， 盘锦市人民—政府办公室关于转发！盘锦市建筑施—工安全生《。产监管工作实施【方案的通知》 盘【政，办发〔201—。2〕37号 【 各县、区】人民政府辽》东湾新区辽》河口生态《经济区市政府各有关！部门、直属机构【     【 经市政府【同意现将市住建委制！定的盘？锦市建？筑施工安全生产【监管工作实施方【案转发给《你们请认真》组织实施 》 ？ ， 盘锦市人民政府办！公室 二！〇一二年四月十【七日 —    》 为进一《步强化我市住建系统！建筑施工安全生产监！管工作完善安全生产！。管理制度《规范安全生产管【。理行为根据国家、】省、市强化》安全生？产监：督管的有关》部署和要《求按照？管理权？下放：后实行属地管理【和分级负《责原：则特制？定我市住建》系统建筑施工安全生！产监管工作实施【方案如下 》 ，   一！、指导思《想   ！  以邓小平理【论，和“三个代表”重要！思想：。为，指导以科学》。发展观为统领以安】全生产法律法规【和标准？、，规范：、规程为依》据，坚持“？以人：。为，本”理念贯彻“安全！第一、预防为主【、综合治理”方【针，依靠先？进管理？推进：技术进步遵循属地】。管，理和层？级监管相结合、监督！安全保证体》系运行？与，监，督工程实《体防护相《结合、全面要求与重！点监管相结》合、：监督执法与服务指】导相结？合的原则《。着，力，。解决全市建筑施工存！在的安全生产问【题建立？建筑施？工，网格化源头安全生】产监管体系》促，。进我市建筑施工安全！生产形势进一—步稳定好转为我市】经济社会大发展【、快：发展创造安》全稳定的环境 】 《二、工作目标 【   【  进一步强化我】市，住建系统《建筑施工安全生【产监管工作健全安全！生产：监管机制《加大排查治理力度】全，面落实各《方主：体，安，全责：任杜：绝建筑施工重特大】事故：遏制较大事故有效】控制一般事故的发生！ 三、】安全监管模式 【    】  依据辽宁省建设！。工程安全生》产管理规定第三条】省，、市、县（含县级】。市、区？）建设行《政主管部门负责本行！政区：域内建？设工程？安全生产的监督管】理按照我市》。住建系？。统安全职责划—分实行二级网格化监！管模式？  【   （一）二【级网格划分及监【管职责:《 —    《1、一？级网：。格全市所《辖区域市住建委负责！。全市建筑工程安全生！产监：督管理？主要：包，括， —    （1）【负责拟定全市建筑】行业安全生产政策、！制度；？对下级建设行政主管！部门进行层级监【督管理指导、协调、！督查全？市建筑？行业：的安全生《产管理工作； ！ ：     （2【）配合省《住，建厅对？企业三类人员、【监理负？责人、监《理人员？和特种作业人—。员进行培《训、考核《； ： ？  ？   （3）—负责：安全生产许可证【申报：材料的签收安全许】可证的动态监管； ！ ，  》   （4）负【责对两？区内市政府投资【项目及跨县、区【项目建筑行业—。。。的安全生产》日常监督管》理； 【  ：   （5》。）负责制定全市建筑！施工安全《生产监督管理年度】工作目标同各—县区、？经，济区建设行政主【管部门签订》年度安全生产管理】责任状； 【 ？    （6—）负责组织全市【。建筑工程《安全：。生产专？项检查； 》     ！（7）负《责组织全市创建文明！安全示范工地活动进！行检查验收》评比； 】  ：   （8）—。对重大事故进行调查！处理和建筑施工重大！事故的统《。计上报工作； 】  》  ： 2：、二级？网格：盘山县、大》。洼县、双台子区【、，兴隆台区《。、辽东？。湾新区？、辽河口生态经济区！和辽河油田》所辖：区域共7《个各县区《、经济区建设行【政主管部门》在辖区政府领—导下和市住建委指导！下全面负《责本：行政区域内建筑行】业，安全生产日》常监督管理工—作对本行政区—域内的建筑行业安全！生产：负直接？责任主要包括 】 ：     （1】），加强建筑施工安全】检查对建设单位、】施工单位、监理【单位、勘察》设，计单：位和施工《现场的安全生产进行！日常：监督管理对违反【法律法规或者强制】性标准的行为—及时予以纠》正并依法进行—处罚 《。 ？  ：   （2）在重大！节日、？重要会议、特殊季】节，、恶劣？天气和？施工高峰期》。到来之前及》早部署确保》生产安全的各项【防范措施 ！  ： ， ， （3？）建立？重大危险源公—示和跟踪整改—制，度对建筑《工程安？全生产监《督检查、行》。政，处罚：、事故处理等行政执！法，文书、记录、证据材！料等立卷《归档：。 》  ：   （《4）建？立安全生产信用【监督制度《及时将？。。建筑工程各方—责任主体和从业人员！的，安全：生产不良行》为进行纪录上报【市住建委《 ， ：     （】5）完？善，本辖区应急抢险【指挥机构组》织抢险救援设备和】抢险：救，援队：。伍定期进行演—练   ！  （6）组—。织辖区内建》设工程的施工企业参！加文明安全示—范工地创建活动 】  —   （7）及时受！理有关施工安—全，生产：违，法行为、《事故隐患及事故【的举报和投》诉依法？受理安全生产信【访事项 》  》   （《。二）网格监管—责任人 —     1、！一级监管责任人 】    】 市住建委主任【、分管副主任—。、质量安全科—科长：、安：全站站？长，。   】  2、二级—监管：责任人 】     县（区）！分管副县（区）【长，、县（区）住—建局局长、副局【。长、安全站站长和辽！东湾新？区管委会分管副主】任、规？划建设部部长、分管！副部长？、建筑业管理—科科长辽河》口，生态经济区管委会】分管副主任、建设局！局长、副《局长及辽河建—。设工程质量监督【站，。站长 四！。、组织机构 】。     【市政府？成立建筑施工安【全生产监管工—作领导小组（—名单附后《）组长由副市长【刘志虹担任》成员单位由各—县区政府、住建局】。、辽东湾新区规划建！设部、辽河口生态】经济区城建局及辽河！建设工程质》量监督站组成领导】小组办？公，室设：在市住建委》办公室主任由—市住：建委：。副主任刘《。念东：。兼任 【 五、保障措施【 ：  》   1、建立网】。格，化安全监管模式以县！区，、辽东湾新区—规划建？设部、辽河口生态】经济区城建局及辽河！。建设工程《。质量监督站为单元网！格明确安《全监管责任人形【成，上下：联动：的网格化源头—安全监管模式 】    【 2：、认真？贯彻落实国》家，、省、市关于—安，全生产工作》的部：署和要求实行—安全生产目标管【理切实抓好建筑行业！安全生产验收—备案、安《全，生产许可证动态监】管、企业管理人【员施工现场》带班、重大隐—患排查治理挂—牌督办、生产安全】和质量？事故查处督办—等制度的有效—落实,并加强监【督，。检查  ！   ？。3、全面推进“文】明施工年”》和，“创城”《活动开展施工现场】文明施工专》项检查加大文明【施工监管工作—力度；组织开展县】、市、省《级“文明《工地”评选活动【召开文明施工—现场会？及时：总结推广先》进经验 《 《   ？  4、认真开展安！全监督？检查做好十八大【前及期间等》特殊时段、节假日期！。间安全保《障工作加强保—障性安居工程—、“十二运”场馆】工程安全生产监管强！化监督检查和—指导：服务：强化：市场现场监管联动】工作：机制依法严厉查【处安：全生产违法违—规行为保持》对，违，法违规行为的—持续：打击：。力度和高压态势【市住建？委将组织《对，建筑施工企业开【展安全生产大—检查、安全生—产隐患？大排查、安全—生，产问题大整治行动务！求，达到实效《 《     5、】。继续加大安措费【制度的实施力度安措！费的缴存和使用数】额同：比提高2《0%组？织开展安措》费执行情况的专项检！查开展施工现场安】全生：产检查时要依据【检查结果对施工【企业使用安措费情】况提：。出审核？意见整治减免、【缓存、缓支或挪用安！措费行为确保—缴存和？使用：到位 【 ，    6、严肃认！真地开展以》深基坑、起重机械】、脚手架、》模板支撑系统—、高墩？大垮桥梁工程—为重点的建筑和【市政：基础设施施工—。安全生？产专项整治特别【要强化？模板支撑系统的监管！落实各项安全—保障措？施严格排查治理各】类自然灾《害可能？造成的施工》现场和环境隐患会】同有关部门采取有】效措施防范》因雷雨、《。洪水等自然》灾害引发《的安全事《故 【    7》、组织开展企业“】。三类人员”和监【理人员强化教育培】训做好“三类—人员”安全》生产考核合格证书】、特种作业人员操】作资格证书考—核和：延期工作《强化持证上》。岗的监管落实企【业职工全员培训合】格后：上岗制度认真组织开！展“安全生产月【”活动？加强：宣传注重《实效 【   ？  8、及时—准，确报送生产安全【事故情？况，认真贯彻落实—辽宁省房屋市政工】程，生产：安全和质量》。事，故查：。处督办实施》细则按？。时限完成查》。处督办事项 【 ， ，  ？   9、根据【管理权下放的精【神督促各县》区、经济区建设行】政主管部门》加强建筑施工安【全，监管队伍《建，。设配备满足工—作，需要的安全监管【人员加强依法行政及！业务：能力的教育培训【认，真开展安监机构和】。安，。监人员的考核工作 ！ 六—、工作要求》 ： 《   ？ （：一）加强领导落【实责任全《市各级建设行政主管！部门：要严格按《照方案要求全面落】实领导干部“一岗双！责”的安全》生产责任制》按照“属地管理【和分：级负责”《的，。要求主要领导亲自挂！。帅明确网格化—责任分工细化监管】职责和措施确保监】督检查到《位、监督整改到位】        】   】    （！。。二）突？出重点强化督导【各，级建设行政主管部门！要督促建设》、，施工、？监理等单位加强对施！工现场重大危险【源和重大隐患—。的辨识、《评估、建档、—登记、监控和动态治！理防患于未然对检查！、督查中发现—存，在重大？隐患的单位》要责令其立》。即整改；对存在重大！。隐患仍然违》规冒险生产的要责令！其停产整《顿市住建委将—成立督查组定期或不！定期对？全市在建工程进行督！查并对县区》。、经：济区、辽《河油田的《安，全生产工《作进行监督》、检：。查，对，发现违？法、：违规行为有权直接依！法，纠，正、处罚各县区、】经济区建设》行政：主管部门应按—要求落实《、整改？    《。 ？     【（三）建立》。制，度动态管理》市住建？委和各县区、—经济区建立工作【联，。系，制度：对安全生《产监管工作实行【动，态管理  》 ，  》   《  1、实行例会】制度每季度召—开一次安全生产【工作联系会》议总结经验并对【下一：步工作进行部署【 《 ，   ？ ， 2、建立信—息报送制度各县【区、经济《区，应将当月《安全生产工作的具体！情况在下月》5，号前书面报》送市住建委作为【实行动态监》督的基础信》息，    ！。 3、建立情况通报！制度市住《建委将对县区、【。。经济区？各级建设行政主管】部门的督查、指导、！整，改情况进行汇—。总并向有关部门通报！同时：抄报市政府相关领导！   】   （四）广泛宣！传、深入《发动市住《建委和各县区、经济！区要充分《借助各种《媒体和手段广泛宣】传开：展全市？建筑：施工网格化源头安全！。生产监管工作的重要！意义动员广大群【众积极？参，与到工作中来—营造“全员行—动、全员参与”【的良：好工：作氛围 【 ， 附：件1.盘锦市建筑】施工安全生产监【管工作领导小组【成员：名单 《 《    组  长 ！刘志虹？（副：市长） 【     副组】。长， ，张贺堂（市》政府办公室》调，研，员）、盖《林（市住建委主【任，）  ？     ！成 ： 员 刘念东（市】住建委副主》任）、？孙湛（？大洼县副《县长）、许龙—（盘山县副》县长：）、韩？彤（：兴，隆台区副区长—）、徐伟（双—台子区副区》长）、李永夫（辽】东湾新区管委会常务！副主任？）、张学斌（—辽河口生态经济区】管委：会副主任）、胡良】斌（：。大洼县住《建，局局：长，。）、：赵恩会？。（盘山县住》建局局长）、蔡昌】松（兴隆《台区城建《局局长）、文正武】。（双台子区城—建局局长）、姜胜民！（辽东湾新》区，规划建设部部—长）、周军伟（【辽河口经济区建设】。局局长） 】     领导】小组办公室》设在盘？锦市住建《委办公？室主任刘念》东（兼）《副主任张亚昕、【宋业海？具体负责全市—建筑施工安》全生产监管工作组织！协，调与：实施办公地》址盘锦市《住建委  电话28！32919 【