， 咸阳市人民【政府办公《。室关于？加，快推：进，农村集体土》地，确权登记发证工【作，的通知 各县【市区人民《政府市人民政—府各有关工作部门】 ，    为了—加快推进农村集体土！地确权登记发证工作！规范农村土地—利用管理秩序维护土！地权利？人的合法《权，益按照国土资源部财！政部农业部》关，于加快推进》农村集体土地确【权登记发证工作的通！知（：国土资发〔2011！〕60号《）、陕西省人民政】府办公厅《关于加快推进农村】集体土？地确权登记发—证工作的通知—（陕政办《发〔2011〕57！号）等中、省文【件要求？现就加快推》进农村？集体土地确权登【记发证工作有关事】。项通知如下 一、】充分认识做好—农村集体土地确权】登记发证《工作的重要性   ！  近年来特别【是，中华人？民共和国土地管理法！实施以来各级、各】有关部门《严格按照土地—。管理法律法》规和政策规范开展】土，地登记工《作，土地登？记工作取得显—著，。成绩对推进全市【。土地市？场建设维《护土地权利人合【法权：。益促进经济社会发】展发挥了积极的作】用，但是部分地区—农，村集体土地确—。。权登记发证工作总】体滞后、登记发证率！低已颁证的大—多只确权登记—到，行政村农民集体一】级没有确《认到：每个具有所有权的农！民集体经《济组织？从而导致产权不清、！权利：。主，体不明、《界线：模糊、面积不准以】及土地权利人合法】土地权益得不到有】效保护土地利用不】。合理和耕《。地浪费等问题这与中！央的要？。。求和：农业农村发展的现实！需求还不相适应明】晰集体土地财产权加！快推进农村集体【。土地确权登记—发，证工作任务十分【紧迫繁重     ！。加，快推进？农村集体土地确权】登记发？。证工作？是维：护农民权益促进【农村社会和谐稳【定的现实需要—；是落实最严格【的耕地保《护制度？和节约用地制度提】高，土地：管理和利用水平【的客观需要》；是夯实农》业农村发展基础【促进城乡统筹发【展的迫切需要各级】、各有？关部门都要充分认识！。农村集体土》地确权登《记发：证，工作的重《。要性以对发展、【对人：民高度负责的精【神进一步增强责【任感和紧迫》感加强组织领导采取！有力措施加快工【作进度确《保圆满完成全市【农村集体土地确【权登记发证》工作：任务 二《、明确农村》集体土地确》权登记发证》。工作重点  —   各级、各有】关部门要加快推进以！农村集体土地—所，有权：、宅基？地使：用权、集体建设用地！使用权等为重点的确！权登：记发证工《作力争2012年】。年底前做到农—村集体？土地确权登记—。发，证全覆盖 》。    （》一）：完善相关政策加快地！。籍调查各县市区要】。认，真总结农村》集体土地确权登记发！证工作？经验围绕地》籍调查、土地确权、！争议调？处、登记发》证工作？中存在的《问题深？入研究创新》。办法细化《和完善有《关政策要严格—。按照地籍《。调查有关规程规范】的要求开展农村【集体土地所有权、宅！基地使用权、集体建！设用地使用权调查】工作查清农》村每一？。宗土地的权属、界限！。、面积和用》途等基本情况确保土！地登记结果的—准确性？ ： ，  （二）严格【。执行规定依》法依规登记各级【、各有关部》门要严格《遵照法律《法规和？有关文件规定妥善处！理好：土地使用《。。的各类历史遗—留问题对过去形成的！土地：登记结果要》。。逐宗：核查：凡发生变化的—。应当依法予以变【更，；对于“有证无地”！的应当依《法公告作《废；对于无权属【来源甚至《违法占用且未经【依法：处理的土地一律不】得办：理登记要严格执【行农村宅基地—面积标准《、农村村民一—户一宅、《城镇居？民不：得在农村购买—或违法建造住宅等规！定对已经存》。在的：超面积宅基地要根据！不同时？期，的法律？和政策规《定依法依规》进行：处理严禁通过土地登！记将违法违规用地合！法，化土地权属有争议的！在争议调处之前不】得登记发证》    》。（三）加强争议调处！明确土地权》属要及时《调处土地权》属争：议建：立土地权属争议调】处信息库实时掌握集！体土：地所有权、宅基【地使用权和集体建】设用地使用》权权属争议动—。态有效化解争—议为确权创造—条件凡是土》地权属存在争—议短期内难以协商】解决和协调处理、无！。法签订？土地权？。属，界线协议书的暂不进！行确权登记颁证对存！在争议？的区域要单独—造册在土地所有【权和使用权争—议，解决前任何一方不得！改变土？地利：。用现状 《。    （四）强】。化，证书应用《规范用地管理各县】市区要结合》实际可以要》。求凡被征收的—农村集体所有土地】在办理？征地手续《之前必？须，完成农村集体—土地所有权登—记发证在征地拆迁时！要依据农村集—体，土地所？有证或？农村：集体：土地使用《证进：行补偿凡是》依，法进入市场流转【的经营性集体—建设用？地使用权没有经【过确权登记的—集，体建设用《地使用权一律禁止】流转农用地流转需】与集体土地所有权】确权登记工作—做好衔接《确保承包地流转【前后的集体》所，有性：。。质，不改变？土地用途不》改变农民《土地：承包权？益不受损害对—新农村建设和农村】。建设用地整治涉【及宅基地调》整的必须以确权登】记发证为前提 【三，、加强？农村集体《土地确权登记发【证工作的《组织领？导，     一—要加：强组织领导为了加】强全：市农村集体土地确】权登记发证工作的】组织领？导，确保各？项工作有序开展市】政府：。决定：成立由？。市委：常委、副市》长陈俊？锋同志？。。为组长市政府副【。秘书长韩保锋同【志、：市国土资源局局长宋！。加琦同志《为，副组长？市民政、公安、【司法、监察、财【政、国土资源、住建！、农业、林业、水】利、交？通运输、文广等部门！分管领导《为成：员的市农村》集体土地《确权登记发证工作领！导小组领导》小组下设《办公：室主要负《责组织协调》和检查督办》工作办？。公，室主任由市国土资】源局局长《。宋加琦？同，志兼任副主任由市】国，土，资源局副局长李锡夏！同志兼任各县市区】也要立即成立相【应的组织领导机构】推动此项工作顺利开！。展，     》。二要落？。实，工作责任各县市【区要充？分认识农村集体【土地确权登记发证】。工作的重要》性和复？杂性将此项工作纳】入重：要议事日程结合【各自实际《认真制定工作方【案层层细《。化、分解《责任：和任务做到目—标、任务、责—任、时限“四明【确”国土《资源部门要切实发】挥牵总？协调：职能加强对工—作各个环节的检【。查指导协调》解决土？。地确权登记中遇到的！政策性问《题和：重大土？地权属纠纷相关职能！部门都？要加强协调》、紧密协作形—成，上下：联动、齐抓》共管的工作》格局：     三要分】步有：序实施各《县市区要结合实际可！选择若干《镇村进行试点及时总！结试点经验平—稳有序加以推进要】优先做好涉及农用】地转用征《收、土地开发—整理、城乡》建设用？地增减挂《。钩，、，集体建设用地使用权！。。流转以及城乡结【合部的？集体：土地：确权登记《发证工作《     四【要强化经费保障各】级财政部门要—按照陕西《省人民？政，府办公厅关于加快推！进农村集体》土地确权登》。记，发证工作的通知【（陕政办发》〔2011》〕57号）要—求将：农，。村集体土地》确权登记发证工【作经费纳入》财政预算从土地出让！收入中予《以解决确保》。工作：顺利开展同》时要充分《运用好现有》土地调查、》地籍调查成果最大限！度减：少经费投入》     五要提升！服务：质量各级、各相【关，部门要进《。一步简化《办事程序提》高工作效率努力创】造优质、便捷的“】。一站式”服务同时要！及时将土《地确权和《登记发证《的有关？情况向社会》公，告确：保群众知情权—     六—要加大宣传力度各级！、各相关部门要【灵活运用《多，种方式？。大力宣传开展—农村集体土》地确权登记发证工作！。。的重要意义、工作目！标，和政策法规》争取广？大农民群众和社会各！。界的理解支持创【造良好的舆论环境和！工，作氛：围 二0一二【。年五月？十日 ？