咸阳市人民】政府办公室关—于加快推《进农村集体土—地，确权登记发证工作的！通知： ：各县市区人》民政府？市人民政府各有关】工作部门  —   为了加快推进！农村集体土地确【。权登记发证工作【规范：农，村土地利用》管理：秩序维护土地—权利：人的合？法权益按照国—土资源部财政部农业！部关于？加快：推，进农村集体土—。地确权登记发证工】作的通知（国土资】发〔2011〕6】0号：）、陕西省人—民政府？办公厅关《于加快？推进农村《。集体土地确权登【记发证工作》的通知？。（陕：政办发〔2011〕！57号）《等中、？省文件？要求现就加》快推：进农：村集体土地确权【。登记发证工作有关事！项通知如下 —一、充？分认识做好农村【集体土地确权登【记发证工作的重【要性    — ，近年来特别》是中华人民》共和国土地》。管理法实施以来【各级、各有关—。部门严格按照土【地管：理法律法规和政策规！范开展土地登记【工作土地登》记工作取得》显，著成绩对推进全市土！地市：场建设维《护土地权利人合法权！益促进经济社会发】展发挥了积极的作用！但是部分地区农【村，集体土地确权登【记发证工作总—体，滞后、登记发证【率低已？。。颁证的大多只确【权登记到行》政村农民集体—一级没？有确认到每》。个具有所有权的【农民集体经》济组：织从：而导致产权不清、】权利：主体不明、界—线模糊？、面积？不准以及《土，地权利人合》法土地权益得不到】有效保护土地—。利用：不合理和耕地浪费】等问题这与中央的】要求和农业农村【发展的现《实需求？还不相适应明晰集】体土地财产权加快】推进农村集体土地】。确权登？。记发证工作任务【十分紧迫繁》重  ？ ，  ：加快推进农村集体土！地，确，权登记发证工作【是维：护农民权益促进【。农村社会和谐稳【。定的现实需要；是】落实最？严，格的耕地保护制度和！节约：用地制度《提高土？地管理和利用水平的！客观需要《；是夯实农业农【村发展基础促进【城乡统筹发展—的，迫切需要各级—、各有关部门都要充！分认识农村集—体土地？确，权登记发《证，工作的重要性以对发！展、对人民高度【。负责：的精神进一步增强责！任感和紧迫感—加强组织领导—采取有力《措施：。。加快工作进度确保】圆满完成全市农村集！体土地？确权登记发》证工作任《务 二、明确农【村集体土地确权登记！发证工作重点  】   各级、各有】关部门要加快推【进以农村集体土【。地所有权、》宅基地使《用权、集体》建设用地使用权【等为重点的》确权：登，记发证工作力争20！12年年底》前做到农村集—体土地确权》登，。记发证？全覆盖    （！。一）完善相关—政策加快地籍调查】各县市区要认真总】结农村集体土—地确权登《记发证工作经验【围绕地籍调查、土地！确权、争议调—处、登记发证工作】。中存在的问》题深入研究创新办法！细化和完《善有关？政策要严格》按照地籍《调，查有关规程规范【的要求开展》农村集体土地所有】权、宅？基地使用权、集体】建，设用：地，。使用权调《查工：作查清？农，村每一宗《。土地的权属、界限】、面积和用途等基】本，。情况确保土地登记】。结果的准确性—    （二）】严格执行规》定依法依规登记各级！、各有关部门要严格！遵照法律《法规和有关文件【规定：妥善处理好》土地：。使，。用的各？类历史遗留问题对】。过去形成的土—地登记结果要逐【宗核查凡发生—变化的应当》依法予以变》更；对？于“：有证无地”的—应当：依法公告作废—；对于无权属—来源甚至《违，法占用且未》经，依法处理的》土地一律不》。得，办理登记要严格【执行农？村宅基地《面积标准、农村村】民一户一宅、城【镇居民不得》在农村购买或违法建！造住宅等规》定对：已，经存：在，的，超面：积宅基地要根据【不同：时期的法《律和政策《规定依？法依规进行》处理：严禁通过土》地登记将违法违规】用地合法化土—地权：属有争议的在争议】调处：之，前不得登记发证 ！。   （三》）加强争议调—处明确土地权属要及！时调：处，土地权属争议建【立土：地权属争议调处信】息库实时掌握集体土！。地所有权、》宅基地使用权和集】体建设用地使用权权！属争议动态》有效化解争议为确权！创造条件凡》是土地权《属，存在争？议短期？内难以协商解决【。和协：调处理、无》法签订土地权属界】线，协议书的暂》不进行确权登记【颁证对存在争—议的区域要单独造册！在土：地所有权和使用权】争议解决前任—何一：方不得改变土—地利用现状 — ，   （四）强化证！书，。应用规范用地管理各！县市区要结》合实际可以》要求凡？被征收的农村集体所！有土地在《办理征地手续—之前：必须完成农村—集体土地所有—权登记？发，证在征地拆迁时【要依据农村集—体土：地所有证《或农村？集体土地《使用证？进行补偿凡是依法进！入，市场流转《的经：营性集体建设用地使！用权没有经过确【权登记的集体建【设用：地使用权一律—禁止流转农用地流】转需与？集体土地《所有权确权》登记工作做好衔接确！保承包？地流转？前后：的集体所有》性质不改变土地用途！不改变农民》土地承包《权益不受《损害：。对新农村建设和农村！建设用地整治—涉，。及宅基地调整的必须！以确权登记发证为前！提， 三：、加强农村集—体土地确权登—记，发证工作的组织领】导   《  ：一要加强组》织领导为了》加强：全，市农村集体土地确权！登记发证《工作的？组织：领导确保各项工【作，有序开展《市政：。府决定成立由市委常！委、副市《长陈俊锋同志为组长！市政府副秘书长韩】保锋同志、》市国土资源局局长宋！加琦同志《为副：组长市？民政、公安》、司法、监察—、财：政、国土资源—、住建、农业、【林，业、水利、交通【运输、文广等部门分！管领导为成员的【市农村集《体土地确权登记发】证工作领导小组领导！。小组下？设办公？室主要？负责组织《协调和检查督办工】作办公室主任由【市国土资源局—局长宋加琦同志兼】任副主任由市国土资！源局副局长李—锡夏同志兼任—各县市区也要立即成！立相：应的组织领导机【构推动此项工作【顺利开展   【  二要落实—工作责任各县市区要！。充分认识农村集体土！地，。确权登记发》证工作的重要性和复！杂性将？此项工作纳入—重要：议事日程结》合各自实际认真制】定工作方《案层层细化、分解责！任和任务《。做到目标、任务、】责，任、时限“》四明确”国》。。土资源部门要切【实发挥牵总协—调职能加强》对工作各个环—。节的检查指》导协调解决土地【确权登记《中遇到？的政策性问题和重大！土，。地权属纠纷》相关职能部门都【要加强协调、紧密协！作形成上下联动、】齐抓：共管的工作格局 】   ？ ，三，要分步有序》。。实施各县市》区要结合实际—可选：择若干镇村进行试点！及时总？结试点经验》平，稳有：序加以推进要—优先做好涉及农用】地转用？征收、？土地开发整理—、城乡？建设用地《增减挂？钩、集体建》设用：地使用权流转以及】城乡结合部的—集体土地确权—登记发？证工作 《     四—。。要强化经费保障各】级财政部门要按【照，陕西省人民政府办】公厅关于加快推进农！村集：体土地确权》登记发证工》作，的通知（《陕政办？发〔2011〕【。57号）要求将【农村集体土地确【权登记发证工作经】费纳入财《政预算从土地—出让收入《中予以解决确—保工：作顺利开展同时要充！分运用？。好现有土地》调查、地籍调查成】果最大限度减—少经费投《入  ？ ， ， 五要提升服—务质量各级、各相】关部门？要进一步简化—办事程序《提，高工作效率努力创】造优质、便捷的“一！站，式”服务同时要及】时，将土：。。地确权和登记发证】的，有，关情况向社会公告】确保群众知情权 】    六要加大宣！传力度各级、各相】关，部门要灵《活运用多种方式大】力宣传开展农村集体！土地确权《登，记发：。证工作的重》。要意：义、工作目标和政策！法规：争取广大农民—群众和社会各界的理！解支持创造良好【。的舆论？环境和工作氛围【 二0一》二年五月十日 【