，。。 》 ， ？ 喀什市2》01：。2年：建筑市场综》合执法检《查实施方案》 ： 关于印发喀什】市2012》年建：筑市场综合执法【检，查实施？方案的通知》 喀》市政：办发[2012]】73号 》 各乡？镇、街道各有关单】位    】 喀什市20—12年建筑》市场综合执法检查】实施方案《经市人？民政府研究同意现印！。发你们？请认：真贯彻执行建设【行政主管部门—是综合执法》检查工作的牵头【单位规划、安监、】。城管、质监等—相关部门《要各司其职密切配】合严格按照国家相】。关法律法规组织好、！落实好执法检查务求！实效 二〇【一，二年四月二》十八：日     】为认真贯彻》落实国家、自治区】关于：整顿和规范建筑市场！秩序的总要求着力】加强我市《建筑市场监管—和综合执法》工作严肃查》处建设工《。程，和建筑市场各—类违：法违规行《为净化？市场环境《。促进建筑业制—度化、规划》化发展根据国—家、自治区》及地区相关》法律法？规结合我市实—际制定本《实施方案 一】、指导思想   ！  认真贯彻落【实住房和城乡建【设部整顿和规—范建筑市场秩序电视！。电，话会议精《神按照我市》关于工程建设领域突！出问题专项治理【工作的有关要求以】。工，程质：量和施工《安全：为核心以《规范建筑市场秩【序为：主线突出重点、【标本兼治《严肃查处当前—建筑：。市场中比较突出的违！法违规行为维护【公，。开平：等、竞争有序、诚实！守信的？建筑市？场秩序促进》城市建设和建筑【业健康持续发展 】 二、工作目标【     【通，。过建筑市场》综合执法检查主管】部门行政执法不断加！强；市？场各方主体依法【建设：、诚信经营》的意识？得到提？。高市场？行为更加规范；不执！行法定建设程序违法！开工：。等问题得《到，基本扭转；》当前比较突出—的转包、违法分包等！违法违？规行为得到有效治理！；发生工《程质：。量和施工《安全事故以》及其他违法》违规行为《的责任单《位及人员依法受【到惩处；《建筑：市场准入和清—出力度明显加大【；诚信体系等建筑市！场监管长效》机制：建设取得显》著进展公开平等、】竞争有序《、诚实？守信的建筑市场【环境逐步形成 ！ 三、工作范围！     201！2年度？。综合执法《检查的？范围是本市行政【区域：内，在建：的房屋建筑和—市政基础设》施工程 《 四、主要—任务： ？     (—。一)依法严肃查处建！设单位不执行法定基！本建设？程序等行为 】     一是【建设：单位不办理》项，目报建、施工图审】查、质量安全监督】。登记、施工许可【证施工许《。可，或开工报告》不办理？竣，。工验收备《。案，等违反基本建—设程序的行》为；二？是依法应当招标的工！。程，未依法招标》或者规避招标；三】是建设单位肢解发包！工，程，；四是建《设单位指《定分包单位或材料】设备生产厂》。、供：应，商；五是建》设单位？与施工单《位另行签订并执行】背，离备案合《同实质性内容的【合同或协议；—六是建设《单位未按合同约定】支付：工，程款：；七：。是建设单位不认【真履：行工程质量、安全】生产等管理》责任或者不认真【履行：对总承包《、分包和监理—单位的监督管理责任！；八是建设单位将工！程发包给非中标单】位   》。  (二)》依法查？处施工单位转包、违！法分包？等行为 】     一是】施工单位不具备与所！承包工程相适—应的资质等级；【二是施工单位转【包、违？法分包工程；三是施！工单：位不认？真履行承包责—任施工现场管—理不到位施》工现场项目负责【人不具备相应的注册！执业资格或者项目负！责人与中《标合同中双方—约定的人员》不一致且未进—行变更备案》；四是施工》现场项目负责人及主！。要项目管理人—员不到岗《履职担任项目负责人！的注：册建造师未按相关】规定在建设施工【。管，理文件上签字并加盖！执业印章；五是施工！单位：工程质量《和施工？安全管？。理制度不健》全措施不落》实未严格执行—国家强制《性标准或检验检测】制度施工现场存【。在工程质《量，或施工安全隐患；六！是施工分包》未按照规定》进行备案；七是施】工单位的项目负责】人和专？职安全生产管理员】未取得？安全生产考核合格证！书特种作业人员未】。取得：自治区(省)级建】。。设行政主《管部：门制发的考》核合格证书或者【未持证上岗；—八是劳务管》理体系不健》全未按照合同—约，定支付劳务费—。或，劳务作业人员工资】。。 ？     (—。三)依法查处监理】单位的？违法违？规，行为： ？     一—是，监理单位违法转让】监理业务《；二是监《理单：位未依法履行职【责未按照规定—配齐与所《承接项目相》。适应的监理人—员，；三是？总监理工程师或【总监代表、专—业监理工《程师不具备注册执】业资格；《四是：监理单位不按照【法，律法规以及有关技术！标准、？设计文件和建设工】程承包合《同实施？监理：；五是监理单位发现！施工现场存在工【程质量或施工安【全隐：。患的：。未要求施《工单位进行整—。改，或者施工单位未按】要求整改监理单位】没有及？时向我市建设—行政主？。管部门报《告， ？  ：  ： (四)依法查处招！投标代理《机构的违法违规【行为     一！是超越资格》许可范围《承担：工程招标代》理业务；二是—。接受挂靠或违法转让！招标代理业》务；三是与招标【人或者投标人串【通损害国家利益、】社会公共利益和【他人合法权》益；四是涂改、倒】卖、：出租、？出借或者以其他形式！非法转让《工程招标代理—资格证书；》五是泄露《应当保密《的与招标投》标活动有关》的情况？和资料？；六：。是采取违法违规手段！操纵招标投标活【动　 五、【检查方？法和原则 》。     【检查采取听、—看、：。查、测？的，四种方法进行听听取！项目：建设各方对》工程项目建设管理和！进展情况《汇报：；看查看建设项目依！法办理？有，关建设手续、招投标！、施：工许可及相》关工程资料情况【；查：实地检查工》。程项目施工现场质量！安全管理和工—程，技术标？准的执行情况；【测安排机动专项检】测组实施监》。督检测   ！  1、检》查制：度 》 ，   建筑》。市场综合执法检查】。采用月检制》度针对在建项—目，数量多的特点检查】采用随机抽查—即，。从当月喀《什市建设工程质量安！全监督机构提供的在！。建工程项《目一：览表中随机》抽取： 《    ２、检【查数量 【    抽》检工程数量一般为当！。月在建工《。程总数的10%【但不少于1》0个工程  ！   ３、检查时间！。 ？ ，    原》则上定于每月的下】旬特殊？情况另行《通知：各单位、部》门 《 ，   ？ 4、检查》要，求    】 建设工程质量【安全监督机构应提前！一天通知《受检工程项》目的有关单位—要求    ！ (1)受检工程的！。建设、监《理、施工单位的工】程项目负责》人受检时应到场 ！。。    》 (2)《受检：工程的报建材—料，、招标投标资料、工！。程质量监督登记【资料、工《程安：。全监督登记资料、】建设单？位与各承包单位【。的合同及相》关资料、《。工程勘察报告、【施工：图纸文件、工—。程监：。理资：料、工程质量检测报！告，、工：程施工技术管理【资料等应存放在【施工：现场备查《   《 ，。 (3)项目总监、！监理工程师、项目】经理、项目技—术负责？人，、质检员、安全【员、特殊工种作业人！员的上岗证》书应：带到现场《备查 六、组】织领导 》 ：。    为进一步】加强建？筑市场综《合执：法检查工作的组织】领导决？定成立喀什》市建：筑市：场综合执《法检：查工作领导小组组】成人员如下 】。     组—　长卢振地(副市长！)  —   ？副组：长周跃武(市住【。房和城乡建设—局局长) 】    成　—员任彦启(市—城乡规划《局局长) 【     》。胡延军(市》安全生？产监督？管理局局长) ！  ：   林启龙(市人！力资源？和社会保障局局长】)，   —  樊清勇(市【城市管理《行政执法局局长【)  —  ： ，朱 ？志(市住房和城乡建！设局副局长) ！     魏志坚】(市：质监站站长) 】   《  姜？永辉(市招》投标管理中心) ！ ，   领导》小组下设办公室【办公室设在》市住建？局办公室主任—由周跃武兼任副主任！由朱：志兼任工作人—。员从相关成员单位】抽调办公室主要负】责领导小组》的，日常事？务，工作重点《抓好建筑市场综【合执法检《查具：体事：。务的协调和》落实 》七、工？作要求 》     (【一)提高认识—落实责任各单位【、各部门特别是【领导小组各成员单位！。要高度重《视建：筑市场综合执法【检查工作深刻认【。识开展建筑市—场综：。合执法检查》的必要性和》紧迫性贯彻落实领导！小组：的工：作部署建《立健全？工作责任制组织好】相关人员做》到，文明执？法依法行政按章【处罚责任到人 】 ：    (二)【。。加强：监督：保证实效要加强对】执法检查工作的监】督做出？的行政处《罚必须严格执行有关！标，准和程序严格规范】自由裁？量杜绝？“随意？执法”、“》人，情执法”和“检查】走过场”等》问题在？执法检查的同时【要及时总结检—查，中发现？的难点？、重点问题有针对】性，的进行研究强化措施！促，进工程参建各—方依法建《设，诚，信，经营 》     (—三)严格执法严【肃查处违法违规【行为检？查组要？按照：检，查，内容逐项进行检查对！查，出的违？法，。违规行为《检查组要弄清事实、！落实证据经被检查单！位签字认可》并提：出书面处《理意见检查》。结果采用公示制度】检查中发现问—题需要整改的检查组！应根据问《题轻重向责任单【位签发整改通知书】或，停工整改通知书有】关责任单位》应在限定期限内将存！在问题整改完毕【并将：整改情况经市建【设工程质量安—全监督机构确认后】报检查？组备案对《不，履，行法定建设》程序施工现》场管：理混：乱违法违规、违反工！程建设标准强制【。性条文施工》存在：严重安全、质—量隐患的工程情节严！重又拒不及时整改要！依法对责任单—位或人员予》以严厉处《罚同时纳入建筑【。施工企业业绩和诚】信考核范畴切实维护！我市建筑市场—秩序 ？。 ？