： ！。喀什市国有建设用地！出，让管理实施》。意见： ： 喀？市政发〔201【2，〕5号 各乡、！镇(场)、街道【市直各部《门 ：     为【进一：步，加强喀什市国—。有建设？用地出让管理规范土！地市场行为保障城市！。建设的持续》、健康发展根据中】华人民共和国土地管！理法、国务院关【于促进节约集约【用地：的通：知(国发2008】3号：。)和国土资》源部关于加强—房地产？用地供应和监管有关！问题：的通：知(：国发20《103？4号)、新疆维【吾尔自治区》城镇国？有土地使用权出让和！转让暂行办法—等，。法律、法规结合喀】什市实际提出—如下实施意见 ！一、进一《步规范土地出让行】。为，     (一！)严格国有》建设用地出让主【。体市人民《政府是喀什》市，国有建设用》地出让？一级市场的主体【实行对土地的—集中统一供应国有建！设用地使用》权出让一《律由市？国土资源局组织实】施严禁其《它单位或个人实【施土地出让行为 ！     》(，二)严格《调控：土地出让总量市国】土资：源局根据经济—和社会发展需要【会同市？城乡规划局》按照土地利用总体规！划和城市总体规划】编，制年度土地》供应计划报》市人民政《府批准？执行年度计》划，要优先考虑东城新】区和特殊经济开发区！的，公共：设施：用地、保障性—住房：及民生工程用地【；商业和住宅—用地按照非》饱和适度供》应土地的原则合理】控制土地供》应量提高土地—资产运营质量实现土！地收益最《大化     ！(三)全面》实行“？净地”出让国有建】设用地使用权出【让前必须先进入土】地储备库土地储【备的范围包括依法】收回的国有土地；收！购的土？地、行使优先购买权！取得的土《地、已办《理农用地转用、土地！。征收批准手续的土地！和其：他依：法取得的土地市人民！政府将对储备的土地！特别是依《法征收后纳入储备】的，土地进行前》期开发达到“—四通一平”》。(，道路通、供水通【、供电通、排—水通和土《地，自然：。平整)以上标—准凡是不具备“四】。通一平”的小宗【土地原？则上不得出让 ！ ，   ？(四：)坚持市场化配置土！地资源对商业、【住宅、工业、旅【游、娱？乐等经营性用—地必须以招》标、拍卖或者—挂牌方式出》让；：对于商品住宅与【其它用途混合性的建！设用地规划部门在制！定，国有建设《用地使用权规划设】计，条件：时必须明确各类用】途的建设面》。积所占？比例国土部门据此核！算土地使用权出【让的：底价 ？  ？ ，  (五)严禁低】价出让国《有建设用地使用权各！类国有建设用地使用！权的出让价格不得】低，于新增建设》用地：有偿使用费、征地】(拆迁)补偿费用】以及：按照国？家规定应当缴—。纳，的有：关税费？之和：其，中经营性用》地在基准《地价：以内的区域不—。得，低于基准地》价的：70%出让；对利用！国有未利用土地的工！业用地可按照出让最！低价标准(》120元/㎡)的5！0%确？定其中对《使用土地利用总【。体规划？确定的城市建设【用，地范围外国有未利】用土地的工》业项：目按自治区人民政府！新政办？。(201《1)113号文件的！规定执行   ！ ， (六)合理确【定出让土《地宗地规模和工业项！目控：制指标工业用地的】企业厂区绿地—率不得超过2—0%所需行政办公】及生活服务设施用】地面积不得超过【该项：目总用地面积的7】%   —  ：(七)严格土地出让！合同管？理土：。地，出让成？。交后必须在10个工！作日内签订》。出让：合同国有建设用地使！用权：出让：合同要？。严格约定建设—项目投资额、—开竣：工时间、规划条件】、价：款、违约责》任等内容国》有建设用地改变【土地用途《必须符合城市总【体，规，划对非经《营性用地改变为经营！性用地的应当约定或！明确市人民政府可以！收回土地使用权重】新依法出让  ！。   (八)加强建！设用地转让管理国】有建设用《地使用权转让时【必须到喀什市—。土地矿产交易中心】公开转让禁止“炒】买炒卖”土地；对】不符合法律规定条件！的建设项目用地严】禁转让严《格履行？土地使用权》出让合同条款凡【违，反建设用地出—让合同或有关—规定的市国土资源】局依法没收违法所得！并追究违《约、违规责任经【依法批准《转让以划拨》方式取得《的，国有建设用地使用权！和出让国《有建设用地使—用，权设定？抵，押权：时转：让价低？于基：准地：价20%以下的市】人民政府可以—委托土地储备中【心行使优《先购买权 —     (—九)落实土地出【让公开制度协—议出让？的国有建设用地【使用权出让》合同签订后7—日内招标、拍卖、】挂牌出？让活动？。。结束后10个—工作：日内市？国土资源局应将出】让结果？在土地有《形，市场或？指定：的场所、媒体公【布   —  (十) 在【签，订，国有：土地使用权》出让合同时用地者】需另行缴纳国有【土地使用权出让合同！。履约保证《金缴纳标准为土【地，成交价款在1—000万元以下的宗！地，按土地成《交价款？的20%缴纳履【约保证金；土地【成交价款在10【00万元以上的宗地！。按2：00500》万，缴纳履约保证金履约！保证金？在竞得人按》约，定期限开发建—。设完毕并《经出让人验收合格后！1，0日内一次性退还】；，未能按要求》建设的？履，约保证金抵交违约金！(该履约保》证金或？违约金不计利息)出！让取得土地》使用权者在规定的期！限，内未到市国土—资源局签订国有土地！使，。用权出让合同则【视为自动放弃—土地使用《权所交纳的履约保证！金不予退回重新【出让土地使用—权 二、进一步！规范土地出让—价，款管理 》     》(十：一)严格土地出让】价款收取《土地使用《者在：签，订土地使用》。权出让合同后1个月！内必须缴纳出让价款！。60%的首》付款在签订土地【使用：权出让合同》。后60日内支—付全部土地使—。用权：出让金逾《期未全？部，支付的出让方有权】解除合同《并可请求违约赔偿金！受让人无权要求退还！保证金？ ：  ：   (十二)规范！土地：二级市场的》出让金收《取标：准土地二《级市场出让》金，收取按以下标—准执行涉及多项出让！。金收取的逐项计算累！计，。收取  【。   1、划拨【土地补办出让手【续，(含转让)政—府收：取的土地出让金按市！场，评估价？。的差额予以全额征收！具体公式为政府【收取的土地出—。让金：＝批：准，时新增土地使用条】件下出让土地—。使用权市场评估价】。－批：准时原土地使用条件！。下划拨土地》使用权市场》评估价   ！。  ：2、出让土》地，。。改变用？途2：01：1年：12月31日—。前出让土地经批准改！。变用：途的政府《收取的？土地出让金按市【场评估价的差额全】额，收取具体《公式为政府收—取的土地出让金=】批，准时的新增》。土地使用条件下土地！。使用权市场》评估价-批准时原】。。土地使用条件—。。。下剩余年限》土地使用权市场【评估价 【    3、—出让土地改变—容积率2011年1！。2月31日前出让土！地，经批准工业用—。地增加容积率不【收取土地出让金【其它项目用地增加】容积率必须》交纳土？地出让金以出—让方式取《得建设用《地使用？权的建？设单位经《依法批准变更—规划条件的由建设用！。地批准？机关重新出让建【设用地？使，用权；无法》重新出？让的按照不少于变】。更，后增加建筑面积对】应的建设用》地2倍追征土地出让！金建：设单位在《规定期限《内未支付的由—建设用地批准机关收！回建设用地使用权增！加的建筑面积=土】地面积×新容积率－！土地：面积×？原容积率增加—的建：筑面积由规划—部门核？定基：准地价按现》行基准地价核—定   【 ， ，4、土地使用权面】积增加原用》皮尺测？量、：手工制图现用—精密仪器测量、【电子制图等因—素而：导致：实际用地面积—大于土地登》。记面积的在权属来源！合法四？至界线无《变化无争议的情况下！。增加的土地面积【按土地初《始登记时基》准地价征收土地出】让金具体公式为政府！收取的土地出让金】。。＝，增加的土地》使，用，权面：积×初始《登记时标《定地价 —    《 ，5、增加土地使【用，年，。限，土地：使用年限从》土地交付之日起【计算建设工》期应当计入已使【用的土地年限—房地产？企业：在房屋预售、销售之！前必：须将土地使》用年限告知购房人在！土地：登记时购房人—自愿申？请将土地年限办理】为法定最高年限【的应予？以批：准并收取《土地：出让金政《府，应收取的土地出让金！为增：。加土地？使用年限的》市场：评估价具体公—式为政府收取的土】地出让金＝增加的】土地使用年限—÷土：地用：途法：定，最高：年限：×土地？使用权市场评估价】 ： ，     6、企】业改制后享受国【家有关优《惠，政策若转让原企业用！地，以及：改变土地用途时需按！照土地市场价补交】土地出让价款 ！ 》三、进一步加强出让！土地跟踪管理 】   《  (十三)实施】住房用？地开发利用申—报制度？已取得国有土地使】。用权：的用地者《在建设项目开工【前和：竣工后的十日内必须！向国土资《。源局递交书面—申报材料国》。土资源局以此进行】“证地复核”—。并将：用地：者是：否严格履行土地【出让合同、是否在划！拨决定？书约定？的期限内开、竣工以！及用地面积、—土地用途、容积率等！依法用地情况作为】。竣工验？收的一项《重要内容房地产开】发项目？竣工验收时建设主】管部门要会》。。同，国土资源局对开发企！业及建设《。项，目，履行用地合》。同约定的各》类条件及《承诺情况进行核【。查未能按要求建设】的用地者所缴纳的】履约保证金》抵，交违约金未取—得国土资源部—门查验合格通知【书的不予竣工验收房！产部门不《予，受理登记和》发放房产《证     】(十：四)严格执行—。闲置：土地处？置政策严格查—处囤地炒地》行为对企业自身原】因造成土地闲—置依法坚决查处闲】置满两？年、依法应当无【偿，收回的坚决》无偿收回重新安【排使用；不符合法】定收回？条件的？也应：采取：改变用途、等价【置，换、安排《临时使用、纳入政】府储备等途径—及时处置、充分【利用：土地闲置满一年【不，满两年的按》。土地出？。让，或划拨土地价款的2！0%征收土》地闲置费对》未达到法律法规【规定：的土地转让条件转】让已：确定：土地：。用途：的用地？等囤地炒《。。地，。行为相关单位要【严肃查？处应：。。当，依，法没收违法》所得并处罚》款 《    (十五【)规范国有建—。设用地使用权的土】。地登记管理土地【。受让人按照》国，有建设？用地使用权》。出让合同《。的约定付清》全部土地出让价款和！缴清税费《后市国土资源—局方可？办理国？有，土地使用证 —。   》  ：国有建设用地使用权！出让合同所约定的】土，地使用条件发生变更！的土地受《让人应？持有：关批准文件、原【国有土？地使用证《和补交土地》出，让，金，凭证等证明资—料向国土《资源局申《请土地变更登记 ！     (十【六)规范国》有土地使用权—抵押登记依法登记办！理，了国有土地》。使用证方可办—理国有土地》使用：权，抵押：。登记国有土地—使用权抵押》期间土地使》。用权人进行房地产】开发的必须经抵押人！同意并出具书—面意见后市城—乡规划局方可办理建！设工程？规划和？。建设手续同》时抵押权人应加强对！设立抵押的土地使】用权：的监管 《     —(十七)加强房屋预！售和登记管理市【房产管理局在办【理开：发房屋预售和房屋所！有权证时应》。征求市国土资—源局意见对》土地出让价款未交】清、已设定土地使】用权抵押未经抵押】。人书面同意》和，存在查？封、冻结等限制土地！权利的开发》建设项目市房—产，管理局不得办理【商品房预《售许可证和房屋【所有：权证书   】  ：(十八？)严格土地竞买人资！格审查市国土—资源局要严格—审，查竞买？。人资格在审》查前：要在线查《询国土？资源系统《所建立的房地—产企业土地开发利用！。诚信：档案对？发现竞买人及其【控股股东存在伪造】公，文骗取？用地和非法倒卖【土地、非法转让土】地使：用权、因企业原因造！成土地？闲置一年以上—、违：背出让合同约定条】件开发利《用土地等违法违规违！约行为的《不得通？过竞买资格审查【还应：。。要求竞买人提供有】效身份证明文—件、竞买《(投标)保证金【不属于银《行贷款？、股东借款、—转贷和募集资金的承！诺书及商《业金融机构的资信证！明   — ， (十九)》加，强房地产用地开发利！用诚信管《理加大违法违—规房地产用地信息公！开市国土资》。源局建？立完善房地产—用地开发利用诚信】档案对招拍挂竟【得土地后不及时【签订成交确定—书或出让合同、【未按合同约》定缴纳土地价款、】。未按合同约定开竣】工的要依法依规【处理向社会公示计入！诚，信档案作《。为土地？竞买人？资格审查的依据市】国土资源《局，按季：度将发现和》查处违？法违规房地产用地的！情，况在当？地媒体？和土地市场网页上向！。社会公布接受—公众监督同时将有】违法违规行为—的房地产企业名单及！时抄送建设主管【部门：、工商、金融及监】管等部门 【。    (二十【) 本实施》意，见，自颁布之《。日起施行 二〇！一二：年一月？十七日 — ，