盘锦市城市供热管】理实施细则》  ：        第！一章  总则   ！  第一条 为加强！城市：供热管理《维护：热用户和热》源企业、供热企【业，的合法权益保护环境！、节约能《源，提，高城市居民生活【质量促进《城市供热事业发展】依据：辽宁省城市供热【管，。理办法及有关法律、！法规结合《我市：实际制？定本实施细》则     第二条！ 城市供热实行特许！。经营：制度供热企》业，应当具？备符合？国家和省规定的市】场准入条件并获【得由市城市》供热行政主管部门】授，予的特许经营权后方！可从事供热经—营   《  供热实行—市场化经营引入竞争！机制鼓励外资—企业：、民：营企业和个人—投资、经营  【。   ？第三条 本》。实施细则所称—城市供热是》指城市？内热电联产》、工业余热、—区域锅炉、分—散锅炉、太阳能【、地热等热》源的蒸？汽、热水通》过管网有偿》供给的公共》采暖用热    】。 本实施细则所称】供热：。企业是指获得特许】经营权从事生产、经！。营蒸汽、热水等【热介质的《企业本实施细—则所：称热用户《是指消费供热—。企业提？供的：公共：。采暖热能的单位和】。。个人     【第四条 盘锦市【住房和城乡》建设：委员会是我市城市供！热的：行政主？管部门盘《锦市供？热管理办公室为城市！供，热管理机《构受市住建委委【托，负责对？县（区？）城市供热行政【主，管部门和《供用热双《方进：行，指导、监督、协调】和，。。调度工作 》    《县（：区，）城市供《热行政主管部—门负责本《行政区域内日常城】市供热？。管理工作对辖区【内的供热企业和热】用户进行具体监督管！理受理供热信访【投诉工作  —   ？规，划、财政、民政【。、劳动和社会保障、！物价、环境保护等】有关行政主管部门在！本级人民政府的领导！下按照各自职责协】同做好本《行政区域内的供热】管理工作《     》第五条 凡在我【市行政区域》内进行城市供热的规！划、建设《、，生产、经营、使用】和管理都应遵—守本实施细则   ！  ：第六：条 鼓励《热源企业和》。供热企业采用清洁能！源利用污染小、耗】能低：、运行安全的—先进供热方式和设】施推：广先进技术和—设备提高城市供热】水平     第七！。条，。 ，城，市供热行政主—管部门和《供热管？理机构应当依—法履行对供热—市场：的监管职责实行城】。市供热事前、事【中，、事后？的全程监督检查【。确，保正常供热  【。   第二章  】规划与？建设   》  第八条 城市供！热实行统一规划和管！理，优先发展集中—供热：推行既有建》筑供热计量》及节能改造逐步实】行按表计量收费【对现有分散供热【的小锅炉房》由城市供热会同【规划、？环保等行政主管部门！组织编制规划—、统筹安排分期分批！完成供热《改造不再审批新建】供暖小锅炉房—     城市【供热规？划，由城市供热行政主管！。部，门会：同，规，划、环保《。等有关行政主管部】门，编制报本级政府批】准纳入城市》总，体规：划    》 城市供热规划经】。。。批准后？不，得擅：自变：更确需变《更的应当报原批准机！关审批    【 第九？条 ：城市：新建：、改：建、扩建供》热工：程应当符合城市供】热专项规划并报请工！。程所在地的》县（区）供热行政主！管部门审《查同意后《办理有？关基本建设手续【     对市区区！域内不？具备集中供热条件】又确需建设临时热】源的必须经市环保】行政主？管部门？进行环境影响—评价、市供热行【政主管部门》同意报市规划—行政主管部门进行规！划审查同意后核发临！时建设规划许—可证方可建设 【    对县城【区域内？确需建设《临时热源的由县【相，关行政主管部门【联合审批后报—市城市供热行政主管！部门备？案  ？   ？新建：建筑竣工后》属市：区，区域内的由市—、区供热行政—主管部门联合相关供！热企业参《加供热？工程的专项验收；】属县城区域》的，由县供热行政主管】。部门会同相关供热企！业参加供热工—程的专项《验收未经验收—或验收不合格的供】热工：程不得投入使用 】   ？ 第：十条 新建建筑必】须符合节能标—准并安装热计量表及！调控装置等设—施安：装费用由开发建设单！位缴：纳收费标《准由市物价》局联合市《住建委制《。定违反规定要求的】不予验？收     —第十一条 建设单位！。因施工不当给热源企！业、供热企》业等经？营热能的单位和热用！户，造，成财产损失或—者因拖延施工进【度而：。影响：采暖：的应承担《。相应责任 》    第三章  ！供热：设施  《   第《十二条 城市—。供热设施包括热【源厂和锅《。炉房、换《热站、管网及室内管！道、管道井、—泵站、阀《门室、计量表具、散！热，器及其？他有关设施  【   第十三条【 建设单位对供热】设施的？保修：。期（两？个采暖期）届—满后共用部》位（分？户锁闭阀或热计量】表以外）供热设施的！维修和更新改造由】。供热：企，业负责非《居民热用户就室内供！热，设施的维修、—维护与供热企业另有！约定：的从：。其，约，定 ：    《应由：供热企业《维，修及更新改造供热】设，施的不得对热用【户收取采《暖费以外的》其他费用  —   利用热能【供热：供热设施附属于单元！房屋内部的供热设】施由建设单位维修】     第十四条！ 禁止？下，列损害供热设施或】者影响其使用—功能的行为    ！ ，（一）在供热设施】管理：范围内采《矿、取土、爆破和】进行其他有》害作业 《    （》二）擅自《将自建供热设施与】公，用，供热设施相连接【     （三）】依托锅？。炉，。房或者地上管网设】。施搭建构筑物—和牵拉、吊装—等承重作《业     —（四）在地下—管，道上方建筑施工【。、堆放？物料、种植草坪、植！树     （五】）向供？热管道地沟》或者：检查井？内排放雨《（，雪）水、污水倾【。倒垃圾等  —   ？（六）将楼道内供热！。主管线砌入建筑物】或者隔墙内》 ，  ：  （七）其他损害！供热设施《或者影响其使用功】能的：行，为     第十五！条 因公益》建设确？需进行影响》供热设？施安全运行》施工的必须事先【征求热源企业—或者供热企业的【意见报？请市：供热管理机》构同意后采取相应的！保护和补救措施确】保供热设施》安全、通《畅运行一切》费用由建设单位承担！     第四章】  供热《。与用：热     第【十六条 本市供【热期为当年》11月1日零—。点至次年4》月1日零点市政府根！据天气变化可适当】调整供热时间—    《 供热期间热—用户平均室温—必须达？。到18℃（含18℃！）以上    【 ，热源企业、供—热企业与供热用户必！须分别？签订供用热合同供】。用热合同内容—包括供热期》限、室内温度、维】护责任、收费时【限、结算办》法及违约责任等【   ？  第十七》条 新建工程项目由！建设单位在采暖期】前，三个月向供热企【业提供图纸等资【料缴纳集中供—热联网费     ！集中供热联网—费由市物《价局：联合市住建委—另行制定    】 新建小区区—域内供热设施的【产权归属小区业主】所有：；原旧有《住宅小区（》已实施分户》改造的除外）区【域内形成的供热【设施：产权原则上》归属小区业主—所有对？供热设施发生产【。。权变更、转让或资】产消亡？的由城市供热行政主！管部：门组织进行》确，认和界定《对变更、转让、资】产消亡操作》程序违规违》法的：应予：以纠正同时追究相】关责任单《位，和责任人的责—任     —第十八条 供热企业！发生合？并、改变隶属关系、！关闭、停业、歇【业、弃供时》应在采？暖期开始前五个月报！请，市城市供热》行政主管部门同【意后方可办理—有关手？续   《  在并《入集中热网前锅炉房！产权为机关事—业单位所有的由产】权单位负责组织实】施，供热并？不得以任《何方式？和理由擅自》转让：供热设施产权;锅炉！房产权为集体所【有的由所有权人自】行负责？组织实？施供热;锅炉房产权！为企业？所，有的无论改制成何】。种形式？原供热渠《道，不变继？续由：锅炉房产权人负责供！热;锅炉房产权为小！。区业主所有的应在城！市供热？管理机构的指导和】监督下组织》实，施，小区：供热;锅炉房—产权经确认为个人所！有的其个人应—自行承担供热任务任！何供：热，企业和个人》不得擅自停业、歇】业和弃供  —   第十九条【 供热企业应当履】行下列职《责     —（一）及时检修、】维护供热设施—合理控制《热媒参数强》化内部管《理降低供《。热成本保证》供热设备《正常运行 》    （二—）健：全各项？规章制？度定期组《织，培训操作《、维修人《员持证上岗并—严格执行操作—。规程和岗位责任【制杜绝安全事故的发！生     （【三，）建立报修》处理、供热设施档】案等内部管理制【度完善室温监—测手段设《立巡检人员定—期走访用《户了解供《热效果？认真：听取热？用户意见及时处理供！热问：题，不断改善和提—高，服务质量   【 ， （四？）严格执行市政府规！定的供热期限、【室温和收费标准  ！   第二十条 】供，热企业未按规—定，或者：约，定的供热期限供热】未达到规定》或，者约定的供热—温度的已按规定【交纳采？暖费的热用户有权】按照规定或》者约：定要求供热企业退还！采暖费；给热用户造！成损失的应当予以赔！偿，但有下列原因的【。。。可，以，除外 ？    （一）因不！可抗力（地》震、自？然灾害、战》争等）造成》无法供热的  【   （《二）由于用户—。擅自拆除、移—动、改造、遮蔽供热！设施或？损毁供？热设：施造成供热温—度达不到规定标【准，的     —（三：）未采取正常保温措！施的： ，    （四）用户！隔壁及楼上楼下均】没，有取暖的《      有第】四项情形的供热企业！应当采取必要措施】保证供热温度在【。合理范围《内     第二十！一条 供热期间热用！户，室内平？均温：度低于18》℃，。的可直接向属地供热！行，政主管部门》或供热企业》投诉由其及时组织有！关人员进行测—试和认定并做—好记录登记登记内容！包，括所用？测温器材名称、测量！人、检测《数据、用户签字测温！时段：。为7009301】530180—0   《  测温《时，门窗应关闭30分钟！以上将测《温表放置在房间中】央距：地面1.5》米处测温《表在1？0分钟？。以上的？稳定读数《为有效温度；—或将测温枪》打，在热用户的非冷山墙！。面分上、中》、下各？取一点所得到的读】数平均值《为有效温度  【   用户无正当】理由拒不接受测试】或不在测温》记录上签字的视【为当日温度合—格；城市《供热管理机构所【委托的供热企业未能！及时测？温或拒绝测温的【视为当日温度不【合，格     相应采！暖，费的退还《应在采？暖期：结束后1个月内办理！完毕经热《用户同？意也：可转入下一年采暖】费中     【第二十二条 经测】定确认？温度不达标准属于】供热企业原因的【供热：企业应当采取措施保！证达：到规：定温度未达标—期间为室温不合格天！数按天？。退还取暖费》退还：标准为热用》户室温每低于规定温！度1℃退还不合格天！数收费额的》10%热《用户室温在12【℃以下（含1—2℃）的退还—不合格天《数收费额的》。85% 《    供热企【业不按？规定时？间供热？晚，供早停的《。应，按实际少供天—数收费额《的100%退还【热用户采暖费 【    《采暖费各月分摊额度！为，    《 ，1，1月份和3月—。份每月分摊额为14！。%；     【。12月份至》次年2月份每月【分摊额为24% 】 ， ， ， 第二十三条 建】立供：热质量保证金制【度供热企业应当【于每：年10月31日前】向市（县）供热管理！机构：交纳热质量保证金】供热质量保证金按】照供热面积收取标准！为0.？300.5》。0，元/：建，筑平方米《     》供，热企业的供》热质量？达不到规定标准且不！按本细则赔偿用户损！失时市（县》）供热管理机—构有权用供热—质量保？证金赔偿用户损失】供热期？结束后两个月—内市（县）供热管理！。机构应及时》将剩余供热》质量保证《。金返还供热企—业     第【二十：四条 热用》户应当遵守下列规】定 ：    （一）按】时，缴纳采暖费》；    》 （二）不擅—自启动或关闭供热】阀门：；     —（三）不《擅自改动供》热设施；     ！（四）不排》放、盗用《供热设？施循环热水； 【  ：  （五）不—擅自：挪动、改动》控制阀门《、热计量仪》表及：其附件；     ！（六）？。不实施影《响供热效果的—其他：行为  《   第二十五【条 供？热设施发生故—障不能正常供热【。。的热源企业和供热】企业应当立即组织抢！修，并报告城市供热行政！主管部门《需要占用道路—等公共场所抢修【的，可以先行《抢，修后补办手续公安、！。交，通、：城建等？。有关行政部门应当予！以配合     在！抢修期间《现场应当设置警【告标志和安全—设，施，；抢修结《束，后，应当恢复原状   ！ ， 第二十六条— 停：止供：热8小时以上（含】8小时）《的供：热企业应当及时公】告热用？户周知  》  ： ，第二十七条 实【行分户供热或热【。量计量的房》屋未：。用热的应《当采取有效》措施确保室内给排水！。设施正常使用—因热用？户原因（室温过【低致使？管道冻？裂或因热《用户对室内供—热设施维护不当【以及擅自开分—户阀）造成跑水给】供热：企业或者相邻—热用户造成损—失的由该用》户，承担赔偿责任因供】热，企业原因（分—户阀锁闭不严或供】热企业？。工作人员关》闭阀门失误）—造成管道冻裂跑【水的由供热企—。业承担赔偿》责任   》  第二十八条 供！热企业？对供热设施进行【维修、更新、—改造时热用户应给予！。。配合不得无理阻拦】     》第二十九条》。 市城市供热管【理机：构负责指导》、检查县（区）供】热信访投《诉处理工作县（区）！城，市，供热行政主》管部门？应当公布《投诉电话及接待科室！受理供热投诉、【信访并接受新—闻舆论等社》。会，监督处理热用—户投诉不得超过24！小时    — 第：五章  采暖费  ！ ，  第三十条 采】暖费：。价格实行市》（县）政府定价【允许引入价格—竞争机制《但必须？遵循保？本微利的原》则考虑供热》。企，业的热源建》设和管网维修—、设：施改造费用及税金】等因素听取》热用户和供热企业的！。意，见热电联产》、区域锅《。炉、分散锅炉供热和！节能建？。筑的采暖费价格可以！按照：优质优价的》原则分别核定  】   停止采暖的】热用户供热企业应】向，其收缴热资源—占用费标准》为该热用《户采暖？费总额？的15%《。。。    《 ，采暖建筑为跃—层、楼中《楼、带阁《楼的户型《其采暖费《。按，整套建？筑面积计收   】  采暖建筑用途发！生改变？的由供热企业和热】。用户共同测量—认定后？其中经营（办—公）用途部》分，按非居民采暖费【价格收取采暖费【居住部分按居民【采暖：。费价格收取采暖费】。；供热企业和热【用户达不成》协，议的由县《。（，区）城市《。供热行政主管部门】予以现？场核定     已！安装热计量》表的热用《户实行按表计量【收费  《   我市采—暖费收取《标准以室内净高3.！2，米为限？3.2米以下按【政府定？价标准执行3—。.2米以上每超过】0.1米《加价3%不足0.1！米的：按0.1米计—收文化？、教育？、体育？以及保护建》筑等公？益性设施加收—至100%》。为止     第三！十一条 为确保热】源企业或供热企业】的正常供热保证热】用户及时采暖热用】户，要于：当年的？。5，月1日？至10？。月20？日缴：清本年度采暖费 】    缴》费确有？困难的热《用户应当与供热企】。业签订分期》交款合同 》 ， ，  第？三十二条《 市（县、区）政府！根据实际需要—建立城市供热专项调！节，。资金用于贴付享受城！市最低生活保—障和其他困》难，居民的？采暖费专《户存储专款专用并】由，城市供热《行政主管部门—会同财政、民政【、工会？等部门或组》织负责管理发放  ！   第三十—。三，条 热用《。户改变供用热合同的！主要：内容或者转让—房屋的应当到热源企！业或者？供热：企业重新签订—、变更供用热合【同未重新签》订或者变更合同【的所发？生的采暖费由原【热，用户承担     ！  ：   ？第六章 《 法律责任  【。   第三》。十四条 《违反：本实施细《则第二条《规定未经市（县）】政府：或城市供热》行政：主管部门授予—供热特？许经营权而擅自【进，行供热生产经营的】由，市（县）城市供热】行政主？管部门责令其—按规：定程序申请办理特】许经营许可；拒【不改正的处以3【000？元以上1《。万元以下的罚款 】    第三—十五条 《违反：本实施细则》第，八条：、，第九条、第十条规定！。对未经市（》。县，）城市供热》、规划、《。环，保等行政《主管部门审查同意】擅自新？建、改建、》扩建城市供热—工程：对符合城市供热【规划的由《。城市供热行政主管】部门给予警》告，城市供热、规划、】环保：。等行政主管部门责】令补办？有关手续拒》不，改正的处500【0元：以上2万元以—下的罚款《；，对不符合城市—供热：规划的以及分散锅】炉房在限期内—未实施或者拒不接】受，。集中供热改造的【责令限期拆除逾【期不拆除的申—请人：民法院强制》。执行新建住》宅未：采用分户《供热设计而建—设、使用的以及未】经批准兴《建临时？热源等擅自不—采用集中供热的由市！（，县）城市供热行【政主管部《门，责令改正并处以【。500？0元：以上1万元以下的】罚款     第】三十六？条 ：违反本实施细则第】十四条规《定由市？城，市供热行政主—管部门按照辽宁省市！政公用设施保护【条例有关规定处罚】构成犯？罪，。的移交司法》机关处理   【  第三十七条 】违反本？实施细则第十八【条，、第十九《条，规，定有下列《行为之一的由市【。。（县：）城市供热行—政主管？。部门给？予警告责令》改正可以并处3【000元《以，上2万元以下的罚】款；情节严重—的收回特许经营【。权移交由《市，（县）供热》行政主管部》门指派的有经营【权的供热企》业实施接管原锅炉房！所有的债权债务【由原供热企业负责】承担和处《理对不移交的个人产！权锅炉房属于—没有规划手》。续、环？保不合格、安—全不：达标的实施强制【接，管；属？于有规？划手续、环保合格、！。锅炉达标的》且在集中供热改【造范围内《的由项目实施主体】委托中介《机构进行资》产评估按《评估值补偿后予以】接，管；属于有》规划手续、环保【合格、锅炉达标【的未：在集中供热》改造范围内》的由市（县）—供热：行，政主管？部门对？外，招商投？资经营？主体     （】一）擅自《停业、？歇业、弃供； 【    （二）检】。修、维修、》操作失职《或者管理不善致【使供热设《。施不能正常运行或者！不能稳定供热；【   ？  （三）擅—自缩短市政》府，规定的？供热期限或者—达不到室温标准；】 ，    （四）未】按规定？交，。纳供热质量保证【金，的     超出规！定标：准收取采暖费的由物！价行政部门》依法处罚     ！第三：十八条 《违反本实施细—则第二十《。四条第（二）项至】第（六）项》规定的由市（县【）城市供热》行，。政主：管部：门给予警告责—令改正；拒不改【正的处？以50元以》上500元以—下，的罚款；造成供热设！施损坏的《应当予以赔》偿，     第三十九！。条 ：热源企业和供—热，企业因违反本实施细！则被罚款的对—企，业负责人和直接【责任人员可以同时处！企，业罚款额1%至【5%的？罚款但不得超—过1：000元《   ？  第四十条 实】施行政处罚应当按】照中华？。人民共和国行政处】罚，法的规定执行；罚】款和收缴《罚款应当按照辽宁省！罚款决定与罚款收】缴分离？实施细则的规—定执行    【 第四十一条— 当事人《对行政处罚决定【不服的？可依法申请复—议或直？接向人民法院起【诉，逾期不申《请复议也不向人民】法院起诉又不履行】行政处罚决定的由作！出行：政处罚？。决定的机关申请人民！法院强制《执行    — 第四？十，二条 城市供热管】理，机构工作人员—滥，。用，职权徇私舞弊玩忽职！守的由？其所：在，。单位：或者上级主》管部门给予行政处分！；构：成犯罪的依法—追究刑事责任   ！。  第四十三条 我！市行政区域以外的】辽河油田工矿—区的：供热管？。理参照本《实，施细则执行》     第四【十四条 本实施细】则执行中的》具体问题由》市，。住建委负《责解释     第！四十五条《 本实施细则自2】012年1》1月：2日起施行》2006《年9月2《0日市政府公布的】盘锦：市城市供热管理【实施细则(盘—锦市人民《政府：。令第28《号)同时废止 【