， ？ 》 克？州，城乡重要建（—。构）筑物抗震防灾】工程实施方案 ！ 关于印发克州城乡！重要：建（构）筑物—。抗震防？灾工：程实施方案》的通知 《 克政办发〔20】08〕95号 各！县（市）《人民政府自治州人】民政：。府各：部门、各《直，属机构    ！ 克：州城：乡，重要建（构）筑物】抗震防？灾工程实《施方案已经克州人民！政府研究《。同意现印发请认真】贯，彻执行 二○】○八年？九，月十六日  ！   克州是地震】多发区加强城—乡抗震？防灾工作事关—克州改？革发：展稳：。。。定大局为进一步【提高：全州城？乡抗震防灾综合能力！切实保？障城：乡居民生命财产安】。全依据国家和—自治区法律、法【规和工程建》设标准根据自治区】城，乡重要建（构）筑】物抗：。震防灾工程实施方案！（，新政办〔200【8〕8？。4号）和关于—开展：自治区城乡重要建（！构）筑物《抗震防？灾能力排查鉴定的通！知（新政办发〔2】008〕81号【）文件精神结合【克州实际制定本方案！ ，。 一、指导思想】和基本原则》 ，    — 克州实《施城乡重要建（【构）筑物抗震—防灾：工程的指导思想是】以邓小平理论—、“三？个代表？”重要思想、科学发！展观为指导》坚持以人《为本坚持《自力：更生、？。艰苦奋？斗积极争取自—。治，区支持；广泛发动群！众运用市《场机制调动》社会各界的积极性；！充分发？。挥城：乡规划综合调控作用！合理控制城镇开【发强度？完善城乡地震避【难场：所和设？。施；加大《城乡重要《建（构）《筑，。物，抗震加固和改造力度！健全工程质量管理长！效机制确保》工程质量《安全全面提高抗震】防灾综合能》力最大？限度地减少》地震灾害《可能带来的损失确保！各族群众生命财产】安全促？进社会和谐稳定 】   ？ ， ，城乡重要建（构）筑！物抗震防灾工程是】一项：复杂：的系统工程时—间紧、任务重、【工作难度大》工程实施过程中要在！克州：人民：。政府的统《一领导下条块结【合、属地管理、分】级负责要全面—启动：、突出重点》、分步实施；要立】足当：。前、着眼长远、经】济，。实用、抗震安全；】要城乡兼顾、—科学规划、合—理布局、因》地制宜；各级政府】要做好引导》工作鼓？励多方参《。与；要强化管理和】监督务？求取得实《效全面提高全—州抗震防灾水平 】 二、目标和任】务 》  ：  克？州城乡重要建—（，构）筑物抗震—防灾工程《的总体目标是自20！08年7月开始在】排查鉴定的》基础：上力争用3年—时间完成对不符【合现行抗震设防标准！的，学，校、：医院、幼儿园、儿】童和老年人福利【机构等公《共建筑应急救—援指挥机构办公楼、！城镇：供水、供热、燃【气等设施《的抗震加固改造工】作；力争用5年【。时间完成对不—符合现行《抗震标？。准的城？镇多层住宅的抗【震加：。固改造工作；进【一步：完善工程建设抗震设！防和质量《管理长？效机制新建、改【建、扩建建筑严格】按照国家抗震设防要！求设计、施》工图审查和施工城乡！抗震防灾基》础性工作进》一步加强全州抗震防！灾能力普遍提—。高    — 主要任务是 】   ？  ：（一）依据》。工程建设标准—广，泛开展？既有建筑抗震排查】鉴定工作《克州组？织开展城《乡，重要：建（：。构）筑物抗震—防，灾能力排《查工作同时自治区将！组织开展城乡重要建！（构：），筑物抗震防灾能力鉴！定，工作：按，照自治区要》求克：州人：。民政府组织建设、教！育、卫？生、民政等部门【对，学校、医院、幼儿园！、儿童和老》年人福利机构城【镇供水、供热、燃气！。。设施应急救》援指挥机构办—公楼、影剧院、体育！场馆、？会堂（？礼堂）等人员密集】场所：城镇多层住宅—和棚户区的》抗震设防能力进行】排查鉴定摸清底数】为实：。施抗震加固改造【打好基础阿图—什市：的排查？鉴定工作《由阿图什市人民【政府组织实》施；三县的排—查，鉴定工作由克—州人民？政府负责《。组织实施《阿，图什市？及三县的《排查鉴定结果由克州！城，乡重要？建（构）筑物抗震防！灾工程？领导小组汇总—后报：自治区建设》、教育、卫生、【民政等部《门    】 各县（市）学校、！医院、幼儿园—、排查？鉴定：工作务必于2—00：8年9月30日前完！成；儿童和》老年人福利机—构等：公共：建筑：城镇供水、》供热、？燃气等设《。施应急救援》指挥机构办公楼、影！剧院：、体育？场，馆、：。会堂（礼堂）等工程！的排查鉴定工—作务必于2008】年，11月？30日前完成；城镇！。多层住宅、棚户【区等建筑的排—查鉴定？工作务必于2—009年5月3【0日前完《成 ：。    【 经排查不符合现】行抗震设《防要求的建筑—都要纳入改造—范围：；经鉴定属于—D级的学校、医院】、幼儿园、儿童和】老年人福利》机构等建筑要立即停！止使用实施拆—除重建；凡存—在质量安全》隐患的城《。镇供水、供热、【燃气等生命线—工程必须按照—抗震防灾《标准进行加固—改造   【。  （二）坚—持各负其责》做好城乡重要—公共建（《构）筑物抗震—改造工作各级政府】要编制改造规划率先！对地震高发区—、强震高发区中不符！合现行抗震设防【标准的学校》、医：院、幼儿《园、儿童和老年人福！利机构等《公共建筑和供—水、供热、燃气等】市政：设施实施抗震加【。固改造中小学—校校舍？抗震加？固改造要《结合：“，两基：攻坚”检查验收、农！村，中小学校舍改造等】工作一并进行由州】教育局牵《头落实医院抗震加固！改造由克州卫生【局牵头落实幼儿园】抗，。震加固改造由克【州教育局、州妇联分！。别牵头落实儿童和老！年人福利机构的抗震！。加固改造工作由克】州，民政局？。牵，头落：实影剧院、体育场馆！等文体设施的抗【震，加固改造工作由克】州文体局牵头落【实应急救《援指：挥，机，构办：公楼、城《镇供水、供》热、燃气设施的抗震！加固改造《。工作由克州建设局牵！。头落：实   【。  克？州各县（市）—。抗震：设防烈度均在七【度，以上各县城、乡【镇农村？中小学校新》建、：重建的原则上只建】单，层，建筑严禁使用混【凝土：。预制板学校、—医院、幼儿园—、儿：童和：老年人福利》。机构和城市供水、】供热、燃气》等生命线工》程均应采《取高于当地抗震设防！标准1度《的抗震措施进行改造！要把应急救援指挥】。机，构办公？。楼、影剧院、体育】场馆的？抗震加固改造—工作与既有建筑节】。能改造工作》有机结合凡符合【条件的项目要将抗震！设防和节能》改造一并进行已竣】工的抗？震加：固改造工《程经：验收：合格后方能投入使用！各县：（市）要《积极配合自治区建设！主管部门《的技术指导》确保抗？震加固改造工作【经济安全 》     （【三）坚？持，分类：指导积？极推进城乡既—有民：居抗震加固改造【工作由克州城乡抗】。震安居办继续牵头】落实要再接再厉增】加投入按《照自治区下达的【计划确保在两—年内完成农村抗【震安居房建》设任务改善》广大农牧《民特别是偏远山区贫！困，农牧：民的住房条件对于已！新建抗震安居房【农，户所有的危旧住房要！立即停止使》用要加强州、—县，（市）、乡（镇）】三级工程质》量监管体《系建设加大》指，导，、督查工作力—度确保？新建抗震《安居房质量》合格率达到100%！   —  经鉴定需—要加固的《城镇住房《要提出？加固措？施列入城镇》房屋抗震加》固改造计划按照“】谁所：有谁负责”的原则】由房屋产权单位按现！行国家抗震设防标准！组织力量进行加【固改造房《地产企业开》发建设的《多层商品《。房由开发《。企业或建设》（房地产）》主管部门组织加固改！造具备条件》的城镇住《房应：将抗：震加固改造与—建筑节能改造一并进！行 ？。。   《  没？有加固价《值的城镇危旧住【房纳入国家》和自治区《棚户区（危房）【改造计？。划享受经济适用住】房建设的各项优惠政！策危旧住房改造要按！照科学规划》、合理布局》、因地制宜、综合】开发、配套建—设的方针实行—统一：规划、统一拆迁、统！一配套？分，步实施  】 ， ， 城市低《保户和低收入群体】住房需要拆除重建的！通，过廉：租住房或经济适用】住房予以解决；城】市机关干部职工住】房需拆除重建的通】过单位集资建房形式！解决；国《有企业职《。工住房需要拆除【重建的通过住房解】。危解：。。困工程解决；—城市其他居民—的住房需拆除重建的！。可出台优惠政策通】过招商引《资鼓励引导区—。内外有实力的房【地产开发《企业参与改造其【住房原则上在新建项！目中通过产权—调换：的方式？解决 ？     —（四）健全》管理机制确保—。新建：。。建，筑符合现行》抗，震设防？要求各县（市—）要认真贯彻执行建！筑法、？建设工程质量管理】。。条例等法律、法规】严格执行《抗震设防和》工程质量强》制性标准强化政府】。质量监管职能—确保新建建筑—抗震设防和质量合】格，率达到1《0，。0%新建项目要严】格履：行法定基本建设【程序学校《、，医院、幼《儿园、儿童和—老年人福利机构等公！共建筑、城镇供【水、供热、燃—气等生命线》工程要按高于当【地抗震设《防标准1度的抗【。震措施进行设计要严！格，执行施？工图审查制》度凡不符合国—家强制性标准施工】图设计达不到抗【震设防要求的一律】不予通过审查不得】开工建设；超限【高层项目必须由自】治区超限《。高层建筑《工程抗？震设防审查专家委】员会审查要进—。一步加强工》程招投？标，监督管理重点对建设！单位压级压》价，和施工企《业低于成《。。本价竞标进行监【管引导建设单位和施！工企业合理定价【防止工程《造价：过低引发质》量安全问题要—严肃查处转包、【挂靠、违法分包【和超资质承包等违】法违规行《为择：。优选择？设计、施工、监理单！位有效控制质—量风险？。要加强监理》工作管理规》范监理单《位行为充分发挥【监理单位在确保工程！质量方面的作用【要积极稳妥地推行工！程建设代《建制改革凡政府投】。资或政府投资—占主：体，的，项目都要实行代【建制规范政府投【。资工程建设管理 】。  《  ： 各级工《程质量监督机构要】加强工程建设—各，方主体质量行为【监管对于违反—工程建？设强：制性标准影响工【。程质量的依法严肃】查处要严格落实质】量责任？终身制工程建设各方！主体依据各》自职责对工程—质量终身负责要加强！。竣工验收备案管理凡！未通过竣《工验收的项目一律】不得投入使用—要建立大型》。公共建筑定》期检查制度发现【质量：安全隐患《及时：整改加？。强建筑使用》过程的质量安全管理！要健全工程质量安】。全监督管理机构【充实技术人员配【备必要装备落—实工：作，经费提高工程—质，。。量安全监管能力【要健全村《镇建设管理机构【充实：村镇：。建，设管理力量加强村】。镇建设工程质量管理！要加大农《村建筑工匠培训【力度：推行持证上》岗制度增强村—镇建设技术力量 ！   ？  （五）加强城】。乡规划工《作科学指导城乡抗震！防灾建？设各县（市）政府】要加快组织》完成城镇抗震防灾】专项规划编制、修】编工作为城镇抗震】防灾建？设提供科学依据【抗震设防地震烈度】8度以上的阿图什】市、乌恰县、—阿克陶县要》针对分布在》地震活？动，。。断裂：带、：建筑：物密：度大、危《旧房屋集中、缺少可！用于避？震通：道和避震《疏，。散场：地的地段尽快编制】以抗震搬迁改造【为，主要内容的详—。细规划？城镇要开辟》必，要的避震《场所和？疏，散通道确保抗震需】。要；：。存在地震灾害安【全隐：患的地段原则—上，只拆不建《地震时可能发生水灾！、火灾？、爆炸、放射—性辐射、有毒物质】扩散：等严重次生灾害【的工程不得建在城】镇人口稠密地区已经！建，设的要限期》进行搬？迁各级人民政府【要切：实加强城《。市，规划管理《把抗震设防内容作为！城市各类《规划的强制性内容强！制执行要严把—规划审批关不符合】抗震要求的》规划不得批准实施】。；不符合《抗，震要：求的选址、建设项】目一律不予审—。批    【。 （六）加》强应急？管理体系《建，设提高？全州抗？震防：灾基础工《作水平各县》（市）、各相关部门！要在克州人民政府】统一领导下加快应急！管理体系《建设增加应》急设备和设》施，的投入要制定完善地！震灾害？应急：管理：预，案建立健全应急管】。理指挥机构确保【信息畅通做好人【员、物资储备强【化地震灾害应急管】理措施提高地—震灾害应对能—。力要开展经》常性的地《震应急管理》演练及时发现和【整改工作中的薄【弱，环节提高全》社会应对地震灾害的！。意识和能力 — ：三、工作要》。求     】（一）加强组—织领导完善工作机】制克州成立》由建设、地震、教】育、卫生、》。妇联、发改委、财】政、：民政、国土资源、】金融、审计》等部门组成的克州】城乡重要建（—构）：筑物抗震防灾工【程领导？小组办公室》设在克州建》设局办公室工—作人员从相关成员】单位抽调《工作能？力强、业《务素质高《的人员充实负责【协调落实领导小【组日常工《作、安排部署—和指导协调工作全州！重要：建（构）筑物—抗震防灾工程实施方！案和建设计划—由克州人民政府【按时：。申报自治区领导机构！审核：汇总后印发执行各县！(，市)也应成立—领导：小组配？备专职工作人—员确保各项工作层层！有人抓、各项任务】。落实到位做到分工明！确层层建立责任【制凡工作不积—极措施不《。得力不能按》时完成计划影响【工作实施的》要按有关《规定：追究相关《单位和责任人的【责，任，  《   （二）动员】。全，社会力量多渠—道，筹集资金各县（市】。）、各有关部—门积极采《取措施？多渠道筹集》资金确保工》程，顺利：。实施抗震防灾领【导机构工《作经费以及建筑抗】震设防能力排—查工作费用》由各级财政纳入预】算予以？保障各有关部门【要积极争取》自治区？专项资金补贴及时下！拨各：县（市）  【   各县（市）】要严格财《经纪律不得》截留、挪用补助资】。金确：保专款？专用：提高资金《使用效？益自觉接受财政【、，审计等部门的监督】凡，发现：违，规使用补助》。资金采取瞒》报、虚？报等方式《套取补助资》。金的将依据国家有】关法律法《规严肃处理》   》  （三）》加强：宣传教育增强—全社：会，抗震防灾能力—要采：取多种形式运用各】种媒体广泛宣传和普！及抗震知识增强社】会各界的抗震防【灾意识要加》强各族群众抗震防灾！技能培训让抗震防灾！技能培训进学校【、进：。课，堂提高全州》各族群众的抗—震防灾能力要及【。时总结城乡重—。要建（？构）筑物《抗震防灾工程实施】中的好？做法：、好经验《 《