》 ？ ， 喀什市2012！年建筑市场综合【执法检？。查实施方案 ！关于印发喀什市【。2012年建筑市场！综合执？法检查实施方案的】通知 《。 ：喀市政办《发[2012]7】3号 各—乡，。镇、街？道各有关单位 【     喀什！市2012》年建筑市场综—合执法检查实施方案！经市人民政府—研究同意《现印：发你们？。请认真贯彻》执行：建，设行：政，主管部门是综—合执法检查工作【的牵头单位规划、安！监、城管、质监【等相关部门要各司其！职，密切配合严格按【照国：家相关法律法—。规组：织，好、落？实好执法检查—务求实效 【二〇一？二年四月二十八日】     为】认真：贯彻落实国》家，、自治区《。关于整顿《和规范建《筑市场秩序》的总要求着》力加强我市建—筑市场监管和综合执！法工作严肃查处建】设工程和建筑—市场：各类违法违规行【。为净化市场环境促】。进建筑业制度化【、规划？化，发，。展根据国家、—自治区及地区相关】法律法规结合—我市实际制定本【实施方案 》。 一、指》导思想  —   认真贯—彻落实住房和城【乡建设？部整顿和规范建筑市！场秩序电视电话【会议精神按照我市关！于工：程建设领域突出【问题专项《治理：工作的有《关要求以工程—。质量和？施工安全为核心以】规范建筑《市场秩序为主线突出！重点、？标本：兼治严肃查处当前】建筑市场中比—较突出的违法—违规行为《维护公开平等—、，竞争有序《、诚实守信》的建筑市场》秩序促进《城市建设和建—筑业健康持续发展 ！ 二、工《作目标    ！。 通：过，建筑：市场综？。。合执法检查主—管部门？行政：。执法不断加强；【市场各方《主体依法建设、诚信！经营：。的意：识得到提高市场行】为，更加规范；不执【行法定建设程—序违法开工等问题得！到基本扭转；当前比！较突出？的转包、违法分【包等违法违规行为】得到：有效治理《；发生工程质—量和施？工安全事故以及其】他违法？违规行为的责任单位！及人员依法受—。到，惩处；建筑市场【准，入和清出力》度明：显，加大：；诚信？体系等建《筑市场？监管长效机制建设取！得显著进展公—开平等、竞》争有：序、诚实守》信，的建筑市场环境逐】步形成 【 三、工作—范围 ？ ，  ：  2012年度】综合执法检》查的范围是》本市行政区域内在】建的房屋建筑—和市政基础设施工程！ 四、主要任务！ ？     (一【)依法严肃查处【建设单位不执行法】定基本建设程序等行！为， ？。  ：   一是建设单】位不办理项》目报建、《施工图审查》、质量安全》监督登记、施工许可！证施工许可或开【工，报告不办理竣工【验收：备，案，。等违反基本》建设：程序的？行为；二是依法应当！招标的工程未依法】招标或者规避招标】；三是建设单—。位肢解发《包工程；四》是建：设单位？。指定分包单》位，或材料设备生产【厂、供应商；—。五是：建，设单位与施》工单位另行签订并】执，行背离备案合同实】质性内容的》合同或协议；六【是建设单位未按合】同约定支付工程【款；七？是，建设单？位不认真履行工程】质量、安全生产等】管理责？任，或者不认真》履行对总《承包、分包和监理单！位的监？督管理责《任；八？是建：设单位将《。工，程，发包给非《中标单位《     —(二)？。依，法查处施工单位转包！。、违法分《包等行为 【 ，   》  一？。。是施工单位不具备与！所承包工程相—适应的？资，质等级；《二是施工单》位转包、违法分【包工程；《三是施工单位—不认真？履行承包责任—施工现场管理不【到位施工现场项【目负责人不具备相】应的注？册执业资《。格或者项目负—责人与中《标合同？中双方约《定，的人员不一致且未进！。行变：更备案；四是施工现！场项目负责人及主】要项目管理人员不】到岗履职《担任项？目负责人的注册建造！师未按相关规—定在：建设施工《管理文？件上签字并》。加盖执业印章；五】是施工单位工—程质量和施工—安全管理制度—不健全措施不落实未！严格执行国家强制性！。标准或检《验检测？制，度施：工，现场：。存在工程质量或施】工安全隐患；六是】施工分包未按—照规定进行备—案；七是施工单位】的项目负责人和【专职安？全生产管理员未取得！安全生产考》核合格证书特—种作业人员未取得】自治区(省)级建设！行政：主管部？门制发的考核合格证！书或者未《持证上？岗；八是《劳务管理体系不【健全未按《照合：。同约定支付劳务费】或劳务作业人员【工资 《 ，     (三)】依法查处监》理单位的违法违规】行为  【   一是监—理单位违法转让【监理：业务：；，二是监理单位未【依法履行职责—未按照规定配齐【与所承接项》目相适应的监理人】员；三是总监—理工程师或总监代】表，、专业监理工程师不！具备注册执业资【格；四是监理单位不！按照法律法规以【及有关技术标准【、设计文件》和建设工程承包合同！实施监理；五是【监理单位发现施【工现场存《在工程质量或施【工安全隐患的未【要求施工单位进行】。整改或者施工单位未！按，要求整改监理单【位没有及时向我市】建设行政主管部【。门报告 【。 ，   (四)依【法查处招投标代理机！构，的，违法违规行为 】    一》是超越资格许可范】围承担工程招标代】理业务；二是接【受挂靠或《违法转让招标代理】业务；三是与招标】人或者投标人串通损！害国家利《益、社会《公，。共利益和他人合法权！。益；四是涂改、倒】卖、：出租、出《借或者以其》他形式？非法转让工程招【标代理资格证书【；五是泄露应—当保密的与招标投】。标活动有关的情况和！资料；六是采取【违法违？规手段操纵招标投】标活动　 — ，五、检查方法和【原则 》   ？ ， ，检查采取听、看、查！、测的四种》。方法进？行听听取项目建设各！方对：。工程项目建设—管理和？进展情况汇报—；看查看建设项【目，依法办理有关建【设手：续、招投标、施工】许可及？相关工程《资料情况；查实地】检查工程《项，目施工现场质量安全！。管理和工程技术标】准的执行情况；测】安排机动专项—检测组实《施监督检测 ！  ：  ：1、检查制度 【    — 建筑市场综—合执法检查采用【月检制度针对在建】项目数量多的特点检！查采用随机抽查【即从当？月，喀什市？建设工程《质量安全监督—机构提供的在建工程！项目一览表》中随机抽《取，  》   ２、检—查数量 —     抽检【工程数量一般为当】月在：建工程总数的1【0%但不少于10个！。工程：     】３、检查时间— ：     —原则上定于》每月：的下旬特殊情况【另行通？知各单位、》。部，门 ？     4、】检查：。。要求 ？  《   建设工程质量！安全监督《机构应提前一天通知！受检工程项》目的有关《单位要求 【。     (1【)受：检工程的《建设、监《理、施工《单位的工程项目负责！人受检时应到场【    【 (2)受》。。检，工程的报《建材料、招标投标】资料：、工程质量监督登记！资料、工程安—全监督登记资料、建！设单位？。与，各承包单位的合【同及相关《资料、工程勘—察报告、施工图【纸文件、工程监理】资料：、工程质量检测报告！、工程施工》技术管？理资料？等应：存放在施工》现场备查 》     (3【)项目总监、监理工！程师：、项目经理、项目】技，术，负责人？、质检员、安—全员、？特殊：。工种作业人员的上】岗证书应带到现场】备查 》六、组织领导 【  《   ？为进一步加强—。建筑市场综合—执法检查工作的组织！领导决定成立喀什市！建筑市场综合执法】检查工作领导小组】组成人员如下—   —  组　长卢—振地(副市长)【 ， ：     副组【长周跃武(市住【房和城乡建设—局局长) 】 ，  ： 成　员任彦—启(市城乡规划【局局长) 】  ：  胡延军(—市安全生产》监督管理《局，局长) —     林启龙】。(市人力资源和【社会：保，。障局局长) 【 ：    樊清勇(】市城市管理行—政执法局局长)【 ，  《 ，  朱 《 志(市《住房和城乡》建设局副《。局长) 》 ：  ：  魏志坚(市质监！站站长？) 《     姜永辉】(市招投标》管理中心)  】   领导小组【下设办公室办公室设！在市住？建局办公室》主任由周跃武—兼，任副主任由朱志【兼任工作人员—从相关成员单位抽调！办公室主要》。负责：领导小组的日常事务！工作重点抓》好建筑市场综合【执，法检查具《体，事务：的协调和落》实 ？ 七、工作要求 】 ， ，   ？  (一)提—高认识落《实责任各单位—。、各部？门特别是领导小组】各成：员单位要《高度重视建筑市场】综合执法《检查工作深刻认识】开展建？筑市：场综合执《法检：查的必？要性和紧迫性贯彻】落实领导小》。组的工？作部署建立健全工】作责任制组》织好相关人员—做到文明执》法依法行政按章处】罚责任到人 ！   ？ (二)加》强监督保证实效要加！强对执法《检查工作的监督做出！的行政处罚必须严】格执：行，。有关标准和程序【严，格规范自由》裁量杜绝“随—意执法”、“—人情执法”和“【检查走过场”等【。。问题在执法检查的同！时要及时总结检查】中发：现的难点、重—点问题有针对性的进！行，研究强化《措施：。促进工程参建各【方依法建设》诚，信经营 【 ，  ： (三？)严格执法》严肃查处违法违【规行为检《查组要按《照检查内容》逐项进行检查对查出！的，。违法违规《行为检查组》要弄：清事：实、落实证据经被检！查单位？签字认可并》提，出书面处《理意见检查》结果采用公》。示制度检查中发【现问题需要整—改的检查组应—根据问题轻重向责】。任单位签发整—改通知书或停工整】改通知书《有关责任单位—应在限定期限内将存！在问题整改完毕并将！。整改情？况经：市，。建设：工程质量安全—监督机构确》认后报检查组备案对！不履行法定建—设，程序：施工现？场管理混乱违法违规！、，违反工？程建设标准强—制性：条文施？工存在严重安—全，、质量隐患》的工：程情节严重》又拒不及时整改要依！法，对责任单位或—人员予？以严厉处罚同时纳入！建，筑施工企业业绩【和诚信考《核范畴切《实维护我市》建，筑市场秩序 ！