【 ： 克州城乡重要建！（，构）筑物抗》震防灾工《程实施方案 ！关于印发克》州城乡？重要建（《构）筑物《抗震防灾工》程实施方案的—通知 克政办发〔！2008〕9—。5号 各县（【市）人民政》。府自治州人民政府】各部门？。、各直属机构—     【克州城乡重要建（构！）筑物抗震防—灾工程实施方案已】经克州人《民政府研究同意现】印发请认真贯彻【执行 二○○】八年九？月十六日  ！。   ？克，州是地震《多发区加强城乡抗】震防灾工作事关【克州改革发》展稳定大局》为进一步《提高全州城乡抗震】防灾综？合能力切实保障城乡！。居民生命财产—安全依据《国，家和自治区法—律、法规和》工程建设标准根据】自治区城乡重—要建（构）筑物抗震！防灾工程实》施方案（新政—办〔200》8，〕8：4号）和关于开展】自治区城乡重—要建（构《）筑物抗震防—灾能力排查鉴—定的通知（》新，政办发〔2》008〕8》1号）文件精—神结合克《州实际制定》本方案 一、】指导思想和基本【原则 《  ？   克州实施城】乡重：要建：（构）筑物抗震防】灾工程的指导思想】是以邓小平理论、“！三个代？表”：重，要，。思想、科学发—。展观为指导》坚持以人为本坚【持自力更生》、艰苦？奋斗积极争取—自治区支持；广泛】发动群众运用市场机！。制调动社会各界的】积，极性；充分发挥城】乡规划综合调控【作用合理《控，制城镇开发强度完】善城乡地震避—难，场所和设施；—。加大：城乡重要建（—构）筑物抗震加【固和改造《力度健？全工：程质量？管理长效机制确保】工程：质，量安全全《面提高抗震》防灾综合《能力最大限》度地减少地》。震灾害可能带来的】损失确保各族群众生！命财：产安：全促进社会和谐稳定！   《  ：。。城乡重要《建，（构）筑《物抗震防灾工程是】一项复杂《的系统工程》。时间紧、《。任务重、《工作难度《大工程实施过程中】要在：克州：。人民政？府的统一领导下条块！结合、属地管理【、分级负责要全面】启动、？突出重点、分—步实施？；要：立足当前、着眼长远！。、经济实用、抗震安！全；要城乡兼顾【、科学规划、合理】布局、因《地，制宜；各级政府【要做好？引导工作鼓励—多方参与《；要强化管理和监】督，务求取得实效全面】。提高全州抗震防【灾水平 》 二、？。目标和任《务，。 ：     —克州城乡重要—建，（构）筑物抗震防】灾工程的总体目标是！自2008年7【月开始在《排查鉴定的基—础上力争《。用3年时间完成对不！符合现行抗》震设防标准的学校】、医院、《幼儿园、儿童和老】年，人福利机构等公共建！筑应急救援指挥机构！办公楼、城镇—供，水，、供热、燃气等设】施的抗？震加固改造工作；】力争用5《年时间完成对不符合！现行抗震标准的城镇！多层：。住宅的抗震》加固改造工作；进一！。步完善工程建设抗】震设防和质量管【理长效？机，制新建、改建、【扩建建筑严格—按照：。国家抗震设防要求设！。计、施工图审查和施！工城乡抗震防灾基】础性：工作进？一步：加强全？州抗震防灾能力【普，遍，提高  》   主《要任务是   ！ ， （一）依据工【程建：设标：准广泛？开展既有建筑抗震排！查鉴定工作克州组】织，开展城乡重要—建（构）筑物抗震】。防灾能力排查工作】同时自治区将—。。组织开展城乡重【要建（构《）筑物？抗震防灾能力鉴【定工作按照自—治，。区要求克州人民政】府组织建设》、教育、卫生—。、民政等部门对【学校、医院、—幼儿园、《儿童和老年人福利】机构城镇《供水、供《热、燃气设施—应急救援指挥机构】办公楼、影剧—院、体育场馆—、会堂（礼堂）等】人员密集《场所：城镇：多，层住宅和棚户区【的抗震设《防，能力进行排查鉴定】摸清底？数为实施抗震—加，固改：。造打好基础阿—图什市的排查鉴【定工作由阿图什【市人民政府组织【实施；三县的排查】。鉴定工作由克州人】民政府负责组织【实施阿图什市—及三县？的排：查鉴：定结果由克州—城乡重要建（构【）筑物？抗震防灾工》程，领导小组汇总后报】自治区？建设、教《育、卫生、民政等】。。部门 《    》 各县（《市）学校、医—院、幼儿园、排【查鉴定工作务—必于：2008《年9月30》日前完成《；儿童和《老，年人福利机构—等公共建筑城—镇供水、供热、燃气！。等设施应急救—援指挥机构办公【。楼、影剧院、体【育场馆、会堂（礼堂！）等工程的排查鉴定！工作务必于2008！年，11月30日—前完成；城镇多【层住：宅、：棚户区等建筑的排】查鉴定工作务必于】2009年5月【3，0日前完成 —   —  经？排查：不符合？现行抗？震，。设防要？求的建筑都要纳入】改造范围；经—鉴定属于D级的学】校、：医院、幼儿园—、儿童和老年人【福利机构等建筑要】立即：停止使用实施拆除】重建；凡存在—质量安全隐患—的城镇供水、供热】、燃：气，等生命线工》程必须按照》抗震：。防灾标准进行加固改！造 《。    （》二）坚持各负其【责做好城乡重—要公：共建（构）》。筑物抗？震改造工作各—级政府要编制—改造：规划率先对地—震高发区、强震高发！区中不符《。合现：行，抗震设防标准的学】校、医院、幼儿园、！。儿童和？老年人福利机构等公！。共，建，筑和供？水、供？热、燃气等》市政设施实施抗【震加固改造中小【学，校校舍？抗，震加固改造要—结合“？两基攻？坚”检查验收、农村！中，小学校舍改造等工作！一，并进行由州教—育局牵头《落实医院抗震—加，固改造由《。克州卫生局牵头落】实幼儿园抗震加固】改，造由：克州教？育局、州《。妇联分别牵头落实儿！。。童和老年人》福利机构的》抗震加固改》造工作由克州民政局！牵，头落实影剧》院、体育场馆—等文体设施的抗震加！固改造工作》由克州文体局牵头落！实应急救《援指：。挥机构办公楼、【城镇供？水、供热、燃气设施！的抗震加固改造工作！由克州建设局牵头】落实 ？     克州！各县（？市）抗震设防烈度】均在七度以上各【。县城、乡《镇农村中小》学校新？建、重建的》原则上？只建单层建筑—严禁使？用混：凝土预制板学—校、：医院、幼儿园、【儿童和？老年人福利机—。构和城市供水、供热！、，燃气等生命线工程】均应采取高于—当地抗震设防—标准1度《的抗震措施》进行改造要》把应急救援指挥【机构办？公楼、影剧院、体育！场馆的抗《震加固改《造，工作与既有》建，筑节能改造工—作有机结合凡—符合条件的项目要】将抗震设《防和节能《改造一并进行—已，。竣工的抗震加—固改造工程经验收】合格后方能投—入，使用各县（市—）要积极配合自【治区建设主管部门的！技术指导确保抗震加！固改造？工作经济安全 】     （三）】坚，。持分类指导积极【推进：城乡：既有民居《抗震加固改造工作】由克州城乡抗震【。安居办继续牵—头落实要再接再厉增！加投：入，按照自治区下达【的计划确《保在两年内完—成，农村抗震安》居，房建设任务改—善广大？。农牧民特别是偏远】。山区贫困农牧民【的住房条件对于已】新建抗震《安居房农户所有的危！旧住房要立即停止使！用要加强《州、县（市）、乡（！。镇）三级工程—质量：监管体？系，建设加大指导、督查！工作力？度确保新建抗—震安居房质量合格率！达到100》%    】 ，经鉴定需《要加固的城镇住【房要提出加固—措施列入《城镇房屋《抗，震，加固改造计划按照】“谁所有《谁，负责：”的原则由》房，屋产：权单位按现行—国家抗震《设防标？。准组织力量进行加固！改造房地产企业【开发建设的》多层商品房由开【发企业或建设（房】地产）主管部—门组织加固改造具】备条件？的城镇？住房应将抗震—加固改造与建筑【节能改造一并进行 ！ ，。   《  没有加固价值的！城镇危旧《住房：纳，入国家和《自治区棚户区（危房！）改造计划享受【经济适用住房建设】的各项优惠》政策危旧《住房改造要按照科】学规划？、合理布局、因【地制：宜、综合开发、配套！建设：的方针实行统一规】划、：统一拆迁、统一配套！分步实施 — ，     》城市低保户和—低收入群体住房需】。要拆除重建》。的通过廉租住房或】经济适用住》。房予以解决》。；，。城，市机关干部职工【住房需拆《除重建？的通过单位集资建房！形，式，解决；国有企业职工！住房需要拆除重建的！通过：住房解危解困工程解！决；：城，。市其他居《民的住？房需拆除重建的可】出台优惠政策—通过：招商引资《鼓励引？导区内外《有实力的房地产【开发企业《参，与改造其住房原则】上在新建项目中通】过产权调换的方式解！决 ？    《 （四）健全管理机！制确保新建建筑符】合现：行抗震设防要—求，各，县（市）要认真贯】彻执行建筑》法、：建设工程质量管理】条例等法《律、：法规严格执》行抗震设《防和工程质量强制性！标准强化政府质量】监管职能《确保新建建筑抗震设！防和质？量，合格：率达到100%新】建项目要严格履【行法定基本建—设程序学校、医【院、幼儿园、—。。儿童：。和老：年人：福利机构等公—共建筑、《城镇：供，水、供热、燃气等生！命线工程《要按高于当地抗震设！防标准？1度的抗震》措施：进行设？计要严格《。执，行施工图审查制度凡！不符：合国家强《制性标？准施工图《设计达不到抗震设】防要求的一》律，不予：通，。过审查不得开—工建设；超限高层项！目必须由《。自治区超限高层建】筑工程？抗震：设防审查专》家，委员会审查要—。进一：步加强工程招投【标监督管理重点对】建设单位压级压价和！。。施工企业低于—成本价竞标进行监管！引导建设《单位和？施工企业合》理定价防止工—程造价过低引发【质量安全问题要严】肃查处转包》、挂靠、违法分包】和超资质承包—等违法？违规行为择优选【择设计、《施工：、，。监理单？位有效控《制质量风险》要加：强监理工作管—理规范监理单位行为！充，分发挥监理单位在】确保工程质量方面】的作用要积》极稳妥地推行工程】建设代建制改革凡政！府投资或政府投【资占主体《的项目都《要实行代建制规范】政府投资《工程建设管》理 ？     —各级工程质量监【。督机构？要加强工程建—设各：方主体？质量行为《监管对于违》反工：程建设强《制，性标准影响工程质】量，的依法严肃查处【要严格落实》质量责任终》身制工程《建设各方主体依据】各自职责对工程质量！。终身：负责要加《强竣工验收备—案，管理凡未通过竣工验！收的项目一律不得】投入使用要建立大】型公共建《筑，定期检查《制度：发现质量安全隐患及！时整改加强建筑使用！过程的质《量安全？管理：要，健全工程质量安全】。监督管？理机构充《实技术人员》配备必要装》备落实工《作经费？。提高工程质量安全】监管能力要健全村镇！建设管理机构充实村！镇建设管理力量加强！村镇建？设工程质量》管理要加大》农村建？筑工匠？培训：力度推？行持：证上岗制度增强【村镇建？设技术力量》。  《   （五）加强】城，乡，规划工作科学指导】城乡抗震防灾—建设各县《（市：）政府？要加快组织完—成城镇抗震防灾专】项规划编制、—修编工作为》城镇抗震防灾建【设提供科学依据抗震！设防：地震烈度8度以【上的阿图什市、乌】恰县、阿克陶县要针！对分布在地震活动】断裂带、《建筑：。物密度大、危—旧房屋？集中、缺少可—用，。于避震通道和避震】疏散场地的地段尽快！编，制以抗震搬迁—改造为主要内容的】详细规？划，城镇要开辟必要【的避：震，场，所和：疏散通道确》保抗震需要；—存在地震灾》害安全隐患的地【段原则上只拆不【建地震时可能发生水！灾、火灾、爆炸【、放射性辐射—、有毒？物，质扩散等《严重次生灾害的工】程不得建《在城镇人口稠—密地区已经》建，设的要限期进行【搬迁各级《人民政府要切实加】强城：市规划管《理把抗？震设防？内容作为《城市各类规》划的：强制性内容强制执】行，要严把规划》审，批关不符合抗震要求！的规划不得》批准实施；不符【合抗震要求的—选址、？建设项目一律不予】审批  —   ？（六）加强应急管理！体系建设《提高全州抗震防灾】基础工作《水平各县（市）【、各相关部门要【在克州人《民政：府，统，一领导下加快应急】管理体系建设增加应！急设备和设施的投入！要制定完善地震【灾害应？急管理预案建立健】全应急管理指挥【机，构确：保，信息：畅通做好人》员，、物资储备强—。化，地，震灾害应急管理措施！。提高地震灾害应【对能力？要开展经常性—的地震应《急管理演《练及时发现》和整改？工作中的《。薄弱环节提高—全社会应对地—。震灾：。害的意识和能—力 ？ 三、工作》要，求 ： ，     （一）】加强组织领导完善工！作，机制克州成立—由建设、地》震，、教育、《卫生、？妇联：、发改？委、财政、》民政、国土资—源、金融《、审：计等部门《组成的克州城乡重】要，建（构）《筑物抗震防》灾工：。程领导小《组办公室设在克【州建设局办》公室工作人员—。从相关成员单位抽调！工作能力《强、业务《素质高？的人员充实》负责协调落实领导小！组日常工作、安排】部署和指导协调【工，作全州重要建（构】）筑：。物抗震防灾工程实施！方案和？建，。设，计划由克州人—。民政府按时申报自治！区领导机构》。审核汇总后印—发执行各县(市)】也应：。成立领导小》。组，配备专职《工，作人员确保》。各项工作《层，层有人抓、各项任务！落实到位做到分工】明确层层建立责任制！凡工作不积极措施】不得力不能》按时完成计划影【响工作实施的要【。按有关规定追—究相关单位》。和责任人的》责任：。     （二！）动：员，全社会力《量多渠道筹集—资金各县（》市）、各有关部门积！极采取措施多渠道】筹集资金确保—工，程顺利实《施抗震防《灾领导机构工作经】费以及建筑抗—震设防能力排查【工作费用由各—级财政纳入预—算予以保障各有关部！门要积极《争，取，自，治区：专项资金补贴及【时下拨各县》（，市）     】各县（市）要严格财！。经纪：律，不得截留、》挪用补？助资金确保专款专用！提，高，。资，金使用？效益自觉接受财政、！审，计，等，部门的监督凡发现】违规使用《补，助资金采取瞒报、】虚，报等：方式套取补助资金的！将依据国家有关法律！法，。规，严肃处理  】   （三）加【强宣传教育增强全社！会抗震？防灾能力要采取多种！形式运用各》种媒体广泛宣—传和普及抗震知识增！强社会各界的抗震】防灾意识《要加强各族群众抗震！防灾技能培训让抗震！。防灾技能培训进学校！、进课堂《提高全州各》族群众的抗》震防灾能力》要及时总结》城乡重要《建（构）筑物抗震防！。。灾工程实《施中的？好做法？、好：经验 —