： ？ ？ 喀《什市国有建设用地出！让管理实施意见 ！ 喀市政发—〔20？12〕5号 各！乡、镇(《场)、街道市直各】部门 》   ？ 为进一步加强【喀什市国有》建设：用地出让管理规范土！地，市场：行为：保障城市建设的【。持续：、健：康发：展根据中《。华，人民：共和国？土地管理法、国务院！关于促进《节约集约用》地的通知(国发2】0，083号)和国土】资源部？关于加强房地—产用地供应》和监：管有关问题的通【知(国发《20103》4号)、《新疆：维吾尔自治区—城镇：国有土地使用—权，出让和转让暂—行办法等法律、【。法规结？合喀什？市，实，际，。提，出如下实施》意见 一、进一！步规范土地》。出让行为 —     》(一)？。严格国有《建设用地出让—主体市人民政府【是喀什市国有建设用！地出让？一级市场的主—体实行对土地的集中！统一供应国》有建设？用地使用权》出让一律由市国【。土资源局组织—实施：严禁其？它单位或个人实施土！地出让行为》    — (二)严格调控】土，地，出让总量市国土【资源局根据经济和社！会发展需要会同【市城：乡规划局《按照土地利用总体规！划和城？市，总体规？划编制年度土地供】应计划报市人民政府！批准执行年度计划】要优先考虑》东城新区和特殊【。经济开发《区的公共设施—用地、？保障性住《房及民？生工程用地；商业】和住宅用地按照非】饱和适度供应—土地的？。原则合理控》制土地？供应量提高》土地资产运营—质量实现《。土地收益最大—化 ：     (三)！全面实行“净地【”出让国有建设【用地使用权出让前必！须先进入土地储【备库土地储备的范】围包括依法收—回的国有土地—；收购？的土地、行使优先购！买权取得的土—地、已办理农用地】转，。用、土地《征收批？准手续的土》地和其他依法取得的！土地：市人民政《府将对储备的土【地特：别是依法征收后纳入！储备的？土地进？行，前期开发达到“四通！一平”(道路—通、供水通、供电】通、排水通》和土地自然平整)】以上标准凡是不具】备“：四通一平”》的小宗土地》原则上不得出让 ！   ？  (四《)坚持市场化配置土！地资源对商》业、住宅、工业、】旅游、娱乐等经【营性用地必》须以招标、拍卖或】者挂牌方式出让；对！于商品住《宅与其它用途混合】性的建设《用地规划部门在制】定，。国有建设用》地使用权规划设计】条件：时必须明确》各类用途的建设【面积所占比例国土】部门据？此核算土地》使用权出让》的底价    ！。 (五)严禁低【价出让国有建设用】。地使用权各类国有】建设用地使用—权的出让价格—不得低于《新增建设《。。用地有偿使用费、征！地(拆迁)补偿【费用以及按》照国家规定应当缴纳！的有关税费之—。和其中？经营性用地在基准地！价以内？的区域不《得低于基准地价【的70%出让；【对利用国《有未利？用土地的工业用地可！。。按照出让最低价标】准，(120元/㎡)的！50%确定其中对】使用土地《利用总体规》划确定的城市建设】。用地范围外国—有未利用土地的工】。业项目按自治区人】民政：。府新政？。。办(2011—)，113号文件—的规定执行》。     【。(六)合理确—定出：让土地宗《地规：。模和工业《项目控制指标工【业用地的企业厂区】绿地率不得超—过20%所》需行政办公及—生活服？务，设施：用地面积不》得，超过该项目总用【地面积的7% ！。  ：  (？七，。)严格土《地出让？合同管理土地—出让成交《后必须在10—个工作日内签订出】让合同？国有建设《用地使用权出让【合同要严《格约定建设项目投】资额：、开：竣，工时间、规》划条件、价款、违约！责任：。等，内容：国有建设用地—改变土？。地用途必须符合城市！总体规划对非经【营，。性用地改变为经营】性用地的应当—。约定或明确》市人民政府可—以收回土地》使，。用权重新依法出让 ！  ？。。。  ：。 (八)加强建设】用地转让管理国有建！设用：。地使：用权转让时必须到喀！什市：土地矿产交易中心公！开转让禁止“炒【买，炒，卖”土地；对不符合！法律规？。定条：件的建设项目用【地严禁转让严—格履行土地》使用权出让合同条】款凡违反《建设用地出让合同】或有关规定的市【国土资源局依法没】收，违法所得并追—究，违，约、违规责任—经依法批准》转，让以划拨方式取得的！国，有建设用地使用权和！出让国有建》设用地使《用，权设定抵押权—时转让价低于基【准地价20%以下】。的市人民政府—可以委托土地—储备：中心行？使优先购买》权  》   (九)落【实土地出让公开制度！协议出让的国—有建设用地使—用权出让《合同签订《后，7日内招标、拍卖】、挂：牌，。。出让活？动，结束后10个工作】日内市国土》资源局？应将出让结》果在：。土地有形市场或指定！的场所、媒体公布】    —。 ，(十) 在签订国】有土地使用权出【让合同时用地者需】另行缴纳国有土【地，使用权出《让合同履约》保证金缴纳标—准，为土地？成，交价款在1000万！元以下的宗地按土地！成交价款的20【%缴纳履《约保证金；土地成交！价，款在1？00：0，万元以上的》宗地按2《00500万—缴，纳，履约保？证金履约保证—金，在竞得人按》约定期限开》发建设完毕并经出让！人验：收合格后1》0日内一次》性退还；未》能按要求建设的【履约保？。证，金抵交违约金(【该履约保《证金或违《约金：不计利息)出让取】得土地使用权—者在规定的》期限内未《到市国土资源局签】订国有土地使用【。权出让合同则视为】自动放弃《土地使？用权所交纳的履约保！证金不予退》回重新出《。让土地使用权— 二、进—一步规范土地出让】价款管理 【    《(，十一)严格》土地出让《价款收取土地使用者！在签订土《地使用权《出让：合同后1个月内【必须缴纳出》。让，价款60%》的首付款在签订【土，地，使用权出让合同后】60日内《支付全部土》地使用权出让金逾】期未全部支付的出】让方有？权解除合《同并可请求违约【赔偿金受《让人无权要求退还保！证金  —   (十二)规范！土，地二级市场的出【让金收取标准土【地二级？市场出？让金收取按以下标准！。执行：涉及多项出让金【收取的？逐项计算累计收【取，     1！、划拨土地》。补办出让手》续(含转让)政府】收取的？土地出让金按市场】评估：价的差额《予以：全，额征：收，具体公式为政府收取！的土地出让金＝批准！。时新增土地使—用条件下出让土【地使用权市场评估价！－批准时原土地使用！条件下划拨土地使】用权市场《评，估价    ！ 2、出让土地改】变用途201—1年12月31日】前出让土地》经批准改变用途【的政府收取的土地】出让金按《市场评估《价的差额全额—收取具体《公式为政府收取的】土地：出让金？=批准时的新增土地！使用条件下土地使用！权，。市场评估《价-批准时》原土地使用条件下】剩余年限土》地使用权《市场：评估价？。     3！、出让土地改—变容积率2011年！12月3《1日前出让土地【经批：准工业用《地增加容《。积率不收取土—地，出让金其《它项：目用地增《加容积率必》须交纳土地出让金】以出让方式取—得建设用地》使用权的建设—。单位经依法批准【变更规划条件—的由建设用地批【准机关重新出让建】设用地使用权；无】法重新出让的按照不！少于变更《后增加建筑面积对应！的建设？用地2倍《追征土？地出让？金建设单位》在规定期限》内未支付的由建【设用：地批准机《。关收回建设用地使用！权，增加的？建筑面积=土地【面积×？新容：积率－土地面积【×原容积率增—加的建筑面积由【规划部门核定基准地！价按现行基准地价核！定     ！4、土地使用权面】积增加原用皮尺测量！、手工制图》现用：精密仪？器测量？、电子制图等因素】。而导致实际》用地面积大于土地】登记面积的在权属】来源合法四》至，界线无变化》无争议？的情况下增加的【土地面积按土地初始！登记时基准地价【征收土地出让金【具体公？式为政？府收取的土地—出让金＝增加—的土地使用》权面积×初始—登记时标定地价 ！ ：    5》。、，增，加土地使用》年限土地使用年限从！土地交？付之日起计》算建设？工期应当计入已【使用：的土：地年限房《地产企？业在房？屋预售、销》。售之：前必须将土地使用】年限告知购》房人在土地登记时】购房人自愿申请将土！。地年限办理为法【。定，最高年限的》应予以批准并—收取：土地出？。让金政府应》收取的？。土地出？。让金为增《加土地使用年限【的市场？评估价具体》公式为政府收取的】土地出让金＝增加的！土地使用年限÷土地！用途法定最高年限×！土地使用权市—场评估价 》 ：     6、企业！改制后享受国家有关！优，惠政策若转》让原：企业用地以及改变】土地用？途时需按《照土地市场价—。补交土？。地出让？价款 《 三【、进一？。步加强出让土地【跟踪管理 —     (十】三)实施《。住房用？。地开：发利用申报制度已取！得国有？土地使用权的用【地者在建设项目开】工前和竣工后的十日！内，必，须向国土资》源局递交书面申报材！料国土资源局—以此进行“证—地，复核”并将用地【者是否严格履行【土地出让合同、【。是否在划拨》决定书约定的期【。。限内开、竣工—。以，。及用地面积、—土地用途、容积率等！依，法用地情况作为竣工！验收的一项重—要内容房地产开发】项目竣工验收时建设！主管部门要会—。同国：土资源？局对开发企》业及建设项》目履行用地合—同约定的各类—条件及承诺情况进】行核：查未能按《要求建设《的用地者所缴纳【。的履：约保：证金抵交违约金未取！得国土资源部门查验！合格通知书的不予】竣工验收房产部门】不予受？理登记？。和发放房产》证     (！十，四)严格执行—闲置：。土地处置政策严格查！处，囤地炒地行为对企业！。自身原因造成—。。土地闲置《依法坚决《查处：闲置满两《年、依法应当无偿收！回，的，坚决无偿收回重【新安：排使用；不》符合法？。定收回？条件的也应采取【改，。变用途、等价置换】。、安排临时》使用：、纳入政府储备等途！径及时处置、—充分利？用土地？闲置满一年不满两年！的按土？地出让或划》拨土地价款的20%！征，收土地闲置》费对未？。。达，到法律法规规定【的土地转让》条件转让已确—定土地？用途的用地等囤地】炒地：行，为相关？单位要？严肃查？处应当依法没收违】法所得并处罚—款     】(十五？)规范国有建设【。。。用，地使用权的土地【登，记管理土地受让【。人按照国有建设用】地使用权出》让合同的约定—付清全部土》地，出让价款和》缴清税费后市—国土：资源：局方可办理国有土地！使，用证    ！ 国有建设用—地使用？权出让合同》所，约定的？土，地使用条件》发生变？。更的土地受》让人：应持有关《批准：文件：。、原国有土》地使用？证和补交土地出让金！凭证等？。证明资料向国土资源！局申请土地》变更登记  】   (十六)【规范：国有土地使用权【。抵押登记依法登【记办理了国有土【地，使用证方可》办理国有土地使【用权抵押登记国【有土地？。使用权抵押期间【土地使用权》人进行房地产开发】的必须经抵押人【同意并出具书—面意见后市》城乡规划《。局方可？办理建？设，工程规？划和建设手续同时抵！押权人应《。加强对设立抵押的】土地使？用权的监管 — ，。 ，    (》十七)加强房屋【预售和登记管理市房！产管理局在办—理，开发房屋预售和【房屋所有权》证时应征求市国土】。资源局意见》对土地出让价款【未交清、已设定土】地，使用权？。抵押未经《抵押：人书面同意和存【在查封、《冻结等限《制土地权《利的开发建》设项目市《。房产管？。理局不？得办理商品房—预售：许可：证，和房屋所有》权证书？     (十！八，)严格土地竞买【人资格审查市国土】资，源局要严格》审查竞买人资格【在审查前要在线查询！国，土资：源系统所建立的【房地产企《业土地开《发利用诚信档案【。。对发现？。竞买人及其控股股东！存在伪造公文—骗取用地和》非法倒卖土地—。、非：法转让土地使用权】、因：。企业原因《造成土地闲置一年】以上、违背出—让合同约定条件开】发利用土《地，等违法违规》违约：行为：的不：得通过竞买》资，格，审查还应要求竞【买人提供有》效身份？证明：文件、竞买(—投标)保证金—不属于银行贷款、股！东借款？、转：贷和募集资金—的承诺书及商业金】融，机构：的资信证明  ！   (十九)【加强：房，地产用地开》发利用诚信管理加大！违法违规房地产用】地信息公《开市：。国土资源《局建立完《善房地？产用：地开发利用诚信档案！对招拍挂竟》得土地后不及时签】订成交确定书或出】让合同、未按合【同约定缴纳土地价款！、未按合同约定【开竣工的要依法依规！。处理：向社会公示计入诚】信档案作为土—地竞：买人资？格审查的依据市【国土：资源：局按季度将发现【和查处违法违规【房地：产用：地的情况在当地【媒体和土地市场网页！上，向社会公布接—受公众监督》同时：将有违法违规行【为的房地《产企业名《单及时抄送建设主】管部门、工商、【金融：及监管等《部门     ！(二十) 本实【施意见？自颁布之日起施【。行， 二〇》一二年一月十七日 ！ ？