《 【喀，什市国有《建设用地《出让管？理实施？。意见 喀市】。政发〔201—。2〕5号 》 各乡、镇(【场)、街道市直【各部：门     】为进一步加强喀什市！国有建设用》。地出让管理规—范土：地市场？行为保障城市建【设，的持续、健康—发展根据中华人民共！和国：土地管理法、国务】。院关于促进节约【集约用地的通知【。(国发2《00：8，3号)和国土资源部！关于加强房地—产用地供应和—。监管有关问题的通知！(国发201034！号)、新疆》维吾尔自治区城镇】国有土地使用权出让！和转让？。暂行：办法等法律、法规结！合，。喀什市实际提出如下！实施意见 【一、进一步规范土】地出：让行：为 《    《(一：)严格国有建设用】地出让？主，体市：人民政府是喀什市】国有建？设用地出让一级市】场的主体实行对土地！的，集中统一供》应国有建设用—地使：用权：出让：一律由市国》。土资源局组织—实施严禁其它—单位或个《人实施土地出让【行为    】 (二)严》格调控土地出让【总量：市国土资源局—根据经济和社会发展！需要会同市城乡【规划局按照土地利用！总体：规划：。和城市总体规—划编制年度》土地供？应计划报市人民政】府批准执行年度【计划要优先考虑东】城新区和特殊—经济开发区的公【共设施用《。地、保？障性住房及民生工程！用地；商业和住【宅用：地按照非饱和适度供！应土地的原则合理】控制土地供应量【提高：土地资产运营质【量实现土地》收益最大化》     (三！)全面实行“—净地”出《让国：有建设用地》使用权出让前必须】先进入土地》储备库土地储备的】范围包括依》法收回的国有土地】；收购的土地、【行使优先购买权取】得的土地《。、已办理农用地【转用、土地征收批】准手续的《土地和其他依法取】得的：土地市人民政府将对！储备的土地特别是依！法征收后纳入储备的！土地进行前期—开发达到《“四通一平”—。。(道路通、供水【。。通、供电通、排【水通和土《地自然平整)—以上标准凡》是不具备“四—通一平”的小宗土】地原则上不得出让 ！     —(，四)坚持市场化配置！土，地资源对商业、住】宅、工业、旅游、娱！乐，等经营性用》。地必：须，以招：标、拍卖或者挂牌方！式出让？；对于商《品住宅与其》它用途混合》性的建设用》地规划部门在制定国！有建设用地使用权规！划设计条件时必须明！确各类用途》的建设面积》所占比例国土部门】据此核算土地使用】权出让的底价 【    》 ，(五)？严禁：低价出让国有建设用！地使用权《各类国有建设用地】使用权的出让价格不！得低于新增建设【用地有偿使用—费、：征地(拆迁)补偿】费，。用以及按《照国家规定应当缴】纳的有关税费—之和其中经营性用】地在基准地价以内】的区域不得》低，于基准地价的—70：%出让；对利用国】。有未利用土地的工业！用地可按照出—让最低价标准(12！0元/㎡)的50%！。确定其中对使—用，土地利？。用总体规《。划，确定的城市建设【用地：范围外国有未利【用土地？。的工业项目》按自治区人民政【府新：政办(2011【)113《号文件的规定执行 ！   《 ， (六)合理确定出！让土地宗地规模【。和工：业项目控制指—标工业用地的企业】厂区绿地率不得超】过20%所》需，。行政办公及生活【服务设施用地面积不！得超过该项目总用地！面积的7% 【     (七)严！。格土地出让》。合同管理土地—出让成交《后必须在10—个工作日内签订出】让合同国有》。建，。设，用地使用权》出让合同要》严格约？定建设项《目投资额、开—竣工时间《、规划条件、价款】。、违约责任等内容国！有，。建设用？地改变土地》用，途必须符合城—市总体规划对—非经：营性用地改变为经营！性用地的《应，当约定或明确市【人民政府可以收回】土，地，使用权？重新依？。法出让 《 ， ，。 ，   (八)—加强建设用地—转让管？理国有建设用地使用！权转让时必须到【喀什市土地》。矿产交易中》心，公开转让禁止“【。炒买炒卖”土地；对！不符合法律》规定条件的建—。设项目？用地严禁转让严格履！行土：地使用？。权出让合同条—款凡违反建设用地】出让合？同或有关规定—的市国？土资：。源局依？法没收？违法所？得并追究违约、违规！责任经依法批准转】让，以划拨方式取得的】国有建设用地—使用权和出让国有】建设用地使用权【设定抵押权时转【让价低于基准地价】20%以下的—市人民政府可以委托！土地储备中心行使优！先购买权   ！。  (九)落实【土地：出让公开制度—协议出让的国—有建：设用地使用权出【让合同签《订后7日内招标、拍！卖、挂牌出让活【动结束后10个工作！日内市国土》资源局应将出让【结果在？土地有形市场—或指定的场》所、媒体公》布 《    (十)【 ，在签订国有土地【使用权出让合同【时用：地者需另行缴纳国】有土地使用权—。出让：合同履约保》证金：缴纳标？准为土地成交价【款，在1000万—元以下的宗地按土地！成交价？款的20%缴纳履约！保，证金；土地》成交价？款，在1000万—元以上的宗地按2】。。0，050？0万缴纳履约保证】金履约保证》金，在竞：得人：按，约定：期限开发建设完毕】并，经出：让人验收合》格后1？0日内一次性退还；！未能按要求建—。设的：履约：保证金抵交》。违约金(该履约保】证金或违约金不计】利息)出让取得土】地使用权者在规定的！期限内未到市国【土资源？。。局签订国有》土地使用《权出让合同则视为自！动放弃土地使用【权，所交纳的履约保【证金：不，予退回重新出—让土地使《。用，权 二》、进一步规范土地出！让价款管理 】    (十一【。)严格？土地出让价款收取】土地使用者》在签订土地使用【权，出让合同《后1个月内必—须缴纳出《让价款60%的首付！款在：签订土地使》。用权出让合》同后6？0日内支付全部土】地使：。用权出让金逾—期未全？部支：付的出让方》有权解除《合同并可请》求违约赔偿金受【让人无权要》求退还？保证金   】 ， (十二《)规范土地》二级市场的出让金收！。取，标准土地二级市场出！让金收取《按以下标《准执行涉《及多项？出让金？。收取：的逐：项计：算累计收《取   【 ，。。 ，1、划拨土地补办出！让手续(《含转：让)政府《收取的土《地出让金按》市场评估价的差额予！以全额？征收具体公式为政】府，收取的土地出让金】＝批准时新增—土地使用《。条件下出《让土地？使用权市场》评估价－批准时原】土地使用条件—下划拨土地使用权市！场评估？价   【  2、出让土【地改变？用途：2011年12月3！1日：前，。出让土地经批准改变！用途的政《府收：取的土地出让金【按市场评估价的差额！全额收取《具，体公式为政府—收取的土地》出让金=批准时【的新增？土地使用《条，件下土地使用—权市：场评估价-》批准时原《土地使用条件下剩】余年：限土地使用权市场】评，估价： ：   《。  3、出让土【地，改变容积率20【11年12月31日！前，出让土地《经批准？工业用地增加容【积率：不收取土地出让金其！它项目用地增加【容积率必须》交纳土地出让金以】出让方式《取得建设用》地使用？权的建设单位—经依法批准变更规划！条，件的：由建设用《地批：准，机关重新出》让建设用地使用【权；无法重新出让】的，按照不少于变更后增！加建筑？面积对应的建设用地！2倍追征土地出【让，金建设单位在规【定期限内未支—付，的由建？设用地？批准机关收回建【设用地？使用：。权增加的建筑面【积=土地面积×新容！积率－土地面—积×原容《积率增加的建筑面积！由规划部门》核定基？准地价按现行—基准地价《核定 》  ： ， ， 4、土地使—用权面积增》。加，原，用皮尺？测量：、手工？制图现？用精密？仪器：测量、电子》制图等因素而导【致，实际用？地面：积大于土地登记面积！的在权属来源合法】四至界线无变—化无争议的情况下】增加：的土地面积按土【地初：始登记时《。基准地价征收土地】出让金？具体公式为政府收】取的：土地出让金＝增加】的土地使《用权面积《×初始登记时标定地！价  —。   5、增—加土：地使：用年限土地》。使用年限从土地交付！之日起计算建—设工期？应当计入已使—用的土地《年限房地产企业在房！屋，预售、？。销售之前《必须将土地》使用年限告知—购房人在土》地登记？时购房人自愿申请将！土地年限办理为法定！最高：年限的应予》以，批准并？。收取土地《出，让金政府《应收取的土地出让金！为增加土地使用【年限的市场》评，估，价具体公式为—政府收取的土地出让！金＝增加的土—地使用？年限÷土地用—途法定最高年限×】土地使用权市—场评估？价  —   6、企业改制！后，享受国家有关—优惠政策若转让原企！业用地以及改变土】地用途时需按照土】地市场？价补交土地出让价】款 】 三、进一步—加强出让土地—跟，踪管理？   — ， (：。十三)实施》住房用地开》发利用申报制度已取！得国有土地使用【权的用地者在建【设项目？。开工：前和竣？工后的十《日内必须向国土资】源局递？交书面申报材料国土！资源局以此》进行：“证地复核”—并将用地者是—否严格履行土—地出让合同、是否在！划拨决定书约定【的，期限内开、》竣工：以，及，用地面积、土地用】途、容积率等依法用！地情况作《。为竣工？验收：的一项重要》。内容房地产》开发：项，目竣工验《收时建设主管部门要！会同：国土资源局对开【发企业及建设—项目履行用地—合同约定的》各类条？件及承诺《情况进行《核查未能按要求建】设，的用地？者所缴纳《的履约保证金抵【。交，违约金未取》得国土资源部门查验！合格通知书的不予竣！工验：收房产部门不予【受理登记和》发放房产证 】    《(十四)严》格执：行闲置土地处置政策！严格：查处囤？地炒：地行为对《企业：自，身原：因造成土地闲—置依法坚《决，查，处闲置满《。两年、依法应当无】偿收回的坚决无【偿收回重新安—。排使用；不符合【法，定收回条件》的也应采取改—变用：途、等价《置换、安排》临时使用、纳—入政：府储备等途径及时】处置、充分利—用土地？闲置满？一年不？。满两年？的按土地出》让，或，划拨：土地价款《的20%征收土地】闲置：费对：未，达到法律法规—规定的土地转让条件！转让已？确定土地《用途的用地等囤地炒！地行为？相关单位要严肃查处！应当依法没收违法所！得并处罚款 】    (十—五)规？范国有建设用地【使用权？的土地登记管理土地！受让人按照国有建】设用地使用权—出让合同的约定【付清全部土地出让价！款和缴？清税费后市》国土：。资源局方可办理国】。。有土地使用》证  —   国有建—设用地？使用权出让》合同所约定的土地】使用条件发生变更的！土地：受让人应持》有关批准文件—、原国有土》地，使，用证和？补交土地《出让金凭证等证【明资料？向国土资源》局申请土地变—更登记  【   (十六—)规：范，国有：土地使用权》抵押登记依法—登记办理了国有土地！使用证方可办理国有！土地使用权抵押【登记国有土地使用】权抵押期间》。土地使？用权人？进行房地《产开发的必须—经抵押？人同意并出具—书面：意见后市城乡规【划局方可《办理建设《工程规划和建设【手续同？时抵押？权人应加强》对设立抵押的—土地使用权的—监管    】 (十七)加强【房屋预售和登记管】理市房产管》理，局在办？理开发房《屋预：售和房屋所》有权证？时应征求市国土资】源局意见对土地出】让价款未交清、已设！定土地使用权抵押未！经抵押人《书面同意和存—。在查封、《冻结等限制土地权】利的开发建设项【目市房产管理局不得！办理商品房预售【许可证和《房屋所有权证书【 ：     (十八)！严格：土，地竞买人《资格审查市国土【资源局要严格审查竞！。。买人资？。格在审查前要在线查！。。询国土资源系统所建！。立的房地产企业土地！开，发，利用诚信档案对发现！竞买人及其控股股】东存在伪《造公文骗取用地和】非法倒卖《。。土地、？非法转让土地使用】权、因企业原—因造成土地闲置一】年以上、违背出【。让合同？。约定：条件：开，发利：用土地等违法违【规违约行为的不【得通过竞《买资格审查还应【要求竞买人提供【有效身份证明—文件、竞买(投标)！保证金不《属于银行贷款—。、股东借款》、转贷和募集资金】的承诺书及商业金】融机构的资信证【明  》   (十》九)加强房地产用地！开发利用诚信管理】。加大违法违规房【地，产用地？信息公开《。市国土资《源局：建立完善房》。地产用地开发—利用诚信档案对招拍！挂竟得土地后不【及时签订成交—确定书或出让合同】、未按合同约定【缴纳土地《价款、未《按合同约《。定开竣工的要—依，法依规处理》向社会公示》计入诚信《档案：作为土？地竞买人资格审查】的依据市国土资源局！按季度将发现和查处！违法违规《房地产用地的情况】在，当地媒体《和，土地市？。场网页？上向：社会公？布接受？公众监督《。同时将有违法违规】行为的房地产企业】名单及时抄送—建设主？管部门、工商、金】融及监管等部门 ！ ，   ？ ，。(二十) 本实施】意，见自颁布之日起施】行， 二〇一—二年一月十七日 ！ ：