， 关：于转发盘锦市农村公！路网建？设，实，施方案的通知 】 《。颁布单位 》。盘锦市人民政府【办公室 》 ， 发文》字号 盘政办—发[2？003]67号【 》 颁布时间 200！6-04-16【 生效时！间， 2003-07-！24 《 ， 各县、区人】民政府市政府—各部门经市》。政府同意现将市【交，通局拟？定的盘？锦市农村公路网建设！实施方案转发给【你们请认真组织实施！ 》 盘锦市人民政【府办公室 【 二〇〇三年】七月二十四日 ！。 ？为加强我市农村公】路网建设提高投【。资效：。益确保建设》质量全面完成省下】。达建设任务》根据省政府关—于，转，发，省交通厅辽宁省农村！公路网建设管理实】施方案的通知（辽政！办发：[2：003]20号）】。精神特制定本实【施方案 】 一、建《设，目标：  【   到20—07年底全市完成】。新建、改建黑色路】。面1490公里【实现所有行政村通油！路 二】、，建设原则 —。  》   1.》。坚，持“统筹规划—、先易后难》、确保质量、—整体：推进、提高功能【”的建设方针—。在各级政府领—导下组织实施 【 《     2—.，农村公路网建设资金！由地方财政》债券投资省养路费投！资市财？政补贴投资县、乡政！。府自筹？解决省、市重点对】。。路面、大中桥梁【给予补贴地》方政府？负责：征地：动迁、路基改造和】小，桥涵等附属工程建】设投资 【     —3.农村公路网【建设以提高公路网】功，能加：大通达深度为重【点项目优先安排考虑！地方投资积》。极性高地区并—结，合交：通需求？进行规划《建设 —     4.县！政府交？通，主管部？门，和经市交通》主管：部门：批，准（认可）的—机构为农村公路网】。建设的项目法人 ！  》   ？5.：农村公路网》建设遵循分级分类管！理责权一致的原【则落实项目法人制和！合同制？。积极推行《招投标制和监理【制 》。   《  ：6.：农村公路网建设计】划由省计划部门征】求交通？部，门同意后统一下【达各：县（区）不得随意调！整和自行安排—项目 【     7—.，农村公？路黑色化《后的养护管理实【行分级负《责制县级《公路由公路管—理部门负责乡级（含！乡级）由县、乡政府！负责 — 三？、组织领导》 ？   》  1.成》立盘：锦市农村公路网建设！领导小组领导小组】下设农村《公路网建设办公【室，。。。办公：室设在市交通局主】要职责是负》责指导农村公路网建！设日：常管：理工作协《调解决建设》过程中的重大事【项监：督调度工程进—度、工程质》量、施工安全和资】金使用？；总结交流经验收集！、整：理和反馈建设信息 ！。 《     》2.各县成立相应】的农：村公路网《建设领导和组织机】构履行本地区—农村公路《网建设？。管理：。职责 》。 ？    《3.市政府》与各县（区）—政府、市交通局与】县（区）交通局【（经贸局）签订【农村公路网建设【目标：责任书（状）明【确建设规模与目标】、，建设工期、建设资金！、建设组织、技术与！质量标？准、工程管》理、村镇建设、养护！与，路政管理等内容 】 ，  》   4《.，农村公路网建设的工！程计划？、质量指标纳入【公路文？明县评比内容 【 四、技术！标准 ？ ？     —农村公路网建—设的各级公》路，技术标准《执行部颁技术规范】和省：公路发展《技术：政策：  【   ？1，.路线 《 ？     （1】）农村公路原—。则上不低于三级【公，路，标准：路面宽？度根据村《民人口数量和交通流！量状：况确定7米》或者5？米， ？     （2！）公路平、纵线【形尽可能避免采用极！限指标 《 ， 《   ？ （3）路线设【计要求顺畅合理注意！保护自然生态环【境 —     2.【路基路面 》     ！（1）路基宽度二】级，。路为12米》三级路为9米以上路！基填土要确保最小】填土高度 【     【（，2）：村，屯路段、《高填方？段，应结：合实：际情：况设置必要的防护工！程及：综合排水设施 】 ：     （3）！各级公路《原则上要设置—砂砾：垫层、路面基层采用！半刚性结构》如采用新材料进行】基，层结构设计必须做好！材料实验《和试验段《施工；三级以—上公路的《基层厚度不小—于15厘米；对于】已有：。路面的？可视具？体情况在原》路面：上适当补强 —  —  ： （4）路面面【。层采：用沥青混凝》土摊铺结构公—路路面厚《度不小于3厘米【 《     —3.桥涵工程—   】  （1）桥梁【工程优？先采：。用钢：筋混凝土结构宽浅河！流可采用混合—式过：水路面结构并合理】设置涵洞满足泄【洪和排水要求 【    】 （2）《桥涵设计《。荷载：等级执行交通—部三级以上公路标】准（汽？。-20？挂-100）桥【涵防洪设《计标准为大》中桥每100年一】遇小桥？涵每：50年一《遇 《    — （3）中小桥桥面！宽度原则上与路基同！宽县级以上（含县】级）公路的大桥行】车，道宽度不小于9米】乡级以下（含乡【级）：。公路的大桥行—车道不小于7—米桥长？大于50米的大中】桥设置防撞》墙小于50米的中桥！和小：桥可设置护轮带【或，低栏杆 — ：。     （—4）充？分利用原有桥—梁加宽桥《梁工程原则上采用单！侧加宽利用旧桥必须！加宽、加固使—新，旧桥面连成整体 ！   —  ：4.防护工程 【 ，     】积极采用植物防【。护与砌石防》护结合？方，式确保路《基、桥？梁稳定 】     5—.村镇？路建设 ！    对穿过村】镇的公路进行标准】化建设乡镇》及村委会所在—地路段路面》应，比照普通路段在【两侧：各加宽1.5—米以上？设置石砌边沟—；，道口处？设，置过道涵主要道口进！。行，硬，。化；道？路两侧院墙统—一规划实现路宅【分离畅通美化 【 ： ， ，     乡（【镇）、村公》路两侧建筑物拆【迁宽度与设计边【沟距离按照以下【标准实施 【 ：    《 ，。。（1）县级》公路不？小于3米《； 《  《   （《2）乡级《公，路不小于2米； ！ ， ： ，   ？ （：3）条件受限—制的乡级公路—。或村级？。公，路不小？于1米；《 《  ？  ： （4）如》采用围墙进行硬隔离！围墙距设计》边沟应不小于1米】围墙高度为1.5】-1.8米颜色为白！或黄色 ！五、前期工作 ！。    — 1.市发展计划】委、市交通》局根据全省总体规划！并，结合：我市：。实际：编制全市农村公路网！建设规划、》年度计？划及本？地区公路《网，建，设可：行，性，研究报告 】     农【。村公路网建设计划由！。市计：划、交通部门征求各！级交通部门》意见后统一上报、下！达未：。经批：准各：县、：区不得？随意调整或自—行安排超前项目并】。。要，提前一年做好下【年度农村公路网建设！项目的？设计：储备和项《目储备工作无设计】及路改未到位的项】目，市不予安《排下个？年度计划 【    — 2.经审批下【达的项目可直接进】行，施工：图设计施工》设计实行设计任务】委托书制《度设计任务委—托，书由市级公路管【理部：门下达委托书中【应明：确设计依据、工【程规：模，、主要控制点、技术！标准及工程结构等】项目主？。要，内容  ！   ？3.施工设计由具】有相应？资质的设计单位完】成不得越级》设计：杜绝“边《勘察、边设计、边】施，工”工程市公—路管理部《门对施？工设计进《行批复 《 ，。。     4！.项目施工》设计必须《。。综合考虑路基、【桥涵、路面》、防护、排水、村镇！标准化建设等—内容施工可》视资金情况分期【安排： 》。 六、工程管理【 《     1.】县（区）《、乡：政府要做好征地拆】迁、施工环境保【障、路？基，备土：及整形？、工程建设组—织协调工作市—级交通？部门要结合当地实际！情况：制定工程管理办法】或实施细则强化工程！管理提高工程质量】保证施工生产安全】 ？  《   2.县级【及县级以下公路路面！、桥涵？工，程可采取分地区、】划线路合并邀请招】标的方式选择具备】施工资质的施工【队伍以县区为—单位聘请一个—监理工作组》集中监理；》所有工程项目必【须由项目法人单位】与施工队伍和—监理单位签定承包合！同严格实行合同管】理， ：  》   3《.农：村公路网建设—施工设计《由，市公：。路管理处《负责审批报省公【路管理部门备案【设计变？更必须报原设计【审批单位批准— ？     【4.农村公路网建】设，实，。行开工报告审批及】专项工程建》设月报制《度开工报告》由县（区）交通【。。主管部门审批—。并报市公路管—理处批准后方可正】式，开工工程月报—由县区交通》主管部门于每月8】。日、22《日按要？求报市农村公路网】。办公室 —     5】.农村？公路网建设由项目法！人单位负责组织施工！和质：量管理要建立完善】的质量保证体系层】层分解落《。实质量管理责任【各级政府、交通【主管部门主要负【领，导责任公《。路建设部门主要负管！理与技术责任—质量监督部门主要负！监督责？。任设计、监》理和施工单位负质量！责任要严格落实辽】宁省农村公路网建设！工程质量管理—规定和辽宁省普【通，公路质量通病治理】实施：方案：有针对性地》治理：。质量通？病   ！ ， 6.项《目法人完成》沿路村镇拆》迁、：路，基，改造、桥涵配套工作！并经市级公路管理】。部门验？收合格方《可，实施路面工程 】。     】7.农村《公路网建设》质量标准必须全部达！。到合格并确保35】%以上的优》。良品率？ 》     8—。.，工程验收由市级【计划：、交通部门》组织相关部门—进行预验收并做【出质量评《定和预验收结论在】市质监部门》做，出质量？。评定结论的基础上】按照部颁《。公路工程验收办法及！省有关规定执行验】收不：合格：。。的项：目由施工《单，位负责完善养护【。单位不？得，接养在预验》收结论？上报：省后以省竣工验收抽！检结果为准》 ，。 ，   —  9.农》村公路网工程—实行质保金制—及质量责任终—身制和质量责任追究！制工程质保》期为一年在质—。保期内出现》重，大质量问题的—追究相关责任人责】任 》 ，。  ：   七、养—。护管理 ！   ？。 1.按照中华人】民共和国公》路法规定《路面保？洁、：路，肩修整、绿化护管和！春秋两季《路基整修《、冬季除雪防滑【、夏季？水毁预防与抢防等】工作由？乡镇负？责路面养护》由同级政府》统筹安？。排组织公路专—业队伍养护 【 ， ，     2.按！照分级管理的—原则省？、市建立农村公路养！护，目，标和好路率检—查、考核、奖惩机制！。。   】  3.农》村公路绿化同绿【。色通：道建设？相结合按照“谁【种、谁？管、谁收”的原【则由地方政府—。和沿线群《众自：行绿化 ！  ：  4.拟提级的】乡级公路两》侧建筑控制区按【县级：。公路：标准控制村》级公路按乡级公路标！准控制沿线村—镇规划与公路—总体规划紧密结合】。并应：符合省路政有关规定！   】  5.农村公【路用地内不》得设立集市贸—易市：。场道路两侧禁止摆】摊设点和乱堆—、乱停、乱》放切实？。解决：村屯：路段脏、乱、差问题！ 》 ，    八》、资金？管理 ？   【  严？格按照有关规—定做好农村公路建设！资金管理严禁截【。留、挤占、挪用和】超范：围使用项目》资，金做到专《款专用设《立农村？公路网建《设专项？资金帐户实行专户存！储、单独建帐单独】核算各级《计划、财政、交【通等部门要加强对资！金使用情况的全过程！监督管？理，    ！ 各县（《区，）政府要依据工【程概算积极筹措地方！配套资金确》保配套资《金及时足《。额到位对《资金到位率低—、影响项《目实施的县（—区，）将减少次年度【农村公路建设计划】投资规模 》 《     全市【农村：公路网建设》。领导小组成员名单 ！   【  组  长王秉】宽（副市长） ！     成 ！员李万新（市—发展计划委主任【）、曹贵文（市交】通局局长《）、王？岩（市？财，政局副局长）— 《    》 领导？小组下设办公室办】公室主任由李—铁，荣担任 》