盘锦《市人民政府办—公室：关于转发盘锦市建】筑施工？安全生产《监管工？作实施方案的通【知 【盘政办？发〔2012〕【37号 【 ， 各县、区人民政府！辽，。东湾：新区：辽河口生态》经济区市政》府各有关部》门、直属机构  】   】。经市：政府同？意现将市住建—。委制定的盘锦—市，建筑施工安全生产监！管工作实施》方案转发给你们请】认真组织实》施 盘锦！市人：民，政府办公室 — ？ 二〇一二年【四月十七日 【 ？  ：。   ？为进一步强化我市住！。建系统建筑施工安全！生，产监管工作完—善安全生产》管理制度规范安全】生产：管理行为根据国【。家、省、市》强化安全生产监督】管的：有关部署和要—求按照管理权下放后！实行属地管理和分】级负责？。原则特制定我—市住建？系，统建筑施工安全生产！监管工作实》施方案如下    ！ 一、指！导思想 ！    以邓—小平理论和“三个】代表”重要思想为】指导以科学发展观】为统：领以安全生》产法律法规和标准】、规范、规程—为依据？坚持“？以人为本”理—念贯彻“安全第一】。、预防为主、—。综合治？。理”方针《依靠先？进管理推《进技术进步遵循属地！。管理和层《级监管相结合、监】督安全？保证：体系运行与监—督工程实体防—护相：结合、全面要求与重！点监管相《结合、监督执法与服！务指：导相结合的原则【着力解决全市建筑施！。工存在？的安全生产问题建立！建筑施工网格化源】头安全生产监管体系！促进我市建筑施工安！全生产形势》进一步？稳定好转为我—市，经济社会《。大发展、快发展创造！安全：稳定的环境 】 二、工作目标！。 —    《进一步强化我市住建！系统建筑施工—安全生？产监管工作健全安全！生产监管《机制加大排查治理力！度全面落实各方主体！安全：责任杜绝《建筑施？工重特大事故遏制】较大事故有效控【制一般事故》的发：生 【。三、安全监管模式 ！。  —   ？ 依据辽《宁省建？设工程安全生—产管理规定第三条】省、市、县（含【县级市、区）建设行！政主：管部门负责本行【政区域？内建设？。工程安全《生产：的监督管理按照我】市住建系统安全【职责划？分实行二级网—格化监管《模式 》     （一！。）二级网格划—分，及监管职责: ！     【1、一？级网格全市所辖区】域市住建委负责【全市：建筑：工程安全生产监督】管理主要包括 】 《  ：  （1）负责拟定！全市建筑行》业安全生产政策、制！度；对下级》建设：行政主管《部门进行层级—监，督管理指导、协调、！。督查：全市建筑《行业的安《全生产管理工作【； 《  《   （《2）配合省》住建厅对《企业三类人员、【监理：负责人、监理人【员和：特种作业人员进【。行培训？、，考核； 《 《。     》（，3）负责安全生产许！。可证申报材料的签】收安：全许可证《。的动：态，监管：；   ！  （4）负责【对，两区内市政府—投资项？目及跨县、区项目建！。筑行：业的安全生产日常】监督管理； 】 ？    《（5）负责制定【。全市：建筑施？工，安全生产监》督管理年度工作目】标同：各县：区、经济区建设【行政主管部门签订】年度安全《生，产管理责《任状； 《     ！（6：。）负责？组织：全市建？筑工程安《全生产？。。。专项检查； — 《。 ，    （7—）负：责组：织全市创建文明【安全：示范工地活动进行检！查验收评比；—   】  ：（8）对重》大事故？进行调查处理和建】。筑，施工重大事故的统计！上报工作； — 》    2、二级网！格盘山县《。。、大洼县、双台子】区、兴隆《。台，区、：辽东湾新区、—辽，河口：生，态经济区和辽河油田！所辖区域《共7：。个，各县区、经济—区建：设行政主《管，部门在辖《区政府？领导下？和市住建委指导【下全面负责本行政】区域内建筑行业安】全生产日常》监督管理《工，。作对本行《政区域内的》建筑行业安全—生产负直接责任主要！。包，括 【    （1）【加，强建筑施工安—全检查对建设单位、！施工：单位、监《理单位、勘察—。设计单位和》施工现场的安全生产！进行日常监督—管理对违反法律法规！。或者强？制性标？准，的行为及时予以纠】正并依法进行处罚 ！   【  （2）在重【。大节日、重要—会议：、特殊季节、—恶劣天气和施工高】峰期到来之》。前及早部署确保【生产安全的各—项防：范措施 《 ，     （！3）建？立重大危险源公示】和，跟踪整改制度对【建，筑工：程安全生产监督检】查、行政处罚、【事故处理等行政【执法：文书、记录、证据】材料等立卷归档 】 《。     （4【。）建立？安全生产信用监督】制度及时将建筑工程！各方：责任主体《和从业人员的安【全，生产不良行为进行纪！。录，上报市住建委 【 ？     （5】）完善本《辖区应？急抢险指《挥机构组《。织抢险救援设备【和抢险救《援队：伍定期？进行演练 —    【 （6）组织辖区】内建设工程的施工企！业参加？文明安？全示范？工地创建活动 【 ？   《  （？7）及时受理—有关：施工安全《生产违法《行为、事故隐患及事！故的举报和》投诉依法受理—安全生产信访—事，项 【。    《（二）网格》监管责任人 】 ：     1、一级！监管责任《人 《  《   ？市住：建委主任、分管副】主任、质量安全科科！长、：安全：站站长？ 《  ？   2、二级【监管责任人 — ：     【县（区？。），分，管副县（区）长、】。县（区）《住建局局长》。、副局长、安全站】。站长和辽东》湾新区管委》会分：管副主？任，。、规划？建设部部长、分管】副部：长、建筑业管理科科！。。长辽河口生态经济】区管：委，会分：管副主任、》。建设：局局长、副局长及】辽河建设工》程质量监《督站：站，长 》 四、组织—。。机构 ？     ！市政府成立建筑施】工安全？生产监管《工作领导小组（【名单附后《）组长由副市—长刘志虹担任成员单！。位由：各县：区政府、《住建局、辽东湾【。新区规划建设部、】辽河口？生态经济区城建局及！辽河：建设工程质量监督】站组成领导小组【办公室设在市住【建委办公室主任由市！住建委副《主任刘念东兼任【 五、保！障措施 》。 ？ ，    1、建【立网格化《安全监管模式以县区！、辽东？湾新区规划》建设：。部、辽河口生态【经济区城建》局，及辽河建设工程质】量监督站为》单元：网格明确安》全监管责任人形成】。上下联动《的网格化源头安【全监管模《式 《     2】、认真贯彻》落实国？家、：省、市？关于安全生》。产工作的《部署和要求》实行安全生》产，目标管？理切实？抓好建筑行业安【全生：产验收备案、安全】生产：。许可：证动态监管、企【业管理人员施工【现场带班、》重大隐？患，。排，查治理挂牌》督办、生《产安全和质量—事故查处督办等【制度的有《效落实,并加强【监督检查 —     】3、全？面，。推进“文明施工【年”和“创城”活动！开展施工现场文明施！工专：项检查加大文—明，。施工监管工作力度；！组织开展县》、，市、省级《“文：。明工地”评选活【动召开？文明施工现》场会及时总结推【广先进经验 — ： ：  ：  ： ，。4、认真开展—安全监督检查做好】十八大前及期间【。等特殊时《段、节假日期间【安全保障《工作加强《保，障性安居工程、【“十二运”》场，馆工：程安全生《产，监管强？化监：督检：查和指导《。。服务：强化市场现》。。场监：管联动工作机制依】法严：厉，查处安全生产违法违！规行为保持对违法】违规行为的》持续打击力度和高】压态势市住建委将】组织对建筑施—工企业开展安全【生产大检《。查、安全生》产隐患大排查、安】全生产问题大—。整，治行：动，务求：达到：实效： 》     5、继】续加大安措费制度的！。实施力度安措费【的，缴存和使用数额同比！提高20《%组：织开展安措费执【。行，情况的专项检查开】展施：工现场？安，全生产检查时要依】据检查结果对施工企！业使用？安措费情《况提出审核意见整】治减免？、缓存、缓支或挪用！安措：费行为确保缴—存和使用到位— ？。 ，  ？   6、严肃认】真地开展以深基【坑、起重机械、脚手！架、模板支》撑系统、高墩—大垮：。桥梁工程为重点的】建筑和市政基础【设施施工安全—生产专项整治特别要！强，化模板支撑》系统的监管落实【各项安全保障措施严！格排查？治理各类自然灾害可！能造成？的施工现场和环【境隐患会同有关部门！采取有效《措施：防范因雷雨、洪水等！自然灾害引发的安】全事故？ ，    】 7、组织开—展企业？“，三类人员”和监【理人员强化教育培训！做好“？三类人员”安全生产！考核合格证书、特】种作：业人：员操：作资格证书》。考，。核，和延期工作强—化持证上《岗的监管落实企【业职工全员培训合】格后：上岗：制度认？真组织开展“—安全生产月”活动加！强宣：传，注重实效 】     —8、及时准确报送】生，产安：全事故情况》认真贯？彻落实？辽宁省房《屋市政工程生—产安全和质量事故查！处督办实施细则按时！限完成查处督办事】项 》     9、】根据管理权下放【的，精神督促各县区【、经济区建设行【政主管部门加—强建筑施工安全监】管队伍？。建设配？备满足？工作需要的安—全监管？人员加强依法—行政及？。业务能力的》教育培训认真开【展安监机构和—安，。监，人员的？考，。。核工作 — 六、工作【要求 》   》  （一）加—强领导落实》责任全市各级建设】行政：主管部？门要严格按》照，方案要求全面落实】领，导干部“一岗—双责”？的安全生产》责任制按照“—属地管理和》分级负责”的要【求主要领导》亲自：挂帅明确网格化【责任分工细化监管职！责和措施《确，保，监督：检查到位、监—督整改到位》      —   ？。   【   【。。 （二）突出重【点强化督导》各级建设行政—主管部门要督促建】设、施工、监理【。等单：位加强对施工现场】重大危险源和重大】隐患的辨识、—评估、建档》。、登记、监控和动】态治理防患》于未然对检》查、督查中发现存】在重大？隐患的单位》要责令其立即整改】；对存在重大隐患】仍然违规冒险生【。产的要？责令其停产》整顿：市住：建委将成立督—查组定期或不定【期，对，全，市在建工《程进行督查》并对：县区、经济区、【辽，河油田的安全生产】工作进行监督、检查！对发现违法、违【规，行为有权直》接，依法纠正、》处罚各县区》、经济区建》设行：政主管部门应按【。要，求落实、《整改    — ，     ！（，三）：建立制度动态—管，理，市住建委和》各县区、经》济区建？立工作联系》制度对安全生—产监管工作实行【动态管理《 ，    》   —  1、实行例【会制度？每季度召开一次安全！生产工作《联系会议总结经【验并对下一步—工作进？行部署 —   》  2、建立信【息报送制度各县区、！。经济区应《将当月安全生—产工作的具》体情况在下月—5号前书《面报送市住建委作为！实行动态监》督的基？。。础信息 ！    3、建【立情况？通报：制度市住建委将【。对县区、《经济区各级建设【行，政主管？部门的督查、指【导，、整：改情况进行汇总【并向有关部》门通：报同时抄《报市：政府相关领导  】  — ，  （？四，）广泛宣传》。、深入发动市住【建委和各县区、经济！。区要充？分借助各《种媒体和手段—广，泛宣传开展全—市建筑施工网格【化源头安《全生：产，监管工作的》重要意义动员广大】群众积？极，参与到工作中来【营造“全员行—动、全员参》与”：的良好？工作氛？围 【附，件，1.盘锦市》建筑：施工安全生》产监管？工作领导小组成员】名单 —     —组  长 刘志【虹，。。（副市长《） 《    — 副组长 张贺【堂（市政府办—公室调研员》）、盖林（》市住建？委主：任，）  】   ？ 成  员》 刘念东《（市住建《委副主任）、—孙湛（大洼》县副：县长）、许龙（【盘山县？副，县长）、韩彤（兴】隆，台区副区长）、徐伟！（双台子《区副区长）》、李：永夫（辽东湾新区】管委会常务副主【任）、张学》斌（辽？河口生态《经济区管委会副主】任）：、胡良斌（大洼【县住：。建局局长）、赵恩】会（盘山县住—建局局长）、蔡【昌松（兴隆台区城】建局局长《）、文正武（双台】。子区城建局局—长）、姜胜民（辽】东湾新区规划建设部！部长）、周军伟（辽！河口经济《区建设局局长） ！。 《   ？ 领导小组办—公室设在盘锦市住】建委办公室主—任刘：念东（兼）副主【任张亚？。昕、宋？业海具体负责—全市建筑施》工安全生产监管【工作组织协调与【实施办公《地址盘锦市》住建：委  电话28【3，2919 —