。 ：。 咸阳市《人，。民，政府：办公室关于加快推】进农：村集体土地确权登记！发证工作的》。通知 各》县，市区：人民政府市人民政府！各有关工作部门  ！   为了加快【推进农村集》体，土地确？权登记发证》工作规范农村土【地利用管理秩序维护！土地权利《人，的合法权益》按照国？。土资源部财政部农业！部关：于加快推进》农村集体土地确权登！记发证工作》的通知（《国土资发〔201】1〕60号）—、陕西？省人民政府办—公厅关于加》快，。推进农村集体土地确！权登记发证工—作的通？知（陕政办发〔2】011〕57号）】等中、省《文件要求现》就加快推进农村【集体土地确权登【记发证工作有关事】项通知？如，下 一、充分认【识做好农村集—体土：地确权登《记发证工作的—重要性     近！年来特别是中—华人民共和国土地管！理法实施以来各级】、各有？关部门严格按—照土地管理法律法规！和，政策规范开展土地登！记工作土地登记【工作取得《显著：成绩对推进全—。市土地市场建设维护！。土地：权利人合法》权，益促进经济社—会发展发挥了—积极：。的作用但是部分【地区农？村，集体土？地，确权登记发证工【作总体滞后、登记】发证率低已颁证【的大多只确》权登：记到行政村农—民集体一级没—有确认到每个具有所！有权：的农：民集体经济组—织从而导致产权不清！、权利？主体不明、界线【模糊、面积不准以】及土地权利人合【。法土地权《益，得不到有效保护土】地利用？不，合理和耕《地，浪，费等问题这与中央】。的要求和农业—农村发展的》现，实需求还不》相，适应明？晰集体土地财产权】加快推？进，。农村集体土地确权登！。记发证工作任务十分！紧迫繁？。重     加【。快推进农村集体土】地，确权登？记发证工作是维护】农民权益《促进农？村社会和谐稳定【的现实需要；是落】。实最严格的》耕地保护制度和【节约用地制度—提高土？地管理和利》用水平？的客观需《要；是夯实》。农业农？村，发展基础促进城【乡统筹发展》的迫切需要各—级、各有关》部门都？要充分认识农村【集体土地确权登【。记发证工《作，的重要性《以对发？展、对？人民高度《负责的？。精神进一步》增，强责：任感：和紧迫？感加强组织领—。导采取有力措施【。加快工作进度确【保圆满完成全市农】村集体土《地确权登记发—证工作任务》 二、明《确农村？集体土地确权登【记发证工作重—点 ：   ？ 各级、《各有关部门要加【快推进以农》村集体土地所有【权、宅基地使—用权、集体建—设用地？使用权等为重点的确！。权登记发《证工：作力争2012年年！底前：做到：农村集体土地确权登！记发证？全覆盖   【。 （一）完善相关】。政策加快《地籍调查各县市区】要认真总结》农村集体土》地确权登记发证工作！经验：围绕地籍《调查、土地确权、】争议调处、登—记，发证工作中存—在的问题深入研【究，。创新办法细化—和完善有关政策【要严格按照地—籍调查有关》规程规范的要—求开展农村集—体土地？所，有权、宅基地使【用权、集体》建设用地《使用权调查工作查】清农：村每一？宗土地的权属—。、界限、面积—和用途等基本—情况确保土地登记】结果：的准确性   】 （二）严》格执：行规定依法依规登记！各级、各有关部门】要严格？遵，照法律法《规和：有关文件规定妥善处！理好土地使用的各】类历史遗留》问题对过去形成【的土：地登记结果要—逐宗：核查凡发生变化【的，应当依法《予，以变更；对于“【有证无？地，”的应当依法公告作！。。废；对于无权属来源！甚，至违：法占用且未经—依法处理《的土地一律不得办理！登记要严格执行农村！宅基地面积标准、】农，。村村民一《户一宅、城镇—居民不得在农村【购买：或违法建《造住宅等规定对已】经存在的超面积宅】基地要根据不同时】期的法律和政策【规定依法依规进行处！理，。严禁通过土地—登记将违《法违：规用地合法》化土：地权属有争议—的在争议调》处之前不《得登记发《证 ？   （三）加强】争议调处明确土【地权属？。要及：时调处土地权—属争议建《立土地权属争议调】处信息库实时—掌握集体土地所有】。权、宅基地使—用权和集体建设【用，地使用？权，权属争议动态—有效化解争议为确】权创造条件》凡是土？地权：属，存在争议短期内难以！协商解决和协调处理！、无法签订》土地权属界线协议】书的暂？不进行确权登记颁证！对存在争议的区【域要：单独造？册在土地所有—权和使用权争—议，解决前任何一方【不得改变土地利用现！状    （四）！强化证书《应用规范用地—管，理各县市《区要结合实际可以】要求凡？被征：收的农村集体所有土！。地在办理征地—手，续，。。之前必须完成—农村集体土地所有权！。登，记发证在征地拆【迁时要依据农村集】体土地所《有证或农村》集体土？地使用？证进行补《偿，凡是依法《进入市场流》转的经？营性集体建设用地使！用权没有经》过确权？登记的？集体：建设：用地：使用权一《律禁止流转农用地流！转需与？集体土地所有权【确权登记工作—做好衔接确保承包地！流转前后《的，集，体所有性质不改变】土地用途不改—变，农民土地承包—权益不受损害对【新农村建设》。和农村建设用地整治！涉，及宅基地《调整的必须以确权】登记：发证为前提 三【、加强农村集体土地！确权登记发证工【作的组织领导   ！  一要加强组【织领导为了加—。强，全市农村集体土【地确权登记发证【工作的组织领导确】保各项工作有序开】展市政府《决定成立由》市，委常委、副市长【陈俊锋同志为组长市！政，府副秘书《。长，韩，保锋同志、市—国土资源《局局：长宋加琦同志为副】组长市民政、—公安、司《法、监察《、财政？、国：土资源、住建、【农业、？。林业、水利、—交通运输、文广等部！门分管领导为—成员的市农村集体】土地确权登记发证工！作领导？小组领导《。小组下？。设办公室主要负【责组织？协调：和检：查督办？工作办？。公室主任由市国土资！。源局局长宋加琦同】。志兼任副主任—由市国？土资：源局副局长李—锡夏同志兼任各县】。市区也要立即—成立相应的组—织领导机《构推动此《项，工作顺利《开展 ？    二要落实】工作：责，。任各：。县市区要充分—认，识农村集体土地确】权登记发证》工作的重要性—和复杂性将此项工】作纳入重要》议事日？。程，结合各？自实际？认真制定工作—方案层层细》化、分解责任和任务！。做到目标、任—务、责？任，。、时限？“四明确”国土资】源部门？要切实发挥牵总协调！职能加强对》工作各个环节—的检查指导协调解】决土地确权登记中遇！到的政？策，性，问题和重大土地权属！纠纷相关职能部【门都要加强协调、紧！密协：作形成上下联动、】齐抓共管的工作【格局     【三要分步有》序实施各县市区要】结合实？际可选择若干—镇村进行试》点及时总结》。试，点经验平《稳有序加以推进要优！先做好涉《及农用地转用征收】、土地开发》整理、城乡建设用】地增减挂钩、集体建！设，用地使用权流转【以及城乡结合部【的集体土地确权登】记发证工作  】   四要强化经费！。保障各级财政部门要！按照陕西省人—民政府办公厅关于加！快推进农村集体土】地确权登记发证工作！的通知（《陕政办发〔2—011〕57号【）要：。求将：农村集体土地确权】登记发证工作经【费纳入？财政预算从土地【出让收入中予以【解决：确保工作顺利开【展同时要充分运用】好现有土《地调：查、地籍调查成果最！大限度减《少经费投入》     》五要提？。升服务质量各—级、：各相关部《。门要进一步简化办事！程序提高工作效率】努力创造优》质、便捷的“一站】式”服务同时要【及时将土地确—权和登记发证的【有关情况向》社会公告确保—群众知情《权     六【要加大宣传力—度各级？、各相关部》门要灵活运用多【。种方式大力》宣传开？。展农村集体》。土地确权登记发证工！作的重要《意义、工作目标和】。政，策法规争《取广：大农民群众和—社会各？。界的理解《支持创造良好的舆】。论环境？和工作氛围 二0！一二：年五月十日》。。 ，