盘锦市城市供热【管理实？施，细则       ！。。   第一章— ， 总则    【 第一条 为加强】城市供热管理维护】热，用户和热源企—业、：供热企业的合—法权：益保护环《境、节约能源—提高城市居民生活】。质量促进城市—供热事业《发展依据辽宁省城市！供热：管理办法及有—。关法律、法》规结合我市》实际：制定本实施细则 】    第二条 】城市供？热实行特许经营制度！供热企业应当具备】符合国家《和省规定的市—场，准入条件并获—得由市城市供热行政！主管部？门，授予的特许》经营权后《方可从？事，供热经营     ！供热实行市场化经】。营引入？竞争机制鼓励外资企！业、民营企业—和，个人投资、》经营     第】三条 本实施—细则所？称城市？供热是指城市内热】电联：产、工业余热、区域！锅炉、分散》锅，炉、太阳能、地热等！热源的蒸汽、热水】。通过管网《有偿：供给的公共采暖用】热     本实】。施，细则所称供热企业】是指获得特许—经营权从事》生产、经营蒸汽、】热，水等热介质的企业本！实施细则所》称，热用户是指消—费供：热企业提《供，的公：共采：暖热能的单位和【个人     第】。四，条， 盘：锦市：住房和？。城乡建设委员会是】。我市城市供热—的行政主管》部门盘？锦市供热管理—办公室为城市供【。热管：理机构？受市住建委委托负】责对县（区）城【市供热行《政主管部门和供用热！。双方进行指》导、监？督、协调和调度工】作     县【（区）城市供—热行政主管部门【。负责本行政区域内日！常城市供热管—理工作对辖区—内的：供热企业和热—用，户进行具体监—督管理受理供—热信访投诉工作 】    规划、财】政、民政《、劳动和社会—保障、物价、环【境保护等有关行政】主管部门《在本级人《民，政府的领《导下按照各自职责协！同，做好：本行政区域内的供】热管理工《作   《  第？五条 凡在我市行】。政区域内进》行城市供热的规【划、建？设、生产、》经营、使用和管【理都应？遵守本实施细则【。。     第六条 ！鼓，。励热源企业》和供热？企业采用清》洁能源利《。用污染？小、耗能低、运行】安全：的，先，进供热方式和设施推！广先进技术和—设备：提高城市供热水【平    》 第七条 城市供】热，行，政，主管部门和供热管】理机构应当依法【履，行，对供热市场的监管职！责实行城市》供热事？前、事中、事—后的：全程监督检查确保正！常供热    【 第二章《  规划《。与建设 《   ？ 第八条 城市供】热实行统一规—划和管？理优先发《展，集中供热推》行既有建筑供—热计量及节能改造】逐步实行《按表计量收费对现】有分散供热的—小锅：。炉房由城市供热会】同规划、环保等行政！主管部门组织编制】规划、统筹安排分】期分批完成供热改】造不再？审批：新建供？暖小：锅炉房   —  城市供热规划由！城市供热行政—主管部门会同—规划、环保》等有：关行政主《管部门编制报—本级政府批》准纳入城市总—体规划     】城市供？热规划经批准后【不，得擅自变更确需变】更的应当报原批【。准机：关，审批 ？    第九—。条 城市新建、改】建，、扩建供热工—程应当符《。合城市供热专项规划！并报请工程》所在地的县（—区）供热行政主【管，部门审查同意后办理！有关基本建》。设手续？     对市【区区域内不》。具备集？中供热条《件又确需建设临【时热源？的必须经市环保行政！主管部？门进行环境影—。响评价、市供热【。行，政主管部门同意【。报，。市规划行政》主管部门进》行，规划审查同》意后核发临时建设规！。划许：可证方可《建，设     对县】城区域内确需建设临！时热源的由县—相关行政《主，管，部门联合《审批后报市城市供热！行政主管部》门备：案     新【建建筑竣工后属市区！区域内的由市、区供！热行政主管部门【联合相关供热企业】参加供热工程的【专项验收；属县城区！域的由？县供热？行政主管部门会同相！关供热企《业参加供热工程的】专项验收未经验【收或验收不合格的供！热工程不得投入使用！。    《 第：十条： 新建建筑》必须符合节能标准并！安，装热计量表及调控装！置等设施安装—费用由开《。发建设单位缴—纳收：费标准由市物价局联！合市住建委制—定违反规定》要，求的：不予验收   【  第？十，一条 建设单—位因施工不当给热】源企：业、供热企业等经】。营热能的单位—和热用户造成财产】损失或者因》拖延施工进度—。而影：响采暖的应承担【相应责任《。     第—三章：  供热设施 【    第十二条 ！城市：供热设施包括—。热源：厂和：锅炉房、换热站、】。管网及室内管—道、管道《井、泵站、阀—门室、？计量表？具、散热器》及其他有关设施  ！   第十三—条 建设单位对供】热设施的《保修期（两个—。采暖期？）届满后《共用部？位（：分户锁？。闭阀或热《计量表以外）供【热设施的维修和更新！改造由供热企业负】责非居民热用户就】室内供热设施的维修！、维护？与供热？企业另？有约定的《从其约定   【。  应？由供热企业》维修及？更新改造供热设施】的不得？对热：用，户收：取采暖？费以外的《其他费？。用     —利用热能供热—供热设施附属于单元！房，屋内部？的供热设《施由建设单位维修 ！    《第十四条 禁—止下：列损害供热设施【或，。者影响其使用功能】的行为  》   （一）在【。供热设施管理范围内！采矿：、取土、《爆破和进行其他有害！作业     【。（，二）擅自将自建【供热设施与》公，用，。供，热设施相连接—。    《 （三）依托锅炉房！或，者，。地，。上管网设施搭建构】筑物和牵拉》、吊装？等承重？。作业     【（四：）在地下管道上方】建筑施工、》堆放物料、种—植草坪、《植，树   《 ， （五）向供热管】道，地沟或者检查井内排！放雨（雪）》水、污水倾倒垃圾】等   《  （六）将楼道】内供热？主管线砌入建筑物】或者隔？墙内   》  （七）》其他损害供热设【施或者影响其—使，用功能的行为 【    《第十五条 因—公益建设确需进行】影响供热设施安全】运行施工《的必须事先征求热源！企业或者供热—企业的？。意见报请《市供热管《理机构同意后采【取相应的保护—和补救措施》确保供热设》施安全、通畅运行一！切费：用由建设单位承担 ！    第四—章  供热与用【热 ：    第》十六：条 本市供热期【为，当年11《月1日零点至—次年4月1日零点市！政府根据天气变化】可适当调《整供热时间    ！ 供热期间》热用户平均室—温必须达到18【℃，（含18℃）以【上 ：    热》源企业、供热—企业与供热用户必】须分别签订》供用热合同》供用热合同》内容包？括供热期限、室内温！度，、维护责任、收【费时限？、结算办法及违【约责任等 》   ？ 第十七条 新建】。工程项？目由建设单》位在采暖期前三个】月向供热《企，业提供图纸等资【料缴纳集中供热联网！费 ：    集中—供热联网费》由市物价局联—合市住建《委另行制定    ！。 新建小区区域内】供热设？施的产权归属小【区业主所有；原【旧有住宅小区（【已实：施分户改造的除【外）：区域内形成的—。供热设施产权原则】上归属小区业主【。所有对供热设施【发生产？权变：更、：转，让，或资产消亡》的由：城市：供热行？政主管？部，门组织进行确认【和界定对变更、【转让、资产》消亡操作程序违规】。违法的应予以纠正同！时追究相关责任单位！。。和责任人的责任  ！。   第十八条 供！热企业发生合并、】改变隶属关》系、关闭、停—业、：歇，业、弃供时应在采】暖期开始前五个【月报请市城》市供热？行政主管部门—同意：后方可办理有关手】续   《  在？并入集中《热网：前锅炉？房产权为机关事【业单位所有》的由产权单位负责组！织实施供《热并不得以》任何方式和理由擅自！转让供热《设，施产权？;锅炉房产权—为，集体所有的由所有权！人自行负责组—。织实施供热;锅炉】房产权？为企：业所有？的无论改制》成何种形式》原供：热，渠道不变《继续由锅炉》房产权人负责供【热;锅炉房产权【为，小区业主所》有的应在城市供【热管理机《构的指导和监—督下组织《实施小区供热—;锅炉房产权经【确认：为个人？。所有的其个》人应自？行承担供热任—务，。任何供热企业和个】人不：得擅自停业、—歇业和弃供 —    第十九【条 供热企》业应当？履行下列职》责 ：    （一）及时！检修、维护供热设施！合理控制热媒参【。数强化内部管—理，降低供？热成本保证供—热设备正常运行 】    （二）【健全各项规章制度定！期组织培《训操作、维修人员】持证上岗并严格执行！操作规程和岗位【责任：制杜绝安全事故的发！生     （【三）建立《报修处？理、供热设施—。档案等内部管理制】度完善室《温监：测手：段，设立巡检人员定期走！。。访用户了解》供，热效：果认：真听取热用户意【见及时处《理供热问题不断改善！和提高服务质—量    》 （：四）严格执行—市政府规定的供热】期限、室《温和收费标准  】 ，  第二十条— 供热企业未按规定！或者：约定的供热期限供热！未达到规《定或者约定的供【热温度的已按规定】交纳采暖费的热用】户，有权按照规》定或者约定要求供热！。企业：退还采暖费；给热】用户造成《损失的应当予以赔偿！但有下列《原因的可以除—外     （一】）因：不可抗力（地震【、自：然灾害、战争—等）：造成：无法：供热的？ ，  ：  （二）由于【用户擅自拆除、移】动、改造、》。遮蔽：供热设施或损—毁供：热设施造成供热温】度达不到规定标准的！     》（三：）未采取正常保【温措：。施的    — （四）用户隔壁】及楼上楼《下均没有取暖—的      【有，第四：项，情形：的供热企业应—当采取必要措—施保证？供热温？度在合？。理范围内  — ，  第二《十一条 供热—期间热用户室—内平均温《度低于18℃—的可直？。。接向：属，。地供热行《。政主管部门》或供热企《业投诉由《其及：时组织有关人员进行！测试和认《定并做好记录登记】登记内容包括—所用测温器》。材名称、测量人、检！测数据、用》户签字测温时—段为7009301！5301《800     】测温：时门窗应关闭30分！钟以上将测温表【放置在？房间中央《距地面1.5米处】测，温表在10分—钟以上的稳》。定读数为《有效温？度；或将测温—枪打在热用》户的非冷山墙面分上！、，中、下各取一点【所，。得，到的读数平均值为有！效，温度 ？    用户—无正当理由拒不接】受测试或不》在测温记录上签字】的视为当日》温度合格；城—市供热管理机构所委！。托的供？热企业未能》及，时测温或拒绝测温的！视为：当日：温，度不合格  —   相应采暖【费的退？还应在采暖期结【束后1个月内—办理完毕经热用户同！意也可转入下一年采！暖费中 《    第二十二条！。。 经测定确认温度】不达标准属于供热】企业原因《的供热企业应当采取！措施保？证达到规定温度未达！标，期间为室温》不，合格天数《按天退还取暖费退】还标准为热用户室温！每低于规定》。温度1℃退还—不合格天数收费额的！1，0%热用户室温在】12℃以下》（含12℃》）的退还不合—格天数收费额的8】5%   》  供热企》业不：按规定时间供热【晚，供早停的《应按实际《少供天数收费额【的100《%退还热用户—采暖费    【 采暖费各》月分摊额度为 【 ，   11月—份和3？月份：每，月分摊额为14%】；     1【2，月份至次年2月【份每月分摊额为【24%    【 第二十三条 建】立供热质量保证【。。金制度供热企业【应当于每年》10月？31日前向》市（县？）供热管理机构交纳！热质：量保证金供热质量】保证金按照供—热面积收取标—准为0.300.】50元/建筑平【方，米  ？。  ： ，。供热：企业的供热》质量达？不到规定标准且【不按本细则赔—偿用户？损失时市（县）【供热管理机构有权用！供热质量保证金【赔偿用户损失供热】期结束后两个月内】市（县）供》热管理机构应及时】将剩余？供热质量《保证金？返还供热企业   ！  第二十四条 】热用：户应：当，遵守下列规定  】   （一）按时】缴纳采暖费； 【    （二）【不擅自启动》或关闭？。供热阀门；》     （三【）不擅自改动—供热设施；》     》（四）不排放、盗】用供热设《施循环热《水；    —。 （五）不擅自挪动！。、改动控制阀门【、热计量《仪表：及其附件《。；，     （六【）不实施《影响：供热效果的其他【行为  《  ： 第二十五条 供热！设施发生故障不能正！常供热的热源企业】和供热？企业应当立即组【织抢修并报》。。。告城市供热行—政主管？部门需要占用道路等！公，共场：。。所抢修的可以先行】抢修后补办手续公安！、交通、城建等【有关行政部门应当予！以配合     】在抢：修期间现场》应当设置警告标【志和安全设施—；抢修结《束后应当恢复原【状    》 第二十六条 停】止供热8小时以上】（含8小时）的【供热企业应当及时】公告热？用户周知《     》第二十七条 —实行分户供热或热量！。计量的房屋未用【热，的应当采取有效措施！确保室内给排水设】。施，。正常：使用：因热用户原因（【室，温过低致使管—道冻裂或因》热用户？。对室内供热》设施维？护不当以及擅自【开分户阀《），造成跑水给供热【企业或？者相邻热用户造成】损失的由《该，用，户承担赔偿责任因】供热企业原》因（分户阀锁—闭不严或供热企【业工作人员关闭【阀门失？。误）造成管道冻【裂，跑水的由供热—企业承担赔偿责任 ！    第二十八条！ 供：热企业？对供热设施进行【维修、更《新，、改造时热用户应给！予配合不《得无：理阻拦？    《 第二十九条 市】城市供热管理机构】负，责指导、检查县（】区）：供热信访投诉处理】工作县？（区）城《市供：热行政主《管部门应当公布【投诉电话及接待科】室受：理供热投《诉、信访并接—受新闻舆论》。等社会监督处理【热用户投诉不—得超过24小时【 ，    《第五章  》采暖费？     》。第三十？条 采？暖，费价格实行市（县】。）政府定价允许引入！价格竞争机制但【必须遵循《保本微利的原则【考虑供热企业的热】源建设和管网—维修、设施改造费】用，及，税金等因《素听取热用户和【供热企？业的意见《热电：联产、？区，域锅：炉、分散锅炉供热】和节能建筑的—采暖费价格可以按照！优质优价的原—则分别核定》     》停止：采暖的？热用：户供热企业应向【其收缴？热资：源占用费《。标准为？该热用户《采暖费总《额的15%  【 ，  采暖建筑为【跃层、楼中楼、【带阁楼的户型其【采暖费按整套建筑面！积，计收    — 采暖建《筑用途？发生改变《。的，。由，供热企业和热用户】共，同测量认《定后其中经》营（办公）用途部】分按非？居民采？暖费：价，格收取？采暖费居住部—分按居民采暖费价】格收取采暖》费；供热企业和热用！户达不成协议—的由县？（区）城《市供热行政主管部门！。予以现场核》定 ：   ？ 已安装热》。计量表的热用户【实行按表计量收费】。 ，  ：  我市采暖费收】取标准？。以室内净高3—.，2米为？限3.？2米以下按》政府定价标准执【行3.2米》。以上每？超过0.1米加价3！%不足0.》1米的？按，。0.1米计》收文化、教育—、体育以及保护【建筑等公益性设施加！。收，。至100%》为止     第三！十一条 《为确保热源企—业或供热《企业的正常供热保】。证热：用户：及时采暖热用户要于！当年的？。5月1日至》10：月20日《缴清本年度采—暖费 ？    缴费确有】困难的热用户—应当与？供热企业签订分期交！款，合同 ？    第三十【二，条 市（县、区）】政府根据实际—需要：建立城市《供热专？项调：节资金用于贴付享】受，城市最低生活保障和！其，他，困难居民的采暖费】专户存储专款专【。用并由城市供热行政！主管部门会》同财政、民政、工】会，等部门或组织负责管！理发：放  ？   第三十—三条 热用户改变】供，。用热合同《的，主要内？容或者转让房屋的】应，当到热？源企业或者供—热企业重新签—订、变更供》用热合同未》重，新签订或者变更【合同的所发生的采】暖费由原热用户承】担     —    《 第六章  法律】责任   》 ， 第三？十四条 违反本【实施细则第》二条规定未经市【（县）政府或城【市供热行政主管【部，。门授予？供热特许《经营权而擅自进【行供：热生产经营的由市】（，县）城？市供热行政主管部门！责，令其按规定》程序申？请办理特许经营许】可；拒不改正的【处以30《0，0，元以上1万》元以下的罚款 【    第三十五】条 违反本实施细则！第八：条、：第九条、第十条规】定对未经市》（，县）城市供热—、规划、环保等【行政主？管部门审查同意擅】自新建、《改建、扩建城—。。市供：热工程？对，符合城市供热规划】的由城？市供：热行政主管》部门给予《警告城市供热、规】划、环保等》行政主管部门责令补！办有关手《续拒不改正的—处50？00元以上2万元】以下的罚款》；对不符《合城：市供热规划的以及分！散锅炉房在限期内未！实，施或者拒不接受集】中，供热改造的责—令，限，期，拆除逾期《。不，拆除的申请人—民法院强制执行新】建住宅？未采用分户供热【设计而建《设，。、使用？的，以及未经《批准：兴建临时《热源等？擅自不采用集—中供热的由市（县】。）城市供《热行政？主管部门责令改正并！处以5000元【以上1万《元以：下的罚款   【 ， 第三十六条 违反！本实施细《则，第十四条规》定由市城市供—热行：政，主，管部门按《照辽宁省市政公【用设施保护条例有】。关，规定处罚构成犯罪的！移交司法机关处理 ！    第三—十七条 违》。。反本实施《细则第十八条—、第十九条规—定有下列《行为之一《的由市（县）城【。市供热行政主管【部门给予警告责令】改正可以《并处：3000元以—上2万元《以，下，的罚款；情节严重】的收回特许经营权移！交由市（县）供热行！政主管部《门指派的有经营【权的供热企业实施接！管原锅？炉，。房所有的债》权债务由原供热【企业负责承担和处】理对不移交的个人】产权锅炉房》属于没？有规：划手：续、环？保，不合：格、安全《不达：。标的实施强制接【管；属于有规划【手续、环保》合格、锅炉》达标：的且在集中供—热改：。造范围？内的由项目实施主体！委托中介机构进行资！。。产评估按评估值【。补偿后？予，以，接管；属于》有规划手续、—环保合格、锅炉达】标的未在集中—供热改造范围内的由！市（：县，）供热行政》主管：部门对外招商投资经！营主体？   ？  （一）擅自停业！、歇业、弃供；【     （—二）检修、维修、操！作失：职或者管理不善【致，使供热设《。施不能正《常运行或者不能稳】定供热； 》    《（三）擅自缩短市】政府规定的供热期限！或者达不《到室温？标准； 《 ，。。 ，  （四）未按规】定交纳供热》质，量，保证金的    】 超出？规定标？准收取采暖费的【由物价行《政部：门依法处罚  【。。  ： 第三？。十八条 违》反本实？施，细则第二十四—。。条第（二）项至第】（六）？项规：。定的：由市（县）城市【供，热行政主管部门【给予警告责令改正】；拒：不改正？的处以50元以【上500元以下的】。罚款；造成供热【设，施损坏的应当予以】赔偿     第】三，十九条？。 热源企业》和供热企业因违【反本实？施细则被罚款的对】企业负责人和—。直接：责任人员可以同时处！企业罚款额1%至】5%的罚款但不得超！过10？0，0元     第】四十条 实施行【政处罚应当按照中】华人民共和国行政】处罚法的规定执【。行；罚款和》收缴罚款应当—按照辽宁省罚—款决定与《罚款收缴分》离实施细则的规【定执：行  ？   ？第四十？一条 ？当事人对《行政处？罚决定不服》的可依法申请复【。议或：直接向人民法—院起诉逾期不申请】复议：也不向人民法—院起诉又不履—行行政处罚决定的】由作出行政处罚【决定的机关申请人民！法院强？制执行     第！四十二条 城—。市供热？管理机构工作人员】滥用：职，权徇私舞弊玩忽【职守的由其》所在单位或者—上级主管《部，门给：予行政处分；—构成犯罪的》依法追？究刑事责任  【   第四十三条】 我市行政》区域以？外的辽河油》田工矿区的供热【管理参？照本实施细则执【行   《  ：。第四十四条》 本实施《细则执行中的具体问！题由市住建委负【责解释     】第四十五《条， 本实施细则自【2012年1—1月2？日起施行2006年！9月20日》市，政府公？布的盘锦市》。。城市供热管理—。实施细则《(盘：锦市人民政府—令第：28号)同时废止】。 ，