咸《阳市人民政府—办公室？关于加快推进农【村集体土地》确权：登，记发证？工作的通知》 各县市》区人民政《府市人民政府各有】关工作部门    ！ 为了加快》推进农村集体—土地确？权登记发证》工作规范农村土【地利用管《理秩序维护土地权】利，人的合法权》。益按照国土》资源部财政部农业部！关于加快推进农【村集体土地确权登】记发证？工作的通知》（国土？。资发〔2011〕6！0号）、陕》西省人民政府办公厅！关，于加快推进农村集体！土地确权《登记发证工作的通知！（陕政办发〔—2011〕57号）！等，中、省文件要求【现，就加：快推进农村集—体土地？确权登记发证—工作有？关事项通知如下 】一、充分认》识做好农村集体土】地确权登《记发证工《作的重要性》     近年【来特别是中华人民共！和国土地管》理法实施以来各级】、各有关部门严格】按照土地管理法律】法规和政《策规范开展土地登】记工作土地登记【工作：取得显著《成绩对推进》全市土？。地市场？建设维护土地—权利人合法权益促】进经济社会》发，展发挥了积》极的作用但是—部分地？区农村？集体土地确权登记】发证工作总体滞后、！登记发证率》。低已颁证《的大多只《确权登记到行政村农！民集体一《级没有确认》到每个具《。有，所有：权的农民《集体经济组织—从，而导致产权不清、】权利主体不》明、：。界线模糊、面积不准！以及土地权利人【。。合法土地权》。益得：不到有效保护土【地利：用不合？理和耕地浪费等问题！这与中央的要求和】农业农？村发展的现》实需求还不相适【应明晰集体土地财产！权加快？推进农村集体土【地确权登记发证工作！任务十？分紧迫繁重  【   加快推进【农村集体土地确权登！。记发：证工作是维护农民权！益，促进：农村：社会和谐《稳定：。的现实？需要；？是落实最《。严格的耕地保护制】度和节约《用地制度提》高土地管《理和：利用：水平：的，客观需要；》是夯：实农业农村发展【基础促进城乡统【筹发展的迫切—需要各级、各有【关部门都要充分【认，识农村集体》土地确权登记发证工！作的：重，要性以对发展、【对人民高度负责的精！神进一步增强责任】感和紧迫感加—强组织领导采取有】力措施加快工作进度！确保圆满《完成全市农村集【体，土地确权登记发证工！作任务 《。。二、明确农村—。集体土地确权登记】发证：工作重点 》 ，   各《级、各有关》部门要加快推进以】农村集体土》。地，所有权、《宅基地使用》权、集体建》设用地使用权—。等为重点《的确权登《。记发：证工：作力争2012年年！底前做到农村—集体土地确权登记】发证全覆盖》 ：   （一）完【善相关政《。策加快地籍》调查各县市区要【认真总结农村集【体土地确权登—记发证工作经验围绕！地籍调查、土—地确权、争议调处、！登记发证工作中存在！的问题深入研究创新！办法细化和完善有】关政策要严格按【照地籍调查有—关规程规范的要求开！展农村集《体土地所有权、【宅基地使用》权、集体《建设用？地使用权调查工作查！清，。农村每一《宗土地的权属、界限！、面积和用途等基本！情况确保土地登【记结果？的，准，确性 ？。    （二）严】格执行规定依—。法依规登记各级、】各有关部门要严格遵！照法：律法规和《有关文件规定妥【善处理好土地—使用的各类历史遗】留问题对过去形【成，的土地登记》结果要逐宗核—查凡发？生变化的应当—依法予？以变更；《对于“有证无地”的！应当：。依法公告作废；对】于无权属来源甚至】违法占？用且未经依法处理的！土，地一律不得办理【登记要严格执行【农村宅基地面积标】准、农村村》民一户一宅》、城镇居民不得【在农村购买》或违法建造住宅等规！定对已经存在的超面！积，宅基地要根据—不，同时期的《法律和政《。策规定依法依—规进行处理严禁【通，过土地？登记将违法违规用】地合法化土地权属有！争议的？在争议调处之—前，。不得登记发证— ：。   （三）加强争！议调处明确土地权属！要及时调处土地权】属争议建立土地【权属争议调处信息】库实时掌握集体【土地所有《权、宅基地使—用权和集体建设用地！。使用：权权属争议动态有效！化解争议为》确权创造条》件凡是土地权—属存：在争议短期内难以协！商解：。决和协调《处理：、无法？。签订土地权属界【线协议书的暂不进行！确，权登：记颁证对《存，在争议的区域—要单独造册》在土地所有权和使用！权争议解决》前任何一《方不得改变土地利用！。现状：    （四）强！化证：书应用规范用—。地管理各《县市区要结合实【际可以要求凡被【征收的农村集体所】有土地在《办理征？地手续？之前必须完成农【村集体土《地所：有权登记发证在【征地拆迁时要—依据农村集体土地】所有证或农村集体】土地使用证》进行补偿凡是依法】进，入市场流转的经【营性集体建设用【地使用权没》。有经过确权》登记：的集体建《设用：地使用？。权一律禁止流—转农用地流》转需与集体土地所有！。权确权登记工作做好！衔接确？保承包地《流转前后的集体所】有性质不改变—土地用？途不改变农民土地】承包权益《不受损害对新农【村建设和农村建设】用地整治涉及宅【基地调整的必须【以确权登《记发证为前提 【三、加？强农村集体土地【确权登记发证—工作的？组织：领，导，     》一，要加强组织领导为了！加强全市农村集体】土地确权《登记：发证工作的》组，织领：导确保各项工作【有，序开展市《政，府决定成立由市委】常委、？副市长？。陈俊锋同志为组长市！政府副秘书》长韩：保锋：同志、市国土资源局！局长宋加琦同—志为副？组长市民政、公安】、司法、监察、财】政、国土资源、【住建、农业、林业、！水利、交通运—输、文广《等部：门分管？领导为成员的市【农村集体土地确权登！记发证工《作领：导小组领《导小组下设办公室主！要，。负责：组织协？调和检查督》办，工作办公室》主任：由市国？土资源局局长宋加琦！。同志兼？任副主任由》市国土资《源局副局长李—锡夏同志兼任各县】市区也要立即成立】相应的组织》领导机构《推动此项工》。作顺利开展 —    二》要落实工作责—任各县市《区要充分认识农【村集体土地》确权登记发证工【作的重要性和复【杂，性将此？。项工作纳入重要议】事，日程结合各自实际】认真制定工》。作方案层层细化、】分解责？任和任务做》到目标、任务、【责任、时限“—四明确”国》土资源部门要切【实发挥牵总协调职能！加强：对工作各个环节的】检查指导协调解决】土地确权登记—中遇到的政策性问】。题和重大土地权属】纠纷相关职能部【门都要加强协调、】紧密协作形成上下】联动、齐《抓共管的《工作格局  —   三要分步有】序实施各县市区【要结合实际可—选择若干镇村进行】试点及时《总，结试点经验》平稳有序加以推进要！优先做好《涉及农用《地转用征收》、，土地开发整理、城】乡建设用地增减挂钩！、集：体建设用地使用权流！转以及城乡结合部】的集体土《。地确权登记发证【工作    【 四：要强化经费保障各级！财政部门要按照【。陕西省人民政府办】公，厅关于加《快推进？农村集体土地确权登！记发：证工作？。的通知（《陕政办发〔2011！〕57号）》要求将农村集体土】地确权登记发证工作！经，费纳入财《政预：算从土地出让收入中！予以解决确保工【作顺利？开展：同时要充分》。。运用好现有土—地调查、地籍调查】。成果最大《限度减？少经费投入 —    五要提升】服务质量各级—、各相关部门要进】一步简化办事程序提！高工作效率努力【创造优质、便—。。捷的“一站式—”服务同《时要：及，时，将土地确《权和登记发证的有关！情况向社会公—。告确保群众知情权】   ？  六要加大—宣传力度各》级、各相关部门【要灵活运用》多种方式大》力宣传开《展农村集体》土地确权登记发【。证工作的重要意义】、工作目《标和政策法规争取广！大农民群众和社【会各界的理解支持创！造良好？的舆论环境》和工作？氛围 二0一【二年五月十日 【