盘锦市？城市供热管理实施】细则  《     》 ，  第一章  【总则     第一！条 ：为加强城市》供热：管理维？护热用户和热源【企业、供热企业的合！法权益保《护环境、节》约，。能，源提高城《市，居民生活质》量促进城市供热【事业发展《依据辽宁省城—市供热管理》办法及有关》法律、？法规结合《我，市实际制定本实施细！则     第二】条 城市供》热实行？特许经营制度供热企！业应：当具备符合国—。家和省规定的市场】准入条件并获得由】市城市？供，热行政？主管：部门授？予，的特许经营权后方可！从事供热经营  】   供热实行市】场化经营引》入竞争机制鼓励【外资企业《、民营企业和个人投！资，、经营     】第三条 《本实施细则》所称城市《供热是指城市内热】电联产、工业余热、！区域锅炉、分—散锅炉？、太阳能、》地，热等热源的》蒸汽、？热水通过管网有【偿供给？的公共采暖用热  ！ ，  本实施细则所】。称供：热企业？是，。指获：得特许经《。营权从事《生产、经营蒸—汽、热水等热介【质的企业《本实施细则所称热】用户是？指消费供热》企业提供的公共采】暖热能的《单位和个人》     》第四条 盘锦—市住：房和：城乡建设委员会是】我，市城市供热的行政主！管部门盘锦市—供热：管理办公室为—城市供热管理机构受！市住建？委委托负责》对县（区）城市供】热行政主管部门【和供用热双方进【行指导、监督—、，协调和调度工—作     县（区！）城市供热行政主】管部：门，负责本？行政区？域内：日常城市供热管理工！作对辖区内的供热企！业和热用户进—行具体监督管理【。受理供热《信访投？诉工作     】规划、财《政、民政《、劳动和社会—保障、物价、环境】保护等有《关，行政：主管部？门在本级人民政府的！领导下按照各自【职，。责，协同做好本行政区】域内的供热管—理，工作     【第五条？ 凡：在我市行《政区域内进行—城市供？热的规划、》建设、生产、经营】、使用和管理都应】遵守本实施》细则：     第六条 ！鼓励热源企业和供热！企业采用《清洁能源利用—污染小、《。耗能低、运行安【全的先？进供热？方，式和设施推广先【进技术和设备提【高城市供《热水平    【 第七条《 城：市供热？行政：主管：部，。门和：供热管理机》。构应当依法履行【对供：热市场的监管职责实！行，城，市供热事前、事中】、事后的全程监【。督检查确保正常供】热     第二章！  ：规划与建《设   《 ， 第八条 城—。市供热？实行统一《规划和？。管理优先发展集中供！热推行既有》建筑供热计量及【节能改造逐步实【行按：。表计：量收费对现有—分散供热的小—锅炉房？由，城市供热会同规【划、环保《等行政主《管部门组织编制规】划、：。统筹安排分》期分：批完成供《热改造？不再审批新建供【暖小锅炉房   】  城市《供热规划由》。城市供热行政主【管，部门会同规》划，、环保等有关行【政主管部门编—制报本级政府批准】纳入城市总》。体，规划  《  ： 城市供热规划经批！。准后不得擅自—变，更确需？变更的应《当报原批准机关审】批    》。。 第：九条 城《市新建、改建、扩建！供热工程应当符合】城，市供热专项规划并报！请工程所在地—的县：（区）供热行—政主管？部，门，审查同？。。意后办理《有关基本建》设手续  》   对市区区域】内不具备集中供热】条件又？确需建设临时热【源的必须经市环保】行政主管部门进行】环境影响评价—、市：供热行政主管部【门同：意报市？规划行？政主管部门进—行规划审查同意后核！。发临时建设规划【许可证方可建设  ！。 ，  对县城区域内确！需建设临《时热源的由县相关行！政主管部门联合审批！后报市城市供热行】政主管部《门，。备案     【新建建筑竣工后【属市区区域》。内的由市、区供热行！政主管部门联合相关！供热企？业参加供热工—程，的专项验收；—属县城区域》的由县供热行—政，主，管部门会同相关供热！企，业参加供《热工程的专项验收】未经验？收或验收不合—格的：供，热工程不得》投，入使用     第！十条： 新建建筑》必，须符合节能标准并安！装热计量表及调控装！置等设施安》装费：用由开发建设单【位缴纳收费标准由】市物价局联合市住建！委制定违反》规定：要，求的不予《验收  《   ？第十一？条 建设单位因施】工，不当给？热源企业《。、供热企业等经营】热能的单《位和热用户造成【财产损失《。或，者因拖延《施工进度而影响采】暖的应承担相—应，责任 ？。    第三—章  ？供热：设施     【第，。十二：条 城市供热设施包！括热：源厂：和锅炉房《、换热站、管网及室！内管：道、管道《井、泵站、阀门室】、计量？表具、散热器及其】他有：关设施 《    第十三【条 建设单》位对：供热设施的保修【期（两个采暖—期，）届满后《共用部位（》分，户锁：。闭阀：或热计？量表以外）供热设】。施的维修和更新【改，。造由供热企》业负责非居民热【。用，户就室内供》热设施的维修、维】护与供热企》。业另有约定的从其】约定：     》应由供？。热企业维修及更新改！造供热？设施的不得对热【用户收取采》暖费以外的》其他费用《     》利用热能供热—供热设施附属—于单元房屋内部【的供热设施》。由建设单位维—修，     第十四条！。。 ，禁止下列损害—供热设施或者—影响：其使用？功能的行为》   ？  （一）在—。供热设？施管：理范围内采》矿、取？土、：爆破和进行其他有害！作业     （】二）：擅，自将自建供热设施与！公用供热设施—相连：接    》 （三？）依托锅炉房—或者地上《管网设施搭建构筑物！和牵拉、吊装等承重！作业  《 ，  （四）在地下】管道上方建筑施【工、堆放物》。料、种植草坪、【。植树     （五！）向供热管道—地沟或者检查井【内排放雨（》雪）水、污水倾倒】垃圾等？     （六）将！楼道内供热》。主管线？。砌入建？筑物或者《隔墙内   —  ：（七）？其他损害供热设施或！。者影响其《使用功能的行为【     第—十五：。条 因公益建设确】需进行影《响供热设施》安全运行施工的必须！事先征求热》源，企业或者供热—企业的意见报—请市供热《管理机构同》意，。后采：取相应的保》护和补救措》施，确保：供热设？。施安全？、通：畅运行？一切费用由建—设单位承担》     第四章】  供热与用热 】    第》十六条 本市供【热期为当年》11月1日零—。点至次年《4月1日零点市【政府根据天》气变化可适当调整供！热，时间：    《 供热期《间热用户《平均室？温必须达到1—8℃（含18—℃）以上   【  ：热源企业、供—热企业与供热用户必！须分别签订供用热】合同供？用热合同内容包括供！热，期限、室《内温度、维护—责任、收费时限、】结算办法及违约责】任等  《   第十七条 】。。新建工程项目—由建设单位》在采暖期前三个月向！。供热企业提供图纸】等资料缴纳》集中供热联网费【   ？  集中供热联【网费由市物价—局联合市《住建委另行制定 】    新建小区】区域内供热设施的】产权归属小》。区业主所有》；原旧有住宅小【区（已实施分户改】造的：除外：）区域内形成的供】热设施产权原—则上归？属小区业主所—有对供热《设施发生产》权变更、转让或资】产消亡的由城市供】热行政主管部门【组织进行《确认：和，界定对？变更、转让、资产】消亡操作程序违规】违法的？应予以纠正》同时追究相关责任】单位：和责任人的》责任 ？  ：  ：第十八条 供热企业！。发生合？并、改变隶属—。关系、关闭、停业】、歇：业、弃供时应—在采暖期开始前五个！月报请市城市供热】行政主管部门同意】后方可办理有关【手续     在并！入集中热网前—锅炉房产《权为机？关事业单位所有的由！产权单位负责组织实！施供热并《。不，得，以任何方式和—理由擅自《。转让供热设施产【权;锅炉房产—。权为集体所有的由所！有权人自行》负责组织实施—供热;锅炉房产权为！企业所有的无—论改制成《何种形式《原供热渠道》不，变继续由锅炉房产】权人负责供热;【。锅炉房产《权为小区业主所有】的应在？城市供？热管理机构》的，指导和监督下组织实！施小区供热;锅【炉，房产权经《确认：为个人所有的—其个人应自行承担】供热：。任务任何供热企【业和个？人不得擅自停业、】歇业和弃供 —   ？ ，第十：九条 供热企业【应当履？行，下列职责    】。 （一）《及时：检修、维护供热设】施，。合，理控制热《媒参数强化》内部：管理降低供热成本】保证：供热设备正常运行】     （二）健！全各项规章制度定】期组织培训操作、维！修人员持证上岗并】严格执行《操作规？。。程和岗？位责任？制杜绝安全事—故的：发生：  ：   （《三）建立报修处理】、供：热，设施档案等内部管理！制度：完善室温监测—。手段设立《巡检人员定》期走：访用：户，了解供热《效果认真《听取热用户意见【及时处理供热问【题不断改善和提高】。。服务质量   【  （四）》严，格执行？市政：。。府规定的供热期限】、室温和收费标【。准    》 第二十条 —供热企业未按规定或！者约定的供热期限】供热未达到规定【或者约定的》供热：温，度的已按规定交纳采！。暖费：的热用户有权按照】规定或？者约定要《求供热企业退—还，采，暖费；给热用—户造成损失的—应当予以赔偿—但有下列原》因的可以除外  】  ： （：一）因不可》抗力（地震、自然灾！害、战争等）—造成无法供热的  ！   （二）由于】用户擅自拆除、移】动、：改造、遮蔽供热设】施或：损毁供？热设施造成供热温度！达不到规定》标准的？   ？  （三）未—采取正常保温措施】的   《  （四）用—户隔壁及楼上楼下均！。没有取暖的   】   有第四项情】形，的供热企业应当【采取必要措施—。保证供热温度在合】理范围？内，。     》第二十一条 —供热期间《热用户室内平—均温：度低于18℃的可】直接向属地供热行】政主管？部门或？。供热企业投诉由【其及时？组织有关人员—进行测试和认定并做！好记录登《。记登记内容包括所】用测温器材名称、】。测量人、检测数据】、用：户签字测温时段为7！009301530！1，800 《    测温时【门窗应关闭30【分钟以上将测温表放！置在：房间中央距地面1】。.5米处测温表在1！0分钟以上的稳【定读：数为有效温度；或】将测：温，枪打在热用户—。的非冷山墙面分上】、中、下各取一点所！。得到的？读数平均值为有效】温度 ？    《用户：无正：当理：由拒不接受测—试或：。不在测？温记：录上签字的视为【当日温度合》格；城市供热管【理机：构所：委托的供热》。企业未能及时测温】或，拒绝测温《。的视为当日温度【不合格  》   ？。相，应采暖费的退还应在！采，暖期结束后1个【月，内办理完毕经热用】户，同意也可转入—。下一年采暖费中 】    第二十二条！ 经测定确》认温度不达》标准属于供热企【业原因的供热—企业应当采取—。措施保证达到—规定温度《未达标期《间为室？温不合格天》数按天退还取暖费】退还标准《为热用户室》温每低于规定温度】。1℃退还不合格天数！收费额的10%热】用户室温在12℃】以下（含1》2℃）的退还不合】格天数收费额的8】5，。%     —供，热企：业，不按规？定时间供热》晚供早停的应按实际！少供天数收费—额的10《0%：。退还热用《户，采暖费  》   采暖费各月】分摊额度为    ！ ，1，1月份和3月份每】月分摊额为14【%；    —。 12月份至—次年：2月份？每月分摊额为24】% ：    第二十三】条 ：建立供？热，质量保证金制—度供热？企业应当于每—年10月31日前向！市（县）供》热管理机构交纳热】质量保证《金，供热质量保证金按】照供热面《积收取标准为0.】300.《50：元/建筑《平方米？     供热企业！的供热质《量达不到规定标准且！不按本细则赔偿用】户损失时《市（县）供热管【。理机构有《权用供？热质量保证金—赔偿用户《损失供热期结束后两！个月内市（县）供】热管理机构》应及时？。将剩余供《热，质，量保证金《返，还供热企《业    》 第二？十，四条 热用户应【当遵守下列规定  ！   （一）按时缴！纳采暖？费；     【（二）不擅自—启动或关《闭供热阀门； 【    （三）不擅！自改动供热设施； ！    （四）不】排放、盗用供热设】施循环热《水；     （】五）不？擅自挪动、改—动控制阀门、热计量！仪表：及其：。附件；     】（六）不实》施影响供热》效果的其他》行为 ？    《第二十？。。五条： 供热设《施发生故障不能正】常供热的热源—企业和供热企—业应当立即组织【抢修并报告城市【。供，热行政主管部—。。门，需要占用道路等公共！场所抢修的可—以先行抢《修后：补办手续公安、交通！、城：建等有关行政部门】应当予以配合 【 ，  ： 在：抢修：期间现？场，应当设置《警告标志《。和安全？设施；？抢修结？束后应当恢复原【状     第【二十六条《。 ，停止供热8小时【以，上（含8小》时）的供热企—业应当及时公告热】用户周知  —  ：。 第二十七条— 实行分户供—热或热量计量的房屋！。。未用热的《。应当：采取：有，效措：施确保室内》给排水？设施正？常使用因热》用户原？因（室温过》。低致：使管道冻裂或因【热用户对室内—供热设施《维护：不，当以及擅《。自开：。分户：阀，）造：成跑水给供》。热企：业或者相邻热—用户造成损》失的由该用》户承担？赔偿责任因供热企业！原因（分户阀锁闭】不严：或，供热企业《工作人员关闭—阀门：失误）造《成管道冻裂跑水的】由供热企《业承担赔偿责—任，。     第二【十八条？ 供热企业》对供热设《施进：行维修、《更新、改造时热【用户应给予配—合不得无理阻拦  ！  ：。 第二十九条 市城！。市供热管理机构负】责指导、检查—县（区）供》热，信访投诉处理工【。作县（区）城市供】热行：政，主管部门《应当公布《投诉电话《。及接待科室》受理供热投诉、信】访并接受新闻舆论等！社会：监督处理热用户投】诉不得？。超，过24小时》 ，    《第五章  采暖费】   ？ ， 第三十条 采【暖费价格实行市【（县）政府定价允许！引入价格竞争—机，制，但必须？遵循保本微利的【原则考虑供》热企业的热源建设和！管网维修、设—施改造费用及—税金等因素听—取热用？户和供热企业的意】见热电联产、—区域锅炉、分散锅炉！。供热和节能建筑的采！暖，费价格可以按照优】质优价的原则分别】核定    — 停止采暖的—热用户供《热企业应向其—收缴热资源占用费】标准为该热用户采暖！费总额？的15% 》。   ？ 采暖？建筑为跃层、楼中】。楼、带阁《楼，的户型其采暖费【按整：套建：筑面积计收  【   采暖建筑用】途发：生改变的由供热企业！和热用户共同—测，量认定后其中经【营（办公）用途【部分按？非居民采暖费价格收！取，采暖费？居住部分按居民采】暖，费价格？收取采暖费；供热】。企业和？热用：户达不成协》议的由？县（区？）城市供《。热行政主管部门予以！现场核？定 ：    已安装【热计：量表的？热用户实《行，按表计量收费 【    我市—采暖费收《。取标准以室》内净高3.2米【。为限：3.2米以下按政】府，定价标准执》行3.？2米以？上每超过0.—1米加价《3，%不足0.》1米：的按0.《1米计收文化、教】育、体育以》及保护建筑等公【益性设施加收至10！0%为？止  ？  ：。 第：三十一条 为确保】。热源企业或》。供热企业《的正常供热保证热用！户及时采暖》热用：户要于当年的5【月1日？至10？月20？日缴：清本年度采暖费  ！   缴费确—有困：难的热用户应当与】。供热企业签订分【期交：款合同     第！。三，。十二条 市（县、】区）政府根据—实际需要建立—。城市供热专项—调，节资金用于贴—付享受？城市最低生活—保障和其他困难居】民的采？暖费专户存储专款】专用并由城》市供热行政》主管部门会同财政、！民政、？。工，会等部门《或组：织负责管理发放  ！ ，  第三十》三条 热用》。户改变供用热合【同的主要内》容或：者转让房屋》的应当到热源企业】或者供？热企业重新签订【、变更供用热合同】未重新签《订，或者变更合同的所】发生的？采暖费由原》热用户承担》     》     第—六章  法律责任 ！    第三—十四条 《违反本实施细—则第二条规定未经】市（县）政府—或城：市，供热行？政，主管部门授予供【热特许经营权—而擅自进行供热生】产，经营的由市（县【。。）城市供热行政主管！部门责令其按规定程！序申请办理》特许经营《许可；拒不改正的】处以3000元以】上1万元《以下的罚款》     第三十五！条， 违反？。。本实施细则》第八条、第九—条、第十条规定对】未经市（县）—城市供热、规划、环！保等行政《主，管部门审查同意擅自！新建：、，改建：。、，扩建城市供热—工程对符合》城，。市供热？规划的由《城市供热行政主管】部门给？予警告城市》供热、规划、—环保等行政主管部门！责，。令补办有关手续拒】不改正的处5000！。元以上2万元以下的！罚款；对不》符合城市供热规划的！。以及分？散锅炉房在限—。期内未实施或者【拒不：接，受集：中供热改造的责令限！。期拆除逾期不拆【除的申请人民法【院强制？执行新？建住宅未采用分【户供：热设计而建设、使用！的以及未《经批准兴建临时热源！等擅自不采用集【中供热的由市（县】）城：市供热行政主管【部门责令改正并处以！。5000元以上1】万元以下《的罚款     】第三十六条 —违，反本实施细则第十四！条规：定由市城市供—热行政？。主管部门按照辽宁】。省市政公《用设施保《护条例有关规定【处，罚构：成犯罪的移交司法】机关：处理     【第三十七条 违反】本实施细则第—十八条、第十九【条规定？有下列行为之—。一的由市（县—。）城市供热行政【。主管部门给予警【告责令改正可—以并处300—。0元以上2万元以】下的罚款；情节严】重的：收回特许经营—权移交由市（县）】供，热行政主管》部，门指派的有经营权的！供热企？业实施接管原锅炉】房，所有的债《。权，债务由原供》热企业负责承—担和处？理对不移《交的：个，人产：权锅炉房属于—没有规划手》。。续、：环保：不合格、安全不达】标的：实施：强，制接管？；属于？有规划手续》、环保合格、锅炉达！标的且在集中供热改！造范围内的由—。。项目：实施主体委托—中介机构进行—资产评？估按评估《值补偿后《予以接管；属—于有规划手续—、环保合格、锅炉】达，标的未在《集中供？热，改造范？围内的由市（县）供！热行政主管部—门，对外招商投资经【营主体  》   （一）擅【自停业、歇业、弃】供；：   ？  （二）检修【、，维修、操作失职【或者管理不善致使】。供热设施《不能：正常运行或者—不能稳定供热；  ！   ？（三）擅《自缩短市政府规定的！供热期限或》者达不到室》温标准？。；     —（四）未《按规定交纳供—热质量？保证金的  —   超出规定【标准收取采暖费的】。由物价行政部门依法！处罚  《   第三十八条】 违反本实施细则】第，。二十四？条，第（二）项至第（六！）项规？定的由市（县）城市！供，热行政主管部门【给予警告责》令改正；拒》不，改正的处以》50元以上》500元以》。下的罚款；造成【供热设施《损坏的？应，当予以赔偿  【   第三十—九条 热源企业和供！热企：业因：违反本实施细则被】罚款的对企业—负责人和直接责任人！员可以？同时处企业罚—款额1%至5%的】罚款但不得》超过100》0元  《   第《四十条 实施行政】处罚应当按照中华人！民共：。和，国行政处罚法—的，规定：。执行；罚款和收缴】罚款应当《按照辽宁省罚款决】定，与罚：款收缴分离实施【细则：的规定执行》 ，    第四十【。一条 当《事，。人对行政处罚决定不！。服的可依法申请【复议或直接向人民法！院起诉逾期不申请】。复议也不向人民【。法院起诉又》不，。履行行政处罚—。决定的由《作出行？政处：罚决定的机》关申请人民法—院强制？执行     第】四十二？条 城市供热管【。理机构工作》人员滥用职权徇【私舞弊玩忽职—守的由其《所在：单位或者《上级主管部门给予】行政处分《。；构成犯罪的依【法追究刑事责任 】   ？ 第四十三条 我市！行政区域《以外的辽河油—田工矿？区的：供热：管理参照本实施细】则执行     第！四十四条 本—。实施细则执行—中的具体问题—由市住建委负责解】释 ：    第四十五】条 ：本实施？。细则：自2012年—1，。1月：2，日起：施行2006—年9月20》日市政府公》布的盘锦市城市【供热管理实施—。细则(盘锦市人民】政府：令，第28号《)同时废止 —