： ！喀什市国《有建设？用地：出让：管理实施意见 】 喀市政发—〔2012》〕，5号 各乡、】。镇(场)、街道市】直各部门   ！  为进一》步，加强：喀什市国有建设【用地出让管理规范】土地市场行为—保障城市建设—的持续、健康发展】根据中华人民—共和：国土地管理》法、国？务院关于促进节约集！约用地的通知(国发！20083号)【和国土资源部关【于，加强房地《产，用地供应和》监管有关问》题的通知(》国发201034】号)、新疆维吾尔自！治区城镇《。国有土地使》。用，权出让和转让暂行办！。法等法律、法规结合！喀什市实际》提出如下实施意见 ！ 一、进一步【规范土地出让行为】     (】一)严格《国有建设用地出让主！体，市人民？政府是？喀什市？国，有建设用地出让【一级市场的主体实行！对土地？的集中统一供应国】有建设用地使用权出！让一律由市国土【。资源局组《织实施严禁其它单位！或个人？实施土？。地出让？行为 ？ ：    (二)严】。格调控土地出—让总量市国土资【源局根据经济—和社：会发展需要》会同市城乡规划【。局，按照土地利用总体】规划和城市总体规划！编制年度土地供【应计划报市》。人，民，政，府批准执行年—度，计划要优《先考虑东城新区【和特殊经济开—。发区的？公共设施用地、保障！性住房及民》。生，工程用地；》商业和住宅用地【按照非饱和》适度供应土》地，的，。原则合理控制土【地供应量提高—土地资产运营—质量实现土地收益最！大化： ， ：    (三)【。全面实行“净地”】出让：国有建设用地使用权！出让前必须先进入】土地：储备：库土地储备的范围】包括依法收回—的，国有土地；收购的】。土地、？行使优先购》买权取得《的土地、已办理【农用地转用、—土地征收批》准手续的土地—和其他依《法取得的《土地：市人民？政府将对储》备的土地《特别是依法征收后纳！入储备的《土地进行前》期开发达到》“四通一平”(【道路通、供水通、供！电通：、排水通《和土地自然平整)以！。上标准凡《是不具备“四—通一平”的小—宗，土地原则上不得出让！ ？    (四)坚】持市场化配置土地资！源对商？业、住？。宅、工业、旅—游，、，娱乐等经营性用地必！须以招？标、拍卖或者挂【牌方式出让》；对于商品住宅【与其：它用途混合性的【建设用地《规划部门在制—定国有建设》用地使用权规划设计！条件时必须明确各】类用途的建设—面积：所占比例国土部门】据此：核算土地使》用权出让的》底价 ？   《  (五)严禁低价！。。出让国？有建设用地使—用，权各类国有》建设：。用地：使用权？的出：让价：格不得？低于新增建设—用地有偿《使用：费、征地(拆迁【)补偿费用以—及按照国家规定【应当：缴纳的有关税费之和！。其，中经：营，性用地在基准—地价以内的区—。。域不得低于基准地】价的70《%出：让；对利用国有【未利：用土地的工业用地】可按：照出让？最低价标准(12】0元/㎡)的—50%确定其—中对使用《土地利用《总体规划《确，定的城市建设—用地范围外》国有未？利用土地的工—业项目按《。自治区人民政府新】政办(2011)】113号文件—的，规定执行   ！。  (六)合理确】。定出让土地》宗地规模和》工业项目控制指标工！业用：地的企业厂区绿地率！不得超？过20%所需行政】办公及生活服务设施！用地面积不》得，超过该项目总用【地，面积的7% 】    (七)严】。。格土地出让合同管】理土地出让》成交后必须》在10个工作日内签！订出让合同国—有建设用地》使用：权出让合同要严格约！定建设项目》。。投资额、开》竣工时间、规—划条件、价》款、：违约责任等内容国】有建设？用地改？变土地？。用途必须符合城【市总：体规划对非》。经营：性用地改变为—。经营：性用地的应当约定或！明确市？人民：政府可以收回土地使！用权重新依法出让】    — (八？)加强建《设用地转《让管理国有建设用地！使用权转《。让时：必须到喀什市土地矿！产交易中心公—开转让禁止“炒买炒！卖”土？地；对？不符合？。法律规定条件的建】设项目用地严禁转】让严格履行土地【使用权出让》合同条款凡》。违反：建设用地出》让合同或有关规定的！市国土资源》局依法没收违法【所得并追究违约、违！规责任经《。。依法：批准转让以划拨【。方式取得的国有【建设用地使用权和出！让，国有建设用地使用】权设定？抵押权时《转让价低于基准地】价2：0%以下的市人【民政府可以委托【土地储备中心—行使优先购》买权  —   (九)落实土！地出：。让公开？。制度协议出让—的国有建设用地【使用权出《让合同签订后7日】内招标？、拍卖、挂牌出让】活动结束《后10个工作日内市！国土：资源局应将》出让结果在》土地：有形市场或指定的场！所、媒？体，公布 ？    》 (十)《 在签订国有土地】。使用权出《让合：同时用地者需—另行：缴纳：国有土地《使用权出让合同履约！保证金缴《纳标准为土地成交】价款在1000【万元以下的宗—地按土地《成交价款的2—0%缴纳履约保证金！；土地成交价—。款在1000—万元以上的宗地按2！00500》万缴纳？履约保？证金履约《保证：金在竞？得人按约定期—限开发建设》完毕并经出让人验】收合：格后10《日内一？次性退？还；未能按要求建】设，的履约？保证金抵交》违约金？。(，该履约保证》金或违约金不计利】息)出让取得土地】。使，用权者在《规定的期限内未到】市，国土资源局》签订国有土地使用权！出让合同则视为【。自动放弃土地—使用权所交纳—的履约保证金不予】退回重新出》让土地使用权—。 二、进一步规！范土地？出让价款管理—    — (十一)严—格土地出让价款【收取土地使用者在签！订土地使《用权出让《合同后1个月内必】须缴：纳出：让价款6《0%：。的首付款《在签订？土地使用权出—让合同后《60：日内：支付全部土地使用】权出让金《逾期未全部》。支付的出让方有权】解除合同并》可请求？违约赔偿金受让【人无权要求退—还保证金   ！  (十二》)规范土地二级【市场的出《让金收？取标准土地二级【市场出让金》收取按以下标准执行！涉及：多，。项出让金收取的【逐项计算累计收取 ！。     1、！划拨：土地补办出》让手续(《。含转：让)政？府，收，取的土？地出让金按市场评】估，价的差额予以全额】。征收具体公式—为政府收取的土地】出，让金＝批准时—新增土地使用条【件下出让土地使【用权市场评估价－】批准时原土地—使用条件下》划拨土地使用权市场！评估价   ！  ：2、出让土地改变用！途201《1年12《月3：1日：前出让土地》经批准改变用途的】政府收？取的土地出让—金按市场评估价的】差额全？。额收取？具体公式《为政府？收取的土地出让【金=批准《时的新？增土地使用条—件下：土地使用权市场评】估价-批《准时：原土地使《用条件下剩余年限土！地使用权《市场评估价 ！  ：  ：3、：出让土地改变—容积率20》11年1《2月31日前出【让土：地经批准工业用地】增加容积率不收【取土地出让金其它】项，目用：地增：加容积率《必须交纳《土地出让金以出让】方式取得《建，设用地？使用：权的建？。设单：位经：依法：批准变更规划条【件的由建《设用地批《准，。机关重？新出让建设用地【使用权；无法—重新出让的按—照，不少于？变，更后增加建筑面【积对应的建》设用地2倍》追征：土地出让金》。建设单位在规—定，期限内未《支付的由建设用地批！准机关？收回建设用地使用权！增加的建《筑面积=土地面积×！新容积率－土地面】积，×原容积率增加【的建筑面积由规划】部，。门核定？基准：地价按现行基准【地价核？定   【  4、土地使【用权面积增加原【用皮尺测量》、手工？制图现用精密—仪器测量、》电子制？图，等因素而导致—实际用地面积—大于土地登》记面积的在权属【。来源合法四至界线】。无变化无争》。议的情况下增加的】土地面积按土地【。初始登记时》基准地价征收—。土地出让《金具体公式为—政府收取的土地出】让金＝增加的土地】。使用权？面积×初始登记【时标定地价》     】5、：增加土地《使用年限土地使【用年：。限从土地交付之日】起计算建设工期应】当计入？。已使用的土地年限】房地产企业在房屋】预售：、销售？之前必？须将土地使用年【限告知购房人在土地！登，记时购房《人自愿？申请将土《。地年：限办：。理为法定最高—。年限的应予以—批准并收取土地【出让金政府应收【取的土？地出让金为增加【土地使用年限的市】场，评估价具体公式【为政府收取》的土地出让》。金＝增加的土地【使用年限÷》土地：。用途法定《。最高年限×土地【使用权市场评估价】    【 ，6、企？业，改制后享受国家有】关优惠政策若转让】原企业用地以及改变！土地用途《。时需按照土地市场】。价补：交土地出让价款【 — 三、进一步加强！出，。让土地跟踪》管理  【。   (十三)实施！住，房用地开发》利用申报制度已取】得，国有土地使用权的用！地者在建《设项目开工前和竣工！后，的十日？内必须向国》土资：源局递交书》面，申报材料国土资源局！以此进行“证地复核！”并将？用地者是否》严格履行土地出让合！同、是否《在划拨决定书约定】的期限内《。开、竣工以及用地面！积、土地用》途、容？积率等？依，法用地情况》。作为竣工验收的一项！重要内容房地产开】发项：目竣工验收时—建设主管部门要会】同国土资源局—对开发企业》及建设项《。目履行用地合同约定！的各类条《。件及承？诺情况进行核查【未能：按要求建设的用【地者所缴纳的履【约保证金抵》交违约金未取得【。国土资源部门查【验合格通《知书的不予竣—工验：收，房产部门不》。予受理登记和—发放房？产证    】 (十四)》严格：执行闲？。置土地？处置政策严格查【处囤地炒地行为对企！业自身原因造成土】地闲置？依法：坚决查处《闲置满两年、依法】应当无偿收》。回的坚决无偿收回重！新安排使用；不符】合，法定收？回条件的也应采【取改变用途、等【价置换、安排—临时使用、纳入【政府储备《等途径及时》处置：、充分利用》土，。地闲置满一》年不：满两年的按》土地出让或划拨土地！价，款，的20？%，征收土地闲置—费对：未达到？法律法规《规定的土地转让条】件转让已确定土地】用途：的用地等《囤地炒地行》为相关单位要严肃查！处应当依法没收违】法所得并处罚—款 ： ：    《(十五)规范国【有建设用地使用权】的土地登记》管，理土地受让人按照】国有建设用地使用】权出让合同的约定】付清全部土地出【让价款和缴清税费】后市国土资源—局方可办理国有土地！使用：。证   【  国有《建设用地使用—权出让？合同所约定的—土地使用条件发生】变更：的土地受让人应持】有关批准文件、原国！有土地？使用证和补交土地】出让金凭证等证【明资料向国》土资源局申请土地变！更登记    ！ (十？六)规范国有—土地使用权》抵押登记依法登【记办：理了国有土地使用】证方可办理国有土】。地使用权抵》押登记国有土地使用！权抵押期间》土地：使用权人进行房地】产开发的必》须经抵押人》同意并出具书面【意见后市城乡规划局！方可办理建》设，工程规划和建设【手，续同：时抵押权《人应加强对设立抵押！的土地使《。用权的监管 —     (【十七)加强》房屋预售和登记【管理市房《产管理？局在办理开发房屋】预售和房屋所有权】证时应？征，求，市国：。土资：源局意见对土地出】让价款未《交，清、已？设，定土地使用》权抵押？未经抵？押人书面《同意和存在》查封、冻结等限制土！地，权利的？开发：建设项目市房产管】理，局，不得办理商》品房：预，售许：可，证和房屋《所有权证书 】    (》十八：)严格土《地竞买人资格审查市！国，土资源？局要严格审查—竞买人资格在审【查前要在线》查询国土资源系统所！建立的房地产企业】土地开发利用—。。诚信档案对发现竞】买人及其控股股东存！在伪造公文骗—取用地？和非：。法倒卖土地、非法】转让：土地使用权、因企业！原因造成土地—。闲，。置一年以上》。、违背出让合同约】。定条件开发利用【土地等违法违规违约！行为：的不得通过竞买资】格审查还应要求竞买！人，提供有？效，身，份证明文件、竞买】(，投标)保证金—不属于？银行贷款《、，。。股东借款、转—贷和：募集资金《的承诺书及商业金】融机构的资信证明 ！   《。  ：(十：九)加强房地产【用地开发利用诚信管！。理加：大，违法违规房地产【用地信息公开—市国土资源局建立完！善，房地产用地开发【利用诚信档案对招】拍挂：竟得土地后不及时签！订成交确定书或出】让合同？、，。未，按合同约定缴—纳土地价款、—未按合同约定—开竣：工的要依法依规处】。理向社会公示计入诚！信档案作为土地竞买！人资格审查的依【据市国？土，资源局按季度将【发现和查《处违：法违规房地》产用地的情况—在当地？媒体和？土，地市场网页上向社】会公布接受公众【监督同时《将有违法违规行为的！房地产？企业：名单及？时抄：送建设主管部门【、工商、金融及【监管等？部，门    【 (二十) 本实】施意见？自颁布？之日起施行 — 二〇一》二年一月十》。七日 —