。 喀什》市政府？投资：项目管理暂行—办法 关于印【发喀什市政府投资项！。目管：理暂行办《法的通知《 喀市政发〔2【0，1，2〕4？号 各乡、》镇（：场）：、街道？市直各部门  【   喀什》市政：府投资项目管理暂】行办法已经市人民政！府同意现印发给【你们请认《真贯彻执行 二【○一二年一月—十七日？     为规范喀！。什市政？。府投资项目管理建】立健全科学的政府投！资项：目，决策：程序和组织实施【程序保证工程—质量提？高投资效益根据国】家、自治《区和喀什《。地，区的有关规定—结合喀什市的实【际制：定本：。办，法 第一章 总则 ！第一条？。 喀什市政府投资】项目的管理适—用本办法《    《 本：办法所称的喀什市政！府投：资项目（以下简【称政：府投资项《。目）是指喀什—市各：部，门，、各单？。位使用各级》财政资金所进—行的固？定资产投资建—设项目     】各级财政《资金包括中央预算】内投资（含》长期建设国债投资】）、自治区预算内基！本建设？投，资、喀什地区预算内！基本建设投资和喀】什市本？级财政预算内—基本建设投资的【资，金以及按照》中央统一部署、【深圳市对口支援【新疆（喀什》市）资金统称为【喀，什，市，政府投资项目建设资！。金 第二《条 喀？什市政府投资—项，目建设资金重点用】于市场不能有效配置！资源、需要政—府支持？。的经济？。和社：会领域主要》包括     （】一） 公《。益性和公共基础设】施投资项目》； ：    （》二） 保护和改【。善生态环境》。的投资项目》；     —（三）？。 加强经济社会发展！薄弱：环节的投《资项目；  —   （《四） 改善民生的】投，资项目；《   ？  ：（五）？。 编：。制规划、项》目前期、《。咨询：评，估等；     】。（六） 符合—国家：、自治区和喀—什地区有关规定的】其它项目《 第三？条 市发《改部门按照市委、】市人民政府》的重大部署根—据，市国民经济和—社会中长期发—展规划遵《循科学、民主、公】开、公正、高效的原！则认真？安排好政府投资项】目     —市监察、财政、【建设、审计、规划、！国土、房产、—采购等部门根—据，各自：职能对？政府投资项目—进行管理《。和监督     实！施政：府投资项《目建设的《市属各部门、各单位！（以：。下简称项目单位）】具体负责各项审【。批所需资料》的准备和申报—、项目建设相—关手续的办理、组】织勘察、设》计、：施工、监《理等与项目》建设相关服》务供应商开展建【设、协调《处理项目建设—过程中出《现的问题和》。困，。难确保项目》建设的顺《利进行 第四—。条 项目单位—。开展下列项目建【设的按政府》投资项？目管理   — ， （一） 政—权基：础设施建设项目包】。括党的机关、—人大机关、政府【。机，关、政？协机关、人民团体】、，街道办事处和乡镇的！基础设施建设项目】主要有    【 ，1、业务和办—公用房的购置—和新：建、改建、扩建【工程；     2！、总投？资20万元以上（】含，20万元《）的办公《用，房装饰工程；   ！  3、单项金额在！10万元（》含10万元）的大】宗设：备购：置和信息化》建设：项目     （二！） 辖？区文化、教育、卫生！、体育等《。社会公益事业—建设项目《     （三） ！辖区道路、给排【水，、供配？电、城管《、环保、水利等基】础设：施建设项《目  ？ ，  ：（四） 辖》区环境综合整治【项目包括公共绿【化、治安监控、老】。城区改？造等项目 》    （》五） 辖区高新技】术，产业化和产》业结构调《整的产业化项—目     （六】） 市政《府决定的其》它固定资产投资建】设项目     】市各部门、各单【位，开展：下，列项目建《设的不？。。。。按政：府投资项目管理【    《 ，（一）建成后不【形成市属固定资产的！项目（市政府—另有规定的从其【规定）；《。  ：   （二》）设立时已明确不】使用上级或》本级预算内基建资】金的项？目； ？   ？ （三）不》宜按市政府》投资项目建设和管理！的特殊？项目如？应急工程、涉—密工程等 第—。。五条 政《府投：资项目？的建设必须坚持以】。下原：则    》 （：一，） 严格执行—基本建？设程序禁止边勘【察、边设计、边【施工：；     —。（二） 严格按照】批准的投资》计划：建设：实行概算控制—预算：、，。预算控制决算；【    《 （三） 》严，格执行项目法人负责！制、合？同管理制、招标投】标制和工程》监理制    【 （四） 严格执】行基：本建设项目》财，务，管理：制度： 第二？章 项？目的审批管理 【第六条 政府—。投资项目的》审批管理原则上包】括三：个环：节分：别为项目建》议，书、可？行性研究报告、【初步设？计，。和概算？各，政府投资项》目完成上一个—审批环节《后方：可进行下一环节 】    根据资金】来源的不同按照各】。自的资金使用管理】。规，定上述审批环节有所！合并或调整 —第七：条 使用本级财政预！算内资金的政府投】资项目？由市发改部》门实行审批》。管，理；使用中央—预算内？投资（含长期建设】国债投资）、—自治区预算内基【本建设投资、喀【什，地区预算内基本建设！投资和对《。口援建资《金的政府投资项【。目其审批事项按【照各类资金使—用的规定由市发改部！。门审批或转报相关部！门审批各类项目审】批，的具体要求》见附件一喀什市政府！投资：项，目的申？报要求、附件二喀】什市中央投资项目】的审批办《法、附件三喀什市自！。治区投资项目—的审批办法》、附件？四喀什市本级财政投！资项目的审批办法】、附件？五喀什市对》口援建项目的—。审，批办法 第八—。条 项？。目建议书批复文【件是：政府投资项目—立项的依《据 ：    可行性研】究报告？批复文件是开—展项目初步设计【的依据项目单位应】按其核定的》投资估算进行限【。额设计初步设—计概算？总投资超过可行性研！究报告估算总投资】10%的或者建【。设单位、《建设性？质、建设地点、建】设规模？。、工艺技术方案发生！重大：变更的应《当按项目《资金来源报原可行】性研究报告审—批部门批准》    《 初步设计》和概：算批复文《件，是，开展工？程，。施工图设计的—。依据其核定的项目】总概算是整》个项目？投，资的：限额项目单位应按已！批准的？。初步：设计和概算开展项目！。建设项目决算不得突！破项目总概算— 第三章 项目的】计划管理 第九条】 政府投资项—目的计划管》。理是项目《建设所需资金安排】和落实的重要基【。础和：依，据，中央投资项目、自】治区：投，资项目、地区投【资项目和《援建项目的》计划按其不同的资金！来源分别由国家【发改委？。、自治区发改委【、地区发改委—和深圳市对口支援】。新疆工作《办，公室（以下简称深】圳市援疆《办）管理；市—本级财政《投资项目的计—划由市发改》部门管理分政—府投：资项目计划》和政府投资计划两】类， 第十条 政—府投资项目计划【是我：市年度政府投资项】目的总？体安：排包括各种资金来源！、各个投《资方向和各个建【设，阶段的？全部投资项目 第】十一条 《。政，府投资？项目计划由市发【改，部门于每一年度的下！半年组织全市各【单位编制年底前完成！编制工作报市委、市！政府批准具体编【制方法和要求见附件！六喀什市政府—投资项目计划—的编制 第十—二条 政府》投资：项目计划中使—用下一年度本级财】政，基建资金的规—模由市？财政部？门提出并商市发改部！。门后：报市政府《确定经？确定的下一年度本】级财政基建资—金在下一年度本【级财政预算中予以保！证市发改《部门根据已确—定的：下一年度《本级财政《基建：资金经综合平衡后】编，制下一年度的—政，府，投资项目计划—。 第十？三，条 根据项目建【设的实际需要—需对已？批，准，项目的？年，度，。投资进行调整—的由：市发：改部门征求》市财政、审计—、建设、规划—、国土等部门意见】后拟定？调整：方案报市政府批准】 第十四《。条 政府《投，资，。计划是政府投资【项目建设资金—安排的主要》依据根据《项，目建设阶段分为【续建计划、新开工计！划和前期计划—。三类分别用于安【排续建项目、—新开工项《目和前期《项目当年建设—所需的资金下—达政府？投资计划《的，具体要求见附件七】喀什：市政府投资计划的下！达 ：第十五条《。 政府？投资计划由市发【改部门下《达并：抄送市财政、审计、！建，设、规？划、国土等》部门：分，别作为？项目单位办理—相关手续的依—据 第十六条 【政府投资计划一经下！达项目单位必须严】格执：行按照规定的—建设内容、》建设规模、建设标准！、投资规模和建设进！度组织？建设确需调整的由项！目单位提出》经，市，发改部门审》查并：报市政？府批准同意；非本】。级财政投资》项目：的还需按规》定，报上级？发改部？门批准同意 第【四章 项目实施【管理 第十七条 】投资计？划，下达：后项目？单位必？。须按照计划要—求组织实施开展【项目：建设项目单位对项目！计划的完成负主要责！任实行？项目法人责任制【    《 ，（一）项目前期计划！下达后项目单位应】按要求开展可行性】。研究、初步设计和】概算编制等》。工，作并申？。报审批根据审批【结果申报《新，开工计划 》    （》二）项目新》开工计划下》达后项目单位应按要！求组织施工图—设计、施工》图预算编审、施【工，和监理单位》招，标，等开工前《准备工作待施工图】。设计完？成、施工图预算审定！、施工和监理单【位确定后及时组织】施工     【（三）？跨，年度建设项》目项目单《位应根据建设—需要申报续建计划】 第：十八条？。 项目实施过程中】各类：采购事项包》括但不限于项—目勘察、设》计，、施工、监理、【咨询服？务和设备《、货物？。的采购等应按政府】采购的？有关规定执行履行】招投：标手续工程主—体与附属配套具备整！体招标？条件的应统一招【。标项目实施过程【中的政府《采购要？求按市政府采购的有！关规定执行 —第十九条 项目【实施过？。程，中按规定需进行招】。投标的？项目：单位应制订招—投标：方案报？市发改部门审—批 第二《十条 项目可行性】研究报告编制—单位的？。选择实行《预选承？包商制度由市发【改部门按照市政府】采购的规定、采取定！点采购？的方：式对重点行业、【领域通过公开招【投标各选择》三至五家项》目可行？性研：究报告？编制单位作为承担我！市政府投资项—目可行性研究报告编！制工作的预选单位】各项目单位需要编】制项目可行性研【究报：告时在预选单—位中自？行选择并按规—定签订相关委—托合同 第二—十一条 项》目实施过程中与社会！。经济实体《发生的各《。类经济往来包—括但不限于项目【。勘察、设计、施工、！监，理、咨询任务和设】备、货物的采购【等应签订相关经济合！同取得相关发票【相关合？。同的格式、》内容和签订应符合】国家、自治区、地】区和我市《的相关规定施工合同！中应包？。含农民工工》。资保证金缴纳条款】 第二十二条— 项目建设过程【中的各类工程的【。施，工，应聘请？具有相应资质的【监理单？位实施监理以—确保工？。程质量 《第二十三条 —项目建设《应遵：。循规划、《国，。土、建设、环保、】安监、消防、城管等！部门的有关规定 】第二十四条 —项目单位应按规定】定期向市发改部【门报送项目建设情】况不：能按计划完》成确定的建》。设目标的项目单位应！及时说？明原：。因提出调整建议由市！发改：部门审核后报市政】府审定非市本级财政！投资项目还需—报上级主《管部：门批准 《第二十五条 项【目建设资金由—项目单位《根据项？目，建设进度凭合同和有！关材料向市财—政部门？提出申请由》市财政部《。门根据年度政府投资！项目计划按工—程建设进度分期拨付！项，目建：设资金？实行直？。接，支付制度具体支【付办法由市》财政部门《另行制订 第—二十：六条 政府投—资项目建《。设，过程中的《预算、结《算、决算应由—市审计部门进—行审计监督》其，中项目预算应根据施！工图设？计编制工《程结算应根据—竣工：图编制项目决算应在！全部：工程结算的》基础上对《整个项？目实：际发生投《。资，总额进行认定—市审计部门可—根据我？市政府？。投资项目实际情【况，制订：专门的审计监督办】法，市审计部门》对政府投《资项目预算、—结，。。算、决？算的审？核，意见应抄送市发改】部门： 第二十七条 项】目实施过程中的设计！变更和现场签证【应送市审计部门【确认：并备案并《。由审计部门应其对项！目总：投资的影响进行审核！具体：要求见？附件八喀什市政府】投资项目《设计变更和现场签】。证的：管理 第二十—八条 项目建设【过程中项目建设单位！应加强对中介—服务机构的》管理所？。聘请的设计、监【理、：造，价咨询、《招标代理《。等中介服务机构具备！条件：的宜：实行全过程服务相关！服务成果需相应部】门审核的项目—单位应进行初—审 第五章》 项目竣工管理【 第：二，十九：条 政府投》资，项目建？成，后项目单位应及【时组织办理竣工【验收：、工程结算、竣工决！算，、财务决算、—产权登？记和资产移交等工】作 第三十》条 中？央投资项目的—竣工验收工作按【。。国家发？改委关于印》发〈建设项》目（：工程）竣工验收办法！〉的通知（计建设[！1，990]1215号！）执行；自治—区，投资项目《的竣工验收工—作按自治区发改委】关于印发《〈新疆维吾尔自治】区预算内《投资项目竣工验收管！理，暂行办法〉的—通知（新发改—法规[2《009？]5：55号）《执行；地区投资项】目、：援建项目和市本级】投资项目《的竣工？验收工作参》。照自治区投资项目】执行 第三》十一条 政府投【资项目建成后项目建！设单位应于》6个月内完成工【程结：算，、竣工验《收和竣工决算工作 ！第三十二条 项目】单，。位应在市审》计部门出《具竣工决算审核意】见后30日内上报】项目竣工财务决算报！市，财政部？门审核批《。复财务？决算后有结》余资金的项目单位应！在30？。日内上？缴市财政部门 【。第三十三条 —项目单位应》。在，财政决算手》续，完，成后30日》内向市？财政部门申请—办理产权登记—项目单位和使用单位！不一：致的建设单位—应当及时与使—用单：位，办理资产移交手续 ！第六章 《监督和检《。查 第三《十四：条 ：市发改部门》按照有关规定对政】府，投，。资，项目进行稽察—市财政、审计、监察！等部门依《据职能？分工：分别：。对政府投资项目进行！监督检查项目单位应！自觉接？受上述部门和上【级对应？主管部门的监—督检查提《供必要的工作—条件如实《报告项目建设情况】和存在的问题— 第三十五条 项目！单位有下列行—为，。之一的市发改部门将！责令：。其限：期整：改；情节严重的提】请市政府批》准同意后核减、【收回或停止拨付项目！资金     （一！） 提供虚》假，情况骗取项目投资的！；     （【二） 违反》程序未按要求完成】项目前？期工作？的；：  ：。 ，  （三） 转【移、侵占或挪—用项目建设资金【的；     （】四） 擅自》。改变建设内容和建设！标准的；《  ：   ？。（五） 无正—当理由未及时建设实！施，并竣工？。完成的；     ！（，六） ？其，它违反？国家法律法规和【本办法规定的行为】 第三十六》条 有关《中介机构在项目前】期工作中弄虚作假、！。严重失？实的市发改》部门可视《情况轻重在一定时】。期内不允许其承【担我市有关》项目前？期工作并提》请其主管《部门：追究其行《政或法律责任 【第三十七《条 市发改部门【及，。与项目？建设相关单位的【工作人？员有下列《行为之？一的将依《。法追究有关责任人】的行政责任   】  （一） 滥【用职权、玩忽职守、！徇私舞弊、索贿受】贿的：；   《  （二） 违【。反规定的程序和原则！审，批项目和安排—资金的；     ！（，三） 其它》违，反本办法规定—的行为 第七章 附！则 第三十》八条 使用》市投融资平台资金和！市政府贷款资金的】建设项？目经市政府批准其】审批程序参照本办法！中有关市本级—财政投资《。。项目的规定执—行 第三十九—条 本办法由市发改！部，门负责？。解释：自发布之日起施行 ！附件一喀什》市政府投资》项目：。的申报要求》 附件？二:喀什市中央投】资项：目，的审：批办法 附件三:】喀什市自治区投资】项目的审批办—法 附件四:—喀什市本《级财政投资项目的】审批办法 附件五】:，喀什市对口援建项目！的审批办《法 附件六:喀什市！政府投资项目计划的！编，制 附件七:喀【什市政？府投资计划的—下达 附《件八：:喀：什市政府《投资项目设》计，变更：和，。现场签证《的管：理 附件九》:喀什？市政府投资》项目工程《设计变更现》场签证审计监督暂】行办法？ 附件十:喀—什市：政府投资《项目资金管理暂行办！法， ， ，