。 咸阳》市人民政府办公【室关于加快推—进农村？。集体土地确权登记】发证工作《的通知 各—县市区人民政—府市：。人民政府各有关工作！部门：   ？  为了加快推【进，农村集体土地确【权，登记发证工作—。规范农村土地利用】管理秩序《维护土地权》利人的合法权—益按照国《土，资源部财政部农【业部关于加》快推：进农村集《。体土：地确权登记发证工】作，的通知？（国：土资：发〔201》。1〕60号）—、陕：西省人民政府办公】厅关于加快推进农村！集体土？地确权登记发证工】作的通知（陕政办】发〔2？。011〕5》7号）等中、省文件！要求现就加快—推进农？村集体土地确权登】记发证工作有关事】项，通，知如：下 一、充分认识做！好农村集体土地确】权登记发证工作的】。重要性     近！年来特别《是中：华人：民共和国土地管理】。。。法实施以《来各级、各有关部门！严格：。。按照土地管理法律】。法规和政《策，规范开展土地登记】工作土地登记—工作取得显著成绩】对推进全市土—地市场建设维护土地！权利：人合法权益促进【经济社会发展—发挥了积《。。极，。的作：用但是部分地—区农：村集体土地》确权：登记发证《工作总体滞后—、，。登记发证率低已【颁证：。。。的大多只《确权：登记到行政村农【。民，集体一级没有—。。确认：。到每个？具有所有权的农民集！体，经济组织从》而导致产权不—清、权？。。利主体不明、界线】模糊、？面积不准以及—土地权利人》合法土地权益得不】到有效保《护土地利用不—合理和耕地》浪费等问题这与【。中央的要求和农业】农村发展的现实需求！还不相适应》明晰集体土地—财产权加快推进农村！集体：土地：确权登记《发证工作任务—。十分紧迫繁重  】   加快》推进农村集体土地确！权，登记发证《工，作是：维护：农民：权，益促进农村》社会和谐稳定—的现实需要；—是，落，实最严格的耕—地保护？制度和节约用地制度！提高土地《管理和？利用水？平的客观需》要；是夯实农业农】。村发：展基：础促进城《乡统筹发展的迫【。切需要各级、各有】关部：门都：要充分认识农村【。集体：土地确？权登记？发证工作的》。重要性以对发—展、：对人民？高度：负责的精神》进一步增《强责：任感和？紧迫感？加强组织《领导：采取有力措施加快工！作进度？确保圆满完成全市农！村集：体土地确权登—记发证？工作任务 二—、明确农村集体土地！确权登记发证工作重！点 ：    各级—、各有关《部，门要加快《推进以农村集体土地！所有权？、宅基地使用权、集！体建设用地》使用权等为重点的确！权登记发证工作力】争2：012年年底前做】到农村集体土地确】权登记发证全覆【盖，。 ：  ： （一）完》善相关政策加快地籍！调查各县市区要认】真，总结：农村集体土地确权】登记发证工作经验】围绕地籍调查、土地！确权：、争议调《处、登记《发证工作中存在的问！题深入研究创—新办法细《化和完善有》关政策要严格按照】地籍调查有关规程规！范的要求开展农【村集：体土地所有权、宅】基地使用权、—集，体建设？用地使用权调查工】作查清农《村每一宗土》地的权属、界限、面！积，和用途等《基本：情，况确保土地》。登记结？果的准？确性    （二！）严格？执行规定依》法依：规登记？各级、各有》。关，部门要严格》。。遵，照法律法规和有【关文：。件规定妥善处理【好土地使《用的各类历史遗留】问题对过《去形成的土地—登记结果《要逐宗核查凡—。发生变化的应—当依法予以变—更；对于“有证无】地”的应当依法【公告作废《；对于无权属来源甚！至违：法占用且未经依法】处理的土地一律不】得办理？登，记要严格执行—农村宅基《地面积？标准、农村》村民一户一宅、城】镇居：民不得在农》。村购买或违法建【造住宅等规定对【已经存在《的超面？积，宅基地要根据不同时！期的法？律和政策《规定依法依规进【行处理严禁通过【土地登记将违—法违规用地合—法化土地权属有争议！的在：争议调？处之前不得登记发证！    》（三）加《强争议调处明确土】地权属要及》时，调处：土，地，权属争议建立土地】权属争议调处—信息库实时》掌握集体土地—所有权？、宅基地使用权和】集体建设用地使用权！权，。属争议？动态有效化解争议】为确权？创造：条件凡？是土地权属存在【争议短期内难以协】。商解决和《协调处理、》。无法：签订土地权属—界线：协议书？的，暂不进行《。确权登记《颁证对存《。在争议的区域要单独！造册在土地》所有权和使》用权：争议解决前》任何一方不》得改变？土地利用现状 【。    （四）强】化证书应用规范用】地管理各《县市区要结合—实际可以要》求凡被征《收的农村集体所有土！地在办理征地—手续：之前必须完成农【村集体土地所有权登！记发证在征》地拆迁时要依—据农村集体土地【所，有证或农村集体土地！使用：证进行？补，偿凡是依《法进入市场流转的经！营性集体建设用地】使用权没《有经过确权登—。记的集体《建设用？地使用权一律禁【止流转农用地流转需！与集体土地所有【权确：权登记工《作做：好衔接确《保承包地流转—前后：的集体所有性质【不改变土地用途不改！变农民土地承—包权益不受损害对新！农，村建设和农村建设】用地整治涉及宅基】地调整的必须以【确权登记《发证为前《提 ：三、加强农村集【体土地确《权登记？发证：工，作，的组织？领，。导  ？   一要加强组】织领导为了》加，。强全：市农村集体土—地确权登《记发证工作》的组织领导》确保：各项：工，作有序开展市政府】决，定成：立由市委常委—、副：市长陈？。。俊锋同志为组长【市，政府副秘书》长，韩保锋同志、—市国土？资源局局长宋—加琦同志为》。副组：长市民政、公安、司！法、：监察、财政》、国土资源、住建】、农业、林业、水利！、交通？运输、文广》等部门分管领导为成！员的市农村集体土地！确，权登记发《证工：作领导小组领导小组！下设：。办公室主要》负责组织协》调，。和检查督《办工作办公室主任由！。。。市国土资源局—局长宋加琦同—。。志兼任副《主任由市国土资源】。局副局长李锡夏同】志兼任各《县市：区也要？。立即成立相》应的组织领导机构推！动此：项工作顺利开展 】 ，   ？二要落？实工作责任各县市区！要充分认识农—村集体土地》确权：登记发？证，。工作的重要性和【复杂性将《此项工作纳》入重要议事》日程结？合各自实际认真制定！工，作方案层层》细化：、分解？责任和？任务做到目》标、任务《。、，责任、时限》“四明确”国土【资源部门要切—实发挥牵总协调职】。。能加强对工》作各个环节的检查指！导，协调：解决土地确权—登记中遇到的—政，策性问？。题和重大《土地权属纠纷—相关职能部门都要】加强协调《、，紧密协作形》成上下？联动、齐抓共管的】工作格局     ！三要分步《有序实施各县市区】。要结合实际可选【择若干镇村进行试点！及时总结《试点经验平稳—有序加以推进要优】先做好？涉及农用地转用【。征收、土地开发【整理、城乡》建设用地增》减，挂钩、集体建设用地！使，用权流转《以及城？乡结：合部的集体土地【确权：登记发证工作  ！ ， ， 四要强化经费保障！各级财政部门要【按照陕西省人—。民政府办公厅关于】加快推进农》村，集体土地确权登记发！证工作的通知（【陕政办发《〔，2011〕57号）！要求将农村集体土】。地确权登记发—证工作经费纳—入财政预算从土【地出让？收入中予《以解：决确保？工作顺利开展同时】要，充分运用好现有【土地调查《、地籍调查成果最大！。。限度减少经》费投：入，     五要提升！服务质量各级、各】相关部门要》。进一步简化办事【。程序提高工作效【率努力创《造，优质、便捷的“一站！式”服务同时要及】时将土地确权和登】。记发证的有关情况向！。社会公？告确保群《众知情权  —   六要加—大宣传力度各级、各！相关部门要灵活运用！多种方式大》力宣传开展农村集】体土地确权登记发】。证工作的重要—意义、工作目标和】政策法规争取—广大农民群众和社会！各界的理《解，支持创？造良好的《舆论：环，境，和工作？。氛围 二0一二年！五月十日 》