《 ？。 ？ 喀什？市国有建《设用地出《让管：理实施意见 【 喀市政发—〔2012》〕5号 各乡】、镇(？场)、街道市直各部！门    【 为进一步加强喀什！市国有建设用—地出让管理规范土】地，市场行为保》障城市建设的持【续、健康发展—根据中华《人民共？和国土地管理法、】国，务院关于促进节【约集约用地的通知(！国发：20083》号)：和国：土资：源部：关于加强《房地产？用地供应和监—管有关问题的通【知(国发20103！4号)、新疆—。维吾尔自治区—。城镇国有土地使【用权出让和转让暂行！。办法等法律》、法规结《合，喀，什市实际提出—如下实？施，意见 《。 一、进一步规范】土地出让行为 】     (—一)严格《国有：建设用地出让—主体市人《民政府是喀什市国有！建，设用地出《让一级？市场的主体实—。行对土地的》集中统一《供应国？有建设用地使用权】出让一律由市国土资！源局组织《实施严禁其》。它单位或个》人实施土地出—让行为？     【(二)严格调—控土地？出让总量市国土资】源，局根据经济和社会发！展需要会同市城乡规！。划局按照土地利【用总：体规划和城》市总体规《划编制年度土地供应！计划：报市人民政府—。批准执行年》度计划要优先—考虑东城新区和特殊！经济开？发区的公共设—施用地？、保障性《住房及民生工程用地！；商业和住宅—用地按照非饱和【适度供应土地的原】则合理？控制土地供应量【提高土地资产运营】。质量实？现，土地收？益最大化 【    (三—)全面？实行“净地”—出让国有建设用地】使用：权出让前必》须先进？入土地储备库土地储！备的范围包括依法】收回的国有土地；收！购的土地、行使优先！购买权？取得的土地》、已：办理农用《。地转用、《土地征收批准—手续的？土地和其他依法【取得的？土，地市人民《政，府将对？。储备的土地》特别：是依法征收后纳入】储备：的土：地进：行前期开发达—到“四通一》。平”(道路通—、供水通、供电通】、排水通和土地【自然平整)以上【标准凡是不具备“】四通：一平”的《小宗土地原则—上不得出让  ！   (四)—坚持市？场化：。配置：土地资源对商业、】住宅、工业》、旅游、娱乐等【经营性用地必须以】招标、拍卖》或者挂？牌方式出《让；对于商品住宅与！其它用途混》合性的建《设，用地规划部门在制定！。。国有建设用地—使用权规划设计【条件时必须明确【各类用途的建设【面积所占比例国土部！门据：此核算土地使用【权出：让的底价 —     (五)】严禁低价《出让国有建》设用地使用权各类国！有建设用《地使用权《的出让价《格不得低于新增建设！用地有偿使用费、】征地(拆迁》。。)补偿费用以—及按照国《家规定应《。当缴：纳的有关税》费之和其中经营【性用：地在基？准地价以内的—区域不得低于基准】地，价的70《。%出：让；对利用国有未利！用土地的工业—用地可？按照出让最低价【标准(12》0元/㎡)》的50%确定其中对！使用土地利用总体】规划确？。定的城市《。建设用地范》。围外国有未》利用：土地的工《。业项目按自治区人民！。政府：新政办？(2011)—113号文件的【规定执行 【。    (六)合理！确定出？让土：地宗地规模和—工业项？目控制指《标工业用《地，的企业厂区》绿地：率不得超《过20%所需行【政办公及生》活服务设《施用地面积不—得超过该项目—。。总用地面积的7%】   》  ：(，七)严格土地出【让合同？管理土地《。出让成交《。。后必须在10—。个工作日内》。签订出让合》同国有建设》用地使用权出—让合同要严》格约定建设项目【投资额、开竣—工时间、规划条件、！价款、违约》责任等？内容国有建》设用：地改变土地用途必】须符合城市总体【规划对非经》营性用地改》变为经？营性用地的》应当：约定或明确》市人民政府可以收】回土：地使用权重新依【法出让   】  (八)》加强建设用地转让管！理，国有：。建设用地《。使用权转让时必须】到，喀什市土地矿产交易！中心公开转让—禁止“炒买炒卖”土！地；对不符合法律】规定条件的建设项目！用，地严禁？转让严？格履行土地使用权】。出让合同条款凡违反！建设用地出让—合同或有关》规定的市国》土资源局依法没【收违法所得》并追究违约、违规责！任经依法批准—转让以划拨》方式取？得的国有建》设用地使用权—和出让国有建设用】地使用权设定抵【押权时转让价低【于，基准地价2》0%以下的》市人民？政府可以委托土地储！。备中：心行使优先购—。买权     ！。(九)落实》土地出让公开—制度协议《出让的国《有建设用地使用权出！让合：。同，签订后7日内招标】、拍：卖、挂牌出让活动结！束后10《个工作日《内市国土资源局【应，将出让结果在土地】有形市场或》指定的场《所、媒体公布— ：     (十)】 在：签，订国有土地使用【权出让合同》时用地者需另行【缴纳国有土地使用权！出让合同履约保证金！缴纳标准为土地成交！价款在100—0万元以下的宗地按！土地成交《价款的20%—缴纳履约保证—金；土地成交价款在！10：0，0，万元以上《的宗：地按2005—00万缴纳履—约保证金履约保证金！在竞得人按》约，。定，期限开发建设—完毕并经出让人【验收：合格后10日内【一，次性退？还；未能按要—求建：设的履？约保证金抵》交违约金(该—履约保证金或违约】金不：计利：。息)：出让：取得：土地使用《权者在规定的期限】内未到市国土资【源局签订国有土地】使用权出让合同则】视为自动放弃—土地使用《。权所交？纳的履约保》证，金不：予退回重新》出让土地使用—权 二》、进一步规》范土地？出，让价款管理 【     (十一)！严格土地出让价【款，收取土地使用者在签！订土地使《用权出让合同—后1个月内必须【缴纳出让价》款6：0%：。的首付款在签—订土地？使用权出让合同【后6：0日内支付全部【土，地使用权《出让金逾期未全【部支付的出让方有权！解除合同并》可请：求，违约赔偿金受让人无！权，。。要求退还保证金 ！。   ？  (十二)—规范土地二级市场的！出让金收取标准土】地二级市场》出让：金收取按以》下标准？执行涉及多项出让金！收取：的逐：。项，计，算累计收取 【  ？   1、划拨土】地补办出让手续【(含转让)》政府：收取的土地出让金按！市场评？估，价的差额予》以全：额，征收具体公式—为政府收取》的，土地出让金＝批【准时新？增土地使用》条件下出让土地【使用权市场》评估价－批准时原土！地使用条件》。下划拨土地使用权】市场评估价 】    《 2、出让土地【改变用？途，2，011年1》2月31日前出让土！地经批准《。改变用途《的政府收取的—土地出？让金按？市场评估价》的差额全额收取【具，体公式为政府收取的！土地出让金》=批准？时的新增土地—使用条？件下土地使用—权市场评估价-批准！时原：土地：使用条件下剩余年】限土地使用权—市场：评估价 》 ： ，  ：。 3、出让土地改变！。容积率20》11年12》月，31日前出让土地经！批准工业用地增加容！积率不？收取土地出让—金其它项目》用，地增加容积》率必须交《。。。纳土地？出让金以出让方式取！。得建设用地使用【权，的建设单《位经依法批准变更】规划条件的由建【。设用地批准机关重新！出让建？设用地使用权；无】法重新出让的—按照不少于变更后】增加建筑面积对应】的建：设用地？2倍：追征土地《出让金建《设单：位在规定期》限内未支付的由建】设用地批准机—关收回？建设用？地使用权增加的【。建筑面积=土地面】积×新容积率－【土地面积×原容积】率增加的建筑面【积由规划部门—核定：基准：地价：按，现行基准地》价核定  】   4《、土：地使用权面积增【加原用皮尺》测，量、手工制图—现，用精密仪器测—量、电子制图等【因素而导致实际【用地面积大于土地】登记：面，积的在权属来—源合法四至界—线无变化无争议的】情况下增加的土地】面，积按土地《初始登？记时基准地价征收】土地出让金具体【公式为政府收取【的土地出让金＝增】加的土？地，使用权面积》×初：始登记？时标定地价 —   》 ， 5、增加土地【使用年限《土地使用年限从土地！交，付之日起《。计算建设工期—应当计入已使用的土！地年：限房地产企业—在房屋预售、销售之！前必须？将土地使用年限告知！购房人在土》地登记时购房—。。人自愿申《请将土地《年，限办理为法定最【高年：限的应予以批准并收！取土地出让金政【府应收取《的土地出让金为增】加，。。土地使用年限的市】场评估？价，具，体公式为政府收【取的土地《出让金＝增加的【土地使用年限÷【土地用途《法定最？高年限×土地使【用权市场《评估价 《。 ：     6、企】业改制后《享受国家有关优惠政！策若转让原企业【用地以及《改变土地《用途：时需按照土地市场价！补交：土地出让《价款 ？ 《 三《、进：一步加强出让—土地跟踪管》理    】 (十三)》实施住房用地开发】利用申报《制度：已取得国有土地【使，用，。权的用地者在建设项！目开工？前和竣工后》的，十日内必须向—国土资源局递—交书：面，申报材料国土—资源局以此进行“】。证地复核”并将用地！者是否严《格履行土地出—让合同、是否—在划拨决定书—约定的期《限内开、竣工以及用！地面积、土地—用途、容《。积率等？依法用地《情况作为竣工验收】的一项重要内容【房地产开发项目竣工！验收时建设主管部】门要会同国》土资源局对开—。。发企：业及建设项目履【行用地合同约定【的各类条件》。及承诺情况进—行核查未能按要【求建设的用》地者所缴纳的履【。约保：证金抵交违约金【未取得？国土资源部门—查验合格通知—书的不予《竣工验收房产部门不！予受：理登记和发放房【产证    】 (十四)严格执】行闲置土《地处置政策严格【。查处囤地炒地—行为对企业自身原因！造成土地闲置依【法坚决？查处闲置满两年【、依法应当无偿【收回的坚决无偿【收回重新安》排使用；不符—合法定收回条件的】也应采取改变用【途、：等价置换、安排【临，时使用、纳》入政府储备等途径及！时处置、充分—利用土？地闲置满一年不满两！年的按？土地出让或划拨【土地价款的》。2，0，%征收土《地闲置费对未达到法！律法：规规定的土地转让】条，件转：让已确定土地用【。途的用地等囤—地炒地行为相关单位！要，严肃查处应当依法没！收违法？所得并处罚款 】。   ？  (十五)规【。范国有建设》用地使用权的土地登！记管理土《地受让人按照国【有建设用地使用【权出让合同的—约定付清全部土【地，出让价款《和缴清税费》后市国土《资源局？。方可办理国有土地】使用证 》 ：  ：  国有建设用地】使用权出《让合同所约定—的土地使《用条件发生变—更的土地受让人应持！有关：。批准：文件、原《。国有：土地使用证》和补交土地出让金】。凭证等证明资料向国！土资源局申》请土地变更》登记：    — (十六)规范【国，有土地使用权—抵，。押登记依法登记【办理：了国有土地》使用：证方可办理国有土】地使：用权抵？押，登记国有土》地，使用权抵押期间土】地，使用权人进》行房地产开发的必】须经抵押人同意并出！具书：面意见后市城—乡规划局方》可，办理建设工程—规划和建设手续同】时抵押权人应加强】对设立抵押的—土地使用《权的监管《  《   ？(十七？)加强房屋》预售和登记》管理市房产管—理局在办理开发房】屋预售和房》屋所有权《证时应征求市国土】资源局意见对土【地出让价款未—交清、已设定土【地使用？权，抵押未经抵押人【书，。面同意和存在查【封，、冻结等限制土地】权利的开发建设项目！市房产管理局—不得：办理商品《。房预售许可》证和房屋《所有权证《书，     (十！八)严格土》地，竞买人资格审查市】国土资？源局要严格审查竞买！。人资格在审》查前要在线查询国土！资源系统所》建立的房地产企业土！地开发利用》诚，。信档：案对发现竞》买人及其控股股东】存在：。伪造公文骗取用地和！非法倒卖土地、【非法转让土地使【用权、因企业原因造！成土：地闲置一年以—上、违背出》让合同约定条—。。件开发利用》。土地等违《法，违规违？约行为的不得通过竞！买资：格审查还《应要求竞买人提供有！效身份证明文件、竞！买(：投标)保证金不【属于银行贷》款，、，股东：借款：、转贷和募集资金】的承诺书及商—。业金融机构的资信】证，明 ？    《 (十九《)加强房《地，产用地开发》利用诚信管理加大违！法违：规房地产用地信息】公开市？国土资源局建立完善！房地产用《地开发利《用诚信档《案对招拍挂》竟得土地《后不及时签订成【。。交，确定书或出让合同、！未按：合同约定缴纳土【地价：款，、未按合同约—定开竣工的要依法】。依规处？理向社会公示计【入诚信档案作为土地！。竞买：人资格？审查的依据市—国土资源局按季度将！发现和查处违—法违规房地产用地的！情况在当地媒体和】土地市场网页—上向社会公》布接受公众监—。督同时将有违法违】规行为的房地产【企，业名单及时抄—送建设主管部—门、工商、金—融及监管等部门【。    — (二十) 本实施！意见自颁布之日【起，。施行 二—〇一：二年：一月十七《日 》