盘锦市国家建设！项目审计办》。法 ： ，。 盘》锦市：人民政府令》 第34号 ！ ， 盘锦市国家建设】项目：审计办法已》经20？08：年3月3日盘锦【市第五届人民—政府第40次—常务会议审议—通，过现予发布》 代市长！ 孙国相 】 二〇〇八—年三月二十八日【 —第一条为《加强对国家》建设项目的》审，计监：督提高投资效益规】范建设行为》根据中华人民—。共，和，国，审计法、中华人民共！和国：审计：法实施条例及—国家和省其他有关规！。定结合我市》实际制定本》办法 】第二条我市行政区域！内国家建设项—目的建设《。单位以及勘察、【设计、？施工、监理、采购】、供应、《社会中介机》构，等单位与国家—建设项？目直接？。有关的财务收—。支均应依照本办法】的规定接受审计机关！的审计监督 ！ 第三条本—办法所称国家建设项！目包括？。下列项目 — 《    （一—）以各级《财政资金、政府设】立的专项资金、政府！。统一借贷的资金【。、政：府专项补助资金等】为主要资《金来源或者以政府及！。其，部门为投《资主体的建》设项目； — ：   《  （二）政府在土！地、市政《配套、融资等方【面依法给予》优，惠的公共建设—项目和公益性—建，。设项目； 》    】 （三）以本条第】（一）款、第—（二）款所》列的筹资和建设方】式以外的形》。式进行投资、建设】。产权归国《家所有的《重点基？础设施和公共—建，设项目； 》  —   （四）国【有企事业单位、国有！控股企业投资的【建设项目和》技术改造《。项目；  【     （】五，），使用国债或国际【组，织、外？国政：府贷款？等外债进行建设的项！目； —   《  （六《。）接受、使用社【会捐赠？（包：括接受外商》或者私？人捐赠）并委—托政府部门实—施管理的公益性【。项目 》 第四条市、】县（区）审计—。机关是国《家建设项目审计的主！管机关根据国—家建设？项目投资主》体，的财政、财务隶属】关，系或者建设项目【监督管理《关系确定的审—计管辖范围对国家】建设项目实施审计监！督 》 对与国家建【设，项目有关的》勘察、设计、—施，工、监理、采购【、供应、《社会中介机构等单】位的财？务收支审计不—受，审，计管辖范围的限【制 ？     上！级审计机关可以将】其管辖范围》内的国？。。家建设项目授权下】级审计？机关审计也可—以直接审计》下，级审：计机关管辖范—围内的重大建设项目！。审计机关对同一审计！事项不得重复—审计但本办法第【九条规定《的，情形除外 】 第五条发—展改革、财》政、监察等部门应】当在各自职责范【围内协助审计机关对！国家建设项》目实施审计》监督国家建》。设项：目审批部《门应将审《批或备案《的，国家建设项目有关文！件抄送同级审计机关！ ？     【国家建设项目建设】单位及其主管—部门的内《部审计机构》应当加强对本单位、！本系统国家》建设项目的内部审】。计监督其审》计业务质量依法接】受审计？。机关的？检查和评估 【 第》六条国家建》设项目？审计实？行计划管理审—计机关应当会—同，发展改革、》财政：等有关部门根据【法律、法规、—规章：的规定以及本级【人民政府、上级审】计，机关的要求明确【。。年度审？。计工作重点》编制年度审》计项目？。计划报上级》审计：机关和本级人民政】府批准后执行市级】投资在100万元（！含100万元）【以上：。、县区投资在50】万元（含50—万元）以上的国家建！设项目均列入审计机！关审计计划管理【；市级投资》在1：00万元以下（【县区50万》元以下？）未纳？入年度审计项目【计划的国家建设项目！可由建设单位—内部审计机构或自】。行委托社会中介机构！进行审计审计结【果报审计机关备【案审计？机关进行抽审— ？ ：。 ，  ：  年度审计项【目计划？应明确规定审计【项目总？量和审计组》织方式 》 《第七条年度审—计计划经《。批准后审计机关应当！将，。纳入年度审》计项目计划的国【家建设项目及—时告知国《家，建，设项目管理》部，门和建设单位 ！ 第《八条国家建设项【目管理部门应当将】年，度建设项目计划抄送！审计机关由建设单】位按季？度将项目实》施情况抄《送审计机关 】 第九条对纳】入年度审《计项目计划的国【家建设项目审计机】关应当采取审计机关！审计：或者审计机关组织】社会中介机构审计】的方：式实：施 ：   【 ， 审计机关组织【建设项目工程预【决算：审计中心、》。社会中介机构审计或！。者聘请具有审计事】项相关专业》知，识的人员参与审计】应当明确有关人员的！。权利与义《务并进？行指导、监督—和管理 — ：     对经建】设单位或者其—。主管部？门的内部审》计机构、社会中【介机构审计发现有】违法和重大违—规，违纪事？项的国？家建：设项目审计机关可】以重新立项进行【审计 — 第十条》。审计机关《组织国家建设—项目：审计：经费列入同级—财政预？算 第十！一条：纳入年？度审计项目计划的】国家建设项目建设单！位应当在项目初步】验收结束后3个月】内向审计《机关：报送工程决算—。的有关？资，料，未经竣工《决算：审计不得《办理工程价款—最终结？算和竣工验收手续】建设单位按预—算资金的1》5%：提足：预，留款：待审计报《告认定？结果后方可结算工程！款 第十！二条审？。计机：关应：。当，自，接到建设单位要求】审计的通知之日起1！个月内依照年度审】计项：目计划确定的审计组！。织方式编制审—计实施方案确定审】计方式？组成审计组》并在实施《审计前3日向—被，审，计单位送达》审计通知书审计机】关组织社会中介【机构实施审计的【其审计实《施方案由审计机关制！定，  【   审计机—关可以采《取跟踪审《计、分阶段》审计：、不：定期审计或者审计调！查，等方式强化对国家】。建设：。项目事前、事—中、事后全过程【的审计监督》 》 第十三条审计【机关对国《家建设项目预—算（概？算）执行情况审计】的主要内容 【。    【 （一）国家建【设项目管理情况【包括项目法人制、】资，本金制、《招投标制、》经济合同制、—监理：。制，等规：定的执行《情况； 【  ？   （二）环境】保护设？施与主体工程建设的！同步：性以及实施的—有效性？； ？ ，   》  （三）概算编】制、审？批、：执行、调整的真实性！、合法性； ！ ：    （四）项】目建设资金到位情】况资金管理与使用、！建设成本《及其他财务收支【的真实性、合法【性； 》  《   （五）设备】、材料核算的—真实性？、合法性《。。和有效性《； 》 ，     （六【）税费计《缴的真实性、—合法：性； 《   —。  （七）项—目勘察？、设计、施工—、，。监理、采购、供应】、社：会中介等单》位与国家建设项【目直接有关的收费和！其他：财务：收支事？项的真实性、合法性！。； 》 ：    （八）勘察！、，设计、施工》、监理？、采购、供应、社会！中介等？单，位，资质的？真，实性和合法》性以及对工》程质：。量管理？的有：效性； 】     （九【）法律、《法，规、规章《规定需？要审计的其他事项 ！ 《     审计【机关可以向建设【单，位和建设项目派【驻专：职，审，计监督人员对重【大建设项目的开工】、建设、《资金：支付等？。重要环节、重要【事项进行监督并【。提出相关建》。议 【第十四条国家—建设项目竣工决【。算审计的《主要内容 ！     （一）】工程价款结算与实际！完成投资《的真：实性、合法》性及工程《造价控制的有效性】； 》 ， ，    （二—），年，度会计？报表、竣工决算报表！的，。真实性、合法性【； 【    （三）项】目建设规模及总【。投资：控，。制情况；《 》   ？  （四）建—设资金？到位情况及资金【管理与使用的真【实性：、合：法性； ！  ：  （五）项目【建筑安装工程核算、！设，备投资？核算、待摊投—资的列支内容和【分，摊及其他投资的真实！。性、合法性》；  】  ： ，（六）交付使—用资产的真》实性、合法性、完整！性；： — ，   （七）项【目基本建设收入【、节：余，资，金形成和分配的真】实性、合《法性； ！    （八）【项目投资《包干指标完成和包干！节余资金分配的真】实性、合法性； ！ 《    （九—）未完？工，程投资的真实—性、合？法，。性；  ！  ：。 （十）《评价国家建》设项目？投资：。决策的有效性分【析影响投资效益【的因素；《 —。 ，   （《十一）法《律、法规、规章【。规定需要审》计的：其他事项 【 第《十五条被《审，计单位在收到—审计通知书后应向审！计机关提供审计工】作条件按《照规：定的期限《和要求？提供与审计项目相关！的审计资料》并，对其真实性、完整】性作出承诺》 ：   —  被审计》单位不得拒》绝，、阻碍审计人员依】法履行职责 ！ 第十六条—审计机关《组织：实施审计应当在3】个月：内完：成大型项目或者有其！他特殊？情况的可适》当延长审计期限但】最长不得超过6个月！审计：期限延长《时审计机关应及时】将延长理由等情况书！面告知被审计单位】 —第十七条审》计机关实施审计后】应当出具审计报告】并书面？征求被审《计单位的意》见，被审计单位应当自收！到审计？报告之日起10日内！提出：。书面意见《。。逾期未提出的视同无！异议并由审》计人员予以注明；】被审计单位对审【计报告？。提出异议的审—计，机关：应，当进一步核实情【况，根据核实情》况对审计报告作必】要的修？改或作出不予—采纳：的说明 】 第十八条审计机】关对被审计单位提出！改进建？议的应当在审计报告！中提出建议并—对违：反国家规定的财政、！财，务收支行为在法定职！权范围内作出处理】处罚的？审计决定 【 ： ，第十九条审计机【关作出的审计报告】、审：计决定书具有法律约！。束力：有关单位《应当执行 —     有！关部门应当将—审计报告、》审计：决定书和经审核【后的社会《中介机构出》。具的审计报告作为投！资项：目竣工财务决算和国！有资：产移交的依》。据 【第二十条审计机关应！当自审计报告和审】计决定送达》之日起90日内了】解被：审，计单位对审计报【告的采纳情况监督】检查审计决》定的执行情况被审】计单位未在规—定期限？内执行审计决—定的审计机》关应当责《令其执行或者—。提请有关《主管：。部门协助执行；【对拒不？执行的申《请人民法院》强制执行《 —第二十一条审计机】关应当每年向同级】人，民政府报告国家【。建设项目审》计结果并依照法【律，、法规？。、规章规《定向政？府有：关部门通报》或，者向社会公布国【。家建设？。。项目审计结果 】 《第二十二条》审计核减资》金按照下列规定处】理  】   ？。。（一）财政》资金（包《。括各种？专项资金）》直接：投资部分其核减额】全部上缴财政专【户；尚未拨款的【停止拨款 【。    — （二）非》财政：资金直？接投：资部分尚未拨付【的，停止拨付；对建【设单位在国家建设】项目中已确认支付的！工程价？。款其核减《额全部？上缴财政专户 【 ？ 第？二十三条应》收、应缴而未收、未！缴的：各种：税费应当予以—收，缴并按国家有关【规定给予处罚— 《。 第二十四—条审：计机关？。在审：计国家建设项—。目中发现《下列情？况的：应，及时：通，报有关主管部—门进行查处》 ，。 ：  《   （一》）违反规划、土地、！拆迁、招投标、环】境保护等建设项目】管理法律、》法，规的； 】    《 （二）勘察、设】计、施工、监理、中！介等单位《不具备相应》资质或违反有关【规定的； 】     —（三）未有》效实施工《程质量管理》的； 】。   ？ （四）《应当由其他主管部门！处理的其《他，违，法、：违纪行为 【 第二十—五条国家建设—项目建设单》。位或被审计》单，位有下列行为的由】。审计机关根据中华】人民共？和国审计法、中【华人民共和国审计法！实施条例《及，有关：法律和行《政法规的规定进行】处理、处罚 — 《    《 （一）《。建，设单位不按规—定及：时，。向，。审计机？关报送国家建设【项目工？程决算有关资料或】。者未经竣工决算审】计，办理国家《建设项？。目工程价款最—。终结算和竣》工验收手续的；【。  【   （二）建设单！位对列入年度—审计：项目：计划的国《家建设项目》（不包括《抽查复审的项目【）未经审计而擅自】办理：决算的； 》 《     （三）被！审计单位不配合【审计拒？。绝或者拖延提—。供与国家《建设项目审计—事项有关《。的资料？或者：。。拒绝、阻《碍检查的； —    】 （四）《其他违反审计法律】、法规？的，行为 】第二十？六条对国《家建设项目施工、】设计、监理等单位在！项目建设中》的违反国家投资【与建设？管理法规规定—。的行为由审计机关】按照：国家审计署等—单位发布的》建设项目审》计处理暂行规—定（审投发》〔19？96〕10》5号）？的有关规《定予以？处罚 】第二十？七条审计人员有下列！行，为之一的《。依法给予处分；【构成犯罪的提请司法！机关依？法追究？其刑：事责任？。 《     （一】）明：知与被审计单位【或者审计《事项有利害关—系而：不主动申请回避【。的； 》     （二！）泄露？国家秘密或》者被审计单位商业】。秘密：的，； ？。   —  （三）》索贿、受《贿，或者接受可能影响】公正执行职务的【不，当利益的； — 》    （四）【隐瞒被审计单—位财经方《。面违法？违纪行为《的，； 【   ？ （五）有其—。他徇私舞弊、—玩，忽职守行为》的 【第二十八条各级人】民政府对国家建设项！目审计过程中有突】出贡献的部门、机构！和，人员可依照有关【规定进行表彰—和奖：。励 ： 第—二十九条被》审计单位认为审计机！关作出的具体行【政行为？侵犯其合法权益的可！以依法？申请行政复议或者提！请行政诉讼 【。 ？。 第三十条本办法由！。。盘锦市审计局负【责解：释 第三！十一条本《办法：自20？08年5月》1日起施行  】