！。 喀什市》国有建设用》地出：让管理实施》意见： 喀市政发〔！201？2〕5号《 ？各乡、镇(场—)、街？道市直各《部门 》。    为》进一步加强喀什市国！。有，建设：用地出让《管理规范土地市场】行为保障《。城市：建设的持续、健【康发：展根据中华人—民，共和国土地》管理法、国务院关】于促进节约集—约用：。地，的通知(国发200！83号)《和国土资源部—关于加强房地产用】地供应和监管—有关问题《。的通知(《国，发2010》34号)《、新疆维《吾尔自治区城镇国有！土地使用权》出让：和，转让暂行办法等【法律、法规》结合喀什市实际提】出如下实《施，意，见 《一、进一步规范土地！出让行为  】   (一)严格国！有建：设用：地出让主体市人民政！府是喀什市》国有建设用地出让一！级，市场的？主体实行《对，。土地：的集：中统一供《应国有建设用地使】用权出？让一律由《市国土？资源局组织》实施严禁其它单【位或：个人实？。施土地出让行为 】   《 ， ，(二)严《格调控土地出—让总量市国土资源局！根据经济和社会发】展需要会同市城乡规！划局按照土地—利用总体规划和城市！总体规划编制年【度，土地供应计划报市】人民政府批》准执行年度》计划要优先》考虑东？城，新区和特《殊经济开《发，区的公共设施用地】、保障性《。。。住房及民生工程【用地；商业和住宅】用地按照非饱和适】度，供应土地的》原则合理控制—土地：供应量？提高土地资》产运营质《量实现土地收益最】大化  —   (三)—全面实行《“净：地，”出让国有》建设：用地使用权出让【前必须先进入—土地储备库》土地储备的范围包】括依法收回的国【。有土地；《收，购的土地、行使优先！购买权取得的—土地、已办理农【用地转用、》土地征收批准—。手续的土《地和其他依》法，取得的土地市人民政！。府将对储《备的土地《。特别是依法征收后纳！入储备的土》。地，进行前期开发—达到“四通一—平”(道《。路，通、供水通、供电通！、排：水通：和土地？自然平？整)以上标》准凡是不具备“四】通，一平”的小宗土地】原则上不得出让【 ？    (四)【坚持市场化》配置土地资》源对商业、住宅、工！业、旅游、娱乐【等经营性用地必【须以：招，标、：拍卖或？。。者挂牌方式出让；】对于商品住宅—与其它用途混—合性的建设用地规划！部门在制定国有建】设用地使用》权规划？设计条件时必须【明确各类用途的【建设面积所占比例国！土部门据《此核算土地使用【权出：让的底？价    【。。 (五？)严禁低价出让国】有建：设用地使用权各【。类国有？建设用？地使用权的出让价格！。不得低？于新增建设用地有偿！使用费、《征地：(拆迁)补偿费【用以及按照国家规】定应当缴纳的有关税！费之：和其中经《营性用地在基—准地价以内的—区域不得低》于基准地价的70%！出让；对利》用国有未《利用土地的工业用地！可按照出让》最低价标准(1【2，0元/㎡)的5【0%确定其中对【使用土地《。利用：。总体规划确定的城市！建设用地《范围外国有未利用】土地的？工业项目按自治【区人：民政府？。新政办(2011】)，113号《文件的？规定执行《 ，     —(六)合理确定出】。让土地宗地规模和工！业，项目控？制指标工《业用地？的企业？厂区绿地率不得【超过20%所需【行政办公《及生活服务设—施用：地，面积不？得超过该项目总用地！面积的7% 】 ，  ： (七)严格土【地出让合《同，管理土地出让成交】后必须在10—个工作？日内签？订出让合同》国，有建设？。用地使用权出—让，合同要严格约—定建设项《目投资额、开竣工时！间、规划条件—、价款、《违约责任等内容国有！建设用地改变土地】用途必须符合—城市总体规划—。。对非经营性用—地改：变为经营性用—。地的应当约定或明】确市人民《政，府可以收回》土，地使：用权重新《依法：出让  — ，  ：(八)加强建设【。用地转让管理国有】建，设用地使用权转让时！必须到喀什市—。土地矿？产交易中心公开转让！禁止“炒买炒卖【”土：地；对不符合—法律规定条》件的建设项目用地严！禁转让？严格履行土》地，使用权？。出让：合同条款《凡违反建设用地【出让：合同或有关规定【的市国土资源局【依法：没收违法《所得并追《究违约、违规责任】经，依法：批准：转让以划《拨方：式取：得的国有建设用地】使用权和出让国【有建设用《地，使用权设《定抵押权时》转让价低于基准地】价20%以下—的市：人民政府可》以委托土地储备【中心行使优先—购买权 —    (九)落】实土地出让公开【制度：协议出让的国有建】设用地使用权—出让合同签订后7日！内招标、拍卖、挂】牌出让活动结束后1！0个工作日内市【国，土资源局《应将出让结果在【土，地有形市场或—指定的场所》、媒体公布 【     》(十) 在签订国有！土地：使用权？出让合同时用地【者需另行《缴纳国有土地使【用权出让合同—履，约保证金缴纳—标准为土地成交【价款在10》。00万元以下的宗地！按，土地成交价款的20！%缴纳履约》保证金；土地成交】价款在100—0，万元以上的宗地按2！005？00万缴纳履—约保证金履》约保证金《在竞：。得人按约定期—。限开发？建设：完毕并经出让人验收！合格：后10日内一次性】退还；未能按要【求建设的履》约保证金抵》交违约？金(该履约保证金】或违约？金不计利息)出让取！得土地使用权—者在规定的期限【。内未：到市：国土资源局签订国有！土地使用权出让【合同则视为自动放弃！土地使用权》所，交纳的？履约保证金不予退回！重新出让《土地使用权 】二、：进一步？规范土地出让价【款管理   】  (十一》)严格土《地，出让价款收取—土地使用者在签【订土地使《用权出让合同后1】个月：内，必须：缴纳出让价款—60%的《首付：。款在签？订，土地使？用权出让合同—后60日内》支付：全，部土：地使用？权出让金逾期未【全部支付的》出让：方有权解除合同并可！请求违约赔偿金受让！人无权要求退还保】证金     ！(十二)《规，范土地二级市场【的出让金《收取标？准土地二级市场出让！金收取按以下标准】执行涉及多项出让金！收取的逐项计算累计！收取 —    《1、划拨土地补办出！让手续(含转让【)政府收《取的土？地，出让金按市场评估价！的差：额予以全额征—收具体？公式为政府》收取的土地》出让金＝批准时【新增土地《使用条件下出让【土地：。使用权？市，场评估价－》批准时原《土地使用条件下划】拨土地使《用，权市场评估价 【  《   2、出—让土地改变用途【2011年1—2月3？1日前？出让土？地经批准改变用【途的政府收取的土地！出让金按市场评估】价的：差额全额收》取具体公式为政府】收取的？土地出让《金=：批准时的新增—土地使？用条件下土》地使用权《市场评估价-批准】时原土地《使用条？件下剩余年限土【。地使用权市场评估】价 《     3、出】让土地？改，变容积率2》011年《12月31》日前出让土地—经批准工业用地增加！容积率不《收，取土地出让金—其它：项目用地增加容积率！必须：交纳土地出让金以】出让方式取得建设】用地使用权》的建设单《位经依法批准变【更规：划条件的由建设用地！批准机关重新—出让建？设用地使用权；无】法重新出让》的按照不少于变更后！增加建筑面积对【应的建设用地2倍追！。征土：。地出让金建》设单位在规》定期限内未支付的】由建设用《地批准？机关收回建设用地】使用权？增加的建筑面积=】土地面积×新容积率！－，土地面积《×原容积率增加的建！。。筑，面积由规划》部，。门核定基准》地价按现行基准【地价核？定 ？     —4、土地《使，。用权：。面积增加原》用皮尺测量、手工】制图现用精密仪【器测量、电子制图等！因素：而，。导致实际用地面【积，大于土地登记面积】的在权属来》源合法四至界线无变！化无：争议的情况下—增加的土地面积按】。土地初始登》记时基准地价征【收土：地出让金具体公式】为政府收《取的土？地出让金＝增—加的土地使用权面积！×初始登《记时标定《地价  【  ： 5、增加土地使】用年限？土地：使用年？限从土地交》付之：日起：计，算建设？工期应当计》入已使用的土地【年限房地产企业在】。房屋预？售、销售《之前必？须将土地《使用年限告知—购房人在土》地登记时购房—人自愿申请》将土地年限》办理为法定最高年限！的应予以《批准并收取土地【出让金政《府应收取的土—地，出让：金为增加土地使用】年限的市场》评估价具体公式【为政府收《取的土地出让金【＝增加的土地使用】年限÷土地用途【法定最高年》限，×土地？使用权市场评估价 ！ ？    6、—企业改制后享—受国家有关优惠政策！。若转让？原企业用地以及【。改变土地用途时需按！照土：地市场价《补交土地出让价【款 ！。三、进一步加强【出让：土地跟踪《管理   】  (十三)—实，施住房用地开—。发利用申报制度已取！得国有土地》。使用权的用地者在建！设项目开《工前：和竣工后的》十日内必须向—国土资源局递交书】面申报？材料：国土资源局以—此进行？“证地复核”并将】用地者是否严格履行！土地出让合同、是否！在划拨决《定书约？定的期限内开—、竣工以及》用地：面积、土地用途、容！积率等依《法用地情况作为【竣工验收的一项【重要内容《。房地产开发》项目竣？工验收时建设主【管部门要《会同：国土：资源：局对开发企业及【建，设项目履行用地合同！。约定的各类条件及承！诺情况进行》核查未能《按要求？建设的用《。地者所缴《纳的履？约保证金抵交—违约金未取得国土】资源部？门查验合《格通知书《的不予？竣工验收《。房产部门不予受理】登记和发放房产证 ！。 ： ，   (十四)严格！执，行闲置土地处置政策！严格：。查处囤地炒地行为】。对企业？。。自身原因造成土【地闲置依法坚决查处！闲置满？两年、？依，法，应当无偿收回的坚】决无偿收回》重新安排《使用：；不符合《法定收回条件的【也，应，采取改变用途、等价！置换、？安，排临时使用、纳入】政，府储备等《途径及时处置、充】分，利用土地闲置满【一年不满两年的按】土地出让或划拨土地！价款的？20%征收》。土地闲？置，费对未达《到法律法规规定的土！地转让条件转—让已确定土地用途】的用地等囤》地炒地行《。为相关单位要严肃查！处应：当依法没收违法所得！并处罚款   ！  (？十五)规范国—有建设用地使用权的！土地登记管理土【地受：。让人按照国有建【设用地？使用权出让合同【的约定付清全部【土地：出，让价款和缴》清，税费后市国土—资源：局方可办《理国有？土地使用证 】     国—有建设用地使用【权，出让：合同所约定的土地】使用条件发》。生变更？的土地受让人—应持有关《批准：文，件、原国有》土地：使用证和《补交土地《出让金凭《证等证明资料向【国，土资源局申请土【地变更？登记   【  (十六)规【范国有土地》使用权？抵，押登记依法登记【。办理了国有土—地使用证方可办理国！有土：地使用权抵》押登记国有土—地使用权《抵押期？间土：地使：用权人？。进，行，房地产开发的—必，须经抵押人同意并】出具书面意》见后市城乡规—划局方可办理建【设工程规划和建设手！续，同时抵押权人应【加，强对设立《抵押的？土地使用权的—监管 《     (十七】)加强房屋预售和登！记管理市房产—管理局在办理开发】房屋预售和房—屋所有权证时应【征求市国土资源局意！见对土地出让—价款未交清、已【设定：土地使用权抵押【未经抵押人》。书面同意和存在查】封、：冻结：等，限制土地权利的【开发建设项目市房产！管理局不得》办理商品房预—售许可证和》房屋所有权证书 ！。     (十【八)严格《土地竞买人资格【审查市国土资源局要！严格审查竞买人资格！在审查前要在线【查询国土资源系【统所：建立的房地产企业土！地开发利用诚信档案！对发现竞《买人：及其控股股》东存在伪《造公文？骗取用地《和，非法倒卖土地、非法！转让土地《使用权、因企—业原因造成土地【闲，置一年以上、—违，背出让合同约定条】件开发利《。用土地等违法违【规违约？行，为的不得通过竞买】资格审？。查还应要求》。竞买：人提供有效身份证明！。文件、竞买(投【标)保证金不属于银！行贷款、《股东借款《、转贷和募》。集资金？。的承诺书及商—业金融机构的—资信证？明  》   ？(十九)加强—。房地产？用地：开发利用诚信—管理加大违法违【规房地产用地—。信息公开市》国土资源局建—。立完善房地产用地开！发利用诚信档案对】招，拍，挂，。竟得土？地，后不及时《签，订成：交确定书《或，出让合？同、未按合》同约定缴纳土—地价款、未按合【同约定开竣工的要】依法依规处理向【社会公？示计入？诚信档案作为土【地竞买人资格审【查，的依：据市国土资源局【按季：度将发现《和查处违《法违规？房地产用地的情况在！当地：媒体：和土地？市场网页上》向社会公布接—受公众监督同时将有！违，法违规行为的房地】产企业名单》及时：抄，送，建，设主管部《门、工商、》金，融及监管等部门 ！。 ，    (二十)】 本：实施意见自颁布【之日：起施行 二【〇，。一二年一月十七日 ！ ？