关于转》发盘锦市《。农村：公路网建设实施方】案的通知《 颁布单！位 盘锦市人民【政府办公室 — 》发文字号 盘政【办，发[2003—]67？号 ： 》颁布时间 2—006-04—-16 《 生—效时间？ 2：00：3-07-》24 《 各县、区】人民政府《市政府各部》门经市政府同意现将！市交通局拟定的盘】锦市农村公路网【。。建设实施方案转发】给你们？请认真组织实施 】 盘—锦市人？民，政府办？公，室， ： ： ， ，二〇〇三年》七月二十四》日 【为加强我市》农村公路网》建设提？高投资效益确—保建设质量》全面完成省下达建设！任务：根，据省政府《关于转发省交通【厅辽宁省农村公路网！建设管理实施方案的！通知（辽《政办发[2003】]20号）精神特】制定本实施方案 】 一—、，建设目标 【。 ？    到200】7年底？全市完成《。新建、改《建黑：色路面1490公里！实现所有行政村通油！路 ？ ？ 二、？建设原则 ！     1.【坚持“？统筹：规划、先《易后难？、确保质《量、整体推进、提高！。功能”的建设—方，针在各级政》府，领导下？组织实施 — ：   《  2.《农村公路《。网建设资金由地【方财政债《券投资省《养路费投资市—财，政补贴投资县、乡】政府自筹解》。决省、市重点—对路面？、大：。中桥梁给《予补贴地方政—。府负责征地动迁【、路基改《造和小桥涵》等附属？工程建？设投资 —     【。3.农村公路—网建设以提高公【路网功能加大通【达深：度为重点项目优【先安排考虑地方投】资积极性高地区并结！合交通需求》进行规划《建设  ！  ： 4.县政》府交通主《管部门？和经市交通主管【。部门批准（》认可）的机构为农】村公路？网建设？的项目法人 【 《。。    5》.农：村公路网建设遵循】分级分类管理责【权一致的原则落实项！目，法，人制和？。合同制？积极推行招投标【制和监理制 ！   《  6.农村—公路网建设计划【由省：计划部门征求交【通部门同意后统【一下达各县（区【），不，得，随意调整和》自行安排《项目 【    《 7.农村公路【黑色化后的》养护：管理实行《分级负？责制：县级公路由公—路管理部门负—责乡级（含乡—级）由县《、乡政府负责 ！ ： 三、组织领—导 ？     】1.成立盘锦市农村！公路网建《。设领导小组》领导小组下设农村】公路网建设办—公室办公室设在市交！。通，局主要职责》是负责指导农村公路！网建设日常管—理工作协调解决建设！过程中的重大事项监！督调度工《程进度、工程质【量、施？。工安全和《资金使？用；总结交流—。经验收集、整—。理和反馈《建设：信息 【     2.各县！成立相？应的：农村公路《网，建设领？导和组？织机：构履行本地区—农村公路《网建设管理职责 】    】 3.市政府与【各县（区）政府、】市交通局与》县，（区）交通局（经】贸局）？签订农村公》路网建设目标—责任书（状）明【确建：设规模与目标、【建设工期、》建，设，。资，金、建设组织、技】术与质量标准、工】。程，管理、村镇》建设、养护与路政管！理等内容 ！     4.【农村公路网建设的】。工程计划、质量【指标纳？入公路文明县—评比内容 — 四、技术】标准： 》 ，    农村公【路网建设《的，各级公路技术标准执！行部颁技术规范【和省公路发展—技术政策 ！     1—.路线 ！    （1）【农村公路原》则上不低于三—级公：。路标准？路，面宽度？根据村民人口数【量和交通《流量状况确定7【米或：者5米 【     （2）！公路平、纵线形尽】可能避？免采用极限指标【 —  ：。。  （3《）路线设计》。要求顺畅合理注意保！护自然？生态环境 》。     ！。2.路？基路：面   ！  （1）路基宽度！二级：路，为，12米三级路为【9米以上路基填【土要确保最小填土高！度 《 ？。    （2）【村屯路段、高填【方段应结合实际情况！设置必要的防护工程！及综合排水》设施 ？ 》。。    （3—）各级公路》原则上要设置砂砾垫！层、：路面基层采用半刚性！结构如采用新—材料进？行基层结构设计【必须做好材料实验】。和试验段《施工；三级以上【公，路的基层厚》度不小？于15厘米；对于】已有路面的可—视具体情况在—原，路面上适当补强 ！     （！4）路？面面层采用》沥青混凝土摊铺【结构公路《路面厚度不小于【3厘米？。 ？     3.！桥涵工程 【 ？    （1）桥梁！工程：优先采用钢》筋混凝？。土结构宽浅河流可采！用混：合式过水路》面结构并《合理设置涵洞满足泄！洪，和排水要《求  】  ： （2）桥涵—设，计荷载等级》执，行交通部三级以上】公路标准（汽—-20挂《。-，100？。），桥涵防洪设计标准】为，大中：桥每：100？年一遇小桥涵每5】0年：。一遇 【     （3）中！。小桥桥面宽度原则上！与路基同宽县级以】上（含县级）—公路的大《桥行车道宽度—不小于9《米乡级以下（含乡级！），公，路的大桥行车道不】小，于，7，米桥长大《于5：0，。米的大中桥设置防撞！墙小于50米的中桥！。和，小桥可？设置护轮带或低栏】杆，。 ： ：     —（4）？充，分利用原有桥梁加】宽桥梁工程》原则上采用单侧【加，宽利用旧桥必—须加宽？、，加固：使新旧桥面连成【整体 — ： ，   4.防护工】程 ？   —。 ， 积极采用植物【防，护与砌石防护—结，合，方式确保路基、桥】梁稳定 】     5.村】镇路建设 —     对！穿过村镇的》公路进行《标准化？建，设乡镇？及村委会所在地路】段路面应比照普通路！。段在两侧各加—宽1.5《米以上设置石砌边沟！；道口处设置过道】涵主要道口进行硬】化；道路两侧院墙统！一规划实现路宅分】离，畅通：美化 】。    《乡（镇）《、村公路《两侧建筑物拆迁宽度！与，设计边沟距》离按照以下》标准实施 —     （！1）县级公路—不小于3米； 【    】 （2？。）乡级？公路不小于2—米； 】    《（3）条《件受限制的乡级公路！或村级？公路不小于1米；】 ？。   》 ， （4）如采用围】墙进：行硬隔离围墙距【设计边？。沟应不小于》。1米围墙高度为【1，.5-1《。.8米颜《色，为白或黄色 — 五、前】期工：。作 《     1】.市发展计》划委、市交通—局根据全省总体规】划并结合我》市实：际编制全市农村公路！网建设规划、—年度计划及本地区】公路网建设可行性】研究报告 —  》 ，  农村《公路网？。建设计划由市—计划：、交通部门征求各】级交通部门》意见后统一》上，报、下达未经批准】各县、区不》得随意调整或自行】安排超前项目并要】提前一年做好—下年度农《村公：路网建设项目的【设，计，储备和项目储备工】作无设计及路改未】到，。位的项目市》。不予安排下个—年度计划《 ？ ？    2.经【审，批，下达的项目》可直接？进行施工图设—。计，。施工设计实》行设计？任务委托《书制度设计任务委】托书由市级公路【管理部门下达—。委托书中应明确设计！依据、工程规—模、主要控制—点、技术标》准及工程《。结构等项目主要【内容 》     【3.：施工：设计由？具有相应资》质的设计单》位完成不得越—级设计杜《绝，“边：勘察、边《设计、边施工”【工程市公《路管：理部门对施》工设计进行批复 ！ 《。    4.项【目施工设计必—须综合考虑路基、】桥涵、？。路面、防《护、排？水、村镇《。。标准化建设等内【容施工可视资金情】况分期安排 ！ 六、工程—管理 《  》   1.县（区】。）、乡？政府要做好征—地拆迁、施工—环境保障《、路基备土及整形、！工程建设组织协调】工作：市级交通部门—要结合？当地实际情况制定工！程管理办法》或实施细则强化【。工程管理提高工【。程质量？保证施？工，生产安全 【 ？  ：  2.县级及县】级以下公路路面、桥！。涵工程可《采取分地区》、划线路合并—邀请招？标的方？式选择具备施工【资质：的施工队伍以县区】为单位聘《请一个监理》工作组集中》监理；所有工程【项目必须《由项：目法人单位与施【工队伍和监理单位签！定，承包合同《。严格实行《合同管理 】  ？   3.农村公路！。网建设施工设计【由市公路管》理处负？责审：批报省公路管理部】门备案设《计变更必须报原【设计审批单》位批准 【     —。4.农？村公：路网建设实行开工报！告审：批及专项工》程建设月报制—度开工报告由县【（区）？交通主管部》门，审批并？报市公路管理处批准！后，方可正式《开工工程月报由【县区：交通主管部门于每】月8日、22日【按要求报市》农，村，公路网办公室— 》     》5.农村公路网【建设由项《。。目法人单位负责组织！施工和质量管理【要建立完善的质量保！。证体系层层分解落】实质：量管理？责任各级政府—、，交，通主管部门》主要负领导责任【公，。路建设？部门主要负管理与技！术责任质《量监督部门主—要负：监督责任设计、监】。理和：施工单位负质量责任！要严格落实辽宁省】农，村公路网《建设工程质量管理】规定和辽宁省—普通公路质量—通病治？理实施方案》有，针对性地治理—质量通病 【  《   6.项目【法，人完：。成沿路村镇拆迁、】。。。路基改造、桥—涵配：套工作并经市级公】。路，管理：部门验收合格—方，可，实施：路，面工程 ！    7.—农村公路网建设质】量，标准必须全部达到合！格并确？保35？%以上的优良品【。率 【    8.—工程验？。收由市级《计划、交通》部门组织相关—部门进行预验收【并做：出质量评定》和预验？收结论在市质监部】门做出质量评定结论！的，基础上？按照部颁公路—工程验？收办法及《省有关规定执行【验收不合《。格的：项目由？施工单位负责完善养！护单位不得》接养在预验收结【论上报省后以省【竣工验收抽检结果为！。准 ？   —  9.农》村公：。路网：工程实行质保金制及！质量责任终身制和】质量责任追究制【工程质保期》为一年在质》保期内出现重—大质量问题的追究】相关责任人责任 ！   —  七、养护管理 ！ ：     1.！按照中华人》民共和国公》路法规定《路面保洁、》路肩修整、绿化护管！和春秋两季路—基整修？、冬季除雪防滑、夏！季水毁预防》与抢防？等工作由《乡镇负责路》面养护由同级—政府统筹安排组织】公路专业队伍养【护 【    2.按照】分级管理的原则省】、市建立农村公路】养护目标和》好路率检查、考核、！奖惩机制 】  ？   3.农村公】路绿化同绿》色通道建设相结合】按，照“谁种、谁管、】谁，收”的？原则由地方政府【和沿线群众自行绿化！ ？     4】.拟：提级的？乡级公路两》侧建筑控制区按【县级公路标准控【制村级公路按乡级】公路标准控制沿线村！。镇规划与公路总【体规划紧密结—合并应？符合：省路政有关规定 ！    【 5.农村公路用】。。地内不得设立集【市，贸易市场道路—。两侧禁止摆摊—设点：和乱堆、乱停—。、，乱放切实《解决村屯路》段脏、乱、差问【题， 》    《 ，八、资金管理 】  》   ？严，格，按，照有关规定做好农村！公路建设资金—管理严禁截留、挤】占，、挪用和超范—围使用项目》资金：做到专款专用设立农！村公路网《建设专项资金帐户实！行，专户存？储、单独建帐单独核！算各级计划、财政】、交通等部门—要加强对资金使用】情况的全过程—监，督管理 ！    各县（【区）政府要》依据工？程概算积《极筹措？地方配套资》金，确保配套资金及时】。。足，额到位对资》金到位率低、影响项！目实施的县（区）将！减少次年度》农，。村，公路建设计》划投资规模 — ，    【 ，全市农村公路网建设！领导小组成》员名单 —     组】  长王秉》宽（副市长）— 《。     成 员！李，万新：（市发展《计划委主任》）、曹贵文》（，市交通局局》长）、王岩》（市财政《局副局长） — ，     】领导小？组下设办《公，室办公？室主任由《李铁荣担任 【