盘锦市城乡》。规划管？理实施细则》  ：   第一条—  为了科学制定城！乡规划加《强城乡规划管理【协调城乡空间布局改！善人居环境》促进城乡经济社会】全面：。协调可持续发展根】据中华？人民共和国》城乡规划法、辽【。宁省实施＜中—华人民共和国—城乡规划法＞办法】及相：关法律？、法规、《规章结合本市实【际制定本细》则   《  第二条  在】本市行政区域内制定！和实施城乡》。规划在规划区内进】行各类？建设活动均适用本】细则     【本细则所《称城乡规划包括城】镇体系？规，划、城市规划—、，镇规划、乡规—划和村？庄规划城市规划【、镇：规划分为总体规划和！详细规划详细规划】分为控制性详细规划！和修建性详细—规划     本】细则所称规》划区是指城市、镇、！村庄的建成区以及】因城乡建设和—发展需要必须实【行规划控制的区域】。规，划区的具《。体范围由人》民政府在组》织编制的城市总【体规划？、镇总体规》划、乡规划和村庄规！划中根据城乡经济社！会发：。展水平和统筹城乡】发展的需要分别【划定市规《划区、镇规划区和】乡规划区     ！本市地下空》间，的开发利用应当纳入！城乡规划实》施规：划管理     】第三条  城乡【规划是进行》规划：管，。。理和各类建设的依据！各类建设活动必【须，符合城乡规划服从规！划管理 《    第四条【  本市设立市规划！委，员，会市规划委》员会对重要的城乡规！划和有关专项、专业！规划：方案：。及涉及城乡》规划的重大事项进】行论证、协调、审】议，市，。规划委员会审议通过！的，事项按法定》审批权限报审批机】关审批市《规划委员会的日常】工作由市城》乡规划？。主管部？门承担   —  第？五条  《。城，乡，。规划工？作实行市人民政府统！一领导下《的分级管理体制【     市城乡】规划主管部门负责本！市的：。规划管？理工作并根据工作需！要设立派出机构负】责，市政府指定区—域的规划《管理工作     ！县城乡规划主管部门！。。在市城乡规划—主管部门的》指，。导下负责本行政区】域内的规《划管理工作  【 ，  ：县城：乡规划主管》部门可根据工作【需要：在乡、镇设立派出】机构承办《指定区域的规划【管理工作《 ，    乡、—镇人：。民，政府负？责本行政区域内的】。规划管理工作  】   第六条 【 ，各级人？民政府应当将城镇】体系规划、城—市规划、《镇规划、《乡规划和村庄规划等！城乡规划的》编制和管理经—费纳入本级财政预算！   ？ ，。 第七条  编制城！乡规划应当以—上一级城乡规划【为依据其内容应当符！合法律、《法规、规章和—技术规定编制城【。乡规划应当具备【勘察、测绘、地震、！。水文、环境等基础】资料：编制城乡规划前【对规划用地布局、建！设项目可《能，造成：影响的工程地质条件！等情况应当进行勘察！     编制【城乡规划应当—使用统一的坐标【系、高？程系和现势地—形，图 ：  ：  ：第八条  编制控】制性详细规划和【。专项规划应当按照计！划进行市城乡—规划编？制计划由《市城乡规《划主管？部门组？织编制报《市，人民政府批准后【实施 ？    《第九条  编制城】乡规划应当按照有】关，规定和规范结合【。。本地区实《际情况统筹安排【各类建设《用地：   ？  在？各类规划中应当根据！规划内？容和深？度要：求划定？基础设施、》轨道交通、道路【、河道、绿化用地、！历，史文化街区以及历史！建筑等规划控制线】     》第十条？  市城市》。总体规划由市人民】政府组织编制经市】人民代表《大会常务委员会依】。法审议？和省：人民政府《审查同意后报国【。务院审批《  ： ，  县？。人民政府所》在地的镇总体规【划由县？。人民政府《。。组，织，编制经县人》民代表大会常务委员！会依法审《议后报？市人民政府审批 】    其他镇的总！体规划由镇》人民政？府组织编《。制经镇人民代—表大会审议后报县】。人民政？府审批？县人民政府所在地的！镇和省人民政—府确定的镇的总体】规划批准后》应当：报省城乡规划主管】部门备？案    》 第十一条》。  城市《。总体：规划、？。镇总体规划的内容应！当包括城市、镇【的发展布局功能【分区用？地布：。局综合交通体系禁】止、限制和适宜建设！的地域范围绿—线、紫线、黄线、】蓝线控制《要，求各类专项规划【。等     规【划区：范围、规划》区内建？。。设用地规模、基础】设，施和公共《服务设施用地、水】源地：和水：系、基？本农田和绿化用地】、环：境保护、《自然与历史文化遗】产保护？以及防灾减灾等内容！应当作？为，城市总体规划、镇】。总体规划的强—制，性内：容，     第十【二条：  历史文化名【镇和名村的保护规】划由所在地县人【民政府组织》编制经市《人民政府审查后报】省人民政府审批 】    历史文化】名镇保护规划—确定：的历史？文化：街区应当依法编【制专门？的详细规划经省城】。。乡规划主管部—。门组织审查后报【市，人民政府审批   ！。 ， 第十？三条  工业、商业！服务设施、市政基】础，设施、公共医疗卫】生设：施、生态环境保【护、防灾减灾、地下！空，间开发和利用等其他！各项专业规划由【。有关专业主》管部门会同市—城乡规划主管部门组！织编制报市人民政府！审批 ？    第》十四：条，  市域内跨—县，、区的？城乡规划《由市：城乡规划主管—部，门组织编制报—。市人民政府审批  ！。   第十五条【  乡、镇人民【政府组织编》制乡：规划、村《庄规划报县人民政府！审批村庄规划—。在报送审《批前应当《经村民会《议，或者村民代表会议】讨论同意  —   第十六条 】 乡规划、》村庄规？划的内容应当符【。合城乡？规划法的规定—并充分考虑村民【的生产方式、生活方！式和居住方》式对：规划的要求》合理确定《乡和村庄的发展目标！和实：施，措，施节约和集约利用】资，源保护生态环境促】进城乡可持续发展 ！  ：  第十七条  城！市总体规《划、镇总《。体规划和乡规划【确定的建《设用地范围内的【镇、乡、村庄不【再，单独编制规划纳入城！市规划、镇》规划和乡规划实行】统一规？划，和管理    【 第十八条  城市！、县、镇人民政府应！当根据城市总—体规划、《。镇总体规划、土地】。利用总体规划和年度！计划以及国民经济和！社会发展规》划制定近期建—设规划其中县、镇】人民：政府：制定的近期》。建设规划报总体规划！审批机关备案—并作为编制》年度建设计》划的依据    】 第：。十九条  》市，人民政府可以根据总！体，规划编？制局：。部地区的分》区规划控制》。和确定？不同：地段的土地使用性】质、居住《人口的分《布与密度、建设用地！的建筑？容量等控制指标以及！城市道路《系统与对外》交通设施《。、城市河流和—绿地系统、》文物古迹《与风景名胜》、城镇各类工程管线！及主要设施的—位置：和控制范围   】  分区规划—由市城乡规划主管】部门组织编制—报市人民政府审批 ！。  ：。  分区规划—应当自批准之日【起三十日内报市【人民代表大会常务】。。委员会和省人民【政府备案     ！。第二十条  市【规划区内的》控制性详《细规划由市城乡【规，划主管部门根—据城市总《体规划组织编制【报市人民政》府审批批准》后报市人民》代表大会《常务委员会和省【人民政府备案 【  ：  镇？人民：政府根据镇总体【规划的要《求组织编《制镇的控制性—详细规划报上一级人！民政府审《批县：人民政府所在地镇】的控制性详细规【划由：县人民政府城乡【规划主管部门—根据镇总《体规划的要求组织编！制经县人民政府批】准后报本级人—民代表？大会常务委员会和】上一级人《民，政府备案 》    各类—开发区以及教育、科！技园区、《旅游度假区等的规】划建设应《当纳入所在》地城市的统一规【划管理不得违—背省域城镇体系规划！、城市总体规划、镇！总体规划《     》第二十一条  【市、县？城乡规？划主管部《门、镇人《民政府应当依法【。组织：编制控制性详细规】划可以连《同地下空《间利用规划一—并，。编制   》  控制性详—细规划应当包括下】列主要？内容     （】一）用地界线和建】筑，控制类型；  【。   （《。二）地块控制指【标、基础设》施配套要求、交通设！计和管线综》合，；     （三】）城：市设计？指，导原则；   【  （四）土—地使用和建》筑，管理规定     ！控，制性详？细规划中地块的主要！用途、建筑总—量、：建筑密度、》建筑高度、容积率】、公共绿地面积【、基础？设施、公共服务设施！。和历史文化保护区】建设控制指》。标等应当作》为强制？性内容     ！  ： 第二十二条  】编制控制《性详细规划应当【加强：盘，锦特色风貌要素【保护科学控制—主要景观、重—要，广场、？。标志性？建筑等周边建筑的】高，度和密度  —   第《二十三条  市【、县城乡《规划：主，管部门和镇人民政】府可以组织编制重要！街区：、重点景观区、广场！、，公园、重要交通枢纽！用地、城《乡主要？出入：口、：公共设施用地以【及其他重要地块【的修建性详细规【划和城市《设计修建性详—细规划和城市设【计应：当符合控制性详细】规划：  ：   城乡规划主管！部门组织编制—的修建？性详细规《划报本级人民政【府审定乡、镇人民政！府，组织编制的修建性】详细：规，划报：上，。一级人民政府审定】   ？  修建性详细规划！应当：包括下列主要内【。容，  ：   ？（一）？综合分析和总平面设！计；   》  ：（二）道路》交通设？施和市政工》程管线设置；  】  ： （三）公共服务设！施；：。  ： ，  （四）》工程量、拆迁量【和造：价估：算     第二】十四条  城—乡，规，。划组织编制机—关应当委托具有【相应资质等级的单位！。承担城乡规划—的具体编制》工作外省《市规划编制单位【。。在本市从事》规划编？制的应当《向市城乡规划主管部！门备案  》   ？第二十五条  【城乡规？划报送？审批前城乡规划组织！编制：机关应当依法将规】。划草案予以》公，告并采取《论证会、《听证会或者》其他方式征求有关】部门、？专家和公众》的意：见，公告时间不得少于】三十日     公！告期内公众》可以向城乡规—划组织？编制机关对规划方】案提：出书面意见和建【议，城，。乡规划组织编—制机关应当充分考】。虑有关意见和建议】     城乡【规划组织编制机关】应，当自批？准之日起十五日【内向：社会公布经依法【批准的城乡规划【法律、行政法—规规定？不得公开的内容除】外 ：。    第二十六条！  城市总体规划、！镇总体规划的组【织编制机《关应当？组，织有关部门和—专家定期对规划实施！情况进行评估并采取！论证会、听证会【或者其？他方式征《。求，公，众意见组织编制【。机关应当向本级人民！代表大？会常务？委员会、镇人—民代表大会和原审】。批，机关：提出评估《报告并附具征求意见！的，情况：     第二十】七条：  有下《列情形之一的—组织：编制机关方可按照】规定：的权限？和程序修改》市域城？镇体系规划、城【市总体规《划、镇总体规划 】    （一）【上，级人民政府制定【的城乡规划发生变】更提出规划修改【。要求的；  —   （二）行政区！划调整确需修—改规划的《；    》 （三）因国务院、！省政府批《准，重大建设工程确需】修改规划的；—  ：   （四）经评】估确：需修改规《划的；    【 ，（五）城《乡规划审批机关认为！应当修改规划的其】他情形     】修改市？域城镇体系规划、】城市总？体规划、《镇总体规划前—组织编制机关—应当对原规划的实施！情况进行总结并向】。原审批机关报告；修！改涉及城《市总体？规划、镇总体规【划强制性内容的应】当先向原审》批机：关提：出专题报告经同意】后方可编制修改方】案     修【改后的市域城镇【体系规划、城市【总体规？划、镇总体规划【应当依？照法定的《审批程序《报批并向社会公布 ！。    第二—十八条  修—改近期建设规划【。的应将修改后的近】期建设规划按照【原审批程序审批【后报总体规》划，审批机关备案  】   第二十九条 ！ 有下列情形之一的！组织编制机关—。可以依照城乡规划法！规，定的权限和程序对】。控制性详《细规划进行修改  ！   （一》）总体规划修改后】需要修改的；— ， ，。   （二）—重大建设《项目选址影响—规，划，用，地功能与布局的； ！    （三）【法律、法《规规：定的其他情形—  ：   第三十条 】。 修改控制性详【细规划的组织—。编制机关应当对修改！的必要性进行论证】征求规划地段内【利，害关系人的意—见并向？原审批机关》提出专题《报告经原《。审批机关同意后方可！编制修改方》案修改后的控制【性详细规划应当依照！本细则规定的—审批程序审批控制性！详细规划修改涉及】总，体规划？强制性内容修改的应！。当先修改总体规【划     第三】。十一条  乡镇人】民政府组织》修改乡规划、—村庄规划报》上一级人民政—府审：批村庄？规划：不符合法定条件或者！未经法定程序任何】组织、单位和—个人：不得擅？自改变城乡规划 】    第三十二条！。 ， 城乡规划确—定的铁路、公路【、，道路、轨道交通、机！场，、公园、绿地、【输配电？设施及输电线路走廊！、通信？。设施、广播电视设施！、管道？设施、河道、水【。库、：。水源地、自然—保护：。区、风景名胜保【护区、文物保护区、！防汛通道、消防通】道，、公交场站、—公厕、垃圾中转【站、垃圾填埋—场及焚烧厂、污水】处理：厂和中小《学校、幼儿》园、文化体育等公共！服，务设：施用地以及其他需】要依法？。保护的用地不—。得擅自改变使—用性质任何单位和】个人不？得侵占  》  ： 第：三十三？条  城乡规划主】管部：门根据城市近期【建设规划《、，控制性详细规划【参与土地利》用年度计划、土地】整理储？备，计划、国有建设用】地供应计划》和出让方《案、：年度建设计》划的编制工作  】。   第三》十四条  城市【。地下空间的开发和】利，用应当与经济和技】术发展水平相适【应遵：循统筹？安排、综合开—发、合理利》用的：原则充？分考虑防《灾减灾、人》民防空和通信等需要！并符：合城市规划履行规】划审批手《续，     第三十】五条：  按照国家规定】需要有？关部：门批准或者核准的】建设项目以划拨【方式提供国》有土地使《用权：的建设单位在报送】有，关部门批准或者核准！前应当？向城乡规划主管部门！申请核发选》址，意见书  》   第三十六【条  ？。选址：意见书实行分级核】。发     国务！院有关部门和—。省人民政府有—关部：门批准、核》准，的建设？项，目省域城镇体系【规，划确定？的建设项目省级以上！风景名胜区、自【然保护区和》森林：公，园，、地质公园、历【史，文化名城（名镇【、名村）《、历：史文化保护街区的重！点保护区《。、文物保护单位建】设控制地带范围【内，。。的建设项目由—省城乡规《划主管部门核发【选址意？见书   —  市域内跨行政】。区域：的建设项目由市城乡！规，划主管部门》核发选址意见书 市！、县：人，民政府有关主—管部门批准》、核准的《。建设项目《由，同级城乡规划主管】部门核发《选址意见书  【   ？第三十七条》  依？。法需：要，申请核发选址意【见书的建《设，。项目建设单位—委托相应规》划编制资质等级的规！划，编制单？位编制建设项目规】划选址？可，行性研究报告城乡规！划主管部门受理申】请后按照城乡规划要！求进：行审查对项》目选址符合城乡规划！要求的应当自受理】申请之日起二十日】内核发建《设项目？选址意见书；—对不符合城乡—规划要求的不予核发！书面：告，知申请人并说明【理由  《   申请办理建】设项目？选址意见书应提交】如下材料   【 ， ，（一）建设项—目选址？申请表；    】 （二）建设—单位合法证明—材料（代码证—、资质证《。明、：营，业执照等）；   ！  （三）项目建议！书批复文件（—按国家投资管理【规，。定需发？展改：革等部门《批准的项目）；【   ？  （四）经环【境保护行政》主，管部门？审批通？过的：的环境影响评价【文件；  》   （《五）1:5》00或1《:1000地形【图；    — （六？）大型建设项目应】呈送由相应资—质规划？设，计，。单位：做出的选《址论证报告》；     （七）！建设项？目涉及到地》。质灾害？、矿产、军事、海】洋渔业、林业、文物！保护、水利》等应按？照辽宁？省建设项目选址【规划暂行管理办法要！求提供相关部门意】见；     【（八）？按规划？审批要求《需提供的其它材【料    》 第三十八条 【 在城市、》镇规划区内》以，划拨方式提供国有土！地使用权《的建：设项目经《。有，关部：门批准核准、备【案，后建设？单位应当向城乡规划！主，。管部门提出建设用】地规：划许可？申请由城乡规—划主管部《。。门依据控《制性详细规划核定建！设用地？。的位置、面积、允】。许建设的范围核发】建设用地规划—许可：证     建【设单位在取得建【。设用地？规，划许可证后》方可向市或者—。区、县土《地主管部门申请用地！经市或者《。区、县人民政—府审批后由土—地主管部门划—拨土地未取得建设】用地规划许》可证：的不得批《准用：地 ？    第三十九】条 ： 在城市、》镇规划区《内以出让方式提【。。供国：有土地使用》。权的在？国有土地使》用权出让《前城乡？规划主管部》门应当依据控制性详！细规划提出出让地】块的规划条件作为】国有土？地使用权出让—合同：的组：成部分  》   规划》。条件应当包括以【下内：容     （【一，）用地？情况包括用地性【质、边？界范围和《用地面积；   】  （二）开发强】度包括总《建筑面积、》容积率、建筑密度、！绿地率、《地下空间《控制等； 》    （三）建】筑建造建筑限高、】退让与间距；  】 ，  （四《）交：通组：。织包括道路开口位置！、交通线路组织【、主要？出，入口、地面和—。地下停车场的—配置及停车位—数量和比例；   ！  （五《。）配套设施包括文】化、：教，育、：社区：。服，务、市场等》公共服务设》施，和给排水《、燃气、热力、电】力、电信《等市政基础设施；】。    《 （六？）其他特殊要—求   《  第四十》条  建《设单位在办理相关规！划许可之前应当【委，托具有相应》资质的测《绘，单位根据城乡规划】主管部门的要求【绘制：地形图    【 第四十一》条  建设》单位在？签订国有土地—使用权？出让合同后应当【及时向城乡规—划主管部门》领，取建设？用地规划许可—证规划部门在核【发前对土地出让合】同中的规划》条件进行核实  】   第四十二条】  ：建设单位或者—个人利用已取—得国：。有土地使《用权证书的土地进】行新建的应》当向城乡规划主管】部门申请核》发建设用地规划许可！证城乡规划主—管部门应当依据控】制性详细规划确定】的用：地性质等要求提【出可用？于建设？地块的规划条件 】   ？。 原：国有土地使用—权以划拨方式取【得的城乡规划主【。管部门？应当：同时核发规划条件】和建：设用地规划许可证】     》原国有土地使用【权以出让方》式取得的城乡规划】主管：部，门应当依据控制性详！细规划提出规划【。条件建设单位—或者个人在签订国】有土地使用权出【让合同变更协议或】者重新签订国有【土地使用权出让合同！后向城乡规划主【管部：。门领取建设用地规】划许可？证    》 第四十三条 【 单独开《发地下空间使用【权的建设项目城乡规！划主管部门应当提出！利用地下空间的规】划条件建设》单位应当向城乡规划！主，管部门申请办—理建设用地规—划许可证 》    第四—十四条？  建设单位应当持！以下材？料向城乡规划主管部！。门申请办理建—设用地？规划许可证 —     （一【）建设用地规—划许：可证申请《表；     （】。二）建设项目选【址意见？。书，及附件、附图（按国！家规定需要办理选址！意见书？的）；     】（三：）建设项目批准【、核准、备案文件】（按国？家投：资管理规《定需要的）； 【    （四）国有！。土，地使：用，权出让？。合同（？以出：。让方：式取得建设用地）；！     （五）经！。环境保护行政主【管部门审批》通过的环境》。影响评价文件； 】    （六）【1500或1—1，000地《形图；   —  （七）地—下管网？图；   》  （八）法—律、法规规定—的，其他材料   【  第？四十五条  城乡规！划主管部门根据建】设项目的性质、【规模依据批准—。的控：制性详细规划对【符合要求的应当【自受理申请之—。日起二十日内核【发，建设用地规划许【可证对不符合要求的！不予核？发书面告知申请人】并说明理《由，   ？  ：建设用地《规划许可证应包【括，附图和附件   】  （一）附—图标明建设》项目用地范围—及有关规划控制【线     （【二）附？件规划用地使用【要，求 ：    城乡规划】。主，管部：门，在建设用地》规划：许可：证，。中不得擅自改—变作为？国有土？地使用权出让合同组！成部分的规划—条件     第四！十六条  规划【条，件未纳入《国有土地使用权【出让合同《的该国有土地使用权！出让：合同无效；对—未取得建设用地规划！许可证的建设单位批！准用地的由》县级以上人》民政府撤销有关批准！文件；占用土地的应！当及时？退回：；给当事人》造成损失的应当依】法给予赔偿   】  第四十七条  ！需要：提供修建性》详细规？划的建设项目—应，当编制修建性详细规！划；：其他建设项目—应当编制总》平面设计《方案铁？路、公路、》。道路、城市轨道交】。通，、桥：梁、河道《、绿化以及各类【管线等市政工程建设！项目应当编制市政】工程规划《方案： ，。    修建—性详细？规划：、总平面设计方【案、市？政工程规划方案【由城乡规《。划主管部门审批【重要地段、重—大，项目的修建性详细】规划经规划委员会】审定后由市、—县人民政府》审批    — 第四十八》。条  经《审定的修建性—详细规划、总平面设！计方案建筑》工，程设计方案、市政工！程，规划方案的建设项目！以，及，其他建设项目建设】单，位应当编制建设工】程设计？方，案报城乡规》划主管部《门审定   —。  第四十九条 】 新：建、扩建、改建【、翻建建筑物、构】筑物、道《路、绿？化，、管线和城市雕塑】等工程？改变建筑《物外檐形式建设单】位或：者个人？应当：向城乡？规划主管部门申【请办理建《设，工，程，规划：许可证   —  第？五十条  申—请办理？建，设工程规划》许可证需要提交下】列材料     】（一）建设工—程规划？许，可证申请表；  】   （二》）使用土地、场【地、设施的有关证】明文件；   【  （三）审定【的修建性《详细：。。规划、总平面设【计方案或者》市政：工程规划方案； 】    （》四）审定的建设工】程设计方《案；   》  （五）地形【图、地下《管网：图（1:《500到1:1【00：0）；     】（，六）与规划》管理：相关的施工图；【  ：   （七）建设用！地批准书（以—划，拨方式取得建—设用地？）；     【（八）其他》需要提供《。的材料   —  第五十一—条  新建、改建、！扩，建，道路、绿化、桥梁】、城市轻轨等市政】工程相？关市政管《线敷设应当同—步规划、同步审【批、同？步实施？、同步验收同类管线！应当同槽同井  】   第五十二条 ！ 对符合《相关规划要求的【建设项目《城乡规划主管部门应！当自受理申请—之日：起，二十个工作》日内核发建设工【程，。规划许可《证     —建设单位取》得建设工程规划【许可证？后在施工期间应当在！施工工地《。显著位置公开悬【挂经城？乡规划？主管部门确》认的建？。设工程设计方案的】总，平面等相关示—。意图     第】五十三条  —在城市、镇规划【区内：的建设项目建设【单位或者个人在依法！。。办理施工许》可手续后《应当按建《设工程规《划许可？证要求？。由具有相应测绘资】质的单？位进行放线并—报城乡规划主管部门！或者省人民政府确定！的镇人？民政府？验线验线合格后方可！施工     第五！十，四条  在》。乡，、，村庄规划区范围内的！土地上建设企业【。、公共设施》、公益事业》和村民住宅的建设单！位或者个人》应当持？经，有关部门审批、核准！或者备案的》文件、标明拟建【项目用？地范围的《规定比例尺地形图、！建设工程设》计方：案、有关村民委员会！。意见等材料》向乡、镇《人民政府提出—申，请乡：、镇人民政府将【初审意见及该—建设项目《相关材料一并报【城乡规划主管部门】审，查，符合规划及国家有关！规范、标准的由县】以上人民政府城乡】规划主管部门—核发乡村建设—规划许可《证     第五十！五条  在乡、村】庄规划区《内使用原有》宅基地进行》农村：村民住宅建设的【建房村？民，。应当依法申请核发乡！村建设规划许可证 ！   ？ 建房村民持原有】宅基地的证明—。文件、村民会—议讨论通过的—意见：、身份证等材—料向所在乡或者镇】人民政府提出书面】申请；建设两层（】含两层）《以上住宅的还应【当提交项目》。设计方案    】 建设一层住—宅的乡或者镇人民】政府应当《自受理申请之日起】十日内？依，据乡、？。村庄规划及》土地利用规划进行核！查对符合规划要求的！核发乡村《建设规划《许可证；对不符合】规划要求的》不予核发告知—申请人并书》面说明理由建设【两层（含《两层：）以上住宅》的经乡或者镇人民】政，府，初审后？。报县城乡规》。。。划主管部门县城【乡规划主管部门应当！依，据乡、村庄规划、土！地利用规划及国【家有关？规范、标准》。进行核查符合—规划：要求及国《家有关规范》、标准的《县城乡规划主管【部门应当自收—到初审意见及相【关，材料之日起十日内核！发乡村？建设：规划许可证；对不】符合规划要求及国家！。有关规范、标准【的不：予核发告知申请【人并书面说明—理由 ？    《第五：十六条  》建筑工？。程严重影响》规，划实施且无法采取改！正措施？消除对规划》实，施，影，响有下列情》形，之，一的任何组织、单】。位和个？人不得进《行建设活《动城乡规划主—管部门不得核发或】补发规划许可—证     （【一）擅自改变城乡】规，划已经确定的道路】、广场、公共绿地、！文物保护《区、风景名胜—区及体育场、学校等！重要公共设施—用地：的；   》  （？二）压占堤岸、【堤，岸保护地、》河滩地、防洪沟渠、！地下管线、地—下文物古迹的；【    《 （三）在高—压供电走廊规定禁】建，范，围、：水源保护区域的【；     （四】）危及相邻建筑物、！地下：工程安全《污染：环境采取措施无法】消除危险的；  】   ？（五）影响航空器飞！行安全、电信—通，道安全？的； ？。    （六）严重！损害重点文物建筑、！具，有城市特色》风貌的街区及主要】。街道景观的；  】   （《七）不符合国家【强制性规范》的；（八《）法律、法规禁止】的其他行为  【  ： 第：五十七条  在【城市、镇规》划区内进行临时【建设的建设单位应当！。。依法申请《办理临时《建设规划许》可证  《   ？受理申请的城—乡规划主管部门应当！自受理申请之日起】二十日内《作出审？查决定对符合—条件：的核发临时建—设规划许可》证；对不符合条【件的不予核发书【面告知申请人—并说：明理：由     第五十！八条  《申，请临时建设有下【。列情形之《。一的城乡规划—。主，。管部门不《得核发？临时建？。设规划许《可证告知《申请人并书面—。说明理由 》   ？ （一）影响近期】建设规划或者—控制：性，详细规划实施的【；    》。 （二）影响—交通、安全》。、市容或者其他公】共利益的；》     （三【。）侵占绿地》、林：地、广场、公—共停车场等》。公共：。活动场地的；   ！  （四）侵—占电力、《通讯、人防、防洪】保护：区域或者压占城市地！下管线的； — ，  ：。 （五）法》律、法规、规章【禁止的其他情形 】。    第五十九】条  临时建设规划！许可证批准》的临：时建设使用期限不】得超过二年；期满需！要延期的应当在使用！期限届满三》十，日，前提出申请城乡规划！主管部门应当—在受：理申请之《日，起二十日内依法做】。。出是：否准予？延期的决定延长期限！不得超过二年只能延！长一次临时建筑不】得改变？为永久性建》筑    》 临时建《设规划许可》期满建？设单位或者个人必须！自行拆？除临时建筑物、构】筑物和其他设施；】因国家建设需要提前！拆除的应当依法【给予补？偿，   ？ ， 第：。六十条？  建设项》目选：址意见书、建设用地！规划许可证》、建设工程规—划，许可证、乡村建设规！划许可？。证的有效期》限为一年《期满需要延》期，的应当在有效期满三！十，日内：依法办理延期—手续：延期只能进》行一次延《期，的，期限不得超过一年】有，效期满未办理延期】手续的？上述许可证、书【自行失效   【     — 第六十一条 【 建设单位或者个】人依法取得的建设项！目选：址意见书、》建设用地《规划许可证、—建设工？。程规划许可证和乡】村建：设规划许可》证及其附图、附件受！法律保护     ！第六十二条  【建设工？程竣：工后建设单位应当】持建设工程规划【许可：证或者乡村建设规划！许可证及附件—、附图、竣工测绘】报告、竣工图等【材料向城乡规—划主：管部门？申请规？划核实     】城乡规划主管部【门应当？在接到申《请，之日起五日内派【员到：现场进行核实—经核实符合》规划：许可要求的城—乡规划主管》部门向建《设单位出具规划核】实证明；对不—符合规？划许：可要求的应当依法】提，出处：。理意见    【    》 未经规划》条件核实或者经核实！不符合规划》条件的建设工程【建，设单位不得组织竣工！验收：建设行政主》管部门？。和其：他有关部门》不得办？理竣工验收》备案房产管理部门】不得办？理房：屋产权登记手—。续由政府（国有）】。投，资的：建设工程有关部【。门不得办理工程决（！结）算  》   第六》十三条  未取得】。。建设：。用，地规划许可证和建】设用地批《准手续的建设—工程设计部门不得对！该，项目工程进行设【计审图？机构不得对该—项目：工程施工《图进：行审查？未取得？建设工程规划许可】证的建？设工程监《理机构不得对该项目！工程进行施工—。监理测绘单位不得对！该项目进行》放线有？关单位不得施—工、供水、供电【     第—六，十四条 《 在建设项目—选址意见书、建【设用：地规划许可证、建设！工程规划许可证或者！乡村建设规》划，许可证核发后—因依法修《改城乡规划给被【许可人？合法权益造》成损失？的应当依《法给予？补偿     修改！修建性详细规划、】建设工程设》计方案的总平面【图城乡规划》主管部门应当—以，公告等？方，式告知利《害关：。系人并采取听—证会等形式》听取利害关系人的】意见     经】依法：修改后的修建性详细！规划：、建设工程设—计方案的总平面图在！。规划地段或》者区：域内以公告形式向】社会：公开：因修改给利害关系人！合法权益造成损【失的由提出修—。改要求的当事—人依法给予》补偿：    《 第六十五条  】市、：县人民政府及其城乡！规划主管部》门应当加强对城乡】规划的编制》、审批、《实，施、修改《的监督检查  【   第《六十六条 》 ，市、县、乡、—镇人民政府应当向】。本级人民代》。表大会常务委员会】或者乡？、镇人民代表大会】报告城？乡规：划的实施情况并接受！监督 ？    《第六：十七条  》市、县、《乡、镇？人民政府以及—市、县城乡》规划主？管，部门应当对城乡规划！许可实施情》况进行？检查  《   第《六，十八条 《 建设单位或者个】。人应当按照》建设工？程规划许可证—。或者乡？村建设规划许可证的！要求施工接》受城乡规划》主管部门的》监督检查  —   城乡规划主】管部门的工》作人员履行》。监督检查职责有权采！取，以下措施《  ：   （一）要求】有关单位和人—。员，提供与监督事项有关！的，。文件、资料并—进行：复制；    【 ，（二）要求有—关单位和人员就【监督事项涉及的问题！。作出：解释和说明并根【据需要进入现—场进行勘测； 【   ？ （三）责令有关】单位和人员停—止违反有关城乡规】划的法律、法规行】。为     城乡】规划主管部》门的工作人》员履行监《督检查职责》应当出？示执：。法证件被检查的单】位或者个人》应，当如实提供情况和必！要的资料《不得拒？绝和阻挠《。检查人员应当—为被检查的单—位或者个人保守技】术秘密和《商业秘密     ！第六十九条  城乡！规划主管部门应当建！立城乡规划》监测：系统：完善城？乡规划信《。息平台？设立：、公布监督举报电】话和：。。电子信箱主动—接受公众《对城：乡规划实施情—况的监督《     城乡规划！主管部门或者—其他有关部门对举】报或者？控告应当及时受理】并组：织核：查、：处理：  ：  ：。。 城乡规《划，主管部门及相关单位！和人员应当》。主，动接：受和配合新闻媒体对！城乡规划实施情【况的舆论监督   ！  第七《十条 ？ 建立？城乡规划督察员【制度依？据国家？有关法律、法规、】规章和经批准—的城乡规《划、国家强制性标准！对城乡？规划的编《制、审？批，、实施管理》工作进行监督—。具体办法由省人民政！府，制定：后实施    【 ，第，七十一条  城【乡规划主管部门违】法作出行政许可的上！级，。人民政？府，城乡规？划主管部门》应当：责令其撤销或—者直接？撤销该行政许可因撤！销行政许《可给当事《人合法权益造成损失！的应当依法给予赔偿！   ？  第七十二—条  对依法应【。当编制城乡规—划而未组织编制或者！未按法定程序编【制、审批、修改和】。实施城？。乡规：划的由上级人民政】府责令改《正通：报批评？；，对有关人民》政府负责人和其他直！接责任？人，员依法给予处分【  ：   ？第七十三条 — 城乡规划组织编】制机：关委托不具有相【应资质等级的单【位编制城乡规—划的：由上级人民》。政府：责令改正通报批评；！对，有关人？民，政，府负责人和其他直】接，责任：。。。。人员依法给予—处分     【第七十四《条  未取得建设工！程规划许可证或【者未按照建设工程规！划许可证的》规定进行建》设的由城乡规划【主管部门责》令停止建《设；尚可《采取改正《措施消除对规划【实施影响的限—。。期改正并《可，处以建设工》程造：价百分之五》以上百分之》十，以下的罚款；无法采！。取改正措《。施，消除影响的限期拆】除不能拆除的没【收实：物或：者违法收入》并，可处以建设》工程：造价百分之五以【上百分之十以下的】罚款：     本条所指！尚可采取改》正措施消除》对规划？实施的影响的情【形须同时满足以下条！件     （【一）符？合城：乡，规划：确定的规划建—设用地范围且不影】响近期建设》规划和控制性详细】规，划实：施；：。     （二【）不危害《公共卫生、》公共安？全不影响基础设施】和公共服务设施正】常，运行：；     （三】）不违反城》乡，规划确定的自然【与历史？文化资源保》护要求；    】 （四）改》正后符合城乡规【。划，    《。 本：条，所指无法采取改正】。措施消除影响—。的情形？包括    — （一）违法—。占用：。本细则第三十三【。条规定的用地进行】建设的；《 ，    （二—）危害公《共卫生、公》共安全的；  【   （三）破坏】具有历史意义、【革，命纪念？意义、文化艺术和科！。学价值的建筑物、文！。物，。。古迹、风景名胜的】。；    》 （四？）影响主次干道【、铁：路，两侧、火车站、【汽车站、机场、【城市出入口》地带：等城市风《貌的；     】（五）其他严重【违反城乡规》划的情形《。。     》对依照？本条第一款第（【二）项规定没收的】违法建？筑物、？构筑物？城乡规划主管—部门在作出没收【处罚决定后应将【。没收的？违法建筑物、—构筑物移《。交同：级，财政部门登记处【理；涉及有》关土地使《用权变更的由土【地管理部门依照有】关法律、法》规规定处理 —    第七十【五，条  建设单—位或：者个：人未取得临》时建设？规划许可证》或者未按照临时建设！。规划许可证的—规定进行临时—建设的？。由城乡规划主—管，。。部门发出责》令停止建《设通知书责令违【法当事？人自接到停止建设通！知书之日起十五【日内自行《拆除逾期不拆—除的可以并处—违法临时建设工程】总造价百分之三十以！上一倍以下》的罚：款临时建设超—过批准期限不自行】。。拆，除的责令违法当【。事人自接《到，拆除通？知书之日《起十五日《内自行拆除；—可以并处违法临时】建设工程《总造价百分之二十以！上，。一倍以下《的罚款 《    第七十【六条 ？ ，有下列行为之一的】城乡规划《主管：部门可以暂停核发】建设单位或者个人】的相关规划》许可     (一！)妨碍、《阻挠城乡规划—监督检查《活动；    【 (二)拒不执行城！乡规划监督检查意】见；：     (三)逾！期不履行城》乡规划？行政主管部门作出的！行政处理决》定； ？。   ？ （四）违反规划进！行建设？的     第七】。十七条  城乡【规划主管部》门作出责令停止建】设或者限期》。拆除的决《定后当？事人不停止建设【或，者逾期不拆除—的建设工程所在地的！县级以上人民政府】可以：责成有关部门采取】查封：施工现场、强制拆除！等措施强制拆除【过程中发生的相关费！用由违法建设的单】位或者个人承担  ！   第七》十八条  建—设，单位或者《。个人未在施》工现：场设立公示牌公示经！审，定的建设工》程总平面《图的由城乡规划主管！。部门责令限期改【正     第七】十九条？  在乡、》。村庄规划《区范围？内未依法取》得，。乡村：建设规划许可—证或者未《按照乡村建设规【划许可证的规—定，。进行建设的》由乡、镇人民政府责！令停止建《设、限期改正；拒不！停止建设《。或者逾？期不改？正的由乡、》镇人民政府》强制：拆除强制《拆除过程中》发生的相关费—用，由违法建设的单位或！者个人承担   】  第八《。十条  建设工程】投入使？用前不申请规划【核实的由城》乡规划主《管部门？责令限期《改正    — 建设单位未在建设！工程竣工验收后六】个月内向城》乡规划主管部门【报送有关竣》工验收资料或报【。送资料不实的由城乡！规划主管《部门责令《。限期补？报；逾期不补报的】处一万元以上五万元！以，下的罚款 》    第八十一】条， ， 城乡规划》编制单？。位有下列行为—之一的由所》在地市？、县城乡规划—主管：部门责令限期改【正处合同约定的规】划编制费《。一倍以上二》倍以下的罚款；情节！严重的？责令停业《整顿由原发》证机关降低资质等级！或者吊销资质证【书；造成损失—的依法承担赔—偿责任  》   （一）—超越资质等级许【可的范围《承揽城乡规划编【。制工：作的；     （！二，），违反国家有关—标准编？制，城乡规划的    ！ 未依？法取得资质证书承】揽，城乡规划编制工作的！由城乡规《划主管部门责令停】止违法行为》依照：前，。款规定处《以罚款；造》成损失的《依法承担《赔偿责任《     第—八十二条  —。设计部门《对未取得建》设用地规划许可证和！建设用地批准—手续的？建，设项目进行设计【的或：未按照规《划要求？和有关规定进—行设计的由有关【部门依照有关法【律、法规的规—定予以？处罚     第八！。十三条  城—乡规划？主管部门、建设行政！主管部？门、国土部门、房】。屋产：权登记部门》、改为政府投—。资工：程主管部门及—其工作人员违反【法规的由《其所在单《位或者上级》主管部门对》直接负责的主管人员！或者其他责》任人员依法给予行政！处分    — 第八十《。四，条，  未设《镇建：制的国有农场—场部、国《有林场？场部、国有苇场场】部，和独立工《矿区的？规划建设管理参照】本细：则执行   —  第八十五条【  本细则》自201《2年8月1日起【施，行，