盘锦市国—家，建设：项目审计办》法， 盘【锦，市人民政府令 【第34号 ！ 盘锦市国家建设项！。目，审计办？法已经？2008年3月【3日盘锦《市第五届人民政【府第40次常—务会议审《。议通过现予发布 】 ： ： ，代，市长 孙国相 ！ ： ，二〇〇八年三—。月二十八日 ！ ， ，第一条为加》强对国家建设项【目的审计监督—提高投？。。资效益规《范建设行《。为根据中华人民共】和国审计法、中华人！民共和国审计—法实施条例及国家】和省其？他，有关：。规定结合我市实际】制定本办法》 第二条！我市行？政区域内国家建【设项目？的建设单位以及勘】。察、设？计，、施工、《。监，理、采购、供应、社！会中介机构等单位与！国家建设项目直接】。有关的财务收支均】应依照本办》法，的，规定接受审计机【关的审计监督— 第三条！本办法所称国—家建设项目包括【下列项？目 ？  》  ： （一）以各—级，财政资金、政府设】立的专项资金—、，政府统？一，借贷的资金、政府】专项补助资金等为】主要资？金来源或者以政【府及：其部门为投资—主体的建设项目；】。 ？     （二！）政府在土地、市政！配套、融资等方面依！法给予优惠的公【共建设项目和公益】性建设项目》； 》 ，     （三）以！本，条第（一）款、第（！二）款所列的筹资和！建设方式以外的【形式进行投资、建设！。产权归国家》所有的重点》基，础设施和公》共建：设项：目； 》     （】四）国有企事—业单位、国有控【股企：。业，投资的？建设项目和技术改】。造项目；  【     （！五）：使用国债或国际【组织、外《国政府？贷款等外债进行【建设的？项，目； —     —（六）接受、使【用社会捐赠（包括接！受外商？或，。者私人捐赠）并委】托政府？部，门实施管理的公【益性项目 》 ？ 第四条市、【。县（区）《。审计机？。关是国家建设—项目审计《的主管机《关根据国家建设【。项，目投：。资主体的《财政：、财务隶属》关，系或者建设项目【监督管理关系确【定的审？计管辖范围对—国家建设项目—实施审计监督 】 对与国家建！设项：目有关的勘》察，、，设计、施工、监理】、，。采购、供应》、社会？中，介，机构等？单位的？。财务收支审计不【受审计管辖范—围的限制 — ：     上级】审计机关可以—将其管辖范围内【的，国，家建设项目授—权下级审计机—关审计也可以直【接审计下级审计机关！。管辖范围内的重【大建设项目审计机关！对，同一审计《事项不得重》复，审，计但本办法》第九条规定》的情形？除外 — 第五条发—展改革、财政、监察！等部门应当在—各自职责范围内协】助审计机关对国家】建设：项目实施审计监督】国，家，。。建设项目审批部【门应将审《批或备案的国家【建，设，。项目有关《文件抄送《同级审计机》。关，。  【   ？。国家建设项目建【设单位及其主管【部门：的内部审计机构应当！加强：对，本单位？、本系统国》家建：设项目的内部—审，计监：督其：审计业？务质量依法接受【审计机关的》检查和评估 】 第六条国家建！设项目审计实—行计：划管理审计机关【应当会同发展—改革、财《。。政，。等有关部门根据【法律、法规》、规章的《规定以及本级人民政！府、上级审计机关】的要求明确》年度审计工作重【点编制年度》。审计项目计划报上级！审计：机关和本级人民政】府批准后执行市级投！资在10《0万元（含100】万元）以上》、县区投资》。在50万元（含5】0，万，元）以上的国家【建设项目《均列入？。。审，计机关？。审计计？划管：理；市级投资在1】。0，0万元以下（—。县区50万元以下】）未纳入年度审【计项：目计划的国家建【设项目可《由建设单位内部审】计机构或自行委【托社会中介机—构进行审计》审，计结果报审计机【关备案审计机关进】行抽审 】 ，    年度审计项！目计划应明确规定审！计，项目总量和审计组织！方式 第！七条年度审计计划经！批，。准后审计机关应当】将纳入年度审计项】目计划？的国家建《设项目及时》告知国家建设—项目管理部门和【建设单？位 【第八条国家建设项】目管理部门应当将】年度建设项目计划】抄送审计机关由【建设单位按季度【将项目实施情况【抄，送审计机关 — ：。 第九条对【纳入年度审计项【目计划的国家建设】项目审？计机关？应当采取《审计机关审计或者】审计机关《组织：社会中介机构审【计，的，方式实施 —     】审计机关组织建【设项目工程预决算】审计中心《、社会？。中介：。机构审计或者聘请】具有：审计事项《相关专业知识的人员！参与审计应当明确有！。关人员？的，权利：。与义务？并进行指导、—监督和管理 ！  ？   ？对经建设单位或者其！主管部门《的内部审计机构、社！会中介机构审计发现！有违法和重大—违规：违纪事项的》国家建设项目—审计机关可以—重新立项进行—审，计 第十！。条审计机关组织国家！建设项？目审计经费列入【同级财政预》。算 第十！一条纳入年度审计项！目计划的国》家建设项《目建设单《位应当？在项目初《步验收结束》后3个？。月内向审计机—关报送工程决算【的有关资料》未经竣工决算审【计不得办《理工程价《款最终结算和竣工验！收手续建设单位按预！算资金？。的15%提足—预留款待审计报【告认定？结果后方可》结算工程款 】 ： 第十二条审计机】。关应当？自接：到建设单位要求审】计的：通知之日起1个【月内依照年度—审计项目计划确定的！审计组织《方式编制审计实【施方案确定》。审计方式组成—审计组并在》实，施审计前3日向被审！计单位送《。达审计通知书审计】机，关组织？社会中介《机构实施审》计的其审计实施方案！由审计？机关制？定 《 ？ ，   审计》机关可以采取跟踪审！计、分阶段》审，计、不定期》审计或？者，审，计，调查等？方式强化对国家建设！项目事前、事中、】事后全过程的审计】。监督 — 第十《三条审计机关对国家！建设项目预算（【概算）执行》情况审计《的主要内容 】     （】一）国家建》设项目管理情况包括！项，目法人制《、资本金制》、招投标制、经【济合：同制、监《理制等规定的执行情！况；： ：    【 （二）环境保护】设施与主体工程【建设的同步性以及实！施的有效性； 】 ， ，。     （三】）概算？编制、审批、—执行、调整的真实】性、：合法性； 》 《     （四）项！目建设资金》到位情况《资金管理与》使用、建设成本及其！他财务收支的真实】性、合？法性； —  《   （五》。。）设备、材料核【算的真？实性、合法性和有】效性； —  《   （六）—税费计缴的真—实，性，、合法性； 】   》。  （七）项—目勘察？、设计、《。施工、监理》、采购、供应、社会！中，介等单位与国家建设！项目直接有关的收费！和，其他财务收支事项】的真实性、合—。法性；？ ？ ？    《（，八）勘？察、设？计、施工、监理、】。采购、供《应、社会中介—等单位资质的真实性！和合法性以及—对工：程质：量管理的有》效性； 《 ：。。 ？    （九）法律！、法规、规》章规定需《要审：计，的其他事项》 《。。    》 审计机《关，可以向建设单—。位和建？设项：目派驻专职审—计监督人员对重大建！设项目的开》工，、，建设、资金》支付等重要环节、重！要事项进行监督并】提，出相关建议 】 第十四—条国家建设项目竣工！决算审？计的主要内》容   ！  （一）工程价】款结算与实际—完成投资的真—实性、合《法性及工程造价【控制的有效性； ！ ，。     （】二）年度会计报表】、竣工决算报表【。的真实性、合法性】；，  【。 ，  （三）项目建】设规模？及总投资控制情【况；： 《     （四】）建：设资金？到位情况及资—金管理与使》用，的真：实性、合法性； 】 》    （五）【项目建筑安》装工程核算、—设备投资核算—、待摊投资》的列支内容和分摊及！其他投资的真—实性、合法》性； ？ 》    （六）交付！使用资产的真—实性、？合法性、《完整性； 》 ，   —  （七《）项目基本建设收】入、节余资》。。金形成和分配的真】实性、合法性—； ？     】（八）项《。目，投资包？。干指标完成和包干】节余资金分配的真实！性、合？。法性； 《 ， 《  ：。  （九）》未完工？程投资的真实性、合！法，性； ？   【  （十）》评价国家建设项【目投资决策的有效】性分析影《响投资效益的因素；！  【   ？（十一？）法律、法》规、规章规定需【要审计的其他—事项 第！十五条？被审计单位在—收到审计通》知书后应向审—计机关？。提供审计《。工作条件按照规【定的期限和要求提供！与审计项《。目相关的审计资料并！对，其真：实性、完整性作出】承诺  ！   被审计单【。位不得拒绝、—阻碍审？计人员依法》履行：职责 — ：第十六条审计机【关组织实《施审计？应当在3《个月内完成大—型项目或者有其他】特殊：情况的可适当延长】审计：期，限但最长不》得超过6《个月审计期限延长】时审计机关应及时将！延长理由等情况书面！告知被审计单—位 ：。 》第十七？条审计机关实施【审计后应当》出具审计报告并【书面征求《被审计单位》的意见？被审计单位应当【自收到审计报告【。之日起10日—内提出书面意见【逾期未提《出的视同无异议并】由审计人《员予以注明；—被审计单位对—审，计报告提出异—。议，的，审计：机关应当进一步【核实情况根据核实情！况对审计报告—作必要？。的修改或作出不【。。。予采纳的《说明 【 第：十八条审《计，机关对被审计—单位提出改进建议】的应当在审计报告中！提出：。建议并对违》反国家规定的财【政、财务收支—行为在法《定，职权范围内作—出处理处《罚的审？计决定？ 》 第十九条审—计机关作出的审计报！告、审？计决：定书具有《法律约束力有关单】位应当执行 【    【 ，有关：。部门应当将审—。计报告、审》计决：定书和经审核—后的社会中介—机构出具的审计报告！作为投资《项目竣工财务决算和！国有资？产移交的依据— 第二】十，条审计机关应—当自审计《报，告和审计决》定送达之日》起90日内了解【被审计单位》对审计报《告的采纳情况监【督检查审《计决定的《执行情况《被审计？单位未在规定期限内！执行审计决定的审计！机关应？当责令其执行或者提！。请有关主管部门协】助执行；对拒不执行！。的申请人民法院强制！执行 【。 第：二十一条《审计机关应当每年向！同级人民政》府报告国家建设项】目审计结《果并：依照法律、法规、规！章，规，定向政府有关—。部门通报或者向【社，会公：布国家建《设项目审计结—果 》 第二十二条审】计核减资金》。按照下列规定处【理 ：  —   （一）财政资！金，（包括各种专项资金！）直：接投资部分其核减】额全部上缴财政专】户，；尚未拨款的—停止拨款 —。 ？ ，    （二）【。非财政资金直—接投资？部分：尚未拨付《的停：止，拨付；？对建设单位在国家建！设项目中已确—认支付的工程价【款其核减额全部上】缴财政专《户 ？ 《。第二：十三条应收、应缴而！未收、未《缴，的各种？税费应当予》以收缴并按国家【有关规定《给予处罚 ！ ，第二十？。四条审计机关在审计！国家建？设项目中发现—下列情况的应及时】。通报有关主管—部门进行查处—    ！ （一）违》反规：划、土地、拆—迁、招投《。标、：环境保护等建设项目！管理法律《、法：规的； 《 《     》（二）勘察、设【计、施工、监—理、中？。介等单位不具备相】应资质或违反有关规！定的； 《 《     （三）未！有效实施工程质量】管理的？； ？     （！四，）应当？由其他主管部—门处理的其他违法、！违纪行为 】 第二十五条【国家建设项目建【设单位或被审—计单位有下》列行为的由》。审计机？关根据中华人民共和！。。国审计法、》中华：人民：共和国审计》法实施条例及—有关法律和行政法】规的规？定进行？处理、处罚 ！     —（一）建设单位不按！规，定，及，时向审计机关报送国！家建设项目工—程决算有关资料或】者未：经竣工决算》审计办理国家建设项！目工程价款最终结算！和竣工？验收手续的》； ？   —  （二）建—设单位对列入年度】审，。计项目？计划的国家建—设项目（不包括抽】查复审的项目）未】经审计而《擅自办理决算的；】  【   （三）—被审计单位不配合】审计拒绝或者—。拖延提供与国家建】。设项目审计事项【有关的？资料或者拒绝、阻】碍检查的； —  —   （四》）其他违反》审计法律、法规的】行，为， 《 ， ，第二：十六条对国家—建设项目施工、设】计、监理等单位在】。。项，目建：设中的违反国—家投资与建设管理法！规，规定：的行为由审计—机关：按照：国家审计署等单位发！。布的建设项目—审计处理《。暂行规定（审投发】〔1996》〕1：05号）《。的有关规定予以处罚！ ： 第》二，十，七条审计人》员有下列《行为之一的依—法给予？处分；构成犯—。罪的提请司法机关】。依法追究其刑—。事责任 【     （【一，）明知？与被审计单位或【者审计事《。项有利？害关系？而不主动申请回避】的，； 《。 ， ：    （二—）泄露国《家秘密？或者被审计单位商】。业秘密的； 【  》。   （《三）索？贿、受贿或者—接受可能影》响公：正执行职务的—不，当，。。利益的；《 ？ ，   《  （四）隐瞒被】审计单位财经方【面违法违纪行—为的； ！    （五）有其！他徇：私舞弊？、玩忽职守行为的 ！。 《 第二十八》条，各级人民政府对国家！建设项目审》计过程中《有，突出贡献的》部门、？机，构和人员可依—照有关规定进—行表彰和奖励 ！。 第二十九条】被审计单位认为【审计机关作出的【具，体行政行为侵犯【其，合法权益《的可以依法申—请行政复议或者提】。请，行政诉讼 — 第三—十，。条本办法由盘锦市】审计局？负责解释 【 第《三十一？条本：办法自2008年5！月，1日起施行 — ：