盘锦市城市供热【管，理实施？。细，则   《   ？    第一章【  总则 》   ？ 第一条 》为加：强，。城市供热管理维护】热用户和热》源企：业、供热企业—的合法权《益保护环境、节约】能源提高城市居【民生活质量促—进城市供热》事业发展依据辽宁省！城市：供，热管理办《法，及有关法律、法【规结合我市实际制】定本实施细则  】   ？第二条 城市供热实！行特许经《营制度供热企业【应，。当具备符合国—家和省规定的市场】准入条件《并获得由市城市供热！。行，政，主管部门授予—的特许经《。营权后方可从事供热！经营：     供热【实行市？场化经营引入竞【争，机制鼓？励外资企业、民【。营企业和个人—投资、？经营     第】。。三条：。 本实施细则—所称城市《供，热是：指城市内热电联【产、：工业余热、区—域锅炉、分》散锅炉、太》阳能、地热等热源】的蒸汽、热水通过管！网有偿供给的公共采！暖用热    【 本实施细》则所称？供热：企业是指获得特【。许经营权《从事生产、经营蒸】汽、热水等热介质的！企业本实《施，细则：所称热用户是—指消费供热企—业提供的公共—采暖热能《的单位和个人—     第四条】 盘锦市住房和【城乡建设《委员会是我市—城市供热的行政主管！部门盘锦《市供热管理办公【室为城市供》热管：理机构？受市住建委委—托负责对县》（区：）城市供热行政主】管部门和供用热双方！进，行指导？。、监督、协》调和调？。。度工作     县！（区）城市》供热行？政，主，管部门？负责本行政区域内】日常城市供热—。管理工作对辖—区内：的供热企业和热用户！进行具体监督—。管理受理供》热信：访投诉工作  【 ，  规划、财—政、民政、劳动【和社会保障》、物价、环境保【护等有关行政主【管部门？在本级人民政府【的领导下按照—各自：职，责协：同做好本行政—区，域，内的供热管》理工作    【 第五条 凡在我】市行政区域内进行城！市供热？的规划、建设、生】产、：经营、？使用和管理都—应遵守本实》施细：。则  ？  ： ，第六条 鼓励热源】企业和供热企—业，采用：清洁能源《利用污染小、—耗能低？、运行安全》的，先进供热方式和【设施推广先进技术和！设备提高《城市供热《水，平     第【七条 城《市供热？行政主管部》。门和供？热管理机构应当依法！履行：对供热市场》的监管职责实行城市！供热事前、事中、事！后的全程监督检查】确保：。正常供热     ！第二章  》规划与建设  【。   第《八条 城市》供热实？行统一规《划，和管理优《先发展集中供—热推行既有》建筑：供热：计量及节能改—造，逐步实？行按表？计量收费对现有【分散：供热的小锅炉房由城！市，供热会同规划、环】保等行政主》管部：门组织编制规划、统！筹安：排分期分批》。完，成供热？改造不再审》批新建？供暖：小锅炉房 》    城市—。供热规划由城市供热！。行政主管部门会同规！划、环保等有关【行政主？管部：门编制报本级政府批！准纳入城市总体规】划    》 ，城市供热规划经【批准后不得》擅自变更《确需变更的》应当报原批准—。。机，关审批    【 第九条 城—市新：建、改建、扩建供】热工程应《当符合？城市供热专项规划】并报请？工程所在地的县（区！），供，热，行政主管部门审查同！意后办理有关—。基，本建设手《续 ：    对市区区】域内不具备》集中供热条》件又确需建设临时】热源的必须经市环保！行政主管部门进【行环境影响评—价、市供热行政【主管部门《。同意报市规划—行政主管部门—进行规划审查—同意后核《发临时？建，设规划许可证方可】建设     对县！城区域内确需建设】。临时热源的》由县相关行》政主管部门联合审】批后报市城市供热行！政主管？部门备案    】 新建建筑竣—工后属市《区区：。域内的由市》、区供？热，行政主？管部：门联合相《关供热企业》参加供热工程的专项！验收；属县城区【域的由县供》热，行政主管部门—会同相关供热企业】参加供热工程的专】项验收未经验收【或验收？不合格的《供热工程不得—投入使用   【  第十条 新【建建筑必须符合节】。能标准？并安装？热计量表及调—控装：置等设施安装—费用由开发建—设单位缴纳》。。收费：标准由市物》价局联？合市住建委》制定：违反规定《要求的？不予：验收     第十！一条 建设》单位因施工不当给】热源：企业：、供热企业等经营热！能的单位和热用户】造成财产损失或【。者，因拖延施工进度而影！响采暖的《。应承担相应责—任   《  ：第三章 《。 供热设施   】  第十二条—。 城市供热设施【包括热源厂和锅炉房！、换热？站、管网及室—内管道、管》道井、泵站、阀门室！、，计量表具《、散：热器及其他》有关设施    】。 第十？三条 建设单位对】供热：设施的保修期（两个！采暖期）届满后共】。用部位（《分户锁闭阀或热计】量表以外《）供热设施》的维修和《更新改造由》供热企业负》责非居民热用户就室！内供热设施》。的，。维修：、维护与供热—企业另有约定的【从其：约，定     —应由供热企》业维修及更》新改造供热设施【的不得对热用户收取！采暖费以外的其【他费：用     利【用热能供热供—热，设施附属《于单元房屋内—部的供热设施由【建设：单位维？修    》。 第十？四条 禁止下列损】害供热设施》或，者影响其《使用功能的行为【。     》（一）？。在供热？设施：管理：范，围内：采，矿、取土、爆破【和进行其他有—害作业？  ：  ： （二）《。擅自：将自建供热设施【与公用供热设施相】连接  《 ，  ：（三）依托锅炉房】或者地上管网设【施搭建构筑物和【牵拉、吊《装等：承重：作业     （四！）在地下管道上【方建筑施工、堆放物！料，、种植草坪、植【树   《  ：（五）向供》热管道地沟或—者检查井内排放雨】（雪）水、》污水倾？倒垃圾等     ！（，六）将楼道》内供热主管线砌入建！筑物或者隔墙—内     （七）！其他损？害供热设施或者【影响其使用功能的行！为     第【十五：条 因公《益建设确需进—行影响？供热设施安全运行施！工的：必须事先征》求热源？企业或者供热—企业的意见报请【。市供热管理机构同意！后采取？相应的保《护和补救措施确保】供热设施《安全、通畅》运行一切费用由建】设单位承担    ！ 第四章  供热与！用热  《   ？第，十六条 《本市供热《。期为当年11月【1日零点至次年4】月，1日零点市政府【根，据天气变《化可适？当，调整供热《时间   》  供热《期间热用《户平均室温》必须达到18℃（含！。18℃？）以：上     热源】企业：。、供热企业与供【。热，用，户必须？分别签订《供用热合同供用【热合同内容包括供热！期限、？室内温度、维护责任！、收：费，时限、结算办法及】违约责任等   】  第十七》条 新建工程—项，目由建设单位在采】暖期前三个》月向供热企业—提供图纸等》资料：。缴纳：。集，中供：。热联网费     ！。。集中供？热，联网费由《市物价？局联合市住建—委另行制定 —    新建小区区！域内供？热设施的产权—归属小区业主—所有；？原旧有住宅小区（】已实施分《户改造？的除：外）区域内》形成的供热设—施产权原《则上归？属，小区业？主所有？对供热设施发—生产权变《更、转让《。或资产消亡的由城市！供，热行：政主：管部门组织进行【。确认：和界定对变更、转】让、资产消亡操作】程序违规违法的应予！以纠正同《时追究相关》责任单位和责任人】。的，责任   》  第十八条 供】热企业发生合并、改！变隶：属关系、《关闭、停业》、歇业、弃供时应在！采暖期开始前五【个月报请市城—市供热行政》主管部门同》意后方可办》理有关手续    ！ 在并入集中—热网前锅炉房产权为！机关事业单》。位所有的由产权单】位负责组织实—施供热并不得以【任何方式和理由擅】自，转让供热《设施产权;锅炉房产！权为：集体所有的》由所有权人自—行负责组《织实：施，供，热;锅炉房产—权为：企业所有的无论改制！成何种形式原供热】渠道不变继》续由锅炉房产—权人：。负责供热;》。锅炉房？产权为小区》业主所有的应在【城，市供热管《理机构？的，指导和监督下组织】实施小区《供热;锅《炉房产权经确认【为个：人所有？的其个？人应自？行承担？。供热任务任何供热企！业和个人不得擅自】停业、歇业和弃供 ！    《第十九条 》供热企业应》当履行下《列职责     （！一）及？时检修、维护供热设！施合理控制热媒参】数强化内《部管理降低供热成】本保证供热设备正】常运行    【。 （二）健全各【项规章制度》定期组织培》训操作、维修人【员持证上岗并严【格执行操作规程和】岗位：责任制杜《绝安全事故》的发生     】（三）建立报修【处理、？供热设？施档案等内部管理制！度完善室温监—测手段设《立，巡检人员定期—走访：用户：了解供热效》果认真听取》热用户意见及时处】。理供：热，问，题不断改《善和提？高服务质《量     —（四）严格》。执，行市政府规定—的供热期限、室【温和收费标准  】   第二十—条 ：供，热企业未按》规定或者约》定的供热期限供热】未达到规定或—者约定的供热温度】。的已按规定交—纳采暖？费的：热用户？有权按？照，规定或者约》定要求供《热企业退《还，采暖费；给热—用户造成损》失的应当《予以赔偿但》有下列原因的—可以除外    】。 ，（一：），因不可？抗，力（地？震、自然灾害、战】争等）造成无—法供热的 》    《（，二）由于用户擅【。自拆除、移动—、，改造：、遮：蔽供热设施》或损毁供热设施造】成，供热温度达不到规定！标，准的  《。   （三》）未采取正常—保温措施《的，   ？ ， （四）用户—隔壁及楼上》楼下均没有取—暖的  《    有第四【项情形的《供热企业应当—采取必要措施—保证供热《。温度在？合理范围内  【   第二十一条】 供热期间热用【户室内？平均温度低于—18℃的《可直接向属》地供热行政》主管：部，。门或供热企业投诉】由其及时组织有【。。关人员进行测试【。和认定并做好记【录登记登记》内容包括所用测温】器材名称、测量【人、检？测数据？、用户签字测温【时段为700—9，301530—1800     ！测温时门窗应—关闭30分》钟以上将测》温，表放置在房间中【央距地面1.5【米处：测温表？在10分钟以—上的稳定读数—为有效温度；或将测！温枪：打在热用户的非冷山！墙面分上、》。中、下各取一点所得！到的读数平均—值为有效温度 【    用户无正当！理由拒？不接受测试或—不在测温记录—上签字的视为—当日温度合格；城市！供热管理机构所委托！的，供热企业未能—及时测温《或拒绝测《。温的视为当日温【度不合格 》    相应采【暖费的退还》应在采暖期结束后1！个月内办理完毕【经热用户同意—也可转入下一年采】。暖费中     第！二十二条 经测定】确认温度不达标【准，属于供？热企业原因的供热】企业：应当采取措施保证达！到规：定温：度未达？。标期间为室温不合格！天，数按天？退还：取暖费退还标准为热！用户室温每低于规定！温度1℃退还—不合：格天数收费额—的，10%热用户室温】在12℃以下（含】12℃）的退—还不合格天数收费额！的85？%   《  供？热企业不按规—定时间？供热晚？供早停的应按实际】少供天数收费—额的100%退还热！用户采暖《费     采暖费！各月分摊额》度为：。     1—1月：份和3？月，。份每月分摊额为14！%；     1】2月份至《次年2月《份每月？分摊额为24%  ！   第二十三【条 建立供热质量保！证金制度供热—企业应？当于每年10月【31日前向市（县）！供热管理机构交纳】热质量保《证金供热《质量保证金》按照供热面积收【取标准为0》.300.》50元/建筑平方米！。  ：  ： ，供热企业的供热质】量达：不到规？定标准且不按—本细则赔偿》用户损失时》市（县？）供热管理机构【有权用供热质量【保证金赔偿用户【损失供热期结—束，后两个月内市（县）！。供热管理机构应及时！将剩余供热质量【保证金返还》供热企业《 ，   ？ 第：二十四条 》。。热用户应当遵守下】列规定  》   （一）按时】缴纳采暖费；—     （二）】不擅：。自启动或关闭供【热阀门； 》  ：  （三）不—。擅自改动供》。热设施？。。；     （四）！不排：放，、盗用供热设施循】环热水？；    》 （五）不擅自【挪动、改动》控制阀门、热计量】仪表及？其附件； 》。    （六）不实！施影响供热效果的其！他行为？  ：  ： 第二十五条 供】。热设施发生故—障不能正常供—热的热源企业和供热！企业应当《立即组织抢修并【报告城市供热行政主！管部门需要》占用道路等公共【场所抢修《的可以先行抢修后】补，办手续公《。安，、交：通、：城建：等有关行政部门应当！予以：配合  《。 ， ， 在抢修期间现场应！当设置警告标志和】安全设施《；抢修结束后—应当恢复原状—  ：   ？第二十六条 停止】供热：8小：时以上？（含8？小时）？。的供热企业应当及】时公告？热用户周知   】  第二十七条【 实行分户供热或】热量：计量的房屋未—用热的应当采取【有效措施确保室内】给排水设施》正常使用因热用户原！因（室温过低—致使管道冻裂或【。因热用？。户对室？。内供热设施》维护不当以》及擅自开分户阀）造！成跑水给供热—企业：或者相？邻热用户造成损失的！由该用户《。。承担赔偿责任因供】热企：业原因（分户阀【锁闭不严或供热【企业工作人员关闭阀！门失：误）造成《管道冻裂跑》水的由？供热企业承担赔【偿，责任     第二！十八条 《供热：企业对供热设施进行！维修、更新、改造时！热用户应给予—配合不得无理阻拦 ！    第》二十：九条 市城》市供：热管理机构负责指】导、检？查县（区）供热信】访投诉处理工作【。县，。（区）城市》供热行政主管部门】应当公？布，投诉电话及接—待科室受理供热投】诉、信访并接—受新闻舆论等社【会，监督处理热用—户投诉不得》超过24小时—     第五【章  采暖费—     第—三十条 采暖费价】格实行市（县—），政府定价允许引【入价格竞争机—制但必？须遵循保本微—利的原则考虑供热企！业的热源建设和管网！维修、设施改造费】用及税金《等因素听取热—用户和？供热企业《的意见热电联产、区！域锅：炉，、分：散锅炉供《热和节能建筑的采】暖费价格可以按照优！质优价的原则分【别核定    【 停止采暖的热【用户供热《企业应？向，其收缴热资》源占用？费标准为该热用户采！暖费总额的1—5%     【采暖建筑为》跃层：、楼中楼《、带：阁楼的户型其—采暖：费按整套建》筑面积计收  【   采暖建筑用途！发生改变的由供热】企业和？热用户？共，同，测量：认定后？其中：经营（办《公）用？途部分按《非居：民采暖费价格收【取采暖费居住部【。分按居民采暖费价】格收取？采暖费？；供热？企业：和，热用户达不成—。协议：的由县（区）城【。市，供热行政主管部门予！以现场核定  【   已安》装热计量表的热用】户实行按表计—量收费    【 我市采暖费收取标！。准以室？内净高？3.2米为限—3.：。2米以下按政府【定价标？准执行3.2米以】上每超过0》.1：米加价3《%不足0.1米的】按0.1米》计收文化《、教育？、体育？以及保护建筑等公益！性设：施加收至1》00%为止  【  ： 第三？十，一条 为《确，保，热源企业《或供热企业》的正常供热保证热用！户及时采《暖热用户要于当【年的5月1》日至10月20日】缴清本年度采—暖费    — 缴费确《有困难的热用—户，应当：与供热企《业签订分期交款合】同     第三】十二条 《。市（：县、：区）政府根据—实际需要《建立城？市供：热专项调节资金用于！贴付享受《城市：最，低生活保障和其他】。困难：居民：。的采暖费专户存储专！款专用？并由城市供热行政】主管部门会同财政、！民，政、工会《等部门或组织负责管！理发放     第！三十三条 热用户】改变供用热合同【的主要内容或者转】让房屋的应当—到热源企业或者【供热企业重新签订、！。变更供用热合同未重！新签订或《者变更合同的所发生！。的采：暖费由原热用户承】担   《      第六！章，  法律责任—    《 第：三十四？条 违反本实—施细则第二条规定】未经市（县）—政府：或城市供《。热行政？。主管部门授予供热特！许经营权而擅自进行！供热：生产经营的》由市（？县）：城市供热行政主【管部门责令其按【规定程序《申请办理特》许经：营许可；拒》不，改，正的处以《。3，。0，00元以《上1万？元以下的罚款—  ：   第三十—五条： 违反本实》施细则？第八条、第九条、第！十，条规定对未经—市（：县）城市供热、【规划、环保》等行政主管部门审查！同意擅自新建、改建！、扩建城市》供热工程对符—合城市供热》规划的由城市供热行！政主管部门给—予警告城市供热【、规：划、环保等行—政，主管：部门责令补办有【关手：续拒不改《正的处5《000元以》。上2万元《以下的罚款；对不】符合城市供热规划的！以及分散锅炉房【在限期？内未实施或者—拒不接受集中—供热：改造的责令限期【拆除逾期不拆除的申！请人民法院强制【执行新建住》宅未采用分户供热】设计而？建设、使《用的以及未经批准兴！建，临，时热源等擅自不采】用集中？供热的由市（—县，）城市供热》行政主管部门—责，令改正并处以500！0，元以上？1万元以下》的罚款？     第三十】六条 违反》本实施细则》第十四条规定—由市城市供热行【政主管部门按照辽】宁省市政公》用设：施保护条例有—关规定处罚构成犯】。罪的：移，交司法机关处理【     第三十七！条 违反本实—施细则第十八条、】第十九条规定有【下列行为之一的【由市（县）城市【。供热行？政主管部门》给予：警告责令《改正可？以并处？30：00元以上2—万元以下《的罚款；情》节严重？的收回特许经营【权移交？。由市：。（，县）供热行政—主管部门指派—的有经营《权的供热企业实施】接管原锅炉》。房所有？的债权？债务由原供热企业负！责承担和处理对不】移交的个人产权【锅炉房属《。于没有？规划手续、》环保不合格、安【全不：达标的实施》强制接管；属于有规！划手续？、环：保合格、《锅炉达标的》且在：集中供热改造—范围：内的：由项目实施主体【委托中介机》构进行资产评估【按评估值补偿—后予以接管；—属于有规划手—续、环保合格—、，锅，炉达标？的，未在集中供热改【造范围内《的由市（县）供热】。行政主管《部门对外招》商投资经《营，主体 ？ ，   （一）擅【自停业、歇业、弃供！；，     》（二：）检修、维修、【操作失职或者管理不！善致：。使，供热：设施不？能正常运行或者不】能稳定供热；—     （三【），擅，自，缩短市政府规定【的供热？期限：或者达？不到室温《。标准；    【 （四）《未按规定《交，纳供热质量保证金的！。     超出【规定标准《收取采暖费的由物价！。行政部门依法处罚 ！    第》三十八条 违—反，本实施？细则第二十四条第（！二）项至第（—六）项规定的由市（！。县，）城市供热行政主管！部门给予《警告责令改正—；，拒不改？正的：处以5？0元以？上500《元以下的罚款；造成！供热设施损坏的应当！予以赔？偿    》。 第三十九条 【热源企业和供热【企业：因违反本实施细则】被罚：。款的对？企业负责人和直接】责任人？员可以同时处企【业罚款额1%至【5%：的罚款但《。不得超过100【0元     第】四十条 实施行【政处罚？应当按？照中：华，人民共？和国行政处罚法的】规定执？行；罚款和收缴【罚款应当按照辽【宁省罚款决定—与罚款收《。缴分离实施细则的规！定，执行    —。 第四十一条— 当事？人对行政处罚—决定不服的可依【法申请复议或直【接向人民法院起【。诉逾期不申请复议】也，。不向人民法院起诉又！不履行行《政，处罚决定的由作【出行政？处罚决定的机—关申请人民》法院：强制执行 》。  ：  第四十二条 】城市供热《管理机构工作人员滥！用职权徇私舞弊玩忽！职，守的由其《所在单？位或者上级主管部门！给予行政处分；【构成犯罪《的依法追究刑—。事，责任     第】四十三条 我—市，行，政区域以外的辽河油！田工矿区的供—热管：理参照本《。实施：细则执行    】 第四十四条 本】实施细则执行—中的具体问题由市住！建委负？责解释    【 第四十《五条 本实施细【则自201》2年11月2—日起施行2006】年9月20日市政】府公布的盘锦市城市！供热管理实施—细则(盘锦市人【民政府令第2—8号：)同时废止 —