？。喀什市？。政府投资项》目管理暂行办法 】 关：于印：发喀什？市政府投《资项：目，管理暂行办法的通知！ 喀市政发〔2【012〕4号 各乡！、镇（场）、街道市！直各：。部门     喀什！市政：府投资？项目管理暂行—办法已经市人民政】府同意现印》发给你们请认真贯】彻执行 二○一二年！一月十七日   】  为规范喀什市】。。政府投资项目管理】建立健全科学—的政府投资项目决策！程，序和组织实施程序保！证工程质量提高投】资效益根据国—家、自治区和喀什地！区的有关规定—结合喀什市的实际制！定本办法 第一章 ！总则 第一》条 喀什《。市政府投资项—目的管理适用本【办法   》  本办法》所称的？喀，什市：。政府投资项目（以下！简称：。政府投资项目）【是指：喀什市各部门、各】单，位使用各级财—政资金所进行的固定！资产投资《建设：项目 ？    各级—财政资金包括—中，央预算内投资（含】长期建设国债投资】。）、：自治：区预算？。内基本？建设投资、喀什【地，区预算内基本建【设投资和喀什市本】级，财政预算《内基本？建设投资《的资金以及按照中】央统一部署、深【圳市对口支援新疆】（喀什市）资金【统称为喀什市政【。府投：资项目建设资—金 第二条 喀什】市政府投资项目建】设资金重点用于市场！不能有效配置资源、！需要政府支》持的经？济，和社会？。领域主要包》括     —（一） 公益性【和公：共基础设施投资项】。目；    — （二） 保护和改！善生态环境的投资项！目；：     》（三） 《加强经济社会发展薄！弱环节的投资项目；！ ，    （》四） 改善民生的投！资项目？；    》 （五） 编制规】划、项目前期、咨】询评估等《；     （六】） 符合国家—、自治？区和喀什《地区有关《规定的？。其它项目 第三条】 市发改《。部门按照《市委、市人民政府】的重大部署根—据市国民经济和社】会中长期发展—规划：遵循科学、民主、公！开、公正、高效【的，原则认真安排好政】府投资项目   】  市监察、财【政、建设、审—计、：规划、国土、房产、！采购等部门根据各】自职能对政府投资】项目进？行管理和监》督     实施政！府投资项目》建设的市属》各，。部门、各单位（【。以下简称项目单位）！具体负责《各项审批所需—资料：的准备和申报、项】目，建设相关手续的办】理、组织勘》。察，、设计？、施工？、监理等与项目建设！相关服务供应商【开展建？设、协调处理项目】建设过程中出—。现的问题和困—难，确保项目建设的顺利！进，行 第四条》 项目单位》开展下列项》目建设的按政—府投：资项目管《理   《  （一） 政权】基础设施建设—项目包括党》。的机关、人》大机：关、政府机》关，、政协机关、人民团！体、街道办事处和乡！镇的基础设施—建设项目主要有 】 ，  ： 1、业务和办【公用房的购》置和新建《、改建、《扩建工程；   】  2、总》投资20万元以【上（含20万元）】的，办公用房《装饰工程； — ，   3、单项【金额在10万元（含！。10万元）的—大宗：设备购置和信息化】建设项？。目，    《 （二） 辖区【文化、？教育、卫《生、体育《等社会公益事业建】设项目    【 （三） 辖区【。道路、给排水、供配！电、：城管、环保、水【利等基础设施建设项！目     （【四） 辖区环境综合！整，治项：目包括？公共绿化、治安监】控、老城区改造【。等项目  》 ，  （？五） ？辖区高新技》术产业化和》。产业：结构调整的产业【化项目     】（六） 《市，政，府决定？的其它固定资产【。。投资建？设项目    【 市各部门、各单位！。。开展下列《项目建设《的不按政《府投资项目管理 】  ： ， （一）建》。成后不形《成市属固《定资：产，的项目（市政府另】有规定的从其—。。规定）；     ！（二：）设立时已明确【不使用上级》或本级？预，算内基建资金的【项目；   —  （三）不宜按】市政府？投，。资项：。目，建设和管理的特【殊项目如应急工程、！涉密工程等》 第五条 政—府投资项目的建设】必须坚持以下原则 ！    （一—） 严？格执行基本建设程】序禁止边勘察、【边设计、边施工【；  ？。   （二） 严】格按照批准的投资计！划建设实行》概，。算控制预算、预算控！制决算；《    《 （：三） 严格》执行项目法人—负责制？、合同管理制、【招标投标制和工程】。监理制     】（四） 严格执行基！本建设项《目财务管理制度 】第二章 《项目的？审批管理 》第，六条 ？政府投资项目的审批！管，理，原则：上包括三个环节分别！为项目建议书、可】行性研究报告、【初步设计和概—算各政府投资项【目完成上一个审【批环节后方可进【行下一环节   】  根据资金来源】的不同按照各自的资！。金使：用管理规定》上述审批环节有【所合并或《调整 ？第七条 使用本级】财政：预，算，内资金的政府—投资项目由》市发改部门实行审】批管理？；使用中央预算内投！资（含长期建设国】债投资）、自治【区预：算内基本建设投【资，、，喀什地区预算内基】本建设投资和对口】援，建资金的政》府投资项《目其审批事项按【。照各类资金》使用的规定由市发改！。部门：审批或转报相关部门！审批各类项目审批的！具体要？求见附件一》喀什市政府投资项】目的申报要》。求、附件二喀什市】中央投资项》目的审批办法、【。。附件三喀什市—自治区？投资项目的审批办法！、附件四《喀什市本级财政【投资项目的审批办法！。、附件五《。喀什市对口援—建项目的审批办法】 第：八条 项《目建议？书批：。复文件是政》府投资项目立项【的依据    【 ，。可行性研《究报告批复》文件是开展项目初】。步设计？的依据项目单位应按！其，核定：的投资估算进行限额！设计初步设计—概算总投《资超过可行性研究】报告估算总投资【10%的或》者，建设单位《、建设？性质、？建设地点、建—设规模、工艺技术方！案发生重大》变，更的：应，当，。按项目资金》来源报？。原可：行性研究报告审【批部门批准    ！ 初步设计和概算】批复文件是开展工程！施工：图设计的依据其核】。定的项目《总概算？是整个项目投资的限！额项目单位应按已】批准：。。的初步？设计和？概算开展项目—建设项目决算不得】突，破项目总概》算 ：第三章？。 ，项目的计划》管理： 第：九条 政府投资【项目的计划管理是】项目：建设所需《资金安排和落实的】重，要基础和依据中【央投资项目、自治】区投资项《。目、地区投资项目】和援：建项：目的计划《按其不同的资金来源！。分别由国家发—改，委、：自，治区：发改委、地区发【改委和深圳市对【口支援新《疆工作办公室—（以：下简称深圳》市援疆办）管理；市！本级财？政投资项目的计划】由市发改部门—管理分政《。府投资项目计—划和政？府投资计划》。两类 第十》。条， 政：府，投资项目计划是我市！年度政？府投资项目的总体】安排包括各》种资金来源、各个】投，资方向？和各个？建设阶段《。的全：。部投资项目 第十一！条 政府投资项目计！划，由市发改部门于每】一年度的下半年组】织全市各单位—编制年底前完—成编制工作报市【委、市政府》批准具体编》制方法？和要求？见附：件六喀什市政—。府投资？项目计划的编制 第！十，二，条， 政府投资项目计】。划中使用下一年度】本级财？政基建资金》。的规模？由市财政《部门提出并商—。市发改部《门后报市政》府，确定经确定的下一年！度本级财政基—建资金？在下一？年，度本级财政预—算中予？以保证市《发改部门《根据已确定的—下一年？。度本级财《政基：建资：。金经综合平衡后编制！下一年？度的：政府投资项目计划 ！第，十三：条 根据项目建设的！实，际需要需对已批【准项目？的年度投资进行【调整的？由市：发，改部门征求》。市财政、审计、【建，设、规？划、国土等部门意见！后拟定调整方案【报市政府批准 第十！四条 政府投资【计划是政《府投资项目建设【资金安排的主—要依据？根据项目《建设阶段《分为续？。建计划、新开工【。计划和？前期计划三类—分别用于安排—续，建项目、新开—。工项目和前期—项目当年建设所【需的：资金下达政府—投资计划的具体要】求见附件七喀什市政！。府投：资计划？的，下达： 第：十五条？ 政府投资计划由市！发改部？门下达？并抄送市财政、审计！、建设、规》划、国土等部门分】别，作为项目《单位办理相关手续】的依据 《第十六条 政—府投资计《划一：经下达项目单位必须！严格：执行按照规定的建】设内容、《建设规模、建设标】准、投资规模和建设！进，度，组织建设确需—调，整的由项《目单位？提出经市发改部门审！查并报市政》府批准同意；—非本级？财政投资项目的还需！按规定？报，上，级发改部门批准【同意 第四章 项】目实施管理 第【。十七条 投资计【。划下达？后项目单《位必须按照计—划要求组织实施开】展项：目建设项目》单位：对项目计划的—。完成负主要责任实】行项目法《人责任制     ！（一：）项目？前，期计：划下：达，后项目单位应按要】求开展可行性—研究、初步设—计和概？算编制等《。工作并申报审批根】据，审批结果《申报：新开工计划》。    《 （二）项目新【开工计划下达后【项目单位应按要求】组织施工图》设计、施工图—预算编审《、施工和监理单位】招标等开工前准备工！作待施工图设计完成！、，施工：图预算审《定、施工和监理单】位确定后及时组织施！。。工     （三】）跨年度建设项目项！目单位应根》据建设需要》申报续建计划— 第：十，八条 ？。。项目实施过》程中各类采购事项包！括，。但不限于项目勘察、！设，计、施工、监理、咨！询服务和《设备、货物的采【购，等应按？政府采购的有关规】定执行履行》招投标手续工程【主体与附《属，配套具备整体招标条！件的应统《一招标项《目实施过程中的政】府采购要求按—市，政府采购的有关【。规定执行 第—十九：条 项目实施过程中！按规定需《进行招投标的项【目单位应《制订招投标方—案报市发改》部门审批《 第二十条 —项目可行性研究报告！编制单位的选择实行！预选承包商制度由】市发改部门按照市】政，府，采购的规定》、采取定《点，采购的方式对重点】行业、领域通过【公开招投标各选择三！至五家项《目可行性研究报告】编，制单位作为》承担我？市政府投资项—目可行性研究报告编！制工：作的预？选单位各《项，。目单位？需要编制项目—可，行性研究《报告时在预选—单位：中自行选择》并按规定签订相关】委托合同《 第二十一条 项】目实施过程中与社】会经济实体》发生的？。各类经？济往：来包：括，但不限于项目勘察、！设计、施工、监理、！咨询任？务和设备、货物【的采购等应签订相】关，经济合？同取：得，。相关发票相》关，合同：的格式、《内容和签订应符【合国家、自治区【、地区和《我市的相关》。规，定施工合同中应【包含农民工工资保证！金缴纳？条款 第二十二条】 项目建设》过程中的各》类工程的施工应聘请！具有相应资质—的，监理：单位：实施监理以确—。保，工程质量《 第：二十三条 项—目建设应遵循—规划、国土、建设】、环保、安监、消防！、，城管等部《门，的有关规定》 第：二十：四条 项目单—位应按？规定定期向市发【改部门报送》项目建设情况—不能按计划完成【确定：的，建设目标《。的项目单位》应及时说《明，原因：提，出调整建议由—。市发改部门审核后】报市政府审定非【市本级财政投资项】目，。还需报上级主管部门！批准 第二》十，五条 项目建设【资金由项目单位【。。根据项？目建设进度凭合同】和有关材料向市【财政部门提出—申请由？市财政部门根据年度！政府投资项目—计划按工程建设进】度分期拨付》项目建设资》金实行直接》支付制度《具体支付办法由市】财政部门另行制【订 第二《十六条 政府—投资：项目建设《过程中的预》算、结算、决算应】由市审计《部门进？行审：计监督其中项目预】算应根？。据施工图设》计编制？工程：结算应根《据竣工图编制项目】。决算：应，在，全部：工程结算的基础上】对整个项目实际发】生投资总额进行认】定市：审计部门可》根据我市政府投资】项目实际情》况制订？专门：的审计监《督办：法市审？计部门对《政府投资项目预算】、结算、决算的审】核意见？应，抄，送市发改部》门 第二十七条 项！目实施过程》中的设计变更和现场！签证：应送：市审计？部门：确认并备案》。并由审计部门应【其对项目《总投：资的影响进行审【核具体要求见—附件：八喀什市政府投资】项目设？计变更和现》场签：证的管？理 第二十》八条 项目建设过】程中项目建设单位应！加强对中介》服务机构的管理所聘！请的设计、监理【、造：价咨询、招标代理】等中介服《务机构具备》条件的宜实》行全过程服务相关服！。务成果需相》应，部门审核的项—目单位应进行初审】 第五章 》项目竣工管》理 第二十九条 政！府投：资项：目建成后《项目单位应》及时组织办理竣【工，验收、工《程结算、竣工—决，算、财务决算、产权！登记和资《产移交等工作 【第三十条 中央投】资项目的竣工验收】工作按国家发改委关！于，印发〈建设项—目（工？程）：竣工验收《办，法〉的？通，知（计建《设，[199《0]：12：15号）《执行；自治区—投资项目的竣工验收！工作按自治区发改】委关于印发〈新疆维！吾尔自？。治区预？算内投？资项目？竣工验收管理暂行】办法〉的通知（新】发改：法规[20》09]555—号）执行《；，地区投资项目、【。援，建项目和市》本级投资项目的竣工！。验收工作参》照自治？区，投资项目执行 【第三十一条 政府】投，资项目建成后项目建！设单位应《于6：个月内完成工程结算！、竣：工验：收和竣工决》算工作 第三十二条！ 项目单位应—在市审计部门出【具竣工决《算审核意见后30】日内上报项目—竣工财务决算报【市财：政部门审核》批复财务《决，算后有结余》资金的项目单—位应在30日—内上缴？市财政？部门 第《。三十三条 项—目单位应《在财政决算手—续完成后《30日内《向市财政部门申请】办理产权登记—项目：单位：和使用单《位不一致的建设单位！应当及时与》使用单位办理资产移！。交手续？ ，第六章 《监督和检《。查 第三十四—条 市？发改部门按照有关】规定：对政府投资项目【进行稽察市财政、审！计、监察等部门依据！职能分工分别对政府！投，资，项目进行《监督检查项》。目单位应自觉接受】上述部门和上级对】应主管部门》的监督检查提供【必要的工作条件如实！报告项目《建设：情况和存在的问题】 第三十五条 项】目单位有下列—行为之一《的市发？改部门？。将责令其限》期，整改：；情节严重》的，提请市政府批准同意！后核减？、收回或停止拨付】项目资金   【  （一） 提供】虚假：情况骗取项目投资】的；   》  （二）》 违反程序未按要求！完成项目《。前期工作的；  】   （三） 转】移、侵占或挪用项目！建设资金的；—。    《 （四） 》擅自：。改变：建，设内容和建设标【准的；    【 （五）《 无正当理由未及】时建设实《施并竣工完成的； ！   ？ （六） 其它【违反国家法律法规和！本办法规定的—行为： 第三十六条— 有关中介机—。构，在项目前期工作【中弄虚作《。假、严重失实的市发！改部门可视情—况轻重在一定时期内！不允许其《承担我市有》关项目前期工—作并提请《其主管？部门追究《其行政或《法律责任 第—三十七条 市—发改部？门，及与项目建设相【关，。单位的工作人员有下！列行为？之一的？将依法？追究有关责任—人，的行：政责任 《    《（一） 滥》用职：权、：玩忽职守、》徇私舞弊、索贿受贿！的；     【。（，。二） 违反》规定：的程：序，和原则审批项目和】安排资金《。的；  《   （三） 其它！。违反：本办：。法规定的行为 第】七章 附《则 第三十八条 使！用，市投融？资，平台资金和市—政府贷？款资金的《建设项目经市—政府批准其审批程序！参，。照，本，办法中有关市本级】财政投资项》目的规定执行 第三！十九条 本》办法：由，市，发改部门负责解释自！发布之日起施行 】附件一喀什市政府】投资项目的》申报要求 附件二:！喀什市？中，央投：资，项目：的，审批办法 》附件三？:喀什市自治区【投资项目的》审批办法 附件四】:喀什？市本级财政投资项目！的审批办《法 附件五:—喀，什市对口援》建项：。目的审批办法 附】件六：:喀什市政府投资项！目计划的编制— 附件？。七:喀什市政—。府投资计划的下达 ！附件八:喀什市【政府投资项》目，设计：变更和现场签证的】管，理 附？件九：:，喀什市政《府投资项目工程【设计变更现场签证审！计监督暂《行办法 附件十【:喀什？市政：府投资项目资金【管理暂行办法—  ：