《 ： ， ， 喀什市201！2年建筑市场—综，合执法检查实施方】案 《 ，关于印发喀什市2】012年建筑市场综！。合执法检查》实施方案的通知 ！ 喀市政办发[】2，012]73—号 各乡—镇，、街道各有关单位 ！     【喀什市？20：12年建《筑市场综《合执法检查》实施：方案经市《人民政府《研究同意现印—发你：们请：认真贯彻执行建设】行政：主管部门是综合【执法检查工作的【。牵头单位规划—、安监、城管、【质监等相关部门【要各司？其职密切配合严格】按照国？家相关法律》法规组织好、落实】好执法检查》务求：实效： 二〇一二年】四月二十八日 】  ：   为认真贯彻】落实国家、自治【区关：于整顿和规范—建筑市场秩序的总】要求着力加强我市建！筑市场监管和—综合执法工》作，严肃查处建设工程和！建筑市？场各类违法违规行为！净化市场环》境促进建筑》业制度化、规—划，化发展？根，。。据国家、自治区及地！区相关法律法规结】合我市实《际制定本实施—方案 一、指导！思想     认！真贯彻落实住—房和城乡建设—部整顿和规范建筑】市场：秩序电视电话会议精！神按照我市》关于工程建设—领域突？出问题专《项治理工《作的有关要求—以工程质量》和施工安全为核心以！规范建筑市场秩序】为主线？突，出重点、标》本兼治严肃查处当】前建筑市场中比较突！出的违法违规行为】维护公开平等、竞】争有序、诚实守信的！建，筑市场秩《序促进城市建设和建！筑，业健康持续发展 】 二、工作目标【 ：     通过建筑！市场综？合执法检查》主管部门行政执【法不断加强；市场】各方：。主体依法建设—、诚信经营的意识得！到提高市场行为更加！规范；不执行法定】建设程？序，违，法开：工等问题得》到基本扭转；当【前比：较突：出的转包、违—法分包等违法违规】行为得？到有效治理》；发生工程质—。量，和施工安全事故【以及其他违》法违规行《为的责？任单位及人员依法】受到惩处；建筑【市场准入和清出力】度，明显加大《。。；诚信体系等建筑】。市场监管长》效机制？建设取得《显著进展公开—平等、竞争有序、诚！实，守信的建筑》市场环境逐步—形成 】三、工作范围 】    2012年！度，综合执法检查的范围！是本市行政》区，域内在建《的房屋建筑和—市政基础设施工程】 四、主要任务！   —  (一)依—法严肃查处》建设单位《不执：行法定基本》。。建设程序《。等行为 【 ，   一《是建设单位不办理】项，目报建、施工—图审查？、质量？安全监督登记、【施工许可证施—工许可或开》工报告不《办理竣工验》收备案等违反基本】建设程序的行—为；二是依》法，应当招标的工程未依！法，招标或者规避招【标；三是建设单【位肢解发包工程【；四：是，建，设单位指《。定分包单位或材料】设备：。生产厂、供应商；】。。五是建设单》位，与施工单位另行【签订并执《行背：离备案合同实质【性内容的合同或协议！；六是建设单位未】。按合同约定支付工】程，款；七？是，建，设单位不认真履【行工程质量、安全】生产等管理责—任或者不《。认真履行对总承包、！分包和监理单位【的监督？管理责任；八是建设！单位将工程发包给】非中：标单位   【  (二)依法【查处施工单位—转包、违《法，分包等行为 【   【  一是《施工单位《不具备与所承包工程！相适应的资质—等级；二是施工单位！。转包、违法分包工程！；，三，是施工单位不认真履！行承包责任施—工现场管理不到位】施，工现场项目负责【人不具备相应的注册！执业：资格或？。者项目负责》人与中标合》同中双方约定的人】员，不一：致且：未进：行变更备案；四是】施，工现场项目》。负责人？及主要？项目管理人员不到岗！履，职担任？项目负责人的注册建！造师未按相关规【定，。在建设施工管理文件！上签字并加》盖执业印章》；五是施工单位工程！质量和施工安全【管理制度不健全措】施不落实未严格【。执行国家强制性【标准或检验》检测制度施工现【场存在工《程质量？或施工？安全隐患；》六，是施工分包未按照规！定进：行，备案；七是施工【单位的项《。目负责人和专职安全！生产管？理，员未取得安全生产】考核合格证》书特种作业人—员未取得自治区【(省)级建设行【政主管部门制发的】考核：合，格证：书，或者未持证上岗；八！。是劳务管理体系不】健全未按《照合同约《定支付劳《务，。费或劳务作业—人员工资 】    (三—。。)依法？查处监理单位的违法！违规行为《   —  一是监》理单位？违法转让监》理业务；二是监理】单位未依法履—行，职责未按照规定【配齐与所承接项目】相适：。应的监？。理人员；三是—总监理工《程师：。或总：监代表、专业—。。监理工程师不具备】注册执业资格—；四：是监理？。单位：不按照法律》法规以及《有关技术标准、设】计文件和建》设工：程承包合同实施【监理；？五，是监理单位发—现施工现场存在工】程质量或施工安【全隐：患的：未要求施工单位进】行，整改或者施》工单：位未按？要求整改监理单位】没有及时向我市建设！行政主管部门报告 ！ ？    《(四)依法查处招投！标代理机构的违【法违规行为 【    一是超越资！格许可？范围承担工程招【标代理业务；二是接！。受挂：靠或违法转让招【标代理业《务；三是与招—标人或？者投标人串通损害国！家利益、社会公【共利益和他人合法】权益；四是》涂改、倒卖、出【租、出借《或者以其他形式非】法转让？工程：招标代理资格证书；！五是泄？露应：当保密的与招标投标！活动有？关的情况《和资料；六是采取】违法违规《。手段：操纵：。招标投标活动　 】 五、检查方【法和原则 》     检】查采取听、看、查、！测的四种《方法进行听听取【项目建设各方对【工程项目《建设管理和》进展情况汇报；看】查看：建设项目依法办【理有关建设》手续、招《投标、施工》许可：及，相关工程《资料情况《。；查实地检查工【程项目施工现场质】量安全？管理和工程技—术标准？的执行情《况；测安《排，机动专项检测组【实施监督检测— ，  《  ：。 1、检查制度 ！  ？   建筑市场【综合执法检查采用】。月，检制度针对在—建项目数量多的【特点检查《采用随机抽》查即从当月喀什市建！设，工程质量安全监【督机构提供的在建工！程项目？一览：表中随机抽取 ！     ２、检】查数量 【。 ，   抽检工程数量！一，般，为当月在建工—程总数的10%但不！少于：10个工程》   —  ３、检查时间】    【 原则上定于每【月的下旬特》殊情况另《行通知各《单，位、部门 》 ？   ？ 4、？检查要求《     建！设工程质《量安全监督机构应】提前一天通知受【检，工程项目的有—关单位要《求    】 (1)受》检工程的建设、【监理：、施工单位的工【程项：目负责人受检时应】。到场：   — ，。 (2)受检工程】。。的报建材料、—招标投标资料、【工，程质量监督登—记资料？、工程安《全，监督登记资料—、建设单位》与各承包《单位的合《同及相关资料—、工：程勘察报《告、：施工图纸《文件、工《程监理？资料、工程质量【检测报告、工程【施，。工技术管《。理资：料等应存放》在施工现《场备查     ！(3)项目总监、】监，理工程？师、项目《经理、项《目技术负责人、质】检员、安全员、【特，殊工种作业》人员的上《岗证书？应带到现场备查 ！ 六、组织领导【     】为进：一步加强建筑市场】综合：执法检查工》作的组织领导—决定成立喀》什市建筑市场综合执！法，检查工作领导小【组组成人员如下【。 ：     组　长！卢振地(副》市长：)， ？     副组【。长，周跃武(市住房【和城乡？建，设局局长) ！  ：  成　《员任彦启(市城【乡，规划局局长) 】     胡延军！(市安全生产监督管！理局局长) 【。 ：    林启龙(】市人力资源和—社会保障局局长【)   【  樊清勇(市城市！管理行政执法局局】长)    ！ 朱 志(市【住房和城《乡建设局副》局长)？ ，     魏】志，坚(市质监站站长】) 《 ，    姜永—辉(市招投标管理中！心)  》 ，  领导小组下设】办公室办公室设【在市住？建局办？公，室主任由周跃武兼】任副主任由朱志兼】任工：作人员从相关成【员单位抽调办公【室主要？负责：领导小组的日常【事务工作重点抓【好建筑市场综—合执法？检查具体事务—的协调和落实 【 ：七，。、工作要求 ！    (》一)提高认识—落，实责任各单位—、各部门特》别是：领导小组《各成员单位要高度】重视建？筑市场综合执法检】查工作深《刻，。认识开展建筑市场综！合执法检《查的必？要性和紧迫性贯【彻落实领导小组的工！作，部署建立《健全工作责任—制组织好相关人员】。做到文明执法依法】。行政按章《处罚：。责任到人《     】(二)加强监督【保证实？。效要加强对执法检】查，工作的监督做出【的行：政处罚必须》严格执？行有关标准和—程序严格规范自由】裁量杜绝“随意执法！”、“？人情执法《”和“检查走过【场”等问题在—执法检查的同时【要及时总结检查【中发现的难点、重点！问题有？针对性的进行研究强！化措：。施促进工程参—建各：方依法建设诚信【经营 》  ：   (三》)，严格执法严肃查处违！法违规行《为检查组《要按照检查》内，容，逐，项，进行检查对查出【的违法违规行为【。检查：组要弄清事实—、落实证《据经被检查》单位签字认可并【提出书面《处理意见检查—。结果采？用公示制度检查【中发现问题》需，。要整改的检查组应】根据问题《轻重：向责任？单位签发整》改通知书《或，。停工整改通知书有关！责任：单位应在限定—期限内？将存在问《题整改完毕并将整】改情：况经市建设工—程质量安全》监督机构确》认后报检查组备案对！不，履行：法定建设程序施【工现场管理》混乱违法违》。规、违反工》程建设？标准强制性条文施工！存，在严：重安全？、质量隐《患的：工程情？节严重又拒不—及时整改要依—法对责任单位或人】员予以严厉处罚【同时纳入建》筑施工？企业业绩和》。诚信考？核范畴切《实维护我市建筑市】场，秩序： 《