盘锦：市城乡规划管理实】施细则   —  ：第一：条  为《了科学制定城乡规】划加强城乡规划管理！协调：城，乡空：间布局改《。善人居环境促进城乡！经济社会全面协调可！持续发展根》据中华人民共和国城！乡规划法《、，辽宁省实《施＜中华《人民：共和国城乡规划法】＞办法及相关—。法律、法《规、：规章结合《本市实？际制：定本细则  —   第《。二条  在本市行政！区域内制定和实施】。。城乡规划在规—划区内进行各类建设！活动均？适用本细《则    》 本细则所称—城乡规划《包括城？镇体：系，规划、城市规划、】镇规：划、乡规划和村庄规！划城市规划》、镇规？划分为总体规—划和详细规》划详细规《。。。划，分为控制性详细【规划：和修建性《详细规划 》    本细则所称！规划区是《指城市、镇、村【庄的建？。成，区以及因城乡建设和！发展需要必》须实行？规划控制的》区域规划区的具【体范围由人民政府在！组织编制的城市总体！规划、镇总》体规划？、乡：规划和村庄规划中】根据城？乡经济社《会，发展水平《和统筹城乡发展【的需：要分别划定市规划】区、镇规划》区和乡规划》区     本【。市地下空间的开发利！用应当纳入》城，乡，。规划实施规划管理 ！    第三—条  城乡规划是进！行规划管理》和各类建设的依据】各，类建设活动必—须符合？城乡规划《服从：规划管理    】 第四条  本市】设立市规划》委员会市《规划委员会》对重要的城乡—规划和有关专项【、专：业规划方《案及涉及城乡规划】的重大？。事项：进行：论证、协调、审议市！规划委员会审议通】过的事项《按法定审《批权限报审批机关】审批市规划》委员会的日常工【作由市？城乡规划主管—部门承担     ！第五条  城乡规划！工作实行市人民政】府统一领《导下的分级管理【。体制：     市城【乡规划主管部门【。负责本市《的规划？管理工作并根据工作！需要设立派出机构负！。责市：政府指定《区域：的规划？管理工作   【  县？城乡规划主管部【门在市城乡规划主】管部门？的指导下负责本【行政区域内》。的规划管理工—作 ：    《县城乡规划主管部】门可根据工》作需要在《乡、：镇设立派出机—构承办指定》区域的规划管—理工：作     乡、镇！人民：政，。府负责本行》。政区域内的规划管】理工作     】第六条  各级人民！政府应当将城镇体】系规划？、城：市规划、《镇规：划、乡？规划和村庄规—划等：城乡：规，划的编制《和管理经费纳入【本级：财政预算     ！第七条  》编制城乡规》划应当？以，上一级城乡规划为】依据其内容应当符合！法律、法规、规【章和技？术规定编制》城乡规划应》当，具备：。勘察、测绘》、地震？、，水文、环境等基础】资料编制城》乡规划前对规划用】地布局、建设—项，目可：。能造成影响的工程地！质条件等情》况，应当进行勘察 【    编制城乡规！划应当使《用统一的《坐，标系、高《程系和现势地形【图 ：    第八—条  编《制，控制性详细规划和】专项规划应当按照计！划进行市城乡规划编！制计：划由市城乡》规划主管部门组【织编制报市人—民政：。府批准？后，实施     第九！。条 ： 编制城乡规划应当！按照有关规定和规】范结合本地》区实际情况统筹【安排：各类建设用》地  ？   在各》类规划中应当根【据，规划内容和深度【要求划定基础设施、！轨，道交通、《道路、河道、绿【化用地、《历史文化街区以【及历史建筑等规划控！制线     第】。十条  市城市总体！规划由市人民—政府组织编制经市人！民代表？大会常务委员—会依法审议》和省人民《政府审查同意—后报国务院》审批     县】人民政府所在—。地的镇总《体，规划：由县人民政府—组，织编制经县》人民代？表大会常务委员会依！法审议后报市人【民政府？审批：     其他【镇的总体规》划由镇人民政—府组织编制经—镇，人民代表大》会审议后报》县人民政府》审批：县，。人民政？府所在？地的镇和省人民政府！确定：的，镇的总体规划批【准，后应当报省城乡【。规划主管部门备案 ！    《第十一条  城【市总体规《。划、：。镇总：体规：划的内容应》当包括城市、镇的发！展布：局功能分区用—地布局综《合，交通体系禁止、限】。制和适宜建设的地】域范：。围绿线、紫线、黄线！、蓝线？控制要求《各类专项规划等 】   ？ 规划区范围、规】划区内建设用地规】模、基础设施—和公共服务设施用地！、水源？地和水系、》基本农田和绿化【。用地：、环：境保：护、自然与历史【文，化遗产保护》以及防灾减灾等内容！应当作为城》市总：体规：划、镇总体规—划的：强制性内容  【   第十二—条  历史文化名镇！和名村的保护规【划由所？在，地县人民政府组织】编制经市人民政府】审查后报省人—。民政府审批 —。    历史文化】名，镇保：护规划？确定的历《史文化？街区应当依法编制专！门的详细规划经省城！乡，规，划主管？部，门组织审查后报市】。人民政府审批  】  ： 第十？三条  工》业、商业服务—。设施、市政基础设】施、公共医疗—卫生设施、生—态，环境保护、防灾减灾！、地下空间开发和】利用等其他》各项：专业规划由有关【专业主管部门会同】市城乡规《划主：管部门组织编—制报：市人民政府审批  ！。   ？第十四条 》 ，市域内跨县、区的城！乡规划？由市城乡规划—。主管部门组织—编制报？市人民政府审批【     第十五条！  ：乡、：镇人民政府》组织编制乡》。规划、？村庄规划报》县人：民，政府审批《村，庄规划？在报送审批》前应当经村民会【议或者村民代—表会：议讨：论同意    【 ，第十六条《  乡规划、—村，庄规划的内容应当】符合城乡规划法的规！定并充分考虑村民】的生产方《式、生活方式和【居住方式对规划【的，要求合理确定—乡和村庄的发展目标！和实施措施节约【和，集约利用资源保护生！态环：境促进城乡可持续发！展，   ？  第？十七条  城市总】体，。规划、镇总体规划】和乡规划确》定的：建，设用地范围》内的：镇、乡、村庄—不再单？独编制规划纳入【城市规划、镇规划和！乡规：划实行？统一规？划，和管理 《    第十—八条  城市、【县、镇人民政—府应当根据城—市总体规划、镇总】。体规划、《土地利用总》体规划？和，年度计划以》及国民经《济和社会发展规【划，制定近期建设规划其！中县、？镇人：民政府？制定的近期》建设：规划：报总体规划审—批机关备案并—作为编制年度建设】计划的依据》。     第十【九条  市人民政】。府可以根据》总体规划编制局部】地区的分区规—。划控制和确》定不同地《段的土地使》用性质、居住人【口，的分布？与密度、建设用地的！建筑容？。量等控制指标以及城！市道路系统与对外交！。通设施、城市河【流和绿地系统、文物！古迹：与风景名胜、城镇】各类工程管》线及主要设施的位置！。和控制范围  【   分区规划由市！城，乡规划主管部门组织！编，制报市人民政府【审，批     分【区规：划应当自批准—之日起三《十日内报市人民【代表大？会常务委员会和省人！民政府？备案：     第—二十条？  市规划区—。。内的控制性》详细规划由市城乡规！划主：管部门根据城市【总体规划组织—编制报市人民政府】审批批准后报市【人，民代表大会》。常务委员会》和省人民政府—备案     镇】人民政府根据镇总】体，规划的？要求组织编》制镇的控《制性详细规划报上一！。级人民政府》审批县人民政府【所在地镇的控制【性详细规划》由，县人民政府城—乡，规划主？管部门根据镇总【体规划的要求—组织编制《经县人民政府批准】后报本级人民代表】大会常务委员会和上！一，。级人民政府备案  ！  ： 各类开《发区以及教育、科技！园区、？旅游度假区》等的规划建设应【当纳入所在》地城市的统一规划管！理，不得违背省》。域，城镇体系规划、城市！总，体规划、镇总体规】划     第【。二十一条《  市、县城乡规】划主：管部门、镇人—民政府应当依—。法组织编制控制【性详细？规划可以《连同地下空间利用】规划一并编制—     控—制性详细规划应【当包括下列主要内】容     （【一，）用地？界线：。和建筑控制类型； ！    （二—。）地块控制指标、基！础，设施配套要求—。。。、交：通设计和管线综【合；  《   （三》。）城市设计指导原】则；   》  （？四）土地使用和建】筑管：理规定   —  控？制性：。详，细规划中地块的主要！用途、建筑总量、建！筑密：度、建？筑高度、容积—率、公？。共绿地面积》、基础设施、公共】服务设施和历史文】化保护区建设控【制指标？等应当作《为强制性内容   ！。。    》 第二十二条  编！制控制性详细—规，划应当加强盘—锦特色？。风貌要素保》护科学控制主要景观！、重：要广场？、标志？性，建筑等周边建—筑的高度和密—度     第【二十三条  —市、县城乡规划主管！。部，门和镇？人民政府可以—组织编制《重要街区、重点【景，观区：、广场、公园—、重要交通枢纽【用地、？城乡主要《出，入口、？公共设施用地以【及其：。他重要地《块的修建性详—细规划和城市设计】修建性详《细规划和城》市设计应当符合控制！性详细规划 —   ？ 城乡规《划主管部门组织编制！的修建性详细规【划报本级《人民：政，。府审定乡、镇人【民政府组织》编制的修建性详细规！划报上一级人民政府！审定    — 修建性详细规划应！当包括下列》主要内容    】 （一）综合分析和！总平面？设计；    【 （二？）道：路交通设施》和，。市政工程管》线设置；    】 （三）公共—服务：设，施；     【（四）工《程量、拆迁》量和：造价估算   【  第？二十四条  城乡规！划组织编制机关应】当委托具《有相应资质等级的】单位承担《城乡规划的》具体编？制工作外省市—规划编制单位—在本市从《事规划编制的应当】向市城乡规划—主，管部门备案   】  第二十五条【  城乡规划报送】。审批前城乡规划【组织编制机》关应当依《法将规划草案予以】公告：并采取论证会、听证！会，或者其他方》式征求有关》部门、专家和公众的！意见公告时间不得】。。少于三？十日    — 公告期内公众可以！向城乡规划》组织编制机》关对规划方案提出书！面意见和建》议城乡规《划组织？编制机关应当充分】考虑有关意见和建议！     城乡规】划组织编《制机关应当》自批准之日起十【五日：内向社会公》布经依？法批准的《城乡规划法律、行】政法规？规定不得公开的【内容除外   【  ：第二十六《条  城市总—体规划、镇总体规划！的组织？编制机？关应当组织有关部】门和专家定》期对规划《实施情况进行—评估并采取》论，证，会、听证会或—者其他方式》征求：公众意见组织编【制机关？应当向本级》人民代？表大会常务委—员会、镇《。人民代表大会和原】审批机？关提出？评估：。报告并附具》征求意见《的，情况    — 第二十七》条  有下列情形之！一的组织编制—机，关方可按照规定的】。权限：和，程序修改市》域城镇？体系规划、》城，市总体规划、镇总】体规划 《    （一—）上级人民》。。政府制定的城—乡规划发生》变更提出规划修【改要求的《。；     （【二）行政《区划调整确需修改】规划的； 》    （三）因国！。务院、省政府批【准重大建设工程确需！修改规划的；   ！  （四《）经评估确需修改规！划的；  》 ，  （五）城乡规划！审批机关《认为应当《修改规划的其—他，情形  《   修改市域【城镇体？系规划、城市总体规！划、镇总体规划前】组织编制机关应当对！原规划的实施情况进！行总结并向原—审批机关报告—。；修改涉及》城市总体规划、镇】总体规划强制—性内容的应当先向】原，审批机关提出专题报！告经同意后方可编】制修改方案 —    修改后的市！域城镇体《系规：。划、城市总体规【划、镇？总体规划应》当依照法定的—审批程序报批并向社！会公布     】第二十八《条  修改》近期建设规》划的应将修改—后的近期建设规划按！照原审批《程序审？批后报总体规—划审批机关备—案     第二】十九条  》有下列情形之一的组！织编制机关》可以依？照城乡？规划法规定的权【限和程序《对，控制性详细规划进】。行修改？  ： ，  （一）总体【规划修改《后需：要修改的；   】  （？。。二）重？大建：设项目选址影响规划！。用，。地功能与《布局的；    】 （三）法律、法】规规：定的其他情》形    》 第三？。。。十条  修改控制性！详细规划的组织编制！机关应当对修—。改的必要性进行论证！征求规划《地段内利害关系人】的意见并向原审批机！关提出专题》报告：经原审批《机关同意后方可编】制修：改方案修改后的【控制性详细》规划应当依照本细则！规定的审批程—序审批控制》性详细规《划修改？涉及总体规划强制性！内容修改《的，应当：先修：改总体规划》  ：   第三》十一条  》乡镇人民政府组织】修改乡规划、村庄规！。划报上一级人—民政府？审批：村庄规划不符合法定！条件或者未经—法定程序任何组织、！单，位和个人不得擅自改！变城乡？。规划   》  第三十二条  ！城乡规划确定—的铁路、公路—、道路、轨道—。交通、机场、公【园、绿地、》输配电设施及输电】线路走廊、通信【设施、广播》电视设施、管—。道设施、《河道、水库、水【源地、？自然保护区、风【景名胜？保，护区：、文物？保护区、防汛—通道、？消防通？道，、公交场站、公厕】、垃圾中《转站、垃圾》填埋场？及焚烧厂、污—水处理厂《和中小学校》。、幼儿园、文化体育！等公共服务设施用地！以及：其他需要依法—保护的用地不—得擅自改变使用性】质任：何单位和个人不得】侵占     第三！十三条  城乡规划！主，管部门根据》。城市近？期建设规划、控制】性详：细规：划参：与土地利用年度【计划、土地整理储】备，计划、国有建—设用地供应计划和】出让方案、》年度：建设计划《的编制工作   】  第三十四—条，  ：城市：地下：。空间的开发和—利，用应当与《经济和技术》发展水平相适应【。遵循统筹《安排、综合开发、合！理利用？的原则充《分考虑防灾减灾【、，人民防空和通信等】需，要并符合城》市规划履行规—划审批？。手续 ？    第三—十五条  按—照国家规定需要有】关部：。门批准或者核—准的建设《项目：以划拨方式提供国有！土地使用权》的建设单位在—报送有关部门批【准或者核准前应【当向城乡规划主管】部门申请《核发选？址，意见书？     第—三十六条 》 ，选址：意见书实行分级核发！     国【务院：有，关部门？和省人？民政府？有关部？。门批准、核准的建】设，项目省域城镇体系】规划确定的建—设项目？省级以上风景名胜】区、自然保护区和森！林公园、《地质公园、历史文】化名：城（名镇、名村）】、历史文《化保护？街区的重点保护【区、文物保护—。单位建？设控制地《带范围内的建设【项目由？省城：乡规划主管部—门核发选《址，意见书？     市【域，。内跨行政区域的建设！项目由？。市城乡规划主管部】门核发选址意—见书 市、》县人民政府有关主】管部门批准》、核准的建设项目】由同：。级城乡规划》主管：部门核发选址意见书！     第三十】七条：  依？法需要申请核发【选址意见书》。的建设项目》建，。设单位委托相应规划！编制资质等》级的规划编制单位编！制建设项目规划【选，址可行性研究报【告城乡规划主—管部：门受理申请后—按照城乡规划—要求进行审查对项目！选址符合《城乡规划要》求的：应当自受理申请之日！起二十日内核发建】设项目选址意见书】；对不符合城乡规】划，要，。求的不？予，核，发书面？告知申请人并说明】理，由     申请】办理建设项》目选：。址意见书《应提交如下材料 】  ： ， （：一）建设项目—选址申请表； 【    （二—）建设单位合法证】明，材料（代码证、资质！证明、营《业执照等）；  】  ： （三）《项目：。建议书？批复文件（按国家投！资管理规定需发【展，改革等部《门批准的项目）； ！    （四）经环！境保护行政主—管部门审《批通过的的环境影】响评价文《件； ？    （》五）1:500或】1:1000—地形图？；    》 （六）《大型建设项目—应呈：。送由相应资质—规划：。设计：单位：。。做出的选址论证报告！；  ？   （七）建设】项目涉及到地质灾】害、矿产、》。军事、海《洋渔业、林业—、文物保护》、水利等应按照辽宁！省建设项目选址规划！暂行管理办法要求】提供相？关部门意见》；     （八】）按规划审批要求】需提：供的：其它：材料：  ：。  ： 第三十八条  】在城市、镇规划区】内以划拨方式提供国！有土地使用权的建设！项目经有关部—门批准核准、备【案后建设单位—应当向城乡规划主】管部：门提出建设用地规划！许可申请由城乡规】划主管部门依—。据控制性详细规划核！定建设用地的—位置、面积、允许】建设的范《围核发建《。设用地规划许可证】     建—设单位在取》得建设用地规划【许可证后方可向市或！者区、县土》地主管部门申请用】地经市或《者区、县人民政府】。审批后由土地主管部！门划拨土地未取【得建设用地规划许】可证的不得批准用】。。。地   》 ， 第三十九条 【 在城市、镇规划区！内以出让方式提供国！有，土地使用权的在【国有土地使用权出让！前城乡规《划主管部门应当依】据控制性详细规【划提出出让地块的】规划条件作为—国有土地《使用权出让合同的】组成部分    】 规：划，条件应当包括—以下：。内容     （一！）用地情《况包括用地性质、】边界范？围和用地面积；【     （二）】开发：强，。度包括总建筑面积】。、容积率、建筑密度！、绿地率、》地下：空间控？制等；   — ， （三）建筑建造建！筑限高、退》让与间距；  【   （四）交【通组织包括》道路开口位置、【。交通线路组》织、：主要出入口》、，地面和地下停车场】的配置及停》车位数量和比例【；  ？   （五）配【。套设施包括》文化、教育、—社区服务、市场等公！共服务设施》和，给排：水、燃气、》热力、电力、电信】等市政？。基础设施； —    （六）其他！。特，殊要求 《  ：。  ：第，四十条  》建设：单位在办《理相关规划许—可之前应当委托【具有相应资质的【测绘单位根》据城：。乡规：划主管部《。门的要求绘制地【形，图    》 第四十一条—  建设单位—在签订国有土地【使用权出让》合同后应当及时向】城乡：规划：主管部门领取建设用！地，规划许可证规划【部门在？核发前对土地—出，让合同？中的规划条件—进行核实  —   第四》十二条 《 ，建设：单位或者个人利【用，。已，取得国有土地使用】权证书的土》地进行新建的应当向！城乡规划《主管部门申》请核发建设用地规】划许可证城乡规划主！管部门应当依据控制！性详细规划确定【的用地性《质等要求《提出可用于建设地】块的规划条》件   《  原？国有土地使用权以】划拨方？式取：得的：城乡规划主管部门应！当同时？核，发规划？条件和建设用地规】划许可？证     —原国有土地使用权以！出让方式取得—的城乡规划》主管部门应当依据控！制性详细规划提出】规划条件建》设单位或者个—人在签订国》有土地使用权出【让合：同变更？协议或者重新签【订国有土《地使：用权出让合同后【向城乡规《划主管部门领取建】设用地规划许可【证     第四】十三条  单独开】发，。地，下空：间使用权的建设项】目城乡规《划主管部门应当提】。出利用地下空间【的规划条件建—设，。单，位应当向城乡规划】主管部门申请办理建！设用地？规划许可《证     第四】十四条  建—设单位应当持以下材！料，向城乡规划主管部门！申请办理建设用【。地规划许可》证    — （一）建设用地】规划许可证申请表；！ ，    （二）建设！项目选？址意见书及附—件、附图（按国家规！定需要办《理选址意见》书的）；    】 （三）《建设：。项目批？准、核准、备—案文件（按》国家投资管理规定】。需，要的：）；   》  （四）》国有土？地使用权《。出让合同（以出让方！式，取得建设用地）； ！    （五）【经环：境保：。护行政主管部门【审批：通过的环境》影响评价文件；  ！   （六）15】00或1100【0地形？图；   》。  （七）地—下管网？。图；     （】八，）法律、法规规【定的：其他材？料    》。 第四十五条 【 城乡规划主管部门！根据建？。设项目？的性质、规模—依据批准的控制【性详细规划对符合要！求的应？当自受理申》。请之日起二十日【内核：发建设用地规—划许可证《对不符合要》求的不予核发书【面告知申请人并【说明理由   【  建设用地—。规划许可证应—包括附图和》附，件     （一）！附，图标：明建设项目用—地范围及有关规划】控，制线     （】二）附件规划—用，地，使用要求 》。    《城乡：规划：主管部？门，在建设用地规划许】。。。可证中不得擅自改变！。作为国有《土地使？用权出让合同—组成部分的规划条件！    《 第四十六条—  规划条件未纳】入国有土地使用权出！。让合同的《该，国，有，土地使？用，。权，出让合同无效—；对未取《得建设用地规—划，。许可证的《建，设单位批准》用地的由县》级以上？人民政府撤》销有：关批准文件；—占用土地的》应，。。当及时退回；给当】事人：造成：损，失的应？当依法给予赔偿  ！  ： ，第四十七条》  需要提供—修建性？。。详细规划的建设项目！。应当编制修建性【详细规划；其他建】设项目应《当编制总平》面设：计方案铁路、公路、！道路、？城市轨道交通、桥梁！、河道、绿》化以及各《类管线等市政工程建！设项：目应当？编制市政工程规【划方案？     修建性详！细规划、总平面设计！方，。案、市政工》程规划方案由城乡】规划主管部门审批】重要地段、重大项目！的修：建性详细《规划经？规划委员会审定后由！市、县人《民政府审批  【   第四十八条】  经审《定的修建《性详细规《划、总平《面设计方《案建筑工程设计方】。案、市政工程—规划方案的建设【项，目以及其《他建：设项目建设单位【应当编制建设工【程设计方《案报城乡规划主【管部门审定   】  第？四十：九条  新建、【扩建、？改建、翻建建筑物、！构筑物、道路、绿化！、管线？和，城市雕塑等工程改】变建筑物外檐形式建！设，。单位或者个人应当向！城乡规划主管部门申！请办理建设工程规划！许可：证     第【五十条  申请办理！建设工程规》划许可证需要提【交下列材料    ！ （一？）建设工程》规划许可证申请表】； ：   ？ （二）使用土地、！场，地、设施的有—关，证，明文件；    】 （三）审定—的修建性《详细规划、》总平：。面设计方《案或者市《政工程规《。划方：案；   》  （四）审定的建！设工程设计方案；】     》（五）地形图、【地，下管网图（》。。1:500到1【:1000）； 】。    （六）与规！。划管理相关的施【工图；     】（，七）建设用》。地批：准书（以划》拨方式取得建设【用地）；   【  （？八）其？他需要提《供的材？料     —第，五十：一条  《新，建、改建、扩—建道路、绿化、【桥梁、城市轻轨【等市政工程》相关市政管线敷设应！当同步规划、同【步审批、同步—实施、同步验收【同类管线应当—同槽同井  — ，  第五《十二条  对符合相！关规划要求的—建设项目城》乡规划主管》部门应当《自受：理申：请之日起二十个工】作日内？核发建设工程规划】许可证    【 建设单位取得建】设工：程规划许可》证，后在：施工期间应当在【施工工地显著位置】公开悬挂经城乡规】划主管部门确认【的建设？工程设计方案的【总平面？等相：关示意？图，     第五十三！条  在《城市、镇规划区内的！建设：项目建设单位—或者个人在依法办】理施工许可手—续后应？当按建设《工程规划许可证【要求由具有相应测绘！资质的单位进行放】线，并报城乡规划主管部！。门或者省人》民政府确定的镇【人民政府验线验线】合格后方可施工  ！   第五十四条 ！ 在乡？、村庄规《划区范围内》的土地？上建设企业、公共设！施、公益事业和村】民住宅的建设单【位或者个《。人，应当持？经有关？部，门审批？、核：准或者备案的文件】、标明拟建项目用地！范，围，的规定比例尺地形图！、，建设工程设计方案】。、有关村《民委员？会意见等材料向乡】、镇人民政府—提出申请乡、镇人民！政府将初审意见【及该建设项目相【。关材料一《并报：城乡规划《主管部门审查符【合规划及国》家有关规范、标准】的由县以上人—民政：府城乡规划主管部】。门核：发乡：村建：设规划？许可证   —  第五十五条【  在乡、村庄规】划区内使用原—有，宅基地进行农—村村民住宅》建设的建房村民【。应当依法申请核【发乡村建《设规划？许，可证     建房！村，民，持原有宅基地的证】明文件、村民—会议讨？论，通过的意见、身份证！。等材料向所在乡【或者镇人民政—府提出书面申—。请；建？设两层（含两层）】以上住？宅的还应当提交项】目设计方案    ！ 建设一层住—宅的乡或者镇人民】政，府应当自受理申【请，之日起十日内依据】乡、：村庄规划及》土，地利用规《划进行核查对符【合规：划要求的核发—乡村：建设：规划许可证；对【不符合规划要—求，的不予核发告—知申：请人并书面》说明理由建设两层】。（含两层《）以上住宅》的经乡或者镇人民政！府初：审后报县城乡规划主！管，部门县？城乡规划主管部【门应当？依，据乡、村庄规划【、土地利用规划及】国家有关《。规范：、标准进行核查符合！规划要？求及国家有》关，规范：、标准的县城—乡，规划主管部门应当】自，收到初？审意见及《相关：材料之日起十—日内核发乡村—建设规划许可—证；对不符合—规划要求《及国家有关规范【、标准的不予核【发告知申请人—并，书面：说明理由 》  ：  第五《十六条  建筑【工程严重影响规【划实施？。且无法采取改正措】施消除对《规划实施影响有【下列情形之一的【任何组？织、：单位和？个人不得进行—建设活动《城乡规划主管—部门不得《核发：或补发规划许可【证     （一】）擅自改变城乡规】划已经确定》的道路、广场、公】共绿地、文物—。保护区、风景名【胜区及体育》场、学？。校等重要公共设【施用地？。的；     【（二）压占堤岸【、堤：岸保护地、河—滩地、防《洪沟渠、地下管线、！地下文物古迹的；】     （三）】在高：压供电走廊规定禁】建范围、水源—保护区域的》； ：    《（四）？危及相邻建筑物、地！。下，工程安？全污染环《境采取措《施无法？消除危险的；—     （五【）影响航空》器，飞行安全、电—信通道安全的—；   《  （六）》严重损害《。重点文物《建筑、？具有城市特》色风貌的街》区及主？要街道景观的；【 ，    《（七）？不符合国家强制性规！范的；（八）—。法律、法规禁止的】其他行？为  ？   第五》十七条？  在城市》、镇规？划区内进行临时建设！的建设？单位应当依法申请】办理临时建设—规划许？。可证   》。  受？理申请？的城：乡规划？主管部门应当—自受理申《请之日起二》。十日内作出审查决定！对符合条件的核发临！时建设规划许可证】；对不符合条—件的：不予核发书面告知申！请人并说明理由  ！。   第五》十八条  申请【临时建设有下—列情形之一的城乡】规划：主管部门不得核【。发临：时建设规划许可证告！知申：请人并书面》说明理由   【  （一）》影响近期建设规【划，或者控制《性详细规划实施的】；     —（二）影响交通、】安，全，、市容或者其—他公共利益的；  ！   （三》）侵占？绿地：、林地？、广场、公共—停车场等公》共活动场地的；  ！。   （四）侵占电！力、通讯《、人防、防洪保【。护区域或者》压占城市《地下管线的；—     （五）】法律、法规》、规：章禁止的其他情形 ！   ？ 第五十《九条  临时建设规！划许可证批准的临】时建设使《用期：限不得超过二年【；期满？需要延期的应当【在使用期限》。届满三十日前提出】申请城乡规划主管部！门应当在受理申请之！日起二十日内依法】做，出是否准予》延期的决定延长期限！不得超过《二年只能《延长一次临时—建筑不得改变为永久！性，建筑   》  ：临时建设规划许可】期满建设单位—或者个人必须—。自行：拆除临时建筑物、】构筑物？和其他设施；因国】家建：设需：要提前拆《除的应当依》法给予补《偿     第【六，十条  建设项目】选址：意见：书、建设《用地规划许可证、】建设工程规划—许可证、乡村建设】规，划许可证的有—效期：。限为一年期满需要】延，期的应当在有效期】满三：十日内？依法：办理延期《手续延期只》能进行一次延—期的期限不得—。超过一？年有效期满》未办理延期手续【的上述许可证、【书自行失效    ！     —第六十一条 — 建设？单位或者个》人，依，法取得？的建设项目》选址意见《书、建设用地规【划许可证、建设【工程规划许可—证和乡村建设—规划许可证及其附图！、附件受《。法律保护   【 ， 第六十二条  建！设工：。程竣工后建设单位应！当持建设工程规划】许可：证，或者乡村建设规划许！可，证及附件《、附图、竣工测【绘报告、竣工图等材！料向城乡规划主【管部门申请规划【核，实     —城，乡规划主《管部：门应当在接到申【请之日起五日内派员！到现场进行核—实经核实符合规划】许可：要求的城乡规划主】管部门向建设—单位出具规》划核实证明；对【不符合规划许可要】求的应当依法—提，。出处理意见》   ？      【未经规划《条件核实或者经核实！不符合规划条件【的建设工程建设单】位，不得组？织竣：。工验收建设行政主】管部门和其他有【关部门不得》。。办理竣工验》。收备案房产管理部】门不得办理房屋产权！登记手续由政府【。（，国有）？投资的建《设工程有关部门【不，得办：理工程决（结—）算  《。   第六》十三：条  未取得建【设用地？规划许？可证和建设用地批准！手续的建设工—程设计部门不得【对该项目《工程进行设计—。审图机？构不得对该项目【工程施工图进—行审查未取得建设工！程规划许《可证：的建设工程》监理机构不》得对：该项目工程进行施】工监理测绘单位不】得对：该项目？进行放线有》关，单位不得《。施，工、供水、供—电     —第六十四《条  在建设项目选！址，意见书、建》设用地规划》。许，可证、建设工程【。规划许可证或者乡】村建：设规划？许可证？核发后因依法—修改城乡规划—给被许可《人合法权益造—成损失的《应当：依法给予补偿  】   修改修—建，性详：细，规划、建设工—。程设计？方案的总平面图城】乡，规划主管部》门应当以公》告等方式告》知利害关系人并采】取听证会等形式听取！利害关系人》的意见 《    经》依，法修改后《的修建？性，详细规划、建设工】程设计方案》的总平？面图在规划》地段或者《区域内以公告形式】向社会公开因—修改给利害关系人】合法权益造成损【失的由提出修改【要求的当事人—依法给予补偿  】   第六十五条】  市、县人民政府！及其城？乡规划主管部门【。应当加强对城乡规】划的编制《、审批、实施—、修改？的监督检查》    《 第：六十六条  市【、县、乡、》镇人民？。政府：应当向本级人民代】表大会常务》委员会或者乡、镇人！民代表大会报告城】乡规划的实施情【况并接受监督  】   第六十—七条  市、县、】乡、镇人民》政府：以及：市、县城乡规划【主管部门应当对城乡！规划许可《实施情况进行检查】     第六十八！条  建设单—。。位或：者个人应当按照【建设工程规》划许：。可证或者乡村建【设规划许可证的【要求：施，工，接受城乡规划主管】部门的监督检查 】    《城乡规划主》管部门的工作—人员履行监督检查】职，责有权采取以—下措施     （！。。一）要求有关—单位和人员提供与】监督事项《有关的文件》、，资料并进行复制； ！    《（，二）要求有》关单位？。和人员就监》督事项？涉及的问题作出解】释和说明并》根据：需要进？入现场进行勘测； ！ ，   （三）责令有！关单位和人员—停止违反有》关城乡规划的法【律、法规行为 【    《城乡规划主管部【门的：工作人？员履行监督》检查职责应当出【示执：法证件被检查的【单位或者个人应当如！实提供情况和必要的！资料不得拒》绝和阻挠检查人员】应，当为被检查的—单位或者个人保守】技术秘密和商业【秘密 ？ ，   第六》十九条  城乡【规划主管部门应【当建：。立城乡规划监—测，系统完善城乡—规划信息平台设【立、公布监督举【报电话和电子信【箱，主动接受《公，众，对城乡规划实—施，情况的？监督     【。城乡规划主》管部门或者其他【。有关部？门对举报或者—控告应当《及时：受理并组织核—查，、处理   —。  城？乡规划主管部—门及相关单》位和人员应当主动接！受和配合新闻媒体对！城乡规划实施情况的！舆，论监督    【 第七十条》  ：建立城乡规划督察员！。制度依据《国家有关法律、法规！、规章和经批准【的城乡规《划、国？家强制性标准对【城乡规划《的编制、审》批、实施《。管理：工作进行监》督具体办法由省人】民政府制定后—实施  《   第七十—一条  城》乡规划？主管部门《违法作出《行，政许可的上级—人民政府《城乡规划主》管部门应当责令其撤！销或：者，直接撤销该行政【许可因撤销行政许可！给当事人合法—权，益造成损失的应当】依法给予赔偿—     第七【十二条  》对依法应《当编制城乡规划而】未组织编制或者未按！法定程序编制、审批！、修改和实施城乡规！划的由上级人—。民政府责令》改正：通报批？评；对有关人民政府！。负责：人和其他《直接责任《人，员，依法给予处分 【    《第七十三条  城】乡规划组织编制机】关委托不具》有相：应资质等级》的，单位编制城》乡规划的由上级【人民政府责》令改正通报批评；】对有关人民政府负责！人和其他《直接责任人员依法给！予，处，。分     第七】十四条  未—取得建设《工程规划许》可证或者未按照【。。建，设工：程规划许可证的规定！进，行建设的由城乡规】划主：管部门责令》停止建设；》。。尚，可采取改正措施消】除对规划实施影【响的限期改正并可处！以建设工程造—价百分之《五以上百分之十【以下的？罚款；无法采取改正！措施消除影》响的限期拆除不【能拆除？的没收实物或者违】。法收入并可处以建设！工，程造价百《分之五以上百—分之十以下》的罚款   —  ：本条所指尚可—采取改正措施消除】对规划实施的影【响的情形《。须同时满足以—。下条件    【 （一）符》。合城乡？规划确定的规划建】设用地？范围且不影响近【期建：设规划？和，控制：性详：细规划实施； 【  ：  （二）不危害】公共卫生、》公共安？全不影响基础设【施和公？共服务设施正常运】行，；     —（三）不违反城【乡规划确定的自然】与历史文化资源保护！要求；？     （四）】改正后符《。。合城乡规《划    》 本条所指无法【采取改正措施消【除影响的情》形包括 《    《（一）违《法占用本《细则第三《十三条？规定的用地进行【建设的；    】 （二？）危害公《共卫生？、公共安全的；  ！   （三）破坏具！有历史意义、革命】纪念：意义、？文化艺术和科—学价值的建筑—物、文物古迹、【风景名胜的；  】。   （四）影【响主：次干道？、铁路两侧》、火车站、》汽车：站，、机：场、城市出入—口地带等城市—风貌的；《。     （—五）其他《。严重违反城乡规划】的情：形     对依】照本条第一》款第（二《）项规定没收的违】法建筑物《、构筑？物城乡规划主—管部门在《作出没收处罚决定后！应将没收的违—法建筑物、构筑物】移交同级财政—部门登记处理；涉】及有关土地使用权】变更的由土地管理部！门依照有关法律、】法规规定处》理     第【七十：五，条  建设单位或者！个人未取得临时建设！。规划许可证》或者未按照》临时建设规划—许可证的规定进行】临时建设的由城乡】规划主管部门发出】责令：停止建设《通，知书责令违》法当事人《自接到停止建设通】知书：之日起？十五：日内：自行拆除逾期不拆】除的可以并处—。违法临时建设—工程总造价百—分之三？十以上一倍》以下的罚款临时建】设超过批准期限【不自行拆《除，的，责令违法当事—人自接到拆除通知】书之日起十五日【内自：行拆除；可以并处违！法临时建《设工程总造价百分之！二十：以上一倍以下的罚】款    》 第七十六条 【 有下列行》为之一的城乡—规划：主管部门可以—暂，停核发？。建设单位或者个【人的相关《规划：许可  《   (《一)妨碍《、阻挠城乡规划监督！检查活？动；  《 ，。  (二)拒不执】。行城乡规《划监督检查意见【。；     (【三)逾？期不履行城乡规划】行，政主管部门作出的】行政处理决定； 】    《。（四）违《反规划？进行建设的   】  第七《十七条  城乡规划！主管部？门作出责令停止【建设或者《限期拆除《的决定后当事—人不停止建设或【者逾期不拆除—的建设工程所在地的！县，级以上？人民：政府可？以责成有关》部门采取查封施工现！场、强制拆除等措】施强：制拆除过程中发生的！相关费用《由违法？建设的单位或者个】人承担   —  第七十》八条：  ：建设：单，位或者个人未在施工！。现场：。设，立公示牌公》示经审定《的建设工《程，总平面？图的由城乡》规划主？管部门？责令限期改正 【。 ，   第七》十九条  在乡、村！庄规划区范》围内未依法取得【乡村：建设规划许可证或】者未按照乡村—建设规划许可证的】规定进行《建设的由乡、镇人】民政府责令》停止建设、限—期改正？；拒不停止建设或】者逾期不《改，正的：由乡、镇人》民政府强制拆除【强制拆除过程—中发生的相关—费，用由：违法建设的单—位或者个人承担  ！ ，  第八十条  】建设工程《投入使用前不—申请规划核》。实的由城乡规—划主管部门责令【限期改正《     建设单位！未在：建设工程竣工验【收后六个《月内向城乡规划主】。管部门？报送有关《竣工验收资料—或报：。送资料不实的由【。城乡：规划主管部门责令】限期补？报，；逾期不补报的处】一万元以上五万元以！下的罚？款    》 第八十《一条  城乡规【划编制单位有下列】行为之一的由所在】地，市、县城乡规划主管！部，门，责令限期改正处合】同约定的规划编制】费一倍以上二倍以下！的罚款；情节严重】的责令停业整顿由】原发证机关降低资】质等：级或者吊《销资质证书；造【成损失的依法—承担赔偿责任 【  ： ， （一）超》。越资质等级许—可的：。范围承揽城乡—规划编制工》作的：；   《 ， （二）违反—国家有？关标准编制城乡规划！的    》 未依法取》得资质证书承揽城】乡规划编制工—作的由城乡规划【。主管：部门责？令停止违法行为【依照前？。款规定处以罚款；】造成：损失的？依法承担赔偿—责任     第八！十二条 《 设：计，部，门对未？取得建设用地规划许！可证和建设用—地批：准手续的建设—。项目进？行设计的或》未按照规划要求和】有关规定《进行设计的由有【关部：门依照有关》法律、法规的规定予！以处罚？     第—八十三条 》 ，城乡规划主管部门】、建设行政主管【。部门、国土部门、】房屋产权登记部【门、改为政府—投资工程主》管部门？及其工作人员违反】法规：的由其所在单位或者！上级主？。管部门对直接负责的！主管人员或》者其：他责任人员》依法给予行政—处分     第】八十四条  —。未设镇建制的国【有农场场部、—国有林场场部—、国有苇《场场：部和独立工矿—区的规划建设管理】参照本？细则：执行     第八！十五条  本细则自！201？2年：8月1？日起施行《