】 咸阳市—人民政府办公室关】于印发？咸阳市2012【年地质灾害防治方案！。的通知 咸】。政办发〔2》012〕《。58号 各县【市区人？民政府、市人民政府！各有关工作部门、】。。直属事业机》构， 《   ？咸阳市2《0，12：年地：。质灾害防治方案已经！市政：府研究同意现印发】给，你们请认真贯彻【落实 《 二？〇一：二，年四月二十》八日 》 《 咸阳？市20？1，2，年地质灾害防—治方案 》    为了—切实做好201【2年地质灾害防【治工作确保人民群】众生命财产安全最大！限度地减少地质灾害！造成的损失按—照地质灾害防治条】例、国务院关于加】强，地质灾害防》治工：作的决定（国发【〔，2011〕》20号）、陕西省】人，民政府关于贯—彻，国务院？加强地质灾害—防治工作决》定的实施《。意见（陕政发〔【201？1〕59《号）、咸阳市—地，质灾害防治规划【（20？07：2015年）的【有关要求结》合全市地质》灾害现状及》20：。12：年降水趋势预测特制！定本方案 》 一、全市地质灾害！现状与201—1，年地质灾害情况【     据调】查统计目前全市【有地质灾《害隐患点709处其！中滑坡2《20：处、崩塌《318处、地裂缝1！16：处、地面塌陷50处！、，泥石：流3处、地面沉【降，2处涉及群众—6565《。户36250—。人涉及房屋（窑洞】）34？473间对》部，分道路、水》。库、矿山等设—施，存在安全《隐患：初步估算威胁财产】达4亿元 【     201】1年：汛期我？市区域降水量超过常！年汛中暴雨》。、大雨和连续—降雨不断发生致【使发生地质》灾害（含灾情隐患）！24：起其中滑坡》4起（含滑坡—险情2？起）：崩塌16起》（含崩塌险情2起】）地面沉陷4—起共造成《3人死亡《直接：经济损失达3—20万？元由于各《项防控？和应急措施》落实比较到位较好】地规避了数起地质灾！害灾险情彬县、【。礼泉、乾县、永寿四！县成功预报了—4起滑？坡，和崩：塌灾害及时采取了撤！离转移？等措：。施避免1《5户（？含一个灰场）66】人伤亡地《质灾害损失减少到】。。了最低程度》 ：二、2012年【降，水趋：势预测    】 市气象局降水【预测资料《显示我市《北部：多年汛期（69月）！降水量均值为35】6毫米预测》今年汛期降水量为3！1，5～395毫米【接近常年南部汛期降！水量多年《均值为312毫米预！计今年为2》8，0-36《0，毫米较？常，年略偏多初夏—汛雨较常年》。偏，早半个？多，月约在6《月中旬出《现；：。7月下旬8月—上旬：中部、南部各—县有15天左右的】轻，伏旱；秋季有弱秋淋！出现日期较常年同期！偏晚约在9月下【旬出现总体上看今年！。汛期总降水》量与常年相当—。但不：排除某些时》段可能有强降水发生！因此各级、各相关部！门要密切关注气候变！化的各种《因素加强监测全面做！好，。地质灾？害防范各项准备 ！三、地质灾》害险：情趋势预测 【  ：。。  根据《全市地形《、地：貌、地质条件以及地！质灾害分布》和发育程度》结合：我市2012—年降水趋势预测对】今年地质灾害—发，生趋势预测如—下， ：    （—一）地质灾害重点区！域分布 》     我市】地质灾害发》生和发展《的影：响因素主要》有地形、地貌、地质！构造、？地层岩性、地下水、！气象与水文》及各类工程开发依】此特点全市地质【灾害：多发区、危险区大】致，可划分为2个大【区、8个地质—灾害多发带和3个】矿区地质灾害—。多发地？。段  —。   2个大—区分：。别为北部黄土高原】沟壑区滑坡、崩【塌、地裂《缝、地面塌陷多发区！和，南部冲？积平原、黄土—台塬地裂缝、—崩塌发育区 ！    8个地【质灾害多发》带分别为兴平咸阳】三级阶地前缘崩塌】、地裂缝多》发带；武功县漆水河！。。高陡边坡崩塌滑【坡多发带；》泾阳县？泾河南塬滑坡、崩塌！多发带；《三原县清《。峪河：流域滑塌多发—带；淳化、》泾阳冶峪河流—域滑塌多《发，带；永寿、》乾县、礼泉泔河【流域滑塌多发带；彬！县水帘河《流，域和旬邑县马—栏河流域滑》塌多发带 》    — 3个矿《区地质灾害多—发地：段为：。。。彬长矿区大佛寺【百子沟一带》地面塌陷《。、地裂缝多发—地段；？旬，东矿区黑沟台家山】一，带地面？塌陷：、地裂缝《多发地段及永陇【矿区碾子沟》平遥一带地面塌【陷、地裂缝多发带 ！ ， 根据全市地【质，灾害多发区、危险】区划分情况我市北部！长武、彬《县、旬？邑、：淳化、永寿》五县地处《。。黄土高塬沟壑区【地形破碎沟壑纵【横地：质灾害防《范重点为突发性强的！滑，坡、崩塌和煤炭矿】区地面塌陷与地裂缝！市，区南部乾《县、礼泉、》三原：、泾阳、武功—。、兴平？、秦都、渭城八县】区地貌？主，要为河谷阶地和黄】土，塬区地形相对—平坦而完整地—。质灾害防治》重点主要为各大河】流支：沟，沿线：高，陡，斜坡形成的》土，质崩塌？。、，滑坡构？。造断裂活动引发的】地裂缝以《及中部礼泉》、乾县、三原—、泾阳一线石灰【岩开采引发的岩质】崩塌等地质灾害【 ：    （二）重！要，城镇、交通干线及】矿，山灾害隐患》点预测   ！  我？市存在严重地—质灾害隐患的县城】有冶峪？。河西岸的淳化县【城地处黄土高原【沟壑区的旬邑—县城及清峪河—。岸边的三原县—城预测可能发生的】地质灾害类型主要为！突发性强的黄土滑】坡、崩？塌    】 存在地质》灾害隐患的交通干线！有312国道永寿县！底角沟段彬县太【峪隧道北《出口彬县县城—收费站？段211国》道泾阳口镇淳化黑松！林水库段县级公路】礼泉：淳化：公路段、彬县水帘】。李家：川，公路段矿区公—路彬：旬，交界百子沟》段、长武《亭口孟村煤矿段【。等高陡斜坡地—段预测？可能：发生的地质灾害类】型为滑坡《。、崩塌   ！  我市矿山开采】引发地质灾害主要】表现为煤矿采空区】。地面裂缝、地—面塌陷或滑坡等其发！生，区域和发生机率取】决于采矿《活动的合理性、【矿区：地质：背景及降《水强：度重点防《范区域为《彬县火石咀下沟【矿区、大佛》寺矿区、旬邑县清】源乡黑沟《煤矿：和清源矿区、—彬县城关镇虎神【沟矿区及彬旬交【界的百子《沟矿区等我市中部】三原、泾阳、礼泉】、乾县？一线石灰《石矿：山开采区局部易【发生岩质垮塌 】    》。（三）地质灾害重点！隐患点预《测 《     根据【地质灾害《的稳定？。性、危险性、危【害程度及威胁对象】威胁人数《大于：30：0人：的地质灾害隐患点】划，为省级点5030】0人为市《级点：据统计全市2—012年地质—灾害隐患重点防【范，。点，共计39处（—含3处省级点）（】见，附表） 【   ？（，四）地质灾害发生的！重点防范《期  —   我《市地：。。。质，灾害的发生》多与大？气降水、《黄土塬区的大水漫】灌关系？密切根据《降水：预测的结果》和农田灌溉量的大小！预计：2012年》我市地质灾害的发】生季节预《计在：510月其中6月中！旬7月？上旬前后和9月下】旬10？月上旬？多，雨季节和秋》雨，连绵季？节为滑？坡、崩塌、地—裂缝及泥《石流的多发时段 】 四、20》12年度地质灾害】防治工作重点— ，     一是加】快完善地《质，灾，害群：测群：防体：系落实市县乡三【级地质灾害防—范点监测《责任：加，强监测预报》不断提高预报成功】率杜绝？因监测防《范不：到位造成的人员【。伤亡和？财产损失 —    二是全【面完成全市和重点】县（市）“》十二五？”地质灾害防治规划！。编制：任务     】三是加强汛期—巡回检查各级—、各相关部门—要落实？人，员、车辆加大汛【期地质灾《害隐患？。的巡查频次全面【。掌握各隐患》点的险情趋》势及时发现、—妥善处置各类险【情不断？。完善地质灾害监测】网络最大限》度地降？。低地质灾害造—成的损失   】  四是大力实【施地：质灾害综《。合治理工程》扎实推进礼泉—县烽火镇兴隆村【、淳：化县：。城关镇城关村、乾县！县城北斗村、武功县！武功镇积山村等【崩塌综合治理—工程加快实施泾阳】县高庄镇《。金田峪、彬县太峪镇！新，堡，子社区景村2项滑坡！。应急治理工程20】。。1，2年：汛前来？临，前完成省《下达的三原县清河】南岸北极宫崩塌综】合治理、长武县丁家！镇柳家河滑坡应急】治理等治理工程验收！。工作   —  五是抓好重【点地质灾害隐患区】域群众搬迁工—作结：合社会主《义新农村建设和“】三告别”《工程的实施重—点做好偏远山—区受地质灾害威胁群！众的搬迁避险工【作 ：    《 六是深《入开展地《质灾害群测群防“】十有县”《创建活动力争年内】全市80%以上【县市区成《功创建 《“十有县” 五、！落实地质《灾害防治《工作的保《障，措施 （一）【加强：。。领导落实责任各级】、各相关部门要【从落实科学发展【观、保障人民群【众生命？。财产安全《的高度高度重视做】好地质灾害》防治：工作真？正将此？项工作列《入，重要议事日》程，进一步健全组织【领导机构认真制定地！质灾害防《治方案层层细化分解！工作任务落》。实，工作责任各级—国土：资源行政主管部【门作为地《质，灾害防治工作的【主管：。部门：要切实发挥好—指导、检查、—督，办等职能作用水利、！气象、交《通、城建、民—政，等部门？都要立？足工作职责既—各司：其职、各《。。负其责又要》主动：配合、密切协作努力！形成抓？好地质灾《害防治工作的强【大合力 【。（二）健《全机制加大投入各】县市区国土》。资源行政主》管部门要按照—地质灾害防治—条例：。以及咸？阳，市，人民政府关于贯【彻国务院加强地【。质灾害防治》工作决定的实—。施意见要求立足实】。际加快制定完—善突发性地质灾害】应急预案对重点【监测点要编写—“防抢撤”方—案提：升，地质：灾害：防治工作《的实效性各县市区】要切：实将地质灾》害防治专项》经，费列：入本级财《政预算？为，开展地质《灾害防治工作日【。常监测、汛》期突发性地质灾害应！急处理？、重点地质灾害隐患！点的：监测、专业队伍建】设，及装备完《善等重点工作提【供有力？的经费保障 ！（三）突出重—点强化措《施汛期是地质—。灾害防治工作的重】点时期各《县市区？必须在汛《期到来之《。前组织人员对—地质灾害《多发区、隐患区和】灾害点进行全—面排：查对存在严》重隐患的监测点【。及时：向周边群众发放搬迁！明白卡？限期组？织撤离；对》人口密？集不宜采取搬迁避】让措施？的要积极采取有【效防范和治理措施彻！底消除？。安全隐患要严格【执行汛期值班—、险情巡查》和灾情？速报制度着力加强】应，急值守和信》息，报送工作确保—汛期24小时应急联！络畅通对发生灾【。情信息？。漏报、瞒报、迟报】的严肃责《任追究要《强化地？。质灾：害监测？预警预报《完善地质《灾害群？测群防体系》确保人？民生命财产安全 ！ ：（四：）加强培《训、大力宣传各【县市区？、，各级国？土资：源行政主管部门都要！持续抓好对地质灾害！管理人员《法律法规、专业【。。技术的培训教—育着力提《升全：市，地质灾？害防治人员的整体水！平要积极《通过多种《形式面？向全社会大力宣传地！质灾害？防治工作的重要性充！。分依托“地球—日”、？“土：地，日”、“环境日”】等重要节《点，精心：组织开展地质灾害防！治，宣传：进企业？、进学校、进社区】、进集镇活动全面提！高广大群众的地【质防灾意识和自救能！力 》（五）强化考核、严！格奖惩9月》底汛期结束后各县市！区人：民政府要将本辖【区地质灾害防治工作！情，况以：书，面形式上《报市国土《资源局年底市上将】对各县市区地质灾】害防治工作》进行考？核排出名《次，通报全市对防治【工作成效显著预报】准确没有重大人【员伤亡和财产损失】的县市区将给—予表彰？奖励；对玩忽职守、！措施不力造成重【大人员伤亡和—财产：。损失的将给予通【报批评并严》肃追究相关人员责任！ 《