盘锦市国家建设！。项目审计《办法 】盘锦：市人民政府令 第3！4号 》 盘锦市—国家建设项目审计】办法已经2008年！3月3日盘》锦市第五届人民政府！第40次《常务会议审》议通过？现予发布《 ， ， 代》市长 孙国相— —二〇〇八年三月二十！八，日 — 第一条为加—强对国家建设项【目，的，审计监督提高—投资效益规范建设行！为根据？中华人民共和国【审计法、《中，华人民共和国审计法！实施条例及国家【和省其他有关—规，定结合我《市实际制定本办【法 【第二条我《市行政区域》内国家建设项目的】建设单位以》及勘察、《设计、施工》、监：。。理、采？购、：供应、社会中—介机构等单位与国】家建设项《。目直接有关的财务收！支均应依照本办法】的，规定接受审》计机关的审计监【督 ？。 第三条本】办法所称国》家建设项目包括下】列项目 》 ？     （—一）以各级财—政资金、政府设【。立的专项资金—、政府统一借贷的】资金、政府专项补助！资金：等为主？要资：金，来源：或者：以政府及其部门为投！。资主体的建》设项目； — ，。   》  （二）政—府在土地、市政配套！、融资等方面依【法给予优惠的公共】。建设项目和公益性建！设项目； ！   ？  （？三）以本条第（【一）：款、第（二）款【所列的筹资和建设】方式：以外的形式进—行投资、《建设：产权归？国家所有的》重点基础设施和【公共建设项目； ！ ：     —（四）国有企事【业单位、国有—控股企业投资的建设！项目和？技术改造项目； 】 ？  《 ，  （五《）使用国债或国【际组织、外国政府贷！款等外债进行—建设的项目； 【    】 （六）接受、使用！社会捐赠（包括接受！外商或者私人捐【赠）并委托政府部门！实施管理的》公益性项目 】 第四条—市、县（区）审计机！关是国？家建设？项目审计的主管机关！根据：国家建设项目—投资：主体的？财政、财务隶—属关：系或者建设项—目监督管《理关：。系，。确定的审计管—。。辖范围对国家建设项！目实施审计》监督 】对与国家建设项目有！关的勘察、设计、】施工、监理、—采购、供应、社会中！介机构等单》位的财？务收支？审计不受审计管辖】范围的限制 】 ？    《。上级审计机关可以】将其：管辖范围内的—国家建？设项目授权下—级审计机关审计【也，可以直接审计下【级审计机关管辖范】围内的重《大建设？项目：审计机关《对同一审计事项【不得重复审计但【本办法第九条规定的！。情形除外 】 第五条》发展改革、财政、监！。。察等部门《应当在各《自职责？范围：。内协助审计机关对国！。家建设项目实施审】计监督国《家建设？项目审批部门应将审！批或：备案：的国家建设项目有关！文件抄送《同级：审计机关《 ：    【 国家建设项目【。建设单位及》其主管部门》的内部？审计机构应》当加强对本单位、】本系统国家建—设项目？的内部审计监督【其审计业务质量依法！接受审计机关的【检查和评《估 第六！条国家建设项目【审计实行计划管理】审，。计机关？应当会同发展—改革：、财政等有关部【。。门根据法律、法规、！规章：的规：定以及本级》人民政府、上级【审计机关的》要求明确年度审计】工作重点《编制：年，度审计？。项目计划报上级审】计机关和本级人民】政府批准后执行市级！投资在100万【元（：含1：00万元）以—。上、县区《投资在50万—元（含50》万元：）以上的国》。家建：设项：。目均列入审计—机关审计《。。计划管理；》市级投资在》。10：0万：元以下（县区50】万元以下）未纳入】年度审计项目计划】的国家建设》项目可由《建设：单位内部审计—机构或自行委—。托社会？。中介机构进》行审计审《。。计结果报审计机关备！案审计机关》进行抽？审 【    年度审计项！。目计划应明确规【定审：计项目总量》和审计？组织方式 — 第七条【年度审？。计计划？经批：准后审计机关应当将！纳入年度审》计项目计划的国家建！设项目？及时告知国家建【设项：目管理部门和建设】单，位 ： 第—八条国家建设项目】。管理部门应当将年】度建：设项目计《划，抄送审计《机关由建设单位按季！。度将项目实施情况抄！送审：计机关？ ？ ： ，第九条对纳》入年：度，审计项目计划的【国家建设项》目审计？机关应当采取—审计机关审计—。或，。者审计机关》组织社会中介—机构：审计的方式实施【  【 ，  审计机》关组织？建，设项目工程预—决算审？计中心？、社会中介机构审】计或者聘请》具有：审计事项《相关专业知识的人员！参与审计《。应当明确有》关，人员的权利与—义，务并：进行指导、监督和管！理 【    《对经建设单位—或者其？主，管部门？的内部审计机构、】社，会中介机《构审计发现》有违法和重大违规】违纪事项的国—家建设？项目：。审计机关可以重新】立项进行审计 ！ ， 第十《条，审计机关组织国家建！设项：目，审计经？费列入同级财政预算！ 第【十一：。条纳入年度》审计项目计划的国】家建设项目建设单位！应当在项《。目初步验收结束【后3个月内向审计机！关报送工程决算【的有关资料未经竣】工决算审计不得办理！。工程价？款最终结算》和竣：工验收手《续建设单位按预算资！金的15《%提足预留款待【审计报告认》定结：果后方可结算工程款！ —第，十二条审计》机关应当自接到【。建设单位要求审计的！通知之日《起1：个月内？依照年度《审计项目《计，划确定的审计组【织方式编制》审计实施方》案确定审计方—式组成？审计组并在》实施审计前》3日：向被审？。。。计，单位送达审计—通知书审计机关【组织社会中介机构】实施：审计的其审计实施方！案，由，。。审计机关制定 】   —  审计《机关可以采取跟【。踪审计、分阶段审】计、不定期》审计或者审》计调查等《方式强化对》国家建设项》目，事前、事中、事【后全过程的审—计监督 ！第十三？。条审：。计机关对国家建设项！目预算（概算—）执行情况审—计，的主要内《容 》  ？  ： （一）国家—。建设项目《管理：情况包？括，项目法人制、—资本金制、招—投标制、经济合同】制、：监理制等规定—的执行情《况； 【     （二【）环境保护设施【与主体工程》建设的同《步性以及实》施的有效性； ！     （】。三）概算编制、审】批、执行、调整的】真实性、合法性； ！    】 ，。（四）项《目建：设资金到位》情况资金管理与使用！、，建设成本及其—他财务收支》的真实性、合法性；！ 《。 ：  ：。 ， （五）设备、材料！。核，算的真？实性、合法性和有】效性：； ：    】 ，（六）税费计缴【的真实性、合法性】； —     》（，七）项目勘察、【设，计、施工、》监理、采《购、：。供应：、社会中《介等单？位与：国家建设项》目直接有关的收【费，和其他财务收支事】项的：真实性、《合，法性；？    ！ （八）勘察、【。设计、施工、监【理、采购、供应【、社会中介》。等单位资质的真实】性和合法性以及对】工程质量管》。理的有效性； 【。 》 ，   （《九，）法律？、法规、规》章规定需要审计的】。。其他事项 】    》 审计机关可以【向建设单位和建设】项目派驻专职审【。。计监督人《员对重大建》设项目的开工—、建设、资》金支付等重》要环节、重要—事项进行监督并提】。出相关建议 ！ 第十《四条国家建设项目竣！工决算？审计的？主要：内容 —  ？   （一》），。工程价款结算—与实际完成投资【的真实性、合—法性及工程造价控制！的有效性； ！ ：   ？ （二）年度会计报！表、竣工决算报表】的真实性、》。合法性； 】     （【。三）项目建设规【模及总？投资控制情况； ！ 《 ，   （四》）建设资金到位情】况及资？金管理？与，使用的真实性、合法！性； —    》 （五）项目—建筑安装工程核【算，、，设，备投资核算、待【摊投资的列支内【容和分摊《及其他？投资的真实性、【合法性； —    【 （六？）交：付使用资产的真【实性、合法性、完整！性； 《     （！七）项目基》本，建设收？入、节余资》金形成和分配的真】实性、合法性；【    ！ （八？）项目投资包—干指：标完：成和包？干节余资金》。分配的？真实性、合法性【； — ，    （九—）未完工《程投资的真实性、】合，。法性； —  《   （十》）评价？国家建设项目—投资决策的有效性】分析：。影响投资《效益的因素； ！ ：   ？  （十《一，。）法律、法规、规章！规定需要《审，计的其他事项 【。 》第，。十五：条被审计单》位在收到《审计通知书》后应向审计机—关提供审计工—作条：。。件按照？规，定的期限和要求【提，供与：审计项？目相关？的审计资料》并对其真《实，性、完整性作出承】诺 《 ：     被—审计单位不得拒绝】、阻碍审计》人员依法履》行，职责： ：。 ， 第十》六条审计《机关组？织实施？审计应当在3个月】内，完成：大型项目或》者有其？他，特殊情况的可适当】延，。长审：计期限但《最长不得超过6个月！审计期限延长—。时审计机关应及时】将延：长理由等情况—书面告？知被：审计单位 —。 第十七条】审计机关实》施审计后应当出具审！。计报告并《。书面征求被审计【单位的意见被审计单！位，应当自收到审—计报：告之日起10日【内提出书面意见逾期！未提出的视》同，无异：议并由审计人员予】以注明；被审计单】位对审计报告提【出异议的审》计，机关应当进一—步核实情况根—据，核实情况对审—计报告作《必，要的修？改或作出不予采纳】的说明 》 ， ： 第十八条审计【机关：对被审计单位提出改！进建议的应当—在审：计报告中提》出建议并对违反国】家，。规，定的财政、财务收】支行为在法》定职：权，范围内作出处理【处罚的审《计决定 【 第十九条审计机！关作出的审计报【告、审计《决定书具有》。法律约束力有关单】位应：当执行 ！    有关部门】应当将？审计报告、审计决定！书和经审核后的社】会中介机《构，出具的审计报—告作为投《。资项目竣工财务决算！和国有资产移—交的依据 — 第》。二十条？审计机关应当自审计！报告和审计决—定送达之《日起90日内了解被！审计单位对审计【。报告的采纳情况监】督检查审计》决定的执行情况【被审计单位未在【规定期限内执—行审计决定的审计】机关应当责令其执】行或者提请有—关主管部门协助【执行；对拒不执【行的申请《人民法院强制执【行 — 第二十《一，条审计机关应当每】年向：同级人民政府—。报告：。国家：建，。设项目审计结果并】依照：法律、法规、规章规！定向政？府有关部门》通报或者向社会公布！国家建设项》目审计结果 ！ 第二《十二条审计核减资】金按照下列规定处理！   】  ：（，一）财政资金（【包括：各种专项资金）【直接投资部分其核】减额：全部：上缴：财政专户；尚未拨】款的停止拨款 】  》 ，。  （？二）非财政资金直】接投资部分尚未拨付！的停止拨《。付；对建设单—位在国家《建设项目中已确【认支付的工程价款】其核减？额全部上缴财政专户！ 《 ， 第二十三条应收】、，应缴而未《收、：未缴的各种税费应】当予以收《缴并按？国家有关规定—给，予处罚 】 第二十四条审【计机关在《审计：国家建设项目中发现！下列情况的应及时】通报有关主管部【。门进行查《处 ？ ：   《  （一）》违反规划、土地【、拆迁、招投标、环！。境保护等建设项目】管理法？律、法规《的； 《 ：   《  ：（二）？勘察、设计、—施工、监《。理、中介等单位【不具备相应》资质或违反有关规定！的，；  】   （《三，）未有效实施工程质！量，管理的； ！     （四【）应当由其他主【管部门处理》的其他违法、违纪行！为 第】二十五条国家建设项！目建设单位》或被：审计单位有下列【行为：的由审计《机关根据中》华人：。民，共和国审计法、中华！人民：共和国审计法实施】条例及有《关法律和《行，政法规的规定—进行处理《、处罚 【。   《  （一《），建设单？。位不按？规定及时向审计机】关报送国家建设【。项，目工程决算》有关资料或者未经】竣工决算《审计办理《国家建设项》目工程价款最终【结，算和竣工验收手续的！； ：  —  ： （二？）建设单位对列入年！。度审计项目计划的国！家建：设项目？（不包括《抽查复审的项目【）未经审计而擅自】。办理：决算的； 【     （三！）被审？计单位不《配合审？计拒绝或者拖延提】供与国家建设项【目审计事项有关的】资料或者拒》绝、阻碍检查的【；，   】  （四）》。其他违反审计法【律、法？规的行为 ！ 第二十六条对【国家建设项目施工、！设计、监理等单【位在：项，目建设中的违反【国，家投资与建》设，管理法规《规定的行为由审【。计机关？。按照：。国家：审，计署等单位》发，。布的建？设项目？审计：处理暂？。行规定（《审，。投发〔1《996〕105号】）的有关规》定予以处罚 ！ 第二十》七条审计人员有下列！行为之一的依法给予！处分；？。构成犯罪的提—请，司法：机关依法追究其刑】事责：任 《     （一！）明知与被审计【单位：或者审计事项有【利害关系而不主动申！请回避的； 】 ：     （二）泄！露，国家：秘密或者被审计单】位商业秘《密的； —  《   （三）索贿】。、受贿？或者接受可能影响公！正执行职《务的不当利益—的； 》 ： ，    （四）隐】。瞒被审？计单位财经方—面违：法违纪行为》的； ？     ！（五：。）有其他徇私舞弊】、玩：忽职守行为的— 第二】十八条各级人民【政，府，对，国家建设项目审计过！程中有？突出贡献的部—门、机构和人—员可依照有》关规：定进行表彰和奖励】 ： 第》二十九条被审计单】位认：为审计？机关作出的》具体行政行为侵犯】其合法权益的—可以依法申》请行政？复议或者提请—行政诉讼 — ：。 第三《十条本办法由盘【锦市审？计局负责解释— ？ 第三十一【条本：办，法，自2008》年5月1日起施行】  ？