盘锦市城乡规划管理！。实施细则 》    第一—条  为了科学制定！城乡：规划加强城乡—规划管理《协调城乡空间布【局改善人居》。环境促进城》乡经济社会全面【协调可？持续发展根据中华人！民，共和国城乡规划法】、辽宁省实》施＜中？华人民共和国城乡规！划法＞办《法及相关法律、【法规、？规章结合《。本市实际制定本【细则：     第二条 ！ ，。在本市行《政区域内制定—和实施？城，。乡规划在规》划，区内进行各》类建：设活动均适》用，本细则     】本细则所称城乡规】划包括城镇》体系规划、城—市规划？、，镇规划、乡规划【和村庄规划城市规】划、镇规《。划分：为总体？规划和详细规划详细！规划分？为，控制性详细规—。划和修建性》详细：规划     本细！则所称规划区是【指城市？、镇、村庄的—建，成区以及《因城：乡建设和发》展需要？必须实行《规划控制的区域规划！区的具？体范：围由人民政府在【组织编制的城市总】体规划、镇》总体规划、乡规划】和村庄规划中根【据城乡经济社会发】展水平和统筹城【乡发展的需要—分别划定《市，规划区、镇规—划区和乡规划区  ！ ，  ：本市地下《空间的开发利用应】当纳入城乡规划实】施规划管理   】。  第三条  城乡！。规划是进行》规划管理《和各类建设》的依：据各类建《设活：。动必须符合》城乡规划《服从规划《管理  《   第四条 【 本市设立市规划委！员会市规划委—。员会对重要的城乡】规划：和有关专项、专业】规划：方案及涉及城乡【规划的重大事—项进行论证》、协调、审》议市规划委员—会审议通过的—事项按法定审批权限！报，审批机关审批市【规划委员会的日【常工作由《市城乡规划》主管部门承担  】   ？第五：条 ： 城乡？。规划工作实行—市人民？政府统一领导—下的分级管理—。。体制     【市，城乡：规划：主管部门负责—本市的？。规划管理工》。作并根据工作需要】设立：派出机构《。负责市政府指定区】域的规划管理工作】     》县城乡规《划，主管部？门在市城乡规划主】。管部门的指导下负】责本行政区》域内的？规划管理工作 【   ？ 县城乡规划主【管部门可根据工【作需要在乡、—镇设立派出》机构承办指定—。区域的规划》管理工作《     乡、镇】人民政府《负责本？行政区域内的规【划管理工《作  ？   第六条 【 各级人民政府应】当将城镇体》。系，规划、城市规划【、，镇规划、乡》规，划，和村庄规划等城乡】规划的编《制和管？理经：。费纳入本级财政预】算     —第七条  编制城乡！规划应当以》上一级？城乡规划为依—据其：内容应当符合法律、！法规、规章》和，技，术规定编制城乡规】划应当具备》勘察、测绘、地震、！水文、？环，境等基础资料编【制城乡规划前—对规划用地布局、建！。设，项目：可能造成影》响，的工程地质条件等情！况，应当：进行勘察  —   编《制城乡规划应—当，使用统一的坐标【系、高？程系和现《。势地形图    】 第八条《  ：编，制控制性详细规【划和专项规》划应当按照计划进】。行市城乡规划编制】。计划由市城乡规划主！管部门组织编—制报市人民》政府批准后实施 】    第九条  ！编，制城乡规划应当【按照有？关，规定和规范结合本】地区实际情况—。统筹安排各类建【设用地  》 ，  在各《类规划中应当—根据规划内》容和深度要求划定】基础设施、轨道交通！、道路？、河道、绿》化，用地、历史文化街区！以及历史《建筑等规划控制【线   《  第十条》  ：市城市总体》规划：由市：人民政府组织—编，。制经市人民》代表大会常务委【员会依法审议和【省人民政《府审查同《意后报？国务院？审批：     》县人民？政府所在地的镇总】体规划由县人—民政府组织编—制经县人民代表大会！常务：委员会依法审议后报！市人民？政，府审批     】其他镇的总体—规划由？镇人民政府》组织编制经》镇人民？代表：大会审议后报—县人：民，政府审批县》人民政府所在—地的镇？和省人？民政府确定的—镇的总体规》划批准后应》当报省城乡规划【主管部门备案  】。   第《十一条  城—。市总：体规划、镇》总体规划的》内容应当包括—。城市、镇的发展布】局功能分区用—。地布局综合交—通体系禁止、限制】。和适宜建设的地【域范围绿《线、紫线、黄—。线，、蓝线？控制：要求各类专项规划】等，  ：   规划区范【围、规划区内建设用！。地规模、《。基，础设施？和公共服务》。设施用？地、水源地和水【系、：基本农田和绿—化，用地、环境保护、自！然与历史文化遗产保！护以及防灾减灾【等内：容应当作为城市总】体规划、镇总—。体规划的强制性内】容     第【十二：条  历史文—化，名镇和名村的保护规！划由所在地》县人民政府》组织编制《经市人民政府审查】后报省人民》政府审批《     历史【文化名镇保》护规划确定的—历史文化街》区，。应当依法编制专【门的：详细规划经》省城乡规划主—管部门组织》审查后？报市人民政》府审批     】第十三条《。  ：工业、商业服—务设施、市政基础设！。施、公共医》疗，卫生设施、生态环】境，保护、防灾减灾【、地下空间开发和】利用等其他各项专】业，规划由有关专业主】管部门会同市城乡规！划主管部门组—织编制报市》人，民政府审批   】  第十四条  】市域内跨县》、区的？城乡规？划由市城乡规—划，主，管部门？组织编制报》市人：民政：府审批     第！。十五：条  乡《、镇人民政》府组织？编制乡规划、村庄】规划报县人民政府】审批村庄规》划在报送审批前应】当经村民会》议或者村民代表【会议讨论《同意     第】十六条？  ：乡规划、村》庄规划？的内容应当》符合城乡规划法的规！定并充分考虑村民的！生产：方式、生活方—。式和居住方式对规划！的要求合理确定【乡和村庄的发展目】标和实施措施节约和！集约利用资源保护】生态环境促进城乡】可，持续发展  —   第十》七条  城市总体】规划、镇总体规【划和乡规划确定【的建设用地》范围内的镇、乡【、村庄？不再单独编》制规划纳入城市【规划、镇规划和【乡规划实行》统一规划和管理  ！  ： 第十八条  城】市、县、镇人民政】府应当根据》城市：总体规划、镇总体规！划、土地利》。用总体规划和年度计！划以：及国民？经济和社会发展【规划制定《近期：建设规划其》中县、镇人民政【府制定的《近期建设规划报总】。体规划审批机—关备案并作为编【制年度建设计划的依！据，     第—。十九条  》市人民政府可—以根据总体规划编】。制局部地区的分区规！划控：制和：确定不同地段—的土地使用性质【、居住人口的分【。布与密度、建设用】地的建？筑容量等控制指【标以及城市道路系】统与对？外，交通设施、城—市河流？和绿地系统》。、文物？古迹与？风，景名胜、城》镇，各类工程管线及主】要设施的位置—和控制范围   】  ：分区规？划由市城乡规划【主管：部门组织编》制报市人民政—府审批？     分区【规划应当自批准之日！起三十日内报市人民！。。。代表大会常务—委员会和《省人民政《府备案     第！二，十，条，  市？规划区内的》控制性？详细规划由市城乡】。规划主管部门根据城！市总：体规：划组织编制报—市人民政《府审批批准后报市】人民代？表大会常务》委员会和省人民【政府备案 》    《镇人民？政府根据镇总—体规划的要求组织】。编制镇的控》制性详细规划—报，上一级人民政—府审：批县人民政》府所在地镇的控制性！详细规划由县—人民政府城乡规划主！管部门根据镇总【体规划的要求—组织编制经县人民政！府批准后报本级【人民代表大》会常务委员》会和上一级人—民政府备案    ！ 各类开发区以及教！育，、科技园区》、旅游度《。假，区等的规《。划建设应当纳—入所在地《城市：。。的，统一：规划管？理，不得违背省域—城镇体系规划、【城市总？体规划、镇总—体规划  》   第二》。十一条  》市、县？城乡规划主管部门、！镇人民政府应当依】法组织编制控制性详！细规划可以连—。同地：下空间利用规划一】并编制 《   ？ 控制性《详细：规划应当包》括下列主《要内容 《    （一—）用地界线》和建筑控制类—。型；    — （二）地》块控制指标、基础】设施配套要》求、交？通设计和管》线综合；  —   （三）城市设！计指导原则； 【  ：  （？四）土地《使用和建筑管—理规定 《    控制性详细！规划中地块的—主要：用途、建筑总—量，。、建筑密《度、建筑高度、容积！率、：公共绿地面》积、基础设施、【公共服务设施和【。历史文化保》护，区建：设控制指标等应【当，作为强制性内容 】    》   ？第二十二条  编制！控制性详《细规划？应当加强《盘锦特？色风貌要素保护科学！控，制主要景观》、重要广场、—标，志性建筑等周边建筑！的高度和密度  】   第二十三【条  市、县—城乡规划主管部【门和：。镇人民？政府可以组》织编制重要》街区、重点景—观区、？广场、？公园、重要交通枢】纽用地、城乡—主要出入口》。、公共设施用地【以及其他《重要地块的》修，建性详细规》划，和，城市设计修建性详细！规划：和城市设计应当符】合，控制性详细规划【。   ？  城乡《规划主管部》门组织编《制的修建性详细【规划报本级人民政】府审：定乡、镇人民政府】组织编？制的修建性详细规划！报上一级人民—政府审定   【  修？建性详细规划应当包！括下列主要内—容    》 ，（一）综合》分析和总平面设计】；     （二】）道路交通设施和】市政工？。。程管线设置；   ！  （三《）公共服务设施【；     —（四）工程量、【拆迁量和造》价估算 《    第二十四条！  城乡规划—组织编制机》关应：当委：托具有相应资质等】级的单位承担城乡】。规划的具体编制【工作：外省：市规划？编制单位在》本市从事规划编制的！应当向市《城乡：规，划主管部门》备案 ？。   ？ 第二？十五条  城乡规划！报，。送审批前《城乡规划组》织编制机《关应当？依，法将规划草案—予，以公告并采取论证】会、听证会》或者其他方式征【求，有关部门、专家【和公众的意见公【告时间不《得少于三十日 【  ：  公告期》。内公众可以向—城乡规划组织—编制机关对规划方案！提出书面意》见，和建议城《乡规：划组织编制》机，关应当？充分考虑《。有关意见和》建议    — 城乡？规划：组织编制机关应【当自：批准之日《起十五日内向—社会公布经依—法批准的城》。乡规划法律》、行政法规规定不得！公，开的内？容除外 《    《。第二十六条 — 城市总体规划、】镇总体规划的组织】编制：机关：应当组织《。有关部门和专家定期！对规划？实施情况进行评估并！采，取论证会、》听证会或者》其他方式征求公众】意见组？织编制机《关，应当向本《级人民代《表大会常务》委员会、镇人—民代表大《会和原审批机关提】出评估报告并附具】征求意见《的，情况    — 第二？十七条  》有下列情形之一的组！织，编制机关方可按【。。照规定的权限和【程序修改市域—城镇：体系规？划、城？市总体规划、镇总】体，规划     （】一）上级人民政府制！定的城乡《规划发生变》。更提出规划修改要求！的；：  ：   （《二）行政区划调整确！需修改规划的； 】    （三）因国！务院、省政府批准重！大建设工《程，确需修改规划的； ！    （四）经评！估确需修改规划【的，；     （五】）城乡规划审批【机关认？为应当？修改规划的其他情】形  ？   修改》市域城镇《体，系规划、城市—总体：规划、镇总体规划】。前组织编制机—关应当？对原规划的实施【情况进行总》结并向？原审批？机关报告《；，修改涉？及，。城市总体规划、镇总！体规：划强制性内容的【应，当先向原审批—机关提出专》题报告经同意—后方：可编制修改》方案：     修改后的！市域城镇《体系规划、》城市总体规》划、镇总体规—划，应当依照《法定的审批》程，序报批并向社—会公：布，     第二十】八条 ？ 修改近期》建设规划的应—将修改后的近—期建设规划按—照原审批程序—审批后？。报总体规划》审批机关备》案  ？   ？第二十九条》  有下列》情形之一《的组织编制机关可】以依照城乡》规划法规定的权限和！程序对控制性详细规！划进行？修改     （】一）总体规划—修改后需要修改的；！  ：   （二）重大建！设项目选址影响【规，划用地功能与布局的！；     —（，三）法律、》法规规定的其他【情形     第】三十条 《 修改控《制性详细规》划的组织编制机关应！当对修改的必要性进！。行论证征求》规划：地，段内利？害关系人的意见并】向，原，审，批机关提出专—。题报告经原审—批机关同意》后方可编制修—改方案？修改后的控制性详】细规划应当依照本细！则规定的审批—程序审批控制—性详细规《划修改涉及总—体规划强制性内容修！改的应当先》修改总？体规划 《   ？。 第三十一》条  乡镇》。人，民政府组织修改乡规！划、村庄规划报上】一级人民政府—审批村庄规划不符】合法定？条，件或者未经法定【程序：任，。何组织、单位和个】人不得擅自》改变城乡规》划     第三】十二条  城乡规划！确定的铁路》、公路、道路、轨】道交通、《。机场、公《园、绿地、输配【电设施及输电线路】走廊、通信》设施、？广，。播电视设施、管道】设施、河道、—水库、水源地、自然！保护区、风景名【胜保护区、文—物保护区、防—。汛通道、《消，防通道、公交场【站、公厕、垃圾中转！站、垃圾填埋场【及焚烧厂、污水处理！厂和中小学校、【幼儿：园、文？化体育等公》共服务？设施用地以及其他】需要依？。法保护的《用地不得擅》自改变使用性质【任何：单，位和个人不》得侵占  》   第《。三十三？条  ？城乡规划主管—部门根？据城：。市近：期建设？规划、控《制，性详细规划》。参与土地利用年【度，计划、土地整—。理储备计《划、国？有建：设用地？供应计？划和：出让方案、》年度建设计划的编】。制工作？ ，  ：  第三十》四条  《城，市地下空《。间，的开发和《利用应当与经—济，和技术发展水—平相适应《遵，循，统，筹安排、综合开发】、合理利用的—原则充分考虑防【灾减灾、人民防空和！通信等需要并符【合城市？规，划，履行规划审批—手，续  ？。   第三十—五，条  按照国家规】定需要有关部门批】准或：者核准的建设项目以！划拨方式提供国有】。土地使用权的建【设单位在报送有关部！。门，。批准或者核》准前应当向城乡【。规划主管部门申请核！发选址意见书 【    第三十六】。条 ： ，选址意？见书实行分级核发】 ，。     国—务院有关部门和省】。人民政府《有关部门批准、核】准的建设项目省域城！。镇体系规划确定的建！设项目省《级以上？风景名胜区、自【然保护？区和森林《公园、地质》公园：。、历史文《化名城（名镇、名村！）、历史文化—保护街区的》重点保护区、文物保！护，单位建设控》制，地，带范围内的建设项】目由：省城：乡规划主管部门核】发选址意见》书     【市域内跨行政区域的！建设项目由市—城，乡规：。。划主管？部，。。。门，核发选？址意：见书 市、县—人民政？府有关？主管部门批准、核】准的：建设项目由同级【城乡规划《主管：部门核发选》址，意见书 《  ：  第三十七条 】 依：法需要申请核发选址！意见书的建设—项目建设单位委托】相，应规划编制资质等级！的规划编制》单位编制建设项目】规划选址可行—性研：究报：告城：乡规划主管部门受理！。申请后按照城乡【规划要求进》行审查对项》目选址符合城乡规划！。要，求的应当自受理申请！之日起二十》日内核发建》设项目选址意见书；！对不符合《城乡规划要》求的不予核发书面】告知申？请人并说明理—由，。     申请【办理建设项目选【址，意，见书：应提交如《下，材料     （】一）：建设项目选址申请】表； ？。 ， ，  （二）》建设：单位合法证明材【料（代码证、—资质证明、营业【。执照：等）； 《。    （三）项目！建议书批复文—件（按？国家投资管理规【定需发展《改革等部门》。批，准，的项目）；》 ，    《（四）经《环境保护行政主【管部门审批通过的】的环境影《响，评价文？。件；     【（五）？1:500》或1:10》00地？形图；     】（六）大型建设项】目应呈？送，由相应资质规—划设计单位做出的选！址，论证报告；  【   ？（七）建设项目【涉及：到地质灾《害、矿产、军事、】海洋渔业、林—业、文物保护、【水利：等，应按照辽宁省—建设：项目选址《规划暂行管理办法要！求提供相关部—门，意见； 《    （八）按】规，划审批要求》需提供的其它—材料：     第三【十八条  在城【市、镇？规，。划区内以划拨方式】提供国有土地—使用：权的建设项目经有关！部门批准核》准，、备案后《建设单位《应，当向城乡规划主【管部门提出》建设用地《规划许可申请—由城乡规《划主管部门依—据控制性详细规【划核定建设用—地的位置、面—积、允？。许建设？的，范围核发建设—用地规划许可证 】  ：  建设《单位在？取得建设《用地规划许》可证后方可向—市或者区、县土地主！管部门申请用地经】市或者？区、县人民政府审】批后由土地主管【部，。门，划，。。拨土地未取》得建设用地》规划许？可证的不得批准用地！   《  第三十》九，。条  在《城，。市、镇规划区内以出！让，方式提供国有—土地使用权的—在国有土地使用权出！让前城乡《规划主管部门应【。当依据控制性详【细规划提出出让地块！的规划条件作为国】有土地使用》权出让合同的组【成部分   —。  规划条件应当】包括以下内容—     》（一）用地情况【包括用地《性质、边界》范围：和用地面积；   ！  （二）开发强】度包括总建筑—面积：、容积率、建筑密】度、绿地率、地下】空间控制等；   ！  ：（三）建《筑，建造建筑限》高、退让与间距； ！    （四）交】通，组，。织，包括道路开口—位置、交《通，线路：组，织、主要出入口【、地面和地下停车场！的配置及停车—位数量？和比例？；     （【五）配套《设施包括《文化、教育、—社区服务、市—场等公共《服务设施和给排【水，、燃气、热力、电】。力、电信等市—政基础设施》；     （六】。）其他特殊》要求  《   第四十—。条  建设单位在】办理相关规划许【可之前应当委托具有！相应资质的测—绘单位根据》城乡规？划，。主管部？。门的要求绘制地形】。图     —第四十一条 — 建设单位》在签订国有》土地：使用权出让合同【后应当及时向城乡规！划主管部《门领取建设用地规】划许可证《规，。划部：。门在核发前》。对土地出让》。合同中的规划条【件进行核实 —。    第四十二条！  建设单位或者】个人利用已》取得国有《。土地使用权证书的土！地，进行新建的》应当向城乡规—划，主管部门申请—核发：建设用地规划许可】证城乡？规划主管部门应当依！据控制性详细规划确！定的用？地性质等要求提出】可用于建设地块【的规划条《件 ： ，   ？原国有土地》使用权以划拨方式】取得的？城乡规划《主管部门应当同【。时核发规《划条件？和建：设用：地规划许可证   ！  原国有土地【使用权以出让方式】。取，得，的城乡规划主管部】门应当依据控制性】详细规划提出规划】条件：建设单？位或者个《人在签订国有土【地使用权《出让合同变更协【议或者重新》签，订国：有土：地使用权出让合同后！向，城乡规划主管部门】领取建设用地规【划许可证《。     》第四十三条 — 单独开《发地下空《间使用权的》建，设项目城乡规划【主管部门《。应当提出利用地下】空间的规划条—件，建设单位应当向城乡！规，划主管部门申—请办理建设用地规划！许可证   —  第？四十四条  建设单！。。。位应当持以下材料向！城乡规划主管部【门，申请办理建设用地规！划，。许可：。证，     （一）！建设用？。地规划许可》证申请表；》    《 （二？）建设？。项目选址意》。见书及附件、附【图（按国家规—。定需要办《理，。选址意见书》。的）； 《    （》三）建设项目批准】、核准、《备案文件（按国家投！资管理规定》需要的）；  【   （四）—国有：土地使用权出—让合同（以出让方式！取得建设用地—），；     （五）！经环境保护行政【主管部门审批通【过的环境影响评【价文件；     ！（六）150—0，或110《00：地形图；     ！（七）地下管网图】；   《。  ：（八：）法律、法规—规定的其他材料【     第四【十，五条  城》乡，规划主管部门—根据建设项目—。的性质、规模依据】。。批准的控制性详【细规划对符合要【求，的应当自受理申【。请之日起二十日内】核发建设用地规划】许可证对不符合要】求的不予核发书面告！知申请？人并说明理由—  ：   建《设用地？规划许可证应—包，括附图和附》。。件     （一）！附图：标明建设《项目用地范围及有关！规划控制《线     （二】）附件规划用地使】用，要求     城乡！规划主？。管部门在建设—用地规划许可证中不！得擅自改变作为国】有土地使用》权出让？合同组成部分的【规，划条：件     第【四十六条 》 ，规划条件《未纳入？国有土？地，使用权出《让合同的该国—有土：地使用权出》让合同无《效，。；对未取得建设用】地，规划许可证的建设】单位批？准用地的由县级【以上人民政府—撤销有关批准文件】；占：用土地的应当及【时退回；给当事人造！成损失的应》当依法给予赔偿 】    第四—十七条  需要【提供修建《性详细规划的建设】项目应当编制修建性！详细规划；其他建】。设项：目应：当编制总《平面设计方案铁路】、公路、道路、【城，市轨道交通、—桥梁、？河道、？绿化：以及各类管线等市】政工程？建设项目应当编制】市政工程规划方案 ！    修建—。性详细规划、—总平面设计方案【。、市政工程规划方案！由城乡规《划主管？部门审批重》要地段、重大项目】的，修建性详细规划经规！划委员会《审定后由市、—县人民政《。府审批    【 第：四十八条  经【审定的？修建性详细规划、】总平面设计方案【建筑工程《设计方？。案，、，市政工？程规划方案》。的建设项目以及其】他建设项目》建设单位应当—编制建设工程设计】方案报城乡规划主管！部门审定  —   第四十九【条，  新建、扩建、】改建、翻建建筑物、！构筑物、道路—、绿化、管线和城市！雕塑等工程改变【建筑物外檐形—式建设单位或—者个人应当向城乡】规划主管部门—申请办理建设工程规！划许可证     ！第五：十条  《申请办理建设—工程规划许可—证需要提交》下，列材料     】（一）建设》工程规？划许可证申请—表；     （】二）使用土地、【。场地、设施的有关】证明文件《；     （三）！审定的修建性—详细：规划、总平》面设计方案或—者市政工程规划【方案；？     （—四）审？定的建设工程设【计方案；  —   （五）地形】。图、地下管网图【（1:500到【1，:100《0）：；   《  ：（六）与规划—管理：相关的施工图； 】 ，   （七）建【设，用，地批准？书（以划《拨方式取得建设用地！），；     —（，八）：其他需要提供—的材料     第！五十一条  —新，建、：改，建、扩建道路、绿化！、桥梁、城市轻【轨等：市政工程相关市政】管线敷设应当同步】规划：、同步审批、同步】实施、同步验收【同类管线应当—同槽同井 》   ？ 第五十二》条  对符》合相关规划》要求的建设项目城】乡规划主管部门【应当自受理申请之】。日起二十个工作日】内核发建设》工程规划许可—。证 ：   ？ 建设单位取—。得建设工程规划【许可证后在施工【期，间应当在施工工【地显著位置》公开悬？。挂经：城乡规？划主管部门确认的】建设工程设计方案的！总平面等相关示意图！   ？  第五《十三：条  ？在城市、镇规划【区内的建设项目建设！单位或者个》人在依法办理—。施工许可手》续后应？当按建设工程规划许！可，证要求由具》有相应？测绘资质的单—位进行放线》并报城乡规划主管部！门或者省人》民政府确定的镇人】民政：府验线验线合格【后方可施《。工     —第五十四条  在】。。乡、村庄《规划区？范围：。内的土地上建设【企业、公共设施、】公益事业和村民【住宅的？建设单？位或者？个人：应当：持经有关部门审批】、核准或者备案的文！。件、：标明拟？建，项目用地范围—的规定比例尺地形图！。、建设工《程设计方案、—有关村民《委员：会，意见等材料向—乡、镇人民政—。府，提出申请乡、—镇人民政府将初审意！见及该建设项目相】关材料一并》报，城乡规划主管—部门：审查符？合规：划及：国家有关规范、标】准的由县以上人民政！府城：乡规：划主管部门核—发乡：。村建：设规划许可证— ，    第五十【五条  在》乡，。、村庄规划区内使用！。原有宅基地进—行农村村民住宅建】设的建房村民应【当依法申请》核，发，乡村建？设，规划许可证 —   ？ 建房村《民持：原有宅基地的证明】文件、？。。村民会议讨论通过】的意见？。。、，身份证等《材料向所在乡或【者镇人民政府提出书！面，申请；？建设两层（含两层）！以上住宅的还应当】提交项目《。设计方案   【  建设一层住【宅的乡或者》。。镇人民？政府应当自》受理申请之日—。起十日内依据乡【、村庄规划及—土，地利用规划》进行核？查对符合规划要求】的核发乡村建设【规划许可《证；：对，不符合规划要—求的不予核发—告知申请人并书【。面说明理由建设两层！（含两层）以上住宅！的经：乡，或者镇人民政府初】审后报县《城乡规划主管部门】县，城乡规划《主管部门应当依【据乡、村庄规—划、土地利》用规划及国家—有关规范、标—准进行核查符合【规划要？求及国家有关—规范、标《准的：县城乡？规划主？管部门？。应当自收到初审意】见及相？关，材料之？日起十日内核发乡村！建设规划许可证【；对不符合规划【要求及国家有关【规范、？。标准的不予核发【告知申请人并—。书面说明理由  】  ： 第五十六条 【 ，建筑：工程严重影响—规划：实施且？无法采取改正措施消！除对规划实施影响】有下：列，情形之一的任—何组织、单位和个】人不得进《行建：设活动城《乡规划主《管部门不得核—发或补发规》划许可证     ！（一）？擅自改变城乡规【划已经确定的道【路，、广场、公共绿地】、文物保《护区、风景名胜【区及体育场、学校等！重要：公共设施用》地的；     】。（二）压占堤岸【、堤岸保《护地、河《滩地、防洪沟—。。渠、地下管线、【地，下文物古迹的—；     （三）！在高压供电》走廊规定禁建范围】、，水源：保护区域的；  】  ： （四）危》及相邻建筑物、地下！工程安全污》。。染，环境采取《措施无法消》。除危险的；    ！ （五？），影响航空《器飞行安《全、电信通道—安全的？；   《 ， （六）严重损害重！点文物？。建筑、具有》城市特？色风貌？的街区及主要街道景！观的； 《   ？ （七）《不，符合国家强制性规】。范的；（八》）法律、法》规禁止的《其他行为《  ：   第五十七条 ！ 在城市、镇规【划区内进行临时建设！的建设单位》。应当依法申请办理】临时建设规划—许，可证    — 受理申请》的城乡规划主—管部：门应：当自：受理申请《。之日起？二十日内《作出：。审查决定对符—合条：件，的核发临时建—设规划许可证；【。对不符？合条：件的不予核发书面告！知申请人并说明理】由     —。。第五十八《条  ？申请临时建设—有，下列情？形之一？的，城乡规划主管部门】不得：核发临时建设—规划许可《证告知申请人并【书，面说：明理由     （！一）影响《近期建设规划或者控！制性：详，细，规划实？施的；   —  （二）影响【交通、安全》、市：容或者其他公共利】益的；     （！三）侵占《绿地、林《地，、广场、公共停车】场等公共活动场地的！；     —（四：）侵占电力、通讯】、人防、防洪保护】区域或者压占城【市地下管线的； 】    （五）法律！。、，法，规、规章《禁止的其他》情形     【第五十九条  临时！建设规划许可—证批准的临时建【设使用期《限不得超过二年【。；期满需要》延期的应《当在使用期限届满】三十日前提出—申请城乡规划主【管部门应当在—。受理申请之日起二十！日内依法做》出是否准《予延期的决定—延长期限《。不得超过二年只能】延长一次《临，时建筑不得改变为永！久性建筑《。     临—。时建：。。设规：划许：可期：满建设单位或者个】人必须？自行：拆，。除临时建筑物—、，构筑：物和其他《设施；因国家建【设需要提前》。拆除：的应当依法给予【补偿     第六！十条  《建设项目选址—意见书、《建设用地规划许【可证、？建设工程规划许【可证：、乡村建设规划许】可证的有效期限【为一年？期满需？要，延期的应当在有效期！满三十？日内依法《办理延期手续延期】只能进行《一次延期的》期限不？得超：过一年有效期—满未办？理延：期手续的上》述许可证、书自行】失效      ！   第六》。十一条？  建？设单位？或者个人依法取【得的建设项目选址】意，见书、建设用地规】划许可证《、建设工程》规划许可证》和乡村建设规划许可！证及其附图》、附件受法》律保护 《    《第六十二条  建】设工程竣工后—建设单位《应，当持建设工程规划许！。可证或者乡村建设】规，划许可证及》附件、附图、竣工测！绘报告、竣》工图等？材，料向城？乡规划主管部门申】请规划核实   】  城？乡，规，划主管部《门应当？在接到申请之日起五！日内派员到现—场进：行核实经核实符合】规划许可《要求的城乡规划主管！部门向？建设单位出具规划】核实证明；对—不符合规划许可要】求的应当依法—提，出处理意见   】  ？    未经规划条！件核实？或者经核实不符合】规划条件的》。建设工程建》设，单位不得组织竣工】验收建设行政主管】部门和？其他有关部门不【得办理竣工验—。收备案房产管—理部门不得办—理房屋产权》登记手？续由政府《。（，国有）投资的建设】。工，程有：关部门不得》。办理工程决》（结：）算     第六！。十三条  未取得建！设用：地规划？许可证和建设用地批！准手续的建设工程设！计部门不得》对该项目工》程进行设计审—。图机构不得对该项】目工：。程施工图进行审【查未取得建设工程规！划，许可证的建设工程】监理机构不得对该】项目工程进行—施工：。监理测绘单》位，。不得对该项目进【行放线有关》单位不得施工、供】水、：供电   》。。  第六十四条  ！在建设项目选址意】见书、建设用地规划！许可证、建设工程】规划许可《证或者乡村》建设规？。划许可证核发—后，。因依法修改城—乡规划？给，被许可人合法权益造！成损失的应当依【法给予？补偿： ，    修改—修建：性详细规划、建设】。工程设计方案的总】平面图城乡》规划主管部门应【当，以公告等方式—告知利害《。关系：。人并采取听证—。会等形式听取利害关！系人的？意，见     经依法！修改后的《修建性详细》规划、建《设工程设计方案【。的，。总平面图在规划地】段或者区域内以公】告形式向社会公开】因修改给利害关【系人合法权益造【成损失的由》。提出修？改要求？的当事人依法给【予，补偿     第】。六十：五条  市、县【人民政？府及其城乡规划【主管部门应》当加强对城》乡规划的编制、审】。批、实施、修改的监！督检：查 ：    第六—十六条  市—、县、？乡、镇人民政府【应当向本级人—民代：表大会常《务委员会或者乡、】镇人民代表大会报】告城乡规划的实施】情况并接受监—督     第六】十七条？  市、县、乡、】镇人民政府以及【市、县城乡》规划：主管部门应当—对城乡？规划：许可实施情况进【行检查 《。    第六—十八条  建设【单位：或者个人应当—按，照建设工《程规：。划许可证或者乡村】建设规划许》可证的要求》施，。工，接受：城乡规划主管—。部门的？监督：检查     城乡！规划：主管部门的》工作人员履行监督】。检查职责有权采取以！下措施     】。（一）要求》有关单？位和人员提供—与监督事项有关的文！件、资料《并，进行复制；》     （二【）要求有关单位和人！员就监？督事项涉及》的问：题作出解《释和说明并根—据需要进入现场进】行勘测；    】 （：三）责令有关单【位和人员停止—违反有关城乡—规划的？法律、法规行为  ！。  ： 城乡规划主管部门！的工作人员》履行监督《检查职责应当出示】执，法证件被检查的单】位或：者个人应当如实【提供情？况和必？要的资料不得—拒绝和阻挠检—查，人员应当为被—。检查的单位或者个人！保守技术秘》密和商业《秘密：  ：   第六》。十九条  城乡规】划主管？部门应？当建立城乡规划【监测系统完善—城乡：规划：信，息平台设立、—公布监督举》报电话？和电子信《。箱主动接受公众对城！乡规划实施情况【的监督   —  城乡规》划，主，管部门或者其他【有关部门对举报或者！。控告应当及时受理并！组，织核查、处理—     城—乡规划主管部门【及相关单位和—人，员应当主动接受和配！合新闻媒体对城【乡规划实施情况【的舆论监督  【   第七十条 】 建立城乡规划【。督察员制度》依据国？家有：关法律、法规、规章！和经批准《的城：乡规划、国家强【。制性标？准对城乡规划的【编制、审批、—。实施：管理工作进行监督】具体办法由省人民】政，府，制定后实施  【 ，  第七十一条 】 城乡？规划：。主管部门违法作出行！政许可的《上级人民政》府城乡规划主管部门！应当责令其撤销【或者直接撤销该行】政许可因撤销—行政许可给当—事，人合：法权益造成损—失，的应：当依法给予赔偿 】 ，   ？第七十二条  【对依：法应当编制城乡规】划而未组织编制【或者未按法定程序】。编制、审批、—修改和实《施城乡？。规划的由上》级人民政府》。责令改正通报—批评；对有关人民】政府负责人和其【他直：接责任？人员：依法给予处》分     第七】十三：。条 ： 城乡规划组织【编，制机关委《托不具有相应资质】等级的单位》编制城乡规划—的由上级人民—政府：责令改正通报批评；！对有关人《民政府负《责人和其他》直接责任人》员依法给《予处：分     第七十！四条  未取得建】设，工程规划许可—证或者未按照—建设：。工程规划许可—证的规定进》行建设？的由城乡规划主管部！门责令停止建设；】尚可采取改正措施】消除对规划实—施影响的限期—改正并可《处以建设《工程：造价百分之五—以上百分之十以下的！罚款；无法采取【改正措施消》除影响的限期拆【除不能拆除的没收】实物或者违法—收入并可《处以建？设工程造价百—分之五以上百—分，之十以？下的：罚款     本】。条所：指尚可采取改—正措施消除对规【划实施的影响—的情形？须同时满足以下条件！     （一【）符合城《乡规划确定的规划】建设用地《范围且不影响—近期建设规划和【控制性详细规划【实施；   —  ：。（二）不危害公共卫！生、：公共安全不影响基】础设施和公》共服务设《施正常？。运行：；     （三）！不，违反城乡规划确定的！自然与？。历史文？。化资源保护要求【。；     （四】）改正？。后符合城乡规—划     本条】所指无法采取改正】措施消除影响的【情，形包：括     （【一）违？法占：用本细则第三十三条！规定的用地进—行建设的；  【   ？（二）危害公—共，。卫生、？公共安？全的；  》   （三）破坏】具有历史意》义、革命《纪念意义、文化【艺，术和科学价值的建筑！物、文物《古迹、风《景名胜的；》    《 （四）影响主次干！道、铁路两侧—、火车站、汽车站、！机场：、城：市出入？口，地带等城《市，风貌的？； ：    （五—）其他严重违反【。城乡规划的情形  ！   对《依照：本条第一款第（二）！项规定没《收，的违法建筑物、构筑！物城乡？规划主管部门在【作出：没收处罚《决定后应《将没：收，的违法建筑物—、构筑物移交同【级财政部门登记【处理；涉及有关【土，地使用权变更的由土！地管理？部门：依照有关法律、【法规规定《处，理 ：。    第七—十五：条  建设单位或者！个人未？取得：临时建设规划许可】证或者？未按照临时建设【规划许可证的—规定进行临时建【设的由城《。乡规划？主管部门《发出责令停》止建设通知书责令】违法当事人自接【到停止建设通知【书之日起十五日【内，自行拆除逾期不拆除！的可以并处违法【临时建？设工程总造》价百分之《三十以上《一倍以下的罚款临】时建设超过批准【期限不自行拆除【的责令违法当事【人自接到拆除通【知书之日起十五【日，内，自行：拆，除；可以并处违【法临时建设工程总】造价：百分之二十以—上一倍以下的罚款】    《 第七十六条  有！。下列行？为之一的城乡规【划主管部门可以暂】停核发建《设单位或者个人【的相关？。规划许可   【  (一《)，。妨碍、阻挠城乡规划！监督检查活动； 】    《(二)拒不执行城】乡规划监督检查【。意见；   —。  (三)逾期不履！。行城乡规划行—政主管部门作出的行！政，处理：决定； 《。    （四）违】反规划进《。行建：设的   》  第七十七条【  城？乡规：划主管部门作出【责令停止建设—或者限期《拆除的决定后当事人！不停止？建设或者逾期—不拆除的建设工程所！在地的？。。县级以？上人：民政府？可以责成有关部门采！取查封施工》现场、强制拆—除，等措施强《。制拆除过程中发生的！相关费用由违—法建设的单位或者】个人承担  — ，  第？七十：八，条 ： 建设？单位或者个人未在】施工现场设》立公：示牌公示经》审，定，的，建设工程总》平面图的由城—乡规划主管部—门责：。令限期？改正     第】七，十九条  在乡、村！庄规：划区范围内未依【法取得乡村建设规】划许可证或者未按照！乡村建设《规，划，许可证的规定—进行建？设的由乡、镇—人民政府责令停止建！设、限期改正；拒不！停止：建设或者逾期—。不改正的《由乡、镇人民政【府强制拆除强制拆除！过，程中发生的》。相关费用由违法【建设：的单位或者个人承】担   《。  第八十》条  建设工程【投入使用前不申【请规划核实的由城乡！规划：主管部门责令限期改！正    》 建：设，单位未在建》设工程？竣工：验收后六个月内向城！乡规划主管部门【报送有？关竣工验收》资，料或报送资》料不：实，的由城？乡规划主管部门责令！限期补报；逾—期不补报的处一【万元：以上五？万元以下的罚款【     》第八十一条  城】乡规划编《制单位有《。下列行为之》一的由？所在地市、县—城乡规划《主管部门责令限期改！正处合同《约定的？规划编制费一倍以上！二倍以？下的罚款；情节严重！的责令停业》整顿由原《发，证机关降《。低资质等《级或：者吊销资《质证书；造》成损失的依法—承担赔偿责任—  ：   （一）超【越资质等级》。许可的范围承揽城乡！规划编制工作—的；     （二！），。违反国？家有关标准编—。制城：乡规划的   【  未依法》取，得资质证书承揽城乡！规划编制工作—的由城乡规划主【管部：门责：令停止违法行为【依照前？款规定处《以，罚款；造成》损失的依法承担赔】偿责任？   ？  ：第八十？二条  设计部门对！未取得建设用地规】划许可？证和：建设用地批准—。手续的？建设项目进行设计的！或未按照规划要【求和有关《规定进行设计的由】有关部？门依照有关法—律、法规的规定予以！处罚 ？    第八十三条！  城乡规划主【管部门、《建设：行政主？管部门、国土部门】、房屋产权登记部】门、改为《政府投资《工程主管《部门及其《。工作人员违反法规】的由其所《在单位或者上级主】管部门对直》接负责的主管人员】或者其他责任人【。员依法给予行政【处分：     第八十】四条  《未设镇建制的国有农！。场场部、国》有林场场部、国【。有苇场场部和独【立工矿？区的规划《建设管理参照本【细则执行 》    第八十【五条  本细—。则自2012年8月！。1日起施行》