》 ， 喀什【市国有？建设用地出让—管理：实施：意见 喀市政！发〔20《12〕5《号， 各乡、镇(场！)、街？道市：。直，各部门    ！ 为进一步加强喀】什市国有建》设用地出《让管理规《。范，土地市场行为—保障城市建设的【。持续：、健康发展》根据中华人民共和】国土地管理法—、国务院关于促进节！约集约用地的—通知：(，国发20083号)！和国土资源部关于加！。强房地产《用地供应和监管有】。关问题的通知—。(国发20103】4号)、新疆—维吾尔自治区城【镇国：有土地使用权出【让和转让暂行办【法等法律、法—规结：合喀：什市实际提》出如下？实施意见 【一、进一步》规范土地《出让行为   ！。  (一)》严格国有建》。设用地出让主—体，市人民政府是喀【什市国有建》设用地出让》一级市场的主体【实行：对土地？的，。集中统一供》应国有建设用地使用！权出让一律》由市国土资源局【组织实？施，严禁其它单》位或个人实施土地出！让行为 》   ？  (二)》严格调控土地出让总！量市国土资》源局根据《经济和社《会发：展需要会《同市城乡规》划局按照《土地利用总体规划和！城市总体规划编制年！度土地供应计划报】市人民？。政府批准执行年度计！划要优先考虑东城新！区，和，特，殊经济开发》区的公共《设施用？地、保障《性，住房及民生工程【用地；商业》和住宅用地按照非】。饱和：适度供？应土地的《原，。则，合理控制土》地供应量提高土【地资产运营》质量实？现，土地：收益：最大化  【   (三)全面实！行“：。净地”出让国有【建设用地使用—权出让前《必须先进入土地【储备库土《。地储备的《范围包括依法收【。回的国有土地；收购！的，土地、行使》优先购买《权取得的土地、【已办理农用地转用】、土地征《收批准？手续的？。土地和其《他依法取得的土地】市人民政府将对【储，备的土地特》别是：依法征？收后纳入储备的【。土地进行前期开发达！到“：四通一平”(道【路通、供《水，。通、供电通、排水通！和土地自然平整)以！上标准？凡是：不具备“四通一【平”的？。小宗土？。地原：则上不？得出：让，    — (：四)坚持市场化配】置土地资源对商业】、住宅、《工业、旅游、娱乐】等经营性用地必须】以招：标、拍卖或者挂牌方！式出让；《对于商品住宅与其它！用途混合性》的，建设：用地规？划部门在制定国有】建设用地使用权规】划设：计条件时必须明【确各类？用途的？建设面积所占比【例国土部门据此核算！。土，地使用权出》让的底价 【   ？ (五)严》禁低价出让国有【建设用地使用权各类！国，。有，建，设用地使用权的【。出让价？格不：得低于新增》建设用？地有偿使用费、征】。地(拆迁《)补偿？费用以及按照—国家规定应》。当缴纳的有关—税费之和《其中：。经营性用地在—基准地价以内的区】域不得低于基准地】价的70%出让；】对利：用国有未利用土地】的工业用地可按【照出让最低价标准】。(120《元/㎡)的5—0%：确定其中对》使用土地利用总体】规划确定的》城市建设用地范围外！国，有未利用土地—的工业项目按自治】区人民政《府新政办(2011！)，113号文件的规定！执行 《     (六【)合理确定》出让土地宗地—规模和工《业项目控制指标工业！用地的企业厂区【绿地率不得超—过，20%所需》行政办公及生活服务！设施用地面》积，不得超？过该：项目总用地》面积：的7% 》    《 (七)《严格土地出让合同】管理：土地出让成交后必】须在10个工作日内！签订出让合》同，国有建设用地—使用权出让合同要】。严格约定建》设项目投资额、【开，竣工时间、》规划条件、价款、违！约责任？等，内容国有建设—用，地改：变土地用途必须符】合城市？总体规划对非经营】性用地改变》为经营性用地—的应当约定或—明确：市人民政《府可以收回土—地使用权重新依法出！。让   —  (八)加强建设！用地转让《管理国有建设—用，地使：用权转让时必须到】喀什市土地矿—。产交易？中心公？开转让禁止“炒买】炒卖”土地》；对不符合》法律规定条件的【建设项目用地严【禁转让严格履行土地！使用：。。权出让合同条款凡】。违反建？设用地出让合—同，。或有关规定的—市，国土：资源：局依法没收违—。法所得并追究违约、！。违规责任经依法批准！转让以划拨方式取】得的国有建设—用地使用权和出让】国有建设用地使【。用权：。。设定抵押权时转让】价低于基《准地价2《0%：以下的市人民政府可！以委托土地储备中】心行使优先购买权】 ：  ：   (九》)落实土地出让公】开，制度协议出》让的国有建》设用地使用权出让】合同签订后》。7日内招标》、拍卖、挂牌出【让活动？结束后10个工【作日内市国土资【源局应？将出让结果在土地有！形市场或指》定的场所、媒—体公布    ！ ，(，十) 在《签订国有土地使用权！出让合同时用地【者需另行缴纳国有】。土地使用《权，出让合同履约—保证金缴纳标准【为土地成交价款【在1：000万《元以下的宗地按土地！成交价款《的20%《。缴纳履约保证金；】土地成？交价：款在1000万元】以上：的宗地按20—0500《万缴纳履约》保证金履约保—证金：在，竞，得人按约定》期限开发建设完【毕并经？出让人验收合格后1！0日内一次性退【还，；未能按要求建设】的履约保证》金，抵交违？约金(该履》约，保证金或违约金【不计利息)出让取得！土地使？用权者在规定的期】限内未到《市国土资源局签订国！有土地使用权出【让合同？则视为自动放弃土地！使用权所交纳的履约！保证金不予退—回重：新出让土地使—用权 ？ 二、进一步规】范土地出让价款【管理 》  ：  ：(十一)严格土【地出：。让，。价款收取《土地使？用者在签订土—地使用权出让合同】后1个月内》必须缴纳出让价款】60%的首付款在签！订土地使用》权出让合同后60】日，。内支付？全部土？地使用权出》。让金逾期未全—部支付的《出让方有权解除合】同并：可请求违约》。。赔偿：金受让人《无权：。。要求退还保证金 ！。     (十二】)规范土地二级市】场的出让金收取【标准土地二级市场】出让：金收取按《以，下标：准执行涉及多项出让！金收取的逐项计【。。算，累计收？取 》  ：  1、《划拨土？地补办出让手续(含！转，让)政府收》取的：土地出让《金按市场评估价【的差额予以》。全额征？。收具：体公式为政》府收取的《土地出让金＝批【准时新增土地使用条！件下出让《。土地使？用权市？场评估价－》批，准，时原土地使用条件】下划拨土《地使用权市》场，评，估价 》     2、出让！土地改变用途—2011年1—2月：31日前出让土【地经批准改变用【途，的政府收取的土【地出让金按》市场评估价》的差额？全额收取具体公式为！政府：收，。取，的土地出让金=批准！时的新？增土：地使用？。条件下土地使—用权市？场评：估价-批准时原土】地使用条件下剩余年！限，土地使用权市场【评估：。价  —   ？3、出让土地—。改，变容积率201【1年1？。2月31日前出【让土地经批准工【业用地增加容—积率：不收取土地出让金其！它项目用《地增加容积率必须交！纳土地出《让金：。以，出让方式取得建【设用地使《用权：的建设单位经依法批！准变更规划条件【的由建设《用地：批准机？关重新出《让建设？用地使用权；无法】重新出让的按—照不少？于变更后增》加建筑面《积对应的建设用地】。2倍：追征：。土地出？让金建设单位在【规定期限内未支付】的由建设用》地批准机《关收回建设用—地使用权增加的建】筑面积=土地面【积×新容积率－土】地面：积×原？容积率增加的—建，筑面积由规划—部门核定《基准地价按现—行基准地《价核定 《     4、！土地使用权》面积增加原用皮尺】测量、？手工制图现用精密仪！器测量、电子制【图等因素而导致实际！用，地面积？大于土地登记—面积的在《权属来源合》法四至界线无变化】无争：。议的情况下增加的土！地面积按土地初【始登记时基准地价征！收土地出让》金具体公式为—政府收取《的，土地出让金》＝增加的土》地使用权《面，积×初始登记时标定！地，价 《     5—。、增加土地使用年】限土地使《用年限从土地—交付之？日起计算建设—工，期应当计入已使用的！土地年限房地产企】业，在房屋预售、—销售之？前必须？将土：地使：用年限？告知购？房，人在土地登》记，时购房人自愿申请】将土地年《。限办理为法定最【。高年限的应予以【。批准并？收取土地出让金政府！应收取的土地出【让金为增加土地【使用年限的市场【评估价具体公—式为政府收取—的土地出让》金＝增加的》土，地使：用年限÷土地用途法！定最高年《限×土地使用权市】场评估价 】 ，   ？。。6、企业改制后享】受国家？有关：优，惠政策若转让原【企业用地以及改变】土地用途时需—按照：土地市场价补交土】地出让价款 — 【三、进一步加—强出让土地跟—踪管理 》     —(十三)实施住房】用地开发利用申报制！度，已取得国《有土地使用权的用】地者在建设项—目开工前和竣—工后的十日内—必须向国土资源【局，递，交书：面，申报材？。料国土？资源局以此进行【“证地复核”并【将用地者是否严格履！行土地出让合同、是！否在划拨决定—。书约定的期限内开】、竣工以及用地面积！、土地用途、容积】率，等依法用《地情况作为竣工验】收的一项重要内容房！地产开发项目竣工】验收时建设》主管部门要会—同国土？资源局对开发企业】。及建设项目履行用】。地合同约定的各类】条件：及承诺？情，况进行核查未能【按要求建设》的用地者所缴纳的履！约保证金抵交—违约金未取得—国土资源部》门查验合格通知书的！不予竣工验收房产】部门：。不予受理登记和发放！房产证 —    (》十四)严格执行闲置！土地处置政策严【格，查，处囤地炒地行—为对企业自身原【因造：成土地闲置依法坚】决查处闲置满—两年、依法应当无】偿收回的坚决—无偿收回《重新安排使用；不】符合：法定收？回，条件的？也应采取改变用途】、等价置换》、安排临时》使用、纳入政府储】备等途径及时处置】、充分利用》土地闲置满一年不】满两年？的按：土地出让或划—拨土地价款》的20%征收土地闲！置费对未达到法【律法规规定的土【地转让条件转—。让已确定土地用【途的用地等囤地炒】地行：为相关单位要严【肃查处应当依法没】收违：法所得并《处，罚款：。    — (十？五)：规范国有建设用【地使：用权的土地》登记管理土地—受让人按照国有建设！用地：使用权？。出让合同的约定【。付，清全：部土地出让价款和】缴清税费《后，市国土资源局—方可办理国有土地】使用证   ！。。  国有《。建设用？。地使用权《出让合同《所约定的土》。地使用？条件发生变》更的土地受让人应】持有关批准文件、】原国有土地》。使用证和《补交土？地出让金凭证等证明！资料向？国土资源局申请【土地变更登》记 ：     (十六！。)规范国有土地【。使用权抵《押登记依法登记办理！了国有土地使用证】方可办？理国有土《地使用？权，抵押登记国》有土地？使用权抵押期间【土地使用权人进【行房地产开发的必】须经抵押人》同意：并出具书《面意见后市城—乡规划？局方可办理建—设，工程：规划和？建设手续同时抵【押权人应加强对【设立抵押的土地使用！权的监管 【    (十七【)加强房屋》预，售和登记管》理市房产管理局【在办理开发》房屋预售和房屋所有！权证时应征求—市国土资源局意见对！土地出让价款未交清！、已设定《土地使用权抵—押未经抵押人—书面同意和存在查封！、冻：结等限制土地—权利：的，开发建？设项目市房产管【理局不得办》理商品房《预，售许可？证和房屋所有权证】书     】(十：八)严格土地竞买人！资格审查市》国土资源局要严【格审查竞买人资【格在：审查前要在线查询】国土资源系统—所建立的房地产【企业土地开发利用】诚信档案对发现竞买！。人及其控股》股东：存在伪造公文骗【取用：地和非法倒》卖土：地、非法转让土地使！用权、因企业原因造！成土地闲置一年【以上、违背出让【合同约定条件开发利！用土地等违法—。违规违约行》为的不得《通过：竞买：资格：审查还？应要求竞买人提供】有效身份证明文【件、竞买(投标)保！证金：。。不属：于银：行贷：款、股东借款、转】贷和募集资金的承诺！书，及商业？金融机构的资信【证明：   》。。  ：(十九)加强房地产！用地开发利用诚信】管理加？大违法违规房地产】用，地信息公《。开市国土资源局建立！完善房地产用地【开，发利用诚信档案对】招拍挂竟得土—地后不及《时签订成《交确定书《或，出让合？同、未按合同—约定缴纳土地价款、！未按合同约定—开，竣工的？。要依法依规处理【向，社会公示计入诚【信档案作为》土地竞买人》资格审查的依据市】国土资源局按季【度将发现和查处违法！违规房？地，产用地的情况在当地！媒体和？土地市场《网页上向《社会公布接受公众】监督同时将有违法】违规行为的房地【。产，企业名单《。及时抄送《建，设主管部门》、工商、金融—及监管等部门 】     》(二十) 本实施意！见自颁布之日起施行！。 ？二，〇一二年一》月十七日 】