？ 》。 喀什市20】12年建筑市场综合！执法检查实施方【案 关于【印发喀什市201】。。2年建筑市场综【合执法检查实—施方案的《通知 ？ 喀市政办发】[2012]73】号 各乡镇、街！道各有关单位 】     —喀什市2《01：2年建筑市场综合】。执法：检查实施方案经市】人民政府研》究同意现印发—。你们请认真》贯彻执行建设行政主！管部门是综合执法】。检查工？作的牵头《单位规划、安监、城！管、质？监等相关部门要各司！其职密切配合严【格按：照国家相关法律法】规组织好、落实好】执法检？查，务求实效 二〇！一二年？四，月二十八日 【     为—认，真贯彻落实》国家、自治区关于整！顿和规范《建筑市场秩序的总要！求着力加强》我市建筑市场—监管和综合》执法工作《严肃查处建设工程】。和建筑市《场，各类违法违规—行为：。净化：市场环境促进—建筑：。业制度化《、规划化发》展根据国家、自治】区，及地区相关法—律法规结合我市实】际制定本实》施方案 一、】指导思想 — ，   认真贯彻落】实住房和城乡—建设部整顿和规【范建筑市场秩序电视！电话会议精神按照我！。。市关于？。工程建设领域突出】问题专项治理工【作的有？关要求以工程质量】和，施工安全为核心【以规范建筑市场【秩序为主线突出【重点：、，。标本兼治严肃—查处当前建筑市【场中比较突出的违法！违规行为维护公【开平：等、竞争有》序、诚实守信的【建筑市场秩序促【进城市建设和建筑】业，健康持续发展 二！、工作目标 】    通过建筑市！场综合？执法检查主管部门行！政执法？不断加强；市—场，各方主体依法—建设：。、诚信经营的意识】得到提高市》场行为更《加规：。范；不执行法—定建设程序违—法开工等《问题得到基本扭转】；，当前比？较突出的转包、【违法分包等》违法违规《行，为得到有效治理【。；发生工程质—量和施工《安全：事故以？及其他违法》违规行为的责任单位！及人员依法受到惩】处；建筑市场准入】和清出力《度明显加大》；诚：信体系等《建，筑市场监管》长效机制建》设取得显著进展公】。开平等、竞争有序】、，诚实守信《的建筑市《场环：境逐步形成 】。 ？。三、工作范围  ！   201—2，年度综？合执法检查的范围是！本市行政区域内在】建的房屋建筑—和市政基础设—施工程 》 四：、主要任务 ！    (一—)依法？严肃查处建设—单位不执行》法定基本《建设程序等》行，为 《     一是建设！单位不办理项—目报建、施工—图审查、质量安全】监督登记、施工许可！证施工许可》或开工报告不—。办理：竣工验收备》案等违反《基本建设程》序的：。行为；二《是依法应当招标的工！程未：依法招标或者规【避，招标；三是》建设单位《肢解发包工程；四】是建设单位》指定分包单位或材料！设备生？产厂、供应商；五】是建设？单位与施《工单位另行》签订并执行背离备案！。合同实质性内—容的合同或协议【；六是建设》单位未？按合同？约定支？付工程款；七是【建设：单位不认真履行工】程质量？、安全生产等管理】责任或？。者，不认真履行对—总承包、分包和【监理单位的监—督管理责任；八是】建设单位将工—程发包？给非中标单位—   《  (二)》。依，法，查处施工单位—转包、违法》。分，包，等行为 《 ？   》  一是施工单【位不具备与所承【包工程相适应—的资质等级；二【是，施工单位转》包、违法《分包工程《；三是？施工：单位不认真》履行承包《责任施工《现场管理不到位施】工现场项目负—。责人不具备相应【的注册执业》资格或者项目负责】人与中标合》同中双？方约：定的：人员不一致》且，未，进行变更备案；【四是：施，工现场项目负—责，人及主？。要项目管《理人员？不到岗履职担任项】。目负责人的注册建造！师未按相关规定【。在建设施工管理文】件，上，签字：并加盖执《业印章；五是—施工单位工程—质量和施工安全【管理制度不健全措】。施不落实《未严格执行国—家强制性标准—或检验检测制度【施，工现场存在》工程质量或》施，工安全隐患》；六是施工分包未按！照规定进行备案；】七，是施工？单位的项目负—。责人：和专职安《。全生产管理》员未取得安全生【。产考核合格证书【特种作业人员未取】得自治区(省)级】建设行政主管部【门，。制发的考核合格证书！。或者未持《证上岗；八》。是劳务管《理，体，系不健全未》按照合同约定支【付劳：务费或？劳务作业人员工【资 ？     (三)！依法查处《监理单位的违法【违规：行为 —    一是监理】单位违法《转，让监：理业：务；二是监理—单，位，。未依法履行职—责未按照规定配【齐与所承接项目【。相适应的监理人员；！三是总监《理工程师或》。。总监代表《、专业监理工程师】不具备注册执业【资格：；四是监《理单位不按》照法律法规》以，及有关技术标—准、设计文件和【建设工？。程承包？合，同实施监理；—。五是监？理单位发现施—工现场存在工程【质量或施工安全隐】患的：未要求施工单位进】行整改或者施工单】位未：按，要求整改监》理单位没有及时向】我市建设行政主管部！门报：告 ？ ：    (四)【依法查处招投标代】理机构？的违法？违规行为《     一是超！越资格许可范—围承担工程招标代理！业务；二是接—受挂靠或违法—。转让招标代理业务；！三是与招《标人或者投标人【串通损害国家利益、！社会公？共利益和他人—合，法权益；四是涂改、！倒卖、出租、—出借或者以其他形】式非法转让工程【招，标代理资格证书；】五是泄露应》当保密的与招标投标！活动有关的》。情况和资料；六是采！取违法违规手段【操纵招标投》标活动　 五】、检查？方法和原则》   —  ：检查采取听、看、查！、测的四种方法进】行，听，听取项目建设—各方对工程项目【建，设管：理，和进展情况汇报；】看查看建《设项目依《法，办，理，有关建设手续、【招投标？、施工许可及—相关工程《资料情况；查实地检！查工程项目施—工现场质量》安全管理和工程【技术标准《的执行？情况；测安》排机动专项检测组实！施监督检测 ！。 ，   1、检—查制度  】 ，  建筑市场综【合执法？检查采用月检制度】针对在建项目数量多！的特点检查采用随】机抽查即从当月喀什！。市建设工程质—量安全监督机构提供！的在建工程项—目一览表中随机【抽取 》。     ２、检查！数量   】  抽检工》程数量一般为当月】在建工程总》数的10%但—。不少于10个—工程 》    《。 ３、检查时间【    【。 原则上定于每月】的下：旬，。特殊：情况另行通》知各单？位、部门《    【 4、？检查要求 【     》建设工程质量安【全监督？机构应？提前一天通知受【检工程项目的有关单！。位要求  】   ？(1)受检工—。程的建？设、：监理、施工单—。位的工程项目负责】人受检时《应，到场    ！ (2)受检工【程的：。报建材料、招标投标！资料：、工程？质量监督登记资料】、工程安全监—督登记资《。料、建设单位—与各承包《。单位：。。的合同及相关资料、！工程勘察报告—、施工？图纸文件、工程监】理资料、《。工程质量检测报告、！工程施？工技术管《理资料等应存放【在施工现场备查 ！    (3)项目！总监、？监，理工程师、项目【经理、项目技术负责！人、：质检员、安全员、】特殊工种作》业人员的上》岗证书应《带到现场备查 【 ， 六、组织领导 ！     为进】一步加？强建筑市场》综合执法检查工作】的组织领导决—定成：。。立喀：什市建筑市》。场，。综合执？法检查工《作领导小组组—成人员？如下 —    《组　长卢《振地(副《市长)   ！  ：副组长？周跃武？(市住房和城—乡，建设：局局长) 【    《 成　员任彦—启，(市城乡规》划局局长《)     ！胡，延军(市安》。全生产监督管—理，局局长) 【     林启龙】(市人力资源—和社会保障局局长】。) 》    樊清勇(市！城市管理行政执法】局局长？)    】 朱： 志(市住房【和城：乡建设局副局—长) 》     魏志坚(！市，质，监站站长《。。)   【  姜？永辉(市招投标【管理中心)   ！  领导小组下设办！公室办公室设—在市住建局办—公室主任《由周跃？。武兼：。任副主？任由朱志兼任工【作人员从相》关成：员单位？抽调：办公室主要负责【领导小组的日常【事务工？作重点抓好建筑市场！综合执法检查具体】事务：的协调和落实 ！七、工作要求 】     (一】)提高认识落实责】。。任各单？位、各部门特—别是领导小组—各，成员单位要高度重视！建筑市场综》合执法检查工作深刻！认识开展建筑市场综！合，执法检查的必要性和！紧迫：性贯彻落《实领导小组的工作部！署建立健全工作【。责任制组织好相【关人员做到文明执法！依法行政按章处罚】。责任到人 —     (【二)加强监督保证实！效要加强对执法【检查：工作的监督做出【的行政处罚必须严】格执行有《关标准和程》。序，严格规范自由裁【量杜绝“随意执【法”、？“人情？执法”和“检查【走过场”等》问题在？执，法检查的同时要及】时总结检查中发现的！难点：、重点问《题，有针对性的进行研】究强化措《施促进工程参建各】方依法建设诚信经营！。 ， ，     (三】)严格执法严肃查处！违法违规行为检查】组要按？照检：查内容逐《项进行检查对查出的！违法违规《行为检查《组，。要弄清事《实、落实证据经被】。检查：单位签字认》。可并提出书》。面处理意《见检查结《果采用公示制度检】。。查中发现《问题：需要整改的检查组】应根据问题轻重向责！任单位签发整改【通知书或停工整改通！知书有关责任单位】应在限定《期限内？将存在问题整改完】毕并：将整改情况经市【建设工程质量安全监！。。督机：构确认后报检—查组备案对不履行】法定建设程序施【工现场管理混—乱违法违规、违反】工程建设标准强制】性条文施工存—。在严重安全》、质量隐患的工程情！节严重又拒不及【时整改？。要依法对责任单【位或人员予以严【。厉处罚同时纳入建筑！施工企业业绩和诚】信考核范畴切实维护！。我市建筑市》。场秩序 【