。 ？ 【 克州？。城乡：重要建（构）筑【物抗震防灾工—程实施方案 ！关于印？发克州城乡》重要：建（构）筑物抗【震防灾工程实—施方案的通知 【 克政办《发〔2？008〕95号【 各？县（市）人》民政府自治州人民政！府各部？门、各？直属：机构 》。    克州城【乡重：要，建（：构）筑物抗震防灾】工程实？施方案已经克州人】民政府研究同意现】印发请认真贯彻执行！ 二○○八【年九月十六日 】    》 克州是地震多【发，区，加强：城乡抗震防灾—工作事关《克州：改革发展稳定大局为！进一步提《高全州城《乡抗震防灾综合【能力切？实保障城乡居民生】。命财产安全依据国家！和自治区《法律：、法规和工程—。建设标准《根据自治区城乡【。重要建（构》）筑物抗震》防灾工程《实施方案（新—政办〔20》0，8〕84《号）和关于开展自】治区城乡重要建【。（构）筑物抗—震防灾能力排查鉴】定的通知（新政办发！〔2：008〕《81号）文件—精神结合克州实【际制定本方案 】。 一、指导》思想和基本原—则 ：   》  克州实施城【乡重要建《（构）筑物抗震防】灾工程的《指导思？想是以邓小平—理论、？“三个代表”—重要思？想、科学发展观【为指导坚持以人【为本坚持自》力更生、艰》苦奋斗积极争取【。自治区支持；广泛发！。动群众运《用市场机制》调动社会各界的【积极性；充分发【挥城乡规划综合【。。调控作用合理—。控制城镇开》发强度完善城乡地震！避，难场所和《设施：；加大？城乡：重要建（构）筑物抗！震加固和改造力【度健：全工程质量管理【长效机制确保工【程，质量：安全全面《提高抗？震防灾？。综合：能力最大限度—地减少地震灾害可】能带来的损失确保】各族群众生命—财产安全促进社会和！谐稳定     ！。城，乡重要建《（构）筑物抗震防】。灾工程？是一项复杂的系【统工程时间紧、【任务重？。、工作？难度大工程》实施过程中要在克】州人民政府》的统一领《导下条？块结合、属》。地管理、分级负【责，要全面？启动、？突出：重点、？分步实？施；要立《。足当前、着眼长远】、经济实用、抗震安！全，；要城乡兼顾—、科：学规：划、合理布》局，、因：地制宜；各级政府】要，做好引导工作—鼓励多方参与；要】。强化管理和监督务求！取得实效全面提高】全，。州抗震防灾水平【 二《、目标和《任务  【   ？克州：城乡重要建（构【）筑物抗震防灾工程！的总体目标是自【2008年》7月开始在排—查鉴定的基础上力】争，用3年时《间完成对不符—合现行？抗震设防标准的学】校、医院、幼儿【园，、儿童和《老，年人福？利机构？等公共建《筑，应急救援指》挥机构办《公楼、城《镇供水、供热、燃气！等，设施的抗《震加固改造》。工作：；力争用5》年时间完成对不符合！现行抗震标》。准的城镇多层—住宅的抗震加固改造！工作；进一步完善】工程建？设抗震设《防和质量管理长效机！制新建、《改建、？扩建建筑严格—按照国家抗震设【。防要求设计》、，施，工图审查和施—工城乡抗震防灾【基础性工作进一步加！强全州抗《震，。防灾能力普遍—提高     】主要任务是 】   ？。 （一）依》据，工，程建设标准广泛开】展既有建筑抗震排】查鉴定工作克州组】织开展城乡重要【建（构）筑物抗【震防灾能力排查【工，作，同时自治区》将组织开展城乡重】要建（构）筑物抗】震防灾？能力鉴定工作按照自！治区要求克州人【民政府组织建设、】教育、卫生、—民政等？部门对学《。校、：医院、幼儿园、儿】童和：老年人？福，利机构城镇供水【、供热、燃》气设施应《急救援指挥机构【。办公楼、影》剧院、？体育场馆、会堂（礼！堂）等人员密集【场所：城镇多层住》宅和棚户区的抗震】设防能力进行排查鉴！定摸清？底数为实施抗震【加固改造《打好基础阿图什市的！排查鉴定工》作由：阿，图什市人民政—府组织实施；三县】。的排查鉴定工作由】。克，州人民政府负责组织！实施阿图什市—及三县的排》查鉴定结果由克州城！乡重：要建（构）》筑物抗震《防灾工程领导小【组汇总后报自治区建！设、：教育、？卫生、？。。民政等部《门     ！各县（市）》学校、医院、—幼，。儿园、排查鉴定【。工作务必于2—008年9》月3：0日前？。完成：；儿童和《老年人福利机构等公！共建筑城《镇供水、供》热、燃气等设施【应急救援指挥机构】办公楼、影》剧院、体育场馆【、会堂？（礼堂）等工程的】。。排查鉴？定，工作务？必于20《0，8年11月3—0日前完《成；：城镇多层住宅—、棚户区等建筑【的排：查鉴定？工作务必于20【09年5月30日前！完成 《     经排！查不符合现行抗震设！防要求的建筑都要纳！入改造范围；—经鉴定属于D级的学！校、医院、》幼儿：园、：儿童和老年人福利机！构等建筑要立即【停止使用实施拆【除重建；凡》存，在质量安《全隐患的城镇供【水、供热、》燃气等生命线—工程必须按照—抗，震防灾标准进—行加固改造》     【（二：）坚持各《负其责做好城—乡重要公共建（构）！筑物抗震改造工【作各级政府要—编制改造规划率【先对地震高发区【、，强震高发区中不符】合现行抗震设防标】准的学校《、医院、幼儿—园、儿童和老年【人福利机《构等：。公共建筑和》供，水、供热、燃气等市！政设施？实施抗震加固改【造中小？。学校：校舍抗震加固改【造要结合“两基攻】坚，”检查验收》、农村中小学—校舍改造等》工作：一并进行由州教育局！牵，头落实医院抗震【加固改造《由克州卫生局牵头落！实幼儿园抗震加固改！造由克州教育局【、州妇联分别—牵头落实儿》童和：老年人福利机—构的抗震加固改造工！作由克州民政局【牵头落实影剧院【、体育场馆等文体】。设，施的抗震《加固改造工》作由克州文》体局牵头落》实应急救援指—挥机构？办公楼、城》镇，供水、供热、—燃气设施的抗震【。加固改造工作由【克州建设局》牵，头落实 《 ：     》克州各县（》市）抗震《。设防烈度均在七度以！上各：县，城、乡镇农村中【小学校新建》、重建的《原，。则上只建《单层：建筑严禁《使用混凝土预制板】学校、医院、幼儿】。园，、，儿童和老年人福利机！构和城市供水、【供热：、燃气等生命线工】程均：应采取？高于当？地抗：震设防标准1度【的抗震措施进行改】造要把应急救援指挥！机，构办：公楼、影剧院—、体：育，场馆的抗《震加固改造工作与既！有建：筑，节能改造《工作有机结合凡符】。合，条，件的项目《要将抗震设防—和节能？改造：一，并进行已竣工的抗震！加固改造工》。程经验？收合：格后方能投入使【用各：县（市）要》积极配合自治区建】设主管部门》的技术指导确保抗震！加固改造工作经济】。安全   【  （三《。）坚持分类指导积】极推进城乡既有【。民居：抗震加固《改造工作由克州城】乡抗震安居办继续】牵头落实要再接再厉！增加投入按照—自，治区下达的计划【。确保在两年内完【成农村抗震安居【房建设任务改—。。善广大农牧民—特别是偏远山区贫】困农牧民《。的住房条件对于已新！建抗震？安居房农《户所有的危旧住房要！立即停止使用要加强！州，、县（市）、—乡（：镇）三级工程—质量监管体系建【设加大？指导、督查工作【力，度确保新建抗—震安居房质量合格】率达到？100%  ！   经鉴定需【。要加固的城镇—住，房要提出加固—。。措，施列入城镇房屋【。抗震加固改造计划按！照“谁所有谁负责】”的原则由房屋产】权单位？按现行国家抗震设】。防标准组织力量进行！加固改造房地产企业！开发建设《的多层商品》房由开？发企业或《建设（房地产）【主，管部门组织加—。固改造？具备条？件的城？镇住房应将抗—震，加固改造与建筑【节能改造一并进【。行    】 没有加固价值的】城镇危旧住房纳【入国家和自治区棚户！区（：危房：）改造？计划享受经济适【用，住，房建设的各项优【惠政策？危旧住房改造要按】照科学？规划、合理》布局、因地制宜【、，综合开发、配—套建设的《方针实行统一规【划、统一拆迁—、统：一配套？分步实施《 《    城》市低保户和低—收入群体住房—需要拆除重建的通】过，廉租住房或经济适】用，住，房予以解决；城【市机关干《部职工住房需拆除重！建的：。通过单位集资—建，房形：式解决；国》有企：业职工住房》需要拆除《重建的？通过：住房解危解困工程解！决；城市其他居民】的住房需拆》除重建的《可出台优惠》政策：通过招商引资鼓励引！导区内外《有实力的房地—产开发企《业参：与改造其住》房原则上在新—建项目中通》过产权调换的—方式解决   ！  （四）健全管理！机制：确保新建建筑—符，。合现行抗震设防要求！各县（市）》要认真贯彻》执，。行建筑？法、建设工》。程质量管理条例等法！律、法规严格执【。行，抗震设？防和工程质量强【制性标准强化政【府质：量监管职能确保【新建建？筑抗震设防和质量】合，格率：达到100%新建】项目要严格》履行法定基本建设程！序学校、医》院、幼儿园、儿童和！老年人福利》机构等公共》建筑、城镇》供水、？供热、？燃气等生命线工程】要，按，。高于当？。地抗震？设防标准《1度的抗震措施进行！设计要严《格执行？施工图审查制—度凡不符合国—家强：制性标准《施工图？设计达不到抗震设】防要求的一律不予通！过审查不得开工【建设：；超限高层项目必须！由自治区超限高【层建筑工程抗震设防！审查专家委员会审】。查要进一步加强工程！招投标监督》管理重点对建—。设单位压级压价和】施工企业低于成本价！竞标进行《监管引导建设—单位和施《工，企业合理定价防止工！程，造价过低引发—质量安全《问，题要严？肃查处转包、挂靠】、违法分包和超资质！承包等违法违规【行为择优选择设计】、施：工、监理单位有效控！制质量风险要加【。强监理工作》管理规范监理—单位行为充分—发挥监理单位在确】。保工程？。质，量方面？。的作用要《积极稳妥地》推行工程建设代【建制改革《。凡政府投《资或政府投资占主】体的项目都要实行代！建，。制规范政《府投：资工：程建设管《理 》    各级工程】。质量监督机构要加】强工：程建设各方主体质量！行为监管对于违【。反工程建设强制【性标准影响》工程质量《的，依法严？肃查处要严格—落实质量责》任，。终身制工程建设各】方主体依据各自【职责对工程》。质量终身负责—要加强竣工验—收备案管《理凡未通过竣工验】收的：。项目：一律不得投入使【用要建立大型—公共建筑定期—检查制？度发现？质，量安：全隐：患及时？整改：加强建筑使用过程】的质量安《全管：理要健？全工程质量安全【监督：管理机构充实技术人！员配备必要装备落】实，工作：经费提高《。。工程质量安》全监管能力》要健全村镇建设【管理机构《充实村镇建设管理力！量，加强村镇建设—工程质量管理要加大！。农村建筑工匠培训力！度推行持证》上岗制？度，增强村镇建设技术】力，量     】（五：）加强？城乡：规划工作科学指【导城乡抗震防灾建】设各县（市）政府要！加快：组织：完成城镇抗震—防灾专项规划编制】、修编工《作为城镇《抗震防灾建设提供科！学，依据抗震设防地【震烈度8度以上的】阿图什市、乌恰【县、阿克陶县—。要针对分布在地【震活动断裂带—、建筑物密度—大、：。危旧房屋集中—、缺：少可用于避震通【道和避震疏》散场地的地段尽【。快编制以抗震—搬迁改？造为主要内容的【。详细规划城镇要开】辟必要的避震场所】和，疏散：通，道确保抗震》需要：；存在地《震灾害安全隐患的】地，段原则上只拆不【建，。地震时可能发生水灾！、，火灾、爆炸、—放射性辐射》、有毒物《质扩散等严重次【生灾害的《工，程不得建在城—镇，人口：。稠密地区已》经建：设的要限期进—行搬迁各《级人民政府要—切实：。加强城市规划—管理把抗震设防内】容作：为城市各类规划的强！制性内容强制执【行要严把《规划审批《关不符合抗》震要求的《规，划不得批准实施；】不，符合抗？震要求的选》址、：建设项目一律不予】审批 《。    《 ，（六）加强应—急管理？体系建设提高全州抗！震，防灾基础工作水【平各县（市）、各相！关，部门要在克州—人民政？府统一领导》下加快应急管理体系！建，设增加应急设备和】设施的投入要—制定完善地》震，灾害应急管理—预，案建立健全应急管理！指，。挥机：构确保信息畅通做好！人员、物资储备强化！地震灾害应急管理】措施提高地震灾害应！对能力要开展经常】性的地震应》急管理？演练及？时发：现和整？改，工，作中的？薄弱：环节提高全社会应对！地，震灾：害的意识和能力 】 三？、工作要求 】 ，   （一）加强组！织领：导完善工作机—制克州？成立由建设、—地震、教育、卫生、！。妇，联、发？改，委、财？政，、民政、《国土资源《、金融、审计等部门！组成的？克州城乡重要建（】。构）筑物抗》震防：灾工程领导小组办公！室设在？克州建设局》。办公室工作人员【从相：关成：员单：位抽调工作》能力强、业务素质高！的，人员充实负责协调】落，。实领导小组日常工作！、安排部署和指【导，协调工作全州—重要：建（构）筑》物抗震？防灾：工程实施方案和建设！计划：由克州人民政府按】。时申报自治区领导机！构审核汇总后印发】执行各县(市)也应！成立领导小组配【备专职工《作人员确保各项【工作层层有人抓【、各项任务落—实，到位做到分》工明确层层建—立责任制凡工—作不积极措》施不得？力不能按时完成【计划影响工作实【施的要按有关—规定追？。究相关单《。位和责？任人的责《任 ： ， ，    （二）动】员全社会力量多渠道！筹集资金各县（市】）、各有关部门【积极采？取措施？多，渠道筹集资金确【保工程？顺利实施《抗震：防灾领导机构工【作经费以及》建筑抗？。震设防能《力排查工作费用由各！级财政？。纳入预算予》。以保障各有关部门】要积极争取自治区】专项资金补》贴及时下拨各—县（市） 》  ：   ？。各县（市）要—严格财？经纪律不得截留【、挪用补助资—金确：保专款专用提高资金！使用效益自觉接【受财政、审计等【部门的监《督，凡发现？违规使用《补助资金采取瞒报】。、虚报？等方式套《取补助资金的将依】据国家有关法律法】规严肃处理 —  ？   （三》）加强宣《。传，教育增强全》社，。会，抗震：。防灾能力要采取多】种，形式运用各种媒【体广泛宣传和—普及抗震知识—。增强社会各》界，的抗：震防灾意《识要加？强各族群众抗—震防灾技《能，培训让抗震防灾【技，能，培训进学校、进【课堂提高《。全州各族群众的抗】震防灾能力要—及时总结城》乡重要建（构）筑物！抗震防灾《工程：实施：中的好做法》。。、好经验 】