： 咸阳市人民政府】办公室关于加快推】进，农村集体土地确【。权登：记发证工作》。的通知 各—县市区人《民政府市人民政府】各有关工作》部门     为了！加快推？进，农村集体土地确【权登记？发证工作规》范农村土地利用管理！秩，序维护土地权—利人的合《法权益按照国土【资源部财政部农业部！关于加快推进农【村集体土地》确权：登记：发，。证工作的通知（国土！资发〔2011〕6！0，号）、陕西省人【民政府办公厅关于加！。快推进？。农村集体土地—确权登记发证工作的！通知（陕《。。政办发〔2011〕！57号）等中、省文！。件要求？现就加快推》进，农村集体土》地确：权登记发证》工作有关《事项通知如下— 一、充分》认识做好《农，村集：体土地确权登记发证！工作的重《。要性：     近年来特！别是中华人》民共和国《土地管理法实施以来！各级、各《有，关部门？严，格按照？土地管？理法律法规和政策】规范开展土地登记工！作土地登记工作【取得显著成绩—对推进全《市土地市场建设【维护土地权利人合法！权益促进经济社【会发：展发挥了积极—的，作用但是部》分地区农村集体【土地确权《登记发证《工作总体《滞后：、登记发证》率低已颁证的大多只！确，权，登，记到行政村农民集体！一级：。没有确认《到每个具有》。所有权的农民—集体：经济：组织从而导致产权不！清、：权利主体不明、界线！模糊、面积不—准以及土地》权利人合法土地权益！得不到有效保护土】地利用不合理和耕地！浪费等？问题这？与中：央的：要求和？。农业农村《发展的现实需求还】。不相适应明》晰集体土地财产权加！快推进农村集体土地！确权登记发证工【作任：务十：分紧：迫繁重    【。 加快推《进农村集体土—。地确：权登记发证工作是维！。。护农民权《益促：进农村？社会和谐稳定的现】实需要；是落实【最严格的耕地保护制！度和节约用》地制度？提高土地管理—和利用水平》的客观需要；是【夯实农业农村发展】基础促进城乡统筹发！展的迫切需》要，各级、各有关—部门都要充分—认识农村《集体土地《确权登记发证—工作：的重要性《以对发展、对人【民高度负责的精神进！一步增强责任感【和紧迫感加强组织领！导采取有《力措施加快》工作：进度确保圆满完成】。全市农村《集，体土：地确权登记发证工作！任务 二、明确农】。村集体土地确权登记！发证：工作重点 》    《各级、各有》关，部门要加快推—进以农村《集体土？地所有权、宅基【地使用权《、集：。体建设用《地使用权等为重【点的确权《登记发证《工作力争201【2年年底前做到农村！集体土地确》权登记？。发证全覆盖 【   （《。一，）完善相关政策【加快地籍《调查各？县市区要认真—总结农村集体土【地确权登记》发证工？作经验围绕》地籍调查、土—地，确权、争议调处、登！记发：证工作中存在的【问题：。深入研究创》新办法？细化：。和完：善，有关政策《要严格？按照地籍调查有关规！程规范的要求开【展农村集体》土地所有权、宅基地！使用权？、集体建设用—地使用权调查工作查！清农村每一》。宗土地的《权属、？界限、？面，。积和用途等基—。本情况确保土地登记！结果的准确性  ！  （二《）严格执行规定依】法依规登记》各级、各《有关：部门要严格遵照法律！法规和有关文—件规定妥《善处理好土地使用】的各类历史遗—留问题对过》去形成的《土地登记结果要【。逐宗核？查，凡发生？变化的应当依法予以！变，更；对于“》有证无地”的应当依！法公告作废；对于无！权属来源甚至—违法占用且未—经依法处理的土地】一律不得办理登【记要严？格执行农村宅基地面！积标准、农村村民】一户一宅、》城镇居民不得—在，。农村：购买或违法建造【住宅等规定》对已经存在的超【面积宅基《地要根据不》同时期的法》律和政？策规定依法依规进】行处理严禁通过土】地登：记将违法违规用地合！法化土地权》属有争议的在—争议调？。。处之前不得登—记发证   【 （三）加强争议】调处明？确土地权属要及时调！处土地权属》争，议建立土地权属争】议调处信息库—实时掌握《集体土地所》有权、宅基地使【用权和集体建—设用：。地使用？权权属？争议动态有》效化：解争议为确权创造】条件凡是《土地权属存在争议】短期内难《以协商解决和—协调：处，。理、无法《签订土地权属界【线协：议，。书的暂不进行确权登！记颁证对存在争【议的区域要单独造】册在土地所有权和使！用权争？议解决前任何一【方不得？改变：土地利？用现状    】（四）强化证书应】。用规范用地管理各县！市区要结合》实，际可以要求》凡被：征收的农村》集，体，。所，有土地在办》理征地手续之前【必须完？成农：。村集体土地所有权】登记发证《在征地拆迁时要【依，据农村？集体：土地所有证》或农村集体土地使】用证进行补偿凡是】依法进入《。。市场流转的经—营性：。集体建设《用地使用权》。没有经？过确权登记的—集体建设用地使【用权一律禁止流转农！用地流转《需与：集，。。体土地所有权确权登！记工作做好衔接【确保：。承包地流转前—。后的集体所有性【质不改变《土地用途不改变【农民土地承包—权益不受损害—对新农村建》设和农村建设用【地整治？涉及宅基地调—整的：。必，须以确权登》记发证为前》提 三、加强农村集！。体土地确权登记【发证工作的组织领导！     一要【加强组织领导为了加！强全市农村》集体土？地确权登记发证工作！的组织领导确保各项！工作有序开》。展市：政府：决定成立由市—委，常委、副市长—陈俊锋同《志为组长《市政府副秘书长韩保！锋同志、市国土资】源局局长宋加琦【同志为？副组长市民政、公】安、司法、监察、财！政、国土《资源、住建》、农业？。、林业、水利—、交通运《。输、文广等》部门分管《。领导为成员的市农】村集体土地确权登记！发证：工作：领导小组领导—小组下设办》公室主要《负责组织《协调和检查督办【。工作办公室》主任：由市国土资》源局局长宋加琦【同志兼任副》主任由市国土—资源局副局长—李锡夏同志兼—任各县市区》也要立即成立相【应，的组织领导机构【推动此项工作顺利开！。展 ：   ？ 二：要落：实工：作责任各县》市区要充《分认识农《村集体土地确权【登，记发证工作的重【要，性和复杂《性，将此项工作纳入重】要议事日《程结合各《自实：际认真制定》工作方案层层细【化、分？解责：。任和任务做到—目标、任《。务、责任、时限【“四明？。确”国土资源部【门要切实发挥牵总协！调，。职，能加强对工作各个环！节的检？查指导？协，调解：决土：地确权登记中—。遇到的政策》性问题？和重大土地权属纠纷！相关职？能部：门都要加《强协调、紧密协作】形，成上：下联动、齐抓共管】的工：作，格局    —。 三：要分步有序实—施各县市区要结【合实：际可选择若干镇村】进，行试点及《时总结试点经验平稳！有序：加以推进要优—先，做好：涉及：农用地转用》。征收：。、土地？开，发整：理、城乡建设—用地增减挂钩、【集体建设用地—使，用权流转以及城乡】结合：部的集体土》地确权登记发证工作！   《。  四要强化经费保！障各级财政部门要】按照陕西省》人民政府办公厅关】。于加快推进农村【集体土地《确权登记发证工作的！通知（陕《政办发〔《2011〕5—7号）要求》。将农：村集：体土地确权登记发证！工作：经费纳？。。入财政预算从土地】出让收入中予以解决！。确保工作《顺利开展《同时要充分》运用好现有土地调查！、地籍调查成—果最大限《度减少经费》投入   》  五要提》升服务质《量各：级、各相关部门【要进：一步简化办事程【序提高？工作效率《努力创？造优质、便捷的“】一，站式”服务同时要】及时将土地确—权和登记发证—。的有关情况向—社会公？告确保群众知情权 ！    六要加大】。宣，传力度各级、各相】关部门要《灵活：。运用多种方式大力】。宣传开展《农村集体《土地确权登记发【证工作的重要意【义、工作《目标和政策法规争取！广大农民群众和社会！。。各界的理解支持创】造良好的舆》论环境和工作氛围 ！ 二：0一二年五月十日】 ，