盘锦市城乡规划管理！实施细则 》    《第一条？ ， 为了科学制定【城乡规划加强城乡】。规，。划管理？协调城？乡空间？布，局改善人居环—境促进城乡经济社会！全面协调可持—。续发展根据中—华人：民共和国城乡规划法！、辽宁省实》。施＜中？华，人，民共和国《城乡规划《法＞办法及相关法律！、法规、规章结【合本市实际制定【本细：则   《  ：第二条  在本【市行政区域内制【定和实施城乡—。规划在规划》区内进行各》类建设活动均适用本！细则    — 本细则所》称城乡规划》包括城镇体系规划、！城市规划、镇规【划、乡规划和村庄】规划城市规划—、镇规划分为—总体规划和详—细，规划详细规划—。分为控制性详细规】划和修建性详—细规划 《    本》。细则：。所称：规划区是《指，城市、镇《、村：。庄的建成区以及因城！。乡建设？和发展需要必须实行！规划控？制的区域规划—区的具体《范，围由：人民：政府在组织编制的城！市总体规《划、镇总《体规划？、乡规？划和村庄规划中【根据城乡经济社【会发：展水平和统筹—城，乡发：展的需要分别—划定市规划区—、镇规？划，区和乡规划》区     本【市地下空间》的开：发利用应《当纳入城《乡，规划实？施规划管理   】  第三条  城】乡规划是进行规【划管理？和各类建设的依【据各类？建设活动必》须，符合城乡规划服从规！划管理  》   ？第四条 《。 本市设立市—规划委员会市规划委！员会对重要的—城乡规划和》有关专项、专业【规划方案及涉及城乡！规划的重大事项【。进行论证、协调、】审议：市规划委《。员会审议通过的【事项按法定审批权】限报审批机关审批】市规划委员会的日】常工作由市城乡规划！主管部门承担 【    第五条 】 城乡规划工作【实，行市人民政府—统一领导《下的分级管》理体制 《    市城乡规划！主管部门负责本市的！。规划管理工作并根据！工作：需，要设立？派出机构负责市政府！指，定区域的规划管理工！作     县【城乡规划主管部门】在市城乡规划—主管部门的指—导下负责本》行政区域《内的：规划管理工作   ！  县城乡规—划主：管部：门可根据工作需要在！乡、镇设立》派出机构承办—指定：。区域的规划管理【工作  《   乡、镇—人民政府负责本行政！区域内的规划管理工！作   《。。  第六条  各】。级人民政府应—当，将城镇体系》规，划，、，城市规划、镇—规划、乡规划和村】。。庄规：划，等城乡？规划的？编制和管理经费纳】入本级财政预—算     第七】条  ？编，。制城乡规《划应当以《上一级城乡规—划为：依据其？内容应当符合法律】、法：规、：规章和技术规定编制！城乡：规划应当具备勘【察、测绘、地—震、水文、环境等】基础资料《编制城乡规划前【对，规划用地《布局、建《设，项，目可能？造成影响的工—程地质条件》等情：况应当进行勘察【     编—制，城乡规？。划应当？使用统一的坐—标系、高程系和【现势地形图    ！ 第八条  编【制控制性详》细规：划和专项《规划应？当按照计划进行【市城乡？规划编制计划由市】城乡规？划主管部门组织编制！报市人民政府批准】后实：施     —第九：条  编制城乡规】划应当按照》有关规定和规范【结，合本地？区，实际情况统筹安排各！类建设用地 —    在各类规】划中应当根据规划】内容和？深度要求《划定基础设施、【轨道交通、道—路、河道、绿化用】地、：历史文化街》区以及历史建—筑等规划控制线  ！   第十条—。  市城市总体规】划由市人《民政府组织编制【经，市人民代表大—会常务委员会依法】审议和？省人民政府审查同意！后报国务院审—批     县【。人，民政府所《在地的？镇总体规划由县【人民：政，府组：织编制经县人—民代表大会常务委员！会，依法审议后报市【人民政府《。审批     其】。他镇的总体规—。划，由镇人？民，政府：组织编制经镇人民代！表，大会审议后报县人民！政，。。府审批县人民政【府所在？地的镇和省人—民政府确定的镇【的，。总体规？划批准？后应：当报省？城，乡规划主管部门备案！    《 第十？一条 ？ 城市总体规划【、镇总体规划的内容！应，。当包括城市、—镇的：发展布局功》能分：区用：地布局综合交通【体系禁？止、限制和适—宜建设的地域范【围绿：线、：紫线、黄《线、蓝线控制—要求：各，类专项规划》等  ？  ： 规划？区范围、规划—区内建？设用地规模、—基础设施和》公共服务设施用【地、水？源地和水系、基本农！田和：绿化用地、环境保护！、自然与历史文化】遗产保护以及防灾】减，灾，等内容应当作为城】。市总体？规划、镇总体规【划，。的强制？性内容     第！十二条  历史文】化名镇和《名村的保护》。规划由所在地县人民！政府组织编制经市】人民政府《审查后报省人民【政府审？批     历【。史文化名《镇保护规划确—定的历史《文化街区应当依【法编制专门的详细规！划经省城乡规划【主管部门组织审【查后报市人民政府】审批 ？    第》十三条 《 工业、商业服【务设施、市政基础】。设，施、公共医》疗卫生设施、—生态环境保护、防】灾减灾？、地下空《间开：发和利用等其他各项！专业规？划由有关专业主管】部门会同市城乡规】划，主管部门《组织编制报市人民】政府审批《    《 第十四《条  市域》。内跨县、区的城乡】规划由市城乡规【划主管部门》组织编？制报：市人民？。政府审？批，     第十五条！  乡、《镇人民？政府组织编制—乡规划、村庄—。规划报县人民政府】审批村？庄规划在报送审批】前应当经村民会议】或者村民代表会议讨！论同意？     第十【六条  乡》规划：、村庄规划》的内容应当符合城】乡规划法的规定并】充分考？虑村民的生产方式、！生活方式《和居住方式对规划的！。要求合理确定乡和】村庄的发展目标【。和实：施措施节约和—集约：利用资？源保护生《态环境？促，。进城乡可持续发展 ！    第十七条 ！ 城市总《体规：划、镇总《体规划？和乡规划确定的建设！用，地范围内的》镇、乡、村庄—不再单独编制—规划纳入城市—。规，划、：镇规划和乡规划【实行统一《规划和管理》     第—十八条？  城市、县、【。镇人民？政府应当根》据城市总体规划、】镇总体规划、—土地利用总体规【划和：。年度计划《以及国？民经济和社会—发展：规划制定近期建【设规划其中县—、镇人？民，政府制定的近—期建设？规划报总体规划审批！。机关备？案并作？为编制年《度建：设，计划的依据    ！。 第十？九条  《市人民政府可以根据！总体规划编制局部地！区的分区规划—控制和确定不同【地段的？土地使用性质、居】住人口的分》布与密度、建设用】地的建？筑容量等控制指标】以及城市道路—系统与对外交通【。设，施、：城市河流和绿地系统！、文物？古迹与？风景名胜、》城镇各类工程管线及！主要设施的位—置和控制范围 【 ，   分区规划【由市：城乡规？划主管部门组织【编制报市人民政府审！批  ？   分区规划【应当自批准之日【起三十日内报—市人民代表大会常务！委员会和省人—民政府备案》    《 第二十条  市规！划区内的《控制性详《细规划由市城乡【规划主管部门根【据城：市总体？规划组织编》制报市？人民政？府审批？批准：后报：市人：民代表大会常务【委员会和省》人民政府备》案  ？   镇人民政【府根：据镇总体规划的【要求组织编制镇的】控制性详细》规划报上一级人民政！府，审批县人民政—府所在地镇》的控制性详》细，规划由县人民政府城！乡规划主管部门【根据镇？总体规划的》要求组织编制经【县人民政府批准后报！本级人民代表大会常！务委员会和上一级】人民政府备案  】 ，  各类《开发区？以及教育、》科技园区《、旅游度假区等的规！。划建设应《当纳入所在地城【市，。的，统，一规划管理》不得违背省域城镇体！系规划？、城市总体规—。划、镇总体规划  ！   第二》十一条  市—、，县城乡规划主管【部门、镇人民政府】应当依法《组织编？制控制性详》细规划可以连同地下！空间利用规划—一并编制《  ：   控制性详细】规划应当包括下【列主要内容  【 ，  （？一）用地界线和建】筑控：制类型；《     》（二）地块控制指标！、基础设施配—套要求、交通设计】和管线综《合；  《   （三）城市设！计指导原则； 【  ：  （四《）土：地，使用和建筑管理规】定     控制性！详细规？划，。中地块的主要用【途、建筑总》量，。、建筑？。密度、建筑高度、】容积率？、公共绿地面积、】基础：设施、？公共服务《设施和？历史文化保护—区建设控《制指标等《应当作为强制—性内容？    》    第二十二条！  ：编制：控制性？详细规划《应当加强盘锦—特色：风貌要素保》护科学控《制主：要景观？、重要广场、标志】性建筑？等周边建筑》的，高度和密度》   ？。  第？二，十三条  市、县】城乡规划主管部门】和镇人民政》府可以组织》编制：重要街区、》重点景？观区、广场、公园、！重要交通枢纽用地】、城乡主要出入【口、公共设施用【地以：及其他重要》地块的修建性详【细规：划和城市设计修【建性详细《规划：和城市设计应—当符合控《。制性详细《规划 ？。    城》乡规划？。主管部门组织编制的！修建：。性，详细规？划报：本，级人民政府审定【乡，、镇人民政府组【织编制的修建性【。详细规划报上一级】人民政？府审定？     修建【性详细规划应—当包括下列》主，要内：容    》 （一？）综合？分，。析和总平《面设计；     ！（，二）道？路交通设《施和市政《。工程管线设置； 】    （》三）公？共服务设施；—     （四【）工程量、》拆迁量？和造价估算    ！ 第二？。。。十四条  城—乡，规划组织编制机关】。应当委托具有—相应资质等级的【单位承担城乡规【划的具体《编制工？作，外省市规划》编制单位在》本市从事规划编制】的应当向市城乡规划！。主管部门备案   ！  ：。第二十？五条  城乡—规划：报送审批前城乡【规划：组织编？制机关应当依法将规！划草案予以公—告并采取论证会、听！。证，会，或者其他方式征求】有关部门《、专：家和公？众的意见《公告时间不得少于三！十日    — 公告期内公众可】以向城乡《规划组织编制—机关对规划方案【提出书面意见和建议！城乡规划组织—编制机关应当充【分考虑有关意见和建！议     城【乡规划组织编制机】关应当自批准之日】起十五日内》向社会公《布经依法批准—的城乡？规划法律、行政【法规规定《不得公开的内容【除外     第二！十六条  城市总体！规划、镇《总，。体规划的组织编【制机关应当组—织有关？部，门和：。专家定？期对规划《实施情况《进，行评：估并采取《论证会、听证—会或者其他方—式征求公众意见组织！编制：。机关应当《向本级？人，民代表大会常务委】员，会、镇人民》代表大会和原审【批机关提出》评估报告并》附具征求意见的【情况     第】二十七条 》 有下列情》。形，之一的组织编制【机关方可《按照规定的权限和程！序，修改市域城镇—体系规划《、城市总体》规划、镇总体规划 ！    《（一）？上级人民《政府制？定，的城：乡规划发生变—。更提出规《划修改要求》的；     （】二）行政《区，。划，调整确需修改—。规划的； 》    （三—）因国务院、—省政府？批准重大建》设工程确需修改规划！的；     （四！。），经评估确需修—改规：划的；    【 （五）城乡规【划审批机关》认为应当修》改规划的其他情形 ！   ？ 修改市域城—镇体系规《划、城市总体—规，划、镇总体》规划：前组织编制机关应当！对原规划的实—施情况？。进行总结并向—原审批机关》。报告；修改涉及【城市：总体规？划，、，镇总体规划强制性】内容的应当先向原】审批机关提出—专题报告经同意后方！可编制修《改方案  》  ：。 修改后的》市域城镇《体系规？划、城市总体—规划、镇总体规划应！当依：照法定的审》批程序报批并向【社会公？布     第【二十八条  修改近！期建设规划的应将】修改后的近期建设规！划按照原《审批程序审批后【报总体规划审—批，机关备案    】 第：二十九条 》 ，有下列情形之一的组！。织编制机《关可以依照城—乡规划法《规定的权限和程【。序对控制性详细【规划进行修改 【。 ，   （一）总体】规划修改后》需要修改的；—     》（二）？重大建设项目—选，址影响？。规划：用地功能《与布局的《；  ？  ： ，（三）法《律，、法规规定的其他情！形     第三】十条  修》改控：制性详细规划的【组织编制机关应当】对修改的必要—性进行？论证征求规划地段内！。利害关系《人的意见并》向原审批《机关提出专题报告经！原审批机关》同意后方可编制【修改方案修改后【的控制性详细规划应！当依照本《细则规定的审批【程，序审：批控制性《详细规划修改涉【及总体规划强制性内！容修改的应》当先修改总体规划】    《 第三十一》。条  ？乡镇人？民政府？组织修改乡规划、村！庄规划报上一级【人民政府审批村庄规！划不符合《法定条件或者未经法！定，程序任何组织—、单位和个人不得擅！自，改变城乡《规划    — 第三十二条—  城乡规划确定】的铁路、公》路、道？路、轨道交通、机】场、公园、绿地【、输配电设施—及输电？线路走廊、通—信设施、广播—电视设施、管道设施！、河道、水库、【水源地？、自然保护区、风】景名：胜保：。护，区、文物保护区、】防汛通道、消防通】道、公交场站—、，公，厕、垃圾《中转：站、垃圾填埋—场及焚？烧厂、污水处理厂】和中小学校、幼儿】园、文化体育等【公共服务设施用【。地以及其他需要依】法保护的用地不得】。擅，自改变使用性质任何！单位和个人》不得侵占  —   第三十三【条  城《。乡规划主管部—门根据城市近—。。期建设规划、—控制性详细》规划参与土地—利用年度计划、土】地整理储备计—划、国有建设用地】供应计？划和出让方》。案、年度《建设计划的编—制，工，作 ：    《第三十四条  城】市地下空间》的开发和利用应当与！经济和技术发展水平！相适应遵循统筹安】排、综合开发、合】理利用的原》则充分考虑防灾【减，灾、人？民防空和通》信等需要并》。符合城市《规划履行规》划审批手《续   《  第三《十，。五条  按照国【家，规定需要有关部门批！准，或者核准的建设项目！以划拨方式提供【国有土？地使用权的建设【单位在报送有—关部门批《准或者核准前应当】向城乡规《划主管部《门申：请核发选址意—见书   》  第三十六条【  选址意见书【实，行分：。级核发   【  国务《院有关部门》和，省人：民政：。府有关部《。门，批准、核准的—建设项目省域城镇体！系规：划确定的建设项【目省级以上风—景名胜区、》自然保护区和森林】公园、地质公园、历！史，文化名城《（名镇、名村）【、，历史文化保护街【区的重点保》护，区，、文物保护单位【建设控制地带范围】内的建设项目由省城！乡规划主管部门【核发选址意见书【  ？   市域内跨行】政区域的建设项目由！市城乡规划主管部门！核发选址意见—书 市？。、县人民政府—有关主管《部门批？准、核？准的建设项》目由：同，级城乡规《划，主管部门核》发选址意见书   ！  第三十七条  ！依法需要申请核发选！址意见书的建设【项目建设单位委托相！应规划编制资质【等级的？规划编制单位—编制建设项目规【。划选址可行性研究报！告，城乡规划《主，管部门受《理申：请后按照《城乡规？。划要求？进行审查对项目【选址符合城乡规划要！求的：应当自受理申请之】日起二？十日内核发建—设，项目选址《意见书；对》不符合城《乡规划？要求的不予核发【书面告知申请人并说！明理：由     申请办！。理建设项目选址意】。见书应？。提交如下材》料  ？   （一）建设项！目选址？。申请表； 》。 ，   （二）建设】单位合？法证明材料（代码】证、资质证明、营】业执照？等）；     】（三）项目建议书】批复文件（按国家投！资管理规定需发【。展改革等《部门：批准的项目）—；     （四）！。经环：境保护行政主管【部门：审，批通：过的：的环境影《响评价？文件； 《    （五）1:！500或1:100！0地形图；  【   （《。六）大型建设项目】应呈送由相应资【质规划设计单位【做出的选址论—证报告；     ！（七）建设》项目：涉及到地质灾—害、矿产《、军事？。、海洋？渔业、林业、文物保！护、：水利等应按照辽【宁省建设项》目，选址规划《暂行管理办》法要：求提供相关部门【意见；   —  （八）按规【划审批要《求需提供的其它【材料     第三！十八条？  在城市、镇规划！区内以划《拨方式提供国有土地！使用权？的，建设项？目经有关部门批准核！准、备案后建设单】位应：当向城乡规划主【管部门提出建—设用地规划许可【申请由？城乡规划主管部门】依据控制性详—细规：划核定建设用地的位！。置、面积、允许建】设的：范围：核发建设用地—规划许可证   】  建设单位在取】得建设用地》规，划，许可证？后方：。可向：市或者区、县土地】主管部门申请用地经！市或：者区：、县：人民政府审》。批后由土地主管部门！划拨土地未取得建设！。用地规？划许可证《的不得批准用地 】     》第三十九条 — 在：城市、？镇，规划区？内以出让方式提供】国有土？地使用权的在国有土！地使用权出让前【城，乡规划？主管部门应》。当依据控制性详【细规划提出出让地块！的规：划条件作为》国有土地使》用权：出让合同《的组成部分  【   规划条件【应，当包括以下内—容  ？   （一）—用地情况包括用地】。性质、边界范围和】用，地面积；    】 ，。（二）？开发强度包括总建】筑面积、容积率、建！筑密度、绿地率、】地下：空间控制等；   ！  ：（三）建筑建造建】筑限高、退让与间距！； ： ，   （四）交通】组织包括道路—开口位置《、交：通线路组织、主要出！入口、地面和地【下停车场《的配置及停车位【数量：和比例？；     （【五）配套设施包括文！。化、教育、社区【服务、市场等公【共服务设施和给【排水、燃气、热力、！电力、？。电信等市政》基础：设施：；    》 （六）其他特【殊要求     】。第四十？条  ？建设单位在办—。理相关规划许—可之前应当委托【具有相应《。资质的测绘单位【根据城乡规划主【管，部门的要求》绘，。制地形图  —。   第四十一条 ！ 建设单位在—签订国有土》地使用权出让合同后！应当及时向城乡规】。划主管部《门领：取建：设用地规划》许可证规划部门在】核发前对土地—出让合同中的规划】条件进行核实—。     第四【十二条 《 建设单位或者个人！利用已？。取，得国：有土地使用权证【书的土地进行新建的！应当向城《。乡规划主管部门申请！核发建设用地规划许！可证城乡规》划主管？部，门应当依据控制性详！细规划确定的用地】性，质等：要求提出可用于建设！地块：的规划条件   】 ， 原：国有土地使用权以】划拨方式《取得的城乡规划【。主管部门应当同时核！发规划条件和建设】用，。地规划许可证 【    《原，国，有土地使用权以【出让方式取得—的城乡规划主管部门！应当依据控制性【详细规划提出规划】条件建设单》位或者个人》在签订国有土地使】用，权出让合同》变更协议或者—重新签订国有土地】使用权？出让合同后向城乡规！划主管部门领取【建设用地规划—许可证 《 ，   第四》十三条  》单独开发地下空间】。使，用权的建设项—目城乡规《划主管部门应当【。提出利用地下—空间的规划条件建】设单位应当向城乡】规划：。主管：。部门：申请：办理：建设用地规》。划许可证  —   ？第四：十，四条 ？ 建设单位应当【持以下材料向城乡】规划主管部门—申请办理建设用地规！。划许可证 》     （—一）建设用》地规划许可证申请表！；    》 （二？）建设项目选—址意见书《及附件？、附：图，（按国家规》定需要办理选址意见！。书的：）； ？    （三—）建设项目批—准、核？准、备案文件—（按国家投》资管理规《定需要的）；  】 ，  （四）国有土】地，使用权出让》合同（以出让方式取！得建设用地）； 】    （五）经】环境保护行》。。政主管部门》审批：通，过的环境影响—。评价文件； —    （六）【1500或1—1000地形图；】     （七）地！下管：网图；     】。（八）法《律、：法规规定的其他材】。料，  ：   ？第四十？五条  城》乡，规划主管部门根据】建设项目《。的性质、《规模依据批准的【控制性详细规划【对符合要求的—应当自受《理申请之日起—二，十日内核《发建设？用地规划许可证【对，不符合要求的—不予核发书面—。告知申请人》。并说明理由  【   建《设用地规划》许可：证应包括附图和附】件     （【一）：。附图标明建设项【目用地范围及有【关规划？控制线   —  （二）附件【。规，划用地？使用：要求     城乡！规划：主管部门在建设用地！规划许可证中不得擅！自改：变作为国《有土地使用权—出让合同组成部【分的规划条件— ，    第》四十六条  规【划条件未《纳入国有《土地：使用权出让合同【的该：国有土地使用权【出让合同无效—；对：未，取得：建设用地规划许【可证的建设》单位批准用地—的由县级以上人民】政府撤销有关—批准文？件；占用《土地的应当及—时退：回；给当事人—造成损失的应当【依法给？予赔偿   —  第四十七条【  需要提供—修，建性详细规》。划的建设项目应当编！制修建性《详，细规划；其》他建设项目应—当编：制总平？面设：计，方案铁路、公路、】道路、城市》轨道：交通、桥《。。梁、河道、绿化【以及各类《管线等？市政：工程建？设项目应当编制【市政：工程规？划方案     修！建性详细规划、总】平面设计方案、市政！。。工程规划方案由城】乡规划主《管，。部门：审批重要地段—、重大？项目的修建性—。详，细规划经规划委员】会审定？后由市、《县人民？政府：审批   》 ， 第四十八条  经！审，定的修建性详细【规划：、总平面设计方案建！筑工：程设：计方案、市政工程规！划，方案：的建设项目以—及，其他：建设项目建设单【位应当编制建设【工程：设计：方案报城《乡规划主管部—门审定    【 第四十《九条  新建、扩建！、改建、翻建建筑】物、构筑物、道【路、绿化《、管线和城市—雕塑等？工程改变建》筑物外檐形式建设】单位或者个人应当】向城乡？。规划主管部门申请】办理建设工程规【划许可证    】 第五十条  【申请：办理建设工程规划】许可证需要提交下列！材，料     （一）！建，设，工程规划《许可证申请表—；    》 （二）使用土地】、场地、《设，。施的：有关证明文件；  ！   （三》）审定的修建性【详细规划、总平【。面设计？。方案或者市政工程】规划：方案；     （！四）审定的建设【。工程：设计方案；   】  （五）地—形图、？地下管网《图（1:500到】1:1000）； ！    （六）与规！划管理相《关的施工图》；    》 （七）建设用【地批：准书（以划拨方式】取得建设《。用地）；    】 （八）其他需要】提供的材料    ！ 第五？十一条  新建、】改建、扩建道—路、绿化《、桥梁、城》。。市轻轨等市政工程】相关市政《管线：敷设应当同步规划、！同步审批、同—步实：施、：同，步验收同类管线应】当同槽同井》。  ：   ？第五十二条 — ，。对符合相关规划【要求的建《。设项目城乡规划主管！部门应当《自，受理申请之日起二十！个工作日内核发建设！工程规划许可证  ！   建《。设单位？取得：建设工程规划—许可证？。后在：施工期间《应当在施工工地显著！位置公开《悬挂经城乡规划【主管部门《确认的建设工程设计！方案的？总平面等相》关，示意图     第！五十三条  在城】市、镇规划区内的建！设项目建设单—位或者个《人在依？法，办理施工许可手【续后应当按建设工】。程规划许可》。证要求由具有—相应测绘资质—的单位进行》放线：。并，报城：乡规划主管部门或】者省人民政府确定的！镇人：民，。政府验线验线合格后！方可施工     ！第五十四条 — 在乡、村庄规【划区范？围内：的土地上《建设企业、公—共设施、《公益事？业和：村，。民住：宅的建设单位或者个！人应当持经有关【部，门审批、《核准或者备案的【文件、？标明拟建项》目，用地范围的规定【比例：尺地形图、建设工程！设计方案《、有关村《民委员会意见等【。材料向乡、镇—人民：政府提出申请—乡、镇人民政—府将初审意见及该建！设项目相关材—料一并报城》乡规划主管部—门审查符《合规划？及国家有关规—范、标准的》由县以上人民政府】城乡规划主管—部门：核发乡村《建设规划《许可：证     第【五，十五条  》在乡、村庄规划【区内使用《原有宅基地》进行农村村民住宅】建设的建《房村民应当依法申】请，核发乡？村建设规划许可【证     建房村！民持原有宅基地【的证明文件、村【民会议讨论通—过的意见、身份【证，等材料向所》在乡或者《镇，人民政府提》出书面申《。请；建设两层—（，。含两层）以上住【宅的还应当提—交项目设计》方案  《   建设一层住】宅的乡或者》镇，人民政府应当自【受理申请之》日起十日内》依据乡、村庄规划及！土地利用规划进【行，核查对符合规划要】求的核发《乡村建设规划许可】证；对？不符：合规划要求的不【予核发告《知申请人并书面说】明理由建设两层【（含：两层）以上住宅的】经，乡或者镇人民政府】初审后报县城乡规划！主，管，部门县城乡规划【主管部门《。应当依？据乡、村《。庄规划、土地利【用规：划及国家有关—规范、标准》进，行核查符合规划【。要求：。及国家有关规范、】标准的？县城乡规《划主管部门应—当自收到初审—意见及相关材料【。之日起十日内核【发乡村建设规划许可！证；对不符合—规划：。要求及国《家有关规范、—标准的？。不予核发告》。知申请人并书—面说明理由   】 ， 第五十六条  】建筑工程《严重影响规划—实施且无法采取【改正措施消除—对规划实施影—响有下列情形之【一的任何组织、【单位和个人》不得进行建设—活动城乡规划主管】部门不得核》发或：。补发规划许可证 】   ？ （一？）擅自改《变城乡规《划已经确定的—道路、广场、—公，共绿地、文物—保护：。区、风？景名胜区及体—育场、？学校等重要》公共设施用》地的；   —  （二《）压占？堤岸、堤岸保护地、！河滩地、防洪沟渠、！地下管线、地下文】物古迹的；   】  （三）在高压】供电走廊规定禁建范！围，、水源？。保护区？。域的； 《    《（四：）危及相邻》建筑物、《地下工程安全—污染：环境采取措施—无，法，消除危险《的；     【（五）影响航空器】飞行安全《、电信通道安全【的； ？    （六）严重！损害重？点文：物建筑、具有城市特！色风貌的街区及主要！街道景？观的：；  ？。   （七）不符合！国家强制性》规范的；《（八）法《律、法？规禁：止的其他行为—     第五【十七条  在—城市、镇规划区【内进行临时建—。。设的建设单位应当】依法申请办理临时】建设：。规划：许可：证   《  ：。受理申？请，的城乡规划主—管，部门应当自受理申请！之日起二十日内作】出审查？。。决定：对符合条件的核发临！时建设规《划许可证；》对，不符合条件的不予】核，发书面告知申请人】并说明理由   】  第五十八条 】 申请临时建设有下！列情：形之一的城乡—。规划：主管部门不得核发临！时建设规划》许可证？告知申请人并—书面说明理由   ！ ，。 （一）影响近期】建设规划或者控制】性详细规划实施的】； ：  ：  （二）影响交】通，、安：全、市容或者其他】公共利益《的；    — （三）侵占绿【地、林地《、，广场、公共》停车场？等公共活动场地【的；  《   （四）侵占电！力、通讯《、人防？、防洪保护区—域或：者压占城市地下管】线的；   —。  （？五）：法律、法《规、规章《禁止的其他情—。形     第五十！九，。条  临时建—设规划许可证—批准的临时建设使用！期限不得超过—二年；？期满需要延期—的应当在使用—。期限届满三》十日前提出申—请城乡规划主管部门！应当在受理申—请，之日起？二，十日内依法做—出是：。否准予延期的—决定延长期限不【得超：过二年只能》。延长一次临》时，建筑不得《改变为永久性建筑 ！    临时建【设规划？许可期满建设单【位或者个人》必须自行拆除临【时建：。筑物、构筑物和其他！设施；因国家—建设需要提前拆除】的应当依法给予【补偿   》  第六十条 【 建设项目选—址意见书、建—设用地规划许可【证、：建设工程规划—许可证？、，乡村建设规划许可】证的有？效期限为一年期【满需要？。延期：的应当在《有效期满三十日内】。依法办理延期—手续延？期只能进行》一次延期的期限不】得超过一年有—效期满未办理延期】手续的上述许—可证、书自行失效】 ，  ：   《 ，  第六《十一条 《 建设单位或者个】人依法取得》的建设项《目选址意见书、建设！。用地规划许可—证、建设工程规【划许可证和乡村【建设规划许可证及】其附图、附件受【法律保？护，    《 第六十二》条  ？建设工程《竣工后建《设单位应当持建【设，工程规划许可证或】。者乡村建《设规：划许可证及附件【、，附图、竣工测绘报】告、竣工图等材料向！城乡规划主管部门申！请，规划核实《     城乡规划！。主管部？门应当在接到申请】之日起五日内派员到！现场进行核实经核】实符合规划许—可要求？的城乡规《划主：管部：门向建设单位出具】规划核实《证明；对不符合【规划许可要》求的应当《依法提？。出处理意《见     —     未经【规划条件核实或【者经核实不符合规划！条件的建设工—程建设单《位不得？组织：竣工验收建设—行政主管部门和【其，他有关部门不—得办理竣工验收备】案房产管理部—门不得办《理房屋产权登记手】续由：政府（国有）投资】的建设工程有—关部门不得办—理工程决《（结）算   【 ， 第：六十三条  未取得！建设用地规》划许：。可证和建《设，用地批准手续—的建设工程》设计部门不得对该项！目工程进《行设计审《图机构不得对—该，。项目工程施工图【进行审？查未取得建设—工程规划许》可证的建设工程监理！机构不得对》该项目？工程进行施》工监理测《绘，单位不得对该项目进！行放线有关单位不得！施工：、供水、供电—     第六【十四条 《。 在建设项目选址意！见书、建设》用地规划许》。可，证、：建设工？程规划许可证或者】乡村建设《规，划许可证核发—后因依法修改城【乡规划？给被：许可人合法权益【造成损失的应—当依：。法给：予补偿     修！改修建性详细规划】、建设工程设计【方案的总平》面图城乡规划主管部！门应当？。。。以公告等方》式告知利害关系人并！采取听证会等形式听！取利害关系人的【意见  《   经《依法修改后》。的修建性详细—。规划、建设工—程，设计方？案的总平面图在【规划地段《或者区域《内以公告形式—向社会公开因修【。改给利害关系人合法！权益：造成：。损失的由提》出修改要《求的当事《人，依，。法给予补偿》     第—。六十：五条：  ：市、县人民》政，府及其城乡规划主】管部门？应当加强对城乡规划！的编制、审批—、实施、修改的【监督检查     ！第，六十六条《 ， 市、县、乡—、，镇人民？政，府应：当向本级人》。。民代表大会常务委】员会：或者乡、镇人民代】表大会报《告城乡？规划的实施情况并接！受监督？    《。。 第六十《七条  市、—县、乡、镇人民政府！。以及市、县》城乡规划主管部门应！当对城？乡规划许可实施情】况进行检《查，   ？  第六《十八条？  建设单位或者】。个人：应当按照建设工程】规划许可证或者乡村！建设规划许可证的】要求施工接受城乡】规划主？。管部门的监督检查 ！ ，   城《乡规划主管部门的工！作人员履行监—督检查职责有权【采取以下措》施  ？   （一》）要：求有关单位和—人员提供与监督事】项有关的文件、【资料并进行复制；】  ：   （二》）要求有关单—位和人？员就监督事项涉及】的问题作《。出解释和说明并根据！需要进入现场进【行勘测？；     （三）！。责令有？。。关单位？和人员停止违—反有：关城乡规划的法【律、法？规行为   —  城乡规划主【管部门的工》作人员履行》监督：检查职责应当—出示：执，法证件被检》查，的单位或者个人应】当如实提《供，情况：。和必要？的资料？不得拒绝《。和阻挠检查人员应当！为被检查的单位或者！。个人保守《技，术秘密和商业秘密 ！    第六—十九条？  城乡《规划：主，管部门应当》建立城乡《规，划监测？系统：完善城乡《规划信息平台设立、！。公，布监：督，举报电话和电子信箱！主动接？受公众对城乡—规划实施情》况的监督 》    城乡规划主！。管部门或者其他有关！部门对举报或者【。控告：应，当及时受理并组【织核查、《处理   》  城？乡规划主《管部门及相》关单位和人》员应：当主动接受和配合】新闻媒体对城乡规划！实施情况《的舆论监督》   ？  ：第七十条  建【。立城乡规划》督察员？制度依？据国：家有关法律、法规】、规章和经批准的】。城乡规划、国家【强制性标准对城【乡规划的编制—、审批、《实施管理工作进【行监：督具体办《法由省人《民，政府制？定后：实施  《   第七十一条 ！ 城乡规划主—管，部门违法作》出行政许可》的上级人民》。政府：城乡规划主管部门应！当责令其撤销或者】。直，接撤销？该，。行政许可《因撤销行《政许可给当事人【合法权益造成损失的！应当依？法给予赔偿   】  第七《十二条  对依法】应当编制城》乡规划而未组织【编，制或者未按法定程】序编制、审批、修改！和实施？城乡规划《的由：上，级，人民政府责令改【正通报批评；对【有关人？民政府负《责人和其他直接【责任人员依法给予】处分    — 第七十三条 【 城乡规划》。组织编制机关委托】不具有相应资—质等级的单》。位编制城乡》规，。。划的由上《级人民政《府责令改正通报批评！；对有关人》民政府负责》人和其他直接责任】人员依法给》予处分     】第七十？四条  未取得【。建设工程规划许可证！或者未按照》建设工程规划—许可证的规定进行建！。设的由城乡》规划主管《部门责令停止建【。设；尚可采取—改正措施消除对规划！实施：影响的限期》改正并？可处以？建设工程造价百分之！五以上百分之十以】下的：。罚款；？无法采取改正措【施消：除影响的《限期拆除不能拆除】的没收实物或者【违，法收：入并：可处以建设》工程造价百分之五】以上百分之十以下的！罚款  《   本条所指尚可！采取改正措施消【除对规划实》施的影响《的情：形须同时满足以【下条件  》   （一》），符合城乡《。规划确？定的规划建》设，用地范？围，且，不影响近期建设规】划和控制性详—细规划实施》；  ？   ？（二）？不危害公共卫—生，、公共安全不影【响基：础设施和公共服务】设施正？常，运，行，；     （【三）不违《反城乡？规划确定的自然与】历史文化资源保【护要求；    】 （四）改正后【符，合城乡规划  【   本条》所指：无法：采取：。改正：措施消除影》响的情形包括  】。。   （一）违【法，占用本？。细则第三十》三条规？定的用地进行建设的！；  ？   （《二）危害公》共卫生、公共安【全，的；     （三！）破：坏具有历史意义、】革命纪念意》。义、文化艺术和科】学价值的建》筑物、文《物古：迹，、风景名胜》的；     （】四）影响主次干【道，、，铁路两侧《。、火车站、》汽车站、机场—。、城市？。出入口地《。带等城？市风貌？的；     【（五）其他》严重违反城乡规划】的情形 《  ：  对依照》。本条第？一款第？（二）项规定没收的！违法建筑《物、构筑《物城：乡规划主管部—门在：作出没收处》罚决定后应将没收】的违法建筑物—、构筑物移》交同级财政》部门登？记处理；《涉及：有关土地使》用权变？更的由土地管理部门！依照有关法律、法】规规定处理 —    第七十五】条  建设单位或】者个人未取得临【时建设规划许可【证或：者未按照临时建【设，规划许可证的规定进！行临时建设的—由城乡规划主管【部门发出责令停止】建设通知书责令违法！当事人自接到停止】建设通？知书之日起十五日】内，自行拆除逾期不拆除！的可以并处》违法临？时建设工程总造价百！分之三十以上一【倍以下的罚款临【时建：设超过批准期限不】自行拆除《的责令违法当事人】。自接：到拆除？通知书？之，日起十？五日内自行拆除【；可以？并处违法临》时建设工《程总：造价百分之二—十以：上一倍以下》的罚款  》   ？第七十六条  有下！。列行为之一的城【乡规划主管部—门可以暂停核—发建设单位或者个人！的相关规划许—可，     》(一)妨碍、阻挠】城乡规划监督—检查活动；    ！ (二)拒不执行城！。乡规划监督》检查意见；    ！ (三？)逾期不《履行城乡规划—行政主管部门作出】的行政处理决—定；：     （—四）违反《规划：进行建设的》     第七十】七条 ？ 城乡规划主管部门！作出：责令：停止建设或者限期】拆除的决《定后当？事人不停止建设【或者：。逾期不拆除的建【设，工，程所在地的县—级以：上人民政府可以【责成：有关部门采取查【封施工现场、强【制拆除？等措施强《制拆除过程中发生的！相关：费用由？违法建设的单位或】者个人承担   】  第七十八—条  建设单—位或者个人未在【施工现？场设立？公示牌？公，。示经：审，定的：建设工程总平—面图的由城乡规划】主管部门《责令限期改》正  ？  ： 第七十九条  】在乡、村庄》规划：区范围内《未依：法取得乡《村建设规划》许可证或《者未按照乡村—建设规划《许可：证的规？定进行建《设的由乡、镇—人民政府责令停止建！设、限期《改正；拒不停止建设！或者逾期不改正的】由乡、镇人民政【。府强制拆除强制拆除！过程中发生的相【关费用由《。。违法建？。设的单位《或者个人承》担     第八十！条  ？建设工程投入使【用，前不申请规划—核实的由《城乡规划主管部【门责令限期》改正 ？   ？ ，建，设单位未在建设工】程竣工验收后六【个月内向城乡规划主！管部门报送有关竣工！验收资料或报送【资料不实的由城乡】规划主管部》门责：令，限期补报；逾期不】补报的处一万—元以上五万元以下】的罚：款  ？ ， ， 第：八十一条《  城乡规划编制单！位有下列《。行为之一的由所在】地市、县城乡—规，划主管部《门，责令限期改正处【合，同约：定的规划编制费一】倍以上二倍》以下的罚《款；情节严》重的责令停业整顿】。。由原发证《机，关降：低资质等《级或者吊《销资：质证书；《。造成损失的依—法承担赔偿责任  ！   （一）超越】资质：等级许？可的范围承揽—城乡规？划编制工作的；  ！   （《二）违反国家有【关，。。标准编制城乡规【划的  《   未依》法，取得资质《。证书承？揽城乡？规划：编制：工作的由《城乡规？划，主管部门责令—。停，止违法行《为依照前款规定处以！罚款；造成损失【的依法承《担赔偿责任 —    第》八十二条 》 设计？部门对未《取得建设用地规划】许可证和建设—用地批准手》续的建设项目—进行设计的或未按照！规划要求和有关规】定进行设计的—由有关部门依照有关！法律、法规的规定予！以处罚   —  第八十三—条  城乡规划【主管部？。门，。、建设行政主管【部门、？国土部门、房—屋产权登《记部门、改为政府投！资工：程主管部门及其工作！人员：违反法规的由其【所在单位或者上级主！管部门对直接负【责的主？管人员或者》其他责任《人员：依法给予行政处分 ！  ：  第八十四—条  未设镇—建制的国《有农场场部、国有】林场场部、国—有苇：场场部和《独立工矿区的规【划建设？管，理参照本细则执行 ！   ？ 第八十《五，条  本细则自20！12年8月1—日起施？行，