咸《阳市人民政府办公】室关于加快推进农村！集，体土地确权》登记发？证工作的通知 】各县市区人民政府市！人民政府各有关工作！部门     【为了加快推进农村集！体土地确权登记【发证：工作规？范农村土地利—用管理？秩序维护土地—。权利人的合》法权益按《照国土资源》部财政部农业部【关于加快推进农【村集体土地确—权登记发证工—作的通知（国土资发！〔20？11〕60号）、】陕西省人民》。政府办公厅关于加】快推进农村集体土】地确：权登：记，发证工作的通—知（陕政《办发〔201—1，。〕57号）等中【、省文件要求现就加！快，推，进农村集体》。土地确权登记发证工！作有：关事：项，通知如？下， 一、充《。分认识？做好农村集体—。土地确？权登记发《证工作的重》要性     近年！来特别是中华人民共！和国土地《管理法实施以来各】级、各有关部门严格！。按照土地《管理法律法规和政策！规，范开展土地登记工作！土地登记工作取得】显著成绩对推进全市！土地市场建设维护土！地权利人《合法权益促进—经济社会发》展发挥了积极—的作用但是》。部分地区农》。村，集体土地确权—登记发？证工作总体滞后【、登记发证率低【已颁证的《大多：只确权登记到行政村！农民集体一》级没有确认到—每，个具：有所有权的》农，民集体经济组织从】而导致产《权不清？、权：利主体不明》、界线模糊、—。。面积不？准以及？土地权？利，。人合法？土地权益得不到【。有效保护土》地利：用不合理和耕地浪】费等问题这》与中央的要求和农】业农村？发，展，的现：实需求还不》相，。适应明晰集体—土地：财产权加快推—进农村集体土地【确权登？记发证？工作任务十分紧迫】繁，重  ？  ： 加快推进》农村集体土地确权登！记发证工作是维护农！。民权益？。促进农？村社会和谐》稳定的现《实需要；是落实最严！格，的耕地保《护，制度和节约用地制】度提高？土地管理和利用水平！的客：观需要；《是夯实？农业：。农村发展基础促进城！乡统筹发展》的迫切需要各级、各！有关部门《。都要充分认识—农村集体土地—确权登记发证工【作的重要性以—对发展、《对人民高度负—责的精神进一步【增强：责任感和紧迫感【加强组织领导采取有！力措施加快》工作进度确保圆【。。满完成全市农村【集体土地确权—登，记发：证工作任务 二、】明，确，农村集体土地确权】登记发？证工作重《。点  ？   各级、各【有，关部：门要加快推进—以农村集《。体土地所有权—、宅基？地使用权《、集体建设用地【使用权等为重点【的确权登记发证【工作力争《2012年》年底前做到农村【集体土地确权登记发！证，全覆盖 《   ？ （一）《完善相关《政策加？快地籍调《查各县？市区要认真总结【农村：集，体土：地确权登记发证工】作经验围绕地籍【调查：、土地？确权、争议调—处，、登记发证工作中存！在的问题深》入研究创新办法细化！和，完善有关《政策要严格》按，照地籍调查有关【规程规范的要—求开展农村集体土地！所有权、宅基地使】用权、集《体建设用地使用权】调查工？作查清？农村：每一宗土地的权【属、界限、面积和用！。途等基本情》况确保土地登记结果！的准确性《    （—二）严格执行规定】依法依规登记各级】、，各有关部门要严格遵！照法律？法规和有《关文件规定妥—善处理好土》地使用？的，各类历？史遗留问题对—过，去形成的土地登记结！。果要逐宗核查凡发生！变化的应当依法予】以变更？；对于“有证无【地”的应当依—法公告作《废；对于《无权属？来源甚至《违法占用且未经【依法处理的土地一】律不得办理》。登记：要严格？。执，行农村宅《基地面积标准、农村！村，民一：户一宅？、城镇居民不—得在农村购买或违】法建：。造住宅等《规定对已经》存在的？超面积宅基》地要根据不同时【期，的法律？和政策规定依法【。依规：进行：处，理严禁通过土地【登，记将违？法违规用《地合法化土地权【属，有争议的《在争议调处之前不】得登记发证 —  ：。。 ， ，（三：）加强争议调处明】确土地权属要及【时调处土地权—属，争议建立《土地权属争》议调处信息》。库实时掌握集体土地！。所有权、宅基地使】。用权和集体建—设用：地使：用权：权，属争议动态有效化】解争议为确权创造条！件凡是土地权—属存在争议短期内】难以协商解决和【协调处理、无法【签订土地权》属界线协《议书的？暂不进行《确权登记《颁，证对存在《争议：的区域？要单独造册在—土地所有权和使用权！争议解决前》。任何一？。方不得改变土地【利用现状 —  ：。 （四？）强化证《书应用规范用地管】理，各县市区要结合【实际可以要》求凡被？征收的农村集体所有！土地在办理征地手续！之前：必，须完成农《村集体土《。地所有权登记发证在！。征地拆迁时要—依，据，农，村集体土地所有证】或农村集体》土地使用证进行【补偿凡是依》法进入市《场流转的经营性【集体建设用地使【用权：没有经过确权登记】。。的集体？建设用地《使用权一律禁止【流转农？用地流？转需与集体土—地所有？权确权登记工—作做好衔接确保承】。包地：流转前后的》。集体：所，有性质不改》变土地用《。途不改？变农民？土地承包权益—不受损害对》。新农：村建设和农村建设】用地整治涉及—宅基地？调整的必须以—。确权登记发证为前】提，。 三、加强农村集】体，土地确权登记发证】工作的组织领导  ！   一要加—强组织领导为了【加强全市农》村集体？土地：确权登记发》证工：作，的组织领导确—保各项工作有序开展！市政府决定成—立由市？委常：委，、副市？长，陈俊锋同志》为组长市政府副【秘书长韩《保锋同志、市国【土资源局《局长宋加琦》同志为副《组长市民政、公【安、司？法、监察、财—政、国土资》源、住建、农业、林！业、水利、交通运输！、，文广等部门分管【领导为成员的市农村！集体土？地确：权登记发证工作领】导小组领导小组【下设办公室》主要负责组织协调和！。检，查督：办工作办公室主任】由市国土资》源局局长宋加琦同志！兼任副主任由市国土！。资源局副《局长李锡夏同志兼】任各县市《区也要立即成立相应！的组织领《导，机构推动此项—工，作顺利开《展，  ：   二要落实工】。作责任各县》市区要充分认识农村！集体：土，地确权登记》发证：工作的重要性和【复杂性将此项工作纳！。入重：要议事日程结—合各自实际认—真制定工作方—案层层细化、—分解责？任和任务《做到目标、》任务、责任、时限“！四明确”国》土资源部门要切实】发挥：牵总：协调职能加强对【工作各个环》节的检查指导协调解！决土地确权登—记中遇到的政—策性：问题：和重大土地权属【纠纷相关职能—部门都要《加强协调、紧密【协作形成上下联动】、齐抓共《管的：。工作格局   【。  三要分步有【序实：施，各县市？区要结合实》际可选择若干镇村】进行试？点及时总结试点经】验平稳有《序加以？推进要优先做好【涉及农用地转用征收！、土：地开发整理、城【。乡建设用地增减【挂钩、？集，体建设用地使用【权流：转以及城乡结合部】的集体土地确—权登记发《证工作   【  ：四要强化经》费，保障各级财政部门要！按照陕西省人民【政，府，办公厅关《于加快推进农村集】体土地确权登记发】证工作的通知（陕】政办发〔20—1，1〕57号）要求】将，农村集体土地—确权登记发证—工作经费纳入财【政，预算从土地出让收入！中予以解决》确保工作顺利开展】同时要充《分运用好现有—土地调查、地籍【。调，。查成：果最大限《度减：。少经费投入  【   ？。五要提升服务质量各！级、各相关部—门要进一《。步简：化办：事程序？。提高工作《效率努力创造优质、！便捷的？“一站式”服—务同时要《及时将土地确权和登！记，发证的有关》。情况向社《会公告确《保群：众知情权《 ，    六》要，加大宣传力度—。。各，级、各？相关部门要灵—活运用多种方式【大力宣传开展农村】集体土地确权登【记发证工作的重【要意：义、工作目标和政策！法规：争取广大农民群【众和社会各界的理】解支持创造良好【的舆：论环境和工作氛【。围 二0一二【年五月？十日 ？