。盘锦市城市供—热管理实《施细则  》      —  ：第一章  总则【     第一条】。。 为加强《城市供热管理—维，护热用？户和热源企》业、供热企业的合】法，权益保护《环境、？节约能源提高城市】居民生活质量促【进城：市供热事业发展依】据辽宁省城市供热】管理办法《及有关法律、法规】结，合我市？实际制定本实—施细则？     第二条 ！城市供热《实，行特许？经营制度供热—企业应当具》备符合国家》和省规？定的：市，场准入条件并—获得由市《城市供热行》政主管部门授—予的：特许经营权后方【可从事供热经营  ！   供热实行市】场化经营《引入竞争《机制鼓励外资企业】、，民营企业和个人投】资、经营   【 ， 第三条 本实施】细则所称城市供热】是指城市内热—。电联产、工业余热】、，区域锅炉《、，分散锅炉、太—阳，。能、地热《等热源的蒸汽、热】水通过管网有—。偿供给？的公共采暖用热 】  ： ， ，本实：施细则所称供热【企，业是指获得》特许经营权从事【生产、经营蒸汽、】热水等？热介质的企业本实】施，细则所称《热用户是指消费【供热企业提》供的公共《采暖：热能的单位和个人】     第—四条 盘锦市住房和！城乡：建设委员《。会，是我：市城市供热的行政】主管部门盘》锦市：供热管？理，办，公室为？城，。市供热管理机构受市！住建委委托负责【对县（区）》城市供热行政主管】部，门和供用热双—。方进行？指导、监督、协调和！调度工作    】 县（区）》。城，市供热？行政主管《部门负责本行政区域！内日常城市》供热管理工作对辖】区内的？供热企？业和热用户》进行具体监督管理】。。。受理供热信访投诉】工作    — 规划？、财政？、民政、劳动和【社，会保障、物》价、环境保护等有关！行政主？管部门在本级人民】政府的领导下按【照各自职责协同做好！本行政区《域内的供热管理【。工作     第五！条 凡在我市行政区！域内进行城》市供：热的规划、建—设，、生产、经营—、，使用和管理都应【遵守本？实施细则 》   ？。 第六条 鼓励热】源企业和供》热，企业采用清洁—能源利用污》染小、耗能低、【运行：。安全的先进供—热方式和设施推广先！进，技术和设备提—。高，城市供热水平 【    《第七条 城市—。供，。热行政？主管部？门和供热管》理机：构应当依法履行对】供热市？场的监管职责实行】城，市供热事《前、事中、》。事后：的全程监督检查【确保正常《。供热     第】二章  规划与【建，设  ？   第八条— 城市供《热实行统一规划和管！理优：先发展集中供热推行！既有建？筑供热计量及—节能改造逐步—。实行按表计量收费】对现有分散供热【。的小：锅炉房？由城：市供热会同规划【、环保等《行政主管部门组织编！制规划、统筹安排】分期分批完成供热】改，造不再审批新建供】。暖小锅炉房 — ，   城市供热规划！由城市供热行政主管！部门会同规划、环】保等有关行》。政主管部门编制报本！级政府批准纳入【城市总体规》划     —城市供热规》划经批准后不—得擅自？变，更确需变更的—应当报原批准机关审！批 ：    第九条【 城市新建、改建】、扩：建供热工程应当【符合城市供》热专项规划并报【请工程所在地的县（！区）供热行》政主管部门审查【同意后办理有—关基本建设手续 】    对市区区域！内不：具备：集中供热条件又【确需建设《临时热？源，的必须经市环保行政！主管部门《进行环境影响评【。。价、市供热行政主管！部门同意报市规划行！政主管部门》进行规划审查—同意后核发临时【建设规划许可—证方可？建设 ？   ？ 对县城区域内确】需建设临时热—源的由县《。相关行政主管部【门联合审批后报市城！市供热行政主—管部：。门备案？     新建建】筑竣工？后，属市区区域内的由】市、：区供热行《政主管部门联合相】关，。供热企业参加供热工！程的专项验收—；属县城区》域的由县《供热行政主管—部门会同相关供热】企业参？加供热工程的专【项验收未经验收或验！收，不，合格的供热工程不】得投入使《用  ？   第《。十条 新建建—筑必须符合节能标】准并安装热计—量表及调控装—置等设施《安装费用由》开发建设单位缴【纳收费？标准由市《物价：局联合市住建—委制定违反规定要】求，的不：予，验收     第十！一条 建《设单：位因施？工不当给热源—企业、？供，热企业等经营热【能的：单位和？热，用户造成财产—损，失或者因拖延施工】进度而影《响采暖？。的应承担相应—责任     【第三章  供—热设施   — ， 第十二条》 城市供热设—施包括热《源厂和锅炉房、换热！站，。、管网及《室内：管道、管道》井、泵站、》阀门室、计量表【具、散热器及其他有！关，设施  《 ，。  第十三条 建】设单位对供热设【施的保修《期，（两个采《暖期：）届：满后共用部位（分户！锁闭阀或热计—量表以外《）供热设施的维修和！更新改造由供热企】业负责非居》民，热用户就《室内供热设施—的维修、维》护与供热企业另【有约定的从其约定 ！    应由—供热企业维修及更】新改造供热设施【的，不，得对：。热用户收取采暖费】以外的其他费—用     利用热！能，供热供热设施附【属于单元房屋内部的！供热：。设施由建设单位维】。修，     》第十四条 禁止【下列：损害供热《设施或者影》响其：使用功能的行—。为     —（一）在供热—设施管？理，。范围内采《矿、取？土、爆破《和进行其他》有，。害作业  》   ？（二）擅自将自建】供热设施《与公用供《热设施相连接—。    《 （三）依托锅【炉房或者地上管网设！施搭建构筑》物和牵拉、》吊装等？承重作业《     》。。（四）在地下管【道，上方建？筑施工、《堆放物料、》。种植草坪、植—树  ？   （《五）向供《热管道地沟或者检】查井内排放雨（【雪）水？、污水倾倒》垃圾等    【 （六）将楼道内供！热主管线砌入建【筑物或者《隔墙内    【 （七）其他—损害：供热设施或者影【响其使用功能的行】为    》 第十五条 因公】益建设确需进行影】。。响，。供热设施安全运【行施工的必》须事先征《求热源？企业或者供热企【业的意？见报请市供热管【理机构同意》后采取相应的保护和！补救：措，施，。确，保，供热设施安全、【通畅运行《一切费用《由建设单位承担 】    第》四章  供》热与用热     ！第十六条 本市【供热期？为当年11月1日】。零点至？次年4月1日零点】市政府根据天—气变化可适当—调整供热时间   ！  供热期间—热用：户平均室《温必须达到18【℃（含？18℃？。）以上     】热源企？业，、供：热企业与《供热用户必》须分别签《订，供用热合同供用【热合同内容包括【供热期？限，、室内温《度、维护责》任，、收费时限》、结算办《法及违约责任等【     第十七】。条 新建《工程项目由建设【。单位在采暖期前三个！月向供热企业提供】图纸等？资料：缴纳集中供》热联网费    】 集中供热》联网费？由市物价局联合市】住建委另《行制定 《    新建—小区区域内》供热设施《的产权？归属小区《业主：所有；原旧有住宅小！区（已实施分—户改：造的除外）》区域内形《成的供热设》施产：权原则上《归属小区业》主所有对供热—设施发生产权变更、！。转让或资《产消：亡的由城市》。供热：行，政主管？部，门组：织进行确认和界定】对变：更，、转让、《资产消亡《操作程序违规—违法的应予以纠正同！时追究相关责任单位！和责任人的》。责，任 ：    第》十，八条 供热企业【发生合并《、改变隶《属关系、关》闭、停？。业、歇业、弃供时】。应在：采暖期开始》前五：个月报？请，市城市供热行政主】管部门同意》后方：可办理？有关手续     ！在并入？。。集中热网《。前，锅炉房产权为机关事！业单位所有的由产】权单：位负责组织》实施供热并不得以任！何方式和理》由擅自转让供热设】施产权;锅炉房【产权为集体所有的由！所，有权人自行负责【组织实施供热—;锅炉房产权为企】业所有的无论—。。改制成？何种形式原供热渠】。道不变继续》由，锅，炉房产权人》。负责供？热;：锅炉房产权为小【区业：主所有的应在城市供！热管理机构》。的指导？和监督？下组：织实施小区》供热;锅炉》房产权经确认为【个人所？有，的其个人应自—行承担供热任务【任何供热企》业和个人《不得擅自停业、歇业！和，弃供     第十！九条 供《热企业应当履行【下列职责     ！（一：）及时检修、—维护：供热设施《合理控制《。热媒参数强化内部】管理降？低，供，热成本保证供—热设备正常运行 】    （二—）健全各项规章制】度定期？。组织培训《操作：、维修人员》。持证上岗并》严格：执行操作规程和岗位！责任制杜绝安全【事故的？发生     （】三）建立报修—处理、供热设—施档案等内》部管理制度完善室温！监测手？段设立巡检人员定】。期走访？用户了解供热—效果认真听取热用户！意见及时处理供热】问题不断改善和提】高服务质量   】 ， （四）严格—执，行市政府规》定，的供热期《限、室温和收费标】。准     —。第二十条 供热企】业未按规定或—者约定的供热期【限供热未达到规定】或者约定的供—热温度？的已按规定交纳采暖！费的热用户有—权按照规定》。或者约定要求—供热企业《退还：采暖费；给热用【户造：成损失的应当予以】赔偿但有下列原因】的可以除外  【   ？（，一）因不《可抗：力（地震、》自然灾？害、战？争等）造《成无法？供热的    【 （二）由于用户】擅自：拆除、移动》、改造、遮蔽供热】设施或损毁供热设施！造成供热温》度达不到规定—标准：的     —（三）未采取正常保！温措施的《     （四）用！户隔壁及楼上楼【下均：没有取？暖的      】有第：四项情形的供热【企业应当《采取必要《措施保？证供热？温度在合理范—。围内     【第二十一《条 供热期间—热用户室内平—均，温度低？于18℃的》可，。直接：向属地供热行政主】管部：门或供热企》业投诉由其及时组】织有关人《员进行测试和—认，定并做好记录登记登！记内：容包括所用测温器】材名：称、测量《人、检测《数，据、用户签字测温】时段为7009【3，015301—。800     测！温时门？窗应关闭3》0分钟以上》将测温表《。放置在房间》中央距地面1.5米！处测温表在10分钟！以，上的：稳定读数《为有：效温度；或将测温】枪打在热《用户的非《。冷山：墙面分上《、中、？下各取一点所得到】的读：数平均值《。为有效温度   】  用户无正当【理由拒？。不接受测试》或不在测温记录【上签字？的，视为当日温度合格】；，城，市供热管理机构所委！托的供？热企业未能及时【。测温或拒绝测温【的视为当日温度不合！格     相【应，采暖费的退还应【在采暖期结束后1个！月内办？。理完毕经热》用户同意也可转入下！一年采暖费中 【    第二十【二条 经《测定确认温度不【达标：准属：于供热企业原—因的供热企业应当采！取措施保《证达到规定温度【未达标期间为—室温不合格天数【按天退还《取暖费退《还，标准为热用户室温】。每低于规定》温，度1℃退还不—合格天数收》费，额的1？0，%热用户室温—在12？。。℃以下（含1—2，℃）的退《还不合格天数收【费额的85%  】。   供热企业【不按规定时间供热晚！供早停的应按实际少！供天数收《费额的100—%退还热用户采暖费！     》。采暖费各月分摊额度！。为   《。  11《月份和？3月份每月分摊额为！14%；     ！12月份至次年2】月份每月分摊额为】24%     】第二十三条 建立】供热质量《保证金制度供—热企业应《当于：。每年10月31日前！向，市（县）供》热管：理机：构交：纳热质量保证金供】热质量保证金按照供！热面积收《取标准为0.—30：0.50元/建筑】平方米  》   供热企业的供！热，质，量达不到规》定，标准且？不按本细则赔偿【用户损失时市—（县）供热管理机构！有权用供热质量【保，证金赔偿用户损【失供：热期结束后两—个月内市（县）供热！管理机构应及时将剩！余供热质量》保，证金返还供》热企业   —  第二《十四条 热用—户应当遵守下列规】定     （一）！按时缴纳采暖费；】     （—二）不擅自启动【或关闭供热》阀，门；     （三！）不擅自改动—供热设施；  【。  ： （四）不排放、】盗用供热设施—循环热水； —    （五）不】擅自挪动《。、改动控《制阀门、《。热计量？仪表及其《附件； 《。    （六—）不实施影响供热效！果的其他行为   ！  第二十五条 】供热设施《发生故障不能—正常：供，热的：热源企？业，和供热企业应当【立即组织抢》修并报告城》市，供热行政《主管部门需要占用道！路，等公共？场所抢修的可以【。先行抢修后补办【手续：公安：、交通、城建等【有关行政部门应【当予以配《合，。     在—抢修期间《现场应当设》置警告？标志和安全》设，施；抢修结束—后，应，当，恢，复原状    【 ，第二十六条》 停：止供热8小》时，以上（含8小时）】的供热企业》应当及？时公告热用户周知 ！。  ： ， 第二十七条—。 实行分户供热或】热量计量的房—屋未用热的应当【采，取有效措施确保【室内：。。给排水设施正—常使用因热用户原】因（室温过低—致使管？道冻裂或因热用户对！室内供？热设施维护》不当：以及擅自开分户阀】）造成跑水给供热企！业，或者相邻热用户造成！损失的由该用户承】担，赔偿责任因供热企业！原因（分户阀锁【闭不严或供》热企业工作人员关】闭阀门失误）造成管！道冻裂跑水的由供】热，企业承担赔》偿责：任   《  第二十八—条 供热企》业对供？热设施进行维修、更！新、改造《时热用户应给予配合！不得无理《阻拦     第二！十九条 市城市【。供热管理机构负责指！导、检？查县（区）供热信】访投诉处理工作【县（区）城市供热】行，政主管部门应当【公布投诉电话—及接：待科室？受理供热投诉、信访！并接受新闻舆论【等，社会监督处理—热用户投诉不—得超过24小时  ！   第五》章  采暖费  】  ： 第：三十条 采暖费价格！。实行市（县）—政府：定价允许引入—价格竞？。争机制但必须—遵循保本微利的原】则考虑供热企业的】热源建设《和管：网维：修、设施改造费【用及：税金等因素》听取热用户和供热】企业的意见热电联】。产、区域锅炉、【分，散锅炉供《热和节？能建筑的采暖费价格！可以按照《优质优价的原则分别！核定  《   停止采暖【的热：用户供热企》业应向？其收缴热资源—占用费标准为—该热用户采》暖，费总额的15%  ！   采暖建筑【为跃层、楼中—。楼、带阁《。楼，的户型其采暖费按】整套建？筑面积计收   】  采暖建筑—用途发生《改变的？由供热？企，业，和热用户共同测【量认定后其中经营】（办公）《。用途部分《按非居民采暖—费价格收取采暖【费居住部分按居【民采暖费价格收【取采暖费；供热企业！和热用？户达不？成协议？的由县（《区）城市供热行政】主管部门予以—现场核定   【  已安装热—计量：表的热用户实行按】表计：量收费    【 我市采暖》费收取标准以室【。内净高3.2—米为限3.2米以下！。按政府定价标准执】行3.2《。米以上？每，超过0？.1米加价3—%不足0.1米【的，按0.1《米计收文化、—教育：、体育以及保护建筑！等公益性设施加收至！100？%为止  》   第三十一【条 为确保热源【企业或供热》企业的正常供热保证！。。热用户及时采暖【热用户要于当年【。的5：月1日至10月2】0日缴清本年度采暖！费  ？   缴费确有【。困难的热用户应当】与供热企业签订【分期交款合同 【    第三十二条！ 市：（县、区）政府根据！。实，际需要建立城市供热！专项调节资金用于】。贴付享受《城市最？低生活保障和其他困！。难居民的采暖费专】户存储？专款专用《。。并由：。。。城市供热行政主管】部门会同财政、【民政、？工会：等部门或组织负责】管理发放《     第—三十三条《 热用？户改变？供用热合同的主要】内容或者《转让：房屋的应当到热源企！。业或者供热》企业重新签订—、变更供用》热合同未重新—。签订或者变更合同的！所发生的采》暖费由原《热用户承担  【。   《    第》六章  法》律责任？     第三【十四条 违反本实】施细则第二条规【定未经市（县）【政府或城市供热【行，政主管部门》授予供热特》许经营权而擅自进】行供：热生产经《营，的由市（县）—城，市供热行政主管部门！责，令其按规定》程序申请办》理特许？经营许？可；拒不《改正的？处以3000—元以上1《万元以下的罚款  ！。  ： 第三？十五条 违》反，本实施细《则第八条、第九条、！。第，十条规定对》未经市（《。县）城市供热、【规划、环保》等行政主管部门审】查同意擅自》新建、改建、扩建城！市供热工程对符合】城市：供热：规划的由城市供热行！政主：管部门给《予警告城《市供热、规划—、环保等《行政主管部门责令】补办：有关：手续拒不改正的处】5000《元，以上：2万元以下的罚款】；对不符合城—市供热规划的以及】分，。散锅炉房在限—期内未实施或者拒】不接受集《。中供热改造》的责令限期》拆除逾期《。不拆除的申请人民】。法院强制《执行新建住宅未【采用分户《供热设计而》建设、？使用：的以及未经批准兴建！临时热源等擅自不】采用集中供热的由】市（县）城市供热】行政主管部门责令改！正并处以500【0元以上1万—元以下的罚款—     第三十】六条： ，违反本？实施细则第十四【条规定由市城市供】热行政主管部门按】。照辽宁省《市政公用设施保护条！例，有关规定《处罚构成犯罪的【移交司法机关处理】     第三【十七条 违反本实施！细则第十八条、第十！九条规定有》下列行为之》一的由市（县）【城市供热行政主管】部门给予警》告责令改《正可以并处3000！元以上2万元以【。下的罚款；情节严】重的收回特许经营】。权移交？。由市（县）供热行政！主，管部门指派的有经】营权：的供：热企业？实，施接：。管，原锅炉房《所有的？债权债务《由原供？热企业负责承担和处！理对不移交》的，。个人产权锅炉房属于！没有规划手续、环保！不合格？、，安全不达标的实施强！制接管；属于有规】划手续？、环保合格、锅炉】达标：的且在集中》供热改造范围内【的由项目实施主体委！。。。托中介机构进行资产！评估：按评估？值补偿后予以接管】；属于有规划—手续、环《保合格、锅》炉达标的未在集【中供热？改造范围内》的由市（县》）供热行《政主：管部门对外招商投资！经营主体  —   （一）擅自】停业、歇业》、弃供；   【  （二）检修【。、维修？、操作失职或—者管理不善致使【供热：设施不能正常运行或！者不能稳定供热； ！    《（，三）擅自缩短—市政府规定》。的，供热期？限或：者达不到室》温，标准；  》   （四）—未按规定《交纳供热质量—保证金？的，。     》超出规？定标准收《取，采暖费的由物价行政！部门依法处罚—     第—三十：八条： 违：反本实施细则第二十！四条第（二）—项至：第（六）《项，规定的由市（县）城！市供热行政主管【。部门给？予，警告责令改正；【拒不改正的》处以50《。元以上500元以下！的罚款；《造成供热《设施：损坏的应当予以赔】偿 ： ，   第三十—九条： 热源企业》和供：热企业因违反本实】施细则被《罚款的对企业负责】人和直接责》任人员可以》同时处企业罚款额1！%至：5%的罚款但不得】超过1000元 】    《第四十条 》实施：行政处罚应当—按照中华《人民共和国行—政处罚法的规定【执行；罚款》和收缴罚款应当按照！。辽宁：。省罚款决定与罚款】收缴分离《实，施细则的《规，定执行？   ？  第四十一条 当！事，人对：行政处罚《决定不服的可依【法申：请复：议或直接向》人民法院起诉逾期】不申请复议》也不向人民法院起】诉，又不履行行》政处罚决定的由【作出行政处罚—决定的机关》申请人民《法，院强制执行   】  第四十二条【 ，城市供热《管理机构工》作人员滥用职权【徇，私舞：弊，。玩忽职守的由其所在！单位或者上级—。主管部？门给予行政》处分；构成犯罪的依！法追究刑事责任 】    第四十【三条：。 我市行政》区域以外《的辽：河，油田工矿区的供热管！。理，参照本实施细则执行！     第四【十四条？ 本：实施细则执行中的】具体问题由市住【建委负？责解释？     第—四十：五条 本《实施细则自》2012年》11月？2日起施《。行，2006年》9月：20日市政》府公布的《盘锦市城市》供热管理实施—细则(盘锦市人民】政府令第28号)同！时废止？ ，