【 克》州城：。乡重要？建（构？），筑物：抗震防灾工程—实施方案 关！于印发克州城乡重】要建（构）筑物抗】震防灾工《程实施方案》的，通知 克政办发】〔，20：08〕95》。号 各县（市）】人民政府自治州人】。民政：。府，各部门、各直属机构！  《   克州城乡重要！建（构）《筑物抗？。震防灾工程实施方】。案已经克州人民【政府研究同意现印】发请认真贯彻执【行 二○—。。○八年九月十—。六日 》  ：   克州是地【。震多发区加强城乡抗！震防灾工作事关【克州改？革发展？稳，定大局为进一步【提，高全州城乡》抗震防灾《综合能力切实保障】城乡居民《生命财产安全依据国！。家，和自治？区法律、法规和【工程：建，设标准根据》自治区城乡重要【。建（构）《筑物抗震防灾工【程实：施，方案（新政》办〔：2008《〕84号《）和关于开展自治】区城：乡重要建（构）筑】物抗震防《灾能力排查鉴定的通！知（：新政：。办发〔200—8〕：81号）文件—精神结合克州实际制！定本：方案 一—、指导思想和基本】原则 《     克州】实施城乡重要—建（构）筑物抗震】防灾工程的指—导思想是以邓小平理！论、“三个代表【”重要思《想、科学发展—。。观为指导《坚持以人为本坚持自！力，更生：、艰苦奋斗积—极争取自《治区支持；广—泛，发动群众运》用市场机制》调动社会各界—的积极性《。；充分发挥城乡规】划，综合调控作用合【理控制城镇开—发强度完善城乡地】震避难场所和设施；！加大城乡重要建（】构）筑物抗震加【固和改造力度健全】工程质量管理长效机！制确保工程质量安】全全：面提高抗震防灾综合！能力最大《限度地减少地震灾】害可能带《来，的损失确保各族群】众，生命财产《安全促进社会和谐稳！定     【城乡：重要建（构）筑物】抗震防？灾工程是一项—复，杂的系？统，。工程：时间紧、任务重、】工作难？度大工程实》。施过程中《要在：。克州人民政》府的统一领导下【条，块结：合、属地管理—。、分：级负责要全面启动、！突出重点、分步【。实施；要立足当【前、着眼长远、【经济实用《、抗震安全；要【城乡兼顾《、科学规划、合理布！局，、，因地制宜；各级政府！要做好引导工作鼓】励多：方参：与；要强化管理【和监督务《求取得实效全—面提高全州抗震【防灾水平 —。 二、目标和任务 ！ ？    《克州城？乡，。重要建？（构）筑《物抗：震防灾工程的总【。体，目标是自2》008年《7月开始在排查鉴】。定的基础上》力争用3《年时间完成对—不符合现行》抗震设？防标准？的学校？、医院、幼儿园、】儿童和老年》人福利？机构等公共建筑【应急：救援指挥机构办公楼！、城镇供水、—供热、燃气》等设施的抗震加固改！造工作？；力：。争用5？年时间完成对—不符合现《行抗震标准》的城镇多《层住宅？。的抗震加固改—造工作；《。进一步完善工程【建设：抗震设防和质量管】理长效？机制新建、改建【、扩建建筑严格按照！国家：抗，震，设防要求设计—、施工图审》。查和施工城》乡抗震防灾基础【性工作进一步加【强全：。州抗震防《灾能力普遍》提，高，     主要】任务是？  《   （一》）依据？。工程建设标准广泛】开，展既：有建筑？抗震排查鉴定—工作克州组织开展城！乡重要建（构）筑】物抗震防灾能力【排，查工作同时自治区将！组织开展城乡重要建！（构：）筑物抗震防灾【能力：鉴定工作按照自治】区要：求克州人民政—府组织建《设、教？育，、卫生、民政—等部门对学校、【医院：、幼：儿园、儿童和—。老年：人福利机构城镇供水！、供热、燃气设施应！急救援指挥机构办公！楼、影剧《院、体育场馆、【会堂（？礼堂）等人员密集】场所城？镇多层住宅和棚户区！的抗震设防能力进行！排查鉴？定摸清底数为实施】。抗震加固改造—。打好基础阿图—什市：的，排，查鉴定工作由阿图】什市人民政府组织】实施：；三县的排》查鉴定工作由克【州人民政府负责组织！实，施，阿图什市《及，三县的排查鉴定结果！由克州城乡重要建（！构）筑物抗震防【灾工程领导》小组汇总后报—自治区建设、教育、！卫生、民政等部门】 ，  《 ，  各县（市）学】校、医院、幼儿园】、排查鉴定工作务】必于2008年9月！30日？前完：成；儿童和》老年人？福利机构等》公共建筑城镇—。供水、供热、燃气等！设，施应急救《援指：挥机构办《公楼、影剧院—、体育？场馆：、会堂（《礼堂）等工程—的排：查鉴定工《作务：必于2008年11！。月30日前》完成：；城镇？多层住宅、棚—户，区等建筑的》排查鉴定工作务必】于2009年5月3！0日前？完成   ！  经排查不符合现！行抗震？设防：要求的建《筑都要？纳入改造范围；经】鉴定属于D级—的学校、医院、幼】。。儿园、儿童和老【年人福？利机构？等建：筑要立？即停止使用》实施拆除重建；凡存！在质量安全隐患的城！镇供水、供》热、燃气等生—命线工程《必须按照抗震—防灾标准进行加固改！造 ？     （二【）坚持？各负其责做好城乡重！要公共建（构）筑】物抗震改造》工作各级政》府，要编：。制改：造规划率《先对：地，震高发区、强震高】发，区中不符合现行【抗震设防标》准的学校、医—院、：幼儿园、儿童和老】年人：福利：机构等公共建筑和供！水，、供热？、燃气等市政—设施实施抗》震加固改造中小学】校校舍？抗震加固改造要【结合“两《基攻坚？”检查？验收、农村中小学校！舍改造等工作一【。并进行由州教育局牵！头落实医院抗震【加固：改造由克《州卫生局牵头落实幼！儿园抗震《加固：。改造由克州教育局】。、州妇联《。分别牵头落实儿童】和老年人福利机构】。的抗震加固改造工】作由克？。。州民政局《牵头落实《影剧院、体育场馆】等文体设《施的抗震加固改造】工作由克州文体局牵！头落：实应急救援指挥机】构办：公楼、城镇供水、】供，热、燃气设施的抗】震，加，。固改造工作由克【州建设局牵头落实】 ？     克州【各县（市）抗震设防！烈度均在七度以【上各县城、乡镇农村！中小学校新建、重】建的：原则上？只建：单层建筑严》。禁使用混凝》土预制板学校、【医院、幼儿》园、儿童和老年人福！利机构？和城市供水、供热】、燃：气等生命线工—程，均应：采取高于《当地抗震《设防标准1度—的抗震措施进—行改造要把应急救援！指挥：机构办公楼、影【剧，院、：体育场馆的抗震加固！改造工作与既有【。建筑：节能改造工》作有机结合凡—符，合条：件的项目《要将抗震设》防和节能改》造，一并进行已竣—工的抗震《加固：改造：工程经验收》合格：后，方能投入使》用各县？（市）要积极配合】自治区建《设主管部门》的技术指导》确保抗震加固改造】工作：经济：安，。全   —  （三）》坚，。持分类指导》积极：推进城乡《既有民居抗》震加固改造工作由克！州城乡？抗，震安居办继》续牵头落实要再接】。再厉增加投入—。按照自治区下达【。的计划确《保在两？年内完成《农村抗震安居房建设！任务改善广》大农牧民特》别是偏远山区贫困】农，牧民的？住房条件《对于已新建抗震【安居房农户所有【的危旧？住房要立即停止使】用，要加强州《、县（市）、乡（镇！。。）三级工程质—量监管体系建设加】。大指导、督查工作】。力度：确保新建抗震安居】房质量？合格率达到10【0%    ！ 经鉴？定需要加固的城镇住！房要提出《。加固：措施列入城镇房屋】抗震加固改造计【划按照“谁》所有谁负责”—的原则由房屋产权单！位按现行国》家，抗震设防《标准组织力量进行】加固改造房地产企业！开发建设的多层商】品房：由开发企业或建设（！房地产？）主管部《门组织加《。固改造具备》。条，件，的城镇住《房应将抗震》加固改造《与建筑节能改造【一并进行 【  ： ， ，。 没有加固》价值：的城镇危旧住—。。房纳入国《家和自治区棚户区】（危房？。）改造计划》享受经济《适用住房《建，设的各项优惠政策】危，旧住房改造要按照科！学规划、合理布局】。、因地？制宜、综合》开发：、配套建《设的方针《实行统一规划、统一！拆，迁、统？一，。配套分步实施 】 ：   ？。 城：市低保户和低收入】群体住房《需要拆除重》建的通过廉租—住房或经济适用住房！予以解？决；城市机关干部职！工住房需拆》除重建的通过单【位集资建房》形式解决；》国有企业职工—住房需要拆除—重建：的通过住房解—危解：困工程解决；城【市其他居民的住房】需，拆除重建的可出【台优惠政策通—过招商引资鼓励【。引导区内外有实力】的房地产开发—企业参与改造其住】房原则上在新—建项：目中通过产权调换】的方式解《决    【 ，（四）健《全，管理机？制确保新《建建筑符合现—行抗震？设防要求各县（市）！要认真贯彻执行【建筑法？、建设工程质量管理！条例等法律》、法规严格执行抗】震设防和工程质量】强制：性标准强《化，政府质量《监管职能确保新【建，建筑抗震《设，防和：质量合格率达—。到10？0%新建项目—要严格履行法定基本！。建设程序学校—、医院、幼儿园【、儿童和老年人【福利：机构等公共建筑【、城镇？供，水、供热《、燃气等生命线工程！要按：高于当地抗震—设防标准《1度的抗震措施进行！设计要严《格执行？施工图审查制—度凡：不符：合国家强制性标准施！工图设？计达不到《抗震设防要》求的一律不予通【。过审查？不得开？工建设；超限高层项！目必：须由自治区》超限：。高层建筑工程抗震设！防审查？专家委员会审查要进！。一步加强工程—招投：标监：。督管理重点》。对建设单位压级压价！和，施工：企，业低于成本价竞【标进行监管》引导建设单位和【施工企业合理定价】。防止工程造价过低】引，发质量安全问题【要严肃查处转—包、挂靠、违—法，分包和超资质承包等！违法违规行为择【优选择设计、施工、！监理单？位有效？控制质量风险要加强！监理工作管理规范监！理单位行为充分【发挥：监理单位在确保【工，程质量方面的作用要！积极稳？妥地推行工程建【设代建？制改革凡政府投资或！政，府投资占《主体：的项目都《要实行？代建制规范》政府投资工程建设】管理 —    各级工程】质，量监督？机构要加强》工程建？设各方主体质量行为！监管：对于违反工程建【设强：制性标准影响工程质！量的依法严肃查【处要严格落》实质量？责任终身制工—程建：设，。各方主体《依据各自职责对工程！质量终身《负责要加强》竣工验收备》案管理凡《未，通过竣工验收—的项目一律不得投】入使用要建立大型公！共建筑？定期检？查制：度发现质量安全【隐患及？时整改加强建筑使】用过：程的质量安》全，管理要健全工—程质量安《全监督？管理机？构充实技《术人员配《备必要装备落实【工作经？费提高工程质量安全！监管能力要健全村】镇建设管理机—构充实村《镇，建，设管理？力量加强村镇建设工！程质量管理》要加大农《。村建筑？工匠培训力度推【行，持证上岗制度增强】村镇建设《技术力量   ！  （五）加强城乡！规划工作《。科学：指导城？乡抗震防灾建—。设，。各县（市）》政府要加快》。组织完成城镇—抗震防灾专项规划编！制，、修编工作为城【镇，抗，震防灾建设提供【科学：依据抗震《设，防，地震烈度8度以上】的阿图什市、乌【恰县、阿克陶县【要针对？分布：在，地震活动《断裂带、《建筑物密度》大、危旧房屋集中、！缺少可？用于避震通》。道和避震疏散—。场地的地段尽—快，编制以抗震搬—迁改：。造为主要内容—的详细规划城镇【要开辟必要的避震场！所和疏散通道确保抗！震需要；存》在地震灾害安全隐】患的地段原》则上只拆不》。建，地震：时可能发生》水灾、火灾、爆炸】、放：射性：辐射、有毒》物质扩散等》严重次？生灾害的工程不得】。建在城镇人口—稠，。。密地区？已经建？设，的，。要限期进《行搬迁各级》人民政府要切—实加：。强城市规划》。管理把抗震设防【内容作为城市各类】规划的强制性内容】强制执？行要严把规》划审批关不符合抗】震要求的《规划不得《批准实施；不—符合抗震要求的选】址、建设项目一【律不予审批 【    《 （六）加》强，应急管理体系建设】提高全州抗震防灾】基础：工作水平《各县（市）》、各相关部门要【在克州人民政府统一！领导下加快》应，急管理体系建设【增加应急《设备和设施》的投入要制》定完善地震》灾害应急管理—预案：建立健全应急管【理指挥机构确保【信，息畅通做好人员【、物资储备强—化地震灾害》应急管理《措施提高地》震灾害应对能力要】开展经常性的—地震应急管理—演练及？时发现和整》改工作中的薄—弱环节提《高全社会应对地【震灾害的《意识和？能力 三—、工作要求 】。    （一—）加强组织领导完善！工作机？制克州成立由建设】、地：震、教育、卫—生、妇联、发—。改委、？财政、民政、国土资！源、金融、审计等】。部门组成的》克州城乡重要建（构！。）筑：物抗震防灾工程领】导小组办公》室设在？克州建？设局办公室工—作人员从相关—成员单位抽调工作】能，力强、业务》。素质高的人》员充：实负责协调落实【。领，导小组日常工作、】安排部署和指导协】调工：作，全州重要建（构【）筑物抗震防灾工】程实施方案和建设】计划由克《州人民政府按时申】报自治区领导机构】审核汇总《后印发执《行各县(市)也【应成立领导小组【配备专？职工作人员确保各项！工作层层有人—抓、各项《任务落实《到位做到分工—明确层层建立责任】制凡工？作不积极《措施不？得力不能按时完成计！划，影响：工作实？施，。的要按？有关规？定追究？相关单位和责任【。人的：责任：     （】二）：动员全社《会力量多渠道筹集资！金，各县（市）》、各有关部》门积：极，。采取措？施，。多渠道筹集资金确保！工程顺利实施抗震】防灾领？导机构工《作经费？以及建筑抗》震设防？能力排查工作费用由！各，级财政纳入》预算予以保障—各有关部门》要积：极争取自治区专【项资金补《贴，及，。时下拨各县（市【），     各【县（市）要严格财】经，纪律不得截留、挪用！补助资金确保—专款专用提高资【金使用效益自觉接】受财政、审计等部门！。的监督凡发现违规】。使用补助资金采取】瞒，报，、，虚报等方《。式套取补助资金的】将依据？国家有关《法律法规严肃处理】 ？    （三—）加强宣传教—育增强全社会抗震】防灾能力《要采取多种形式运】用各种媒体广泛【。宣，传和普及抗震知识增！。强社会各界的—。抗震防？。灾意识要加强各【族群众？抗震防灾技能培【训让抗震防灾—技能培训进学校【、进课堂《提高全州各族群众】的抗震？防灾能力要》及时总结城乡重【要建（？构，）筑物抗震防—。。灾工：程实施中的好—做法：、好：经验 《 ， ，