：盘锦市？。国家建设项》目审计？办法 ？ ： 盘锦市人民政！府令 第《34：号 《 盘锦》市国家建设项目审】。计办法？已经：2，00：8，年，3月3日盘》锦市：第五届人民政—府第：。40次常务会议【审议通过现予发布 ！ 代市【长 孙国相》 —二〇〇八年三月【二，十八：日 【第一条为加强对【国家建设项目的【审计监？督提高投资效益【规范建设行为根据】中华人？民共：和国审计法、—中华人民共和国审】计法实施《条，例及国？家和：省其他有关规定结合！我市实？际制定本办法 【。 ， ： 第二《条我市行政区—。域内国家建设—项目的建设单位【以及勘察、》设计、施工、—监理、？采购、供应》、社会？中介机构等单位与】国家建设《项目直？接有：。关的财？务收支均应依—照本办法的规定接受！审计机关《的审计监《督 第】三条本办法所称国家！建设项目包括下列】项目 ？ ：。    — （一）《以各级财政资金、政！府设立？的专项资金、政【府统一借贷》的资金、政》府专项补助资金等为！主要资金来源或【。者以政府及其—。部门为投资》主体：的，建设项目； ！     —（二）？。政府在土地、市政配！套、融资等方面依】法，给，予优惠的公共—建设项目和公益【性建设项目； 】   —  （三）以本【条第（？一）款、第》（二）款所列的筹】资和建设方式—以外的形《式进行投资、建【设产权归国家所有】的重：点基础？设，施和公共建设—项目：；  】   （《四）国有《。企事业单位、—国有控股企业—投资的建《设项：目和：技术改造项目； 】 ：  》   ？（五）？使用：国债或国际》组织：、外国？政府贷款等外—债进行建设的项目】；   ！  （六）接受、】使用社会捐》赠（：包括：。接受外商或者—私人捐赠）并委托】政府部？门实施管理的公益性！项目 》 第四》条市、县（区—）审计机关是国【。家建设？项目审计的主—管，机关根据国家建设项！。目投资主《体的财？政、财务隶》属关系或《者建设？项目：监督管？理，关系确定《的审计？管辖范围对国家建设！。项目实施审》计监督 【 对？。与国家建设项目有关！的勘：察、设计、施工、】监理、采购、—。供应、社会》中介机构等单位的】财务：收支：审计不受审计管【辖范围的限制 ！   》  ：上级审计机关可以】将其管辖范围内的国！家，建设项？目授权下级》审计机关《审计也可以》直接：。审计下级审计机关管！辖范围内的重大建设！项目审计机关—对同一审《计事项？。。不得重复审》计但本办法第九条规！定的情形除外 】 《第五条发展改革、财！政、监察《等部门？应当：在各自？。职责范围内协助审】计机关对国》家建：设项：目实施审计》监督国？家建设项目审批部】门应将审批或备案】的国家建设项—目有关？文件抄送同级审【计机关 —。 ？    国家建【设项目建设单位及】其主管部门的内部】审计机？构应当加强对本单位！、本系统国家建设项！目的内部审》计监：督其审计业务质【量依：法接受审计机关【的检查和评估 】。。 ： 第？六条国家建设—项目审计实行计划管！理审计机关应当会同！发展改革《、财政等有》。关部门根据法律、法！规、规章的规定以】及本级？人民政府、上—级审计机关的要【求明确年度审—计工作重点编制【年度审计项目—计划：报上级审计机关和】本级人民政府批准】后执行市级》投资在100万【元，（含100万—元）以上、县区投资！在50？万元（？含50万《元）以上的国—家建设项目均列【。入审计机《关审计计划管理【；市级？投资在100万元】以下（县区》50：万元以下）未纳【入年度审计项目计】划的国家建设项【目可由建设》单位内部审计机【构或自行委托社【会中介机构进行审】。。计审：计，结果报审计机关备案！审计机关《。。进行抽审 】     年度审！计项目计《划应：明，确规定审计项目【总量和审计组—织方式 》 第》。七条年度审计计划】经批：准后审计机关应当将！纳入年？度审计项目》计划的？国家建设项目及时告！。知国家建《设项目管理部门和建！设单位？ ， ？ 第八条国家【建设项目管理部门应！当将年？度建设项目》计划抄送审计机关由！。建设：单位按季度》将项：目实施情况抄—。送审计机关》 第【九条对纳入年度审】计项目计划》的国家建《设项目审计》机，关应：当，采取审计机》关审计或者审计机关！组织社会中》介机构审计的方式】实施 —   《  审计机关组织建！设项：目工程预决算审计】中心、社会中介机构！审，计或者聘请具—有审计事项相关【专业知识的人—员参与审计应—当明：确有关人员的权【利，与义务并进行—指导、监督》和管理？ 《     —对经建设单》位或者其主管部门的！内部审计机构、【社会中介机构审计】发现有违《法和重大《违规违纪事》项的国家建设项目审！计机关可以重新立】。项进行审计 ！ 第十条审计【机关组织国家建设】项目审计《经费列入《同级财政预算 ！ 第十》一，。条纳入年度审—计项：目计划的国》家建设？项目建设单位应当】在，项，目初：步验收结束后—3个月？内向审计《机关报送工程决【算的有关资料未【。经竣工？决算审计不得办理工！程价款最终结算和竣！工验收手续建设单】位按预算资金—的15%《提足预留款待审计】报告：。认定结？果后方可结》算工程款 【 第十二条审】计机关应当自接到】建设单位要求审计】的通知？之日：起，1个月？内依照？年度审计项目计【划确定？。的审计组织》方式编制审计实施方！案确定审计方—式组成？审，计组并在实施审计前！3日向被审》计单位？送达审？计通：知书审计机关—组织社会中》介机构实《施审计的《。其审计实施方案由审！计机关制定 【 ，  《  ： ，审计机关可以采取】。跟踪：审计、？分阶段审《计、不？定，期审：计或者审《计调查等《方式：强化对国家建设项目！事前、事中、事后全！过程的审《计监督 】 第十三条审计机关！对，国家建设项目—预算（？概算）执《行情况审计的主要内！容 ： 》 ，   ？（一）？国家建设项目管理】情况：包括：项目法人制、—资，本金制？、，招投标制、经济合】同制、监理制—等规定的执行情况；！ 《。     —（二）环境》保护设施《与，主体工程建设的同步！性以及实施的有【效性； 《  —   （三》。），概算编制、审批、执！行、调整的真—实性、合《。法性； 【 ，     （—四）项目《。建设资金到位情况资！金，管理与使《用、建设成本及其他！。财务收支的真实【性、：合法性； ！     （五【。）设备、材料核【算的真实性、合法性！和有效性；》。。  【   （六）税费计！缴的真实性、合法】性； ？   【  （七）项目【勘察、设计、施【工、监理、采购【、供应、社会中【。介等：。单位与国家建—设项目？直接有关《的收费和其他—。财务收支《事项的？。真实性、合》。法性； 》 ， ，    》 （八）《勘察、设计、施工】、监理、《采购：、，供应、社《会中介等单》位资质的《真实：性和合法性以及【对工程？质量：管理的有效性；【 ： ：  ？   （九）法【律、法规、规章规】定需要审计的其【他事项 【    》 审计机关》可以向？建设单位《和建设项目派驻【专职审计《监，。督人员对重》大建设项目的—开工、建《设、资金支付等【重要：环节：、重：要事项进行监督并】提出相？关建议 》 第十四条】国家建设项目竣工】决算审计《的主：。要内容 — ？    （一）【工程价款结算与【实，际完成投资的真实】性，、合法？性及工程造价控【制的有？效性；？    ！ （二）年度会计报！表、竣工决》。算报表的真》实性、合法性；【 ：  》   （三）项目建！设规模及总》投资控？制情况； —。  》   （四）建设资！金到位？情况及资金管理与使！用的：真实性、合法性； ！    】 （：五）项？目建筑安《装工程核算、设【。备投资核算、待摊投！资的列支内容和【。分摊：及其他？投资的？真实性、合法性【； ？     】（六：）交付？使用资？产的真？实性、合法性、完整！性，； 》     （七）！项目：基本建设收》入、：节余资金形成和【分配的真实性、【合法：性，； 《 ， ，     （八【）项目投《资，包干指标完成—和包干节《余资金分配的真【实性、合法性； ！   —  （九）未完工程！投，资的：真实性、合》法性：； —  ：  ： （：十）评价国家—。建设项目投资—决策：的有效性分析影【响投资？效益：。的因素； ！    《 （十？一）：法律、法规》、规章规定需要审计！的其他事项 】 ， ， 第十五条被审计单！位在收到审计通知】书后应向审计—机关提供审》计工作条件按照规定！的期限和要》求提供与《审计：项目：相关的？审计资料并对—其真实性、完—整性：作出承诺 — 《    《被审计单位不得拒绝！、阻碍审计》人员依法《履行职责 》 第十六】。条，审计机关组织实施】审计应当在》3个月内《完成大？型项目或者》有其他特《殊情况的《可适：当延长审《计期限但《最，长不得超过6—个月审计《期限延长时》审计机关应及—时将延长理由—等情况书《面告：知被审计单位 ！ 第十》七条审计机关实施审！计后应当出》具审计？报告并书面征求【被审计单位的意【见被审计单位应当自！收到审计报告之【日起10日》内提出书《面意见？逾期未提出的—视同：无异议并由审计人员！予以注明；被—审计单位对审计报】。告提出异《议的：审计机关应当进一】步核实情况根据核】实情况对审计报【告，作必：要的：修，。。改或作出不予采纳】的说：明 第】十八条审计机关对被！审计单？位提出改进建议的】应当在审《计报：告中：提，出建议并对违反【国家规定的》财政、财务》收支行为在法—定职权范围内作出处！理处罚的审计决定】。 第【十九条审计机关作】出的审计报告—、审计决定书具【有法律约束力有【关单位应当执—行 ： ， ？ ，    有关部门】应当将审计报告【、审计？决，定书和经审核—后的社会中介机【构出具的审计报告作！为投资项目竣工财】务决算？和国有资产》移交的依《据 ？ ？ 第二十条》审计机？关应当自审》计报告和审计决定】送达之日起9—0日内了解被审【计单：位，对审计报告的采纳】情况监？督，检查审计《决定：的执行情《况被：审，计单位未在》规定期限内》执行审计决定的审】计机关应当责令其执！行或者提请有关【主管部门协助—执行；对《拒不执行的申请人】。民，法院强制执行 【 第—二十一条审计机关】应当每年向》同级：人民政府报告—国家建设《项目审计《结，果并依？照，法律、法规、规章】规定向政府》有关部门《。通报或者向社会公布！。国家建设《项目：审计结果 — ？ 第二？十二条审计核减【资金按照下列—规定处理 【。    — （一？）财政资金》（包括各种专项资】金）直接投资部分】其核减额全部—上缴财政专户；【尚未拨款的》停止拨款 ！     （—二）非？财政：。资金直接《。投资部分尚未拨【付的停？止拨付；对建设单】位在国家建设项目中！已确认支付的工【。程价款其《核减额全部上缴财】政专户 】 第二十三条—。应收、应缴而—未收、未《缴的各种税费应【当予以收《缴并按国家有关规定！给，予处罚 】 第：。。二十四条审计机关】在审：计国家建《设项目中《。发现下列情况的应及！时通报有《关主管部《门进行查处 —   【  （一《）违反规划、土地】、拆迁、招》投标、环境》。保护等建设项目管】理法律、法规的【；   ！。 ， （二）《勘察、设计、施【工、：监理、中介等单位】。不具备？相应资质或违反【有关规定的》； 【 ，   ？（三）未有效实施】工程质？。量管理的； 】。 ？    （》四）应当由其他【。主管部门处理的其他！违法、违《纪，行为 】第二十五条国—家建设项目建设【单位或被审计单位有！下列：行为的由《。审计机关《根据中华人民共和】国，审计法、中华人民】共和国审计》法，实施条例及有关法律！和行政法规的—规定进？行处理、处罚 【 ：     （】一）建设单位—不按规定及》时向审计《机关报送国》家建设项《目工程决算》有关资料或者—未经竣工决算审计办！理国家建《设项：目工：程价款最终结算和竣！工验：。收手续的； — 《  ：   ？（二）？建设单位对》列，入年度审计项—目计划的国家—建设项目（》不包括抽查复—审的项目）》未经审计《而擅自办理决算【的，； 【 ，   （三）被审计！单位不配合审计拒】。绝或者拖延提供与】国家建设项目—审计事项《。有关的？资料或？者拒绝、阻》碍检查的《； 》 ：    （》四，）其他违反审—计法律、法》规的行为《 《 第？。二十六？条对国家建设—项目施工、设计【。、监理等单位在项】目建设中的违反国家！投资与建设管理法】规规定的行为由审计！机，关按照国家审计署等！单位发布的建设【项目审计处理暂【。行规定？（，审，投，。。发，〔1996〕105！。号）的有关规定予以！处罚 —。 第二《十七条审计人员有下！列行为之《一的依法给予处分】；构成犯罪的提请】司法机？关依法追究其—刑事责？。任 》 ，   ？  （一）明知与】被审计单位或者【审计事项《有利：害关系而《不主：动申请回避的—； 【    （二）泄】露，国家：。秘密或者被》审计单？位商业秘《密的； 《 ：。 ？    （三）【索，贿、受贿或者接受可！能影响公《。正执行？。职务：的不当利益的—。； ？。    【。 （四）隐瞒被审】计单位？财经：方面违法违》纪行为的； 】   》  （五）有其【他徇私？舞弊、玩忽职守行为！的 ： ： 第二十—八条各级《人民政？府对国家建》设项目审计过程中】有突：出，贡献的部门、机构和！人员：可依照？有关：规定进行表彰和奖】励 ？ 《第二十九条被审计单！位认为？。。审计机关作出—的具体行政》行，为侵犯其合》法权益的可以依法申！请行政复议或—者提请行政诉讼 ！ ， 第三十条本办！法由盘？锦市审计局》负责解释 — 《第，三十一条本办法【自，200？8年5月1日起施】行  《