【 克》州城乡重要建（【构）筑物抗》震防灾工《程实施方案 】 关：于印发克州城乡重要！建（构）筑物—抗震防灾工》程实施方案的通知】 克政办发—〔，2008《〕，95：号 各县（—市）：人民政府自治州人民！。政府各？部门：、各直属机》构，。 ，。     克州】城乡：重要建？（构）筑《物抗：震防灾？工，程实施方案已经【克州人民政府研究】。。同意现印《发请认真贯》。彻执行 —二○○八年九月【十六日 —     克州是地！震多发区加强城【乡抗震防灾工作【事关克州《改革发展稳定大【局为进一《步提高全州城乡【抗震防灾综合能力】切实保？障城乡居《民生命财产安全依】据国家和自》治区法律、法规和工！程建设标准根—据自治区城》乡重要？建（构）筑物抗【震防灾工《程实施方案（—新政办？〔，2008〕》84号？。）和关于开展—自治：区城：乡重要建（构—）筑物抗震防灾【能力排？查鉴定的通知（新政！办发〔200—8〕81《号）文件精神结合克！州，实际：制定本？方案 一—、，指导思想和基本【原则 》     》克州实施城乡重要】建（构）筑物抗震】防灾：工程：的指导思想是以邓】小平理论《、“三个代》表，”重要思想、科学】发展观为指导—坚持以人为本坚持自！力更生、《艰苦奋斗积》极争取？自治区？支持；广泛发动【群众运用市场机【制调动社《会各：界，的，。积极性；充》分，发，。挥城乡规《划综：。合，调控：作用合理控制城镇】开发强度完善城乡】地震避难场所—和设施；加大城【乡重要建《（构）筑物抗震【加固和改《造力度健《全工程质量管理【长，效机制确保工—程质量安《全全：面提高抗震防灾【。综合能？力最大限度地减少】地震灾害可能带来的！损失确保各》族群众生命财产安】全促进社会和谐【稳定  》   城《乡重要？建（构）筑物抗【震防灾？。工，程是一项复杂的【系统工程时间紧、任！务重：。、工作难度大—工程实施《。过程中要在克—州人民政府的统一】领导下条块》结合、属地管理、】分级负责要全面启动！、突出？重点、分步实施；要！立足当前《。、着眼长《远、经济实》用、：抗震安全《；，要城乡兼顾、—科学规划、合—理布局？、因地制《宜；：各级政府要》做好引？导工作？鼓励：。多，方参与；要强—化管：理和监督务求—取得实效全面提高】全州抗震防灾水平】 二、》目标和任务 】     克州城】乡重要建（构—）筑物抗《震防灾工程》的总：。体目标是自》2008《年7月开始在排【。查鉴定的《基础上力争用3年】时，。间完成对不符—。。合现行？抗震设防标准的学校！、医院、幼儿—园、儿？童和老年人福利机】构等公共建筑应【急救：援指挥机构》办公楼、城》镇供水、供热、【燃气等？设，施的抗？震加固改造工—作，；力争用5年时间完！成对不符合现行【抗震标准《的城镇多层住宅的】抗震加固改造—工，作；进？一步：完善工程建设抗震】设防和质量管理【长效机制新建、【改建、？扩建建筑严格按照国！家抗震？设防要求设计、施】。。工图：审查和施工》城乡抗震《防灾基础性工作进】一步加强全州抗震防！灾能力普《遍提高     ！主要任务是 】 ，   （一）依据工！程建设标准广—泛开：展既：有建筑？抗震排查《鉴定工作《克州：组织开展城乡重要建！（构）筑《物抗震防灾能—力排查工作同时【自治区？将组织开展城乡重要！建（构）筑物抗震防！灾能力鉴定工作【按照自治区要求【克州人民政》府，组织建设《、教：育，、卫生、民政等【部门对学校、—医院：、幼儿园、儿童和】老年人福利机构【城，镇供水？。、供热？、燃气设施》应急救援指挥机构办！公楼、影剧》院，、体育场馆、会【堂（礼堂）等人员密！集场所城镇多—层住宅和《棚户区？的抗震设防能力进行！排查鉴定摸清底【数为实施《抗震加固《改造打好《基础：阿图什市的排查鉴定！工作由阿图》什市人民政》府，组，织实施；三县的排】查鉴定工作由克州】人民政府《负责组织实施阿图什！市及三县的排查【鉴定结果由克州城乡！重要建（构》）筑物抗震防灾工程！领导小组汇》总后报自治区—建设：、教育、卫生、民】政等部门  ！ ， ， 各县（市）学【校、医院、幼儿园】、排查鉴定工作务】必于：2008年9月【3，0，日前完成；儿童【和老年人《福利机构《等公共建筑城镇【供水：、供：热、燃气等设施应急！救援指挥机构办公楼！、，影剧院、体育—场，馆、会堂（礼堂）】等工程的《排查鉴定工作—务必于2《008年1》1月3？0日前完成；城【镇多层住《宅、棚户区等—建筑的排查鉴定工】作务必于200【9年5月30—日前完成 】    《 经排？查不符？合现行抗震》设，防要求的建筑都【要纳入？改造范围《。；经鉴定属于—。D级的学校、医院、！幼儿园、《。儿童和老年人福【利机构？。等建筑要立》即停止使《用实施拆除重—建；凡存在质—。量安全隐患的—城镇供水《、供热？、燃：气等生命《线工程必《须按：照抗震防《灾标：。准进行加固改造 】    》 （：二）坚持各负其责做！好城乡重要公共建（！构）筑物《抗震改造工作各级】政府要编《制改造？规划率先对地震【高发区、强震高发】区中不符合现行【抗震设防标》准的学校《、，医院、？。。幼儿园、儿童—和老年？人福：。利机：构等公？共建筑和供水—、供热、燃气等市政！设，施实施抗震加固改】造中：小学校校舍抗震加】固，改造要结合》“两基？。攻，坚”检查验收、农】村中小学校舍改【造等工作一并进行】由州教？育局牵头落》实医院抗震加固【。改造：由克州卫生局牵头落！实幼：儿园抗震加固改造】由克州教育局、州】妇联分别牵头落实】。儿，童和老？年人：福利机构的抗震加】固改造工作由克州民！政局牵头落实影【剧院、体育场馆【等文体？设施的抗震加固改造！工作：。由克：州文体局牵头落实应！急，救援指挥《机构办公楼》、城：镇供水？、供热、燃》气设施？的抗：震加固改造》工作：由克州建设局牵【。头落实 》 ：    克州各【县（：市，）抗震设防烈度均】。在七度？以上各县城、乡【镇，农村中小《学校新建、重建的原！则上只建单层建【筑严禁使《用混凝？土预制？板学校、医》院、幼儿园、儿童】和老年人福利—机构和？城市：供水、供热、燃气】等生命线工程均应采！取高于当地抗震设】防标准？1度的抗震措施进行！改造要把应》急救援？指挥机构《办公楼、影剧院、】体育场馆的》抗，震加固改《造工作与既有建【筑节能改《造工作有机》。结，合凡符合条件的项】目要将？抗震设防和节能改造！一并进行已竣工的】抗，震加固改造工程经验！。收合格后方能—投入使用各》县（市）要积极配合！自，治区建设主管部门的！技术指导确保抗【震加固改造工作【经济安全 —   ？  （三）坚持分】类指导积极推进【城乡：既有民居抗震加固改！造工作由克州城乡】抗，震安：居办继续牵头落【实要再接再厉增加】投入按照自治区下达！的计划确保》在两年？内完成农《村抗震安居房建设任！务改善广大农牧民特！别是偏远山区贫困】农牧民？的住房？。条件：对于已？新建抗？震安居房农户—所有的危旧住房要立！即停止使用要加强】州、县（市）、【乡（镇）《三级工程质》量，监管体系建》设，加大指导、督查工】作力度确《保，新建抗震安居房质量！合格率达到10【0%：。 ：     —经，鉴，。定需：要加固的《城镇住房要提—出，加固措施列入—城镇房屋抗震加固改！造计划？按照“谁所》有谁负？责”的原则由房【屋产权单《位按现行国家抗震设！防标准组《。织力量？进，行，加固改造房地—产企业开发建设【的多层商品房—由开发？企业或建设（房地】产）主管部门组【织加固改造具备条】件的城？镇住房应将抗震加固！改造：与建筑节能》改造：一，并进行？ ， ：   ？  没有《加固价值的》城，镇危旧住房》纳入国家和自治【区棚户区（》危房）改造计划享】受经济适用住房建设！的各项优惠政策【危，。旧，住房改造要》按照科学规划、【合理布局、因地制宜！、综合开发、配套建！设，的方针实行统一规划！、统一？拆迁、统一》配套分步实施 【 ？    城市低【保户和低收入群【体住房需要拆除重】建的通过廉租—住房或经济适用【住房予以解决；【城市：机关：干部职？工住房？需拆除重建的通【。过单位集资》建房形式解决；【国有企业职工住房需！要拆除重建》的通过住房解危解困！工，程解决；城市其【他居民？的，住房需拆除》重建的可出台优惠】政策：通过招商《引资鼓励引》导区内外有实—力的房？地产开发企业参与改！造其住？房原则上在新建【项目中通过产—权调换的方式—解，决     】（四）？健全管理机制确【保，新建建筑符合现行】。抗震设防要求—各县（市《）要认真贯彻执【行建筑法、建—设工程？质量管理《条，例，等法律、法规严格执！行抗震设防和—。工程：质量强制性标准强】化政府？质量：监，管职能确保新建建筑！抗震设防和》质，量合：格，率达到100%新建！项目：要严格履行法定基本！建设程序学校—、，医院、幼《儿园、儿《童和老年人福利机构！等公共建筑、—城镇供水、供热【、燃气等生命线【工程：要按高于当地抗【震设防标准1—度的抗震措施—进行设计要严格【执，行施工图审查制度】。凡不符？合国家强《制性标？准施工？图设：计达不到《抗震设防要求的一】律不：予通过审查不得开】工建设；超限高【层项目必《须，由自治区超限高层建！筑工程抗震设—防审查专家委员会审！查要进一步加强【工，程招投标监督管【。理重：。点对建设单位压【级压：价和施？工企业低于成本价】竞标进？行监管引导建设单位！。和施工企业合理【定价防止工程—造价过？低引发质量安全【问题要严肃查处【转，包、挂靠、违法分】包和超资质承—包等违法违》规行为择优选择设计！、施工、监理单【位，有效：控，制质量风险要—加强：监理：工作管理规》范监理单位行为【充分发挥监理—单位在确保工程【质量方面的作用要积！极稳妥地《。推，行工程建设》。代建制改革凡—政府：。投资或政府》投资占主体的项目都！要实行代《建制规范政府投【资工程建设》管理： ？     各—级工程质《量监督机构要加强】工程建设各方主【体质：量，行为：。监管对于违反工程】建设强制性标准影响！工程质量的依法严】肃，。查，处要：严格落实质》量责任？终身制？工程建设各方主体】依，据各自？职责对工程》质，量，终身：负责要加《强竣工验收》备案管理《凡未通过竣工验【收的项目一律—不得投入使》用要建立大型—公共建？筑定期检查制度发】现质量安全》隐，患及时整改加强建】筑使用过程的质量安！全管理要健》全工程质量安全【监督：管理机构充实技术人！员配：备必要装备落—实，工作经费提》高，工程质量安全监管能！力要：健全村？镇，建设管理《机构充实村镇建【。。。设管理？力量加强村镇建【设工程质量》管理要加大农村建】筑工匠培训力—度推行持证上岗制】度增：强，村镇建设《技，术力量  【 ，  （五）》加，强城乡规划工作【科学指导《城乡抗震防灾建设】。各县（市）政府要加！快组织？完成：城镇抗震防》灾专项规划编制、修！编工作为城镇—抗震：防灾建设提》供，科学依据《抗震设防地》。震烈度8度以上的阿！图什市？、乌恰县、阿克【陶县要针《对分布在地震活【动，断裂带？、建筑物密度—大，、危旧房《屋集中、缺少—可，用，于避震通道和避震疏！散场地的地段尽快】。编制以？抗，震搬迁改造为—主要内容的详细【规划城镇要开—辟必要的避震—场，所和疏散通道确【保抗震需要；存在】地震灾害安全隐患】的地段原则上只拆】不建地震时可能发】生水灾、火》。灾、爆炸、放—射性辐射、有毒物】质扩散等严重—次生灾？害的：工程不？得建在城《镇，人口稠？密地区已经》。建，设的要限期进行搬迁！各级人民《政府要切实加—强，城市规？划管理把抗震设防内！容作为城市各类规】划的：强，制性内容强制执行要！严把规划审批关【不符合抗震要求【的规划不《得批：准实：。施；不符合抗—震要求的选址、建设！项目：一律不予审》批，。     【（六）加强应急管】理体系建《设提高全州抗震【防灾基础工作水【平各县（《市）、各相关—部门：要在克州人民政府】。统一领导下加快【应急管理体》系建设增加应急【设备和设施的—。投入要制定完—善地震灾《害应急管理预案建立！健全应急管理指挥机！构确保？信息畅通做好人员、！物资储备强化—。地震灾害应急管理措！施提高地震灾害应对！。能，力要开？展经常性《的地震？应急：管理演练及》。时发现和整改工作】中的薄弱环节—提高全社会应对【地震灾害的意识【和能力 —三，、工作要《求   —  （一）加强组织！领，导完善工作机制【。克州成立由建设、地！震、教育、》卫生、妇联》。、发改委、财政、民！政、国土资》源、金？融、审计等》部门组成的克州【城，乡，重要建（构）筑物】抗震防灾工》程领导小组办公【室设在克州建—设局：办公：室工作人员从相【关成员单《位抽调工作能力强】、，业务素质高》的人员充实负责协】调落实领导小组日常！工作：、安排部署和指导协！调工作全州重要【建（构）筑物抗【震防灾工程》实施方案和建设【计划由克州人民政府！按时申报《自治区？领导机构审核汇总】。后印发执行》各县(市)也—应成立？领导小组配》备专职工作人员确】保各项工作层层有人！抓、各项任务落实到！位做：到分工明确层层【建立责任制》凡工作不积极措施不！得，力不能按时完成计】划影响工作》实施：的要按？有，关规定追究相关【单位和责任人的责任！     （】二）动员《全社会力量多—渠道筹集资》金各县（市）、【。各有关部门积极【采取措施多渠—。。道，筹集资金确保—工程顺利实》施抗震防灾领—导机构工作经费【以，及建筑抗震设—防能力排查工作费用！由各：级财政纳入预—算予以保障各有关】部，门要：积，极争取自《治区：专项资金补贴及【时下拨各县（市）】 ：  ：  各？县（市）要严格财】经纪律不得截留【、挪用补《。助资金确保》专款专用提高资金】。使用效益自》觉接受财政》。、审：计等部门的监督凡发！现违：规使用补助》资金采取瞒报、虚报！等方式套《取补助资《。金的将？依据国家有》关法律？法规严肃处理 ！ ，。   （三）—加，强宣传教育》增，强全社会《抗震：防灾能力要采取多】种形式？运用各种媒体广【泛宣传和普及—抗震：知识增强社会各界】。的抗震防灾意—识要：加强：各族群众抗》震防灾技《能培训让抗震防【灾技能培训》进学校、进课—堂提：。高全州各族》群众的抗《震防灾能力要及时】总结城？乡重要建（构）【筑物抗震防灾工程实！施中的好做法—。、好经验 】