： 渭南市关于—印发渭南市秦—岭北麓避灾扶贫移民！搬迁规划2011】年至2013—。年的通知 —各县、？市、区？人民政府《市人：民政府有关》工作部门、直属机构！    渭南市秦】岭，北麓避？灾扶贫移民搬迁【规划（20》112013年）已！经第6次市》政府：常务：会议审议通过—现印发给你们请认真！组，织实施     秦！岭北：麓地区是我市主要贫！困地区之一自然【条件：恶劣生态环境脆【弱基础设施》落，后自然？灾，害频发？群众：生产生活困难实施秦！岭北麓贫困群众【避，灾扶：贫移民搬迁是市【委、市政府的—重大决策是》贯彻落实科学发【展观、切《实关注和改》善民：。生的：现，实选择？是贫困群众脱贫【致富的？。有效途？。。径和根本措施—各县、市、区人【民政府及有关部【门要统一思想提【高认识精心》组，织狠抓落实为促【进渭南经济社—会全面发《展、构建和谐—渭南做出积极—贡献 渭南市秦【岭，北麓避灾扶贫移民】搬迁规划（20【11年2013年】） ：    《为了切实实施—。好，秦岭北麓避灾扶【贫移民？。搬迁工程促进贫困群！众持续较快》增，收推动？城乡统筹发展针对】秦岭北麓的实际情】况特：制订本规划 一、】基本情？况 ：   ？。 秦岭？北麓是指渭》南市：辖区内、陇》海铁路线以南的区】。。域涉及临渭、华县、！华阴、潼关》4个：。县（市？、区）19个—乡镇 568个行】。政村55.》6万农村人口—面积约1500平方！公里该地区洪水、】滑坡、泥石流等自】然灾害？频发生存环境十【分恶劣按照年农【民人均纯收入160！0元的标准秦岭北麓！地区还？有16万人未脱贫】其中2.2万—人不仅？家庭贫困而且生命】财产安？全长期受到自然灾害！的严重危《胁迫切需要进—行避灾扶《贫移民搬迁 —二、：。指导：思，想和基本原则 【（一）指《导思想  》   以科学—发展观为《指导按照“三化同】步”（工业化、【城镇化、农业现代化！同步推进）的总【体要求和“四—位，一体”？（建设？小城镇、《发展现代农业—、避灾扶贫搬—迁、农民进城四位】一体：）的总体思路—以秦岭北《麓地：区贫困？人口为主要》对象市、县两—级联动、各部门密切！配，合统筹安排搬迁户】住房建设、基础设施！建设、产《业开发？、贫困？户能力建设、—社区公共服务和【生态环境建设六【大，项目通过城镇吸纳】、，。农民小区《。和农民创业园—区承载、乡（镇）】和中心村集中安置】、投亲靠友安置【等多种形式切实【搞好避灾扶贫移民搬！迁工程从根》本上解决秦岭北麓地！。区贫困群众的生存】发展问题 （二）】。基本原则《     1.【坚持城乡统筹全面】发展充？分发挥城市对农村的！辐射和带动作用以】城带乡改善农村【基础设？施条件促进农村经济！社会全面快速发【展    》 2.坚《持政府？主导群众自》愿各级政府要—加强领导夯》实责：任强化措施全力【推动同时《要充分尊重群众【意愿坚持统一规【划、分户自》建的原则积极动员】群众参？与项目建设》、管理和监督工作】     3.坚持！科学规划分步实施要！结合当地经》济和社会发展规划】、土地利用规划、城！乡一体化和新—农村建设规》划等一？次，。规划分步实施  】   4.坚持因】地制宜分类指导充】分考虑？当地经？济，、，社会、文化、自然等！因素合？理确定安《置规模？和，类型实？。现新村及农户房【屋风：格多样？。、设：施完善、适度超前为！群众长久发展奠定】良好的基础》使优惠政策优先【向，贫困户、低保户倾】斜     5.】坚持相对集中安【置，为主其他形式为辅】因地制宜对搬迁群众！实行相对集中安置】。 鼓励？有条件的农》民进城落户  【   6《.坚持整合资源联】。合共建按《照“渠道不乱—用途不变《各尽其力各计其功”！的原则集中整合各部！门，的项目资《金确保移民新村建】一个成一个》真正使群众》搬，得出、稳得住—、能：致富 三《。、总：体，目标、？。具体任务和实施【范围   》  （一《）总体？目标通过实施避灾扶！。贫移民搬《迁努力实现》秦岭北？麓地区贫困群众住】房有保障、增收【有渠道？、产：业有发？展、：设施有提高、—居住环境有改—善的目标《一是搬迁户有安全、！经济、实用》住房人均住房—面积不低于20【。平方：米；：二是每户至少有1人！掌，握实用技术每—村有1-《2个主导产业主导产！业，收入占农《户总收？入的6？0，%以上；三》是交通、电力、广播！、通：信、能源《、安全饮水等基础】设施配套保》障能力达到》。当地乡镇水平；四是！生产、生活条件【明显：改善群众享受义务】教育、？。公共卫生、基本医】疗和文化《体育等公共服务【；五：是群众收入水平【得到较？。大提高 《 ， ，。  （二）具体任务！2011-201】3，年共搬迁《安置贫困群众5【603？户、22023人其！中临渭区2070户！、，8100人华—县1283户—、50？。。23人华阴市115！0，户、4500—。人潼关县1》100户、4400！。人 临渭区要在【2011年》全面启动搬》迁工程2《012？年完：成搬迁户房屋—主体工程建设任务华！阴，市，、华县、潼关县【要，在20？13年11月底前全！面完成搬迁建房【任务  《   （三）—实施：范围秦岭《北麓避？灾扶贫移民搬迁工程！共，涉及4？县、：市，、区的19个乡【（，镇、办）其中临【渭区：包括阳？郭镇、三《张镇、闫村镇—、，桥南镇、崇凝镇、丰！原，镇、：向阳办等7》个镇（办）华县包括！高塘镇？、，大明：镇、杏林镇、柳枝镇！。等4个镇华》阴市包括孟塬镇、】华山：镇、罗敷镇、—岳，庙办：等4个镇（办—。）潼关县包括安【。乐乡、太要镇—。、城关镇、》桐峪：镇等4？个乡（？镇） 四、》。安置方式、安置地】选址和建设内—容 （一）安置方】式     1【。.乡镇周边集中安置！集中建设《一批农民小区配【套建设农民》创业园区抓住建设】重点镇的机遇—积极引导搬迁群众进！入城镇？。。居，住从事二、三产业】   ？  2.中心村安置！整，合零星分散的自然村！集中发展中》心村统一规划—基础：设施引导群众—发展一村一品—特色产业 》    3.进城】落户定居对》有条件进城的搬迁户！鼓励：退出承包地和—宅基地进城定居【。转换农民《身份：  ：   4.投亲靠】友安置零散搬迁【户结：合自：身实际？搬迁到亲友居住【条件好的中心村 】    《对农村五保对象安】置不再重新建房【享受扶贫移民—。搬迁补助《政策后？统一由民政部门集中！供养安置《 （二）《。安置地？。选址   》。  安置《地选址要《与县、乡土》地总：体规划相衔》接应符合抗》。震，设防：和防灾减灾》要求有利于移民【户生产生活及可持续！发展具体为    ！ 1.水、电—、路等基础设—施比较完善教育、】医疗条件较好—具备良好的生产【生活条件；  【   2.民族民】俗与原居住地相近】民风淳厚干部群众有！安置意愿；   】  3.有较好的】自，然资源条件和—开发前？景，能为：。。移民：户提供可开发—的立地条件； 【   ？ 4.无滑坡、地】方病不受洪水、【泥，石流：等自：然灾害？侵袭的地区 （【三）建设《。内容 ？    《秦岭北？麓避灾？扶贫移民搬迁项【目建设内容》分为农户《住房建设、》基础设？施建设、公共服【务建：设、产业培》育及开发、》贫困户能力培训【。和生态环境建设六大！部，分     1.】农户住房项目包括】农民：小区、农《民创业园《区、中？心，村等地？的农户住房建设及】部，分散户的《危旧房窑改》造等  《   2《.，基础设施《建设项目包括通村】道路、新《村巷道硬化、—人畜：。饮水、电《网改造、新能源【、基层党组》织阵地建设》、村容村貌综合治理！等     3.】公共服务建》设项目包括搬迁【社区：和村级卫生所、超市！。、文化？。活动中心等》     4.产】业，培育及开发》项目包括培育特色】产，业、：。种养加项目扶持、】良种引进《、圈舍改造、技术推！。广、市场开发等 】  ：。。  5.贫困—户能：力建设项《目包括农民创业【和，实用技？术，培训、阳光工—程、人人技能、雨露！计划等劳动》力转移技《术培训等使每—个搬迁户至》少享受一种》免，费培训？  ：   ？6.生态建设项目包！括基：本农：田改：造、旧宅基》复垦、封山》。。禁牧、植树》造林：、新村绿化等— 五、投资》。概算、补助》标准及资金》筹措    — （一）投》资概算项目总投【资12152—0万元按建》设内容分搬迁户住房！建，设补助3920【0万元基《础设施及公》共服：务设施建设等—项目总投资》4400《万元土？地征：用费690》00万元产业开【发项目补《助89？20万元    】 （二）补助标【准由各？县、市、区政府【根据整合资源的情】况及自身财力状【况，参照省扶贫办对白】于山区扶贫移民搬】。迁的补助《标准制定《本地具体的补助标】。准     （三】）资金筹措由各县、！市、区政《府负责辖区内项【目资金的整合—筹措和安《排使用全面推进项】目建设 六》、保障措施  【   （一）加【强组：织领导落实工作责】任秦岭北《麓避灾扶贫》移民：。。搬迁政策性强工【作量大时间跨—度长：建设任务重要—按照分级负责的原】则，。抓好项目规划实【施市上成立渭南市】秦岭北麓避灾扶贫】移民：搬迁工作领导小组】负责协调《解，决移民搬迁工作的】重大问题各县、市】、区政府是》当地避灾扶》贫移民？搬迁项目的责任【主体也要成立相应】机，构具体负责项目组织！实施各级各》有关部？门要加大投入力度加！快搬迁进度鼓—励提前完《。成搬迁？任务   》  （二）》整合各类资源落【。实配套资金各级【各有关部门要按照】统一规划、资—源整合的《原则优先向秦岭北麓！地区倾斜安排项【目资金实《施综合配套提高建设！水平财政部门要【积极落实项》目配套资金》确保项目顺利—实施 ？    （》三）制定《优惠政策促进项目建！设各县、市、区要结！合实际出台优惠政策！减轻群众负担市、县！有关：部，门要在土地调—整、宅基地审—批、新村规划、【房屋设？计、子女上学、户】口迁移等方》面给予政策》支持同时鼓励移【民户从事二》、三产？业拓宽增收渠道【加，快脱贫？致富步伐《     （四）强！化项：。目管理确保》资金安全各》县、市？、区要认真落实避灾！扶贫移？民搬迁工《作政策做好项目的申！报、审批和实—施工作建立健—全，各项管理制度加强项！。目指导、《督促与检查》工作切实加大—对项目建设》资金的监督与审计力！。度，推行公告、公示和】。。报账：制建房补助资金要】通，过“：一卡：通”直接补助到户】确保项目资》。金，及时足额《到位 ？