： 喀什市政府投资项！目管理暂《。行办法 关—于印发？喀什市？政府投？。资项目管理暂行办法！的通知 喀》市政：发〔2012〕4】。号 各乡、镇（【场）：、街道？市直各？部门：   ？  喀什市政府投】资项目管理暂—行，办，法已经？市人民政府同意现印！发，给你们？请认真贯彻》执行： 二○一二年一【月十七？。日  ？ ，  为规范喀什市】政府投资项目—。管理建立健》。全科学的政府投资项！目，决策程序和》组织实施程序—保证工程质量提高】投资效益根据—国家、？自治：区和喀什地》区的：有关规？定结合？喀什市？的实际制定本—办法 第一章 总则！ 第一条 》喀什市政府投资项】目的：管理适用本办法【     本—办，。法所称的喀什市【政府投资项目（以】下简：称，政府：投资项目《）是指喀什市各部门！、各单位使用各级财！政资金所进》行的固？定资产投资建设【项目：   ？  各级财政—资，金包括中《央预算？内投资（含长—期建设国债投—资）、自治区预算】内基本建设投资、】喀什地？区预算内基本建设】投资和喀《。什市本？级财政？预算内基本建—设投资的资金以及按！照中央统《一部：署、深圳市对口支】援新疆（喀什市）】资金统称为喀什市政！府投资？项目建设资金 【第二条 《喀什市政府投—资项目建《设资金重点用于市】场不能？有效配置资源—、需要政府支—持的经济和社会领域！主要包括 》。  ：  ：（一） 《公益性和《公共基础设施投资】项，。目； ？ ，   （《二） 保护和改善生！态环境的投资项目】；，     （三）】 ，加强：经济社会发展薄弱环！节，的，投资项目；   】  （四《） 改善《民生的？投资项？。目；     【（，五） 编制规划、】项目前期、》咨询：评估等；  —   （六） 符合！国家、自治区和喀】什地区有关规定的其！。它，项，目 第三条》 市发改部》门，按照市委、市人民】政府的重大》部署根据市国民【经济和社会中长期发！展规划遵循科学、】民主、公开、—公正、高《效的原则认》真安排好政府投【。资项目   —  市监察》、财政、建设、审】计、规划、国—土、房产、采—购等部门根据各自】职能对政府投资项目！。进行管？理，和监督     实！施，政府投资项目建【设的市属各部门、各！单位（以下简称【。项目单位）具体负责！各项：审批所需资料的准】。。备和申报《、项目建设》。。相关手续的办理、组！织勘察、设计、【施工、？监理等与项》目建设相《关服：务供应商开》展，建设、协《调处理项目》建，设，过程：中出：现的：问，题，和，困难确保《项，目建设的顺利—进行 第四条 【项目单位开展下【列项：目建设的按政府【投资项目管理—  ：   （一） 【政权基础设施—建设项目包括党的机！关，。、人大机关、政府】机关、政协机—关、人民团体、【。街道办事处和—乡镇的基础》设施建设项目主要有！     1、业】务和办？。公用房？的购置和《新建、改建、—扩建工程；   】  2、总投—资20万元以上（含！20万元）的—办公用房装饰工程】；     3、单！项金额？。在10万元（含1】0万元？），。的，大宗设备购置和【信息化建设项目【。     （二）】 辖区文《化、教育、》卫生、？体，育等社？会公益事业建—设项目  》 ，  （三）》 辖区道路》、，给排水、供配—电、城管、环保【、水利等基础—设施建设《项目 ？    （四—） 辖区环境综合整！治项目包括公共绿化！、治：。安监控、老城区改】造等项目     ！（五） 辖区高新】技术产业化和产业结！构调整的产业化项目！   ？  （六）》。 市政府决》定的其它固定资【产投：资建设项目  【   市各》部门、各单位—开展下列项目建【。设的不按政》府投资项目》。管理 ？    《（一）？建成后？不，形成市？。属固定资产的项【目（市政府另有【规定的从其规—定）； 《    （二）设】立时已明确不使【用上级或本级预算】内基建资金的项【目；   》  （三）》不宜按市政》府，投资项？目建设？和管理的特殊项目如！。。应急工程、涉密【工程等 第五条 政！府投资项目的建设必！须坚：持以下原则    ！ （一） 严—格执行？基，本建设？程序禁止边勘察、边！设计、边施工； 】    （》二） 严《格按照批准》的投资计划建设【实行概算控》制预算、预算控制】决算；   —  （三） 严格】执行项？。目法人负责制、合同！管理制、《招标投标制和工程监！理制     【（，四）： 严格执《行基本？建设：项目财务管理制【度 第？二章 ？项目的？审批管理 第—六，条 政府《投资项目的审批管】理原则上包括三【个，环节分？别为项？目建议书、》可行性研究报告、】初步设计和概算各政！府，。投资项目完成上一个！审批环节后方可进】行下一环节》     》根据资金来源的【不，同按照各自的资【金使用管理规定上述！审批环节有所合并】或调整 第》七条 使用本级财政！预算内资金》的政府投资项目由】市发改部《门实行审批管理；】使用中央预算内【。投，资（含长《期，建，设国债投资）、自治！区预算内基》本，。建设投资、喀什地】区预算内基本—。建设投资和对—口援建资《金的政府投》资项目其审批事项按！照各类资金》。使用：的规定由市发—改部门审批或转【报相关部门审批【。各类：项目审批的具—体要求？见附件一喀什市【政府投资项目—的申报要《求、：附件二喀什市中央投！资项目的审批办【法、附件三》喀什市自治区—投资项目《的审批办法、—附件四喀《什市本级财政投资项！目的审批办法、附件！。五喀：什市对口《援建项目《的审批办法 第八】条 项目建》议书批复文件—是政府？投资项目《立项的依据    ！。。 可行性研究报【告，批，复文件是开展项目初！步设计？的，依据：项目单位应》按其核定的投资估】算，进行限额设计初步】设计概算总投—资超过可行性研究】报告估算总投资1】0%的或者建设单位！、建设性《质、建设地点、建设！规模、工艺技术方案！发生重大变更的应当！按项目资金》来源报原可》行，性研：究报告？审批部？门批：准，     初—步设计和概算批复文！件是开展工程施工图！设计的？依据其核定的项【目总概算《是整：个，项目投资的》限额项？目单位应按已—。批准的初步》设，计和概算《。开展项目建设项目】决算不得《突破项目总概算 】第三章 项目—。的计划管理》 第：九条 ？政府投资《。项目的计《划管理是项》目建设所需资—金安排和落实的重要！基础和依据中央投】资项目、自治—区，。投资项目、》地区投资项》目和援建项目的计】划按其不同的资金】。来，源分别由国》家发改委、自—治区发改《。委、地？区发改委和深圳市对！口支援？新疆工？。。作办公？室（以下简称深圳】市援疆办）》管理；市本》级，财，政投资项目的计【划由市发改》部门管理分政府投资！项目计划和政府【。投资计划两类— 第十条 》政府投资项目—计划是我市》。年度政府投资项目的！总体安排包》括各种资金》来源、各个投资方向！和，。各个建？设阶段的全部—。投资项？目， ，。第十一条《 政府投资项—。目计划由《市发改部门于—每一年度的》下半年组织全市各单！。位编制年底》前完成编制工作报】市委、市《政府批准具体编【制方法？和要求见附件六喀】什市政？府，投资项目计划的编制！ ，第十二条 政府【投资项目计》划中：。使用下一年度本级】财政基建资金的规】。模由市财政部门提】出并商？市发改部门》后报市政府确定经确！定的下一年》度本级财政基建【资金在下一年度本级！财政预算中予—以保证市发》改部门根据》。已确定的下一年度本！级财：政基建资金经综合平！。衡后编制下一—年度的政府投资项目！计划 ？第十三条 根—据，项目：建设的实际需要需】对，。已批准项《目，的，年度投？资进行调整的—由市发改部门征求】市财政、《审计、建设、规划】、国：土等部门《意见后拟定调整【方，案报市？政，府批准 第十四条 ！政，府投资计《划，是政府投资项目【建设资？金安：排的：主要依据根据—项目：建设阶段分为续【建计划、新开工计】划和：前期计划三类—分，别用于安排续建【项目、新开工项目】。和，前期项目《当年建设《所需的？资金下达政》府投资计划的—具体要求见附件七喀！什市政府投资—。计划：的下达 第十五【条 政府投资计划】由，市发改部门下达并】抄送：市财政、审计、建】设、规？划、国土等》部门分别作为—项，。目单位办理相关手】续的依据 第十六】条 ：政府投资《计划一经下达项目单！位必须严格执—行按照规定的建【设内容、建》设规模、建设标【准、投资规模—和建设进度》组织建设确》需调整的由项目【。单位提出经市发改部！门审查并报市—政府批准同》意；非本级》财政投资项目的还】需，按，规定：。报上级发《改部门批准同意 】。第四章 项目实施】管理 第十七—条 投资《计划：下达后项目单—。位必须按照计—划要求组织实施开展！项目建？设项目单位对—项目：计划的完成负主要责！任实行项目法—人责任制     ！（一：），项目前？期计划下达》后项：目单：位应按要《求开展可行性研究】、初步？设，计和概算编制等【工作并申报审批根据！审批结果申报新开】。工计划     （！二）项目新》开工计划下达后项】目单位应按要求【组织施工图设—计、施工图预算编】审、施工和监理【单，位，招标等开《。工前准备《工作待施工图设计完！成、施工图预算【审定、施工和—监理：单位确定《后及时组织施—工     （三）！跨年度建设项目项】目单位应根据建设】需要申报续建计划 ！第十八条 项目实施！过程中各《类采：购事项包括但—不限于项目勘—察、设计、施工、监！理、咨？询服：务和设备《、货物的采购等【应按：政府采购的有—关规定执行履行招投！标手续工程主体【与附属配套具备整】体招标条件》的应：统一招标项目实【施，过，。程中的政府采购要】求按市政《府采购的有关规【定执行？ 第十九条 项【目，。实施过程中按规【定，需进行招投标的项目！单位应制订招投标方！案，。报市发改部门—审批 ？第二十条《。 项：目可行性研究报【告编制单位的选【择实行预选承包商】制度由市发改部门按！照市政？府采：购的：规定、采取定点【采购的方式对重点行！业、领域《通过公开招投标各选！择三至？五家：项目可行性研—究报告编制单位【作为承担我市政府投！。资项目可行性研究报！告编制工作》的预选？单位各项目单位需要！编制项目可行性研】究报：告时在预选》单位中？自行选择并按规【定签：订相关委托》合同 第二十一条 ！。项目实施过》。程中：与社会经《济实体？发生的？各，类经济往来包括但】不，限于项目《。勘察、设计、施工、！监理：、咨询任务和—设备、货物的采购】等应签订相关经【济合同取得相关【发票：相关合同《。的格式、内容—和签订？应符合国家、自治区！、地区和我市—的相关？规定施工合同中应包！含农民工工》资保证？金缴纳条款 —第二十二条》 项目建设过程中的！各类工程的施—工应聘请具有相【应资质的监理单位】实施监理以确保工程！质量 第二十三条】。 项目建设应遵【循规：划、国？土、建设、环保、】安，监、消防、城管等】。部门：的有关规定 第二十！四条 项目单—位应按规定定—期向市发改部—门报送项目建—设情况不能按计划完！成确定的建设目标的！项，目单位应及时说明原！因提出调《整，建，议由市发改部—门，审核后报《市政府审定非市本】级财政投资项目【还需：报上级主管》部门批准《 第二？十，五条 ？项目建设资金—由项目单位根据项目！建设进度凭合—。。。同和：有关材料《向市财政部》门提出申请由市财】政部门根《据年度？政府投？资项目计划按工程】建设进度分期拨【付项目建设资金实行！直接支付制》。度具体支付》办法由市财政部门】另行制订《 第二十六条 【政府投资项目建【设过程中《的预算、结》算、决算应由市审】计部门进行》。审计监督其中项目】预算：应根据施工图—设计编制工程结算】应根据竣工图编制】项目决？算应在全部工程结算！的基础上对整个【项目实际发生投资总！额进行认定市审计部！门可根据我市政府投！。资项目实际情—况制订专门的审计监！督办法市审》计部：门，对政府投资项目【预，算、结算、决算的审！。核意：。见应抄送《市发改部门 第二】十七：条 项目实施过程】中的设计变更和现场！签，证，应送市审《计，部门确认《并备：案并由审计部—门应其？对，项目总投资的—影响进行审》。核具体要求见附件八！喀什市政府投资项目！。设计变更和现—。场签证的《管，理 第二十》八，条 项目《建设过？程中项目建设单位】应加强对中介服【务机构的管理—所聘请的设计、监理！、造价咨询》、招：标，。代理等中介》服务机构《。具备条件的》宜实行全过程服【务相关服《务成果需相应部门】审核的项目》单位应进《行初审？ 第：。五章 项目》竣，。工管理 第二十九条！。 政：府投资？项目建？成后项？。目单位？应及时组织办理【竣工验收、工—程结算、竣工决算】、财务决算、—产权登记《和资产移交等工作】 第：。。。三十条 中央—。投资项目的》竣工验收工作按国家！发改委关《于印：发，〈建：设项目（工程）竣工！验收办法〉的通【知，（计建设[199】0]12《15号）执行；自】治区投资项目—的竣工验收工—作按自治区发—改委关于印发〈新疆！维吾尔？自治区预算内投资】项目竣工验收管【理暂行办法〉—的通知（《。新发改？法规[2009]】555号）执行；地！区投资项目、援建】项目和？市本级投资项目【的竣：工验：收工：。作参照自治区投资】项，目执行 《。第三十一条》 政府投资项目建成！后项：目，建设单位《应于6？个，月内完成工程结算】、竣：。。工验收和竣工决【算工：作 第？三十二条 项—目单：位应：在市审计部门出具竣！工决算审核》意见后30》日内上报项目—竣工财务决算—报市：财政部？门审核批复财务决】算后：有结余资《金的项目单位应在3！0日内上缴市—财政部？门 第三十三条 项！目单位应《在，财政决算手》续完成？后30？日内向市财政—部门申请办理—产权：。登记项目单位和使用！单位不一《致的建设单》位应当及时与使用单！位办理资产移交【手续 第六章— 监督和《检查 第三十四条】 市发改部门—按照有关规定对政府！投资项目进行稽察】市财政、审计、监察！等部门依据职—能分工分别对政府投！资项目进《行监督检查项目单位！应自觉接受上述【部门和上级对应主】管部：门的：监督检查提供必要】的工：作，条件如实报告项目建！。设情况和存》在的问题 》第三十五条 —。项目单？位有下列行》为之一的市》发改部门将责—令其限期《整改；情节》严，。重的提？请市政府批》准同：意后核减、收回【或停止拨付项—目资金？     （—一） 提《供虚假情况骗取项目！投资的；   【  ：。（二）？ 违反程序未—按要求完成项目【前期工？。作的：；     —（三）？ 转移、侵》占或挪用项目建设】资金：。的；     【（四） 擅自改变】建设：内容和建《设标：准的：； ：   ？ （五？） 无正当理由未】及时建？设实：。施并竣工《完成：的；     （六！） 其它《违反国家《。法律法规和本办【法规定？的行为 第》三十六条 有—关中介机构在项【目前期工作中弄【虚作：假、严重失实—的市：发改部门可视情况轻！重在一定时期内不】允许其承《担我市有《关项目？前期：工作并提请其主管部！门追究其行政或【。法律：责任： 第三十七条 【市发改部门》及与项目建设相关】单位的工作人员【有下列行《为之：一的将依法》追究有？关责任人的》行政责任     ！（一） 滥用职【权、玩忽职守、徇】私，舞弊、索贿受贿的】；   《  （二） —违，反，规定的程序》和原则审批项—。目和安排资》金的；     （！三） 其《它违反本办》法规定？的行为 第七章 附！则 第三十八条 使！用市投融资平台【资金和市政》府贷款资金》的建设项目经市政府！批准：其审：批程序？参照：本办法中有》关市本级财政投资】项，目的规定《执行： 第三十九条 本】办，法由：市发：改部门负责解释自发！布之日？起施行 附件—一喀什市政府投资项！目的申报要求— 附件二:喀什【市中央投资》项目的审《批办法 附件—三:：喀，什市自治区》投资项？目的：审，批办法？ 附件四:》喀什市本级财—。政投资项《目的审批办法 附】件五:喀什市—对口援建项目的审批！办法 附《件，。六:喀？。什，市政府？投，资项目计《划的编制 附件【七:：喀什市政府》。投资：计划的下达 附件八！:，喀什市政府投资【项目设计变更和现场！签证的管《理 附件九》:喀什市政府投资项！目工：程设计变更现—场，签证审计监》。。督暂行办法 —附件：。十:喀什市政府【投资项？目资金？管理暂行《办，法  ？