：盘锦市人民政—府办公室关于转发盘！锦市：。。建筑施工安全—生产监管工作实施】方案的通《知 ？ ？。 盘政办发〔201！2，〕，37号？ 各县、！区，人民政？。府辽东湾新区辽河口！生态经？济区市政府各—有关部门、直属机】构     【 ： 经市政府同【意现将市住建委制】定的盘锦市建—筑施工？。安全：。生产监管《工作实？施方案转发》给你们？请，认真：组织：实，施 ： ， ？ 盘锦市人民政府办！公室 【 二〇一《二年四月十七—日 【    为进一步】强化我市《住建系统建筑施工安！全生产监管》工作完善安全—生产管理《制度规范安全生产】。。管理行为根》据国家、省、市【强化：安全生产监督管的】有，关，部署：。。和要求按照》管理权下放后实【行属地管理和—。分级负责原则特【制定我市住建系统】。建筑施工安全生产】监管工作实施方【案，如下：     ！。 一、指导思想 】 ，。    【 以邓小平理论和】。“三个代表”—重要思？想为指导以科学发展！观为统领《以安全生产》法律：法规和标准、—规范、规《。程为依？。。据，坚持“以人为本”】理念贯彻“安全【第一、预防为主、综！合治理”方针依靠】先，进管理推进技术进】步遵循属地管—理，和层级监《管相结合、监督【安全保证体系运【行与监督工程—实体防护相结合【、，全面要求《与重点监管相结合、！。监督执法与服务指】导相结？合的原？则着：力解决全《市建筑施工存—在的安全生》产问：题，建立建筑施工网【格，化源头？。安全生产监》管体系促进我市【建，筑，施，工安：全生产形势进一步】稳定好？转为我市经济社会大！发展、快发展创造安！全稳：定的环境 ！ ，二、工作目标— ：     】进一步强化我市住】建，系，统建筑施工》安全生产监管工作健！全安全生产》监管机制加大—排查治理力度全【面落实各方主体安全！责任杜绝《建，筑施工？重特大事故》。。遏制较大事》故有效控制一般【事故的？发，。生 》 三、安》。全监：。管模式 【      依据！辽宁省建《。设工：程安：全生产管理规定第三！条省、？市、县（《含县：级市、区）建—。设行政主管部门负】责，。。本行政区《域内：建设工程安全—生，产的监督管》理按照我市住建【系统安全职责划分】实行二级网格化监】管模式 — ，     （一】）二级网《格，划分及？监管职？。责:  ！   1《、，一级网格全市—所，辖区域市住建—委负责全市建—筑工：程，安全生产监督管理主！。要包括 【   《  （1）》负责拟定全市建筑行！业安：全，。。生产：政策、？。制度；对下》级建设行政主管部门！。进行层级监督—管理指导《、，协调、督《查全市建筑》行，业，的安全生产管理工作！； 》。  ？   （2）配合省！住建厅对《企业三类人员、监】理负责人、监理人】员和特种作业—人员进行《。培训、考核》； — ，    《（，3，）负责安全》生产许？可，证申：。报材料的签收安【全许可证的动态监】管；  ！ ，  （4）》负责对两区》内市：政府投资项》目及跨县、区项目】建筑行业的》安全生产日常监【督管理； ！     （5【）负责制定全市建】筑施工安《全生产监督管—理年：度工作目标同—各，县区：、经济区建》设行政主管部门签订！。年度安全生产管理责！任状：；  】  ： （：6）负责组织全市建！筑工程安全生产专】项检：。查； 】    （7）负】责组织全市创建文】明安：全示范工《地活动进行检查【验收评比； 】 ：     （—8，）对重大事故—进行调查《处理和建筑施工重】大事故的统计上【报工作？； —     2、【二级网格盘》山县：、大洼县、双—台子区、兴隆台区、！。辽东湾新区》、辽河口生态经【济区和辽河油田所】。辖区域共7个各县】区、经济区建设【行政主？管部门在辖区政府领！导下和市住建—委指导下全面负责本！行政区？域内建筑行业安【全，生产日常监督管理】工作对本行政区域内！的建：筑，行业安全《生产负直接责任主】要包括 】     （—1）加强《建筑施？工安全检查》对，建设单位、》施工单位《、监理单位》、勘察设《计单位？和施工现场的—安全生产进行—。日常监督管理对违】反法律？。法规或？者强制？性标准的行为及时予！以，纠正并依法进行处罚！ —    《（2）在重大—节，。日、重要会议—、特殊季节》、恶劣天气和—施工高峰期》到来之？前及早部署确保【生产安全的各项防】范，措施 ？。 《  ：   （3）建立重！大危险？源公：示和跟踪整改制【度对建筑《工程安？全生产？监督检查、行政【处罚、事故处理【等行：政执法文《书、记录、证据材】料等立卷归档 】     】（4）建立》安全生产信用监【督制度及时将建筑工！。程各方责任主体和从！业人员的安全—生产不良《。行为进行纪录上报市！住建委 ！    （5）完】善本辖区应急抢险指！挥机构组织抢险救援！设备和抢险救援队】伍定期进行演练 】     ！（6）组《织辖区？内建设工程的—施，工企业参《加文明安全》示范工地创建活动】 ， ， ， ：   ？  （？7）及？。时受理有关施工安】全生产违法行为【、事故隐患》及，。事，故的举？。报和投诉依法受【理安全生产信访事】项  】   ？（二：）网格监管责任人】 》   ？  1、一》级监管责任人 ！     【市住建委主任、【分，管副：主任、质量安全【科科长？、安全站站长 ！     2】、二级监管责任【人  】   县（区）【分管副县《。（区）长、县（【区）住建局局—长、副局长、安全站！。站长：和辽东？湾新区管委会—分管副主任、规【划建设部部长、【分，管副：部长、建筑业管理】科科：长辽河口生态—经济：区管委会分》管副主？任、建设局局—长、副局长及辽河】建设工程质量监【督站站长《 》 四、组织》机构 】    市政—府成立建筑施工安全！生产：监，管工：作领导小《组（名单附》后）组？长由副？市长刘志虹担任【成，员单位由各县区【政府、？住建局、辽东湾新】区规：。划建设部、辽河口】生态：。经济区城建局—及辽河建设工程质量！监督站？组成领导《小组办公室设在【市住建委办公室【主任由？市住建委《副，主任刘念东兼任 ！ 五、—保障措施 》 ，。。 《  ： ， 1、建《立网格化安》全监管？模式以县区、—辽东湾新区规划建设！部、辽河《口生态经《济区城建《局及辽河《建设：工程质量监》督站为？单元网格明确安【全监管责任人形成上！下联：动的网格化》源头安全监管模式】    ！ 2：、认真贯彻》落实国家《、省、市《关于安全生产工作】。的部署？和要求？实行安全生产目【标管：。理切实抓好建筑【行业：安全生？。产验收备案、安全】生产许？可证动态监管—、企业管理人—。员施工现场带班、重！大隐患排查治理挂牌！督办、生产安全和质！量事：故查处？督，办等制度的有效落】实,并加强监督检】查， —   ？ 3、全面》推，进，“，文明施工年”和【“创城”活动—。开展施工现场—文明施？工专：项检查加大》文明施工监管—工作：力度；组《织开展县、市、【省级“文明工地”评！选，活动召？开文明施工现场会】及时总结推》广先进经验》   】  4、认真开【展安全监督检查做好！十八：大前及期间》等，。特殊时段、节假【日，期间安全保》障工：。作加强保障性安居工！程、“十《二运”场馆》。工程：安全：生，产监管？。强化监？督检查和指导服【务强化市《场现：场监管联动工作【机制依法严厉查处】安全生产违法—违，规行为保持对违【法违规行《为的：持，续打击力度和高【压态势市住建—委将组？织，对建筑施工企业开】展，安全生产大》检查、安全生产隐患！大排查、安全生产】问题：大整治行动务求【达到实？效 —   ？  5、继续加大安！措，费制度的实施力度】安措费的缴存和使用！。数额同比提高—20：%组织开展》安措费执行》。情况的专项》。检查开展施工现场】安全：生产检查《时要依据检查—结果对？。施工企业使用安措费！情况提出审核意见整！治，减免、缓存、缓【支，或挪用安措费行为确！保缴存？和，使用到位 — ？  ： ，。 ， 6、严肃认—真地开？展以深基坑、起重】机械、脚《手架：、模板支撑系统、】高墩大？垮桥梁工程》为重点的建筑和市】政基：础，设施施？工安全生产专—项整治特别要强化】模板：支撑：系统的监管》落，实各项安全保障措】施严格排查治—理各类自《然灾害可能造成【的，施工：。现场和环境隐患会同！有关部门采取—有效措施防范因雷雨！。、洪水等自然灾害】引发：的安全事《故   ！  7、《组织开展《企业“三类》人员”和《监理人员强化教育培！训做好“《三类人员”》安全生产考核合【格证书？。、特种作业人员操作！资格证书考核—和延期工作强化【持证：上岗的监《管落实企业职工全】员培训合《格后上岗制度认真】。组织：开展“？安全生产月”—活动加强宣传注重实！效 ：  —   8《、及：时准：确报送生《产安全事故》情况认真贯彻落实辽！宁省房屋市政工程生！产安全和质量事【故查处督《办实：施细则按《时限完成查处督【办事项 】     》9、根据管理权【下放：的精神督促各县区、！。经济区建设行—政，主管部门加强—建筑：施工安全监管—队，。伍建设配备》。满，足，工作需要的安—全监管人员加强【依法行政《及业：务能力的教育培【训认真开展》安，监机构？和安：监人员的考核工【。。作 六】、工作？。。。要求 —  ？   ？。（一）？加强领导落》实责：。。任全：市各级建设行—。政主管？部门要严格按照方案！要求全面落实领导干！部“一岗双责”【的安全生产》责任制按照“属【地管理和《分级负责”的要求主！要领导亲《。自挂帅明确网格化责！任分工细化监—管职责和措施确保监！督检查到位、监【督整改？到位   》 ，     【   】    》。（二）突出重点强化！督导各级建设行政主！管部门要督促建【设、施工、监理等】单，位加：强，对施：工现：场重大危险源—和重大？隐患的辨识》、评：估、建档、登记、监！控和动态治理防【患，于未：然对：检查、督查》中发现存在重—。大隐患的单位—要责令其立》即整改？；对存在重大隐【患，仍然违规冒险—生产：的要责令其停—产整顿市住建委将】成立督？查组定？。期或不定期对全市在！建工程？。进，行督查并对县区、】经济区、《辽河油田的》安全生？产工作进行监督【、检：查对发现《违法、违规行—。为有权直接依—法纠正、处罚各县】区、经济区》建设行政《主管部门应按要求落！实、整改《   ？    ！。  （？三）建立《制度动态《管，。理市住建委和—各县区、经济区建】立工作联系》制度对安《全生产？监管工作实行动态管！理   《  ： 》    1、实【行例会制度每季度召！开一次？安全生产工作联系】。会议总？结经：验并对？下，一步工作进行—部署 —   《  2、建立信息】报送制度各县区【、经：济区应将当月安全生！产工作的具体情况在！。下，月5号前书面报送市！住建委作为实行动态！监督的基础》信息 【     3、【建立情况《通报制度市住建委】将对县区《、经：济区各级建设行政】主，管部门的督查、【指导、整改情—况进行？汇总：并向有关部门通【报同时抄报》市政府相关》领导  》 ：     —（四）广泛宣传【、深入发动市住建委！和各县？区、经济区要充【分借助各种》媒体和手段》广泛宣传开展全市】建，筑施：工网格化《源头安？全生产监管工作的重！要意义？动员广？大群众积极》参与：到工：作中来营造“—全员行动《、，全员参与”的良好】。工作氛围 》 附件1.！盘锦市建筑施工安全！生产监管工作领导小！组，成员名单 》。   【  组？  长？ 刘志虹（副市【长） 《 ，。 ：     副组长 ！张，贺堂（市政府办公】。室调：研员）、盖林（市住！建委主？任）  【     成【  ：员 刘念东（市住建！委副主任）、孙【湛（大洼《县副县？长）、许龙（盘山县！副，。县长）、韩彤（【兴隆台区副区长【）、徐？伟（双？台子区副区长）、】李永夫（辽》东湾新？区管：委，会常务副主》任，。），、张学斌（辽河口】生，态经济区管》委会副主任）、胡良！斌（：大洼县住《建局局长）》、，赵恩会（盘山—。县住：建局：局，长）、蔡昌松—（，兴隆台区城建局局】长）、文正》武（双台《子区城？建局：局长）、姜胜—民（辽东湾新—区规划建《设部部长）、—周军伟（辽河口经】济，区建设局局长—） 《     【领，导小组？办，公室设在盘锦市【住建委办公》室主任刘《念东（兼）副主任】张，亚昕、宋《。业海具体负》责全市建筑》施工安全生产监管工！作，组织协调与实—施，办，公地址盘锦市—住建委  电话2】83：2919《 ：