。 — 克—州城乡重要建（【。构）筑物抗震防【灾工程实施方—案 ： 关于》印发克州城乡—重要：建（构）筑》物抗震防灾工—程，实施方案的通知 】 克政办发〔2【008〕9》5号 各》县（市）人民政【府自：治州人民政府各部】门、各直属》机，构   —  克州城乡重要】。建，（构）筑物抗震防灾！工程实施《方案已？经克州人民》政府研究同意—。现，印发请认真贯—彻执行 二○○！八年九月十六日【 ：    》 克州是地震多【发区加强城》乡，抗震防灾《工作：事关克？州改革发展稳定大】局为：进，一步提高全州—城乡抗震防灾综【合能力切实》保障城乡居》民生命财产》安全依据国家和自】治区：法律、法规》和工程建设》标准根据自治区城乡！重要建（构）筑物抗！。震防灾工程实—施方案（新政办【〔2008〕84】号，。）和关于开》展自治区《城乡重要《建（构）《筑物抗震防灾能力】排查鉴定的通知（新！政办：发〔2008〕81！号）文件精神结合克！州实际制定本—方案 一—、，指导思想和基本原】则 ：。     【克州实施城乡重要建！（构：）筑物抗震防灾【工程的指导思想是】以邓小平理论、“三！。个代：表”重要思想、科学！。发展观为《指导坚持以人为本】坚持：自力更生、》。艰苦奋斗积极争【取自：治区：支，持；广泛发动群众】运用市？场机制调动社会【各界的积极性—；充分发挥城乡【规划综合调控作【用合：理控制城镇》开发强度完善—城，乡地震避难》场所和设《施；加大城乡—重要建（构）—筑物抗震加固和改造！力度：健全工程质量管【理长效机《制，确保工？程，质量安全全》面提：高抗震防灾》综合能力《最大限度《地，。减少地震《灾害可能带来的损】失确保各族群众生】命财产安《全促进社会和谐稳】定     【城乡重要《建（构）筑物—。抗震：防灾工程是》一项复杂的系统工程！时间紧、任》务重、工《作难度大《。工程实施《过程中要在克—州人民政府的统【一，领导下？条块：结合、？属地管？理，、分级负责要全面启！。动、：突，出重：点、：分步实？施；要立足》当前：。、着眼长远、经【济实用？、，抗震安全；》要城乡兼顾、科学规！划，、合：理，布局、因《地制宜；各级政府要！做，好引导工作鼓励【多方参与；要强【化，管理：和，监督务求取得实【效全面提高全—州抗震防灾水平 ！ 二、目标和—任，务 《     》克州：城乡重要建（构）筑！物抗震防灾工—程，的总体目《标是自2008【。年，7月开？始在排？查鉴定？的基础上力争—用3年时间完成【对不符？合，现行抗震设防标准】。的，学，校、医院、幼儿园、！儿童和老《年人福利机构等公共！建，筑应急？救，援指挥机构办公楼、！城，镇供水、供》热、燃气等设—施的抗震加固—改造工作；力—争用5年时间完成】对不：符合现行抗震标【准的城镇多层住宅】的抗震加固》改造：工作；进一步完善工！程建设抗震设防和】质量管？理长效？机制新建、改建【、扩建建筑严格【按照国？家抗震设《防要求设《计、施工《图审查和施工城【乡抗震防灾基—础性工作进一步加】强全州抗震防灾能力！普遍提高 》。    《 ，主要任？务是   【  （？。一）依据《工程建设标准—广泛开展既》有建筑抗震》排查鉴定工作克【州组织开展城乡【重要建（《构）筑？物抗震防灾能力排查！工作同时自》治区将组织》开展城乡重要—建，（构）？筑物抗震防灾能【力鉴定工作》按照自治区要—求，克州人民政府组织】建设、教育、卫生、！民政等部门对—学校、医《院、幼？儿园、儿童和老年】人福利机构城镇供】水、供热、燃气【。设施应急救援指挥】机构办公楼、影剧】院、体育场馆—、会堂（礼》堂）等人员密集【场所城镇多层住宅】和棚户区的抗震设防！能力进？行排查鉴定摸清【底数为实施抗震加】固，。改造打好基础—阿图什市的排查鉴定！工，作由阿图什》市人：民，政，府组织实施；三县】的排：查鉴定？工作由克州人民政府！负责组织《实，施阿图什市及三县的！排查鉴定《结果由？克州城乡重要建（构！）筑物？抗震防灾工程—领导小组汇总—。后报自治区建—设、教育、卫—生、民政等》部门 ？     各县！（市）学校、医【院、幼儿园、排【查，鉴定工作务必于20！。08年9月30【日前完成；》儿，童和：老年人福利机构等公！共建筑城镇》供水、供热、燃气等！。设施应急救援指【挥机构办公楼—、影剧院、体育场馆！、会堂（礼堂）等】工程的排《查鉴定工作务必于】20：08年？11月30日前完】成；城镇《多层住宅、》棚户区？等建筑？的排：查鉴定工作》。务必于2009年5！月30？日前完成 — ：  ：   ？经排查不《符合现行抗震—设防：要求的？建，筑都要纳入改造范围！。；经鉴定属于D【级的学校、》医院、幼儿园、【。儿童：和老年人福利机构】。等，建筑要立即停止【使，用实施拆除重—。建；凡存在质—量安全隐患的城镇供！水、供？热、燃气等生—命线工程必须—按照抗震防灾—标准进行《加固改造   ！。  ：（二）坚持各—负其责做好城乡重要！公共建（构）—筑物抗震改造工【作各级？政府：要编：制改造规划率—。先对地震高发区【、强：震高发？。区中不符合现行抗震！设防标准的学校、】医院：、，幼儿园？、儿童和老》年人福利机构等公共！建，筑，和供水、供热、燃气！等，市政设施实施—抗震加固《改，。造中小学校》校舍抗震加固改【造要结合“两基【攻坚”检查验收、农！村中小学校舍改造等！工作一并《进行由州教育局牵】头落实医院抗震加】固改造？由克州卫生》局牵头落实》幼儿园抗震加固【改造由克州教育局】、，州，妇联分别牵头落实儿！童和老年人福利【机构：的抗震加固改造工】作由克州《民政局牵头落实【影剧院？、体育场馆》等，文体设施《的，抗，震加固改《造工作由克州文体局！牵头落实应》。急救援指挥机构办】公，楼、：。城镇供？水、供热、燃气设施！的抗震？加固改造《工作由克州》。建设局牵头落实 ！     克州各！县（市）抗》震设防烈度均在七】度以上各县城、【乡，。。。镇农村？中小学校《新建、重建的—原则上只建单层【建筑：严禁：使用：混凝土预制板—学校、医《院、幼儿园、儿【童和老？年人福利《机构和城市供水、】供热、燃气等生命】线工程均《应采取高于当—地抗震设防标—准1度的抗》。震措施进行改造【要把应急救援指挥机！构办公楼《、影剧院、体育【场馆：的抗震？加固改造工作与既】有建筑节《能改造工作有机结合！凡符：合条件的项目要【。。将抗震设《防和节能改造一并进！行，已竣工的抗震—加固：改造工？。程经验收合格后【。方能投？入使用各县（市）要！积极配合自治区【建，设主管部门》。的，技，术指：。导确保抗震》加固改造工作经济安！全 ：。     （三）！坚持分类指导—积极推？进城乡？既有民？居抗震加固改造工】作由克？州城乡？抗震安居办继—续牵头落实要—再接再？厉增加投入按照自治！区下达的计划确保在！两年内完成农—村抗震安居房建【设任务？改善：广大农牧民》特别：是偏远山区贫困【农牧民的住》房条件对于》。。已新建抗震安居房】农户所有的危旧【住房：要立即停止使用【。要加强州、县（【市）、乡（》镇，）三：级工程质量监管体】系建：设加大指导、督查工！作力度确保新建抗】。震安居房质量—合格率达到100%！    【。 经：。鉴定需要加固的城】镇住房要提》出，加固措施《列入城？镇房屋抗震加固改】造计划按照“谁【。所有谁负责”—的原则由房》屋产权单《位按现行《国家抗震设防—标准组？织力量进行》加固改造房地—产企业开发》建设的多层》商品：房由开发企业或建设！（，房，地产）主管部门【。组织加固《改造具备条件的城】镇住房应将》抗震：加固改造与建筑节】能改造？一并进行  ！   没有》加固：价值的城镇危旧住房！纳，入国：家和自治区》棚户区（危房）改】造计划？享受：经济适用住房建设的！各项优惠《政策危旧《住房改造要按—照科学？规划、合理布局、】因地制？宜、综合开》发、配套建》设的方针实行统一规！划、统？一拆：迁、统一配套分【步实：施     ！城市低保户和—低收入群体住房需】。。要拆除重建》的通：过廉租住房》或，经济适？用住房予以》解决；城市机关干部！职，工住房需拆除—重，建的通？。过单位集资建房【形，。。式解决；国有—企业职工住房需【。要拆除重建的通【过住房解危》解困工程《。解决；城市其—他居民的住房需拆】除重建的可出台优惠！政策通过招商—引资鼓励引导区【内外有实力的房地产！。开发企业参》与改造其《住房原则《上在新建项目中通】过产权调换的方式】解决     ！（四）？健全：管，。理机制确《保新建建筑符—合现行抗震设防【要求各县《（市：）要认真贯彻执行】建筑法、建设—。工程质量管理条【例等：法律：、法规严格执行抗震！设防和工程质量【强制性？标准强化《政，府质：量监管职能确保新】建建筑？抗震设？防和质量合格率达】到，1，00%新建》项目要严格履—行法定基本建设程序！学校、医院、—幼儿园、儿童和老年！人福利？。机构等公共建—筑、城镇《供水、供热、—。燃气：等生命线工程要按高！于当地抗震设防【标准1度的抗—震措施进《行设计要严格执行施！工图审？查制度凡不符—。合国家强制性标【准施工图设计达不】到抗震设防》要求的一律不予【通，过审查？不得开工建设；【超限高层项目—必须由自治》区超限高层建筑工程！抗震设防审查专【家，委员会？审查要进《一，步加强工程招投【标监督？管理：重点对建设单位【压级压价和施工【企业低于成本—价竞标进行监—管引导建设单位【和施工？企业合理定价—防，止工程造价》过低引？发质量安全问—题要严？肃查处？。转包：、，挂靠、违《法分包和超资—。质，承包等违法》违规行为择》优选择设计、—施工、监《理，单位有效《控制质量风险要加】强监理工作管理规】范监理单位行为充分！发挥监理《单位在确保》工程质量方面的作】用，要积极稳妥地推【行工程建设代—建制改革凡政府投】资或政？府，。投资：。占主体的项目都要实！行代建制规范政府】投资工？。程，建设管理 》     【各级工程质量监督机！构要：。加强工程《建设各方主体质【量，行为监管对于违【反，工，程建：设强制性《标准：影响工程质》量的依法严肃查处】要，。严格落实质量责任】终身制工程建设各】方主：体依据各自职—责对工程《质量终身《负责要加强竣工【验收备？案管理凡未》通过竣工验收的项】目，一律不得投》入使用要建立大【型公：共建筑定《期检查制度发现质量！安全隐患及时整改】。加强建筑使用过程的！质量安全管理要【健全工程《。质，。量安全监督管理机构！充实技术《人员配备必要—。装备落实工作—经费提高工程质【量安全监管能—力，要健全村镇建设【管理机构充实村【镇建设管理》力，量加强村镇建设工程！质量管理要加大农村！建筑工？匠培训力《度推行持《证上岗制度增强【村镇建设技术力量】     （】五）加强城乡规划工！作科：学指导城《乡抗震防灾建设各】县（市）政府要加】快组织完《成城镇抗《震防灾专《项规划编制、修编工！作为城镇《抗震防灾建设—提供科学依据抗【震设防地震烈度【8，度以上的阿图—什市、乌恰县、阿克！陶县要针对分布【在地震活动断裂【带、建筑物密—度大、危旧房屋【集，。中、缺少可用于【避震通道和避震疏散！场地的地段尽快【编制：。以抗震搬迁改造为主！要内容的详细规【划城镇要《开辟：必要的避震场—所，和疏：散，通道确保抗震需【要；存在地震灾害安！全隐患的地段原【则，上，只拆不？建地：震，时可能？发，生水灾、火灾、【爆炸、放《射性辐射、有毒【物质：扩散等？严重次生灾害的【工程不得建在城【。镇，人口稠密地区—已经建设的要限期】进行搬迁《各级人民政》府，要切实加强城—市规划管《理把抗震《设防内容作为城【市各类规划》的，强制性内容强制执行！要严把规划》审批关不《。符合抗震要求的规划！不得批准实施；不符！合抗震要求的选址、！建设项目一》律不予审批》 ？    （六）加强！应急管理体系建设】提高全州《抗震防灾基础工【作水平各县（市）、！各相关部门要在克】州人民？政府统一领导—下加快？应急管理体系—建设增加应》急设备和设施—。的投入要制》定完：善地震？灾害应急《管理预案建立—健全应急管》理指挥机构确保【信息畅通做好人员、！物资储备强》化地震灾害应—急，管，理措：施提高地震灾害应对！能力要开展经常【性的地？震应急管《理演练及时发现和】整改：工作中的薄》弱环节提高全社【会应对地震灾害【。的意识和能力 ！三、工作要求 【 ，     （一）】。加强组织领导完善】工作机？制克州成立由建设】、地震、教育—、卫生？、妇联、《发改委、财政、民政！、国土资源、金融】、审计等部门—组成的克州》城乡：重要建（构）筑物抗！震防灾工程领导【小组办公《室设在？克州：建设局？办公室工作人—员从相关成员单【位抽调工作能力强】、业务素质高—的人：员充实负责协调落实！领导小组日常工作】、安排？。部署和？指导协调工作全州】重要：建（构？）筑物抗震防灾【工程实施方》案和建设计划由【克州人民政府—。按，时申报自治区领【导机构审《核汇总后印发执【行各县(市)也【。应成立领导小组配】备专职工作人员【确保各项工作层层】有人抓、各》项任：务落实到位做到【分工：明确层层《建立责任制凡工【作不积极措施—。不得力不《能按时完成计划影响！工作实施《的要按有关》规定追究《。相关单？位和责？。任，人的责任 —   ？  （二）动员全】社会力量多渠道【筹集：资，金各县（《市，）、各有关》部门积极采取措施】多渠道筹集资金确保！工程顺利实施抗震防！灾领导机构工作经】费以及建筑抗震【设防能力排》。查工作？。费用由？各，级财政？纳入预算《予以保障各有—关部门要积极—争，取自治区专项资金】补贴：及时下拨各》县（市）  【   各县（市【），要严格财《经纪律不得截留【、挪用补助资金确保！专款：专用提高《。资金使用效益自【。觉接受财政、—审计等部门的监督】凡发：现违：规使用补助资金采】取，瞒报、虚《。报等方式套取—补助资金的将依据国！家有关？法律法规严肃—处理：。     （】三）加强宣传教【育，增强全社会抗—震，防灾能力要采—取多种形《式运用各种媒体广泛！宣传和普及抗震知】识增强社《会各界的抗震防【灾意识要加强—各族群众《抗，震防灾技能培训让抗！震防灾技《能，。培训进学校》。、进课堂提高—全州各？族，群，众的抗震防灾能力】要及时总《结城乡重要建—（构）筑物抗震【防灾工程实》施中的好做》法、好？。经验 —