：盘锦市国家建设项目！审计办法《 ？ 盘《锦市人民《政府令？ 第34号 ！。 盘锦市国家建设！项目审计《办法：已经：。2，0，08年3月》。3日盘锦市第—五届人？民政府第40次常】务会：议审议通过现予发】布， ？ ， 代市长 孙【国相 》 ， 二〇〇八年三】月二：十八日 》 《第一：条为加强《对，国家建设项目的审计！监督提高投资效益规！范建设行为根—据中华人民共和国】。审计法、中华人民】共和国审计法—实施条例及》国家和省其他有关规！定结合我市实际制定！。本办：法 ： 第二【条我市行政区域内国！家建设项目的—建设单位以及勘【察、设计、施工、】监理、采购》。、，供应：、社会中介机构等单！位与：国家建设项目—直接有关的财务收】支均应依照本办法】的规：定接受审计机—关的审计监督 ！ 第三条本【。办法所称国家—建设项目包括下列项！目， —   ？ （一）以各级【财政：。资金、政府》设立：的专：项资金、《政，府统一借贷》的资金？、政府？专项补助资金等为】主要资金来源—或者以政府及其【部门为投资》主体的建设项—目； 《。    【。 （二？）政：府在：。土地、市《政配套、融资等方】。面，。依法给予优惠—的公：共建设项目和—公益性？建设项？。目； —    》 （三）《以本条第（一）款】。、第（二）》款，所，列的筹资和》建设方式以》外的形式《。进，行投：资、建？设，产权归国家所有的重！点基础设《施和公共建设—项目； ！    （》四）国有企事业单位！、国有控股企业投资！的，建设项目《和技：术改造？。项目；  】 ，     （—五）使用《国债或？国际组织、外国【政府贷款等外债进行！建，。设，的项目； 【  《  ： ，（六）接受、使【用社会捐赠》（包括接受外商或者！私人捐赠）并委【托政府部门实施管】理的公益性项目 ！ 第四—条市、县（》区）：审计：机关是国家建设【项目审？计的主管《机关根据国家—建设项目投资—主体的？财政、财《务隶属关系或者【建设：。项目：监督管理《关系确定的审计管】辖范围对国家建设项！目实施审计监督【 ？ ： 对：与，国家建设项目有关】的勘察、设计、【施，工、监理、采购【、供应？、社：会中介？机，构等单位的财—务收支？审计不？受审计管《辖范围？的限制 】    《 上级审计机关【可以将其管辖范围内！的国：家建设？项目授权下》级审计机关审—计也可以直接—审计下级审计机关管！辖范：围，内的重大建设项目】审计：机关对同一审计【。。事项不得重》复审计但本办—法第九？条规定的《情形除？外 》 第五条发—展改革、财政—、，监察等？部门：应当：在各自职责范围内】协助审计《机关对国家建设项】目实施审计监—督国家建设项目审批！部门应将审》批或备？案的：国家建设项目有关】。文件抄送同级审计机！关 【    《国，家建设项目建设【单位及其主管部门】的内部审计机—构应当加《强对本单位、本系统！国家建设项目—的，内部审计监督—其审计业务质量【依法接受审计机【。关的检查和评估 】 《 第六条国家建设项！目，审计实？行，计划管理审计机关应！当会：同发展改《革、财政等有关部】门根据法《律、法规《、规章的《规定以及本级人民政！府、上级审计机【关的要求《明确年度审计工作】重，点编制年《度审计项目计划【报上级审计机—关和本级人民政府批！准后：执行市级投资在【100万元（含【100万元）以上、！县区投资在5—0万元？（含50万》元，）以：上的国家建设—。项目均列入审—。计，机关审？计，计划管理；》市级投资在100】万元以下（县区50！万元以下《。）未：纳入年？度审计？项，目计划的国》家建：设项：目可：由建设单《位内部？。审计机构《或自行委托社会中介！机构：进行：审计审？计结果？报审计机关》备案审计机》关进行抽审 【 ？     年—度审计项目计划【应明确规《定审计项目总量和】审计组织方式 】 第七—。条年度审计计划【经批准后审计—机关应当将》纳入年度审计项【目，计划的国家建设项目！及时告知国家建设项！目管理部《门和建设《单位 】第，。八条国？家建设项目管理部】门应当将年度建【设项目？。计，划，抄送审计机关由建】。设单位按季度将【项目：实施情？况抄送审《计机关 【 第九条对—纳入年度审计—项目计划的》国家建设项目审计机！关应当？采取审计机关—审计或者审计—机，关组织社会》中介机构审计的方】式实施 【  ？   ？审计机关组织建设项！目工：程预决算审计中心】、社会中介机构审】计或者聘请》具有审计《事项相关专》业知识的《人员参与审》计应当明确有关人】员的权利《与义务？并进行指导、—监督和管理 【    【 对经建设单位或者！其主管部门的内部审！计机构、《社会：中介机？构审计？发现：有违法？和重大违规违纪事】项的国家建》设项目审《计机关可《以重新？立，项进：行审计 ！第十条审计机—关组织国家建设【项目审计经费列入】同，级财政预算 — ： 第十一条纳】入年度审计项目【计划的国家建设项目！建设单位应当在项】目初步？验，收结束后3个月【内，向审计机关》报送工程决算—的有关资料未经竣】工决算审计不得办理！工程：价款最终结算—和竣工？验收手续建》。设单位按预算资金的！15%提足预—留款待审计报告认】定结果后方可结算工！程款 ？。 第十二条！审，计机关？应当：自接到建设单位要求！审计的通知之日起】1个月内依照—年度审计项目计划】确定的审计组—。织方式编制审计【。实施方案确定—审计：方式组成《。审，计组并在实施—审计前3日向被【。审计单位送达审计】通知书审计》机关组织《社会中介机构实施】审计的其审计—实施方案由》。审计机关制定 【    】 审计机《关可以采取跟踪审】计、：分阶段审计》、不定期审计—或者审计调查等方式！强化对国家建设【项目事前、事中、事！后全过程的审计监】督 第】十三：条审计机关对国家】建设项目预算（【概算：）执行情况审计的主！要内容 》  》   （一）国【家建：设项目管理》情况包括项目法人】制、资本金》制、：招投：标制、？经济：合同制、《监理制等规定的【执行情况《； —   ？  （二）环境【保护设施与主体工程！建设的同步性以及实！施，的，有效性；《 》。  ：   （三）—。概算：编制、审批、执行】、调整的《真，。实性：、合法性《； ？。     】（四）项目建设【资，金到位情况资金管理！与使用、建设成本及！其他财务收支—。的，真实性、《合法性； 》。 》  ：  （五《）设备、材》料核算的真实性、】合法性和有效性【；，  【。。   （六）税【。费计缴的真实性、合！法性； 【 ：    《（七）项目勘察【、设：计、：施，工、：。监理、采购》、供应、《社会中介等单位与国！家建设项目直接有】关的收费和其他财务！收支：事项的真实》性、合法《性； ？ 》    （八）【勘察、设计》、施工、监》。理、采？购、供应、社会中介！等单：位资：质，的真实性和合—法性：。以，及对工程质量管【理，的，有效性； 【 ：   ？  （九）法律、法！规、：规章规？定需要审计的其【他事项 《  —   审计机关可以！向建设单位》。和建设项目派驻专】职审计监督人员对】重，大建设项目的—开工、建设、—资，金支：付等重？要环：节，。、重要事项进行监】督并提出相关建议 ！ 第十四条！国家建设项目竣工决！算审计的主》要内容 【   《  （？一）：工程价款结算—与实际完成投资【的真实性、》合法性？。及工程？造价：控制的？有效性； 】。  ？   ？（二）？年度：会计报表《、竣工？决算报表《的真实性、合—法性； 《     ！（三）项《目建设规模及总【投资控制情况； ！  》 ，  （四《。）建：设资金？到，位情况及资金—管，理与使用的真—实性、？合法性？。； ？     】（五）项目》建筑：安装工程核算、设】备投资核算、待摊投！资的列支内》容，和分摊及其他投【资的真实性、—合法性；《  【   （六》）交付使用资—。产，。的真实？性、合法性、完【整性； ！    （七）项】目基本建设收入、节！余资：金形成和分配—的真实？。性、合法性； ！    — （八？），项目投资包干指【标完成和包干节余资！金分配的真实性、】合法性；《    ！ （九）未完—。工，。程投资的真》实性：、合法性； 【    【 （十）《。评价：国家建设项目投【资决策的有效性【。分析影响《投，资效：益的因素； — 《 ，    《（十一）法律—、法规、规章规定需！要审计的其他事项】 第十】五条被审计单位在收！到审计通知书后应向！审计机关提供审计】工作条件按》照规定的期限和要求！提供与审《计项目相关的审计】资，料并对其真实性【、完整性《作，出承诺 ！  ： ， 被审计单位—不，得，拒绝、阻碍审计【人员依法履》。行职责？ ： 第》十六条审计机关组织！。实施审计应》当在3？个月内完《成大：型项目或者》。。有其：他特：殊情况的可》适当延？长审计期限但最长不！得超：过6个月审》计期限延长》时审计机《关应及时将》延长理由等情况书面！告知被审计单—位 ？ ， 第十七条审计！机关实施《审计后应当出具【。审计：报告并书面征求被审！计单位的《意见被审计单位应】当自收到审》计报告之日起1【0日内？提出书面意见逾期】未提出的视》同无异？议，并由审计《人员予以注明；被】审计：单位对？。审计报告提出—。异议的审计》机关应？当，进一步核实情况根据！核，。实情况对审计—报告作必要的修【改或：作出不予采纳的说】明 》 第十八条审计机！关对被审计》单位提出改进建议】的应当在审计报【告中：提出：建，议并对违反国—家规定的《财政、财务收—支行为在法定职权】范围内作出处理处罚！。的审计决定 【 ： 第？。十九条审计机—关作出的审计报【告、：审计：决定书具《有法律约束力有关单！位应当执行 ！  ？   有关部门应】当将审？计报告、审计决【定书和？经，审核后的社会中介】机构出具《的审计报《告作为？投资项目竣》工财务决算和国有】资产移？交的依据 — 第二—十条审计机关应当自！审计：报告和审《计决：定送达之《日起90日内—了解被审《计，单位：对审计报告的采纳情！况监督检查审—计决定的执》。行情况被审》计单位未在》规定期？限内执行《审计决定的审—计机关应当责令其】执行或？者提请有《关主管部门协助执行！；对拒？不执：行的：申请人民法院强制】执行 《 《第二十一条审计【机，关应当？每年向同级人民政府！报告国？。家建设项目审计【。结果并依照法律、】法规：、规章规定》向政：府有关部门通报或】者向社会公布—。国家建设项目审计】结果 — 第二十》二条审计核减资【金按照下列规定处】理  】。 ，  ：（一）财《政资：金，。（包括各种专项资】金，）直接投资部分其核！减额全部上》缴财：政专户；尚未拨款的！停止拨款《 ， 》    （二）【非财：政资金直接投资部分！尚未拨付的停止【拨付；对建》设单位在《国，家，建设项目中已—确认支付的》工程价款其核减【额全部上缴财政专】户 》 第二十三—条应收、应缴而【。未收、未缴》的各种税费》应当予以收缴—并按国家有关规定给！予，处罚 》。 第二十四条】审计机关在审计【国家：建设项目中发—现下列？情况的应及时通报有！关主管部门进行查处！   】  ：（一）违反规划、土！地、：拆迁、招投标、环境！保护等？建设项目管理法【。律、法？规的； 》     （！二，）勘察、设计、施】工、监理、中介【等单位？不具：备相：应资质或违》反有：关规定的《； —   ？  （三）未有【效，实施工程《质量：管，理，。的；：   】  （四）应当由】其，他主管部门处—理的其他违法—、违纪行为》 第二】十五：条国家建设项—目建设？单位或？被审计单《位有：下，列行为的由审计机关！。根据中华人民—共和：国审计法、》中华人民《共和国审计法实施条！例，及，有关法律《和行政？法规的规《定进行处《理、处罚 】     （一】）建设单位不按【规定：及时向审计机—。关，报送国家建设—项，目工程决算有关资料！或，者，未经竣工决算审计】办理国？。家建设项目工程价】款最终结算和竣工】验，收，手，续的； 》 ， ？    （》二）建设单位对列】入年度审计》项目计划的》国家：建设项目（不—包括抽查复审—的项目）未经—审计而？擅，自，。办理决？算的； ！ ，   （三）被【审计单位《。不配合审《计拒绝或者拖延【。提供与国家》建，设项目审计事—项，有关的资料或者拒绝！、阻碍？检查：的； ？ ， ？     （四）】其他违反审计—法律、法《规，的行为？。 《 第二十六条对】。国家建设项》目施：工、设计、监理等】。单位在项目建设【中的违？反国家投资与—建设管理法规规定】的行为由审计机【关按照国《家审计署等单位【发，。布的建？设项：。目审计处理暂—行规定（审投发〔1！996〕《105？号）的？有关规？定予：以，处罚 】第二：十七条？审计人员有下列行】为之一的依法给【予处分；构成犯【罪的提请司法—。机关：依法追究《其刑：事责任 】     （—一，）明知与被审计单位！或者审计事项有【利害：关系而不《主动申请回》避的； ！    《（二：）泄露国家秘密【或者：被审：计，单位商业秘密—的，；   ！  （三）》索贿、受贿或—者，。接受可能影响—公，正执行职《务的不当利益的； ！    】 ，（四）隐瞒被审计单！位财经方面违法【违纪行为的；—   】  （五）有—其，他徇私舞《弊、玩？忽职守行为》的 第二！十八条各级人—民，政府对国家建设项目！审计过程中有突【出贡献？的部门、机构和【人员可依照有—关规定进《行，表彰和奖励 — 第—二，十九条被审》计，单位认为审计—机关作出的具体行】。政行为侵犯其合法】。权益的可以依法申请！行政复议《或者提请行政诉讼】 《 第？三十条本办法—由盘：锦市审计局负责【解释 ？ ， ， 第三十一【条本办法自20【0，8，年5：月1日起《施行  》