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喀什市2【012年建筑市场】综合执法检查实施方！案
关于印】发，喀什市201—2年建筑市》场综：合执法检查实施方案！的通知
喀】市政办发[201】2]：73：号
各乡镇【、街道各有关单【位
？ 《 ：喀，什市20《1，2年建筑市场—综合执法《检查实施方案经市人！民政府研究同意【现印：。发你们请认真—。贯彻执行建》。设行政主《管部门是综合—执法：。检查工？作的：牵头单？位规划、安监、【城管、质监等—相关部门要》各司其？职密切配合严格【按照国？家相：关，法律法规组织好、落！实好执法检查务求】实效
二〇【一二年四月二十八】日
为！认，真贯彻？落实国家《、自治区关于整顿】。和规范？建筑市场秩序的总要！。求着力加强我市建】筑市场监管》和综合执法工作严】肃查：处建设？工程和建筑市场【各类违法《违规行为净》。化市场环境促进【建筑业制《。度，化、规划化》发展根据《国家、自治区及地】区相关法律法规【结合我市实际制定】本，实施方案
【一、指导思》想
？ ： 认真贯彻落实】住，房和城乡建设—部整顿和规范建筑】。市场：秩序电？视电话会议精神按照！我市关于工程建设领！域突：出问：题专项治理工作的】。有关要求以工—程，质量和施《工安全为核》心以规范建筑市场】秩序为主线突—出重点、标本兼治】。严肃查？处当前建筑市场【中比较突出的违法】违规行为维护—公开平等、竞争有序！、诚实守信》。的，建筑：市场：秩序促进城》市建设和《建筑：。业，健康持续发展
【
二、工作目标 】
？ ？通过建筑市场综【合执法检查主管【部门行政执》法不断加强；市场】各方主体依法建设】、诚信经营的—意识得？到，提高市场行为—更加规范《；不执行法》定建设程序违法开】工等问题得到基本】扭转；当《前，比较突出的》转包、？违法分包等违法【违规：行，为得到有效治—理；：发生工程质量和【施工安全事故—。以及其他违法违【规行为的《责任单位及人员【依法受到惩处—；建筑市场准入和清！出力度明显加—大；诚信体系等【建筑市场《监管长？效，机制建？设取得显著进展【公开平等、竞争有序！。。、诚实守信》的建筑市《场环境？逐步形成 【
三、工作【范围
？
2—012年度综合执法！。检查的范围》是本市行政区域【内在建的房屋建筑和！市政基础设》施工：程
四、—主要任务《
(！一)依法严肃查处】建设单位不执行法】定，基本：建设程序等行—为
》 一是—建设单位不办理项】目报建、施工图【审查、质《量安全监督》登记、？施工许可证施工许】可或开工报告不【办理竣工《验收备案等违反【基本：建设程序的行—为；：二是依法应当招标】。的工程未依法招标或！者规避招标；—。三是建设《单位肢解发包—工，程；：四是建设单位—指，定分：包单位或材料—设备生产厂、供【应商；五《是建设单位与施工单！位，另行签订并执行背】离备案合同实质性】内容的合同或协议】；六是建设单位未】按合同约定支付【工程款；七是建设单！位不认真履行工程质！量、安全生产等管理！责，任或者不认真—履行：对总承包、分包【和监理？单，位的监？督管理责任；—八是建？设单位将工》程发包给非中标单】位
(】二，)，依法查处施工单【位转包、违法分包等！行为 《
《 ， 一是—施工：单位不具备与所承包！工程相适应》的资质？等级；二是施工【单位：转包、违法分包工】程；三？是施工单位不认【真履行承《包，责，。任施工现场管—理不到位施工现场】项目负责人不具备】相应的注《册执业？资格或者项目负责】人与中标合》同中双方约定的【人员不一致》且未进？行变：更备案；四是—。施工现场项目负责人！及主要项目管理【。人员不到岗履职担任！项目负责《人的：注册建造师未按【相关规？定在建设施工管【理文：。件上签字并加盖执】。。业印章？。；五是施工单位工】程质量和施工安全管！理制度？不健全措施不—落实未严格执行国】家强制性标》准或：检验检测制度施工现！场存在工程》。质量或施工安—全隐患；六是—施工分包未按照规】定进行备案；—七是施工单》位的项？目负责人和专职【安全生产管理—员未取？得，安全生？产考核合格证书【特种作业人员未取得！自治区(省)级建设！行政主？管部门制发的—考核合格证书或者未！持证上岗；八—是劳务管理体系【不健全未按》照合：同约定支付劳务【费，或劳务作业人员【工资
— ？ (三)依法查处监！理单位的违法违规行！为
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《 一是》监，理单位违《法转让？监理业务；》二，是监理单位》。未依法履行职—责未按照规定—配，齐与所？承接项目相适应【的监：理人员；三是—总，。监理工？程师：或，总监代表、》专业监理工》程，师不具备注册执业资！格；四是监理单【位不按照法律法规以！及有关技《。术标准、设计文件和！建设：工程承包《合同实施监理；五】是监理单《位发现施工现场存在！工程质量或》施，工安全？隐患的未要》求施工？单，位，进行整改或者施工】。。单位未？按要求整改监理单位！。没有及时向我市建设！。行政主管部》门报告？
》 (四)—。依法查处招投标代】理机构的违法违规行！为
一是！超越资格《许可范围承》担工程招标代—理业务；二是接【受挂靠或《违，法转让？招标：代理：业务；三是与招标人！或者投标人串通【损害国家利益—、社会公共》利益和他人合法权】益；四是《。涂，改、倒卖、出租、出！借或者以其他—形式非法转》。让工程招标》代理资格证书；五】是泄露应当保密的】与招标投《标活动有关的情况和！资料；六《是采取违法违规手】段操纵招标投标活动！
：
五？。、检查方法和—原则：
】检查采取听、看、查！、测的四种方—法进行听《听取项目建设各【方对工程项目建【设管理和进展—情况汇报；看查看】建，设项目依法办理有关！建设：手续、？招投标、施》工许可及相关工【程资料情况；查实】地检查工《程项目施工》现，场质：量安全管《理和工程技术标准】的执行情况；测安】排机动专项检测【组实施监督检测【
？ 《 1、检查制度【
》 ？。建筑市场综合—执法检查采用月【。检制：度针对在建项目数量！多的特点《检查采？用随机抽查即—从当：月喀什市建设工程质！量安全监督机构提】供的：在建工程《项目一览表中随机抽！取
—。 ２《、检查数量
—
抽检！工程数量《一般为当月在建【工，程总数的10%但】不，少于1？。0个：工程
】 ， ３、？检查时间
！ ， 原则《。上定于？每月的下《旬特殊？情况：另行通知各单位、】部门
《 ， 4、检】查要求
！ ：建设工程质量—安全监督机构—应提前？一天通知受检工【程，项目：。。的有关单位》要求
！ (1？)受检工《程的建设、监理、施！工单位的工程项目】负责人受检时应到场！
(！2)：受检工程《的报建材料》、招标投标资料、】工程质量监督登记资！料、工程安全监【督登记资料、建【设单位？与各承包单》位，的合同及相关资【料，、工程勘察报告、】施工图纸文》件、工？程监理资料、工程】质量：检测报告、》工程施工技》术管理资料等应【存放在施工现—场备查
《
(3【)项目总监、监理】工程师？、项目经理、项目技！术负责人、》质检员、安》全员、特殊工种【作业人员的上岗证书！应带到现场》备查
《 六、？组织领导
】 ： 为进一步—加强：。建筑市？场综合执法检查工】作的组织领导决定】。成立：喀什市建筑市场综合！执法检查《工作领导小组组成】人员：如下
！ 组 长卢》振地(副《市，长)
？
？ ： 副？组长周跃武(市【住房和城乡建设【局局长)
— 》。 ，成 ：员任彦启(市—城乡规划局局—长)
— ： 胡延军(市安】全生产监督管理局局！长)
？
— 林启龙(》市人：力资：源和社会保障—局局长)
！ 樊清勇—(市：城市管理行政执法】局局长)《
《 朱 — 志(市住》房和城乡建设局副局！长)：
【 ，魏，志，坚(市质监》站站长)《
】姜永辉(市招—投标管理《中心：)
【领导小组下》设办公？室办公室设》在市：住，建局办公室主任由周！跃武：兼任副主任由—朱志兼任工作人员】从相关成员单位抽】调办公室主要负责】领，导小组的日常—事务：工作重点抓好建【筑市场综《合执法检查具体事务！的协：调，和落实？
七、》工作：要求
《 (一)！提高认识《落，实责任各单位、【各部门特《别是领导小组各成】员单位要高度重视】建筑市场综合执法检！查工作深刻认识开】展建筑市场综合执法！检查的必要性和紧迫！性贯彻？落实：领导小组的工作【部署建立健》全工：作责任制《组织好？相关人员做到文明执！。法依法？行政按章处罚责任】。到人
《 (二】)加强监督保证实】效要加强对执法检查！工作的监督做出的行！政处罚？必须严？格执行有关标准和】程，序严：格规范自由裁量杜绝！“随意执法”—、“人情执法”和】。“检：查走过场”等问题】在执法检查的同【。时要及时总结检查中！。发，现的难点、重—点问题有针对性的进！行研究强《化措施促进工程【参建各？。方依法建设诚—信经营
！ (三)》严格：。。执法严？肃查处违法违规【行为检查组要按照】检查内容逐项—进行检查对查出的违！法违规行为检查组】要弄清事实、—落实证据经》。被检查单位签字认】。可并提？出，书面处理意见检【查结：果采：用公示制度》检查：中发现问题需要整改！的检查组《应根据问题轻重向】责任单位签发整改通！知书或停工整改【通知书有关责任单位！应在限？定期：限内将存在》问题整？改完毕并将整—改情况经市建设工程！质量安全监》。督机构确认后报检查！组备案对不》履行法定《建设：程序施？工现：场管理混乱违法违】规、：违反工？程建设标准》。强制性条文施工存】在严重安全、质量】隐，患的工程情节—严重又拒不及—时整改要依法对【责任单位《或人员予《以严厉？处罚：同时纳入建》筑施：工企业业《绩和诚信考核范畴切！实维护我市建筑市场！秩序：
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