《 《 喀什》市国有建设用地【出让管理实施意见 ！ 喀市政发【〔2012〕5号】 各乡》、镇(？场)：、街道？市直各部门》 ，     为进】一步加强喀什市国有！建设：。用地出让管理—。规范土地市场行为保！障城市建设的—持续、健康发展【根据：中华人民共和国土地！管理法、国务院关】于促进节约集约用】地的通知《(国：发20083—。。号)：和国土资《。源，部关：于加强房地产—用，地供：应和监管有关问题】的通知(《国发2？01：034号)、新疆】维吾尔自《治区城镇国有土【地使：用权出让和转让【暂行办法《等，法，律、法规结合喀【什市实际《提出如下《实施意见 》 一、进一—步，规范土地出让—行为    】。 (：一)严格国有—建设用地出让主体】市人民？政，。府，是，喀什市国有建—设用地出让一级【市场的主体实—行对土地的集中统一！供应国？有，建设用地使》用权：出让一律《由市国？土资源局《组，织实施严禁》其它单位或个人【实施土地出让行【为  》   (二)严格】调控：土地出让总量市国】。土资源局根》据经济和《社，。会发：展需：要会同市城》乡规划局按照土地】利用总体规》划和城市总体规划编！制年度土地供应【计划报市《人民政府批准—执，。行年度计划要优【先考虑东城》新区：和特殊经《济开：发区的公共设施用地！、保：障性：住房及民生工程【用，地；商业和住宅【用地按照《非饱和适度》供应土地的原则合】理控：制土地供《应量提高土地资产运！营，质，量实现土地》收益：最大化 —    (三—)全面实行“—。净地”出让国—有建设用地使—用权出让前必须【先进入土地》储备库土地储—。备的范围《包括依法《收回的国有土—。。地；收购的土—地、行使优先购【买权取得的土—。地、：已办：理农用地《转用、土地征收批】准手续的土》地和其他依法取【得的土地市人民政府！将对储备的土地特别！是依：法征收后《纳入储备的土地进】行前：期开发达到》“四通一平”—(道路通、供水【通，、供电通、排水通】和土地自然平—整)以？上标准凡是》不具：备“四通《一平”的小宗—。土，地原：。则上不得出让 ！    (四)坚】持市：场化配置土地资源】对，商业、住宅》。、工：业、旅游、娱乐等经！营，性用地必须以招【。标、：拍卖或者挂牌—方式出让；对于【商品住宅与》其，它用途混合性的建】设用地规划部门【在制定国有建设用地！使用权规划设计条】件时必须明确各类】用途的建设面积所】占，。比例国？。土部门据此核算土】地使用权出让的底】价  》   ？(五)严禁低价【出让：国有建设用地使【。。。用权各类国有—建设用地使用—权的出让价格不【得低于新《增建设？用地有偿使用费、】征地(拆迁)补偿费！用，以及按照国》家，规定应当缴纳的有关！税费之和《其中经营性用地在基！准地价以内》的区：域不得？低于基？准，。。。地价的70%出【让；对利用国有【未利用土《地的：工业用地《可按照出《让最低价标准(1】。20元/㎡)的5】0%确定《其中对使用土—地利用总体规划【确定的城《市建设用《地，。范围外国《有未利用土》。地的工业项目按自治！。区人民政府》新政：办，(20？11)113号文】。件，的规定？执行     ！(六)合理确—。。定出让土地宗地规模！和工业项目控制指】标工业用地的企业厂！区绿：地率：不得超过20%所】需行政？办，。公及生活服务—设施用地面积—不得：超过该项目总用【地面积的《。。7%：     (】七)严格土地—出让合同管理土地出！。。让，成交后必《须在1？0个工作日内签订】出让合同国有—建设用？地使用权出让—合同要严格约—定建设项目投资额、！开竣工时间、规划】条件、价款、—违约责任等内容【国有建设用》地改变土地》用途：必须符合城市总体】规，划对非经营性—用地改变为经—营性用地的应当约】定或明确市人民政府！可以收回土地使用】权重新依法出—让     】(八)加强建—设用地？转让管理国有建设用！地，。。使用权转让时必须到！。喀什市土地矿产交易！中心公开转让禁止】“炒买炒卖”—土地；对《不符合法律规定条】件的建设《项，。目用地严《禁转让严《格履行土地使用【权出让合同条款【凡违反建设用—。地出让合同或有关】规定的市《国土资源局依法没】收违法所《得并追究违约—、违规责任经依法批！准转：让以：划，拨方式？取得的国有建设用】地使用权《和出：让国：有建设用《地使用权设》定抵押权时》转让价低于基准地】价20%以下的市人！民政府可以委—托土地储备中心【行使优先购买权【     (九！)落实土地出让【公开制度协议出让的！国有建设用地使【用权出让《合同签订后7—日内招？标、拍卖《、，挂牌出让活动结束后！10：个工作日内》市国土资《源局应将《出让：结果在土地有—形市场或《指定的场所、媒体公！布    【 (十) 在—签订国有土地—使用权？出让合同时用—地者需另《行，缴纳国有土地使用权！出让合同履》约保证金缴纳标准为！土地成交价款在10！00万元以下的宗地！按土地成交价款【。的2：0，%缴纳履约》。保证金；土》地成交价款在10】00万元以》上的宗地按2—00500万缴纳履！约保证金履约—保证：金在竞得人按约定】期限：开发建设完毕—并经出让人验收【合格后10日内一次！性退：还；未能按要求建设！的履约？。保证金抵交违约金】。。(该履约保》证，金或违约金》不计利息)出—让取得土地》。使用权者《在规定的期》限，内，未到：市国：土资源？局签订国有土地使用！权，。出让合同则》视为自动《放，弃土地使用权所【。交，纳的履约保证金【不予：退回重新《出，让土地使用权— 二、进—一步规范土地出让价！款管理 —    (十一【)，严格：土，。地出让价款收取土地！使用者在签订土地使！用权：出让合同后1个月内！必须缴纳出》让价款60》%，。的首付款在签—订土地使用权出让合！同后60《日内支付《。。全部土地使用权出】让金逾期未全部【支付的出让》方有权解除合同【并可：。请求违？约赔偿？金受让？人，无权要求《退还保证《金    【 (十二)》规范土地二》级市场的《。。出让：金收取标准土地二】级市：场，出让金？收取按以下》标准执行涉》及多：项出让金收取的逐】。项，计算：。累计收取 —    》 1、划拨土—地，补办出让手续(含】转，让)政府《收取的土地出让金按！。市场评估价的—差额予以全额—征收具体公式—为，政府收取《的，土地出让金＝批【准时新增土》地使用条件》下出：让土地使用权市场评！估价－？批准：时，原土地使用条件下】划拨土地使用权【市场评估《。价，。 ， ：  ： ，。  2、出让土【地改变用途201】。1年12《月31日前出让【土地经？批准改变用途—。的，政府：收取的土地》出让金按《市，。场评估价《的差额全《额收取？具体公式为》政府收取的土地出】让金=？批准时的新增—土地使？用条件下《土地使用权市场【评估价-《批准时？。原土：地使用条件下剩余年！限土地使用权市场评！估价 ？  《   3、》。出让土地改变容【积率：2011年1—2，月31日前出让土】地经批准工业用地增！加容：积率不？收，取土地出让金其它项！目用地？增加：容积：。率必须交纳土地【出让金以出》让方式取得建设用】地使用权的建设【单位经？依法批准变更规【划条件的《由建设？用地批准《机关重？新出让建设用地使用！权；无？法重：新出让？的，按照：不少于变更后增加】建，筑面积对应的建设】用，地2倍？追，征土地出让金建【设，单位在规定期限【内未支付的由建设用！。地批准？机关：收回建设用》地使用权《增，加，。的建筑面积》=土地？。面积×新容积—率，－土地面积×原【容积率增加》的建筑？面积由规划部门核】定基准？地，价按现行基》准地价核定 —     4】、，土地使用权面积增加！。原，用皮尺测《量，、手工制图现用【精密仪器测》量、电子制图等【因素而导致实—。际用地？面积大于土地登【记，面，积的在权属来源合法！四至界线无变化无】争议的情况下增加】的土：地面：积按土地初始登记】时基准地价征收【土，地出：。。让金具体公》式为政府收取的土地！出让金？＝增加？的土地使用权面积×！初始：登记：时，标，定地价？ 《  ：  5、增加土【地使用年限土地使用！年限：。从土地交付》之日起？计算建设工期—应当计入已使用【。的土地年《限，房地产企业在房屋预！售、销售之》前必须？将土：地使用年《。限告知购《房人在土地登记【时购房人自愿申【请，将土地？年限办理为》法定最高年限的【应，予以批？准并收取土地出【让金政府应收取【的，土地出让金》为增加土地使用年限！的市场评估价具【体公式为《政府收取的》。土地：出让金＝增加的土地！使用年限÷土地【用，途法定最高年限【×土地使用权—市场：。评，估价   】  6？、企业改制后享受】国家有关优》惠政策若转让原企业！用地以及改变土【。地用途时需按照【土地市场价》补交土地出让—。价款 ？ 《 三、》进一步加强出让土】地，跟踪管理 —     (十】三)实施住房—用地开发《利用申报《制度已？取得国有《土地使用权的用地者！在建：。设项目开工》前和：竣工：后的十日内必须向国！土，资源局递交书面申报！材料国？土资源局《以此进行“证地复核！”并将用地者是【否严格履行》土，地出让合同、是否】在划拨？决定书约定》的期：限内：开、竣工以及用【地面积、《土地用途、容积【率等依法用地情【况作为竣《工验收的一项重要内！容房地产开发项目竣！工，验收时建设主管部】门要会同国土—资源局对开》发企业及建设—项目履行《用地合同约定的各】类条件及承诺情况进！行核查？未能按要求建设的用！地者：所缴纳的履约保证】金抵交违约》金未取得国土—资源部门查》验，。。合格通知书》。的不予竣工验—收房产部门》不予受理登记和发放！房产：证     (！十四：)，严格执行闲置土【地处置政《策严格查处》囤地：炒，地行为？对企：业自身原因造成土】地闲：置依：法坚决查处闲置【满两年、依法应【当无偿收回》的坚决无偿收回重新！安排使用；不—符合法定收回条件】的也应采取改变用途！。、等价置换、—安排临时使用、【纳入政府储备—等途：径及时？处置、充分利—用土地闲置满一【年不满两年的按土】地出让或划拨土地】价款的？20%征收土—地闲置费对未达到】法律法？规规定的土地—转让条件《转让：已，确定土地《用途的用地等囤【地炒地行为相—。关单位要《严肃查？处应当依法没收【违法：所得并处罚款 ！   ？ (十？。五，。)规范国有建设【。用地：使用：权的土地《登记管理土》地受让人按》照，国有建设用地使用权！出让合同的》约定付？清全部土《地出让价款和缴清税！费后：市国土资《源局方可办理国有】土，地使：用证 ？     【国，。有建：设用地使用权出让合！同所：约定的土《地使用条件发生变】更的土地受让人应持！有关批？准文件？、原国有《土地使用证和补交】土地出让金凭证【等证：明资料向国土资源】局申请土地变更登】记， ？    (十六)规！范国有土地使—用权抵押登记—依法：登记办理了国有土】。地使用证方可办【。理国有？土地使用权》抵押登记国有土地】。使，。用权抵押期间土【地使用权《人进行房地产开发】的必须经抵押—人同意并出具书【面意：。。见后市城乡规划【局方可办理》建设工程规划和【建设手续同》时，抵押权人应》加强对设立抵押【的土地使用权—的监管？    — (十七)加强【房屋预售和登记【管理市？房产管理局在—。办理开发房屋预售和！房屋：所有：权，证时：。应征求？。市国土？资，源局意？。见对土？地出让？价款：。未交清、已设定土地！使用权？抵押未经抵押人书】面同意和存在查封、！。冻结等限《制土：地权利的开发建设项！目市：房产管？理局不得办理—商，品房：预售许？可证和房《屋所有权证书 【。  ？   (十八)严格！土地竞买《人资格审查》。市国土资源局要严】。格审查？竞买人资格》在审查前《要在线查《询国土资源系统【所建立的《房地产？企业土？。地开发利用》诚信档案对发现竞】买人及其《控股股东《存在伪造公文骗【。取用地和《。非法：倒卖土地、非法转让！土地使用权、因企业！原因造？成，土地闲置一年以上】。、违背出让合同【约定条件开发—。。利用土地《等违法违规违约行】为的不得《通过竞买资格审查】还应要求《竞买人提供有效身】份证明文件》、竞买(投》。标)保证金不属【于，银行贷款、股东借】款、转贷和募集资金！的承诺？。书及商业金融—机构的资《信证明    ！ (十？九)加？强房地？产用地开发》利用诚信《管理加？大，违法违规房地产用地！信息公开市国土【资源：局建立完善房地【产用地？开发利用诚信档【案，对招拍挂《竟得土？地后不及时签订成交！确定：。书或出让合同、未按！合同约定缴纳土地价！款、未按合》同，约定开竣《工的要？依法：。。依规处理向社会公示！计入诚信档案作为土！。地，竞买人资格》审查的依据市国【土资源？局按季度将发—现和查处违法违【规房地产用地的情】况在当地《媒，体和土地市场网【页上向社会》公，布接：受公众监督同时将】有违法违规行—。。为的房地《产企业名单》及时抄送《建设主管部门、工】商、金融及监—管等部门 》     (二十！) 本实施意见【自颁：布之日起施行 】 ，二，〇一：二，年一月十七日 ！ ，