盘锦市人民政府！办公：室关于转发盘—锦市：建筑施工安》全生产监管工作实】施方案的通知 】。 ？ 盘：政办发〔2》012？〕37号 — 各县、【区人民政府辽东【湾新区辽河口—生态经？济区市政府各有关】部门、直《属机构     】 经—市政府同意》现将市住《建，委制：定的盘？锦，市建筑施《工安全生产》。监管工作实》施方案转发给你【们请认真组织—实施 》 盘锦市人民政！。府办公室《 二〇一！二年四月十》七日 ？ ： ？ ，   为进》一步强化我市住建】系统建筑施工—安全生产《监管工作《完善安全生》产管理制《度规范安全生—产管理行《为根据国家、—。省、市？强化安？全生产监督管的【有关部署和》。要，求按照管理权—下放后实《行属地管《理和：分级负责原则特【制定我市住建系统】建筑施工安全—。生产监管工作实【施方案如下 —  ：  《 ？一，、指导思想 — ：  《   以邓小平理】论和“？三个代表”》重要思想为指导以】科学发展观为统【领以安全生产法律法！。规和标？。。准、规范、规—程，为依据坚持“—以人：为本”理念贯彻“安！全第一、预防为主、！综合治？理”方针依靠—先进管理推进技【术进步遵循属地管】理和层级监管相结】合、监督安全保证】体系运行与监督工程！实体防护相结合、全！面要求与《重点监管相结—合、监督执法与服】务指：导相：结，合的原则《着力解？决，全市建筑施工存在的！安全生产问题建立】建，筑施工网《格化：源头安全生产监管体！系促进我《市建筑？施工安全生产形势进！一步稳定好转为【我市经济社会大【。发展、快发展创造】安，全稳定的《环境 ？ 《 二、工作目标 ！  》   进一步强化】我市住？建系统建筑》。施工安？全生产监管工—作健全安《。全，生产监管机制加大】排，查治理力度全面落】实各方主体安—全责：。任杜绝建筑施—工重特大《事故遏制较大事【故有效控制》。一般事故的发—生 ？ 《三、安全监管模式 ！。 ：      依！据辽宁省建》设工程安全》生产管理《规定第三条省、市、！县（含县级市、【区，）建设行政主管部门！负责本行《政区域内建设工【程安全？生产的监督管理【按照我市住建系【统安全职责划分实】行二级网格化监管】模式 】   ？ （一）二》级网格划分及监管】职责: 】 ，    1、一级】网格全市所辖区【域市住建《。委负责全市》建筑工程安全生产监！督管理主要包括 ！     】（1）负责》拟定全市建筑行业】安全生产政策—。、，制度；对下级建【设行政主管部门进】行层级监督》管理指导、协—调、督查全市建筑行！业的安？全生产管理工作【； —     （2【）配合？省住建？厅对企业三类—人员、监理负责人、！监理人员和特—种作：业人员进行培训【、考核； ！     （3）负！责，安全：。。生产许可证申报【材，料的签收《安全许？可证的动态监管【； ：。     ！（4）负责对两区】内市政府投资—项目及跨县、区【项目建筑行》。业的安全生产日常监！督管理？； —     （—5）负责《制，定全市建《筑，施工安全《。生产监督《管理年度工》作目标？同各县区、经—。济区建设行》政主管部门签订年度！安全生产管》理责任状； 【 ，    — ，（6）？负责：组织全市建》筑工程安全生—产专项检《查； —     （【7）负责《组织全市创建—文明安全示范工地】活动进？行检查验收》评比：； 《 ？   ？ （8）对重—大，事故进行调查—处理和建筑施工重大！事故的？。。统计上报工作；【 《    》 2、二级网格盘山！县、大？洼县、双台子区、兴！。。隆台区、《辽东湾新《区、辽河口生态经】济区和辽河油田所辖！区域共？。7个各县区、经【济区建设行政—主管部门在辖区政】府领导？。下和市住《建委指导下全—面负：责本行政区域内【建筑行？业安全生产日—常监：督管理工作》对本行政区域内的】建筑行业安全—生产负直接》责任主要包括 【    】 （1？）加：强建筑施工安全检】查，对建设单位、施工单！位、监理单位—、勘察？设计单位和》施工现场的安—全生产进行日常【监督管理对违反法】律，法规或者《强制性标《准的行为及时予以纠！正并依？法进行处罚 】  《   （2）在【重大节日、重—要会：议、特殊季节—、恶劣？天气和施工》高峰期到来之前【及，早部署？确，保生产？安，全的各？项防范措施 ！     （【3）建立重大危险源！公示和跟踪整—改，制度：对建筑工程安—全生产监督检—查、：行政处罚、事故处理！等行政执《法文书、记录、证】据材料等立卷归档】 ？   》  （4）建立安】全生：产信：用监：督制度及时将建筑工！程各：方责任主体和从【业，人员的安全》生产不良行为进【行纪录上报市住建】委 ： 《     （5【）完：善本：辖，区应急抢《险指挥机《构组织抢险救援设备！和抢险救《援队伍定期》进行演练 【     （】。6）：组织辖区内建设工】程的施工企》业参加文明安—全示范工地创建活】动  】   （7》）及：时，受理：有，关施工安全生产违法！。行为：、，事故：隐患及事故的—举报和投《诉依法受理安全生产！信访：事项  ！ ，  （二）网格监管！责任人 ！    1、一【级监管？责任人？ ？ ？ ，   ？市住建委《主任、分《管副：主任、质量安全【科科长、《安，全站站长《  【   2、二级监】管责：。任人： 《 ，   ？。 ， 县（？区）分管副县—（区）长、县（【。区）住建局局长、】副局长、安》全，。站站长和辽东湾新】区管委会分管—副主任、规划建设部！部长、分《管副部长《、建：筑业管理科科长辽】。河口生态经济区管】委会分管副主任【、建设局《局长、副局长及辽】河建设工《程质量监督站站【。长， 四【。、组织机构 ！     市政府！成立建筑施工安全生！产监管工《作领导小组（名【单附后）《组长：由，。副市长刘志虹担【任成员？单位由？各县区政府》、住建局、辽东湾】。新区规划建设—部、辽河口》生态经济《区城建局及》辽河：建设工程《。质量：监督：站组成领导小—组办公室《设在市住建委办公】室主：任由市住建委副【主任刘念东兼—任 — 五、保障措—施 ？    【 1、建立网—格化：安，全监管模《式以县区、辽东湾新！区规划建《设部：、辽：河口：生，态经济区城建—局及辽河建》设，工程质量监督—站为单元网格明确】安全监管责任人形】成上：下联动的网》格化源头安》全监管模式》 —    2、认真】贯彻落实国家—、省、市关于安【全生产工作的部【署和：要求实行安》全生产目标管理切实！抓好建筑《行业安全《。生产验收备案、【。安全生产许可证【动态：监管、企业管理人】员施工现《。场带班、重》。大隐患排查治理挂牌！督，办、生产安全和质】。量事故查处》。督办：等制：度的有效《落实,并加强监督】检查 ？。。    】 ，3、全面推进“【文明施工年》”和“创《城”活动开展—施工现场文明—施工专项检查加大】文明：施工监管工作力【度；组织开展县【。、市、省级“文明工！地”评选《活动召？开文明施《。工现场？会，。及时总结推》广先进经验》 《。     —4、：认真开展安全—。监督检？查做好十八》大前及期间等—。。特殊时段、节—假日：期间安全保障—工作加强《保障：。性安居？工程、“十二运”场！馆工：程安全生产监管【强化监督《。。检查和指导》服务强化市》场现场监管联动工】作机制依法严厉查】处安全生《产违法违《规行：为保持对违法违规行！为的持续打》击力：度和高压态势—市住建委将组织【对建筑施工企业开展！安全：。生产大检查、—安全生产隐》患大排查、安全【。生产问题大整治【行动务求达到实效 ！ ？ ：    5、继【续加大安措费制度的！实施力度安措费【的缴存？和使用数额同比提】高，20：%组织开展安措费】。执行情况的专项检查！开展施工现》场安全生产检—。查，时要依据检》查，结果：对施工企业使用安】措，费，情况提出审核意见整！治减免、缓存、缓支！或挪用安措费—行为确？保缴存和使用到位】 ？ ？    6、—严肃认真地开展以深！基坑、？起重机？。械、：脚手架？。、模板支撑系统、】高墩大垮桥梁—。工程为？重点的建筑和市政】基础：设施施工《安全生产专项—整治特别要强化模】板支撑？系统的监管》落实各项安全保障措！施严格排《查治理各类自然灾害！可能造成的》施工现场和环境隐】患会同有关部门采取！有效措施防范因雷】雨，、洪水？等自然灾害引发的】安全：事故 《  》   7、》组织开展企业“【三类人员”》和监理人员强化教】育培训做好“—三类人员”安—全生产考核》合格证书《、特种作业人员【。操作资格证书—考核和延《期，工作强化《持证：上岗的监管落实企】业职工全《员培：训合格后上岗制度】认真组织开展“安全！生产：月”活动《加强宣传注重实效】  【   8《、及时准《确报送？生产：。。安全：事故情况认》真贯：彻落实辽宁》省房屋市政工程生】。产安全和质量—事故查处督办—实施细则按时限完成！查处：督办事项 】。 ，    《 9、？根，据管理权下放的【精神督促《各县区、经济—区建设？行政主管部门加强】建筑施工安全—监管队伍《建设配备《满足：工，作需要的安全监管人！员加强依法行政及】业务能？力的：教育：培训：认真开展《安监机构和安监【人员的考核工作 】。 ， 六》、工作要求 — ， ：     （一】）加：强领导落实责—任，全，市各：级建设？行政主？管部门？要严格按照方—案要求全面落实领】导干部“一岗—双责”的安全生【产，责任制按照》“，属地管理和分级负】责”的？要求主要领导亲【自，挂帅明确网格化【责任：分工细化监管职【责和措施确保监督检！查到位、监》督整改到位 —   ？     — ：   ！  ： （二）突出重点】强化督导《。各级建设行政主管部！门要督？促建设、施工、【监理：。等单位加强对施工】现场重大危险—源和重大《。隐患的辨识》、评估、《建档、登记、—监控和动态治—理防患于未》然对：检查、督查中发现存！在重大？隐患：的单位要责令其立】。即整改；《对存在重大隐—患仍然违规》冒险生产的要责【令其停产整》顿市住建委》将成立督查组定期】或不定期对全—市，在建工？程进行督《查并对县区、经济区！、，辽河油田的安—全生：产工：作进行监《督、检查对发—现违：法、违规行为有权直！接依法纠《正、：处，罚，各县区、经》济区建设行政主管部！门应按要求落实、整！改     【 《   ？ （三）建立—制度动态管理市住建！委和各县区、经济区！建立工作《联系制度对安—全生产？监管工作实行动态】。管理    — 》     1、实行！例会制度每季度召开！一次安？全生产工作联系【。会议总结《经验并对《。下一步？。工作进行《部署 【     2、建立！信息报送制度各县区！、经济区应》将，当月安全生》产工作？的，具体情况在下—月5号前书》面，报送：市住建委作为实行】动态监督的基础【信息 》。     【。3、建立情况通报制！度市住？建委将？对县区、经济区各级！建设行政主管部【门的督查、指导、整！改情况进行》汇总并向有关部门通！报同时抄《报，市，政府相关《领导  ！    《（四）广《泛宣传、深入发动】市住建委和各县区】。、经济区要充分借助！各种媒体和手段广】泛宣传开《展全市建筑施工【网格化源《头安全生产监管工】。。作的重要意义动员】广大群众积极—参与到工《作中来营造“全员行！动、全员参》与”的？良好工作氛围 【。 《 附件1.盘—。锦市建筑施工安【全生：。。产，。监管：。工，作领导小组成—员名单 —     组】。  长 刘志虹（】副市长）《。   】  副组长》 ，张贺堂（市政府办】公室调研员》）、盖林（市住建】委主任）  — ，     】成  员《 刘念东《（市住建委》副主任）、孙湛【（大洼县副县长【）、许龙（盘山县】副县长）、韩彤（兴！隆台区副区长）【、徐伟（双台子【区，副区长）、李永【夫（辽东湾新区管委！会常务副主任）、】张学：斌（辽河口生态【经济：区管委会副主任【）、胡良斌（大洼】县住建局《局，长）、赵恩会（盘】山县住建《局，。局长）？、蔡昌松（兴隆台区！城建局局长》）、文？正武（双台子区【城建局局长》）、姜胜民（辽东】湾新区规划》建设部部长）、周】军，伟（辽河口经—济区建设局局—长） —  ？   领《导小组办公室设【在盘锦市住建委【办，公室：主任刘念东（兼【）副主任张亚—。昕、宋业海具体负责！全市：建筑施工《安全生产监》管工作组织协调与】。实施：。办公地址盘锦市住建！。委  ？电话28《3291《9 ？