。 — ： 喀《什，市，国有建设用地出让管！理，实施：意见 喀市政！发〔2？0，1，2〕5号 — 各乡、镇(场)】、，街道市直各》部门 《。     》为进一步加强喀什】市国有建设用地【。出让管理规范—土地市场行为保障】城市建设的持续、健！康发展根据中华人】民共和国土地管【理法、国务院—关于促进节约集【约用地的通》知(国发2008】3号)和国》土资源部关于加强房！地产用地供应—和监管有《关问题的通》知(国发20103！4号)、新》疆维：吾尔自治区》城镇国有土地使用】权出让和转让暂行】办法等法律、法【规结合喀什市实【际提出如《下实施意《见 ： 一、进一步规范！土，地出让？行为   【  (一)严格国有！建设用？地出让主体市人【民政：府是喀什市》国有建设用》地出让一级》市，场的：主，体实行对《土地的集《中统一？供应国有《建设用地使用—权，。出让一律《由市国土资》源局组织实》施严禁其它单位或个！人实施土地出让【。行为     ！(二)严格调控土地！出让总？量市国土资源局根据！经济和社《会发展需要》会同市城乡》规划局按照土地利】用总体规划》和城市？总体规划编制年【度土地供应计划报】市，人民：政府批？准执行年度计划要】优先考虑东城新区和！特殊经？济开发？区的公共设施用地、！保障性？住房及？民生工？程用地？；商：业和住宅用地按照】非饱：和适：度供应土地》的原则合理》控制土地供应量提】高土地资产运营质】量，实现土？地收益最大化 【  ？  ： (三)全面—实，行“净地”》出让国有建设用【地使用？权出让前必须先进入！。土地储备库》土地储备的》范围包括《依法收回的国有土地！；收购的土地—、行使优先》购买权取得》的，土地、已办》理农用地转用、土】地征收批准手—续的土地和》其他依法取》得的土地市人民政府！将对储备的土—地特别是依法—征收后？纳入：储备：。的土地进行》前期开发达到“四通！一平”(道路通【、供水通、供电【通、排水《通和土地自然平整)！以上标准凡是—不具备？“四：通一平”的小宗【土地：。原则上不《得出让？     (】四)坚持市场—化配置？土地资？源对商业、住—。宅、工业、旅游、娱！乐等经营性用—地必须？以招标？、拍卖或者挂牌【方，式出让；对于商品】住宅：与其它用途混合性的！建设用地《规划：部门在制《定，国有建设用地使用权！规划设计条》件时必须明确—各类用途的建设面】积所占比例国土【部门据此《核算土地使用—权出让的底价 】  ：   (五)严禁】低价出让国有建【设用地使用》权各类国有建—设，用地：使，。用权的？。出让价格不得—低于：。新增建设用地有偿】使用费、征地—(拆迁？。)补：偿，费用以？及按照国《家规定应当缴纳【的有关税费》之和其中经营性【用地在基准地价以】内的区域不》得低于基准地价【的，70%出让；对【利用国有未》利用土地的工业用】地可按照出让最低价！标，准(120元/【㎡)的50%确【定其中对使》用土地利用总体【规，。划确定的城市—。建设用地范围外国】有，未利：用土地的工业项【目按自治区人民政府！新政办(2011】)113号文—。件的规定执》行    【 ，(六)合理》确定出让土》地宗地规模和工业】项，目控：制指标工业用地【的企业厂区绿地【率不得超过》20%所《需行政办公及生活服！务设：施用地面积不得【超，过该项目总用地【。面积的？7，。%  》   (七)严格】土地：出让合同管》理土：地出让成交》后必须在10—个工：作日内签订出让合同！国有建设用地使用权！出让合同要严格【约，定，建设：项目投资额、开竣】工时间、规划—条件、？价款、违约责—任等内容国有建设】用地改变土地—用途必？。须符合城《市总体规《划，对，非经营性用地—改变为？。。经营性用地的应当】约定或明《确市人民政》府可以收回土地使用！。权重新依法出让 】     (八)！。加强：建设：用地转让《管理国有建设用地使！用权转让时必须【到喀什市土地矿【产交易中心公开转】让禁止？“炒买炒卖”土地】。；对不符合法律规】定条件的建》设项目？用地严禁《转让严格《履行土地《使用权出让合同【条款凡违反》建设用地《出让合同或有关【规定的？市，国土资源局依法没收！违法：所，得并追究违约、违规！责，任经：依法批准转让—以，划，。拨方式取得的国【有建设？用地使？用权和出让》国有：建设用？地使：用权设定抵押权【时转让价低》于基准地价20%】以下：的市人民政》府可以委托》土地储备中》心行使优先购买【权 ？     (九)落！。实土：地出让公《开制度协《议，出让的国有建—。设用地？使用：权出让合同签订【后7日内招标、拍】卖、挂牌出》让活动结束后—10个工作日内【市国土资源局—应将出让结果在土】地有形市场或指定】的场所、媒体公布】     (十！)， 在签订国有土地使！用权：出让合？同时用？地者需另行缴—纳国：有土地使用》权出让合同履约保证！金缴纳标《准为土地成交价【款在1000—万元：以下的宗地按土地】成交：价款的20》%缴纳履约保证金；！土地成交价款在【1000万》元以上的宗》地按20050【0万：缴纳：。履约保证金履—约保证？金，在竞得人按约定期限！开，发建设完毕并—经出让人验收—合格后10日—内一次性退还；【未能按要求建设【的，。履约保证金抵交违】约金(该履约保证】金，或违约金不计利【息)出让取得土地使！。用，权者在规定的期限内！未到市国《土，资源局签订国—有土地使用权—出让合？同则：视为自动放弃土【地，使用：权所：交纳：的履约保证金不予】退回重新出让—土地：使用权 二【、进一步规范土地出！让价款管《理 ：   《  (？十一)严格土地【。出让价款收取土地】使用者在《签订土地使用—权出：让合同后1个—。月内必须缴》纳出让价款60【%的首付款在—签订土地使用—权，出让：合同后60》日内支付《全部土地使用权【出让金逾期》未全部支付》的出让方有权解除合！同并可请求违约赔偿！金受让人《无权要求《退还保证《金 《   ？ (十？二)规范土地—二，级市：场的：出让金收取标—准土地二级市—场出让金收取按以】下，标准执行《涉及：多，项出让金收取的逐项！计，算累计收取》   —  1、划拨—土地补办《出让手续(含—转让)政府》收取的土地出让【金按市场《评估价的差额—予以：全额：征收具体公式为政府！收取的土地出让【金＝批准《时新增？土地使？用条件下出让—土地使用《。权市场？评估价－批准时原】。土地使用条件下划拨！土地使？用权市场《。评估价   ！  ：。2，、，出让土地改》变用途20》11年1《2月3？1日：前出让土地经批准】改变用途的政府收取！的土地出让金按市】场评估价的差额全额！收取具体公式—为政府收取的土地出！让金=批准时的新增！土地使用条件下土】。地使用？权市场评估价-批准！时，原土地使《用条件下剩余年限】土地使用权市场评】估价   】 ， 3、出让土—地改变？容积率20》11年12月3【1日前？。出让土地经批—准工业用地》增加容积《率不收？取土地出让》。金其它项目用—地增加容《积率必？须，交，纳土地出让》金以出让方式取【得建设用地使—。用权的建设单位【经依法批准变更规】。。划条：件，的，由建设用地批准机】关重新出让建设用】地使：用权；？无法重？新出让的《按照不少于变更后】。增加建筑面积对应】的建设用地》2倍追征《土地出让金建设单位！在规：定期限？内，未支付的由》建设用？地批准机关收回【建设用？地使用权增加的建】筑面积=土》。地面积？×新容？。积率：。－土地面积×原容】积率增加《的建筑面《积由规划部门—。核定基准地价按现】行基准地价》核定  【   4、土—地，使用：权面积增加原用【皮，尺测量、手》工制：图现用？精密仪器测量—。、电子制图等因素】而导致？实际用地面积大【于土地登记面—积的在？权属来源合法四【至界：线无变化无争议的】情况：下增加的土》地面积按土地初【始登记时《基准地价征收土地】出让：金，具体公？式为政府收取的土地！出让金＝增加—的土地？使用权面积×初始】登记时标《。定地价 【    5、—增加土地使》用年限？。。土地：使用年？限从土？地交付之日起计【算建设工期应—当计：入已：使用的土地年限房】地产企？业在：房，屋预售、销售之【前必须将《土，地使用年限》告知购房人在土地登！记时购房人自愿申请！将，土地：。年限办理为》法定最高年限的【应予以批准》并收取土地出—让金政府应收取的土！地出让金为增加土】地使用年限的—市场评估价具体【公式为政府收—取，的，土地出让金＝增加的！土地使用年限—÷土：地用途法定最—高年限×土地使用权！市，。场评估价 】    6、—企业改制后享受国家！有关优？。惠政策若转让—原企业用地》以及改变土》地用途时《需按：照土地市《场价补交土地出【让价款 — ？。 三、进一步加强！出让土地《跟踪管理《    【 (十三)实施【住房用地开发利【用申报制度已取得】国有土地使》用权的用地》者，在，建，设，。项，目开工前《和竣工后的十—日内必须向国土资】源局递交书面申报】材料国？土资源局以此—进，行“：证地复核”并将【用地者是否严格履】。行土地？出让合？同、是否《在划：拨决定书约定的期限！内开、竣《工以及用地面积【、土地用途、容积】率等依法用地情【况作为竣工验收【的一：项，重要内？容房地？产开发项目竣工验收！时，建设主？管，部门要会同国土资】源局对开发》企业及？建设项目履》行用：地合同约定的各【类条件及承诺情况】进行核查未能按要】求建设的用地者【。所缴纳的《履约保证金抵交违】约金：未取得国土资源【部门查验合格通知】书的不予竣工—验收房？产部门不予》受，理登记？和发：放房产证 【    《(十：四)严？格执行？闲置：土地处置《政策严格《查处囤地《炒地行为《对企业自身》原因造成土地闲【。置依法坚决查处闲】置满两？年、依法应当无【偿收回的坚决无偿】收，回重新安排使—用；不？。符合法定收回—条件的也应采取【改变用？途、等价置换、安】排临时使用》、纳入政《府储：备等途径及时处【。置、充分《利用土地闲置满一年！。不满两年的按土地出！让，。。或，划拨土地价款的2】0%征收《土地闲？置费对未《达到法？律法规规定》的土地转让条件转让！。已，确定土地用途的用地！等囤地炒地》行为相关单位要严肃！查处应当《依法没？收违法所《得并处罚款  ！ ，。  (十五)规【范国有建设用地使用！权的土地《登记管理土地受让】人按照国有建设用】地，使用权出让合同【的约定付《。清全部土地》出让价款和缴清【税，费后市国土资—源局方？可办理国有土地【使用证 【  ：  ：。国有建设用地—使用权？出，让合同所《约定的土地使用条】件发生变《更的土地受》让人应持有关批【准文件、原国有【土地使用证》。和补交土地》出，让金凭证等证明资】料，向国土？资，源局申请土地—。变更登记 —  ：   (十六—)规范国有土地使】用权抵押登》记依法登《记办理？了国有土地使用证方！可办：理，国有：土地使用权抵押【。登记：国有土地使用权抵押！期间土地《使用权人进行—房地产开发》的必须经抵》押人同意并出—具书面？意见：后市城？乡规划局方可办理建！设工程规划和建设手！续同时抵押权人应加！强对设立抵押的土地！使用权的监》管 ？     》(十七)加强房屋预！售和登记管》。理市：房产管理局在—办理开发房屋预【售和房屋所有权证时！应征求市国》土资源局意》见对土地出让价款未！交清、已《设定土地《使用：权抵押未经》抵押人书面》同意和存在查封【。、冻结？等限：制土地？权利的开《发建设项目市房【产管理局不得—办理商品房预售许可！证和房屋所有—权证书？     (】十八)严格土—地竞买人资格审查市！国土资源局》要严格审《查竞买人资格在【审查前要在线—查询国土资源—系统：所建立的房地—产企业土地开发【利用诚信档案对【发现竞买人》及，其控股股《东，存在伪造公文骗取用！地和非法倒》卖土：地、非法转让土地使！。用权、因企业原因】造成土地《闲，置一年以上、违背出！让合同约定条—件开发？。利，用，土地等违法违规违约！。行为的不得通—过竞：买资格审查还应要求！竞买人？提供有效身份—。证明文件、》竞买(投标)—保证金不属于银行】贷款、股东借—款、转？贷和募集资金的承诺！。书及：商业金融机构的【。资信证明  】  ： (十九)加强【。房地产用地开发【利用诚信管理加【大违法？。违规：房地产用地信息【公开市国土资—源局建立完善房【地产用地《开发利用诚信—档案对招拍》。挂竟得土地后—不及时签订成—交，确定书？或，出，让合同、《未按合同约定缴纳土！。地价款、未》。按合同？约定开竣《工的要依《。法依规处理向社【会公示计入诚信档案！作为：土，地竞买人资格审查】的依据？市国土资源局按季度！将发：现和查处违法违规】房地产用地的情况在！当地媒体和土地市场！。网页上向社会公布】接受公？众监督同时将有【违法：违规：。行为的？房地：产企业？。名单及时《抄送建设主管部门、！工商、金融及—监管等部门 【     (二十】。) ：本实施意见自—颁布之日起施行 ！ 二〇一二》年一月十七日 【 ？