《 ， ？ ？。克州：城，乡重：。要建（构）筑物抗】震防灾工程实施方案！ 关于印【发克州城乡重要建】（构）筑物抗—震防灾？。工程实施方案的通知！。 ：克政办发〔20【08〕？95：号 各县（市）】人民政府自治州【人民政府各》部门：、各直属机构—。。 ？    克州城乡重！要建（构）筑物【抗震防灾工》程实：。施方案已经克—州人：民政府研究同意现】印，发请认真《贯彻执行 二】○○八？年，九月十六《日 ？  ？   克州是地震多！发，区加强城乡抗—震防灾？工作：事关克州《改革发展稳定—大局为？进一步提高》全州：城乡抗？震防灾综合能—力切实保障城乡居】民生命财产安全依】据国家和自》。治区：法律、法规和工【程建设标准根据自治！区城：乡，重要建（构》）筑物抗震》防灾工程实施—方案（新政办〔【。2008〕84号）！和关于开展自治区】城乡重要建（构）筑！。。物抗震防《灾能力？排查：鉴定：的通知（《新政办发《〔2008〕8【1，号）文件精》。神结：合克州实际制定【本方案 一、】指导思？想和基本原》。则 ：     克】州实施城乡重要建】。（构）筑《物抗震防《灾，工，程的指？导思想是以邓—。小平理论、》“，三个代表《”重要思想、科学】发展观？为指导坚《持，以人为本坚持自力更！生、：艰苦奋斗积》极争取自治》。区支持；广泛—发动群众运》用市场机制》调动社会《各，界的积极性；充分发！挥城乡规划综合调】控作用合理控—制城：镇，。开发强度完善—城乡地震避难场所和！设，施；加大城乡重要建！（构）筑物抗—震加固和改造力度健！全，。工程质量管理长效机！制确保工程质量安】全全面？提，高抗震防灾综合能力！。最大：限度地减少地震灾】害可：能带来的损失确【保各族群《众生命？财产安全《促进社会和谐稳【定     【城，乡重要建（》构）筑物抗震防灾】。。工程：是一项复《杂的系统工程时间紧！、任务重、工作【难度大工《程，实施过程中要在克】州人民政府的统一】领导：下条块结《合、属地《。管，理、分级负》责要全面启动—、突：出重：点、分？步实施；要立—足当前、《着眼长远、经济实用！。、抗震安全；—要城乡兼顾、科学规！划、合理布局、【因地制宜；各级政】府要做好引》导工作鼓励多方参与！；，要强化管理和监督务！求取得实《效全面提高全州抗】震防灾水平 】二，、目标和任务 【  《   克州城乡重】要建（构）》筑物抗震防灾工【程的总体目标是自】20：08年？7月开始在》排查鉴定的基础【上力：争用3年《时，间完成对不符合现行！。抗震设防标》准的学校、医院、幼！儿，园、：儿童和老年人—福，利，机构等公共建筑应】。。急救援指挥》机构办公楼》、城镇供水、供热】、燃气等设施—的抗震？。加固改造工作—；，力争用5年时间完成！对不符合现行抗震】标，准的城？镇多层住宅的—抗震加固改造—工作；进一步完善】工，程建设抗震》设防和质量》管理长效机制新建】、改建、扩建建【筑严格？按照国家抗震—设防要求设计—、施工图审查和施】工城乡抗震防—灾基础性工作进一步！加强：全州抗震防灾—能力：。普遍提高 》     》主要任务是 】    （》一，）依：据工程？建设标准广泛开【展，既有建筑抗震排【查鉴定工作》克州组？织开：。展城乡重要建（构）！筑物：抗震：防灾能力排》查工作？同时自治《区将组织开》展城乡重要建—。（构）？筑物抗震防灾—能力鉴定工作按照】自治区要求克州人】民政府组织建设、教！。育、卫？生、民政等部门对】。学校、医院、幼儿】园、儿童和老年人】福利：机构城镇供》水、供热《、，燃气设施应》急救援指挥》机构办公楼、影【剧院、体育场馆【、会堂？（，礼，。堂）等？人员密集场》所城镇多层住宅和棚！户区的？抗震设防能力进【行排查鉴定摸清【底数：为实施抗震加固改】造打好基《础阿图什市的排查】鉴定工作由》阿图什市人》民政府组织实施；三！县的：排查鉴？定工作由《克州人民政府—负责组织实施阿图】什市及三县的排查】鉴定结果由》克州城乡《重要建（《构）筑物抗震防灾】工程领？导小组汇总后报【自，治区建设、教育、卫！生、民政等部门【   —  各县（市）学】校、医？院、幼儿园、排查鉴！定，工作务必于2—008年9》月30？。日前完成；儿童【和老年人福利—机，构等公共建筑城镇】。供水、？供热、？。燃气等设施应急救援！指挥：机构：办公：楼、影？剧，院、体育场》馆、：会堂（礼堂）—等工程的排查—鉴定工作务必于2】008年11月【30日前完》成；城镇多层—住宅、棚户区—等建筑的排查鉴【定工作务《必，于2009年—5月30日》前完成 》 ？   ？ 经排查不符合【。现行抗？震设防要求的建筑都！要纳：入改造范围；经【鉴定属于D级—的学校？、，医院、幼《儿园、？儿童和老年人福利】机构等建筑要立即停！止使用实施拆除【重建；凡存》在质量？安全隐患的城—镇供水、供热、燃】气等生命线工程【必须按照抗》震防灾标准进行加固！改造  —   （二》）坚持各《。负其责做好城乡重要！公共建？（构）？筑物抗震改造工作各！级政府要编制—改造规划率先对地】震高发区《、强震高发》区中不符合现行抗】震设防标《准，的学校、医院、幼儿！园、：儿童和？老年人福《利机构等公共建筑和！供水：、供热、燃气等【市政：设，施实施抗震加固【改造中小学校—。校舍抗震加固改造】要结合“两基攻坚】。”检查验收、农【村中小学校舍改造】等工作一并进行【由州教？育，局牵头落《实医院抗震加固改造！由克州卫生局牵头】落实：幼儿园？抗震：加固改造《由克州教育》局、州妇联分—别牵头落实儿童和老！年人：。福利：机构的？抗震加？固改造工《作由克州民》政局：牵头落实影剧—院、体育场馆等【文体设施的抗震加】固改：造工作？由克：州文：体局牵？头落实应急》。救援指挥机》构，办公楼、城》镇供水、供热、【燃气设施的》抗震加？固改造工作由—。克州建？。。设局牵头落实—     】克州：各县（市）抗—震设：防烈度均在》七度以上各县—城、乡镇农村中【小学校新《建、重建的》原则上只建单—层，建筑严禁使用—混，凝土预制板学—校、：医院：、幼儿园、》儿童和老年》人福利机构和城市供！。水、供热、燃气【等生命？线工程均应采取高于！当地抗震设》防标准1《度的抗震《措施进行《改造要把应急救援指！挥机构办公楼、【影剧：。院、体育《场，馆的抗震加固改造工！作与既有建筑节能】改造工作有机—结合凡符合条—。件的项目要将抗【震设防和节能—改造一并进》。行已竣工的》抗震加固改造工程经！验收合格后方能投入！使用各县（市）要】积极配合自治—区建设主管部门的技！。术指导确《保抗震加《固改造工作经济安】全，。     （】三）坚持分》类指：。导积极推进城乡【。既有：民居抗震加固改造】工作由克州城乡【抗震：安居办继续牵—头落实要再接再【厉增加投入》按，照自治区下达的【计划确保在两—年内完成农》村抗震安居》房建设任务改善【广大：农牧民特《别是偏远山区贫【困农牧民的住房【。条件对于已新—建抗震安居》房农户所有的危旧】住房要立《即停止使用要加强】州、：县（市）、乡（镇】），三级：。工，程质量？监管体系《建设加大指》导、督？查工作力度确保【新建抗震《安居房质量合格【率达：到10？0%： ， ：    《 经：鉴定需要《加固的城镇住房要提！出加固措施列入城镇！。房屋抗震加固改造计！划按照“谁所—。有谁负责”的原【则，由房屋产《权，单，位按现行国家抗【震设防标准组织力量！进行加固改》造房地产《企业开发《建设的多《层商品房《。由开发企《业或：建设（房地产）主管！部，。门组织加固改造具】备条件的城镇—住房应将抗》震加固？改造与建筑节能【改造一并《进行： ？  ：   没《有加：固价值的城镇危旧】住，房纳入？国家和自《。治区棚户区》（危：房，），改造计划享》受经济适用住—房建设的各项优【惠政策危旧住—房改造要按照科学规！划、合理布局、【因地制宜、综—合开发、配套建设】的方针实《行统一规划、统一】拆迁：、统一配套分步实施！    【 城市低保户和低收！。入群体住房需要拆除！重建的通过》廉租住房《或经济适《。用住房予以解决；】城市机关干部职【工住房需拆》除重建的通》过单：位集资建房》形式解？决，。；国有企业职工住房！需要拆除重建的通】过住房解危解困工程！解决；城市其他居】。民的住房需》拆除：重建的可出台优惠政！策通过招商引资鼓励！引导区内《。外有实力的房地【产开发企《业参与改造其住房原！则上在新《建，项目中？。通，过产权？调换的方《式解决 》 ，    （四）健】。全管：理机制确保新建【建，筑，符合现？行抗震？设防要求《各县（市）》要认真贯彻执行【建筑法、建》设工程质量管理条例！等法：律，、法规严格执行【抗震设防《和工程质量强制【。性标准强化》政府质量监管职能确！保新建？建筑抗？震设防？和质量合格率达到】1，00%？新建项目要严格履行！法定基本建》设程：序学校、医院、幼】儿园、儿童》和老年？人福利机构等公【共，建筑、城镇供水【、供热、燃气等生】命线工程要按高【。于当地抗震设防【标准1度的》。抗震措施进行—设计：要严格执行施工【图审查？制度凡不《符合国家强制性标准！施，工图设？计达不到抗震—设防要求的》一律不予《通过审查不得开工建！设，；超限高《层项目必须由自【治区超限高层建筑】工程抗震设防审查】。专家委员会审查要】进一步？加强工程招投标监】督，管理重点对建设【单，位，压，。级压价？和施工企业低于成本！价竞标进行监管【引导建设单位—和施：。工企业合理定价防】止工程造价过低【引，发质量安全问—题要严肃《查处转包、挂—靠、违法《分包和超资质承包】等，违法违规行》为择：。优选择设《计、施工、监—理单位有效控制【。质量风险要加强监理！工作管理规范监理】。单位行为充分发挥监！理，单位：在确保工《程质量方《面的作用要》积极：稳妥：地推行工程建设代建！制改革凡政府投资】或政府投《资占主体的项目都要！实行代建制规范政】府投：资工程建设管理 ！ ：    各级—工程质量监督—机构：要加强？工程建？设各方？主体质量行》为监管对于违反【工程建设强制—性标准影《响，工程质量的依法【严肃查处要》严格：落实：质量责任终身制工程！建设各方主体依据】各自职责对工—程质量？终身负责要加强竣】工验收备案管—理凡未？通过竣工验收—。的项：目一律？不得投入使》用要建立大型公共建！筑定期检查制度【发现质量安》全隐患及《时整改加强建筑使】用过程的《质量安？全，管理要健《全工程质量安全【监督管理《机构充实技术—人员配备必》要装备落实》工作经费提》高工程质量安全【。监管能力《要健全村镇》建设管理机构充【实村镇建设管—理力量加强》村镇建设《工，程质：量管理要加大农村】。建筑工匠培》训力：。度，推，。行持证上岗制度增】强村镇建设技—术力量    ！。 （五）加强城乡规！划工：作科：学指：。导城乡抗震防灾建】设各：县（市？）政府要加快组织完！成城镇抗震防灾专】项规：划，编制、修编》工作为城镇》抗震防灾建》设提供科学依据【抗震设防地震—烈度8度以上的阿】图什市、《乌恰：县、阿克《陶，。县要针对《分布在地震活动断】裂带、建筑物密度大！、危旧？房屋集中、》缺少可？用于避震通道—和避震疏散场地【的地段尽快编制以抗！震搬迁改造》为主要内容的详【。细规：划城镇？要开辟必要》的避震场所》和疏散通道确—保，抗震需要；存在【地震灾？。害安全隐患的地段】原则上？只拆不建地震—时可能发《生水灾、火灾—、爆炸、《放射性辐《射、有毒物质扩散等！严，重次生灾害的—工程不得建》在城镇人口稠密地】区已：经建设的要限期进】行搬迁各《级，人民政府《要切实加强城市【。规划：。管理：把抗震设防内—容作为城市各类规】划的强制《性内容？强制执？。行要严？把规划审批关不【。符合抗震要求的【规划不得批准实施】；不符合抗震要求的！选址、建设项—目一律不《予审：批     】（六）加强应急管理！体系建设提高全州】抗震：防灾基础工作水【平各县（市）、各】相关部门要在克州】人，民政：府统一领导下加快应！急管理体系》建，设增加？应急：设备和设《施的投入要制—。定完善地震灾害应急！管理预案建》立健全应急管理【指挥机构确保信息】。畅通：。做好人？员、物资储备—强化地震《灾害应急管理—措施提高地震灾害】应对能力要开展经常！性的：地，震应急管理演练及时！发现和整改工作中】的薄弱环节提—高全社会应对地震】灾，。害的意？识和能力《 三、工作要】求   —  ：（一）？加强组织领导完善】工作机制克州成立由！建设、地震、教育、！卫生、妇联》、发改委、财—。政、民政、国土资】。。源、金融、审计【等部门组《成的克州城乡重要】建（构）筑物—抗震防灾工程领【导小组办公室设在】克，州建设？局办：公室：工作人？员从相关成员单【位抽调？工，作能力强、》业务素质高的—人员充实负》责协调落《实领导小组日常工作！、安排部署和—。指导协调工作全州】重，要建（构）筑物抗】震防灾工程实施方】案和：建设计？划由克州人民—政府按时申报自治区！领导机构审核汇总后！印发执行各县(【。市)：。也应：成立领导《小组配备专职工【作人：员确保各《项，工，作，层层有人抓、—各项任务《落实到位做到分工】明确层层建立—责任制凡工》作不积极措施不得】力不能按《时完成计划影响工作！。实施的要按有—关规定追究相关单】位和责？。任人的责任 】   ？。 （二）动员全【社会力量多》渠道筹集资》金各县（市》）、各有《关部：门积极采《取措：施多渠道《筹集：资金确保工程顺利】。实施抗震防灾领导】机构工？。作经费以及建筑抗】震设防能《力排查工作费用由各！级财：政纳入预算予以【保障各有关部门要积！极争：取自治区专项资【金补贴及时》下拨：。各县（市）  】 ，  ：各县（市）要严格】。财经纪律《不，得截留、挪用补【助资金确《保专款专用提高资】金使用效益》自觉接受财政—、审计等部门的【监督凡？发现违规使用补助资！金采取瞒报、—虚，报等：方式套取补助资金的！将依据国《。家有关法律法规【严肃处理 》。     （三）！加，强宣传教育》增强全社会》抗，震防灾能力》要采取多种形式运】。用各种？媒体广？泛宣传和《普及：。抗震知识增》强社：会各界的《抗震防灾意识要加】强，各族群众抗震防灾技！能培：训让：抗震防灾技能培训】进学：校、进课堂提高全州！各族群众的抗震【防灾能？。力要及时《总结城乡重》要建（构）筑物抗】震防灾工程实施中的！好，做法、好经验— ： ：