— 《 克州城乡重—要建：（构）筑物抗震防】灾工：程实施方案》 关于印发克！州城乡重要建（构）！筑物抗震防灾—工程实施方案的通知！ 克政办发〔2】。0，0，8〕95《号 各县（市）人！民政府自治》州人民政府各部【门、各直《。。属机构 —   ？ 克州城乡重要【建（构？）筑物？抗震防灾工》程实施方案》已经克？州人民政《府研究同意现—印发：请认真贯彻执行 ！ 二○○八》年九月十《六日 —    克州是【地震多发区加强城】乡抗震防灾》工作事关克州改革发！展稳定大局为进一】步提高全州》城乡抗？震防灾综合能力切】实保障？城乡居民生命—。财产安全依据国家】。和自治区法》。律、法规和工程建】。设标准根据自—治区城乡重》要建（构）筑物抗】震防灾？工程实施方》案（新政办》〔2008〕84号！。）和关？于开展自治区—城乡：重要建？（构）筑物抗—。震防灾能力排—查鉴定的通知—（新政办发〔2【0，08〕81号）【文，件精神结合》克州：实际制定《本方：案 一》、指导？思想和基本原—则 ？     克【州实施城《乡重要建（构）【筑物抗？震防灾工程的指【导思：想是以？邓小平理论、“三个！代表”重要思—想、科？学发：展观：为指导坚持以—人为本坚持自力更生！、艰苦奋斗》积极争取自治区支持！；，广泛发动《群众运用市场机【制调动社会各—界的积？极，性；充？分发挥城《乡规划？综合调控作用—合理控制《城镇开发《强，度完善城乡》地震避难场所和【设，施；加大城乡重要】建（构）筑》物抗：震加固和改造力度】健全工程质量管理】长效机制确保工程】质量安全全》面提高？抗震防灾综合—能力最大限度地【。减少地震《灾害可能带来的损】失确保各《族群众生命》财产安全促》进社会和谐稳—定   》 ，。 城乡重要建—（构）筑物抗震防灾！工程是一项复杂的系！统工程时间》紧，、任务？。重，、工作难度大工程】实施过程中要在克州！人民政府的统一【。领导下条块》结，合、属？。地管理、分级—负责要全面启—。动、突？出重点、分步实施；！要立足当《前、着眼长远、经济！实用、抗震安—。全；要城乡兼顾、】科学规划、》合理布局、因地制】宜，；各级政府要做好】引导工作鼓励多【方参与；要》强化管理《和监督务求取得【实效全面提》高全州抗震防灾水平！ 二、目—标和任务 —     克【州城乡重要》建（构）筑物抗【震防灾工《程的总体目》标是自2008【年7月开始在排查鉴！。定的基础上力争用3！年时间完成对不【。符合现行《抗震设防标准的学校！。、医院、幼》儿园、儿童和老年】人，福利：机构等公共建筑应急！救援指？挥机构办公》楼、：城镇供水、供热、】燃，气等设施的抗震加固！改造工作；力争用5！年时：间完：成对不符合》现行抗震标准的【城镇多层住》宅的抗震《加固改造《工作；进一步完善工！程建设抗震设防和质！量管理长《效机制新建》、改建、《扩建建筑严格按照】国家：抗震设防要求—。设计、施工图审查和！施工城乡抗震防【灾基础性工作进一】步加强全州抗震【防灾能力普遍提高 ！     主要【。任务是 —    （一—）依据？工程建设标准广泛开！展既有？建，筑抗震排《查鉴定工作克州【组织开展城》乡重要建《（构）筑物抗—震防灾能《力排查工作同时【自治区将《组，织，开展城乡重》要建（构）筑物抗震！防灾能力鉴定工作按！。。照自：治区要求克州—人民政？府组织建设、—教育、卫生、—民政等部《门对学？。校、医？院、：幼儿园、儿童和老年！人福利机《构城：镇供水、供热、燃气！设，施应：急救援指挥》。机构办公楼、影【剧院、体育》场馆、会堂（礼【。。堂）：等人员密集场所城】镇多层住宅和棚户区！的抗震设防》能力进行排查鉴定】摸清底数为》实施：抗震加固改造打【好基础阿图什市的排！查鉴定工作由—阿图什市人民政府组！织实施；《。。三县：的排查鉴定工作【由克州人民政—。府负责组织实—施阿：图什：市及三县的排—查鉴定结果由克州城！乡重要建《（构）筑物》抗震防灾工程领导小！组汇总后报自治区建！设、教育、卫生、民！政等部门  ！ ，  各县（》市）：学校：、医院、幼》。儿园、排查鉴定工】作务必于20—08年9月30日前！完成；儿童》和老年人福》。利机构等《公共建筑城镇供水、！供热、燃气等设施】应急：救援指挥机》。构办：公楼、？影剧院？、，体育场馆《。、会堂（礼堂）等】工程的排查鉴定【工作务必于2—008年11月3】0日前完《。成；城镇多层住宅】、棚户区等建—筑的排？查鉴定工作务必于】2009年5月3】0，日前完成 【 ：    《经排查不符合现行抗！震设防？。要求的建筑都要【纳入改造范》围，；，经鉴定属于D级【的学校、医院—、，幼儿：。园、儿童和老年人】福利机构等建—筑要立即停》止使用实施》。。拆，除重建；《凡存在质量安全隐】患的城？。镇供：水、供热、燃气等】生命线工程必须【按照抗震防灾标准】进行加固改造 【     —（，二）坚持各负—其责做好城》乡重：要公共建（构—）筑：。物抗震？改造工？作各级政府要编制改！造规划率先对地震高！发区、强震高—。。发区中不符合—现行：抗震设防标准的学校！、医院、幼儿园、儿！童和老年人福利机构！等公共建筑和供【水、：供热、燃气等市【政，设施实施抗》震加固改造中小【学校校舍抗震—加固改造要》结合：“两基攻坚”检【查验收、农村中小】学校舍改造等工【作一：并进行由《。州教育局《牵头落实医》院抗震加固改造【由克州卫生局牵【头落：实幼儿？园抗震加固》改造：由克州教育局、【。州妇：联分别牵头落实【儿童和老年人福利】机构的？抗震加固《改造工作由克州民政！局牵头落实影剧院、！体育场馆等文体【设施的抗震加固改造！工作由克州文体局牵！头落实应《急救援指《挥机构办《。公楼、城镇》供水、供热、燃气设！施的抗震加固改【造工作由克州建【设局牵头落》实 》 ，   克州各—县（：市）抗震设防烈度均！在七度以上》。各县城、乡》镇农：村中小学校新—建、重建的原—则上：。。只，建单：。层建筑严禁使用混】凝土：预制板学校、医院】、幼儿园、儿童和】老年人福利机构和城！。市供水？、供热、《燃气等生命线—工程均应采取高于当！。地抗震设防标—准1：度的抗？震措施进行改—造要把应急救援【指挥机构办公—楼、：影剧院、体育场馆】的抗震加固改—造工作与既》有建筑节能改造工】作有机结合凡符【合条件？的项目要《将抗震设防和—节，能改：造一并进行已竣【工的抗震《加固改造《工程经？验收合格后方能【投入使用《各，县（市）《要积极配合自治区建！设主管部门的技【术指导确保》抗，震加：固改造工作经济【安全：    —。 （三）坚持分类】。指导积？极推进城乡既有民居！抗震加固《改造工？作由克州城乡抗震】安居：办继续牵头》落实要再《接再厉增加投入按照！自治区下《达的计划确》保在两？年内完？成农村抗震安居房】。建设任务改善广【大农：牧民特别是》偏远山区贫困农【牧民的住房条件对于！已新建抗震安居【房，农，户所有的危旧住房】要立即停止使用要加！强州、县（市—）、乡（镇）三【级工程质《量监管体系建设加】大指导、督查—工，作力度？确保新建抗震—安居房质量合—格率达到100【% ？ ： ，   经鉴定—需，要，。加，。固的城镇《住房要？提出：加固：措，施列入城镇房屋抗震！。。加固：改造计划按照“谁】所有：谁，负责”的原则由【房屋产权单位—按现行？国，家抗震设防》标，准组织力量进—行加固？改造房？地，产企业开发建设【的多层商品房—由，开发企业或建设【（房地产）》主，管部门组织加固改造！具备条件的》城镇住房应将抗【震加固改造与建【筑节能改造一并进行！ ， ？    没》有加固价《值的城镇《危旧：住房纳入国家和自】治区棚户区（—。。危房）改造计划【享受经？济适用住房》建设的各项》优惠政策危》旧住房改造要按【照科学规《划、合理布局—。、因地制《宜、综合开发、配】套建设的方针—实行：统一规划、统—一拆迁、统》一，配套分？步实施 《     城市！低，保户和低收入群【体，住房需要拆》除，重建的通过廉—租住：房或经济适用住【房予以解决；城【。市机关干部职工住】房需拆除重建的【通过单位集资建【房形：式，。解决；？国有企业职》工住：房需要拆除重建的通！过住房？解危解困《工程解决；城市其他！居民的住房需拆【除重：建，的可出台《优，惠政策通过招商引资！鼓励引导区内外有】实力的？房地产开发企业参】与改造其《住房原则上在—新建项目中通过产】权调换？的方式解决》     【（四）？健全管理机制确保新！建建筑？符合现行抗震设防要！求各县（市）—要认真贯彻》执，行建筑法、建—设，工程质？量，管理条例等法—律，、法规严格》执，行抗震设防》和工程质量》强制性标准强—化政府质量监管【职能确保《新建建？。筑，抗，震设防和质量合格】率达到100%新建！项目要严格履行【法定基本建设程序学！校、：。医院、？幼儿园、儿童和老】年人福利《机构等公共建—筑，、城：镇供水、供热—、燃气等《生命线工程要按【高于当？地抗震设防》标准1度的》抗震措施进行设计要！。严格执行施工图审查！制度凡？不符合国家强—制性标准施工图【设计达不到抗震【设防要求的一律不予！通，过审：查不得开工》建，设；超限《高层项？目必须由自治区【超，。限高层建筑工程【抗震设防审查专家】委，员会审查《要，。进一步？加，强工程招投》标监督管《理重点对建设单位】压级压价和施工企业！低，于成本价竞标进行】监管引？导建设单位和施工】企业合理定价防【止，。工，程造价过低》引发：质量安全问题要严肃！查处：转包、？挂靠、违法分包和超！资，质承：包等违？法违：规行为择优选择设】计、施工、》监理单位《有效控？。制质量风险》要加强监《理，工作管理规范监【。理单位行为充—分，发，挥监理？单位在确保工程质】。。量方面？的，作用：要积极稳妥地—推，行工程建设代建【。制改革凡政》府投资或《政府投资占主体的】项目都要实行代建】。制规：范政府投资工程建】。设管理  】   ？各级工程质》量监督？机构要加《强工程建设各方【主体质量行为监管】对于违反工程建设】强制性标《准影响工程》质量的？依法严肃查处要严格！落实质量责》任终身制《工，程建设各方主—体依据各《自职责？对工程质量终身负】责要加强竣工验收】。。备案管理凡》未通过竣工验收【的项目一律不得【投入使？用要建立大型公共】建筑定期检》查制度发现质—量安全隐患》及，时整改加强》建筑：使用过程的》质量：安全管理要健全工】程质量安全监督【管理机构《充实技术人》员配：备必要装《备落实？工作经费提高工程】质，量安全监管能力【要健全村镇建设【管理机构充》。实村镇？建设：管理力量《加强村镇建设—工程质？。量管理要加大农村建！筑工匠培训力度推】行持证上岗制度【增强村镇建设技术】力量  — ，  （五）加强城乡！规划工？作，科学指导城乡抗震防！灾建设各《县（市）政府要加】快组织完成城镇【抗震防灾专项规划编！制、：修编工？作为城镇抗震防灾】建设提供科学依据抗！震设防地震烈度8】度以上的阿图—什市、？乌恰县、阿克陶【县要：针对分？布在地震活动断裂带！、建筑物密度大、危！旧房屋集中、缺少】可用于避震通道【和，避震疏？。散场地的《地，段尽：快编制以抗》震搬迁？。改造为主要内容的详！细规划城镇要开辟】必要的？避震场？所，和，疏散通道确保抗震】需要；存在地震【灾害安全隐患的地段！。原则上只拆》不建地震时可能发】。生水灾、《火灾、爆《炸、放射性辐射、】有毒物质扩散等【严重次生灾害—的工：程不得建在城—镇人口稠《密地区已经建设的要！限期进行搬迁—各级：人，民，政府要切实加强【城市规划管理把抗】。震设防内容作—为城市各类》规划的？强制性内容强制执】行要严？把规划审批关不符】合，抗震要求《的规：划，不得批准实施—；不符？合抗震要求的—选址、建设项目一律！不予审批  】  ： （六）加强应急】管，理体系建设提高全州！抗震防灾基》础工作水平》各县（市《）、各相关》部门要？在克州人民政府【统一领导下加—。快，应，急，。管理体？系建设增加应急设备！和设施的投入—要制：定完善地震》灾害：。应急管理预案建【立健全应急》管理指？挥机构确《保信息畅《通做好人《员、物资储》备强：化地震灾害应急【管理措施提高地震灾！害应对能力要开【。展经常？性的地震应急管理演！练及时发现和整改】工作中？的薄弱环《节，提高全社会应对地震！灾害的意识和能力 ！ ， 三、工作要—求     】（一）加强组织领导！完善工？作，机，制克州？成立由？建设、地震、教育、！卫生、妇联、—发改委？。、财政、民政、国】土资源、《金融、？审计：等，。。部门组成的克州城】乡重要建《（构）筑物抗震防】灾，工程领导《小，组办公室设在克州】。建设局办《公室工作人员—从相：关，成员单位抽调—工作：能力强、业务素质高！。的人员充实负责【协调落实《。领导小？组日常？工作：、安排部署和指导】协调工作全州重【要建：（构）筑《物抗震防灾工程实施！方案和建设》计划由克州》人民政府按》时，申报：自，治区领导机构审核汇！总，后印发执行各—县(市)也应成【立领导小组配备【专职工作人》员，确保：。各项工作层层有人】抓、各项任务落【实到位做到分工【明确层层建》立责任制凡工作【不积极措施不得【力不能按时完成计】划影响工《作实施的要》按有关规定追究【。相关单位和责任【人的责任 —     （—二）动员全》社，会力量多渠道筹集】资金各县（市）、各！有，关部：门积极采取》措施多渠道筹集资金！确保工程顺》利实施抗震防灾领导！机构工作经费以及建！筑抗震设防能—。力排：查工：。作费用由各级财政纳！入预算予以保障各有！。关部门？要积极？争，取自治区专项资金补！贴及时下拨各—县（市）  【 ，  各县（市—），要严格财经纪律不得！截留、？挪用：补助资金《确保：专款专用提》。高资金使用效—益自觉接受财政、】审计等部门》。的监督凡发现违规使！用补助资金》采取瞒报、虚报等方！式，套取补助资金的【将依据国家》。有关法律法规严【肃处理 》 ，    《（三）加强宣传教】育，增强全社会抗—震防灾？能力：要采取？多，种形：式运：用各种媒体广泛宣传！和普及抗震知—识增强？社会各界的抗震防灾！意识：要加强各族群众【抗震防灾技》能培训让《抗震防灾技》能，培训进学校》、进：课堂提？高全州各族群众的抗！。震防灾能力要及【时总结城《。乡重：。要建（构）筑—物抗震防《。灾工程实施中的好做！法、好经《验 《。 ，