！ 喀什市》20：1，2年建筑市》场综合执法检查实】施方案 关】于，印发喀？什市2012年建筑！市场综？。合执法检查实—施方案的通知 】 喀市政》办发[2012]】73号 各乡镇！、街道各有关单【位 ：     喀】什，市2：。012年《。建筑：市场综合执法检查】实施方案经市—人民政？府研究同意现—。印发你们请认真贯彻！执行建设行政主管部！门是综合执》法，检查工作的》牵头单位《规划、安监、城【管、：质监等相关部门要】各司其？职密切？配合严？格按照国家相关法】律法规组织好、【落实好执法检查务】求实效 二【〇一二年四》月二十？八日  —   为认真—贯彻落实国》家、自治区关于【整顿和规范建筑【市场秩序的》总要求着力加强【我市建筑《市场监管和综合【。执法工？作严肃查处建设工程！和，建筑市场各类违法】违规行为净化—市场环境促进建筑业！制度化、《规，划，化发展根据国—家、自治区及地区相！关法律？法，规结合我市》实际制定《本实施方《案 一、指【导思想     ！认，真贯彻落实住房【和城：乡建设部《整顿和？规范建？筑市场秩序电—。视电话会《议精：神按：照我市关于工程建设！领域突出《。问题专项治理—工作的有关要求【以工程质量和施工】安全为核心以规范】建筑：市场秩序为》主线突出重点、【标本兼治严肃查处当！前建：筑市场中比较突【出的违法违规—行为维护公开平等】、竞争有《序、诚？实守信的《。建筑市？场秩：序促进城市建设【和建筑业健康持续】发展：。 二、工作目标】     通】过建筑市场综—合执法检查主管部】门，行政执法不断—加强；市《场各：方主体依法建设、诚！信，经营：的意识得到提高市】场行为更加规—范；不执《行法定建设程—序违法开工》等问：题得：到基：本扭：转；当前《比较突出《的转包、违法分包】等违法违《规行为得到有效治理！；发生？工程质量和》施工安全《事故以及其他违法】违规行为的责任单位！及，人员依法受到—惩处；建筑市场准】入和清出力度—明显加大；诚信体】。系等：建筑市场《监管长？。效机制建《。设取得显著进展公】开平等、《竞争有序、诚—实守信的建》筑市场环境逐—。步形成 《 三、【工作范围    ！ 201《2年度综合》。执法检查的》范围是？本市行政区域内在建！的，房屋建筑和市政基】础设施工程 【 ，。四、主？要任务   ！。  (一)》。。依法严肃查》处建设单位》不执行？法定基本建设程序】等行为   ！ ， 一是建设单位【不办理？项目报建、施—工图审查《、质量安全监督登】记、施？工许可证施工许【可或开工《。报，告不办理竣工验收备！案等违反基本—。建设程序的行为【。；二是依《法，应，当招标的工》程未依法招标—或者规避招标；三是！建设单位《肢解发包工程；【四是建设单位指定】分包单位《。或材料设《备生产厂、供—应商；五《是建设单位与施工】单位另行《签，订并执行背》离备案合《同实：质性：内容的合同或协【议；六是建》设单：位未按合同》。约定支付工程—款；七是建设单位不！认，。真履行？工程质量、》安全：生产等管理责任或者！。不认真？履，行对总？承包：、分：包和监？理单位的监督—管理责任；八是【。建设单位将工程发】包给非中标单位 】 ，。 ，   (二)依【法查处施工单位转】。包、违法分包—等行为 》    】 一是施工单位【不具备与所承—包工程相适应的资】质等级；二是施工单！位转包、违法—分包：工程；三《是施工单位》不认真履行承包责】任，施工现场管》理，不到位施工现—场项目？负责人不《具备：相应的注册执业【资格或？者，项目负责人与中标】合同中双方》约定的人员不一致且！未进行变更》备案；？四是施工现场—项目负责人及主要项！目管理人员不—到岗履职担任项目】负责人的《注，册建：造师未按相关规定】在建设施工管理【。文件上？签字并加盖执业【印章；？五是施？工单位工程质—。量和施工安全管理】。制度不健全措施不落！实未严格执行国家】强制性？标准或检验检测【制度施工《现场存在工程—质量或施工安—全隐患；《。六是施工分包未【按照规定《进行备案；七—是施：工单位的项目负【责，人和专职《安全生？产管理员未取得【安全生产考核—合格证书特种—作，业人员未取得—自治区(省)级建】设行政主管部—门制发的《考核合格证》书或者未持证上岗；！八是劳务管理体【系不健全未按照合同！约定支？付劳务费或劳—务，。作业人员工》。资  —。   (三)依法查！处监理单《位的违法违规行为 ！ ，     一是监！。理单位违《法转让？。监理业务；二是监】理单位未依法—履行职责未》按照规定配齐与所】。承接项目相适应的监！理人员？；三：是总监理工程师或总！监代：。表、专业监理工【程师：不具备注册执业资】格；四是监理单【位不按照法律法规】以及有关技》术标准、设计文【件，和建设？工程承包合同—实施监理；五是【监理单位发现—施工现场存》在工程质《量或施工《安全：隐患的未要求—施工单位《进，行整改或者施—工单位未《按要：求整改？监理单位没有及【时向：我，。市建设？行政主管部门—报告  【   (四)依【法查处招投标—代理机构的违法违】规行为 》   ？ 一是超越资—格许可范围承—担工：程招：标代理？业务；？二是接？。受挂靠或《。。。违法转？让招标代理业—务；三是与招标【人或者投标人串【通损害国家利益【、社会公共利益【和他人合法权—益；四是涂改—、倒卖、《出租、出借或者以其！。他形式非《法转让工程招标【代理资格《证书；？五是泄露《应当保密的与—招标投标活动有关】。的情况和资料；六】是采取违法违规手段！操，纵招标投标活动【　 五、—检查方法《和，原则  【  ： ，检查：采取听、看、查、】测的四种方法进【行听：听，取项目建设各方【对工程项目建设【管理和进展情况汇报！。；看查看建设项目依！法办理有关建设手续！、，招投标、施工许可及！相关工程资料情况】；查实地检查工【程项目施工》现场质量安全管理】和工程技术》标准的执行情况；测！安排机动专项检测组！实施监督检测 】   《  1、检查—制度    ！ ，。建，筑市场综合执法检】。查采：用月检制度针—对在建项目数量多的！特点检？查采用随《机抽：。查即从？当，月喀什市建》设工程质量安全【监督机构提供—的在建工《程项目一览》表中随机抽取 】 ，     ２—。、检查？。。数量 —    抽检—工程数量一般为当】月在建？工程：总数的10%但【不少：于10个工程 【。。   》  ３、检查时间】     】原则上定于每月【的下旬？特殊情况另行通知各！单位、部门 】    《 4、检查》要求  【  ： 建设工程质—量安全监督机构应提！前，一天通？知受检？工程项目的有关单】位要求 【    (1)受】检工程的建》。设、监理、施工单】位的工程项目负责】。人受检时应到—场     ！(，。2)：受检工程《的报建材料、招【标投标资料、—。工程质量监》督，登记资料、工程【安全监督登》记资料、建设单位】与各承包单》位的：合同及相关资料【、工程勘察》报告、施工图纸【文件、？工程监理资料、工】程质量检测报告、工！程施工技术管—理资料等应存—放在施工现场备查 ！     (3)项！目总监、监理工程师！、项目经理》、项目技术负责人、！质检员、安》全员、特殊工种作业！人员的上岗证书【。应带到现场备查 】。 六？、组织领导 【     为进】一步：加，强建筑市场综合执法！检查工作的组—织领导决定》成立喀什《市建筑市场综合执法！检查工作领》导小组组成人员【如下    ！ ，组　长卢振》地(副市长) 【   》。  副组长》周，跃武(市住房和【城乡建？设局局长《。) ？    》 成：　员任彦启(—市城乡规划》局局长) 》  《   胡延军(【市安全生产监督【管理局局长) 【 ，   《  林启龙(市人】力资：源和社会保障—局局长？) ： ？ ，   樊清勇—(市城？市，管理行政执法局局长！) ？  ？   朱 志【(市住房《和城乡建设局—副局长)《   —  魏？志坚(市质监站站长！) ？     姜永】辉(市招投标管理中！心)  》   领导小组【下设办公室办公室设！。在市住建局办公室主！任由周跃武》兼任副主任由朱志】。兼任：。。工作人员从相关成】员单：位抽调办《公，室主要负责领导小组！的日常？事务：工作重点抓好建筑】市场综合执法—检，查具体事务》的协调和落实 】 七：、工作要求 】。     (一)】提高：。认识落实《责，任，。各单位？。、各部门特别—是领导？小组各？成，员，单位要高度》。重视建筑市场综【合执法？检查工？作深刻认识开展建】筑市：场，综合：执法检查的必要【。性和紧迫性贯彻【落实领导小》组的：工作部署建立健【。全工作责任制组织】好相关人员做—到文：明执法依法行政按章！处罚责任到人—  》。   (二)加【强监督保证实效要】加强对执法检查工作！的监督做出的行政】处罚必须严格执行有！关标准？和程序严格》规范自由裁量—杜绝“随意执法”、！。“人情执法”—。。和“检查走过场”】等问题在《执法检查的同时要及！时总结检查中发现的！难点、重点问题有】针对性的进行—研究强化措施促进工！程参：建各方依《法建设？诚信经营 —     (三】)严格执法》。严肃查处违法违【规行为检查组—要，按照：检查内容《逐项进行检查对查出！。的违法违规行为检查！组要弄清事》实、落实《。证据：经被检查单位签字】认可并提出书面【处，。理意见检查结果【采用公示制度检查】中，发现问题需要整【改的：检查组应《根据问题轻重—向责：。。任单位签发整—改通知书或停工【整改通？知书有关《责任：。单位应在《限定期？限内将存在问题整】改完毕并将整改情况！经市建设工程质【量安全监督机构【确，。。认后报检查组备案】对不履行法定建设程！序施工现场》管理混乱违法违规】、违反工程》建设标准强制性条】文施：。工存在？严重安全、质—量隐患的工程情节】严重又拒不及—时整改要依法对【责任单位或人员予】以严厉？处罚同时纳入建筑施！工企业业绩和诚信考！核范：畴切实维《护我市？建筑：市场秩序 》。 ，。 ：