盘锦市人民【。。政府办公室关于转发！盘锦市建筑》施工安全生产—监管工作实施方【案的通知 》 盘—政办：发〔2012—〕37号 — ？。 各县、区》人民政府辽东湾新】区辽河口生态经【济区市？政府各有关部—门、直属机构—。     》 》经市政？府同意现将市—住建委制《定的：盘锦市建《筑，施工：安全生产监》管工作实施方—案转发给你们请认】真组织实施 ！。 盘锦市人民【。政府办？公室 》 二〇一二年】四月十七日 】。 ：   ？。  ：为进一？步强化我市》住建系统建筑施工】安全：生产监管工作完【。善安全生产管理制】度规范安全生产管理！行为：根据：国家、省、》市强化安全生—产监督？。管的有关《部署和？要求按照《管理权下《放后实行属地管【。理和分级负责原【则特制？定我市住建系统建筑！施工安全生产监【管工作实施方案【如下  《   】一、指导思想 【    】 以邓小平理论和“！三个：代，表”重？要思想？为，指导以科学发—展观为统领以—安全生产法律法规】和标准、《规范、规程》为依据坚持“以人】为本”理念贯彻“安！全第一、预防—为主、综合治理”】方针：依靠先进《管理推进技术进步遵！循属地管《理和层级《监管相结合》、监督安全》保证体系运行与【监督工程实体—防护相结合、全面要！求与重点《监管相结合、监督执！法与服务指导—。相结合的原》则着力？解，。。决全：市建筑施工存在的安！全生产？问题建？立建筑施工网格化源！头安全生产监管体系！促进我市建筑施【工安全生产形—势进一步稳》。定，好转：为我市经济社会大】发展、快发展—创，造安全稳定》的环：境 《 ？二、工？作目：标 ？  》   进《一步强？化我市住建系统建筑！施，。工安全生产监—管工作？。健全安？全生产监管机制【加大排查治理力度】全面落实《各方主体安全责任杜！绝建筑施工重特大】事，故遏制较大事故有效！控制一般事》故的发生 【 三、安全监管！。模式 —    》  依据辽宁省【建设工程安全—生产：管理规定第》三条省、《市、：县（含县级市、区）！建设行政主管部门】负责本行政区域【内建设工程安全生】产的监督管理按照】我市住？建系统安全职责划】分实行二级网格化监！。管模式 【     —（一）二级网格划分！及监：管职责: ！     1、【一级网格《全市所辖区域市住建！委负：责，全市建筑工程安【全，生产监督《管理主要包括 】  》   ？（1）？负责拟定全市建筑行！业安全生产政策、制！度；对下级建—设行：政主管部门进行层级！监督管理指》导、：协，调，、督查全市》。。建筑行业的》安全生产管理—工作； ！ ，   （2）配合省！住建厅对企业三类】。人员、监理负责人、！监理人员和特种作】业人员进行培—训、考核； 【 ：     —（3）负责安全生产！许可证？申报材料的签—。收安全许《可证的动态监管； ！ ， 《    （》4）负责《对两区内市政府投资！项目及？跨县、区项目建筑】行业的安全生产日】常，监督管理； —。    】 ，（5）负《责制定全市建筑施工！安全生产监督管【理年度工作》目标同各县区、【。经济区建设》。行政主管部》门签订？年度安全生》产管：理责：任状；？ —    （6）负责！组，织全市建筑》工，程安全生产专项【检查； —     （】7）负责组》。织，。全市创建文明安【全，示范工地活动进行检！查验收评比； ！ ：     （8【）对重大事故进行】调查处理和》建筑施工重大事故】的统计上报工—作；：   】  2、二级网格盘！。山县、大洼县、双台！子区、兴隆台区、辽！东湾新区、辽—河，口生态经济区和辽河！油，田所辖区域共7【。个各：县区、经济区建设】行政主管部门在辖区！政，府领导下和市住建委！。指导下全面》负责本行政》区域内建《筑行业安全生产【日常监？督管理工作对本【行政：区域内的《。建筑行业安全—。生产负直接责任主】要包括？ —    （》1）加强建筑施工安！全检查对建设单【位、施？工单位、监理—单，位、勘察设计单位】和施工现场的—安全：生产进行《。。日常监？督管理对违反法【律法规或者强制性标！准，的行为及时予以纠正！并，依法进行处罚 】    【。 （：2）：在重大节《日、重要《会，议、特殊季节、【恶劣天气《和施工高峰期到来】之前及早部署确保生！。产，安全的各项防范措】施， 》  ： ，  （3）建—立重大危《险源公示和跟踪整】改制：度对建筑工程安全】生产监？督检查、行政处罚、！事故处理等行政【执法文？书、记录《、证据材料》等立卷归档》    ！ （4）建立安【全生产信用监督制度！。及时将建筑》工程各方责》任主：体和从业人员—的安全？生产不良行为进行】纪录上报市》住建委？ ？     【（5：）完善？本辖区应急抢险指挥！机，构组：织抢：险救援设备和—。抢险：救援队伍定期进【行演练 ！    （》6，）组织辖区内建设】工程：的施工企业参加【文，明安全示范工地【创建：活动  ！   （7）及时受！理有：关，。施工：安全生产违》法行：为、事故隐患—及事故的举报和【投诉依法受理安【全生产信访事项 ！ 《    （二）网格！监，。管责任人 》   【 ， 1：、一级？监管责任人 】     市住！建委主任《、，。。分管副主《任、质量《安全科？科长、安全站—站长 【     2、【二，级监管？责任人 】     县（区）！分管：副县（区）长、县】（区）住建局局长、！副局长、安全—站站长和辽东湾新区！管委会分管副主任、！规划：建设部部长》、分管副部长、建】筑业管理科》科长辽河口》。生态经济区管委会】分管副主任、—建设局局长、副局长！及辽河建设工程质量！监督站站长》 四、组！。。织机构 】     市政府成！。立，。建筑施工安全生产】监管：工，。作，领导小？组（名单附》后）：。组长由？副市长刘志虹担任成！员单：位由各县区》政府、？住建局、辽东湾新区！规划建设部、辽【河口生态经济区城】建局及？辽河建设工》程质量监《督站组成《领导小组办公—室设在市住建委【办公室主任由—市住建委副主任【刘念：东兼：任 ： 五、【保，障措：施 【    1、建【立网格化安全—监，管模式以县区、【。辽东湾新区》规划建设部、—辽，。河口生态经济区【城建局及辽河建【设工程？质量监督站为单元网！格明确安全监管【。责任人形成上—下，联动的？网格化源头安全监管！模式 —   《  2、认真—贯彻落实国家—、省：、市关于安》全生产工作》的部：署和要求实行安全生！。产目：标管理切实》抓好建筑行业安全生！。产，验收备案《、安全生产许可证】动，态，监管、企业管—理人员？施工现场带班—、重大？隐患排查《治理挂牌督办、【生产安全和质量事】故查处？督办等制度的—。有效：落实,并加强—监，督检查 《 ，   —  3？。。、全面推进“文明施！工年：”和“创城》”活：动开展施工现场【。文明施工专项检【查加：大文明施工监管【工作力？度；组织开展县、】市、省？级，“文明工《。地”评选活动—召开文明施工—现场会及时总结推广！先，进经：验   ！  4？、，认真开展安全监督】检查：做好十八大前及【期间等特《殊，。时段、节假日期【间安全？保障工作加强保障】性安居？工程、“十二运”】场，馆工程安全生产监管！强，。化监督检查和指导服！务强：化市场现场监—管联动工作》。。机制依法严厉查处】安全生产违法—违，规，。行为保持对违法违】规行为的持》续打击力度和高【压态：势市住建委将组织】对，建筑施工企业—。开展安全生产—。。大检查、安全—生产隐患大排—查，、安全生产问题大整！治行动务求达到实效！。    ！ 5：、继：。续加大安《措费制度的》实施力度安措费的缴！存和使用数额同比】提高20%》组织开展《安措：。。费执行情况》的专项检查开—展施工？。现场：安全：生产检查时要—依据检查结果—对施工企《业使用安措费情【况提出审核》意见整治减免、缓】存、缓支或》。挪用安措费行为确保！缴存和使用到—。位 ？。 ，     6】、严肃认真地—开展以深基坑、起】重机械、脚手架、】。模板支？撑系统、高墩大垮桥！梁工程为重点的建】筑和市政《基础设？施施工安全生产【专项整？治特别要强化模板支！撑系统的监管—落实各项《安全保障《措施严？格排查治理》各类自然灾害可能】造成的施工现场【和环境？隐患会同《有关部门采》取有效措施》防范因雷雨、洪【水，等自然灾害引发的安！全事故 《     ！7，、组织开《。展，企业“三类人员”和！监，理人员强化教育培】训做好“三类人【员”安全《。生产考核合格证书】、特种？作业人员操作资【格，证，。书，考核和延期工作强】化持证上岗的监管】落实企业职》工全员培训》合格后？上岗制度认》真组织开《展“安？全生产月”活动【加强宣传《注，重实效？ ，    】 8、及《时准确报送》生产安全事故情况】认真：贯彻落实辽宁省房】屋市政工程生—产安：。全和质量《事故查处督办—实施细则按时—限完成查处督办事】项 》。   《  9、根》据管：理权下？放的精神《督促各县区》、经济？。区建设行政主管部】门加强建《筑施工安全监管【队伍建设配备满足】工作需要的》安全监管人员加【强，依法行政及业务【能力的教育培—训认真开《展安：监，机构和安《监人员的考核工【作 六、！工作要求 ！  ：   ？（一）加强领导落】实责任全市各级建】设行政？主管部门要严格按照！方案要求全面落实领！导干部“《。一岗双责《”的安全生产责任制！按照：“，属地管理和分级负】责”的要求主要领】导亲自挂帅》明确网格化》责任分？工细化监管职—责和措施《确保监督《检查到位、监督整改！到，位   《      】   —    （二！）突：出重点强化督—导各级？建设行政主》管部门要督促—建设、施工》、监：。。理等单位加强—对施工现《场重大危险源—和重大隐患的辨识、！评估、建档》、登记？、监控和动态治理】。防患于未然对检【查、督查中发现存在！重大隐患的》单位要责令其立即】整改；对存》在重大隐患仍然【违规冒险生产—。的，要责令其停》产整顿市《住建：委将：成立督查《组定期或不定期对全！市在建工程进—。行督查并对县—区、经济区、辽河】油田的安全生产【工作进行监督、检查！对发现？违法、违规行—为有权直接依法纠正！、处罚各县区、【经济区建设行政主】管部门应按要求落】。实、整改   【  【    （三）建立！制，度，。动态管理市住建【委和各县区、经济区！建，。立工作联系制—度对安全生产监管】工作实行动态—管理   》  《。     1】、实行例会制度每】季度召开一次安全】生产：工作联系会》议总结经验并对下一！步工作进行部署 ！     】2、建立《信，息，报送制度《各县：区、经济区应—将，当月安全生产工【作的具体情况在下月！5号前书面报—送市住？建委作为《实行动态监》督的：基，础，信息 —     3、建！立情况通报》制度市住建委将对县！。区、经济区各级建设！。行政主？管部门的督查、指】导、整改情》。况进行汇总并向有关！部门通报同时抄报市！政府相关领》导  》     【（四）广泛宣传、】深，入发动市住建—。委和各县区、经济区！要充：分借助各种媒体【和手段广《泛宣传开展全市建筑！施工网格化源头安全！生产监管工作的重要！。意义：。动员广大《群众积极参》与到工作中来—营造“全员行—动、全员参与—”的良好工》作氛围 《 附件1.！盘锦市建筑施工【安全生产监》。管工作领导小组【成员名单 》   【  组  》长， 刘志虹（副市【长） ？。  —   副组长— 张贺堂《（市政府办公—室，调研：员）、？盖林：（，市住建委主任）  ！。。。 ，     】。成  员 》刘念：东（：市住建委副主任）、！孙湛（大洼县副县长！）、许？龙（盘山县副县长】）、韩？彤，（兴隆台区副区长）！、，徐伟（双台子区【。副区长）、李永夫】（辽东湾新区管【委，会常务副主任—）、张学斌（辽河口！生态经济区管—委会副主《任）、胡良斌（大洼！县住建局局长）、赵！恩会（盘山》县住建局《局长：）、蔡？昌松：。（兴隆台区城建【局局长）、》。文正武（双台—子区城建局局长【）、姜胜民（—。辽东湾新区规划建设！部部长）、》周军伟（《辽，河口经？济区建设局局长）】 ， 《 ，。    领导—小组：办公：室，设在盘锦市住建委办！公室主任《。刘念东（兼》）副主任《。张亚昕、宋》业海具体负责全【市建筑施工安全【生产监管工作组【织协调与实》。施办公地址盘锦【市住建委  —电话2832—919 》