咸阳市人民政！府办公室关于加快】推进农？村集体土地确权【登记发证《工，作的通知 各县】市区人民政府—市人民政府各—有关工作《。部门 ？    为了加【快推进农村集体【土地确？权登记发证》工作规？范农村土地利—用，管理秩序维护土地】权利人的合法权益】按照国土资源—部财政部农业部【关于加快推进农【。村集体土地确权登】记发证工作》。。。的通知（国》。土资发〔2011〕！60号）、陕西【省人民政府办公【厅关于加快推进农村！集，体土地确权登记【发证工作的通知【（陕政办发〔2【0，1，1〕5？7号）？等中、省《文，件要求？现就加快推进农村集！。体土地确《权登记发证》工作有关事》项通知如下 一、】充分认？。识做：。好农村集体》土地确权登记发【证工作的重要—性    》 近年来特别是中】华人民共和国—土地管理法》实施以来各级、各】。有关部？门严格按照土地管理！。法律法规《和政策？规范开展土》地登记工作土地登记！工作取得《显著成绩对推进【全市土地市场建【设维护？土地权利《人合：法权益促进经济社】会发展发《挥了积极的》。作用但是部》分地区农村》集体土地确权登记发！证工：作总体滞后、—登记发证率低—已颁证的大》多只确权登记到行】政村农民集体—。一，级，没有确？认到每个具》有所有权的农民【集体经济《组织从？而导致产权不清【、权利？主体不明、界线模糊！、面积不准》以，及土地权利人合法土！地权益得不到—有效保？护土地利用不—合理和？耕地浪费等问题这与！中央的要求和—农业：农村发展的现实需】求还：。不相适应明晰集【体，。土地财产权加快推】进农村集体土地确】权登记发证工作【任务十？分紧迫繁《重     —加快推进农村集【体土地确权》登记发证工作是【维护农？民权益？促进：农村社会和》谐稳定的现实需要；！是落实最严格的耕地！。。保护制度和节—约用地制度》提高土地《管理和利用》水平的？客观需要；是夯实】农业农村发展基础促！进城乡？统筹发展的迫—切需：要各级？、，各有关部门都要充分！认，识农村集体》土地确权《登记发证工作的【重要性以对发—展、对人民》高度负责的精神进一！。步增强责《任感和紧迫感加强组！织领导？采取有力《措施加快工作进度】。确保：圆，满完成？全市农村集体—土地确？权登记发证工作【任，务 二？、明：确农村集体土—地确权登《记发证工作》。重点     【。各级、各有关部门】要加快？推进以农《村集体？土地所有权、宅基】地，使用权、集体建设】用地使用权等为重】点的确权登记发证】工作力？争20？。。1，2年年底前》。。做到农村《集体土地确权登【记发证全覆盖 【  ：  ：（一）完善相—关政策加快地籍调查！各县市？区要认真总结农【村集体土地确权【登记：发证工作经验围【绕地：。籍调查、土》地确：权、争议调处、登记！发证工作中存—在的问题深》入研究创新办法细化！。。和完善有关政策要】严格按照《地籍：调查有关规》程规：。范的要求开展—。农村：集体土地所有—权、宅基地使—用权、集《体，建设：。用地使用权调查工】作查清农村每—一宗土地的权属【、界限、面》。。积和用途《等基本情况》。确保土地登》记结：果的准确性  】  （二）严格执】。行规定依法》。依，规登记各级、各有关！部门要？严格遵照法律法规和！有关：文件规定妥善处理好！土地使用的各类【历史遗？留问题对过去形成的！土地登记结果—要逐宗核查凡发【生变化的应》当依法予以》变，更；对于“有证无】地”的应当依法公告！作废：；，对，。于无权属来源甚至】违法占用《。且未经依法处理的土！地一律不《得办理登记要严格执！行，农村宅基地面积标准！。、，农村村民一户一宅】。、城镇居民不—得在农村购买—或违法建《造住宅等《规定对已经存在【的超面？积宅基地要根据不】同时期的法律和政】策规定依法依规进】行处理？严禁通过土》地登记？将违法？违规用地合法化土地！权属有争议的在争议！调处之前不得登记发！证    —（三：）加强争议调—处明确土地权—属要及时调处土地】权属争议建》立土：地权属争议调处【信息库实时掌握集体！土地所有《权、宅基《地使用？权和集体建设用【地使用权权属争【议动态？有效化解争议为确】权创造条件凡是土】地权属存在争议【短期内难以协商解】决和协调处理、无法！签订土地权属—界线协议《书的：暂不进行确权登记颁！证对存？在争议？的，区域要单《独造册在土地所有】权和使用权争议【解决前任何一—方不得改《变土地利用现状 ！  ： （：四）强化证书应【用规范用地》管，理，各，县市区要《结合实际可以—要求凡被《征收的？农村集体所有土地】在办理征《地，手，。续之前必须完成【农村集体《土地所有权登—记，。发证：在征：。地拆迁时要依—据农村？集体土地所》有证或农《村集体土地使用【证进行补偿凡是依法！进，入市场流转的经营】。性集体？建设用地使》用权没有《经过确权登》记的：集体建设用地使【用权一律禁》止流转农用地—流转需与《集体土地所有权确权！登记工作做好衔接确！保承包地流转前后的！集，体所有性质不改变】土，地用途不改变农民土！地承包？。权益：不受损害对新农村建！设和农？村建设用地整治涉及！宅基地调整的必须以！。确权登记发证为【前提 三、加强农】村集体土地确权【登记发证工》作的组织领导 【    一要—加强组织领导为【了加：强全市农村》集体土地确权登记】发，证工作的组织—领导确保各项—工作有序开》展市政府《决定成立由市委【。常委、副《市长陈俊锋》同志为？组长：市，政府副秘书》长韩保锋《同志、？市国土资《源局局长《宋加琦同志为副组】长市民政、公安、司！法、监察、财政、】国土资源、住—建、农？业、林业、水—利、交通《运输、文广等部门】分管领导《为成员的市农村集体！。土地确权登记发证工！作领导小组领导小】组下：设办公室主要—负责组织《协调和？检查督办工作办【公室主任由》市国：土资源局局长宋加】琦同志兼任》副主任由《市国土资源局副局长！李锡夏同志兼任各县！市区也要《立即成立相应—的组织领导机构【推动此项工》作顺利？开展 ？ ，   ？二，要落实工作责任各县！市区要？充分认识农村—集，体土地确权登记发】证工作的重要性和复！杂性：将此项工作纳—。入重要议事日程结】。合各自实际》认真制定工作—。方案层层细》化、分解责任和【任务：做到目标、任务【、责任、时限“四】明，确”国土资源—部门：要切实发《挥牵总协调职能加强！对工作各个环节【的检查指导协调解】决土地确权登记中遇！到的政策性问—题和：重，大土地权属》纠纷相关职能部门】都要加强协》调、紧密协作—形成上？下联动？、齐抓共管的工【作，格局     三要！分步有序实》施各县市区要结合实！际，可选择若干》镇村进行试点—及时总结试点经验平！稳有序？加以推进要优先做】好涉及农用》地转：用征收、土地开发】。整理、城乡建—设用地？增，减挂钩、集》体建设用地使—用权流转以及城乡】结合部的集体土【地确权？登记发证工作  ！   四要强化经费！保障各级财政—部门要？按照陕西省人民政府！办公：厅，关于加快推进农村集！体土地确权登记发证！工作的通知（陕【政办：。。发〔2011〕5】7号：），要求将农《村集体土地确权【登记发证工作经费】。纳入财？。政预算从《土地出让《收入中予《。以解决确保工作顺利！开展同时要》充分运用《。好现有土地调—查、地籍调》查成果最大限度减少！经费投入   【  五要提升服务质！量各级、各》相关部？门要进一步简化办】事程序提高工—作效率？努力创造优质、【便捷的“《一站式”服务同时】要及时将土地确权】。和登记发证的有关】。情况向社会公告确】。。保，群众知情权    ！。 六要加大宣传【。力度各级、各相关】部门要灵活》运用：多种方式大力宣传开！展农村集体土地确】权登记？发证工作的重—要意义、工》作目标和政策法规】。争取广大农民—。群众：和社会各界的理解】支持创造良好—的舆论环境和工作】氛围 二0—。一二年五《月十：日 ：