。 ！。 喀什《市2012年建【筑市场综《合执法检查》实，施方案 【关于印发《喀什市2012年建！筑市场综《合执法？检查实施方案—的通知 《 ？喀市政办发[2【012]73号 】 各？乡镇、？街道各有《关单位 —  ：   喀什市—2012年》建，。筑市场综合执法检】查实施方案经—市人民政《。府研究？同意现？印发你们《请认真贯彻》执，行建：设行政主管部—门是综合《执法检查工作的【牵，头单位规划、安【监、城管、质监等】。相关部门要各司其】职密切配合》严格按照《国家相关法律法【规组织？好、落实好执法检查！务求实效 》 二〇一》二年：四月二十八》日     为！认真贯彻《落实国家、自治【区关于？整顿和规范建筑市】场秩序的总》要求着力《加强我市建筑—市场监管《和综：合执法？工作严肃查处—建，设工程和建筑市场】各，类违：。。法违规？行为净化市场—环境：促进建筑业制—度化、规划化发【展根：据国家、自治区及】地区相关法律法规结！合我市实际制—定本实？施方案 《 一、指导—思想     认！真贯彻落实》住，房和城乡建设部【整顿和规范》。建筑市场《秩序电视电话会议】精神按照我市关【于工程建设领域突】出问题？专项治理《工作的？有关要求以工—程质量和施工—安，全为核心《以规范建筑》市场秩序为》。主线突出重点、标】本兼治严《肃，查处当前建筑—市场中？比较：突出的违法违—规行为维《护公开平等》、竞争有序、诚实】守信的建筑市场秩序！。促，进城市建设和建【筑业：健康持续发展 】二、工作目》标 ？   ？。  通过建筑市场】综，合执法？检查主管部》门行：政执法不断加强【；市场？。各方主体依法—建设、诚信经—营的意识得》。到提高市场行为【更加规范《；不执行法定建【设程序违法》开工等问《题得到基《本扭转；《当前比？较突出？。的转包？、违法分包等违法】违规行为得到有效治！理；：发生：工程质量和》施工安？全事故以及其他【违法违规行为—。的责：任单位及《人员：依法受到惩处；【。建筑市场准入—和清出？力度明显加大—；诚信体系等建筑】市场监管长效—机制建设取得显著】进展公开平等、竞】争有序？、诚实守信的建筑】市场环？境逐步形成 【。 三、工【作范围 《。     2012！年度综合执法检查的！范围是本市行—政区域内在建的房】屋建筑和市政基础】设施工程 》 四、主》。要任务 《     (】一)依法严肃查【处建设单位不执行】法定基本建设程序等！行为 《     一【是建设？单，。位不办理《项目报建、施工图】审，查、质量安全监【督登记、《施工许可证施工【许，可或开工《报告不办《。理竣工验收备案等违！反基本建设》程序的行为》；二是依法应—当招标？的工程未依法—招，标或：者规避招标；三【是建设单《位肢解发包工程；】四是建设单》。位指定？分包：。单位或材料设备生】。产厂、供应商；五是！建设单位与施工单】。位另行签订并执行背！离备案合同实—质性内容的合同或协！议；六？是建设单位》未按合同约定支付工！程，款；七是建》设单位不认真履行】工程质量、安—全生产等《。管理责任《。或者不认真履行对】总承包？。、分包和《监理：单位的？监督管理《责任；八是》建设单位将工程【发包：给非中标单位 】    (二)【依法查处施工单【位转包、违》法分包等《行为 】。    《 一是施工单—。位不具备与所承包工！程相适应的资质等级！；二是施工》单位：转包、违法分包【工程；三是施工【单位不认真履行承包！责任施工现场管【理不到位施工现场】项目负责人不具【备相应？的注册执业》资格或者项》目负：责人与？中标合同中双方【约定的人员不一致】且未进行变更—备案；四是施—工现场项《目负责人及》主要项目《管理人员不到岗履职！担任项目负责—人的注册建》造师未按相关规定】在，建设施工管》理，文件上签字并加盖执！业印章；五》是施工单位工程质量！和施工？安全管理《制，度不健全措施不落实！未严格执行国家【强制性标准或检验】检测制度施工—现场存在工》程质量或《施工安全隐患；【六是施工分包—未按照规定进行备案！；七是施工单位的】项目：负，责人和专职》安全：生产管理员未取【。得安全生《产考核合格证书特】种，作业人员《未取得自《治区(省)级建设行！政主管部门制发的考！核合格证书或者【未持证上岗；八是劳！务管理体系不—健全未？按照合同约定—支付劳务费或劳务】作业：人员工资《 ，。 ，  ？   (三)依法查！处监理单位的违法违！。规，。行为   】  一是监理单位】违法转让监理业务；！二是监理单位未依】法履：行职责未按照—规定配齐与所—承接项？目相适应《的监理人员；三是总！监，理，工程：。师或总监代表—。、专业监理工程师】。不具备注册执—业资格；四是监理】。单，位不按照法律法【规以及有关技—术标准、《设，计，文件和？建设工程承包合同实！施监理；五是监【。理单位发《现施工现场存—。在工程质量》或施工安全隐—。患，的未要求《施工单？。。位，进行整改或者施工单！位，未按：要求整改监理单位没！。有及时向《我市建？设，行政主管部门报告】 ？  ：。   (四)依【法，查处招？投标代？理，机构的违法》违规：行为 《    一是—超越资格许可范围】承担工程招标—代理业务《；，二是接受挂》。靠或违法转让招标代！理业务；三是与【招标人或者投—标人串？通损害国家利益、】。社会公共利益和他人！合法权益；四是【涂改、倒卖》、，出，。租、出借或者以其他！形式非法转》让工程招标代—理资：格，证书；？。五是泄露应当保密】的与招标《投标活动有关的【情况和资料；六【是采取？违法违规手段操纵】招标投标活动　 】 五、检》查方法和《原，则 《     检查【采取听、看、查【、测的四种》方法进行《听听取？项目建？设各：方对工程项目建设管！理和进展《。情况汇报；看查【看建设项《目依法办理有关【建，设手续、招投标、施！工许可及《相关工？程资料情况；查实】。地检查工程项—目施工现场》质，。量安全管理和—工程技术标》准的：执行情况；测安排机！动专：项检测组实》。施监督检《测 《     》。1、检？查制度 《   》  建筑《市场：综合：执法检查采用月检制！度，针对在建项目数量多！。。。的特点检查采用随机！抽查即从当》月喀什市《建设工？程质量安《全监督机构提供【的在建工《程项目一览》表中随机抽取 ！     ２—、检查数量 —     抽】检工程数量一般为】。当月在建《。工程总数《的10？%但不少于》10：个工程  】   ３、检—查时间  】   原则》上定于每月的下旬】特殊情况另行通知】各单位、部》门    】 4、检查要—求 ？ ，。     》建设工程质》量安全？监督机构《应提前一天通知受】检，工程项目的》有关单位要求—。。 ，     【(1)受检工程【的建设、监理、【施工单位的工—程项：目负责人受检时应】到场    ！ (2)受检—工程的报建》材料、招《标投标资料、工程】质量：监督登？记资料、工程安【全监督登记资料、】建设单位与》各承包单位的—合，同及相关资料—、工程勘察报告、】施工图纸文》件、工程监》理资料、工程—质量：检测报？告、工程施工技【术管理资料等应存放！在，施工现？场备查    】 (3)项目总监】、，监理工程师、项目】经理、项目》。技术负责人、质检】员，、安：全员、？特殊工种作业人员的！上岗证书应带到【现场备查 【六、组织领》导  —   为进一步【加强建？。筑市场综合执—法检查工作的组织领！导决定成立喀—什市建筑市场综合执！法检查工《作领导小《组，组成人员如》下，。  》   ？组　长卢振》地(副市长) 】     副【组长周？跃武(市住房和【城乡建设局》局长) —    《 成　员任彦启【(市城乡规划—。局局长？) 《     胡延军】(市安全生产—。监督管理局局长)】     林！启龙(市人力资源和！社会保障《。局局长) — ：  ：  樊清勇(—市城市管理行政执】法局局？长)  【   朱 —志(市住房和城乡建！设局副局长) 】     魏【志坚(市质》监站站长) ！    姜永辉【(，。市招投？标管理中心) 【。 ，    领导小组】下设：。办公室办公室设在市！住建：局办公室《主任由周跃武—兼任副主任由朱志】。兼任工作人员—从，相，。关成：员单位抽调办公室】主要负责领》导小组的日》常事务工作重点【抓好建筑市场综合】执，法检查具体事务的】协调和落实 【 七、工作要求【    【 (一？)提高认识落实责】任各单位、》。各部门特别》。是领导小《组各：成员单位要高度重】视建筑？市，场综合执《法检：查工：作深刻？认识开展《建筑市场综合执【法检查的必要性和紧！迫性贯彻落》实领导？小组的工作部署【建立健全工作—责任制组织》好相关人员做—到文明执法依法行政！按章处罚责》任到人 》     —(二)加强监督保】证实效要加强对执法！检查：工，作的监督《做出：的行政处罚》必须严格《执行有关标准和程序！严格规范自》由裁：。量，杜绝“随意执法”、！“人：情执法”和“—检，查走过场《”等：问题：在执法？检查的同《时要及？时总结检查中发现的！难点：、重点问《。题有针对性的—进行：研究强化措施促进工！程，参建各方依法建设诚！信经营 》     (三】)严格？执法严肃查处违法违！规，。行为检查组要按照检！。查内容逐项进—行检查对查出的违法！违规行为《检查：组要弄清事实—、落实证《据，经被检查单位签【字认可并《提出书面处理意见】检查结果《采用公示制》度检：查中：发现问？题需要整《改的检查组》应根据？问题轻重向责任单】。位，签发整改通知书或停！工，。整改通知《书有关？责任单位应》在限定？期限内将存》在问：题整改完毕》并，将整改情《况经：市建设工程》质量安？全监督机构确认后报！检，查组：备案对不履行法【定建设？程序：施工：现场管理《混乱违法《违规、违反工—程建设标准强—制性：条文施工存》在严重安全、质量隐！患的工？程情节严重又拒不】及，时整改要依法对责任！单位或人员予以严】厉处罚同时纳入【建筑施工企业业【绩和诚信《考核范畴切实维护】我市建？筑市场秩序 ！