。盘锦市城《市供热管理实施【细则       ！   第一章  】总则     第】一，条 ：为加：强城：市供热管理维—护热用？户和热？源企业？、供热企业的合【法权益？保，护环境、《节约能源提高城市居！民生：活质量促进城—市，供热：事业：发展依据辽宁省城市！供热管理办法及有】关法律？、法规？结合：我市实际制》定本实施细则   ！。 ， 第二条《。 城市供热实行【特许经营制度供热企！业应当具备符—合国家和省规定的】市场准入《。条件：并获得？由，市，城市供热《行政主管部门授予的！特许：经营权后方可从事供！热经：。营   《  供热实》行市场化经营引入】竞争机制鼓励—外资企业、民营企】业，和个人投《。资、经营     ！第三条 本》实施细则所称城市】。供热是指城市内【热电：联产、工业余—热、：区域锅炉、分散锅炉！、太：。阳能、地《热等热源的》蒸汽、热水通—过管网有偿》供给：的公共采《暖用热     】。本，实施细则所》称供热企业是指获得！。特许经？营权从事生产、经营！蒸汽、热《水等热介《质的企业《本实：施细则所称热用【户，是指消费供》热企业提《供的公共采暖—热能的单位和个人】     第四条 ！盘，锦市：住房和城乡》建设委员会是我市城！市供热的《行，政主管部门盘锦市供！热管理办公室为城市！供热管理机构受市】住建委委托负责对】县（区）城》市供热行政主管部】门和供用热双方进行！指导、监督、—协调：。和，调度工？作    》。 县（区《）城市供《。热行政？主管部门负责本行】政，。区，。域内日常城》市供热管理工作对辖！区内的供热企业和热！用户进行具体监【督管理受理》供，热，信访：投，诉工作   —  规？划、财政、民政、劳！动，和社会保障》。、物价、环境保护】等有关行政》主管部门《在本级人民》政府的领导》下，按照各？自，。职责协同做好本行】政区域内《的供热管理工—作，  ：。   ？第，五条 凡在我市行】政区域内进行城市】供热的？规划、建设、生产、！经营、使用》和，管理都应《遵守本实《。施细则     】。第六条 鼓励—热，。源企业？和供热企业采用清洁！。能源利用污》染小：、耗能低、运行【安全的先《进供热方式》和设施推广先进技术！和，设备提高城市供【热水平     】第七条 城市供热】。行政主管《。。。部门和？供，热，管理：机，构，应当：依法履行《。。对供热市场》的监管？职责：实行城市《供热事前、事中、】事后的全程监督检】查，确保正常供热 【 ，   第二章—  规划与建设 】    第》八条 城市供热【实行：统一规划和管理优先！发，展，集中供热推行既【有建：筑供热？。。计量及节能改造【。逐步实？。行按表计量收费对】。现有分散供热的小】锅炉房由城市供热】会同：规划、环保等行政】主管部门组织—编制规？。划、统筹安》排分期分批完成供】热改造？不再审批新建供暖小！。锅炉房     城！市供热规划由城【市供热行政主管部】门会同？规划：、环保等有关行【政主管部《门编制报本级政府】批准：纳入城市总体规划 ！    城市供热规！划经批准后》不，得擅自变更确需【。变更的应当》报原批准机》关审：批，     第九条】 城市新建、改建、！。扩建供热工程应当符！合城：市供热专《项规划并报请工程所！在地的县（区）供热！行政主？管部：门审查？同意后？办理有关基本建设】手续     【对市：区区域内《不具：备，集中供热《条件又确需建设临】时热源的必》须经市环保行—政主管部门进行环境！影响评价、市供热】行政主管部门同意】报市规划行政主管部！门进行规划审查【同意后核发临时【建设规划许可证方可！建设：     》。对县城区域内—确，。。需建设临时热源的】由县相关行政主管】部门联合审》批后报市城市供热行！政主：管部门备案   】。  新建建筑—竣工后属市区区域内！的由市、区供—。热行政主管部门【联合相关供热企业】参加供？热工程的专项验【收；属？县，城区域的《由县供热行政—主管：部门会同相关供热企！业参：。加供热？工程的专项验收【未经：。验，收或验收不合格【的供热？工程不得投入—使用    — 第十条 新建【建，筑必须符合》节能标准《并安装热计量—表及调控装》置等设施安》装费用由开发建【设单位缴纳》收费标？准由市物价局联合】市，住建委制定违反规】。定要求的不予验收】     》第十一条《 建：设单位因施工不当给！热源：企业、供热》企业等经营热能的】单，位和热用户》造成财产损失或【者因：拖，。延施工进度而影【响采暖的应承担相应！责任     第三！章  供热》。设施 ？。    第十二【条 城市供热设【施包括？热源厂和锅炉—房、换热站》、管网及室内管道】、管道井、泵站、】阀门室、计量—表具、散热》器及其？他有关设施   】  第十《三条 建设单位【对供热？设施的保《修期（两个采—暖期）届满》后共用？部位（分《户，锁闭阀或热计量表】以外）供热设施的维！。修和更新改造—由供热？企业负？责非居民热》用户就室内供热设施！的维修、维护—与供热企《业另：有，约定的从《其约定     应！由，供热企业维修及更】。新改造供热》设施的？不得对热《用户收取采暖—费，以外的其他》费，用     利用】热能供热供热设施】附属于单《元房屋内部的—供热设？施由建？设单位维《修 ：    第》十四：条， 禁止下列损害【供热设施或者影【响其使用功能的【行为 ？  ：  ：（一）在供热设施管！。理，。范围内采矿、取【土、爆破和进行其他！有害作业   【  ：（二）擅自将—自建供热设》施与公用供热设施相！。。连接  《   （三）依【托锅炉房《或者地上管网设施】搭建构筑物和牵【拉、吊装等》承重作业    】 （四）在地下管道！上方建筑施工—、堆：放物料、种植草坪、！。植树   》  ：（五）向供热管道】地沟或？。者检查？井，内，排，放雨（雪）水、【。污水倾？倒，垃，圾等     （】六）将楼道内供【热主管？线砌入建筑物—或者隔墙内  【   （《七）：其他损害供》热设施或者影响其】使用功能《的行：为     第十五！。条 因公益建设【确需进？行影：响供热？设施安全运行施【工的：。必，须事先征求热源【企业或者供热企业】的意见报请市供热】管理机构同》意后：采取相应的保护【和补救措施确保供】热设施安全、通畅】运行一切费用由【建设单位承担—。     第四【章  供热》与用热   —。  第十六条— 本市供热期为当年！11月1日》零点至次年》4月1日零点市政】。府根据？天气变化《。可，适当：调整供？热时间    【 供热期间热用户平！均室温？必须：达，。。到，18℃（含18℃）！以上  《 ，  热源企》业、供热企业—与供热？用户必须分别签【订，供用热合同供用【热合：同，内容包括《供，热期：限、室内温度—、维护？责任：、收费时限、—结，算，办法及？违约责任《等     第【十七条？ 新建工程项目由建！设单位？。在采暖期前三个月向！供热企？业提供？图纸等资料缴纳集中！供热联网费 —    集》中供热联《网，费，由市物价局联合市】住建委另行制定  ！   新建小区区】域内供热设》施的：产权：归属小区业主—所有；原旧有住宅】小区（已实施分户改！造的除外）区域【内形：成的供热设》施产：权原则上归属小区业！。主所有对《供热设施发生产权变！更、转让或资产消亡！的由城市供热行【政主管部《门组织进行确—认和界定对变更【、转让、资》产消：亡操作？程序违规违法的应】予以纠正同时追究】相关责？任单位？和责任人的》责任     第十！八条 供热企—业，发生合并、》改变隶属关》系、：关闭、停业、歇【业、弃供时应—在采暖期开始前五】个，月报请市城市供热】行政主管部门同意后！方可办？理，有，关手续  》   在并入—集中热？网前锅？炉房产权《为机关事业单—位所有的由产—权单位负责组织【实施供热并不得【以任何方《。式和理？由擅自转让供—热，设施产权《;锅炉房《产权：为集体所有》的由所有《权人自行负责组织】实施供热;》锅炉房？产权为企业所有【的无论改《制成何种形式原【供热渠道不变—继续由？。锅炉房产权人—负责供热;》锅炉房产权为小【区业主？所有的？应，在城市供热管理【机，构的指导《和监督下组织实施小！区供热;锅炉房产权！经确认为个人所有】的其个？人应自行承担供热任！务任何？。供热企业和》个人不得擅自停业】、，歇业和弃《供  ？   第十九条【 供热企业》应当履？行下列职责    ！ （一？）及时检修》、，维护供热设施合理控！制热媒参数强化内部！管理降低供热—成本保证供热设【备正常？运行   》。 ， （二）健全—各项规章制度—。定期组织《培训操作《、维修？人员持证上岗并严格！执行：操作规程和岗—位责任制杜》绝安全事《故的发生  —。   （三）—建立报修处理、供】热设施档案等内部】管理制度完》善室温监测手段设】立巡检人员定期【走访用户了解供热效！。果认真？听取热用《。户意见及时》处理供热问题—不断：改善和提高》服务质？量，     》（四）严格执行【市政府规定的供热】期限：、室温？和收费标准   】  第二十条 供】热企业未按规—。定或者约定的供热期！限供热未达到规【定或：者约定的供热温【度的已？按规定交纳采暖费】的热用户有权按照规！定，或者：。约定要求供热企业】退还：采暖费；《给热用户造成损【失，的，应当予？以赔：偿但有下列原因的可！以除外     （！一）因不可抗力（】地，震、自？然灾害、战争等）造！成无法供《。热的     【（二）由于用户【擅自拆除、移动【、改造？、遮蔽供热设施或损！毁供热设施造成供热！温度达不到规定标】准的     （】三）未采取正常【保，温措施的   【  （四）用—。户，隔壁及楼上》楼下均没《。有取暖的 》     》有第四项情形的供热！。企业应当采取必要措！施保证供热温度【在，。合理范围内 —    第二十一条！ 供热期间热用【户，室内平均温度低于】18℃的《可直接？向属地？供热行？政，主管：部门或？供热企业投诉由其】。及时组织有关人员】进行测？试和认定并》做好记录登记登记内！。容包括？所用测温器材—名，称、测量人、检测】数据、？用户签？。字测温时段为70】0930《1530《1800     ！测温时门窗应关【闭30分钟以上将测！温表放置在房—间中：央距：。。地面1.5米处【测温表在10分钟以！上的稳定读数为【有效温度《；或将？测温枪打在热—用户的非冷山墙面分！上、中？。、，下各取一《点所得到的读—数平均值为有—效温度  》   用户无正当理！由拒不接受测试【或不在测温记录【上签字？的视为当日》。温度合？格；城市供热管理】机构所委托的供【热企业未能》及时测温或拒绝测】温的视为当日温度】不合格 《    《相应采？暖费的退还应在【采暖期结束》后1个月内办理【完毕经热用户同意】也可：转入下一年采暖费】。中  ？   第二十二条】 经测？定确认温度》不达标准属于供热】。企业：原因的供热企业应当！采取措施《保证达到规定温度】未达标期间为室温】不合格天《数按天退还取暖【费退：还标准为热用户室】温每低于规定温度1！℃退还不合格天【数收费额的10%热！用户室温在12【℃以下（含12℃】），的，退还不合格天—数收费额《的，85% 《。   ？ 供热企业》不按规定时间—供热晚供早停的应】按实际？少供天数收费—额的100%退还热！用户采？暖费     采暖！费各月分摊额度为 ！    11月份和！3，月份：每月分摊额》为14%；   】。。。。  12月份至【。次年2月份每月分】摊额为24%—     第二十三！条 建立供热质量】保证金制度》供热企业应当于每年！10月31日前向市！（，县）：供热管理机构交纳热！质量保？证金供？。热质量保证金按照供！热面积？收取标准为0.3】。00.50》元/建筑平方米【     供热企】业的供热质量达不】到规定标准且不按本！细则赔偿用户损失时！市（县）供热管【理机构有权用供热】质量保证《金赔偿？用户：。损失供热期》结束后两《个，月内市（县）供【热管理机构应及时将！剩余供热《质量保证金返还供】热企业   —  第二十四条 热！用户应当遵守下列】规定    — （一）按时缴纳采！暖，费；    —。 （二）不擅—自启动或关闭供【热阀：门；   》  （三）》不擅：。自改动供热》设施；？     （四）不！排，放、盗用供热设施循！环热水；   【  ：。。（五）不擅自—挪动、改动控制【阀，门、热计量仪表【及其附件《； ：    （六—。）不实施影》响供热效《果，。的其他行为 — ，   第二十五条】 供热设施发—生故：障不能正常供热的热！源，。企业：和供热企业应当【立即组织抢修—并报告城市供热【行政主管部》门需要占用道路等公！共场所抢修的可以】先行抢修后补办手】续公安、交通、城】建等有关《行，政部门应《当予以配合    ！ 在抢修期间现【。场，。应当设置警告标志和！安全设施；》抢修结束《后，应，。。。。当恢复原状   】 ，。 第二十《六条 停止供热【8小时以上（含【。8小时）的供热企业！应当及时公告热用】户周知     】。第二十？七，条 实行分》户供热或《热量计量的房屋未】用热：。的应：当采取有效措施【。确保室内给排水设施！。正常使用因热—用户原因（室—温过低？致使管道《冻裂或因热用—户对室内供热设施维！。护不当以及擅自【开分户阀）造—成跑水给供热企【业或者相《邻，热用户造成损—失的由该用户承【担赔偿？责任因供热企业【原因（分《户阀锁？。闭不严或供热企业】工作：人，员关闭阀门失误【）造成管道冻裂【跑水的由供热企业承！。担赔：偿责任     】。第二十八条 供热】企业：对供热设施进行维修！、更新、改造时热】用，户应给予《配合不得无理阻拦】    《 第二？十九条？。 市城市供热管【理，机构负责《指导、检查》县（区）供热信【访投诉处《理工作县（区）城】市，供热行政主管部门应！当公：布投诉电话及接待】科室受理《。供，热投诉、信访并接】受新闻舆论》等社会监督处理热】用户投诉不》得超过2《4小时   —  第五章 — 采：暖费    — 第三十条 采【暖费价格《实行市（县》）政：府定价允《许引：入价格竞争》机制但？。必须遵循保本微利的！。。。原则考虑供热—企，。业的热源《建，设，和管网维修、设施改！造费用及税金等【因素听取热用户和供！热企业的意见热电】联产、区域锅炉、分！散锅炉供热和节【能建：筑的采暖费价格可以！按照优质优价的原则！分别核定    】 停止采暖的热用户！供热企业应向其【收缴热？资源占用费》标准为该《热用户采暖费—总，额，的，15%？     采暖建】筑为跃？层、楼中楼、带阁楼！的户型其采暖费按】整套建筑《。。面积计收   【  采暖建筑用途】发生改变的由—供热企业《和热用户共同测量认！定后其中《经营（办《公）：用途部分按非居民采！暖费价格收取采暖】费居住部分》按居民采暖费—价格收取采》暖费：；供热？企业和热用》户达不成《协，议的：由县（区）城—市供热行政》主管部门予以—。。现场核定    】 已：安装热计量表的热】用户实？行按表计量》收费     我】市，采暖费？收取标准以室内净】高3.2米为限【3.2米《。以下：按政府？定价标准执行3.2！米以：上每超过0.1米加！价3%？不足0.1》米的按0.1米【计收文化、》教育、体育》以及保护建筑—等，公益性设《施加收至100%】为止  《   第三十一【条 ：为确保？热源企业《或，供热企业的正常供】热保证热用户—及时采暖热》用户要于当年—的5月1日至—1，0月20日缴—。清本年度采暖费【  ：   缴费确有【困难的热用户应当】与供热企业签订【分期交？款合：同， ，    第三十二条！ 市（县、区）【政府：根，据实：际需要建《立城市？供热专项调节—资金用于贴付享【受城市最低生活保障！和其他困难居民【的采暖费《专户存？。储专款专《用并：由城市？供热：行政主管部门—会同财政、民政【、工：会等部门或组—织负责管理发放 】    第三—十三条 《。热用户？改变供用热合同的】主要内容或者转让】房屋的？应，当到热源企》业或者？供热企业重》新签订？、变更供用热—合同：。未重新签订》或，者变：。更合同的所发生的】采，暖费由原热用户承担！     》   ？ ， 第：六章  法》律责任 《。    第三—十四条？ 违反本实施细则】第二条？规定未经市（县）政！府或城市供》热行政主管部—门授：予，供热特许经》营权而擅自进行【供热生？产经营的由市（县】），城，市供热行政主管部】门责令其按规定【程序申请办理特许】经营许可；拒不改正！的处以？3000元以上【1万元以下》的罚款  》  ： 第三十五条 【违反本实施细—则第八条、第—九条、第十条规定对！未经市（县）—城，市供热、规》划、：环保等行政主管部门！。审查同意擅自新建、！。改建、扩建城—市供热工程对符合城！市供热规划的由【城市供热行政主【管部门给《予警告？城市供热、规划、环！保等行政主管部【门责：令补办有关》手续拒？不改正的处500】0元以上《2万元以下》的罚款？；对不符《合城市供热规—。划的以？及，分散锅炉房在限【期内未实施或—者拒不接受集—中供热？改造的责令限期拆除！逾期不拆除的申【请人民法院》。强制执行新建住宅未！采用分户供》热设计而《建设、使用的以【及，未，经批：准兴建临时热源等】擅，自，不采用集中供热的由！市（县？）城市供热》行政主管部门责令】。改正：并处：以5000元以【上1万元《以，下的罚款   【 ， 第三十六条— 违反本实施细则】第十四条规定由【市城市供热行政主】管部：。门按照？辽宁省市《政公用设施保护条】例有关规定处—罚构成犯罪的移【交司法机关处理 】    第三十【七条 违反本实【。施细则第十八—条、第十九条规【定有下？列行为？之一的由市》（县）？城市供热《行，政主管部门给予警告！责令改正可》以并处3000元以！上2万元以下—的罚款；《。情，节严：重的收回《特许经？营权移交由市（县】）供热行政主管部】门指派的有》。经营：权的供热企业实施接！管，原锅炉房所》有的债权债务—由原供？热企：业负责承担和—处理对不移交—。的个：人，产权锅炉房属—。于，没有规划手续、环】保，不合格、安全不达】标，的实施强制接—管；属于有规划【手续、？环保：合格、锅《炉达标的且在集中供！热改造？范围内的由项—目实施主《体委托？中介机构进》行资产评估按评估值！补偿后予以接管；】属于有规划》手续、环保》合格、锅炉》达标的未《在，。集中供热改造—。范围内的由市（县）！供热行？政主管部门对外招商！投资经营主体   ！  （？一）：擅自停业《。、，歇业、弃供》；，     （二）检！修、维修、操作【失职或者管理不善】致使供？热设施不能正常运】行或者不能稳—定供热；   【  （三）擅—自缩短？市政府规定的—供热期限或者达【不到室？。温，标准；？     （—。四）未按规》定交纳供热质量【保证金的   【 ， 超：。出规定标准收取【采暖费的《由物价行《政部门？。依法处罚  —   第三十八条 ！违反本实施细—则第二？十四条第（二）【项至第（《六）项规定的由市（！县，）城市供热行—政主：管部门给予警—告责令改正；拒【不改正？的处以5《0元：以上5？0，0元以下的罚款；造！成供热设施损坏的】应当予以赔偿  】   第三十九条 ！热源企业和供—热企业？因违反本实》施细则？被罚款的对企业负】。责人和直接责任【人员可以同时—处，企业罚款额1%至】5%的罚《款但：不得超过100【0元     第四！十条 实《。施行政处《罚应当按照中—华人民共和国—行，政处：罚法的规定执行；罚！款和收缴罚款应当】按照辽宁省罚款决定！与罚款收缴分离实施！细则的？规定执行  —   第四十一条 ！当事人对行政—处罚决定不》服的可依《法申请复议》或直接向人》。。民法院起诉》逾，期不申请复议也不向！人民法院起诉又不】履行行政《处，罚决定的《由作出行政》处罚决？定，的机关申《请人民法院强—制执行 《    第四十二】条 城？市供热管理机构【工作人？员滥：用职权徇私舞—弊玩忽职守的—由其所在单位—或者上级主》管部门给予行—政处分？；构成犯罪》的依法？追究刑事责任  】。   第四》十三条 《我市行政区域以外】的辽河油田工矿【区的供热管理—参照本实施细则执行！     第四十】四条 本实施细则执！行中的具《体问题由市住建【委，负责解释     ！第四十五条 本实】施细则自《2012《年11月2日起【施行200》6年9月20日【市，。政府公？布的盘锦市城市供】。热管理？实施细则(盘锦市】人民政？府令第？。28号)《同时废止 》