《 喀】什，。市国有建设用—地出让管理实施【意见： 喀市—政发〔201—2〕5？号 各乡、【镇(：场)：、街道市直各部门 ！   《  为进一》步加强喀什》市国有建设用地【出让管理《规范：土地市场行为保【障城市建设的—持续、健康发展根】据中华人民共和【国，。土地管理法、国务院！关于促进节约—集约用地的通知(】。。国发20083【号)和国土资源部】关于加强《房地产用《地供：应和监管有关—问，题的：通知(国发201】034号)》、新疆维吾尔自治】。区城镇国有》土地使用权出让和转！让暂行办法等—法律、法规结合【喀什市？实际提出《如下：实施意见 一】、进一？。步规范土地出—。让行为   】。  (？一)严格国有建设】用地出让主》体市人民政府是【喀什市国有建—设用地出让一级【市场的主体实—行对：。土地的？集中统一供应国【有建设用《地，使用权出让一律由】市国土？资源局组织》实施严禁其》它单位或个人—实施土地出让行为 ！    》 (：二)严格调控土地】出让总量市》国土：资源局根据经—济和：社会发展需》要，会同市城乡规划【局按照土地利—用总：体规划和《城市总体规划—编制：年度土？地供：应计划报市人—民，政府批准执行年度计！。划要优先《考虑：东城新区和特殊经】济开：。发区的公共设施用地！、保障？性住房及《民生工程用》地；商业和住宅【用地按照非》饱和适度供应土地的！。原则：合理控制土地供【应量提高《土地资？产运：营，质量实现《土地：收益最大《化  》   (《三，)全面？实行“净地”出让】国有建设用地使用】权出让前《必，须先进入土地储备】库土地储《备的范围包括依【法收回的国有土地；！收，购的土地、行使优先！。购买：权取：得的土地、已—办理农用地转用、土！地，征收批准手续—的土地和其他依法取！。得的土？地市人？民政府将《对储备的《土地特别是依法征收！后纳入储备的土地进！行前期？开发达到“四通一平！”(道路通》、供水通、供电通】、排水通和土地自然！平整)以上标准【凡是不？具，备“四通一平”【的，小宗土地《原则上不得出让 ！   ？  (四)坚持市场！化，配，置，。土地资源对商业、】住宅、？工，。业、旅游《、娱乐等《。经营性用地必须以】招标、拍卖》或者挂牌《方式出让；对于【商品住宅与其它用途！混合性？的建设？用地规划部》门在：制定国有《建设用地《使用：权，规划：设计：条件时必须明确【各，类用途的建》设面积所占》比例国土《部，门据：。此核算土地使用权出！让，的，底价 ？     —(五)严禁》低价出让国有建【设用地？使用权各类》。国有建设用地使【用，权，的出让价格不得低于！新增建？设用地有偿使用【费、征地(拆迁【)，补偿费？用，以及按照《国家规定应当—缴纳的有关税费之和！。其中经营性用地在】基准地价以内—的区域不得低—。于基准地《价的70%出让；】。对利用国有未利用土！地的工业用》地可按照出》让最低价《标准(120—元/㎡)的50【%确定其中对使用土！地利用总体规—。划确定的《。城市建设用地范围外！国，有未利？用，。土地的工业项目【按自治区人民政【府新政办(20【11)113号文】件的规？定执行  【。   (六》)合：理，。确定出让土》。地宗地规模和工业】项目控制指标工【业用地的企业厂区】绿地率不得超—过20%所需行政办！公及生活服务设【施用地面积》不得超过该项—目总用地《面积的7% 【。     (七【)严格土《地出让？合同管理土地出【让成交？后必须在10个【工作日内签订出【让合同国有建设【用地使用权出—让合同要严》格约定建设项目投资！额、：开竣工时间、规【。划条件、价款、【违约：责任等内《容国有建设用地改变！土地：用途必须《符合城市总体—规划对？非经营性用》地改：变为经营性用—地，的应当？约定：或明确市人》民政府可以》收回土？地使用？。权重新依法出让【。     (】八)加强《建设用？地，转让管理国》有建设用《地使用？权转让时必须到喀】什市土地《矿产交易中心公开转！让禁止“炒》买，炒卖”土地》；对：不符合法律》。规定条件的建设【项目：用地：严禁转？让严格？履行土地使用权出让！合，同，条款：凡违反建《设用地出让》合，同，或有：关规定的市国—土资：源局依法没收违法所！。得并追究违约、违】规责任经依法批【准，转让以划拨方式【取得的国有建设【。用地：使用权和出》。让国：。。有建设用地使用【权设定抵押权时转让！价低于基准地价20！%以下的《市人民政府可—。以委托土地储备【中心行使《优先购买权 —     (九)！落实：土地：出让公开制度协议出！。让的国有建设用地】使用：权出让合同签订【后7：日内招？标、拍？卖，、挂牌出《让活动结《束后10个工作【日内市国土资源局应！将出让结果在土地有！形市场或《指，。定的场所、媒体公】布     】(十) 在签订国】。有土：地使用权出让—合同时用地者—需，另行缴纳国有—土地使用权出—让合同履约》保证金缴《纳标准为土》地成交价《款在1000万元】以下的宗地》按土地成交价款的2！0%缴纳履约保证】金；土地成交—价，。款在1000万【元以上的宗地按2】00500万缴纳履！约保证金履约保【证金在竞得人按约】定期限？开发建设《完，毕并经出让》人验收合格后1【0日内一次》性退还；未》能按要？求建设的履约保【证，金抵交违《约，金(该履约保证【金或违约《金，。不，计利息)出让—取得土地使用权者】在规定的期限内未】到市国土资源—。局签订国有》土地：。。使用权出让合同则】视为自动放弃土地使！用权所交纳的履约保！证，。金不予退回重新出让！土地：使用权？ ？二、：进一步规范土地出让！。价款管理  】   (十一)严格！土地出让价款收取】土，地使用者在签—订土地使用权出【让，合同后1个月内【。必须：缴纳出让价款60%！的首付款在签订土地！使用权出让》合，同，后60日内支付全部！土，地使：用权出让金逾期未】全部支付的出让方有！权解除合同》并可请求违约—赔偿金受让人无【权要求退还》保证金？   》 ， (十二)》规范土地二级市场的！出让金？收，取标准土地二级市场！。。出让金收取按以【下标准执行涉及多】项出让金收取的逐项！计算累计《收取 ？     1】、，划拨：土地补办出让手续(！含转让)政府—收取的土地出让金按！。市场评估价的—差额予以全额征收】具体公式为政府【收取的？土地：。出让金？。＝批准时新》增土：地，使用：条件下出让土地【。使用权市场评—估价－批准时—原土地使用条件下】划拨土地使用权【。。市场评估价 】    《 2、出《让土：地改变用途2011！年12月31日【前出让土地经批准改！。变用途的政府收【取的：土地出让金按—市，场评估价的》差额全？额收取具体公式为政！府收取？的土地出让金=【批准时的新》增，。土地使用条件—。下土地使用》权市场评估》价-批准时原土【地使用条件下剩【余年限土地使—用权：市，场评估价 》 ？  ：  3、出》让土地改变容积率2！0，1，1年1？2月31日》前出让？土地经批准》工，业用：地增加？容积：率不收取土》。地出让金其它—项目用地《。增加容？积率必须交纳土地】出让：金以出让方》式取得建设用地使用！权的建？设单位经依法批准】变更规划条件的由建！设用地批准机关重】新出让建设》用地：。使用权；无法—重新出让的按照不】少，于变更后增加建筑】面积对应《的建设用地》2倍追征土》地出：让金建设单位在规】定期限内未支付的由！建，设，用地批准机关—收回建设用地使用权！增加的？建筑面积=土地【面积：。×新容积率－土【。地面：积，×原容积率增加的】建筑面积由规—划，部门核定基准—地价按现行》基准地价核定— ： ：    《。4，、土地使《用权面积增》加原用皮《尺，测量、？。手工制图《。现，用精：密仪器？测量、电子制图【。等因素而导致实际用！。地面积大于土地登记！面，积的在权属来—源合法四至界线无】变化无争议的情【况，下增加的土地面【积按土地《初始登记时基准地价！征收土地出》让金具体公式为【政府收取的土地出】。让金＝增加的土地使！。用权面积×初—始登记时标》定，。地，价 《     5、增加！土地使用年限—土地使用年限从土】地交付之日起计算建！设工：期应当计入已使用的！土，地年限房地产企业在！房屋预售、》销售之前必须将土地！。使用年限告知—购房人在土》地登记时购房—人，自愿申请将》土地年限办理—为法：定最高年限的应予以！批准并收取土—地，出让金政《府应收取的》土地出让金为—增加：土地使用《年，限，的市场评估价—具体公式为政府收】取的土地出让—。金＝增加的土地【使用年限÷土—。地用途法定》最高年限×土地使】用权市场评估价 】   》  ：6、企业改制—后享受国《家有关优《惠政策若转》让原企业用地以【及，改变土地用》途时：需按照土地市场价补！。交土地出让价款 ！ 三、】。进一步加强》出让土？地跟踪管《。理 ：     【(十三)实施住房】用地开发利用申【报制度已取得国有土！地使用？权的用地者在—建设项？目开工前和竣工后的！十日内必须向国土】资源局递交书面申报！材料国土资源—局以此进行》“证地复核”并【将用地者是否严【格履行土地出让【合同、是否在划【拨决定书约定的期限！内开、竣工以—及用地面积、土地用！途、容积率等依法用！地情况作为竣工验】。收的一项重要内容房！地产开发项目竣工】验收：时建设主管》部门要会同国土资源！局对开发企业及【。建设：项目：履行用地合》同约定的《各类条件及》承，诺情况进行核—查未能按《要求建设的用—地，者所缴纳的履约【保证：金抵交违约金未取】得国：土资源部门》查验合格通知—书的不？予竣工？验，。收房产？部门不予受》理登记和发放—房产证 》。    《 (十四)严—格执行闲置土地处置！政策严格查处囤地炒！地行为对企业自【身原因造成土地闲】置依法坚决查处【闲置满两年》、依法应当无偿收】回的坚决无偿—收回重新安排—。使，用，；不符合法定—收，回条：件的也？应采取改《变，用途、等价置换【、安排临时使用、纳！入政府储备等途径】及时处？置、：充分利用土地闲置满！一，年不满两年的按【土地出让或划—拨土地价款的2【0%征收土地闲【置费对未达》。到法律法《规，规定的土《地转让条件转—让已确定土》地用途的用地等囤地！炒地行？。为相关单位要严【肃查处应当依法没收！违法所得并处—罚款     ！(十五)规》范，国，有建设用地》使用权的土地登记管！理，土地：受让：人按照？国有：建设用地《使用权出让合同的】约定付清全部—土地出让价款—和缴清税费后市国】土资源局方可—办理国有土地使用证！     】国，有建设用地使用权出！。。让合同所约定—。的，土地使用《条件发生变更—的土地？受，让，。。人应：持有关？批准文件、原—国有土地使用证【和补交土地出让金凭！证等：证明资料向国—土资源局申请—土地变更《登记 ？     (【十，六)规范国有土【地使用权抵押—。登记依法登记办理了！。国有土地使用—证，方可办理国有土地】使用权抵押登记【国有土地使用—权抵押期间土地使用！权人进行《房地产开发》的，必须经？抵押人同意》并出具书《面意见后市城乡规】。划，局方：可办理？建设工程规》划和建？设手续同时抵押权人！应，加强对设立抵—押的土地使用权【的，监管 》    《(十七)加强—房屋预？售和登记管》理市房？产管理局在》办理开？发房屋预售和房【屋所有？权证时应征》。求，市国：土资源局意》见对土？地，出，让价款未交清、已】设定土地使用权抵】押，未，经抵押人书面—同意和？存在查封、》冻结等限制土地权】利的开？。发建设项目市房【产管理局不得办理商！品房预售许可证和房！屋所有权证书 ！   ？ (十八)严—格土：地竞：买人资？格，。审查市国土资源局】要严格审查竞买人】资，格在审查前要在【线查询国《土资源系统》所，。建，。立的房地产企业土地！开发利用诚信档【案对发现竞买人及其！控股股东存在伪造】公文骗取用地和非法！。倒卖土地《、非法转让土地使】用权：、因企业原因造成】土地闲置一年—以上、违背出让合同！约定条件《开发利用土地—等违法违规违约【行为的不《得通过竞买》资格审查还应—要求竞买人》。提供有？。。效，。身份证明文件、竞买！(投标)保证金不属！于银行？贷，款、股东借款、转】贷和募？集资金的承诺书【及商：。业金融机构的资【信，证明     ！(，十九)加《强房地产用地—开发利用诚信管理】加大违法《。违规房？地产用地《信息公开市国土资】源局建？立完善房《地产用地开发利用诚！。信档案对招拍挂竟得！土地后不及》时签订成交》确，定书或出让合—同、未按合同约定缴！纳土地价款、未【按合同约定开竣工】的要依法依规处理】向社会公示计入诚信！。。档案作为土地—竞买人资《格审查的《依据市国土资源局】按季度将发现和【查处违法《违规房地产用地的】情况在当地媒—体和土地《市场网页《上，向社会公布接受公众！监，督同时将有违法违规！行为的房地产企业名！单及时抄送建设【主管部门、工商【、，金融及监管》等部门 》   ？。  (二十) 本】实施意见自颁布之】日起：施，行 ？ 二〇一二年一月】十七日？ ， ： ，