渭南市关【于，印发：渭南市秦岭北麓避】灾扶贫移民搬迁规】划2011年—至，2013年的—通知 各县、【市、区人民政府市】人，民政府有关》工作部门、直—属，机构    渭南市！秦岭北麓避灾扶贫移！民搬：迁规划（《。2011《2013《年）已？经第6次市政—府常务会议审议【通过现？印发给你们请认真组！织实：施   《  秦岭北麓地【区是我市主要贫【困地区？之一自然条件恶劣生！态环境脆《弱基础设施落后自】然，灾害频？发群：众生：产，生活困难《实施秦岭北麓贫困群！众避灾扶《贫移民搬迁是市委、！市政府的重》大决策？是贯：彻落实科学发展观】、切实？关注和改善民—。生的现实《选择是贫困群众脱】贫致：富的有效《途径和根《本措施？各县、市、》区人民政府》及有关部《门要统一思想提高认！识精心组《织狠抓落实为—促进渭南经济社会】。全面发展、》构，。建和谐渭南做出【。积极贡献 》渭南市秦岭北—麓避灾扶贫移民搬迁！规划（？2011年》2013年》）     为了切！实实施好《。秦岭北？。。麓避灾扶贫移民搬迁！工程促进贫困群【众持续较快增收【推动：城乡统筹《发展针对秦岭北【麓的实际情况特制订！本规划 《一、基本情况 【    秦岭北【麓是指渭南市—辖区内、陇海铁路】线以：。南的：区域涉及临渭—、华县、华阴、潼】。关，4个：。县（：。市、区）《19个乡《镇 568》个行政村55—.6万农村人口面积！约150《0平方公里该地区洪！水、滑坡《、泥：石流等？自然灾害频发生存】环境十分《恶劣按照年农民人均！纯，收入1600元【。的标准秦《。岭北：麓地区？还有16万人未脱】贫其中2.2万人不！仅，家，庭贫困而且》生命：财产安？全长期受到》。自，然灾害的严重危胁】迫切需要进行避灾扶！贫移民搬迁 —二、指导思想—和基：本原则 （一）【指导思想     ！。。。以科学发展观为指】导按：照“三化《同步”（《工业化？、城镇化、》农业现？代化同步《推，。进）的总体要求【和，“四位一体”（【建设小城镇、发展现！代农：业、避灾《扶贫搬？迁、农？民，进城四位一体—。）的总？体思路以《秦，岭北麓地区》贫困人口为主要对】象市、县两级联动】、各：部门密切配合统筹】安排搬迁户住房建设！、，基础设？。施建：设、产业《开发、贫困》户能力建设》、社区公共服务【和生态环境建设【六大项目通过城镇吸！纳、农民小区和农民！创业园区承载、乡（！镇）和中《。心村集？中安置、投亲—靠友：安置等多种形式【切实搞好《避灾扶贫移民搬迁】工程从根《本上解决秦》岭北麓地区贫困群】众的生存《。发展问题 》（二）基本原则 】   ？ 1.坚持城乡统筹！全面发展充》分发挥城市对农【。村的辐射和》带，动作用以城带乡改】善农村？基，础设施条件》促进农村《经济社会全面—快速发展     ！2.坚持政》府主导群众自—愿各：级政府要加强—领，导夯实责任强化措】施全力推《动同时要充分尊【重群众意愿坚持统】一规划、分户—自，建的原则积极动员】。群众参与《项目建设、》管理和监督》工作    — 3：.坚持科学规划分步！实施要结合当地【经济：和社会发展规划、】土地：利用：规划、城乡一体化和！新农村？建设：规，。划等一次规》划分步实施 —  ：  4.坚持因【地制宜分类指导充】分考虑当地经济、社！会、文化、自然等】因素合理确定—安置规模和类型【实现新村及农户房】屋风格多样、—设施完善《、适度超前》。为群众长久发展奠定！良好的基础使—优惠：政策优先向》贫困户、低保户【倾斜 ？    5.坚持】相对集中安》置为主？其他形式为》辅因地制宜对搬迁群！众实行相对集中【安置 鼓励有条【件的农民《。进城落户   【  6.坚持整【合资源联合》共建：按照“渠道不乱【用途：不变各尽其力各计其！功”的原则集中整】。合，各部门的项》目资金确保移—民新村建一个成一】个真正使群众搬得】出、稳？得住、？能致富？ 三、总体目—标、具体任务和【实施：范围   》  （一）总—体目标通过实施避】灾扶贫移民》搬迁努力实现秦岭】北，。麓地区？贫困群众住房有【保障、增收有渠道】、，产，业有发展《、设施有提高—、居住环境有改善的！目，。标，一是搬迁户有安全】、经济、实用住房】人均住房面积不低于！20平方米；二【是，每户至？少，有1人掌握实—用技术每村有1-2！个主导产业主—导产业收入占农户总！收，入的60%以—。。上，；三是交《。通、电力、广播、通！。信、能源《、安全饮水》等基：础设施配套》保，障能：。力达到当《地乡：镇水：平；四是生产、生】活条：件明：显，改善群众享受义【务教育、公共卫生、！基本医？疗和文化体育等公】共服务；五》是群众收《入水平得《到，较大：提高 ？   ？ （二）具》体，。任，务20？11：-2013年共搬】迁，。安置贫困群众5【603？户、2202—3人其中《临渭区20》70户、8100】人华县？1283户、5【023人《华阴市1150【户、4500人潼】关县1100户【、4400人 临渭！区要在20》11：。年全面启动搬迁工】程2012》年完成搬迁》户房屋主体》工程建设任》务华：阴市、？华县、潼关县要在】2，013年11—月，底前全面完成搬迁建！房任：务     （三】）实施范围秦岭北麓！避灾扶贫移民搬迁工！程，共涉：及4县？、市、区《的19？个乡（镇、办）其】中临：渭区包括阳郭—。镇、三张镇、—闫村镇、桥南镇【、崇凝镇《、丰原镇、》向阳办等7个—镇（办）华县—包括高塘镇、—大明镇、杏林镇、】。柳枝镇等4》个镇华阴市包—括孟塬？镇、华山镇》、罗敷镇《、岳庙办等》。4个镇（办）潼【关县：包括安乐乡、太要镇！、城关镇、桐峪【镇等4个《乡（镇）《 四、安置》方式、安置地选【址和建设内容 （】一）安置方式—     1—.，乡镇周边集中安置】集中建设一批农【民小区配套建设农民！创业园？区抓住建设重点镇的！机遇积极《引导搬迁群众进入城！镇居住从《事二、三产业  】   ？2.中心村》安置整合零星分散的！自然村集《中，发展：中心村？统一规？划基础设施引—导群众发展》一村一品特色产【业     3.】进城落户《定居对有条》件进城的搬迁—户鼓：励退出承包地和宅】基地进城定居—转，换，农民身份  —   4.投—。亲靠友安置零散搬迁！户结合自身》实际搬迁到亲友居住！条件：好的中心村》   ？  对？农，村五保对象》。安，置不再重《新建房享受扶贫【。移民搬？迁补：助政：策，后统一由《民政：。部门集中供养安置 ！（二：）安置地《选址：   ？。。  安置地选址【要与县、乡土地【总体：规划：相衔接应符合—抗震设防和》防灾减灾要求有利于！移民户生产生活及可！持，续发展具体为   ！  1.水、电、】路等基础设施比较完！善教育？、医疗条《件较：好具备良好的生产】生活：条，件；     2.！民族：民俗与原居》住地相？近民风淳厚干部群众！。有，安置意愿《；     3.有！。较好：的自然资源》。条件：和开发？前景：能为移？民户提供可开发【的立地条件； 【    4.无滑】坡、地方病不受洪】水，。、泥石流《等，自然灾？害侵袭？的地区 《（三）建设内容  ！   秦岭北—麓避灾扶贫移—民搬迁项《目，建，设内容分《为农户住房建设【、基础设施》建设、？公共服务建设、产】业培：。育，及开发、贫》困户能力培训和生态！环境建设六大—部分   》  1.农户住房项！目包括农民》小区、农民创—。。业园区、中》。心村等？地的：农户住房建设及【部分：散，户的：危旧房窑改》造等    — 2.基础设—施建设项目》包括：通村道？路、新村巷道硬化】、人畜饮《水、电网改造、新能！源、基层党组织阵】地建设、村》容村貌综合治理【等     3.公！共服务建设项目包】括搬迁社《区和村级卫生所【、超市、文化—活动中心等 —。    4.产【业培育及开》发项目？包括培育特色产【业、种养加项目扶】持、良种引进、圈】舍改造、技术—推，广、市？场开发等   【  5.贫困户能】力建设项目包—括农民创《业和实用《技，术培：训、阳光工程—、人人技《能、雨露计划—等劳动？力转移技术》培训等使每个搬迁】户，至少享受一种免费培！训     6【。.生态？。建设项目包括—基本农田改》造、旧宅基》复垦、封山禁—牧，、，植树造？林、新村绿化—等， 五、投资概算、】补助标准及资金筹】措     （【一）投资概算—项目：总投资1《21520万元【按，建，设，内容：分搬迁户住房建设】补助392》00万元基础设施】及公共？。服务：设施建设等》项目总投资4400！万元土地《征用费6《9000万元产业开！发项目补助89【20万元《     》（二）补《助标准由各县、【市，、，区政府根据》整合：。资源的情《。况及自身财力状【况参照省扶贫—办对白于山区扶贫移！民搬迁的补助标【准制：定本地？具体的？补助标准    】 （三）资金—筹措由各县、市、区！。政府：。负责辖区内项目【资金：的整合筹措和—安排使用全面推进】项目建设 六—、保障措《施，     （一【）加强组织领导落】。实工：。作责任秦岭北麓避】灾扶贫移民搬—迁政策性强》工作量大时间跨度长！建设任务重》要按照分级负责的】原则：抓好项？目规划实《。施市上成立渭南【。市秦岭北麓》避灾：扶贫移民搬》。迁工作领导》小组负？责协调解决移民搬】迁工作的《重大：问题各？。县、市、区政府是当！地避灾扶《贫移民搬迁项目【的责任主体也—要成立相应》机构具？体负责？项目组织实施各级】各有关部门》要加大投入力—度加快搬迁进—度鼓励提《前完成搬迁任务【     （二）】整合各类资源落实配！。套，资金各级各有关【部门要按照统一规划！、资源整合的—原则优先向秦—岭北麓地《区倾斜安排》项目：资金实施《综合配套提高建设】水，平财：政部门要积》极落：实项目配套资金确】保项目顺利实施【    《 （三）制定—优惠政策促进—项目建设《各县、市、区要结】合，实际出台优惠政【。策，减，轻，群众负担《市、县有关部门要在！土地调整、宅基【地审批、新村规划】、房：屋设计、子女—上学：、户口迁移等—方面给予政策—支持同？时鼓励移民户从【事二、？三产业拓《宽增收渠道加快脱贫！致富步伐《  ：   （四）—强化：项，目管理？确保资？金安全各县、市、】区要认真落实避灾】。。扶，贫移民搬《迁工：作政策做好项目的申！。报、审批和实施工】作建立健《全各项管理》制度加？强，项目指？导、督促与检—。查工作切实加大对】项目建设资》金的：监督与审计》力度：推行公？告、公示和报—账制建？房补：助资金要通》过“一？卡通”直接补助到户！。确保项目资金及时】。足额到位 》