盘？锦市国家建设项目审！计办法？ —盘锦市人《民政府令 第34】号 ？ 《盘锦市国家建设项目！审计办法已经2【008年3月3日盘！锦市第五届》人民政府第40次常！务会：议审议通过现予【发布 代！市长 孙国相 ！ ， 二〇〇八年三】月二：十八：日 — 第一条为加强对国！家建设项目的审计监！督提高投《。资效益规范建设行】为根：据中华人民共—和国审？计，法、中华人民—共和国审计法—。实施：条例及国家和省其】他有关规《定结合我市实—际制定本《办法 — 第二条我市行】政区域内国家建【设，项目的建设单位以】及勘察、设计—、施工、监理—、采购、供应、社会！中介：机，构等单位与国家建】设项目直接》有关的财务》收支均应依照—本办法的规定接受】审计机关的审计监督！ —。第三条？本办：法所称？国家建设项目包括下！列，项目 】    （一—）以各级财政—资金：、政府设立的专项资！金、政府统一借贷】的资金、政府专项补！助资金等为主要资金！来源或者以》政府及？其部门为投资—主体：的建设？项目； 》  》 ，  ：（二）政府在土【地，、市政配套、—。融资等方面依法【给予优惠的公共建】设项目和公益—性建设项目； ！     【（，三）以本条》第（一）款、第【。（二）？款，所列的筹资和—建设方式以外的【形式进行投资、建】设产权归国》家所：有的重？点基础设施和—。公共：建，设项目？；，   】  （四《）国有企《事业单？。位、国有控股企业投！资，的建设项《目，和技术？。。改造项目；  【     ！（五）？使用：国债或国际组—织、外国《政府：贷款等外《债进行建设的项目；！ 》     》（六）接受、—使用社会捐赠—。（包括接受外商或者！私人捐赠）并委托政！府，部，门实施管《理的公益性项目 ！ ？ 第四条市、—县（区）审计机【关是国家建》设项：目审计的主管机【关根据国家》建设项目投资主体】的财政、财务隶属关！系或者建设项目监】督管理关系确定的审！计管辖？范围对国家建设【项目实施审计监【督 【对与：。国家建？设项目？有关的勘察、设计】、施工、监理、采购！、供应、社会中介机！构，等单：位的财务收支审计】不受审计管辖范围】的限制 【。。 ，   ？。  上级审计机关】可，以将其管辖范围【内，的，国家建设项目授【权下级审计机关审计！也可以直接审计下级！审计机关管辖范围内！的重大建《设项目审《。计机关对同一—审计：事项不得重复审计】但本办法第九条规】定的情？形除外 — 第五条发展改！革、财政、监察【等部门应当在各【自职责范围》内协助审计机关对国！家建设项《目实施审《计监督国《家建设项目审—批部门应《。将审批或《备案的国家建设项】目有关文件抄送同】级审计机关》   】  国家《建设项目建设—。单位及其主管—。部门：的内部？审计机构《应当加强对本单位、！本系统国家》建设项目《。的内部审计监—督其审计业务—质量依法接受审计机！关的检查和评估 ！ 第六条【国家建？设，项目审计实》行计划？管理审？计，机关：应当会同发展—改革、财政等—有，关部门根据》法律、法规、规章】的规定以《及本级人民》政府、上级审—计机关的要》求明确年度审计【工作重点编制年度】审计：项目计划报上级【审计机关和本级【人民政府批准—后执行市级投资【在100《万元（？含100万元—）以上？。、县区？投资在50万元（】。含50万《。元）以上的国家【建设项目《均列入审计机—。关审计计划》管，理；市级《投资在100万元】以下（县区50万元！以下）？。未纳入年度审计项】目计划的国》家建设项《目可由建设单位内部！审计机构或自行【委托社会中》介机构进行审计审计！结果报审计机关备】案审计机关进—行，。抽审 【    《 ，。年度审计项目—计划应明确规定【审，计项：目总量和审计组织】方，。式 第】七条年度审计—计，。划经批准后》审，计机关应当将—纳入年度审计项目】计划的国家建设项目！及时告知国家建【设项：目管理部门和—建设单位 》 第八【条，国家建设《项目：管理部门应当将年】度建设项目计划抄】送审：计机关由建设单【位按季度将项目实施！情况抄送审计—机关 【 ，第九条对纳入年度】审计项目计》划的国家《建设项目审计—机关应当采取—审计机关审计—或者审计《机关组织社会中介机！构审计的方式实【施 【    审计机【关组织建设项目工】程预决算审计中【。心、社会中介机【构，审计或者聘请具有】审计：事项：相关专业《知识的人员参与【审计应当明》确有：关人员的《权利与？义务并进行指导、】监督和管《。理   ！  ：对经建设单位或者】。其主管？部门的内部审计机】构、社会中介—机构审计发现—有，违法：和重大？。违规违纪事项的【国家建设项目审【计机关可以重新立】。项进行？审计 — 第十条》审计机关组织国家】。。建设项目审计经费列！入同级财政预算【 《 第？十一条？纳入年？度审计？。项目计？划的国家建设项【目建：设单位应《。当在项目《初步验收结束后3】个月内向审计机【关报送工《程决算的有关资料】未经竣？工，决算审计不得办理工！程价款最终结—算和竣工验收手续建！设，单位按预算资—。金的15%提—足预：留，款待审计报告认【定结果？后方可结算工—程款 第！十二条审计机关应】当自接？到，建设单位要》。求审计的《通知之？日起：1，个月内依照年度审】计项目计划》确定的审计组织方】式编制？审计实施方案确【定审计方《式，组成审计组》并，在实施审计前3【日向被审《计单位送达审计通】知，书审计？机关组织社会中【介机：构实施审计的—其审计？实施方案由审—。计机关制定 】   》  审计《机关可以采取—跟踪审计、》分，。阶段审计、不—定期：审计或者《审计调查《。等方式强化对国家】建设项目事前、【事中、事后全过【程的审？计监督？ ？ ？第十：。三条审计机》关对国家建设—项目预算（概—算，。）执行情况审计【的主要内容 ！   《  （？一）国？家，建设项目管理—情，况包：括项目？法，人制：、资本金制、招【投标制、经》济合同？制、监理《制等规？定的执行情况—； ： ？。  ？   （二）—环境保护《设施与主体工程建设！的同步？。性以及实《。施的有？效性； ！    （三）概】算编制、《审批、执行》、调整？的，真实：性、合法性； ！ ， ：   ？ （四）项目—建设资金到》位情况资《金管：。理与使用、》建设成本及其他【财务收支的真实性】、合法性；》 ，     ！（五）？设备、材料核算的】。真实性、《合法性？和有效性； ！  ？   （六）税费计！。缴的：真，实性、合法性； ！ ？   ？  （七）项目勘】察、：设，计、：施工：、监理、《采购、供《。应、社会中介等单位！与国家？建设项目直接有关】的收：费，和其他财务收支事】项的真实性、合【法性；？ 》    《 ，（八）勘察、设计、！施工、监《理、采购、》供应、社会》中介等单位资质的真！实性和合法性以【及对：工程质量管》理，的，。有效性； 》 》。    （九）法】律、：法规、？规章规定需》要审计的其他—事项 ？   【  审计《机关可？以向建设单位和建】设项目派驻专职【审计监督人员—对，重大建设项目的【开工、建设》、，资金支付等重要【环节、重要事项【进行监督并提出【相关建议 【 ？第十四条国家建设】项目：竣工决算审计的【主要：内容 》     （一！）工程价款结算与实！际完：成投资的真实性、】合法性及工程造价】控制的有效性；【 ： ， ？    （》二）年度《会计报表、竣工【决算报表的真实性、！。合法性？； 》 ，     （三【）项目建设规模【及总投？资控制情况》； 《。。  《   ？（四）建设资金【到位情况及资金管】理与使用的真—。。实性、合法》性；：。 《     （五】），项目建筑安》装工程核算、设备投！资核算、待摊投资的！列支内容《和分摊及其他投资的！真实性、《合法性； ！     （六【）交付使用资产的真！实性、合法性、完】整性； 【  ？   （七）项目】基本建设收入—、节余资金》形成和分配的真实性！、合法性； ！     （八）！项目投资《包干指标完成和包】干节：余资金？分配的真实》。性、合？法性； 》 ：    》 （九）未完工程】投资的真实》性、合法性； 】  》   （十》）评价？国家建设项目—投资决策的有效【性分析影响投资效】益的因素； 】   》。。  （？十一）法《律、法规《。、规章规《定需要审计的其【他事项？ 《 第十五条—被审计？单，。位在收到审计通知书！后应向审计机关提供！审，计工作条《件按照规定的期限和！。要求提供《与审：计项目？相关的审计资料并】对其真实《。性，、完整性作出承诺】 》。     被审计】。。单位不？得拒绝、《阻碍审计人员依【法履行职责 ！ 第十六条审计机！。关组织实施审计应当！在3个月内完成大型！项目或者有其他【特殊情况的可适当延！。长审：计，期限但最长不—得超过6个》月审计期限》延长时？审计机关应》及时：将延长理由等情况书！面告知被审计单位】 ， 第十【七条审计机关实【施审计后《应当出具审计报告并！书面征求《被审计单位的意见被！审计单位应当—自收：到审计？报告之日起1—0日内提出》书面意？见逾期未提出的【视同无异议并—由，审计人员予以注明；！被，审计单？位对审计报告提出异！议，的审计机关应当【进一步？核实：情况根据核实—情况对？审计报？告作必要的》修改：或，作出不予采》纳的说明 》 ， ， ： 第十八条审—。计机关对《。被审计单位》。提出：改进建议的》应当在审计报—告中提？出建议并对违—反国家规定的财【政、财务收支行为在！法定职权范围内作出！处理处？罚的审？计决定？ 第十】九条审计机关作出的！审计报告、审—计决定？书具有法《律约束力《有关单位应当执行】 — ，   ？有关部？。门应当将审计报【告，、审计？决，定书和经《审核后的社会中介机！构，出具的审计》报，告作为投资项目竣】工财务决算和国有资！产移交的依据 】 ， 第二十条【审计机关应当自审】计报告和审计决定送！达之日起9》0日内？了解被审计单—位对审计报告的采】纳情况监督检查审】计，决定的执行情—况，被审计单位》未在规定期限内执行！审，计决定的审》计机关应当》责令其执《行或者提《请有关主管部—门协助执行；对拒不！执行的申请》人民法院强制执行】 ： ： 第二十一—条审计机关》应当每年向同级人民！政府：报告国家建设项目】审计：。。结果并依照法律【、，法规、规章规定【向政府有关部—门通报或者向社会公！。布国家建设项目【审计结果 【 第《二，十二条审计核—减资金按照》下，列规定处理 — 》    （一）财】政资金（包》括各种专项资金）直！接投资部分其核【减额全？部上缴？财政专户；尚未拨款！的停止拨款 —    】 （二）非财—政资金直接投—资部分尚未拨付的停！止拨付；对建设单】位在国家建设—项目中已确认—支付的工程价款其核！减额全部上缴财政】专户 》 ， 第二十三条【应收、应缴而未【收、未缴《的各种税费应当予以！收缴并按国家—有关规？定给予处罚 — 第二十四！条审计机《关在审？计，国家建设项目—。中发现下列情况的应！及时通报有关主管部！门，进行查处 —     】（一）违反》规划、土地、—拆迁、招投标、【环境保护等建设项】目管理法律》、法规的； 】     （二！）勘：察，、设计、施工、监】。理、中介等单位不】具，备相应资质或违反】。。有关规定的； ！     （】三）未有《效实施工程质—量管：理的；？  【   ？（四）应当》由其：他主管部门处理【。的其他违法》、违纪行为 ！ 第二十五条国】家建设项目》建设单位或被审计单！位，有下列？行为的由审计机关】根据中华《人民共和国审计法】、，中华人民共》。和国审？计法：实施条例及有关【法律和行政法规的】规定进行处理—、，处罚 ？  —。。 ，  （一）建设【。单位不按规定—及时：向审计机关报送国家！建设项？目工程？决算：有，关资料或者未经竣】工决算审计办理【国家：。建设项目《工程价款最终结算】。和竣工验收》手，续的； 》。   —  （二）建设单】位对列入年》度审计项目计划的】国，家建设项目（不包括！抽查复审的》项目）未经审计而擅！自，办理决算《的； 《 《    （三）被】审计单位不配合【审计拒绝或者拖延】提供与国家建设项目！审计事项有》。关的资料或者拒绝】、，阻碍检查的》；   ！  （？四，）其他违反审—计法律、法规的行为！ 第【二十六条《对国家建设项目【。施工、设计、监理】等单位在《项目建设中》的违反国家投资与建！设管理法规》规定的行为由审计】机关按照《国家审计署等单【。。位发布的建设项【目审计处《理，暂行规定（审投【发〔19《96：〕10？5号）？的有关规定予—以处罚 ！第二十七条》审计人员《有下：列行为？之一的依法》给予处分；构—成犯罪的《提请司法《机关：依，法，。追，。究其刑事责任—    ！ （一）明知与被审！计单位或者审计事】项，。有利害关《系而不主动申请【。回避的； 】  ？ ，  （二）泄露国】家秘密或者被—审计单位商业—秘密的？； 》   《  （三）索贿【、受贿或者接受可】能影响公正》执行职？务，的，不当利益《的； 】   ？。 （四）《隐瞒被审计单位财】经方面违法违纪行】为的； 【 ：。。    （》五）有？其他徇私《舞，弊、玩忽职守—行为的 《 第二【十八条各《级人民？。政府对？国家建设项目审计】过程中有突出贡【献的部门、机构【和人员可依照有关】规定进行表》彰和奖励 【 ： 第二？十九条被审》计单：位认为审计机关【作出的具体行政行】为侵犯其《合法：权益的可以依—法申请行《政复议？或，。者提请行政诉—讼 第】三十条本办法由【盘锦市审计局—负，。责，解释 ？ ， ？ 第三十一条本【办法自2008年5！月1日起施行  】 ，