咸阳市—人民政府《办公：室关于加快推—进，农村集？体土地确《权登记发证》工作：的通知 各—县，市区人民政府市【人民政府各有关工作！部门     【为了加？快推进农村集体土地！确权登记发证工【作规范农《村土地利用管理秩序！维护土地权利—人的合法权益按照国！土资源部财》政部农业部》。关于加？快推进农《村集体土地确—权，登，。记发证工作》的通知（国土资【发〔2011〕【6，0，号）、陕西省人【民政府办公厅关【于加快推《进农村集体土—地确权？登记发？证，。工作的通知（陕政办！发〔：2011〕57号】）等中、《省文件要求现—。就加快？推进农村集》体，。土地确权登》记发证工作》。有关事项通知如下 ！一、：充分认？识做好农村集—体土地确权登—记发证？工作的？重，。要性  《   近年来特别是！中华人民共和国【土地管理法实—施以来各级》、各：有关：部门严格按照土【地管理法律法—规和：政策规范开展土【地登记工作》土地登记工》作取得显著成绩【对推进全市》。土地市场建设维护土！地，权利人合法权益促】进经济社会》发展发？挥了积极的作用【但，是部分地区》。农村集体土地确权】登记发证《工，。作总体滞后、—。登记发证率低已颁】证的大多只确权登记！到行政村农民集体】一级没有确认到每】个具有所有权的农】民集体经济组—。织从而导《。致产：权不清、《权利主？体不：明、界线模糊、【面积不准以》及土地？权利人合法》土地权益得不到有】效保护土地》利用不合理和耕【地，浪费等问《题这与中央》的要求和农业农【村发展的现实需【求还不相适应明【晰集：体土地财产》权加快推进农村【集体土地确权登【。记发证工作任—。务十：分紧迫繁重    ！ 加快推进农—村集体土地确—权登记发证工作是】维护农民权益—促进农村《社会和谐稳定的现】实需要；是落—实最严格的耕地【保护制？度和节约用地制度提！高土地？管理和利用水平的】客观需要；是夯【实农业农村》发展基础《促进城乡统筹发展的！迫切需？要各级、《各有关部门都要充】分认识农村集体土】地确权？登记发？证，工，作，的重要？性以对发展》、对人民高度负【责的精？神，进一步增强责任【感和：。紧迫感加强组织领】导采取有力措施加】快工作进度确—保圆满完成全—市，农，村集体土地确权登】记发证工《作任务 二、—明确：农村集体土地确权】登记发？证工作重点   】  各级《、各有关部门要加快！推进：以农村集体土地【所有权、宅基地【使用：权，、集体？建设用地使用—权等：为重点的《确权登记发证工【作力争20》。12年？年底前做到农村集体！土地确权《登，记，。发证全覆盖  】  （一）完善相关！政策加快地籍调【查各县市区要认【真总结？农，村集体？。土地确权《登记发证工作—经，验围绕？地籍调查、土地确】权、：争议调处、登记发证！工作中存在》的问题深《入研究创新》办法细化《和完善有关》政，策要严格按照地【籍调：查有关规程》规，范的要求开展农村】集体土地所有—。权、宅基地》使用权、集》体建：。设用地使用权—调查：。工作查清农》村每：一宗土地《的权属、《界限、面积》和用途等基本情况】确，保土地登记结果的准！确性    （二！），严，格执行规定依法依规！登记：各，级、各有关部门【要严格遵照》法律法规和有关文】件规定妥善处理【好土地使用》的各类历史遗留问题！对，过去形成的土地【登，记结果要逐》宗核查凡《发生变化的》应当依？法予以变《更；对于“有证无】地”的？。应当依法公告—作废；对于》无，权属来？源甚至？违法占用且未经依法！处，理的土地一律不得】办理登记要严格【执行农村宅基地面积！标准、农村村民【一户：一宅、城《。镇居民不得在农村购！买或违？法建造住宅等规定对！已经存在的超面【。积宅基地《要根据？不，同时期？的法律和政策规定依！法依规进行处理严】。禁通过土地登记将违！法违规用地合法化土！。地权属有争》议的在争议调处【。之前不得登》记，发证 《   （《三，）加强争议调处【明确土？地权属要及》时调处土地权—属争议建立土地权】属争议调处信息库】。实时掌？握集体土《地所有权、宅基【地使用权《和集体建设》用，地使用？权权属争议动—态有效化解争议为】确权创造条件凡是土！地权属存在争—议短期内难》以，协商：解决和协调》处理、？。无法：签订土地权属界线】协，议书：的暂不进行确—权登记颁证对—存在争？议的区域要单—独造册在土》地所：有，权和使用《权争议解《决前任何一方不【得改变土地》利用现？状 ？   （四》）强化证《书应用？规范用地《管理各县《市区要结合实际可】以，。要求：凡被征收的农—村集体所《有土地在办理征地手！续之：前必须完成农村集】体土：。地所有权登》记发证在《。征地拆迁时要—依据农村集体土【地所有证或农—村集体土地使用【证进行补《偿凡是依法进入市】场流转的经营性集体！建设用地使用权没有！经过：确权：登记的？集体：建，设，用地使用权一律禁】止流转农用地—流，转需与集体土地所有！权确权登记》工作做好衔接确保】承包地流转前后的集！。体所：有性质不《。改变土地用途不改】变农民土地承—包权益？不受损？害对新农村建设和农！村建设？用地整治涉及宅基地！调整：的必须以确》权登记发证为前【提 三、加》强农村集体土地确权！登记发证工作—的组织领导    ！ 一要加强》组织领导《为了加强全市农村集！体土地确权登记发证！工作的组织领导【确保各项工作有序】开展市？政府决？定成立由市委常【委、副？市，。长，陈俊锋同志为组长市！政府副秘书长—。韩保锋同志、—市国土资源》局，局长宋加琦同志【为副组长市》民，政、公安、司—法、监察、》财政：、国土资源、住建】、农业、《。林业、水利、—交通运输《、文广？等部门分管领导【为成员的市》。。农村集？。。体土地确《权登记发证工—作领导小组领—导小组下设》办公室主要负责组织！协调和检查督办工作！办，公室主任由市国土】资源：。局局长宋加》琦同志兼《任，副主任由市国土资源！局副局长李锡夏【同志兼任各县市区也！要立即？成立相？应的组织领导机【构推动？此项工作顺利—开展     二】要落实工《作责任？各县市区要充分【认识农？。村集体土《地确权登记》发，证工作的重要性和】复杂性？。将此项工作》纳，入重要议事》。。日程：结合各自实际—认真制定《工作方？案层层细化、—分解责任《和任务做《到，目标、？任务、？责任、时限“四明确！”国土资源》部门要切实发—挥牵总协调职—能加强对工作—各个环节的检—查指导？协调解决土》地，确权登？记中遇到的政策【性问题和重》大土地权属纠纷相关！职能部门都要—加强：协，调，、紧：密协作？形成上下联》动、齐抓共管的工】作，格局     三】要分步？。。有序实施各县市区要！结合：实际：。可选择若干镇村进】行试点及时》。总结试点经验—平稳有序《加以推进要优先做好！涉及农用《地转：用征收、土地开【发整理、《城，乡建设用地》增减挂钩《、集体建设用地【使用：权流转以及城乡【结合部的集体—土地确权登记发【证，工作 《   ？ 四：要强化经费保障各】级财政部门要按【照陕西省人》民政府办公厅关于】加快推进农村集【体土：地确权登记》发证工作的》通知（陕政办—。发〔2？0，11〕5《7号：）要求将农》村集体？土地：确权：登记发证工作—经费纳入财政预算】从土地出让》收入中予以解决确保！工作顺利《开展同？时要充分运用好【现，。有土地？调查、地《籍调：查，成果最大限度减少】经费投入   【  五要提升—服务质量各级—、各：。相关部门要进—一步：简化：办事程序提高—工作：效率努力创造优【。质、：便捷：的“：。一，站式”？服务同时要》及时将土地确权和】登记发证的有关【情况向社《会公告确保群众【知情权     六！要加大？宣，。传力度各级》、各：相关：部，门要灵活《运用多种方式大力宣！传开展农《村集体土《地确权登记发证工】作的重要意》义、：工作：目标和政策》。法规争取《广大：农民群？众，和社会？各，界的理解《支持创造良好的舆论！环境和工作氛围 ！二，。0一二年五月十【日 ：