盘，锦市城？乡规划？管理实？施细则？  ：   ？第，一条  为了—科学：制定城？。乡，规划加？强城：乡规划？管理协调《城乡空间布局改善人！居环境促进城乡经济！社会：。全面：协，调可持续发展根据】中华人民共和国城】乡规划法、辽宁【省实施？＜中华人《民共和国城乡规【。划，法＞办法及相关法律！、法规、规章结【合本市实际》制定：。本细则     】。第二条 《 在本市行政区域】内制定和实》施城乡规划在规划区！。内进行各类建设【活动均适用本细则 ！    本细—则所称城乡规划包括！城镇体系规划、【城市规划、镇—规划、乡规划—和村庄？规划城？市规划、镇规划分】为总体？规划和详细规划【详细规划分为控制】性，详细规划《和修建性详》细规划  》   本细则所称规！划区是指城市、镇、！村庄的建《成区以及因》。城乡建？设和：发展需要必》须，实，行规划控《制的区域《规划区的《具，体范围由人民—政，府，在组织编《制的城市总体规划】、镇：总体规划、乡规划】和村庄规划》中根据城乡经济【。社会发展水平和【统筹城乡发展的需】。要分别划《定市规划区、镇规】划区和乡《规划区     】本市地下《空间的开《发利用应当纳入城】乡规划实施规划管】理     —第三条  》城乡规划《是进行规划管—理和各类建设—的依据？各类建？设活动必须符—合城乡规《划，服从规划管理  】   第四条  本！市设立市规划委【员会市规划委—员会对重要的—城乡规划和有—关专项、专业规【划方案及涉》及城乡？规划的重大事项【进行论？证，、协调？、审议市规划委员】会审：议通过？的事项按法定审批】权限报审批机关【审批市规划委员【会的日？。常工作由市城乡规划！主管部门承》担 ：。    第五—条  城乡规划【工作实行市人民政】府统：一领导下的分级管】理体制 《    市城乡规划！主管：部门负责本市的规划！管理工作并根据工】作需要设立派出机构！负责：市政府指定区域【的，规划管理工作 【 ，   县城乡规划】主，管，部门在市城》乡规划主《管，部门的指导下—负责本？行政：区域内的规》划管理工作》     县城乡规！划，主，管部门可根据工作需！要在乡？、镇设立派》出机构承办指—。定区域的规划管理工！作     乡、镇！人民：政府负责《本行：政区域？内的规划管理工作 ！    《第六条  各级人民！政府应？。当，将城镇体系规—划、城市规划、镇规！划，、，乡规划和村庄规【划等城乡《规划的编制和—管理经费纳》入本级财《。政预算 《。   ？ 第七条  编制城！乡规划应当以上一级！。城乡规划为依据【其内容应当符合法律！、法规、规》章和技术规定—编，。制城乡规划应当具】备勘：察、测绘、》地震、水文、—环境等基础资料编】制，城乡规划前》对规划用地布局【、建设项目可—能造成影响的工程地！质，条件等情《况应当进行勘察  ！   编制城乡规划！。应当使用统一的坐标！系，、高程系和现势地】形图     第八！条，  编制控》制性详细规划和专】项规划应《当按：照，计划进？行市城乡《规划编制计划由市】城乡规划主管—。部门组织编制报【市人民政《。府批准后实》施，     第九条 ！ 编制城乡规—划，应当按照有关—规定和规《范结合本地区实际情！况统筹安排各类【建设用地《    《 在各类规划中应】当根据规划内容和深！度要求划定基础设施！。。、轨道交通、道【路、河道、绿化用】地、历史文化街【区以及历史建筑【等规划控制线   ！  第十《条  市城市总体规！划由市人民政府【组织编？制经市人民》代表大会常》务委员会依法审【议和省人民政府【。审查同意后》报国：务院审批   【  县人《民政府？所在地的镇总体规】划，由县人？。民政：府组织编《制，经县人民代表大会】常务委员《会依法审议后报市人！民政府审《批 ：   ？ 其他？镇的总体规划由【镇人民政府组织编】制，。经镇人民代表—。。大会：审，议后报？县人民政府》。审批县人民政—府所：在地的镇和省人【民政府确定的镇的】总体：。规划批准后》应当报省城乡—规，划主管部门备案  ！   第《十一条  城市总】体规划、《镇总：体规划的内容应当】包括城市、镇—的发展布局》功能分区用地布局】综合交通体系禁止】、限：制，和适宜？建设的地域范围绿线！、，紫线、黄《线，、，蓝线控？制要求？各类专项规划—。。等   《 ， 规划区范围、【规划区内建设用地规！模，、基础设施》和公共服务设施【用地、？水源地和水系、【基本农田和绿化【用地：、环境保护、自然】与历史文《化遗产？保护以及防》灾减灾？等内：容应当作《为城市总体规—划、：镇总体规《划的强？制性内容     ！第十：二条：  历史文化—名镇和名《。村的保护规划由所在！地，县人民？政府组织编》制经市人民政府审】查后报？省人民政《府审批？     》历史文化名镇保护】规划确定的》历史文化街区应当依！。法编制专《门的详细《规划经省《城，。乡规划主管部—。门组织审查》后报市人民政府【审，批     第十三！条  工业、商业服！务设施、市政基【础设施、公共—。医疗：卫生设施《、生态环境保—护、防灾《减，灾、地下空间—开发和利《用等其他各项—专业规？划由有关专业—。。主管部门会同市城乡！规划：主管部门组织编制】报市人？民政府审批   】  第十四条—  ：市域内跨县、区的城！乡规划由市城乡规】划主管部《门，组织：编制报市人民政府审！批  ？   第十》五，条  乡、镇人民政！府组织编《制乡规划、村—庄，规划报县人民政【府审批？村，。庄，。规划在报送审批前】应当经村《。民会议或者村民代】。表会议讨论》。同意   》 ， 第十？六条  乡规划、】村庄规划的内容应】。当符：合城乡规划》法的规定并充—分考：虑村民的生产方式】、生活？方式和居《住方式对规》划的要求合理确【定，乡和：村庄的发展目—标和实施措施节约和！。集约利用资源保护】生态环？境促进城乡》。可持续发展   】 ， 第十七条  【城市总体规划、镇】总体规划和乡规【划确定的建设用地】范围内的镇、乡、村！庄不再？单独编制规划—纳，入城市？规，划，、镇：规，划和乡？规划实？行统一规划和—。。管理 ？    第十—八条  城市、【县、镇人《。民政：府应当根据城市总】体，规，划、镇总《体，规划：、土地利用总—体规：。划和年度计划—以及：国民经济《和社会发展规划【制定近期建设规【划其：中县、镇《人民政府制定的【近期：建，设规划报总》。体规划审批机关备案！并作为编制》年度建设计划—的依据    【 第：十九：条  市人》民政府可以根据【总体：规划编制《局部：地区的分区规划【控制和确定》。不同地段的土地使】用性：质，、居住人口的分布与！密，度、建设用》地的建筑容量等控】制指：标以及城市》。道路系统与对外交通！设施、城市河流和绿！地系：统、文物古迹与【风景名胜、城镇各】类工程管线及主要】设施的位《置和：控制范围 》  ：  分区规划由市】城乡规划主管—部门组织《编制报市人民政【府审批     分！区规划应当自批准之！。日起三十《日内报市人民代表】大，会常务委员会和省人！民政府备案 —  ：  第二十条 【 市规划《区内：的控制性详》细规：。。划，由市城乡规划主【。管部门根据》城市总体规划组【织编制？。报市人民政府审【批批准后报市人民代！表大会？。常务委员会和省人民！政府：备案：  ：  ： 镇人民政府根【据镇总体《。规，划的要求《组织编？制镇的控《制性详？细，规划：报上一级人民政【府审批县人》民政府？所在地镇的》控制：性，详细：规划由县《。人，民政府城乡》规划主管部门根据镇！总体规划的要求组织！编制经县人民—政府批准后报本级人！民代表？大会常务委》员会和上《一，级人民政府备案  ！   各《类开发区以及教育、！科技园区、》旅游：度假区等的》规，划建：设应当纳入所在地】城市的统一》规划管理不得违背】省域：城镇体系规划—、城市总《体规划、镇》总体规划  —   第《二十一条《  市、《。县城乡规划主管部】门、镇人民政府【应当依法组织编【制，。控制性详细规—划可以连同地下【空间利用《规划一并《编制：。     控制性】详细规划应当包括下！列主：要，内容     【（一）用地界线【。。和建筑控制类型； ！ ，   （二）地块控！制指标？、基础设施配套要求！、交：通设计和管线综合】；     （三】）城市设计》指导原则《。；   《  （四）土地使用！。和建筑管《理规：定 ：    控制—性详细规划中地块】的主要用《途、建筑总量—、建筑密度、建筑】高度、容积率—、公共绿地面积【、基础设施、—公共服务《设施和历史文化保护！区建设？控制指标《等应：当作为强制性内【容      】  第二《十二条？  编制《控制性详细规划应】当加强盘锦特色风貌！要素保？护科学控制主要景】观、重要广场、标】志，性建筑等周边建【筑的：。高度和密《度     第【二，十三条  市、【县城乡规划》主管部门和镇人民政！府可以组织编制重要！。街区、重点景观区、！广场、公园》、重要？交，通枢纽用《地，、城乡主要出入【口、公共《设施：用地以及其》他重要地《块的：修建性详细规—划，。和城市设计》修建性详细规—划和城市设》计应：当符合控制性详细】规划     城】乡规划主管部门组织！编制：的修建性详细规划】报本级人民政—府审定乡、镇—人民政？府组织编制的修建】性详细？规划：报上一级人民政府】审定  《   ？修建性详细规—划应当包括下列主要！内容     （一！）综合分析和总平面！设计；？    《 （二）道路交通】设施和市政工—程管线设《置；    — （三）公共—服务设？施；     （四！）工程量《、拆迁？量和造价估算 【    第二—十，四条  城乡规划组！织编制机关应—。当委：。托具：有相应资《质等级的单》位承担城乡规划的】具体编制工作外【省市规划编制单位】在，。本市从事规划编【制的应当向市城乡规！划主管部门备案 】    第二十五条！ ， ，城乡规划报》送审：批，前城乡规《划，组织编制《机关应？当依法将规划—草案予以公》告并采取论证—会，。。、听证会或者—其，他方式征求有关部】门、专家和公众的】意见：公告时间《不得少于三十日  ！   公告期—内公众可《以向城乡规划组织】编制机关对》。规划方案提出书【面意：见和建议城》乡规划组织编制机】关应当？充，分考虑有《关，意见和建议 —。    城乡规划】组织编制机关应当】自批：准之日起十五日内向！社会公布经依法批】准的城乡规划法【律、行政法》规规定不得公开的内！容除外     】第二十六条 — 城市总体规划【、镇总体规划的【组织编制《机关应当组织有关部！门和专家定期对规划！实，施情况进行评—估并采取论》证会：、听证会《。或者其他《方式征求公》众意见组《织编制机《关，应当向本级人民【代表大会常务委【员，会、镇人民》代表大会和原审【批机关提出评估报告！并附具征《求意见的情况—  ：   第二十七条 ！ 有下列情形—之一的？组织编制机》关，。方可按照规》定的权限和程序修改！市域城镇体系规划】、城市？总体规划、镇总体规！划     （一】）上级人民政—府制定的城乡规划发！生变：更提出规划》修改要求的；  】   （二）行政】区划：。调整确需《修改规？划的；    【 （三）《因国务院、省—政府批准重大建设工！程确需修改规划的】；     （【四）经？评估确需修改规划的！；     （【五）城？乡规划审批机关认】为应当修改规划【。的其他情形》  ：   修改市域城镇！体，系规划？、城市总《体规划、《镇总体规划前组【。织编制机关》应当：。对原规划的实施情】况进行总结并向原审！批机关报告；修改涉！及城市总体规划、】镇，总体：规划强制性内—容的应当先向原【审批机关提出—专题报告经同意后】方可编制修改方案 ！    修改后的】市，域城：镇体系规划、城市】总体规划、》镇总体规划应当依】照法定的审批—程序报批并》。向社会公布    ！ 第二十八条  修！改近期建设规划【的应：将修改后的近期建设！规划按照原审批【程序审批后报总体】规划审批机》。关备案  》   第二十九【条  有下列情形之！一的组？织编制机关可以依照！。城乡规划法规定【的权限？和，程序对控制性—详，细，规划进行修改   ！  （一《）总体规划修—改后需？。要修改的；    ！。 （二）重大—建设项目选址影响】规划用地功能与布】局的； 《    （三）法律！、法：规，规定的其他情形 】 ，   第三十条【  修改控制性详细！规划的组《织编制？。机关应当对修改【。。的必要性进行论证征！求规划地《段内：利害：。关，系人的意见并向【原审批机关提出专题！报告经原《审批机关同意后方】可编制修改方案修改！后的控制性》。详细规划应当依照本！细则规定的审批程】序审批控制性详【细规划修改涉及【总体规划强制性内】容，修改的应当先修【改总：。体，规划     【第，三十一条 》 乡镇人民政—府，组织：修改乡规划、村【。庄规：划报上一《级人民政府》审批村？庄规划不符》合法定条件或—者未经法定程序任】何组织、单》位和个人不得—。擅自改变《城乡规划《    《 ，第三十？二，条  城乡规划【。确定的铁路、—公路、道路》、轨：道交通、机场—、公：园、绿地、输配电】设施及输电线路走廊！、通信？设施、广《播，电视设施《、管道设施》、河道、水》库、水源地、自【然保护区、风—景名胜保护区、【文物保护区、防【汛，通道、消《防通道、公》交场：站，、公厕、垃圾中转站！、垃圾？填埋场及《焚烧厂、污水—处理厂和中小学【校、幼儿园》、文化体育等—公共服务设施—用地以及其他需【要依法保《护的用地不得擅自】改，变使用性质任—何单：位和个人不得侵占】     》第，三十三条  城【乡规划主《管部：门，根据城市近期—。建，设规划、控》制性详细规划参【与土地利用年度计】划、土地整理储【备计划？、国：有建设用地供—应，计划和出让方案、】年度建设计》划的编制工》作     第三】十四：条  城市》。地下空？间的开发和利—用应当与经济和技】术发展？。水平相适应遵—循统筹安《排，、综合开《发、合理利用的原】则充：分考虑防灾减灾、人！民防空和通信—等，。需要并符合城市规划！履行：规划：审批：手，。续     第【三十五条  按照国！家规：定需要有关》部门批准或者核【准的建设项目以【划拨：。方式提供国有—。土地使？用权的建设》单位在报送有关【部，门批准或者》核准前？应当向？。城乡规划主》。管部门申请核—发选址意《见书     第】三，十六：。。条  选址意见【书实行分级核—发 ：     国—务院有关部门和省人！民政府有《关部门批准、核准的！建设项目省》域城镇体系规—划确定的建》设项目省级以上风】景名：胜区、自然保护区和！森，。林公园、地质公【园、历史文化名城】（名镇、名村）、】历史文化《保护街区的重点保护！区、文物保护单位建！设控制地《带范围内的》建设项目由省城乡规！划，主管部门核发选【址，意见书 《   ？ ， ，市域：内跨行政区域的【建设项目由市—城乡规划《主管部门《核发选？址意见书《 市、县《人，民政府有关主管【部门批准、核—准的建设项目由同】级城乡规划主管部】门核发选《址意见书    】 第三十七条—  依法需要申请】核发选址意》见书的建设项—。目建设？单位委托相应规划】。。编制资？。质等级？的规划编《制单：位编：制建设项目》规，划选址可行》性研究？报告城乡规划—主管部门《受理：申请后按照城乡【规划要求进》行审查？对项目？选址符合《城乡：规，划要求？的应当自受理—申请之日起二十【日内核发建》设项目？选，址意：见书；对不符合城】乡规划要求的—。不予核发书面告知】申请人？并说明理由  【   申请》办，理建设？。项目选址意见书应提！交，如下材料     ！（，一）建设《项目：选址申请《表；     （】二）建？设单位？合，法证明材料（代码证！、资质？证明、营业执—照等）；     ！（三）项目建—议书批复文件（按国！家投资管理规定【需发展改革等—部门批？准的项目）； 【。 ，   （四）经环境！保护行政主管部【门审批通《过的的环境》影响评价文》件；：     （五【）1:500—或1:10》00：地形：图； ？  ：  （？六）大型建设项目应！呈送由相应资质规划！设计单？位做：出的选址论证报【告；     （七！）建设项目涉及【到，地质灾害、矿产、】军事、？海洋渔？业、林业、文物保】护、水利等应按【照辽宁省建设项【目选址规划暂行管】理办法要《。求提：供相关部门意见； ！。    （八）按规！划审批要《。求需提供的其它【材料     第】三十八条 》 在城市、镇—规划区内以划—拨方式提供国—有土地使用权的【。建设：项目经有关部门【批准核？准、备案后建设单位！应当向城乡规划【主管部？。。门，提出建？设用地规划许可申】请由城乡规划主管部！门，依，据控制性详细—规划核定建》设用地的位置、面积！、允许建设的范【。围核：发建设用地规划许可！证   《 ， 建设单《位在取得建》设用地规划许可证后！方可向市或者—区、县土《地，主管：。部门申请用》地，经市：。或，者区、县《人民政府审批后由】土，地，主管部门划拨土地未！取得：建设用地规划许可】证的不得批准用【。地   》  第三十九条 】 在城市、》镇，规划区内以出让方式！提供国有土地使【用权的在国有土地使！用权出让前》城乡规划主》管，部门应当依据控制】性详细规划》提出出让地块的规】划条件？作为国有土地使用】权出让合同的组【成部分   —  规划条件应当】包括以下内容  】  ： （一？）用地情况包括用】地性质、边界范围】和，用地面积；》 ，。    （二—）开发强度包括总建！筑面：积、容积率、建【筑密度、绿地—率、地下《空间控？。。。制等；？ ，    （》三，）建筑建造建筑限高！、退让与间》距，； ：    （四—）交通组织》包括道路开》口位：置、交通《线路组？织、主？要出入口、地面和地！下停车场《的配置及停车位【数量和比例；—。    《 （五）配套—设施包括文化、教】育、社区服务—、市：场等公共服务—设施：和给排？水，、，燃气、热力》、电：力、电信等市政基】础设施；  —   ？（六）其他特—殊要：。求  ？  ： 第四十条  【建设单位在办理相】关规划许可之前应】当委托具有相—应资质的测》绘单位根《据城乡规划》主管部门的要求绘制！地形图？     第—四十一条  建设单！位在签订国》有土地？使用权出让合同后应！当及时向城》乡规划主管部—门领取？建设用地规划许可证！规划部门在核发前对！土地出？让合同？中的规划条件进【。行核实 《    第四十二条！  ：建设单？位或者个人利用【已取得国有土地使用！权证书的土地—进行新建的应当【向城乡？规划主管《部门申请《核发建？设用地规划》许可证城乡规划【主管：部，门应当依据控制性】详，细规：。划确定的用》地性：。质等要求提出可用】于建设地块的规划】。条件    — 原国？有土地？使，。用权以划拨方式取得！的城乡规划主管部门！应当同时核发规划】条件和建《设用地规划许—可证：。     原国【有土地使用权以出让！方式取得的城乡【规划主管部门应当依！据控制性详》细，规划提出规划条件建！设单位或者个—人在签订国有土地使！用权出让合同变更协！议，或者重新签订国有】土，地，。使用权出让合同【后向城乡规》划主：管部门领取建设用地！规划许可《证   《  第四十三—条  ？单独开？发地下空《间使：用权的？建设项目城》乡规划？主管部门应当提【出利用？地下空间的》规划条件建设单位】应当向城乡规划【主管部？门申：请办：理建设用地规—划许可证  —   第四十四条】  建设单位应当持！以下：。材料向城乡规划【主管：部门申请《。办理建设用地规划】许可证    】 （：一）：建，设用地规划许可【证申请表；  【   （二）—建，设项目选址意—见书及附《件、附图《（按国？家规定需要办理【选址意见《书的）？；，     》（三）建设》项目批准、核准、备！案文件？（按国家投资管理】规定需要的）；【    《 （四）国有土地使！用权出让合》。同（以出让》方式：取得建设用》地）；  》。   （五）经环境！保，护行政主管》部门审批通过—。的环境影响》评，价文件；    】。。 ，（六）150—0或11000地】形，图； ？ ，   （七》）地下管网图；  ！   （八）法律、！法，规规定的其他—材料   》  第四十五—条  城乡规划主管！。部门根据建设项目】的性质？、规模依据批—准的控制性详—细规：划对符合《要求的应当自—。受理申？请之日起二》十，日，内核发建设用地【规划：许可证对不符—合要求？的不予核发书面【告知申请人并说明】理由：     建—设，用地规划许可—证应包括附图和【附，件     （一）！。附图：标明建设项目—用地范围《及有关规《划控制？线   《  （二）》附件规划用》地，使，用要求  》 ，  城乡规划主管】部门在建设用—地规划许可》证中不得擅》自改变作《为国有土地》使用：权出让合同组成部分！的规划条件  【   第四十—六条：  规划条件未纳】入国有土地使用权】出让合同的该国【有土地？使用权？出让合同无效；对未！取得：建设用地规划—许可证的《建设单位批准用【地的：由，县级以上人民政府撤！销有关批准文—件；占用土地的应】当，及时退回；给当【事人造成损》失，。的应当依法》给予赔偿   【  第四十七—条  需要提供修建！性详细规划的—。建设项目应》当，编，制修建性详细规划；！其他建设项目应当编！制总：平面设计方案—铁路、公《路、道路、》城市轨道交通—、桥梁、河道—。、绿：化以及各类管—线等市政工程建设项！目应当编制》市，政工程规《划方案   —  修建性》详细规划、总—平面设计方案、市政！工程规划方案—由城乡规《划主管部门》审批重？要地段、重大—项目的修建》性详细规划经—。规划：委员会审定后由【市、县人民政府【审批：    《 ，第四十八《条  经《审定的修建性详【细规划、总平面设计！方案建筑《工程设计方》。案、：市政工程规》划方案的建设—项目以？及其他建设》项，。目建设单位应—当编：制建设？。工程设计《方案报城乡规—划主管部门》审定     【第四十九《条  新建、—扩建、改建、—翻，建建筑物、构筑【物、道路、》绿化、管《线和城市雕塑等工程！改变建？筑物外檐形式建设单！位，或者个人应当向城】。乡规划主管部—门申请办理建—设工程规划许—可，。证     第五】十条 ？ 申请办理建设工】程规划许可证需要】。。提交下？列材料   —  （？一）建设工程规划许！可证申？请表；    【 （二）使用土地】、场地、设施的【有关证明文》件；     【。（，三）审？定的：修建性详细规划【、总平面设》计方案或者市政工】程规划方案；—   ？  （？四）审？定的：建设工程设计方案；！     （五）地！形图、地下》管网图（1:5【00到1:1000！）； ？    （六）【与，规划管理相关的施】工图；  》   （七）—建设用地批》准书（以划拨方【式，取，得建设用《地）；  》   （八》），其他需要《提供：的材料？     第—五十一条 》 新建？、改建、扩建道路】、绿：化、桥？梁、城市轻》轨等：市政工程相》关市政管线敷—设应当同步规划【、，同步审批、同—步实施、《同步验收《同类管线应当—同槽同井   【  第五《十二条  对符合相！关规划要《求的建设项目城乡】规划主管《部门应当自》受理申请之日起【二十个工作》日内核发建设—工程规？划许可？证，     建设【单位：取得建设工程规划许！可证后在施工期间应！当在施工工地—显著：位置公开悬挂经城乡！规划主管《。。部门确认《的建设工程设—计方案的总平—。面等相关示意图  ！   第五十三条】  在城市、—镇规划区《内的建设项目建【设单位或者个人在依！法办理施工许可手】续后应当按建设工】程规划许可证—要求由具《有相应测绘资质的】单位进行放》线并：。报城乡规划》主管部？门或者省人》。民，政，府确定的镇人民政】府验线？验线合格后方可【施，。工，     》第五：十四条  在—乡、村？庄规划区范》围内的土地上建【设企：业、公共《设施、公益》事业和村民住宅的建！设单位或者个人应】当持：经有关部门》审批、核《准或：者备案的文件、标明！拟建项目用》地范围的规》定，。。比例尺地形图、建设！工程设计方案、有关！村民委员会意见【等材料向乡》、镇人民《政府提出《申请乡、《镇，人民政府将》。初审意见《及该建？设项目相关》材料一并《报城乡规划主—管，部门审？查符合规划及国家】有，关规：范、标准的由县以】上人民政《府城乡规划》主管部门《核发乡？村建设规《划许可证   【  第五十五条  ！在乡、村庄规划区内！使用原有宅基地进】行农：。村村民住宅建设的建！房，村民应当依》法申请？核发乡村建设规划许！可证     建】。房村民？持原有宅基地的【证明：文件、村民会议讨论！通过的意见、身份】证等材料《向所在乡或者镇人】民政府提出书面申请！；建设两层（含两层！）以上住宅》的还应当提交项【目设：计方案   —。  建设一层住【宅，的乡或者《镇人民？政府应？当，自受理申请之日起十！日内依据乡、村【庄规划及土》地利：用规划进行核查【对符合规划要求的】核发乡村《建设规？划许可证《；对不符合规划要】求的：不予：核发告知《申请人并书面说【明理由建设两层【（含两层）》以上住宅的》经乡或者镇》人民政府初审—。后报县城《乡规划主《管部门县城乡规【划主管？部，门应当依据》乡、村庄规》。划，、土地利用规划及国！家，有关规范、标准进行！核查符合规》划要求及国家—有，关规范、标》准，的县城乡规划主管部！门，应当自收到初审意见！及相关材料之日起十！日内核发乡》村建设规划》。许可证？；对不符合》规划要求及国家【有关规范、标准的】不予：核发：告知申请人》并书面说明理由 】    第五—十六条？  建筑工程严【重影响规《划实施且无法采取改！正措：施，消，除对规？划实施影《响，有下列情形》之一的任何组织【、单位？和个人不得进—行建设活动城乡【规划主管部门—不得：核发或？补发规划许可—证  ？   （一）擅【。自改变城乡规划已经！确定的道路、广场、！公共绿地、文物【。保护区、风》景名胜区及体育场】、学校等重要—公共设施用地的；】     （二）压！占堤岸？、堤：岸保护？地、：河滩地、防洪沟渠、！地下管线、地—下文物古迹的—；     （三）！在高压供电走廊【规定禁建范围、水源！保护区域的；—     》（四）？危及相邻建筑物、地！下工程？。安全污染环境采取】措施无法消除危险的！；，     （五）影！响航空器飞行安全、！电信通道安全的； ！    《（六）严重损害重点！文物：建筑、具有城市【特色风貌《的街：区及：主要街道景观—的； ？    （七—）不符合国家—强制：性，规范的；（》八）法律、法规禁止！的其他行《为     第五】。十七条  》在城市？、镇规划区内进行】临时建设《的，建设单位应》当依法申请》办理临时建设规划许！可证  《。   受理申—请的城乡规划主管】部门应当《自受理申请之日起】。二十日？内作出审查决定【对符合？条件的核发临时建设！规，划，许可证；《对不符合条件的【不，予核发书面》告知申请人并说明理！由     第五十！八，条  申请临时建】设有下列情形之【。一的城乡《规，划，主管部门《不得核发临》。。时建设规划许可证】告知申请人并书【面，说明理由 》    （一）影】响近：期建设规划或者控制！性详细规划》实施：的；     【（，二）影响交通、【安全、市容或者【其他公共利益—的；   》  （三）侵—占绿地、林地、广】场，、公共停车场—等公共活动场地【的；     （】四，）侵占电力、—通讯、人《防，、防洪保护区—域或者压占城市地下！管线：的；    — （五？）法律？、法规、规》章禁止？的其他情形 —    第》五十：九条  临时建设规！划许可证批准—的临时建设》使用期限不》得，超过二年；期满需要！延期的应当在使【用，期限届满三十日前提！。出申请城乡规划主管！部门应？当在受理申请之日起！二十日内依》法做：出是：否准予延期的决定】延长期？限不：得超过二年只—能，延长一次临时建【筑不得？改，变为：永久性建筑  【   临时建设规划！许可期满建设单位或！者个人？必须自行拆除—临时建筑《物，、，构筑：物和其他设施—；因：国家建设需》。要提前拆除》的应当依法给予补】偿   《  第六《十条  建》。设项目选址意—见书、建设用—地规：。。划，许可证、建设—工程规划许可证、乡！村建设规《划许可证的有效期】。限为：一年：期满需要《延期的？应当在有《。效期满三十日内依】法办理延期手续【延期：只能进行一次—延期的期限不得超】过一：年有效期满未—办理延期手续的上述！。许可证、书自行【失效     】    第六十一】条  ？建设：单位或者个人—依，法取：得的建设项》目选址意见》书、建设《用地规划许可证、建！设工程规划许可证】和乡：。村建设规《划许可证及其—附图：、附：件受法？律保护     第！六，十二条  建设【。工程竣工后建设单】位应当持建设—工程规划许可证【或者乡？村建设规《划许可证及附件【、附图？、竣工测绘报—告，。、竣工？图等材料向城乡规】划，主，管部门申请规—划核实 《 ，。   城乡规划主】管部门应当在接【到申请之日起五日内！。派员到现场进行核实！经核实符《合，规，划许：可要求的城乡规划主！管部门向《建设单位出》。具规划核实》。证明；对不符合【规划许可《要求的应当》依法提出处理意见 ！      【  未经规划条件】核实或者经核实【不符：合规划条件的建设】工程建设单位不得】组织竣工验收建设】行政主管部门和其】他有：关部：门不得办理》竣工验收备案—房产管理部门不得】办，理房屋产权登记手续！由政：。。府（国有）投资的】建设工程有关部【门不：得办：理工：程决（结）》算  ？  ： 第六十三》条  未取得建设用！地规划许可证和建】设用地批准手续【的建设工《程设计部门不—。得对该项《目工程进《行，设，计审图机《构，不得：对，该项目工程》施工图进行审查未取！得建设工程规划许可！证的建设工程监【理机构？不得对该项》目工程进《行，施工监？。理测绘单位不—得对该项目进—行放线有关单位不】得施工、供水、【供电   》  第六十四—条，  在建设项目选】址意见书、》建设用？地规划许可证、建】。设工程规《划许可证或者乡村】建设规划许可证核】发后因依法》修改城？乡规划给被许可【人合法权益造成【损，失的应当依》法给予补偿    ！ 修改修建》性详细规划、—建设工程设计—方案的？总平：面图城乡规划主管】。部门应当以公—。告等方式告知利害】关系人并《采取听证会等形【式听取利害关系【。人的：意见     【经依法修改后的修建！性详细规划》、建设工程设计方案！的总平面图》在规划地段》或者区域内以公告形！式向：社会公开因》修改给利《害，关系人合法权益造】成损失的由提出【修改：要求的当事人依【法给予？补偿：    《 第六十五条 【。 ，。市、：县人民？政府：及其城乡规划主管】部门应当加强对城乡！规划：。的编制、审批—、实施、修改的【。监督检查   【  ：第六十六条 — 市、县、乡、镇】人，民，政府应当向本级人民！代表大？会常务委员会—或者乡？、，镇人民代表大会报】告，城乡规划的实施情况！并接：受监督 《   ？ 第六十《七条：  ：。。。市、县、乡、镇【人民政府以及市【、县：城乡规划主管部【门应当对城乡规【划许可实施情—况进行检查 — ，   第六十八条 ！ 建设单位或者【。个，人应当按照》建设工程规》划许可证或者乡村】建设：规，划许可证的》要求施工《接受城乡《规划主管部门的监】督检查     】城乡规？划，主管：部门的工作人—员履行监督》检查职责有权采取】以下措施  —   ？（一）要《求有关单位和人员提！供与监督事项有【关，的文件、资料并进行！复，制；     （二！）要求？有关：单位和人员就—监督事项涉及的问题！作出：解释：和，说，明并根据需要进入】现场进行勘测；【     （三）】责令有关《单位：和，人员停止违反有【关城乡规划的—法律、法规》行为：     城乡规】划主管？部，门的工作《。人，员履行监督检查职】责应当出示》执法证件被》检查的？。单位或者《个人应？当如实提供情—况和必要的资料【不得：拒绝和阻挠检查【人员：应当为被检查的【单位或者《个人保守技》术秘密和商业—秘密：     第六十九！条  城《乡规划主管部门应当！建立城乡规划—监测系？统完善？城乡：规划信息平台—设立、？公，布监督举报电话和电！。子信箱主动接受【公众对城乡规划【实施情况的监督  ！  ： 城乡规划》主，管部门或者其—他有关部门对—举报或者控告应当】。及时受理《并组织核《查，、处理   —  城乡规划主管部！门及相关《单位和人员》应当主动接受和配】合，新闻媒体对城—乡，规，划，。实，施情况的《舆论监督《  ：   ？第七十条  —建立城乡规划督【察员：制度依据《国家有关法》。律、法规、》规章和经批准的【。城乡：规划、？国家强制性标准对城！乡规划的编制、审批！、实施？管理工作进行监督具！体办法由省人民政府！制定后实施》     》第七十一条 — 城乡规《划主管部门违法【。作出行政《。许可：的上级人民政府城乡！规划主管部》门应当责令其—撤销或者直接撤销该！。行，政许可因撤销—行政许可《给当事？人，合法：权，。益造成损失》的应当依法给—予赔偿 《    第七—十二条  》对依法应当编—制城乡规划而未【组织编制或者未【按，法定程序编制、【审，。批、修改和实—施城乡规划的由上级！人民政府责令改【正通报批评；对【有关人民政》府负责人和其—他直：接责：任，人员依法给予—处分  《   第七十三条】  城乡规划组织】编制机关委托不具有！。相应资质等级的【单位编制城》乡规划的由上—级人：民政府责令改—正通报批评；对有】关人民政《府负责人和其他直接！。。责，任人员依法》给予处分    】 第七？十四条  》未取得建设工程【规划许可证或者未】按照建设《工程规划许可证的】规定进行《建，设的由城乡规划主】管部门责令停—止建设；尚可采【取改正措施》。消除对规划实施影响！的限期改正并可处】以建设工程造价百分！之，五以上百分》之十以下的罚款【；无法采取》改正措施消》。除，影响的限期》拆除不能《拆除的没《收实：物，或者违法收入并可处！以建设工程造价【百分之五以上百【分之十以《。下的罚款《     本条所】指尚可采取改—正措施消除对规划】实施的影响的—情形须同《时满足以下条件  ！   （一》）符合城乡规划确】定的规划建设用地】范围且不影响近期建！设规划和控制性详细！规划实施；  【   （二）—不危害公共卫生、】公共安全不影—。响基础设施和公共】服务设施《正常运行《。； ：  ：  （？三）：不违反？城乡规划确定的自然！与历史文化资—源保：护要：。求；     （】四）改？正后符合《城乡规划  —。 ，。  本条所》指，无法采取改正措【施消除影响的情形包！括     —（，一）：违法占用本细—则第三十三条规【定的用地进行建设】的； ？    《（二）危害公共卫生！、公共安全的；  ！  ：。 （三）破坏具有历！史，意义、革命纪—念意义？、文化艺术和—科学价？值的建筑《物、文？物古：迹、风景名胜—的；     （】。四）影响主》次干：。道、铁路两侧、【火车站、《汽车站、机场、城市！出入口？地带等？城市风貌的；—。     （—五，。）其他严重违—反城乡规划》的，情形：     对依【照本：条，第一款第（二—）项规？定没收的《违法建筑《物、构筑《物城乡规划主管部】门在作出《没，收处罚决定后—应将没收《的违法建筑物—。、构筑？物移：。交同级财《政部门登记处理；】涉及有关土地—。。使用权变更》的由土地管理部门】依照有？关法律、法规规定处！理    》 第七十《五条：。  建设单位或【者个：。人未取得临》时建设？规划许可证或—者未按？照临：时建设规划许可【证的规定进》行临：时建设的由城—乡规划主管》部，门发出责令停止【建设：通知书？责令违法当》事人自接到停止建】设通知书之日起十】五日内自行》。拆除逾？期不拆除的》可以并处违法临【时建：设工程总造》价百分之三十以【上一倍以下的罚款临！时建设超过》批准期限不自行拆除！。的责令违法》当事人？自接到拆《除通知？书之日？起，十五日内自行—拆除；可以并—处违法临时建设工】程总造价百分之二】十以上一倍以下【的罚：款   《  第？七十六条《  有下《列，行，为之一的城》乡规划主管部门可以！暂停核发建》设单位或《者个人的《相关规划许可 【    (一)妨碍！、阻挠城《乡规划监督检查【活，动，；     —(二：)拒：不执行城乡》规，。划，监督检查意见；【   ？  (三)逾期不】履行：城乡规划行政主管部！门，作出的行政处理决定！；     （【四）违？。反，规划进行《建设的     】。第七十七条》  城乡规划主管】。部门作出责令停止建！设或者限《期，拆除的决定后当事人！不停止建设或—者逾期不《拆除的建设工程所】在地的县《级以上人民》政府可以责》成，有关部门采》取查封施《工现场、强制—拆除：等措施？强制：拆除过程中发生【的相关费用由违法】建设：的单位？或者个人承担   ！  第？七十八条《  建设单位或【者个人？未在施工现场设立】公示牌？公示经？审定：。。的建设工《程，总平面图的》由城乡规划主管【部门责令限期改正】  ：。   第七十九条】。  在乡、村庄【规划区范《围内未依法取—得乡村建设规划许】可证：或者未按照乡村建】设规划？许可证的规定进行建！设，的由乡、镇》人民政？府责令停止建设【、限期改正》；拒不停止建设【。。或者逾期不改正【的，由乡、？镇人民政府》强制拆除强》制，拆除：过程中发生》的，。相关费？。用由违法建》设的单位《。或者个人承担—     第八十条！ ， 建设工程》投入使用前》不申请规划核实【的由城乡规划—主管部门《责令限期《改正  《   ？建设：单位未在建设工【程竣工验收后—六个月？内向城乡规划主管】部门报送《有关竣工验》收资料或报送—。。资料不实的由—城乡：规划主管部》门责令限期补—报；：。逾期不补报的处【一，万元以上五》万元：以下的？罚款    — 第八十《一条  城乡—规划编制单位有【下列行为《之，一的由所在》地市、？县，城乡规划主管—部门责令限期改正处！合，同，约定的规划编制费一！倍以上二《倍以下的罚款；情节！严重的责令停业【整顿：由原发证机关降低】资质等级或》者吊销资质证书；造！成损失？。。的依法承担赔—偿责任   —  （一）超越资】质等级？许可的范围承—揽城乡规划编制工】作的；？     （二）】违反：国家有关标准编制城！乡规划的 》  ：  未依法取得资质！证书承揽城》乡规划编《制工作？。的由：城乡规划主管部门责！令停止？违法行为依照前【款，规定处？以罚款；造成损【失的依法承担赔【偿，责任     第八！十二条  设计部门！对未取得建设用【地规划许可证和【建设用地《批准手？续的建设《项目进行设计—的，或未按照规划要【求和：有，关规定进行设—计的：由有关？。部门依照有关法律、！法，规的规？定予：以处罚     第！八，十三条  城乡【规划主管部》门、建设《行政主管部门—、国土部《门、房屋产权—登记：部门、改《为政府？投，资工程主管》部门及其《工作人员违反法规的！由其所在《单，位或者上《级主管部门》对直：接负责的主管人【员或：者其他责《任人员依法给予【。行政处分    】 第八十四》条  未设镇—。建制的国有农场【场部：、国：有林场场《部、国有《苇场：场部和独立工矿【区，的规：划建设？管理参照本细则执】行     第八十！五条  本细则自】2012《年8月1日起—施行：