：盘锦市？国家建？设项目审计办法 】 》盘锦市？人民政府令 第3】4，。号， 盘锦】市国家？建设项目审》计办法已经200】8年3月3日盘锦市！。第五届人民政—府第40《次常：。务会议审议通过现】予发布 ！代市长 孙国相【 ？ 二〇》〇八年三月》二十八日 》 第—一条为加强对国【家建设？项，目的：。审计：监督提高投资效益规！范建设？行，为，根据中华人民共和】。国审计法、中华【人民共和国》审计法实施》条例及？国家和省其》他有关规定结—合我市实《。际制定本办法 【 第二【条我市行政区—域内国家建设—。。项目的建设单位【以及勘？察、设计、》施工、监理、采购、！供应、？社会中介机构等单位！与国家建设项目直】接，有关的财《务收支均应依—照本办法的规定接受！审计机关的审—计监督？ ： 第三条本办！法所称国家》建设项目包括下列项！目 《    — ，（一）？以各级？财政资金《、政府设《立的专项资金、政】府统一借贷的资金】。、政府专《项补助资金等为主要！资金来源或者以政府！及其部门为投资【主体的建设》项目：；   ！  （二《）政府在土地—、市政配套、融资】等，方面依法给予优【惠的公共建设项目】和公：益性建设项》。目； 】   ？ （三）以本条第】（一）？款、：第，（，二）款所列的筹资】和，。建设方式以外的形】式进行投资、建【设产权归《国家所有的重点基】。础，设施和公共》建设项目； ！   《  ：（四）国《有企事业单位、国有！控股企业《投资的建《设项目？和技术改造项目；】  ：   【  （五）使用【国债或国际组—织、外国政府贷【款等外债进行建设的！项目； 【 ：    （》六，）接受、使用社会捐！赠（包括《接受外商或者私人】捐赠：）并委托政府部门】实，施管理的公》益性项目 》 ？ ：。第四条市、县（【区）审计机关是【。国家：建设项目审计的主管！机关根据国家建设】项目投？资主体的财》政、财务隶属关系】或者建设项目监督】管理关？系确定的审计管辖范！围对国家《建设项目实施审计】监督 ？。 》对与：国家建设项目有关的！勘察、设计、施工、！监，理、：采购、供应、社会中！介，。。机，构等单？位的财？务收支审《计不受审计管辖范围！。的，限制 【     》上级审计机关可以将！其管辖范围内的【国家建？设项目授权下级审】。计机关审《计也可以直接审【计下级审计机—关管：辖范围内的》重大建设项》目审计机《关对同？一审计事《项，不得重复审计但本办！法第九？条规定的《情形：除外 】第五条发《展改革、财政、监】察等部门应当在各】自职：责范围内协助审计】机关对国家建—设项目实施审计监督！国家：建设项目《审批部门应将审批或！备案的？国家建设项目有关】文件抄送同级—审计：机关 《 ： ，   ？  国家建设项目】建设单位及》其主管部《门的内部审计—机构应当加强—对本单位、》本系统国《家建设项目的—内部审计监督其【审计业务质量依法】接受：审计机关《的检查和评估— —第六条国家建设项目！审计实行计划管理审！计，。机关应当会同发展改！革，、财政等有关部门根！据法律？、法规、《规章的规《定以：及本：级人：民政府、上级审【计机关的要求明确】。。年度审计工作重点】编制年度审计项目】计划报上级审计机关！和本级人民》政府批准后执行【市级投资《在100万元（含】1，00：万元）以上、县【区投：资在50万元（含5！。。0万元）以上的国家！建设项？目均列入审计—机关审计计划管理】；市级投资在1【0，0万元？以下（？县区50万元以下）！未纳入年《度审计项《。目计划的国家建设项！目可由？建设单？位内：部审计机构或自【行委托社会中介机】构进行审计审计【结果报审计机关备】案审计？机关进行抽》审 —。 ，    《年度审？计项目计划应明确】规定审计项目—总量和？审计组织方式— 《 第七《条年度审《计计：划经批准后审计机关！应当将纳入年—度审计项目计划的】国，家建设项目及时告知！国家建设项目—管理部门和》建设单位 】 第八《。条国家建设项目【管理部门应》当将年度《建设项目计划抄送】审计机关由建设单位！按季度将项目实施情！况抄送审《计，机关： —第九条对《纳入年度审计—项目计划的》国家建设项目—审计：机关应当采取审计】机关审计《或者审计机关—组织社会中介—机构审计的方式【。实施 —   《。  审计《机关组织建设—项目工程预决算审计！中心、社会中—介机构审计或者【聘请：具有审计事项相【关专业知识的人【员参：与审计应当明确有关！人员的权《利与义务并进行指】导、监督和管理 】。  —   ？对经：建设：单，位或者其主管部门】的内部审计机构、】社会：。中，介机构审计发现有】违，法，和重大违规违纪事项！的国：家建设项目审计【。机，关，可以重新《立项进？行审：。计 【第十条审《。计机关组织国家建设！项目审计经费—列入同级《财政预算 — ： 第十《一条纳入年度审计项！目计划？的国家建设项目建设！单位应？当在项目初》步验收结束后3【个月内向《审计机关报送—工程：决算：的有关资料未—经竣工决算审计不】得办理工程价款最】终结算和竣工—。验收手续建设单位】按预算资《金的15%》提足预留款待审计报！告认定？结果后方可结算【工程款 《 第十【二条审？计机关？应当自接到》建设单位要求审计】的，通知之日起1个月】内，依照年度审计项【目计划？确定的审计组织方】式编制审《计，实施方案确定审计】方式组成审计组并在！实施审计前3日向】被审：计单位？送达审计通知—书审计机关》组，织，社会中介机构—实，施审计的其审计实】施方案由审计机【。关，制定：    ！ 审计机关可以【采取跟踪审计、分】阶段审计、不—定期审计《或者审计调查—等方式强化对—。国家建设项目事前、！事中、事后全过程】的审：计监督 【。 第十《三条：审计机关对国家建设！项目预算《（概算）《执，行情况审计的主要】内容 — ：    （》一）国家建设—项目：管理：情况包括项目—法人制、资本金【制，、招投标制、—经，济，合同制、监理制【等规定的执行情况；！   】  （二）环—。境保护设施与主【体工程建设的同【步，性以及？实施的有效性； 】 ：  《   （《三）概算编制、【审，批、执行、调整【的真实？性，、合法性《； ：    】 （：四）项目建》设资金到位情—况，资，金管理与《使用：。、建设成本及其他】财务收支的真实性】、合法？性； 【 ，。。    （》五）设备、》材料核算的真实性、！合法性和有效—性； 【。     》（六）税费计缴【。的，真实：性、合法性》；，   】  （？七）项目勘察、设计！、，施工、监理、采购】、供应？、社会中《介等单？位，与国家建设》项目直接有关的收】费和其？他财务收《支，事项的真《。实性、合法性； 】   【  （？八）勘察、设—。计，、施工、监理、采】购、：供应、社会中介【等单位资《质的真实性和合【法性以及对工程【质量管理的有效性】； 》     （九）！法律、法规、规章规！定需要审计的其他事！项， ， 》    审计机关】可，以向建设单位和建】设项目派驻专职【审计监督人员—对重大建设项—目的开？。工，、建设？、资：金支付等重要环节、！重，要事项进行监—督并：提出相关《建议 第！十四条国家建设项】。目竣工决算审计【的主要内容》  【   （《一）工？程价款结算》与实际完成投资【的真实性《、合法性及工—程造价控制》的有效性； 】  《   ？（二）年度会计报表！、竣工决算报表的】真实：性、合法性；—   】  （三）》。项目建？设规模及总投资【控制情况； 【 ，  《 ，  （四）建设资】金到位情况》及资：金管理？与使用的真》。。。实性、合《。。法性； 【   《  ：（五）项目建筑安装！工程：核算、设备投资【核算、待《摊投：资的列支内容和分】摊及其他投资的真】实性、合法性； ！ ：   《  （六）》交付使用资》产的真？实性、合法性、【完整性； —     （！七）项目基本建【设收入、节余—资金形成和分配的真！实性：、合法性； 【 ， ：  ：。   （八）项目】投资包？干指标？完成和包干》节余资金分配的真】实，性、合法性； ！ ？  ： ， ，。（九）？未完工程投资的真】实性、合法性—； ：    】 （十？）评价国家建设【项目投资决策的有】效性分析影响投资效！益的因素； — ：  《   （《十一：）法律、《法规、规章规定需】要审：计的其他事》项 第】十五条被审计单位在！收到审计通》知书后？应向审？计机关提《供审计工作》条件按？照规定？的期：限和要求提》供，。与审计项目相—关的审计《资料并对其真实性、！完整性作《出承诺 【 ：    被审计单位！不得拒绝、阻碍审】计人员依法履行【职责 》 ？第，十，。六条审计机关组织】实，施审计应当在—3个月内完成大【。型，项目或者有其他【特殊：情况：的可适当延》。长审计期《限，但最长不得超过【6个月审计》期限延长时审计机关！应及时将《延长：理由等情况书面【告知被审计》单位 —。 第十《七条审计机关实施】审计后应当出—具审计报告》并书面？征求被审计单位【。的意见被《审，计单：位应：当自收到《审计报告之日起【10：日内提出书面意【见逾期未提》出的视同无》。异议并？由审计？人，员予以注《明；被？审计：单，位，对审：计报告提出异议【。的，审计机关《应当进一步核—实情况根《据核实情况对审计】报告作必要的—修改或作出不予采】纳，的说明 》 第十八【。条审：计机关对被审计单】位提出改《进建议的应当在审】计报：告中提出建议并【对违反国家规定的财！政、：财务：收支行为在法定职权！范围内作出处理【处罚的审计决—定 ： ： 第十九条审】。计机关作《出的审？计报告？、，审计决定《书具：有法律？约束力有关单位应当！执行 】    有》关部门应当将审计报！告、审计决定书和经！审核后的社会—中介机构出具的审计！报告作为《投资项目竣工财务决！算和：国有：资，产移交？。的依据 》 第二十条审！计机关应《当自：。审计报告和》审，计决定？送达之日起90【日内了？解，被审计单位对审计报！告的采纳情》况监督？检查审计决定的【执，行情况被审计—单位未在规定—期限内执行审计决定！的审计机《关应当责《。令其执行或者提【请有关主管部门【。协助执行；》对拒不？执行的申《请人民法院强制执】行 《 第二十一条审！计，机关应当《。每年向同级人民政】府报告？国家建设项目审计结！果并依照法律、法规！、规章？规定向政府有—关部：门通报或者》。向，社会公布国家建【设项目审计结果 ！。 第》二十二条审计—核减资金按照下【列规定处理 —  — ，  （一）财政资】金（包括各》种专项资金》）直：接投资部分其—核减：额全部上《缴财：政专户；尚未—拨款的停止》拨款： 《。    》 （二）《非财政资金》直接投？资，部分尚未拨付的【停止：拨付：；对：建设单位在国家建】设项目中已确认支付！的工程价款》其核减额全部上缴财！。政专户 》 第二十【三条应收、应缴【。而未收、未缴的【各种：税费应当予以收缴并！按国家有关》规定给予《处罚： ， ？ 第二十四—条审计机关在审计国！家建设项《目中发现下》。列情况的应及时通】报有关主管部门【进行查处 【  《   （一》）违反规划、土地、！拆迁、？招投标、环境—保护等建设项目管理！法律、法《规的； 】     （—二）勘察、设计【、施工、监理—、中介等单位不【具备相应资质—或，违反有关规定的； ！ 《     （三）】未有效实施》工程质量管》理，。的；  ！。   ？（四：）应当由其他主管】。部门处？理的其他违法、违】纪行为 — 第二十五条】国，家建设项目建设【单位：或被审计单位—有下列行为的由审计！机关根据中华人【民共和国《审计法、《中华人民共和国审】计法实施条例及有】关，法律和行政法规的规！定进行处理、—处罚 》 ？    （一—）建设单位》不按规定及时向审计！机关报送国家建设项！目工程决算有关【资料或者《未经竣？工决算审计办—理国家建设项—目工程价款》最终结算和》竣工验收手续—的，； 【    （二）建设！。。。单位对列入年度审计！项目计划的》。国家建？设项目（不》。包括抽查复审的【项目）未《经，审计而擅自办—理决：算的； ！。   ？ （三）被审计【单位不配合审计拒】绝，或者拖延提》供与国？家建设项目审计事】项有关的资料或者拒！绝、阻？碍检查的； 【。   —。  （？。四）其？他违反审计法—律、法规的行为 ！ 第二十【六，条对国家建设项目】施工、设计、监【理等单位在项目建设！中的违？反国家？投资与建设管理法规！规定的行为由审计机！关按：照国：家审计？署等单位发布—的建设项《目审计处理暂—行规定（审》投，发〔1996〕10！5号：）的有关规》定予以处《罚 【第，二，十七条审计人—员有下列行为之【一的依法给予处分；！构成犯罪的提—请司法机关》依法追究其刑—事责任 — ，   《  （一）明知【与被审计《单位或者审计事项】有，利害关系而不—主动申请回避的【； 《     （】二）泄露国》家秘密或《者被审计单位—商业秘密的；—。 ，  —。   （三》），索，。贿，、受贿或者》。接受可能影响公正执！行职务的不当—。利益：的； 《   —  （四《）隐：瞒被审计单位—财，经方面违法违纪行】为的； ！    （五）有其！他徇私舞弊、玩【忽职守？行为的 》 ： 第二十八条各】级人民政府对—国家建设项目审计】过程：中有突出贡》献的部门、》机构和人员》可依照有关规—定进行？表彰和奖励 — 第二十九！条被审计《单位认为审》。计机关？作，出的具体《行政行为侵犯其合】法权益的《可以依法申》请行政复议》。或者：提，请，。行政诉讼《 ： ： 第三十条—本办：法，由盘锦市审计—局负责解释 ！ ：第三十一《条本办法自2—008年5月1【日起施行《 ， ：