盘锦市人民政府！办公室关《于转：发盘锦市《。。建筑施工《。安全生产监管—工作实施方案的通知！ 盘政】办发〔20》1，2〕：。37号？ 各县】、区人民政府辽东】湾新区辽《。河，口生态？经济区市政》府各有关部门、直属！机构     【 ， 《经市政府同意现【。将市住建委制—定的盘锦市》建筑施工安全生产】监管工作实》施方案？转，发给你们请》认真组织《实施 】盘锦市？人民政府办》公室 》 ，。 二？〇一二年四》月十七日《 《   《  ：为进：一步强化我市住建系！。统建筑施工安全生产！监管工作完善安全】生，产管理制度》规范安全生产管理行！为根据？国家、省、市强【化安全生产监督管】的有关部署和—要求按照管理权【下放后实行属地管理！和分级负责原则特制！定我市住《。建系统建筑施工安全！生产监管工作实施】方，案如下  》   一！。、指导思《想  】   以《。邓小平？理，论和“？三个：代表”重要思想【为指导以科学发展观！为统领以安》全生产法律法规和】标准、规范、规【程为依据《坚持“以人为本”理！念贯彻“安全第【一、：预防为主、》综合治理”方—针，依，靠先进管理》推进技术进步遵循属！地管理和层级监管】相结：。合、监督安全保证体！系运行与监》督工程实《体防护相结》合、全？面要求与重点监【管相结？合、监督执法与服】务指导相结合—。的原则？着，力解：决全市建筑施工【存在的安全生产问题！建立建筑《。施工网格化源—头安：。全生：。产，监管：体系促进我》市建筑施工》安全生产形势进一步！稳定好转为我市经】济社会大发展、快发！展创造安全稳定的环！境 二】、工作目标 —   【  ：进一：步强化我市住建系】统建筑施工安全生】产，监管工作健全—安全生产监管机制】加大排查《治理力度全面落实】各方主体安全责任】杜绝建筑施工重特】大事故？遏，制较大？事故有效控制一般】事，故的发生 — 《三、安？全监管模式》 ：     】 依据辽宁省建设】工程安全《生产：。管理规定第三条省】、市、县（含县【级市、区）》建设行政主管部门负！责本行政区域—内，建设工程安全—生产的？监督管理按照我市住！建系统安《。全职责划分实—行二级网格化监管模！式   ！  （一《）二级网格》划分及？监管：职责：:   ！  1、《一，。级网格全市所—辖区：域市住建委》负责全市建》筑，工程安全生》产监督？管理主？要包括 《 》 ，   （1）负【。责拟定全市建筑行业！安全生产政策、制度！；，对下级建设行政【主管部门进行—层级监督管理指【导、协？调、督？查，。全市建筑《行业的？安，全生产管理工—作； 》    — ，（2：）配合省住》建厅对企业三—类人员、监理负【责人、监理人员和特！种作业人员进行【培，训、考核； — 》    （3）负】责安全生产许—。可证申报材料—。的签收安全许可【证的：动态监管《； —   ？。  （4）》负责：对两区内市政府【投资项目及跨县【、区项目建筑—行业的安《全，。生，产日常监督管理； ！    】 （5）负责制定】全市建筑施工安【全生：产监督？管理年度工》。作目：。标同：。各，。县区、经济区建设】行政主管部门签【订年：度安全生产》。管理责任状； 【 ，    【。 ，（6）负责》组织全市建筑—工程安全生产专项检！查； 】    （7）负责！。组织全市《创建文明安》。全示范工《地活动进行检—查验收评比； ！     （】8）对？重大事？故进行调查处—理，和，建，筑施工重大》事，。故的统计《上报：工作； 】     2、二级！网格盘？山县、大洼县、双台！。子区、？兴隆台区、辽东湾新！区，、辽河口生态经济】区和辽河油田—所辖：区域共7个》各县区？、经济区建设行【政，主，管部门在辖区—政府领导下和—市住建委指导下全面！负责本行政区—域内建筑《行业安全生产日常】监督管理工作对本行！政区域内的建筑行业！安，全生产？负直接责任》。主要包括 — 《。    《（1：）加强建筑施工【安全检查对建设单位！、施工单位、监理单！位、勘察设计—单位和施工》现场的安《全生产进行日常【监督管理《对违反法《。律法：。规或者强制性标【准的行？为及时予《以纠正并依法进行处！罚   ！  （2）在重大节！日、重要会》议，、特殊季节、恶【劣天气和施工高峰】。期到来之前及早部署！确保生产《安全的各项防范【措施 —     （【3）建立重大危险源！公示和跟踪》整改制度《对建筑工程》安全生产监督检【查、行？政处罚、事》故处理等行政执法】文，书、记录《。、，证，据，材料等立卷归档 ！    【 （4）建立安【全生产信用监督制】度及时将《。建，。筑工程各方责—任主体和《从业人员的》安全生？产不良行《为进行纪录上报市住！建委  ！   （5）完善本！辖区：应急抢险指挥机【构组织抢险救援【。设备和抢险》救援队伍定期进行演！练 —     （—6）组？织辖区内《建设工程的施工【企业参加文明—安全示范工地创建】活动 《     】（7）？及时受理有关施工安！全生产违法行—为、事故隐患及事】故的：举报：和投诉依法》受理：安全生产信访—事项 》     （】二）网格监管责任】人   ！。  1？、一级监管责任人】 —    市住建委】主，任、：分管：副主任？、，质量安全科科—长、安全站站长 ！ ， ，    》。 2：、二级监管》责任：人 ： 》 ，   县《（区）分管副县（】。区）长、县（—区）住建局局长【、副局长、安全【站站长和辽》东，湾新区管《委会分管副主任【、，规划建设部部—长、分管副部—长、建筑业管理科科！长辽河口生》态，经济区管委会分【管副主任、建—设局：局长、副局》。长及辽河建设工程】质量监督站站长 ！ 四、组织机！构， ，     ！市政：府成立？。建筑施工安》全生产监管工—作领导？小组（名单附后）】组长由副市长刘志虹！担任成员单位由各县！区政府、住建—局、：辽东湾新《区规划建设》部、辽河口生态【经济：区城建局及辽—河建设工程质量监督！站组成领导小组办】公室设在《市住建委办》公室主任由》市住建委《副，主任刘念东兼任【 —。。五，、保障措施 —    】。 1、建立》网格化安全监—管模式以县区、【辽东：湾新区规划建设【部、辽？河，口生态经济》区城：建局及辽河建设【。工程质量监》督站为单《元网格明确》安，全监管责任人形【成上下联动的网【格化源头安全监【管，。模，式 【    2》、认真？贯彻落实国家、【省、：市关：于安全生产工作的】部署和要求》实行安？全生产目标管—理切：。实抓好建筑》行业安全生产验【收备案、安全生【产许可证动态监【管、企业管》理人员施《工现：场带班、重大隐【患排：查，治理挂牌督办、【生产安全和》质量事故查处督办等！制度的有效落—实,：并加强监《督检：查 ： ？   《  3、全面推进】“文明施工年”和“！创城”活动开展【。施工现？场文明施工》专项检查加》大，文明：施工监管工作力度；！组织开展县、市、省！级，“文明工地”评【选活动召开》文明施工现场会及时！总结推广先进经验】 《     4、认！真开：展安全？监督检查做好十八大！前及：期间等特殊时段、】节假日期间》安全保障工作加强】保障性安居工程、】“十二运”场馆工】程安全生产》。监管强化《监督检？查，和指：导服务强化市场现】场监：管联动工作》机制依法严厉查处安！全生产违法违规【行为保持《对违法违规行为的持！续打击力度和高压态！势，市住建委将》组织对？建筑：施工企业开》展安全生产大检【查、安全《生产隐患大排查【、安全生《。产问题？大整治行动务求达到！。实效 》   》 ， ，5，、继续加《大安措费制度的【实施力度安措费的缴！。存和使用数额同比】提高20%组—织开展安措费执【行情况的专项检查】开展施工现场安全生！产检：查时要依《据检查结果对施工企！业使用安措费情【况提出审核》意见整？治减免？、缓存、缓支或【挪用安措费行为【确保缴存《和使用？到位 ？。 《     6、严】肃认真地开展—以深基？坑、起重机械、脚手！架、：模，板支撑？系统、高墩大—垮桥梁？工程为重点的建【筑和市政基》础设施施工安全生产！专项：。。整治特别要强—化模板支撑系统【的监管落《实各项安全保—障措施严格排查治】理，各类：自然灾害可》能造成？的施工现场和环境】隐患会同有关—部门采取有效措【施防范因雷雨、【洪水等自然灾害【引发的安全事故【   】  7、组织开展】企业“？三类：人，员”和监《理人员强《化教育培训做—好“三类人》员”安全生产考【核合格证书、—特种作业人》。员，操，作资格证书》。考核和？延期工作强化持【。证上岗的监管落【实企业职工全员培训！合格后上岗制—度认：真组：织开展“安》。。全，生产月”活动—加强宣传《注重实效 》     ！8、及时准确—报送生产安全事故情！况认真贯彻落—实辽宁省房》屋市政工程生产安全！和质量事故查处督办！实施细则按》时限：完，成查处督办事项 ！     9！、根：据管理权下》放的：精神督？促，各县：区、经济区》建设行政《。主管部门加强—。建筑施工安全监管队！伍建：设，配备满足工作需要的！安全监管人》员加强？依法行？政及业务《能力的教育培训认】真开展？。安监机构和安—监人员？的考：核工作 》。。 《六，、工作要求 】    — （一）加强领导落！实责任全市各级【建设行政主管部门要！严格按照方案要【求全：面落实领导干部【“一岗双责”的安全！生产责任制按照“属！。地管理和分级负责”！的要求主要》领导：亲自挂帅明确—。网格化责《任分工细《化监管职责和措施确！保监督？检，查到位、监督整改】到位    — ，    — ：    ！  （二）突出重点！。强化督导各级—建设：行政主管《。部门要督促建设、】施工、监理等单位】加强对施《工现场重大危险源和！重大隐患的》辨，识、：评估：、建档、登记—、监控和《动态治理防》患于未然对检查【、督查？中发现存《在重大？隐患的单位要—责令：。其立即整改》；，。对存在重大隐患仍然！违规冒险生产的要责！令其停产整顿市住建！委将成立督查组定】。期或不定期对全【市在建工程进行督】查并对？县区、经济区—、辽：河油田的安全生【产工作进行监—督、检查对发现违法！、违规行为有—权直接？依法：。纠正、处罚各县区、！经济：区建设行政主管【。部门应按要》求落实、《整，改  ？  ：  【   （三》）建：立制度动态管理市】住建委和各》县区、经济区—建立工？作联系制度对安全生！产监管工作实行动态！管理     ！  《 ，  1、《实行例？会制度每《季度召开一次安全生！产工作联系会议总结！经，验并对下一步工【作，进行部署《  【。   2《、建：立，信息：报送制度《。各县区、《经济区应《将当月安全生产工】作的具体情》况在下月5号前书】。面报送？市，住建委作为实行动】态监督的基础信【。息 ：     ！3、建立情况通【报制度市《住建委将对县区、】经济区各级建设行政！主管部门《的督查、指导、整改！情况：进，行汇总并向》有关：部门通？报，同时抄报市政府相】关领导  ！    《 （四）广泛宣【传、深入发动—市住建委《和各县？区、经济区要充分借！助各种媒体和手段广！泛宣传开《展全市建《筑施工网格化—源头安全生产—监管工作的》重要：意，义动员广大群众【积，极参与到《工作中来营造—“全员行动、全员】参与”的《。良好工作氛》围 — 附：件1.盘锦市—建筑施？工，安全生产监管工作】领导小组成员名单】 ， 《   ？  组  长 刘志！虹，（副市长） 】 ？ ，  ： 副组长 张贺【堂（市？。政府：办公室调研员）、盖！林，（市住？建委主任）  】   — ， 成 ？ 员 ？刘念东（市住建委】副主任）、孙—湛（大？洼县副县《长）、许龙（盘山县！副县长）、韩彤（兴！隆，台区副？区长）、徐伟（【双台子区副区长）、！李永夫（辽东湾【。新区管委会常—务副：主，任）：、张学斌（辽—河，口生态？经济区管《。委，会副主任）、胡良斌！（大洼县《住建局局《长）、赵恩会（【盘山县住建局—局长）、《蔡昌松（兴隆台区城！建局局长）、文【正武（双台子区【。城建局局长》）、姜胜《民（辽？东湾新区规划建【。设部部长）》、周：军伟（辽河口经济区！建，设局局长） 】  《   领导小组【办公室设在盘—锦市住建委办公室主！任刘念东（兼—）副主任张亚—昕、宋业海具体负责！。全市：建筑施工《安全生产监管工【作组织协调与实施】办公地？址盘锦市住建—委  电话28【32919 【