》 》 克州？城乡重要《建，（构）？筑物抗震防灾—工程实？施方案 【关于印发克州城乡重！要，。建，（构）筑物抗震【防灾工程实施方案】的，通知 克政办发〔！。20：08〕95号— 各县《（市：）人民政府》自治：州人民？政府各部《门、各直属机—构，     【克州城乡重》。要建（构）筑物抗】震防：灾工：程实施方《案已经克州人民政】府研究？同意现印发请认真】贯彻执行 【。二○○八《年，九月：十六：日 ？     克【。州是地震多》发区加强城乡抗【震防：灾工作事关克州改革！发展稳定大局为进】一步提高全州城【乡抗震防灾》综合能力《切实保？。。障，城乡居民生命财【产安全依据国—家和自治《区法律、法规—和，工程建设标准根据自！治区：城乡重要建（构【）筑物抗震防灾工】程实：施方案（新政办〔2！008〕84号【。）和：关于：开展：自治：区城乡重要建（构）！筑物：抗震防灾能力排查鉴！定的通知（》新政办？发，〔20？08〕8《1号）文件》精，神，结合克州实际制【定本方案 一】、，指导思想和基本【原则：    【。 克州？实施城乡重要建（构！）筑物抗震》。防灾：。工程的指导思想是以！邓，小平：理论、“三个代【表”重要《思想、科学发展观】为指导坚持以—人为本坚《持自力？更，生、艰？苦奋斗积极争取【自，治区支持；》广泛发？动群众运用》。市场：机制调动社》会各界的积极性【；，。。充，分发：挥城乡规划》综合调？控，作用合理控制城镇开！发强：度完善城乡地震【避难场所和设施；加！大城乡重要建（构）！筑物抗震加固和改造！力度健全工》程质：量管理长效机制确】保工程质量》安全全面提高抗震防！灾综合能力最大【限度地减《少地震灾害可—能带来的《损失确保各族—群众生命财产安【全促进社会和谐稳定！。 ：    城乡—重要建（构）筑物】抗震防灾工程是一】项复：杂的系统《工程时间紧》、任务重、工作难】度大工程实施过程中！。要，在克州人民》政府的统一领导下条！块结合、属》地管理、《分级负责要》。全面启？动、突出《重点、分步实施【；要：立足当前、着眼长远！、，经济实用、抗—震安全；要》城乡：兼顾、科学规划、】合理：布局、因《地制宜；各》级政府要《做好引？导工：作鼓励多《方，参与；要强》。化管理和《监督务求取》得实效全《面提高全《。州抗震防灾水—平， 二、目标【。。和，。任，务 ？ ：   ？ 克：州城乡重要建（构】）筑：物抗震防《灾，工程的？。总体目标是》自2：008？年7月开《始在排查鉴定—的基础上力争用【3年时？间完成对《不符合现《行抗震设防标准的学！校、医院《、幼儿园、儿—童和老年人福利机】构等公共建筑应急救！援指挥？机，构办公？。楼、城镇供水、供热！、燃气等《设施：的抗震加固改—造工：作；力？争用：5，年时间完成对不符合！现行抗震标准的城镇！多层住宅的抗—震加固改造工作；】。进一步完善工程建】。设抗震设防》和质量管理长效机】制新：建、改建、扩—建建：筑严格按《照国家抗震设防要求！设计、施工图—审查和施工城—乡抗震防灾基础【。性工作进一步—加强全州抗震防【灾能力普《遍提高？     主要任！务是  —   （一）依据工！程建设标《准广：泛开展既有建筑抗】震排查鉴定工作【克州组织开展城乡】重要建（构）筑物抗！。震，防灾能力排》查工作同时自治【区将组？织开展城乡重要【建（构）筑》物抗震防灾能力鉴定！工作按照自》治区要求克》州人民？。。政府组织建》设，、教育、卫生—、民政等部门对学校！、医院、幼儿园、】儿童和老年人—福利机构城镇供水、！供热：、燃气设施应急【救援指挥《机构办公楼、影【剧院、体育场—。馆、会堂（礼堂）等！人员密集场所城镇多！层住宅和棚户—区的抗震设防—能，力进行排查鉴定【摸清底数为实施抗震！加固改？造打好基础阿—。图什市的排查鉴定】工作：由阿：图什市人民政府组】织，实，。施，。；三县？的排查鉴定工作由】克，州人民政府负责组】织实施阿图什市【及三：。县，的排查鉴定结果由克！州城乡重要建—（构：）筑物抗震防灾【工程领导小组汇总】后，报自：治区建设、教育、】卫生、民政等—部门 ？     各县！（市）？学校、医院、—。幼儿园、排查—鉴定工作务必于2】。008年9月3【0日前完成；儿【童和老年人》福利机构等公共【建筑城镇供水、【供，热、燃气等设施【应急救？援指挥机构办—公楼：、影：剧院、体育场馆、】。会堂（礼堂）等工】程的排？查，鉴定工作务》。必于2008年【11月3《0日：前完成；城镇多层住！。宅、棚户区等建筑的！。排查鉴定工》作务必于200【。9年5月30日【前完成 《 ： ：   ？ 经排查不符合【。现行抗震设》防要求的《建筑都？要纳：入改造范围》；经鉴定属》于D级？的学：校、医院、幼儿园】。、儿童和老年人福利！机构等建筑》要立即停止》使用实施拆》除重：。。建；凡存在质量安全！隐患的城《镇供水、供热、【燃气等生命线工【程必须按照抗震【防灾标准进行—加固改造 【 ，   ？（二）坚持各—负其责做好》城，。乡重要公共建（构）！筑物抗震改》造工作？各级政府要编制【改造规划率先对地】震高发区、强震【高发：区中不符合现行抗】震设：防标准的学校、医】院、幼儿园、儿童和！老年人福利机构【等，公共建筑和供水、】。供热、燃气等市政设！施实：施抗震加《固改造中小》学校校舍《抗震：加固改？造要结合“两基攻】坚”检查验收、农村！中小：学校舍改造等工作】一并进行由州教【育局牵头落》。实，医院抗震加固改造由！克州卫生局牵头落】。实幼儿园抗震加固】改，造由克州《教育：局、州妇联分别【牵头落实儿童和【老年人福《利机构的抗震加【固改：造工作由克州民【政局牵头落实—影剧院、体育场馆】等文体设施的抗震加！固改造工作》由克州文体局牵【头落实应急救援【指挥：。机，。构办公楼、城镇【供水、供热、燃气】设施的抗震加—固改造工作由—克州建？设局牵头落》。实     ！克州各县（市—）抗震设防烈度【。均在七度以上各县】。城、乡镇农村中【小学：校新建、重建的【原则上只建》单层建筑严禁使【用混凝土预》制板学校、医院【。、幼儿园、儿—童和老年人福利机构！和城市供水、—供热：。、燃：气等：。生命线工程均应采】取高于当地抗震设】。防标准1度的抗震】措施进行改造要【把应：。急救援指挥》机构办公楼、影剧】院、体育场馆的抗】震加：固改造工作与既【有建筑节能》改，造工作有《机结合凡符合—条件的项目要将【抗震设防和节能改】造一：并进：行已竣工的抗震加固！改，造工程经《验收合格后》方能投入《使用各县（市）要积！极，配合自治区建设主】。管部门？的技术？指导：确保抗震加固改【造工作经济安全 】     （【三）坚持分类指导积！极推进城乡既有民居！。抗震：加固改造工》作由：克州：城乡抗震安居办【继续牵头落实要再】接再厉？增加投入按照自治区！下达的计划》确保在两《年内完成农》村抗震安居房建设任！务改善广大》农牧：。民特别是偏远山区贫！。困农牧民的住—房条件？对于已新建》抗震安？居房农户所有的【危，旧住：房要立即《停止使用《要加强州、》县（市）、乡（镇）！三级工程质量监管体！系建设加大指—导、督查《工作力度《确保新建抗震安【居房质量合格—率达到10》0% —。    经鉴定【需要加固《的城镇住房要—提出：加固措施《列入城镇《房屋抗震加固—改造：计，划按照“谁所有谁】。负责：”的原则由房屋产】权单位按现行国家】抗，震设防标准组—织力量进《行加固改造房—地产企业开》发建设的《多层商品房由开发企！业或建设（房地【产）主？管部门？组织加？固改造具备条件的城！镇住房应将抗震加固！。。改，造与建筑节能改造一！并进行 【   ？ 没有加固价值的】城镇危？旧，住房纳入国家和【自治：区棚户区（危房）改！造计划？享受经济《适用住房建设的各项！优惠政？策危旧住房》改造要按《照科学规划、—合，理布局、因地制【宜、：综合开发、配套【建设的？方针实行统一规划、！。统一：。拆迁、统一配套分步！实，施 ：     城】市低保户和》低收入群《体住房需要拆—除，重建的通过廉租住房！或经济适用住房予以！解决；？城市机关干部职工住！房需拆除重建的通过！单位集资《建房形式解决；国有！企业职工住房需要拆！除，重建的通过住房【解，。。危解困工《程解决；城市其【他居民的住房需拆除！重建的可出台优【惠政策通过招商引】资，鼓励引导区内外【有实：力的房地产开发企】业参与改造其住房原！则上在新建项目【。中通过产权调换的】方式解决《。  《   （《四）健全《管理机制确保新建】建筑符合现行抗【震设防要求各县【（市）？要认真贯彻执—。行建筑法、建设【工，程质量？管理条？例等法律、法规严】格执：行，抗震设防和工程质】量强：。制性标准强》化政府质《量监：管，职能确保新建—建筑抗？震设防和质量合格】率达到100%新】建，项目要严格履行法定！基本建设程序—学校、医院、幼儿】园，。、儿童和老年人福】利机构等《公共建筑、城—镇供水？、供：热、：燃气：。等，生命线工程要按高于！当地抗震设防标准1！度的抗震措施—进行设计要严格【执行施？工图审查《制度凡不符》合国家强制性标准】施工图设计达不到】抗震设防要求的一】律不予通过审查【不得开工建设；超】限高层项目必—须由：自治区？超限高层建筑工【程抗震设防》审查专家委员会审查！要进一步加强工程招！投标：监督管理重点—对建设？单位压级压价和施】。工企：业低于成本》价竞标？进行监管引》导建设单位和施【工企业合理定—。价防止工程造价过】低引发质量》安全：问题要？严，肃查处转包、挂靠、！违法分包和》超资质承《包等违法《违规行为择》优，选择设计、施工、】。监理单？位，有效：控制：质量风？险要加强监理—工作管理规范监【理单位？行为充？分发挥监理单位【在确保工《程质量方面》。的作用要积极—稳妥地推行》工程建设代建制改】革，凡政府投资或政府投！。资占：主体的项目都要【实行代建制规范政府！投资工？程建设？管理   】  ：各级工程质量监【督机构要加强工程建！设各方主《体质量行为》监管对于违反—工程建设强》制性标准影》响工程质量的依法】严肃查处要严—。格落：实，质量：责，任终身制工程建设】各方主体依据各【自职责对工》程质量终身负责【要加强竣工验收备】案管理凡未通过竣】。工验收？。的项目一律不—得投：入使用要建》立，大型公共建筑—定期：检查制度《发现质量安全隐患】及时整改加强建筑】使用过？程，的质量安全管理要】健全工程质量安【全监督管理机构充实！技术人员配备必【。要装备落实工作经费！提高工程质量安全监！管能：。力要健全《村镇建设管理—。机构充实村镇建【设管理力量加强村】镇建设？。工程质量《管理要加大农—村建筑工《。匠，培训力度《推行持证上岗制度增！强村镇建设技术【力量： ，  ？   （五）加强城！乡规划工作科—学指：导城：乡抗震？防灾建设各县（【市，）政府？。要加快组织完成【城镇抗震防灾专【项规划编制、—修编工作为城镇抗震！防灾建设提供科学】依据抗震设防地震】烈度：8度以上的阿—。图什：市、乌恰县、阿克】陶县要？针对：分，布在地震活动断裂带！、，建筑物？密度：大、危旧房屋集中、！缺少可？用于避震通道和避】震，疏散场地的》地段尽快编制以抗震！搬迁改造为》。主要内容的》详细规划城镇要开】辟，必要：的避：震场所和疏》散通道确《保抗震？需要：；存在地震灾害【安全隐患的地段原则！上只拆不建》地震：时可能？发生：水灾、？火灾、爆炸、放【射性辐射、有毒物质！扩散：。等严重次生灾—害的工程《不得：。建在城镇人口稠密地！区已经建《设的：要限期进行搬迁各级！人，民政府要切实—加，强城市规划管理【把抗震？设防内容作为城市】各类：规划的强《制性内容《强制执行要严把【规划审批关不符合抗！震要：求的规划不得批准】实施；不符合抗震要！求的选址、建设项】目一：律不：予审批   】。  （六）》加，强应急管理》体系建？设提高全州》抗震防灾基础—工作水平各》县（市？），、各相关部门—。要在：克州人民政府统【一领导？下加快应急》管，理体系建设增—加应急设备》和设：施的：投入要？。制定完善地震灾害】应急管理预案建立】健全应急管理指挥机！构确保信息畅通做好！。人，员、物资储备强【化地震灾害》应急管理措施提高地！震灾害应对能力要】开，展经常性《的地震应急管—理演练及时发现【和整改工作中—的薄弱？环节提高全社—。会应对地震灾害的】意识和能力》 ， 三、工作要【求 《    （》一）：加强组织领导完善工！作机：制克州成立由建设】、地：震、教育、卫生【、妇联、发改委、财！政、民政、国—土资源、金融—、审计等《部门组？成的克州城乡重【要建（？构）筑物抗》震防灾工程领—导小组？办公室设在》克州建设局》办公室工作人—员，。从相关？成员单位抽调—工作能力强、业【务素质高的》人员充？实负责协调落实领导！小组：日常工作《、安排部署和指导】协调工作全州重要建！。（构）？筑物抗震《防灾工程实施方【。案和建设计划由克】州人民政府按时申报！自治区？领导：机构审核汇总后印】发执行各县》(市)也应成立领】导，小组配备《专职工作人员确保】各项工作层层有人抓！。、各项？任务落实《到位做到分工明确层！层建立责任制—凡，工作：不积极措《施不得力不能按时】完成：计划影响工》作实施？的要按有关规定追究！相关单位和责任人】的责任  【 ，  （二）动员【全社会力量》多渠道？筹集资？金各县（市）、各】有关部门积极采取】措施多渠道》筹集资金《确保工程顺利—实，施抗震？防灾领？导机构工作》经费以及建》筑抗震设防》能力：排查工作费用—由各级？财政纳入预算予以】保障各有关部门要】积极争取自治区专项！资金补贴及时下拨各！县（市？）     各】县，。（市）要严格财经】纪律不得截留、挪】用补助？资金确保专》款专用提《高资金使《用，效益自？。觉接受财政、—审，计等部门的》。监督：凡发现违规使用【补助资金采取瞒报、！虚报：等方式套《取补助资金的将依】据国家有关法律法规！严肃处理   ！  （？三）加强宣传—教育：增强全社会抗—震防灾能力》要采取多种形式运用！各种媒体广泛宣传和！普及：抗震知识增强社会】各，界的抗震《防灾：意识要加强各族群】众抗震防灾技能培训！让抗震防灾技能【培，。训进学校、进课【堂提高全州各族群众！的，抗，震防灾能《力要及时总结城乡重！要，建，（构）？筑物抗震防灾—。工程实施中的好做法！、好经验 — ：