盘？锦市：国家建设项目审计办！法 — 盘锦市人民政府令！ 第：34号 《 盘锦市国！家建设项目审—计办法已经2—008？年3月3日》盘锦：市第五届人》。民政府？第，40次常务会—议审议通《过现：予发布 】 代市长 孙国【相 》。 二〇〇八年三月！二十八日 ！ 第：一条为加强对国家】建设项目的审计监】督提高投资效益【规范建设行》为根据中华人民共】。和国审计法》、中：。华，人民共和国审计法实！。施条例及国家和省】其他有关规定结合我！市实际制定本办法 ！ 《 第：二条：我市行政区域内【国家建设项目的【建设单位《以及勘察、设—计、施？工、监理、采购、】供应、社会中—。介机构？等单位与国家建设】项目直接有》关的财务收支—均应依照本办法的】规定接受审计—机关的审计监督 ！。 第》三，条本办法所称国家】。建设项目《包括下列《项目 — ：    （一）以各！级财：政，资金、政府设—立的专项资金—、政府？统一借贷的资金、】政府专？项补助？资金等为主要资金】来源：或，者以政府及其部【门为：投资主体《的建设项目； 】     （！二）政府在土地、】市政配套、融—资等方面依法—给予优惠的公共【建设项？目和公？益性建？设，项目； 】   ？  （三）以本条】第（一）款》、，第（二）款所列【的筹：资，和建：设方式以外的形【式，进行投资、建设【。产权归？国家所有的重点基础！设施和公共建设项目！；， ？。  《   （四）国【有企：事业单？位、国有控股—。企，业投资的建设—项目和技术改造项】目；  ！    （》五）使用国》债或国际组织、外】国政府贷款等外债】进行建设《的项目； 】。。     （六】），。接受、使用社会捐赠！。（包括接受》外商或者私》人捐赠？。）并委托政府部门】实施管理的》公益性项目 — 第四【条市、县（》。区）：审计机关是国家建】设项目？审计的主管机—关根据国家建设项目！投资：主体的财《政、财务隶属关系或！者，建设项？目，监督管理关系确【定，的审：计管辖范围对国家建！设项目实施》审计监督 》 对与国家！建设项目有关的勘察！、设计？、，施工、监理、采购、！供应、社《会中介机构等—单位的财务收—支审计不受审计管】辖范：围的限制 ！   ？。 ， 上：级审计机关可以将其！管辖范围内》的国家建设项—目授权下级审计机关！审，计也：。可以直接审计下级】审计机？关，管辖范围内的重大建！设项目审计机—关对同一审计事项不！得重复审计但本办】法第九条《规，定，的情形？除外 第！五条发展改革、【财政、监察等部【门应：当在各自职责范围】内协助？审计机？关对国家建设—项目实施审计监督国！家，建设项目审批部门应！将审批或备》案的国家建设—。项目：有关文件抄送同级审！计机关 【    》 国家建设项—目建设单位及其主管！部门的内《部审计？机构应当加强对本单！位，、本系统国家建设项！目的内部审计监督其！。审计业务质量依法】接受审计机关的【检查和评估 】 第《六，条国家建设项目【审计实行计划管理审！计，机关应当《会同发展《改革、财政等—有关部门根据法【律、：法规、规章的—规定以及《本级：人民政府、上级审】计机关的要求明确】年度审计工作重点】编制年度审》计项目计划报上级】审计机？关和本级人民政府批！。准后执行市级投资】在100万》元（：含100万元）以上！、县区投资在—50万元（含5【0万元）以上—的国家？建设项目均列入审】计机关？审计计划管》理；市级投资在10！。0万元以下（县【区50万元以下【）未纳入年度审【计项目计划的—国家建设项目可由建！设单位内部审计【机构或自行》委，托社会中介机构【进行审？计审计？结果报审计机关备案！。。审计：。机关进行《抽，审 》     年【度审计项目计划【应明确规定》审计项目总量—和审计组织》。方式 》 第七条年【度审计计划经批【准后审？计机关应当将纳入】年度审计项目计划的！。国家建设项》目及：时，。告，知国家建设项目管】理部门和建设单位 ！ 》第八条国《家建设项目管理部门！。应，当将年度建设项目】计划抄送审计机关由！建设单位按》季度将项目实—施情况？抄送审？计机关？ ，。 ， ？ ，第，九，条对纳入年度—审计项目《。计划的国家建设【项目审计机关应【当采取审计机关审计！或者审？计机：关组织社《会中介机构审计的】方式实施 ！ ，    审计机关组！织建设项目工—程，预决算审计中心、社！会中介？机构审计或者聘请】具有审计《事项相关专》业知识的人员—参，与审计应当明确有关！。人员的权《利与义务并进行指导！、监督和《管理 【。   ？  对经建设单位】或者其主管部门的内！部审计机构、社会中！介机构审计发现有违！法和：重大违规违》纪事项的《国家建设项目审【计，机，关可以重新立项【进行审计 — 《第十条审计机关【组织国家建设—项，目审计经《费列入同级财政【预算 第！。十一条纳入年度审】计项目计《划的国家建设项【目建设单位应—当在项目《初步验收《结束后3《。个月内？向审计机关报送【工程决算《的有关资料》未，经，竣工决算审计不得办！。理工：程价款最终结算和竣！工验收？手续建设单位—按预算资《金的15%》提足预留款待—审计：报告认定结果后【。方可结算工程—款 ： ？ ：第十二条审》计机关应当自—接到建设单位要【。求审计的通》知之日起《1个：月内依？照年度审《计项目计划确定【。的审计组《织方式？编制审？计实施方案确定【审，计方式组《成审计？组并在实施审计【前3日向被审—计单位送达审计通知！书审计机《关组织社《会中介？机构实施审》计的：其审计实施方案由】审计机关《制定 】   ？ 审计机关可以采】取跟：踪审计、分阶—段，审计：、不定期审计或【者审计调查等方式】强，化对国家建》设项目事前》、事中、事后全【过程的审计监督 】 《 第十三条审—计机关对国》。家，建设：项目预算（》概算）执行》情况审计的主—要内：容 《     【（一：），国家：建设项目《管理情况《包括：项目法人制》、资本金制、招投】标制、经《济，合同制、监理制等规！定的执行情况；【  【  ： ，。（二）？环境：保护设施与主体【工程：建设的同步性以及】。实施的有效性； ！     】（三）概算编制【、审批、《。执行、调整》的真实性、合法性；！ ？     【（四）项目》建设资金到位情况】资金管理与使用、建！设成本及其他财务】。收支的真《实性、？合法性； — ？     （五）设！备、材料核算的真实！性、合？法性和？有效性； 【     （】六）税？费计缴的真实性、合！法，性； 《 ， ？    《（七：）项目勘察、设计】、，施，工、监理《、采购、供应—、社会中介等单位与！国家：。建设项目直接有关】的，收费和？其他财？务收支事项的真实性！、合法性； 】  《。   （八）—勘察、设计、施工、！监理、采购》、供应、《社会：中介等单位资质的真！实性和合法性以【及对工程质量—管，理的有效性； ！ ， ，    《 （九）《法，律、法？规，、规章规定需—。要审计的其他—事项  ！   审计机关可以！向建设单位和建【设项目派驻专职【。审计监督人员对重大！。建设：项目的开工、建设、！资金支？付等重要环节、重】要事项进行》监督并提《。出相关建议 】 ： 第十四条国家【建设项目竣工决算审！计的主要内容 ！     （一！）工程价《款结算与《实际完？成投资的真实—性、合法性及工程】。造价控制的有—效性； 《     ！。（，二）年？度会计报表、竣【工决算报表的真【实，性、合法性；— ：     】（三）项《目建设？规模及总投资控制】情况； 《   【  （四）建设【资，金到位情况及—资金管理与使—用的真？实性、合法性—；   ！  （五）》项，目建筑安装工—程，核，算、设备《投资核算、待—。摊投资的列支内容】和分摊及其他投资的！真实：性、合法性；— ：     】（六：）交付使用》资产的真实性、【合法性、完整—性；  ！ ，  （七）项目基本！建设收入、节余资金！形成和分配》的真实性、》。。合法性； 【    — （八）项》目，投资包？干指：标完成和包干节【。余资金分配》。的真实性、合—法性； —    — （九）未完—工程投资的真实性、！合，。法性； 《。 ， ，     （】十）评价国》家建设项目》投资决策的有效性】。分析影响《投资效益《的因素； ！     （—十一）法律、—法，。规，、规章规定需—。要审计的《其他事项 — 第》。十五条被审计单位在！收到：审计通？知，书后应向审计机关】提，。供审：计工：作条件按照规定【的期限和要求提供】与，审计项目《相关的审计资料并】对其真实性、完整】性作出承诺 ！ ，     被审计单！位不得？拒绝、？阻碍审计人员依法】履行：。职责 第！十六条审《计机关组织》实施审计应》当在3个《月内完成大型项目或！者有其他特殊情况的！可适当延长审—计期限？但最长不得超过6】。个月：审计期限延长时审】计机关应及》时将延？长理由等情况书【面告知被审计单【。位 ： ： ： 第十七条审计【机关实施《审计后应当出—具，审计报？告并书面征求被【审计单位的意见被】审计单位应》当自收？到审：计报：告之日起10—日内：提出书？面意见逾期未提【出的：视同无异议并—由审计人员》予以：注明：；，被审计单位》对审：计报告？提出异议的》审计机关应当进一步！核实情况《根据核实情况对【审计：报告作必要的—修改或？作出不予采》。纳的说明 】 ：第十八条审计机关对！被审计单位提出改进！建议的应《当，在审：计，报，。告中提出建议—并对违反国家规定】的财政、财务—收支行为在法—定，职权范围内作—出处理处《罚，的审计决《定 第十！。。九，条审：计机：关作出的审》计报告？、审计？。决定：书具有法律约束【力有关单位应当执】行 —     》有关部门《应，当将审计报告、【审计决？定，书和经审《。核，后的社会中介机构出！具的审计报》告作为投资项—目竣工财务》决算和国有资产移交！的依据？ ？ ， 第二十条审【计机关应当》自审计报告和审计决！定送达之日起—。90日内了解被【。审计单位对审计【报告的采纳情—况监督检查审计决】定的执行情况被【审计单位未在规定期！。限内执行审计决定】的审计？机关应当责令其【执行：或，者提：请有关主管部门协助！执行；对拒不执行】。的申请人民法院强制！执行 第！二十一条审计机关应！当每年向同级人民】政，府报告国家建—设项目审计结—果并依照法律、【法规、规章规—。定向政府有关部门通！报或者向社会公布国！家建设项目》审，计结果 ！。第二十二条》审计核减资金按【照，。下列规定处理 【 ？     —。（，。一）：财政资金（包括各】种专项？资金）直接投资部】分，其核减额《全部：上缴财政专户；【尚未拨款的停—止拨款 ！    （二—），非财政资金》直接投？。资部分尚未拨付的停！止拨：付；对建设单位【在国家建设项目中已！。确认支？付，的工程价款其核【减额：全部上缴财》政专户 》 第二十【三条应收、应缴而】未收、？未缴的各种》税费应？当予以收缴并按国】家有关规定给予【。处罚 《 第二十【四条审计《机关在审计国家建】设项目中发现下列情！况的应及时》通报有关主管—部门进行查处 】  》。   ？（一）？违，反规划、土地、拆】迁、招投标、环境保！护等建设项目管理】法，律、法规的； 】 ，。     【。（，二，）勘：察、设计、》施工、监理、—中介等单《位不具备《。相应资质或违—反有关规定的； 】 《     》（三）未有效实施】工程质？量管理的；》 《     （四】）应当？由其他？主管部门处》理的其他违》法、违纪行为 【 第二十】五条：国家建？设项目建设单位或】被审计单位有下列】行为的由《审计机关《根据中华《人民共和国审—计法、中华人—民共和？国审计？法实施条例》及有：关法律和行》政法规？的规定进行处理、】处，罚 ？  》   ？（一）建《设单位不按规定及】时向审计机关—。报送国家建设—项目工？程决算有关资—。料或者未经竣工【决算审计办理—国家：建设项目工》程价款？最终：。结算：和竣工验收手续的】； —     （二）建！设单位对列》入年：度，审计项目计划的【国家：建设项目《（不包括抽查复【审的：项目）未经审计而】擅自办理决》算的； 《 ， ，。 ？    《（三）？被审计单位不配【合审计拒绝或者拖】延，提，供与国家建设项【目审计？事项有关的资料或者！拒绝、阻碍检查的；！。   】  ：。（四）其他》违，。反审计法律》、法规的《行为 第！二，十六条？对，国家建？设项目施工》、设计、监理等单】。位在项目建设中的】违反国家投》资与建？设管理法《。规规定的《行为由审计机关按照！国家审计署等单位】发布的建设项目【审计处理《。暂行规定《（审投发〔199】6〕105号）的】有关规定予以处罚】 ： 第二十七】条，审计人员有》下列行为之》一，的依法？给予处分《；构成犯《罪的提请司法—机关依法追究其【。刑事：。责任： 《 ：   ？。 （一）明知与被审！计单位或者审计事】项有利害关》系而不主《。动申请？回避：的；：   】  （二）泄—露国家秘密或者被审！。计单位商业秘—密，的；： ， ： ：     （三）索！贿、受？贿或者接受可能影响！公正执行《职，务的不当利益的；】   】  （？四）隐？瞒被审计单位—财经方面违法违【纪行为的；》。  【 ，  （五）有其【他徇私舞弊、玩忽】。职守行为的 — ？ ， 第：二十八？条各级人民政府对国！家建设项目》审计过程中有突【出贡献的《部门、机构》和，人员可依照有关规定！。进行表彰和奖励 ！ 第二十九条！被，审计：单位认为审计机关作！出，的具体行《政行为侵犯其合【法权益的可以—依法申请行政—复议或者提请—行政诉讼 ！ 第三十条》本办法由《盘锦：市审计局负责—解，释 第三！十一条本办法自2】00：8，年5月1《日起施行  【