咸阳市人民政！府办公室关于加【快推进农村集体土】地确：权登：记，发证工作的通知 】。 各县市区人民政】府市人民政》府各有关工作部门 ！    为了加快推！进农村集体土地确权！登记发证工作—规，。范农村土地利用【。管理秩？序维：。护土地权利人的合法！权益按照国土资源部！财政部农业部关【于加快推进农—村集体土《地确权登《记，发证工作《的通知（国土资【发，〔2011〕—60号）《、陕西省人民政【府办公厅关于加快推！进农村集体》土地确权登》记发证？工作的通知（—陕政办？发〔2011〕5】7号）？等中：、省文件要求—现就加快推进农村集！体土地确《权登记发《证工作有《。关，事项通知如》。下， 一：。、充分认识做好农村！集体土地确权登【记，发证工作的重—要性     近】年来特别是中—华人民共和国土【地管理法实施—。以来各？级、各？有关部门严》格，按照土地管理法【律法规和政策—规范开展《土地登记《工作土？地登记工作取得显著！成绩对？推进全市土地市【场建设维护土地【权利：人合法权益促进经】济，社会发展发挥了积极！。。的作用？但，。是部分地《区农：村集体土地确权【登记发证工作总体滞！后、登记发证率【低已颁证《的大多只确权—登记到行政村农民】集体一级没有确【认，到每个具有所有【权，的农：民集体经济组—织从而导致产权不清！、权利？主体不明、界—线模糊、《面积不准以及—土，地权利人合法—土地：权益得不到有效保】护土：地，利用不合理》和耕地？浪费等问题》这与中央的要求和】农业农村发展—的现实需求还—不相：适应明晰集体土地】财产权？加快推进农村集体】土地确？权登记发《证工作任务十分【紧迫繁重    】 加快推进农村集体！土地确权登记发【证工作是维》护农：民权：。益促进农村社—会和谐稳定的现实需！要，；，是落实最严格—的耕地？保护制度和节—约用地制度提高【。土地管？理和：利用水？平的客观《需要；是夯实农业】农村：发，展，基础促进城乡统筹发！。展的迫切《需要各级、》各有：关部门都要充分认识！农村集体土地确【权登记发证》工作的重要性以对发！展、对人民高度负责！的精神进一》步增强责任感—和紧迫感《。加强组织领导采取有！力措施加快》工作：进度确保圆》满完成全市》农，村集体？土地：确权：。登记发证工》作任务 二、明确】农村集体土地确权登！记发证工作重—点     各级、！各有关部门要加快推！进以农村集体土地】所有权、宅基—地使用权、集体建】设用地使用权—等为重点的确—权，登记发证工作力争】2012年》年底前？。做到农村《集体土地确权—登记发证全覆盖【  ？。。  （一）》完善：相关：政策加快地籍调查】各县：市区要？认真总结农村集【。体土地确权登记【发证工作经验围【绕地籍调查、土地】确权、？争议调处、登记发证！工作中存《。。在的问题深入—研究创新办法细化和！。完善有关政策要严格！按照地籍调查有关】规程规范的要求开】展农村集《体土地所有权、【宅基地使用权、【集体建设用地使【用，权调查工《作查清农村每—一宗土地的权属【、界限、《面积和用途等基本】情况确保土地登记结！果的准确性》 ：   （二）—严格执？行，规定依法依规—登记各级、》各有关部门要严格】遵照法律法规和【有关文件规定妥善】处理好土地使用的】各类历？史遗留问《题对过去形》成的土地登记结果】要逐宗核查凡发生变！化的应？。当依法予以变更【；对于？“，有，证无地”的应当【依法公告作废；对】于无权属《来，源甚至违《法，占用：且未经？依法处理的土地一律！不得：办理登记要严格执行！农村宅基《地面积标《准，、农村村《民一户一宅、城【镇居民不《得在：农村购买或》。。违法建造住宅等规定！对已经存在》的超面积《宅基：地要：根据不？同时期的法》律和政？策规定依法依规【进行处理严禁—通过土地登》记将违法违规用【地合法？化土地权属》有争议的在争议【调处之前不得登记发！。证 ：    《（三）加强争—议调处明《确土地权属要及时】调处土地权》属争议？。。建立土地权属—争议调处信》息库实时掌握—集体土地所》有权、宅《基地使用权和集【。。体建设用地使用【权权：。属争议动态有效化】解争：议为确权创造条件】凡是土地权属存【在争议短期内难以协！商解：决和协调处》理、无法《签订土地权属—界，线协议书的暂—不进行确权登—记颁证对存在争议】的区域要《。单，独造册在《土地所有权和—使，用权争议解决前任何！。一方：不，得改变土地利—用现状    （！四）强化证书应【用，规范：用地管理各县市【区要结合实际可【以要：求凡被征收的农【村集体所有》土地在办理征地手】续，。之前必须完》成农村集体土地所】有权登记《发证在征地拆—迁时要依据农村集体！土地所有证或农村集！体土地？使用证进行补偿凡是！。依法进入市场流转的！经营性集体建设用】地，使用权没《有经过确权登—记的集体建设—用地使用《权一律禁止流—转农：用地流转需与集体土！地所有权确权—。登记：工作做好衔接确【保承：。包地流？转前后的集体—所有性质不改变土地！用途不改变农民土】地承包权益不受损害！。对新农村建设和农村！建设：用地整治涉及宅基地！调整的必须》以确权登记》发证：为前提 《三、加强农村集体土！地，确权登记发证工作】的组：织领导   —。  一要加强组织】。领导为了加强全【市，。农村集体土地确权】。登记：发证工作的组织领导！确保各项《。工作有？序，开，展市政府决》定成立由市委—常委、？副市长陈《。。俊锋同志为组长市】政府副秘书长韩保锋！同志、市国土资源】局局长宋《加，。琦，同志：为副：组长市民政、公安】、司法、监察、财】政、国土资源、【住建、农业、—林业、水利、交【通运输？。、文广等部》门分管领《导为成员的市农村】。集体土地确权登记发！证工作领导小组领】导小组下设办公室主！要负责组织协调【和检查督办工作办公！室，主任由市《。国土资源局局长宋加！琦同志？兼任副主任由市【国土资？源局：副局长李锡》夏，同志兼任各县市区也！要，立即成？。。立相应的组织—领导机构推动此项】工作顺利开展   ！ ， 二要落实工—作责：任各县市区要充【分认识农《村集体土地确权【登记发证工》。作的重要性和复杂】性将此项工作—纳入重要议事日程结！合，。各自实际认真制定工！。作方案层《层细化、分解责任和！任务做到目标—、，任务：、责任、时限“四明！。确”国土《资源部门要》。切实发挥牵》总协调职《能加强对工作各个】环节：的检查指《导协调解决土地【确权登记《。中遇到的政策性问】题和重大土地权属】。纠纷相关职能部【门都要加《强协调、紧密协作形！成上下？联动、？齐抓共？管的工作格局   ！  三要分步有【序实：施各县市《区，。。要结合实际可选择若！干，镇村进？行试点及时》总结试点经》。。验平：稳有序加以推进【要优先做好涉及【农用地转用征收、】土地开？发整理、城乡建【设用地增减挂钩、】集体建设《用地使用权流转以】及城乡结合》。部的：。。集体土地确权登【记发证工作》     —四要强化经费保【障各级财政部门要按！照陕西省人》民，政府办公厅关—于加：快推进农村集—体土地确《权登记？发证工作的通知【（陕：政办发？〔20？11〕57号）要】求将农村集》体土地确权登记【发证工作经费纳入】财政预算从土地出】让收入中予以解决确！保工作顺利开展【同，时要充分运用好现有！土地调查、地—籍调查成《果最大限《度减少经费投入 】    五要—提升服？务质量各级、各相】。。关，部门要进一步—简化办事程序提【高工作效率努力【创造优质、便—捷的“一站》式”服务同时要及】时将土地确》权和登记《。发证的有《关情况向社会公告确！保群众知情权   ！  六要加》大，宣传力度《各级、各相关部【门要灵活运》用多种方式》大，力，宣传开展农村集【体土地确权登记发】证工作的重》要意义、工作目标】和政：。策法规争取广—大农民群众和社【会各界的理解—支持：创造良好的》舆论环？境和工作氛围— ， 二0一二年—五月十日 》