， 》 喀—什市2012年【建，筑市场综合执—法检查实施》方案 《 关于印》发喀什市2012年！。建筑市场综合—执法检查实施方案的！通知 喀市政！办发[？2012]7—3号： 各《乡镇：。、，街道各有关单位【     】喀什市2《012年建筑市场】。综合：执法检查实》施方案经市人民【政府研究《同意现印发你们请认！。真，贯彻执行建设行政主！管部门是综合执法检！查工作的牵头单位】规划：、安监、城》管、质？监等相关《部门要各司其职【。密切配合严格—按照国家相关法【律法规组《织好、落《实好执法检》查务求实《效 二〇—一，二年四月二十八日 ！     —为，认真贯彻《落实国家、》自治区？关于整顿和规—范，建筑市场秩序的总要！。求着力？加强我市建筑市场监！管和综合执法—。。工作严肃查处建设工！程和建筑市》。。场各类违法》违规行为《净化市场环境—促，进建筑业制度化、】规划：。化，。发展根据国家、自治！区及地？区相关法律》法规结合我市实际】制定本实施方案 ！ 一、指导》思想  》  ： 认真贯彻落实住房！和城乡建设部—整顿和？规范建筑市》场，。秩序电视电》话会：。议精神按照我市关】于工程？建设领域突》出问题专项治理【工作的有《关要求以工程质量和！施工安全为》核心以？规，范建筑市场秩序【为主：线突出重点》、标：本，兼治严肃《查处：当前建筑市》场，中比较突出的—违法违规行》为维护公开》。。平等、竞争》有序、诚实守信【。的建筑市场秩序促】进城市建设和建【筑业健康《持续发？展 ？二，、工作目标 】    通过建【筑市场综《合执法检查主管【部门行政执》法不断？加强；市场》各方主？体依法建设、诚信经！营的意识《得到提高市场行为】更加规范；不执行】法定：建设程序违法—开工等问题得到【基本扭转《；当前比较突出的】转包、？违法分包等》违法违规行为得到】有效治理；发生工】程质量和施工安【全事故以及》其他违法违规行【为的：。责任单位及人员依法！受到惩处《。；建筑市场准入和】清出力度明显加大；！诚信体系等建筑【市场监？管，长效机制建设取【得显著进展》公开平等、竞争【有序、诚实守信【的建筑市场环—境逐：步形成 — ： 三、工作》。范围： ：   ？ ，20：12年度《综合执法检查的范】围，是本市行政区域【内在建的房》屋建：。筑和：市政基础设施—工程 《 四、主要》任务 《。  ？ ，  (一)》。依法严肃《查，处建设单位不执行法！定，基本建设程序等【。行为 —   ？ ，一是建设单位—不，办理项目《报建、施工》。图审查、质量—安全监督登记、施】工，许可证施工许—可或开工报告不办理！竣工验收备案等违】反基本建设程序的行！为；二是依法应当】招标的工程未依法】招标或者规避—招标：。；三：是，建设单位肢解发包】工程；四是建—设单位指定分包单位！或材料设《备生产厂、》供，应商；五是建设【单位：与，施，工单位另行签—订并执行背离备【案合同实《质性内容《的合同？或协议；六是—建设单位未按合同约！定支付工程款；【七，是建设单《位不认真履行工程】质量、安全》生产等管理责任或】者不认真履行—对总：承包、分包和监【理，单位的监督管—理责：任；：八是建设单位将工程！发包给非中标单【位     (】二)依法《查处施工《单位转包、》违法分包等行—为 —     一是施！工单位不《具备：与所承包《工程相适应的—。。资，质等级？；二是施《工单位转《包、：违法分包工程；【三是施工单》位不认真履行承包责！任施工现场管理不】到位施？工现：场项目负责人不【具备：相应：的注册执业资格或】。者，项目负责人与中标合！同中双方约定的人员！不一：致且未进行变更备案！；四是施工现场项目！负责人及主要项目管！理人员不到岗履职担！任项目负责人的注】册建造师未按相关规！定在：建设施工管理文【件上签字并加盖【执，业印章？；五是施工单位工程！质量和施工安全【管理制度不健—。全措施？不落实未严格—执，。行国家强制》性标准？或检验检测制度【施工现场存在工程质！量，或施：工安全隐患；六【是施工分《包未按照《规，定进行？。备案；七《是施工单位的项【目负责人和专职安】。全生：产管理员《未取得安《全生产考核》合格：证书特种《作业人员未取得【自治：区(省)级建—设行政主管部门制发！的考核？合格证书或者未持证！上岗；八是》劳务：管理体系《不健全未《按照合同约定支付劳！务费或劳务作业人员！工资 《     (三】)，依法查处监理单位的！违法违规行为 【     【。一是监理单》位违法转让监理业】务；二是监理—单位未？依，法履行职责未按照】规定：配齐与所承接项目相！适应的监理》人员；三是总监理】工程师或总监代表、！专，业监理工程师—不具备注册执业【。资格；四是》监理单位不》按照法？律法：规以及有关技术标】准、设计文件和【建设工程承包合同】实施：监理；五是监—理单位发现施工现场！存，在工程质量》或施：。工安全隐患的未要求！施工：单位进行整改—或者施工单位—未按要求整》改监理单位没—有及时向我市—建，设行政主管部门报】告 》。 ，。   (四)依法查！处招投？标代理机构》的违：法违规？行，为 ？   ？ 一是超越》资格许可范围—承担工程招》标代理业务；二是接！受挂：靠或违法转让招【标代理业务》；三是与招标人或者！投标人串《通损害国家利益、社！会公共？利益和他人合法权益！；四是涂改、倒卖、！出租、出借或—者以其他形》式非：法转让工《。程，招标代理《资格证？书；五是泄露—应当保密的与招标】投，标活动有关的—情况和资料；六【是采取违法违规手】段操纵招标投标活】。动　 五—、检查方法和原【则 ？     检查】采取听、看、—查、测的《四种方法进行—听，听取项目建设各【方对：工程项目建设管理和！。进展：情况汇报《；看查看建》设项目依法办理【有关：建，设手续？、招投标、施工许】可及相？关工程资料情况；】查实：。地检查工程项目施工！现场质量安全管理和！工程技术标准的执】行情况；测安排【机动专？项检：测组实施监》督检测  】   1、检查【制度   】  建筑市场综【合，。。执法：检，查采用月检制度针对！在，建项目数量多—的特点检查采用随】机抽：查即从？当，月喀：什市：建设工程《质量安全《监督机构提》供的在建《。工程项目一览表【中随机抽取 】     》２、：检查数量  ！   抽检工程【数量一般为》当月在建工程总数】的10%但不少【于10个工》程  —。   ？３、检？查时间 【   ？ 原则上定于—每，月的下旬特殊情况另！行通：知各单位、部门 】 ， ，    《 4、检查要求 】    — 建设工程质量【安全监督机构—应提前一天》通知受检工程项目的！有关单位要求 【     (1！)受检工《程的建设、监—理，、施工单位的工程项！目负责人受检—时应到场 【 ，    《(2)受检》。工程的报《建，材，料，、招标投标资料、工！程质量监督登记资】料、工程《安全监督登记资料】、建设单位与各【承包单？位的合同及相—关资：料，、工程勘察报—告、施工图纸—文，件、工程《监理：资料、工程质量检测！报告、工程施工技术！管理资？料等应存放在施工】现场备查  【   (3)—项目总监、监—理工程师、项—目，经理、项目技术【负责人、质检员【、安全员、特殊工种！作业人员的上岗证书！应带到现《场备查 —六、组织领导 【     【为进一步加强建筑市！场综：合执法检查工—作的组织领导—决定成立喀什市建筑！市，场综合执法检—查，工作领导《小组组？成，人员如下《 《   ？ 组　长卢》振地(？副市长) 】    副》组长周跃武(—市住房和城乡建【设局局长) —  《   成　》员任彦启(》市城乡？规划局局长)—   — ， 胡延军(市安全】生产监？督，管理局局长)— 《    林启龙(】市人力资源和—社会保障局局长)】    【 樊清勇(市—。城市管理行政执【法局局长) 【     —朱 ？志(市？住房和城《乡建：设局副局长)— 《  ：  魏志坚》(，市质监站站长) ！     姜永辉！。(，市招投标管》理中心)  【 ，  领？导小：组下设办《公室办公室》设在市？。住，建局办公室》。主任由周跃武—兼任副主任由—朱志兼任工作—人员从相关成—员，单位抽调《办公室主要负责领导！小组的日常事务工作！重点抓好建筑市场综！合，执，。。法检查具体事务的协！调和：落实 七、工作！要求： ： ：    (一—)提高？认识落实责任各【单，位，、各部门特》别是领？导小组各成员单【位要：高度：重视建？筑市：场，综合执法检查工作深！刻，。认识开展建筑市场】综合执法检》查的必要性和紧迫性！贯彻落实领导小组的！工作部署《。。建，立健全工《作责任制组》。织好：相关人？员做：到文明执法》。依法行政按章处罚】责任到人 】    (二)加】强监督保证实—效要加强对执法检】查工作的《监督做出《。的行政处罚必须严】格执行有关标准【和程序严格规—范自由裁量杜绝【“随意执法”—、“人情执法”和】。。“检查走过场”等】问题在执法检查的】同时要？及时总？结检查？中发：现的难点、重点问】题有针对性的—进行：研究强化措施—促进工程参建各【方依法建设诚—信经营 》 ，    《 (三)严格执法严！肃查处违法违—规行为？检查组？要按：照，检查内容《逐项：进行检？。查对查出的违法违规！行，为检查组要弄清【事实、？落实证？据经被检查》单位签字认》可并提出《书面处理意见检查结！果采用？公示制度《检查中发现问题需】要整：改的检查组应—根据问题轻重—。向责：任单位签《发，整改通知书或停【工整改通知书有关】责任单位应》在限定期限内将【存在：问题整改完毕—并，将整：改情况经《市建设工程质量【安全监督机构确认后！报检查组《备案对不履》。行法：定建设程《序，。施工：现场管理混乱违法违！。规、：违，反工程建设》标准强制性条文【施工存在严重安全、！质，量隐患的《工程情节严重—又拒不及时整改【要，依法对责任单位或人！。员，予以严厉处罚—同时：纳入建筑《施工企业《业绩和诚《信考核范畴切实【维护：我市：。建筑市场秩序 【。 ？