！ 克州城乡重要建！（构）？筑物抗震《防灾工程实施方案 ！ 关于印发克州！城乡重？要建（构）筑—物抗震防灾工程实施！方案的通知 克政！。办发〔20》0，8〕95号 各】县（市？）人民政府自治州人！民政府各部门、【各，直属机构《     克州！城乡：重，要建（构《）筑物抗震》。防，灾工程实施方案【已经克？州，人民政？府研究同意现印发】请认真贯彻执行 】 二？○○八年九月十【六日   】  克州是地震【多发区加强城乡抗】震防灾工作》事关克？州改革发展稳定大】局为进一《步提高全州城乡抗】震防：灾综合能《。。力切实保《障城乡居民生命【财产安全《依据国家和》自治：区法律、法规—和工程建设标准【根据自治区》城乡重要建（构【）筑物抗震防灾工】程实施方《案（新政办〔20】08〕？84号）和关于开】展自：。治区城乡《重要建（构》。），筑，物抗震防《。灾能力排查鉴—。定的：通知（新政办发〔】2008〕8—1号）文件》精神结合《克州实际制定本方】。案 《。一、指导思想—。和基本原则 】     》。克州：。实施城乡重要建（】。。构）：。筑，物抗震防灾》工程的指导思—想是以？邓小平？理论、“三个—代表”？重要思想、科学发】展观为指导坚持以】。人为本坚持自—力更生、艰苦奋斗】积极争取自》治区支持；广泛发动！群众运用市场机【制，调动社会各界的积极！性；：充分发挥城乡规划综！合调控作《用合理？控制城？镇，开发：强，度完善城乡地震避】难场所和设》施；加大城乡重要】。建（构？）筑物？。抗震加？固和改造力度健全工！。程质：量管理长效机制确保！工程：。质，量安全全面提高【抗震防灾综合—能力：最大限度地减—少地震？。。。灾害可能《带来的损失确保各】族群众生命财产安】全促进社会和谐【稳，定     城】乡重要建（构）【筑物抗震防灾工程】是一项复《杂的系？统，工程时间《紧，、任务重《、工作难度大工程】实施过程《中要在克州人民【政府的统一领—导下条块《结合、属地》管理、分级负责要全！面启动、突》出，重点、分步实施【；要：立足当前、着眼【长远、经济实—用、抗震安全—；，要城乡兼《顾、科学规划、合】理，布局、因地制宜；】各级政府《要做好？引，导工作鼓励》多方参与；》要强化管理和监督务！求取得实效》全面：提高：全州抗震防灾水平】 二、》。目标和任务》     克！州城：乡重要建（构）筑】物抗震防灾工程【的总体目标是自2】008年7月开【始在排查鉴》定的基础上》力，争用3年时间完成对！不符合现行抗—。震设防标准》的学校？、，。医院、幼儿园、【儿童和老年人福利机！构等公共建》。筑应急救援指—挥机构办公楼、【。城镇供水、供—热、燃气等设施的抗！震，加固改造工作；【力争用5年时间完成！对不符？合现行抗震标—准的城镇多层住【宅的抗震加》固改造工作；进【一步完善工程—建设抗震设防和【质量管？理长效机制新建、】改建、？扩建建筑严格—按，照国家抗震》设防：要求：设计、施《工图审查《和施工城《。乡抗震防灾》基础性？工，作进一步加》强全州抗震防灾能】。力普遍提高   ！  主要任务是 】 ： ， ，  （一）依据【工程建设标准广【泛开展既有建筑抗震！排查鉴定工作—克，州组织开展》城，。乡重要？建（构）筑物抗震】防灾能力排查—工作同时自治区将】组，织开展？城乡重？要建（？构）筑物抗》震防灾？能力鉴定工》作按照自治区—要，求克州人民》政，府组：织建设、教》育，、，卫生、民政等部门】对学校、医》院、幼儿园、儿【童和老年人福利【机构城镇供》水，、供热、燃气—设施应急救援—指挥机构办公楼、】影剧：院、体育场馆、会】堂，（礼堂）等人员【密集：场所城？。镇，多层住宅和棚户区】的抗震设防》。能，力进行排查》鉴定摸清底数为【实施抗震《加固改造《打好基础阿图—什市的排查》。鉴，定工作由阿图—什市人民政府组【。。织实施？；三县？的排查鉴定》工作由克州人—。民，政府负责组织—实施阿图《什市及三县的—排查鉴定《结，果由克州城乡—重要：建（构）筑物抗【震防灾？工程领导小组汇【总后报自治》区建设、教育、卫生！、民政？。等，部门    ！ 各县？（市）学校、医【院、：幼儿园？、排查鉴定工作务】必于2008—年9月30日—前完成；《儿童：和老年人《福利机构等公共建】。筑城镇？供水、供热、燃气等！设施应急救援指挥】机构办公《楼，、影剧院、体育【场馆、会堂（礼堂】）等工程的》排查鉴定工》。作务必于20—08年11月30】日，前完成；城镇多层】住，宅、棚？户区等建筑的—排查鉴定工作—务必于2《。009年5月30日！前完成 《     经！排查不符合现行【抗震设？防要求的建筑都【要纳入？。改造范围；经鉴定】属，于D：级的学校、医—院、幼儿园、儿童】和老：年人福利《机构等建《筑要立即停止使用实！。施拆除重建；凡存】在质量安全》隐，患的城镇供》水、供热《、燃气？等，生命线工《程，必须按照抗震防灾标！准进行加《固改造？     （】二）坚持各负—。其责做好城乡重【要，公共建（构）筑物抗！。。。震改造？工作各级《政府要编制改造规】划率先对地震—高发区？、强震高发区中不】符合现行抗震设防标！。准的学校、医院、幼！儿园、儿《童和老年人福利【机构等？公共建筑和》供水、供热、燃气】等市政设施实施抗】震加固改造中小学】校校舍？。抗震加固改造—要结合“两基—攻坚”检查验收、农！村中小学校舍—改造等工《作一并进行》由州教育局》牵头落？实医院抗震》加固改造由克—。。州卫生局牵》头落实幼《儿园抗震加固改造】。由克州教《育，局、：州妇联分别牵头落实！儿，童和老年人》福利：机构的？抗，震加固改《造工作由克州—民政局牵头落实影剧！院、体？育场馆等文体设施】的，抗震加固改造工作由！克州文体局牵头落】实应急救援指挥机构！办公楼？、城镇供《。水、供热、燃气【。设施的？抗，震加固改造工作由克！州建：设局：牵头落实  ！   克州各县（】市）抗震设防烈度均！在七度？以上各县城》、乡镇农《村中小？学校新建、重—建的原则上》只建单层《建筑严禁使用混凝土！。预制板？学校、医院》、幼儿园《、儿童和老年人福利！机构和城市供水、供！热、燃气等生—。命线工程均应采【取高于当《。地抗：震设防标准1—。度的抗震《措施进行改造要把应！急救援指挥机构【办，公楼、影剧院、体育！场馆的抗震加固【改，造工：作与既有建筑节能改！造工作？有机结？合凡符合条》件的：项目要将《抗震设防和节能改】造一并进行》已竣工的抗》震加固？改造工程《经验收合格后方能投！入使用？。各县（市）》要积极？。配合自？治区建设主》管部门的技术指导确！保抗震加《固改造工作经济安】全     】（三）坚持分—类指：导积极？。推进城乡既》有民居抗震》加固改造《工作由克州城—乡抗震安居办—继续牵头落实要再】接再厉增加投入【按照自？治，。区下达？的计划确保在—两，年内：完成：农村抗震安居房建设！任务改善广大农【牧民特别是偏远山】区贫困农牧民—的住房条件对—于已新建《抗震安居《房农户所《。有的危旧住》房，要，立即停止使用要加】强，州、县（市》）、乡（镇）三【级工：程质量监管体系建】设加大？指导：、督查工作力度确保！。新建抗震安居—房质量合格率达【到，100% 》    — 经鉴？定需：要加固的城镇住【房要提出加固—措施列？入城镇房屋抗震【加，固改造计划按照“谁！所，有谁负责”的原【则由房屋产权—单位按现行国—家抗震设防》标，准，组织力量《。进行加固《改造房地产企—业开发建设的多层商！品房：由开发企业或—建设（？房，地产）主管部门组】织加固改造具备【条件的城镇住房应将！抗震加？固改造与建筑节能】。。改造一并《进，行   【。 ， 没有？加固价值的城镇危旧！住房纳入国家和【自治区？棚户区（危房—）改：造计划？享受经济适用住房建！设的各项优惠—政策：危旧住房改造要按】照，科学规划、合理【布局、因地制—宜、综合开发—、配：套建设的方》针实行统一规—划、统一《拆迁、统一配套【分步实施 】    城》市低保户和低收入】群体住房需》要拆除重建的通【过廉租住房或经济】。。适用住房予以解【决，；城市机关》干部职工住房需拆】。除重建的通过单位集！。资，建房形式解决—；国：有企：业职工住房需要拆除！重建：的通过住《房解危解《困工程解决》；城市其他居民的住！房需拆除重建的可】出台优惠政》策通：过招商引《资鼓励引导区内【外有实力的房地产开！发企业参与》改造其？住房原？则上：在新建项目中通【。过产：权调换的方式—解决   【  ：（四）？健，全管理机《制确保新建建—筑符合现行抗震设防！。要求各县（市）要】认真贯彻执》行建筑法、》建设工程质》量管：理条例？等法律、《法规严格《执行抗震《设，防和：工程质量强》制性标准强化政府质！量监管？职能确保新建建【筑抗震设防和—质量合格率达到10！0%：新建项目要严格履行！法定基本《建设程序学校、【医院、幼儿园、【儿童：。和老年人《福利机构等公—共建筑、《城镇供水、供热【、燃气等生命线工程！要按：。高于当地抗震设防】。标准1度的抗震措】施进行设计要严【格执行施工图审【查制度凡不符合国家！强制：性标准施工图—设计：达不到抗震设防要】求的一律不予通过审！查不得开工建设；】超限高层项目—必须由自治区超【限高层建筑工—程抗震设防审—查专家委《员会审查《要进一步加强—工程：招，投标监督管理重【点对建设《单位：。压级：压价和施《。工企业低于成—本价竞标进行监管】引导建设单位和【施工企业《合理：定，价防止？工程造价过》低，引发质量安全—。问题要严肃查处【转包、挂靠、违【法分包和超资—质承包等违法违【规行为择优选—择设计、施工、监】理单位有效控制质】量风险要加强—监理：工作管理规范监理】单位行为充分发挥监！。理单：位在确？保工程质量方面的作！用要积极稳妥地推】行，工程建设代》建制改革凡》政府投资或政—府投资占《主体的项《目，。都要实？行，代建制规范》政府投资工程—建设管理 》  《。   各级》工程质量监督机构】要加强工《程建设各方主体质量！行为监管对》于违反工程》。建设强制性标准影】响工程质《量的：依法严肃查处—要，严格：落实质量责任—终身制工程建设各】方主体依《。据各：自职：责对：。工程质量终》身负责要加强竣工验！收备案管理凡—未通：过竣工验收》的项目一律不—得投入？使用要建《立大型？公共：建，筑定期检查制度发】现质量安全隐患及】时整改？加，强建筑使用过程【的质量安《全管理要《健全：工，程质量安全监—督，管理机构《充实技术人员配【备必要？装备落实工作经费提！高工程？质量安全监》管能力要健全村【镇建设管《理机构？充实：村，镇建设管理力量加强！。村镇建设工程质量】管理要加大农村建】筑工匠培训力—度推行持证上岗制度！增强村镇建设技术力！量   —  （？五，）加强城乡规划工作！科学指导城》乡抗：震防灾建《设各县？（市）政府要—加快组织完成—城镇抗震防灾—专项规划编制、修】编工作为城镇抗震防！。灾建设？提供科？学依据抗震》设防地震烈度8度】以上的阿图什市、乌！恰县、阿克陶—县要：针对分布在地震【活动断裂带、建【筑物密度大、危旧房！屋集中、缺少可用于！避震通道和避震疏】散场地的地段尽【快编制以抗震搬迁】改造为？主要：内容的详细规划城镇！要开辟必要的避【震场所和《疏散通？道确保抗《震需：。要；存在地》震灾：。害安全隐患》。的地段原则上只拆不！。建地震时可能发【生水灾、火》灾、：爆，炸、放射性辐—射、有毒物质—扩散等？严重次生灾害的工程！不得建在城镇—人口稠？密地区已经建—设的要限期进行搬迁！各级人民政府—要切：。实加强城市规—划管理把抗》震设防内容》。作为城？市各类规划的强【制性内容强制执行】要严把？规划审批关不—符合抗震要求—。的规划？不得批准实施；不符！合抗震要求的—选址、建设项目一律！不，予审：批     】（六）加强应—急，管理体？系建设提高全—州抗震防灾》基础：工作水平各县—（市）、各相关部】门要在克州人民政府！统，一，领导下加快应—急管理体系》建设增加应急—设备和设施的投入】要制定完善》地震灾害应》急管理预《案建立健全应急管理！。指挥机构确》保信息？畅通做好人员、物资！储备：强化地震灾害—应急管理措》施提高地震》灾害：应对能？力要开？展经常性的地震【应，急管理演《。练及时发现和整改工！。作中的薄弱环—。节提高全社会应对地！震灾害？的意识？和能力 《 三、工作要【求    【 ，（一）加强组织领导！。完善工作《机制克州成》立由建设《。、地震、《教，育、：卫生、？妇联、？发改：委，。。、财政、民政—、国土？资源、金融》、审计等部》门组成的《克州城乡重要建（构！）筑：物抗震防《灾工程领导小—组办公室设在克【州建设局办公室工】作人员从相》关成员单位》抽调工作能力—强、业务素质—。高的人员充实—负，。责协调落实领—导小组日《。常工作、安排部【署和指导协调工作】全州重？要建（？。构，）筑物抗震防灾【工程实施方案—和建设计划由克州】人民政府按》。时申报自治区领导机！构审核汇总后—印发执行各县(市)！也应成立领导小组配！备，专职工？作人：员确保各项工作【层层有人抓》、各项任务落实【到位做到分工明【确层层建立责—任制凡工作》不积极措施不得力不！能按时完成》计划影响工》作实施？的要按有关规定【。。追究相？关单位和责》任人的责任 —    》 （二）动员—全社：。会力量多渠道筹集资！金，各县（市）、各【。有关部门积极采取措！施多渠？道筹集资《金确保工程顺—利实施抗震防灾领导！机构工作经费—。以及建筑《抗震设防能力排查】工作费用由各级财】政纳入预算予以保障！各有关部门要积极争！取自：。治区：专项资金补贴及时】下拨各？县（市）《    》 各县（《市）要严格财经纪】律不得截留、挪【用补助资《金确保专款专—用提高？。资金使？用效益？自觉接受财政、审计！等部：门的：监督凡发现》违规使用补助资【金采取瞒报、虚【报等方式套取补助】资金：。的将：依据国家有关—法律法规严肃处理】 ：   ？  ：（三：）加强宣《传教育增强全—社会抗？震防灾能力》要采取？多种形？式运用各种媒体【广泛宣传和》普及抗震知》识增强？社，会，各界的抗震防灾意识！要加强各族群众抗】震防灾？技能培训让抗震防灾！技能：培训进学校、—进课堂提《高全州各族群—众的抗震防灾—能力要？及，时总结城乡》重要：。建（构）筑物抗【震，防灾工程实施中的】好做法、好经—验， 《