盘锦市》人，民政府办公室关【于转发盘锦》市建筑施《工安全生产监管【。工作实施方案的通】知 》 ， 盘政办发〔2【012〕37—号 《 ？。各县、区人民—政府辽东《湾新区？辽河口生态经济区】市，政府各有关部门【。、直属机构  【   》 经市政府【同意现将市》住建委制定》的盘锦市建筑施工】安全生产监》管，工作实施方案—转发给？。你，们请认真组》织实施 ！盘锦市人《民政府办《公室 — ， 二〇一二年四【月十七日《    ！ 为进一步强—。化我：市住建系统》建筑：施工安全生产—监管工作完善安全生！产管理制度规—范安全生产管理【行为根据国家、省、！市强化安《。全生产监《督管的？有，关部署和要求按照】管理权下放后实行属！地管：理和：分级：负责原则《特制定我市》住建系统《建筑施工安》全生产？监管工作实施方案】。如下：     ！ 一、指导思想【  【   以《邓小平？。理，论和“三个》代表”重《。要思想？为，指导以科学发—展观为统领》以安全生产法律法规！和标准？、规范、规程—为，。依据坚持“》以人：为本”理念贯—彻“安全第一、【预防为主、综合治】理”方针依》靠，先进管理推》进，技术进步遵》循属地管理和—层，级监管？相结合、监》督安全保证体系【运行与监督工—程实体防护相结合、！全，。面要求与重点—监管相？结合：、监督执法与—服务指？导相结合的原则着】力解决全市建筑施】。工存在的安全—生产问题建立建筑施！工网格化源头—。安全生产监管体系促！进，我市建筑施工安【全生产形《。势进一？。步稳定好转为我市】经济社会大发展、快！发，展创造安全》稳定的环境 ！ 二、工作目标 ！    】 进一步强化我市】住建系统建筑施工安！全生产监管》工作健全安全生产】监管机制加大排查】治理力度全面落实各！方主：体安全责任》杜绝建筑《施工重特大事—故遏制？较大事故有》效控：制一般事故的发生】 三、安！全监管模《式 》     — 依据辽宁》省建设工程》安全生产管理规【。定第三条省、—市，、县（含县级—市、：区）建设行政主管部！门负：责，本行政区域》内建设工程安全生】产的：监督管理按照我【市住建系统》。安全职责划分实行二！级网格化监》管模式 【。     —（一）二级网格划】分及监管《职责: 【。 ，    《。 ，1、一级网格全市所！辖区域市住》建委负责全》市建筑工程安全生】产监督管《理主要包《。括  】   ？（1）负《责拟：定全市建筑行—业安全生产政策、制！度；对下级建设行政！主管部门《进行层级监督管理指！导、协调、督查全】。市建筑行业的安全】生产管理工作；【   】。  （2）配合省】住建厅对企业三类】人员、监理负—责人、监理人员和】特种作业人员—进行培？训、：考核； 》     （！3，）负：责安全生产许可【证申报？材料的签收安—全许可证的动态监管！；   ！  （4）负责对】两区：内市政府《投，资项目及跨县—。、区项目《建筑行业《的安全生产日—常监督管理； 】     （！5）负责制定全【市建：筑，施工安全生产—监督管？理年度？工作目标同各县区】、经济区建设—行政主管部门签【订年：度安全生产》管理责任状； 【   【  （6）》负责组织全市建【筑工程安全》生，产专项？检查：； —     （7【）负责组织全市创建！文明安全示范工地】活，动进行检查验—收评：比； —   《  （8）对重大】事故进？行，调，查处理和建筑施工】重大事？故的统计上》报工：作； 】    2》、二级网格盘山县】、大洼？县、双台《子区、兴隆台区、辽！东湾：新区、辽河口—生态：经济区和《辽河油田所辖—区域共7个各—县区、经济区建设】行政主管部》门在辖？。区政府领《导下：和市：住建委指导下全【面负责本《行政区域内建筑行业！。。安全生产日常监【督管理工《作对本行政区域内】的建筑？行，业安全生《产负直接责任主要包！括 《。  《   （1）—加强建筑施》工安全检《查对建设单位、施工！单，位、监理单位、【勘察设计单位和【施，工现场的安全生产】进，行日常监督管—理对违反法律法规或！者强制性标》准的：。行，为及时予以纠正【并依法进行处—罚，  【   （2）在重】大节日、重要会议】、特殊季节》、恶劣天气和施工】高峰期到来之—。前，及早部署确保生产】安全的各项》防范措施 】    》 （：3）建立重大—危险源公《示和跟踪整改制度】对建筑工程安全【生产监督检》查、行政《。处罚、事《。故处：。理等行政执法文书、！记录、证《据材料等立卷归【档  】   （4》）建：立安全生产信用监督！制度及时将建—筑工程？各方责？任主体？和从业人员》的安全生产不良行】。为进行纪录上—报市：住，建委 —     （5）！完善本辖区应—急抢险指挥机构组织！抢险救援设》备和抢？险救援？队，伍定期进《行演：练 》 ：    （6—）组织辖区内建【设工程的施工企【业参加文明安—全示范工地创建【活动 》  《   （7）及时】受，理有关施工安—全生产违法》行为、事故》隐患：及事：故的举报和投诉依】法受理？安全生产信访事项】。 —    （二）网格！监管：责任人 】     1、【一，级监管责任人— ， ？。   《  市住建委主【任，。、分管副《主任、质《量安全科科长、【安全站站长 —  —   2、二级监管！。责任人 》 ：   《。。  县？。（区）分管副县【（区：）长、县（》。区）住？建局局长《、副局长、安—全站站长和辽—。东湾新区管委会【分管副主任、规划建！设部部长、》。分管副部长、—建筑：业管理？科科长辽《河口生？态经济区《管委会分管》副，主任、建设局局长】、副局长及》辽河：建设工程质量监【督站站长 ！ 四、组织机构 ！ ，    — 市政府成立建筑】施工安全生产监管】工作领导小组（【名单附后）组长【由副市长刘》志虹担？。任成员单位》由各县？区政府、《住建局、辽东湾【新区规划《建设部、辽河口【生态经？济区城建局及辽河建！设工程质量监督【。站组成领导小组办】公室设？在市：住建委办公室主任】由市住建委副主任刘！念东兼任 — 五》、保障措施 【     1！、建立网格化安全监！管模式以县区、【辽东：湾新区？规划建？设部、辽《河口生态《经济区城建局及辽河！建设：工程质量监督站为单！元，网格明确安全监管】责任人形《成上：下，联动的网格化源头】。安全监管模式 ！     【2，、认真？贯彻落实《国家、省、》市关于安全》生产工作的部—。署和要求实》行安全生产目标管】理切实抓好建筑行】业安全生产验收备】案，、安：。全生产许可证—动态监管《、企业？管理：。。人员：施工现场带班、重大！隐患排查治理挂牌】督，。办、生产安》全和：质量事？。故，查处督办等制度的有！效落实,并加强监】督检查 —     【3、全面推进—“文明施工》年”和“《创，城”活动开展施【工现场文明施—工专项？检查加大文明施工】监管工作力》。度；组？织开展县、市、【省级“文明工地”评！选活动召开文明施】工现场会及时总结】推广先进经验 】    【 4、认真开—。展安全监督检查做】好十八大前》及，期间等特殊》时段、？节假日期间》安全保障工作加强保！障性安居《工程、“十二—运”场馆《工程安全生产监【管强化监督检查和】。指导服务《强化市场《现场监？。管联动工作机制依法！严厉：查处安全《生产违法《违规行为保持对【违法违？规行为的《持续打击力度和【高压态势市住建【委将：组织对建筑》施工企？业开展安《全生：产大检？查、安？全生产隐患大排查】、安全生产问题【大整：治行动务《。求，达到实效 》   【 ， 5、继续加—大安措？费制度的实施力度】安措：费的缴？存和：使用数额同》比提高2《0%组织开展安措】费执行情况的专项】检查开展施》工，现场安全生》产，检，查时要依据检查【结果对施工企业使】用安措费情》况提：出审核意《。见整：治减：免、缓？存、缓支或》挪用：安措费行为确—保缴：存和使用到位 ！     6、！严肃认真地开展以】深基坑、起重—机械、脚手架—、模板？支，。撑系统、高》墩大垮桥《梁工程为《重点的建筑和市政基！。础设施施工安全生产！专项整治特别—要强化？模板支撑系统的监】管落：实各：项安全保障措—。施严格排查治理【各类：自然灾害可》能造成？的施工？。现场和环《境，隐患会同有》关部门采取有—效，措施防范因雷—雨、：洪水等自然》灾害引发的安全事】故   ！  7、组织开展企！业“三类《人员：。”，和，监理人？员，强化：教育培训《做，好“三类人》员”安全生产考核】合格证书、》特种作？业人员操作资格证书！。考，核，和延期工作强化【持证：上岗的？监管落？实企：业职工全员培训【合格后上岗制度认】。真组织开展“安全】生产月？”活动？加强宣传注重实【效 《     【8、及时《准确报送生产安全】事故情况认真贯【彻落实辽宁省房屋市！政工程生产安—全和质量事故查处督！办实施细则》按时限完成查处督办！事项 《。     9！、根据管理权下放的！精神督促各县区、】经济：区建设行政主管部门！加强建？筑，施工安全监》管，队伍建？。设配备满足工—作需要的安全—。。监管人？员加：。强依法行政》及业务能力的教【育培训认真开展安监！机构和安监人员【的考核工作 — 六、工】作要求 《  —   （一》。）加强领《导落：实责任全市各—级建设行政主管部】门要严格按照方案】要求：全面落实《领导干？部“一岗双责”的】安全生产责》。任制按照《“属：地管理和分级负【责”的要求》主，要领导亲自挂—帅明确网格化责【任分：工细化监管职—责和措施确保监督检！查到：位、监督整改—到位   》   ？   —。 ，  ：。   】 （二？）突出重点强化督】。导，各级建设行政主管】部门要督促建—设、：施工、监理等单位】加强对？施工现场重大—危险源和重大—隐患的辨《识、评估、建—档、登记、监控和动！态，治理防患于》未，然，对检查、督》查，中发现存在重大【隐患的？单位要责令其立即】。整，改；对存在》重，大隐患仍《然，违规：冒险：。生产的要责令其停】产整顿市住建委【将成立督查组定【期或不定期》对，全市在建工程—进行督查并对县【区、经济《区、辽河《油田的安全生产工】作进行监督、检查】。对发：现违法、违规行为】有权直接依法纠正、！处罚各县区》、经：济，区建设行政主管部门！。应按要求落实、【整改     】 ，     （三！。）建立制度动态管理！。市住建？委和各县区》、经济区建立工【作联系制度对安【全，生产监？管工作实行动—态管理  》    ！  ： 1、实行》例会制？度每季度召》开一次？。安全生产工作联【系会议总结经验并】对下一步工》作进行部署 【     】2、：建立信息报》送制度各县》区，、经济区应将当月安！全生：产，工作：。的具体情况在—下月5号前书面【报送市住建》委，作为实行动态—监督的？基础信息 】     —3，、建立情况通报【制度市住建委将【对县区、经济—区各级？。建设：行政主管部门的【督查、指导、整【改情况进《行汇总并向有—关部门通报同时【抄，报市：政府相关《领导： ，  【   （四）广【。泛宣传、深》入发动市住建委【和各县区、经济区】要，充分借？助各种媒《体和手？段广泛宣传》。开展：全市建筑施工网格】。化，。源头安全生产监【管工作的重要意【。义动：员广大群众积极参与！到工作中来》营造：“全员行《动、：全员参与”的良好】工作氛围《 》 附件1.盘锦市建！筑施工安《全生：产监：管工作领导小组成员！名单  ！   组  —长 刘志虹（副市】长，） 《     副】组长 张贺》堂（：市政府办公室调研】员）、盖林（—市住建委主任）【  【    成》  员 刘》念东（市住建—委副主任）》、，孙湛（大《洼县副县长）—、许：龙（盘山县副县长）！、韩彤（兴隆台【区副：区长）、徐伟（【。双台子区副》。区长）、李永—夫（辽东湾新区管】委会常务副》主任）、张学斌（辽！河口：生态经济区管委【会副：主任）、胡良斌（大！洼县住？建局：局长）、赵恩会（盘！山县住？建局局长）、蔡昌松！（兴隆台《区城建局局长）、文！正，武（双台子区城建】局局长）《、姜胜民（辽东【湾新区规划建—设部：部长）、周军伟（】辽河口经济区建设局！局长） 】     领导小组！办公室设在》盘锦市住建委办公室！。主，任刘念东《（，。兼）副主任张亚昕、！宋业海具体负责全】市建筑施工安全生产！监管工作《组织：协调与实施办公【地址盘锦市》住建委  电话28！32：919 》