》 ， ？ 喀什市》2012年建筑市】场综合执法检查实施！方案 ？ 关于印—发喀什市2012年！建筑市场综合执【法检查实施方案的】通知 喀市政！办发[2012【]73号 》 各？乡，镇、：街道：各有关单位》  》   喀《什市2012—年建筑市场》综合执法《。检查实施方案经市】人民政府研究同【意现印发你》们请认真贯彻执行】建设行政主管部门】是综合执法检查工】作的牵头单位规划、！安监、城管、质监等！相关部门要各司其】职密切配合严格按】照国：家相关？。法律法规组织好、】落实好执法检查【务求实效 二〇！一二年四月》二十八日 —     为认【真贯彻落实国家【、自治区关于—整顿和规范建—筑市场秩《序的总？要求着力加强我【市建筑市场监—。管和综合执法—工作严？肃，查处建设工程和建】筑市场各类》违法违规行为净化市！场环境促进》。建，筑业制度化、规划】化发展根据国家【。、自治区及地区相关！法律法规结合我市实！。际制定本实施方案 ！ 一、指导—思，想     认】真，贯彻落？实住房和城乡建【设部整顿和规—范建筑市场秩序电视！。电话会议精神按照】我市关于工程建【设领域？突，出问题？专，项，治理：工作的有关要求【以工：程质量和施工—安全为核心以—。规范建筑市场秩【序为主？线突出重点》、标本兼治严肃查】处当前建筑市—。场中比较突出的【违法违规行》为维护公开平等【、竞争有序、诚实】守信的建筑市—场秩序促进城市【建设和建筑业健【康持：续发展 二、工】作目标 《     通【过建筑市场综合执】法检查主管部门【行，政执法不断加强；】市场各方主体—依法：建，设、诚信经营的意】识得到提高市场行】为更加规范；—不执行法定建—设程序违法开工等】问题：得到基本扭转—；当前？比较：突出的转包、—违法分？包等违法《违规行为得到—有效治理《；，发生工程质》量和：施工安全《。事故以及其他违法违！规行为的责任单【位及人？员依法受到》惩处；建筑市场准】入和：清出力度明显加大】；诚信体系等建筑市！场监管？长效机制建设取得显！著进展公《开平：。等，、竞争？。有序、诚实守信的】建筑市？。场环境逐步形—成 》 ， 三：、工作范围》 ，     2012！年度综？合执法检查的范【围是本？市行政区域内—在，建的房屋建筑和市政！基础设？施工程 —四、主？要任务 《  《  ： (一)依法严肃】查处建？。设单：位不：执行法定《基本建设程序等【行为 《  ？   ？一是建？设单位？不办理？项，目，报建、施工图审查】、质量安全》监督登记、施工【许可证施《工许可或开工报告】不办理竣《工验收备案等违反基！本建设程序的行为；！。二是依法应当—招标的工程未—依法招标或者规【避招标；三》是建设单位肢解发】包工程；《四是建设单位指【定分包单位或材料】设备生产厂》、供应商；》五是建设单》位与施工单位另【行签订并执行—背离：备案合同实质性内】容的合同或协议；】六是建设单位未按】合同约定支付工【程款；七是》建设单位不认真履行！工程质量《、安全生产等管理责！任或者？不认真履行对总承包！、分包和监理单【位的监督管》。理责任；八》。是建设单位将—工程发包给非中标】单位     (！二)依法《。查处施工单位—转包、违法》分包等行为 【 ，  》   一是施工单位！不具备与所承—包工程相《适应的资质等级；】二是施工单位转【包、违法分包—工程；三《是，施工：单位不认真履行承】包责任施工现—。场管理不到位—施工现？场项目负责人不具备！相应的注册执—业资格或者项—目负责？人与中标合同中【双方约定的人员【不一致？且未进？行，变更备案；四是施】工现场项目负责人及！主要项目管理人【员不到岗履职—担任：项目负责人的—注册建造师未—按相关？规，定在建设施工—管，理文件上签字—并加盖？执业印章；五是施工！单，位工程质量》和施工？安全管？理制度？不健全措施不落实】未严格执行国家【强制性？标准或检验检—测，制度施工现》场存在工程》质量或？。施工：安全隐患；六是施工！分包未按《照，规定进行备》案；七是《施工单位的》项目负责人和专职】。。安，全生产管理》员未取得安全—生产考核合》格证书特种》作业人员《未取得自治》区(省)级建设【行政主管部》门制发的考核合【格证书或《者未持证上岗；【八是劳务《管理体系《。不健全未按》照合同约《定支付劳《务费或？劳务作业人》员，工资  【  ： (三)依》。法，查，处监理单位的违法违！。规行为  】   ？一是：监理单位违》法转：让监：理业务；二是监【理，单，位未依法履行职责】未，按照规定配齐—与所承接项目相【适应的监理人员；三！是总监理工程—师或总监代》表、专业《监理工程《。师，。。。不具备注册》执业资格《；四是监理单位不按！照法律？法规：。以及有关《技术标？准、：设计文件和》建设工程承包合【同实施监理；五【是监理？单，位发：现，施，工现：场存在？工程：质量或施工安—全，隐患的未要求施工】单位进？行整改或者施工单】位未按要求整—改监理单位没有及时！向我市建设行—政主管部门报—告，     】(四)依法查处招投！标代理机构的违法】违规：行为    【。 一是？超越资格许可范围承！担工程招标》代，理业务；二是接【受挂靠或违》法转让招标代理业务！；，三是与招标人或者投！标，人串通？损害国家《利益：、社会？公共利益和他人合】法权益；四是涂改、！倒卖、出租、出【借或者以其他形【式非法转《让工程招《标代理资格》证书；五是》泄露应当《保密的与招标—。投标活动有关的情】况和资料；六—。是采取违法违—规手段操纵招标投】标活动　 五、！。检查方法《和，原则   】  ：检查采取听、看【、查：、测的四种》方，法，进行听听取项目【建设各方《对工程项目建设【管理和？进展情况汇》报；看？查看建？设项目？依法办理有关建设手！续，。、招投标、施工许】可及：相关工程《资料情况；查实【地检查工《程项目施工现场质】。量安全管理和工程】技术标准的执行情】况；测安排机动专项！检测组实《施，监督：检测：     1！。、检查制《度  — ，  建筑市》场综：合执法？检查：采用月检制度针对】在，建项目数量多的【特点检？查采用随《机抽查即从》当月喀？什市建设工程质【量安全监督机构【提供的在建工—程项目一览表中随】机抽：取 ：     【。２、检查数量 】     抽检】工，程数量一般为当【月在：建工：程总：数的：10%但《。不少于10个—工程 ？     ３】、检查时间 【     原【则上定于每月—的下旬特殊情况【另行通知《各单位、部门 ！     》4、检查要求—   —  建设工》程质量安全》监督机？构应提前《一，天通知受检工程【项目的有关》单位要？。求   【  ：(1)受《检工程的建设、监】理、施？工单位？的工程项目》。。负责人受检》时应到场 】   ？ (：2)受检工程的报】建，材料、招《。。标投标资料、工程质！。量监督登记资料【、工：程，安全监？督，登记资？料、建设单位—与各承包《单位的合同及相【关，资料、工程》勘察报告、施工【。图纸文件、工程监理！资料、工程质量检测！。报告、工《程施工技术管理资料！等应存放《在施：工现：场备查？     (3)！。项目总监、监理工】程师、？项目：经理、项目技—术，。负，责人、质检员—、安全员、》特殊工？种作业？人员的上《岗，。证书应带到现—场备查 六、组！织领导 【。  ：  为进一步加强建！。筑，市场：综合执？法检查工作的组织领！导，。决，定成立喀什市—建筑市场综合—执法检查工作领【导小组？组成人？员，如下 》     组　【。长卢振地(副市长)！ ：     副【组长周跃武(市住房！和城乡建设局局长】)，    【 成　员任彦—启(市城《乡规划局局长) 】 ？  ：  胡延《军(市安全》生，产，。监督管理局局长) ！     【。林启龙(市人力资源！和社会保障局局【长)    ！。。。 樊清勇(市城市】管理行政执》法局局长) ！ ，   朱 志(市！住房和城乡》建设局副局长) ！     魏志】坚(市质监站站【长)   】  姜永辉》(市招投标管理中心！)，     领导小！组下设办公》室办公室设在—市住建局《办公：室主任由周跃—武兼任副主任由朱】志，兼，任工作人员》从相：关成员？单，位抽调办公室主【要负责领导小—组，的日：常事务？工作重点抓好建【筑市场综合执法检查！具体事务的协调【和落：实， 七、工—作要求？     】(一)提高认识落】实责：任各单位、》各部门特别是领导】小组各？成员单位要高—。度重视建筑市场【综合执法检查工【作深刻认《识开：展建筑？市场综合执法—检查的？必，要性和紧迫性贯彻落！实领导小组的工【作部署建立健全工作！责任制组织好相【关人员做到文明【执法依法行政按【章处罚责任到人【 ：     (【二)加强监》督保证实《效要加强对执法【。检查工作《的监督做出的—行政处罚《。。必须严格《执行有关标准和【程序严格规范—自由裁量杜绝—“随意？执法：”、“人情执—法”：和“检查《走过场”等问题在执！法，检查的同时要及时】总结检查中发现的】难点、重点问—题有针？对性的进行研究【强化措施促进工程】参建各方依》法建：设诚信经营 】     (—。。三)严格执法严肃查！处违法违规行为【检查：组要按照检查内容逐！项进行检查对查出】。的违法？违，。规，行为检？查组：要弄清事实、—落实证据经》被检：查单位签《字认可并提出书【面，处理意见检》查结果？采用公示制度检【查，中发现问题需要整】改的检查组应—根据问题轻重向【责任单？位签：发整改通知》书，或，停，工整改通《知书有？关责任单位应—在限定期限内—将存在问题整改完】。毕并：将整改情况经市【建设：工，程质量安全监督机】。构确认后报检—查组备案对》不履行法《定建设程序施工【现场：管理混乱违》法，违规、违《反工程建设标准【。强制性条文施工【存在严？重安全、质量隐患】的工程情节严重又拒！不及时整改》要，依法对责任》单位或人员予以【严厉处罚同时纳【入建筑施工企业业绩！和诚信考核范畴切实！。维护我市建筑市场】秩序 —