盘？锦市人民政府—办公：室关于转发盘锦市建！筑施工安全生—产监管工作实—施方案的通知 【。。 盘政办发！〔201《2〕37号 ！ ， 各县、区人民政】府辽东湾新区辽【河口生态经济区【市政府各有关部门、！直属：机构：     ！。 经市政府同意【。现将市住建委制定】。的盘锦市建筑施【工，安全生产监管工作】实施：。方案转发给你—们请认真组》。织，实施 【 盘锦市人民政府办！公室 二！〇一二年四月十七日！    ！ 为：进一步强化我市住建！系统建筑施》工安全生产》监，管工作完善安全生产！管理制度规范安【全生产管理行为【根据国？家，、省、市强化—安全生？产，监督管的有关部【署，。和要求按照》管理权下放后—实行属？地管理和分级负责原！则特制定我市住建】系统建筑《施工安全生产监管工！作实施方案如下 】    ！一、：指导思想 】     以邓】小平理论和“三个代！表，”重要思想为指导】以科学发展观为统】领以安全生产法律法！规和标？准、规范、规程为依！。据坚持“以》人，为本”理念贯彻“】安全第一、预防为主！、综：。合治理”方针依靠】先进管理推进—技术进步遵》循属地管理和层【级监管相结》合、监督安全保证】体系运行与监督工程！。实，体防：护相结合、》。。全面要求与重点监】管相结合、监督执法！与服务指导相结【合的原则着力—解决全市建筑施工存！在，的安全生产问题建立！建筑施工网格化【源，头安全？生产监管体系促【进我市？建筑施工安全生产】形势进一步稳定【好，转为我市经》济社会大《发展、快发展创【造安全稳《定的环境 — 二、工作】目标 》 ？  ：  ：进一步强化我市【住建系统建筑施工安！全生产监管工作健】全安全生产监管机制！。加大排查治》理力度？全面落实各方主体】安全：。。责任杜绝建筑施【工重特大事》故遏制较大事故有效！控制一般事故的发】生 ？ ： 三、安全—监管模？式  】   ？ 依据辽宁省建【设，工程安全生产管【理规定第《三条省、市、—县（含县级》市，、区）建《设，行政主？管部门负责本—行政区域内》建设工？程安：全，。生产的监督管理按】照，我市住建系统安【全职责划《分实行二《级网格化监》管模式 【。     （一】）二级网格划分及】监管职责: 】    — 1：、一级网格全—市所辖区域市住建】。委负责？全市建筑工程安全】生产监督管理主要包！括  】 ，  （1《）负责？拟定全市建筑行业安！全生：产政策、《。制度；对下级建【设行政主《管部：门，进行层级监督管【理指导、协调—、督查？全市建筑《行业的安全》生产管理工》作； ？    】 ，（2）？配合省住建厅对【企业三类人员—、监理负责人、【监理人员和特种【作业人员《进，行培训、考》核； 《  》 ，  （3）》负责：安全生？产许可证申报材料的！签收安？全许可证的动态【监管； 【 ：。    《（4）负责对两区内！市政府投资项—目及跨县、》区项目建筑行业【。的安全生产日常监督！管理； ！  ：  ：（5）负责》制定全市建筑施工安！全生产监督管理年度！工作目标同各县【区、经济《区建设？行政主管部门签【订年度安全》生产：管理责任状； 【 ？    》 （6？）负责组织全市建】。筑工程安全生—产专项检《查； ？ ？。     （7】）负责组织全市【创，建文明安全示范工】地活动进行检查【验收评？比，；，。 —    （》8，）对重？大，。事，故进行调查》处理和建筑》施工重大事故的统】计上报工作》； — ，    2》、二级网《格盘山县、大—洼县、双台子区、兴！隆台区、辽东—湾新区、辽河口【生态经济区》和，辽河油田所辖—区域共7个各—县区、经济》区，建设行政《主管部门在辖区政】府领导下和市住建】。。。委指：导下全面负责—本行政区域》内建筑行业安—全生：产，日，常，监督管理工作对本】行政区域内的建筑】。行业安全生产负直接！责任主要包》括  】   （《1）加强建筑—施，工安全检查对建【设单：位、施工单位、【监理单位、勘察【设计单位《和施工现场的—安全生产进行日常监！。督管理对违反法律法！规或者强制》性，标准的行为及—时予：以纠正？并依法进《行处罚 《   【  （？2）在重大节日、重！要会议、特殊—季节、恶劣天气和施！工高：峰期到来《之前及早部署确保】生产安全《的各项防范措施 】  —。   （3）—。建立重大危险源【公示和跟踪整改【制度对建筑工程【安全生产监督—。检查、行政处罚、】事故：处理等？行政执法文书、记】。录、证据材料—等立卷归档》 ：  》   （4）建立安！全生产信用》监督制度及时—将建筑工程》各方责任主》体和从业《人员的安全生产【不良行为《进行纪录《。上报：市住建委《  【   （5）完善本！辖区：应急抢险指》挥机构组织抢险救援！设备和抢险救援队】伍定期？进行演练 】     （6】）组织？辖区内建设工程的】施工企业参》加文：明安全示范》工地：创建活？动 》     （7】。）及时？受理有关施工安全生！产违法行为、事故】隐患及事故的举报】和投诉依法受理安全！生产：。信访事项《 ， ？ ：   ？ （二）网格监【管责任人《 — ，   ？1，、一：。级监管责任人 【 ， 《    市住建【委主任、分》管副主任、质—。量安：。全科：科长、？安全站站长 ！    》。 2、二级监管责】任人 《     】。县（：区）：分管副县（区）长、！县（区）《住建：局局长、《副局长、安》。全，站，站长和辽东湾—新区管委《会分管副主任、规划！建设：部部：长、分管副部长、】建筑：业管：理科科长辽》河，口生：态经：济，区管委会分管副主】任、建设《局局长、副局长及辽！河建设工程质量监督！站站：长 【四、组织机构 【 》  ：  ：市政：府成立建筑施工安】。全，生产监？管工作领导小组（名！单附后）组长由副市！长刘：志虹担任成》员单位由各》县区政府、住建局、！辽东湾新区规—划建设部、》辽河口？生，态经济区城建局【及辽河建设工程【质量监督站组成领】导小组办公室—设在市住建委办公室！主任由市住建委【副主任刘念东兼任】。。。 五、保！障措施？ 》  ：  ： 1、建《立网格化安》全监管？模，式以县区、辽东【湾新区？规划：建设部、辽河—口生态经济区城建】局及：辽河建设工》程质量监督站为单】元网格明确安全【监管责任人形成【上下：联，动的网格化源头安】全监管模式》   】  2、认》。真贯彻落实国家、】省、市关于安全生】产工作？的部署和要》求实行？安全生产目标管理】切实抓好建筑行业安！。全生产？验收备案、安—全生产许《可证动态监管、企业！管理：人，员施工？现场：带班、？重大隐患排查—治理挂牌督办、【生产安全和》。质量事故查处督办等！制度的有《效落实？,并加强监督检查】。 ：     】3、全面推进“文】。明施工年”和“【创城”活动开—展施工现场文明【施工：专项检查加》大文明施工监管【。工作力度；组—织开展？县、市、省》级“文？明工地”评选—活动召开《文明施工现场—。会及时总结推广先进！经验 《  》   4、认真开展！安全监督检查做好十！八大前及期》间等特殊时段、节】。假日期间安全保障工！。作加强保障性安居工！程、“十《二运”场馆工程安全！生产监管强化—监督：检查和指导》。服，务强化？市场现场监管联动】工作机制依法严【厉，。查处安全生产—违法违规行为—保，持对违法违规行【为的持？续打：击力：度和高压《态势市住《建委将组织对建【筑施：工企业开展安全生】产大检查、安—全生产隐患大—排查、安全生产问】题大整治行动务求达！到实效 》     】5、继续加大—安措费制度的实【施，力度安措费》的缴：。存和使用数额同比提！。高20%组织开展安！措费：执行情况《的，专项检查开展施【工现场？安全生产检查时【要依据检《查结果对施工企业使！用安措？费情况提出审核【意见整治减免、缓】存、缓支或》挪用安措费行为【确保缴存和使用【到位 —    》 6、严肃认—真地开展以深基【坑、起重机械、【脚手架、模板—支撑系统、高墩大】垮，桥，梁工程为重点的建】筑和市政基础设施施！。工安全生《产专项整治特别要】。强化模？板，支撑系统的监管【落实各？项安全？。保障措施严格排查治！理各：。类自然灾害可能造成！的，施，工现场和环境隐【患会同有关》部门：采取有效措施防【范因雷？雨、洪水等自然灾害！。引发的安全》事故  ！   7、》组织开？展企：业“三？。。类人：员”和？监理人员强化教【育培：训做好？“三类人员》”安全生产考核合】格证书、特种作业人！员操作资格证—。书考：核和延？期工作强化持证【上岗的监管落—实企业？职工全员培训—合格后上岗制度【认真组织开展—“安全生《产，月”活动加强—宣传注重实效 ！ ，     —8，、及时？准确报？送，生产安全事故情况】认真贯彻落实辽【宁省房屋市》政工程生产安全和质！量事：故查处督办实施细则！按时限完成查—处督办事项 ！ ：    9、根【据管理权下放的【精神督促各县—区、经济区建设行】政主管部门》加强建筑施工—安全监管队伍—。建设配备满》足工作？需要的安全监管人】员加强依法行—政及业务能力的教育！培训认真开》展安监机构》和安监人员的考核】工作 六！、工作要《求 ？ ：。。     （一）！加，强领导落实责任【全，市各级建设行政主】管部门要严》格按：照，方案要求全面落【实领导干部“一岗双！责”的安《全生产？。责任制按照“属地】管理和分级负责”】的要求？。主要：领导亲自《挂帅明确网格—化责任分工》。细化监管《职责和措施》确保监督检查到位】、，监督整改到位   ！。   ？   》 ？  — ，   （二）—突出重点强化督【导各级建《。设行政主《管部门要督促建【。设、施工、监理【等单位加《强对施工现》场重大危险源和重】大隐：患的辨识、》评估、建档》、登记、监控和【。动态治理防》患于未？。然对检查、督查【中发现存《在重大隐《患的单位要责令其】立即整改；对—存在：重大：隐患仍然违规冒【险生产的要责—令，其停产整顿市住【建，委将成立督查—组定期或不定期【对，全市在建《。工程进？行督：查并对县区、—经济区、辽》河油田的《安全生产工作进行】监，督、检查对》发现违法、违—规行：为有权？直接依法纠》正、：。处罚各县区、经济】区建：设行：政主管部门应按要求！落实、整改  【 ，    ！  （三）建立【制度动态管理市住】建，委和各县区、经济区！建立工？作联系制度》对安全生产监管【工作实？行动：态管理  》   ？ ，   —  1、实行—例会制？度每季度召开一【次安全生产》工作联？系会议总结经—验并对？下一步？。工作进行部署 ！     2、！建，立信息报《送，制度各县区、经济区！应将当月安全生产工！作的具？体情况在下月5【号前书面《报送：市，住建委作为实—行动态？监督的基《础信息 》。 ：  ？ ，  3、《建立情况通报制【。度市住建《委将对县区》、经济？区各级建《设行政主《管部门的督查、【指导、整改情—况，进行汇总并向有【关部门通报》同时抄报市政府【相关领导  ！ ：    （四）广】泛宣传、深入发动市！住建委和《各县区、经济区要】充分借？助各种媒体和手段广！泛宣传开展全市【建筑施工网格化源头！安全生产监管工作】的重要意《。义动员广大群众积极！参与：到工作中来营造“全！员行：动、全？。员，参与”的良好—工，作氛围 】 附件1.盘锦【市建筑施工安全生】产监管工作领导【小组成员《名单 》   》 ， 组 ？ 长 刘《志虹（副市长—）  】   副《组长： 张贺堂（市政【府，办公室调研员）【、盖林（市》住建委主任）  】 《。。     成—。  员？ 刘念东（》市住：建委副主任）、【孙湛（大《洼县副县长）、【许龙（盘山县副【县长）？。、韩彤（兴隆台区】副区长？），。、徐伟（双台子【区副区？长）、李永夫（辽】东湾新？区管委会常》务副主任）、—张学斌？（辽河口生态经济】区，管委会副《主任）、胡良斌（大！洼县：。住建局局长》）、赵恩《会（盘？山，。县住建局局长）、】。蔡昌松（兴隆台【区城建？局局长）、文正武】（双：台子区城建局局长】）、姜胜民（辽【东湾新区规》划建设部部长）【、周：军伟（辽河口经济】区建设局局长—）   ！  领导小组—办，。公，室设在盘锦市住建委！办，公室主任刘》念东（兼《）副：主任：张，。亚昕：、宋业海《具体负？责，全市建？。筑施工安全生产监】管工作组织协调【与实施办公》。地址：盘锦市？住建委 《 电话28》32919》 ：