盘锦市？城乡规划管理—实施细则 》    第一条【  为了科学制定城！乡规：划加强？城乡规划《管，理协调城乡空间【布局改善人》居环境促进》城乡：经，济社会全面协调【可持续发展根据【中华人民共和国城乡！规划法、辽宁省【实施＜中华人民【共和：国城乡规划》法，＞办法？。及相关法律、法规、！规章：结合本？市实际制定本—细则     【第二条  在本市】行，政区域内制》定，和实施城乡规—划在规划区内进行】各类建设活动—均适用本细则—   ？。  本细则所称【城乡规划包括城【镇体系规划、—城市：规划、镇规划、【乡，。规划：和村庄规划城市规划！、镇规划分》为总体规划》和详：细规划详细规—。划分为控制性—详细规划《和，修建：性详细规划》     本细【则所称规划区是【指城市、镇、村庄的！建成区以及因—城乡建设和发展【需要：必须实行规》。划控制的《区域规划区的—具体：。。范围由人民政—府在组织编制—。的城市总体》规划、镇总体规划】、乡规划和村庄规划！中根据城乡》经济社会发展水平】和统筹城乡发展的】。需要分？别，划定：市规划区、镇—规划区和乡》规划区  》   本《市，地下空间的开发【利用应当《纳，入城乡规划》实施规？划管理    【。 第三条  城乡规！。划，是，进行规划管理—和各类建设》的依据各类建设【活动必须《符合城乡规》划服从规划管—。理     第四条！ ， 本市设立市—规划：委员会市规划—委员会对重要—的城乡规划和有关专！项、专业规划—方案及涉及城—乡规划的重》大事项进《行论证、协》。调、审议《市规划委员会审议通！过的事项按》法定审批权》限报审批机关—审批市规划委员会】。的日：常工：作由市城《乡规划主管部门承担！     第五条】  城乡《规划工作实行—市人：民政府统一》领导下的分级—管理体制  —   市城乡规【。划主管部门》负责本市的》规划管？理工作并《根据工作《需要设立派出机【构负责市《政府指定区域—的规划管理工作【 ，    县》城乡规划《主管部门《在，市城乡规划主—管部门的指导下【负责本行政区域内的！规，划管理工作   】  县城乡规—划主管部门》可根据工作需要【在乡、镇设立派【出机构承办指—定区域的规划—管理工？作 ：。    乡、镇【。。人民政府负责本行】政区域内的规划【管理工作 》    第》六条  各级人民政！府应当将城》。镇，体系规划、城市规】划、镇规《划、乡规《划和村庄规》划，等城乡规划的编制】和管理经费》纳入本级《财政：预算     第七！条  编《制城乡规划》应当以上《一级城乡规划为依】。据其内容《应当符合法律、法】规、规章和技术【规定编制城乡—规划应当具备勘察】。、测绘、地》震、水文《、环境等基础资料编！制城乡规划前—对，规划用地布局—、建设项目可—能造成影响的工程地！质条件等情》况应当进行勘察【 ，    编制城乡】。。规划：应，当，使用统一的坐—标系、高程系和【现，势地形图     ！第八条  编制控制！。性详：细规划和《专项规划应》。当按照计划进行【。市城乡规划编制【计，划由市城乡规划主】管部：。门组：织编制报市人民政府！批准后实施》     第九条 ！。 编：制城乡规划应当按】照有关规定》和规范结合本地【区实：际情况？统筹安排各类建【设用地 《    在各类【规划中应当根据规】划内容？和深度要求划—定，基础设施、轨道交】通、道路、河—道，、绿化用地》、历史？文化街区以及—历，史建筑等规》划控制线  —   第十条  市！城市总体规划由市】人民政府组织编【制经市人民》代表：大会常务委》员会依法审议和省人！民政府审查同意【后报：国务院审批 — ，   县人民—政府所在地》的镇：总体规划《由县：人民政府组织编【制经县人民代表大】会常务委员会依【。法审：议后报市人民政府】审批     【。。。其他镇的总》体规划由镇人民政府！组织编制经镇人【民代表大会》审议后报县人民政】府审批县人民政府】所在地的《镇和省人民》政府确定的镇的总体！规划批准后应—当报省城乡规划主管！部门备案   【。 ， 第十一条》。  城市总体—规划、镇总体规【划的内容《应当包括城》市、：镇的发展《布局功能分区—用地布？局综合交通体—系禁止、限制和适】宜建设？的地域范围》绿线、？。紫，线、黄线、蓝线【控制要求《各类：专项规划等    ！。。 规划区范围—、规划区内建设【用地规？模、：。基础设？施和公共服务设【施用：。地、水源地和水系】、基本农田》和绿化用地》、环：境保：护、自然与历史文化！遗产保护以》及防灾减灾》等内容应当作为【城，市总：体规划？、镇总体规划的强制！。性内容 《    第十二条 ！ ，历史文化名镇和名】村的保护规》划由：所在：地县人民政府组织】编，制经市人民》政府审查后报省人民！政府审批     ！历史文化名镇保护规！划，确定的？历史：。文化街区应当依法编！制，专门的详细》规划经省城乡规划主！管部门组织审查【后报市人民政府审批！ ，    第十三条】 ， ，工业、商业服务设施！、市政基础》设施、公共医疗卫】生设施、生态环【境保护、防灾—减灾、地下空—间开发和利用等【其他各项专业规划由！有关：专业主管部门会同】市城乡规《划，。主管部门组织编【制报市人民政府审批！    《。 第：十四：。条  市《域内：跨县、区《的，城乡规？划由：市城乡规《。划主管部门组—织编制报市人民政府！。审批     第十！五条  《乡，、镇人？民政：府组织？编制乡规划、村【庄规：划报县？人，民，。政府审批《村庄规划在》报送审批前应当【。经村民会议或者【。村民代？表会议讨论同意 】    第十六条 ！ 乡规划、村—。庄规划的内容—应当符合城乡规【。划法的规定并—充分考？虑村民的《生产：方式、生活方式【和居：住方：式对规划的要求合】理确定乡《和村庄的发展目【标和实施措施节约和！集约利用《资源保护生态环【。境促：进城乡可持续发展 ！    第十七条】  城市总体规划】、镇：总，。体规划和乡》规划确定的建—设，用地范围内的—。镇、：。。乡、村？庄不再？单独编制《规划纳入城市—规划：、镇规划和乡—规划实行《统一规划和管理 】 ，   第《十八条  城市、县！、镇人民政府应【当根据城市》总，体规划、镇总体规划！、，土地利？用总体？规划和？年度计划以及—。国民经济和社会【发展：规划制定《近期建设规》。划，其中县、镇人民【政府制？定的近期建》设规划报总体—。规划：审批机关备案并【作，为编制？年度建设《计划的依据  【   第《十九条？  市人民政府可】。以根据总体规划【编制局？部地区？的分区规《划控制和《确定不同《地段的土地使—用性质、居住人口的！分布：与密度、建设用【地的建筑容量等控制！指标以及《。城市道路系》统，与对外交通设施、城！市，河，流和绿地《系统、文物古迹【与风景名胜》、城镇各类》工程管线及主要【设施的位置和控制范！围    》 分区规划由市城】乡规划主管部门组织！编制报市人民—政府审批  —   分区》规划应当自批准之】日起三十日内报市人！民代表大会常务【委员会和省人民政府！。备案     第】。。二十条  市—规划区内的控制【。性详细？规划：由市城乡规划主管部！。门根据城市总体【规划组织编制—报市人民政》府，审批批准后》报市人民代表—大会常？务委员会和省人民】政，府备案  》 ，  镇人民政—府根据镇《总体规划的要求组织！编制镇的控》制性详细《。规划：报上一级人民政【府审批县人民政府所！。在地镇的控制性【详，细规划由县》人民政？府城乡规划主管部】。门根据镇总》体规划的要求组【织编制经县人—民，政府：批准后报本级人民】代表大会常务委员】会和上一级人民政】府，备案 ？    《各，类开发区以及教育】、科技园《。区、旅游度》假区等？的规划建设应当纳】入，所在地城市的—统，。一规划？。。管理不得违》。背省域城镇体系规划！、城市总体规划、镇！总体规划 》。    第二十【一条  市、—县城乡规划》主管部门、镇人【民，政府应当《依法组？织编制控制性详细】规划可以连同地下】空间利用规》划，一并编？。制    》 ，控制性详细规划应】当包括下《。列，主要内容    】 （一）用地—界，线和：建筑控制类型；  ！   （二》）地块控《制指标、基础—设，施配套要求、交【通设计和管线综【合；     （三！）城市设计指导原】则；    — （四？）土地使用和建【筑管理规定》   ？  控制性详—细规划中地块的主】。要用途、建筑总量、！。建筑密？度，。、建筑高度、—容积：率、公共《绿地面积、基础设施！、公共服务设施【和历史文化保—护区建设控制指标等！应当作为强制性【内容    【   ？ 第二十二》条  编《制控制性详细—规划：应当加强盘锦特【色风貌要素保护科】学控：制，。主要景观、重—要广：场、标志性建筑【等周边建筑的高【度和密度    】 第二十三》条  市、》县城乡规划主管【部，门，和镇人民政府可以】组织编制重要—街区、重点景观区】。、广场、公园、重要！交通枢纽用地、城】乡，主，要，出入口、公共设施用！地，。。以及其他重要地块的！修建性详细规划和城！市，。设计修建性详—细规划？和，城市：设计应当符合—控制性详细规划  ！   ？城乡规划主》管部门组织编制【的修建性详细规划报！本级人民政》府审定乡、镇—人民政？府组：织编制的修建性详】细规划报上一级【人民政府审定—     修建性】详细规划应当包【括下列主要内容【   ？  （一）综—合分析和《总平面设计》；     —（，二，）道路交通设施和市！政工程管线》设，置；     【（三）公共服务【设施；   —  （四《）工程量、拆迁量】和造价？。估算     第】二，十四条  城乡【规划组织编》制机关应当》委，托具有相应资质等级！的单位承担城—乡规划的具》体编制工作外省市】规划编制单位在【本市：从事规？划编制的《应，当向：市城乡？规划主管部门备【。案     第二十！五条  城》乡规划报送》审批前城乡》规划组织编制机【关应当？依法将规划草案予以！公告并采取论—证，会、听证会或者其】。他方式征求有关部】门、专？家和公众《的意见公告时—间不得少于三十【日     —。公告：期内公众可以向【城乡规划《组织编制《机关对规划方案提出！书，面意见？和建议城《乡规划组织编—制机：关应当充分考虑【有关意见和建—议   《  ：城乡规划组织编【制机关应当自批准】之日起？十五日内向》社会：公布经依法批—准的城乡规划法律、！行，政法规规定不—得公开的内》容除外    【 第二十六条 【 城市总体》规划、镇总体规划的！组织编？制机关应当组织【有关部门和专家【定期对规划实—施情况进《行，评，估并采取论证会、听！证会或者其》他方式征《求公众意见》组织编制《机关：应当向？本级人民代表—大会常务委员—会、镇人民代表大会！和原审批《机关提？出评估报告并附【具，征求意见的》情，。况   《。 ， ，第，二十七条  有下列！情形之一的组—织编：制机关方可》按照规？。定的权限和程序修改！市域城镇体》。系规：划、城？市，总体规划、镇总【体规：划     （一】。）上级人民政府制】定的城乡《规划发生变更—提出规划《。修改要求的；—  ：   （《二）行政区划调【整确需修改规划的】；     （【三）因国务院—、省政府批准—重，大建设工《。。程确需修改规划的】；     —（四）经评估确需】修改规？划的；     （！五）城乡规划审批】机关：认为应当修改规【。划的其他情形  】  ： 修改市域城镇体系！规划、城市总—体规划？、镇：总体：规划前组织编制机关！应当对原规划—的实施情况进—行总结并向》原审批机关报—告，；修：改涉及？城市总体规划、【镇总体规划强制性】内容的应《当先：向原：审批机关提出专题】报告经同意后方可】编制修改方案 【  ：。  修改后的市域城！镇体系规划、—。城市总体规划、【镇总体规划应当依】照法定的审》批程序？报批并向社会公【布     第二十！八条  修改近【期建设规划的应将修！改后的近《。期建设规划》按照原审《批程序审《批后报总体规划【审批机关备》案     第二】十九条  》有下列？情形之一的组织【编制机？关可以依《照城乡规划》。法规定的《。权限和程序》对，。控制性详细》规划进行修改—     》（一）总《体规划修改后—需，要修：改的；    【 ，（二：）重大建设项目选址！影，响规划用《地功能？与布局？的；     【（三）法律、法规规！定的其他情形 【    第三十【条，  修？改控制性详细规划的！组织编制机关应【当对修改的必—要性：进行：论证征求规划—地，段内利害关系人的】。意见：并，向原审批机关提【出专题报告经原【审批机关《同意后方可编制【修改方案《。修改后的控制性详】细规划？应当依照《本细则规定的审【批程序审批控制【性详细？规划修改《涉及总体规》划强制性内容修改】。的应：当先修？改总体规《划 ：    第三十【。一条  乡镇人【民政府组织》修改乡规划、村庄规！划报上一级人民政府！审批：村庄规？划不符合《。法定条件或者未经法！。定程序任何组织、单！位和个人不得擅【自改变城《乡规划    【 第三十二条  城！乡规划确定》的铁：路、公路、道路、】轨道交通、机场、公！园、绿地《、输配电设施及【输电线路走》廊、：通信设施《、广：播电视设施、—管道设？施、河道、水—库、水源地、自然保！护区、风景》名胜保护区、—。文物保护《区、防汛通道、【。消防通道、公交场】站、公厕、垃圾中】转站、垃圾》填埋场及焚烧厂、】污水处理《厂和中小学校、幼】儿园、？文化体育等公共【服务设施用地以【及其他需《要依法保护的—。用，地，不得擅自改变—。使用性质任》何单：位和个？人不得？侵，占  ？   第三》十三条  城—乡规划主管》。部门根据城市近期】建，设规划、《控制性？详细规划参与土地】利用年？度计划、土地整【理储备计划、—。国有建设用地供【应计划和出让—。方案、年度》建设计划的》编制工？作     第【三十四条 》。 城市地下》空间的开发和—利用：应当与经济》和技：术发展水《平，相适应遵循统筹【。安排、综《合开发、合理利用的！原则充分考》虑防：灾减灾、人民防空和！通信等？需要并符《。合城：市规划？履行规？划审批手续》   ？  第？三十五条《。  按照国家规定】需要有？关部门批准》或者核准的建设【项目以划拨方式【提供国有土地使用权！的建设？单位在报送有关部】门批准或《者，核准前应当向城乡】规划主管部门申【请核发？选址意见书   】。 ， ，第三：十六：条  选址意见【书实行分《级核发 《     国务【院有关部门和—。省人民政府》。有关部门《批，准、核准《的建：设项：目省域城镇体系【规划确定《的建设？。项目省级以上—风景名胜区、自然保！护区：和森林公《园、地质公园—、历史文化名城【（名镇、名村）、】历史文化保护街区】的重点保护》区、文物保护—单位建设控制地【带范围？内的建？设项：目由省？。。城乡规划主管—部门核发选》址意见书《     —市域内跨行政区域】的建设项目由—市城：乡规划主管部门核发！选址意见书 市、】县人民政府有—关主管部门批准、核！准的建设项目由同】级城乡规划》。主管部门核发选址】意见书  》   第三十七条 ！ 依法需要》申，请核发选址意见书的！建设项目建设单位】委，托相应规划编制【资质等级的规—划编制单位编制建设！项，目规划选《址可行性研究报【告城乡规划主—管，部门受理申请后按照！城，乡，规，。划要求进行审查对】项目选址符合城乡规！划要求的《应当自受理申请【之日：。起二十日内》核发建设项目选【。址意见书；对不符】合城乡规划要求的不！予核发书面告知申请！人并说明理由—     申请办】理建设项目选址意】见书应提《交如下材料  【  ：。 （：一）建设项》目选址申请表； 】    （二）【建设单位合法—证明材料（代码【证、：资质证明、》营业：执照等）；  【   （三）项【目建议书批复文件】（按国家投资—管理规定《需发展改革等部门批！。准的项目）》；   《  （四）经环【境保护行政主管部】门审批通过的的环境！影响评？价文件？；     （【五）1:500或】1:1000地形图！； ：    （六）大】型建设项目应呈送】由相应资质规划【设计单位做出的【选址：论证报告；   】 ， （七）建设项目】涉及到地质》。灾，害、矿产、军事【。。、海洋渔《业、：。林业：、文物保护、水利等！应按：照辽宁省《建设项目选址—规划暂行管理办法】要求提？供相关部门意见； ！。   ？。 （八）按规划审批！要，。求需提供的其它材】料     —第三十八条》  在城《市、镇规划区—内以划拨《。方式提供国》有土地使用权的建设！项目经有关》部门批准核》准、备案《后建设单位应当向城！乡规划？主管部门提出—建设用地规划—许可申请由城乡规】划主管部《。门依据？控制性详《细规划核定建设用地！的位置、面积—、允许建设的范【围，核发建设用地规划许！可证  《   建设单位【在取：得建设用地》。规划许可证后方可向！市或者？区、县土地主管部门！申请用？地，经市或者区》、县人民政》府审批后由土地主】管部门划拨土地【。未取得建设用地【规划许可证的不得批！准用地   【  第三十九条  ！在城：市、镇规划区内以出！让方式提供国有土地！使用：权的在？国有土地《使用权出让前—城乡规划主管部门应！当依据控制性详【细规划提出》出让地块的规划条件！作为国有土地使用权！出让合同的组成【部分 ？    规划条【。件应：当包括？以下内容《     》（一）用地》。。。情况包括用》。地性质？、边界范围和—用地面？积； ？    （二）【开发强度包括总建筑！面积、容积率、建筑！密度、绿地率、【地下空间控制等；】。     》（三）建《筑建造建筑限高、】退，让与间距《。；     —（四）？交通组？织，包括道路开口位【置、：。交通线路组织、【主要出入口、地【面和地？下停车场的》配置：及停车？位数：量和比例；   】  （五）配套设施！包括文化、教育【、社区？服，务、市场等公共服务！设施和给排》水、燃？气、热力、电力、】电信等市政基础设施！。。；   《  （六）其—他特殊要求》     第四【十条  《建设单？。位在办理相》关规划许《可之前应当委—托具有相应资—质的测绘《单位根？据，城乡规划主》管部门的要》求绘制地形图—   ？  第四《十一条  建设【单位在？签订国有土地—使，用权出让合》同后应当及时向【城乡规划主》管部门领取建设用地！规划许可《证规划部《门在：核发前对土》地出让合《。同中的规划条件【进行核实   【  第四《十二：条  建设单位或者！个人利用已取得国有！土地：使，用权证书的土地进】行新建的应当向【城乡：规划：主管：。。部门申？。请核发建设用地【规划许可《证城乡规《划主管？部门应当依据控【制性详细规划确【定的用地性》质等要求提出可用于！建设地块的规划条件！     原国有土！地使用？权以划拨方式—取，得的：城，乡规：划主管？部门应当同》时核发？规，划条件？和建设用地规—划许可证《  ：   原国》有土地使用》权以出让方式取得的！城乡规划主管部门应！当依据？控制性详细》规划提出规》划条件建设单位或者！个，人在签订《国有土地《。使用权出让合同变更！协议或者重新签【。订国有土地使用权出！让合同后向城乡规】划主管？。部门领取建设用地规！划许可证    】 第四十三》条  单独开—发地下空间》。。使用权的建设项目城！乡规划主《管部门应当提—出，利用地下空间—的，。规，划条件建设单位【应，当向城乡规划主管】部门申请办》理建设用地》规划许可《证   《  第？四十四条《  建设单位应【当持以下材料向城】。乡规：划主管部门》申请办理建》设用地？规划：。许可证  —   （《一）建？。设用地规划许可证】申请表？；     （二】）建：设项目选址》意，见书：及附件、附图（按国！家规定需要办理【选址：。意见书的）； 【    （三）建设！项目批准、核准、】。备案：文件（按国家投【资管理规定》需要的）；》     》。（四）国有土地使用！权出让合同（以【出让方式取得建设用！地）；    【 （五？）经环境保护行政】主管：部门审批通过的环境！影响评价文件—；    》 （六）1》500或1100】0地形图；  【   ？（七）地下》管网图；   【  ：（八）法律、法规】规定：。的其他材料》     第四十五！条  城乡》。规划主管《部门根据建设—项目的性质、规【模依据？批准的控制性详细规！划对：。符合要求的应当自受！理申请之日起二十】。日内核发建设用地规！划许可证对不—符合要求的不予核】发书面告知》申请：人并：说明理由     ！。建，设用地规划许可【证应包括《附图和附件    ！ （：一）附图《标明建设项》目用地范围》及有关规《划控制线  —  ： （二）《附件规划用》地使用要求    ！ ，城乡规划主管部门在！建设用？地规划许可证中【。不得擅自改变作为国！有土地使用权出让合！同组成？部分的规《划条件   —  第四十六条  ！规划条件未纳入【国有土？地使用权出让合同】的该国有土地使用权！出让合同无效；【对未取得建设—用地规划许可证的建！设，单位批准《用地的由县级以上】人民政府撤销有【关批准文件》；占用土《地的应？当及：时退回；给当事【人造成损《失的应当依法给予】赔偿  《   第四十—七条  《需要提供《修建性详细规划的建！设项目应《当编制修建性详细规！划，；其他建设》项目：应当编制总平面设计！方，案铁路、公路、【道路：、城市轨道交通、】。桥梁、河道》、，绿化以及各类—管线等市政工—程建设项目应当【。编制：市政工？。。程规划方《案  ？   修建性详细】规划、？总平面设计方案【、市：政工程规《划方案由城》。乡规划主管部门审批！重要地段《、重：大项目？的修建性《详细规划经规划委员！会审定后由》市，、县人民政府审【批，   ？。  第四十》八条  经审定【的修建性《详细规划、总平【面，。设计方案建筑工【。程设计？方案、？市，政工程规《划方案的建设项目】。以及其他建设—项目建？设，单位应当《编制建设工程设【计方案报城乡—规划：主，管部门审定    ！ 第四十九》条  ？新建、扩建、改【建、：翻建建筑物、—构，筑物、道路、绿化、！管线和城市》雕塑：等工程改变建—。筑物外檐形式建设】单位或者个》人应当？向城乡规划主—管部门申请办—理，建设工程规划—许可证 《    第五—十条  申》请办理？建设工程规划许【可证需要《提交下？列材料？  ：   （一）建设工！程规：划许可？证申请表；  【   （二）使用】土地、？场地、设施的有【关证明文件；   ！  （三《）审定的《修建性详细规划【、，总平面设计方案或者！市政工程《规划方案；   】  （四）审定的建！设工程设计方案【；     （五】），。地形图、地下管网图！（1:50》0到1:1000】）；   》  （六）与规划管！理相关的施工图【；    》 （七？），建设用地批》准书：（以划拨方式取得】建设用？地）；     】（八）其他需要提供！的材：料     第五】十一条  新建、改！建，、扩建道路》、绿化、桥梁、城】市轻轨等《市，政，工程相？关市政管线》敷设应当《同，步规划、同步审【批、同步《实施、同步验收同类！管线应当同槽—同，井 ：   ？ 第五十《二条  《对符合相关规划【要求的建设项目【城，乡规划主管部门应】当自受？理申请之日起二【十个工作日内核发】建设：工程规划许可证  ！   建设单位【取，得建设工程》规划许可证后—。在施工期间应当在】施工工地显著位【置公开悬挂经—城乡：规划主管部》门确认？的建设工程设—计，方案的？总平：面等相？关示意图  —   第五十三【条  在城市—、镇规划区内—的建设项目建—设，单位或者个》人在依法《办理施工许可手【。续后：应当按建设工程规划！许可证要求由—具有相应《测绘资质的单—位进行？放线并报城乡规划主！管部门或《者省人民政府确定】的镇人？民政府验线验—。线合格？后，方可施工    】 第五十四》。条  在乡、村【。庄规划区范围内的】土地上建设企—业、公？共设施、公益事业】和村民住《宅的建设单位—。或者：个人应当持》经有：关部门审批、—核准或者备案—。的文件、标明拟建】项目用地范围的规定！比例尺地形图—、建设工程设计【方案、有关村民委员！会意见等材料向乡】、镇人民政府提出】。申请乡、镇人—民政府将初审—意见及该建》设项目相关材料一并！报城乡规划主—管部门审查》符合规？划及国家《有关规范、标准【的，由，县以上人民政府【城乡规？划主管部门核发乡村！建设规划《许可证     】第，五十：五条  在乡、【村庄规划区内—。使用原？有宅：基地：进行农村村民住【宅建设的建》房村：民应当依《法申请核发》。乡村建设规》划，许可证     建！。房，村民持原有宅基地的！证明文件、村民会】议讨论通过的意见、！身份证等材料向【所，在乡或者镇人民【政府提出书面申【请；建设两层（含】。两层）以《上住宅的还应当提】交项目设计方—案     建设】一层住宅《的乡或者镇人民政】府应当自受理—申请之日起十日【。内，依据乡、村庄规划及！土地：利用规划《进行：核查：对，符合规？划要求的核发乡村】建设规划许可证；对！不符合规划要求【的不予核发》告知申请人并书面说！明理由建设两层【（含两？层）以上住宅的经】乡或者镇人》民政府初审后报县城！乡，规划主管《部门县城乡规—划主管部门应当依据！乡、村？庄规划、土》地利：用规划及国家有【关规范、标准进行】核查符合规划要求】及国家？有关规范、标准的县！城乡规划主管部【门应当？自收到初审意见及】相，关材料之日起十【。日内核发乡村建设】规划许可《证；对不符》合规划要求及—国家有关规范—、标准的不予核【发告知申请人并书】面说明理由   】。  第五《十六条  》。建筑工？。程严重影响规划实施！且无法采取改正措】施消除对《规划实？施影响有《下列：情形之一的任—何组织、单位和【个人：不得进行建》设活动？城乡：。规划主管部门不得核！发或：补发规？划许可证   【  （一）擅自改】。变城乡？规划已经确定的道路！。、广场？、公共绿地》、文物保护区、【风景名胜区及体育】场，、学校等《重要公共《设施用地的； 【 ，   （二）压【占堤岸、堤》岸保：。护地、河滩地、防】洪沟渠、地下管线】、地下文《物古迹的； —    （》三）在？高，压供：。电走：廊规定禁《建范围、水源保【护区域的；   】  （四）危—及相邻建筑物、【地下工程安全污【染环境采取措施【。。。无法消除危险的；】     》（五）影响航空器飞！行安全、电信—通道安全的》；， ，  ：  （六《）严重损《害重点文物建—筑、具有城市特【色风貌的街区及【主要街道景观的； ！   ？ （七）《不符：合，国家强制性》规范的；（八）法律！、法规禁止的其他】行为     【第五十？七条：  在？城，市、：镇规划区内进行临】时建设的建设单【位应当依法申请办理！临时建？设规划许可证 【    受》理，申，请的城？乡规划主管部门应当！自受理申请之日起】二，十日内？作，出审查决定对符合条！件的核发临时建【设规划许可证—；对不符合条—件的不予核发书【面告知申请人并说明！理由     第五！十八：条 ： 申请临《时建设有下列—情形之一的》。城乡：。规，划主管部门不得【核发：临时建设《规划许可证告知申请！人并书？面说明理《由    》。 （一）影响近期】建，设规划或者》控制性详细规划【实施的；     ！（二）影响》交通、安《。全，、市容或者其他公】共利益的；    ！。 （三）侵占绿【地、林地、》广场、公共停—车，场等公？共活动场地的—；   《  （四）》侵占电力、通讯【、人：防、防洪《保护区域或者压占城！市，地，下，管线的； 》    （五—）法律、《法规、规章禁止的】其他情形《  ：   第五》十九条  临时【建设规划许》可证批准《的临：时建：设使用期限不得【。超过二年；期—满需要？延期：的应当？。在使用期《限，届满三十日前—提出：申请城乡规划—主管部门应当—。在受理申请之日起二！十日：内依法做出是—否准予延期的决【定延长期限不—得超过二年》只能延长一次临【时建筑？不得改变为永久性】建筑 ？    临时建【设规划许可期满建设！单位或者《个人必须自行拆【除，临时建筑物、构【。筑物和其他设施【。；因国？家建设需要提—前拆除的《应，当依法给予补偿 】  ：  第六十》条，  建设项目选【。址意见书、建设用地！规划许可《证、建设工程规划】许，可证、乡《村建：设规划？许，可证的有效期限为】一年期满需要延【期的应当在有—效期满三十》日内依法《办理：延期：手续延期只能—进行：一次延期的期限不得！超过：一年：有效期？满未办理延》期手续的上》述许可证、》书自行？失效 ？    》 ，   第六十一【条  建《设，单位或者《。个人依？法取得的建设项目选！址意见书、建设用地！规划许可证、建设】工程规划许可证和】乡村建设规划许可证！及其附图《、附件受法律保护】     第—六十：二条  建设工程竣！工后建设《单位应当持建设工】程规：划许：可证或者乡村建设】规划：。许可证及附件—、附图、竣工测绘】报告、竣工》图等材料向城—乡规划？主管部门申请规划】核实 ？    城乡规【划，主管部门应当在【接到：申请之？日起五？日内派员到现—场进：行核实经《。核实：符合规？划许可要求的城【乡规划主《管部门向建设单位出！具规划核实证明【；对不符《合规划许可要求【的应当？依法提出处理—。意见   》。  ：  ：   未经》规划条件《核实或者《经核实不符》合规划条《件的建设工程建【设单位不得组—。织竣工验收》。建设行政主管部门】和其他有关部门【不得办理竣》工验：收备案房产管理部】门不：得办：理房屋？产权：登记手续由政府（国！有）投资的》建设工程《有关部门不得—办理工程决（—。。结）算     】第六十三条  未取！得建：设用：地规：划，许可证和《。建设用地批准手续】的建设工程设计部门！不，得对该项目工—程进行设计审图机构！不得对？该项目工程施—工图：进行：审查未？取，。得建设工程规划许】可证的建设》工程监理《机构不？得对该项目工程进】行施：工监理测绘单位不】得对：该项目进行放—线，有关单位不得施工】、供水、供电  】   第《六十四条《  在建设项目选】址意见书、建—设用地规划许可证】、建：设工程规划许可证】或者乡村建设规【划许：可证核发后》因依法修《改城乡规划给被许可！。人合法权益》造成损？失的应当依法给予】补偿 ？   ？ ，修改：修建性详细》。规，划、建？设工程设计》方案的总平面图城】乡规划？主管部门应当以公告！等方：式告：知利害？关系人并采取听【证，会等形？式，听取利害关》系人的意见》。   ？  经依法修改后的！修建性详细》规划、？建设工程设计方【案的总？。平面图在《规划地？段或者？区域内以公告形式】向社会公开因修改给！利害关系人合法权益！造成损？失的由提出修改要求！的当事人依》法给：予补偿 《  ：  第六十》。。五条  市、县人民！政府及其城乡规划】主管部门《。应，当加强对城乡规【划的编制、审批、】实施、修改的监【督检查？     第六【十六：条 ： 市、县、乡、镇人！民政：府应当向本级人【民，代表：大会常务委员会或】者乡：、，镇人民代表》。。大会：报告：。城乡规划的实施【情况并接受》监，督     第【六十：。七条  市、县、乡！、镇人？。民政府以及市—、县城乡规划主管部！门应当对城乡规【划，许可实？施情况进行检—查     —第六十八条  建设！单，位或者个人应当【按照建设工程规【划许可？证或者乡村建设【规划许可证的要求】。施，工接受城《乡规：划主管部门的监督检！查   《  城乡规划主管】部门的工作人员【履，行监督检查职责有】权，采取以下措施   ！  ：（一）要求》有关单位和》人员提供与》监督：事项：有关的文件》、，。资，料并进行复》制；     【（二）要求有关单】位和人员《就监督事项涉及的问！。题作出解释和说明并！根据需要进》入现场进行》勘测；   —。  （三）责令【。有关单位和》人员停止违反有关】城乡规划的法律【。、法规行为    ！ 城：乡规划主管部门的】工作人员履行监督】检查职责应当出示执！法证件被检查的单位！或者个人《应当如？。实提供？情况和必要的—资料不得《拒绝和阻《挠检查人员应当为】被检查的单》位或者个人保守【技术秘密和商业秘】密     —第六十九条  【城乡规划《主管部门《应当建立城》乡规划监测系统【完善城乡规划信【息平台设立》、公布？监督举报《电话和电子信箱主】动接受公众》对城乡规划》实施情况的监督  ！   城乡规—划主管部门》或者：其他有关部门—对举报或者控告应当！及时：受理并？组织核查、》处理     【城乡规？划，主管部门及相关单】位和人员应当—主动接？受，。和配合新闻媒体对】城乡规划《。实，施情况的舆论监督 ！ ，   ？第七十条 》 建立？城乡规划《。督察员？制度依据国家—有关法律、》法规、规章和—经批准的城乡规【划、国家《强制性？标准对城乡规划的编！制、审批、实施管理！工作：进行：监督具体办法—由省人民政》府制定后实》。。。施  ？   第七十—一，条  城《乡规划？主管：部门违法作出—行政许？可的上级人》民政府？。城乡规划主》管，部门应当责令—其撤：销或者直接》撤，。销该行政许可因撤销！行，政许可给当事人【合法权？益造成损《失的：应当依法《给予：赔偿     【第七十二条》  对依法应当编】制城乡规《划而未组织编—制或者未按法定程】。序编制？、，审批、修改和实【施城乡？规划的由上级—人民政府责令改正通！报批评？；对有关人民政府】负责：人和：。其他直？接责任？人员依法给予处【分     —。第，七十三？条  城乡》规，划组织编制机关委】托不：。具有：相应资质等级的单】位编制城乡规划的由！。上级人民《政，府责令改正》。通报批评；对有【关，人民政府《负责人和其他直接】责任人员《依法给予处》分 ：    《。第七十四条》  未？取得建设工》。程规划？许可证或者未按照建！。设工程规划》许，可证的规定》进行建设的由城【。乡，规划主管部门责【令停：止，建，设；尚可《采取改正《措施消除对规—划实施影响的限期改！正并可处以建设工程！造价百分之五以【上百分之十以—下，的罚款？；，无法采取改正措施】消除影响的限期拆】除，不能拆除的》没收实物或者违法】收入并可处以建设工！程造价百分》之五以上百》分之十以下》的罚款   —  本条所指尚可采！取改正措施消除对规！划实施的影响的情】形须同时满足以下】条件   》  ：（一）符合》城乡规划确定的规】划建设用地范围且不！影响近期建设—规划和？控制：性详细规划实施【；  ？。   （二）不【危害公共卫生、【。公共安全不影—响基础设施》和公共服务设施正常！运行；     （！三）不违反城乡规划！确定的自然与历【史文：化资源保护要—。。求；     （】四，）改正后符》合城：乡规划    【 本条所《指，无法采取改》正措施消除影—响的情形包括 【   ？ （一）违法—占，用本细则第三十三】条，规定的用地进行【建设的；    】 （二）危害—公，共卫生、公共安【全的； 《 ， ，  （三《）破坏具有历史意】义、革命纪念意义、！文化艺术和科学【。价值的建筑物、文物！。古迹、风景名—胜的；     】（，四）影响主》。次干道、铁路两侧】。、，火车站、《汽车站？、机：场、城市《出，。入口地带等城—。市风貌？。的；     【（五：）其他严重违反城乡！规划的情形》     》对依：照本条第一》款第（二）项—规定没收的违法建筑！物，、构筑物《城乡规划主管部门】在作出没收处—。罚决定后应》将没收的违》法，建筑物、构》筑物移交《同级财政部门—登记处理；涉及【有关土？地使用权变更—的由土地管理—部门：依照有关法律、法】规规定处理》     第七十五！。条，  建设单位或【者个人未取得临时】建设规划许》可证或者未按—照临时？建设规划许可证【的，。规定进？行临时建设的由城乡！。规划主？管部门发出责令停】止建设通知书责令违！法当事人自接—到停止建设通—知书之日起十—五，日内自行拆除逾期不！拆除的可以》并处违法临时建设工！程，总造价百分》之三十以上一倍【以下：的罚款？临时建设超》过批：准期限？不自行拆除的—责令违法当事人【自接到拆除》通知书之日起—十五日内自行拆除】；可以并《处违法临时建—设工：程总造价百分之二十！以上一倍以下—的罚款     】第七十？。六，条  有下》列行为之一》的城乡规《划主管部《门可以暂停核发【。建设单位或者—个人：的相关？。规划许可《  ：   (一》)妨：碍、阻挠城乡规【划监督检《查活动；     ！(，二)拒不执行城乡】规划监督检查意【见；    — (：三)逾期《不履行城乡规划【。行政主管《。部门作？出的行政处理—决定；  》。 ，  （四）违反规】。。划，进行建设的   】  第七十七条  ！城乡规划主管部门】作出：责令停止建设或【者限期拆《除的决？定后当事人》不，停止建设或者—逾期不拆除的建设】工程所？在地的县《级以上人民》政府可以责成有【关部门采取查封【施工现场、》强制：拆除等措《施强制？拆，除过程中发生的【相关费用《由违：。法建：设的单位或》者个人承担   】。  ：第七十？八条  建》设单：位或者个人未—在施工现场》。设立：公示牌公示经—。审定：的建设工程总平面】图的由城乡规划主】管部门责令》限期改正《     第—七十九条  —在乡、村庄规划区范！。围内未依法取得乡】村建：设规划许可证—或者未按照》乡村建设规》划许可证的规定【。。进行建设《的由乡、镇》人民：政府责令《停止建设、限期改】正；拒不《停止建设或》者逾期不改正的由乡！、镇：人民政？府，强制拆除强制拆除】。过程中发生的—相关费用《由违法建设的单位】或者：个人：承担  《  ： 第：。八十条  建—设工程？投入使？用前不申请》。规划核实的由城【乡规划主管部—门责令限期改正【     建设单位！未在建设工》程竣工验收》后六个月《内向城乡规》划主管部门报—送有关竣《工验收资料》或报送？资料不实《的由城？乡规划主管部—门，责令限？期补报；逾》。。期，不补报的处一万【元以上五万元以下】的罚：款 ：   ？ 第八十一条 【 城乡规划编制单】位有下列《行为之一的由所在地！市、县城乡规划主】管，部门责？令限期改《正处合同约定的【规划编？制费一倍以》上二倍？以下的罚款；—情节：严重的责令》。停业整顿由原发证】机关降低《资质等级或者吊【销资质证书；造成损！失的依法承担赔偿责！任     （一）！超越资质等级—许可的范围承揽城乡！规划编？制工作的；   】  （？二）违反国》家有关标准编制城乡！规划的     未！依法取得资质证【书承揽城《乡规划编制工—作，的由城乡规划主管】部门责令停止—违，法行为依照前款【规定处以罚》款；造成《。。损失的依法》承担赔？偿责任  》   第八十二条 ！ 设计部门对未取】得建设用地规划【许可证和《。建设用地批准手续的！建设项？目进行设计》的或未？按照规？划要求和有关规【定进：行设计的《由有关部门依—。照有关法律、法【规的规定予以处【罚   《  第八十三条 】 城乡规划》。主管部门、建—设行政主《管部门、《国土部门、房屋产】权登记部门、改为】政，府投资工程主管部】门及其？工作人员违反法规】的由其所在单位或者！上级主？管部：门对直？接负责？的主管人员或者其他！责任人员依》。法给予行政处分 】。    《第八十四条  未】设镇建？制的国有农场场部】。、国有？林场场部、国有【。苇场场部和》独立工矿区的—规划建？设管理参照》本细则执行  【   第八十五【条  本《细则自？2012《年8月？1日起施行》