盘锦：市城市供热管理实施！细则    —     》 第一章  —总则  《  ： 第一条 》为，加强城市供热管理】维护热？用户和热源企业、供！热，企业的？。。合法权益保护环境】、节约能源提高城】市居民生活质量【。促进城市供》热事业发展依据辽】宁，省城市？供热管理办法及【有关法律、法—规结合我市》实际制定《本，实施细则    】 第二条《 城市供《热实：行特许经营制度【供，热企业？应当具备《符，合，国家和省《规定的市场准入【条件并获得由市城】市供热行政主管部门！。授予：的特：许经营权后方可【从事供热经营   ！  供热实》行市场化经》营，引入竞争《机制鼓？。励外资企业》、民营？企业和个人投资【、经营？     第三【条 本实施细则所称！城市供热是指城市内！热电联产、工业【余热、区《域锅炉？、分散锅《炉、太阳能、地热等！热源的蒸汽、热【水通过？管，网有偿供给的—公共采暖用热—     本—实施细则所称—供热：企业是？指获得特许经营【权从事生产、经营蒸！汽，。、热水等《热介质的企业本实施！细则所称热》用户是指消费供热企！业提供的公》共采暖热能的单【位和个人     ！。第四：条 ：盘锦市住房和城【乡建设委员》。会是我？市，城市供热的》行政主管部门盘锦市！供热管？理办公室为》城市供热管理—机构：受市住建委》委托负？责对县（区）城【市供热行政主管部】门和供用热双方进】行指导、《监督、协调和调【。度工作    【 县（区）城市【供热行政《主管部门负责—本行政？区域内？。日常城？市供热管理工作【对辖区内的供热企】业和热用户进—行具体监《督管理受理供热信】访投诉工《作，    《 ，规划、财政、—民政、？劳动和社会》保障、物价、环【境保护？等有关行《政主管？部门在本级》人民政府的领导下】按照各自职责协同做！好本行政区域—内的供热管理工作】。     第—五条： ，凡在我市行政区域内！进行城市供》热的规划《、建设？、生产、经营、使用！和管理都应遵—。守，本实：施，细则  《   第六条 鼓】励，热源企业《。和供：热企业？采用清洁能源利【用污：。染小：、耗能？低、运？行安全？。的，先进供热《方式和？设施推？广先进技《术和设备提高—城市：供热水？平  ？   第七条 城】市供热行政主管部门！和供热管理机—。构应：当依法履行对供热市！场的：监管职？责实行城《市，供热事前、事中、事！后的全程《监督检查《确保正？常供热     第！二章  《规划与建《设  ？   第《八，条 城市供热实行】统一规划和管—理，优，先发展？集中供热推行既【有建：筑供热计量及—节能改造逐步实【行按表计量收费【对现有分《散供：热的小锅炉》房由城市供热会【同规划、环》。保等行政主》管部门？组织编制规》划、：统筹安排分期分批】完成供热改造不再审！批新建供暖小锅炉】房 ：    《城市供热规》划由城市供热行【政，主管部门《会同规划、环保等有！关行政主管部门编制！报本级？政府批准纳入城【市，总体规划《  ：   城市供热规】划经批准后》不得擅自变更确【需变更的《应当报原批准机【关审批  》   第九条— 城市新建、改【建、扩建供热—工程应当符合—城市供热专项规划并！报请工程所在—地的县（区）供【热行政主管部门审】查同意后办理有关】基，本建设手续  【  ： 对市？区区域内不具备集中！供热条件又确需【建设临时热源的必须！经市环保行政—主管部门进行环【。。境影：响评价、市供热【行政主管部门同【意，报市规划行》政主管？部门进？行规划？审查：。同意后核发》临，时建设规《划许：可证：方，可建设  》   对县城区【域内确需建设—。临时热？源的由县相关—行，政主管部门联合【审批后报市》城市供热《行政主管部门备案】    《 新建建筑》竣工后属市区区域内！的由市、区供热行】。政主管？部门联合相关—供热企？业参加供热工程的】专项验收；属县城区！域的由县供》热，行政主管部》门会：同相关供《热企业参加供—热工程的专项验收】未经验收或验—收不合格的供—热工程不得投入【使，用     第【十条 新建》建筑必？须符合节能标准并安！。。装热计量表及调【控装置等设施—安装费用由开—。发建设单位》。缴纳收费标》准由市物价局联合】市住建委制定违【反规：定，要求的不予》验收     第】十一条 建设单【位因施工不当给热】源企业？、供：热企业等经营热能的！单位和热用》。户造成财产损失或】者因拖延施工进度】而影响采暖的应承担！相应责？任，     第三章 ！ 供热设施  【   第十二—条 城市供热设【。施包括热源》厂和锅炉房、换热站！、管网及室内管道、！管道井？、泵站、阀门室、计！量表具、散热器【及其：他有关设施    ！。 ，。第十三条《 建设单位对供【热设施？的保修期（两—。个采暖期）届满【后共用部位（分户锁！闭阀：或热计？量表：以外）？供热设？。施，的维修和更新改造】由供热企业负—责非居？民热用户就室内供】热设施的维》修、：维护与供热企业另】。有约定的从其约【定     —应由：供热企业维修—及更新改造》供热设施的不得对】热，用，户收取？采暖费以外的其他费！用   《。  利用《热，能供热供热设—施附属于单元—。房，屋内部的供热设【施由建设《单位维修《     第十【四，条 禁止下》列损害供热设施或】者，。影，响其使用功能的行为！。    《 （一）在供热设】施，管理范？围内采矿、取土、爆！破和进行其他有【害作业？    《 （：二，），擅自：将自建供热设施与公！用供热设《施相连接     ！（三）依托锅炉房或！者地上管网设施【搭建构筑物和牵【。拉、吊装等承—重作业    【 （四）《在地下管道》上方建筑《施工、堆放物—。料、种植《草坪、植树  【   （五）向【供热管？道地沟或者检查【。井内：排放：雨（雪）水》、污水倾倒》垃圾等     】（，六，）将楼道内供热主】管线砌？入建筑物或者—隔墙内     】（七）其他损—害供热？设施：或者影响其使用功】能的行为   【  第十五》条 因公益建设确】需进行？影响：。供热：设施：安全运行施工的必须！事先征？求热源企业或者【供热企业的意—见报请市供热管理机！构同：意后采取相》应的保护和补—救措施确保供热设施！安全、？。通畅运行一切费用由！建设单位承担—     第四章】  供热《与，用热    — 第十六条 —本，市供热？期，为当年11》月1日零点至次年】4，月1日零《点，市政府根据天—气，变化可适当调整供】。热时间  》   供热期间热用！户平均室温必须达到！。18℃（含》1，8，℃）以上《 ，    热源—企业、供热企业【。与供热用户必须分别！签订：供用：热合：同，供用热合同内容包】括，供热期限、室内【温度、维护责—任、收费时》限、结算办法及违约！责任等     第！十，七条 新《建工程项目》由建设单位》在，采暖期前三个月【向供热企业》提供图纸《等资料缴纳集中供】热联网费    】 集中供热联网费】由，市物价局联合市住建！委另行制定 —   ？ 新建？小区区域内供热设施！的产：权归属小区》业主所有《；原旧有住》宅，小区（已实》施分户改造的—除外）区域内形成】的供：。热设施产权原则上】。。归属小？区业主所有对供热设！。。施发生产权变更、】转，让或资产消亡—的由城市供热—行政主？管部门？组，织进行？确认：。和界定对《变，更、：转让、资产》消亡操作程》序违规违法的应予】以纠正同时追究相】关责任单《。位和责任《人的责？。任     第十】八条 供热企业发生！合并、改变隶属【关系、关闭、停业、！歇业、弃供时应【在采暖期开始前【五个月？报请市城市供热【行政主管部》门同意后方可办理有！关，手续     在并！入集中热网前锅【炉房：产权为机关事—业单位？所有的由产权单位】负责：组织实？施供：热并不得以任何方】式和理由《擅自：转让供热设施产【。权;锅炉《房产：权为：集体：所有的由所有权人】自行负责组织实施供！热;锅炉房》产权为企业所—有的无论改制成【何种：形式原供热渠道【不变继续由锅炉房】产权人负《责供热;锅》炉房产？权为小区业主所有的！应在城市《供热管理机》构的指导《。和监：督下组织实施小【区供热？;，锅炉房产权》经确认为个》人所有的其个人【。应，自，行承担？供热任务任何供【热企业和个人不得擅！自停业、歇业和弃】供 ：    《第，十九条 供》热企业应当履—。行下列职责》  ：。   （一）及时检！修、维护供热设施合！理控制热《媒参数强《化内部管理降—。低供：热成本保《证供热设备正常运行！     （二【）健全各项规章【制度定期组织培【训操作、维修人【员持证上岗并严格执！行，操作规程和岗—位责：任，制杜绝安全》事故的发《生    》 （三）建立报修处！。理、供热设施档案】等内部管理》制度：完善室温监测手段设！立巡检人员定期走】访用户了解供热效果！认真听取热用户意见！及时处理《供热问题《。不断改善和提高【服务质？量，。 ，。。    （四）严格！执行市政府规定【的供热期《限、室温和收费标准！  ： ，  第二十》条 供热《企业未按规定或者约！定的供热期限供热】未达到？规定或者约定的供】。热温度的已按规【定交纳采《。暖费的热用户有权按！照规定或者》约定要求供热企业退！还采暖费《；，给热用？户造成损《。失的应？当予：以赔偿但有下列【。原因的可以除—外     （一）！因不可抗力》（，。地震、自然》灾害、战争》等）造成无法供热】的    》。 （二）由于—用户擅？自拆除、移动、【改造、遮《蔽供热设施或损毁】供，热设施造成》供热温度达》不到规定《标准：的  ？   ？（，三）未采取》正常：保温措施的 —    （四）用】户隔壁及楼上—楼下：均没有？取暖的   —。   有《第四项情形》的供热企业应当采】。取必：要措：施保证供热温度在】合理范围内》  ：   第二》十一条 供》热期间热用户室内平！均温度低于18℃的！可直接向属》地供热行政主—管部门或供热企【业投诉由《其及时？组织有关人》员进行测试和认【定并做好记录登记】登记内容《包括所用测温—器材名？称、测量人、检【。测数据、用户签字测！温时段为《700930—15301800】     》测，温时门？窗应关闭3》0分钟以上将测温表！放置：在房间中央》距地面1.5米处】测温表在10分钟】以上：的稳定读数为—有效温度；或将测温！枪打在热用户的非冷！山墙面分上、中【、下各取一点所【得到：的读数平均》值为有效温度—     用户无正！当，理由：拒不接受测试或不在！测温记录上签字的】视为当日温度合格】；城：市供热管理机构所委！托的供热企业未能】及时测温或》拒绝：测温：的视为？当日温度《不合格     】相应采？。暖费的？退还应在采》暖期结？束后1个月》内办理完《毕，经热用户同》意也可转入》下一：。年采暖费中   】  第二十》二条 经测定确认温！度不达标准》属于供热企》业原因的供》热企：业应当采《取措施保《证达到规定温—度未达标期间—为室：温不合格天》数按天？退还取暖费退还标准！为热用？。户室温每低于—规定温度1℃—退还不合格天数收费！额的：。10%热用》户室温在12℃【以下（？含12℃）的退【还，。不合格天数》。收费额的85—%   《  供热企业—不按规定时间供热】晚供早？停的应按《实际少供天数收费】。额的100%—退还热用户采—。。暖费  《   采暖费各【月分摊？额，。度为     11！月份和3月》。份，每月分摊额为14】%；     1】2月份？至次年2月份每月】分摊额为24% 】    第二十三条！ 建：立，供热质量保证金【制度供？热，企业应当于每年1】0月3？1日前向市（县）供！热管：理机构交纳热—质量保证金供—。热质量保证》金按照供热》面积收取标准为0.！300.50元/建！筑平方米     ！供热企业的供热质】量达：不到规定标准—且不按本细则赔偿】用户损？失时：市（县）供热管【理，机构有权用》供热质量《保证金赔偿用户损】失供热期结束后【两个月内市》（县）？。供热管理机》构应及时将》剩余供热质量—保证金返还供热企】业     第二十！四条 ？热用户应当遵守下】列，。规定     【（，一）按时缴》纳采暖？费；     （二！。）不擅自启》动，或关闭供热阀门； ！    （三）不擅！自改动供《热设施； 》  ：。  （四）不排放】、盗用供热设施循】。环，热水；   —  （？五）不擅《自，挪动、改动控—制阀门？、热计量仪表—及其附件；》。     （六）】。。不实施影响》供热效果的其他行为！ ，    第》。二十：五条 供热设施【发生故障《不能：正常供热《的热源企业和供热企！业应当立即组织【抢修并报告城市供】热行政主管部—门需要占用道路等】公共场所《抢修：的可以先《行抢修后补办手【。续公安、交通、城】建等：有关：行政部门应当予【以配合  》   在抢》修期间现《场应：当设置警告标—志和安？。全设施；抢修—。结束后应当恢复原】状  ？   第《二十六条《 停止供热8—小时以上（含8小时！）的供热企业—应，当及时公告热—用户周知     ！第，二十七条《 实行分户供热【或热量？。计量的房《屋未：用热：的应当采取》。。有效：措施确？保室内给排水设【施正常？使用因热用户原因（！室温过低致》使管道冻裂或因【热用户对室》内供热设施维护【不当以及擅自开分】户阀）造《成跑：水给供热企业—或者相邻热用户造成！损失：的由该用《。户承担赔偿责—任因供热企》业，原因（分户阀锁闭】不，严或供？。热企：业工作人员关闭【阀门：失误）造《成管道冻裂跑水【的由供？热，企业承担《赔偿责任  —   第二十八条 ！供热企业对供—热设施进行维修、更！新、改造时热用【。户应给予配合—不得无理《阻拦     第二！十九条 市》城市供热管理机构】。负责指导、检—查县：。（区）供《热信访投诉处理【工作县（区）城市供！热行：政主管部门应—。当公布投诉电话及接！待，。。科室受理供热—投，诉，、信：访并：接受新闻舆论等【社会监？督处理热用户投【诉不得超过24小时！     第—五章  采暖—费 ：   ？ 第三十条 采【暖费价格实行市（县！）政府定价允许引入！。价，格竞：争机制？但必：须遵循保《。本微利的原则—考虑供热企业的热】源建设和管网—维修、设施改造费】用，及税金等《因素听取《热用户和供热—企业的意见热电联】产、区域锅炉—、分散锅炉供热和】。节能建筑的采暖费价！格可以按照》优质：优价的原则分—别核定     】停止采暖《的热：用户供热企业应【向其收缴热》资源占用《费，标准为该《热用：户采：暖费总额的15【%     采暖建！筑为跃层、楼中【楼、带阁楼的户型】其采暖费按整套【建筑面积计收  】  ：。 采暖建《筑用途发《生改变的由》供热企业和热用户共！同测：量认：定后其中经》营（办公）用途部分！按非居民采暖费价】格收取采暖》费居住部《分按居民采暖—。费价格收《取采暖费；供热企】业和热用户》达不成协《议的由县（区）城】。市供热行政主—管部门予《以现：场核定   —  ：已安装热计量—表的热用户实行按表！计量收费   【  我市《采暖费收取标准以】室内净高3.2米为！限3.2米以下按政！。府定价标准执行3】.2米以上每超过】。0.1米加价3【。%不足0.1米的】按0：.1米计收文化、教！育，、体育以及保—护建筑等公》益性设施加收—至100%为止  ！   第三》十，一条： ，为确：保热源企《业或供热企业的正】常供热保证热用【户及时采暖》热用户要于当—年的：5月1日至10【月20？日缴清？本年：度采暖费 》。。    缴费确有困！难的热用户》应当与？供热企业签订分期】交款：合同  《。   第《三十二条 》市（县、区》。）政府根据》实际需要建立城市】供热专项调节—。资金用？。于贴付享受城市最】低生活保障》和其他？困难居民的采—暖费专户《存，储专款？专用：并由：城市供热行政主管】。部门会同财政、【民政、工会》等部门或组织负责管！理发放 《。    第》三十三条 热—。用户改变供用—热合同的主要—内容或者转让房屋】的应当到热源企业】。或者供热企业重【新签订、变更供用】热合：同未重新签订或【。者变更合同的所【发生的采暖》费由原热用户—承担      ！  ： 第六章《。  法律责任 【    《第三十四《条 违反《。本实施细则》。第二条规定》。未经市（县）政【府或城市供热行政主！管部门授予供—热特许经营》权而擅自《进行供？。。热生产经营的由【市（县）《城市供热行政主管部！门责令其按规—定程：序申请办理特许经】营许可；拒不—改正的处以300】0元以上1》万元：以下的罚《款 ：   ？ 第三十五条 【违反本？实施细则《第八条、《第九条？。、第：十条规定对》未经市（县》），城市供热、规划、】环保：。。等行政主管部门审】查同意擅自新—建，、改建、扩》建城市供《热工程对《符合城市供热—规划：的由城市供热行政】主管部门给》予警告？城市供热、》规划、环保》等行政主管部门【责令补办有关—手续拒不改》正的：处5000》元以上？2万元以下的罚【款；对不符合城市供！热规划的以及—分，散，锅，炉房：在限期内未实施或】者拒不接受》集，中供热？改，造的责？令限：期拆除逾期不拆【除的申请人民法【院强：制执行新《建住宅未采用分【。户供热设计而建设】、使用的以及—未经批准《兴建临时热》源等擅自不采用集中！。供热的由市（县【）城市供《热行政主《管部门责令改正并处！。以5000元以上】1万：元以下的罚款   ！  ：第，三十：六条 违《。反本实施《细，则第十四条规—定，由，市城市供热》行政主管《。部门按？照辽宁省市政公用】。设施保护《。条例有关规》定处罚构成》犯罪的移《。交司法机《关，处理：。   ？  第三十七条【 违反本《实施细则第》十，八条、第《十九条规定有下列】行为之？一的由市（县）城市！供热行政主管—部门给予警》告责令改正可以【并处3？00：0元以上2万元以下！的，罚款；情节》严重的？。收回特许《。经营权移《交由市（县）—供热行？政主管部门》指派的有经营权的供！热企：业实施接管原锅【炉房所有《的债：权债务由原供—。热，。企，业负责？承担：和处理对不》移交的个人产权锅炉！。房属于没有》规划手续、环—保不合格《、，安全不达《标的实施强制—接管；属于有规【划手：续、环保合格—、锅炉？达标的且《在，集，中供热改造范围内】的由项目实施主体委！托中介机构进行资】。。。产，评估：按，评估值补偿后予以】接管；属于有—。规划手续《、环保合格》、锅炉？达，标的未在集》中供热改造范围内的！。由市（？县）供热行政主管部！门对外招商投资经】营主体？。     》（一）擅自停业、歇！业、弃供；   】  ：（二）检修、维修、！。操，作失职或者管理不】善致使供热》设施不能正常运行或！者不能？。稳定：供热；？ ，    《（三）擅自缩短【市政府规定的供【热期限或《者达不到室温标准】；     （【四，）未按规定交纳供热！。质量保？。证，金的 ？    《超出规定标准收【取，采暖费的由物价行政！部门依法处罚—     第三十】八条 违反》本，实，施细则第二十四条第！（二：。）项至第（六—）项规定的由市（】县）城市《供热行政《主管：部门给？予警告责令改正；拒！不，改正的处以50元】以上500》元以下的罚》款；：造成供热《设施损坏的》应当：予以赔？偿     第三十！九条 热源企业和】供热企业因违反本】实施细则被罚款的对！企业负责人和直接责！任人员可以同时处】企业罚？款额1%至5%【的罚款但不得超过】1000《元   《  第四《十条 实施行政【。处罚应？当按照中华人民共】和国行政处》罚法的？规，定执行；罚款和收缴！罚款应当按照—辽宁省罚《款决定与罚款收缴】。分，离实施细则的规定执！行    》 第四十一条 当事！人对：行政处罚决定不服的！可依法申请》。复议或直接》向，人，民法院？起，诉逾期？。不申请复议也不向】人民法院《起诉又不履行行【政处罚决定的—由作出行政处罚【决定的机关申请人民！法院强制《执行  《   第四十二【条， 城市供热管理【机构工作人员—。滥用职？权徇私？舞弊玩忽职守的【由其所在《单位或者上级主管部！门给予行政处分【；构成犯罪的依【。法追究？刑事责任《     》第四十三条 我市行！政区域以外的辽河】油田工？矿区的供热管理参照！本实施细则执—行     第四】十四条 本实施细则！执行中的具体—问，题由：市住建？委负责解释》     第四十五！条 本实施细则自】。2，012年11—月2日起《施行2006年【9月20日市政【府公布的《盘锦：市城市供《热管理实施细则【(盘：锦市人民《政府令第28号【)同时？废止 ？