【 喀什市国】有建设用《地出让？管，理实施意见 ！喀市政发〔2—012〕5号 】 各乡、镇》(场)、街道市直各！部门  —   为进一步加】强喀什？市国有建设》用地出让《管理规范土地市场行！为保障城市建—设的持续、健康【发展根据中华人民】共和国？土地管理法、国务院！关于促进节约集【约用地？的通知？(国发20》083？号)和？国土资源部关—于加强房地产用【地供应和《监管有？关问题？的通知(国发201！0，34号)、新—疆维吾尔自治—区城镇？国有土地使用权【出让和？。转让暂行《办法等法《律、法规结合喀【什市实际《提出如下实施意见 ！ 一？、，进一步规范土地【出让行为  】  ：。 (一？)严格国有建设用】地出让？主体市人民政府【。是喀什市国》有，建设用地出让一级】市场的主体实行对】土地的集中统—。。。一供应国有建—设用地？使用权出让一律由市！国，土资源局组织实施】严禁其它单位或个】人实施土地》出让行为  】   (《二)严格调控土地】出让总量市国土资源！局根据经《济和社会发展需要会！同市城乡规划局按】照土地？利用：总，体规划和城》市总体规划编制【年度土地《供应计划《报市人民政府批准执！行年度计《划要优先考》虑东城新《区和特殊经》济，开，发区的公共设施用地！、保障性住》房及民生《工程用地《；商业和《住宅用地按照—非饱和适度供应土】地的原则合理—控制土地《。供应量提高土地资】产运营质量实现土地！收益最大化 — ：    (三)全面！实行“净地”出让国！有建设用《地使：。用权出让前必—须先进入土地储备】库土地储备的—范围包括依法—。收回：的国有土地》；收购的土地—、行使优先购—买权取得的土地、】已办理？农用地转用、土【地征：收批准手续的土【地和其？他依法取得的土地】市人民政府将对储备！的土地特《别是依法《。征收：。后纳入储备的—土地进行前期开【发，达到“四通一—平”(道路通、【供水通、供电通【、，。排水通和《土，地，自然平整)》以上标准《凡是不？具备“？四通一平”的小宗】土地原？则，上不得出让 】。  ：  (四)坚持市】场，化配：置土地资源》对商：业、住？宅、工？业、旅游、娱乐等经！营性用地必》须以招标、拍卖或者！挂牌：方式出让；对于【商品住宅与其—它，用途混合性的建设】用地规划《部门在？制定国有《建设用地使用权【规划设计《条件时必须明—确各类？用途：的建设面积所—占比例国土部门【据此：。核算土地使》。。用权出？让，的底：价    【 (五)严禁低价】出让国有建设—用地使用权各类国有！。建设用地使》用权的出《让价格不得低于新】。增建设用地有偿使用！费，、征地(拆迁)补】偿费用以及按照【国家规定应当缴纳】的，有关税费《之和其？中经营性用地在基准！地价以内的区—域，不得低于基》准地价的70—%出让；《对利用国有未利用土！地的工业用地—可按照出让最低价】标准(120元/㎡！)的5？0%确定其中对【使用土地利用总体规！划确定的《城市建设用地—。范围外国《有未利用土地的工】业项目？按自：治区人民政》府新：政办(2011)1！13：号文件的规》定执行 》   ？。  (六)合理【确定出让土地宗地规！模和工业《项目控制指标工业】用，地的企业厂区绿【地，率不得超过2—。0%所需行政办【公，及生活？服务设施用地面【积不：得超：过该项目总》用，地，面，积的7%《  《   (七)严格】土地：出让合同管理土地出！让成交后必须在1】0，个工作日内签订【出让合同国有—建设用地使用权【出让合同要严格约】定建设项目投资额、！。开，竣工时间、规划条】件、价款、违约责任！等内容国有建设用】地改变土地》用途必须《符合城市总》体，规划对？非经营性用地改变为！。经营性用地的应【当约定或明确—。市人民政府》可以收？。回土地？使，用权重新《依法出让《     (】八)加强建设—用地转让管理国有建！设用地使用权转【让时必须《到喀什市土地矿产交！易中心公开转让禁止！“炒买炒卖”土地；！对不符合《法律规定条件的建设！项，目用地严禁转让【严，格履：行土地使用权出让合！同条款？凡违反？。建设用地出让—合同或有关》规定的市国土资源局！依，法没收违法》所得并追究违约【、违规责任》经依法？批准转让以划拨【方式取得的国—有建设用《地使用权和出—让国有？建设用地使用权【设定抵押《权时转让价》低于：基，。准，。地价20%》以下的市人》民政：府可以委托土地储】备中心行使优先购买！权     (！九)落实土地出让公！开制度协议》出让的国有建设用】地使用权出》让合同签订后7日内！招标、拍卖、—挂牌：出让活动《结束后10个工作日！内市国土《资源局应将出让【。结，果，在，土地：有形市？场或指定《的场所、媒体公布】   》  (十《) 在？签订国有土》。地使用权出让合【同时用？地者：需另行缴纳国有土地！使，用权出让合同履约保！证金缴纳标准—为土：地成交价款》在1000万元以】下的宗地按》土地成交价款的【20%缴纳履约保证！。金；土地《成交价款在1000！万，元以上？的宗地按2》。0050《0，万缴纳履约保证金】履约保证金在竞得人！按约定期限开发建设！完毕并？经出：让人验收合格后【。10日？内一次性《退还；未能按—要求建设的履约保证！金抵交违约金(该】履约保证金或违约】金不计利息)—出让取？得土：地使：用权者在规定的期限！内未到市国土资源】局签订国《有土地使用》权出让？合同则视为自—动放弃？土地：使用：权所交纳的履约保证！金不予退回重新出】让土地使《用，权 二、进【一步规范《土地出让价》款管理 —    《(十：。一)严格土地出让】价款收取土地使【用者在签订土地使用！权，出，让合同？后1个月内必须缴纳！出让价款60%【的，首付：款在签订土地使用】权出让合同》后60日内支付全】。部土地使用权—出让：金逾期未全部支付的！出让方有权》解除合同并》可请求？违约赔偿金》。。受让人无权要求【退还：保证金    ！ (十？二)规范土地二级】市场的出让》金收：取标：准，土，地二：级市场出《让金：收取按以下标准执】行涉及？多项出让《金收取的逐项计算累！计收取 —     》。1、划拨土地补办出！让，手续：(含转让)政—。府，收，取的土地出》。让金按市场评估价的！差额予以全额征收具！体公式为《政府收取的土地【出让金＝批准—时，新增土地使用条件下！出让：土地使用权市场评估！。价－：批准时原土地使用条！。件下划拨土地使【用权市场《评估价 —     》2、出让《土地改？变用途201—1，年12月3》1日前出让土—。地经批准改变用途的！。政府收取的土—。地出让？金按：市场评估价的差【额全额？收取具体公式—为，政，府收：取的土地出让金【=批准时的新—增土地使用》条件下土地使用【权市场？评估：。价-批准时原—土地使？用，条件下剩余年限土地！使用权市《场评估价 【     3、出让！土地改变容》积率2011—年12月31日【前出让土地经批准工！业用地增加容积率不！收取土地《出让：金其它项《目用地增加容积率】必须交纳土地—出让金以《出让方式取得建设】用地使用权的建设】单位经依法批—准变：更规划条件的由建】设用：地批准机关重新出让！建设用地使》用权：；无法重新出让的】按照不少于变更后增！加建筑面积对应的】建设用地2倍—追征：土地出让金建设单位！在规定期限》。内未支付的由—建设用地批准机【。关收：回建：设用地？使用权增加的建【筑，面积=土地面—积×新容积率－【土，地面积×原容积【率增加的建筑面积由！规划：部门核定基准地价】按现行基准地价核定！ ？     》4、土？地使用？权面积？增加原用《皮尺测量、手工制图！。现用精密仪器测量】、电子制《图，等因素而导》致实际用地面积大】于，土地登记面积—。的在权属来源合法四！至，界线无变化无争【。议的情况下》增，加的土地面积—按土地初始》登记时基准地价征】收，土地：出让金具《体公式为政府收【取的土地出让金【＝增：加的土地使》用，权面积×初始登记时！标定：地价  【   5、增—加，土地使用年限—土，地使用年限从土地】。交付之？日起计算建设工【期应：当计：入已：使用的土《地，年，限房地产企业在房】屋预售、销售之前】必须将土《地使用年限告知【购房人在《土，地登记时购房人自愿！申请将土地年限【办理为法《定最：高年：限的应予以》批准：并，收取：土地出让金》政府应收《取的土地出让金为增！加土地使用年限的】市场评估价具体公】式为政府《收取的土地出让【金＝增加《的土地使用年—限÷：土地用途《法定最高年限×【土地使用权市场评】估价 ？    — 6、企业改制后】享受国家有关优【惠政策？若转让原企业—用地以及改变土地用！途时需按《。照土地？市场价补交》。土地出让价款 】 三、】进一步加强出—让土地跟《踪管理   ！  (？十三)实施住房用】地开：发利用申报》制度已取得国—有土地使用权的【用地者？在建设项目》开工：前和竣工后的十【。日内必？须向国土资源局递】交书面申报》材料国土资源局以此！进行“证《地，复核”？并将用地者是否严】格履行？土地出让《合，同、是否在划—拨，决定书约定的期【限内开、《竣，工以及用《地面积、土地用【。途、容积率》等，。依法用地情况—作为竣工验收的一】项重要内容房—地产开发《项目：竣工验收时建—设主管部门要会同】国土资源局》对开：。发企业及建设项目履！行用地合同约定的】。各，类条件及承诺情【况进行核查》未能按要求建—设的用地者所缴【纳的履约《保证金抵交违约【。金未取得《国，土，。资源部门查验合格】通知：书的不予竣工—验收房产部门不予】受理登记和发放房】产，证，     (十！四)严？格执：行闲置土地处—置政策？严格查处囤地炒地行！为对企业自身原因】造成土地闲置依【法坚决查处闲置满两！年、依法应当无【偿收：。回的坚决无偿收【回重：新安排使用；不【符合：法定收回《条件的也应采取改】变，用途、？。等价置？换、安排临时使用、！纳，入政府储备等途【径及时处《置、充？分利用？土地闲？置满：一年不满两年—的按土？地出让或划拨土地】价款的20%征【收土地闲置费对未达！到法律法规规—定的土地转让条件转！。让已：确定土地用途的【用地等囤地炒地行】为相关单位要严【肃查处应当依法没】收违：法所：。得并处罚《款     】(，。十五：。)规范国有建设【用地使用权的土地】登，记管理土地》受让人按《。照国有建设用地使用！权出让合同的约定】付清全部土》地出让价《款和缴？清税费后市国土【资，源局方可办理国有】土，。地使用？。证 ： ？    国有—建设用？地使用权《出让合？同所约定的》土地使用条件—发生变更的土地受让！人应持有关批—。准文件、原》国有：土地使？。用证和补交土—地出让金凭证—。等证明资料向—国土资？源局：申请土地变更登记 ！。   《  ：(十六？)规范？。国，有土地？使用权抵押登记依法！登记办理《了国有土《。地使用证方可办【理国有土地使用权】抵押登？记国有？土地使用《权抵押期间土地【。使用权人进行房【地，产开：发的必须经抵押人】同意并出具书面意见！后市：城乡规划局方可办理！建设工程规划和【建设手续《同，时，抵押权？人应加强对设立抵押！的土地使用权的【监管 ？  ？  ： ，(，十七)加强房屋预售！和登记管《理市房产管》理局在办理》开发房屋预售和【房屋所有权》证，时，应征求市国土—资，源局：意见对？土地出让价款—未交清、已设定土】地使用？权抵押未经》抵押人书面同意【和存在查封、冻【结等限制土》地权：利，的开发建《设项：目市房产管理局【不得：办理商品房预售【。许可证和房》屋所有？权证书 《    》 ，(十：八)：严格土地竞买人资】格审查市国》土资：源局要严格审—查竞买人资》格在：审查前要在线查询】。国土资？源系统所建》立，的房地产企业土地】开发利用诚》信档案对发》现竞买人及其—控，股股东存在》伪造公文骗》取用地和非法—倒卖土地、非法转】让土地使用权、因企！业原因造成》土，地闲置一年以上【、违：。背出让合同》约定条件开发—利用土地等违法违】规违：约行为的不得—通，。过竞买？。资格审查还应要【求竞买？人，提供：有效身？份证明文《件，。、竞买(投标)【保证金不属》于银行贷《款，、股东借款》、转贷和募集资金】的承：诺书及商业金融机】构的资信证明 ！    (》十九)加《强房地？产用：地开发利《用诚信管《理加大？违法违规房》地产用地信息公【开市：国土：资，源局建立完善房地产！。用地开发利用诚【信档：案对招拍挂》竟得土地后不及时签！订成交确定书或出】让合同？、未按？合同约？定缴纳？土地价款、未按合】同约定开《竣工的要《依法：依规处理向社会公】示计入诚信档案作】为土地竞买人资格审！查的依据市国土【资源局按季》度将发？现和查处违法—违规房地产》用地的情况在—当地媒体和土地市场！网页上向社会公【布接受？公众监督同时将有】违法违规行为的房】地产企业名单及【时抄送建设》主管：部门、工商、金融】及监管等部门 ！    (二十【) 本实《施意见自颁布—之日起施行 二！。〇一二年一月十七日！ ？ ，