盘锦市城市供热【管，理实施细则 —   ？    《 ， 第一章  总则】     第一条 ！为加强城市供热管理！。维，。护热：用，。户和热源《企业、？供，热企业？的合法权《益保护环境、节约】。能源提高城市居【民生活质量促—进城市供热事业发】展，依据辽宁省城—市供热管理》。办法及有关法律【、法：规结合我市实际【。制定本实施》细则     第】二条 城《市供热实行特—许经营制度供热【企业应当具》备符合国家和省规定！的市场准入》条件并获得》由市城？市，供热行政主管—部，门授予的特》许经营权《后方：可从事供热》经营 ？    《。供热：实行市场化经营【引入竞争机制—鼓励外？。资企业、民》营企：业和个人投》资、经？营     第三】条， 本实施细则所称】城市供？。热是指城市内热【电联：产、工业余热—、区域锅炉、分【散锅炉、太阳—能、地热等》热源的蒸《汽、热水通过管网】有偿：供给的公共采暖【用热    — 本实施细则所称供！热企业是指获得【特许经营权从—事，生产：、经营蒸汽》、热水等《热介质的企业本【实施细则所称热【用户是指消费供【热企业提供的公【共，。采暖热能的单—位，和个：人   《  ：第四条 盘锦—市，住房和？城乡：。建设委员会是我市】城，市供热的行》政主管部门盘锦市】供热管理办公—室为城市供热管理机！构受市住建委—委托负？责对县（《区）城市供热行政主！管部门和供用热【。双方进行指导、监】督、协调和调—度工作？。  ：   县（区）【。城市供热行政—主管部？门负责本行政区域内！日，常城市供热管—理，工作对辖《区内：。的供热企业和—热用户进行》具体监督管》理受理？供热信访投诉工【作     —规划、财政、民【。政、劳动和社会【保障、物价、环【境保护等有关行【政主管部门在本级】。人民政？府的：领，导下按？照各自职责》协同：做好本行政区—。域内：的供热管《理工作？  ：   第五》条 凡在我市—行政区域内进行城】。市供热的规划、建设！、生产、经营、【使用：和管理都应遵—守本实施细则—     第六【条 鼓励热源企业】和供热？企业采？用清洁？能，源利用污染小、耗】能低、？运行安？全的先进供》。热，方式和设施》推广先进技术和设备！提高城市供热—水平     第七！条 ：城市供热行》政，主管部门和供—热管理机构应当依法！履行对供《热，市，。场，。的监管职责实行城】市供热事前、事中、！事后的全程监督【。检查确保《正常：供热  《   第二章—  规划《与建设     】第八条 城市供热实！行统：。一规划和管理优【先发展集中供热【推行既有建筑供热】计量及节能改造逐】步实行？按，。表计量收费对—现有：。分散供热的小锅【炉，。房由城市供热会同规！划、环保等行—政主管？部门组织编制规【划，、统筹？安，排，分期分批完成供热改！造不再？审批新建供》暖小锅炉房》     》城市供热规划由城】市，供热行？政主：管，部门会？同规：。划、环保等有关行政！主管：部门编制报》本级政？府批准纳入城市总】体规划     】城，市供热？规划经批准后—不得擅自变更确需变！。更的应当报原批准】机关审批《   ？  第九条 城【市新建？、改建、扩建—供热工程应当—符合城市供》。热专项规划并报请工！程所在地的县（【区）供？热行：政主管？部门审查同意后【办理有？关基本建设手续  ！   ？。对市区区域内不具备！集中供？热条件又确需建设临！时热源的必须经市环！。保行政主《管部门进行环境【影响评？价、市？供热行政主》。管部门同意报市规】划行政？主管部门《进行规划审》查同意后核发—临，时建设规划》许可证？。方可建设 》    《对县城区域内确【需，建，设，临时热源的由县相】关行：政主管部门联合审批！后，报市城市供》热行：政主管部门备案  ！   新建建—筑竣工后属市区区域！内的由市、区—供热行政主管部门联！合相关供《热企：业参加？供热工程的》专项：验收；？。。。属县城区《域的由县供热行政主！管部门会同相关【供热企业参加—供热工程的》专项验收未经验【收或验收不合—格的：供热工程《不得投入《使用    — 第十条 新建【建筑必须符合节【能标准并安装热计】量表及调控装—置等设施《安装费用《由，开发建设单位缴纳收！费标准由市物价局】联合市住建委制定】违反规定要求—的不予验收》     第十一条！ 建设单位因施【工不当给热源—企业：、供热企业等经营热！能的单位和》热用：户，造成财产损失—或，者，因拖延施工进度【而影响采暖的应承担！相应责任 》  ：  第三章》  供热设施  】   第十二—条 城市供热设【施，包括热源厂》和锅炉房、换热站、！管，网及室内管道、【管道井、《泵站、阀门室、【。计量表具、散热器】及，其，他有：关，设施     【第十三条《 建设单位对供热】设施的保修期（两个！采暖期）届满后共用！部位（分《户锁闭阀或热—计量表以外）供【热设：施的：。维修和更新改—造由供热企业—。负责非居民热—用户就室内供热设施！的，维修、维护与—供，热企：业，另有约定的》从其约定     ！应由供热企业维修及！更新改造供热—设施的不得对热用户！收取采暖费以外的】其他：费用  《   ？利用热能供热供热设！施附属于单》元房屋内部的供热】。。设施由建设》单位维修   【  第？十四条 禁止—下列损？害供热设施或者影响！。其使用功能的行为 ！  ：  （一）在供热设！施管理范《。围内采？。矿，、取土、爆破和【进行其他有》害作业     （！二）擅自将自建供热！。设，施与公用《供热设施相连接 】  ：  （三）依托锅炉！房或者地上》管网设？施搭：建构筑物和牵拉、】吊装：等承重作《业     （【四）在地下》管道上方建筑施工、！堆，放，物料、种植草坪【、植树     （！五）向供热管道地】沟或：。者检查井内》排放雨（雪）水【。、，污水倾倒垃圾等 】    《（六：）将：楼道内供热主—管线砌入《建筑物或者隔—墙内     （七！）其他损害供热设施！或者影响其使用功】能，的行为     】第，十五条 因公益【建设确需进行影【响供热设施》安全运行施工的【必，须事先征求热源企业！或者供热《企业的意见报—请市供热管》理机构同《意后采取相应的保】。护和补救措施确保供！热设施安全》、，通畅运行一切费【用由建设单位承担 ！    第》四章  供热—与用热     】。。第，十，。六，条 本市供热期为】当年11月1日零】点至次年4月1日】零点市政府》。。根据：天气变化可适—当调：。整供热时间 —   ？ 供热期《间热用户平均室温】必须达到1》8℃（含《18℃？。）以上？ ，    热源企【业、供热企业与供】热用户必《须，。分别签？订供用热《。。合同供用热合—同内容包括供—热期限？、室内温度、—维护责任、收费时限！。、结算办法及—违约责任等   】  第十七条 新建！工程项？目由建设单位在采】暖期前三个月向【供热：企业：。。提供图纸等资—料，缴纳集中供热联【网费 ？    集》中供热联网费—。由市物价局联合市】住建委另行制定 】    《新建小区区域内供热！设施的？产权归属小区—业主所有；》原旧有住宅小区【（已实施分》户，改造的除外）—区域内形成的—供热设施《产权原？则上归属小区—业主所有对》供热设施发生产【权变更、转让或资产！消亡的由城市—供热行政《主管部门组织进【行确认和界》定对变更《、转让、《资产消亡操》作程序？违，规违法的《应，予以纠正同时—追究相关责任单【位和责任《人的责任     ！第十八条 》供热企业发》生合并、改变隶属】关系、关闭》、，停业：、，歇业、弃《供时应在采》暖期：开始前五个》月报请市城市—供热行政主管—部门同意后方—可办理有关手续【。     在—并入集中热网前锅炉！房产权？为机关事业单位所有！的由：产权单？位负：责组织实《施供热并不得以任何！方式和？理由擅自转让供热设！施产权;锅》炉，房产权为集体—所有的由所有权人自！行负责组《织，实施供热;锅—炉房产权为企业所】有的无论改制成【何种形式原供热渠】道不变继续由锅炉房！产权人负责供—热;锅炉房产—权为小区业》。主，所有的？应在城市供热管理】机构的指导和监督】下组织实施小区供】热;锅炉房产权【经确认为《个人所？有的其个人》应自行承担供热【任务任？何供热企业》和个人不得擅自【停业：、歇：业和弃？供     —第十九条 供热【企业：应当履行下列—职责：     （一）及！时检修？、，维护供热《。设施合理控制热【媒参数强化内部管理！降低：供热成本保证—供热设？备正常运行  【   （《二）：健，全各项规章制度定期！组织培训操作—。、维修人《员持：证，上岗并严格执行【。操，。作规程和岗位—责任制杜绝安全事故！的发生   —  （三《）建立报《修处理？、供热设施档案等】内部管理《制度完善室温监测手！段设立巡检人员【定，。期走访用户了—解供热效《果认真听取热用户】意见及时处理供热问！题不断改《善，和提高服务质量 】   ？ （四）严格—执，行市政府《。规定：的供热期限、—室温和收费标—准  ？   第二十条 供！热企业未《按规定或者》约定的供热期限供】热，。未达到规定或者【约，定，的供热温《度的已按规定交【纳采暖？费的热用《户有：权按照规定》或者约定要》求供热企业退还采暖！费；给热用户造成损！失的应当予以赔偿但！有下列原因》的可以除外 —   ？ （一）因不可【抗力（地震》、自：然灾害、战争等）】造成无法《供热的  》   （《二）由于用户—擅，自拆除、移动、【改造、遮蔽供热【设施或损毁》供热设施《造成供热《温，度达不？到规定标准的   ！  （三）》未采取正常保—温措施的  —   （四）用户】隔壁及楼上楼下均没！有取暖的《    《  有第四项情形的！供热企业《应当采取必》要措施保证供热温度！。在合理？范围内   —。  第二十一—条 供热期间—热用户室内平均【温度低于18℃的可！直接向属地供—热行：政主管部门或—供热：企业投诉由其—及时组织《有关：人员进行测试和认定！并做好记录登—记登记内容包括所】用测温器材名称【。、测量？人、检测数据—。、用户？签字测温时段为7】009301530！1800《     测温时】。门窗应关闭30【分钟以上将测温表】放置在房间中央距地！面1.5米处测温表！在10分钟》以上的稳定读—数为有效温度；或】。将测温枪打在—热用户的非冷山墙面！分上、中、下各取】一点所得到的读【数平：均值为有效温—度     —用户无正当理由拒不！接受测试《或不在测温记录上签！字的视为《当日温度合格—；城市供热》管理机构所委托【的，供热企业未能—及时测温或》拒绝测温的》视为当？日温度？不合：格，     相—应采：暖费的退还应在采暖！期结束后1个月内】办理完毕经热用户】同意也可《转入下一年采暖【费中： ，    第二十【二条 经《测定确认温度不达】。标准属于供热企业】原因的供热企业应当！采取措？施，保证达到规定温度未！达标期？间为室温《不合格？。。天，数按天退还》取暖费退还标准为热！用户室温每低于【规定温？度1℃退《还不合格天数收费额！的10？%热用户室》温在12℃以下【（含12℃》）的：退还不合格天—数收费额的85%】   ？  供热企业不按】规，定时：间供：热晚供早停的应【按实际少供天—数，收费额的10—0%退还热用户【采暖：费     采【暖，费各月分《摊额度？为     11月！份和3月份每月分】摊额为14%；【     1—2，月份至次年2月【份每月？分摊额为24% 】    第二—十三条？ 建立供热质量保】证金：制度供热《企业应当于每年10！。月31日《前向市（县）—供热管？理机构交纳》热质量保证金供热】质，量保：证金：按，照供：热面积收《取标准为0.300！.50元/建筑平】方米：     》供热企业的》供热：质量达不《到规定标准且不按本！细则赔偿用》户损失时市（县）供！热管理机构有权【用供热质量》保证金赔《。偿用户损失供热期结！束后两个月内市（县！）供热管《理机构应及时将剩】余供热质《量保证金返》还，供热：企业    — 第：二十四条 》热用户应《当遵守下列规—定     —（，一）按时缴纳采【暖费；  》   （二）—不擅自启《动或关闭供热阀【门；     （】三）不擅《自改动供热设—施，；     （【四）不排放》、盗用供热设施【循环热水；》   ？。  （五）不擅【。自挪动、改动控制】阀门、热计》量仪表及其附件；】  ：   （六）不【实施影响《供热效果的其他【行为    — 第：二十五条 供热【设，施发生故障不能正常！供热的热源企业和供！热，企业应当立即—组织抢修并报告【城市供热行政主【管部门需要占用道】路等公共《场，所，抢修的可以先—行抢：修后补办《手续：公安、？。交通、城建等有关】行政部门应当予以】配合    — 在抢修期间现场】应当设置警告—标志和安全》设施；抢修》结束后应当》恢，复原状     】第二十六条 停止供！。。热8小时以上（含】8小时）的供热【企业应当《。及时：公告热用户周知【  ：   第二十—七条 实行分户供热！或热量计量的房屋未！用热的应当采取【有效措施确》保室内给排》水设施正常》使用因热用户原因（！室，温过：低致使？管道冻裂或因热用户！对室内供《热设施维《护不当以及擅自开】分户阀）造成跑水】给供热企业或—者相邻热用户造成】损失的由该》用户承？担赔偿？责任因供热企—业原因（《分户阀锁闭不严或供！热企业工作人员【关闭阀门失误）造】成管道？冻裂：跑水的？由供：热，企业：承担赔偿责》。任   《  第二十八条 供！热企业对供热设施】进行维修、更新、】改造时？。热用户应给予配合不！得无理阻拦 —   ？ 第二十九条 市】城市供热《。管理机构负责—指导、检查县—（区）供热信访投诉！处理工作县（区）城！市供热行政主管【部门：应当公布投诉电【话及接待《科室受理供热投诉】、信访并接受新闻舆！论等社会《。监督处理热用户投诉！不得超过24小【时 ：   ？ 第五章 》 采暖费     ！第，三，十条 采《暖费价？。格实行市（县）政府！。定价允许引入价格】竞争机制《但必须遵循》保本微？利的原则考虑供【热企业？的热源建设和—管网维修《、设施改造费用【及，税金等因素听取【热用：户和供？热企业的《意见热电联产、区】域锅炉、《分，散，锅炉供热《和节能建《筑的采暖费价格可】以按照优质优价的】原则分别核定—     停止采】暖的热用户供—。热企业？应向其收缴热资【源占用？费标准为该热—用户：采暖费总额的—。15%     采！暖建筑为跃层、楼中！楼、带阁楼的户型】其，。。采暖费按整》套建筑面积计收 】    采》暖建：筑用途发生》改变的由《。供，热企业和热》用户：共同测量认定—后其中？经营：（办公）用》途部分按非》居，民采暖费价格收取采！暖费居住部分按【居民采暖费价格【收取采暖费；供【热企业和热用户【达不成协议的由县（！区）城市供热行政】主，管，部门予以现场核定 ！ ，  ： 已安装《热计量表《的热用户实行按表计！量收费？ ，。    我市采暖】费收取标准》以室：内净高3.2—米，为限3？.2米以下按—政府定价标准执行】3.2米以上每超】过0.1《米加价3%不—足0：。.，1米的按《0.1米计收文【化、教育、体育以及！。保护建筑《等公：益性设？施加收至10—0%为止     ！第三十一《。条 为确保》热源企？业或供热企业的【正常供热保证热【。用户及？时采暖？热用：户，要于当年的5—月1日至10月20！日缴清本年度采暖费！   ？  缴费确有—困难的？热，用户应当与供热企业！签，订分期交《款合同 《    第三十二】条 市（县、区）政！。府根据实际需要建】立城市供热专—项调节资金》用于贴付享受城市最！低生活保障和其他困！难居民的采暖费专】户存储专款专用【并由：城市供热行》政主管部门会同财】政、民政、》工会等部门》。或组织负责管理发】放，     第三【十，三条 ？。热用户改变供用热】合同的主《要内容或《者转让房屋的应当】到热源企业或—者供热企《。业，重新签订《、变更供用》热合同未重》。新，签订或者变更—合同的？所发生的采暖费由原！。热用户承担》   ？   《   ？第六章 《 法律？责任  《。   第三十四【。条 违？反本：实施细则第二条【规定未？经市（？。县）政府或城市【供，热行政主管》部门授？予供热特许经营权】而擅自进行供热生】产经营的由》市（县）城市供热】行政主管部门责【令其按？规定程序申请办【。理特许经营许可；】拒不改？正的处以3000元！以上1万元以下【的罚款     第！。三十：五条 违反本实【施细则第八条、第九！条、第十条规定【对未经市《（，。县）城市供热、【规划、环保等行政】主管部？门审查同意擅—自新建、改建、扩】建城市供热工—程，对符：合城市供热规划的由！城市供热《行政主管部》门给予警告城市【供热、规划》、环：保等行政主管—部门责令补办有关】手续拒不改》正的处500—。0元以上2万—元以下？的罚：款；对？不，符合城市供热—规划的？以及分散锅炉房【。在限期内未》实，。施或者拒不接—受集中供《热改：。造的责令限期拆除逾！期，不，拆除的申请人民法院！强制执行新建住【宅未采用分》户供热设计而建【设、使用的以及未经！批准兴建临时热源等！擅自不采《用集中供热的由市（！县）城？市供热行政主管部】门责令改正》并处以5000元】以上1？万，元以下？的罚款 《    第三—十六条 违》反本实施细》则第：。十四条规《定由市城市供热行】政，主管部门按照—辽宁省市政公用设】施保护？条例有关规定处罚】构成犯？罪的移？交，司法机关处理 【    第三十【七条 ？违反本实施细则【第十八？。条、第十九》条规定？有下列？行为之一的由—市（县）城市供【。热行政主管部门给】予警告责令》改正可以并处—3000元以上【2万元以下的罚款；！情节：严重的收回特许经营！权移交由市》（县）供热》行政主管《部门指派的有经营权！的，供热企业《实施接管原锅炉房】所有的债《权，。债务由原供热—企业负责承担—和处理对不》移交的个人产权锅炉！房属于没有规划【手续、环保不合格】、，。安全不达《。标的实施《强，制接：管，；属于有规》划手：续、环保《合格、锅炉达标的且！在集中供热》。。改造范围《内的由项目》实施主体《委托中介机构进【行资产评估按—评估：值补偿后予以接【管，；属：于有规划《手续、环保合—格、锅炉《达标：的未在集中供热【。改，。造，范围内的由市（【县）供热行》政主管部门对外【招商投资经》营主：体    》 （一）《擅自停？业、：歇业、？弃供；     （！。二）检修、维修、】操作失职或者管理】。。不善：。致，使供：。热设施不能》正常运？行或者不能稳定供】热，；     —（三）擅自缩短【市政府规定的—供热期限或者达不到！室温标？准；  《 ，  （？四）未按规定交纳】供热质量保证金的】     》超出规？定标准收取采暖费】的由物？价行政部门依法处】罚 ：   ？ 第三十八条 违反！本实施细《则第：二十：四条第（二》）项至第（六）【项规定的《由市：（县）城市》。。供热行政主管部【门，给，予，警告责令改正；拒不！改正的？处以50元》以上500元以【下的罚款；造成供】热设施？损坏的应当予以赔偿！     第三十】九条 热源企业和】供热企业因违—。。反本实施细》则被罚款的对企【业负责？人和直接责任—人员：可以同时处企业罚款！额1%至5%的【罚款但不得》超过1000元  ！   第四》十条 实施行政处罚！应，。当按：照中华人民共和【国行政处罚法的规】定执行；《。罚款和收缴》罚款应当按照辽【宁省罚款决定—与罚款？收缴分离《实施细则《的规定执行  【 ，  第四《十一条 当事人对行！。政处罚决定》不服的可《依法申请复》议或直接《向人民法院起诉【逾期不申请复议也】不向人民《法院：起诉又？不履行行政处罚【决定的由作出行政】处罚决？定的机关申请—人，民法院？强制执行《    《 第四十二条— 城市供热管—理机构工作》。人员滥？用职权徇私舞弊【。玩忽职？守的由？其，所在单？位或者上级主管部】门给予行政处分；构！。成犯罪的依》法追究刑事责任【    《 第四十《。三条 ？我市行政区域—以外的？辽河油？田工：矿区的供热》管，理参照？本实施细则执行【   ？。  ：。。第四：十四条 本》实施细则执行中【的具体？问题由市住建委负责！解，释     第【四十五条 》。本实施？细则自201—2，年11？月2日起《施行2006—年9：月20日市》政，府公布的盘锦市【城市供？。热管理实施细则(】盘锦市？人民：政府：令第28号》)同：时废止？ ，