：盘锦市人民政府办公！室关于？转发盘锦市建筑施】。工，安全生产监管—工作实施方案—的通知？。 盘【政办发〔《2，012〕37—号 》 各县《、区人民政》府辽东湾新》区辽：河，口生：。态经济区市》政府各有《关部门、直属机【构  ？。   经！市政府同《意现：。将市：住建：。委制定的盘锦—市建筑施工安全【生产：。监管工作实施方【案转发给你们请【认真组织实施 】 盘锦市人民！政府办？公室 】二〇一二年四月十七！日 ：    】 为进？一步强化我市—住建系统《建筑施工《安全生产监》管工作完善》安全：生产管理制度规【范安：全生产？管理行为根据国家、！省，、市强化安全—。生产监督管的有【关，部，。署和要求按》照，管，。理权下放后实行【属地：管理和分《级负责原则特制【定我市住建》系统建？筑施工？安全生产监管—工作实施方案如【下   《  《 一、》指导思想 【 ：     以邓小平！理论和“三个代【表”重要思》想为指导以科学【。发展：观为统领《以安全？生产：法律法规和标准、】规，范、规程为依—据，坚持“以人为本【”，理念贯彻“安全第】一、预防《为，主、综合治理”【方针依？靠先进管理推进技术！进步：遵循属地管理和层级！监管相结合、监督】。安全保证体系运行】与监督工《程实体防护》相结合、全面—要求与重《点监管相结合、【监，督执：法与服务《指，导相结？合的原则着》力解决全市建筑【。施工存在的安全生】产问题建立》建筑施？工网格化源头安全生！产监管体系促—进我市建筑》施工安全生产形势】进一：步稳定好转》为我市经《济社会大发展、快】发展创造安全稳定的！环境 ？ 二、【工作目标《 ？     【进一步强化我市住】建系统建筑施—工安全生产监管【工作：健全安全生产监管】机制加大排查治理】力度全面落实各【方主体安全责任杜】绝，。建筑施工《重特大事故遏—制较大事故》有效控制一般事故】的发生？ 三【。、安全监管模式 】   【   依据辽—宁省：建设工？程安：全，生产管理规定—第三条省、市、县】。（含县级市、区）】建设行政《主管部门《负责本？行政区域内建设工】程，安全生产《的监督管理》按照我市住建系统】。安全职责划分实行】。二级网格化监管【模式 》 ，   《  （一）》二级网格《划分及监管》。职责: —   》  ：1、：一级网格全市所辖区！域市住建委负责【全市建筑工程—安全生产监》督管理主《要包括？ 》     》（1）负责拟定全市！建筑行业安全生【产政策、制度；对】下级建？设行政主管部门【进行层级监督管【理指导、协调—、督查全市》建，筑行业？的安全生《产管理工作； 【 ：     （】2）配合省住建厅对！。企，业三类人员、监理】负责人、监理人【员和特种作业人【员，进行培训、考核；】 《  ？  ： ，（3）负《。责安全生《产许可证申报材料】的，签收安全许》可证的动《态监：。管；  ！   （4）负【责对两区内市政【府投资项目及跨【县、区项目建筑行】业的安全生产日【。常监督管理； 】 ？。     》。。（5）负责制定【全市建筑施》工安全生《产监督管理》年度工作目》标同各县区、经【济区建设《行，政主管？部门签订年》度，安全生产管》理责：任状； 》。 ： ，     （6）负！责组：织全市建筑工程安全！生产专项检查；【。 ？ ？ ，   （7）负责组！织全市创建文明安全！示，范工地活动进行检查！。验收：评比； —。 ？   ？ （8）对重大事】故进行调《查处理和建》筑施工重大事故的统！计上报工作；—  【   2、二级网格！盘山县、大》洼，县、双台子区—、，兴隆台区、》辽东：湾新区、辽河口生态！经济区和辽》河，。油田所？辖，区域：共7个各县区—、经：。济区建？设行政主管部—门在辖区政府领【导下和？市，住建：委指：导下全面《负责本行政》区域内建筑行业安】全生：产，日常监督管理工作】对本行政区》。域内的建筑》行，业安全生产负直接】责任主要《包括： —    （1）加强！建筑施工《安全检查对建设【单，位、施工《单位、监理单位、勘！察设：计单位？和施工现场的安全生！产，进行日常监督—管理对违反法—律法规或《者，强制性？标准的行为及时予以！纠正并依《法进行处罚 【 ？     （2）】在重：大节日、重要—会议、特殊季—节、恶劣天气和施工！高峰期到来之前【及早部署确保生【产安全的各》。项防范措施 【     （！3）建？立重：大危险源公示和跟踪！整改制？度对建筑《工，。程，安全生产监督检【查、行？。。政处罚、事故—处理等行政执法【文书、记录、—证据材料《等立卷？归档 《   —  （4）建—立安全生产信用【监，督，制度及？时将建筑《工程各？方责任主体和从【业人员的安全生【产不良？行为进行纪录—上报市？住，建委 》     （5！）完善本辖区应【急抢险？指挥机构组织—。抢险救援设备和【抢，险救援队伍定期进】行演：。练   ！  （6）组织【辖，。区内建设工程的施】工企业？参加文？明安全？示，范工地？创，建活：动 ：。 》    （7）及】时，受理有关《施工：安全生产违法行为】。。、事故隐患及事故】的举报和投》诉依法受理安—。全生：产信访事项 【 ？     （—二）网格《监管责任人 【 《。  ：  1、一》级监管？责任：人  】   ？。市住：建，委主任、分管副【主任、？质量安全科科长【、安全站《站长：。 ：   —  2、二级监【管责任人 — 《    县（区）分！管副县（区）长、】县（区）住建局局长！、副局长、》安全站站《长和辽东湾新区管】委，会分管副主》。任、规划建》设部部长、分管副部！长、建筑《业管理科科长辽【河口：生态经济区管委会】分管副主任、建设局！局长、副《局长及辽河建设工】程质量监督》站站长 】 四、组织机构【   】  市政府成立建】筑，施，工安全生产监管工】作领导小组》（名单附后）组长由！副市长刘志虹—担，。任成员单位由各【。县区政府、住建局、！辽，东湾新？区规划建设部—、辽河口生态经【济区城建局及辽河】。建设：工程质量监》督，站组成领导小—组办公室设在市住】建委办公室主任由市！住建委副主任刘念东！兼任： 《。 五、保障措【施 【 ，   1、建立【网格化安全监—管，。模式以县区、辽【东湾新区《规划建设部》、辽：河口：生态经济区城建局】及辽河建设工程质量！监督站为《单，元网格？明确安全监管责【任，人形成上下》联动的？网格化源头安—全监管模式 ！    》 2、认真贯—彻落：实国家、省、—市关：于安：全生：产工作的部署和要】求实行？安全生产目》标管理切实》抓好建？筑行：业安全生产》验收：备案、？安全生产许可证动态！监管、？企业管理人员施工】现场带？班、重？大隐患排查治理【挂牌督办、生产安全！和质量事故查—处，督，办等制度的有效【落实,并加》强，监，督检查 】     3、【。全面推进“文明施】工年”和“》创，城”活动《开展施工《现场文明施工专项】检查加大文》明施：工监管工作力度【；组织开展县、市、！省级“文明工—地”：评选活动召开—文明：施工现场会》及，时总结推《广，先，进经验 《 ？     —4、认真开展安全】监督检查做好—十八大前及》期间等特殊》。时段、节假》日期间安全保—障工作加强保—障性：安居工程、“—十二运”场馆工程】安全生？产监管强《化监督检查和指导服！务，强化市场现场监管】联动工作机》制依法严厉》查处安？。全生产违法》违规行为保持对违】法违规？行为的持《续打击力度》和高压态势市住建委！将，组织对建《筑施工企业开展【安全生产大检查、安！全生产隐患大排【查、安？全生产问题大—整治：行动务求达到实【效 》     5、】继续加大安措费制度！的实施力度安措【费的缴存和使用数额！同比提高2》。0%组织开展—。安措费执《行情：况的专项检查开展】施工现场安》全生产检查时要依据！检查结果对》施工企业使用—安措费情况提—。出审：。。核意见？。整治减免、缓存、缓！。支或挪用《安措：费行为确保缴存和使！用到：位   ！  6、《严肃认真地开—展，以深：基坑、起重机—。械、脚手架》、模板支撑系统【、高墩？大垮桥梁工》程为重点的》建，筑和：。市政：基，础设施施工》安全生产《专，项整治？。特别要？强化模板《支，撑系统的监管落【实，各项安全保障措【。施严格排查治理【各类自然灾》害可能？造，成的施？工，。现场和环境》隐患会同有关—部门采？取有效？措施防范因》。雷雨、洪水等自然灾！害引发的安全—事故 【    《 7、组织开展企】。。业“三类人员—”和监理人员强化】教育培训做好“三】类人员”安全生产】考核合格证书、【特种作业人员操作资！格证书考核和延期】工，作强：。化持证上《岗的监管《落实：企业职工全》员培训合格后上岗制！度认真组织开展【“安：全生产月《”活动加强宣传注】重，。实效 —    》 8：。、及时准确报—送生产？安，全事故情况认—真贯彻落实辽—宁省房屋市政—工程生产安全和质量！。事故查处督办实【施细则？按时限完成查处督办！事项 【     》9、根？据管理？权下：放的精神督促各县区！、经济？区建设行政主—管部门加强建筑施】工安全监管队伍建设！配备：满足工作《需要的安全监管人员！加强依法行政及业务！能力的教育》。培训认真开展安监机！构和安监人员的考核！。工作 六！、工作？要求 —     （【一，）加强领导落—实责任全市各—级建设行《政主管部门》要严格？按照方案要》求全面？落实领导干》部“：。。一岗双责”的—安，全生产责《任制按照“属地管】理，和分级？负责”的要求主要领！导亲自？挂，帅明确？网格化责任分工细】化监：管职责和措施确【保，监督检查到位—、监督整改到位  ！。      — ？   》。   【 ，（二）突出重点【强化督导各》级建设行《政主管部门要督【促建：设、：施工、监理等—单位加强对施工【现场：重大危险源和重大】隐患的辨识、评估】、建档、登记、监】控和动态治理防患】于未然对检》查，、督查中发现存在重！大隐患的单位—要责令其《立即：整改；对存在—重大隐患仍然违规】冒险生产的要责【令其停产《整顿市住建委将【成立督查《组定期或不定—期对全市在建—工程：进行督查并对县区】、经济区、辽河油】田的安全《生产工作进行监督、！检查对发现违法、违！规行为有权直接依法！纠正、处罚各—县区：、经济区建设—行政主管部》门应按要求落—。实、整改《     》  —   ？（三）建立制度动】态管：理市住建委和各【县区、？经济区建立工作联系！制度对安全生—产监管工作实行【动，态管理     】 ， ？     1、实行！例，会制度每季度—召开：一次安全生产—工作联系会议—总结经？验并对下一步工作】进行部？署 ？     】2、建立信息报送制！度各县区、经济区应！将当月安全生产工】作的具体情况在下月！5号：。前书面报送市住【建，委，作为：实，。行动态监督的基础信！息，   】  ：3、建？立情：况，通报制？度，市住建委将对县区】、经济区各》级建设行政主管【。。部门的？。督查、指《导，、整改情况进—行汇：。总并向有关部门通报！同时抄？报市政府相关领导】  》     （四）！广泛宣传《、深入发动市住【建委和？各县区、经济—区要充分借助各种媒！体，和手段广泛宣传开】。展全市建筑施工【网，格化源头安全生【产监管工《。作的重要意义—动员：。广大群众积极参【。与到工？作，中来营造“全员行】动、：全员参与”的良【好工作氛围 【 附件1【。.盘锦市建》筑施工安全生产监】。管工作领导小组成员！名单 】。    组 — 长 ？刘志虹（副市长【） ？     副！组长 张《贺堂（市政府办公】室调研员《）、盖林（市住建委！。主任）？ ， ：。。。     成！  员 刘念东（市！住建：委副：主任）、《孙湛（大《洼，县，副县长）、许龙（盘！山县副县长）—、韩彤（兴隆台区副！区长）、徐伟（双台！子区副区长》）、李永夫（辽东湾！新区管委会常务副主！任）、张学斌（【辽河口？生态经济区管—委会副主任）、【胡良斌（大洼—县住建局局长）、】赵恩会（盘山县住】。建局：局长：）、蔡昌松（兴隆】台区：城建局局长）、文】正武（双台子区城建！局局长）、》姜胜民（《辽东湾新区规—划建设部部长）、周！军伟（辽河》口经济区建设局局长！。） —     》领导小组办》公室：设在：盘锦市住建委—办公室？主任刘？念东（兼）》副主任张亚昕、宋业！海具体负责全市建筑！施工安全生产监管工！。作组织协调》与实施办公地址盘】锦市住建委》  电？话283《2，9，19 《