【 喀》什市2012年【建筑：市场：综合执法检查实施】方案 ？ 关于印发【喀什市？。2012年建—筑市：场综合执法检—查实施方案的—通知： 喀市政办】发[2012]【73号？ 各乡》镇、街道各有关单】位 ？     喀【什市2012年建】筑市场综合》执法检查实施方案】经市人民政府研【。究同意现《印发你们请认—真贯彻执行》建设行政主管—部门是综合执法检】查工作的牵头单位】规划、安监、城管、！质监等相关部门要】各司其职《密切配合严格—按，照国家相关法律法规！组织好、落实好执】法检查务求实效 ！。 二〇一二》年四月二十八日【 ？  ：  为认真》贯彻：落实国家、自治【区关于整顿》和规范建筑市场秩序！的总要求着力—加强我？市建筑市场监管和】综合执法《。工作严肃查处—建设：工程和？建筑市场《各类违法违规行为】净化市场环境促进】建，筑业制度化、规【划化发展《根据国家、自治区】及地区相《关法律法规结—合我市实际制定本】实施方案 一】、，指导思想 》   ？  认真贯彻落【实住房和城乡建设部！整顿：和规：范，建筑：市场秩序电》视电：话会议精神按照【我市关于工程建【。设领域突出问—。题专项治理》工作的有关要求以工！程质量和施》工安全为核心以规】范建筑市场秩序【为主线突《出重点、标本兼【治严肃查处》当前建筑市场中比较！。突出的违法违规行为！维护公开平等、【竞争有？序、诚实守》信的建筑市场秩序】促进城市建设和建】筑业健康《持续发展 二、工！作目标 《  ？  ： 通过建筑》市场综合执法检查主！管，部门行政执法不断】加强；市场》。各方主体依法建设】、诚：。信，。经，营的意？识得：到提高市《场，。。行为更加规范；【不执行法定建设程】序违法开工等问题】得到基本扭转；当】前比较突出的转包】、违法？分包等违《法违规行为得到有】效治理；发生—工程质量和施工【安全事？故以及？其他违法违规行为】的责任单位及—人员：依法受到惩处；【建筑市场准入和清出！。力度明？。显加：大；诚信《体系等建筑市场监管！长效：机制建设取得显著】进展公开平等、竞争！有序、诚实守信的建！筑市场环境逐—步形成 ！三、：工作范？围     【201？2年度综合执法检】查的范围是本—市行政区域》内在建？的房屋建筑和市【政，基础设施工程 】 四、？主要任务 —  ？。   (一)依法】严肃查处建设单【位不执？行法定？基本建设程序等行为！   —  一？是建设单《位不办理项目报【。建、施工图审查【、质量？安全监督登记、施】工许可证施工—许可或开工报告不办！理竣工验收备案等】违反基本《建设程序的行为；】二是依法应当招标的！工程未依《法招标？或者规避招标—；三是建设单位肢解！发包工程；四是建设！。单位指定分包—单位或材《料设：备生产厂、供应商；！五是建设单》位与施工单位—另行签订并》。执行背离备案合同】实质性？内，容的合同或协—议；六是建》设单位未按合—同约定？支付工程款；七是建！设单位不认真履行工！程质量、安全生产等！管理责？。任或者？不认真履行对总【承包、分包和监【理单位的监督管【理责：任；八是《建设单位将》工程发包给非中【标单位    】 (二)依法—查处：施工单位转包、【违法分？包等行？为 ： ：。  》  ： 一是？施，工单：。位不：具备与所承包工程】相，适应的资质等级；】二，是施工单位转—包、违法分》包工程；《三是施工单位—不认真履行承—包责任施工现场管】理不到位施工—现场项目负责人不具！备相应的注册—执业资格《或者项目负责—。人，与中标合同中双方】约定：的，人，员不一？致且未？进行：变更备案《。；四是施工现场项】目负责人《及主要项目管理【人员不到岗履职担任！项目负责人的注册建！造，师未按相关规—定在建设施》工管理文件上签字并！。加盖执业印》章；五？是，施工单？位工：程质量和施》工，安全管理制》度不健全措施—不落实？未严格执行》国家强制性》标准或检验检测制】度施：工现：场存在？。工程质量或施工安】。全隐患；《六是施工分包未按】照规定进行备—案；七是施工单【位的项目负》责人和专职安—。全生产管理员未取得！安全生产考核—合格证书特种作业人！员未取得自》治区：(，省)级建设》行政主管部门—制发的考《核合格证书或者【未持证上岗；八【是劳务管理体系不健！全未按照合同约定支！付劳务费或》劳务：作业人员工资 【   》。  (三)》依法查？处监理单位》的违法违规》行为  【   一是》。监理单位违法转让】监理业务《；二是监《理，单位未依法履行职责！未按照规定配—齐与所承接》项目相适应的—监，理人员；三是—总监理工《程师或总监》代，。表、专业《。监理：工程师不具备注【册执业资《格；四是监理—单，位不按照法律法规以！及有关技术》标准：。。、设计文件和—。建设工？程承包合同》实施监理《；五是监理单位发现！施工现？场存在工《程质量或《施工安全隐患的【。未要求施《工单位进行》整，改，或者：施工单位未按要【求整改监理单位没】有及时向我市建设】行政：主管部门《报告    ！。 (：四)依？法查处招投标代理】机构的？违法违规行为  ！   一是超越资格！许可范围承担工程】招标代理业务；二】是接：。受挂靠或违法转让】招标代理业务；三是！与招标人或》者投：标人串通损害—国家：利益、社《会公：共利益和他人—合法权益；四—是涂改、倒卖、【出租、出借或者以其！他形式非法转让【工，程招：标代理资《格证书；五是泄露】应，当保密的与招—标投标？活动有关的情况和】资料；六是采—取违法违规手段【操纵招标投标活动　！。 ， 五、检查—方法和原则 — ？    《检查采取听》、看、查、测的四】种方法进行听听【取项目？建设各方对工程【项目：建设管理和》。进，展情况汇报；—看查看？建设项目依法办理有！关建设手续、招【投标、？施工许？可及相？关工程资料情—况；查实地检—。查工程项目》施，工现场质量安全【管理：和工程技术标准的】执，行，情况：；测安排机动—专，项检测组实》施监督检测 —     1】、检查制度 】 ，。    建筑市场综！合执：法检查？采用月检《制度针对在建项目数！量多的特点检查采】用随机抽查即从当】月喀什市建设工程质！量安全监督机构提供！。的在建工程项目一】览表中随机抽取 】 ？    ２》、检查数量 【    》 抽检工程数量一般！为当月在建》工程总数的10%】但不少？于10个工程 【   》  ３、检查时间】 ，   》。  原则上定于每月！的下旬特殊情况另】行通知各单位—。、部门 》 ，     4—、检：查要求 《 ， ：  ：。  建设工程—质量安？全监督机构应提【前一：天通知受检工程项】目的有？关单位？要求   】。  (1《)受检工程的建设、！监理、施工单—位的：。工程项目负责人受】检时：应到场？ ？ ，    (2)受】检工程的报建材料、！招标投标资料、工程！质量监督登记资料、！工程安？全监督登记资料、建！设单位与各》承包单位的合同【及相：。。关资料、工程—勘察：报告、施工图纸【文件、工程》监理：。资料、工程质量检测！报告：、工程施工技术管理！资料等应存放在施】工现：场，备查     】(3)项《目总监、监理—工程师、《项目经？理，、项目技术负责【。人，、质检员、安全【员，、特殊？。工种作业人员的【上岗证？书应带到《现场备？查 ？ 六、组织》。领导   】。  为进一步加【强建筑市场综合【执法检查工作的组织！领导决定成立—喀什市建筑市场【综合执法检查工作】领导：。小组组？成人：员如下 —     组　长】。卢振地(副》市长) 【    副》组长：周跃武(市住—房和城乡《。建设局局长) ！     成　员】任，彦启(？市城乡规《划局局长)》   —  胡延军》(市安全生产监督管！理局局长) — ？ ，  ： 林启龙(市人力】资源和社会保—障局局长) 】     》樊清勇(市城—市管理？行政执法局局长) ！     【。朱 ？志(市住房和城乡】建设局副局长)【 ：     —魏志坚(市质监【站站长) 【     姜永辉】(，市招投标管理中心)！    》 领导小组下设办】。公室办公室设在市】住建局办公室—主任由周跃》武兼：任副：主，任由朱志兼任工【作，人员从相关成员【单位抽调办公室主要！负责领导《小组的日常》事务：工作重点抓好建筑市！场综合执法检查具】体事务的协调和落实！ 七、》工作要？求 》  ：  (一)提高认识！落实责任《各单：位、各部门特—别是：领导小组各成员单】位要高度重视建筑】市场综合执法检查】工，作深刻认《识开展建《筑市场综合执—法检查的《必要性和紧迫性贯】彻落实领导小组【的工：作部署建立健全工作！责任制？。组织好相关人员【。做到文明执法依法行！政按章处罚责—任到人   ！  ：(二)加强监—督保证？实效要加强对执法】检查工作的监督做】出的行政处罚必须】严格执行有》关标准和程序—。严格规范自》。由裁量？杜绝“？随意执法”、“人情！。执法”？和“检？查走过场”等问题】。在执：法检查的《同时要及时总结检】。查中发现《的，难点、重点问—。题，有针：对性的进行研究【强化：。措施促进工程参建】各方：依法建？设诚信经营》  》。。  ： (三)严格执法严！肃查处违法违规行】为检查组要》按照检查内容逐项进！行检查对查出的【违法违？规行为检查组要弄】。清事实？、落实证据经—被检查单《位，签字认可并提出书面！处理意见《检查结果《采用公示《制度检查中发—现问题需要整改的检！查组应根据问题【轻重：向责任单位签发整】改通知？书或停？工整：改通：。知书有关责》。任单位应在》限定期限《内将存在问题整改】完毕并？将整改情况经市建】设工程质量安全【监督：机构确认后报—检查：。组备案对不履行【法定建设程序施【工现场管理混乱【违法违规、违反工程！建设标准强制性条】文施工存在严—重安：。。全、质？量隐患的工程情节】严重又拒不及时整】改要依法对责任单】位或人员予以—严厉：处罚同时纳入建【筑施工？企业业绩和》诚信考核范》畴切：实维护我市建筑【市场秩序 — ：