， 》 ：。 喀《什市2012年建筑！市场综合执法—检查实施《方案 》 关于印《发，喀什市201—2年建筑市场综合执！法，。检查实施方案的通】知 ： ： 喀市政办》发[2012]【73号 各乡】镇、街道各有关单位！     】。喀什市20》12年建筑市—场综合执法检—查实施方案经市【。人民政府研究—同意现？印发：你们：请认真贯彻》执行建设行政主管部！门是综？合执法检查》工作的牵头》单位规划、安监、城！管、质？监等相关部门—要各司其《职密切配合严格【按照国家相关法律】法规组织好、落实好！执法检？查务：求实效？ 二〇一二【。年四月二十八日 ！    《 为认真贯》彻落实国家、自【治区：关于：整顿和规范建筑【市场：秩序的总要》求着力加强我市【建筑：市场监管和综合执法！工作严？肃查处建设工程和建！筑，市场各类违法违规行！为净化？市场环？境，促进建筑业制度【化、规？划化发展根据国【家、自？治区：及，地区相？关，。法，律，法规结合《我市实？际制定本实施方案 ！。 一、指导—思想     认！真贯彻落实住—房和城乡建》设部：整顿和规范建筑【市场秩序电视—电话会？。议，精，神按照我市关—。于工程建设领域突】出问题专项治理【工作的有关要求以工！。程质量和施工安全】为核：。心以规范建筑市【场秩：。序为主？线突出重点、—标本兼治严肃查处当！。前建筑市场中比【。较突出？的违法？违规行为维护公开平！。等、竞？争有：序、：诚实守？信的建筑市场秩序】。促进城？市，建设和建筑业健康持！续发展 二—、，工，作目标 《 ：   ？ 通过？建，筑，市场综合执》。法检查主管部门行】政执法？不断加强《；市场各方主体依】法建：设、诚信经营的意识！得到提？高市场行为更加【规范；不执行法定建！设程：序违法开工等—问题得到基本扭转】；，当前比较突出—的转包、违法分【包等违法违》规行为得《到有效治理；—发生：工程质量和施工【安全事故以及其他】违法违规行为的责任！单位及人员依法【受到惩处；》建筑市场准入和清】出力：度，明显加大；诚—信体系等建筑市【场监管？长效机制建设取得显！著进：展公开平等、竞【争有序、诚实守信】的，。建筑市场环境逐【步形成 《。 三、工作！范围    【 2012年—度，综合执法检查—。的范围？是本市行政区域内在！建的房屋建筑和市】政基础设施》工程 四、【主要任务 】    《(一)依法严肃查】处建设单位不执行】法定：基本建设程序等行】为 》    一是建设单！位不办理项目报建、！。施工图审查、质【量安全监督登—。记、施工许》可证施？工许可？。或开：工报告不《办理竣工验收备【案等违反基本建设】。程序的行为；—二是：。依，法应当招标的工【程，未依法招标》或者规避招》标；：三是建？设，单位肢解发包工程；！四是建设单》位指定分《包单位？或材料设备生产厂、！供应商；五是—建设单？位与施工单》位另行签订并执行】背离备案《。合，同，实质性内容的—合同或协议；—六是建？设单位未按合—同约：定支付工程款—；七是？建设单位不认真履】行工程质量、安全生！产等管理责任或者】不认真履行对总承】包、分包和》监理单位的监督【。管，理责任；《八是建设《单位将工《程发包给非中标【单位 《    《。(二)依法查处施工！单位转包、违法分】包等行为 ！ ，     一—是，施工：。单位不具备》与所承包工》程，相适应的资质等级】；二是施《工，单位转包、违法【分包工程；三是施】工单：位不认真履行—承包责任施工现场管！理不到？位施工现场项目负责！人不具备相应的【注册执业资格—或者项目负责人与】中，标合同中双》方约：。定的人？。员不：一致且未进行变【更备案；四是—施工现场项目—负责人及主要—项目管理人》员不到岗履职—。。担任：项目负责人的—注册建造师未按相关！规定：在建：设施工管《理文件上签字并加盖！执业印章；五—是施工单位工程质量！和施工安全管—理制度不健》全，措，施不落实《未，严，格执：行，国，。家，强制性标准或检验检！测，制度施工现场—存在工程《质量或？施工安？全隐：患；六是施工分包】未按照规《定进：行备：案，；七是施工单—位的项目负责人【和专职安全生产【。管理员未《取得安？全生产？考核：合格证书特种作业】人员：未取得自《治区(省)级建【设行政主管部门制发！的，考核：合格证书或》者未持证上》岗；八是《劳务管？理体系不《健全未按照合同约定！支付劳务费或劳务】作业人？员工资 《 ：     (三)】依法查处监理单位的！。违法违规行为—     】一是监理单》位违法转《让监理？业务；二是监理单位！未依法履行》职责未按照规定【配齐与所《。承接项目相适应【的监理人员；三是】总监理工程师或总】监代表、专业监理】工程：师不具备注册执【业资格；四是监【理单位不按照法律】法规以及有》关，技，术标准、设计文【件和建？。设工程承包合同实】施监理；五是监【理，单位发现施工现【场存在？工程：质量或施工安全【隐患的未要求—施工单？位进：行整改或者》。施工单位未按—。要求整改《监理单位没有及时向！我市建设行》政主管部门》。报告 《     —(四)依法》查处招投标代—。理机构的违法—违规行为 —    一是超【越资格许《可范围？承担工程招标代【理业务；二是接受挂！靠或违法转让招标代！理业务；《三是与招《标人或者投》标人串通损害—国家利益、社会公】共利益和他人合法】权益；？四，是涂改？、，倒卖、出《租、出借或》者以其？他，。形式非法转让—工程招标《代理资格证》书；五是泄》露应当保密的—与招标投标活—动有关的情况和资】料；六是《采取违？。。。法违规手段操纵【招标投标《活动　？ ？五、检查方法—和原则？   —  检查采》取听：、看、查《、测的四种方法【进，行听听取项目建【设，各方对工程项目建】。设管理和进》展，。情况汇报；看查【看建设项目》依法办理有》。关建设手续、招投标！、施工许可及相【关，工程资？料情：况；查实地》。检，查工程项目》施工现场质量安【全管理和工程技【术标准的执》行情况；测安排【。机动专项检测组【实施监督检测 】 ：    1、—检查制度 》     建】筑市：场综合执法检查【采用月检《制度针对在建项目】数量多的《特点检查采用随【机抽查即从当月喀】什市建设工程质量】安全：。监督机？构提供的在》建，工程项？目一览表《中随机抽取 —  《。   ２《。、，检查数？量 ： ？    抽检工程数！量一般为当》月，。在建工程总数的【10%？但不少于10个工】。程     ！３、检查时间 【     原】则上：定于每？月的下？旬特殊情况另行通】知各单位《、部门 【 ，   4、检查要求！  》   建《设工：程质量？安全监？督机构应提前—一，天通知受《检工：程项：目的有关单》位要求 —     (1)】受检工程《。的建设、监理、施】工单位的工程项目】负责人受检时—应到场 【 ，   (2)受检工！程，的报：建材料、招》标投标资《料、工程《质，量监：。督，登记资料、工程安全！监督：登记资料、建设单位！与各承？包单位的合同及【相关资料、工程勘察！报告、施工图纸【文件：、工程监理资料【、工程质《量检测报告》、工程施工技术管理！资料等应存放—在施工现场备查【   《 ， (3)项目总监、！监理工程师、项【目经：理、项目技》。术负责人、质检员】。。。、安全？员，、特殊工种作—业人员的上岗证书应！带到现场备查 ！六、组织《领导   】  为？。进一步？加强建？筑市场综合执法【检查工作《的组织领导决定【。成，立喀什市建筑—市场综合执法检查】工作领？导小组组成》人员如下  ！   组《　长卢振《地，(副市？长) 《   《  副组长周跃武(！市住房和城》乡，建，设，局局长)  ！   ？成　员？任彦启(市城乡规】。划局：局长)  】   胡延军(市安！全生产监督管—理局局长)》  》   林《。启龙(？市人力资《。源和：社会保？障局局？长)    ！ 樊清勇(市—城市管理《。行政执法局局长) ！    — 朱 志》(市住房和城—乡建设局《。副局长)  ！   魏志坚(市】质监站站长) ！  ： ，  姜永辉(市招】投，标管理？中心：。)  《。   ？领导小组下设办公】室办公室《设在市住建局办公】。。室主任由周跃武兼任！。副主任？由朱志兼任工作【人，员从相关成员单【位，抽调办公《室主要负《责领导？小组的日《常，事务工作重》点抓好建筑》市场综合《执法检查具体事务的！协调和落实 【 七、工作要求【  》 ，  (一)提高认识！落实责任各》单位、？各部门特别是—领导小组各成员单位！要高度？重视建筑市场综合执！法检查工作深刻认识！开展建？筑市场综合》执法检查的必—。要性和紧迫性—贯彻落实领》导小组的工作部【署建立健《全工作责任制—组，织好相关人员—做到：文，明执法依法行—政按章？处罚责任到人 【     (二！。)加强监督》保证实效要加强对】执法检查工》作的监督《做，出的行政处罚—必须严？格执行有关标准和】。程序严？格规范自由裁—量杜绝“随意—执法”、“人情【执法”和“检查【走过场”等问题在】执，法，检查的同时要及时】总结检查中发现【的难点、《重点问题有》针对性的进行研究强！化措施促进工程参】。建各：方依法建设诚—。信经营？。 ： ，     》(三)严格执法【严肃查处违法违规行！为检查组要按照检】。查内容逐《项进行检查对查出的！违法违规《行为检查组要弄清事！实、落实证据经【被检查单位签字【认可并提《出书面？处理意见检查结【果采用公示制度检查！中发现？问题需要整改的检】查组应？根据问题轻重向责任！单位签发整》改通知书或》。停工整改《通知书有关》责任单位应》在限定期限内将存在！问题整改《完，毕并将整《改情况经市建—设工程质量安全监督！机构确认后报检【查组备案对不履行】法定：。建设程序施工现场】管理混乱违法违规】、违反工程建设标准！强制性条文施工【存在严重安全、【质量：隐患的？工程情节严重又拒】不及时整改要依【法对责任单位或人】员予以严厉》处罚同时纳》入建：筑施工？企业：业，绩和诚信考核范畴切！实，维护我市建筑市【场秩序 — ，