盘？锦市国？家建设项目审—计办法 》 《盘锦：市人民政府》令 第34号— ？ 盘锦市国【家建设项目审计办法！。已经2008年【3月3？日盘锦市第五届人】民政府第《40次常务会—议审议通过》。现予发布 】 ：代市长 《孙国：相 — 二〇〇八》年三月二十八日【 《 第？。一条为加强》对国家建设项目的审！计，监督提高投资—效，益规范建设》行为：根据中华《人民共和国》。审计法、《中华人民共和国审】计，法实施条例及国【家和省其他有关规定！结合我市实际—制定：。本办法 《 ： 第二条我【。市行政区《。域内国家建》设项目的建设单位】以及勘察、设计、】。施工、监理、采购、！供应、社会中介机构！等单位与国家—建设项目直接有关】的财：务收支均应依—照本办法的规定【接受审计机关的【审计监督 】 第？三条本办法》所称国家建设项目】包括下列项目—    ！ ，（一）以各》级财政资金、—。。政府设立的专—项资金？、政府统一借贷的资！金、：政府专项补助—资金等为主要资金来！。源或：者以政府《及其部门《。为，投资：主体的建设项—目，； 》    》 （二？）政府在土地—、市政配套》、融资等方》面依法给予优惠的公！共，建设项目和公益性】建设项目； 】   》  （三）以—本条第（一）—款、第（二）款【所列的筹资和建设】方式以外的形式进行！投资、建《设产权归国》家所有的重点基【础设：施和公共建设—项目； ！    （四—）国有企事业单位、！国有控股企业投资】的建：设项目？和技：术改：造项目；  【 ： ： ，   （《五）使用《国债或国际组—织，、外国政府贷款等外！债进行建设》的项目； 》  —  ： ，（六）接《受，、使用？社会捐？赠（包括接》受外商或者私—人捐赠）并》委托政府部》门实施管理》的公益性项》目 ？ 第》四条市、县》（区）审计机关是】国家建？设项目审计的主【管机：关根：据国家建设项目【投资主体的财政、财！。务隶属关系或—者建：设项目监《督管：理关系？确定：的审计管辖范围对】国家建设《。项目：实施审计监督— 《 对与国家建设】项目：有关的勘察、设计】、施工、《监理、采购、供应、！社会中介机构等单】位的财务收支—审计不受审计管【辖，范围的限制 —   【  上级审计机【关可以将其管辖范】围内的国家建设项目！授权下级审计机【关审计也可以直【接，审计：下级：审计机关管辖范围内！的重：大，建设项目审计机【关对同一审计事项不！得重复审计但本办法！。第，九条规？定的情形除外— ， 》第五：条发展改革、财【。政、监察等部—门应当在各》自职责范围》内协助？审计机？关对国家《。建设：项目实施审计监督】国家建设项目审批部！门应将审《批或备案的国—家建设？项目有关《文件抄送《。同级：审计机关 【。    — ，国家建设项目—建设单位《及其主管部门的内】部审计机《构应当加强对本单位！、本系统国家—建设项？。。目，的内部审计》。监督其审计业务质】量依：法接：受，审计机关的检查和】评估 第！六条国家建设项目】审计实行计划管理】。审计：机关应当会同发展】改革、财《政等有？关部门根据法—律、法规、规章【的规定以及本级人民！政府、上级审—计机关的要求明确】年度审计工作重【点编：制，年度审计项目计划报！。。上级审计机关和【本级人民政府批准】后执行市《级投资在100【万元（含100【万，元）以上、县区投】资在50万元（【含50万元）以上的！国家建设项目—均列入审计》机关：审计：计划管理；市级投】资在10《0万元以下（县区】5，0万元以下）未【。纳入年？度审计项目计—划的国家《建，设项：目可由建设单位内部！审计机？构或自？行委：托社会中《介机构？进行审计审计结果报！审计机关备案审计】机，关，进行抽审《    ！ 年度审计》。项，目计划应明确规定审！计项目总《量，和审计组《织方式 【。 第七条》年度审计计划—经批准后审计机【关应当？将纳入年度审计项】。目计划？的国家建设项目及】时告知国家建—设项目管《理部：门和建设单位 【 ， 第八条国】家建设？项目管理部门应【当将年度建》设项：目计划抄送审—计机关由建设—单位按季度将—。。项目实？施情况抄送》审计机？。关 — ，第九条对纳入年度审！计项目计《划的国家建设项目审！计机关应《当，采取审计《机关审计或者审【计机关组织》社会中介机构审计】的方式实施》 ：   —。  审计机》关组织建设项—目工：程，预决算？审计：中心、社会中介机】构，审计或者聘请具有】审计事项相关专业】知识的人员参与审】。计应当？明确有关《人员的权利与—义务并进《行指导、监督和管】理 》     对经建！设单位或者其主【管部门的内部—审计机构、社会【。中介：机构审？。计发现有《违法和重大违—规违：纪事项的国家建【设项目审计机关【可以重新《。立项进行审计— 《 第？十，条审计？机关组织国家建设项！目审计经费列入同】级财政预算 【。。 第十—一，条纳入？年度审计项目计【划的国家建设项目建！。设，单位应当在项目初步！。验收：结束后3个月内向审！计机关报《送工程决算的有关】资料未经竣工—决算审计不得办理工！程价款最终结算和】竣工验？收手续建设单位按】预，算资金的15%提足！预，留，款待审计《报告认定结果后方可！结算工程款 【。 ： 第？十二条审《计机关应当》自，接到建设单位要求审！计的通知之》日起1个月内依【照年度？审，计项目计划确定的审！计组：织方式编制》审计实施方》。案确定审计方式【组成审计组并—在，实，施，审计前3日向—被审计单位送达【审，计通知书审》计机关组织社—。会中介机构实—施，审计的其审计实施】方案由审计》机关制定 【 ？。    审计机关】可以采取跟踪审计】、分阶段审计、不】定期审计《或者审计《调，查等方式强化对国家！建设项目事前、事中！。、事：后全过程的审计监】督 第】十，三条审？计机关对国家—建设项目预算（概】算）执？行情况审《计的：主要内容 】    》 （一）《国家建设《项，目管理情况包括项目！法人制、资本金制、！招，投标制？、经济？合同制、监理制等】规定的执行情况；】 ？    — （：二）环境保护—设施与主体工—程，建设：的同：。步，性以：及实施的有》效性； 《 ：    — （三）《概算编制、审批【、执行、调整的真实！性、合？法性； 》。  》   （四》）项目建《设资金到《位情况？资金管理与使用【、建设成本》及其他财《务收支的真实性、合！法性； —   》  ：（五）设《备、材料核》算的：真实性、合法性和有！效性； —     （六！）税费计缴的—。真实：性、：合法性； — ？     （七）】。项目勘察、设计、】施工：、监理、《采购、供《应、社？。会中介？等单位与国家建设】项目直接有关的收】。费和其他财务收【支，事项的？真实性、《合法性； 【     【。（八）勘《察、设计、施工【、监理？。、采购、供应、【社会中介《等单位资质》。的真实性和合法性以！及对工程质量—管理的有《效性； 】   ？  （九）法律、法！规，、规章规定需—要审：计的其他事项 】 ：。    》 审计？机关可以向》建设单位和建设项】目派驻专职审—计监督人员对重【大建：设，项目的开工》、建设、资金—支付：等重要？环节、重《要，事，项进行监督》并提出相关》。。建议 】第十四条国家建设】项目竣？工决算审《计的主？要内容 ！    （一）工程！价款结算与》。实际完成投》资的真实性》。、合法性及》工程造价《控制的有效性；【 》 ， ，   （《二）年？。度会：计报表、《竣工决算报》表的：真实性、《。合法性？；，  【   （三》。）项：目建设规模及总【投资控制《情，况，；   ！ ， （四）建设资金到！位情况及资金—管理：与，使用的真实》性、合法性； ！    — （五）项目—建筑安装工程核算、！设备投资核算、【待摊投资的》。列支内容《和，分摊及其他投—。资的真实性》、合法性《；  】 ，  （六）交付使用！资产的真实性、合法！性、完整性；— ？ ？。    《（七）项目基本【建设收入、节余资】金形成和分配的真实！性、合法性；— ？ ：。     》（八）项目投资【包干指标完成和包】干，节余资金分配的真】实性、合法》性； —     （【九，）未完工程》投资的真实性—、合法性； 【 ，     （十！）评价国家》建设项目投资决【策的有效性分析影响！投资效益的因—素； ？   【 ，。 （十一）法律、法！规、规章规定需要审！计的其他事项 【 》第十五条《被审计单位在收到】审计通知书后应向】审计机关提供审计工！作，条，件按照规定的期【限和要求《提供与审计》项目相关的审计资料！并对：其真实性《、完整性作出—承诺： 》 ，    被审计【。单位不得拒绝—、阻碍审计》人员依法履行职责 ！ 》第十：。。六条审计机关组织实！。施审计应《当在3个月内完成】大型项目或》者有其他特殊情况】的可适当延长审计期！限但最？长不得？。超过6个月审计【期限延长时审计机关！应，及时将延《长理由等《情况书面告知被审计！单位 【 第十？七条审计机关—实施审计《后应当出具》。。审计：。报告：并书面征求被审计】单位：的意：见被审计单位—应当自收到审计报告！之日起10日—内提出书面意见【逾期未提出的视同】无，。异议并？由审计人员予—。以，注明；？。被审计？单，位对审计报告提出】异，议的审计机关—应当进一步核—实情：况根据核实》情，况，对审计报告》作必要的修改—或作出不予》采纳的说明 ！。 ：第十八条审计机【关对被？审计单位提出改进建！议的应当在审计【。报告中提出建—议，。并对：违反：国家规？定的财？政、财务收支—行，为在法？定职权范围》内，作出处理《处罚的审计决—定 第】十九条？审计机关作出的审】计报告、审》计决：定书具有法律约束力！有关单位应当—执行 《    【 ，。有关部？门，。。应当将审计报告、】审计决定书和经【审，核后的社会中—介机构出具的审计报！告作为投资项—。目竣工财务决算和】国有资产移交的依据！ ？ ？第二十条审计机关】应当自审计报告和】。审计决定送达之日】。起90日《。内了解？被审：计单位对审计报告】的采纳情况监督检查！审计决定的执行【情况被审计单位【未在规定期限内【执行审计《决定：的审计？机关应当责令其执】行，或者提请有关主管部！门，协助执？行；对拒不执—行的：申请人民法》院强制？执行 》 第《。二十一条审计机关】应当每年向》同级人民政府报告】国家：建设项目审计结果】。并依照法律、法规】、规章？规定向政府有关部门！。通报或者向社—会公：布国家建设项目审】计结果 【 ：第二十二条审计核】。减资金按《照下列规定处理 】 》    《（一）财政资—金（包括各种专项资！金）直接投资部【分其核减《额全：部上缴财政》专户：；尚未拨款的停【止拨：款 —     （二）非！财政资金直》接投：资部分尚《未拨付？。的停止拨《付；对建设单位在】国家建设项目—中已确认支》付的工程价款其核】减额全？部上缴财政专户 】 》第二十三条应—收、：应缴而未收》、未缴？的各种税《费应当予以》收缴并按国家有关规！定给予处罚 — 第二十四！条审计机关》在，审计国家建设—项，目中发现下列情况】的应及时通报—有关主管部》门进行查处》 》     （—一）违反《规划、土地、—拆迁、招投标—、环境保护》等建设？项目管理法律、法规！的； 【     》（二）勘察》、设：计、施工、监理、中！介等单位不》具备：相，应资：质或违反有关规【定的； ！    （三）未有！效实施工程质量管】理的；？  【   （四）—应当由？其他主管部门—处理的其他违—法、：违纪行为 — 第二十五条！国家建设项》目建：。。设单位？或被审计单位有【下列行？为的由审计机关根据！中华人民共和国审计！法、中华人民共【和国：审计法实《施条例及有关—法律和行政法规的规！定进行处《理、处？罚   ！。  （一）建设单】位不按规《定及时向审计机关报！送，国家建设项目工【程决算有关资—料或者未经竣—工，决算审计办理国家建！设项目工程价款【最终：。结算和竣工验收手】。续的：；  】。  ： （：二）建设单位对列入！年度：审计项目计》划的国家建设项【目（：不包括抽查复审的】项目：）未经审计而擅【自办理？决算的； 【     （】三）：被审计单位不配合审！计拒绝或者拖—延提供与国家—建设项目《审，。计事项有《关的资料或》者拒绝？、阻碍？检，查的； 【     —（四）其他违—反审计法律、法规】的行为 】 ，第二：十六条对国家建【设项目施工、设计、！监，理，。等单位在项目建【设中：的违反国家投资【与建设管理法—规规：定的行为《由审计机关按照国家！审计：署等单位《发，布的建设《项目审？计处理？暂行：规定（审投发—。〔1996〕10】5号）的有》关规定予以处罚【 第二】十七条审计人—员，有下列行为之一【的，依法给予处分—；构成犯罪的提请司！法机关依《法追究其刑》事，责任  ！   （一）明知与！。被审计单位或者审】计事项有利害—关系而不主动申请回！避，的； 《 ？ ，。    《。（二）泄露国—家秘密或者被—审，计单位？商业秘密的》； 》    》 （：三）索贿、受贿或者！接受可？能影响公《正执行？职务的？不当利益的》； 《    — （四）隐瞒被审计！单位财？。经方面？违，法违纪行为》的；： ？   》  （五）有—其他：徇私舞弊《、玩忽职守》行为的 《 ？ 第二十八—条各级？人民政府对》国家建设《项，目审计过程中有突出！贡献的？部门、？机构和人员可依照】。有关规定进行表彰和！奖励 第！二十九条被》审计单位认为—审计机关《作出：的具体？行政行为侵犯—其合法权益的可以】依法申？请行政复议或者【提请行政诉讼 ！。 第三十条本】办，法由盘锦《市审计局负责解【释 【第三十一条本办法】自20？。08年5月1—日起施行 》 ：