盘锦市城市供热【管理实施细》则，   ？       第一！章，  总？则     —第，一条 为加强城市】供热管理维护热【用户和热源企业【、供热企业的合法】权益保护环境、节约！能，。源提高？。城市居民生活质【量促进城市供热【事业发展依》据，辽宁省城市》供，热管理办法及有【关法律、法》规结合？我市实？际制定本实》施，细则    — 第二条 》。城市供热实行—。特许经营制》度供热企《业应当具备符—合国家和《省规定的市场—准，入，。条件并获得由市城市！供热行政主》。管部门授《予的特许经营—权后方？可从事供热经营  ！   供热》。实，行市场化《经营引入竞》争机制鼓励》外资企业、民营企业！。和个人投资》、经营 《    第三条【 本实施细则所称城！市，供热是指城市内热电！联产：、工：业余热、区域—锅炉：、分散锅炉、太阳能！、地热等热》源的蒸汽、》热水通过管网—有偿供给的》公，共采暖用热 —    《。本实施细则所—称供热企业是—指获得特许经营【。权从事生产、—经营蒸汽、热水等热！介质的企业本—实施细则所称—热用户是指》消费供热《企业提供的》。公共采暖《热能的单位》和个人 《 ，。   第四条 盘】锦，市住房和城乡建设委！。员会是我市城市【供热的？行政主？管部：门盘锦市供热管【理办公室为城市【供热管？理机构受市住建委】委托负责对》县（区）城市供热行！政主管部门和供用】热，双方进行《指导、？监督、协《调和调度工作  】   ？。。县（区）《城市供？热行政主管部—门负责本行政区【域，内，日常城市《。。供热管理工》作对辖区内》的供热？企业和热用》户进行具《。体监督管理受理供】热信：访投诉？工作     规】划、财政、民政、劳！动和：社会：保障、物价、环境】。保护等有《关行政主管部门【在本级人民政府的领！导下按照各自职责协！同，。做好本？行政区域内的—供热管理工作 【。    第》五条 凡在我—。市行政区域》内进：行，城市：供热的规划、—建设：、生：。产、经营、使—用和：管理都应遵守本【实施细则《     》第，六条 鼓励》热源企业和》供，热企业采用清洁【能源：利用污染小》、耗能低、运—行安全？的先进？供热：方式和设《施推广先进技术和】。设，备提高城市供热水】平    》 第七条《 城市供热行政主管！部门和？供热管理机构应【当依法履行对供【。热市场的监管职【责实行城市供—热事前、事》中、事后的全程监督！检查确保正》。常供热     】第二章 《 ，规划与建设》     第—八条 城市供热实行！统一规划和管理优】先，发展集中供热—推行既？有建：筑，供热计量《及节：能改造逐步实行按表！计量收费对现有分】散供热的小锅炉房】由城市供热会同规】划、：。环，。保等行政主管部门】组织编制规划、统】。筹安排分期分批【完成供热《改造不再《审批新建供暖小锅】炉房   》  ：城市：。供热规划由城—市供热行《政主管部门会同规】。划、环保等有关行政！主管：部，门编制？报本级政府批准【纳入城市总体规划 ！ ，   城市供—热，规划：经批准后不》得，擅自变更确需变更】的应当报原批准【机关审批   【  第九条 —城市新建《、改建、扩建供热】工程应当符合城【市供热专项规—划并报？请工程所《在地的县（区）供】热行政主《管部门？审查同？。。。意，后办理有关基本建】设手续    【。 对市区区域内不】具备集中供热条件又！确需建设临》时，热源的必须经市【环保行政《主，管部门进行环境【影响：评价、市供热行政主！管部门同《意报市规划行政主管！部门进？行规划审查同意后核！发临时建设规划【许可证方《可建设  》   对县》城区域内确需建【设临时热源的由【县相：关行政主管部门【联合审批《后报市？城市供热行政—主管部门备案   ！  新建《建筑竣工后属市区】。区域内的由》。市、区供《热行政主管部门【联，。合相关供热企业参】加，供热工程的》专项验收；属—县城区域《的由县供热行—政主管部门会同相关！供，热企业参加》供热工程《的专项验收》。未经验？收或验？收不合格的》供热工程《不得投入使》用，。     第十【条， 新建建《筑必：须符合节《能标准并安装热【。计量表？及调控装置等—设施安装费用—由开发建设单位缴纳！。收，费，标准由市物价局联合！市住建委制定违反】规定要？求的不予验收   ！  第十一条 建】设单位？因，施工不？当给热源企》业、供热企业等经营！热能的单位和热用户！。造成财产损失或者】。因拖延施《工进度而《影，响采暖的《应承担？相应责任   【  第？三章  供热设施 ！    《第十二条 城市供热！设，施包括热源厂和锅炉！房、换热《站、管？网及：室内管道、》管道井、泵站—、阀门？室、计量《表具、散热器及其】他有关？设施   》  ：第十三条《 建设单位对供【热设施的保修期（】两个采暖期）届满后！共用部？位（分户锁》闭阀或热计》量表以？外）供？热设施的维修和更】新改造由供热企业负！责非居民热用户就】室内：供热设施《的维修、维》护与供热企业另【有约定？的从其约定   】。  应由《供热企业《维修及更新改造供】热设施的不得对热用！户收取采暖费以外】的其他费用  【 ，。  利？用热能供热》供热设施附属—于单元房屋内部的供！热设施由建设—单位维修     ！第十：四条 禁止下—列损害供热设—施或者影《响其使用功能的行】为     （一）！在供热？设施管理范围内采】矿、取土、爆—破和进行其他有【。害作业 《    《。。。（二）擅自将—。。自建供？。热设施与公用供热】设施相连接》     （三【）依托锅炉房或者地！上，管网：设施搭建构》筑物：和牵拉、吊装等【承重作业   【  （四）在地下】管道：上方建筑施工、堆】放物料、种植草坪、！植树     【（五）向供热管道】地沟：或者检查《井内排放雨（雪）】水、污水倾倒垃【圾等   》  （六）将楼道】内，供热主管线砌入建筑！物或者隔《墙内：。     （七）其！他损：害供热设施或者影】响其使用功》能的行为     ！第十五？条 因公益建设确】需进行？。影响供热设施安全运！行施工的必》须事先征求热源【企业或者供热企【业的意见报请市【供热管理机构—同意后采取相应的】。保，护和：补救措施确保—。供热：设施：安全、通《畅运行一切》费用：由建设单位承—担    》。 第四章《  供热与用热【     》第十六条 本市供】热期：为当年11月—1日零点至次年4月！1日零点市政府根据！天，气变化可适当调整供！热时间     供！热期间热用户平均室！温必须达到1—8℃（含18℃【）以上     】热源企业、供—热企业与供热用【户，必须分别签订供用热！合同供用热合同内】容包括供热期限、室！内，温度、维护责任【、收：费时限、结算—办法及违约责任等 ！    第十—七条 新建工程项目！由建设单《位在采暖期前三个月！向供热企业提—供图纸等资料—缴纳集？中供热？联网费   — ，。 集中供热联网费由！市物价局《联，合市住建委另—行制定     新！建小区区域内供热】设，施的：产权归属小区—业主所有《；原旧有住》宅小区（《已实施分户改造【的除外）区域内形】成，的供热设施产—权原则上归属—。小区业？。主所：有，对供：热设施发生产权变更！。、转让或《资产：消亡的？由城：市供热行政主—管部：。门组织进行确—认和界定对变—更、转让、资产消】亡操作程序违—规违法的应予以【纠，。正同：时追究相关》责任单位和责任人的！。责任   》。  第十八》条 供热企业—。发生合并《。、改变隶属关系【、关闭？、停：业，、歇业、弃供时【应在采暖期开始【前五：个月：报请市城市供—热行政主《管部门同意后—方可办理有关手续】。。  ：   在《并入集中热网前【锅，。炉房产权为》机关事业单位所有的！由产权单《。。位负责组《织实施？供，热并不得以任何【方式和理由擅自转】让供热设施》产权;锅炉房产【权，为集体所有的由所有！权人：自行负责组织实施】供热;锅炉房产权为！企业所有的无论改】制成何种形》式原供热渠道不变】。继续由锅《炉房产权人》负责供热;》锅炉房产权》为小区业主所—有的应在城市供【热管理机构的指导】和监督下组织实施小！区供热？;锅炉房产权—经确认为个人所【有的其个人》。应自行承担供热任务！。任何：供热：企业：和个人不得擅自【停业、？歇业和弃供》     》第十九？条， 供热企业应—当履行下列》职责     （一！）及时检修、维护】供，热设：施合理控制热—媒参：数强：化内部管理降低供热！成，本保证？供热设备正常运行 ！    《（二）健《全各项规章制—度定期组织》培训：操作、？维修：人员持证上岗并【严格：。执行操作规程和岗位！责，任制杜绝安全—事故的发生 —    （三—）建立报修处理【、供热设《施档案等内》部管理制度完善室】温，监测手？段设立巡检人员定】期，走访用户了解供热】效果认真听取热用户！意见及时处理供热】。问题不断改善和提高！服务质量《   ？ ， （四）严格执【行市政府规定的【供热：期限、室温和收费】标准     【第，二十条 供热企业】未按规？定，或，者约定的《供热期限《供热未达《到规定或者约定的供！热温度的已按规【定交纳采暖》费的热用户有—。权按照规定》或者约定要求供【热企业？退还：采，暖费；给热用—户造成损失》的应：当予以赔偿但有下】列原因的可》以除外 《   ？ （一？）因：不可抗力（地震、】自然灾害、战争等）！造成：无法供热《的  ？   （二）由于】用户擅自拆除、移】动、改造、遮—蔽供热设施或—损毁：供热设施造成供【。热温度达不到规定标！准的  《   （三）—未采取正常保温措施！的 ：   ？ （四）《用户隔壁及楼上楼】下均没有取暖的  ！    有》第四项情形的供【热企业应当》采取必要措》施保证供热温—度在：合理范围内》   ？  ：第二十一条 供热期！间热用户室内平【均温度低于18℃】的，可直接向属》地供热行政》主管部门或供—热企业？投，诉由其及时组织【有关：人员进行测试和认】。定，并做好记录》登，记登记内容包—括，所用测温器》材名称、测量人、检！测数据？、，用户签字测温时段为！7009《30：15：3，01800  【   测温时门窗】应关闭30分—钟以上将测》温表放？置在房？间中央距《地面1？.5米处测温表在1！0分：钟以上的稳定读【数为有效温度；或】将，测温：枪打在热用户的非冷！山，墙面分上、中—、下各取一点—所，得到的读数》平均值为有效—温度     用户！无正当理《由拒不接受测试或不！在，测温记录上签字的视！为当日？温度合格；城市供热！管理机构所委托的】供热企业未能及【时测温？或拒绝测温的视为】当日温？度不合？格     相应采！暖费的退《还应在采暖》期结：束后1个月内办理完！毕经热用户》同意也可转入—下一年采暖费中 】    第》二十二条 经测定】确认温度不达标准属！于供：热企业原《因的供热企业应【当采取？措施保证达到规定温！度未达？标期间为室温不合】格，天数按天退还取【暖费退还标》准为热用户室温【每低于规《定温度1℃退—还不合格《天数收？费额的10%热用户！室温在1《2℃以下（》含，12℃）的退还不】合格天数收费额的8！5%   》  供热企业不按】规定：时间供热《晚供早停的应—按实际少《供天数收费额的【100%退》还热用户采暖费 】    采暖费【各月分摊《额度为  》。   11月份和】3月份每月》分摊额为14—%；   》  12月份至次】年2月份《每月分摊额》为24%   【  第二十》三条 建立供热【质量：。保证金制度供热企】业应当于每年1【0月31日》前向市（县）—供，热管：理机构？。。交纳热质量保证【金供热质量》保证金按《照供热面积收取标】准为0？.300.50元/！建，筑平方米  —   供热企业的供！热质量达不到规【定标准？且不按本细则赔偿用！户损失时市》（县）供热》管理机构有权用供】热质：量保证金赔偿用户损！失供热期结束—后两个月内市（【县）：供，。。。热管理机《构应及时将剩余供】热质量保证金—返，还供热企业    ！ 第二十四条— 热用户《。应当遵守《。下，列规定     （！一）：按时缴纳采暖—费；   》  （二）》不擅自启《。动或关闭供》热阀门；     ！（三）不擅自改动供！热，设施：；，     （四【）不排？放、：盗用供热设施—循环热水； —    （五）【不擅自挪动、改动】控制阀门、热计【量仪表及《其附件；《    《 （六）不》实施：影响供热效果的其他！行为    — 第二？十五条？ 供：热设施发《生故障不能》正常供热《的热源企业和供热】。企业：应，当立：即组织抢修并报告】城，市供热行《政，。主管部？门需要占用》道路等公《共场所抢《修的可以先》行抢修？后补办手续公安、】交通、城《建等有关行政部【门应：当予以配《合   《  在抢修期间【现场：应当设置警告标志和！安全：设施；抢修》结束后应《当恢：复原状   —  第二十六—条 停止供热8【小时以上（含8【小时）的供热企【业应当及时公告热】用户周？。知   《  第二《十七条 实行分户供！热或热量计量的【房屋：未用热？的应当？。采取有效措施确保室！内给排水设施正【常使用因热》用，户原因（室温过低致！使管道冻《裂或因热用户对【室内供热设施—维护：。不当以？及擅：自开分户阀）造成跑！水，给供热企业或者相邻！热用户？造成损失的由—该用：户承担赔《偿责任？因供热企业原—因（分户阀锁闭不】严或供热企业工【作人员关闭》阀门：失误：）造成？管道冻裂跑水的由供！热企业承担赔偿责】任    》 ，第，二十八？条 ：。供热企业《对供热设施进行维修！、更新？、改：造，时热用户应给予配合！。不得无理《阻拦    — 第二十《九，。条 市？城市供热《管理机构负责—。指导、检查县（区）！供热信访投诉处理】工作县（区）城市供！热行政？。。主管部门应当公布投！诉电话及接待科室】受理供热投诉—。、信访并接受新【闻舆论等社会监督】处理热用户投—诉不得超过24小】时 ：    第五章 】 采暖费   【。  第三《十条 ？采暖费？。价格：实行市（《县）政府定价—允许引入《。。价，格竞：。争机制但必》须，遵循保本微》利，的原：则考虑供《热企业的热源建设】和管网维修、设施改！造费用及《。税金等因《素听取热用》户，和，供，热企业的意见热【电联产、区域锅【炉、：分散：锅炉供？热和：。节能：建筑的采暖费—价格可以按照优质优！价的原则分》别核定  》   停止采暖【的热用户供热—企业应向其收缴热资！源占用费标准为该】热用户采暖费总【额的15《。% ：    采暖—建，筑为跃层、楼—。中楼、带《阁楼的户型其采暖】费，。按整套？建筑面积计收   ！  采暖《建，筑用途？发生改变《的由供热企业—和热用？户共同测量认定后】其中经营（办公）】用途部分按非居民】采暖费价格收取【采暖费居《住部分按居民采暖费！价格收取采暖费；供！热企：业和热用户达—不成协议的由县（区！），城市：供热行政主》管，部门予以现场—。。核定     已】安装热计量》表的热用户实—行，按表：计量收费    】 我市采暖》费，收取标准以室内净高！3.2米为限3.2！米以下按政府—定价标准《执行3？.，2米：。以上每超过0—.1米加价3%不足！0.1米的按0.1！米计收文化、—教育：、体育以及保护建】筑等公益性设施【加收：至100《%为止？     》第三十一条 —为确保热源企业或】供热企业《的，正常供？热保证热《。用户及时采》暖热用户要于当年的！。5月：1日至10月—。20日？缴清本年度采—暖费  《   缴费确有困难！的热：用户应当与供热【企业：签订分期交款合【同     第三十！二条： 市（县、区）政府！根据：实际需要建立—城市供热《专项调节资金用于】。贴付享受城市最【低生活？保障和其他困—难居民的采暖费专】户存：储专款专用并由城】市供：热行政主管》部门会同财政、民】政、工？。会等部？门或组织负》责管：。理发放 《  ：  第三十三条 】热用户？改变供用热》合同的？主要内容或者转【。让房屋的应当到【。热源企业或者供【热企业重新签订【、变更供用热—合同未重新》签订或者变更合同的！所发生的采暖—费由原热用户承担 ！  ：    》 ， 第六章  —法律责任 》    第三十四】条 违反本实施【细则第二《条规定未《经市（县）政府或城！市，供热行政主管部门授！予供热特许经—营权而擅自进行供热！生产：经营的由市（—县，）城市供《热行政主管部门责令！其按规定程序申请】办，理特许？经营许可；拒—不改正的处以300！0元以？上1万元以下的罚】款     第三】十五条 《违，反本实施细则—第八条、第九条、第！十条规定对未经市（！县）城市供热—、，。规划、环保等行政主！管，部门审？查同意擅自新建、】改建、扩《。建城市供热工程对】符，合城市？供热规划的由—城，市，。供热行政主》管，部门给予《。警告城市供热、规划！、环保等行政主管】部门责令补办有关】手续拒不改正的处5！000元以上2万】元，以下的？罚款；对不符—合城市供热规划的以！及分：散锅炉？房在限期内未实【。施，或者：拒不接受《集中供热改造的责令！限期：拆除逾期不》拆除的申请人民法】院强制执行新—建住宅未《采用分户供热设【计而：建，设、使？用的以？及未：经批准兴建临时【热源等擅自不采【用集中供热的由市（！县）城市供热行政主！管部：门责令改正并处以】5000元以上1万！元以下的罚款  】  ： ，第，三十六条 违反本实！。施，细则第十《四条规定由市城市】供热行政主》管部门？按照：辽宁省市《政公用设施保护条】例有关规定处—罚，构成犯？罪的移交司法—机关处理  —   第《三十七条《 ，违反本实施细—则第十八条、第【十九条规定》有下列行为之一的】。由市（县）城市供热！行政：主管部？门给予？警告责令改》正可：以，并处30《00：元以上2万元以【下，的罚款；情节—严重的收回特许【经营权移《交由市（县）供热行！政主管部门指派的】有经营权的供—热企业实施接管【。原锅炉房所有的债】权债务？由，原供热企业负—责承担和处理—对不移？交的个人产权—锅炉房？属于没有规》划手续、环保—不合格、安全—不达标？的实施强制》。。接管：；属：于有规划《手，续、环保合格、锅】。炉达：标的且在《集中供热《改造范？围内：。的由项目实施主体】委托中介机构进行资！产评估按《评估：值补偿后予以接管；！属于有规划手续、环！保合格、锅》炉达标的未在集中供！热改造范围内的【由市（县）供热行】政主管部门对—外招商投资经营【。主体     （】一）擅自停业、歇】业、弃供； —    （二）【检修、维修》、操作？失职或者管》理不善致使》供热设施不能正【常运：行或者不能稳定【供热； 《    （》三）擅自缩短市政】府规定的供热期限或！者达不到室》温标准；    】 （四）未按—规定：交纳供？热质量？保证金的   【  超出《。规定标准《收取采暖费的由【物价行？。。政部：门依法处《罚     —第三十八条 违【反，。本实：施细则第二》十四条第（二）【项至第（六）项规】。定的由市（县—）城市供《热，行政主管部门给【予警告责令改正【；拒不改正的处以】50元以《。上500元》以下的罚《款；造成供热设施】损，坏的应当《予以赔？偿     第【三，十九条 《热源企业和供—热企业？因违反本实施细则】被罚款的对企业负责！人和直接《责任人员可》以同时处《企业罚款额1%至】5，%的罚款但不得【超过1？000元    】 第四十条 实【施行政处罚应当按照！中，华人民共和国行政】处，罚法的规定执行【；罚款和收缴罚款】应当按照辽》宁省罚款决定与【罚款：收缴分离实施—细则的？规定执？行    》 第四十一条— 当事？人对：行政：处罚决？定不服的《可依法申请复议或直！接向人民法院起诉】逾期不申请复议也不！向人民法《。。院起：诉又不履行行政处罚！决定的由作出—行政处罚决定的机】关申请人民法—。。院强：制执行     】第四十二《条 城市供热管【理机构？工作：人员滥用职权—徇私舞弊玩忽职守】的由其所在》单位或者上级—主管部？门给予行政处分【；构成犯《罪的依法追究—刑事责任     ！第四十三条 我市】。行政区域以》外的辽河油田工矿区！的供热？管理参照本实施细则！执行     第四！十四条 本实施细】。则执行中的具体【问题由市住建委【负，责解释 《    第四十五】条 本实施细则自2！012年11月2】日起施行20—06年9月》20：。日市政府公布的【盘，锦市城市供热—管理实施细则(盘锦！市人民政府令第28！号)同时废止 【