盘锦市城市供—热管理实施细则  ！。    《    第一章 】 总则     第！一条 为加强城【市供热管理维—护热用户和热—源，企业、供热企业的】合法权益保护环境、！节约能源提高城市居！民生活质量促进城市！供热事业发展依据辽！宁省城市供热管理】办法：及有关法律、法规结！合，我市实际制定本实施！细则     第二！条 城？市供热实行特许【经营制度供热企业】应当具备符合国家和！省规定的市场准入条！件并获得由》市城市供热行政【主，管部门授予》的特许经营权—后方：可从事供热经营 】    供热实行市！场化：经营引入竞争机【制鼓励？。外资企业、》民营企业和》个人投资、经营【     第三条】 本实施细》则所称城市供热是】指城市内热》电联产、工业余热、！区域：锅炉、分散锅炉、】太，阳能、地热等—热源：的蒸汽、热水—通过管网有偿供【给的：公共采暖用热 【  ：  ：本实：施细则所称》供热企业是指获得特！许经营？权从事生产、经营蒸！汽、热水《等，热介质的企》业本实施细则—所，。称热用户是指—消费：供热企业《提，供的公共《采暖热能的单—位和：个，人     第【四条 盘锦市住房】和城乡？建设委员会是我市城！市供热的行政—主管部门盘锦市【供热管理办》公室为城市》供热：管理机构受市住建委！委托负责《对县（区）》城，市供热行政主管部门！和供用热《双，方进行指导》、监督、协调—和，调度工作   【  县？（区）城《市供热？行政主管部门负责】本行政区域内日常】城市：供，热管理工作对辖区内！的，供，热企：。。业和热用户》进行具体监》督管理受《理供热信访投诉工作！     》规划：、财政、民》政、劳动《和社会保障、物价、！环境保护等有关行】政主管部门在—本，级人民政府》的领导下按照各自】职责协同做好—本行政区域内的【供热管？理工作   —  第五条 凡在】我市行政区》域内进行城》市供热的规划、建】设、：生产、经《营、使用《。和管理都《应遵守本实》施细则   —  第六《条， 鼓励热源企业【和供热？企业采用清》洁能源利用》污染小、《。耗能：。低、运？行安全的先》进供：热方式和《设施推广先》进技术和设备提【高城市供热水—平  ？   ？第七条 城》市供：热行政主管部门和】供热管理机》构应当依《法履行对供》热市场的《监管职责实行城【市供：热事前、事中、事后！的全程监《督检查确《保正常供热  【   第二章  规！划与建设   【  第八条》 城市供热实行【统一规划和管理优先！发展集中供热推行】既有建筑供热计量及！节能：改造：逐步实行按表—。计量收费对现—有分散供《热的小锅炉房由城市！供热：会同规划《、环保等行政主【管部门组织编制【规划、统筹安排【分期分批完成供【热，。改造不再《审批新建供暖—小锅炉房 》  ：  城市供热规【。划由城市供热行政】主，。管部门会同规划【、环保等有》关行政主管部—门编制报本》级政府批《准纳入城市总体规】划     城市】供热规划经批准【后不得擅自变更确】需变更？。的应：当报原批准》机关审批   【  第九条 城市新！建、改建、扩建供热！工程应当符合—城市：供热专？项规划并报》请，工程所在地的县【（区）供热行政【主管部门审查—同意后办理有关基本！建设手？续     对市区！区，域内不具备集—。中供热条件又确需】建设临时《。热源的必须》经市：。环保行政主管部【门进行环《境影响评价、市【供热行政主》管部门同意报市规】划行政主管部门进行！规划审查同意后核发！临时建？。设规划许可证方可】建设     对】县城区域内确需建】设临时热源的—由县相？关，行政主管部门联合】审批后报《市城市供热》行政主管部门备案】。     新建建】筑竣工后属市区区域！内的由市、区—。供热行政主管部门联！合相关供热企—业，参加供热工程的专】项验收；属》县城区域的》由，县供热行政主管部门！会同相关《供热企业参加供热】工，程，的专项验《收未经验收或验【收不合格的供—热工：程不得投入使用【   ？  第十条》。 新建建筑》。必须符合《节能标？准并安装热计量表】。。及调控装置》等设施安装费—用，由开：发建设单位缴纳收】费标准由市物价【局联合市住建—委制定违反》规定：要求的不予验收【 ，    第十一条】 建设单位》因施工不当给—热源企业、供热企】业等经？营热能的单位和热】用，。户造成？财产损失或者—因拖延施工进度而】影响采暖的应—承担相？应责任 《    《第三章  》供热设施 》    第十二条】 ，城市供热设施包括】热源厂和锅炉房、换！热站、管《网及室内管》道、管道井、—泵站、？阀门室？、计量表具》、散热？器及其他《有关设施    】 第：十三条 《建设单位《对供热设施的—保修期（两》。个采暖期《）届满后共用—部位（分户锁—闭阀或热计量—表，以外）供热设施的】维修和更新改—造由供？热企业负责非—。居民热用户就室内】供热设施的维修、】维护与？供，热，企业另有约定—。的从其约定    ！ ，应由供？热企业维修及更新改！造供热设施的不得对！热用户收取》。采暖：费以外的其他费【用    》 利用热能》供热供热《设施附属《于单：元房屋内部的—供热设施由建设单】位维修 《 ，   第十四条 禁！止，下列损害供》热设施或者影—。响其使用功能的【行为：。   ？  （一《）在供热设施管【理范围内采矿、取土！、爆：破和进行其他—有害作业 》    《（二）擅《自将自建供》热设：。施与公用《。供热设施相连—接  ？   （《三）：依，托锅炉房或者地上】管网：设施搭建构筑物【和牵：。拉、吊装等承重作业！     （四）在！地下：管道上方建》筑施工、《堆放：。物料、种植》草坪、植树  【   （五）向供热！管道：地沟或者检》查井内排放》雨（雪）水、污【水倾倒？垃圾等     】（六）将楼道内供热！主管线砌入建筑物或！者隔墙内   【 ， （七）其他—损害供？热设施或者影响【其使用功能的行为】     》第十：五条： 因公益建设确需】进行影响供热—设施安？全运行施工的必须】事先征求热》源企：业或者供热企—。业的：意见报请《。。市供：热管理机《构同意后采取—相应：的保护和《补救措施确保供热】。设施安全、通畅【运行一切费用—由建设单位承担  ！  ： 第四章  供热与！用热：     第十六条！。 本市？供热期为当》年，11月？1日零点至次年4月！1日：零点市政府根据天气！变化：可适当调整供热时间！    《 ，供热期间热用户【平均室？温必须达到18℃】（含18℃）以【。上  ？   热源企业、供！热企业与供热用户必！须分别签订》供用热合同供用【。热，合同内？容包括供热期限、室！内温度、维》护责任、《收费时限、》结算办法及违约责】任等 ？    《第十七条 》新建工程项》目，由建：设单位在《。采，。暖期前三个月向【供热：企，业提供图纸等—资料缴纳集中供【热联网？费，     集—中供热联网费由市】物价局联合市住建委！另行制定     ！新建小区区域内供热！设施的产权归属小区！业主所？有；原旧《有住宅？小区（？已实施分《户改造的除外）区】域内形成《的供热设《施产权原则上归【属小区业《主所有？对供热设施发—。生产权变更》、，转让：或资产消亡》的由城？市供热行政主管部门！组织：进行确认和界定对】变，更、：转让、资产》消亡操？作程序？。违规违法的应予以】纠正同时追究相关】责任单位和》责任人的责任—     第十八条！ 供热企《业发生合《并，、，改变隶属关系、【关闭、停业、歇业】、弃供时应在采暖期！开始：前五个月报请—市城市供热行—。政主管部门同意后】方可办理有关手【。续     在【并入集中热网前【锅炉房产权为机关事！业单位所《有的：由产权单位负—责组织实施供热并不！得以任何方式—和，理由：擅，自转让供热设施产】。。权;锅炉房产权为】集体所有的》由所有权人》自，行负责组织实施【供热;锅《炉房：产权为企业所—有的无？。论改制成《何种形式原供热【渠道不？变继续由锅炉房【产权人负责》供热：;，锅炉房产《权为小区业主所【有的应？在城市供热管—理机：构的指导和监督下】组织实施《小区供？。。热;锅炉房产权【经确认？为个人所有的其个人！应自行承担供热任务！任何供热企业和个人！不得擅自停业、歇】业和弃供     ！第十九？条，。 供热企业应当履】。行下列？职责     【（，一）及？时检修、维护供热设！施合理控制热媒参数！强化内部管》理降：低，。供热成本保证供热】设，备正常运行  【 ，  （二）健—全各项规《章制度定期》组织培训操作、【维，修人员持证上岗并】严格执行操作规【程和岗位《责任制杜《绝安：全事故的《。发生   》  （三）建立报】修处理、《供热设？施档案等《内，部管：理制度？完善室？温监测手段》设立巡检《人员定期走访用户】了解供热效果认真】听取热用《户意见及时处理【供热问题不断改【善和提高服务质量】     （—四）严格《执行市政府规定的】供，热期限、室温和【收费：标准  《   第二十条【 供热？企业未按规定或者】约定的供热期限供热！未达：到规定或者约定的供！热温度？的已按规定交纳采】暖费的热用户有权按！照规定或者约定要】求供热？企业退还采暖费【；给热用户造成损】失的应当予以赔偿】但有下列原因—的可以除外  【   （一）因不】可抗力？（地震、自然灾【。。害、战争等）—造成无法供热的 】    （二）【由，。于用户擅自拆—除、移动、改造【、遮蔽供热设施或】损毁供热设》施造成供热温度达不！到规定标准的  】   （三）—未采取正常保温措施！的     —。（四：）用：户，隔壁及楼《上楼：下均没有取》暖的      有！。。第四项情形的供热企！业应当采取必要措】。。施保证供热温—度在合理范围内  ！   第二十一条】。 ，供热期间《。热用户室内》平，均温度低于18℃】的可：直接向？属地供热行》。政主管？部门或供热企业投诉！由其及时组》织，有关人员进行测试】和，认定并做好》记录登记《登记内容包》括所：用测温？器材名称、测量人】、检测数《据、用户签字测【温时段为7009】301530—1，80：0     —测温时门窗应关【闭，30分钟以》。上将测温表放置【在房间中央》距地面1.》5米处测温》表在10分》钟，以上的稳《定读数为有效温度】。；或将测温枪打【在热用户的》非冷山墙面》。分上、中《、下各取一点所得】到的读数平均值为有！效温度     】用户无正当》理由：拒不接受《测试或不在》测温记录上签—字的视？。为当日？温度合格；城市【供热管理《机构所委托的—。供热企业未能及【时测温或拒绝测温】的视为当日温度不】合格     【相应采暖费的退还】应在采暖期结束【后1个月内》办理完？毕经热用户同—意也可转入下一年采！暖费中？ ，   ？ 第：。二十二条 经测定】确，认温度不达标准【属于：供热企？业原：因的供热企业应【当，采取措施保证达到规！定，温度未达《标，期，间为室温不》合格：天数按天退还取暖】费退还标准为—热用户室温每低于】规定温度1℃退还】不合格？天数收费额的10%！热用户室温在1【2℃以下（含1【2，℃）的退还不—合格：天数收费额》的，85%  》   供热企业不按！规定：时间：供热晚？供早：停的：应，按实际少供天数收费！额的：100？%退还热用户采【暖费     采暖！费各月分摊额—度为     11！月份和3月份—每月分摊《额为14%；—    《 12月份至次年】2月份每《月，分摊额为24—% ：    第》二十三条 建立供热！质，。量保证？金制度供热企—业应当于每》。年10月31—日前向市（县—）供热管理机—。构交纳热质量保证】金供：热质量保证金按【照供热面积收取标准！为0.？。300.50元/建！筑平方米《    《。 供热企《业的：供热质量达不到规】定，标准且不按本细【。则赔偿用户损失时】市（县）供热管【理机构有权用供【热质量？保证：。金赔偿用户损—失供热期《结，束，后两个月内市（【县）：供热管理机构—应及时？。将剩：。余供热质量保证金】返还供热企业 【 ，   第二十四条】 热用户《应当遵守下》列规定？  ：  ： （一）按时缴纳】采暖费；《    《 （二）不擅自启】动或：关闭：供热阀门；    ！ （三）不》擅，自改动供热设施； ！    （四）不排！放、：盗用供热设施循环】热水；     】（五）不擅自—挪动、？改动控制阀门、【热，计量：仪表及其附件—；     （【六，。），不实：施影响供热效果的其！他行为 《    第》二，十五条？ 供：热设施？。发生故障不能正常供！热的：热，源企业和供热企业应！当立即？组织抢修并报告城市！供热行政主》管部门？需，要，占，用道路？等公共场所抢修【。的可以先行抢修后】补办手续公》安、交通、》城建等有关行政【部门应？当，予以配合  —   在抢》修期间现场应—当设置警《告标志？和安全设施》；抢：修结束后应当恢【复原状？   ？  第二十六条【 停止供热8小【时以上（含》8，小时）的供热企业】应当及时公告—热用户周《知   《  第二《十七：条 实行分户供【热或：热量计量的房—。屋未用热的应当采】取有效措施确保【室内给排水》设施正常使用因热】用户原因（》。室温过低致使—管道冻裂或因—热用户对室内供热】设施：维护不当《以及擅自《开分户阀）》造成跑水给供热【企业或者相》邻热用户造成损【失的由该用户—承担赔偿责任因【。供热企业原因（【分户阀？锁闭不？严或供热企业工作】人员关闭阀》门失：误）：造，。成管：。道冻裂？跑水的？由供热企业承担赔】偿责任   —  第二十》八条 供热企—。业对供？热设：施进：行维修、更新、【改，造时热用户应给予】配合不？得无理阻拦  【   第《二，十九条 市城—市供热管理机构负】责指导、检查县【（区）供热信—访投诉处理工作县（！区）：城市供热行政主管部！门应当公布投—诉电话及《接待科室受理供热投！诉、信访并接受新闻！舆论等社会监—督处理？热用户投诉不得超过！24小时 》    《第五章  采暖费】     第三十】。条 采暖费》价格实行市（县）政！府，定价允许引入价格竞！争机制但必须遵【循保：本微利的原》则考虑供热企业【。的热：源建设和管》网维修、《设施改造费用及税】金等因素听取热【。用户和供《热企：业的意见热》电联产、《区域锅炉《、，分散锅炉供热和节能！建筑的采暖费价格可！。以按照优质优—。价的原则分别核【定     停止】采暖的？热，用户供热企业—。应向其收缴》热资源占用费—标准为该热用户采】暖，费总额的《15%     】采暖建筑为跃层、楼！中楼、带《阁楼的户《型其采暖《费按整套建筑面积计！收   《  采暖建筑用途发！生改变的《由，供热企业和热用户】共同：测量认定后》其中：经营（办公）用途部！分按非？居民采暖《费价格收取采暖费居！住部分按居民—。采，暖费：价格收取采暖费【；供热企业》和热用户达不—成协议的《由县（区）城市供】热行政主管》部门予以现》场核定     已！安装：热计量表的热用户实！行按表计量收费  ！   我市采暖费收！取标准？以室内净高》。3.2米为限3.2！米以下按政府—。定价标准《执，行3：.2米以上每超过0！.1米加价3%不】足0.1米的—按0.1米计收【文化、教育、体育】以及保护建筑等【公益性设施加—。收至100%—为止： ，   ？ 第三十一条— 为：确保热源企业或供热！企业的正常供热【保证热用户及时采暖！。热用户要于当年的5！月1日至《10月20》日缴清本年度采暖】费     缴费确！有困难？的热用户应》当与供热企业签订分！期交款？合同 ？    《第三十？二条 市（县—、区）政府根—。。据实际需要建立城】市供热专项调—。节资金用于贴—付享受城市最低生活！保障和其他困难【居民的采暖费专户】存储专款专用并由】城市供热行政—主管部门会同财【政、民政、工会等】部门或组织》负责管理发放 【   ？ ，第，三十三条 热—用户改变供用热合同！的主要内《容或者转让房—屋的应当到热源【。企业或者供热企业】重新：签，订、变更供用热合同！未重新签《订或：者变更合同》的所发？生的采暖费》由原热用《户承担？     》    《 第：六章  法律责【任  ？。  ： 第三十四》条 违反本实—施细：则第：二条规定《。未，经市（县）政府或城！市供：热行：政主管部门授—予供热特许经—营，权而擅？自进行？供热生产经营的【由市（县）城市【供热行政主管部【门责令其《。按规定？程序申请办理—特许：经营：许，可；拒？不，改正：的处以3000元以！上1万元以下的罚】款   《  第？三十五条 违反本】实，施，。细则第八条、第九】条、第十条规—定对未经市（县【），城市供热、规划、】环保等行《。政主：管部门审查同意【擅自新建、改建、】扩建：。城市：供热工程对符—合城市供《热规划的由城市供热！行政主管部门给予】。警告城市供热、规划！、环保等行政主管部！门责令？补办有关手续拒不改！。正，的处5000元以】上2万元以下的罚】。款；对？不符合城市供热规】划的：以及分散锅炉房在】。限，期内：未实施或者拒不接】受，集中供热改造的责令！限期拆？除逾：期不拆除的申请人】民法院强制》执行新建住宅未采用！分户供热设》计而：。建，。设、：使用的？以及未经批》准兴建临时》热源等擅自不采【用集：中，供热的由市（县【）城市供热行政主管！部门责令改》正并处以50—00元？以上1万元以下的罚！款  ？   第三十—六条 违《反本实施《。细则：第十四条规定由市】城市供热行政主管部！门按照辽宁省市政】公用设？施保护条例有关规定！处罚构成《犯罪的移交司法机】。关处理？   ？  第？三十七条 违反本】。实施细则第十—八条、第十九条规】定有下列行为之一】。的由市？（县）城市供热【。行政主管部门给【予警告责令改正可以！并处300》0元以上2万元以下！的罚款；情》节严：。重的：收回特许经》营权移交由市（县）！供热行政主》管，部门：指派的有经营权的】供热企？业，实施接？。管原锅炉房》。所有的债权债务由原！供，热企业负责承担和】处理对不《移交的个人》产权锅炉房属于【没有规划手续—、环保不合格—。、安全不达》标的实施强制—接，管；属于有规—。划手续、环》保合格、锅炉达标】的且在集《中供热改造范围内】的由项目实施主体】委托中介机构—进行资产《评估按评估值—补偿后予以》接管；属《于有规划手续、【环保：合格、锅炉达—标的：未在集？中供热改造范围【内的由市《（县）供热行政主管！部门对外招商投资】经营主体   【 ， （一）擅》自，停，业、歇业《、弃供；   【  （二）检—修、维修《、，操作失职或者管理不！善致使？供热设施《不能正常《运行：或者不？能稳定供《热；     【（三）擅《自，缩短市政府规定的】供热期限或者—达不到？室温标准； —    《（四）未按规—定交：纳，供热质量《保证：金的 ？ ，   超出规—定标：准收取采暖费的由物！价行政部门依法处】罚     第三十！八条 违反本实【施细：则第二十《。。。四条第（《二）项至第（—六，）项规？定的由市（县）【城市供热《行政主管部门给予警！告责令改正；拒不改！。正的处以50元以上！500元以下的罚】款；造成供热设施损！。坏的应当予以赔偿】     第三十九！条 热源企业和【供热企业因》违，反本实施细则—被罚：款，的对企业负责人【和直接责任人员可】以同时处企业—罚，款额1%至》5%的？罚款但？不得超过100【0元  《。 ，  第四十条 实】施行政处罚》应当按照中华人民】。共和国？行政：处罚法的规》定执行；罚款—和收缴罚款》应当按？照辽宁？省，罚款决定与罚款收】缴分离？实施细则的规定执】。行     第四十！一条 当事人对行政！处罚决定不服的【可依法？申请复？议或直接向人民【法院起诉逾期不申】请复议也不向—人民法院起诉又【不履行行《政，处罚：。决定的由作》出行：政处罚决定的—机关申请人民法院强！制执行   — ， 第四十二》条 城市供热管理机！构工作人员滥用职权！徇私舞弊《玩忽：职守的由其所—在单位或者上级主管！部门给予行政处【分；构成犯罪的依】法追究刑《事责任   —  第四十三条 】我市行政区域以外】的辽河油田工—矿区：的供热管《理参照本实施细【则执行   —  第四十四—条 本实施细则【。执行中的具体—问题：由市：住建委负责解释 】。   ？ 第四十五》。条， 本实施细则自【20：1，2年：11月？2，。日起施行2》006年9》月20日市政府【公布的？。。盘，锦，市城市供热管—理实施？细则(盘锦》市人民政府令第2】8，号)同时《废止 ？