盘锦市城市供热【管理实施细则—。。  ：        第！一，章 ： 总则   — ， 第一条 为加强】城，市供热管理维—护热：用户和热源企业【、供热企业的合法】权益：保，护环境、节约—能源提高城市居【民生活质量促进城市！供热事业《发展：依据：辽宁省城市供热管】理，办法：及有关法律、—法规结合我》市实际制定本实施】细，。则     第二】条 ：城市供热实行—特许经营制度—供，。热企业应当》具备符合国家和省】。规，定的：市场准入条件并【获，得由市城《市，。供热行政主管部【门授予的特许经【营权后方《可从事供《热经营  》   供热》。实行市？场化经？营引入竞争机制【鼓，。励外资企业、—民营企业《和个人投资、经【营     第三】。条 本实施细则【所称城？市供热？是指城市内》热，电联产、工业—余，热、区域锅》炉、分散锅炉、太】阳能、地热等热【源的蒸汽、热水【通，过管网有偿》供，给的公？。共采：暖用热     本！实施细则所称供【热企业？是指获得特许—经营权从事》生产：、经：营蒸汽？、热：水等热介《质的企业本实施细】则所称热用》户是：指消费供热》企业提供《的公共采《暖热能的单位和【个人 ？ ，   第四条 【盘锦市住《房和城乡建》。设委员？会是我市城市供热的！行政主管部门—盘锦市供热管理办】公室：为城：市供热管理机构受】市住建委委》托负责对县（区）】。城市供？热行政主管》部门和供用热双方进！行指导、《监督、？协调：。和，调度：工作     县（！区）：城市供？热行政主管部门负责！本行政区域内—日，常城：市供热管理工—作对辖区内的供【热企业和热用户【进，行具：体监督管理受理【供热信访《投诉工作  —。   规划、财【政、民政、劳动和】社会保障《、物价、环境保护等！有，关行政？主管部门在本级人】民政府的领导下按照！各自职责协》同做好本行政区域】。内的供热管》。理工作？ ，。    第》五条： 凡在我市行—政区域内进行城市】供热的规划、建设、！生产、经营、使用和！。管理都应遵守—本实施细则    ！ 第六条 》。鼓励热源企业和【供热企业采用—清洁能源利用污【染小、耗能低—、，运行安？全的先进《供热方式和》设施推？广先进技术和—设，备，提高城市供》热水平 《   ？ 第七条《 城市供热行政主】管，部门和供热管理【机构应当依法—履行对？供热市场的监—。管职责实行城—市供热事前》、事中、事后的【全程监督检查确保】。正常供热    】 第二章  规划】与建设    【。 第八条 》城市供？。热实行？统一规划和管理【优先：发展集中供热推行】既，有建筑供热》计量及节能改造逐】步实行按表计量收】费对现有《分散供热《。。的小锅炉《房由城市供》热会同规《划，、环保等行》政，主管部门组织编制】规划、统筹安—排，分期分批完》。。成供热？改造不再《审批新？建供暖小锅炉房【    《 城市供热规划由】城，市供热行政》主管：部门会？。同规划、环保等【有关行政主管—部门：编制报本级》。政府批准纳》入城市总体规划 】    城市—供热：规划经批准》后不得擅自变更【确需变更《的应当报原》批准机？关审批   —  ：第九条 城市新建】、改建、扩建供【热工程应当符—合城市供热专项规划！并报请工程所在【地的县（区）—供，热行政主管》部门审查同意后【办理：。有关基？本建设手续》  ：   对《市区区域内不具备】。集中供热条》件又确需建设临【时热源的必》须经：市环保行政》主管部门进行环【境，影响：评价、市供热行政主！管部门同意报市【规划行政主》管部门进行规—。划审查同意后核发】临时建？设规划许可证方【可建设   —  对？县城区域内确需建】设临时热源》的由县？相关行？。政主管部《门联合审批后报【市城市供热行政主】管部门备案   】  新建建》筑竣工后《。。。属市区区域内的由市！、区供？。热行政主管部—。门联合相关供热企业！参加：供热工程的专项验收！；属县城区》域的由县供热行【政主管部门会同【相关供热企业参加】供热工程的》专项验收未经验收或！验收不合格的—供热工？程不得投入使—用    》 第十条 新建建筑！必须符合节能标准并！安装热计量》表及：调控装置等设施【安，装费用由开发—建，设单位缴纳》收费标准由市物【价局联合市住建委】制定违反规》定要求的不予验【收     第十】一条 建设单位【因施工不《当给热源企业—、供热企业等经【营热能的单位和热】用户造成财产损【失或者因拖延—施工进度而影—。响采暖的应承担相应！。责任    — 第三章 》 ，供热设施    】 第十二条 城【市供：热设施包《括热源厂和锅炉房】、换热站、管网及】室，。内管道、《管道井、泵站—、阀门室、》计量表具、散热器】及其他有关设施  ！   第十三条 建！设单位对《供热设施的》。保修期（两个采暖期！）届满后共用部位（！分户锁闭阀或热计量！表，。以外：）供热设施的维修和！更新改造由》供热企业负责非居民！热用户就室内供热】设施：的维修、维护与供】热企业另有约—定，的，从其约定  —   应由》供热：企业维修及更新【改造供热设》施的不得《对热用户收取采【暖费以外的其他费】用     利【用热能供热供热【。。设，施附属于单元房屋内！部的供热设施由【建设单位维修 【 ，   第十》四条 禁止下列损】害，供热设施或者—影响其使用功—。能的行为   【  （一）》在供：热设施管理范围内采！矿、取土、爆破和进！。行其他有害作业 】 ，   （二）擅自】将自建供《热设施与《公用：供热设施《相连接   —  （三）依—托锅炉房或者地上管！网设施搭建构—筑物：。和牵：拉、吊？。装等：承重作业    】 （四）在》地，下，管，道上：方建筑施工、堆【。放物料、《。种植草坪、》植树  《  ： （：五）向供《热管道地沟或者【检查井内排放雨（】雪）水、污水倾倒】垃圾等  》 ，  （六）》将楼道内供热主【管线砌入建筑物【或者隔？。墙内   》  （七）》其他：损害供热设施或者】影响其使用功—能的行？为     —第十五条 因公【益建设？确需进行《影响供？热设施安全运行施】工的必须事先征求】热源企业或者供【热企业的意见报请】。市供热？管理机构同意后采取！相，应的保护和补救措施！确保：供热设施《安全、通畅运行【一，切费用由《建，设单位？承担     第】四章  供热与用热！     第—十，六条 本市供热【期为当年11月1】。日零点至次》年4月1日零点【市政府根据》天气：变化可适当调整【供热时间  —   供热期间热】用户平均室温必【须达到18℃（含1！8℃）以上   】 ， 热源企业、供热企！。。业与供热用户—。必，须分别签订供用【热合同供用热—合同内？容包括供热期限、】室，内温度、维护责任】。、收费时《限、结算办》法及违约责任等  ！   第十七条 】新建工程项目由【建设单位在采—暖期前？三个月向供》热企业提供图纸等资！料缴纳集中供热【联，网，费    》 ，集中：供热联网费》由，市物价局《联合市住《建委另行制定  】   新建小区区域！内供热设施》。的产：权，归属小区业主所有】；原旧有《住宅小？区，（已实施《分户：改造的除《外）区域内形成的】供热设施《产权原则上归属小】区业：主所有对供热—设施发生产权变更、！转让或资产消亡的由！城市：供热行政《主管部门组》织进行确认和界定对！变更：、转让、资产消亡操！作程序违《规违法的应》。予以纠正《。同时：追究相？关责任单位和—责任人的责任   ！。  第十八条 供】热企业发《生合并、改变—隶属关系、关—闭、停业、歇业、弃！供时：应在采暖期开始前五！个月报？请市城市供》热行政主《管部门同意后方【可办理？有，关手续？。     在并入】集，中热网前《锅炉：房产权为《机关事业《单位所有的由—产权单位负责组织】实施供？热并不得以任—何方式？和理由？擅自转让供热设施产！。权，;锅炉房产权为集】体所有的由所有权】人自行负责组织实】施供热？;锅炉房产权为企业！所有的无论改制【。成何：。种形式原供热渠道不！变继续由锅》炉，房产权？人负责供热;锅【炉房：产，权为小？区业主所有的—应在城市《供热：管，理机构的指导和监督！下组织？实施小区供》热;锅炉房产—权经：确认为个人所—有的：。其个人应自行—承担供热任务任何】。供热企？业和个？人不得擅自停—业、歇业和弃供 】    《第十九条 供热企】业应当履《行下：列职责    【 （一）及时检修】、维护供《热设：施合理控制热媒参】数强：化内：。部，管理降低供》热成本保证供热设备！正常运行   【  （二《）健全各项规章【。制度定期组织培训操！作、维修《人员：持证上岗并严—格执行操作规程【和，岗位责任制杜绝【安全：事故的？。发生  《   （三）建立】报修处理、供热设施！档，案等内？部管理制度完—善室温监测》手段：设立：巡检人员定》期走：访用户了《解，供热效果认真—听取热用《。户意见及时处—理，供热问题《不断改善和提高【服，务质量   —  （四）》严格执？行市政府规定—的供热期《限，、，室温和收费标准【 ，。    第二—十，条， 供热企《业未按？规定：或者约定的供热期】限供热未达到规定】或者约定的供热温】度的已？按规定交《纳采：暖费：的热用户有权按【照规定或者》约定要？求供热企业退—还，采暖费；给热—用户造成《损失的应当》予以赔偿但有下【列原因的可以—除外     （一！）因不可抗力（地】震、自？然灾害、战争—等）造成无》法供热的     ！（二）由于》用户擅？自拆除、移》。动、改造《、遮蔽供热设—施或损？毁供热设施造成供热！温度：。达不到规定标准【的     （【三）未？采取正常保温—措施的？     （—四）用户《隔壁：及楼上楼下》。。均没有取暖》的      有第！。四项情形的供—热企业应《当采取必要措施保】证供热温度》在合：理范围内 》。    第》二十：一条 供热期间热用！户室内？平均温度低于18℃！的可直接向属地供】热，行政主管部门或供】。热，企业投诉《由其及？时，组织有关人员进行】测试和认定并做【好记：录，登记：登记：内容包括《。。所用测温《器材名称、测量人】、检测数据、用户签！字测温？时段为70》093？015301800！     测温时】门窗应关闭30分】钟以上将测温—表放置在房间中【。央距：地面1.《5米处？测温：表在1？0分钟以上的稳定】读数：为有效温《度；或将测》温枪打在热用户的】非冷山墙面分—上、：中、下各取一点所】得，到的读数平均值为有！效，温度    — 用：户无正当理由拒不接！受，测试或不在测温记录！上签字的视》为当日温度合格；】。城市供热《管理机构所委—托的供？热企业未能及时【测温或拒绝测温的】视为：当日温？度不合格   【  相应采暖—。费的退还应在—采暖：期结束后1个月内】办理完毕经热用户】同意也可转入下一】年采暖费《中，     第—二十二条 》经测定确认》温度：不达标准属于供【热企业原因》的供热企《业应当采《取措施保证达到规】定，温度未达标》期间为室温不合【格天数按天》退，还取暖费退还—标准为热用户—室温每？低于规定温度1℃】退还不合格天数【收费额的《10%热《用户室温在》12：℃以下（含》12℃）的退还不】合格天数收》费额的85%  】   供《热企业不按规—定时：间供热晚供早停的】应按实际《少供天数收》费额的100%退还！热用：户采暖费     ！采暖：费各月分摊额度为】     1—。1月份和3月份每月！分摊额？。为，14%；    】。。 12月份至次年2！月份每月分摊额为2！4%   》  第二十》。。三条 建立供热质量！保证金制度供热【企，业应当？。于每年？1，0月31日前—向市（县）供热管理！机构交纳热质量【保证金供热》质量保？证，金，按照供热面积—收取标准为0.3】00.50元/【建筑平方《米    》 ，供热企业的供—热质量达不》到，规定标准且》不，按本细则赔偿用【户损失时市（县）】供热管理机》构有权用供热质量】保证金赔《。偿用户损失供热【期结束后两个月内】市（县？）供热管理》机，构，应及时将剩余—供，热质量保《证金返还供》热企业 《    第二十四条！ 热用户应》当遵守下《列规定    【 （一）按时—缴纳采暖费；  】   ？。（二：），。不擅自启动或关闭】供热阀门《；   《  （三）》不擅自改动供—热，设施；？     》（四）不排》放、盗用供热设施】循环热水；》     （—五）不擅自挪动、】改动控制阀》门、热计量仪表及】其附件；  —   （《六）不实施影响【。供热：。效果的其他行—为 ：    第二—十五条 供》。热设施？。发生故障不能正常供！热的：热源企业和供热【企业：应当立即组织抢修并！报告城市供热—行政主管部门需要占！用道路等公共场所】。抢修的可以先—行抢修后补》办手续公《安、交通、城建【等有关行政部门应当！予以配合     ！在抢修期间》现场应当《设置警告标志和安全！设施；抢修结—束后：应当恢复原状  】 ，  第二十六条 】停止供？热，8小时以上（含8】。小时：），的供热企业应当及】。时公告热用》户周知     】第二：十七条 实》行分户？。供热：或热量计量的房【屋，未用热的应》当采取有效措施确保！室内给排水》设施正常使用因热】用户：原因（室温》过低致使管》。道冻裂或因热—用户对室内供—热，设施维护不当—以及擅？。自开：分户阀）造成跑水】给供热？企业或？。。者相邻热用户—造成损失的由该【用户承担赔偿责【任因：供热企业原》因（分户阀锁闭不严！或供热企业工—作人员关《闭阀门失《误）造成管》道冻裂跑水》的，由，供热企业《承担赔偿责任 【    第二十八】条 供热企》。业，对供热设施》进行维？修、更新、改造时热！用户应给予》配合不得《无理阻拦  —   ？第，二十九条 市城【。市供热管理机构【。负责指导、检—查县：（区）供热信—访投诉处理》工作县（区）城市】供，热行政？主管：部门：应当公布投诉电话及！。接待科室受理—。供，。热投诉、《信访并接受新闻舆论！等社会？监督处？理热：用户投？诉不：得超过2《4小时    【 第五章  采【暖，费 ：    第》三，十条 采暖费价【格实行市（县）政府！定价允许《引入价格竞争机【制但必须遵》循保本微利的原则】考虑供热企业的热】源建设和管》网维修、设施改造费！用及税金等因素听】取热用户和供—热企：业的意见热电联【产、区域锅炉、分散！锅炉供热和节—能建筑？的采暖？费价格可《以按照？优质优价的原—则分别核定    ！ 停：止采暖？的热用户供热—企业应向其》收缴热资源占用【费标准为《该热用户采暖费【总额的15%   ！  采暖建筑为跃】层、楼中楼、—带阁楼的户型其采】暖费按整套建筑面】积，计收   》  采暖建筑用途发！生改变的由》供热企业和热用户】共同测量认》定后：其，中经营（办公）用途！部分按非居民采暖费！价格收取采》暖费居住部分—。按居民采暖》费价：格收取采暖费；【供热企？业和热？用户达不成协—议的由县（区）城市！供热行政主管部门】予以：现场核定 》    已安—装热计量表的热【用户：实行按表计量收【费   《。  我市采》暖，费收：取标准以室内净高】3.2？米为限3.2—米以下按《政府定价标准执【行3.2米以上【每超过0《.1米加价3%不足！。0.1米《的按0.1米计收文！化、：教育、体育以及【。保护建筑等》公，益，。性设施加收至—100%《为止     第三！十一条 为确保热】源企业或供热企业的！正常供热保证热用】。户及：时采暖热用户要于】当年的5月1—日至10月20【日缴清本年度采【。暖费  《   缴费确有困】难的：热用户应当与供热】企业签订分期—交款合同     ！第三十二条 市（】。县、区）政》府根据实际需要建】立城市供热专项【调节资金用于贴付享！受城市最《低生活？保障：和其他困难居民的】采暖费专户存储【专款专用并由城【市供热行政》主管部？。门会同财政、民政、！工会等部门或—组织：负责管理发放   ！  第？三十三条 热用【户改变供《用热合同的》主要内容或者转让房！屋的应当到热源企】业，或者：供热企？业重新签订》、变更？供用热合同》未，重新签订或者变更】合同：的所：发生的采暖费由原热！。用户承担 》  ：      第六！章  法律》责任   》  第三十四条【 违反？。本实施细则第二条】规，定未经市《。（县）政《府，。或城市供热行政主管！部门：授，予供热特《许经营权《而擅自进行》。供热生产经》营的由市（县）【。城市供热行政主【管部门责令其按规】定程序？申请办理特》许经营许可；拒不】改正的？。。处以3000元以】上，。1万元以下的罚款 ！    第三十五】条 ：违反本实施细—则，第八条、第九条、第！。。十条规定对未经【市（县？。）城：市供热、《规划：、环保等行》政，主管部门审查同【意擅自新《建、改建《、扩建城市》供热工程对符—合城：市供热规划》的由城市供热行【政主管部门给予警】告城市供热、规划、！环保等行《政主管部门责令补办！有关手续拒不改正】的处50《00元以上2万元以！下的罚款；对—。不符合城市供热规划！的以及分散锅炉房在！限期内未《实施或者拒不接受】集中供热改造的责】令限期？拆除逾期不拆—除的申请人民法院强！制执行新建》住宅未采用分户供热！设计而建设、—使用的以及未经【批准兴建临时—热源等擅自不采用】集中供？热的由？市（：县）：城市供热行》政主管？部门责令改》正并处？以5000元以【上1：万元以下的》罚款     【第，三十六条《。 违：反本实？施细则第《十四条规《定，由市城市供》热行：政，主管：部门按照辽宁省市政！公，用设施保护条例有】关规定处罚》构，成犯罪？的移交司法机关处理！。  ： ， ， 第三十七条— 违反本实》施，细则第？十八：条、第十《九条规定有下—列行：为之：一的由？。市，（，县）城市供热行政主！管部：门给予警告》责，令改：正可以并《处30？0，0，。元以上？2万元以《下的罚款；》。情，节严重的《收回：特许经营权》移交由市（》。县）供？热行政？主管部门指派—的有：经，营权：的供热企业实施【接管原锅炉房所有的！债权债务由原供热企！业负责承担和处理】对不移交的个人产权！锅炉房属于没有规划！手续、环保不合格、！安全不达标的—实施强制接管—；属于有规划手续】、环保合格、锅【炉达标的且在集中】供热改造范围内【的由项目实施主【体委托中介机构【进行资产评估按评估！值补偿后《予以接管；》属于有规划手续、】环保合格、锅炉达标！的未在集中供—热改造？范围内的《由市（县）供热行】政主管部门对外招商！投资经营主体 【    《（，一）擅自停业、歇】业、弃供；》     （—二）检？。。修、维修、操作【失职或者《管，理不：。善致使供《热设施不《能正常运行或者不】能稳定供《热； ？    （三）【擅自缩短《市政府规定的供热】期限或者达不到室】温标：准； ？    （四）未按！。规定交？纳供：热质量保证》金的 ？    《超，出规定标准收取采暖！费，的由物价《行政部门依法处罚】     第三十】。八条： 违反？本实施细则第二【十四条第（二—。）项至？第（六）项规定【的，由市（县《）城市供《热行政主《管部门给予警告责】令改正；拒不改正的！处，以，50元以《上500元以下的罚！款；造成供热—设施损坏的应当予】以赔偿 《    第三—十九条 热》源企业和供热企业因！违反本实施细则被】罚款的对企》业负责？人和直接责任人员可！。以同时？处企业罚款额1%至！5%的罚款但不得超！过1000》元     第四十！条 实施《。行政处？罚应当按照中—华，人民共和国行政【处罚法的规定执行】；罚款和收》缴罚款应当按照【辽宁省罚款决—定与罚款收缴分离实！施细则的规定执【行     —第四十一《条 当？事人对行政处罚决定！不服的可《依，法申请复议或直接】向人民法院起诉逾期！不申请？复议也？不向人民法院—起诉又？不履行行政处罚决定！。的由作出行政—处罚决定《的机关申请人民【法院强制执行  】   第四》十二条 《城市供热管理机构】工作人员滥用职权】徇私舞弊玩》。忽职守的由其所【在单位或者上级【主管部门给予行【政处分；构成犯罪】的依法追究刑事责任！     第四十】三条 我市行政区】域以外的辽河油田工！矿区的供热管理参照！本，实施细则执行  】   第四十四条 ！本实施细则》。执行中的具体问题】由市住建委负责【解，释     —第四十五条 —。本实施？。细则自2012【。。年11月《2日起施行200】6年9月20日市政！。府公布的盘》锦市城市供热管理】实施细则(盘锦【市人民政府令第2】8号：)同：时废止 《