？ ？ ： 喀什市国有】建设用？。地出让管《。理实施意见》 ？ 喀市？。政发〔2012【〕5号 —各乡、镇(场—)、街道《市直各？部门     ！为，进，一，步加强喀什市国【有，建设：用地出让管理规【范土地？市场行为《保障：城市建设的持—续、健康《。发展根据中华人【民共：和国：土地管理法、国务院！关于促进节约—集约用地的》通知(国发200】83号)和国土资】源部关于加强房地】产用地供应》和监管有关问题【的通知(国发201！034号)、新疆】维吾尔自治》区城：镇国有土地》使，用权出让和》。。转让暂行办法—等法律、法规—结合喀什市实际【提出如下实》施意见 —一、：进一步规范土地出让！行，为     (！一)严格国有—建设：用地出？。让主：体市人民政》府是喀什市国有【建设用地《出让一级市场的【主体实行对土地的集！中统一供应国有建设！用地使用《权，出让：一律由市国》土资源？局组织实施严禁【其它：单位或个人实—施土地出《让行为  【  ： (二)严格调【控土地出让总—量市国？土资源？。局根据经济》和社会发展需要【会同：市城乡规《划局按照土》地利用总体规划【和城市总体规划编】制年：度土地？供应计划《报市人民政府批准】执行年度计》划要优先考虑东城新！区和特殊《。经济开发《区的公共设》。施用地、保障—性住房及民》生工程用《地，；，商业和住宅用地按】照非饱和适度供应土！地的原？则合理控制土—地供：应量提？高土地资产》运营质量实现土【地收益最大化—     (三！)全面实行》“，净地”出让国—有建设用《地使用权出》让前必须《先进入土地储备【库土：。地储：备的范围包括依法收！回的国有土地；收】购的土地、行使【优先购买权取得【。的土地、已办—理农用地转用、土】地，征收批准手》续的土地和其他【依法取得的土地市】人民政府将对—储备的？土地特别是依—法征收后《纳入储备的》土地：。进行前期开发—达到“四通一平”】(道路通、供水通】、供电通、排—水，通和土地自然—平整)以《上标：准凡是不《。。具备“四通一—平”的小宗土地原】则上：不得出让《     (四！)，。坚持：市场化配置》土地资源对商—业、住宅、》工业、旅游》、娱乐？等，经营性用地必须以招！标，、拍卖或者挂牌方式！出让；对于商品住】。。。宅与：其它用途混合—性的建设用地—规，划部门在《制定国？有建设用地使—。用权规？划设计条件时必【须明：确各类用途的建设】面，积所占比例国土部门！据此核算土地使用】权出让的底》价 ：  ？   (《五)严禁《低价：出让国有建设—用地使用《权，各类国？有建设用《地使用权《的出：让价格不得》低于新增《建设用地《有偿使？。用费、征地(拆迁)！补偿费？用，以及按照国》家规：定应当缴纳》的有关税费之和其】中经营？性用：地在：基准地价以内的区域！不得：低于基准地价—的7：0%：。出让；对利》用国有未利用—土地的工《业用地可按》照出让最低价—标准(120元【/㎡)的5》0%：确定其中对》使用土地利用总体】规划确定的城市建设！用地范围外国有未】利用土地《的工业项《目按自治区人民政】府新：政办(2011)】113号文件的规】定，执行 》    (六—)合理确定出让土地！宗地规模和工业项目！控制指标工业用地】的企业厂区绿—。。地率不得《超过20《%所需行政办公及】生活服务设施—用地：面积：不得：。超过该项目总用【。地面积的7% 】    《 (：七)严格土地出让】合同管理土地出让成！。交后必？须在10个工—作日内签订出让合同！国有建设用地使用权！出让合同要严格【约定建？设项目投资额—、开竣？工时间、规划条件】。、价款、违约—责任等？内容国有建》设用地改变土地【用途必须符合—城市总体规划对非】经营性用地》改变为经营性—用，地的应当约定或【明确市人民政—府可：以收回土地使用【权重新依法》出让：  《。  ：。 (八)《加强建设用地转让管！理国有建设用地【使用权转让时必【须到喀什市土地矿产！交易中心公开—转让：禁止“炒买炒—卖，”土地？。；对不符合法律规】定条件的《建设项目用地严【禁，转让严格履行—土地使用权出让合】同条款凡《。违反建？设用地出让合同或有！关规定的市国土资】源局依法没》收违法所得并—追，究违约？、，违规责任经依法批】准转让？以划拨方式取得【的国：有建设？用地使？用权和？出让国有《建，设用地使用权设定】抵押权时转让—价低于基准地—。价20？%以：下的市人《民政府？可，以委托土地储备中心！行，使优先购《买权 》    (九)落实！土地出？。让公开制度协议出让！的国有建设用地使用！。权出让合同》签订后？。7日内招标、—拍卖、挂牌》出让活动《结束后？10：个工作？。日内市国土资—源局应将出》让，结果在？。土地有形市场或【指定：的场所、媒体公布】。     (十！) 在签订国有【土地使？用权：出让合同时》用地：者，需另行缴纳国有【土地：使用权出《让合同？履约：保证金缴《纳标准为《土地：成交价款在1000！万元以下的宗地【按土地成交价款【的20%缴纳履约保！。证金；土地成—。交价款在1000万！。元以：上的宗地《按20？。0，500万缴》纳履：约，保，证金履约保证金在竞！得人按约定期限开发！建设完？毕，并，经出让人验》收合格后《10日？内一次性退还；【。未能按要求建设的】履约保证金抵交违约！金(该履约保证金】或违：约，金不计利息)出让】取得土？地使用？权者在规定的期限内！未到：市国土资源局签【订国有？土地使用权出让合同！则视为自动放弃【土地使？用权所交纳的履约保！证，金不予退回重新出】让，土地使用权 — 二、进一步【规范：土，。地出让价款》管理 《     (十一)！严格土地出让价【款收取土地》使用：者在签订土》地使用权出让—合同后1个月内必须！缴纳出让价款60%！的，首，付款在签《订土：地，使，用权出让合同后【6，0日：内支付全部土地使用！权出让金《逾期未全部》支付的出让方有权解！除合同并可》请求违约赔偿金受】让人：无权要求《退还保证金》 ：。  ：   (十二—)规范土地二级市】场的出让金收取标】准土地二级市场【出让金收取按—以下标准执行涉及多！项出让金收取—的逐项计算累计【收取  【   1、划—拨，土地补办《出让手续(含转让)！政府收取的土—地，出让金按市》场评估价的差额予】以全额征收具—体公式为政府收取的！土地出让金＝批准】时新增土地使—。用条：件下出让土地—使用权市场评估价－！批准时原土》地使用？条件下划拨土地使】用权市？场评估价 【     2、出让！土地改变《用途2011年1】2月31日前出【让土地经《批准改？变用途的政府—收取的土《地出让金按》市场：。评估价的《差额全额《收取：具体公？。式为政府收取的土地！出让金=批准时的】新增土地使用—条件下土地使—用权市场评》估价-批准时原土】地使：用条：件下剩余年限—土地使用权市—场评估价 》 ，     3【、，出让土地改》变容积率201【1年12《月31日前出让土地！经批准工业用—地增加容积率—不收取土地出—让金：其，它项目用地增加容】积率必须交纳土地出！让金以出《让，方式取得建设—用地使用权的建【设，单位经依法》批准变更规划条件的！由建设？用地批准机关重新】出让建设用》地使用权《；无：法重新出让的—按照：不，少，于变更后增加—。建筑面积对应的建】设用地2倍追征【土地出让《金建设单位在—规定期？限内未支付的由【建设用？。地批准机《关收回建设》用地使用权增—加的建筑《面积=土地面积【×新容积率－土【地面积×原容积【率增加的建筑面【积，由规划部门核定【基准地价按》现行基准《地价核定《。  》   4、土地使】用权面积增加原用皮！尺测量、手工—。制图现用精》密仪器测量、电【子制图等因素而【导致实际用》地面积大《于土地登记面积的在！权属：来源合？法，四至界线无》变化无争议的情【况下增加的土地【面积按土地初始登记！时基准地《价，征，收土地出《让金具体公式—为政府？收取的土地出让【金＝增加的土地【使用权面《积×初始登记时标定！地，价 ？     —5、：增加土地使》用年限土地使用年】限从：土地交付之》日起计算建设工【期应当计入已使【用的土地年限—房地产企业在房【屋预：售、销售之前必【须将土地使用年限告！知，购房人在土》地登记时购》房人自？愿申请将土地—年限：办理为？法定最高年限的应予！以批准并收》取土地出让金政府应！收取的？土地出让金为增加】土，地，使用年限的》市场评估价具体公】式为政？。府收取的土地出让】金＝增加的》土地：使用年限÷土地用】途法定最高年限【×土地使用权—市场评估《价     ！6、企业改制后享受！国家有关优惠政策若！转让原企业用地以及！改变土？地用途时需按—照土地市场价补交】土地出？让价款 《 》 三、进一步加】强出：让土地？跟踪管理 】    (十—三)实施住房用【地开发？。利用：申，报制度已取得国有土！地，使用权的《用地：者在建设项目开工前！和竣工？后的十日内必须【向国土资《源，局递交书面申报【材料：国土资源局以此【进行“证地复核”】并将用地者是否严格！履行土地出让合【同、是？否在划？拨决定书约定的期限！内开：、竣工？以及用地《面积、土地》用途、容积率—等依法用地》情况作为竣工—验收的一项》重要内容房地产开发！项目：竣，工验收时建设主【管部门要会同国土】资源局对开发企业】及建设项目》履行用地《合同约定《的各类条件及承诺】情况进行《核查未能按要求【。。建设的用地者所缴纳！的履约？保，证金抵交违约金【未取得？国，土资源部《门查验合《格，通知书？的不予？竣工验？收房产部门不予【受理登记和发放房产！证   —  (十《四)严格《执行闲置土地处置】政策严格查》处囤地炒《地行为？对企业自《身原：因造成？土地闲置依法坚决】查处闲？置，满两年？、依法应《当无偿收回的坚决】无偿收回重新安排】使用；不符合—法定收回条件的也应！采取：改变用？。途、等？价置换、安排临时】使用：、纳入政府》。储备等途径》及，时处置、充分利用】土地闲？置满一年《。不满两年的》按土地出让或划【。拨土地？价款的20%—征收：土地闲置费对—未达到法律法—规规定的土》地，转让条件转让已【确定土地用途的用】地等囤地炒地行为相！关单位要严肃查处应！当，依法没收违法所得并！处罚：款  》   (十五)【规范国有《建设用地使》用权的土地登—记管理土地》受，让人按照国》有建设用地》。使用权？出让合同的约定付】清全：部土地出《。让价款？和缴清？税费后市国》土资源局方》可办理国《有土地使用》证， 《  ：  国有建》设用地使用权出【让合同所约定的土地！使用条件发》。生变更？的土地受让》人应持有关批准文件！、原国有土》地使用证和补交土地！出让：金凭证等证明—。资料向国土》资源局申请土地变更！登，记     (！十六)规范国有【土，地使：用权抵？押登记依法登记【办理：了国有土地使—用证方可办理国【有土地使《用权抵押登记—国有土？地使用权抵押—期间土地使》用权人进行房—地产开？发的必？须，经抵押人同意并出具！书面意见后市城乡】规划局方可办—理建设工程》规划和建设》手，续同时抵《押权人应《加强对？设立：抵押：的土地？使用权？的监管  【   (十七—)加强？房屋预售和》登记管理市房产【。管，理局在办理开发房屋！预售和房屋所有权】证时应征求》市国土？资源局意见对土【地出让价款》未交清、已设定【土地：使用：。权抵：押未经抵押人书面同！意和：存在查封、冻结等】限制土地权》利，的开发建设》项目市？房产：管理局不得办理商品！房预售许可证和房】屋所有权证书 】    《。 (十八《)严格土《。地竞买人资格审查】市国土资源局要【严格：审查竞买人资格在审！查前要在线查询国土！资源系？统，所建：立，的房地？产企：业土地开发利用诚】信档案对发现竞买人！及其控？股，股，东存在？。伪造：。公文骗取用》地和：非法倒卖《土地、非法转让【土地：使用权、因》。企业原？。因造成？土地闲置一》年以上、违背出让合！同约定？条件开发《利用土地等违法违规！违约行为的》。。不得通？过竞买资格》审，查还应要求竞—买人提？供有效身份证明文】件、竞？买(投标《)保：证金不属于》银行贷款、股—东借款、转贷和【募，集资金的承诺书及商！业，金融机？构的资信证》明   —  (？十九)加强》房地产用地开发【利用诚？信管：理加大违法违规【房，地产用地信息公【开市国土资源局建】立完：善房地产用》地开发利《用诚信档《案对招拍挂竟—得，土地：后不及时签订—成交确定书或出【让合同、未按合同约！定缴纳土地价款、】未按合同约定开竣】工的要依法》依规处？理向社会公示计【入诚：信档案作为》土地竞买人资格【审查的？依据：市国土资源》局按季度将发现和】查处违法违规房地产！用地的情况在当地媒！体和：土，地市场网《页上：向社会公布接受公众！监督同？时将有？违法违规行》为的房地产》。企，业名单及时抄送建】设主管部门、工【商，、金融及监管等部门！   》  (二十) 本】实施意？见自颁？布之日？起施行 二【〇一二年一月十七】日 》