喀什》市政府投《资项目管理暂—。行办法 》。关于印发《喀什市政府投资【项目管理暂》行办法？的通知 《喀市政发〔2012！〕4：号 各乡《、镇（场）、街道市！直，各部：。门   《。  喀什市政府投资！项目管理暂》行办法？已经市人《。民政府同意现印发给！你们请认《真贯彻执行 —二○一二年一月【十七日？     为—规范喀什市政—府投：资项目管《理，建立健全科》。学的政府投资项目决！策程序和组织实施程！序，保证工程《质量提高投资效益】根据：国，家、自治区和喀什地！区的有关规定—结合喀什市的实际】制定本办法 第一】章， 总则 第一条 】喀，什市政府投资项目】的管理适《用本办法  —   本办法—。所，称的：喀什市政府投资项目！（以下简称》政府投资项目—）是指喀什市各【。部门：、各单位使用各【级财政资金所进行】的固定资产投资【建设项目   【  ：各级财？政，资金：包，括中：央预算内投资—（，含长：期建：设国债投《资）、？。自治区预算》内基本建《设投资、喀什地区】预，算内基本建设投【资，和喀什市本》级财政预算内基本】。建设投资《的资金以及按照中】。央统一？部署、深圳》市对口支援新—疆（喀什市）资【。金统称为《。喀什市政府投资项目！。建设资金 》第二条 喀什市政】府投资项目建设【资金重点用于市场】不能有效配置资【源、：。需要政府支》持的经济和社会领】域主要包括    ！ （一） 公益【性和公共基》础设施投《。资项目？； ：。    （二） 保！护和改善生态环【境，的投资项目；   ！  ：（三） 加强经济社！会发：展薄：弱环节的投资项目】；     —。（四）？ 改：善民生的投资项目】；   《  （五《。。） 编制规》。划、项？。目前期、咨询评估】等；   》  ：（六：） 符合《。国家、自《治区和喀什地区有】关规定的《其它：项目 第三》条 市发改部门按照！市委、市《人民政？府的重大部署根【据，市国：民经济和社会中长期！发展规划《遵循科学、民—主、公开、公正、高！效的原则认》真安排好政府投资项！目，     市—监，察、财？。政、建设《、审计、规划、国土！、房产、采购等【部，门根据各自职能【对政府投资项目进行！管理和监督   】  实施政》府投资项目建—。设的市属《各部：门、各单位（以下】简称项目单位）具体！负责：各项审批所需资料】的准备和申报、项】目建：设相关？。手续的办理、—组织勘察、设计、施！工、监理等与项【目建设相关服—务供应商开展—建设、协调处—。理项：目建设过程中—出，现的问题和》困难：确保项目建设—的顺利？进行 ？第四条 《项目单位《开展下？列，项目建设的》按政府投《资项：目管理 《  ：  （一《）， 政权基础设施建】设项目包括党的机关！、人大？机，关、政？府机关？、政协机关、人民】团体、？街道办？事处和乡镇》的，基，础设施建设》。项目主要有   】  1、业务—和办公用房的购置和！新建、改建》、扩建工《程，；     —2、总投《资20万元以—上（含20万元【）的办？公用房装《。饰工程；   【  3、单项—金额在1《0万元（《含10万元》），的大宗设《备购置和信息化建】。设项目     】（二） 辖》区文化、教育、卫】生、：体育等社《会公益？事业建设项目   ！  （三） 辖【区道：路、给？排水、供配电、城】。管、环保、水利【等基础设施建设【项目：     （四） ！辖区环境综合整治】项目包？括公共绿化》、治安？监控、？老城区改造等—项目     【（五） 辖区高新】技术：。产业化和产业—结构调整的产业化项！。目     —（六） 市政府决定！的，其它：固定资产投资建【设项目    【 市各部《门、各单位开—展，下列项目建设—的不按？政府投资项》目管理     】（一）建《成后不形成市属固定！资产的项目（—市政府另有规定的从！。其规定）；   】  ：（二）设立》时已明确不使用【上级或本级预算内】基建资金的项目； ！    《（三）不宜按市【政，府投资项目建设【和管理的特殊项目如！。应急工？程、涉密工程—。等 第五条 —政府投资项目—的建设必《须坚持以下原—则     （一】） 严格执行基本建！。设程序禁止边勘察】、边：设计、边施工—；     —（，二） 严格按照批】准的投资《计划：建设实行概算控制】预算：、预：。算控制决算； 【    （三—） 严格执》行项目法人负责制、！合，同管：理制、招标投标【制和工程监理制  ！   （四》） 严格执行基【本建设项目财务【管，理制度？ 第二章 项—目的审批《管，理 第六条 政【府投资项目》的审批管理原则上包！括，。三个环节分别为项】目建议书《、可：行，性，研究报告、初步【设计和概算各—政府投？资项目完成上一个审！批环节后方可进行】下一环节   【  根据资金来【源的：不同按照各自的资】金使用？管，理规定上述审批【环节有？所合并或《调，整 第七条 使用本！级财政预《。算内资金的》政府投资《项目由？市发改部《门实行？审批：管理；使《用中央？预算内？投，。资（含长期建设国债！投资：）、自？治区预算内基本建】设投资、喀什地区预！算内基本《。建设投资和对—口援建资金的—政府投资项目其审】。批事项？。按照各类资金使用】。。。的规：定由市发《。。改部门？审批或？转报相关部门—审批各类项目—审批的具体要求见】附件：一喀什？。市政府投《资项目的申》报要求？、附件二喀什—市中：央投资项目的审批办！法，、附件三喀什市【自治区投资项目的审！批办法？、附件四喀什市本级！。财政投？资项目的审批办法】、附：件五喀什市》。对口：援建项目的审—批办：法， 第八？。条 项目建议书批】。复文件是政府投资项！目立项的依》据     可行】性研究报告批—复，。文件：是开展项目初步【设计的依据》项，目单：位应按其核定—的投资估算进行【限额设计初步设【计概算总投资超过可！行性研究报告估算总！投资1？0，%的或者建设单位】、建设性《。质、建设地点—、建设规模》、，工，艺技术方案》发生重大变更—的应当按项》。目资金来源报原可行！。性研究报告》审批部门《批准   》  初？步设计？和概：。算批复文件是开【展工程？施工图设计的依【据其：核定的项目总概算】是整个项目投资【的限额项目单位应按！已批准的初步设计和！概算开？展项目建《设项目决算不得【突破项？目总概算 第三章】 项：目的：计划管？。理 ：第九条 政府投资项！目的计划管理是【项目建设所》需资金安排和—落实的重《要基础和依据—中央投资项目、【自治区投资项—。目、地区投资项【目，和，援建项目《的计划按其》不同的资金来—源分：别由国家《发改委、自》治区发改委、地【区发改委和深圳市】对口支援新疆工作】办公室（以下简称】深，圳，市，援，疆办）管理；市本】级财政投资项目【。的计划由市发改部】门管：。理分政府投》。资项目？计划和政府》投资计划《。两类 第十条 政府！。投资项目《计划：是我市年度政—府投：资项目的总体安【排包：括各种资金来源、各！个投：资方向和各个—建设阶段的》全部投资项目 第】十一条 政府投【资项目计划由—市发：改部门于《每，一年度的下半—年组织全《市各单位《编制：年底前完成编制工】。作报市委、》市，政府批准《。具体编制方法—和要求见《附，件，六喀什市政府投【资项目？计划的编制》 第十二条 政【府投资？项目计划中使—用，下一年度本级财政】基建资？金的规模由市财政部！门，提出并商市发—。改部门后《报市政府确定经确定！的下一年度》本级财政《基建：资金在下一》年度：本级财政预算中予以！。保证市发改部—门根据已确定—的下：一年度本《级财政基建资—金经综合平》衡后编制下一年【度的政府投资项【目计划 第十—三条 根据》。项目建设的》实际需要需对已【批准项目的》年，度投资进行调整的由！市发改部门征求市财！政、审计、建设、】规划、国土等部门意！见后拟定调整方【。案报市政府》批，准 ：第十四条 政府投资！。计，划是政府投资项目建！设资金安排》的主要？依据根据项目建设】阶段分为续建计划、！新，开工计划和前期【计划三类分别用【于安排续建项目、新！开工项目《和前期项目当年建】设所需的资金下达政！府投资计划的—。具体要求见附—件七：喀什市政府投—资计划的下》达 第十五》条 政府投资计【划由市发《改部门？下达并抄送》市财政？、审计、建设、【规划：、国：。。土等部门分》别作为项目单位办理！相关手续的》依据 第十六—条 政？府投资计划一经下】达，项目单？位必须严格执—。行按照？。规定的建设内容、】建设：规模、建《。设标准、投资规模】和建：设进度组织建—设确需调《整的：由项目单《位提出经市发—改部门？审查并？报市政府批准同【意；非本级》。财政投资项目的还需！。按规定报上级—发改部门批准同意 ！第四章 项目实【施管理 第十—七条 ？投资计划下》达后项？目单位？必须按？照计：划要求组《织实施开展项目建设！项目单位对项目计划！的完成负《主要：责任实行项目—法人责任制 — ，。  ： （一）项目前期计！。划下达后项》目单位应按要—求开展可行性研【。究、初？步，设计：和概算编制》等工：。作并申？报审批根据审—批结果申《报新开？工计划？ ，    （二）项】目新开工计划下达后！项目单位应按要【求组织施工》图设计、施工图预算！编审、施《工和监理单位招标等！开工前？准备工作待》施，工，图设计完成、—施，工图预算《。审定、施工和—监，理单位确定后—及时组织《。施工     （三！）跨年？度，建，。设项目项目单位应】根据建设需要申报续！建计划？ 第十八条》 项：。目实施过程中各类】采购事？项包括但《不限：于，项目勘察、》设计、施《工，、，监理、咨询服务【和设备、《货物的采《购，。等应按政府》采购的？有关规定执行履行】。招投标手续工程【主体与附属》配套具备整体招标】条件的应统一招标项！目实：施过：程中的政府》采购要求按市政【府采购的有关—规定执行《。 第十九《条 项目实》施过程中按规定【需进：行，招投：标的项？目单位应制订招【投，标方案报市发改部】门，审批 第二十—条 项目可》行性研？究报告？编制单位的》选择实行预选承包】。商，制度由市发》改部门按《。照市：政府采购的规定、】采取定点采购的【方，式对重点行业、领域！通，过公：开招投标各选择【三至五？家项目可行性研究报！。。告编制单位作—为，承担我市政府—投资：。项目可行性研究【报告：编制工作的预—选单位各项目单【位需：要编制项目》可行性研究报告时】在预选？单位中自行选—择并按规定签订相】关委托合同 —第二十一条 项【目实施过程中与【社会经济《实体发生的各类经】济往来包括但—不限于？项目：勘察、设计、施工】、监理、咨》询任务和设备、货物！的采购？等应：签订相关《经济合？同取得相关》发票：相关合同的格—式、内容《和签订应符合—国家：、自治区、地区和】我市的相关规—。定施工？合同中？应包含农民工工【资保证？。金缴纳？条款 第二十二条 ！项目建设过程中的】各类工？程的：施工应聘请》。具有相应资质—的监理单《位，实施监？理以：确保工程质量 第二！十三条 项目建【设应遵循规划—。、国土？、建设、环保、安监！、消：防、城？管等部门的有关【规定 ？第，二十四条 项目单】位应按规定定期向市！发改部门报送—项目建设情况不【能，按计划完成确定【的，建设目标的》项目单位应及时说明！。原，因提出调整》建议由市发》。。改部门审核后报市政！府审定非市本级财政！投资项？目还需报上级主管】部门批准 第二十】五条 项目》建，设资金？由项目？。单位根据项目建设进！度凭合同和有关材料！向市财政部门提出申！请由市？财政部门根》据年度政府投资项目！计划按？工程建设进度分期拨！付项目建设资金实】。行直接？支付制度具体—支付办法由市财【政部门另行制订 】第二十六条 政府】投资：项目建设过》程中的？预算：、结算、决算应【由市：审，计部门进行审计监督！其中项？目预算应根据施工图！设计：。编制工程结算应根】据竣工图编》制项目决算》应在全部工程—结算的基础》上对整？个项目实际发—生投：资总额进行认定【市，审计：部门可根《据，我市政府投资项【目实际情况》制订专门的审计【。监督办法市审—计部门？对，政府投资《项目预算、结算、决！算的审核意》。见应抄送市发改【部，门 第二十》七条 项目实施过】程中的设计变更【和现场签证应送市审！计部门确认并—备案并？由审：计部门应其对项目总！投资的影响》进行审核《具体：要求见？附件八喀什市政【府投：。资项目设计变—更，和，现场：签证的管理 第二十！八，。条 项目建设—过程中项《目建设单位应加强对！中介服务机构—的管理所聘请—的，设计、监理》、造价咨询、招标】。代理等中介》服务机构具备条件的！宜实行全《过程服务相关服【务成果需相应部门】审核的项《目单位应进行初审】 第五章 》项目竣工管理 第二！十，九，条， ，政府投资《项目建成后项—目单位应及时组织办！。。理竣工验收、工【程结算、竣工决算】、财务？决算、产权登记【和资产移交等工【。作 第三十》条， 中央？投资项目的竣工验收！工作按国家发改委关！于印发〈建设项【。目（工？程）竣工验收办【法〉的通《知（计建设[1【990]《121？5号）执《行；：自治：区投：资项目的竣工—验收工？作按自治区发改【委关于印发〈新疆维！吾尔自治区预算内】投资项目竣》工验收管理暂行办法！〉的通？知（新发改法规【[2009》]，555号）执行；】地区投资项目、援建！项目和市本级—投资项目的竣工【验，收工作？参照：自治区投资项—目，执行 第三十一条】 政府投资》项，目，建成后项目建设【单位应于《6个月内完成工【程结算、竣工验【收和：竣工决算工》作 第三十》二条 项目单位应】在市审计《部门出具竣》工决算审核意见【后30日《内上报项目竣工财务！决，算报市财政部—门审核批复财—务决算？后有结余资金—的项：目，单位应在30日内上！缴市财政部》门 第三十三条 】项目单位应在财【政决算手续完成后3！0日：。内向：市财政部门》申，请办理产《。权，登记项目单位—和，使用单位《不一致的建设单【位应：当，及，时与使用单位办理资！产移交？手续 ？第六章？ 监督和检查 第三！十四条？ ，市发：改部门按照》。有关规定对政府【投，资项目？。进，行稽：察市财政、》审计、监察等部门依！据职能分工分别【对政府投资项目进行！监督检查项》目单位？应自：觉接受？上，述部门和上级—对应：主管部？门的监督检查提供必！要的：工作条件如实报告项！。目建设情况》。和存：在的问题 第—三十：五条 项目》单位有下列行为之】一的市发改部—。门将责令其限期【整改；情节严—重的提请市》政府批？准同：意后核减、收回【或，停止拨付项》目资金     （！一） 提供虚假情】况骗取项目投资【的；   》 ， （二） 》违反程序未》。按要求完成项目前期！工作：的；：。     （三）】 转：移、：。侵占或挪用项目【建设资金的；—  ：   （四） 【擅自改变《建设内容和建设标准！。的，；，     （五）】 无正当理由未及】时建设实施并竣【工完成的； —。    （六） 】其它违反国家法律法！规，和本办法规定的【。行为 第《三，十六条 有》关中介？机构在项目》前期工作中弄—虚作假、严重—失实的？市发：改部门可视情—况轻重在一》定，时期内不允》许其承？担我市有《关项目前期工—作并提请其主—管部门追《究其行？。。政或法律责任 【第三十七条 —市发改？部门：及与项目建设相【关单位的工作人员】有下列？行为之一的将依法追！究有关？责任：人的行政责任  】 ，  ：（一） 滥用职权】、玩忽职守、徇私舞！弊，、索：贿受贿的；  【。   （二） 违】反规定的程序—和原则审批项目【和安排资《金的；   —  （三） 其【它违：反本办？法规：定的行？为， 第七章 》附则 第三十八【条 使用市投—。融资平台资金—和市政府《贷款：资，金的建设项目经【市政府批准其审批】程序：参照本？办法中有关市本级】财政投？资项目的规定—。执行 ？第三十九《条 本办法》由市发改《部门负责《解释自发布之—日起施？行 ：附件一？喀什市政府投资项目！的，申报要求 附件【二:喀什市》中央投资《项目的审《批，办法 附件》三:：喀什市自治区投【资，项目的审《批办：法， 附件四《:喀什市本级财政投！。资项目的审批办法 ！附件：五:喀什市对—口援：建项目的审批办法】 ，附件六:喀什市政府！投资项目计划—的编制 附件七:喀！什市政府投资计划的！下达 附件八—:喀什市政府投资项！目设计变更和现【场签证的管理 附】件九:喀《什市政府《投资项目工程—设计变更现场—签证审？计监督暂《行办法 附件—十:喀？什市政？。府投资项目资金管】理暂行办法 — ，