盘锦市城乡》规划管？理实施细《则，     第一条 ！ 为了？科学制定城乡规【划加强城乡规划【管理协调城》乡空间布局改善人居！。环境促进城乡经济】社会全面协》调可持续《发，展根据？中华人民共》和国城乡规划—法、辽宁省实施＜中！华人民共和国—城乡规划法＞—办法及相关法律、】法规、规章》结合本？市实际制定》本细则 《    第》二条  在》。本市：。行政区域内制—定，和实施城《乡规划在规划区内进！。行各类建设活动均适！用本细？则     本细则！所称城乡《规划包括城》镇体系规划、城【市，规划、？镇规：划、乡规《。划和村庄规》划城市规《划、镇规划分为总】体规划和详细规【。划详细？规划分为《控制性详细规—划和修建性详细【规划     本】。细则所称规划—区是指城《市、镇、村庄的建】成区：以及因城乡建设【和发展？需要必须实行规划控！制的区域《规划区的具体范【。围由人民《政，府在组？织编：制的城市总体规【划、镇总《。体规划、乡规划和】村庄规划中根—据城：乡，。经济社会《。发，展水：平和统筹《城乡发展的需要分别！划定：市规划区、镇—规划区和乡规划【区 ： ，   本市地下空】间的开发利用应【当纳入城《乡规划实施规—划管理？。     第三条】  城乡《规划是进行规划【管理和各类建设【的依据各类建设活动！。必须：符合城乡《规划服从规》划管理？     第四条 ！ 本市？设立市规划委员会】。市规划委员会—对重要的城乡规划和！有关专项、》。专业规划方案及涉】。及城乡规划》的重大事项进行论】证、协调、审议市规！划委：。员会审？议，通过的事项按法定审！批权限报《审批机关审》批市：规划委员会的日【常工作由市城乡【规划主管部门承担】     第五条】  城乡规划工作】实行市人《民政：府统一领导》下的分级管理体制 ！    市城乡规】划主管部门负责【本市的规划管理工作！并根据工作需—要设立？派出：机构负责市政府指定！区域：的规划管理》工作     县城！乡，规划主管《部门在市城乡规划】主管：部门的指导》。下负责本《行政区域内》的规划管理工作【     县—城乡规划主管部门可！根据工？作需要在乡、镇设立！派出机构承办指定区！域，的，规划管理工作—     乡、镇人！民，政府负责本行政区】域内的规划》管理：工作   》  第六条  各】级人：民政府应当将城【镇体系规划、城市规！划、镇？规划、乡规划和村】庄规划等城乡规【划的编？制和管理经费纳入本！级财政？预算   》  第七《条  编制城乡【规划应当以上一级城！乡规划为依》据其：内容应当符合法律】、法规？、规章和技术规定】编制城乡规》划应当具备勘察、】。测绘、地震》、水文、环境等【基础资料编制城乡规！划前对规划》用，地布局、建设—项目可能造成影响的！。工程地质条件等【情况应当《进行勘察    】 编制城乡规划应当！使用统一的坐标系、！高程系和现势地形图！     第八条】 ， ，编制控制性详—细规划和专项规划应！当按：照计划进行市城乡规！划编制计划由市城乡！规划主管《部门组织编》制报市？人，。民政府批准后实【施  ？   第《九条  编制—城乡规划应当—按照有关规定—和规范结合本地区】实际情况统筹安【。排各类建设用地  ！   在各类规【划中应当根据规【划，内容和？深度要求划定基础】设施、轨道交—。通、道路、》河道、绿化用地、】历史文化街区以及历！史建筑等规》划控制线《     第十【条 ： ，市城市总体规—划由市人民政—。府组织编制》经市：人民代？表大：会常务委员会依法审！议和省人民》政府：审查同意后报—国务院？审批     【县，人民：政，府所：在地的镇总体规划】由，县人民？政府组织编制经县人！民代表大会常务【委员会依法审议后报！市，人民政？府审批 《。    《其他：镇的总体《规划由？镇人民政府组—织，编制经镇《。。人民代表大会审【议，后报县人民政府【审批县人民政—府所在地的》镇和省人民政府【确定的镇的》总，体，规划：批准：后应当？报省城乡规》划主管部门备案【   ？  第十一条—  城市总》体规划、镇总体规划！的内：容应当包括城市、】镇的发展布局—功能分区用地布局】综合：交通体系禁止、限】制和适？宜建设的地域范围】绿线、紫线、黄【线，、蓝线控制要求各】类专项规划等   ！ ， 规划？区，范围：、规划？区，。内建设用《地规模、基础设【施，和公：共服务设施用地、】水源地和水系、基本！。农，田和绿化用地—、环境保护、自然】与历史文《化，遗产保护以及防【灾，减，灾等：内，容应当？作为城市总体规划】、镇总体规划的强制！性内容     】第十：二条  历史文【化名镇和名村的保护！规划由所《在地：县人：。民政府组织编制经市！人，民政府？审查后？报省：人民政府审》。批 ：。    历史—文化名镇保护规划】确定的历史文化街区！应，当依法编制专—门的详细规划—经省城乡规划主管部！门组织？审查后报市人民政府！审，批     第十】三条  工业、商业！服，。务设施、市政基础设！施、公共医》疗，卫生：设施：、生态环境保护、防！灾减：灾、地下空间开发】和利用等其》他各项专业规划【。由有：关专业主《管部门会同》。市城乡规划主管部门！组，。织编制报市人民政府！审，批    》 第十四条》  市域内跨县、区！的城乡规划由市【城乡：规划主管部门—组织编制报市人【民政府审批 —    《。第十五？。条  乡、镇人民】政，府组织？编制乡规划、村庄】。规划报？县人民政府审批村】庄规：划在报送审批前应】当经村民会议或【者村：民代：表，会议讨？论同：意   《  ：。第十六条  乡规划！、村庄规划的内容】。应当符合城乡规划法！的规定并《充分考？虑村民的生》产方式、《生活方式和居住方式！对规划的要求—合理：确定乡和村》庄的发？展目标和实》施措施？节约和集约利用资源！保护生态《环境：促，进，城乡可持续发展  ！   第十七条 】 ，城市总体规划、【镇总体？规划和乡规划确【定的建？设用地范围内的【镇、乡、村庄—不再单独编制规划】纳入城？市规划？、镇规？划和乡规《。划实行统《。一规划和管理  】   第十八—。条 ： 城市、县、—镇人民？政府：。应当：根据城？市总体规划、镇【总体规划、土地利】用总：体规划和年度计划以！及国民经济和社会发！展规划？。。制，定近期建设规划【其中县？、镇人民政》府制定的近期建【。设规划报总体规划】审批机关备案并【作，为编：制年度建设计划的依！据，     第十九条！  市人《民政府可以根据总体！规划编制局部地区】的分区规划》控制和确定不—同，地段的土地使用性】质、居？住人口的分》布与密度、建设用】地的建筑容量等【。控制指？标以及城市》道路系统与对外交】通设施、《城市河流和绿地系】统、文物《古迹与风景名胜、城！镇各类？工程管？线及主要设施的位置！和控制范围  【   分区规划【由市城？乡规划主管部门组织！编制报市人民政府审！批  ？   分区规划应】当，。。自，批准之日《起三：十日内报市人民代表！大会常？务委员？会和：省，人，民政府备案  【   第二》十条  市规划区】内的控制性》详细规划由》市城乡？规划主管《部门根据城市总体规！划组织？编制：报市人民政府审【批批准后报市人民代！表大会常务委员会】和省人民政府—备案  《 ， ， 镇：人民政府根据—镇总：体规划的《要求组织《编制镇？的控制性详细规划】报上一级人民—政府审批县人民政府！所在地镇的控制性详！细规划？由县人民政府城乡规！。划主管部《门根：据镇总体规划的【要，求组织编制》经县人？民政府批准后报本级！人，民代表大会常务【委员会和上》一级人民《政府备案《    《 各类开发区以及】教育、？科，技园区？、旅游度假区等【的规划建设应当纳】入所在地城市的【统一：规，划管理不得违—背省域城镇体系规划！、城市总体规—划、：镇总：体规划     第！二十一条  市、县！城乡规划主管—部门、镇《人，。民政府？应当依法组织编【制控制性详》细，规划可以连同地【。。下空：间利用规划一并编制！    《。 控制性详细规【。。划应当包《括下列主要》内容  《   （一》），用地界线和》建，筑控制类型；  】   ？（二）地块》控制指标、基础设】施配套要《求、：交，通设计和管线综合；！  ： ， ， （：三）城？市，设，计指导原则；  】。   （四》）土地使用和—建筑管理规定 【    控》制性：详细规划中地—块的主要用》途、：建筑总量、》建筑：密度、建筑高度【、容积率《、公共绿《。地面：积、基础设施—、公共服务设施和】历史文化《保护区建《设控制指标等应当作！为强制？性内：容     【   第二十二条 ！ 编：制控制性详细规【划应当？加强盘锦特色风貌要！素保护科学》控制主要景观、【重要广场、标志性】建筑等？周边建筑的高度【和密度 《    第二十三条！  市、《县城乡规划主管【部门和镇人民—政府可以组》织编制重要街—。区、重点景观—区、广场、公园、】。重要交？通枢纽用《地、城乡主要出【。入口、公共设施用】地以及其他》重要地块的》修建性详细规—划和城市设计—修建性详细规划和】城市设计应当符【合控：制性详细规划  】   城乡规划【主管部？门组织编制》的修建？性详细规划》报本级人民政—府审定乡、镇人民】政府组？织编制？的修建性详细规【。。划报上一级人民【政府审定    】 修：建性详细规划应当包！括下列主要内容【     （一）】综合分析和总平【面设计；《     （二【）道路交通》设施和市政工程【。管线：。设置；     （！三，），公共服务设施—；     （四】）工程量、拆迁【量和造价估算 【    第》。二十：。四条 ？ 城乡规《划组织编制机关应当！委托具有相应资质等！级的单位承担—。城乡规划的具体【编制工作外省市【。规，划编制单位在—本市从？事规划编制的应【当向市城乡规划主管！。。部门备案    】 ，第二：十五条  》城乡规划报》。送审批前《城乡规划组织—编制机关应当依【法，将规划草案予—以公告并采取论证】会、：听证会？或，者其他方式征求有】关部门、专家和公众！的意见公告时间不得！少于三？十日 ？    公告期【内公众可以》。向城乡规划》。组织：编制：机关对规划方案提出！书面意？见和建议城乡规划】组织编制《机关应当充分考【虑有关意见和建议】     城乡【规划组织编制机关】应当自批《准之日起十五日【内向社会公布经【依法批准《的城：。乡规：划法：律、行政《法规规？定不得公开的内容】除外  《   第二十—六条  城市总体规！划、镇总体规划【的组织？编制机关应当组织】有关部门和》专家定期对规—划实：施情：。况进行评估并—采取论证《会、：听证会或者其他方】式征求公众》意见组？织编制机关应当向】本级人民代表大【会常务委员会、镇人！。民代表大会》和原审批《机关提出评估报【。告并：附具征求《。意见的？情况   》  第？二十七条  —有下：列情：形之一的组织编制】机关方可按》。照规定的权》限和程序修》改市域城镇》体，系，规划、城《市总体规划》、镇总？体，规划：  ：   （《一）上级《人民政府制定的城】乡规划？发生变更提出规【划修改要《求的；    【 （二）行政区划】调整：确，需修改规划的—；，    《 （三）《因国：务院、省政府批【准重大建设工程确需！修改规划《的；  《  ： （四？）经评？估确需修《改规划的；   】  （？五，）城乡规划审批【机关认为应当修改】。规划的其他情形 】   ？ 修改市域城镇体系！规划、城市总体规划！、，镇总体规划前—组织编制机关应当】对原规划的实—施情况进行总结并向！原审批机关报告；】修改涉及城市总【体规划、《。镇总体？规划强制性内容的】应当先向原审批机】关提出专《题，报告经同意后方【可编制修改方案 】    修改后【的市域城镇体—系规划、城市总体规！划、镇总体规—划应当依照法定的审！批程序报批并向社会！。。。。公布   》  第二十八—条  修改近期建设！规划的应将修改【后的近？期建设规划按照原】审批程序审批后【报，总体：规划审批机关备案】    《 ，第二十九条  有下！列情形之一》的组织编制机—关可以依照城乡规】划法规？。定的权限和》程序对控制性详细规！划进行修改    ！ （一）总体规划修！。改后需要修改的； ！   ？ （：二）重？大建设？。项目：选址影响规》划用地功能与布局】的；   》  （三）法律、法！规规定？的，其他情形《  ：   第三十条  ！。修，改控：制性详细规划的组织！编制机关应当对修】改的必要《性进行论证征—求规划地段内—利害关？系人的意见并向原审！。批机关提出专—。题报告经《原，。审批机关同》意后方可编制—修改方案修改后的控！制性详细《规，划应当依《照本细？则，。规定：的审批程序审—批控制性详细—规划修改涉及总体规！划强：制性内容修》改的应？。。当先修改总》体规划    【 第三十一条—。 ， 乡镇人民》政府组织修改乡【规划、村庄》。规划报？上一级人民政府审批！村庄规划不符—合法定条件》或者未？经法定？程序任何组织、单位！和个人不得擅自【改变城乡规》划    》 第三十二条  】城乡规划确定的铁】路、公路、道—路、轨道交通、【机，场、公园、绿地、】输配电设施及—输电线路走廊、通】信设施、广播电视设！施、管道设施—、，河道、水《库、水源地、自【然保护区、》风景名胜保护区、文！物保护区、防汛通道！、消防？通道、？公交场站《、公厕、《垃圾中转《站、垃圾填埋场【及焚烧厂、》污水处理《。厂和：中小学？校、幼儿园、—文化：体育：。等公共服《。务设施用地以及其】他，需要：依法保护的用地不得！擅自改变使用性质任！何单位和个》人，不得侵占《     第—三十三条  城【乡规划主管部门根】据城市近期建设规】划、控制性详细规划！参与：。土地利用年》度计划、《。土地整理储》备计划？。。、，国有建？设，用地供应计划和【出让方案、年度建】设计划的《。编制工作 》    第三十【四条  城》市地下空间的开【发和利？用应当与经济和技】术发展水《平相适应遵循统【。筹安排？、综合开发、合理】利用：。的原则充分考虑【防灾减灾、人民防空！和通信等需要—并符合城市规—。。划履行？。规划审批手续  】 ，  第三十》。。五条  按照国【。家规定需要有关部门！批准或者核准的【建设：项目以划拨方式【提供国有土地—使用权的《。建设单位在报送有关！部门批？。准或者核准》前应当？向城乡规划主—管部门申请核发选】址意见书《     第三【十六条  选址【。。意见：书，实行分级核发—    》 国务院有关部【门和省人民政府有】关，部门批准、核准的建！设项目省域城镇【体系规划确》。定的建设项目—省级以？。上风景？名胜区、自然保护】区和：森，林，公园、地质》公园、历史》文化名城（名镇【。、名村？）、历史文》化保护街《区的重点保护—区、文物保护单【位建：设控制地《带范围内《的建设项目由省城】。乡规划主管部门核发！选址意见《书     市】域内：跨行：政区域的《建设项目由市城乡】规划主管部》门核发选《址意见？书 市？、县：人民政府《有，关主：管部：门批准、核准的建设！项，目由同级城》乡规划主管部—门核发选《址意见书《     》第，三十七？。条 ： 依：法需要？申请核发选址意【见书的？建，设，项目建设单位—委托相？应规划编制资—质等级的《规划编制单》。位编制建设项—目规：。划，选址可行《性研究报告城—。乡，规划：主管部？门受理申请》后按：照城：乡规划要求进行审】查对：项目选址符合—城乡规划要》求的应当自受理申】请之日起二十日【内核发建设项目选址！意见：书；：对不符合城乡—规，划要求的不予核【。发书：面，告知申请人并说明】理由     申】请办理建设项—目选址意见书应【提交如下《材，料     （一）！建设项？目选址申《请表；？ ，    《（二：）建设单位合法证明！材料（代码证、资质！证明、营业执照等】）；     （】三）项目《。建议：书批复文件（按国】家投资管理规定需发！展改革等部门批准】的项目）；  【   （四）经【环境保护行政—主管部门审批通过】的的环？境影响评价文—件；     （】五）1？:500《或1:1《000地形图； 】  ：  （六《）大型建设项目【应呈送由相应资【质规划设计单位做】出，的选址论证报告； ！    （七）建设！项目：涉及：到地质灾害、矿【产、军？事、海洋渔业—、林：业、文？物保护、水利等应】按照：辽宁省？建设项目选址规划暂！。行管：理办法要求提供相】关部门意见；   ！  （八）按规划审！。批要求需提供的【其它：材料    — 第三十八条 【 在城市、》镇规划区内以划拨方！式提供国有土地【。使用权？的建设项目经—有关部门《。批，准核准、备案—后建设单位应当向】城乡规？划主管部门提出建设！用地规划许可申【请由城乡规》。划主管？部门依据控制性详细！规划核定建》。设用地的位置、面】积、允许建》。设的范围《核发建设《用地规划许可—证   《  建设《单位在取得建设用】地规划许可证—。后方可向市或者区】、县土？地主：管部门申请用—地经：市或者区、县人民政！府审批？后由土？地主管部门划—拨土地未取得建设】用地规划许可证【的，不得批准用地— ，     第三【十九条？。  在？城市、镇规划区内】以出让方式提—供国有土地使用权】的在国有土地使【用权出让前》城乡规划主管部门】应当依据控制性详细！规划提出出让地块的！规划条？件作为国有》土地使用权出让【合，同的组成部分   ！  ：规划条件《应当包括以下—内容     （一！）用地情况包括用地！性质、边界范围【和，用地面？。。积；    — （二）开发强度】包，括，总建筑？面积、？容积：率、建筑密度、【绿地：率、地下《。空间控制等；   ！。 ， ，（三）建筑建造【建筑限？高、退让与间—距；：     （—四）交通组织包【括道路开口》位置、交通》线路组织、主要出】入口、地《面和地下停车场【。的，配置及停车位数【量和比例；》     （五）配！。套设施包括文化、】教育、社区》服务：、市场等公共服务】设施和给《排水、燃气、热【力、电力、》电信等市政》。基础设施；   】  （六《）其他特殊要求【     第四十】条 ： 建设？单位在办《理相关规划许可之】前应：当委托具《有相应资《。质的测？绘单位？。根据城？乡规：划主管部门的—要求绘制地形—图  ？。   第四十一条 ！ 建设单位在签【订国有土地》。。使用权出《让合同后应当及时向！城乡：规划主？管部门领取》建，设用地规划许—可证规划部》门在核发前对土地】。出让合同中的规【划条件进行核实  ！ ，  第？四十二条  —建设单？位或者个《人，利用已取《得国有土地使用权证！书的土地《进行：新建：的应当向城》乡，规，划主管部门申请核发！建设：用地规划许可证城乡！规划主管部门应当】依据控制性详细【规划：确定的用地性质等】要求：提出可用于建设地块！的规划条《件    》 原国有土地使用】权以划拨方式取得】的城乡？规划主管《部门应当同时核发】规划条件和》建设用地规划许可证！     》原国：有土地使《用权以？出让方式取得—的城乡规划主管【部门应当依》据控制性详》。。细规划提出》规划：条件建设单位或【者个人在签订—国有：土地使用《权出：让合同？变更协议或者—重新签订国有土地使！用权出？让合同后向》城，乡规划主管部门领取！建设用？地，规划许可证   】  第四十三—条  ？单，独开发地下》空间使用权的—建设项目城乡—规划：主管部门应当提出利！用地下空间的规划】条件建设单位—应当向城乡规—划主管部门申—请办：理建设？用，地，规划许可证  【   第四十—四条  建设单【位应当持以下材【料向城乡规划主管】部门申请办理—建设用？。。地，规划许可证》    》。 ，（一）建《设用地规划许可证申！请表；  》   （二）建设】项目选址意见书及】附件：、附图（按国家规】定需要办理》选址意见书的）； ！    （》三）建设《项目批准、核—准、备案《文件（按国家投【资管理规定需—要的）；   【  （？四）国有土》地，使用权？出让合？同（以？出让方式取得—建设用？地）；     （！五）经环境保护行政！主管部门审批通过的！。环境影响评》价文件； 》。    （六）【1500或1100！0地形图； —  ：  （七）地—。下管网？图；  《   （八）法律、！法规规？定的：其他材料  — ，  第？四，十五：条  城乡规—划主管部《门根：据建设项目的性【。质、规模《依据批准的控—制性详细规划对【符，合要：求，的应当自受理申请之！日起二十日内核发建！设用地？规划许可证对不【符合要求的不予核发！书面告知《申请人并《说明理由   【  建设用地规【划许可证应包括【附图和附件》     （一）附！图标明建设项—。。目用：。地，范围及有关规—划控制线 》。    （二）附】件规划用地使用【要求 ？    城乡—规划主？管部门在建设用【。地规划？许可证？中不得擅自改变作为！国，有土地使《用权出让合同组成部！分的规划《条件   》  第四十》六条  规》划条件？未纳：入国有土地使用【权出让合同的—该国有土《地使用权《。出让合同无》效；对未取》得建设用地规划【许可证的建设单位批！准，用地的由县级—以上人民政府—撤销有关《批准文件；占用【土，地，的应：当及时退回；给当事！人，造成损失的应—当依法给予赔偿【   ？  第四《十七条？  需要提供修建】性详细规《划的建设《项目应当编制修【建性详细规》划；其他建》设项目应当编—制总平面《设计方案铁路、公】路、道？路、城市轨道交通】、桥梁？、河道？、绿：化以：。及各类管线等市【政工程建设项目应当！编，制，市政工程规划方【案 ：    修建—性详细规划、总【平面设计方案、【市政工？程规：划方案由城乡—规划主管《部门审批重要—地段、重大》项目的？修建：性，详细规划经规—划委员会审定—后，由市、县人民政【府审：批   《  第四《十，八条  经审定的】。修建性详细规划、】总平面设计方案【建筑工程设计方【。案、市政工程—规，划方案的建设项目】以及其他建设项【目建：设单：位应当编制建—设工程设计》方案报城乡规划【主管部门审定—。  ：  ：。。 ，第四十九条  新】建、扩建、》改，建、：翻建建筑物》、构筑物、道—路、绿化、管线和】城市雕塑等工程改变！建筑物外檐形式【建设单位或者个【人应当向城乡规【划主管部门》申请办理《建设工程规划—许可证     】第五十条  申请办！理建设工程》规划：许可证需要提交下列！材料：     （一【）建设工程规划许】。可证申请表；   ！  （二《），使用土地、场地、设！施的有关《证明文件；  【   （三）审定的！修，建性详？细，规划、总平面—设计：方案或？者市政工程规—划方案； 》    《。（四：）审定的建设工程设！计方案；     ！（五）地形》图、地下《。。。管网图（1:5【。00到1:1—000）；    ！ ，（六）与规划管【理相关的《。施工图；《 ，    （七）【建设用？地批准书（以划【拨方式取《得，建设用地）； 【    （》八）其他《需要提供《的材料     】第五十一《条  新建》、改建？。、扩建道路、绿【化、桥梁、城市轻】。轨等市政工程相关】市政管线敷设应当】同步规划《、同步审批》、同步实《。施、同步验收同类】管线应当同槽—同井     【第五十？二，条，  对？符合：相关：规划要求的建设项目！城乡规划主》管部门应当自受理】申，请之日？起二十个工作日内】核发建设工程规【划，。。许可证  》 ，  建设单位—取得：建设工程规划许【可证后在施》工，期间应？当在施工工地显【著位置公开》悬，挂经城乡规划主管部！门确认的建设—工程设？计方：案的总平面等相关示！意图     【第五十三《条  ？在城市？、镇：规，划区内的建设—项目：建设单位或》者个人在依法办理】施工：许可手续后应—当按建设工》程，。规划许可证要—求由具有《相应测绘《资质的单位进行放】线并报城乡规划主】管，部门或者《省人民政府确定的镇！人民政府验线验【线合格后方可施工 ！    第五十四】条  在乡》、村庄规划区—。范围内的土地上建设！企业、公共设施、】公益事业《和村民住宅的建设】单位或者《个，人应当？持经有关部门审批】、核准或者备—案的文件、标明拟】建项目用《地范围的规》定比例尺《地形图、建设—工程设计方案、有关！村民委？员会意见等》材料向乡、镇人民】政府提出申》请乡、镇人》民政府将《初审意见《及，该建设项目》相关材料《一并报城乡规划【主管：部门审查《符合规划及》国家有？关规范？、标准的由县—以上人民政府城乡规！划，主管部门核发—乡村建设规划许可证！     第五【十五条  在乡、】。。村庄规划区内使【用原有宅基地进行】农村村民住宅建设】的建房村民应—当依法？申请核？发乡村建设规划【许可证    【。 建房村《民持原有《。宅基地的证明文件、！村，民会议讨论》通过的意《见、身份证等—材料向所在乡或者镇！人民政？府提出书面申—请；建设两层（含】两层）以上住宅的】还应：当提：交项目设《计方案     】建设一层住宅—的乡：。。或者镇人民政—府应当自受理—申请之日起十日【内依据乡、》村庄规划及土地【利用规划进行—核查对符合规—划要求的核》发，。乡村建设规划许可证！；对不符合》规划要求《的，不予核发告知申请人！并书面？说明理由建设—两层（含两层）以】上住宅的经》乡，或者：镇人民政府初审【后报县城《乡规划？主管：部门县城乡规划主管！部门应当依据—乡、村庄规》划，、土地利用》规划及国家有—关规范、《标准进行核查符【合规划要求及国家有！关规范、标准的县】城乡规划主管部门】应当自？收到初审《意见及？相关材料之日起十日！内核发乡村建设【规，划许可证；对不符】合规划？要求及国家有关【规范：、标准？。的不予？。核，发告知申请人并【书面说明理由—     第五十】六条  建筑工【程严重影响规划实】施，且无法？采取：改正措施消除对规】划实施影响有下列情！形，之一的？任何组织、》单位和？个人不得《进行建设活动城乡】规划主管《部门：。。不得：核发或补发》规划许可证 —    《（，一）擅自改变城乡规！划，已经确定的道—路、广场、公共绿地！、文物保护区—、风景名胜》区，。及体育？场、学校等重要公共！设施用地的；  】   （二）压占】堤岸：。、堤岸保护地—、河滩地、防洪沟渠！、，地下管线《、地下文物古迹的；！     （—三）在高压供电【走廊：规定禁建范围、水源！保护：区域的；《     （四）】危及相邻建筑物【、地：。下工程安全污染环境！采，。取措施无《法消除危险的—；     （五】。）影响航空器—飞行安？全、：电信通道《安全的；     ！（六：）严：重损害重《点文物建筑、—具有城市特色风貌的！街区：及主：要街道景《。。。观的；   —  （七）不符【合国家强《制性规范的；—（八：）法律、《法规禁止《的其他行为  【   第五十七【条  在城市、镇】。规划区？内进行临时建设【的建设单位应当【依法申请《办理临时建设—规，划许可证 》   ？ 受理申请的城【乡规：划主管部门》应当自受理申请【之日起二《十日内作出审查决定！对符合条《件的核发临》时建设规划》许可证；对》不符合条件》的不予核发书面告】。知申请人并说明理由！ ，    《第五十八条 — ，申，请临时建设有下【列，情形之一的城乡规】划主管部《门不得核发临时【。建设：规划许可证告知申请！人并书面说明—理由     （一！）影响近《期建设规划或—者，控制性详细规划实】施的；    【 （：二）影响交通、安】全，。。、市容或者其他【公共利益的； 【    （三）侵占！绿地、林地、广场、！公共：停车：。。场等公共《活动场地的；—  ：   （四）侵【占电力、《通讯、人防、防洪保！护区域或者压占城】市，地下管线的；  】   （五）法律】、法规、规章禁【止的其他情形— ，。    第五十【九条  临》时，建设规划许可证批准！的临时？建设使用期限不得超！过二年？；期满需要延—期的：应当在？使用期限届满—三，十日前提《。出申：请城乡规划主管部门！应，当在受理《申请之日起二十日内！依法：做出是否《。准予延期的决—定延长期限不—得，超，。过二年只能》延长一？。次临时？建筑不？得改变为永久性建】筑     —临时建设规划许可期！满建设？单位或者个人必【须自：行拆除临时建筑物】、，构筑物和其他—设施；因国家建设】需要提？前拆除的应当依法给！予，补偿 ？    《第六十条  建【设项目选址意见书】、建设用地规划许可！证、建设工程—规划许？可证、乡村建—设规划许可证的有效！期限为一年期—满需要延期的应【当在有效期满三十日！内依法办《理延期手续延期【只能：进行一次延期的期】限不得超过一年【有效：期满：未办理延期手续的上！述许可？证、书？自行失效    】。     第六十！一，条  建设单位或者！个人依法取得—的建设项目选址意】见书、建设》用地规划许可—证、建设工程—规划许可证和乡【村建设规划》许可证及其附图、】附件受法律保—护 ：    第六—十二条 《 建设工《。程竣工后建设单【位应当持建设工程规！。划许：可证或者《乡村建？设规划许《可证及附件、—附图、？竣工测绘报告、竣工！图等材料向》城，乡规划主管部门申请！规划核实    】 城乡规划主管部门！应当在接到申—请之日起五日内【派员到现场进行核实！经核实符合规划【许可要求的城—乡规划主管部门【向建设单位出具规】划核实？证明；对不符合规划！。许可：要求的应当依法提出！处理意见     ！     》未经规划条》。件核实或者经核【实不符合规划条件】的建设工程建设单位！不得组织竣工—验收建？设行政主管部门【和其他有关部门【不得办理竣》工验收备案房产管】理部门不《得办理房屋产权登记！手续由政府》（国有）投资—。的建设工《程有关部门不得【办理工程决（结【）算     第】六十三条  未取得！建设用地规》划许可证和建设【用地批准手续的【建设工程设计部【门不：得对该项目工程进】行设计审图》。机，构不：得对该项《目工程施工》。图进行审查未取【得建设工程规划许】可证的建设工程监】理机构？不得对该项目工程进！行施：工监理测绘单—位不得对该项目进】行放线有关单位不得！施工、供《水、供电    】 第：六十四条  在【建设：项目选址意见—书、建设用地规划许！可证、建设》工程规划《许，。可证或者乡》。村建设？规划许可证核发后因！。依法修改城乡规【划给被许可人合【法权益造成损失【的应当依法给予【补偿    — 修：改修建性《详细规划、建设工程！设计方案的总平面图！城乡规划主管部【门应当以公告等方】式，告，知利害关系人并【采取听证会》等形：式，听取利害关》系人的？意见     经依！法修改后《的修建性详》细规划、建设—工程设计方案的总平！面，图在规划地》段或者区域内以【公告：形式向社《会公开因修》改给利害关系人【合法权益造》成损失的由提出修改！要求：的当：事人依法《给予补偿    】 ，第六十？五，条  市《、县人？民政府及其城乡规】划主管部门》应当加强对城乡规】划的编制、审批【、实施、《修改的监督检—查     —第六十六条  市】、县、乡《、镇人民政》府应当向本级人民代！。表大会常务》委，。员会或者乡、镇人】民代表大会》。报告城乡规》划，的实施情《况并接受《监督     第六！十七：条 ： 市、县、乡、镇】人民政府以》。及市、县《城乡规划主管部门应！当，对，城乡规划《许，可实施情况进行【。。检查  《 ，。  第六十》八条  建》。设单：位或者个人》应当按照建设工程】规划许可证或—者，乡村建设《规划许可证的要求施！工接受城乡》规划：主管部门的》监督：检查     城】乡规划主《管部门的工》作人员履行监—督检查职《责有权采取》以，下措施   —  （一《）要求有《关单位？和人员提供与监【督事项有关》的文件？、资料？。并进行复制；  】 ，  （二）要求有关！单位和人员》就监督事项》涉及的问题作出解释！和说明？并根据需要进入【现场进行勘测；【    《 ，（三）？责令有关单位—和人员停《止违反？有关城乡规划的法】律、法规行为— ，   ？ 城乡？规划主管部》门的工作《人员履行监督检查职！责应当出示》执法证件被检查的】单位或者个人应当如！实，提供情况和必—要的资料不得拒绝】和阻挠检查人员【应当：为被：检查的单位或者【个人保？守，技术秘密《和商业？。秘密    — 第六十九条  】。城乡规划主管部【门应当建立城乡规划！。监测系？统完善城乡规划【。信息平台设立、公布！。监督举报电》话，和电子信《。箱主动接受公众对城！乡规划实施》情况的监《督，    《 城乡规划主—管部门或者其—他有关部门对举【报或者控告应—当及时受理并组织核！查、处理     ！城，乡规划主管部门及】相关单位和人—员应：当主动？接受和配合新闻媒体！对城乡规划》实施情况的》舆论监督 》    第》七十：条  建立城乡【规划督察员》制度依据国家有关法！律，。、法规、规章和经批！准，的城乡规划》、国家？强制性标准》对城乡规划的编制】、审：批、实施管理工作】进行监督具体办法】由省人民政府—制定后？实施     第】七十一条《。 ， 城乡规《划主管部门违法作】出行政许可的上级人！民政府城乡规划主】管部门应当》责，令其撤销或者直【接撤销该行政—许，可因撤销行政许可给！当事人合法权—益造成损失的应当依！法给予赔偿》     第—七十二条  对【依法应当编制城乡规！划，而未组？织编制或者》未按法定程序编【制、审批、修—。改和实施城乡—规划的？由上：级人民政府》责令改正通报批评】；对有？关人民政府负—责人和其他》直接责任人员—依，法给予处《分  ？   第七十三条】  城乡规划组织】编制机关委》。托不具有相应—资质等级的单位编】制，城乡规划《的由上级《人民政？府责令改正通报批评！；对有关人民政府负！责人和其他直接【责，。任人员依法给予【处，分    》 第七十四条  】未取：得建设工《程规划？许可：证或者未按》照建设工程》规划许可证的规定进！行建设？的由城？。乡规划主管》部门：责令停止建》设；尚可《采，取改正措施消除对】规划实施影响的限】期改正？并，可处以建设工—程造价百分之五【以上百分之》十，以下的罚款；—无法：采取改正《措施消？除影响的限期拆【除不能拆除的—没收实？物或者违法收入并】可处以建《设，工程：造，价百分之五以上百分！之十以下的》罚款    — 本条所指尚可采取！改正措施《消除对规划实施【的影响的《情形须同时满足【以下条件《     （一）】。符合城？乡规划确定》的规划建设用—地范：围，且不影？。响近期建设规划和】控，制性详细规划实【施； ？    （二—）不危害公共卫生、！公，共安：全，不影响基础设施【。和，公，共，服务：设施：正常：运行：； ：    《（三）不违反—城乡规划确定的自然！与历：史文化资源保护要】求；     【（四）改正后符合】城乡：。规划     本】条，所指无法《采，取改正措施》消除影？响的：情，形包括 《    （》一）违法占用本细则！第三十三条规定【的用地进行建设的】； ：    （二—）危害公共卫生【、公共安全的；【  ：   （三）—破坏具有历史意义、！革，命纪：念意义、《。文化艺术和科学价值！的建筑物、文物古迹！、风景？名胜的；     ！（四）影响主次干】道、铁路两侧、火】车站、汽车站—、机场、城市出入】口地带等城市风【。貌的； 《。  ：  （五）其他严重！违反城乡规划—的情形     】对依照本条第一款第！（，二）项规定没收【的违法建筑物—、构筑？物城乡规划》主管部门在作—出没收处《罚决定？后应将没《收，的违法建《筑，物、：构筑物移交同级财政！部门登记处》理；涉及有关—土地使？用，权变更的由》土地管理部门依照有！关法：律、：法规规定处理—     第七十五！。条  建设单位或者！个人未取得临时建】设规划许可证或【者未按照临时—建设规划《许可证的规定进【行临时建设的—由城乡规划主管部】门发出责令停止建设！通知书责令违法当事！人自接到《停止建设通知书之】日起十五日内—自行拆除《逾期不？拆除的可以并处违法！临时建设工程—总造价百《分之三十以上一【倍，以下的罚款临—时建设超《。过批准期限不自行】拆除的？责令违法当事人自接！到拆除通知书之【。日起十五日内自行】拆除；可以并—处违法临时建设工】程，总造价百分之—二十：以上一倍以》下的罚款   【  第七十六—条  有下列行【为之一的城乡规划主！管部门？可以暂停核发建设】单位或？者个人？的相关规划许可  ！。   (一)妨碍】、阻挠城乡规—划监督检查活动【； ：。    (二—)拒不执行城乡规】划监督检查意见；】     (三【)逾期？不履行城乡》规划行政主管部【门作出的行政处理决！定；：     》。（四）违反》。规划进？行，建设的？ ，    《第七十七条  城】乡规划主管》部门：作出责令停止建设或！者限期拆《除的决定《后当事？人不停？止，。建设或者逾期不拆】除的建设工》程所：在地的县级以上人民！政府可以责成有关】部门采取查封施【。工现场、强制拆除等！措施强？制拆除过程中发生】的相关费用由违法】。。建设的单位或者【个人承担《    《 第：七十：八条：  建设单位或者个！人未在施工现场设】立公示牌公示经【审定的建设工—程总：平面图的由城乡规】划主管部门责—令限期改正  【   第七十九【条  在《乡、村庄《规划区范《。围内未？依法取得乡村建【。设规划许可证或【者未按？。照乡村建设规—划许：可证的？规，定进行建设的由乡、！镇人：民政府责令》停止建设、限期改】正；拒不停》止建设或者》逾期不改《正的由乡、镇人民政！府，。强，制，拆，。除强制拆除过程中】发生的相关费用由违！法，建，。设的单？位或者个人》承担     第】八十条 《 建设工程投入使】用前不申请规—划核：实的由城乡规—划主管部门责令【限，期，改正    —。 建设单位未—在建设工程竣—工验收后六个月【内向城？乡规划主管部门【报送有关竣工验收资！料，或报：送资：料不实的《由城乡？规划主？管部门责令限期补】报；：逾期不补报》的处一万元以上五万！元以下的罚款  】   ？第八十一条  城乡！规划编制《单位：有下列行为之一的由！所在地市、县—城，乡规划主管部门【责令限期改正—处合：同约：定的规划编制费一】倍以上二倍以下【的罚款；情节严重】的责令停业整顿由原！发证机关《。降低资质等》级或者吊《销资质？证书；造成》损，失，。的依法承担赔偿【。。责任   》 ， （一）超越资质等！级许可的《范围承揽城乡规【划编制工作的；【     （二）违！反国家有关标准【编制：城，乡规划的   【  未依法取—。得资质证书承—揽城乡规划》编，制工作的由城乡【规划主管部门责令停！止违法？行为依照前》款规定处以罚—款；造？成损失的依法承担】赔偿责任    】 第八十二条—。  设计部门—对未取？得，建设用地规划许可】证和建设《用地批准《手续的建设项目进行！设计的或未》按照规划要》求和有关规定—进行设计的由—有关部门依照有【关法律、《法，规的规定予以处【。罚     第【八十三？条 ： 城乡规划主管部】门、建设《行政主管部门—、国土部门、房屋产！。权登记？。部门、改《为政府投资》工程主管《部，门及：其，工作人员违反法【规的由其所在—。单位或者上级—主管部门对》直接负？责的主管人员—或者其？他责任人员依法【给予行政处》。分     第八十！四条  未》。设镇建制《的国：有农场场部、国【有林场场部》、国有苇场场—部和独立工》矿区的规划》建设管理参照本细】则执行   —  第八十五条  ！本细则自《2，012年《8月1日《。起施行？