盘锦：市城乡规划管理实施！细则   》  第一条 — 为了科学制定城乡！规划：加强城乡规划管【理协：调城乡空间布—局改善人《居环境促进城乡【经济社会全面协调可！持续发展根据中华人！民共和国城乡规划】。法、辽宁省》实施＜中华人民共和！国城乡规划法＞办】法及相？关法律、法规、规】章结合本市实际制定！本细则 《。    第二—条  在本市—行政：区域内制《定和实施城乡规划】在规划区内进行各】。类建设活动》均，适用本细则  【   本细则所称】城乡规划包》括城镇体《系规划、城市规划、！镇，。规划、乡规划和村庄！规划城市规划—、镇规划分》为总：体规划和《详细规划详》。细，。规划分为控制—性详细规划和修建性！详细规划《   ？  ：本细则所《称规划？区是指城市、镇【、村庄的建成区以及！因城乡建设和发展】需要必须实行规划控！制的区域规划—区的具体范围由【人民政府在组织编制！的城市？总体规划、镇—总体规划、乡规划】和村庄规划》中根：。据城：乡经济社会》发展水平和》统筹城乡发展的需】要分别划定市规【划区、镇《规，划区和？乡，规划区  》 ，  本市地下—空，间的开发《利用：应当纳入城乡规划实！施规划管理》  ：   第三条  】城乡：规划是进《行规划管理和各【类建设的依》。据，各类建设《活，动必须符合城乡【规划：服从规划管理—     》第四条  本市设立！市规划委员会市【规，划委员会对重要【。的城乡？规划和有关》专项、专业》规划方案及涉及【城乡：。规划的重大》事项进？行论证、协调、【审议市？规划委员《会审：议通过的事项按【法定审批《。权限报审批机—关审批市规划—委员会的日常工作由！市城乡规划》主管部门《。承担  《   第五条 【 城乡？规划：工作实行《市，人民政府统》。一，领导下的分级管理】。体制    — ，市城乡规划》主管部门负责本市的！规划管理工作—并，。根据工作《需要：设，立派出？机构负责市政府【指定区域的规划管理！工作     县城！。乡规划主管部门【在市城乡规》划主管部门的指导】下负责？本行政区域内的规】划管理工作》  ：。   县城乡规划】主管部门可根据工】作，需要在乡、》镇设立派出机构承】办指定区域的规划管！。理工：作     —乡、镇人民》政府负责《本行政区域》内的规划管》理工作     】。第六条  各级人民！政府应当将》城镇体系规划、城】市，规划：、镇规划、乡规划】和，村庄规划等城乡规划！的编制和《管理经？费纳入？本级财？政预算     第！七，条  编制城乡规】划应当以上一级城乡！规划为依《据其内？容，应当符合法律、【法，规、规章《和技术规定》编制：城乡规划《应当：具备勘察、测绘、】地震、水文、—环境：等基础资《料编制？城乡规划《前对规划用地布局、！建设项目《可能造成影响的工程！地质条件等情况【应当进行勘察   ！  编制《。城乡：规划应当使用—统一的坐标系、高】程系和现势地形【图，    《 第八条  —。编，制控制性详细规划】和专项规划》应当按照计划进行市！城，乡规划编《制，计划由市城乡规划】主管部门组》织编制报市人民政府！批准后实施 —    第九—。条  编制城乡规划！应当按照有》关规定和规范结【合本地区实际情况统！。筹安排各类建设用】地  ？   在《各类：。规划中应当根据规划！。内容和？深度要求划定基础】。设施、？轨道交通、道路【、河道、《绿化用地、历史文】化街区以及历史【建，筑等规划控制线【     第十条】  市城市总体【规划由市人》民，。政府组织编制经市】人民代表大》会常务？委员会依法审议和】省人民？政府审查同意后【。报国：务，。院审批     】县，人民政府所》在地的？镇总体规划》由县人民政府组织编！制经县人民代表大】会常务委员》会依法审议后报市】人民政府审批  】   其他》。镇的总体规》划由镇人民政府【组织编制经》镇人民代表大会审】议后报县人民政府审！批县人民政府所在】地，的镇和省人民—。政府确定《的镇的总体规划批】准后应当报省城乡】规划主管《部门备案    】 第十一条  城】市，总体规划、镇—总体规？划的：内容应当包》括城市、镇的发展】布局：功能分区用地布局综！合交：通体：系禁止、《限制和适宜》建设的地域范围【。绿，线、紫线、黄—线、：蓝线控制要》求各类专项规划【。等     —规划区？范围、规划》区内建设用地规模】、基：础，设施和公共》。服务设施《用地：、水源地和水—系、基本农田和绿】化用地、环境保【。护、自然与历—史文化遗产保护以】及防灾减灾》等内容应当》作为城市总体规划、！镇总：体规：划的强制性内容 】  ：  第十二》条  历《史文：化名镇？和名村的保护—规划由所在地县人】民政府组织编制【经市人民政》府审查？后报省人民政府【审批     历】史文：化名镇保护规划确】定，的历史文化》。街区应当《依法编？制专：门的详细规》。划经省城乡》规划主管部门—组织审查后报市人】民政府审批  【   ？第十：。三条  工业、【商业服务设》施、市政基》础设施、公共医【疗卫生设施、生态】。环境保护、防灾减灾！、地下？空间开发和利用等其！他各项专业规划【由有关专业主管部】门，会同市城乡规—划主管部门组—织编制？报，市人民政府审批 】    第十四条】  市域内跨县【、区的城乡规划【。由市城乡规》划主管部《门组织编制报市人民！。政府审？批 ：    第十五条 ！ 乡、镇人民政府】组织编制《乡规划、村庄—规划：报县人民政府—审批村庄规划—在报送审批前应当】经村民会议或者【村，。民代表会《议讨论同意  【  ： ，第，十六条  乡规【划、村庄《。规划的内容应当符】合城乡？规划：法的规定并》。充分考虑村民的生】产方式、生》活方式和居》。住，。方式对规划》的要求合理确定【乡和村庄《的发展目标和实施】措施节约和集约利用！资源保护生》态环境促进》。城乡可持续》发展   》  第十七条  城！市总体规划、镇总】体规划和乡》规划确定的建设用地！范围内的镇、乡、】村庄不再《单独编制规划纳入城！市规划、镇》规划和乡规划实行】统一规？划和管理  —   第《。十八条 《 城市、县、镇人民！政府应当根据城【市总体？规划、镇《总体规划、土地利】用总体规划和—。年度计划以》及国民经济和—社会发展规划—制定近期建》设规划？其中县、镇人民政府！制定的近期建设规划！报总：体规划审批机—关备案并作为—编制年度建设计【划的依据     ！第十九条《  市人民政府可】以根据总《体规划编制局—部地区的分》区规：划控制？和确定不同地—段的土地使用性质、！居住：人口的分布与密度】、建设用《地，的建筑容量等—。控制指标以及城市道！路，系，统，与，对外交通设施、城】市河流和《绿地系？统，、文物古迹与风景】名胜、？城镇各类《工程管线及》。主要：设，施的位置和控制【范围     分区！规划由市城》乡规划主管部—门组织编制》报市人民《。政府审批   【  ：分区规划应》。当，自批准？之日起三十日内报】市人：民代表大《会常务委员会—和省人民政府备案】。。    《 第二十条》  市规划区—。内的控制性详细规划！由市城乡《规划主？管部门根据城市总】体规：划组织编制报市【人民政府审批批【准后报市人》民代表大会常—。。务委员会《和省人民政府—。备案   》  镇人民》。政府根据《镇总体规划的要求组！织编制镇的》控制性详细规划【报上一？。级人民？政府审批县》人民政府所在地镇】的控制性详细规【划由县人民政府【城乡规划主管部门根！据镇：总体规划的要—求组：织编制？经县人民《政府批准后报—。。本级：人民代表《大会常务《委员会和上一级人】民政府备《案   《  各？类开发区以及教育】、科技园区、旅游】度假区等的规划【建设应当纳入—所在：地城市的统》一规划管理不得违背！。省域城镇体系—。规划、？城市总体规》划、镇总《。体规：划  ？   第二十一条 ！ 市、县城乡规划主！管部门、镇人—民政府应《当依法？组织编制控制性【详，细规：划可以？连同地下空》间利用规《划一并编制   】  控制性详细规划！应当包括《下列主要内容 【  ：  （一）用地界】线和建筑控制—类型； 《    （二）【。地，块控制指《标、基础《设施：配套要求、交—通设计和管线—综合：。；，     》。。。（三）城《市设计指导原则；】     （四）】。土地使用和建筑管理！。规定    — 控制性详》细规划？中地块的主要用【。途，。、，建筑：。总量、建筑密度【、建筑高度、容【积率、公共》绿地面积、》基础设？施、公共服务设施】和历史文化》保，护，区建设控制指标【等，应当作为强制性内】容，  ：      第二！十二条？  编制控制性详】细规划应当加强盘】锦特色风貌要素保护！科学控制主要景观、！重要广场《、标志性建筑等周】边建筑的高度和【密度  《。   第二》十三条  市、县】城乡规划主管—部门和？镇，人民政府可》以组织编制》。。重要街区《、重点景观区、广】场、公园《、重要交通》枢纽用地、城乡【主要出入口》、公：共设施用地以及【其他重要地块的修建！性详：细规划和城市设计修！建性详细规划和城】市设计应《。当符合控制性详细】规划    — 城乡？规划：主，管部门？组织编制的修—建性详细规划报本级！。。人民政府《审定乡、镇人民【。政府组织编制的修】建性详细规划报【。上，一级人民政府—审定     修】。建性详细规划应当】包，括下列主要内容 】  ： ， （一？）综合分析和—总平面设计；—     （二）】道路交通《设施和市政》工程：。管线设置；  【   （三）公共】服务设施； —    （四）【工程量？、拆迁？量和造价估算 【    《第二十四《条  城乡规划【组织编制《。机关应当委托具有相！应资质等级》的单位承《担城乡规划的具体编！制工作外省市规划】。编制单？位在本市从事规划编！制的应？当向：市城乡规划主管【部门备案   【。。  第二十五条 】 城乡规划报—送审批前城乡规划组！。织编制机关》应当依法将》规划：草案予以公告—并采取？论证会、听证会或者！。其他：方式征求有关部门】、专：家，和公众的意见—公告时？间不得？少于三十《日 ： ，   公告期内公】众，可以向城乡规—。划组织？编制：机关：对规划方案提出【书面意见《和，建议城乡规划组织】编制机关应当充【分考：虑有关意《。见和建议《    《 ，城乡规划组织编制】机关应当自批准之】日起：十，五日内向《社会公布经依法批准！的城乡规划法—律、：。行政法规规定不得】公开的内容除—外     第二十！六条 ？ 城：市总体规划、镇【总体规划的组织编制！机关应当组织有关部！门和专家《定期对？。规划：实施情？况进行评估并采取论！证会、听证会或者其！他方式征求公众意】见组织编制机关应】当，向本级人民》代表大会常务—委员会、镇人民代】表，大，会和原审批机关提】出，评估报告并附—具征求意《见的情况    】 第二十七条—  有下列情—形之一的组织编【制机关？方，可，按照规定《。的权限和程》序修改市域城镇【体系规划、》城市总体规划、镇总！体规划？     》（一）上级》人，民政府制《定的城乡规划发生变！更提出规《划修改要求的；  ！   ？（二）？行政区划调》整确需修改规划【的，；     —（三：）因国务院、省【政府批准《。重大：建设工程确需—修改规？。划的；？     （四【）经评估确》需修改规划的—。；，    《 （五）城乡规划】审批：机，关认为应当修—改规划的其》他情：形  ？   修改》。市域城？镇，体，系规划、城》市总体规划》、镇总？。。体规：划前组织编》制机关应当对原规划！的实施情况进行【总结并向原》审批机关报》告；修改《涉及城市总体规划、！镇总体规划》强制：性，内容的应当先向【原审批机关》提出专题报告经同】意后方可编制修改方！案 ：    《修改后的《。市域城镇《体，系规划、城》市总体？规划、镇总体规划应！当，依照法定《的审批程序报—。批并向社《会公布     】第二十八条》。  修改近期—建设规划的》应将修？改后的近期》建设：规划按照原审—批程序？审批后报总体规【划审批机关备—案     —第二十九条  有下！。列，情形之一的组织【编制机关《可以依照城》乡规：划法规定的权限和】。程，序对：控制性详细规—划进行修改    ！ （一）总体规【划，。修改后需要修—改，的；     （】二）重大《建设项目选》址影响规划用地【功能与布局的；【 ，。。    （》三）法律《。、法规规定的其他】。情形：     第三【十条  《修改控制性详—细规：划的组织编制机【关应当？对修改的必要性进行！论，证征求规划地段【内利害关系》人的意见并向原审】批机关提《出专题报告经原【。审批机关同》意后方可编制—修改方？案，。修改：后的控制性详细规】划应：当，依照：本细则？规定的审批程序审批！控制性详细规—划修改？涉及总体规划强制性！内容修改的应当先】修改总体规划  】 ，。  第三十一条  ！乡镇人民政府组织修！改乡规划《、，村庄规划报上一级人！民政：府审：批，村庄规划不符合【法定条件或者未【经法定程序任何组织！、单位和个人不得擅！自改变？城乡规？。划   《  第三十二条  ！。城乡规划确定的铁】路、公路、道路【、轨道交通、机场】、公园、《绿地、输配》电设：施及输？电线路走廊、通信设！施、广播电视设施】、管道设施、河【道、水库、水—源，地、自然保护区、】风景名胜保护区【、文物保护区—、防汛？通道、消防通道【。、，公交场站、》公厕、垃《圾中转站、垃圾填埋！场及焚烧厂、污水】处，。理厂和中《小学：校、：幼儿园、文化体育等！公共服务设》施用地以及其—他需要依法保护的用！。地不得擅自改变【使用性质任何单位和！个人不得《侵，占    》 第三？十，三条  城乡规【划主管部门根据城市！近期建设《规划、控制》性详细规划》参与土地利用—年度计划、土地整】理储：备计划？、国有建设用地供应！计划和出让方—案、年度建设计划的！编制工？作   《  第三十四—条  城市地下空间！的开发和利用应当与！经济和技术发展【水平相？。。适，应遵循统筹安排、综！合开：。发、合理利用—。的，原则充分考虑防【灾减：灾、：人民：防空和通信等—需要并符合城市规划！履行规划审批手【续   《  第三《十五条？  按照国》家规定需《要有关部门批—准或者核准的建设项！目以划拨方式提供国！。有土地使用权的建设！单位在报送有—关部门批准》或者核准前应—当，向城乡规划主管部门！申请核发《选址意？见书：   ？。  第三十六—条  选址意见书实！行分：级核发 《     国务院】有关部门和省—人民政府有关部【门批准、《。核准的建设项—目省域？城镇：体系规划《确定的建设项—目，省级以上《风景名胜区、—自，然保护区和森林公】园、地质《公，园，、历史文化名城（名！镇、：名村）、《历，史文化？。保护街区的重点【保护区、文物保【护单位建设控制地】。带范围？内的建设项目由省】城，乡规划主管》部门：核发选址意见书 】     市域【内跨行政区域的建】设项目由市城乡规】划主管部门》核发选址意见书 】市、县？人民政府有》关主管？部，。门批准、核准的建设！项目由同级》城乡规划主管部门】核发：选址意？见书     第三！十七条  依法需要！申请核发《选址意见书的建设项！目建设单位委托相应！。规划编制资质—等级：的规划编制单位【编制建设项目—规划选？址可行性研究报告】城乡规？划主管部门受理申请！后按照城乡》规划要求《进行审查对》项，目选址符合城乡【规划要求《。的应当自受》理申请之日》起二：十日内核发建—设项目选址意—。。见书；？。对不：符合城乡规划要求】的不予核发书—面告知申请人并【说明理由《     申请办】理建设项目选—址意见书应提—交如下？材料     （】一，）建设项目》选，址申请表；   】  （二）》建设单位合》法证：明材料（《代码证、资》质证明、营》业执照？等）；？ ，    （三）项】目建：议书批？复文件（《按国：家投资？管理：规定需发展改革等部！门批准的项目—）；     （四！）经环境保护—行政主？管部门审《批，通过的的环境—影响评价文》件；     【（五）1:50【0或1:1000地！形图；     】（六）大型建设项】目应呈？送由相应《资质规？划设计单位做—出的选址论证—。报告； 《    （七—）建设项《目涉及到地质灾【害、矿产、军事【、海洋渔业、林业、！文物保护、水利【等应按照辽宁省建】设项目选《。址规划暂《行管理办《法要：。求提供相关部门意见！；   《  （八）按—规划审批《要求需提供》。的其它？材料    — 第三十八条  】在城市、镇规划区】内以划拨方式提【供国有？土地使用《权的：建设项目经》有关部门批准核准】。、备案后建设单【位应当向城》乡规：划主管部门提出建】设用：地，规，划许可申请由城乡规！划主管部《门依据控制性—详细规？划，核定建设《用地的？位置、？面积、允许建设【的范围核发建设用】地规划许可证  】   建设单位在】取得建设用地规【划许可证后方可向】市，或者区、县》土地主管部门申【请用地经市或者【区、县人民政府【审批后由土地—主管部门划拨土地未！取得建？设用地规划》许可证的不》得批准？用地   —。  第三十九—条  在城市、镇】规划区内以出让方式！提，供国有土地使用【权的在？国有土地使》用权出让前》城，乡规划主《。管部门应当》依据控制《性详细规《划提出出《让地块的规划—条件作为国有—土地使？用权出让合同—。的，组成部分 》    规划条件应！当包括以下》内，容   《  （一《），用地情况包括—用地性质、边界范】围，和用地面积；   ！  （二）》开发强？度包括总建筑—面积、容积》率、建筑密度、【绿地率、地下—空，间控制等；》  ：   ？。（，三）建筑建造建【筑限：高、退？让，与间距； 》    （四）【交通组织包括道路开！口，位置、交通线—路组织、主要—出入口、地面和地下！停，车场的配置及停车】位数量和《。比例：；     （五】）配套？设施包括文化、教育！、社：区服：。务、市场等公共服务！。设施和给排水、燃】气、热力、电力、电！信等市政基础设施】；     （六）！其，他，特殊要求   【  第四十条 【 建设单位》在办理相关规划许】可之前应当委托具】有相应资质的测绘】单，位根：据城乡规划主—管部门的要求绘制】地形图     第！四十一条  建设单！位在：签订国有土地使用】权出让合《同后应当及》时向城乡规划—主管部？门领取建设》用地规划许可证规划！部门在核发前对【土地出让合同中的规！划条件进《行核实     】第四十二条  建】设单位或者个—人利：用已：取得国？有土地使用权—证书的土地进行新建！的应当向城乡规划主！管部门申请核发建设！用地规划许》可证城乡规划主管】部，门应当依据》。控制性详细规—划确：。定的用地性》质等要求提出—。可用：于建设？地块的规划条件【。     原—国有土？地使：用权以划《拨方式取《得的：城乡规划《主管部门应当同时】核发规？划条件和建设用【地规划许可证   ！ ， 原国有土地—使用权以出让方式】取得的城乡规划主管！。部门应当依据控制性！。详细规划提出规划条！件建设单位或者【。个人：在签订国有土地使用！权出让合同变—更协议或者重新【签订国？有土地使用权出让】合，同后：向城乡规《划主管部门》领取建设用》地规划许可证  】 ，  第四十三—条  单独开发地下！空间使？用权的建《设项目城《乡规划主管部门【应，。当提出利用地下空】间的规划条件建设】。单位应当《向城乡规划》主，管部门申请》办理建设用》。地，规划许？。。可证 ？    《第四十四条》  建设单位应【。当持以？下材：料向城乡规》划主管部门申请办】理，建设用？地规划？许可证 《  ：   （一）建设用！地规划许可证申【请表；  》   （二》），建设项目选》。址意见书《。及附件、附》图（按？国家规定需要办【理选址意见书—的）；  》   （三）建【设项目？批准、？核准：、备案文件（按【国，家投资？管理规定需》要的）；   【  （四）国—有土地使《用权出让《合同（以出让方式取！得建设用《地）；     （！五）经环境保—护行政主管部—。门，审批通过的环境影响！评价文件； —    （六）1】500或1》1000地形—图，；    》。 （七）地下管网图！；  ？。   （《八）法？律、法规规定—的其他材料 —    第四十五】条  城乡》规划主管部门根据】建，设项目的性》质、规？模依据批准的控制】性详细规《划对符合要求的应当！自受理申请之日起】二，十日内核发建设【用地规划许可—证对不符合》要求的不《予核发？书面告知申请人并】说明：理由   》  建设用地规【划许可证应包括附图！和附件     】（一）附图标明建】设项目用地范围【及，有关：。规划控制《线，     （二【）附：。件规划用地使用要】求 ：    城乡—规划主管《部门在建设用地规】划许可证中》不得擅自《改变作为国有土地】。使用：权出让合同组成部分！的规划条件 —    《第四十？六条  规划条件未！纳入国有土》地使用权《。出，让，合同的该国有土【地使用权出让合同无！效；对未取得建【设用地规划许可证的！建设单位批准—用，。地的由？县级：以上人民《政府：撤，销有关批准》。文件；占用土地的】应当及？时退回；给当事人】造成损失的应当依法！给予赔偿《   ？  第四十七条【  需要提供修【建性详细规划—的建设项目应当【编制修建性详细规划！；，其他：建设项目应当编【制总：平面设计方》案铁路、公路、道路！、，城市轨道交通—、，桥梁、？河道、绿化以及各类！管线等市政》工程建设项目应【当编制市政工程【规划方案   【  修建性》。详细规划、总—平面设计方案—、市政工程规划方案！由城乡规划主管【。部门审？批重要地段》、重大项目的—修建性详细规—划经规划委》员会审定后》由市、县人民政府】审批 ？    第四十八条！  ：经审定的修建性详细！。规划、总平》面设计方案建筑工】程设：计，方案、市政工—程规划方案》的，建设项目以》及其他建《设项目建设单位【应当编制建设工程设！计方案报城乡规【划，主，管部门审定  【   第四十九【条  新建、—扩，。建、改建、翻建【建筑：。物、构筑物、道路、！绿化：、管线和城市—雕塑等工程改变建筑！物外檐形《式建设单位或—者个人应当向城乡】规划主管部门申【请办理？建设工程规划—许可证  》   第五十—条 ： 申请办理建设工程！规划：许可证需要提交下列！材料     （一！。）建设工程规划许】可证：申请表；  —   （二》）使用土地》、场地、设施的有】关证明文《件； ？    （三）【。审定的修建性—详细规划、总平面】设，计方：案或者市政工程【规划方案《；     （四】。）审定的建》设工程设计方案【；，    《 （五）地形—图、地下管网—图（1？:5：00：到1:1《000）；    ！ （六）与规划管】理相关的《施工图；   【 ， （七）建设用地批！准书（以划拨方式取！。得建设用《地）；？     （—八）其他需要提供】的材料 《。    第五十一】条  新建、改【。建、扩建道》路、绿化《、桥梁？、城市轻轨等市政工！程相关市政管线【。敷，设应当同《步规：划、同步审批、同步！实施、？同步验收同》类管线应当同槽同井！  ：  ： 第五十二》。条  对《符合相关规划要求的！建设项目城》乡规划主管部门应当！自受理申请之—日起：二十：个工作日内核发【。建设工程《规划许可《证     —建设：。单位取得建设—工程规划许可证后在！施工期间应当—在施工工地显著位】置公开悬挂经城【乡规划主管部门确】认的建设工》程设：计方案的总平面【等相：关示：意图     第五！。十三条  》在城市、《镇规划区内》的，建设项？目建：设单位或《者个人在依法—办理施工许可手续】后应：当，按建设工程规划许】可证：。要，求由具有相应—测绘资质的》单位进行放线并【报城乡规划主管【部门或者省人民政府！确定的镇人民政府验！线验线合格后方【可施工  》   ？第五十？四条  在》乡、村庄规划—区范围内《的土：地上：建设：企业、公共设—施、公益事业—和村：民住宅的建设单【位或：者个人应当》持经有？。关部门审《批、核准或者备案】的文件、《标明拟建项目用地】范围的规定比例【尺地形图《。、建设工程》设计方案、有关村】民委员会《意见等材料》向，乡、镇人民》政府提出《。。申请乡、镇人民政】府将初审意见及该】建，设项目相关材料一】并报城乡规划主管】部门审查符》合规划及国家有关规！范、标准《的由县以上》人民政府城乡规划主！管部门核《发，。乡村：建设规划许可证 】 ，  ： 第五十五条—  在？。乡、村庄《规划区内使用原有】宅基地进行农村村】民住宅建设的建房】村民应？当依法申请核发乡村！建设规划许可证 】。    建房村【民，持原有宅基地的【证明：文件、村民会—议，讨论通过的意见、身！份证等材《料向所？在乡或者镇》人民：政府提出书面申请】；建设两层（含两】层）以上住宅的还应！当提：交项目设计方案【。     建设一】层住宅的《乡或者镇人》民政府应当自—受理申？请之日起十日内依】据乡、村庄规划及】土，地利用规划进行核查！对符合规划要—求的核发乡村建设规！。划许可？证；对不《符合规划要求的不】予核发告知申请【人并书面说明理由建！设两层（含两层【）以上住《宅，的经：乡或者镇《人民政府初审后报县！城乡规？划主管部《门县城乡规划主管】部门应当依据乡【、村庄规《划、土地《利，用规划及国》家有关规范、—标，准进行核查符合规】划要求及《国家有关规》范、：标准的？县城乡？规划：主管部门应当自收到！。初审意见及相—关材料之日》起十日内核发乡村建！设规划？许可证；对不符合规！。划要求？及，国家有关规范、标准！的不：予核发告知申请【人并书面说明—理由     【第五十？六条  建》筑工：程严：重影响规划》实，施且无？法采取改正措—施消除对规划实【。施影：响有下列情形之一】的任何组织》。、单位？和个人不《得进行建设》活动城？乡规：划主：管，部门不得核发或【补发规？划许可？。证     （一】）擅自改变城—。乡规划？已经：确定：的道路、广场、公】共绿地、《。。文物保护区、风景名！。胜，区及体育场、学校】。等重要公共》设施用？地的；     （！二）压占《堤岸、堤岸保护【地、河滩地》、防洪沟《渠、地下管线、地下！。文物古迹的；—   ？  （三）在高压】供电走廊规》定禁建范《围、水源保护—区域的； 》 ，   （四）危及】相，邻建筑物、地—下工程安《全污：染环境？采取措施无》法消除危险的； 】    《（五）？影响航空器》。飞行安？全、电信《通道安？全的；  》 ，  （六）严—重损害重点文物【建筑、具有城市特】色风貌的街区及主要！街道景观的；—     》（七）不《符合国家强制性【。规范的；（八—）法律、法规禁止】的其他？行为 ？。   ？ 第五十《七条  在城市、】镇，规划区内进行临时建！设，的建设单位应—当依法？。申请办？理临时建设》规划：许，可证     受理！申请的城乡规划主管！部门应当自受—理申：。请之日？起二十？日内作出审查决【定对符合条件的核】发临时建设规划【许，可证：；对不符合条—件的：不予核发书面告【知申：请人并说明理—由     —第五十八《。条  ？申，请临时建设》有下列情形》之一：的城乡？规划主？管部门不得》核发临？时建设规划许可【证告知申请》人并书面《说明理？由   《  （一）》影响近期建设规【划或者？控制性详《细规划实施的； 】。    （二）影响！交通、？安全、市容》或者其他公共利【益的；   —  （三）侵占绿地！、林：地、广场、公共停】车场等公共活动场】。地的； 《    （四—。）侵：占电力、通讯、【人防、防洪保护【区域或？者，压占城市地下管线的！；     —（五）法律、法规、！规章禁止的其他情】形   《 ， 第：五十九条  临【时建设规划许可证】批准：的临时建设使用【期限不得超过二年；！期满需要延期的应当！在，使用期限届满三十】日前提出《申，请城乡规划主管部门！应当在受理》申请之日起二十日】内依法做出是否准予！延期的？。决定延长《期限不得超过—二年：只能：延长一次临时建筑】不得改？变，为永久性建筑—     临时【建设规？划许：可期满建《设单：。位，或者个人必须自行】拆除临时《建筑物、构》筑物和其他设施；】。。因，国家建设需要提前拆！除，的应：当依法给予补偿 】    第》。六十条  建设项】目，选址意见书》、，建设用地规划—许可证、建》设工程规《划，许，可证、乡村建设规】划许可？证的有效《期限为一年期满【需要延期的应—。当在有效期》满三十日内依—法办理延期手—续延期只能进—行一次延《期的期限不得超过一！年，有，效期满？。未办：。理延期？手续的上述许可【证，。、书自行失效   ！      【。第六十一条  建】设单位或者》个人依法取得的建】。设项目选址意见书】、建设用地规—划许可证、》建设工程规划许可证！和乡村建设规划【许可证及其》附，图、附件《受法律？保护 ？ ，   ？第六十二《条  建设》工，程，。竣工后建设单—位应当持建设工程规！划许：。可证或？者乡村建《设，规划许？。可证及附件、附图】、竣工测《绘报告、竣工—图等材料向城—乡规划主管部门申】请规划核《实     城【乡规划主管》部门应当在接到申】请之日起五日内派员！到现场进行核实经】核实符合规划许可要！求的城乡《规划主管部门—向，建设单位出具—规划核实证明；对不！符合规划许可—要求：的应当依《法提出处理意—见   《      未】经规划条件》核实或者经核实不符！合，规划条件的建—设工程建设单—位不得组织竣工验收！建设行政《主管：部门和其《他有关部门不—得办理竣工验—收备案房产管理【部门不得办理房【屋产权登记手续【由政府（国有—）投资的建》设工程有关部门【不得办理工程—决（结）算   】  第六十三条【 ， 未取？。得建：设用地？。规划许可《证和建设《用地批准手续的【建设工程设计部门】不得对该项目工程进！行设计？审图机构《不得对该项目—工，程施工图进行—审查未取得建设【工程规划许可证的】。建设工程监理—机构不得《对该项目工程进【行施工？监理测？绘单位不得对该【项目进行放线有关】单位不得《施工、供水、供电 ！  ： ， 第六十四》条  在建设项目】选址意见书、建【设用地规划许—可证、建设工—程，规划许可证或者乡】村建设规划许可证】核发：后因依法修》改城乡规划》给被许可人合法权益！造成损失《的应当依法给—予补偿   —  ：修改：修，建性详细规划—、建设工程设计方案！的总平面图城乡【规划主管部门应当以！公告等方式》告知：利害关？系人并采《。取听证会等形式【听取利害关》系人的意《见    》 经依法《修，改后的修建》性详细？规，划、建设工程—设计方案的总平【面图在规划地段或者！区域内以公告形式向！社会公开因修改给】利害关系人合法权】益造成损失》的由提出《。修改要求《的当事？人依法给予补—偿     第【六十五条《  市、县》人民政？府及其？城乡规？划主管部《门应当加强对—城乡：规划的编《制、审？批，、，实，施、修？改的监督检查 【。 ，   第六十六【条  市、县、乡】、镇：人民政府应》当向本级人民—代表大会常》务，委员会或者乡—、，镇人民代表大会报】告城乡？。规划：的实施情况并接受】。监督 ？    第六十七条！。  市、县、乡、】镇，人，民政府以及市、县】城，乡规划主管部门【应当对城乡规划许】可，实施情？况进行检查  【   第六十八条】  建设单位—或者个人应》当按照建设工程【规划许可《证或者乡村建设规划！许可证的要求—施工接受《城乡规划《主管：部门的监督检查【。  ：   城乡规—划，主管部门的》工作：人员：履行：监督检查职》责，有权采取以下措【施 ：  ：  （一）要求有】关单位和人员提供】与监督事项有关的文！件、资料并进行复制！；     —（二）要求》有关单位和人—员就监督事》项，涉及的？问题作出解释和说】明并根据需》要进：入现场进行》勘测；  》   ？（，三）责令有关—单位和人员停止违反！有关城乡规划的【法律：、法规行为   】  城乡规划主管部！门的工作《人员履行监督检【查职责应当出—示执法证件》被检查的单位—或者个人应当如实提！供情况和必要的资】料不得拒绝和—。阻挠检查《人员应？当为被检查的单位或！者个人保守技—术秘密和商业秘密 ！    第六十【九条  城乡规【划主管部门应当建立！城乡规划监测—系统：完善城乡规划信息平！台设立、公布监督举！报电话和电子信箱】主动接受公众—对城：乡规划实施情—况的监督  —   城乡规划主】管部门？或者其他《有关部门对举报或】者控告应《当及时受理并组织核！。查、处理    】 城乡规划》主，。。管部门及相关单位和！人员应当主》动接：受和配合新闻—媒体对城乡规划实】。施情况的舆论监督 ！    第七—十条  建立城乡规！划督察员《制度依据《国家有关法律、法】规、规章和经批准的！城，。乡规划、国家强制性！。标准对城乡规—划，的编制？、审批、实施管理】。。工作进行监》督，具，体办法由省人民政府！制定后？实施     第】七十一条  城【乡规划？主管部门违》法作出行政许—可的上级人民政府城！乡规划主管部—门应当责令其—撤销或者直接—撤销：。该行政许可》因撤：。销行政许可给—当事人合《法权益造成损失的】应当依法给予—赔偿     第】七十二？条  对依法应当编！制，城乡规划而未组织】编制或者未按法定程！。序编制、审批、【修，改和实施城乡规划】的由上级人》民政府责令改—正通报批《评；对有关人—民，政府负责人》和其他直接责任【人，。员依法给予处分 】 ，。   第《七十三？条 ： 城乡规划组织编】制机关委托不—具有相应资质—。等级的单位编制【城乡规？划的由上级人—民政府责令改—正通报批评》；对有？关人民政府》负责人和《其他直接责任人【员依法给予处分  ！   第《七十四条 》 未取得建设工程规！划许可证或者未【按照建设工程规划】许，可证的规定进行建设！的由城乡规划主【管部门？责令停？止建设；尚可采【取改正？措施消除《对规划？。实施影响的》限期改正并可处【以建设工程造价百分！之五以上百》分之十以下的罚款】。；无法？采取改正《措施消除影响—的限期拆《除不能拆《除的没收实物或者】违法收入并可处以建！设工程造价百分之五！以上百？分之十以下》。的罚款     本！条所：指尚可采取改—正措：施，消除对？规划实施的》影响：的情：。形须：同时：满足以？下条件 《    （一）符合！城乡规？划确定的规划—。建设用地范》围且不影响近—期建设规划和控制性！详细规划实施；  ！   （二）不危害！公，共，卫生、？公共安？全不影？响基：。础设施和公共服务】。设施正常运行； 】    （三—）不违？反城：乡规划确定的—自然与历史文化【资源保？护要求；《   ？  ：（四）改正》后符合城乡规划  ！。 ，  ：。本条所指无》法采取改正》措施消？除影响的情形包括 ！    （一）【违法占用本细则第三！十，。三条规？定的用地《进，行建设的；   】。  ：（二）危害公共卫生！、公：共安：全的：；   《  （三）破坏【。具有历史意义、【革命纪念意义—、文化艺术和科学】价值的建筑物—、，文物：古迹、风景名—胜的；？     （四）影！。响主次干道、铁路两！。侧、火？车站、汽车站、【机场、城市出—入口地带等城—市风貌的；   】  ：（五）其他严重违】反城乡规《划的情？形     对依】照，本条第一款第—（二）项《规定没？收，的违法？建筑：物、构筑物城乡【规划主管部门在作】出没收处罚决定【后应将没收》的违法建筑物、构筑！物移交同级财政部】门登记处理；涉及有！关土地使《用权：变更的由土地—管理部门依照有【关法律、法》规规定处理 —    《第七十五《条，  建设单位或者】个人未取得临时【建设规划《许可：证或者未按照—临时建？设规划许可证的规定！进行临时建》设的：由城乡规划主—管部门发出责令停】止建设通《知书：责令：违法当事人自接【到，停止建？。设，通知：书之：日起十五《日内自？行拆除逾期不拆除】的可以并处违法【临，时建设工程总—造价百分之三—十，以上一倍以下的罚款！临时建设超过批【准期限不《自行拆除的责令【违法当事《人自接到拆除—通知书之日起—十五日内自行—。拆除；可以并—处违法临《时建设工程总造价】百，分之二？十以：。上一倍以下》的罚：。款     第七十！六条  有》下，列行为之一》的城：乡，规划主管部门可以暂！停核发？建设单？位或者个人》的相关规划》许可  《   (一)妨【碍、阻？挠城乡规《划监：督检查活动；   ！  (？二)拒不执行—城乡规划监督检【查意见； 》。    (》三)逾？期不履行《城乡规划行政主【管部门？。作，。出的行政处理决定】； ：    （四）违反！规划进行建设—的     第【七十七条 》 城乡规划主管【部，门，作出责令停止—建设或者《限期：拆除：。的决定后《当事：人不停止建设或【者逾期不拆》除的建设工程—。所在：地的县级以上—人民政府可以责成】有关部门采》取查封施《工现场、强制拆除】。等措施强制拆除过】程，中发生的相》关费用由违法建【设的单位或者个人承！担 ：  ：  第七十八条【  建？设单位或者》。个人未在施》工现场设立公示牌】公示经审《定的建设工程总平】面图：的由城乡规划主管部！门责：令限期？改正     第】七十九条《  在乡、村庄规】划，。区范围内未依法【取得乡？。村建设规划许可证】或者：未按照？乡村建？设规：划许可证的规定进】行建设的由》乡、镇人民政府责令！停止建设、限期改正！；拒不停止建—设或者逾期不改正的！由乡、镇人》。民政府强制拆除强制！拆除过？程，中发生的相关—费用由违法建—。设的单位或者个【人承担  》   第《八十条 《 建设工程投入使用！前不：申，。请规划核实》的由城乡规划主管部！门责令限期改正  ！   建《设单位未在建设工程！竣工验收后》六，个月内向《城乡规划主》管部门报送有关竣工！验，收资料或报送资料】不实的由城乡规【划主管？部门责令限》期补报；逾期不补】报的处一万》。元以上五万元—以下：的罚款     】第，八十一条  城【乡规划编《制单位？有下列行为之一【的由所在地》市、县城乡》规划主？管部门责令限期【改正处合《。。同约定的规划编制】费一倍以上二倍以下！。。的，罚款；情节严重的责！。令停业整顿由原发】证机关降低》资质等级或者吊销】资，质证书；造》成损失的依法承【担赔偿？责任  《。   （一）—超越资质等级许可的！范围承揽城乡规划】编制工作的；—     （二）】违反：国家有？关标：准编制城乡》。规，划的     未依！法取得资质》证，书承揽城乡规划【编制工作的》。由城乡规划主管【部门责令停止违法】行为依？照前款规定》处以罚款；造成【损失的？。依法承担赔》偿责任？   ？  第？八十二条 》 设计部门对未取得！建设用地规划—许可证和《建，设用地批准》手续的建设项—目进行设计的或未】按照规划要》求和有关《规定：进行设计的由—有关部门依照—有关法律、法规【的规定予以》。处罚     【第，八十：三条 ？。 城乡规划主—管部门、《建设行政主管部门、！国土部门《。、房屋产《权登记部门、改为】政府投资工》程主管部门及其【。工作人员《违反法规的由其所在！单位或者上级主管部！门对直接负责—的主管人员》或者其他《责任人员依法—给予行政处分 【。    第》八十四条  未设】镇建制的国有农场场！部、国有林场—场部、国有》苇场：场部和独立工矿【区的规划建设管【理参：照本：细则执？行   《。  第八十五条  ！本细则？自2012年8月】1日起施行》