盘锦市》人民政府办公室关】于转发盘锦》市建筑施工安—全生产？监管工？作实施方案的—通知： 盘【政办发〔201【2〕37号 —。 《 各：县、区人民》政府辽东湾》新区辽河口生态【经济区市《政，府各有关部门、直属！机构     ！。 经《市政府同《意现将市住建委【。制定的盘锦》市建筑施工安全【生产监管工作实施方！案转发给你》们请认真组织实施】。 》 ，盘锦：市人民政府》办公室 【 二〇一二—年四月十《七日  ！   为《进一步强化我市住建！系统建筑施工安全】生产监管工作完善安！全，生产管理制》度规：范安全生产管—理行为？。根据：国家、省、市—强化安全生产监【督管的有关部署和要！求按照管理权下放后！实行属地《管理和分《级，负责原则特制定我】市住建？系统建筑施工安【全生产监管工作实】施方案？如下：     ！ 一、指导思—想 《 ：。     以邓小平！理论和“三个代【表，”重要思想为指导以！科，学发展观《。为统：领以安全《生产：法律：法规和标准、规【范、规程为依据坚持！“以人为《本”理念贯彻“安】全第：一，、预防？为主、综合治—理”：方针依靠先进管【理，推进技术进步—遵循属地管理和【层，级监：管相结合、》监督安全保证—体系运行与监—督工程实体防护相结！合、全面要》。。求与重点监》管相结？合、监？督，执法与服务指导【相结合的原》则着力解《决全市建筑施工存】在的：安全生产问题建立建！筑施工网格化源头】安全生产监》管体系促进》我市建筑施工安全】生产形势《进一步稳《定好转为我市经济社！会大发展、快发展】创造安？全稳定的环境 【 二、工作！目标 ？    】 ，进一步？强化我市住建系统】建筑施工安全生产监！管工作健全安全生】产监管？机制加大排查—治理力度《全面落实各方—主体：安全责任杜绝建【筑施工？重，特大事故遏》制，较大事故《有效控制一般事【故，的发生？ 》 ，三、安全监管模【式， 》   ？ ，  ：依据辽宁省建设【工，程安：全生：。产管：理规定第《三条：省、市、县（含【县级市、区）建设】行政主管部门—负责本行政区—域内建设《工程安全生》产的监督管》理，按照我？市住建系统安全【职责划分《实行：二级网格化监管模式！  【   （《一）二级网》格划分及监管—职责: 》     】1、一级网格全【市所辖？区，域市住？建委负责全》市建筑工程安全【生，产监督管理主要包括！ ？  《   （1）负责拟！定全市建筑行业【安，全生产政策、制【度；对？下级建设《行政主管部门—。进行层级监》督管理指导、协调、！督查全市建筑行业的！安全生产管理—工作； 》     】（2）配合省住【建厅对企业三类人】员、监理负责人、监！理人员？和特种作业人员进行！培训、考核；— —    （3—）负责安《全生产许《可证申报材料的【签收安全许可证的】动态监管；》 《。     （4】）负：责对两区内市—政，府投资项目及跨【县、区项《。目建筑？行业的安《全生产日常》监督：管理； 】     》。（5）负责制—定全市建筑施工安】。全生产监督管理【年度工？作目标同各》县区、经济区—建设行政主管部【门签订年度安全生】产管理责任状； ！    【 （6）负责组【织全：市建筑？工程安全生产专【。项检查；《    ！ ，（7）负责组织全市！创建文明安全—示范工地活动—进行检？查验收评《比； 】    《（8）对重大事【故进行调查》处理和建《筑施工重大事故【的统计上报工作【； 【 ，   2、二—级网格盘山县、【大洼县、双》台子区、兴隆—。台，区、辽东湾新区、】辽河口生《态，经济区和《辽河油田所辖—区域共7《个各县区、经济区建！设，行政主管部门在【辖区政府领》导下和市《住，建委指？导下全面负责本【行政区域内》建筑行？。业安全生产》日常监督管理—工作对本行政区域内！的建筑行业安全生产！负直接责任主要包】括， ？ ， ：    （1）加强！建筑施工安全—检查对建设单—位、施工单》位，、监理？单位、？勘察设计单位和【施工：现场的安全》生产进行日》常监：督管理对违反—。法律法规或者强制】性标：。准的行为及时予以纠！正并依法进行处罚 ！  —   （《。2）在重大》节日：、重要会议、特【殊季节、恶劣天气和！。施，工，。高峰：期到来之前及早【部署：确保生产《安全的各《项防范？措施 《 ， ？。    （3）【建立重大危》险源公示《。和跟踪整改制度【对建筑工程安全生】产监督检查、行政】处罚、事故》处，理等行政执法—文书、记录、证据】材，料等立？卷归档 》    【 （4）建立安全】生，产信用监《督制度及时将建筑】工程：各方责？任主：体和从业人》员，的安：全生产不良行为进】行纪录上报市住建委！ ：  》   （《5）完善本辖区应】急抢险指挥机构组】织抢险救援设—备和抢险救援队伍】定期进行演练 】     】（6）组织》辖区内建《设工程的《施工企业参加文明】。安全示范《工地创建活动 ！   》  ：（，7）及？时受理有关施—工安全生产违—法行为、事故—隐，。患及：事，故的举报和投诉【依法受理《安全生产信访事项 ！ ：     【（二）网格监管责任！人  】   1、一—级监管责任人 ！    — 市住建委主任、】分管副主任、质量安！全科科长、》安全站站《长 —     2、二】级监：管责任人 —     县！（区）分管副县（区！），长、县（区）住建】局局长？。、副局长、安全站站！长，和辽东湾《新区：管委会分管》副主任、规划建设部！部长：、分管副部长、建】筑业管理科》科长辽河《口，生态经济《区管委会分管副主任！、建：设局局长、副局【长及辽河建》。设工程？质量监督《站站：长 【四、：组织机构 —     】。市政府成立建筑施】工安全？生产监管工》作，领导：。小组（名单附后）】组，长由副市长刘志虹】担任成？员单位由各县—区政府、住》建局、辽东》湾，。新区规？划建设部、辽河口生！态经济区《。城建局？及辽：河建设工程质量监督！。站组成领导小组办公！室设在？市住建委办公室主任！由市住建委副主【任刘念东《。兼任 ？ 五、【保障措施 》 》  ：  1、建立网【格化安全监管—模式以县区、辽【东湾新区规划建【设部：、辽河口《生态经？济区：。城建局及辽河建设工！。程质量监督站为单元！网格明确《安全：监管责任《人形成上下联动的网！格化源头安全监【管模式 】     》2、认真贯》彻落实国家、省【、市关于安全生产】工作：的部署和要求—实行安全生产目【标管理？切实：抓好建筑《行，业安全生产》验收备案、安—全，生产许可证动态监管！、企：业管理人《员施工现《场带班、重大—隐患：排，查治理挂牌督—办、生产安全和质量！事故查处督办等制度！的有效落实,并加】。强监督检查 】 ？    《3、全面推》进“文明施工年”和！。“创城”活动—开展施工现场文明】施工专项检查加大文！明施工监管工作力度！；组织开《展县、市、省级“】文明工？地，。”评选活动召开文明！施，工现场会及时总结推！广，先进经验 》 ？     4、认！。真，开展安全监督检【查做好十八大前及期！间等特？殊时段、《节假日期间安—全保障工作加强保】障性安居工程—、“十二运”场【。馆工：程安全生产监管【强化监？督检查和指导服务强！化市场现场监管【联动工作《。机制依法严厉查处】安全生产违法违【规，。行为保持对违法违】规行为的持》续，打击力度《和高：压态：势市住建委》。将组织对建筑施工】企业：开展安全生产大【检查、安全生产隐患！大排查？、安：全生产问题大整【治行动务求达到实效！  【 ， ， ，5、继？续加大安措费制【度的实施力度安措】费，的缴存？和使用数额同—比提高20%组织开！展安措？费执行情《况，的专项检查开展【施工现场安全—生产检查时要依【据检查结果对施工企！业使用？安，措费情况提出审核】意见整治减免、缓】存、：缓支或挪《用安：措费行为确》保缴存和使用到位 ！   【  6、《严肃认真地开展以】深基坑、起重机械、！脚手架、模板—。支撑系统《、高：墩大垮桥梁工程【为重点的建》。筑和市政基础—设，施施工安全生产【专项整治特别要强化！模，板支撑系统》的监：管落：实各项安全》保障措施严格排【查治理各类》自，然，灾害可能《造成的施工现场和】环境隐患会》同，有关部门采取有效措！施防范因雷雨、洪水！等自然灾害引发【的安全事故 】     【7、组织开展企【。业“三类人员—”和监理人》员强化教育培训【做好“？三类人？。员”安全生产考核】合格证书、特种作业！人，员操作资格证书【考核：和延：期工作强《化持证上岗的监管】落实企业职工全【员培训合格后—上岗：。制度认真组织开展“！安，全生：产月”？活动加强宣传—注重实效 》    】 8、及《时准确？报送：生产安全事故情【况认真贯彻落实辽】宁，省房屋市政工程生产！安全和？质量事故查处督【办实施？细则按时限》完成查处督办事【项  】   9、根据管】理权下放的》精神督促各县区、经！济区建设行》。政主管部《门，加强建筑施》工，安全：监管：队伍：建设配备《满足工作需要的安】全监管人员加强依】法行政及业务—能力的教育培训认】真开：展安监机构和安监人！员的：考核工作 》 六、工】作要求 —   》  ：（一：）加强领导落—实责任？全市各级建设行政主！管部门要严格—按照方案要》求，全面落实领导干部】“一岗？双，责”的安《全生：产责任制按照—“属地？管，理和分？级负：责”：的，。要求主要《领导亲？自挂：帅，明确网格化责—任分工细化监管职】。责和措施确》保监督检查》到位、？监督整改到位   ！      】 ？  ？    【（二）突出重点强】化督导各级建设【行政主管部门—要督促建《设、施工、监—。理等单位《。加强对施工现—场重大危《险源和？重大：隐患的辨识、评估、！建档、登记、监控】和动态治理防患于】未然：对检查、督查—中发现存在》重大隐患《的单位要责令其【立即整改；对存在重！大隐患？仍然：违规：冒险生产的要责令】其停产整《顿市住建委将—成立督？查组定期或不定期对！全，市在建工程》进行督查并对县区】、经：济区、辽河油—田的安？全生产工作进—行监督、检查—对发现违法、违规】行为有权《。。直接依？法纠正、处罚—各县区、经济—区建：设行政主管部—门，应按要求落实、【整改    — ， ？  ？   （三）建立】制度动态管理—市住建委和各县【区、经济区》建立工作联》系制度？对安全生产监—管，工作实行《。。动态管理《     】    》 1、实行例会制度！每季度？召开一次安》全生：产工作联系会—议总结经验并对【下，一步工作《进行部署 —   —  2、建立信【息报送制度》各县区、经济区应将！当，月安全？生产工作的具体情】况在下月5号—前书面报送市住建】委作为实行动态监】督的：基础信息 ！     3—、建立情况通报制】度市住建委将对【。县区：、，经济：区各级建设》。行政：主，管部门的督查、指】导、整改情况进【行汇总并向有关【部门通报同时抄【报市：政府相关《领导  《 》  ：  （四《）广泛宣传、深入发！动，市住建委和各县区】、经济区要充分借助！各种媒？体和手段广》泛宣传开展全市建】筑施工网格》化源头安《全生：产监管工作的—重要意义动员—广大群众积》极参：与到工作中》来营造“全员行【动，、全员参《与”的良好工—作氛围 】 附件1.盘锦市】建筑施工安全—生产监？管工作领导》小组成员名单 【 ：  《   组 》 长 刘志虹—（副：市长）？ ：。  》   副组长 【张贺堂（市政—府办公室调研员）、！盖，林（市住建委主任】）  —   《。  成  》。员 刘念《东，（市：住建委副主》任）：、孙湛（大》洼县：。副县长）、许龙（盘！山县副？县长）、韩》彤（兴？隆台区副区长）、】徐伟：（双：台，子，区副：区长）、李永夫（辽！东湾：新区管委会常务副】主任）？、张学斌（辽—河口生态经济区管委！会副主任《）、胡良斌（大洼县！住建局局长）、【。赵恩会（盘》山县住建局局长）、！蔡昌松（《兴隆台区城建局局】。长）：。、文正武（》双台子区城建局局长！）、姜胜民（辽东】湾新：区，规划建设部部长）、！周军伟？（辽河？口经济区建设—。局局长）《  【   领导小组【办公室设在盘锦市住！建委办公室主—任刘念东（》兼，），副主任？张亚：昕，、宋业海具》体负：。责全市？建筑施工安全生【产监：管工作组《织协调与实施办公地！址盘锦市住建委  ！电话28329【19： ：