关于转发盘锦】市农村公路》。。网建设实《施方案？的通知 ！颁布单位 盘—。锦市人民政府—办公室 】 ，发文字号 》盘，政办发[2》。003]67号【 颁布时！间 2006-0】4-16 — ： ， ，生，效时间 2》003-07-2】4 【各县、区人民政【府，市政府各部门经【市政府同意现将市】交通局拟定的盘锦】市，农村公路网》建设实施方案转发】给你们请认真组织实！施 ？ ：。 盘锦市人民政】府办公室《 二〇】〇三年七月二十【四，日 》 为？加强我市农》村公路？网建设提高投资效益！确保建设质量全【面完：成省下达建设任【。务根据省政府—关于转？发省交通厅辽宁【省农村公《路网建设管理实施方！案的通知《（辽政办发》[2003》]，20号）《精神特？制定本实施方案 】。 一、建设！目标  ！   ？到2007》年底全市完成—新建、改建》黑色路面1490】公里实现所有行政村！通，油路 ？ ？ 二、建设原则 ！ 》 ，   ？1.坚持《“统筹规划、先易】后难、确《保质量、《。整体推进、提高功】能”的建设》方，。针在各级政》府领导下《组织实施 【   》  2？.农村？公路网建《设资金由《地方财？政债券投资》省养路费《投资市财政》补贴投资县、乡政府！自筹解？。决省、市重点对【路面、大中桥梁给予！。补贴地方政》。府负责征《地动迁、《路基改？造和小？桥涵：等，附属工？。程建设投资 】     【3，.农村公《路网建设以提高公】路网功？。能，加大通达深度为【重点项？目优先安排考—虑地方投资积极【性高地区并结合交通！需求进行规划建设】 —    4.县政府！交通主管部门和【经市交通主管部门】批准（认《可）的机《构为农？村公路网建设的【项，目法人 【     5.农！村，公路网建设遵—。循，分级分？类管：理，。责权一？致的原则落实—项目法人制》和合同？制积极推行招投标制！和监理制 【    — 6.？农村公路网建设计划！由省计划部门征求交！通部门同意》后统一？下达各县（区）【。不得随意调》整和自行安排项目】 ？   》  7.《农村公路黑色化【后的养护管理实行】分级负责制县—。级公路由公路—管理部门《负责乡级《（含乡级）由—县、乡政府负—责 三、！。组织领导《 ， 《     1.【成立盘锦市》农村：。公路网建设领—导小组领导小组【。下设农村公路网【建，设办公室《办公室设在市交通】局主要职责》是负责？指导：。。农村：公路网建设日常【管理工作协调解【决建设过程中的【重大事项《监，督调度工程进度【、工程质量》、施工安全和资金】使用；总结交流经验！收集、整理》。。和反馈？建设信息 】    》 2.各《县成立相应的农村】公路网建设领导和组！织机构履行》本地区？农村公路网建设【管理职责 【     3】.市政？府与各县（区）政府！、市交通局与县【（区：），交，。通局：（经贸局）》签订农村公》路网建设目标责【任书（？状）明确建设—规模与？。目标、建设》工期、建设资金、】建设组织、技—术，与质量标准、工【程管：。理、村镇建设、【养护与路政管理【等内容 》 ？。     》4.：农村公路网》建设的工程计划【、质量指《。标纳入公路文明县评！比内容？ 《 四、《技术标准《 ？     【农村公路网建设的各！级公路？技术标准《执行部颁《技术规范和省—公路发展技》术政策 ！ ，   1.路线 】 ？     —（1）农村公—路原则上不》。低于三级公》路标准？路面：。宽度根据村民—人口数量和交通流】量，状况确定7》米或者5米 ！。     （2】）公：路平：、纵线形尽可—能避免采用极限指标！ — ，   （《3）：路线设计《要求顺畅合理注【意保护自然生态环】境 》  ？。。   2《.路基路面 】    — （1）路基宽度】二级路为12米三级！。路为9米以上路基填！。土要确？。保最：小填土？高度 【     》（2）村屯路—段、高？填方段？应结合？实际情况设》置必要的《防护：工程：及，综合：排，水设：施 ？ ， ：     （—3）各级公路原【则上要设置砂砾垫层！。、路面基层采—用半刚？性结：构如采用新材料进】。行，基层结构设计必【须做：好材：料实：验和试验段施工；三！级以上公《路的基层厚度不小】于15厘米；—对于已有路面的【可视具体情况在原】路面上适《当补强 》 ，     【（4）路面》面层采用沥青混【凝，土摊铺结构公路【路面厚度《不小于3厘米— —    3.桥【涵工程 】     （1）】桥梁工程优先—采用：钢筋：混凝：土，结，构宽浅河《流可采用混》合式过？水路：面结构并合理设置】涵，。。洞满：足泄洪和排水要【求 ？   —  （2）》桥涵：设计荷载等级执行】交，通部三级以》上，公路标准（》汽-20挂-100！），桥涵防洪设》计标准？为大中桥《每100《。年一遇小《桥涵每5《0年一遇 》  — ，  （3）》中小桥桥《面宽度原则上—与路基同《宽县级以上（含县】级，）公路的大桥行车道！宽度不小于9米乡】级以下？（含乡级）公路【的，大桥行车《道不小于7米—桥长大？。于，50米的大》。中桥设置《防撞墙小于50【米，的中桥和小桥可【设置：护轮带或低栏杆 ！     （！4，）充分利用原有桥】梁加宽桥梁工程【原则上采用单侧加】宽利用旧桥必—须加宽、加》固使新旧《桥面连成整体— —    4.防【护，工程  ！   积极采用植】物防护与砌石防护结！合方式确保路基、桥！梁稳定 — ： ，  ：。。  5.村镇—。路建设 《    】 对穿过村镇的公路！进行标准《。化建设乡镇及村委】。会所在地路段路【面应：比照普通路段—在两侧各《加宽1.5米—以上设？置，。石砌边沟；道—口，处设置过道涵—主要道口进行硬【。化；道路两》侧院墙统一规划实】现，路宅分离畅通—。美化 》 ，     乡（】镇）、村公路—。两侧建筑物拆迁宽度！与设计边沟距离按】照以下标准》实施 【  ：   （1）县级公！路不小于3米；【 ， 《     （2【）乡级公路不—小于2米； ！     （3）！条件受？限制的？乡级公？路或村级公路—不小于1《米；： 《 ，   ？  （？4）如采用围—墙进行硬隔》离围墙距设计—边沟应不小于1【米围墙？高度为？1.5-1》.8米颜色为白【或，黄，色 ： 五—、前期工作 — ，  》   1.市发展计！。划委、市交通局根据！全省总体规划并结合！我市：实际编制全市农村公！路网建？设规划、年》度计划及本地区公】路网建设可行性【研究：报告 【     农村公】路网建设计划—由市计划、》交，通部门征求各级交】通部门意见》后统一上《报、下达未经批准】各县：、区不得随》意调：整或自行《安排超前项目并要】提前一年做好下年】。度农村公《路网建设项目的设】计储备和项目储【备工作无设计—及路改未到位的【项，目，市不予安《排，下个年度计》划， ， ？ ：。    2.经审】批下达的项目可直接！。进行施工图设—计施工设计实行【。设计任务委托—。书制度？设，计，任务：委托：书由市？级公路管理部门【下达委托《。书中应？明确设计依据、工程！规模、主要控制点、！技术标准及工程【结，构，等项目主要》内容 》    — 3：.施工？设计由具有》相应资质的设—计单位完《成，不得越级设》计杜：绝“边勘察、边【设计、？边施工？”工：程，市公路管理部门对施！工设计进行批复 】    】 4.？项目施工设》计必须综合》考虑路基、桥涵、路！面、防护、排水、】村，镇标准化《。建，设等内容施工可【视资金？情况分？期安：排 — 六、工程管理 】 》。。    1.县（】区）：、乡政府《要做好征地拆—迁、施工环境—。保障、路基备—。土及整形、》工程建设《组，织协调工作市级交】通部：。。门要结合当地实际情！况制定工程管理【办法或实施》。细则强化工程—管理提高工程质量】。保证施工生产安全 ！ 》    2》.县级及县级—以下公路路面、【桥涵：工程可采取分地区、！划，线路合并邀》请招标的方式选择】具，备，。施工资质的》施工队？伍以县区为单位【聘请一个监理工作】组集中监《理；：所有工程项目必【须由项目法》人单位与施工队伍和！监理单位签定承包合！同严：格实行合同》管理 ？ ： ？    3.农村公！路网：建设施工《设计由市《公路：管理处负责审批【报省公？路管理部门备案设计！。。变更：必须报原《设，计审批单《位批准 ！  ：  4.农村—公，路网建设实行开工报！告审批及专》项工程建设》月报制度开工报告由！县（区）交通主【管部门审批》并报市？。公路管理处》。批准后方可》正式开？工，工程月？报由县区交通主管部！门于每月8》日，、22？日按要求《报市农村公路网【办公室 】  ：  ： 5.农《村公路网建设—由项目法人单位负】责，组织施工和质量管】理要建立完善—。。的质量保证体系【层层分解落》实质量管《理责任？各级政府、交通【主管部门主要负领】导责任公路建设部门！主要负管《理与技术责任质量监！督，部，门主：要负监？督责任？设计、监理和施【工单位负质量责任】要严格落实辽宁省】农村公路《网建设工程》质量：管理规定和辽—宁省普通公路质量】通病治理实施方案有！针对：性地治理质量通【病 ：。 ：     6.！项目法？人完成沿《路村镇？拆迁、路《。基改造、桥涵配套】工作并经市级公【路管理部门验—。收合：格方可实施路面【工程：   】  7.《农村公路网建—设质量标准必—。须全部达到合格并确！保，35%以上的优良品！率   ！  ：8.工程《验，收由市级计划、交】通部门？组织相关部门进行】预验收并做出—质量：评定和预验收—结论在市《质监部门做出质【量评定结论的—基础上按照》部颁公路工》程验收办法及省【有关规定执行验收】不合格的项目由施】工单：位负责完善》。养，护单位不得接养在】预验：收结论上报省后【。以省竣工验收抽【检结果？为准 ？ 》    9.—农村公？路网工程实行质保金！制及质？量责任终身制和质量！责，。任，追究制工程质—保期为一年在—质保期内出现重大质！。量问题的《追究相？关责任人责任 【。 》   ？ 七、养护管理 ！     1！.按照中华人民共】和，国公路法规定—路面保洁、》路肩修整、绿化护】管和春秋两季路【基整修？、，冬季除？雪防滑、夏季水【毁预防与抢防—等工作由乡》镇负责？路面养护由同—级政府统筹安排组织！公，路专业队伍养护【 ：  》   2《.按照分级管—理的原则省、—市，建立农村公路—养护目标和》。好路率检查、考【核、奖惩机》制 》     3【.农村公《路绿化同《绿色通？道建设相《结合按照“谁—种、谁管、》谁收”的原则由【地方政？府和沿线《群，众自行绿化 【     】4.拟提级的乡【级公路两侧建筑控】制区按县级公路标准！控制村？级公路按乡级—公路标准控制沿【线村镇？规划与公路总—体规：划紧密？结合并应符合省【路政有关规》定 ： ，     5！.农村公路用地内不！。得设立集市贸易市】。场道路两侧禁止摆】摊设点和乱堆—、乱停、乱放—切实解？决村：屯，路段脏、乱、差问题！    ！ 八、资《金管理 《 ？     严格】按照有关《规定做好农村—公路建设资金管理】严禁截留、挤占、】挪用和？超范围使用项目【资，金做到？专款专用设立农村公！路，网建设专项资金帐】户实行专户》存，储、单独建帐—单独核算各级计划】、，财政、交通》等部门要加》强对资金使用情【况的全？过程监督管》理，   】 ， ，各县（区）》政府要依据工程【概算：积极筹措地方配【套资金确保配套【资金及时足额到位对！资金：到位率低、影响项】目实施的《县（区？）将减少次年度农】村公路？建设：计划投资规模— ：     】全市农村公》。路网建设领导—小组成员名单 【 ， ，   》  组？  长王秉宽（【副市长）《    ！ 成 员李万—新（市发展计划委主！任）：、曹：贵文（市交通局局】长）、王岩（—市财政局副局长【） 【    领导小组下！设办公室办公室主任！由李铁荣担》任 ： ，