】 克州城乡重要！建（构）筑物—抗震防灾《工程实施方案—。 《关于印发克》。州城：乡重要建（构）【筑物抗震防灾工【程实施？方案的通知》 克政办》。发〔20《08〕95号— ， 各县（市）—人，民政府？自，治州人民政府各【部门、各直属机【构 《    克州城【。。乡重要？建（构）筑物抗震防！灾工程实施》方案已经克州人民政！府研究同意现—印，发请认真贯彻执行 ！ 二○○八年九】月，十六日 【    《克州：是地震多《发区：。加强：城乡抗震防灾工作】事关克州改》革发展？稳定大局《。。为进一步提高全州城！乡抗震？防灾综合能力切实保！障城乡？居民生命《财产安全依据国家】和自治区法律、法规！和工程建设标—准根：据自：治区城乡《重要建（构》）筑物抗震防灾【工程：实，施方案（新政办【〔2008〕—84号）《和关于开展》自，治区：城乡重要建（构）】筑物抗震防灾—能力排查《鉴定的通知（新【政，。办发〔2《008〕81号）】文件精神结合克州】实际制定《本方案 —一、指导思想和基本！原则 ？     克州！实施：。城乡：重要建（构）—筑，物抗震防灾工程的指！导思想是《以邓小平理》论，、“三个代表”【重要思想、科学发】展观为指导》坚持以人为本坚持】。自，力更生、艰苦奋斗】积极争取自治区支持！；广泛发动群众运】用市场机制调动社】会各界的积极性【；，充分发挥城乡规【划综合调控》作用合理控制—城镇开？发强度完善城乡【地震避难场》所和设施；加大【城乡重？要建（构）筑物抗】震加固和改造力【度健全工程质—量管理？长效：机制确保工程质量安！全全面提高抗震【防灾综合《能力最大限度地【减少地震《灾害：可能带来的损失确】保各：族群众生《命财产安全促—进社会和谐稳定 】     城—乡重：要建（？构）筑物抗震防【灾工程是一项复杂的！系统工程时》间紧、任务重、【。工作难度大工—程实施过程中要在】克州人民《政府的统《一领导下条》块结合？、属地？管理、分《级负责要全面—启动：、突出？重点、分步实施；要！立足：当，前、着眼长》远，、经济？实用、抗《震，安全；要《城乡兼顾、科—学规划、合理布局、！因地制宜；各级政】府要：做好引导工作鼓励】多方参与；要强化】管理和监督务—求取得实效》全，面提高全州抗震防灾！水平 ？ ：。二、目标和》任务  【   ？克州城乡《重要：建（构）筑物抗震】防灾工程《。的总体目标是自【2，。。008年7月—开始在排查》鉴定的基础》上力争用3年—时间：完成对不《符合现行抗》震设防标《准的学？校、医？院、幼儿园、—儿童和老年人福利机！构，等公共建筑应—急救援指挥机构【办公楼、城镇—供水、供热、燃【气等：设施的抗震加—固改造工作；力争】。用5年时间完成对不！符合现行抗震标【准的城？镇，多层住宅的抗—。震加固改造工—作；进一步完—善工程？建设抗震设防和质】量管理长效机制【新建、改建、扩建】建筑：严，格按：照，国家抗震设防要求设！计、施工图审查和施！工城乡抗震》防灾基础性工作进】一步加强全州抗震】防灾能力普遍—提高：。   《  ：主要任务是 —。     （【一）：依据工程建》设标准广《泛开：。展既有建筑抗—震排查鉴定工作克】州，组织开展《城乡重要建》（构）筑《物抗震防灾能力排查！工作同时自治区【。将组织开《展城乡重要建（构）！筑，物抗震防灾能力鉴定！工作按照自》治区要求克》州人民政府》组织建设、教育、】卫生：、，。民，政等部？门对学校《、医：院、幼儿园、儿【童和老？年人福利《机构城镇供》水、供热、燃气设】施，应急救？援指：挥机构办公楼—、影：剧院、体《育场馆、《会堂（礼堂）等人员！密集场所《城镇多层《住，宅和棚户区的抗震设！防，能力进行排》查鉴定摸清底数【为，实施：抗震：。加固改造打》好基：础阿图什《市的：排查鉴？定，工作由阿图什市人】民政府？组织实？施；三县的排查鉴】定工作由克州人【民，政府负责组织实施阿！图什市？及三县的排查鉴定】结果由克州城乡重要！建，（构）筑物抗—震防灾工程》领导小组汇总后【。报，自治区建设、—教育、？卫生、民政等部门】     各！。。县（市）学校、医】院、幼儿园、排【查，鉴定工作《。务必于？。2008年9—月30日前完成【；，儿童和老年人福利机！构等公共《建筑城？镇，。。供水、供热、燃【气等：设，施应急救援》指挥：机构办公楼、—影剧院、体》育场馆、《会堂（礼堂）等【工程的排查》。鉴定工作《务必于20》。08年？11月？3，0日前完成；城【镇多层住宅》、棚户区等》建筑的排查鉴定【工作：。务必于200—9年5？月3：0日：。前完成 【 ，    《经排查不符合现行抗！。震设防要求的—建筑都要纳》入改造范围》；经鉴定属于D级】的学校、医》院、幼儿园、儿童】和，老，年人福利机构—等建筑要立即停【止使用实施》拆除重？建；凡存在质—。量安全隐患的—城镇供水、供热【、燃气等生》命线工？程必须按照抗—震防灾标准进—行加固改《造 ：    》 （：二）坚持各》负其：责做好城乡重要公共！建（构）《筑物抗震改》造工作各级政府【要编制改造规—划，率，先对地？震高发区、强震高发！区中不符《合现行抗震设防标】准的学校、》医院、幼儿》园、儿童和老年人福！利机构？等公共建《。筑和供水《、供热、《燃气等？市政设施实施—抗，震加固改造》中小学？校，校舍抗震加固改造】要结合“两基攻【坚”：检查验收、》农村中？。小学校？舍改：造等：工作一并进行由州】教育局牵头落—实医院抗震加—固改造由克州卫生局！牵，头落实幼《儿园：抗震：。加，固改造由克州教育】。局、州妇联分别【牵头落实儿童—和老：。年人：。福利机构的抗震【加固：改造工作由》克州民政局牵头【落实影剧院、体育场！馆等：文体设施的抗—震加固改造工作由】克州文？体局牵头落实应急】救援指挥机构办【公楼、城镇供—水、供热《、燃气设《施的：抗震加？。固改造工作由克【州建设局牵头落实】。 ？。。    《 ，克州各？县（市）《。。。抗震设防烈度均在七！度以上各县》。城、乡镇农村中小学！校新建、重建—。的原则上只建—。单层建筑严禁使【用混凝土《预制板？学校、？医，院、幼？儿园、儿《童和老？年人福利机构—和城市供《水、供热、燃气等】生命线？工程均应采取—高于当地抗》震设：防，标准1度的抗震【措施进行改造要【把，应，急救援指挥机—构办公楼、》影剧院、体育场【馆的抗震加》固改造工作与既【有建：筑节能改造工作有】机结：合凡符合条件—的项目要将》抗震设防和节能改】造一：并进行已竣工—。的抗震加固改造工程！经验收合《格后方能投入使【。用各县（市）要积】极配合自治区建【。设主管部门的技【术指导确保抗—震加固改造工作经济！安全：     【（三）坚《持分类指《导积极？推进城乡既有民居】抗，震加固改造工作由克！州城乡抗震安居办】继续牵头落》实要再？接再：厉增加投入按—照自治区下达的【计划确保在》两年内完成农村抗震！安居房建设》任，务改善广大农牧【民，特别是偏远山—区贫困农牧》民的住房条件对【于已新建抗震—安居房农户所—有的危旧住房要【立即停止《使用要加强州、【县（市）、乡（镇】）三级工《程，质量监管体系建设】加大指导、督查工】作力度确保新建【抗震安？。居房质量合格率【达到10《0%    ！ 经鉴定需要加【固的城镇《住房要提出加固措】施列入？城，镇房屋抗震加—固改造计划按照【“谁所有谁负责【”的原则由房屋产权！单位按现《行国家抗震设防标】准，组织力量进行加固】。改造房地产》企业开？发建设的多层—商品房由开发企业或！建设（房地产）主】管部门组织加固【改造具备条》件的城镇《住房应将《。抗震加固《改造与建《筑节能改《造一并进《行    】 没有加《固价值的城》镇危：旧，住房：纳入国家和自治区棚！户区（危房）—改造计划享受经【济适：用住房建设》。的各项优惠政策危旧！住房改造要按照科学！规划、合《理布局？、因地制宜、综合开！发、：配套：建设的方针实行统】一规：划、统一《拆迁、统一配套【。分步实施  ！   城市低—保户和？低收入？。群体住房需要拆除】重建的通过廉租住房！或经济适用住房【予，以解：决；城市机关干部职！工住房需拆》除重建的通过单位】集资建房形式—。解决；国有》企，业职工住房需要拆】除重建的通》过住房？解危解困《工程解决；城市其】他居民的住房需拆】除重建的可》出台优惠政策通过招！。。商，引，资鼓励引导区—内，外有实？力的房地产开发【企业参与改》造其：住房原则上》在新建项目中通过产！权调换的方》式解决 —    （四）健全！管理机？制确保新建建筑符】合现行抗震设防要】求各县（市）—。要认真贯彻执行建筑！法、建设《工程：质量：管理条例等法律【、法规严格执行【抗震设？防和工程质量强制】性标准？强化政府质量—。监管职能确保新【建建筑抗震设防和】质量合？格率达到100%新！建项目要严格履【行法定基本建设【程序学校、》医院、幼《儿，园、儿童和》老年人福利机构【等公共？建筑、？城镇供水、》供热、燃气等—生命线工程》要按：高于当地抗震—。设防标准1》度的抗震措施进行设！计要：严格执行施》。工图审查制度—凡不符合国家强【制性标准施工图设计！达不到？抗震设防要求的一律！不予通过审查不【得开工建设》；超限高《层项目必须由自治】区，超限高层建筑工【程，抗，震设防审查专家【委，员会审查要进—一步加？强工程招《投标监督《管理重点《对，。建设单位压级压价】和施工企业低于【成，本，价，竞，标进行？。监，管引导建《设单：位和施？工企：业合理定价防止工程！造价过低引发质量】安全：问题要严肃》查处转？。包、挂？靠、违法分》包和：超资质承包等违【法违规行为》择优选？择设计、《施工、监《理单位有《效控：制质量风险》要加强监理工作管】。理规范监理单位行】为充分发挥监—理单位在确保工程】质量：方面：的作用要积极稳【妥地推行工程—建设代？建，制改革凡政府投【。资或：政府投资占主体的】项目都要实行代【建制规范政》府投：资工程建设管理 】。     各】级，工程质量《监督机构要加强【工程建设各》方主体质量行—为监管对于违反工程！建设强制性标—准影响工程质量的】依法严肃查处要【严格落实质量—责任终身制工程建设！各方主体依据各自】职责对工程质—量终身负责要—加强：竣工验收备》案管理凡未》。通过竣工验》收的项目一律不得投！入使用要建立大【型公共建筑定期【检查制度发现—质量：安全隐患及时整【改，加强建筑《使用过程的质—量安全管理》要健全工程质量安全！监督：管理机构充实—技，术人员配备必—要装备落实工—作经费提高工—。程，质，量安：全监管能力要—健全村镇建设管理机！构充实村镇建设管】理力量加强村—镇，建设工程质量管理要！加大农？村建筑工匠培—训力度推行持—证上：岗制度增强村镇建设！技，术力：量，。 ？    （五）【加强城乡规》划工作科学指导【城乡抗震防》灾建设各《县（市）政府要加快！组织：完成城镇抗震防【灾专项规《划编：制、修编工作为【城镇抗震防灾建设提！供科学依据抗震设防！地震烈度8》度以上的《阿图什？市、乌恰县、阿克陶！县要：针对分？布在地震活动断裂】带、建筑物密度大】、危旧房屋集中、缺！。少可用于避震通【道和避震疏散场【地的地段尽快编制】。以抗震？搬迁改造为主要内容！的，详细规？。划城镇要开辟—必要的？避震场所和疏散通】道确保抗震》需要；？存在地震灾害—安全隐患的地段原】则上只拆不建—地震时可能发—生，水灾：、火灾、爆炸、放射！性辐：射、有毒《物质扩散等严—。重次生灾害的工【程不得建在》城镇：人口稠密地区已经建！设的要限期进行【搬迁：各级人民《政府要切实加强城】市规划管《。理把抗震设防内【容作为城市各—类规划的强制性内】容强制执行要严把规！划审批关不符合【抗震：要求的规划不得批准！实施；不符合—抗震要？求的选址、建—设项目一律不予【审批     ！（六）加强应急管理！体系：建设提高《全州抗震防灾基【础，工作水平各县（【市）、各相关部【门，要在克州人》民政府？统，。一领导下加》快应急？管理体系建设增加应！急设备和《设施：的投入？要制定完善地震灾】害应急管理预案建立！。健全应？急管理指挥机构确保！信息：畅通做好人员、物】资储备强化地震【灾害应？急管理措施提高地震！。灾害应对能》。。力要：开展经常性的地震】应急管理演练—及时发现和整改工作！中的薄弱《。。环节提高全社会【应，对地：震灾害的《意识和？能力 《 三、工作要求 】   《  （？一）加？强组织领《导完善？工作机制克州成立由！建设、地震、教育】、卫生、妇联、【发改委、财政、民】政、国土资源—、金：融、：审计等部门组成的】克州城乡《重要建？（构）筑物抗震【防，灾工程领导小组办公！室设在？克，州建设局办公室【工作人员从相—关成员单位抽调【工作能力强、业务素！。质高：的人员？。充实负责协调落实】领导小组日常工作】、安排部署和指导】协调工作全》州重要建（构）【筑物抗震防灾工程实！施方案？和建设计划由克州人！民政府按时申—报自治区领》导，。机构：审核汇总《后印发执行各县(市！。)也应成立领—导小：组，配备专职工作—人员确？保各项？工，作层层有人》抓、各项任务落实到！位做：。到分工明确层层【建立责任制凡—工作不？积极措施《不，得力不能按时—完成计划影响工【作实施的要按有关】。规定追究相关单【位和责任人的—责任 《     （二）动！。员全社会《。力量多渠道》筹集资金各县（【市）、？各有关部门积极采取！措施：多渠道筹集资金【确保工程顺利实【施抗：震防灾领导机构【工，作经费以及建筑【抗震设防能力排【查工作费用》由各级财政纳—入预算？予以保障各有—关部门要积》极争取自治区专项资！金补贴及时》下拨各？县（市？），。   《  各县《（市）要严格—财经纪律不得截留、！挪用补？助资金确保专款专用！提高资金使用效【益自：觉接受财政》、审计等部门的监督！凡发：现违规使用》补助资金采取瞒【报、虚报等方—式套取？补助资金的将依【。据国家有关法律法】。规严肃处理 —     （三）！加强宣传教育增强全！。社会抗？震防灾？能力要？。采取多种形式运用各！种媒体广泛宣传和普！及抗震知识》增，强社会各界的抗【震防灾意《识要加强各族群【众抗震防灾技能培】训让抗震《防灾技能培训—进学校、进课堂提】高全州各《族群众？。的抗震防灾能力要及！时，总结城乡重要建【（构：），筑物抗震防灾—工程实施中的好做法！、，好，经验 》 ，