。 盘锦市国—家建设项目审计办】法 【盘锦市人民政府令 ！第，34：号 盘】。锦市：国家建设项目审计】办法已经2008年！3，月3日盘锦市第五】。。届人民政府第40次！。。常，。务会议审议》通过：现予发布 【 代市长 【。孙国相 — 二〇〇八年】三月：二十八日 》 》第一条为加强对国】家建设项目的—审计监督提高投资效！益规范建《设行为根据》中，华人民？共和：。国审计法、中华人】民共和国《审计法实施》条例及国家和省【其他有关规定结【合我市实际制—定本办法《 ？ ， 第二条我—市行：政区域内国家—建，设项目？的建设单《位以及勘察》、设计、《。施工、监理、采购、！供应、社会中介机构！等单位与国》家建设？项目直接有》关的财务收》支均应依照本办【法的规定接受审计机！关的审？计，监督 《 第》三条本办法所称国家！建设项目包》括下列项目 】     （一！）以：各级财政资金—、政府设立的专项资！金、政府《。统，一借贷的资》金、：政府专项补助—资金等为主》要资金？来源或者以政府及】其部门为投资主【体的建？设项目；《    ！。。 （二）《政府在？土地、市政》配套、融《资等方面依法给予】。。优惠的公共建设项】目和公？益性建？设项目； ！     （—三）以本条第（【一）款、第（—二）款所列的筹资】和，。建设方式以外的形】式进行投资》。。、建设产权归国家】所有的？重点：基础设施和公共【。建，设项目； ！ ，    （四）国有！企事业单位、国【有控股企《业投资的建》设项目和技术改造项！目，；  《 《    （五）使】用国债或国际组织】、外国政府贷款等外！债进行建《设的：项目； 】  ：  ：。 （六）接受、【使用社会捐赠—（包括接受外商或者！私人捐赠）并—委托：政府部门实施—管理的？。公益性项目 ！ 第四条》。市、：县（区）审计机【关是国家建设项【目审计的主管机关】。根据国家建设—项目投？资主体的财》政、财务《。隶属关系或者建设】项目监督《管理关系《确定的审计管—辖范：。围对国家建设—项目实施审计—监督 】对与国家建设项目有！。。关的勘察、设—计、：施工、监《理、采购、供应、社！会中介机《构等单位的财务【。收，支审计不受》审计管辖范围的限制！ —   ？ 上：。。。级审计？机关可以将》其管辖范围》内的国家建设—项目授权下级审【计机关审计也可以直！接审计下级审计机关！管辖：范围内的重》大建设项目审计机关！。对同一审计事—项不得重复审—计但本？办，法第九条规》。定的：情，形除外 《 ？ ， ，第五条发展》改革、财政》、监察？等部门应当》在各自职责范围内】协助审计机关对国】。家建设项《目，实施审计监督国家建！设项目审批部—门应将？审批：或备案的《国家建？设项：目有关文件抄—送同级？审计：机关 《  》   国家建设【项目建？设单位及《其，主管部门的内部【。审计机？。构应当加强对本单位！、本系统国》家建设项目的—内部：审计监？督其审计业务质量依！法，接受审计《机关的？。检查和？评估 《 第》六条国家建设项目】审计实行计划管【。。理审计机关应当会】同，发展改革、财政【等有关部门根据法律！、法规、规》章，的，规定以及本级—人民政府、上—级审计机关的要求】明，确年度审计工作重】点编制年《度，审计项目计划报【上级审计机关和【本级人民《政，府批准？后执行市级投资在1！。00万元（含100！万元）以上》、，县区投资在50万】元（：含5：0万元）以上的国】。。家建设项目均列入】审计机关审计—计划管理《。；市级投资在100！万元以下（县区50！万元以下）》。未纳入年《度审计项《目计划的国》家建设项目》可由建设单位—内，部审计机构或自行委！托社会中介》机构进行审计审计结！果报审计机关备案审！计机关进行抽—审 —。     年度【审计项？。目计划应明确规定审！计项目总量和审计组！织方式 》 第》七，条年：度审计计划经批准】后审：计机关应当》将纳入年度审—。计项目计《划的国家《建设项目《及，时告知国家建设项】目，管理部？门和建设单位 【 第八条国！家建设项《目管理部门》应当：将年度建《设，项目：计划抄？送审：计机：关由建？设单位按季度将项目！实，施情况？抄送审？。。计机关？。 第九条！对，纳入年度审》计项：目计划的国家建设项！。。目审计机关》。应当采取《审计机关审计或【者审计机关组织【社会中介机》构审计的方式实【施   ！  审计《机关组织建》设项目工《程预决算审计—中，心、社？会中介机构审计或】者聘请具有审计事项！相关专业知》。识的：人员参与审计应【当明确有关人员的权！利，。与义务并《进，行指导、《监，督和管理《 》   ？ ， 对经建设》单位：或者其？主管部门的内—部，审计机构、社会中】介机构审计》发现有违《法和重大违规违纪】事项：的，国家建设项目审计】机关可以重新立【项进行审计》 ？ ， 第十条审—计，机关：组织国家建设项目审！计经：费列入同级财政【预算： ， ？。。 第十一条—纳入：年度审？计项：目计划的《国，家建设？项目建设单位应当在！项目初？步验收结束后3个】月内向审计机—关报送工程决—。。算的有关资》料未经？竣工决算审》计不得办理工程【价款：最终结？算和竣工验收手续建！设单位按预算资【金的1？5%提足《预留：款待：审计报？告认定结果后方可结！算工程款 【 第十二条审计！机关：应当：自，接到建设单位要求】审计的通知之日起】1个：月内依照《年度审计项目计划确！定的审计组织方【式编制审计实施【方案确？定审计方式》。组成审？计组并在实施审计前！3日向被《审计：单位送达审计通知】书审计机关组织【社会中介《机构实施审计的【其审计？实，施方案由审计—机，关制定 】     审计机关！可以采取跟踪审计、！。分，阶段审计、不定【期审计或《者审：计调查？等方式强化对—国家建设《项目事前《、，事中：、事：后全过程的审计监】督 —。 第十三《条审计机关对国家建！设项目？预算（概算）执【行情况审计的主要内！容 《     （】。一）国家《建，设项目？管理：情况包括项目法人】制，、资本金《制、招投标制、【。经济：合同制、监》理制等规定的执行情！况； —     （二）！环境保护设施与主体！工程：建设的同步性—以及实施的有效【性； 》     （三！。）概算编制、—审批、执《行、调整的》真，实性：、合法性； —   【  （四）项目【。。建设资金《到，。位情况？资金：管理与使用、建设成！本，及其他财务收支【的真：实性、合法性； ！ 《 ，。   ？（五）设备、—材料核算《的真实性、》。。合，法性：和有效性； 】     （】。六）税费计缴的【真实性、合法性【； 【。    （七—）项目勘察》、设计、施工、【监理、采购、供应、！社会中介等单位与国！家建：。设项目直接有关【的收费和其》他财务收支事—项的真实性、—合法性？； 《     （八！）勘察？。、设计、施工—、监理、采》购、供应《、社：会中介等《单位资质的真实性】和，合法性以及对工【程质量管理的—有效性； ！     （九【）法律、法规—、规章？。规定需要审》计的其他事》项，。 ，   【  ：审计机关《可，以向建设单位和建】设项：目派驻专职审计监督！人员对重大建设项目！的开工、建设、资】金支付？等重要环节、—重要事项进行—监督：并提出相关》建议 】第十四？条国：家建设？项目竣工决》算审计的主要—内容 【    《 （一）工程价款结！算与：实际完成投资的真实！性、合法《性及工程《造价控制《的有效性；》 ，。 ， 《    （二）年】度会计报表、—竣工决算报表的【真，实性、？合法性； 》。 》    （三）项目！建设规？模及总？。投资控？制情况； 》。 《     （—四）：建设：资金到位情况—及资金管《理与使？用的真？实性：、，合，法性；？  【   （《五）项目《建筑安装工程—核算、？设备投资核》算，、待摊？投资的列支内容和分！。摊及：其他投资的真实性、！合法性； 【   》。  （六）交付使】。用资产的真实—性、：合法性、完整—性；  ！   ？（七）项目基本建设！收入、节余资金形】成和分配的真实性、！合法性； 【   》  （八）项目投资！包干指标完》成和：包干节余《。资，金分：配的：。真实性、合》法性； —。  《 ， ， ，（九）未《完工程投《资的：真实性、合》法，性； ？ 《  ：   （十）—评价国家建设项目】投资决策的》有效性？分析影响《投资效益的》因素； 》   —  （十一》）法律、法规、规章！规，定需要审计的其他】事项 — 第十五》条，被审计单位在收到】审计通知《书后应？。向审计？机关提供《审计工作条》件按照规定的期【限和要求《提供与审计项目相】关的：审计资料并》对其真？实性、完整性—作出：承诺 ？  — ，。  被审计单位不】得，拒绝、阻碍》审计人员依法履行】职责 】第十六条《审计机关组织实施审！计应当在3个月内完！成大型项《目或者有其》他特殊情况的可适当！延长：审计期限《但最长不得超过6】个月：审计期限《。延长时审计机关应】及时将？。延长理由等情况【。。。书面告知被》审，。计单：。位 ？ 第十—七条审计机》关实施审计后应【当出具审计》报告并书面征求【。被审：计单位的意》见被审计《单位应当自》收到审计《报告之日《起，10：日内提出书》面意见逾期》未提出的视同无异】议并由审计人—。员予：以，注明；被审》计单位？。对审计？报告提出异议的【。审计机关应》当进一？步核实情况根—据核实情《况对审计报告作【必要的修改或作出不！予，采纳的说明 】 第《十八条审计》机关对被审计单位】提，出改：进建：议的应当在》审计报？告中提出建议并【对违反国家规—定的财？政、财务收支行为在！法定职权范围内作】出处理处罚》。的审：计决定 《 ， 第十九条】审计：机，关作：出的审计报告、【审计：决定书具有法律约束！力有关单位应当执行！  【  ： 有关部门应当将】审，计报告、审计—决定书和经》审核后的社会中介机！构出具？。的审计报告作为投资！项目竣工财务决算和！国有资产《移交的依据 】 第二十条审计！机关应当自审—计，报告和审计决—定送达？之日起90日内了解！被审计单位对审【计报：告的采纳情况监督检！查审计？决定的执《。行情况被审计—。单位未在规定期限内！执行审计决定的【审计：机关应当责令其执】行或者提请》有，关主：管部门协《助执：行；对拒不》执行的申请》人民法院强制执行 ！ 第二【。十一条审《计机关应《。当每年？向同级人民政府报告！国家：建设项目审计结果】并依照法律》、法规、规章规定向！政府有关部》门通报？或者：向社：会公布国家建设【项目审计结果 【 第二十二！条审计核《减，。资金按照《。下列规定处》理  】 ，  （？一）财？政资金（包》括各种专项》资金）？直接投资部》。分其核减《额，全部上缴财政专【户；尚未拨款的【停止拨款《 ？ ，。  ？  ： （二？）非财政资金直接】投资部分尚未—拨付的停止》拨付：；对建设单位在国家！建设项目中》已确认支付的工【程价款？其，核减额全《部上缴财政专户 ！ ？。 第二十三条应收】、应缴而未收—、未缴的各种税费】应当予以收缴并按国！家有关规定给—予处罚 【 第？二十：四条审？计机关在审》计国家建设项目中】发，现下列情《况的应及时通报有关！主管：部门进行查处— ？。     【（，一）违反规划—、土地、拆迁、【招投：标、环境保》。护等建？。设项目管理法律【。、法规的《； —     》（二）勘察、设计】、施工、监理、【中介等单位不具备相！应资质或违反有关】规定的；《 ， 《     》（三）未有效实施工！程，质量管理《。的； — ，     》（四）应当》由其他主《管部门处理的其【他违法、违纪行为】 ？ ， ， 第二？。十五条国《家建：设项目建设单位或】被审：计单位有下列行【为的由审计》机关：根据中华人民共和国！审计法、中华人民共！和国审？计法：实施条例及有关【。法律和行《政，法，规的规定进》行，处理：、处罚 》 ？ ，    （一）建设！单位不按规定及时向！审计机关报送国家】建设项目《工程决？算有：关资料或者未—经竣：工决算？审计办理国家—建设项目《工程价款最终结算】和竣工？验，收手续？的；：   】  （？二）建设单位对列】入年度审《计，项目计？划的国家建设项目（！不包括抽查复审的】项目）未经》。审计而擅自》办理决算的； 【   【。  （三）被审计】单位不配合审计【拒绝或者拖延—提供与？国家建？设项目审计事项有关！的资料或《者拒绝？、阻：碍检查的； ！  ？   （四）—其他违反审计法律、！法规的行为》 ： ，。。 第二十六条】对国家？建设项？目施工、设计、监理！等单位在项目—建设中的违反国家】投资与建设管理法规！规定的行为由—。。审计机关按照国家】审计：署等单位发布的【建设项目审计处理暂！行规定（审》投发〔？1996〕105】号）的有关规—定予：。以处罚 】 第二？十七条审计人员有】下列行为《。之一的依法给予处分！；，构成犯罪《的提请？司法机？关依法追究》其刑事责《任   ！  （一）》明知与被审计单位或！者审计事《项有利害关系—而不主动申请回避】的，；  】   ？（二）泄露国家【秘密或者被审计单位！商业秘？密的； 》     （！三）：索贿、？受，贿或者接受可—能影响公正执行【职务的不当利—益的； ！    （四）隐瞒！被，审计单位《财经方面违》法违纪行为的； 】    】 （五）有其他【徇私舞弊、玩—忽职守行为》的 ： 第—二十八条各》级人民？政府：对，。。国家建设项目—审计过程中有突出贡！献的部门、》机构和？人员可依照有关【。规定进行《表彰和奖《励 第二！。十九条被审计—单位认为审计机关】作出的？具体行政行为侵【犯其合法权》益的可以依法申请】行政复议或》。者提请？行政诉讼《 第三】十条本办法由盘锦】市审计局负责解释 ！ ？ ， 第三十一条本办】法自20《08：年5月1日起施行】 ， ：