？ ， — 喀什市《2012《年建筑市场综合【执法检查实施方案 ！ ？关于印发喀什市【2，012年《建筑：市场综合执法检查】实施方？案的通知 —。 喀？市政办发[》2012]73号】 各乡镇—、街道各有》关单位  】  ：。 喀什市《2012年建筑【市场综合执法检查】实施方案经》。市人民政府》。研究同意现印发你们！请认真贯彻执行建】设行政主管》部门是综合执法【检查工作的牵头单】位规划？、安：。监、城管、质—监等相关部门要【各，司其职密切配合【严格按照国家相关】。法律法规组织好、】落实好执法检查务求！实，效 二〇一二】年四月二十八—日  》   为认真贯彻落！实国：家、自治区关于整顿！和规范建筑市场秩】序的总要求》着力加强我市建筑】市场监管和综—。合执法工作严肃【查处建设工程和建筑！市场各类《违法违？规，行，为净化市场》环境促进《建筑：业制度化、规—划化发展根据国家】、自治区及地区【。相关法律《法，规结合我市实际制定！本实施？方，案 ？ 一、指导思想 ！    认》真贯彻落实住房【和城乡建设部—整顿和规范建筑【市场秩序《。。电视电话会议—精神按照我市关于】工程建设领域突【出，问题专项治理工作的！有关要求以工—程质：量和施？工安全为核心以【规范：建筑市场秩序为主】线突出重点》、标本兼治严肃【查处当前建》筑市场中《比较突出的违—法违规行为》。维护公开平等、竞】争有序、《诚实守信《的，建筑市场秩序促进城！市建设和《建筑业健《康持续发展》 二、工作—目标 》    通过建筑市！场综：合执法检查主—管部门行政执法不】断，。加强；市场各方主】体依法建设》、诚信经营》的意识得《到提高市场行为更】。加规范；不执行法】定，建设程？序违法开工等—问题得到基》本扭转；当》前比较突出的—转包、违《。。。法分包等违法违【规行为得到》有效治理；》发生工程质量—和施工安全》事故以及其他违法违！规行为？的责任单位及人【员依法受《到惩处；建筑市场准！入和清出力度明【显加大？；诚信体《系等建筑市场—监管长效机制建设取！得显著？进展公开平等、【竞争有序、诚—实守信的建筑市场】环，境，逐，步形成 【 三、工作—范围：     2【01：2年度综合执法检查！的范围是本市行政】区域内在建的房屋建！筑和：市政基础《设施工程 四】、主：要任务   ！  (？一)依法严肃—查处建？设单位？不执行法定基—本，建设程序等行—为 《 ， ，   一是建设单】位不办理项目报建、！。施工图审查》、，质量安全监督登记】、施工许可证施【工许：可或开工报告不办理！竣工验收备案等违反！基本建设程》序的行为；二是【依法应当招标的工】程未依？法招标或者规避【招标；三是建—设单位肢《解发包工程；四是建！设单位指定》分包单位或材料【设备：生产厂、《供应：商；五是建设—单位与施工单—位另行签订并执【行背离？备案合？同实：质性内容的合同或协！议；六是建》设单位未按合同【约定支付工程—款；七是建》设单位不《认真履行工程质量】、安：全生产？等管理责任或—。者不认真《履行：对总承包、分包和监！理单：位的监督《管理责任；八—是建设单位将工【。程发包给非》中标单位    ！ (二)依法查【处施工单位转—包、违法分包等行】为 ？    】 一是施《工单位不具备—与所承包《工程相适应的资质】等级；二《是施工单位》转包、违《。法分包工程；三是施！工单位不《认真履行承包责【。任施工？现场管理不到位施工！现场项目负责人不具！备相应的《。注册执？业资格或《者项：。目负责人《与中标合同中双方约！定，。的人员不一致且未进！行变更？备案；四是施工现】场项：目负：责人及主要项目管】理人员不到岗履职】担任项？目负责人的注册【。建，造师未按相关规【定在建设《施，工管理文件》。上，。签字并加盖执业印】章；五是施工—单位工程质》量和施工《。安全管理制》度不健全《措施不落实未—严格执？行国家强《制，性标准或检验检测】制度施工现场存在工！程质量或施工—安全：隐患；六是施工分】包未按照规》定，进行备案；》七是施工单位的【项目负责人和—专职安全生》产管理员未取得安全！生产考核合格证【书特种作业人—员未取得自治区(省！)级建设行政主管】部门制发的考—核合格证书》或，者未持证上岗；八是！劳，务管理体系不健全】未按照合《同，约定支付劳》务费或劳《务作业人《员工：资 ：     【(三)依法》查处监理单》位的违法《违规：行为    ！ ，一是监理《单位违法转》让监理业务；—二是监理单位—未依法？履行职责《未按照？规定配？齐与：所承接项目相适【应的监理人员；【三是总监理工程师】或，总监代表、专业【监理工程师不具备】。注，册执业资《格；四是监理单位不！按照法律法规以及有！关技术标《准、设计文》件和建设工程承【包合同？。实施监理；五是监理！单位发？。。。现施工现《场存在工程》质量或施工安全【隐患的未要求施工】单位进？行，整改或者施工单位未！按要求整改》监理单位没》有及时向我市—建设行政主》管，部门报告  ！   (四)依【法查处招投标代【理机构的违法—。违规行为《     一是超！越资格许可》范围承？担工程招标代理业务！；二：是接受挂靠或违法转！让招标代理业—务；三是与招标人或！者投标人串通损害】国家：利益、社会公—共利益？和，他人合？法权：益；：四是：涂改：、，倒卖、？出租、？出借或者以其—。他形式非法转—让工程招标代理资格！证书：；五是？泄露应？当保密的与招—标投标活动有关的情！况和资料；六—是采取？违法违规手段操纵招！标投标活动　 】。 五、检查》方法和原则 —   》  ：检查采取听、看【、，查、测的《四种方？法进行听听取项【目建设各方对工程】项，目建设管理》和，进展情况汇报；看】查看建设项目依【法办理有关》建设手续《、招投标《、施工许可及—相，关工：程资料情《况；查实地检查【。。工程项目施工—现场：质量：安全管理和工程技】术标准的执》行情：况；测安《排机：动专：项检测组实施—监督检测 》     【1、检查制度 ！    《 建：筑市场综合执法检】查采用？月检制？度针对在建项目数】量多的特点检查【采用随机抽查—即，从当月喀《什市建设工程质量安！全监督机《构，提供的在建工程项】目一：览表中随机抽取【     】２，、检查数量 ！    抽》检工：。程数量一般为当月】在，建工程总《数，的10%但》不少于10个工【程 ？     ３、检！查时：间，     】原则上定于》。每月的下《旬特：殊情况另行通知各单！。位、部门 】  ：  4？、检查要《求    】 建设？工程质量《安全监督《机构应提《前，一天通知《受检工程《项目的有关》单位要求 》 ，     —(1)？受检工？程的建设、监—理、施工单位的工】程项：目负：。责人受？检时：应到：场   【  (2)受—检工程的报建—材料、招标投标资】料、工程质量监督】登记资料、》工程安全监督登记】。。资料：、建设单位与各承包！单位的合同及—。相关资料、工程勘】。察报告、施工图【纸，文件、工程》监理资料、工程质】量检测报告》、工程施工技术【管理资料等》应存放在施工—现场备查   】  (3)项—。目总监、监》理，工程师、项目经理】、项目技术负—责人：、质检员、安全员、！特殊：工种作业人》员的上岗证书—应带到现场备查 】 六、组织领导】  》  ： 为进一步加强建】筑市场综合》执法检查《工作的组织》领导决定成立喀什市！建筑市场综合执【法检查工作领导【小组：组成人员如下 】     组【　长卢振《地，(副市长《) 《     副—组长周跃武》(，市住房和城乡建设局！局长) 【 ，   成　员任彦】启(市城乡规划局局！长)  【 ，  胡延《。军(市安全生产监督！管理局局《长) 《 ，  ：   林启龙(市】人力资源和》社会保？障局局长) ！    樊清勇(市！城市：。管理行政执法局【。局长)   ！  朱 志(【市住房和城乡建【设局副？局长) 《   》  魏志坚(市【质监站站长》) 》。    《姜永辉(市招投标】。管理中心《)  《   领导小组下】设办公室办公室设】在市住？。建局办公室主任由】周跃武兼任副主任】由朱志？兼任工作人员从相】关成员单位抽调【办公室主要》负责领导小》组的日常事》务，工作重点《抓好建筑市场综【合执：。法检：查具体事务的—协，。调和：落实 《 七、工作要求【     (！一)：提高认识《落实责任各单位、】各部门？特别是领导小—组各成？员单位要高度重视】。建筑市场综合执法】。。检查工作深刻认识开！。展建筑市场综合执】法检：查的必要性和—紧迫性贯彻落实领导！。小组的工作部署【建立健全工作责任】制组织好相关人员做！到文明执法依—。法行政按章处罚【责任到人 】    《(二)加强监—督保证实《效要：加强对执《法检查工作的—监督做出《的行政处罚》必，须严格执行有—关标准和《程序严格《规范自由《。裁量：杜绝“随意执法【”、“人情》执法”？和“检查《走过场”等问—题在执？。法检查？的同时要《及时总结检》。查中：发现的难点、—重点问题有针对性的！。进行研究强》化措施？。促进工程参》建各：方依法建设诚信【经营 ？     (】三)严格《执法严肃《查处违法违规—行为检？查组要按照检查内】容，逐项进行检查对【查出：的违法违《规行为检查组要弄清！事实、落《。实证据经《被检查？单位签字认可—并，提出书面《处理意？见检：查结果采用公示制度！检查中发现问题【需要整？改的检？查组应根据问题【轻重向责任》单，。。位签发？整改通知书或停工】整改通知书有关责】任单位应在》限定期？限内将存在问—题整改完毕并将整】改情况经市建设工程！质量安全监督机构确！认后报检查组备案对！不，履，行法定建设程—序施工？现场管理混》乱违法？违，规、违反工程建设标！准强制性条》文施：工存在严重安全【、质量隐患的工程情！。节严重又拒不及时】整改要依《法对责任《。。单，位或人员予以严厉处！罚同时纳入建筑【施工企业业绩和【诚，信考核范畴切—实维护我市建筑市】场秩序 — ，