， 》 ， ：。 克州城乡重【要建（构）筑物【抗震防灾工程实施方！案 关于印】发，克州城乡《重要：建（构）筑物抗震防！灾工程？实，施方案的通知 【 克政办发〔20】08〕95号— 各县（市）人】民政府自治州人民政！府各部？门、各直属机构 ！   ？。 ， 克州城乡重要【建（构）筑》物抗震防灾》工，程实施方案已经克】。。州人民政府研—究同意现印发—请认真贯彻执行 】 ， ，二○○八年》九月十六日 【   《  克州是地—。震多：发区加强城乡抗震】防灾工作事关—克州改革发展稳【定大局为进一步【。提高全？。州城乡抗震》。防灾综？。。合能：力切：实，保，障城：乡，居民：生命财产安全依【据国家和自治区法律！、，法规和？工程建设标准—根据自？治区城乡重》。要建（构）筑—物抗：震防灾工程实施方】案（新政《办〔：200？8〕84号）—和关于开《展自治区《城乡重？要建（构）筑物抗震！防灾能力排》查鉴：。定的：通知（新政办发〔2！008〕81号【）文件精神》结合克州实》际制定本方案— 一、指导思】。想和基本《原则 《 ：    《克州：实施：城乡重要建（构【）筑：物，抗震防？灾工程的《指导：思想是以《邓小平？理，论、“三个代表”重！要思想、科学发【展观为指导坚持【以人为本坚》持自力更生、艰苦】奋斗积极争取自【治区支持；广泛【发动群？众运用市场机—制调动社会各界的积！极性；充分发—挥城乡规划综合【调，控作用合理控—。制城镇开发强度完】善城乡地震避难场所！和，设施；加大》城乡重要建（构）】筑物抗震《加，固和改造力度健全】。工程质量《管理长效机制确【保，工程：质量安全全》。面提高抗震防灾综合！能力最大限度—地减少地震灾害可能！带来的损失确保【各族群众生命财产】安全促进社会和谐】稳定    【。。 城乡？重要建（构）—筑，物抗震防灾工—程是一项《复杂的系统工—程时间紧《、任务重、》工作难度大》。工程实施过》程中要在克》州，人民政府的统一领】导下条块《结合、属地管理【、分级负责要全面】启动、突出重点、分！步实施；要立足【当，。前、着眼长》远、经济实》用、抗震安全；【要城乡兼顾、—。。科学规划、合理布】局、因？地制宜；各级政府】要做：。好引导工作鼓励多方！参，与；：要，强化管？理和监督务》求取得实《效全面？提高全州抗震防灾水！平， 二、目—标，。和任务 《     克】州城乡重要建（【构）筑物《。抗震防灾工程的总体！目标是自2008】。年7月开始在排查】鉴定的基础上力争用！3年时间完成对【不，符合现？行抗震设防标准的学！校、医？院、幼儿园》、儿童和老年—人，福利机构等公共【建筑应急救援指挥】机构办公楼》、城镇供水、—供热、燃气等设施的！抗震加固改造—工作；？力争用5《年时：间完成对不》符合现？行抗：震标准的城镇多层】住宅的抗震加固改造！工作；？进一步完善工程【建，设抗：震设防？和质量？管理长？效机制新建、改建】、扩建？。。建，筑严格按照》国家抗震设防要求设！计、施工图审查和施！工城乡抗震》。防灾基础性工作进】一步：。加强全州抗震防灾】能力普？遍提高 《     主要任】务是    】 ，（，一）依据工程—建设标准广泛—开展既？有建筑抗震排—查鉴定工作克—。州组织开展城乡重】要建（构）筑物抗】震防灾能力排—查工作同时自治【区，将组：织开：展城乡重要建（构】）筑物抗震防灾能】力鉴定工《作按照自《治区要求克州—人民政府组织建设】。、教育？、卫生、《民政等部门对学【校、医院《、幼儿园、》儿童和老年人福利机！构城镇供水、供热】。、燃气设施应急救援！指挥：机构办？公楼、影《剧，院、：体育场馆、会—堂，。（礼堂？）等人？员，密集场所城镇—多，层住：宅和棚户区的抗震】设防能力进行排查鉴！定摸清底数》。为实：施抗震加固改造打好！基础阿图什市的排查！鉴定工作由阿图什市！人，。。民政府组织实施；】三，县的排查鉴定工作由！克州人民政府负责】组，织实施阿图什市【及三：县的排查鉴定结【果由克州城乡重要】建（构）《筑物抗？震防灾工程领导【小，。组，汇总后报自治区【建设、？。教育、？卫生、民政等部【门 《 ，  ：  各县（市）学】校、医院、》。幼儿园、排查鉴定工！作务必于2》。。00：8，年9月？3，0日前？完成；儿童》和，老，年人：福利机构等》公共建筑城镇供水】、供热、燃气等设】施应：急救援指挥机构办】公楼、影《剧，院、体育《场馆、会堂（礼堂）！等，工程：的排查鉴定》工作务必于2008！年11月30日前】完成；？城镇多层住宅—、棚户区等建—筑的排查鉴定工作务！。必于2？。009年5月30】日前完成 —     【经排查不符合现行】抗，震，设防要？求的建筑都要纳入改！造范围；经鉴—定属于D级的—学校、医院》、幼：儿园、儿童和老【年人福利机构等【建筑要立即停止使】用实施拆除》重建；凡存在质量安！全隐患？的城镇供《水、供？热、燃气等》生命线工程必须按照！抗震防灾《标准进行加固改造】  《   ？（二：。）坚持各负》其责做好城乡重【要公共建（》。构）筑物抗震改造】工作：各级政府要编制【改造：规，划率先对《地震高发区、—强震：高发区中不符合现】行抗震设《防标：准的学校《、医院、幼儿园【、儿童？和，老，年人福利《。机构等公共建筑【和供水、供》热、燃气等市—政设施实施抗震加固！改造中小《学校校舍抗震加固】改，造要结合“两基攻】坚”检？查验收、农村中小】学校舍改造等工作】一并：进行由州《教育局牵头落实医院！。抗震加固《改造由？克州卫生局》。牵头落实幼》儿园抗？震加固改《造由克州教育局【、，州妇联分别》牵，头落实儿童和—。老，年，人福：利，机构的抗震》加固改造《工作由克州民政局牵！头落实影剧院、体育！场馆等文《体设施的抗震加固改！造工作由克州文【体局牵头落实应急】。救援指？。挥机构办公楼、城】镇供水？、供热、燃气—设施的抗震加固改造！工作由？克州建设《局牵：头落实   ！  克州各》县，（市）抗震设防烈】度均在七度以上【各县：城、乡镇农村中小】学校新建、》重建的原《则上只？建，单，层建筑严禁使用【混，凝土预制板》学校、医院、幼【儿园、儿童和—。。。。老年人福《利机构和城市供水】、，供热、燃《。气等生？命线工程均应采取】高于当地抗震设【防标准1度的抗震措！施，进行改？造要把应急》救援指挥机构办公】楼，、影剧院、体—。育场馆的抗震加【固改造工作与既【有建筑节能改—造，工作有机结合凡符】合条件的项》目要将？抗震设防和节—能改造一并进行已竣！工的抗震加》固改造工程经验收】合格：后方能投入使—用各县（市）要积极！配合自治区建设主管！部门：的技术？指导：确保抗震加》固改造工作经—济安全    ！ （三）《坚持分类指导—积极推进城乡既有】。民居抗震加固改造】工作由克州》城，乡抗震安居办继续】牵头落实要》再接再厉增加投入按！。照自治区下达的计划！确保在两年内完【成农村抗震安居房建！设任：务改善？广大农牧民特别是偏！远，山区贫困农牧民的住！房条件对于》已新建抗震》安居房农户》所有的危旧》住房要立《即停止使用》要，加强州、县（市）、！乡，。（镇：）三级工程》质量监管体系—建设加大指导、督查！。工作：。力度确保新建抗震】。。安居房质量合格率达！到，100% 】    《经鉴定需要加—固的城镇住房要提】出加固？措施列入城镇房屋】。抗震加固改造—计划按照“谁所有谁！负责”？的，原则由房屋产—权，单位按现《行国家抗震设防标】准，组织力？量进行加《固改造房地产—企业开发建》。设的多层商品房【由开：发企业？或建设？（房地产）主管部门！组织加固改造—具备条件的城—镇住：房应将抗震》加固改造与建筑节能！。改造一并进行 ！   ？  没有加固—价，值的城镇危旧住房纳！入国家和自治—区棚：户区：（危房）改造计划享！受经济适用》住，房建设的各项优惠】政策危旧《住房改造要按照科学！规划、合理布局、】因地制宜、综—合开发、《配套建设的方针实行！统一规划《、统一拆迁、—统一配？套分步实《施， ， ， ：    《城市低保《户，和低收？入群体住《房需要拆《除重建的《。通过廉租住房或【经济适用住房予以】解决；城市机关【干部职工住房需【拆除：重建的通过单位【集资：建房形式《解决；国有企—业职工住房》需要拆除重建—的通过住《房解危解困工程解】决；城市《其，。他居：民的：。住房需？拆除重建的可—出台优惠《政，策通过招商》引资鼓励引导区内外！有实力的房地—产，开发企业参与改【。造其住房原》。则上在新建项—目中通过《产权调换《的方：式解决    ！ （四）健全管理】机制确保新建—建筑符合现行抗【震设防要求各—县（市？）要认真贯彻执行建！筑法、建设工程【质量管理条例—等法律、法》规严格执行抗震【设防和？。工程质？量，强，制性：标准强？化，政府质？量监：管职能确保新—建建：筑抗震设防和质【量合格率达》到100%新—建项目要《严格履行《。法定基本《建设程序学校、医院！、幼儿园、儿童和老！年人福利《机，构，等公：共建筑、城镇—供水、供热》、燃气等《生命线工程要按高于！当地抗震设防标【准1度的抗震措【施进行设计》。要严：格执行？。施工图审《查制度凡不符合国家！强制性标《准施工图设计达【不到：抗震设？防，。要求的？一律不予通过—审查不得开工建设】；超：限高层项目必须由自！治区超限高层建筑工！程抗震设防》审查专家委员—会，审查要进一》步加强工程招投【标监督管理重点对】建设单位压级压价】和施：工企业低于成本价】竞标进行《监管引导建设单【位和施工企业合理定！价防：止工程造价》过低引发质》。量安：全问题要严》肃，查处转包、》。挂靠、违《法分包和超资—质承包等违法—违规行为择优选【择设计、施工—、监理？单，位有效控制质量【风险要加强监—理工作管理规范【监理单？位行为充《。分发：。挥监理？单位在确《保工程质《量方面的《作用：要积：。极稳妥地推行工程建！。设代：建，制改革凡政》府投资或《政府：投资占？主体的？。项目都？要实行代建制规范】。。政府投资《工程建设管理 】 ，     》各级工程质量—监督机构《要加：强工程建设各—方主体质《量行为监管》对于：违反工？程建设强《制性标准影响工【程质量的依法严【。肃查处要严格落【实质量？责任终身制工程【建设各方《主体依据各自—职责对工程质—量终身负《责要加强竣》工验收备案管理凡】未通过竣工验收【的项目一律》不得：投入使用《要建：。立，大，型公共建筑定期检查！制度发现质量安全隐！患及时整改加—强建筑？使用过程的质量安全！管理要健全》工程质量安全监督】管理机构充实技术】人员：配备必要装备—落实工作经费提【高工程质量安全监管！能，力要健全村镇建设管！理机构充实》村镇建设管理—力量：加强村？。镇，建设工程质量—管理要？加大农村建筑工匠】培训力？度推行持证上—岗制度增强村—镇建设技术力量 ！     （五）】。加强：城，乡规划工《。作，科学指导城》乡抗震防灾建设各】县，（市）政府要—加快组织完成城【镇抗震防灾专项规】划编制、修编工作为！城镇抗震防》灾建设？提供科学依据抗震设！防地震烈度8度【以上的阿图》什市、乌恰县—、阿克陶县要针【。对分布在地震—活，动断裂带、建筑物密！。。度大、危旧》房屋集中、缺—。少可用？于避震通道和—避震：疏散场地的》地段尽快编制以抗震！搬迁改造为主要内】。容的详细规》划城镇？要开辟必要的避震】。场所和疏《散通道确保抗震【需要；存《在地震灾害安—全隐患的地》段，原，。则上只拆不建地震时！可能发生水灾、火】灾、爆炸、放—。。射性：辐射、有毒物质扩】散等严？。重，次生灾？。害的工程不得—建在城镇人口稠密】地区已经建设的【要限期进行搬迁各】级人民政府要切实加！强城市规划》管理：把抗震设防内容作为！城市各类规划的【强制性？内容强制《执行要？严把规划审批关【不符合抗震要—求的：规划不？得，批准实施；》不符合抗《震要求的选址、建】设项目一律不予审】批 《    （六—），加强应急管理体【系建设提高全—州，抗震防？灾，基础工作《。水平各？县（市）、各相关部！门要在克州人民【政府统？一领导下加快—应急管理体系建设增！加应急设备和—设施的投入要—。制定完善地震灾害】应，急管理？预案建立健全—应急管理《指挥：机构：确保信息《。畅通做好人》员、：物资储备《强化地震灾害应【急管理措施》提，高，地震：灾害应对能》。力要开？展经常？性的地震应急管理演！练及时发现和整改】工作中？的薄：。弱环节提《。高全：社会应对地震—灾害的？意识和能力》 三、工作要求！ ？。    （一）【加，强组织领导完善工作！机制克州成立由【建设、地震》、教育？、卫生、妇联、【发改：委、财政、民—政、：国土资源、金—融、审计等部—门组成的《克州城乡重》要，建（构？）筑物抗《震防灾工程》领导：小组办公室设—在克州建设局办公】室工作？人员从相关成员单位！抽调工？作能力？强、业务素质高【的人：员，充实负责《协调：落实领导小组—日常工作《、安排？部署和指导》协调工作《。全州：重要建（构）筑【物抗震防灾》。工程实施方》案和建设计划由【克，。州人民政府》按时申报《。自治区领《。导机：构审核汇总后印发】执行各县(市)也应！成立领导小组配【备专职工作人员【确，保各项？工，作层层有人》抓、各？项任务落实到位【。做到分工明确—层层建立责任制凡】工作不积《极措施不得》力不：能按时？完成计划影响工作实！。施，。的要按有关规—定追究相关单位和责！任人：的，责，任，     （二！）动员全社会力量】多渠道筹集资金各县！（市）、各有—关部门积极采取措】。施，多渠道？筹集资金确保工【程顺利实施抗—震防灾领导机—构工作？经，费以及建筑抗震设】防能力排查工—作费用由《各级财政纳入预算】予以保障各有关部门！要积极争取自治区专！项资金补贴及时下】拨各县（市） 【     》各县（？市，），要严格？财经纪律不得截留、！挪，用补：助资金确保专款专用！提高资金使》用效益自觉》接受财政、审计等部！门的：监督：凡发现违规使用【补助资金《。采取：瞒报、虚报》等方式套取补—。助资金的将依据国】家有关法律》法规严肃处理—   》  （三）加强宣传！教育增？强全社会《抗震：防，灾能：力要：采取多？种形式运《用各种？媒体广泛《宣传和普及抗震知】识增强社会》各界的抗《震，防灾意识要加强各族！群，众抗震防灾技能【培，。训让抗震《防灾技能培训进学校！、进课堂提高—全州各族群众的抗】。震防灾能力要及【时总结城乡重要【建（构？），筑物抗震防灾—工程实施中的好【做法、好经验 【 ？