？咸阳市人《民政：府办公室关于加【快推进农村集体土地！。确，权登记发证工作的】通知 各县—市区人？民，政府市人《民政府各有关工【作部门 《    为了加快】推，进农村集体土地确】权登记发证工作【规范农村土地—利用管理秩序维【。护土地权利人—的合法权益按照国】土资源部财》政部农业部关—于，加快推进农》村集体？土地确权登记发【证工作？的通知（国土资【发〔2011〕6】0号）、《陕西省人《民政府办公厅关于】加快推进农村—集体：土地确权登记发【证工作的通知（陕】政办发〔2011】〕57号《）等中、省》文件要求现就加快推！进农村集体土—地确权？。登记发？证工作有关事项【通知如下 一、充分！认识做？好农村集体土地【确权登记发证工【作的：重要性  》   近年来特【别是中华人民共【和国土地管理—法实施以来各级【、，各有关部门严格按】照土地管《理法律法规和政【策，规范开？展土地登记工—作土地？登记工作取得显著成！绩对推？进全市土地市—场建：设维护土地权利人合！法，权益促进经济社会】发展发挥了积极的】作用但？是部分地《区农村集体土—地确：权登：记发证工作总—体滞后、登记发【证率低已颁证的【大多只？确权登？记到行政村农—民集体一级没有确认！到每个具有》所有权的农民集体经！济组织从而导致【。产权不清、权利主体！不明、界线》模糊、面积不—。准以及土《地权利人合法—土地权益《得不到有效》。保护土地利用不合理！。。和，耕地浪费等问题【这与中央《的要求和农》业农村发展的现实需！求还不相《适，应明：。晰集体土《地财产权《加快推进《。农村集体土地—确权登？记发证工作任务【十分紧迫繁重 【    加快—推进农村集体土【。地确权登记》发证工作是》维护农？民权益促《进农村社《会和谐稳定的现实】需要；？是落实最严格的【。。耕，地保：护制度和节》约用地制度提—高土地管理和—利用水平的客—观需要；是夯实农业！。农村发展基础促进城！乡，统筹发展的迫切需】要各级、各》有关部门都要充分认！识农村集体》。土，地确权登记发证工作！的重要性以对发【展、：对人民高度负—责的精神进一步增】强责任？感和：。紧迫感加强》组织领导采》取有力措《。施，加，。快工作进《度，。确保：圆满：完成全市农村集体土！地确权？。登记发证工作任【务 二、明确农【村集体土地确—权登记发证工—作重点   —  ：。各级、各有》关部门要加快推【进以农？村集体？土地所有权、宅基】地使用权、集—体建设用《地使用？权等：为重点的确权登记】发证工作力争201！2年年底《前，。做到：农村集体土地确权登！记发证全覆盖  ！  （一）完善相】。关政策？加快地？籍调查各县市区要认！真总：结农村集体土地【确权：登记发证工》作经验围绕地籍【调查、土地》确权、争议调处、登！记，发证工作中存在【的问题深入研—究创新办法细化和】完善有关《政策要严格按照地籍！调查有关规程—规范的要求开—展农村集体土地所】有权、？宅基地使《用权、集体建设用地！使用权调查工作【查清农村每一宗【土地的权《属、界？限、面积《和用：途等基本情况确保土！地登记结《果的准确性 【   （二）严【格执行规定依法依】规登记各级》、各有关部门要严】格遵照法律法规【和有关文件规—定妥善处《理好土地使用—。的各：类历史遗留问题对过！去形成的土地登记】结果要逐《。。宗核查？凡发生变化的—应当依法予以变【更，；对于“有证—无地”？。的应当依法》公告作废；对—于无权？属来源甚至》违，法占用且未经依法】处理的土《地一律不得办理【登记要？严格执行农村宅【。基，地面积标《准、农村村民一户一！宅，。、城镇居民不—得在农？村，。购买或违法建造【。住宅等规《。定对已？经存在的超面积【宅基地？。要根据不同时期的】法律和政《策规定依法依规进】行处理严禁通过土】地登记将《违法违规用地—合法：化土地权属有争议】的在争议《调处：之前不得《登记发证 — ，  ：（三）加强争议调处！明，确土地权属要及时】调处土？地权属争议》建，立，土地权属争》。议调处信息库实【时掌握集《体土：地所有？权、宅基《地使：用权：和集：体建设用《地使用权权》属争议动《态有效化解争议为确！权创造条件凡是土地！权属存在争议短期内！难，以协商解决和—协调处理、无法【签订土地权属—界线：协议书的暂》不进行确《权登记颁证对存在争！议的区域要》单独造册在土地所】有权和使《用，权争议？解决：前任何一方不得改变！土，地，利用现状   】 （：四）强？。化证书应《用，规范用？地管理各县市区【要结合实际可—以，要求凡被征收的农村！。。集体所有土地在【办理征？。地，手续之前必须—完成农村集体—土地所有权登记发】证在征地拆》迁时要依据农村集体！土地所有证或农村集！体土地使用》证进行补偿凡是【依法进入市场流转的！经营性集《体建设用地使用权】没有经？过确权登记的集体建！。设用：地使：用权一？律禁止流转》农用地流转需—与集体土地》所有权确权登记工作！做好衔接确保承【包地流转前》后的集体《所有性质不改变土】地用途不改变—农民土地《承包权益不》受损害对新农村建设！和农村建《设，用，地，整，治涉及宅基地—调整：的必须？以确权登记发—证为前提 三、加】强农：村集体土地确权登】记发：证工作的《组织领导   【  一要《加强组织《领导为了加强全【市，农村集体土地—确权登记发证工【作的组织领导确【保，各项工作有序—开展市政《府决：定成立由市委常委】、，副市长？陈俊锋同志为组【长市政？府副秘书长》。韩保锋同志、市国】土资源局《局长宋？加琦同志为副组【长市：民政、公安、司【法、监察《。、财政、国土资源】、住建、农业、【林业、水利、—交通运输《、文广等部门分【管领导为成员—的市：农村集体土地确【权登记发证工作领导！小组领导《小组下设办公室主】要负责？组织协调和检查督】办，工作办公室主任【由市国土资源局局长！宋加琦同《志兼任副主任—由市国土资源局副】局长李锡夏同志【兼，任各县市区也要立即！成立相应的组织领导！机构推动此》项工作顺利开展【     二要【落实工作《。责任各县《市区要充分认—识，农村集体土地确权登！记发证工作的重【要性和复杂性—将此项工作纳入重要！议事日程结合各自实！际认真制《定工：作方案层层细化【、分解责任和—任务做到目》标、任？务、责？任、：时限“四《明确：”国：土资源部门要切【实发挥牵总协调【职能加？强对：工作各个环节—的检查指导协调解决！土地确权登记—中遇到的政策性问】题和重大土地权属】纠纷相关职能部门】都，要加强协调、紧【密协作形成上下联动！、齐：抓共：管的工？作格局？  ：   三要分步有序！实施各县市区—要，结合：实际可选择若干镇】村进行试《点及：时总结试点经验平】稳有：序加：以推进要优先做【好涉及农用》地转用征收、—土，地开发整理》、城乡建设》用地增减挂钩—、集：。体建设？用地使用权》。。流转以及城乡结合】。。部的集？体土地确权》登记发证工作 】   ？ 四：。。。要强化经费》保障各级财》政，部门要按照》陕西省人民政府办公！厅关于加快推进农村！。集体土地确权登【记发证工作的通【知（陕政《办，发〔：20：11〕57号）要求！将，农村集体《土地确权登》记发证工作经费纳入！财政预？算从土地出让收入中！予以解决确保—工作顺利开展同时】要充分运用》好现有？土，地调查、地籍调【。查成果最大限度【。减少经费投入  】   五要提升服务！质量各级、各相【关部门要进》一步简化办》事程序提高工—作效率努力创造优质！、便捷？的，“一站？式，”服务？同时要及时将土地】确权和？登记发证的有—关情况向社会—公告确保群众知情】权     六要】加大宣传《力度各？级、各？相关部门要灵活运】用多：种方式大力宣—传，开展农？村集体土地确—。权登记发证工作的】重要意义《、工：作目标和政策法规】争取：广大农民群众和【社会各界的理解支】持创造良好》的舆论环《境和工作氛围 【 二0一二年—五月十？日 ：