。 ， 关于转发盘锦市农！村公路网建设实【施方案的《通知 】颁布单位 盘—锦市人民政府办【公室 》 ： 发文？字号 盘《政办：发[2003]67！号 》 颁布时间 2】006-04—-16 】 生效？时间 2《003-07—-24 【 各县、区—人民政？府，市政府各部》门经：市政府同意现将【市交通局拟定的【盘锦市农《村公路？网建设实施方案【转发：给你们？。请认真组织实施 】 ？ 盘锦市人—民政府办公》室 》 二〇〇三年七月！二十：四日 【 ，为加：强我市农村公—。路网建设《提高投？资效益确保建设质量！全面完成省下—达建设任务根据省】政府关于转发省交通！厅辽宁省农村公【路，网建设？管理实施《方案的通知（—辽政办发[》2003]20号】）精神特制定—本实施方案 ！。 ， 一、建设目标 】  — ，  到2007年底！全市完成新建、改建！黑色路面14—90公里实》。现所：有行政村通油路 】 《 二、？建设原则 ！    《。 1.坚持》“统筹规《划、先易后难、【确保质？量、整体推进、提】高功能”的建设方】针在各级政》府领导下组织实【施 》 ，     2.【农村公？路网建设资金由【。地方财政债券—投资省养路费投资】。市，财政补贴投资—县、：乡政府自筹解—决省、市重》点，对路面、《大中桥梁给予补【贴地方？政府负责征地—动迁、路基》改，造和小？桥涵等附属工程【建设投？。资 》。   《  3.农村公路网！建设以提高》公路：网功：能加大？通达深度为重点项】目优先安排考—虑地方投资积极【性，高地：区并结合交通需求】。进行规划建设—    ！ 4.县《政府：交通主？管，部门和？经市交通主管部门批！准（认？可）：的机构为农村—公路网建《设的：项目法人 ！     5—.，农村公？路网建？设遵循？分，级分类管理责权一致！的原：则落实项目法人制和！合同制积《极推行招投标制和监！理制 ？     ！6.农村公路网建】设计划由省计划部门！征求交？通部：门同意后统》一下达各县》（区）不得随—意调整和自行安排项！目，   】  7.农》。村公路黑色化后的】养，护，管，理实行分级负—责制县级公路由公路！管理部门负责乡级】。（含乡？级，）由县、《乡政府？负责 】三、组织领导 】   —。  1.《。成立盘锦市农村公路！网建设？领导小组领导小组下！设农：村公路网建》。设办公室办公室设在！市交通局主要职责是！负，责指导农村公路网】建设日常管理—。工作协调解》决建设？过程中的重大事项】监督调？度工程进《度、工程质量、施工！安全和资金使用；】总，结交流？经验收集、》。整理：和反馈建设》信息 —   《  2.各县成立相！应的农村《公路网建设领—导和组织机构履行本！地区农村公》路网建设管》理，职责  ！  ：。 3.市政府—与各县（区）—。政，府、市交通局—与县（区）交通局】（经贸局）签订农村！公路网建《设目标？责任书（状）—明，确建设规模》与目标、《建设工期《、建设资金、—建设：组织、？技术与质量标准【、工程？管理：、村镇建设、养【护与路政管理—等内容 】     4—.农村公路网建设的！工程计划、》质量指标《纳入公路文明县评比！。内容 》 ？四、技？术标准 》 ？     农村【公路网？建设的各级公路【技术标准执行部颁技！术规范和省公—路发展技术政策【 ，   【  ：。1.路？线 《。 ， ：   ？ ，（1）农《村公路原则》。上不低？于三级公路标准路面！宽度根据村民人口】数量和交《通流：量，状况确？。定7米或《者5米 】  ：   （2）公【路平、纵线形尽可能！避，免采用极限指—标 ？ 《    《。（3）路线设—。计要求顺畅合理注意！保护自然《生态环境 】 ：    2》.路基路《面 ？    【 （1）路基宽【度二级？路为12米三级路为！9米以上路基填土】要确保最小》填土高度 ！     （2【）村屯路《段、高？填方段应结合—实际情况设》置必要的《防，护工程？及综合排《水设施 【    》 （3）《各级公路原则上要】设置砂砾《垫层、路面基层采】用半刚性结构如采】用新材料进行基【层结构设《计必须做好材料实】验和试验段施工；三！级以上？公路的基层》厚度不小于15厘米！；，对于已有路面的【可视具体情况—在原路面上适当补强！ ？     【（4）路《面面层？采用沥青混凝土摊】铺结构？公，路路面厚度不小于3！厘米 】 ，   3.桥涵【工程 《 ：     （1）！桥梁工程优先—。采，用钢筋混凝土结【。构宽浅河流可—采用混合式过水路】面结构并合理设置】涵洞满足泄洪和排】水要求 》  》。   （2）—桥涵设计荷载—等级：执行交通部》三，级以上公路标准（】汽-20挂-100！）桥涵防《洪设计标准为大中】桥每100》年一遇小桥涵每50！年一遇？  【。   （3）—中小桥桥面》宽度原则上与路基同！宽县级以上（含【。县级）公路的大桥行！车道宽度不小—于9米乡级以下（含！乡级）公路的大【桥行车道《不小于7米桥长大】于50米《的大中桥设置防【撞墙小于50米的中！桥，和小桥可《设置护轮带或低栏杆！   】  （4）充分利】用原有桥梁加宽桥】梁工程原则上采【用单侧加宽》利用旧桥必须—加宽、？加固使新旧桥面连成！整体 】    《4.防护工程 】 ，。 ，     积【。极采用植物防护与砌！石防护结合方式确保！路基、？桥梁稳定 】。    》 5.村镇》路建设？ —    对穿过村镇！的公路进行标准【化建设乡镇及村【委会所在地路段【路，面应比照普通路段在！两侧：各加宽？1.5米以上—。设置石砌边》沟；道口处设置过】道涵主？要，道口进行硬化；道】路两侧院墙统—一规划实现路宅分】离，畅通美化 》    】 乡（镇）、村【公路两侧建筑—物拆迁？。宽度与设《计边沟距离按照【。以下标准实施 】   —  （1）县级公】路不小？于3：米； 《。   —  （2）乡级公】路不小于2米—； ：   【  （3）》条件受限制》的乡级公路或村级】公路不？。小于：1，米； —     （4】）如采用《围，墙进：行硬隔？。离围墙距设》计边沟应不小于1米！围墙：高度为1《.5-1.8—米颜：色为白？或黄色 ！五、前期《工作 【     1.市】发展计划委、市【交通局？根据全省《总体：规划并结合》我市实际编制全市农！。村公路网建》设规划、《。年度：计划及本地区公路网！建设：可行：性研究报告 】 ： ，  ：  农？村公路网《建设计划由市—计划、交通部门征求！各级：交通部门意见后统】一，上报、？下达未经《批准各县、区不得随！意调整或自行安排超！前项目？并要提前一》。。年做好下年》度农村？公路网建设项目的】设计储备和项目【储备工作《无设：计及路改《未，到位的项目市—不予安排下个年度计！。划 ：     ！2.经审批下达的项！目可：直接进行施工图设】。计施：工设计实行设计【。任务委？托，书制度设计任务【。委托书由市》。级，公路管理部》。门下达委托书—中，应明确设《计依：据、工程规模、主】要控制点、技术【标准及工程结构等】项目主要内容 ！   》  3.施工—设计由具有相应资质！的设计单位完成不得！越级：设计杜绝“边勘察、！边设计、边施工”工！程，市公路管理》部门：对施工设《计进：行，批复  ！。   4.项目施】工设计必须综合考虑！路基、桥涵、路【面、防？护、排水、村—镇标准化建设等内】容施：工可视？资，金情况分期安排 ！ ，。 六、工程管】理 》。。 ：   ？ 1.县（区）、】乡政府要《做好征地拆》迁、施工环境保【障，。、路：基备土及整形、【工程建设组织协调工！作市级交通部门要结！合当地实际情况制】定工程管理办—法或实？施细则强化工程管】理提高工程质—。量保证施工生—产安：。全 ？ ： ，   ？  2？.县级及县级以【。。下公路路面、桥涵】工，程可采取分地—区、划线路》合，并邀：请招标的方式选择】具备施？工资质的《施工队伍《。以县区为单位聘【请一个监理工—作，组集中监理；所有】工程项目必须由项】目法：人单位与施》工队伍和《监理单位签》定承：包合同严《格实行合同管理【    ！ 3.农村公路网】建设施工设计由市公！路管理处负责审批】。报省公路管理—部，门备：。案，。设计变？更必须报原设—计审：批单位批《准 —    《 4.农《村公路网建》设，实行开工报告—审批及专项》工程建设《月报制度《开，工报告由《县（：。区）交通主管部【门审：批并报市《公路管理处批准【后方可正《式开工？工程月报由县—区交通主管部门【于，每月8？日、22日按要求】报市农村公路—网办公？室，。 —    5.—农村公路网建设由】项目：法人单位负责—组织施工和质量管】理要建立完善的质量！。保，证体系层层分解【落实：质，量管理？责任各？级政府、交》通主管部门主—要负领导责任—公路建设《。部门主要负》管理与技术责任【质量监督部门主【要负：监督责任设计、监】理和：施工单位负质—量责任要严格落【实辽宁省《。农村公路网建—设工程质量管理规】定和辽宁省普通公】路质量通《病治理实施》方案有针对性地治】理质量通病 【 ？  ：   6.项—目法：人完成沿路村镇【拆迁：、路基？。改造：、，桥涵：配套工？作并经市级》公路管理部门—验收：合，格方：可实施路面工—程 ？     】7.农村《。公路网建设质量标准！必须全部达到合格并！确，保35%《以上的优良品率 ！  》   8.工程验】收由市级《计划、交通部门【组织相关部门进行】预验收并《做出质量评定和预】验收结？论在市质《监部门做出质量【评定结论的基础上】按照部颁公路工【程验收办《法及省有《关规：定执行验收不—合，格的项？目由施？工单位负责完善养】护单位？不得接？养在预验收结论【上报省后以》省竣工验收抽检结】果，。为准： ？ ：     9—.，农村公？路网工？程实行质保金制【及，质量责任终身制【和质量责《任追究？制工程质保期为一年！在质保期内出现【重大质？量问题的追究相关】责任人责《任 ？     】七、养护管理 】 《  ：  1？.按照中华人民共】和国公路法规—定路面保洁、路【肩修整、绿》化护管和春》秋，两，季路基整修、冬季】除雪防滑、夏季水毁！预防与抢防等—工作由乡《镇负责路面养—。护，由，同级政府统筹安【排组织公《路，专业队伍养护—。   】  2.按照—分级管理的原则省、！市建立？农，。村公路养护》目标：和好：路率检查、考核、奖！惩机制？ —。    3.农村公！路绿化同《。绿色通？道建设相结合按【照“谁种、谁管【、谁收”的原—则由地方政府和沿线！群众自行绿化 ！  《   4.拟提【级的乡级公》路，两侧：建筑控制区按县【级公路？标准控制村》级公路？按乡级公路标准【控制沿线村镇规【划，与公路总体》规，划紧密结合并—应符合？省路政有《关规定 《 》    5.农村】公路用地内不—得设立集市贸易市场！道路两？侧禁止摆摊设点和】乱堆、乱停、—。乱放切实解决—。村屯路段《脏、乱、差问题【 ？     八、！。资金管理 】 ：  ：  严格按照有关】。规定做好农村公【路建设资金管理严】禁截留、挤占、挪用！和超范围使用—项目资金做》到专款专用》设立农村公路网建】设专项资金帐户实】行专户？存储、？单独建帐《单独核算各级计划、！财政：、交：通，等，部门：要加强对《资金使？用情况的全过程【监督管理 》 ，。 ： ，     各—县（区？）政府要依据工【程，概算积极筹措—地方配套资金确保配！套资金？及时足额《到位对资《金到位率低、—影响项目实施—的县（区）将减少】。次年度农《村公路建设计划投】资规模 ！    全市农【村公路网建设领【导小：组成员名单 — 《    《 ，组  长王秉宽（】副市长） ！     成— 员李万新（市【发展计划委主任）、！曹，贵文（市《交通局局长）—、王岩（市财政【局副局长） 【 《    领导小组】下设：办，公室办公室主—任由李铁荣担任【 ：