：盘锦市国《家建设项目审计办】法 ： 盘锦【市人民政府令— 第34号 ！ 盘锦市国—家建设项目审计办法！已经2008—年3月3日盘—锦市：第五届人民政府第】40次常《务会议审议通过现】予发布？ ？ ？代市长 孙国相 ！ 二〇〇八年！三月二十八日 ！ 第《一条为加强对—国家建设《项目的审计监督【提高投资效》益规范？。建设行为《根据中华人民共和】国审计？法、中华人》民，共和：国审计法实施条【例及国家和省—其他有关规》定结合我《市，实际制定本办法【 —第二条我市》行政区域《内，国家建设《项目的建设》单位以及勘察、设】计，、施工、监理—、采购、供应、社会！中介机构《等单位与国家建【设项目直接有关的财！务收支均应依照本】办法的？规定接受审计机【关的审计监督 】 ？ 第三条本》办法：所称国？家建设项目包括下列！项，目， ？ ，。     —（一）以各级—财，政资金、政府设立】的专项资金、政府】统，一，借贷：的资金？。、政府专《项补助资金等为主要！资，金来源或者以—政，府及其？部门为投资》主体的建《设项目； 》 》   ？ （二）政府在土地！、市政配套、融资等！方面依法给予优惠】的，公共建设项目和公】益性建设项目； ！ ？     （三【）以本条《第（：一）款、第（二【）款所？列的筹资《和建：设方式以《外的形式《。进行投资、》建设产权归国—家所有的重点基【础设施和公》共建设项目； ！     【（四）？国有企事《业单位、《国有控股企》业投：资的建设项》目和技术改》造项目；  【     】（五）使用》国债或国际组织【、外国政府贷—款等外债进行建【设的项？目； 【     （六）接！受、：使用社会捐赠（包】括接受外商》或者私人捐赠）并委！托政府部门实施【管理的公益性项【目 》 第四条市、【县（区）《审计机关是国—家建设项目审计的】主管机关《根据国家建设项目】投资主体的财政、财！务隶属关系或者建】设项目监督管理【。关系：确定的审计》管辖范围对国—家建设项《目实施？审，计，监督 】对与国家建》设项目有关的勘察、！设计、施工、监理】、采购、供应、【社会中介机》构等单位的财务【收，支审计？不受审计管辖—范围的？限制  ！。   上级审计机关！可以将其管辖范围内！的国家建设》项目授权下级审计】机关审计也可以【。直接审计下》级审计机关管—。辖范围内的重大建设！项目审计机关对同一！审计事项不得—重复审计但本办法第！九条规定的情—形除外 》 第五条发】。展改革、《财政、监察等部门】应当在各自职—责范围？内，协助：审计机关对国家建】设项目实施审计【监督国家建设项目审！批部门应将审批或备！案的国家建设项目有！关文件抄送同级【。审，计机关 》     国！家建设项目建设【。单位：及其主管部门的内部！审计机构应当加【强对本单位、本【系统国？家建设项目的—内部审计《监督其审计业务【质量依法接受—。审，计机关的检查和评】估 第六！条国：家建：设项目？审，计实行计《划管：理审计机关应—当会同发展改革、】财政等有关部门【根据法律、法规【、，规章的规定以及【本，级人民政府、—上级审计机关的要求！明确年度审计工作重！点编制年度审计【项目计划《报上级审计机关【和，本级人民政》府批准？后执行市级投资在1！00：万元（含100【万元）以上》。、县区投资在50万！元（含？50万元）以—上的国家建设项目】均列入审计》机，关审计计划管理；市！级投资在100【万元以下（》县区50万元以【下）未纳入年度审计！。项目计划的国家【。建设：项目可由《建，设单位内部审—计机构或自行委托社！会中：。介机构进行》审计审计结果报【审计机关备案审计】机关进行抽审— 《     —年度审计《项目计划应明确规】定审计？。项目总量《和审计组织方式 ！ ， 第七条年【度审计计《划，经批准后审计机关应！当将纳入年》度审计项目计—划，的国家建设项目及】时告知国《家建：设项目管理部门【和建设？单位 第！八，条国：家建设项目管理部】门应当将年度建【设项目计划》抄送审计机关由【建设单？。位按季度《将项目实施情—况抄送审计机关【 ： ， 第《九条对纳入》年度审计项目计划】的，国家建设项目—审计机关应》。当采取审计》机关审？计或者审计机关组】织社：会中：介，机构审？。计，的，方式实施 》。 ：  《   审计》机，关组织建设项目工程！预决算审计中—心、社会中》介机构审计或者【聘请具有审》计，事项相？关专业知识的人员】参与审计《应当明确有关—人员的？权利：与义务并进》。行指：导、监督和》管理： ： 《    对经建设】单位或者《其主管部门的—内部审计《机构、？社会中？介机：构审计发现有违法】和重大？。违规违纪事项的【国家建设项目审计机！关可以重新立—项进行审计 】 第《十条审计机关组织】国家建设《项，目审计经费列入【同级财政预》算 ？ 第十一条纳！入年度审计项目计划！的国家建设项目建】设单位应当》在项目初步验收【。结束后3个》月，内向审计机关报送】工程决算的有关资料！未经竣工决算审【计不得办理工程价款！。最终结算和竣工【验收手续建设—单位按？预算：资，金的1？5%：提足：。预留款待审计报【告认定结果后—方可结算工程—款 【第十二？。条，审计机关应当自【接到建设《单位要求审》计的通知之日起【。1个月内依照年度】审计项目《计划确定的审计组】织方式编制审计实】施方案确定》审计方？式组成审计组并【在实施审计前3【日向被审《计，。。单位送达审》计，通知书审计机关【组织社会中》介机：构实施审计的其审计！实施方？案由：审，计机关制定 ！ ： ，   审计机关可】。以采取跟踪审计【、分阶段《审计、不定期审计或！。者审计调查》等，方式：强化对国家建设项目！事前、事中、事后全！过，程的审计监》督 ？ 第》。十三条审计》机关对国家》建设项目预》算（概算）执—行情况审计的—主要内容 — ， ：  ：   （一）—国家建设项》目管理情《况，包括项目《法人制、资本金制、！招投标制、经济合】同制：、监理制等规—定的执行情况； ！  》   （二》）环：境保护设施与主【体工程建《设的同步性》以及实施的有效性】；  】   （三》）概：算编制、审批—。、执行、调整的真实！性、合法《性； ？  —   （四）—项目建？设资金到位情—况资金管《理与：使用、建设成本及】其他财务收》支的：真实性？、合法性；》。。  【。。   （五）设备、！材料核算的真实性】、合法性《和有效性； ！   《  （？六）税费计缴的【真，。实性、合法性； 】   【  （七）》项目勘察、设计、施！工、监理、采—购、供应、社—会中介等单位—。与国家建设项目直】接有关的收费和【其他财？务收支事《项的真实性、—合，法性； 【     —。。（八）勘《察、设计、施工、监！理、采购、》供应、社会中介等】单，位资质的真》实性：和合法性以及对【工，程质量管《理的有效《性； 】   ？ （九）法律、法】规、：规章规定需》要审计的其他—事项 《 ？     》审计机关可》以向建设单位和【建设项目派驻专职审！计监督人员对重大建！设，项目的开工、建设、！资金支付等重要【环节、重要》事项：进行监督并提—出相关建议 — ？ 第十《四条国？家建：设，项目竣工《。决算审计的主—。要内容 【     （一）！工程价款《结，算与实际完成—。投资的真《实性、合《法，。性及工程造》价控：制的有？效性； 》 《    （二）【年度会计报表、竣工！决算报表的》真实性、合法—性；：  【   （三）项【目建设规《模及总投资》控制情况； 】 ，   《  （四）建设资金！到位情况及》资，。金管理与使》用的真实性、合法】性；：  【   （五》）项：目建筑安装工程核】算、设？备，投资核算《、待摊？投资的？列支：。内容和分《摊及其他投资的真实！性、合法性； ！     （】六）交付使》用，资产的真实性、合法！性、完？整性； 《 ：。   》  （七）项目基本！建设收？入、节余资》金形成和分配—的真实性《、合法性； 】。     （八！）项目投资包干指标！完成和包《。干节余资金分配【的真实性、合法性】； 《 ， ：    （》九）未完工程投【资的真实《性、合？法性：； 《 ？ ，   （《十，）评价国家建设项目！投资决策的有效性分！析，影响：投资效益《。的因素； 【。 ？    （》十一）法律、法【规、规章规》定需要审计的其他事！项 《 ： 第：十，。五条被审计单位在】收到：。审，计通知书后应向审计！机关提供审计工【作条件按照规定的】期限和要求提—供与审计项目相关】的审计资料并—对其真？实性、完整》性作出承诺 ！  ？ ，  被？审计单位不得拒绝】、，阻碍审计人员依法】履行职责 【。。 第十六条审计！机关组织实施审计】。应当在3个月—内完成大《。型项目或者有其【他特殊情况的可适当！延，长审计期限但最长不！得超：过6个？月审：计期：。限延长时审计机关】应及时将延长理由等！情况书面《告知被？审计单位 【 ： ，第十七条审计机【关实施审计后应当】出具审计报》告并书？面征求？被审计单位的—意见被审计单—。位应当自《收到审？计报告之日起10日！内提出书面意见逾】期未：提出：。的视同？无异：议并由审计人员【予以注明；被审计】单位对审计报告提】出异议的《审计机？关应：当进一步核》实，情况根据核实情况】对审：。计报：告作必？要的修？改或：作出不予采纳的说】明 第】。十八：条，。审计机关对被—审，计单位？提，出改进建议》的应当在审计报告中！提出建？议并对违《反国家规定的财政、！财务收支行为在法】定职权范围内作【出处理处罚的—审计：决定 》 第十九条审计！机关作？出的审计报告—、审计决《定书具有法律—。约束：力有关单《位应当？执行 —     有【。关部门应当将审计报！告、审计决定书【和经审核后的社会中！介机构出《具，的审计报告作为投】资项：目，竣，工财务决算和—国有资产移》交的依？据 【第二：十条：审计机关应当—自审计报告和审计】决定送达《之日：起90日内了—解，被审计单位对审【计报告？的采纳情况》监，督检查审计决—定的执行情况—被，审计单位未在规【定期：限内执行审计决定】的审计机关应—当责令？其执行或者》提请有关主管部门协！助执行；对拒—不执行的申》请人民法院》强制执行 【 第二十一条审！计机关应《。当每年向《同级：人民政府报告国【家建设？项目审计结果—并依照？法律、法规、规【章规定向政府—有关部门通》报或者向社会公布国！家建设？项，目审计结果 ！ ：第二十？二条审计《核减：资金按照《下列：。规定处？理  】   （一）财政】资金（包括各种专】。项资：金）直？接投资部分》。其核减？额全部上缴财—政专：户；：尚，未拨：款，的停止拨款 【     】（二）非财政资金直！接投：资部分？尚，未拨付的停止—拨付；对建设单位在！国家：建设：项目中已确认—支付的工程价款【其核：。减额：全部：上缴财政专户 【 ？ 第二十三—条应收、应》缴而未？收、未缴的各种税费！应当予？以收缴并《按国家有关规定给予！处，罚 》 ：第二：十，四条审计机关在审】计国家建设项目【中发现下列情况的应！及时：通报有关主管部【门进行查《处 《     （一！）违反规划、土【地、：拆迁：、招投标、环境保】护等建设项目—管理法律、法规【的； —     —（二）？。。勘察、设《计、施工、》监理、中介等单位不！具备相应《资质或违反有—关规定的； 【    【 （三）未》有效实施工》程质：量，管理的； 》 ？     （【四，）应当？由其他主管部门处】理的其他违法、违】纪行为 ！第二十？五条国家建设项目】建设单位或被审【计单位有下列行为】的由审计机》关根据？中华人？民共和国审》计法、？中华人民共》和国审计法实施【条例及？有关法律和行政法】规的规定进》行处：理、处罚 【   》  （一）建设单位！不按规？定及：时向审计机》关报送国家建设项目！工程决算有关资料】或者未经竣工决算】审计办理国家—建设项目工程—价款最终结算和【竣工验收手续的； ！ ， 《    《（二）建设单位对】列入年度审计项目】计划的？国家建设项目—（，不包括抽查复审【的项目）未经审【计而擅自《。办理决？算的：； 《。     （】三）被审计单位不配！合审：计拒绝或者拖延提供！与，国家建设项目审计事！项有关的资料—或者拒绝《、阻碍检《查的； 》 《   ？。 （四）其他违反】审，计法律、法规的行】为 — 第二十《六条对？国家建设项目施工】。、设计、监理等单位！在项目建《设中的违《反国家投资与建设】管，。理法规规定的行【为由审计机》关按：照国家审计署等单】位发布？的建设项《目审计处理暂行规】。定（审投发〔—199？6〕105号）【的有关规定予以处】罚， 第二】。十七条？审计：人员有下列行为之一！的依：。法给予处分；构成】犯罪的提请》司法机关依》法追究？其刑事责任 ！     （一】）明知与被审—计单位或者审计事项！有利害关系而不主动！申请回避《的； 】。。    （二）泄露！国家秘密或者被审】计单位商业秘密的】； ：   【 ， （三）索贿、受贿！或者：接受可能影响公【正执行职《务的不当利》益的； ！    （》四）：。隐瞒被审计单位财经！方面违法违纪—行为：的； 《  》。 ，  ：（五）有其他徇私舞！弊、玩忽职守行为】的 第】二十八条《各级人民政府对国】家建设项目审计过】程，中有：突出贡献的》部门、机构和—人员可依照有关【规，定进行表彰和奖励 ！ ，。 《第二十九条被审计】单位认？为审计机关作出的】具，。。体行政行《为侵犯？其合法权益的—可以依法申》请行政复议或者提请！行政诉？讼 ： ？ 第三《。十条本办法由盘锦】市审计局负责—解释 第！三十一条《本办法自2008】年5月1日起—。施行 ？ ：