盘锦市城市供热【管理实施《细，则   《。  ：     》第一章？  ：总则  《   第一条— 为加强城》市供热？管理维？护热用？。户和热源企业、供热！企业的合法权—益保护环《境、节约能》源提高城市居民生】活质：量促进城市供热事业！发展依据辽宁—省城市供热管理办】法及：有关法律、法规结合！。。我市实际《制定本实施细—则     —第二条 城市供热实！行特许经营制—度供热企《业应当具备符合【国家和？省规定的市》场准入条件并获【得由市城市供—热行政主管部门授予！的，特许：。经营权后方可从【事供热？经营     供】热实行市场》化经：。营引入竞争机制鼓励！外，资企：业、民营企业—和个人？投资、经《营   《  第三条》 本实施细则—所称城市供热是指】城市：内热电联产》、工业？余热、区域锅炉【、分散锅炉、太阳】能、地热等热源的蒸！汽、热水通》过管网有偿供—给的公共采暖用热】     》本实施细则所称【供热企？业是指获得特许经营！权从事生产、经营】蒸汽、热水》等热介质的企业【。本实施细则所称热用！户是指消费供热企】业提供的《公共采暖《热能的单《位和个人    】。 第四条《 盘锦市住》房和城？乡建设？委员会？。是我：市城市供热的行【政主管部门盘锦市供！热管理办公室为城市！供热管？理机构受《市住建委委托负责】对县（区）》城市：供热行政主管部【门和供用热双方进】行，指导、监督、—协调和调度工—作  ？   县（区—），城市供热《。行政主管部》门负责本《行政区域内》日常城市供热管【理，工作对？辖区内的供热企业】和热用户进行—具体监？督管：理受：理供热信访投—诉，工作 ？    规划、财】政、民？政、劳动和社会保障！、物价、《环境保护等有关行政！主管部门《。在本级人民政府的领！导下按照各》自职责协同做好【。本行政区域内—的供：热管理工作  【 ，  第五条 凡【在我市行政区域内】进行城？市供热的规划、建设！、生：产、经营、使用【和管理都应》遵守本实施细则【。     第六【条 鼓励热源—企业和供《热企业采用清洁【能源利用《污染：小、耗能低、运行安！全，的先进供热方—式和设施推广先进】技术和设备提高【城市：供热水？平 ：  ：  第七条 城市供！热行政主管部门和供！热管理机构应—当依法履行对供热】市场的监管职责实】行城市供热事—前、事中、》。。事后的全程》监督检查确》保正常供《热     第二章！  规划与建—设     第八条！ 城市供热实—行统：一规划和管理—优先发展集中供热】推行既有建筑—供热计？量及节能改造逐步实！行按表？计量收费《对现：有分散供热的小【锅炉房由城市供热会！。同规划、《。环保等行政主管部】门组织？编制规划、统—。。筹安：。排分期分批完成【供热改造不再审批新！建供暖？小锅：炉房   》  城市《供热：规划由城市供热行政！主管部门会同规划】、环保等有关行政主！管部门编制》报本级政府批—准，纳入城市《总体规划  —   城市》供热规划经》批准后不得擅自变更！确需变更的应当报原！批准机关审批—  ：   第九条—。 城市新建、改【建、扩建供》热工程应当》。符合城市供热—专项：规划并报请工程【所在地的县（区）】供热行政主》管部门审查同—意后办理有》关基本建设》手续    — 对市区区》域内不具《备集中供热条件【又确需建设》临，时热源的必》须经市环《保行政主管部门进】行环境？影响评？价、市？供热行政主》管，部门同意报市规划】。行，政，主管部门进行—规划审查同意后【。核发临时建设规划许！可证方可建》设     —。对县城区《域内确需建》设临时热源的—。由，。。县相关行政主—管部门联合审批后】。报市城市供热行政主！管，部，门备案？     》新建建筑竣工后【属，市，区区域内《的由：市、：区供热行《政主管部《门联合相《关供热企业参加【供热工程的专—项验收？。；属县城区域的【由县供热行》政主管部门会同【相关供热企业参加供！热工程的专项验【收未经验收或验【收，不合格的供》热工程不得投入使】用   《  第十条 新【建建筑？必须符？合节能标准并—安装热计量表—及，调控装置等设施安】装费用由开发建设单！。位缴纳收费标准【。。由市物价局联合市住！建委制定违反规【定，要求的不《予验收    【 第十一条 建设单！位，因施：工不当？给热源企《业、供热企业—等经营热能的单位和！热用户造成财产损】失或者？因拖：。延施工进《度而影？响采：。暖的应承担相应责】任     第【三章  《供，热设施     第！十二条 城》市供热设施包括【热源：厂和锅炉房、—换热站、管网及【室内管道、管—道井、泵站》。、阀门室、计量【表具、散热》。器及其他有关设施】  ：。 ，  第？十三条 建设—单，位对：供热设施的保—修期（？两个采暖期）届满】后共：用部位（分户锁闭阀！或热计量表以外【）供热设施》的维修和更新—改造由供热》。企，业，负责：。非居民热用》户，就，室内供热设施的维】修、维护与供—热企业另有》约定的从其约定【 ，    应由供热企！业，维修及更新改造供】热，设施：的，不得对？热，用户收取采暖—费以：外的其他费用—  ：   利《用热能供热》供热设施附属于【单元房屋《内部的？供热设施由建设单】位维：。。修     第十四！条 禁止下》列损害？供热设施或者影响】其使用功能的行为】     （—一）在供热设施管】理范围内采矿、取土！、爆破和进》。行其他有害》作业   》  （二）》擅自将自《建供热设施与—公用供热《设施相连接  【   （三》）依托？锅炉：房或者地《上管网设《施搭建构筑物和牵拉！、吊装等承》。重作业  》。   （《四）在地下管道【上方建筑施》工、堆放物料、种】植草：坪、植树   【。  （五）向供热管！道地沟或者检—查井内排《放雨（？雪）水？、污水倾《倒垃圾等 》 ，。  ：。 （六）将楼—道内供热主管线砌入！建，。。筑物或者隔》墙内：     （七）其！他损害供热设施【或者影响其》使用功能《的行为   —  第十五条 因】公益建设确需进行】影响：供热设施安全—运行施工《的必：须事先征求热源企业！或，者供热？企业的意见报请【市供热管《理机构同《。。意后采取《相应：的保护和补救措施】确保供热设施安【全、：通畅运？行一切费用由—建设单位承》担  ？   第四》章  供热与用热 ！   ？ 第十六条 —。本市供热期》为当年？11月1日零点至次！年4月1日》零点市政府》根据天气变化可适当！调整供热时》间    》。 供热期间热用【户，平均室温必须达到1！8，。℃（含18℃）【以上     热】源企业、供》热企业与供热—用户必须分别签订供！用热合同供用热合同！。。。。内容包？。括供热期限、室内温！度、维？护责任、《收费时限、结算【办法及违约责任【。等    》 第十七条 新建】工程项目由建—。设单位在采暖期前】三个月向供热企业提！供图纸等资料缴纳集！。中供热联《网费     集中！供，热，联网费由市》物价局？联合：市住建委另行—制定     【新建小区《。区域：内供热？设施的产权归属【小区业主所有；原旧！有住宅小区》（已实？施分户改造的除外）！区，域内形成《。的供：。热设施？产权原则上归属小区！。业主所？有对：供热设施《发生产权变更、【。转让或资产消—亡的由城市供热【行政主管部门组织】进行确认《和，界定对变更、转让、！资产消亡操作程序违！规违法的《应予以纠正同时追究！相关责任单位和责】任人的？责任   》。  第十八条 【供热企业发》生合并、改变—隶属关系、关闭、】停业、歇业、弃供时！。应在采暖期开始【前五个月报请市城市！供热行政主管部【门同意后方》。可，办理有关手续  】   在并入集【中，热网前锅炉》。。房，。产权为？机关事业《单位所有的》由产权单《位负：责组织实施供热【并不得以任何—方式和？理由擅自《转让：供热设施产》权;锅炉房产权【为集体所有的由【。所有权人自行—负责组织《实施供？热;锅炉房》产权为？企业所有《。的，无论改制成何种形】式原：供热渠道不变继续】由锅：炉房产？权，人负责供热;锅【炉房产权为小区业主！所有的应在城市供热！管理机构的指导和】监，督下组织《实施小区供热—;锅炉？。房产：权经确认为》个，人所有？的其个？人应自行《承担供热《任务任何供热企业和！个人不？得擅自停《业、歇业和弃供【 ，    第十—九，条 供热《企业应当履行下【列职责    【。 （：一）及时检》修、：维护供热设施—合理控制热媒参数强！化内部管《理降低供热》成本保证供热—设备正常《运行 ？    （二）【健全各项规》章制：度定期组《织培训？操作、维《修，。人，。员持证上岗并严【格执行操作规—程和岗位《责任制？杜绝安全《事故的发生   】  （三）》建立报修处理、供热！。设施档案等内部管】理制度完《善，室温监？测手段设《立巡检？人员定期走访用【户了解供热效果【认真听取热》用户意见及》时处理供热问—题不断改善和提高】服务质量  —。 ， ， （四）严格执【行，市政府？规定的供热期限、】室温：和收费标准    ！ 第二十《条 供热企》业未按规定或—者约定？的供热期限供—热，未达到规定或者约定！的，供，热温度的已按规定】交纳采暖费》的热用户有》权按照规定》或者约定要求供热】企业退还采暖—费；：给热用户造成损失】。的应当予以》赔偿但有下列—原因的可以》除外  《   （一》）因：。不可抗力（地—震、：自，然灾害、战争等【）造成无法供—热的： ，    （二）由】于用户擅自拆除、移！。动、改造、遮—蔽供热设施或—损，毁供热设施造成【供热温度达不—到规定标准的 【    《（三）未《采取正常保温措【施的： ，    《（四）？用户隔壁《及楼上楼下》均没有？取暖：的  ？    有》第四项？。情形的供热企业应当！采取必要《措施：保证供热温度在合理！范围内     】第二十一条 供【热期间？热用户室《内平均温度低—于18℃《的可直接向属地【供热行政主管—部门或供热企业投】。诉由其及时》组织有关人员—进行测？试和认定并做好记】录登记登记内容包括！。所用测温器材名称、！测量人、检测数【。据、用户签字测温时！段，为70093015！301800 【 ，  ： 测温时门窗应关闭！30分钟以上将【测温：表放置在房》。间中央距地面—1.：5米处测温表在1】0分钟以上的稳【定读数为有效温度】；或将测温枪打在热！。用户的非冷山墙面分！。上、中、下各取【一点所？得到的读数平均【值为有效温》度  ？。   用户无正【当理由拒不接受测试！或不在测温》记录上签字的—视为当？。日温：度合格；《城市供？热管理机构所委托】的供热企业未能及】。时测：温或：拒绝测温的视为【当日温度不合—格   《 ， 相应采暖费的退】还应在采《暖期：结束后1个月内【办理完毕经》热用户同意也可转入！下一年采暖费中  ！。。   第二十—二条： 经测定确》认温度不《达标准属《于供热？企，业原因的供》热企业应当采取措施！保证：达到规定温》度，未达标期间为室温不！合格天数《按天退还取暖费退】还标准为热》用户室温每低于规定！温度1℃退还不合格！天数收费额的10%！热用户室温在12】℃以下（含12【℃）的？。退还不合格天数收费！额的85%》     供—热企业不按规定时间！供热晚供早停的【应按实际少供天数收！费额的1《00%退还》热用户采暖费 【   ？ 采暖费各月分摊额！度为   》 ， 11月份和3月】份每月？分摊额为《14%；  —。   12月—份至次年2月份每】月分摊额《为24%    】。 第二十三条 建】。立供热？质量：保证金制度》。供热企业应当于每年！1，0月：31日？前，向市（县）供—热管理机构交纳热】质量保证金供热【质量保证《金按照？供热面积收》取标准为0》.300.50【元/建筑平方米 】    供热企业】。的供热质量达不到】规定标准且不按【本细则赔偿用户【损失时市（》县）供热管》理机构？有权用供热质量保】。证金赔偿《用户损失供热—。期结束后两》个月内市（县）供】热管理机构应及时】将剩余供《热质量保证金—返还供热企业  】   第二》十四条 热用户【应，当遵守下列规—定，     （一）按！时，缴纳采暖《费；     【（二：）不擅自启动或【。关闭供？热阀门；   【。 ， （三）不擅自改】动，供热设施； —    （》四）不排放、盗用供！热设施循环》热水；   —  （？五）：不擅自挪动、改动控！制阀门、《热计量仪表》及其附？件；     （】六）不实施》影响供热效果的其他！行为     第二！十五条 供热—设，施，发生故障不能正【常供热？的热源企业和供【热企业应当立即【组织抢修并》报，告城市供热行政【。主，管部门需要占用道路！等，公共场所抢修的可以！。先行抢修《。后补办手续公安【、交通、城建等【有，关行政部门应当予】。。以配合     】在抢修期《间现：场应当设置》警告标志和安—全，设施；抢修结束后】应当恢复原状—     第二【十，六条 停止供—热8小时以》上（含8小时）的】供热企？业应当及《时公告热《用户周知     ！第二十七条 实行分！户供热或热量计量】的房屋未用热的【应当采取有》效，措施：确保室内给排水【设施正常使》用因热用户》原因（室温过低致使！管道冻裂或因热【用户对室内供热设】施维：护不当以及擅自【开分户阀）造成跑】水，。给供热企业或者相】邻热用户造成损失】的由该用《户承：担赔偿责任因供热企！。业原因（分户阀锁闭！不严或供《热企业？工作人员关闭阀门】失误）造成》管道冻？裂，。跑水的由供》热企：业承担赔偿责任【 ，    第二十八条！ 供热？企业对供《热设施进行维—修、：更新、改造》时热用户应给予配合！。不得：。无理阻拦    】 第二十九》条 市城《市供热管理机构负】责指导、《检查县（区）供热】信访投诉处》理工作县（区—）城市供热行政主管！部门应当公布投【。诉电话及接待科室】受理供热投诉、【信，访并接受新闻舆论】等社会监《督，处，理热用户《投诉不得超过24】小，时    》 第五章《  采暖费》     第三十】条 采暖费价格【实行市（县》）政：府定价允许》引入价格竞争机制但！必须：遵循保本微利的原则！考虑供热企业的热】源建设和管网维修】、设施改造》费用及税金等因【素听取？热用户和供热企【业的意见热电联产、！区域：锅炉、分散》锅炉供热和节能建筑！的采暖？。费，价，格可以按照》优质优？价的原则分别核定】     停止采】暖的热？用户供热企业应向】其收缴热资》源占用？费标准为该热用户】采暖费？总，额的15%    ！。 采暖建筑为—跃层：、楼中？楼，。、带阁楼的》户，。型其采暖费按整套建！筑面积计收 —。。    《采，暖，建筑用？途发：生改：变的由供《热企业？和热用户共同—测量：认定：后其中？经营（办公）—用途部分按非—居民采？暖费价？格收取采《暖费居住部分按居民！采暖：费价格收取采—暖费；供《热企业和热用户【达不：。成协：议的由县（区）城】市供：热行政主《。。管部门予以现—场核定   —  已安装热计【量表的热用户实行】按表计量收费  】   我市采—暖费收？取标准以室内净高3！.2米为限3—.，2米以下按政—府定价标准》执行3？.2米以《上每超过0.1米加！价3%不足0.1米！的按0.《1米计收《文，化、教育、体育【以及保护建》筑等公益性设施加收！至10？0%为止《     第—三十一条 为确【保热源企业或供热企！业，的，正常供热《保证热用户及时采暖！热用户要于当年的5！月1日？至10月20—日缴清本年度—采暖费  》   缴费确—有困难的热用户应】当与供热企业签【订分期交款合—同     第三十！二条 市《（县、？区，）政府根据实际需要！建立城市供热专项】调节资？金用于贴付享受城】。市最：低生活？保障和其他困难居】民的：采暖：费专户存《储专款专用并—由城市？供热行？政，。主管部门会同财【政、：民政、工会等部门】或组：织，负责管理发放 【 ，   第三十—三条 热用户改变】供用热？合同：的主要内容》或者转让房屋—的应当到热》源企业或者供热企】。业重新签订、—变更：供用热合《同未重新签订或【者变更？。。合同的所发生的采】。暖，费由原热用户—承，担，        ！ 第：六章 ？ 法律责任  【   第三十—四条 违反本实施细！则第二条规定—未经市（县）—政，府或城市供热行政主！管部：门授予供热特许【经营权而擅自进【。行供热生产经营【。的由市（县）城市】供，热行政主管部门【责令其？按规定？程序申请办理特许经！。营许可；拒不改正】的处以3《000元以上1【万元以下的罚—款 ：    第三十五条！ ，。。违反本实施细则第八！条、第九条》、第十条规定对未】经，市（县）城市供热、！规划、环保等行政】。主管部门审查—同，意擅自新《建、改建、》扩建：城市：。供热工程对符—。合城市？供热规划的由城市】供，热行政主管部门给予！警告城市供热、规划！、环保等行政主管】部门责令补办有【。关，手续拒不改》正的处？5000元以上2万！元以：下的罚款《；对不符合城市【供热规划的以及分散！锅炉房在限期内未实！施，或者拒不接受集【中，供，热改造的责》令，。限，期，拆除：逾期不拆除的申请人！民法院强《制执行新建住宅【未采用分户》供热设？。计而建设、》使用的以及未经批准！。兴建临时热源等擅自！。不，采，用集中供热的由【市（县）城市供热】行政主管部门责令改！正并处？以5000》。元以上？1万元以下的罚【款     第【三十六条 违—反本实？施，细则第？十四条规《定由市城市供热行政！主管部门按照辽【宁省市政公用设【施，保护条例有关规定】处罚构成犯罪的移】交司法机关处—理     第三】十七条 违》反本实施《细则第十八条、第十！九条规定有下列行为！之一的由市（县）城！市供热行政主—管部门给予》警告责令改正—可以并处3000元！以上2万元以下的】。罚款；情节》严重的收《回特许？经营权移交由—市（县）供热行【政主管部门》。指派的有经营权【的供热企业》实施：接管原锅炉房所【有的债权《债务由原《。供热企业负》责承担和处理—对，不移交？的个人产权锅炉房】属于：没有规？划手续、环》保不合格、安全不】达标：的实施强制》接管；属《于有规划手》续，、环保合格、锅【炉，达，标的且在集中—供热改造《。范围内的由项目【。实施主体委》。。托中介机构进—行资产评估按评【。估，值补偿后予以—接管；属于有规划】手续、环保合格、锅！炉达标的《未在集中供热改造范！围内的？。由市（？县）：供，热行政主管部—门对外招商投—资经营主体    ！ （一）擅》自，停，业、：歇业、弃供；   ！  （二）检修、维！。修、操？。作，。失职或？者管：理不善致使》。供，热设施？不能：正常运行《或者：不能稳定《供热：；   《  （三）》。擅自缩短市政—府规定的供热期【限或者达不到—室温标准；   】  （四）未按规】定交纳供热》质量保证金的 【    《超出规定标准收取】采暖费的《由物价行《政部门依法处罚 】    第三十【八条 违反本—实施细则第二十【。四条第（二）项【至第（六）》项规定的由市（【县）城市供热行政】。主管部门给予警【告责令改正；拒不】改正的处以50元以！上5：00元以下的罚款；！造成供热设施损坏】的，应当予以《赔偿   》  第？三十九条 热源【企业和供热》企业：因违反？本实：施细则？被罚款的对》企业：负责人和直》接责任？人员可以同时处企业！罚款额1《。%至5%的》罚款：但不得超过》1000元》     第四【十条： 实施行政处—罚应当按照中—华人民共和国行【政处罚法的规定【执行；罚款和收缴罚！款应当按照辽宁省】罚款决定与罚款收缴！分离实施细则—的规定执行 —    第四十一条！ 当事人对行—政处罚决定》不服的可依法申请复！议或：直，接向人民法院起【诉逾：期不申请复》议也不？向人民法《院起诉又不履—行行：政处罚？决，定的由作出》。行政处？罚决定的机关申【请人民法《院强制执行    ！ 第四？十二条？ 城市供《热管：理机构工作人员滥】用职权徇私舞—。弊玩忽职守的由其】所在：单位或者《上级主？管部门给予行—政处分；构成犯罪的！依法：追究刑事责任  】   第四十三【条 我市行政区域以！外，的辽河油田工矿区的！供热管理参照本【实施细则执行   ！。  ：第四：十四条 本》实施细则《执行中？的具体问题》由，市住建委负责解释】     》第，四十：五条 本实施—细则自201—2年1？。1月2日起施行【2006《年9月20》日市政府公布的【盘锦市城《市供：热管理实施细则(】盘，。锦市人？。民政府？令第28号)同【时，废，止 ：