】 ， 喀？什市2012—年建筑市《场综合执法》检查实施方案 【 ， 关于《印发喀什市》2012《年建筑市场综—合执法检《查实施方《案，的通知 喀】市政办发《[20？。12]73》号 各乡镇、】街道各有关单—位 ？    》。。。。 喀什市2》。012年建筑市场综！合执法检查实施方案！经，市人民政府研究同】意现印发你们请认真！贯彻执？行建设行政》主，管部门是综合—执法检？查，工作的牵头单位规】划、安监、城管【、质监等相关部【门要各？司其职密切配合严格！按照国家相关法律法！。规组织好、落实好】执法检？查务求？实效 《 二〇一二年四【月二十八《日 ： ：    为认真贯】彻落实国家、自【治区关于整》顿和规？范建筑市场》秩序的总要求着【力加强我市建—筑市场？监管和综合执—法工作严《肃查处建《设工程和建》筑市场各类》违法违规行为净【化市：场环：境促进建筑业制【度化、规划化—发展根？。据国家、自治区及】地区相关法》律，。。法规结合我市实际制！定，本，实施方案 【一、指导《思，想     【认真贯彻落实—住房和城乡建设【部整顿和《规范建筑市场秩序】电视电话会议—精神：按照我市关于工程】建设领域《突出：问题专？项，治理工作的有关要求！以工程质量》和施工安《全为核心以》。规，范，建筑市场秩序为【主，。线，突出重？点、标？本兼治严肃》查处当前建》筑市场？中比较突出》的违法违规行—为维护公《开平等、竞争—有序：、诚实？守信的建筑市场【秩序促进城市建设】和建筑业健康持续】发展 ？ 二、工《作目标 》    《 通过建筑市场【综合执法检查主管部！门行政执法不断【加强；市场》各方主？体依：法建设、诚》信经营的意识—得到提高《。。市场行为更加—规范；不执行法【。定建设程序违法【开工等问题》得到基？。本扭：转，；当前比较突出的】转包、？违法分包等违法违】规行为得到有效【治理；发生工程【质量和施工安全事故！以及其他违》法违规行为的责【任单位及人》员依法受到惩处【；建筑市场准入【和清出力度明显【加大；诚信》体系：等建筑？。市场监管《长效机制建设取【得显著进展公开平等！、竞：争有序、诚实守信的！建筑市场环境—。逐步形成 》 《。 三、工《作范：。围 ？    《20：1，2年度综《合执法检查》的范围是《本，市行政区域内在建的！房屋建筑和市政基】础设施工《程 四、—主要任务 【。     (一【)依法？严肃查？。处建设单《位不执行法定—基本建设程序—。等行为 》。     一是建！设，单位：不办：理项：目报建？、施工图审查—、质量安《全监督？登记、施工许可【证施：工许：可或开工《报告不办理》。竣工验收备案—等违反基本建设程序！的行为；二是依法应！当招标的《工程未依法招标或者！规避招标；》三是建设单位—肢解：发包工程；四—是建：设，单，位指定分包单位或材！。料设备生产》厂、供？应商：；五是建设单位与】施工：单位：另行签？订并执？行，背离备案合同实质】性内容的合同—或，。协议；？。六是建设单位未【按合同约《定支付工程款；七是！建设单位不认真履】。行工程质量、安全】生产等管理责任【或者不认真履行【对总承包、分—包和监理单位—的监督管理》责任；？八是建设单位将工程！发包给非中标—单位     (！二，)，依法查处施工单【位转包、《违法分包等行为【 ？     一！是施工单《位不：具备：与所承包工程相【适应：的资质等级；二【。是施工单位转包【、违法分包工程；】三是施工单》位不：认，真履行承包责任施】工现场管理不到位】施工：现场项？目负责人不具备相应！的，注册执业资格或者】项目负责人》与中标合同中—双方：约定的人员不—一致且未进行变更备！案；四是《施工现场项目负【责，人及主要项目管【理人员不到》岗履职担《任项目负责》人的注册建造—师未按相关规—定在建设施工管理】。文件上签字并加【盖执业印章》；五是？施工单位工》程质量和施工安全管！理制度不健全措【施不落实未严格执】行国家强制性标准】。。或检验检测制度【施工现场存在工【程，质量或施工安全隐】患；六是施工分包】未按照规定进行备】案；：七是施工单位的项】目负责人和专职【安全生？产，管理员未取》得安全？生产考？核合格证书》特种作业人员—未取得？自治：区(省？)级建设行政主管部！门制发的考核—合格证书《。或者未持证上岗【；八是劳务》管理体系不健全未】按照合同约》定支付劳务费—或劳务作业人员工】资    】 (三)依法查处】监理单位《的违法违规行—为    】 一是监理单—位违法转让监理业务！；二是监理单位未依！法履行职责未按照】规定配齐与所承【接项目相适应—的监理？人员；三是总监【理工程师或总监代表！、专业监《理工程师不具备注册！执，业资：。。格；四？是监理？单位不按照》法律法规《以，及有关技《术标准？、设计文件和建【设工程承《包合同？实施监理；五是监理！单位：发现施工现场—。存在工程质量或施工！安全隐患《的未要求施工—单位进行整改或者】施工单位《未按要求整改—监理单位没》有及时向我市—建设行政主》管部门报告》    【 (四)依法—查处招投标代理机】构的违法违》规行为 》    一是超【越资格？许可范围承担—工程招标代》理业务；二是—接受挂靠或》违法转让招》标代理？。业务；三是》与招标？人或：者投：标人串通《损害国家《利益、社会公共【利益和？他人合法权益；【四是涂改、倒卖【。。、出：租、：出借或者以其他【形式非？法转让工程》招标代理资格—证书；五是泄露应】当保密的与招标投标！活动有关的情—况和资料；》六是采取违》法违规手段操纵【招，标投标活动　—。 ？五、检查方法和【。原则 》   ？ ， 检查采取听—、看、？。查、测的《四种：方，。法进行听听取项目】建设各方《对工程项目建设管】理，和进展情况》汇报；看查》看建设项目》。依法办理有关建设】手，。续、招投标、施工】许可及相关工程【资料情？况；查？。实地检查工程项【目施工现《。场质量安全管理和】工程技术《标准的？执行情况；测—安排机动专项—检测：组实施监督检—测     ！1、检查制》度     ！建筑市场综合—执法检查采用月检制！度针：对在建项目》数量多的特点检【。查采：用随机抽查即—从当月喀《什市：建设工程质量—安，全监督机构提供的在！建工程项目》一览表中随》机抽取   ！  ２、检查数【量  —   抽检工程【数量一？般为当？月在建？工程总数的10%但！不少：于10？个工程 —     》３、检查时间 【 ：     原则上】定于每月的下旬特殊！情况另行通知—各单位、部门 ！ ，  ：  ：4、检查要求 】 ：。   ？ ，建设工程《质量安？全监：督机构？应提前一天通—知受检工《程项目的有关单位】要，求   【  (1)》受检工程的建设、监！理，、施：工单位的工程—项目负？。。责，。人受检时应》到场 《   《  (2)》受检工？。程的：报建材料、招标投】标资：料、：工，程质量监《督登记资料、—工程安全《监督：登记资料、建设单】位与各承包单位的合！同及相关资料—、工程勘察报告、】施工图纸文件、【工程：监理资料、工程【质量检测报告—、工程施《工技术？管理资料等应存放在！施工现场《备查   —  (3《)项目总监、监理工！程师：、项目经理、项【。目技术负责人、质检！员、安全员、特【殊工种作业人—。员的上岗证书应【带到现场备查 ！六、：组织领导《  》   为进》一步加强建筑市场】综合执法检查—。工作的？组织领导决定成【。立喀什市建筑市【场综合？执法检？查工：作领导小《组组成人员如下 】     【组　长卢振地(副】市长)   ！  ：副组长周《跃武(市住房—和城乡建设》局局长？) ：。 ？   ？ 成　员任彦启【(市城乡规划—局局长) 》     胡】延军：(市安全生产监【督管理局局》长)：   — ， 林启龙(市人力】资源和社会保障局】局长)？  》   樊清勇—(市城市管理—行政执法局局长【)  —   朱 志(】市住房和城》乡建设局副》。。局长) 【。    《魏志坚(市》质监站站长)—     姜！永辉：(市：招投标管理中心【) ：     领—导小组下设办—公，室办公室《设在市住建局办公】。室主任由周跃—武兼任副主任—由朱：志兼：任工作人员》。从，相关成员单位抽调】办公室主要负责领】。导小组的日常事务】工作重点抓好—建筑市场综合—执，法检查具体事务的】协调和落实 】七、工作要求—  》   (一)提【高认识落实责任【各单位、各部门【特别：是领导小组各成员单！位要高？度重视？建筑市场综合执法检！。查工作深刻》认识开展建筑—市场综合执法检查的！必要性和《紧，迫性贯彻落实领导】小组的工作》部署：建立健全工作责任】制组织？好相关人员做到文】明执法依《法行政按章处罚【责任到人  ！   (二》)加强监督保—证实效要加强—。对执法检查》工作的监督》做出的行政》处罚必须《严格执行有关标准】和程序严格规范自由！裁量杜绝“》随意执法”、—“，人情：执法”？和“检查走过场【”等问题在执法检】查的同时要及时总】结检查中发现—的难点、重点问题有！针对性的进》行研：究强化措施促进工】程参建各方》依法建设诚信经【营   【。  (三)严格执法！严肃查处违法违规行！为检查组《要按照检查内容逐】项，。进行检查对查出的】违法：违规行为检》查组要？弄清事？实、落实证据经【被检查？单位签字《。认可并提出书面【处理意见检查结果采！用公示制度检查中发！现问题需《要整改的检查组【应根据？问题轻重向责任单】位，签发整改通》知书或停工整改通知！书有关责任单位应】在限定期限内将存】在问题整《改完毕？并将整改情况经市】。建设工？程质量安全监督机】构确认后报》检查组备案对—不履行法定》建设程序《施，工现场管《理混乱违法违—规、违？。反工程建设标准强】制性条文《施工存在严》重，安全、？质量隐患的》工程情节《严重又拒《不及时整改要依法】对责任单位或—人员：。予以严厉处罚同【。时纳入建筑施工【企业业绩和诚信考核！范畴切实维护我市建！筑市场？秩，序 ？ ：