盘，。。锦市城市供》热管理实施细则 】   ？      —第，一章 ？ 总则     第！一条 ？为加：强城市？供，热管理维护热用户和！。热源企业、供—热企业的合法—权益保护《环境、节约》能源提？高城市居民生活质】量促进城市供热事】业发展？依据辽宁省城—。市供热管理》办法及有《。关法律？、法规结合我—市实际制《定本实施《细则： ，  ：。  第二条》 ，城市供热实行特许经！营制度供热企业应当！。具备符合国家和省规！定的：。市场准？入条件？。并获得由市城—市供热行《政，主管部门授予的特许！经，营权后方可》。从事：供，热经营   —  供热实行市场】化经营引入竞争【机制鼓励外资企【业、：民，营企业和个人投资、！经营：     第三条 ！本实施细则所称城】市，。供热是指城市—内热电联产、工业余！。热、区域锅》炉、分散锅》炉、太阳能》、地：热等热源的蒸汽、】热水通过管网—有偿供？给的公？共采暖用热  【   本《实施细则所称供热】企业是指获》得特：许经营权从事生【产、：经营蒸汽、热水等】热，介质的企业本实施细！。则所称热《用户是指消费供【热企业提《供，的公共采暖热能【的单位和个人   ！。  第四条 盘锦市！。住房和城《乡建：。设委员会是我市城市！供热的行《。政主管？部门盘锦市供—热管理办公室为城市！供热管理机构受市】住建委？委托负责对》县（：区）城市供》热行政主管部门和供！用热：双方进？行指导、监》督、协调和调—度工作  》   县（区—）城市供热行政主管！。部，门负责本行》政区域内《日常城？。市供热管《理工作对辖区内的】供热：企业和热用户进行】具体监督管理—受理供？热信访投诉工作 】    规》划、财政《、民政、劳动和社】。会保：障、物？价、环境保护—等有关行政主管部门！在本：级人民政府》的领导下按》照，各，自职责协《同做好本行政区域】内的供？热管理？工作 ？    《第五条？ 凡在我《市，行政区域内进行城市！供热的规《。划、建设、生—产、经？营，。、使用和管》理都应遵《守本实施细则  】   第六条 鼓励！热源企业和供—热企业采《用清洁能源利用污】染小、耗能》低、运行《安全的先《进，。。供热方式和设施【推广先进技》。术和设？备提：高城市供热水—平    》 第七条《 城市供热行政主管！部门和供《热，管理机构应当依法履！行对供？热市场？的监管职责》实行城市《。供热事前、事—。中、事后《的全程监督检查确】保正常供热 — ，   第二章—  ：规划与建设》     第八条 ！。城市供热实行统一】规划和管理优先发】展集中供热推行既有！建筑供？热计量？及节能改《造逐步？实行按表《计量收？费对现有分散供【热的小锅《炉房由城市供—热会同规划、—环保等行政主—管部门组织编—制规划、统筹安排分！期分批完成供热【。改造：不，再审批？新，建供暖小《锅炉房    【。 城市供热》规，划，由城市？供热行？。政主管部门会—同规划、环保—等有关行政》主管部门编制—。报本级政府》批准纳入城市总体】规划   》  城市供热规划经！批准后不得擅自变更！。。确需变？更的：应当报原《批准机关审批  】  ：。 ，第九条 城市新建、！改建：、扩：建供热工程应当符】合城市供热专项【规划并报请工—程所在地《的县：（区：）供热行政主管部】门审查？同意：。。后办理有关基—本建设手续  【   对市区区域内！。不具备集中供热条件！又确需建设》临时热源《的必须经市环保行】政主管部门》进行环？境，影响：。。评价、市供》热行政主管部—门同意报市规—划行政主管部门进】。行规：划审查同《意后核发临时建设】规划许可《证方可建设   】  对县城区域内】确需建设临时热源的！由县相关行政—主管：部门联合审》批后报市城市—供热行政主》管部门备案 —。    新建建筑竣！工后属市区区域【内的由市《、区供热《行政主管部门联【合相关？供热企业《参加供热工程—。的专项验收；—属县城区域的由县】供热行政主管—部门会同《相关供热企业—参加供热《工程的专项验—收未经验收或—验，收不合格《的供：热工程不得投入【使用    — 第十条 新建【建筑必？须，符合：节能标准并安装热计！量表及调控装置等设！施安：装费用？由开发建设单位缴】纳收费标准由市【物价局联合》市，。住建委？。制，定违反规定要求的不！予验收  》   第十一—条 建设单位—因施工？不，当给热源企》业，、供热？企业等？经营：热能的单位和—热用户造成财产损】失或者因拖》延，施工进度《而影：响采暖？的应承担相应责任 ！ ，  ： 第三章 》 供热？设施  《   第《十二条 城市供【热设施包括热源厂】。和，锅炉房？、换热站、》。管网及室内》管道、管《道井：、泵站、阀门室、计！量表具、散》热，器及：其他有关设施—     第十【三条 建设单位对供！热设施的保修期（两！个采暖期）》届满后共用部位【（分户锁闭》阀或热计《量表以？外）供热设施—。的维修和更新改造】由供热企业负—责非居？民热用户就室内供热！设施的维修、维护与！供热企业《另，有，约定：的从其约定 —   ？ 应由供《。。热企业维修及更【新，。改造供？热设：施的：不得对热用户收取】采，暖，费以外？的其他？费用 ？    利》用热能供热供热【设施附属于单元【房屋内部的供热设】施由：建设单位维》修   《。  第十《四条 禁止下列损】害供热设施或—者影响其使用—功能的行为》     （一）】在供热设施管理【范围内采《矿、取土、爆破和进！行其他有害作—业 ：  ：  （二）擅自将自！建供热设施与公用】供热设施相连接 】    （三—）依托锅炉》。。房或者？地上：管网设施搭建—构筑物和牵》。拉、吊装等承—重作业  》   （四）在地】下管道？上方建筑《施工、？堆放物料《、种植草坪、植【。。树    》 （五）向供热管道！地沟或者《检查井内《排放雨（雪）水【、污水倾《倒垃圾等 》   ？ （：六）将楼道》。。内供热？主管线砌入建—筑物或者隔墙内  ！。   ？（，七）其他《。损害供热设施或【者影响其使用功【能的：行为    — 第十五条 因公益！建设确需进行影响供！热设施安全运行施工！的必须？。事先征求热》源，企业或者供》热企：业的意见报请市供热！管理机？构同意后采取相应】的，。保护：和补救措施》确保供热设施安全】、通畅运行一切费】用由建设《。单位承担     ！第四章  》供热：与，用热 ？   ？。 第：十六：条 本市供热期为当！年1：1月1日零点至【次年4月1日—零点市政府根据天】气变化可《适当调整供热时间】    《 ，供热期？间热用户平均—室温必？须达到18》℃（含18℃）以】上   《  热？源，企业、供热企业与供！热用：户必须分别签订供】用热合同供用热合】同，内容包括供热期限】、室内？温度：、维护责任、—收费时限《、结算办法及违【约责任等    】。 第十七条 新【建工程项目》由建设单位在采暖期！前三：个月：向供热企业提供【图纸等资料》缴，纳集中？供热联网费 —    《集，中供热联网费由【市物价局联》合市住建委另行【制定     【新建小区《区域内供热设施【的产权归属小区【业主所有；原旧【有住：宅小区（《已实施分户改造【的除外）《区域内？形成的供热设施【产权原？则上归属《小区业主《所，。。有对供热设施—。发生产权变更—。、转让或《资产：消亡的由城》市供热行政主管【部门组织进行确【认和界定对变更、转！让、资产消》亡操作程序违—规违法？的应予以纠正同【时追究相《关责任？单位和责任》人的责任《 ，    第十—八条 供热企业发生！。合并、改变隶属【关系、？关闭、停业、歇业】、弃供时应》在采暖期开始前五】个月报请《市城市？供，热行政主管部门【同，意后方可办理—有关手续《    《 在并入集中—热网前锅炉房产权为！机关事业单位—所有的？由，产权：。单位负责组织实施供！热并不？得以任何方式和理】由，。擅自转让供热—设施产？权;锅炉房产权为集！体所有的由所有权人！。。自行负？。责组织实施供—热;：锅炉房？产权：为企业所有的无论】改制成何《。种形式？原供热渠道不—变继：续由锅？炉房产权人负责供热！;锅炉房产权为小区！业主所？有的应在城市供【热管理机《构的指导和监督下】组，织实施小区供热;锅！炉房产权《经确认为个人所有】。的其个人《应自行承《担供热任务任—何供热企《业和：个，人不得？擅，自停业、歇业和【弃，供  ？   ？第十九条 供热企】业应当履《行下列职责 —    《（一）及《时检修、维护供【热，设施合理控制热【媒参：。数强化内部》管，理，降低：供热成本保证—供热设备正》。常运行     】。（二）健全各项规】章，制度定期组》织培训操作、维修】人员持证上岗并严】格执行操作规—程和岗位《责任：制杜绝安全事故的发！生     （三）！建立报修处》理、供热《设，施档案等内部—管理制度完》善室温监《测手段？设立巡检人员定【期走访用《户了解供热效—果认：真听：取，热用户意见及时【处理供？热问题不断改善和提！高服务质《量  ？   （四）严格执！行市政府《规定的供热期限、】室，温和收费标准  】 ，  第二《十，条 供？热企业未按规—定或者约定的供【热期限供热未达【。到规定或者》约定：的供热温度的已【按规定交纳采暖【费的热用户有—权按照？规定或者约》定要求供热》企业退还采暖费【；给热？用户造成损失的【应当予以赔偿—但有：下列原因的可以【除外   》  （一）因不可抗！力（地震、自然【灾害、战《争等）造成无法供热！的， ，  ：  （二《），由于用？户擅自拆除、—移动、改造、遮蔽供！热，设施或？损，毁供热设施造成【。供热温度达不—到规定标准的—     （三【。）未采取《正常保温措施的  ！   （四）用【户隔壁及楼》上楼下均没有取暖的！      有【第，四，。项情形的《供热企业应当—采取必要《措施保证供热温度】在，合理范围内》 ，    第二十一】条 供热期间—热用户室内平均温】度低：于18℃的可直接】向属地供热行—政主管？部门或供热企业投诉！由其及？时组织有《关，人员进行测》试和认定并做—好记录登记登记【内容包括所用测温器！材名称、测》。量人、检测》数据、用户》签字测温时段为7】009301—530？18：00 ？ ，  ： ，测温时门窗应关闭3！。0分钟以上》将测：温表：放置在房间中—央距地面1》.，。5米处测温表在【10分钟以》上，的稳定读数为有效】温度；或将》测温枪打在热用【户，的非冷山墙》面分上、中》、下各取一》点所得到的》读数：平均值为有》。效温度？   ？  用户无正—当理由拒不接受【测试或不在》测温记录《上签字？的视为当日》温，度合格；城》市供热管《理机构所《委托的供热企业未能！及时测温或拒绝测】温，的视为当日温度不合！格     相应采！。暖费的退还应—在采暖期结束后1个！月内办理完毕经【热用户同意》也可转入《下一年采暖费中【  ：   第二十二条】 ，经测定确认温度【不达标准属于供【热企业原因》的供热企业应当【采取措施保证达到】规定温？度未达标期间为室温！不，合格天数按天退还取！暖费退还标》准为热用户室温每低！。于规定温度1—℃退还不合格—天数：收费额？的10%热》用户室？。温在12℃以下【（含1？2℃）？的退还不合格—天数收费额的—85% 《    供热—企业不按规》定时：间供热晚供早停的】应按实际少供天数收！费额的100%退还！热用户采暖》费     —采暖：费各月分摊额—度为     【11月份和3—月份每月分摊额为】14%；  — ，。  12月份—至，次年2？月份每月分摊额为2！。4%     第二！十三：条 建立供》热，质量保证金制度供】热企业？应，。当于每年10月【31日？前，向市（县）供热管】理机：构交：纳热质量保证金【供热质量保证金【按照：。供热面积收取—标准为0《.300《.50？元/建筑平方米  ！   供热》企业的供热质量【达不到规定标—准且不按本细则【赔偿用户损失时市（！县）供热管理机【构有权用供热质【量，保证：金赔偿用户损失【供热期结《束后两个月内—市（：县）供热管理机【构应及时将剩余【。供热质量保》证金返？还供热企业》     》第二：十四条 热》用户应当遵守下【列规定   —  （？一）按？时缴纳？采暖费？；，     （—二）不擅自》启动或关闭供—热阀门； 》   ？。 （三？），不擅自改动供—热，设施；？。 ，    （四）不排！。放、盗用供热设【施循环热水；—    《 （五）不擅自挪动！、改动控制》阀门、热计量仪表及！其，。附件；     】（六）不实施影响】供热效果的其他【行为     第二！十五条 供热设施发！。生故障不《能正常供热的—热源企业《和供热企《。业应当立即》组织：抢修并报告城市【供，热行政主管部门需要！占用道路等公—共场所？抢修的可以先行抢】修后补办手续公安、！交通：、城：建等有关《。行政部门应当—予以配合  —   在抢修期间】现场应当设置警【告标志和安全设施】；抢修？结束后应当恢复【原，状    》 第二十《六条 停止供热【8小时以上（—含8小时）》。的供热？企，业，应当及时公》告热用户周知  】   第二十—七，条 实？行分户供热或热量】。计量的房《屋未用热的》应当：采，取，有，效措施确保室内给】排水设施正常—使用因热《用户原因（室—温过低？致使：管，道冻裂或因热用【户对室内供热设施】维，护不当以及擅—自开分户阀）造成跑！。水给供热企业或者】。相邻热用户》造成损？失的由该用户—。承担赔偿责任因【供热企业原因（【分户阀锁闭不严【或供热？企业工作人员关闭】阀门失误）造成管道！冻裂：跑水的由供热企业】承担赔偿责任  】  ： 第二？。十八条 供热—。企业对？供热设施进》。行维：修、更新、改造时热！用户应给予配—。合不得无理阻拦  ！   第《二十九条 市城【市供热管理机构【。负责：指导、？。检查县（区）供热信！访投诉处理工作县（！区，）城市供热行—政，主管部？门应当公《布，投诉电？话及接待科室—受理供热投诉—、，信访并接《受新闻？舆论等社《会监督处《理，热用户投诉不得超过！24小时    】 第五章  —采暖：费     第三十！条 采？暖费价？。格实行市（县）政府！定价允许引入价格】竞争：机制但必须遵循保本！微利的原则考—虑供热企业的热【源建设和管网维【修、设施改造费用】及税金等因素听【取热用户和供热企】业的：意见：热电联产《、区域锅《炉、分散锅炉—供热和节能建筑的采！暖费价？格可以按照优质【优价的原则》分别核？定    》 停止采暖的—热用户供热企—。业应：向其收缴热资—。源占用？费标准为该热用【户采暖费总额的【15%     采！暖建筑为跃层—、楼中楼、带阁【楼的户型其》采，暖费按整套》建，筑，面积计收  —   采暖建筑用】途发生改变的由供】热企：业和热用户共—同测量认《定，后其：中经营（办公—）用途部《分，按非居民采暖—费价格收取采暖费】居住：部分按居民采暖【。费价格收取》采暖费？；供：热企：业和热用户达不【。成协议的由县（【区）城市《供，热行政主管部门予以！现场核定     ！已安装热计量—表的热用《户实行按表计量收】费  ？ ，  我市采暖费收】取标：。准以室内净高3【.2米为《限3：.2米以下按政府定！价，标准执行3.2米】以上每超过0.1米！加价3%不足0.1！米的按0.》1，。米计收文化、教育、！体育以及保护建【筑等公益性设施加收！至100%为—。止     第三】十一条？ 为确保热源企业】或供热企《业的正常供热—保，证热用户《。及时采暖热用—户要于当年》的5月1日》至10月20日【缴清本年度采暖费】 ，。    缴费确有】困难的热用户—应，。当与供热企》业签：订分期交《。款合同 《    第三十【二，条， 市：。。（，县、区）政府—根据实际需要建立】城市供热专项调【节资金用《于贴付享受城市最】低生活保障和其他困！难居民的采暖费【专户存储《专款专用并》由城市供热行政主管！部，门会：同财政、民政—、工：会等：。部门或组《织，负责：管理：发放   》  第三十三条 热！。用户改变供用热【合同的主《要内：容或者转《让房屋的应当—到热源企《。业，。或者供热企业—重新签？订、变更供用热合】同未重新签订或者变！。更合同的所发生【的，采暖费由原热用户】承担      ！   第六章 【 法律责《任    》 ，第三：十四条？ ，违反本实施》。细则第二条规—定，未经市（县）政府】或城市供热行政主】管部门授予供—热特许经营权而【擅自进行供热生【。。产经营的由》市（县）城》。市供热行政主管部门！责令其按《规定程序申请办理】特，许经营许可；—拒不改？正的处？以3：。000元以上1【万元以下的罚款  ！   ？第三十？五条 违反本实【施细则第《八条、第《九条、第十条—规定：对未经市（县）城】市供：热，、规划、《环保等？。行，政主管部门审查【同意擅自新建—、，改建：。、扩建城市供—热工程对符合—城市供？热规划的由城市供】热行政主管部门给】予警告城市供热、规！划、环保等行政【主管部门责令补办有！关手续拒不改—。正的处5000【元以：。上2万元以下的罚款！；对：不符合城《市供热规划》的以及分散锅炉房】在限期？内未：实施或？者拒不接受集中供】热改造的责令—限期：拆除逾期不拆除的】申请人民法》院，强制执行新建住【宅未采用分户供热设！计而建设、使用的】以及未经批准—兴建：。临时热源等擅自不采！。用集中？。供热的由《市（县）城市供热行！政主管部《门责令改正并—处以5000—元以上1万元—以下的罚款  【   第《三十六条 违反本实！施细则？第十四？条规定由市城市供】热行政主管部门【按照：辽宁省市政公用设】施保护条例有关【。规定处罚构成—犯罪的移交司法机】关处理     第！。三十七条 违反本实！施细则？第十八条、第十九】。。条规定有下列行【为之一的《由市（县）》城市：。供热行政主管部门给！予警告责令改正可】以并处3《。000元以上2万元！以下的罚款；情节严！重的收回特》许经营权移交—由市：（县）供热行政主管！部门指派的有经【营权的供热企业实施！接，管原锅炉房所有【的债权债务由原供热！企业：负责承担和》处理对不移交的个】人产权锅炉》。房属于？没，有规划手《续、环保不合格、安！全不达标的》实施强制接》管；属于有》规划手续、环—保合格、锅炉—达标的且在集中供】热改造？范围内的由项目实施！主体委托中介—机构：进行资产《评估按评估值补偿后！予以接？管；：属于有规划手续、】环保合格、锅炉达】标的未在《集中供热改造范围内！的由市（县）—供热行政主管部门对！外招：商投资经营主体  ！  ：。。 （一）擅自停【业，、歇业、弃供—；     （二）！检修：、维修、操作失【职或者管理不善【致使供热《设施不能《正常运行或》者不能？稳定供？热；     （】。三）擅？自缩短市政府—规定的供热期限或】者达不？到室温标准；  】   ？。（四）未按规定交】纳供热？质量保证金的   ！  超出规定—标准收取采》暖费的由《物价行政部》门依法处《罚     —第三十八条》 违反？本实施细则》第二十四条第—（二）项至第（六】）项规定的由—市（县）城市—供热行政主管部门给！予警告责《令改正；拒》不改正的处以—50元以《上500元以下的】罚款；造成供热【设施损坏《的应当予以》赔偿   》  第三十九条 热！源企：业和供？热企业因《违反本实施细—则被罚？款的对企业负责【人和直接责任人员可！以同时处企业罚款额！1%至5%的罚款】但不得超过1—00：0元    — 第四？十，。条 实施行政处罚】应当按照中华人民共！。和国行政处罚法的】规定：执，行；罚款和收缴【罚款应当按照辽宁省！罚款决定与罚款收】缴分离实施细则的规！定执：行     —第四十一条》 当事人对行政处罚！决定不服的可—依法申请复》议，或直接向人民法院起！诉逾期不《申请复？。议，也不向人民法院起】。诉又不履行行政【处罚决定的由—作出行政处罚决定的！机关申请人民法院】强制执行     ！第四十二条 —城市供热管理机【构工：作人员滥《用职权徇《。私舞弊玩忽职守【的由其所《在单位或者上—级主管？部门给予行政处分】；构成犯罪》的依法追《究刑事责任 —    第四十【。。三条 ？我市行政区域以外的！辽，河，。油田工矿区的供【热管理参照本实施】细则执行    】 第四十四条 本实！施细则执行中—。。。的具体问题》由，市住建委负责解释】。 ， ，。  ： ，第四十五条 本实施！细则自2012年1！1，月2日起施》行2006年—9月20日市—政府公布的盘锦【市城市供热管—理实施细则》(，盘锦市人民政府令第！28号)同时废【止 ：