盘锦市人民【政府办？公室关于转发—。。盘锦市建筑施工安】全生产监管》工作实施方》案的通知 ！ 盘政办发〔20】12：〕37号《。 各【县、区人民》政府辽东湾》。新区辽河口生态经济！区市：政府各有关部—门、直属机构  】   ？ 经—市政府？同意现？将市住建委》。制定的盘锦市—建筑施工安全生产】监管工作实》施方案？转发：给你们请认真组织】实施 ？ 盘锦【市人民政《府办公室 》 ， 二〇一二】年四月十七》。日   ！  为进一》步强化我市住建系统！。建筑施工安全生产】监管工作完》善安全生《产管理制度规—范安全生产管理【行，为根据国家》、，省、市强《化，安全生？产监督管的有关【部署：和要求按照管理【权下放后实》行属地管理和分【级负责原则特制定】我市住建系统—建筑施？工安全生《。产监管工作实—施方案如下  【   一！、，。指导思想 】。     —以邓小平理论—和“三个代表”重】要思想为指导以科】学发展观为统—领以安？全生产法《律法规和标准、规范！、规程为依》。据，坚持“？以人为本”理念【贯，彻“安？全第：一、预防《为主、综合治—理”：方针依靠《先进管？理推进技术进步【遵循：属地：管，理和层级监》管相结合、监督安全！保证：体系运行与监督工】程实体防《护相结合《、全面要求与—重点：监管相结合》、监督执《法与服务指导相结】合的：原则着力解》。决全市建筑施工存在！的安：全生产问题》建，立建筑施工网格化】源头安全生》。产监管体系促—进我市建筑施工安全！生产：形势进一步》稳定好转为》我市经济社》会大发展、快发【展创造？安全稳定的环—境 二、！工作目？标 —     进—一，步强化？我市：住，建，系统建筑施》工安全生《。产监：管工作健全安—全生产监《管机制加大排查治理！力度全面落实各方主！体安全责任》杜绝建？筑施：工重特大事故遏制】较大事故有》效控制一《般事故的发生— ， 三、安】。全监管模式 ！  ？    依据辽宁省！建设工程安全生产管！理规定第三条省、市！、县（含县级市、区！）建设行政主管部】门负责本行》政区域内建》设工程安全生—产的监督管理按照】我市住建系统安全职！责划分实行》二级网格化监管模式！ ？。 ： ，    （一）二级！网格划分《及监：管职责: 】    》 1、一级网—格全市所辖区域市住！建委负责《。全市建筑工程安全】生产监？督管理主要包括 ！     （！1）负责《拟定全？市建筑？行业安？全生产政策、制度】；，对下级建设行—政主管部《门，进行层级《监，督管理指导、协调、！督查全？。市建筑行业的—安全生产管理工【作； ？ 》    （》2，）配合省《住建：厅对企？业三类人员、监【理，负责人、监理人【员和：。特种作业人》员进行培训、考核】；   ！ ， （3）负》责安全生产许—可证申？报材料的签收—安全：许可证的动态—监管； 《    】 （4）负责—对两区内市政—府投资项目及跨【县、区项目建筑行业！的，安全生产日常监督】管理：； —  ：   （5）—负责制定全市建【筑施工？安全生产监督管【理年度工作目标【同各县区、》经济：区建设行政主管部门！签订年度安全—生产：。管理责任状； 】  》   （6）负责组！织全市？建筑工程《。安全生产《专项检查； —  —。   （7》）负责组织全市【。创建文明安全—示范工地活》动进行检查验收【评比； 》 《    （8—）对：重大事故《进行调查处理—和建筑施工重大【事故的统计上报工作！。； —   ？  2、二级网【格，盘，山县、大洼县、【双台子区、兴—隆台区？、辽东？湾新区、辽河口生态！。经济区和辽河油【田所辖？区域共7个》各，县区、经《济区建设行》政主管部门在辖区政！府领：。。导下：和，市住：建委指导下全面【负责本行政区域【内建筑行业》安全生产日常监督管！理工作对本行政区域！内的建筑行业—安全：生产负直接责任主】。要包括？  【   （1）—加强建筑施工—安全检查对》建设单位《、施：工单位、监理单位、！勘察设？计单位和施工—现场的安全生—产进行日常》。监，督管理对违反法律】法规或者强》制性标准的行为及】时予以纠正并依法】进行处罚 【  《   （2）在重】。大节日、《重要：会议、特殊》季节、？恶劣天气《和施：工高峰期到来—之前及早《部署确保生产安【全的各项防范措【施 ：  —。   （3）建【立重大危《险源公示和跟踪【。整改制度《对建筑工程安全生产！。监督检查、行—政处罚、事故—处理等行《政执法文书、—记录、证据材—料等立卷归》档 —    《 ，（4）建立安全【生产信用《监督制？度，及时：将建筑？工程各方《责，任，。。主体和？从业人员的安全生产！不良行为进行纪录】上报市住建委 】 ？    《 ，（，。。5）完善本辖区应】急抢：险指挥机构》组织抢险救援设备】和抢险？救援队伍定期进【行演练 【     （6】）组织辖区内建【设工程的施工企业参！加文明安全》示，范工：。地创：建活动 】    《 （7）及时受【理有关施《。工安全生产违—法行为、事故隐患】及事故的《举报和投诉依法受】理安全生产信访【事项 【     （二【）网格监管》责任人？ ， 《     》1、一级《。监管责任人 】 ：     市住建】委主任？、分管副主任、质】量安全科科》长、安全站站—长 ： 《 ，    《2，、二级监管责—任人 【     县—（区）分《。管副县？（区）长、县—（区）住建局局长、！副局长、《安全站站长和辽东湾！新区管委会分管副】主任、规划建—设，部部长、分管—副部长、建筑业管理！科，科长辽河口》生态经济区》管委会分管》。副主任、建设局【局长：、，。。。副局长及辽河建设工！程质量监督站站长】 《 四、《组织机构《 ： ？     》。。市政府成立建筑施工！安全生产监管工作领！导，。小组（名单附后）】组长由副《市长刘志虹担—任成员单位由各县区！政府、？住，建局：、辽：东湾新区规》划建设部《、辽河口生态经【济区城建局及辽河】建设工程质量—监督站组《成领导？小组办公《室设在市住建—委办公室主》任由市？住建委副主任刘念东！兼任 《 五、保障】措施 》。   》  1、建》立网：格化安全监》管模式以县》区、辽东湾新区规划！建设：部、辽河口》生态经？济区城建《局及：辽河建？设工程质量》监督：站为单元网格明【确安全监管责任人形！成上下联动的网格】化源头安全监—管模：式   ！  2、认真—贯彻落实国》家、省、市关—于安全生产工作的部！署，和要求实行安—全生产目《标管理切《实抓好建筑行—业，安全生产验收—备案、安全生产许可！证动态监管、企业】管理人员施工—现场带？班、重大隐患排【查治理挂牌督办、生！产安全和质量事【故查处督办等—制度的有效落—实,：并，加强监督检》查 ： ，。     】3、全？面推进“文明施工】年”和“《创，城”活动开展施【工现场文明》施工专项检查—加大文？。明施工监管工作力度！；组：织开展？县、市、省级“文明！工地”评选》活动召开文明施【工现场会及时总结推！广先：进经验 【 ：    4》、认真开展安全监督！检查做好十八大前及！期间等特殊时段、节！假日期间安全保障工！。。作加强保障性—安居工程、“十【二运”场《。馆工程安《全生产监管强化监】督，检查和指导服务【。强化市场现》场，。监管联动工作机制依！法严厉查《处安：全生：产违法？违规行为保持对违】法违规行为的—持续打？击力度和高压—。态势市住《建委：将组：织对建筑《施工企业开展安全】生产大检《查、安全生产隐患大！排查、？安全生产问题大整治！行动务求《。达到实效 —     】5、继续加大安措费！制度的实施力度安】措费的缴存和使用数！额同比提《高20？%，组织：开展安措《费，执行情况的专项【检，查开展施工现场【安全生产检查时要】依据：检查结果对施—工企业使用》。安措费？情况提出审核意【见整治减《免、缓存、缓—支或：挪用：安措费行为确保【缴存和使用到位 ！。    【 6、严肃认真地】开展以深基坑—、起重机械、—脚手架、模板支【撑系统、高墩大垮桥！梁工程？为重点的建》筑和市？政基础？设施施？工安全？生产：专项：整治特别《要强化模板》支撑：系统的监《管，落实各项安全—保障措施严格排查治！理，各类：自然灾害可能造成】的施工现场和环境】隐，患会同？有关：部门：采取有效措施—防范因雷雨》、洪：水等自然《灾害引？发的安全《事故 《    【 7、组《。织，开展企业《“三类？人员”和监理人员强！化教：育，培训做好“三—。类人员”《安全生产考核合格证！。书、特种作业人员操！作资格证书考核和】延期工作强》化持证？。上岗的监管》落实企业职》工全员培训合格后】上岗制度认真组织】开展“安全生—产月”活动加—。强宣：传注重实效 —   【 ， 8、及时准确报送！生产安全事故情况认！真贯彻落实辽宁【。省房屋市政工程【生产安全和质量【事故查处《督办实施细则按时限！完成：查处督办事项— ，     ！9、根据管理—权，下，放的精神督促各县】区、：经济：区建设行政主—管部门加强建筑【施工安全监管—队，伍建：设配备满足工作需要！的安全监管人员加】强依法行政及业务能！力的教育培训—认真开？展安监机构》和安监？。人员的？考核工作《 六、工！作要求 【。     —（一）加强领导落实！责任：全市：各级建设《行政主管部门—。要严格按《照方案？要求全面落实—领，导干部“一岗双【责”的安全》生产责任制按照【“属地管理和分【级负责”的要求主要！领导亲自挂帅明确网！。格化责任分》工细化监管职责【和措施确保监—督检查到位、监督】整，改到位     】 ，。   《   】   》 （二）突出重点】强化督导《各级建设行政—主管部？。门，要督促？。建设、施《工、：监理等单位加强对施！。工现场重大危险源】和重大隐患的—辨识：、评估、建档、【登记、监控和动态】治理防患于未然对】检查、督查中发【现存在重大》。隐患的单《位要责令《其立即整《。改；对？存在重大隐患仍然】违规冒险生产的【要责令？。其停产？整，顿市：住建委将成立督查】组定期或《不，定期对全市》在建工？程进行督《查并对县区、—经济区、《辽河油田的安全生产！工作进行《监督、检查对发【现违法、违》规行为有权直—接依法纠正、处罚】各县：区、经济区建设行政！主，管部：门应：按要求落实、整【改 ：    《 《。  ：   ？（三）建立制—度动态？管理市住建委—和各县区、经—济区建？立工作联系制度对安！全生产监管工作实】行动态管理   】。 ，。 ：  》   ？。1，、，实行例会制度每季度！召开一次安全—生产工作联系会议总！结经验？并对下一步》工作进行部署—   】  ：2、建立信息报送】制，度各县区《、经济区应将当月安！全生产？。工，作的：。具体情况在下月5】号前书？面报送市住建委作】为实：。行动态监督的基础】信息 【     3、建】立情况通报制度【。市住建委将对县区】、经济区各级建设】行政主管部门的【督查、指导、整改情！况进行汇总并—。向有关？部门通报《同时抄？报市：政府相关领导  ！ ，    — （四）广泛宣传】、深入发《动市住建委》和各县区、经济【区要充？分借助各种媒体和】手段广泛宣传—。开展全市建筑施工网！格化源头安全生产监！管工作的《重要意义动》员广大群众积极【参与到？工作中来营造“全】员行动、全员参与】”的良好工作氛围】 ， 》附件1.盘锦市【建筑施工安》全生产监管工作领导！小组成？。员名：单  】   组  长 】刘志虹（副市长） ！  —   副组长 【张贺堂（市政府办公！。室调研员）、盖【林（市住建委—主任）  ！     成  】员 刘念东》。（市住建《委副主任）、孙湛（！大，洼县副县长）、许龙！（盘山县副县长）】、韩彤（兴隆台区副！区长：）、徐？伟（双台子区副区】长）、李永夫（【辽东湾新区》管委会常务》副主任）、》张，学斌（辽《河口生？态，经济区管委会副主】。任）、胡《良斌（大洼》县住建局《局长）、赵恩会（盘！山县住建局局—长）、蔡《昌，松（兴隆台区城建局！局长）、《文正武（双台子区】城，建局局？长）、姜胜民（辽东！湾新区？规划建设部部长【）、周军伟（辽【河口经济区》建设局局长）— 》。    《 领导小组办公室】设在盘锦市住建委】。办，公室主任《。刘念：东（兼）副主任张】亚昕、宋业海—具体负？责全市建《筑，施工安全生产监管】。工作组织协》调与实施办公地址盘！锦市住建委  电话！2832《919 《 ，