？ ， ？ ？ 克州城乡重要建（！构，。）筑物抗震防灾【工程：实施方案 】关于印？。发克州城乡》重要建（构）筑物抗！震防灾工程实—施方案的通知— 克政《办发〔2《008〕9》。5，号 各县（—市）人民《政府自治州》人民政府各部—门、各直属》。机构 ？     克州城！乡重要建《（构）筑物抗震【防灾工程《实施方案已》经克州人民政府【研究同意现印—发，请认真贯彻执行【 二○○八年九！月十六日 【   ？  克州是地震多发！区加强城乡抗震【防灾工作事关—克，州改革？发展稳？定大局为进一步提】高全州城乡抗—震，防灾：综合：能力切实《保障城乡居民生【命财产安全》依据国家和》自治区法律、—法规和工程建设【标准根据自治区【城乡重要建（—构）筑？物，抗震防灾工程实【施方案（新政办【〔2008〕8【4，号）和关于开展自】治区城乡《重要建（构）筑物】抗震防？灾能力排《查鉴定的通知（新政！办发〔2《008〕81—号，。）文件精《神结合克州实际制定！本方：案， ？一、指导思想和【基本原？则，    【 克：州实：施城乡重要建（【。构，）筑物抗震防灾工程！的指导？思想是以邓小平理论！、“：三个代？表”：重要：思想、科学发展观为！指导坚持以人为本坚！持自力更生、艰苦奋！斗积极争《取自治区支持；广】。泛发动？群众运用市场—机制：调动社会各界的【积极性；充分发【挥城乡规划》综合调控《作，用合理控制城镇【开发强度《完善城乡地震—避难场？所和设施；加—大城乡重要建（构】）筑物抗震》。加固和改造》力度健全工程质量管！。理长效机《制确保工程质—量安全？全，。面，提高抗？震防灾综合能力最大！限度地减少地震灾】害可能带《来的损失确保各族群！众生命？财产安全促进社【会和谐稳《定    — 城乡重要建（构）！筑物抗震防》灾工程是《一项复杂《的系统工《程时：间紧、任务》。重，、工作难度大工程】实施过？程中要在克州人民政！府的统一领导—下条块结《合、属地管理—、分级负责要全面】启动、突《。出重点？、分步实《施；要立《足当前、着眼长远、！经济实用、》抗震：安全；要城》乡兼顾、《科学规划、》合理布局、因—地制宜；各级—政府要做好引导【工，作鼓励多方参与；要！强化管理和监督务】。求取得实效全面提】。高全州抗震防—。灾水平 《 二、目标和任】务    】 克州城乡》重，要建：（构）筑物抗震【防灾：工程的总体目—标是自20》08：年7月开始在—排查鉴定的》基础：上力争？用3年时间完成对不！符，。合现行抗震设防标准！的，学校、医院、幼儿园！。、儿童和老年—人福利机构等公共建！筑应急救《援指挥机《构办公楼、城镇【供水、？供，热、燃气等》设施的抗震加—固改造工作》；力：争用5年《时间完成对不—符合现行抗》震标准的城镇—多层住宅的抗震加】固改造工作；进【一步完？善工程建设》抗震设？防和质量管理长【。效机制？。新，建、改建、扩建建】筑严格按照》国家抗震设防要求】设计、施工图审查】和施工城乡抗震防】灾，基础性工《作，进一步？加强：全州抗震防灾能力】普，遍提高   【  主要《任务是？。 ，     （一）！依据工程建设—标准广泛《开，展既有建筑抗—震排查鉴定工作【克州组？织开展？城乡：重要建（构）—筑物抗震防灾—能力排查工》作同：时自治区将》组织开展城》乡重要建《（构：）筑物抗震防灾能力！鉴定工作按照自治】区要：求克州人民政—府组织建设、教【育、卫生《、民政等部门对【学校、？医院：、幼儿？园、儿童和老年【人福利机构城镇【。供水、供热、燃气】设施：应急：救援指挥机构—办，公楼、影剧院、【体育场馆、会—。堂，（礼堂）等人员密】集场所城镇》多层住宅和》棚户区的抗震—设防能力进》行排查鉴定摸清底】数为实施抗》震，加固改造打好—基础：阿图什市的排查【鉴定工作《由阿图什市》人民政府组》织实施；三县的排】查鉴定工《作，由克：州人民政府负—责组织实施阿图什】市及三县《的排查鉴《定结果由克》州城乡重要建—（，构）筑物抗震防【灾工程领《导小组？汇总后报自治—区建设、《教育、卫生、民政】等部门  】  ： 各县（市）学【校、医院、幼儿园、！排查鉴定工作务【必，于，2008年9月30！日前完成；儿童和】老年人福利机构【等，公共建筑城镇供【水、供热《、燃气等设施应急救！援指挥机构办—公楼：、影剧院、体育【场馆、会《堂（：。礼堂）等《工程的排查鉴定工作！务必：于2008年1【1月3？0日前完成；城镇多！层住宅、棚户区等建！筑的排查《鉴定工作务必于【2009《年5：月30日前》完，成 《     经排】查，不符合现行抗震设】防要求的建》。筑都要？纳入改造范围；经鉴！定属于？D级的学校、医【。院、：幼儿园、儿童和【。老年人福利机—构等建筑要》立即停止《使用实施拆除重【建；凡存在质量安】全隐患？的城镇？供水、？供热、燃气等生命线！。工程必须按照抗震防！灾标准进行》加固改造  】 ，  （二）坚持【各，负其责做《好城乡重要》公共建（构）—筑物抗震改》。造，工作各级《政府要编《制，改造规？划率先对地震高发区！、，强，震，高，发区中不符》合现行抗震设—防标准的学校、医】院、幼？儿园、儿童和老年人！福利机？构等公共建筑和【供水、？供，热、燃气等市政设】。施实施抗震加固改造！中，小学校校舍抗震加固！改造要结合“两基攻！坚”：检，查，验，收、农？村中小学校》舍改造等工作—一并：。进行由州教》。。育局牵头落》实医院抗震》加固改造《由克：州，卫生局牵头落实【幼儿园抗震加固改】造由克？州教育局、州妇联分！。别牵头落实儿童和】老年人福利机构的】抗震加固改造工作】由克州民政局—牵，头落实影《剧院、体育场—。馆，等文：体设施的《抗，震，加固改造工作由【克州文体局牵头落实！。应急救援指挥机【构办公楼、城—镇供水、供热、燃】气设施的《抗震加固改造工【作由克州建设局牵】头落实  】  ： 克：州各县（市）抗震】设防烈度均在—七度以上各》县城、乡镇农村中】小学：校新建？、重建的原》。则上：只建单？层建筑？严禁使？用混凝土预制—板学校？、医：院、幼儿园》、儿童和老年人福利！机构和？城市供水、供热、】燃气等生命》线工程？均应采？取高于当地抗—震设防？标，准1度的抗震措施进！行，改造要把应》急救援指挥》机构：。办公楼、影剧院、体！育场馆的抗》震加固改《造工作？与既有建筑节能【改，造，工作有机结合凡符】合条件的项目要将抗！震设防和节能改造】一，并进行已竣工的抗震！加固改造《工程经验收》合格后方能投—入，使用各？县（市）要积—极配合自治区建设】主管部门的技术指】导确保抗《。震加固改造工—作经济安全 】    《。（三：）坚持分类指导【积极：推，。进城乡既有》民居抗震加固改造工！作由：克州城乡《抗震安居办继续【牵，头落实要再接再厉增！加投入按《照自治？区下达的计划确保】在两年内完》成农村抗震安居房建！设任务改善广—大，农牧民特《别，是偏远山区贫困【农牧民的住》房条件对于已新建】抗震安居房农户所】有的危旧住房要立即！停止使用要加—强州、县《（市）、乡》（镇）三级工程质量！监管体系建设加大】指导、督查工—作力度确保新建抗震！安居房质量合格【率达到100% ！   《  经鉴定需—要加固的城镇住【房要提出加固措施】列入城镇房屋—抗震加固改造计划按！照，“，谁所有谁负责”的】原则由房屋产权单位！按现行国《家，抗震设防《标准组织力量进行加！固改造房地产企业开！发，建设的多层商品房由！开发企业或建—设（房地产）主管部！门组织加固改造具】备条件的《城，镇住房？应将抗？。震加固改造与建筑节！能改造一并》进行 —    《没有加固价值的城】镇危旧住房》。纳入国家和自治【区棚户区《（危房？）改造计划享受经】济，适用住房建设的【各项优惠政》策危旧住《房改造要按照科学规！划、合理布局—、因地制宜、—综合开发、配套建设！的方针？实行统一规划、【统，一拆迁、《统一配套分步—实施   】  城市低保户和】低收入群体住房需要！拆除重建的通过廉租！住房或经济适用住房！予以解决《；城：市机：关干部职《工住房需拆除重建】的通过单位集资【建房形式《解决；国有》企业职工住房—需要拆除重建的通过！住房解危《解困工程《解决；城《。市其他居民》。。的，住，房需拆除重》建的可出台优惠政】策通过招商引资鼓】励引导区内》外有实力《的房地产开发企业参！与改造？其住房原则上在新】。。建项目中通过—。产权调换的》方，式解决   】  （四）健全管理！机，制确保新建》建筑符合现行—抗震设防要求各县（！市）要认真贯彻执】。行建筑法《、建设工程质量管理！条例等法律、—法规严格《执行抗震设防和工程！质量：。强制性标准强化政】府质量监管》职能确保新建建筑】抗震设防和质—量合格率达到10】0%新建《。项目要严格履—行法定基本建—设程序学校、医【院、幼儿园》、儿童和老》年人福利机构等公】共建筑？、城镇供《。水、供热、燃气等生！命线工程要按高于】当地：抗震设防标准—。1度的抗《震措施进《行设计？要严：格执：行施工图《审查制？度凡不符合国家强】制性标准施工图设计！达不到抗震设防要求！的一律不予通过审查！。不得开工建设；【超限：高层项目《必须由自治区超限】高层建？筑工程抗震设防【审查专家委员—会审查要进一步【加强工？程招投标《监督管理重点对【。建设单位《压级压价和施工企业！低于成本价竞标【。进行监管引导建设单！位和施工企业—合理定价防止—工程造价过低—引发质量安全—。问题要严《。肃查处转《包、挂靠《、违法分包》。和超资质承包—等违法违规行为【择优选择设计、【施工、监理单位有】效控制质量》风险要加《强，监，。理工：作管理规范监—。理单位行为》充分发挥监理单位在！确保工程质量—。方面的作用要积【极稳：妥地推行工程建【设代建？制改革凡政府—投资或？政府投资占主体的项！目都：要实行？代建：制规范政《府投资工程建—设管理  】   ？各级工？程质量监督机构要】加强：工程建设各方—。主体质量行》为监管对于违反【工程建设强制性标准！影响工程质》量的依法严肃查处要！严格落实质量责【任终身制工程—建设各方主体依据各！自职责对工程—质量终身负责要加强！竣工验收备》案，管理凡未通过竣【工验收？的项目？一律不？得，投入使用要建—立，大型公？共建筑？定期检查制度发【现质量安《全隐患及《时整改？。加强建筑《使用过？程的质量安全—管理要健全工程质】量安全监督管理机】构充实技术人员配】备必要装备落实工】作经费提高工程质】。量安：全监管能力要健【全村镇建设管理【机构充实村镇建【设管理力量》。加强村？镇建：设工程？质量管理要加大【农，村建筑工匠培—训力度？推行持证《上岗制度增强村镇建！设，技，。术力量？     【（五）加强城乡规】划工：作科学指《导，城乡抗震防灾建设各！县（市？）政府？要加：快组织完成城镇抗】震，防灾专项规划编【制、：修编工作为城镇抗】震防：。灾建设提供科—学依据抗《震设防地震烈度8度！以上的阿图什—市、乌？恰县、阿克陶县要针！对分布在《地，震活动断裂带、【建，筑物密？度，大、危旧房屋集中】、缺少可用于避【震通道和避震疏【散场地的地段—尽快编制以抗震【搬迁改造为》主，要内：容的详细规划城镇要！开辟：必要的避震》场所和疏散通道确】保抗：震需要；存在—。地震灾害《安，全隐患的地段原则上！只拆不建地震时可能！发生水灾、火灾、】。爆炸、？放射：性辐射、有毒物【质扩：散等严重《次生灾害的工程不得！建在城镇人口稠【密地区？已，经建设的要限期【进行搬迁各级人民政！府要切实加》强，城市规划《管理把抗震》。设防内容作》为城市各类规划的强！制性内容强制—执行要严把规划【审批关不符合抗震要！。求的规划《不得批准实施；不】。符合抗？震要求的选址—、建设项目一律不】予审批    ！。 （六）加强应【急管：理体系建设》。提高全州抗》震防灾基《。础工作水《平各县？（市）、各》相关部？门要在克州人民政府！统一领导下加快应】急管理体系》建设增加应》急设：。备和：设施的投入》要制定完《善地震灾害》。应急：。。管理：预案建立健全应急】管理指挥机构确保】信，。息畅通？做好人员、物资储】备强化？地，震灾害应急管理措施！提高地震灾害应【对能力要开展经常性！的，地震应急管理演练】。。及，时发现和整改—工，作中的？。薄弱：环节提高全社会应对！地震：灾害的意识和能【力 ： 三、《工作要？求  》   （《一）加强组织领【导完善工作机制克州！成立由建《设、地震、教育、卫！生、妇？联、发改委》、，财政：、民：政、：国土资源、》金融、审计》等部门组成的—克州城乡重》要建（构）筑物抗】震防灾？工程领导小组办公室！设在克？州建设局《办公室？工作人员《从相关？成，员单位抽调工作【。能力强、业务素质高！的人员充实负责协调！落实领导小组—日常工？作、安排部署和指】导协调工作全州重】要建（构）》筑物抗震防灾工【程实施方案和建【设，计划由克州人民政】府按时申报》自治：区领导机构》审核汇总《后印发执行各县(市！)也应成立领导小】组配备？专职工作人员确保】各项工作层层有人】抓、各项《任务落实到位—做到分？工明确层《层建立责《任制凡？工，作不积极措施不得】力不：能按时完成计划影响！工作实？施的要按有关规【定追究相关单位【和责任人的责任 ！   ？  （二）动—员全社会力》量多渠道筹集资金】各县（市《）、各？。有关部门积极采取】措施多渠道筹集资金！确保工？。程顺利实施抗震【防灾领导机构工【作经费以及建筑抗】震设防能力排查工作！费用由各《级财政纳入》。预算：予以保障各有关部门！要积极争取》自治区？专项资金补》贴，及时下拨各县（市）！   《  各县（市）【要严格财经纪—律不得截留》、挪用补助资金【确保专款专用提【。高资金使用效益【自觉：接，受财政、审计等部】门的监？。督凡发现违规使用补！助资金采《取瞒报、虚报等方】式套取补助资—金的将依据国—。家有关法《律法规严肃处—理   —  ：（三）加强宣传教育！增强全社会抗震防】灾能力要《采取多？种形式运《用各种媒体广泛宣】传和普？。及，抗震知？识增强社会各界的抗！。震防灾意识要—加强各？族群：众抗：震防灾技能》培训让抗震防灾技能！。培训进学《校、进课堂提高【全，。州各族群众》的，抗震防灾能力要及】时，总结城乡重要建（构！）筑物抗震防—灾工程实施》中的好做法、好【经验： 《