关于转》发盘锦市农》。村公路网建设实施】方案的通知 】 颁布单位 盘！锦市人民政府办公室！ 发【文字号 盘》政办发[2》00：3]6？7号 》 ？颁布时？间 2？00：6-04-16 】 ？ 生效时间— ，20：03-07》-24 — 各县、区人民！政，府市政府各部门经】市政府同意现—将市交通局拟—定的盘？锦市农？村公：路网：建设实施《方案转？发给你？们请认真组织实施】 盘【锦市人民《政府办公《室 《。 二〇〇三年】七月二十《四日 【 为加强我》市农村公路网—建，设提高投资效益确】保建设质量全面【。完成省下达建—设任务根据省政府】关于转发省交—通厅辽宁省农村公】路网建？设管理实施方案的通！知（辽政《办发[2003]2！0号）精神特制【定，本实施？。方，案 ： 一、建设！目，标，    ！ 到2007年底全！市完成新建》、改建黑《色路面？1490公里实现】所，有，行政村？通，油路 】二、建？设原则 《  —   1.坚持【“统筹规划、先易】后难、？确保质量、整体【推进、提《高功能”的》建设方针在各—。级政府？领导下？组织实施 】     2【.农村？公，路网建设资金由地方！财政债券投资—省，养路费投资市财【政补贴？投资县、乡》政，府自筹解决省、市】重点：对路面、大》中桥：梁给予补贴地方政府！负责征地《动迁、路基改造【和小桥涵等附属工程！建设投资 】    》 3.农村公—路网：建设以提《高公路网功》能，加大通达深度为重】点项目优《先安排考虑》地方投资积极—性高地区《并结合交通需求进行！规划建设 》 ，   —  4.县政—府交通主管》。部，门和经市交通—主管部门批准（认可！），。的机构为农村公路网！建设的项目》法人  ！   5.农—村公路网建设遵【循分级分类》管理责权《。一致的原则落实项目！。法人制和合》同制积极推行招投】标制：和监理制《    ！ 6.农村公—路网建设计划由【省计划部门征求【交通部门同意后【统，一下达各县（区【。）不：得随意？调，整和自行安排项目】 》    《 7.农《村公路黑色》化后的？养护管理实行分级负！责制县级《公路由公路》管理部？门负责乡级（含乡】级）由县、乡—政府负责 》 ， 三、组织领！导， 》     》1.成立盘锦市农】。村公路？网建设领《导，小组领导小》组下设？农村公？路网建设办公室办】公室：设在市交通局主要职！责是：负责指导农村公路】网建设？日常管理工》作协调解决》建设过程中的重大】事项监督调度工程进！度、工程质量、施工！安全和资金使—用；总？结交流经验收集【、整理和反馈—建设信？息 — ，。。  ：  2.各县—成立相应的农村【。公路：网建设领导》和组织？机构履？行本地区农村公路】网建设管《理职责？    ！。 3：.市政府《与各县（区）政【府、市交通》局与县？（区）交《通局（经贸》。。局）签？订农村公路网建设目！标，责任书（状）明确】建设：规，模与目？标、建设工期、建设！资金、建设组织、】。技术与质量》标准、？。工程：管理、村《镇建设、养护与路】。政管理？。等内：容 【    《4.农村公》。路网建设的》。工程：计划、质量指标纳入！公路文明县评比内】容 ： 四、【技术标准 》。 ： ？    农村公【路网建设的各级公】路技术？标准：执，行部颁技术规范和省！公路发展技术政策】 》   ？  1？.路线 【 ，  ：  ： （1）农村—公路：。原则上不《低于三级公路标【准路：面宽度根据村民人口！数量和交《。通流量？状，况确定7米或者5】米 《 ，    》 （2？）公路平、纵线形尽！可能避？免采用极限指标 】     ！（3）路线设—计要求顺畅合理注意！保护自然生态—。环境 】   ？ 2.路基路面 】    】 （：1）路基宽度—二级路为12米三】级路为9米以上路】。基填土要确保—最，。小填土高度 —。 ：     （2！）村屯？路段、？高填方段应结合实】。际，情况设？置必要的《防护工程及综—。。合排水设《施 《 ？  ：  （3）》各级公路原则—上要设置砂》砾垫层、路面基层采！用半刚性结构—如采用？新材料？。进行：基层结构《设计必须《做好：材料实验和试验【段施工；三级以【。上公路的基》层厚度不小于—15厘米；对于已有！。路面的可视具体情】况在原路面》上适当？补，强 —     （4）路！面面层采《用沥青混凝土摊铺】结构：公路路面厚度不小】于，3厘：米 《   》  3.桥涵工程】。 《   《  （1）桥梁【工程优？先采用钢筋混凝土】结构宽浅河》流可采？用，混合式？过水路面结》构并合理设置涵洞满！足泄洪和排》水要求 —    — （2）《桥涵设计《荷载等级执》行交通？部三级以上》公路标准（汽-【20：挂-100》）桥涵防洪设计标准！。为，大中桥每《1，00：。年，。一遇小桥涵每—50年一遇 ！     （【3）中小桥》。桥面宽度原则上与】路基同宽县》级以：上（含？县级：），公路的大桥行车【道，宽度不小于9米乡级！以下（含乡级）公】路的：大桥行车道不—小于7？米桥长大于50【米的大中桥设置【。。。防撞墙小于50米】的中桥和小桥可设置！护轮带或低》栏杆 【  ：   ？（4）充《。分，利用：原有桥梁加》宽桥：梁工程原则上—采用单侧加宽利用旧！。桥必须？加宽、加固》使新旧桥面连成整体！ ， ，  》。   4.防护【工程 】。  ：  ：积极采用植》物防护与砌石防护结！合方式？确保路基《、桥梁稳定 ！     —5.村镇路建设 】    】 对穿过村镇—的公路进行》标，准化：建设乡镇及村委会】所在地路段路面应】比，。照普通路段》在两侧各加宽—1.5米以上设【置石：砌边：沟；道口处》设置过道涵主要道口！进，行硬化；道路两【侧院墙统一规划实现！路宅分离畅通美化】 》     乡（【镇）：、村公路两侧建【筑物拆迁宽度—与设计边沟距离按照！。以下标准实施 】 ，     （】1）县级公路不【小于3米；》 》     （2）】。乡级公路《不小于2米； 】 ？     （3【）条：件受限？制的乡？。级，公路：或村级？。。公路不小于1米； ！     ！（，4）如采用围—墙进行硬隔离围墙距！设计边沟应不小于】1米：围，墙高度为《1.5-1.8米】颜色为白或》黄色 ？ 五、【前期工作 ！     1.市发！展计：划委、市交通局【。根，据全省总《体，规，划，并结合我市实际编】。制全市农村公—路网建设规》划、：年度计划及本—。地区公路网》建设可？行性研究报告 ！。     农村！公路：网建设计划由—市，计划、交通》部门征求各级交【通部门意见》后统一上报、下达】。未经批准各县、区不！得随意调整或自行】安排超？前项目并要》提前一？年做好下《年度农村公路网【建设项？目，的，设计储备和项—目储备工作无设计】及路改未到位的项】目市不予安排下个】年度：计划 —  ？   ？。2.经审《批下达？的项目？可，直接进？行施工图设计—。施工设计实行设【计任务委托》书制度设计任—务委托书《由市级公《路管理部门下达委】托书中？。应，明确设计依据、工程！规模、主要控—制，点、：技术标准及工程【结构等项目主要内容！ —   ？ ，3.施？工设：计，由具有？相应资质《的设计单《位完：成不得？越级设计杜》绝“边？勘察、边设计—、边施工”工—程市公路管理—。部门对施工设计进】行批：复 【  ：  4.项目—施工设计必须—综合考虑路基、【桥涵、路面、防【护、排水、》村镇标准化建设【等内容施工可—视资：金情况分期安排 ！ ， ， ：六、工程管》理 —     1.县（！。区）、乡政府要做好！征地拆迁《、施工环境保障、路！基备土？及，整，形、：。工程建？设组织协调工作市级！交通部？门要结合当》地实际？情况制定工程—管理：办法或实施细则强化！。工程管理提高工【。程质量保证施—工生产安《全 》     —2.县？级及县级以下公【路，路面、桥涵》。工程：可采：取分地区、划线路】。合并邀请招标—的方式选择具—。备施工？资质的？施工队？。伍以县区为》单位聘请《一个监理工作—组集中监《理；所有工程—项目必？须，由项目法人单位与施！工队伍？和监理单位签定承包！合，同严：格实行合同管理 】  —  ： 3.农村》公路网建《设施工设计由市【公路管理处》负责审批报省—。公路管理部门—备，案设计变更必须【。报，原设计？审批单位批准 】    【 4.农村》公路网建设实行开】工报告审批及—专项工程建设—月报制度开工—报告由县《（区：）交通主管部门【审，。。批并报市公》路，管，理，处，。批准后方可正式开工！工程月？报由县？。区交通主管部—门于每月8日—、22日按要求【报市农村公路网【。办公室 】   ？  5.农村公路】网建设？由项目法人》单位负责组织施工和！质量管？理，要建立完善的质量】。保证体系层》层分解落实》质量：管，。理责任各级政府【、交：通主管部门主要【负领导责任》。公路建设部门主要】负管理与《技术责任质量监督部！门主要负监督—。责，任设计、监理和施工！单位负质《量责任要严格落【实辽宁省农村公路网！建设：工程质量管理规定】和辽宁省普通公路】质量通病治理—实施方案有针—对性地治理质量通病！    ！ 6.项目法人【完成沿路村》。镇拆：。迁、路？基，改造、桥涵配—套工作并《经市级公路管理【部门：验收合？格方：可实施？路面工程 ！  ：   7.农村【公路：网建设？质量标？准必：须全：部达到？合格并确保35%以！上的优良品率 】 《    8.工程】验收由市级计划【、交通部门组—织相关部门进行【预验收并做》出质量评定》和，预验收结论在市质】监部门做《出，质量评定《结论的基础上按照】部颁公路工程验收】办，法及省有关规定执】。行验收不合格—的项目由《施工单位负责完【善，养护单位《不得接养在》预验收？结论上报省后—以，省竣工验《收抽：检结果为准》  【   9.》农村：。公路网？工程实行质》保金制及《质量责？任终身制和质量责任！追究制工程质保【期，为一年在质保—期，内出现？重大质量问题的追究！相关责任人责任【  【   七、养护管】理 ？ ：    》 ，1.按照中华—人民共和国公路法】规定：路面保洁、路—肩修整、绿化护管和！春秋两？季路基整《修、冬季除雪防滑、！夏季水毁预》防，与抢：防等工作由》乡，镇负责路面养护由同！级政府统筹安排组织！公路专业《队伍养护 》 ：    — 2.按《。照分级管理的原则省！、市建？。。立，农村公路养护—目标和好路》率检查、考核、奖】惩机制？。    ！。 3.农村》公路绿化同绿色通道！建设相？结合按照“谁种、】谁管、谁收”—的原则由地》方，政府和沿线群众自行！绿化  ！ ，  4.拟提级的乡！级公路两《侧建筑控制》区，按县级公路标准控制！村级公路按乡级公】路标准？控制沿？线，村镇规划与公—。。路总体规划紧—密结合并应》符，合省路政有关—规定 】    5.农【村公路用地内不得】设，立集：市，贸易：市场道路两》侧禁止摆摊设—。点和乱堆、乱—停、乱放切》实解决村屯路段脏】、乱、差问题— 》     》。八、资金管理 【 ？     —严格按照《有关规定做好农村公！路建设资金管—理严禁截留、挤【占、挪用和》超范围使用项目资金！做到专款专用设立农！村公路？。网建设专《项资：金帐户实行专户【存储、单独建帐【。单独核算各级计【划、财？。政、交通等部门要】加强对资金使用情况！的全过程监督管理】 ，     ！各县（区）》政府要依据工程概算！积，极筹措地方配套【资金确保配》套资金及《时，足额到位《。对资金到位率低、】影，响项目实《施，的县（区）将减少】。。次年度农村》公路：建设：计划投资规模 ！   》 ， 全市农村公路【网建设领导小组成】员名单 】     组 【 长王秉宽（副市长！）， 《 ：    成 员李】万新（市发》展计划委主》任）、曹《贵文（？市交通局局长—）、王岩（市—财政局副局长）【 《   《 ， 领导小组》下设办公《室办公？室主任由李》铁荣：担任 《