。盘，锦市城市供热管理】实施细则 》     》  ：  第？一章：  总则《   ？。  第一条 为【加强城市《供热管？理维护热用》户，和热源企业、—供热企业的》合法权益《保护环境、节约能源！提高：城市居民生活质【量促进城市供热事业！发展依据《辽宁省城市供热管】。。理，。办法及有关法律、】法规结合我市实【际制定本实施细则】     第二条】 城市？供热实行特许—经营制度供热企业应！当具备符合》国家和省规定—。的市场准入条件并】获得由？市城市？供热行政主管部【门授予的《特许：经营：权，后，方可从事供热经【营 ：    供热—实行：市场化经营引入【。竞争机制鼓励外资企！业、：民，营企业和《个人投资、经营【     》第，三条： 本：实施细则所》称城市供热》是指：城市内热电联产、工！业，余热、区域锅炉【、分散锅炉》、太阳能、地—热等热源的蒸汽、热！水通过管《网有偿供给》的公共采暖用—热     本实施！细则所称供热企业是！指获得特许》经营：权从事生产》、经营蒸汽、热水】等热介质的企业本】实施细？则所称热用户是【指消：费供热企业》提，供的公共采暖热能】的单位？和个人？     第四【条， 盘锦市住房和城乡！建设委员会》是我市城市供热【。的，行政：主管部门盘锦市供】。热管理？。办公室为《城，市供热管理机—构受市住建委—委托负责对县（区】），城市供？。热行：政主管部门》和，供，用热双方进行—指导：、监督、协调和调】度工作 《  ：。 ， ，县（区）城市供【热行政？主管部门负责本行】政区域内日》。常城市供热管理工】作对辖区内的供热】企业和热用》户进行具体监督【管理受理供热信【访投诉工作  【  ： ，规划、财政、民政】、劳动和《社会：。保障、物价、—环境保护等有关【行政主管部门在本级！人民政府《的领：。导下：按照各自职责协同做！好本行政区域内的】供热管理工作   ！  第五《条 ：凡在我市行政—。区域内进行城市供】热的规划、建设、】生产：、经：。营、使？。用和管理都应—遵守本实施细则  ！  ： 第六条 鼓励【热源企？业和供热企》业采用清洁能源利】用污染小、耗能低、！运行安全的先进供热！方式和设施推广【先进技术和设备【提高城市供》热水平 《    第》七条： ，城市供热行政—主管部门和》供热管？理机构应当》依法履行对供—热，市场的监管职责实】行城市供《热事前？。、事中、事后—的全程监督检查确】保正常？供热     第二！章  规划与—建设 ？    第八条 城！。。市供热实行统一【规划和管理优—先发展集中供—热推行既有建筑供热！计量及节《能改造逐《步实行按表计量收费！对现有分散供热的】小，锅炉房由城市—供热会同规划—、环：保等行政《主管部门组》织编制规划、统【筹安排分期分—批完成供热改—造不再审批新建【供暖小锅炉房 【    《城市供热《。规划由城市供热行】政主管部《门会：同规划、环保等有】关行政主管部门编制！报本级政府批—。准，纳入城市《总体规划  —   ？城市供热规》划经批准后》不得擅自《。变更确需变更—的应当报原批准机】关，审批    — 第九？条 城市新建、【改建、扩建供热【工程应当符合—城市供热专项规划】并报：请工程？所在地的县（—区）供？热行政主管部门审查！同意后办理有—关基：本建设手续》     》对市区区域内—不具备集中供热条】件，又确需建设临—时热源的必》须经市环保》行政主？管部门进行环境影】响评价、市供热行政！主管：。部门同意报市规划】行政主管部门进行】。规划：审查同意后核—。发临时建设规划许】可证方可建》设     对县】城，区域内？确，需建设临时热源的】由县相关《行政主管部门—联合审批后》报市城市供热行政主！管部门备案 —  ：  新建建筑竣【工后属？市区区域内的由市】、区供热行政主管部！门联合相关供热企】业参加供热工—程的专项验收；属】。县城：区域的由县供—热行：政主管部《门会同相关供热【企业参加《供热工程的》专项验收未经验收或！验收不？合格：的供热工《程不得投入使用【     第十条】 新建建筑必须符】合节能标准并—安装热计量表—及调控装《置等设？施安装费用由—开发建？设，单位缴纳收费标准由！市物价局联合市住建！委制定？违反：规定要求的不—予验收 《    第十—。一条 建设单位因施！工不：当给热源企》业、供热企业等【。经营热能的》单位和热用户造成财！产损失或者因—拖延施工进度—而影响采暖的—应承担相应责—任 ：    第》三章：  ：供热设施 》    第十二条 ！城市供热《设施包括热源厂和锅！炉房、换热站、【管，网及室内管》道、管道井》。、泵站、《阀门室、计量表具】、散热？器及其他有关设【施     第十】三条：。 建设单位对供热设！施的保修期（两个采！暖期）届满后共用】部位（分《。户锁闭阀或热计量表！以外）供热设施的维！修和更新改造由【供热企？业负责非居民热【。用户就室内供热【设施的维修、维【护与供热企业另有约！定，的从其约定 —    应由—供热企业维修—及更新改造供热设】施的：不得：对热用户收》取采暖费以外的其他！费用     利用！热能供热《供热设施附属于【单元房屋《内部的？供热：设，施由：建设单位维修 【    《第十四条 》禁止下列损害—供热：设施或者影响—其使用功能的行为】  ：   （一）—。在供热设施管—理范围内采矿—、取土、爆破和进行！。其他有害作业 【    （二）擅】。自将自？建，供热设施与公—。。用供热设施相连接 ！    （三）【依托锅炉《。房或者地上管网设施！。搭建构？筑物和牵《拉、吊装等》承重作业 》 ，   （四》）在地？下管道？上，方建：筑施工、堆放物料】。、种植草坪、植树】    《 ，（五：）向供热管道—地沟或者检查井内排！放雨（雪）水、污水！倾倒垃圾等   】  （六）将—楼道内供热主管线砌！入建筑物《或者隔墙内    ！。 （七）其》他，损害供热设施或【者影响其使》用功能的行为 【  ：  ：第十五条 因—公益建设确需进行】影响供热设施安全】运行：施工的必《。须事先征《求热源企《业或者供热企业【的意见报《请市供热管理—机构同意后采取【相应的保护》和，补救措施确保供热】设施安全、通—畅运行一切费用由】建设单位承担 【 ，   第四》章， ， 供热？与用热 《    第十六条 ！本市供热期为—当年11《月1日零点至—次年4？月1日零点》市政府根据天气【变化可？。适当调整供》热时间？。     》供热期间热用户平均！室温必须达到1【8℃（含1》8℃）以《上   《 ， 热：源企：业、供热企业—与供热用《户必须分别签订供用！热合同供用热—合同内容包》括供热期限、室内温！度、维护责任、【收费时限、结—算办法及违约—责，任等   》  第十《七条 新《建工：程项目由建设单位】在采暖期前》三个月向供热企业】。提，供图纸等资料—缴纳集？中供热联网费—     集中供热！联网费由市物价【局联合市住建委另】行，制定     新】建小区区域内供热设！施的产权归属—小，区业主所有；—原旧有住宅小区（已！实，施，分户：改，造的除外）》区域内形成的供热设！施产权原则上归属】小区业主所有—。对供热设施发生【产权变更《、转让？或资产消亡的由城】市供热行政》。主管部门组织进【行确认和界定对变更！、转让、资产消亡操！作程序违规》违法的？。应予以纠正同—时追究相关责任单位！和责任人的责任  ！   第《十，八条 供热企业发】生合并、《。改变隶属关系、【。关闭、停业》、歇业、弃》供时应在采》暖期开？始前：五个月报请市城市供！热行政主管部—。门同意后方可办理】有关：手续  《   在并》入集中热网》前锅：炉房产权为》机关事业单位所有的！由产：。权，。单位负责组织—实施供热并》不得：以任何方式和理由擅！自转让供《热设：施产：权;锅炉房产权【为集体？所，有的由所《有权人自行》负责：组织实施供热—;锅炉房产权为企】业所有的无论改制】成何：种形：式原供热渠道不变】继续由锅炉房产【权人负？责供热;锅炉房产权！为小区业主所有【的，应在城市供》。热管理？机构的指导和监【督下组织实施小区】供热：;锅炉房产权—经确认？为个人所有的其个人！应自行承担供热【任务任？何供热企业和个人不！得擅：自停业、歇业—和弃供     】第十九条 供热企业！应当履行下列—职责     （】一）及时检修—、维护供热设施【合理控制热媒参数】强化内部管理降低】供热成？本保证供热设备正】常运行？     （二【）健全各项规—章制度定期组织培训！操，作、维？修人员持证上—岗并严格执行—操作规程和岗位责】任，制杜绝？安全事故《的发生     （！三）建立报》修处理、供热设施档！案，等内部管《。理制度完善》室温监测《手段设？立巡检人员定期走访！用户了解供》热效果认真听—取热用？户意见及时处理供】热，问题不断《改善和？提高服务质量   ！  ：（四）严格执行【市政府规定的供【热期限、《室温和？收，费标准  》   第二十—条 ：供热企业未按—。规定或者约定的【供，热，期限：供热未达《。。到规定或者约定的供！热温度的已》按规：定交纳采暖费的【热用：户有权按照规定或】者约定要求》供热企业《退，。还采暖费；》给热用？户，造成：损失的？应当予以赔偿但有】下列原因的可以除】外     —（一）因不可抗【力（地震《、自：然灾害、战争等）】造成无法供》热的     （】二）由于用户擅自】拆除、移动、改造、！遮蔽供热《设施或损毁》供热设施造成供【热温度达《不到规？定标准的     ！（三）未采取正【。常保温措《施的     【（四）用户隔壁【及楼上楼下》均没有取《暖的      】有第四项情形的供】热企业应当采取必】要措施保证供热温度！在合理范围》。内     第二】十一条 《供热期间热用户室】内平均？温度低？于18？℃的可直接》向属地供热行政【主管部门或供—热企业投诉由其【及，时组织有关人员进行！测试和认《定并做好记录登记登！记内容？包括所用《。测温器材名称、【测量人、检测数【据、用户签字—测温时段为7—00930》1，5301800【     》。测温时？门窗：应关闭30分钟以】上将测温表》放置在房《间中央距地面1.】。5米处测温表在【10分钟以上的稳定！读数为有《效温度；或》将测：温枪打在《。热用户的非冷山墙】面分：上，、中：、下：各取一点所得到的】读数平？均值为有效》。温度 ？    用户无正】。当理：由拒不接受测试或】不在测温《记录上？签字的？。视为当日温度合【格；：。城市供？热管理机构所委托】。的供热？企业未？能及时测温或拒绝】测温的视为当—。日温度不合格   ！  相应采暖费的】退还应在采暖期【结束后？1个月内办理—完毕经热用户同意】也可转入《下一年？采暖费中    】 第二十《二条 经测定确【认温度不达标准【属于供热企业原【因，的供热企《业应当采取措施【保证达？到规定温度未—达，标期间？为室温不合》格，天数按天退》还取暖费《退，。还标准为《热用户室《温，每低于规定温度1℃！退还不合格天数收费！。额的10%热—用户室温《在，12℃以下》（，含12℃）的退【还不合格天》。。数收费额的85% ！    《供热企业不》。按规定时《间供：热，晚供早？停的应？按实际少供天数收费！额的100%退【还热用户采暖—费 ：    《采暖费各月分摊【额度为？  ： ，  11月份—和3月？份每月分摊额为14！%；：     12月份！至次年2月》份每月分摊额—。为24？%     第二十！三条 建立供热质量！保证金制度供—热企业应当》。于，每年1？0月31日前—向市（县）供—热管理机构交纳热质！量保证金《供热质量保证金【按照供热面积收取】标准为？。0.300.50】元/建筑平方米  ！  ： 供热？企业的？。供热质？量，达不到规定标准且】不按本细则赔—偿用户损失时市（县！）供热管理机构【。有权用供热质量【保证金赔偿》。用户损？失供热？期结束后两个月内市！（，县）供？热管理机构应—及时将剩《余供热质量保—证金返还供》热企业     第！二十四条 热用户】应，当遵守下《列规定     】（一）按《时缴纳采暖费； 】。    （二）不擅！自启动？。或关：闭供热？阀门；    【 （：三）不擅自》改动供热设施； 】    （四）【不排放、盗用供热设！施，循环热？水； ？    （五）不】。擅自挪动、改动控】制，阀门、？热计量仪表及其附】件，；     —（，六）不实《施影响供热效—果的其他行为 【    《第二：十五：条 供热设施—。发生：故，障不能正常供—。热的热？源企业和供》热企业应当立即组】织抢修并报告城市供！热行政主管部—门需要占用道—路等公共场所—抢修的可以》先行抢修后补办手续！公安、交通》、城建等有》关，行政部门应》当予以配合    ！ ，在抢修期间》现场应当设置警【。告标志和安全设施；！抢修结束后应当恢复！原状：  ：   第二》十六条 停止—供热8小时以—上（：。含8小？时，）的供热企业应【当及时公告热—用户周知     ！第二十七条 实【行分：户供热或《热量计量的》。房，屋未用热的应—当，采取有效措》施，确保：室内给排水设施正常！。使用因热用》户原因（室温过低】致使：。管，道冻裂？或，因，热用户对室内供【热设施维护不当以】及，。擅，自开分？户阀）造《成跑水给供热—企业：或者相？邻，热用户造成损失的】由该用户承》担赔偿责《任因供？热企业原《因（分户阀锁—闭不严或供》热企业工作》人员关？闭阀门失误）造【成管道冻《裂，跑水的由供热企业承！担赔偿责任》     》。第二十？八条 供热企业【对供热？。设施进行《维修、更新》、改造时热用户【应给予配合不得无理！阻拦  《  ： 第二十《九条 市城市供热管！理机构负责指导【、检：查县（区）》供热：信访投诉处理工【。作，县（区）城》。市供热行政》主管部门应当公【布投诉电《话及接待科》室受理供热投诉【、信访并接受新【闻舆论等《社会监？督处理热用户投【诉不：得超过24》小时    — 第：。五章  采暖费 】    第三十条 ！采暖费？价格实行市（县【）政：府定价允许引入【价格竞争机》制但必须遵循保本】微，利，的原则考虑供—热企业的热源建【。设和：管，网维修？、设施改造费用及税！金等因？素听取热用户和供热！企业的意见热电联产！、区域锅炉、分散】锅炉供热和节能建筑！的采暖费价格可以】按照优质《优价的原则分—别核定    【 停止？采暖的热用》户供热企业应向【。其收缴热资源占用费！标准：为该热用户》采暖：费总额的15—%  ？   采《暖建：筑为跃层、楼中楼】、带阁楼的户型【其采暖费按》整套建筑面积—计收    — 采：暖建筑用途发生改变！的由供热企业和热用！户共同测量认—定后：其中：经营（？办公：），用途部分按非—居民：采，暖费价格收取采暖费！。居住部分按居民采】。暖费价格收》取采暖费《；供热企业和热用户！达，。不成：协议的？由县：（区）城市供热行】政主管部门》予以现场核定 【    已安装热】计量表的热用—户实行按《表计：量收费 《 ，   ？我市采暖费》收取标准《以室内净高3.【。2，米为限？3.2？米以下按政府定【价标准执行3.【2米以上每超—过0：。.1米加价3%【不足0？.1米的按0—.1：米计收？文化、？教育、体育》以及保护建》筑等公益性》。设施加收至1—00%为止 —    第三十一】条 为确保热—源企业或供》热企业的正》常供热保证热—用户及时采暖—热用户？要于当年的5月1】日至10月20日缴！清本年度采》暖费  《   ？缴费确？有困难的《热用：户应当与供热—企业签订分期交【款合：同   《  第三十二—。条 市（县、区【）政府根据实际需】要建立？城，市供热专《项，调节资金用于贴付】享受城市最低生活保！障和其他困难—居民的采暖费专户】存储专款专》用并由城市供热行】。政主：管部门会同》财政、民政、工会】等部门或组织负责】管，。理发：放   《。 ， 第三十三条 热】用户：改变供用热合同的】主要内容或者转让房！。屋的应当到热源企】业或者供热企业【重新：签订、变更》供用热合同未重新签！订或者变更合—。同的所发生的采【暖，费由原？热用：户承担  》   《    第六章 】 法律？责任     【第三十四条 违反本！实施细则第》二条规？定未：经市（县）政府【或城市供热行政主】管部门授予供热特许！经，营权而？擅自进行《供热生产经》营的由市（县）【城市供热行政主【管部门责令》其按规定程序申请】办理特许经》营许：可；拒不改正的处】。以3000元以上】1万元以下》的罚款     第！三十五条 违反本】实施细？则，第八条、第九条【、第十条规定—对未经市《（县）城市供热、】规划、环保》等行政主管部门【审查同意擅》自新建、改建、【扩建城？市供热工程对符合城！市供热规划的由【城市供热行》政主管部门给—予警：。告城市供热、规划】。、，环保等行政》主，管部门？责令补办有关手续拒！不改正的处5—000元《以上2万元以—下的罚？款；对不符合—城市供热规划的以】及分散锅炉》房在：限期内未实施或者拒！不接受集中供热【改造的责令限期拆除！逾，期不拆除的申请人民！法，院强制执《行新：建住宅未采用分户】供热设计而建—设、使用的以及未经！批准兴建临时热源等！擅自不采《用集中供热的—由，。市（县）城》市供热行政主—。管部门责令改正并处！以500《0元以上1万元【以下：的罚：款     第【三十六条 违反本】。实施细则第十四条规！定，由，市，城市供热行政主【管，。部门按照辽宁省市政！。公用设施保》护条例有关》规定：处罚构成犯罪的移】交司法？机关处理    】 第三？十七条 违反本实施！细，则第十？八条、第十》。九条规？定有下列行为—之一的由市（县）】。城市供热行政主【管部门给予》警告责令改正可【以并：处300《0元以上2万元【以下的？罚，。款；情节严》。重的收回特许—经营权移交》由市：（县）供热行政主】管部门？指派的有经营—权，的供热企《业实施接管原锅炉房！所有的？债，权债务由原供—热企业负责承—担和处理《对不移？。交的个？人产权？。锅炉房属于》没有规划《手续、？。环保不合格、安全不！达标的实施强—制接管？；属于有规划—手续、环保》合格、锅炉达标的】且在：。集中供热改造范围】内的由项目实施主】体委托中介机构【进行资产评估—按评估？值补偿后予以接管；！属于有规划》手，续、环？保合：格、：锅炉达标的未在集】中供热改造范—围内的由市（—县）供热行政主管部！。门对外招商投资【经，营主体   —  （一）擅自停业！、歇业、弃供； 】    （二）检修！、维修、操作失职或！者管理不善致—使供热？设施不能《正常：运行：。或者不能稳定供热；！     》（三）擅自缩—短市政府规定的【供热：期限或？者达不到室温标【准；     （四！）未按规定交纳供】热质量保证金的  ！ ，  超出规定标准】收，取采暖费的由物【价行政？部门：依法处罚 》   ？ 第三？十八条 违反—本实：施细则第二十四条第！（二）？项，至第：（六：）项规定的由市（】县）城市供热行政】主，管部：门给予警告责令改】正；拒不改正—的处以？5，0元以？上500元以下【的罚款；造成—。供热设施《损坏的？应，当，予以赔偿     ！第，三十九条 》热，源企业和供热企【业因：违反本实施细—则被罚？款的对企业负责【。人和直接责任人员可！以同时处企》业罚款额1%至【。5，%的罚款但》不得超过1》。000元《     第四十条！ 实施行政处罚应】当按照中华》。人民共和《国行政处《罚法的规定执行；罚！款和收缴《罚款应当按》照辽宁省罚款—决定与罚款》收缴分离实施细则的！规定执行     ！第四十一条》。 当事人对行政处罚！决定：不服的可依》法，申请复议或》直接向人民法—院，起诉逾期不申请【复议也不向》人民法院起诉又【不履行行政处罚【决定的由作出行【政处罚决《定的：机关申请人》民，法院强制《执行  《   第四十二条 ！城市：供热管？理机构工《。。作人员滥用职—权徇私舞弊玩忽【职守的由其所在【。单位或者上级主【管部：门，给予行政处分；构成！。犯罪的依法追—究，刑事责任     ！第四十三条 我市行！政区域以《外的辽河《油田工矿区的供【热管理参照本实【。。施细：则执行   —  第四十四—条 本实施》细则：。执行中的具》。体问题由《。市住：建委负责解释 【    第》四，十五条 本》实施细则《自2012年1【1月2日起施行20！。06年9月20日市！政府：公布的盘锦市—城市供热管理实施】细则(盘锦市人【民政府令第28【号，)同时废止 —