， 盘锦市国家建【设项目审计办法【 ？ 盘锦市—人民政？府，令 第34号 【 ？ 盘锦市国家建】设项目？审计办法已经200！8年3月3日盘【锦市第五届人民政府！第40次常务会议】审议通过现予—发布 《 代》市长 孙《国相 》 ： 二〇〇八年三月】二十八日 】 ， 第一条《为加强？对国家建设项目的审！计监督提高投资效益！规范建设行为根【据中华人《民共和国审计—法、中华人民共【和国审计法实施【条例及国家和省【其他有关规定结合】我市实际《。制定本办《法 》 ：第二条我市行政区】。域内国家建设项目】的建设单位以及勘察！、设计、施工、【监理、采购、供应、！。社会中？介机构等单位与【国家建设项》目直接有关的—财务收支均应依照本！办法：。。的规定？接受审计机关的审】计监督 》 第三条本办！法所称？国家建设《项目：包括下列项目 ！     （】一，）以各级财政—资，。金，、政府？设立的专项》资金、政府统一借贷！。的，资金、政府专—项补：。助资金等为主要资金！来源或者《以政府及《其部：门为投资主》体的：建设：项目； 】     （二【）政府在《土地、市政配套【、融资等方面—依法给予优》惠的公共建》设项目和《公益性建设》项目：；  】   （三）—。以本条第（一）款、！第（二）款所列【。的筹资和建设方【式以外的形式进行投！资、：建设产？权归国家所有的重点！基础设施和公—共建设项目； ！。  《   （四）国有】企事业？单位、国有控股企】业，投资的建《。设项目和技术改造项！目；  ！    （五—）使用国债或国际组！织、外？国政：府贷款等《外债进行《建设的项目；—   】 ， （六）《接受、使用社会【捐赠（？包括接受外商或者私！人，。捐赠：）并委？托政府部门实施【管理的？公益：性项目 ！第四条？市，、县（区）审计机】关是国？家建设？项目审计的主管机】关根：据国家建设项—目投：资，主体：的财政、财务隶属关！系或者建设项—目监督管《。理关系？确定的审计管辖范】围对国？家建设项目》实施审计监督— 《 对与国家建设】项目：有，关的勘察、设计【、施工、《监理、采购、供【应、社？会中介机构等—单位的财务收支审】计不受审计管—辖范围的限制 【  —。   ？上级审计机关可【以将其管辖》范围内的国家建设】。项目授权下级—审计机关《审，计也可以直接审计】下级：审计机关管》辖范围内《的重大？建设项目审计—。机关对同一审计事】项不得重《复审计但《本办法第九条规【定的情形除外— 《 第五条》发展改革、财政、监！察等部门应当在【各自职责范围—内协助审计机关对国！。家建设项目实施审】。计监督国《家建设项《目审批部门》应将审？批或备案的》。国家：建设项目有关文【。件抄：送同级审计机关 ！ ， ：。     国家建设！项目建设单》位及：。。其主：管部门的内部审【计机构？应当：加强对本单位、本系！统国家建设项目的内！部审计监督其—审计业务质量依法】接受审计机关的检】查和评估 】 ， ，第六条国家》建设项目审》计，实行计？划管理审计机关【。应，当会同发展改革【、财政等有关—部门根据法律、法】。规、规？章的：规定以及本级人【民政府、《上，级审计机《。关，的要求明《确年度审计工作重】。点编制年度》审计：。项目：计划报上级》审计机？关和本级人民政府批！准，后执行？市级投资在100万！元（含100万元）！。以上、县《区投资在50—万，元（含50万—元，）以上的《国，家建设？项目均？列入审计《机关审计计划管【。理；市级投资在10！0，万元以下《（县区50》万元以？下）未纳入年度【审计项目计划—的国家建设项—目可由？建设单位《内部审计机构或自行！委托社会中介机构进！行审计？审计结果报》审计机关备》案审计机关进行【抽审 】    《年度审计《项，目计划应《明确：规定审？计项目总量和审计】。组织方式 】 第七条年度审计！计划经批准后审【计机：关应当将纳》入年度审计项—目，计划的国家》。建设项？目及时？告知国家建设项目管！理部门和《建设单位 】 第八条国—家建设？项目：管理部门应当将【年度建设项目计划抄！送审计机关由建【设，单位按？季度将项目实—施情况抄送审计机关！ 《 第九条》对纳入年度审计项目！。计划的国家》建设项目审计—机关应当采取审【计机关审计或者审】计机关组织社—会中介机构》审计的方式》实施 】    审计机关组！织建设项《目工程预决算审【计中心、社会中介】机构审计或者聘请】具有审计《事项相？关，专，业知识的人员参与】审计应当《明确有关人员—的权利与义务并【进行指导、监督【和，管理 《 ？。     对经建】设单位或者》其主管？部门的内部审计【机构、社会中介机】。构审计发现有违【。法和重大违规违纪事！项的国家《建设项目审》计机关可《以重：新立项进行审计 】 ： 第十条审计】机关组？织国家建设项目审】计经费列入同级财政！预，算 第十！一条纳入年度审【。计项目计《划的国家建设项目】建设单位应》。当在项？目初步？验收结束后3个月】内向审计《机关：报送工程决》算的有关资》料未经竣工决算【。审计不得办》理工：程价款最终》结算和竣工验收【。手续建设单位按预】算资金的《15%提足预留款】待审计报告》认定结果后方—可结算工程》款 》 第？十二条审计机关应当！自接到？建设：单位要求《审，计，。的通知之日》起1个月内依照年】度审计项目计划确定！的审：计组织方式编制审计！实施方案《确定审计方式组【成，审计组并在实施审计！前3：日向被审计单位送达！审计通知书审—计，机关：组织社？会，中介机？构，。实，施审：计，的其审计实施方案】由，。审计机关制》。定 ？ 《  ：  审计机关可【以采取？跟踪审计《、分阶段审计—、不定期审》计或者审计调—查等：方式：强化对国家建设项】目事前、事中—、，事后全？过程的审计监督 ！ ？ 第十三条审—计机关对国家建设】项目预？。算（概算）执—行情：况审计的主要内容 ！ ？ ，。     （一【）国家？。建设项目管理情【况包：括项目？法人制、《资本金？制、招投标制、【经济合同制、—监理制等《规定的执行情—况；： 》     （二【）环境保护设—施与主体工程建设】。的同步？性以及？。实施的有效性； ！ ，   》  （三《）概：算编：制、审批、执行、调！整的真实性、合【法，性；： 《 ，    《 （四）项目建设】资，金到位情况资—金管理与使》。用、建设成》本及：其他财务收支的【真实性、合法—性；：   】  （五）设备、材！料核算的真实—性、合法性和有效】性；：    ！ （六？）税费计缴的真实】性、合法性； ！     【。（七）项目勘察、】设计：、施工、《监理：。、，采购、供《应、社会中介—等单位与国》家建设？项目直接有关的收费！和其他财务》收支事项的真实【性、合法性；— —。   ？。 （八）勘察、设】计，、施：工、：监理、采购、供应】、社会中介等单【位资质的《真实性和合》法性以？及对工程质量—管理的有效性；【   】  （九《）法律、法》规、规章《规定需要《审计的其他事项 ！     】审，计机：关可以向建设单位和！建设项？目派驻专职审计监】督，人，员对重大建设项目】的开工、建设、资】金支付等《重要环节、重要事】项，进行监督并提—出相关建议 ！。 第十四条国【家，建设项目竣工—决算审计的主要【内容 —   《  （一）工程【价款结算与实际完】成投资的《真实性、合法性【及工程造价控制【的有效性； 】     【（二）年度会计报表！、竣工决《。算报表？的真实性、合法【性； 【     （三）项！目，建，设规模及《总投：。资，控制情况； ！     （四】。）建设资金到位【情况：。及资金管理与使用】的真实性、合法性】； 【    《（五）项目建筑安】装工程核算、—设备投？资核算、《待摊投？资的列支《内容和分摊》及其他投资的—。真实：性、合法《性；  ！   ？（六）交《付使用资产》的真实性《、合法性、完整性】；   ！  （七）项目基本！建设收入、节—余资金形成和—分配的？真实性、合法性【； 》   《  （八）项目投资！包干指标完成和【包干节余资金分【配的真实性》、合法性； —。    】 （：。九，）未完工程投—资的真？实性、？合法性； 》  —   （十》）评价国家建设项】目，投资决策的有效【性分析影响投资【效益的因素； ！  《   （十》一）：法律、法规、规章】规定：需要审计的其他事】项 第】。十五条被审计单【位在收到审》计通知书后应向审计！机关提供审计工作】条件按照规定的期限！和要求提《供与审计项目—相关的审计资料并】对，其真实性《、完：整性作出承》诺 【   ？ 被：审计单位不得拒绝】。、阻碍审《计人员依《法履：。行职责 【 ， 第十六条审计机关！组织实施审计应【当在3个《月内完成《大型：项目或者有》其他特殊情况—的可适当《延，。长，审计：期限但最长不—得超过6个月审【计期限延长》时审计？机，。关应及时将延长【理由等情况书面【告知被审计单位【 》 ，第十：七，条审计？机关实？施审计后应当出【具审计报告并书【面征求被《审计单位的意—。。见被审？。。计单位应当》自收到审计报告之日！起10日《内提：出书面意《。。见逾期未提》出的视同无异—议，并由审计人》。员予以注明》；，被审：计单：位对：。审计报？告提出异《议的审计机》关应：当进一？步核实情况根据核】实，情况对审计报告作必！要的修改或作—出不予采纳的说【明 ？。 ， ： 第十八条审计【机关对被审》计单位提出改进建】议，的应当在审》计报告中《提出建？议并对违反国家【规定的财《政、财务收支—行为在法定》职权范围内作出处理！处罚的审计决定【 ？ ： 第十九条审—计，机关作出《的审计报告、审【计决定书具有法律约！。束力有关单位—应当执行《 ？    — 有关部门》应，当将审计报》告、审？计决定？书，和经审核后》的社会中介机构出具！的审计？报告作？为投资项目竣工财务！决算和？。国有资产移交—的依据 【 第二十条审【计机关应当》自审计报告和审计决！定送达之日起90日！内了解被审计—单位对？审，计报告的采纳情况】监督检查审计—决定的执行情况被审！计单位未在规—定期限内执行审计决！定的审？计机：关应：当，。责令其执《行或者提请》。有关主？管部门协助执行；】对拒不执《行，的申请人民》。。法院强？制执行 ！第二：十一条？。审计机关应当每【年向同级人民政府报！告国：家建设项《目审计结果并—依照法律、》法规、规章规定【向政府？有关部门《通报或？者向社会公布国家】建设项目《审计结果 — ： ：第二十二条审计【核，减资：金按照下列规定处理！   】  （一）》财政资金（》包括各种《专项资金）直接投资！部，分其核减额全部上】缴财政？专户；尚未》拨款的？停止拨款 【     （】二）非财《政资金直接投—资部分尚未》拨，付的停止《拨付；对建设单位在！国家建设项目中【已确认支《付的工程价》款其核减额全部【上，缴财政专户 —。 第二十三！条应收、应缴而未收！、未缴的《各种税？费应当予以收缴并】按国：家有：关规定给予处罚【 ？ 第《二十四条《审，计机关在审》计国家？建设：项目中发现下列【情，况，的应及时通报有关主！管部门进行查—处 《 ？    （一）【违，。反规划、土地、拆】迁、招投标、环境】保护等？建设项目管理法【律、法？。规的； 《     ！（二）？勘察、设计、施工、！监，理、中介《。等单位不具备相【。应资质或《违，反，有，。关规定的； ！     （三】）未有效实》施工程质量》管理的； 【 ？    （四—）应：当由其他主管部门处！理的其他违》法、违纪行为— ： ： ：。第二十五《条国家建设项目建设！。单位或被审计单位有！下列行为《。的由：审，计机关根《。据中华？人，民共和？国审计法、中华人】民，共和国？审计：法实施条例及—。。有关法律和行政法规！的规：定进行处理、处罚】。    ！ （一）《建，设单位不按规定及时！向审计机关报送国】家建设？项目工程决算有关资！料，或者未经竣工决【算审计办理国家【建设项目工程—价款最终结》算，和，竣工验收手续的【。； 【    （二）【建，设单位对《列入年？度审：计项：目计划？的国家建设项目（】不包：括抽查？复审的项目》）未：经，审，计而：。擅自办理决算的； ！     ！（三）被审计单位不！配合审计拒绝或者】拖延：提供：与，。国家：建设项？目审计事项有—关的：资料或者拒》绝、：阻，碍检查的； ！。  ？ ，。  （？四）其他违反—审计法律、法规【的行：为 第】二，十六条对国家—建设项目施工、设计！、监理？等单位在项目建设】中的违反国》家投资与建》设管理法《规规定的《行，为，由审计机关按照【国，家审计署等》单位发布的》。建设项？目，审计处理暂行规定（！审投发〔1》。99：6〕105号）的有！关规：定予以处罚 — ： 第二十七条】。审，计人员有下列行【为之一？的依：法给予处分；构【。。成犯罪的提请—司，法机关依法追究【其刑事？责任 【。     （一）】。明，知与被审计单位或者！审，计事项有利害关系】而不主动申请回避】的； —。     （二）！泄露国家《秘密或者被审计【单位商业秘密—的； 【     （三）】索贿、受贿或—者接受可能影响【公正执行职务的【不当利益的；—  【   （四》）隐瞒？被审计单位财经【方面违法违纪行【为的； ！    （五）有其！。他徇私舞《弊、玩忽职守行为】的 第二！十八条各级人—民政府对国家建设】项，目审计过《程中：有，突出贡献的部门、】机构和？人员可依《照有关规《定进行表彰和奖励 ！ 《。 第二十九条被【审计单位认为审计】机关作出《的，具体行？政，行为侵犯其合法权益！的可以？依法申请行政复议或！者提请行政诉讼【 第三十！条本办法由》盘锦市审计》局负责？解释 ？ 第三十一！条本：办法自2008【年5月1《日起施行  【