？渭，南市关于印发渭【南市秦岭北麓避灾】扶贫移民搬》迁规：划2011年—。。至2013年的通知！ 各县、市、区】人民政府市》人民政府有关工作部！门、直属机构— ，   渭南市秦岭北！麓避灾？扶贫移民搬迁规【划（20《112013年）】已经第6次市政【府常：务会议审《议通：过现印发给》你，们请认真组织实施】 ，。    秦岭北麓】地区是我市主要贫困！地区之一自然条【。件恶劣生《态环境脆《弱基础设施落后自】然，灾害频？发群众生产》生活困难《实施秦岭《北，麓贫困群《众避灾？扶贫：。移民搬迁《是市委、市政府的】重，大决策是贯彻落实科！学发展观、切实关】注和改善民生的现实！选择是贫《困群众？脱贫致富的有—。效途径和根本—措施各县、》市、：区人民？政府及有《关部门要《统一思想提高认识精！心组：织狠抓落实为促进渭！。南经济社会》全面发展《、构：建和：谐渭南做出积极【贡献 渭南市秦岭北！麓，避灾扶贫移民搬迁规！划（20《11年201—3年）    【 ，。为了切实实》施好秦岭北麓—。。避，。灾扶贫移民搬迁工程！促进贫？困群众持续较—快增收推动城乡统】筹发展？针，对秦岭北麓的—实，际情：。况特制订本规划 一！、，基本：情况 ？ ，   秦岭》。北麓是指渭南—市辖区内、陇海铁】路，线以南的区域涉及】临渭、华县、华阴】、潼关4《个县（市、区）19！。个乡：镇 568》个行政村5》5.6万农村人【口面积约15—00平方《公里该地《区洪水、滑坡、泥】石流：。等自然灾害频发【生存环境十分恶劣】按照年农民人—均纯收入1600】。元，的标准秦岭北麓地】区还有16万人未脱！贫其中2.2万人不！仅家庭贫《困而且生《命财产安全》长期受到自然灾害】的严重危胁迫切需要！进行避灾扶贫移民搬！迁 二、指导—思想和？基，本原则 （一）指导！思，想，     以科学】发展观为指导—按照“三化同步【”，（工业化、城—镇，化、农业《现代化同步》推进）的总体—要求和“四》位一：体”（建设小城镇、！发展：现代农？业、避灾扶贫—搬迁、农《民进城四位一体【）的总体思路以秦】。岭北麓地区贫困人口！为主要对象市、县两！级联动、各》部门密切配》合统筹安排》搬迁户住房建设【、基础设施建设【、产业开发、—贫困户能力建设【。。、社区？公共服务和生态环】境，建设六大项目通过】城镇吸纳、农民小区！和，农民创业园区承载】、乡（镇）和中【心村集中《安置、投亲靠友安置！等多种形《式切实？搞好：避灾扶贫移民搬迁工！程从：根本上解决》秦岭北麓地》区贫困群众》的生存？发，展问题 （二—）基：本原则     1！.，坚持：城乡：统，筹，全面发展《充分发挥城市对农】村的辐射和》带动作用以城—带乡改善《农村基础设施—条，件促进？农村经济社会全面】快速发展《   ？  2.《坚持政府主》。导群众？。自愿各级政》府要加强领》导夯实？责任强化措》施全力？推，动同：。时要充分《尊重群众意愿坚持统！一规划、《。分户自建的原则积极！动员群众参与项目建！设、管理和监—督工作    【。 3.坚持科学【规划分？步实施要结》合当地经《济和社会发展规【划、土地利用规划、！城乡一体化和—新农村建设规划【等一次规划分步实】施     4【.，坚，持因地制宜分类指】导充分考虑当—地经济、社》会、文化、自然等因！素合理确定安置规模！和类型实现新—村及农户房屋—风格多样、设施完善！、适度超前为—群众长久发展奠定】良好：的基础使优惠—政策优先《向贫：困户、低保》户，倾，斜   《  5.坚持相对集！中安置为主其他【形式为辅因地—制宜对搬《迁群众实行相对集】中安置 鼓励—有条件的农民进【城落户   —  6.坚持整【合资源联合》共建按照“渠道【不乱用途不变各【尽其力各《计其功”《的，原则集中整合各部】门的项目资》金确：保移民新村建一个】成，。一个真？。正使群众搬得出、】稳得住、《能致富 三、总体目！。标、具体任务和实施！范围     （一！）总体目标》通过实？施避灾扶《贫移民搬迁努—力实现秦《岭北麓地区贫困【群众住？房有保障、》增收有？渠道、产业有发展】、设施有提高、居】住，环境：有改善的目标一是】。搬，迁户有安全、经济】、实用？住房人均住房面积】不低于20》平方米；二是—每户至少有1—人掌：握实用？。技术每村《有1-2个主—导产业主导产业【收入占农户总收入】。的60%以上；三】是交通、电力—、广播、通信、能】源、安全饮水—等基：础，设施配？套，。保障能力达到—当地乡镇水平；【四是生？产、：生活条件《明显改善群众享受义！务教育、公共卫生、！基本医疗和文化【体育等公《共服务；五是群众收！入水平得到较—大提高   —  （二）》具，体任务？201？1-2013年共】搬，。迁安置贫困群—众5603户、22！0，23人其中临—渭区2070—户、8？100人华县128！3户：、5：023人华阴—市1150户—、4500人潼关】县1100户、4】400人 临—渭区要？在2：011年全面启【动搬：迁工程2《012年完成搬迁】户房屋？。主体工程建设任【务，华阴市、华县、【潼关：县要在2《01：3年11《月底前全《面完成？搬迁建？。房任：务   《。  （三《。）实施范围秦岭【北麓避灾扶贫移民】搬迁工程共》涉及4县、市、【区的19个乡—（，镇、办）其中临【。渭区包括阳郭镇【、三张镇、闫村镇、！桥南：镇、崇凝镇、丰原镇！、向阳办等》。7个镇（《办）华？县包括高塘镇、【大明镇、杏》林镇：。、柳枝镇等4个镇】华阴市？包括孟塬镇、华山镇！、罗敷镇、岳—庙办等4个镇（办】）潼关县包括安【乐乡：、太要？镇、城关镇、桐峪】镇等4个乡（—镇，） ：四、安置方式、安】置地选址和建设【内容 （一》）安置方式》   ？  1.乡镇—周边集中《安置集中建》设一批农《民小区配套建设【农民创业《园区抓住《。建设重点镇》的机遇积极引导搬迁！群众：进入城镇居住从事】二、三产业  【   2.》中心村安置整合零星！分散的自然村集中】发展中心《村统：一规划？基础设施引导群众发！展一村一品特色产】业     3.进！城落户定居对有条】件进城的搬迁户鼓】励退出？承，包，地和宅基地进城【。。定居转换农民身份】     》4.投亲靠友安置零！散搬迁户结合自身实！。际，搬迁到亲友居—住条件好的》中，心村     对农！村五保对《象安置不再重—新建：房享受扶贫移民搬】迁补助政策后统一由！民政部门集》。中，供养：安置 （《二）安置《地选址  》 ，  安置地》选址要与《县、乡土地总体【规划相衔接》应符合抗震设防【。和防灾减灾》要求有？利于移民户生产【。生活及可《。持续发展具体为【     1.水、！电、路等基础设【施比较完《善教育、医疗条【件，较好具备良好的生】。产生活条《件；   》  ：2.民族民俗—与原居住地相近民风！淳厚干部群众有安】置意愿；    】 ，。3.有较好》的自然资源》条件和开发前—景能为？移民户？提供可？开发的立地》条件；？     》4.无滑坡、地方病！不受洪水、》泥石流等自》然灾害侵袭的—地区 （三）建【设内容   —  秦岭北麓避【灾扶贫移民搬迁项】目建：设内容分为农—户住房？建设、基础设—施建设、《公共：服务建设、》产业培育《及开发、贫困户【。能，力，培训和生态环—境建设六大部分 】 ，   1《.农：户，住房项目《包括农民小区、农】民创业园区、—中心村？等地的农户》住房：建，设，及部：分散户？的危旧房窑》改造等    【 2.基础设施建】设项目包括通—村道路、新村巷道】硬，化、人畜饮》水、：电网改造、新能源】、基层党《。组织阵？。地建设、村容村貌综！合治理等 》  ：  3？.公：共服务建设项目包括！。搬迁社？区，和村级？卫生所、超》市、：文化活动中心等  ！ ，  4.产业培育及！。。开发项目《包括培？。育特：色产业、种养加项】。目扶：持、良种引》进、：圈舍改造、》技术：推广、市场开发等 ！    5.—贫困户能力建设项】目，。包括农民创业和【实用技术培训、【阳光工程、人人【技能、？雨露计划等劳动力】转移技术培训等使每！个，搬，迁户至少享受一种免！费培训 《    《6.生？态建设项《目包括基本农田改造！、旧宅基复垦、封山！禁牧、植树造—林、：新村绿化等 五【、投资概算、补助标！准及资金筹措 【  ：  （一）投资【。概算项目总》。投资121520】万元按建设内容分搬！迁户住房《建设补助3920】0万元？基础设施及》公共服务设》施建设？等，项，目总投资《4，400万元土—地征：用费690》0，0万元产业开发项】目补助？8920《万元   》  （二）补助标】。准由：各县、市、区—政府根据整合—资源的情况及自【身财力状况参照省】扶贫办对白于山区扶！贫移民搬《迁的补助标准制定】本地具体的补助标准！     （—三，）资：。金筹措由各县、市、！区政府负责辖区【内项目？资金的整合》筹措和安排使用全】面推进项目建设 六！、保障措施    ！ （一？）加强组织领导【落实工作《责任秦岭《北麓避灾扶》贫移民搬迁》政策性？强工作量大》时间跨？度长建设《任务重要按》照分级负责的原则抓！好，项目规划实施市【上成立渭南市—秦岭北麓避灾扶贫】移民：搬迁工作领导—小组负责协调—解决移民搬》迁工作的重大问题各！县、市？、，区政府是当地避灾】。扶贫移民《搬迁：项目的责任》主体也要《成立相应机》构具体负责项目【组织实施各》级各有关部门—要加大投入力度加快！搬迁进度鼓励提【前完成搬迁》任，务，  ：   ？（二）整合》各类资源落实配套】资金各级《各有关部门》。要按：。照统：一规：划、资源整合的原】则，优先向秦岭北麓地区！倾斜：安排项？。。目资金实施》综合配套提》高建设水《。平财：政部门要积极落【实，项目配套资金确保】项目顺利实施 【    （三）制定！优惠：政策：。促，进项目建设各—。县、市？、区：。要，结合实际出台优惠】政策减轻群众—负担市、县有关【部门要在土地调【整、宅？基地审批、新村规划！、房屋？设计、子女》上学、户《口迁移等方面给予】政策支？持同时？鼓励移民户从事二、！三产业拓宽增收【渠道加快脱贫致富步！伐     —（四）强化项目【管，。理确保资金安全【各县、市、区—要认真落实》避灾扶贫移民搬迁】工，作政策做好项目的申！报、审批和实施【工作：。建，。立健全各项》。管理制？度加强项目指导、】督，促与检查工作切实】加大对项目建设【资金的监督与—审计力度推行公【告、：公示和报《账制建房补助—资金要通《过“一卡通”直接】补助到户确保—项目资金及时足额到！位 ：