！ 喀什市2012！年，建筑市？场，综，合执法？。检查实？施方案 《 ， ， 关于印发喀—什市20《。12年建筑市场综合！执，法检：查实施方案》的通知 【喀市政办发[—20：12]7《3号 各乡镇、！。街道各有关单位 ！     —喀什市2《012？年，建筑：市场综合执法检查】实施方案经市人民】政府研究同意现印发！你，们请认真贯彻—执行：建设行政主管—部，门是综合执法检【查工作的牵头—。单位规划、》安监、？城管、？质监等？相关部门要各司【其职密切配合严【格按：照国家相关法—律法规组织》好、落实好》执法检查务》。求实效 二〇一！二年四月二十八【日  》 ，  为？认真：贯彻落实国》家、自治区关于整】顿和规范建筑—市场：秩序：的总：要求着？力加强我市建—筑市：场监管？和综合执法工作【严肃查处《建，设工程和建筑市场】各，类违法违规行—为净化市场环境【。促进建筑业制—度化、规划化—发展：根据国家、自治区及！地，区相关法律法规【结合我市实》际制定本实施—方案： 一、指导【思想     认！真贯彻落《实，。住房和？城乡建设部整顿和】规，范建筑市场秩序【电视电话《会议精？神，。。。按照我市《关于工程建设领域突！出问题专项治理工】。作的有关《要求以工程质—量和施工安全为核心！以规范？。建筑市场《秩序为主《线突出重点、标【本兼治严肃查处当前！建筑市场中》比较突出的违法【违规行为维护公开平！等、竞争有序—、诚实守信》。的建筑市场秩—序促进城市建设【和建筑业健康持续】发展： 二、工作—目，标 ：     —通过建？筑，市场综？合执法检查主管部门！行政执法不》断加强；市场—各，方主体依《法建：设、诚信经营的意】识得到提《高，市场行为更》加规范；不执行【法定建设程》序违法开《工等问题得到基【本扭转；当前—比较突出的》转包、违法分包等】违法违规行》为得到有效治理；发！生工程质量》和施工安全事—故以及其他》。违法违？规行为？的责任单位及—人员依法受到—惩处：；建筑市场准入和清！出力：。度明显加大；—诚信：体系等建筑市—场监管长效》机制建设取得显著进！。展公开平等、竞【争，有序、诚实》。守信：的建筑？市场环境《逐步形成 ！ ，三、工？作范围 《。     》201？。2年度？综合执法检查—的范围是本市—行政区？域内在建《的房：屋建筑和市政基础】设施工程 四】、主要任务》   —  (一)》依法严肃查处建设单！位不执行法》。定基本？建设程序等行为【 ：     —一是建设单》。位不办理《项目报建《、施工图《审查、质《量，安全监督登记—、施工许《可，证施：工许：可或：开工报？告不办理竣工验收】备案等违反基本建设！程序：的行为；二》是依法应当招标的工！程，未依法招《标或者规避招标；】三是建设单位肢解发！包工：程；四是建设单位指！定分包单《位或材料设备—生产厂、《供应商；五是建设】单位与施工单位另】行签订并执行背离】备案合同实》质性：内容的？。合同：或协议；六是—建设单位未按合同】约定：支付：工，程款；七是建设单】位不认真履行工程】质量、安全生产【等管理责任》或者不？认真履？行，对，总承包、分包—和监理单位的监【督管理责任；八【是建设单位将工程】。发包：给非中标单位— ， ，    《(二)依法查处施工！单位转包、违法分】包等行为 【     】一是施工单位—不具：备与所承包工—程相适应的资质等级！；二是施工单位转】包、：违法分包工》程；：三是施工《单位不？认真履行承包责【。任施工现场管—。理，不到位施工现场【项目负责人不—。具备相应《的注：册，。。执业资格或者项【目负：责，人与中标《合，同中双方《约定的人《员不：一致且未《进行变？更备案；四是施工现！场项：目负责人《及主要项目管理人】员不到？岗履职担任》项目负责人的注册建！造师未按相》关规定？在建设？施工管理《。文件上签字并加盖执！业印章；五》是施工单位工—程质量和施工安全管！理制度不《健全措施不落实未】严格执行国家强制性！标准或？检验检测《制度施工现场—存在工程质》量或：施工安全隐患；六是！施工分包未按照【规定进行备案；【七是施工单位的项】目负责人《和专职安全生产管】。。理员未？取得安全生产—考核合格证书—特种作业人员未【取得自治区(省【)级建设行政主管】部门：制发的考核》合格证书或》者未持证上岗；【八是劳务管理体【系不健全未按—照合同约定支—付劳务费或劳务【作业：人员工资 》     【(，。三)依法查处—监理：。单位的违法违规行】为 ？     —一，是监理单位违法转让！监理业务；二—是监理单位未依【。。法履行职责》未按照？规定配？齐与所承接项—目相适？应的监理人员；三】是总监理工程师或】总监：代表、专业》监理工程师》不具备注《册执业资格；四【是监理单位不按【照法律法规以及有】关技术标准、设计文！件和建设工程—承，包合同实《施，。监理；？五是监理单位发现】施工现场《存在工程质量或施】工安：全隐患的未要求施】工单位？进，行整改或者》施工单位未按要求整！改监理单位没—有及时向我市建【设行政主《管部门报告 — ：   ？  ：。(四)依法查处招投！标代理机构的—违法违规行为 】    一是超越】资格许可《。范围承担工程招标】代理业？务，；二是接《受挂靠或违法转【让招标代理》业务；三是与招【标，人或者投标人—。串通损害国家利【益、社会公共—利益和他人合法权益！；四是涂改》、倒卖、《出租、出《借或者以其》他形式非法转让【工程招标代理资【格证书；五》是泄露应当保密的】与招标投标活—动有关？。的情况和资料—；六是采取》违法违？规，手段操纵招》标投标活《动，　 《五、检？查方法？和原则   ！  检查采取听、看！、查、测的四—种方法进行听听取项！目建设？各方对工程项目建设！管，理和进展《情，况汇报；《看查看建设项目依法！办理有关建》设手续？、招投标、施—工许可及相关—工程资料《情，况，；，查实地检查工程项】目施：工现：场质量安全管理和工！。程技术标准的执【行，情，况；测安排机—动专项检测》组，实施监督检测 】 ：   ？ 1、检查制—度  —   建《筑市场综合执法检】查采用月检制—度针对？在建项目数量多【的特点检《查采用？随机抽查即》从当月喀什市建设】。工，程质：量安全监督机—构提供的《在，建工程？。项目：一览表中《。随机抽取 —     ２、检！查数量 》 ，  ：   抽检工程数】量一般为《当月在建工程总数的！10%但不少于10！个工程 —     ３、【检查：时间  【。  ： 原则上定于—每月的下《旬特殊情况另行通】知各单位《、部门 《     4】、检查要求 — ，。     —建设工程质量安全监！督机构应《提前：一天通知《受检工程项目的【有关单位要求 】     (1)！受检工程的建设、】监理、施工》单位的工程项目负责！人受检时《应到：场 》 ，   (2)受检工！程的报建材料、招标！投标资料《、工程质量监—督登：记资料？、工程安全监督登】记资料、《建设单位与各—承包：单位的合同》及相关资料、工程勘！察，报告、施工图纸文】。件、：。工程监理资料、工】程质量检测》报告、工程》施工技？术管理？资料：等应存放《在，施工现场备查 】    (3)【项目总监《、监：理，工程师、项目经【理、项？目技术负责人、质检！员、安全员、特【殊工种作业》人员的上岗》证书应带《。到现场备查 六！、组织领导 —     【为进一步《加强建筑市场综合】执法检查工作的组织！领导决定成立喀什】市建筑市场综合执】法检查工作领—导，小组组成人员如【下 ？     组　长！卢振地(副》市长) —。     副组【长周跃武(》市住房和城乡—建设局局长) ！    《 成　？员任彦启(市—城乡规划《局局：长) 《   《 ， 胡延军(市安全生！产监督管《理局局？长) 》     林启【龙(市人力资源和社！会保障局局长) ！     樊清】勇(市城市管理【行政执法局局长)】  》   ？朱 志(》市住：房和：城乡建设局》副局长) —     魏志】坚(：市，质监站站长) 【     姜永！辉(市招投标管理中！心)     领！导小组下设办公室】办公室设《在市住建局》办公室主任》。由周：跃，武兼任？副主任由《朱志兼任工作人【员从相关成员单位】抽，调办公室主要负责】领导：小组的日常》事务工作重点抓好建！筑市场综合执—法检查具体事务【的协：调和落实 七、！。工作要？求 《 ， ，。   (一)提高】认识落实《责任：各单：位、各部《。门特别是领》导小组？各成员单位要高【度重视？建筑市？场综合执《法检查工作深刻认】识开展建《筑市场综合执法【检，查的必要性和紧迫】性贯彻落实领导小】组的工作《。部署建立健全工【作责任？制组织？好相关？人员做到文》明执法依法行政按章！处罚责任到人—。     (！二)加强《监督保证实效要加强！对执法检《查工作？的监督做出的行政处！罚必须严《格执行有关标准【。和，程序严？格规范自由裁量【杜绝“随意执—法”、“人》情执法”和》“，检查走过场》”等：问题在执法检查的同！时要及时总结检【查，中发现的难点、重】点问题有针》对性的进行》研究强化措施促【。进工程？参建各方《依，法建设诚信经营 ！     (【三)严格《执法严肃《查处违法违》规行为？检查组？要按照？检查内容逐项进行检！。查对查出的违法违规！。。。行为检查组要—弄清事实、》落实证据经被—检查单位《签，字认可并提出书面】处，理意见检查结果【采用公？。示制度检查中发现】问题需要整改的检】。查组应根据问题轻】重向责？任单位签发整—改通知？书或停工整》。改通知书有关—责，任单位应《在限定期限内将存】在问题？。整，改完：毕并将整改情况【经市建设工》程，质量安全监督机构确！认后报检查组备【案，对不履行法定建【设程序施工现场管理！。混，乱违法违规、—违反：工程建设标》准强制性条文施工存！在，严重安？全、质量《隐患的工程》情节严重又拒不【及时整？改要依法《对责任单位或人员予！以严厉？处罚同时纳入建【筑施工？企业业绩和诚信考核！范畴切实《维护我市建筑市场秩！序， 《