： 喀什？市政府投资》项目：管理：暂行办法《 关于印》发喀什市政》府投：资项目？管理暂行《。办，法的：通知 喀市政发〔2！012〕4号— 各乡、镇（场）、！。。。。街道市直各部门  ！   喀什市政府投！资项目管《理暂行办法》已经：市人民政府》同意现？印发给你们请认【真贯彻执行 二○】一二年一月》十，七日：     为规范喀！什，市政：府投：资项目管理建立健全！科学的政《府投：。资项目决策程序和组！。织实施程序保—证工程质量提高【投资效益根据—国，家、自治区和—喀什地区的有关规】定结合喀什》市的实际制定本【办法 第一章 总则！ 第一？条 喀什市政府投】资，项目：的管理适《。用本办法   【。  本办法所称的】喀什：市政府投资项目（】以下简称《政府投资项目）【是指喀？什市各部门、各单】位，。使用各级财政—资金所？。进行的固定》资产投资建设项【。目，     各级财政！资金：包括中央预算内【投资（含长期建设】。国债投资）、自治区！预算内基本》建，。设投资、喀什—地区预算内基本建】设投资？和喀什市本级财政】预算内基本建设投资！的资金以及按照中】央统：一部：署、深圳《市对口支《援新疆（喀什市【），资金统称为》喀什市政府投资项目！建设资金《 第二条 喀什市】。政府投资项》目，建设：资金重点用于市【场不能？有效配置资》源、需要政府支持】。的经济？和，社会领？域主要包括   】  （一） 公益性！和公共基础设施投资！项目；    【 （二） 保—护和改？。善生态环《境的投资项》目； ？ ，   （三） 加】强，经济社会发展薄【弱，环节的？投资：项目；     （！四） ？改善民？生的投？。。资项目；《   ？  （五） 编制规！划、项？目前期？、咨询？评估等； 》    （六）【 符合国家、—自治区和喀什—地区有关规定的其】它项目？ 第三条《 市发改《。部门按照市》委、：市人民政府的重大】部署根据市国民经济！和社：会中长期发展规【划遵循科《学、民？。主、公开、公正、高！效，的，原则认真安》。排好政府投资项目 ！    市监察、】。财政、建设、审计】、规划、国土、房产！、采购等部》门根据？各自职能对政—。府投资项目进—行，管理和监督    ！ 实施政府》投资项目《建设：的市：属各部门《、各单位（以—下简称项目单位）】具，体负责各《项，审批所需《资料的？准备和申报、项【目建设？相关手续的办理、组！。织勘察、设计、施】工、监？理，等，。与项目建设相关【服务供应商开—展建设、协调处【理项目建设过程中】出现的问题》和困难确保》项目建设的顺利进行！ 第四条 项—目单位开展下列项】目，建设：的按政府投资项【目管理？ ，    （一） 政！。权基础设施建设项】目包括党的》机关、人大》机关、？政府机？关、政协机关—、人民团体、街道】办事处和《乡镇的基础设—。施建设项目主—要有   》  1？、业务和办公用【房的购置和新—建、改建《。、扩建工程；   ！  2、总投资2】0万元以上（含【20万元）》的办公？用房装饰工程；  ！。   3、单项金】额在10万》元（含10》万元）的大宗设备购！置，和信息化建设—项目  《 ，  （二） 辖区文！化、教育、卫生、体！。育等社会公益事业】建设项目  —   （三） 【辖区道路、给—。排水、供配电、城】管、：环，保、水利《等基础设施建设项目！    《 （：。四） 辖《区环境综合整治【项目包括公共—绿化、？治安监？控、：老城区改造》等项目 《    （》五） 辖《区高新技术》产业化和产业结构】。调整的产业化项目】  ：。   （六）— 市政府《决定的其它》固定资产《投资建设项目 【    市各部门】、各单位开展下列】项目建？设的：不按政府投资项【目管理     （！一）：建成：后不形成市》属，固定资？产的：项目（市《政府另有规》定的从其《规定）；     ！（，二）设立时已明确】不使用上级或本【级预算内《基建资金的》项目：； ：  ：  （三）不宜按】。市政府投资项目建设！。和，管理的特殊项目【如应急工《程、涉密工程等 第！五条 政府投资项】目的建？设必须坚持以—下原则     】（一）？。 严格执行》基本建？设程序？禁止：。边勘：察，、边设计、》边施工； 》   ？ （二） 严格【。按照批准的》投资计划建设—实行概算控制预【。算、：预算控制决》算；    —。 （三）《 严格执行项目【法人负责制、合同管！理制：。、招标投标制和【工程监理制  【   （《四） ？严，格执行基本建设项】目财务管理制—度 第二章 —。项目：的审批管《。理 ：第六：条 政府投资项目的！审，批管：理原则上《包括三个环节—分别：为，项，目建议书、可行【性，研究报告、初步设】计，和，概算：各政：府投资项目》完成上一个审批环】节后方？。可进：行下：一环节  》   根据资—金来：源的不同《按照各自《的，资金使？用管理规《定上述审《批环节？有所合并或调整 第！七条 使用本级财政！预算：内资金的政府投【资项目由市发改部门！实，行审：批管：理；使用中央预算内！投资（含长期建设国！债投资）、》。自治区？预算内基本》。建设投资、喀什【地区预算《内基本建《设投资和《对口援？。建资金的政府投资项！。。目其审批《事项按照各》。。类资：。金使用的规定由【市发改部门审—批或转？报相关部门审批各】类项目审批的具体要！求，见附件一喀什市政】府投资项目》的申：报要求、《附件二喀什》市，。中央投？资项目的审批—办法、附《件三：喀什市自治区投【资项目的《审批办法、附—件四喀什市本级【财政投资项目的审批！。。办法：、附件五喀什市对口！援建项目的审批办法！ 第：八条： 项目建《议，书批：。复文件是政府投资项！目，立项的依据    ！ 可行性研究报【告批复文件》是开展项目》初步设计的依据项】目单位应按其核定的！投资估算进行限额】设，。计初步设计概算总】投资超过可行性研究！报告估算总投资10！%的或者建设单【位、建？设性质、建设地点、！建设：规模、？工艺技术方案—发生重大变》更的应？当按项目资金来源】报原可行性研—究报：告审批部门》批准     初步！设，计和概算批复—文件：是开展工程施工图】设计：的依：。据，其，核定的项目总概【算是整个项目投【资的限额项目单【位，应按已批准》的初步设计和概【算开展项目建设项】目决算不得突破【项目总概算 第三章！ 项：目的计？。划管：理 第九条 政府】投资项？目，的计划管理是项目】建设所需资金—安排和落《实的重要基础—和依据？中央：投资项目《、自治区投资项目、！地区投资项目—和援建项目的计【划按其？不同的资金来—源分：别由国家发改委【、自治区发》改委、地区发改委】和深圳市对口支【援新疆工作》办公室（以下—简，称深圳市援》疆办：。）管理；市本级财】政投资项《目，的计划由市发改【。部门：管理分政府投资项目！计划和政府投资计划！两类 第十条 【政府投资项目计划是！我市年度政府—投资项目《的总体安排》包括各种资金—来源、各个》投资方向和各个建】设阶段的全》部投资？项目 第十一条【 政府投资》项目计划由市发【改部门？于，每一年度《的，下半年组织全—市各单位《编制：年底前完成编—制工：作，报市委、市政—府批准具体编—制方法和要》求见附件六》喀，什市：政府投资项》目计划的《编制 第十二条【 政府投资项—目计划中使用下一】年度本级财》政基建资金的规【模由市财政部—门提出？并商市发改部门后报！市政：府，确定经确定的下【。一年度本级财政基】建资金在下一年【度本级财政预—算中予？以保证市《发改：部门根据已确—定的下一年》度本级财《政基建资金经综合】平衡后编制下—一年：度的政府《投资项目计划 【。第十三条 根据项】。。目建设？的实际需要》。需对已批准项目的年！。度投资进行调整的】由市发改部门征求市！财政、审计、建设】、规划、《国土等部门意见后】拟定调整方案报市】政府批准 第—十，四，条 政府投资计划是！政，府投：资项目建设资金安】排的主要依据根据项！目建：设，阶段分为续建计划、！新开工计划》和前期计划三类分别！用于安排续建项目、！新开工项目和前期项！目当年建设所需的资！金下达政府投—。资计划的具体要求见！附件七喀什》市政府投资》计划的下达 第十五！条 ：政府投资计划由【市，。发改部门下达并抄送！市财政、审计、【建设、规划、国土】等部门？分别作为项目—单位办理相关手续】的依据 第十六【条 政府投资计【划一经下达项目【单位必须严格—执行按照规》定的：建设内？容、建设规》模，、建设标准、投资】规模和建设进度【组织建设确需调整】的由项目《。。单位提出经市发改部！。门审查并报市政府】批准同？意；非本级财政【投资项目《的还：需按：规定报上级发改【部门批准同意 第四！章 项？目实施管理 第【。十七条？ ，投，资计划下达后项目】单位必须《按，照计划要求组织【实施：开展：项目：建设项目《单位对？项目计划的完成【负主要责《任实行项《目法人责任制—  ：   ？（一）？项，。。目前期计划下达【后项目单位应按要求！。开展可行性研究、初！步设计？和概算编制》等工作并《。申报审批根据审【批结：果申报新开》工计：划 ：。    （二）【项目新开工计划下】达后项目《单位应？按要：求组织施工图设计】、施工图预算—编审、施工和监【理单位招《。标等开工前准备工作！。待施工图设计完成】、施工图预算—审定、施工》和监理单位》确定后及时组织施工！     》。（三：）跨年度《建，设项目项目单位应】根据建设《需要申报续建计【划 ：第十八条 项目【实施：过程中各类》采购：事项包括但不限【于项目勘《察、：设计、施《工、监理、咨询服】务和设？备、货物的采购等应！按政府采购的有关规！定执行履行招投标手！续，工程主？体与附属配套具备整！体招标条件》。的应统一招标项目实！施过：程中的政府采—购要求按市政府采】购的有关规》定，执行：。 第：十九条 项目实施过！程中按规定》需进行招投标—。。的项目单位》应制订招投标方案报！市，发改部门《审，批， 第：二十条 《项目可行性研究报】告编制？单位的选择实行【预，选承包商制度—。由市发改部》门按照市政府采购】的规定、采取定点采！购的方式《对重点行业》、领域通过公开【招投标各《选择三至五》家项目可行》性研究报告编制单】位作为承担我—市政府？。投资项目可行性【研究：报告：编制工作的预选单】位各：项目：单位需要编制项目可！行性研究《报告时在预选单位中！。自行选择并按规定】签订相关委托合【同 第？二十一条 项目实】施过程中与》社会经济《实体发？生，的各类？经济往来包》括，但不限于《项目勘？。。。察、设？计、施工、》。监理、咨《询任：务和设备、货物【的采购等应签订相】关，经济合同取》得相：关发票相关》合同的格式》、内容和签》订应符合国家、自治！区、地区和我市【的相关规定施—工合同中应》包含农民工工资保】。证金缴纳条款 【第二：十二条 项目建设过！程中的各类工程的施！。工应：聘请具有相应资【质的监？理单位实施监理以】确保工程质量 第】二十：三条 项目建设应】遵循：规划、国土、建【设，、环保、安监、消】防、城？管等部？门的有关规》定 第二十四条【 ，项目单位应按规定定！期向：市发：改部：门报送项目建设情况！不能按计划完成【确定的建设》目标的？项目单位应及时说】明原因提出》调整建议由市发改】部门审核后》报市政府审定非市本！级财政？投资项目还需报上】级主管部《门批准 第》二十五条 项目建设！资，金由项目单》位根据项《目建设进度凭合同和！有关材？料向：市财政？部门：提出申请由市财【政部门？。根据年？度政：。。府投资项目计划按工！程建设进度分期拨】付项目建设资金实行！直接支付制度—具体支付办法由【市，财政部门《另，行制订 第二十六条！。 政：府投资项《目建设？过程：中的预算《、结算？、决算应《由市审计部门进【行审计？监督其中《项目：预算应根据施—工图设计编制工程结！算应根据竣工图编制！。项目决算应在全部】工程结算的基—。础上：对整：个项目实《际发生？投资总额进行认定】市审计部门》。可根据我《市政府投资项目实】际情况制订专门【的审计监督办法市】审计部门对政府投】资项目预算、—结算、？决算的审《核意见应抄送市发改！。部门 第二十七【。。条 ：项目实施过程中的设！计变更和现场—签证应送市》审计部门确认并备】案并由审计》部门应其对项目【总投：资的影响进行审核具！。体要求见附件—八喀什市政府投资】项目设计变》更和现？场签证的管理 第二！十八条 项目建【设过程中项》目建设单位应加强】对中介服务机—构的管理所聘请【的，设计、监理、造价咨！询、招标代》理等中介服务机【构具备条件的宜实行！全过程服务》相关服务成果需【相应部门审核的项】目单：位应进行初审 第五！章 项目竣工管理】 第：二十九条 政府投】资项目建成后—项目单位应及时组】织办：理竣工验收、—工程结算、竣工决】算、财务《决算：、产权登记和资【产移交等工作 第】三十条 中》央投资项目的竣【工，。验收工？作按国？家发改委《关于印发〈建设【项目（工《程，），竣工：验收办法〉的通知】（计：建设[1《990]1215号！）执行；自治—区投资？项目的竣工验收工】作按自治区发改委】关于印发〈新疆维吾！尔自治区预算内投资！项目：竣工验？收管理暂行办法〉的！通知（新发改法规】[2009》]555号）—。执行；地区投—资项目、《援建项？目和市本级投资项目！的竣工？验收工作《参照自治区投资【项目执行 》第三十一条 政府】投资：项目建成《后项目建《设单位应于》6个月内《完成工程结算—、，竣工验收和》竣工决算工作 第】三十二条 》项目单位应在市【审计部门出具竣【工，决，算审核？意见后30日内上报！项目竣工财务决算】报市财政部门—审核批复财》务决算后有结余资】。金的项目《单位应在30日【内上缴市财政部【门 第三十三—条 项目单位应【在财政决算手续【完成后30日内【向市：财政部门申》请办理产权登记项】目单位和使用单【位不一？致的建设单位应当】及，时与使用《单位办理《资产移交《手续 第《六章 监督》和检：查 第三《。十四条 市发改部门！按照有关规定对政府！投资项？目进行稽《察市：。。财政、审《计、监察等部门依】据，职能分工分别对【政府投资项目进【行监督检查项目单】位应自觉接受—上述部门和上—级对应主管部门的监！督检查提供必要【的工作条件如实报告！项目建？设情：况和存？在的问题 第三【十五条 项目单位有！下列行？为之一？。的市发改部门将责】令其限期《整改；情《节，。严重的提请》市政府批准同—意后核？减、收回或停止【拨付项目资金  】  ： （一？） 提供《虚假情况骗取项【目投：。。资的；   —  （二） —。违反：程序未按要求完【成项目前期工作【的；   》  （三） 转【移、侵占或挪—用项目建设资金的】；，     （四【） ：擅自改变建设内容和！。建，设标：准，的；    — （五） 无正当理！由未及时建设实【施，并，竣，工完成的《；     （六）！ 其它违反国家【法律法规和本—办法规定《的行为 《第三十六条 —。有关：中介机构在项目【前期工？作中弄虚作假、【严重：失实的市发改部【门，可视情况轻重—在一定时期内不允许！其承担？我市有关《项目前期工作—并提请其《主管部门追》究其行政《或法律责任 第三十！七，条， ，市发改部门》及与项目建设—相，关单位？的工作人《员有下列《行为之一的将依法追！究有关责任人的行】政责任     】。（一） 滥用职权】、玩忽？职，守、：徇，私舞弊、索》贿受贿的；》     》（二）？ 违反规定的程序】和原则审批》。项目和安排资金的；！。   ？  （三） 其【它违反本办》法规定的行为 【第七章 附则 第】三十八条《 使用市投融资平】台资金和《市政：府贷：。款资金的《。建设项目《经市政府批准其审批！程序：参照本？办法中有关市本级】财政投？资项目的规定—。执行 第三十九条 ！本办：法由市发《改部：。门负责解释自发布之！日起施？行 附件一喀什市】政府投？资项目的申报—要求 附件》二:喀什市中—。央投资项目的审批办！法 附件三:喀【什市自治区投资项目！的审：批办法 附件四:喀！什市本？级，财政投？资，项目的审批办法 】附，件五:喀什市对【口援建项《。目的审批办法—。 附件六《:喀什市政府—投资项目计划的【编制： 附件七:喀什市政！府投资？计划的下《达， 附件八《:喀什市政府投资】项目设计《变更和现《场签证的管理— 附件九:喀什市】政府投资项目—工程设计变》更现场签证审计【。监督暂行《办，法 附？件，十:喀什市政府投资！项目资金管理暂行办！法  ？