《 【克州城乡重》要建（构）筑—物抗震防灾工—程实施方《案 《 关于印发克州城】乡重要？建（构）筑》物抗：震防灾工程实—。施方案？的通知？ ， 克政办发〔20】08〕95号 】各县（市）人民政】府自治州人民政府各！部门、各直属机【。构    【 克州城乡重—要建（构）筑物抗震！防灾工程实施—方案：已经克州人民政府】。研究：同意现？印发请认真》贯彻执？行 二○—○八年九月》十六日   ！  克州是》地震多发区》加强城乡《抗震防灾工作事关】克州改革发展—稳定大局为进一步】提高全州城乡—抗震防灾综合能力】切实保障城乡居民生！。命财产？安，全依据国家和自治】区法律、法规和【。工，程建设标《准，根据自治区城乡重】要建（？。构）筑物抗震防灾工！程实施方案（新【。政，办〔2008—〕84号）和关于】开，展，自治区城乡重—要建：（构）筑《物抗震防灾能力【排查鉴？定的通知（》新政办？发〔20《08〕81号）文件！精神结？合克州实际制定本方！案 《一、指导思想和基本！原则 —    克州实施城！乡重：要，建（构）筑物抗震防！灾工程？的指：导，思，想是：以邓小平理论、【“三：个代表”重要思想、！科学发展观为—指导坚持以人为本】坚持自力《更生、艰苦奋斗【。。积极争取自》治区支持；广—泛发：动群众运用市场机】制调动社会各界的积！极性；？充分发挥城》乡规：划综合调控作—用合理控制城镇【开发强度《完善城乡地震避【难场所和设施；加大！城乡重要建（构）筑！物，抗震加？固和改造力度健全】工程质量管理长【。效机制确保工—程质量安《全全面提高抗震防灾！综合能力最大限度地！减少地震灾》。害可能带来的损【失确保各族》群众生？命财产安全促进社会！和谐稳定 》。  ：   ？城乡重要建（构）筑！物抗震防灾工程是】一项：复杂的系《。统工程？时间紧、任务重【、工作难《度，大工程实施》过程中要《在克州人民政—府的统一《领导下条块结合【、属：地管理、分级负责】要全面？启动、突出重点、分！步实施；要立—足当前、着眼长【远、经？济实用、抗》震安全；要》城乡兼顾、科—学规划、合理—布局、因地制宜【；，各级政府要做好引】导，工作鼓？励，多方参与；要—强化：管理和监《。。督务求取得实效全】面提高全州抗震防】灾水平 二【、目标和《任务： ， ？    《克州城乡重》要建（构）筑物抗震！防灾工程的总—。体目：标是自20》08年7月》开始在排查》鉴定的？基础上力《争用3年时间完成对！不符合？现行抗？震设防标准的—学校、医院、幼【儿园、？儿童：和老年人福利机构等！公共建？筑应急救援指挥机】构办公楼《、城镇供水、供【热、燃？气等设施的抗震加固！改造工作；力争【用5：年时间完成对不符合！现行抗震《标准：的城：镇多层住《宅，的，抗，震，加固改造工作；【进，一，步完善工程》建设抗震设》防和质量管理长【效机制新建》、改建？、扩建建筑严格【按照国家抗》震设防要求设—计、施工图审—查和：施，工城乡？抗震：防灾基？础性工作进一步加】强全州抗震》防灾能力普遍提高 ！     主要【任务是 》     （—一）：。依据工程建设—标，准广：。。泛开展既有建筑【抗，震，排查鉴定《工作克州组织开展城！乡，。重要建？（构）筑物抗震【防，灾能力排查工作同】时自治区《将组织开展》城乡重要《建，（构）筑物》抗震防灾能力鉴【定工：作按照自治区要求】。。克州人？民政府组织建—设，、教育、《卫，生、民政《等部门对学校、医】院、幼儿园》、儿童和老年人福利！机构城镇供》水、：供热：、燃气设施应急【救援指挥机构办【公楼、影《剧院、体育》场馆、会堂（礼【堂）：等人：员，。。密集场所《。城镇：。多层：住，宅和棚户《区的抗震设防能力】进行排查鉴定摸清底！数为实施《。抗震加固改造打好基！础阿图什《市的排查鉴》定工作由阿图什市人！。民政府组织实施；】三县的排查鉴定【工作：由克州人民政府【负责组织实施阿图】什市及三县》的排查鉴定结—果，由克州城乡重要建】（构）筑物抗震【防灾工程领导—。。。小组汇总后报—自治区建设、教育】。、卫：生、：民，政，等，部门：   — ，。 各县（市）—学校、医院、幼儿】园、：排查鉴定工作务【必于：2008年9月30！日前完成；》儿童和老年人—福利机构《等公共建《筑城镇供水、供热】、燃：气，等设施应急救援指】挥机构办《公，楼，、影剧院《、体育场《馆、会？堂（礼堂）等工程】的排查鉴定工作务必！于2008年1【1，月30日前完成；城！镇多：层住：宅、棚户区等建筑】的排查鉴定工作务必！于2009年—5月30《日前完成 》   —  经排查不符合】现行抗震设防要求的！建筑都要纳入改造】范围；经鉴定属于D！级，的学校、《医院、幼儿园、【儿童和老年》人福利？机构等建筑要—立，。即停止使用实施【。拆除重？建；凡存在质—量安全隐患的城镇供！。水、供热、燃气【等，生命线工程必须【按，照抗震防灾标准【。。进行加固改造 】。     （—二）坚持各负—其责做好城乡—重要公共建（构【。）筑：物抗震改造工—作各级？政府要编制改造规】划率先对地震—高，。。发区、强震高发【区中不符合现行抗】震设防标《准的：学校、医院》、，幼，儿，园、儿童和老年人】福，利机构等公共建筑和！供水、供热、—燃气等市政设—施实施抗《震加固改造中小学】校校舍抗震加—固改：造要结合“两基【攻坚”检查验收、农！村中：小学校？舍，改造等工作一并进】行由州教育局牵【头落实医院抗震加】固，改造由克州卫生【局，牵头落实幼儿园【抗震加固改》。造由克州教育局【、州妇联分别牵头落！实儿童和老年人【福利机构《的抗震加固改造工】作由克州民政局【牵头落实《影剧院、《体育场馆等文体设】施的抗震加固改【造工作由克州文体局！牵头落实应急救【援指挥机《构办公楼、城—镇，供水、？供热、燃气设施的】抗震加固改造工【作由克州建设—局牵头落实 —     克】州各：县（市）抗震设【防烈度均在七—度以上各县》城、乡镇农村中小学！校新建、重建的【原则上只《建单层建《筑严禁使《用混凝土预制板学校！、医院、《幼儿园？。、，儿童和老年人—福利机构和城市供水！、供热、燃气等生命！线工程均应采取高于！当地抗震设防标准1！度的抗震措施进行】改造：。要把应急救》援指挥机《构办公楼《、影剧？。院、体育场馆的【抗震加固改造工作】与既有建筑节能改】造工作？。有机结合凡符合条】件的：项目要将抗》震设：防，和节能改造一并进】行已竣工的抗震加固！改造工程经验收合格！后方能投入使用各县！。（市）要《积极配合自治区【建设主管《部门的？技术指？导确保抗震》加固改造工》作经济？安全     ！（三）坚持分类【指导积极推进—城乡既有民居抗【震加固改造》工作：由克：州，城，乡抗震安居》办继续牵头落实【要再接再厉增—加投入按照》自治区下达》的计划确保》在两年？内完成农《村抗震安居房建设】任务改善广大—农牧民特《别是偏远山区贫困】农，。。牧民的住房条件对】于，已新建抗震》安居房农户所有【。。的危旧住房要立即停！止使用要加》强州：、县（市《）、乡（镇）三级工！程质量监管体—系建设加《大，指导、督查工—作力：度确保新建抗震安居！房质量合格率达到1！00% —   ？  ：经鉴定？需要加固的》城镇住房要提出加固！措，施，列入城镇房屋抗震】加固改造计》划按照“谁所有谁】。负责”的原》则由房屋产权单位】按现行国家抗—震设防标准组—织力量进行加固改造！房地产企《业开发建设的多【层商品房《由，开，发企业或建》设（：房地产）《主，管部门组织加—固改造具备条件的城！镇住房应将抗震加】固改造？与，建筑节能《改造一并《进行   】  没有《加固价值的城镇【危旧住房纳入国【家和自治区》棚户区（危房—）改造计划》享受经济适用—住房建设的各项优】惠，政策危旧《住房改造要按—照，科学规划、合理布局！。、因地制宜、综合开！发、配套建设的方】针，实行：统一规划、》统一拆迁《、统一配套分步【实施 》     城市【。低保户和低收入群】体住房需《要拆：除重：建的：通过廉租住》房或经？济适用？住房予以解决—；城市机关干—部职工？住房需拆除重建的通！过单位集资建房形】式解决？；国有企业职工【住，房需要拆除重建的】通过：住房解危解困工程解！决，；城市其他》居民的？住房：需拆除重建》的可出台优惠政策通！。过，招商引资鼓励引导区！内外有实力的房地产！开发企业参与改造其！住，房原则上在新建项目！。中通过产权调换【的方式解决 【  ：   ？（四）健《全管理机制确—保新建建筑符—。合现行？抗震设防《要求：各县（市）要认【。。真贯彻执行建筑法】、建设工程》质量管？理条例等法律—、法规严格》执行抗震设》防和工程质》量强制性标》准强化政《府质：量监管职能确保【新建：建，筑抗震？设防和质《量合格率《达到100%—新建项目要》严格履行《法定基本建设程序】。学校、医院、—幼儿园、《儿童和老年人福利】机构等公《共建筑、城镇—供水、？。供，热、燃气等生命线】工程要按高于当地抗！震设防标准1度的】抗震措施进行设计】。要严格？执行施工《图审查制度》凡不符？合国家强制性—标准施？工图设计《达不：到抗：。震设防要求》的，一律不予《通过：审查不得开工—建设；超限高层项】目必须由自治区超】限高层建筑工程【抗震：设，防审查专家委员会审！查，。要进一步加》强工：程招投标监督管理】重，点对建设单》位压级？压价和施工企—业低：于成本价竞标进行监！管引导？建，。设单位和施工企业合！理定价防止工程造价！过低引？发质量安全问题要严！。肃查处转《包、挂靠、违法分】包和超资《质承包等《违法：违规：行为：择，优选择？设计、？。施工：、监理单位》有效控制质量风【。险，要加强监《理工作管理规范监理！。单位行为充分发【挥监：理单位在确保工程】质量方面的作用要】积极稳妥地推—行工程建设代建【制改革凡政府—投资或政府投资占】主体：的，项目都要实行—代建制规范政府投资！工程建设管》理    】 ，各级工程质量—。监督机构要加强【工程建设各》方主：。体质量行为监—管对于违反工程建设！强，制性标准影响工程质！量的依法严肃—。查处要？严格落实质量—。责任终身制工程建】设各方主体》依据各自职责对工程！质量：终，身负责要加强竣工】验收备案管》理凡未通过竣工验收！的项目一律不得投】入使用要建立—大型公共建筑—定期检查《制度发现质量安全隐！。患及时整改加—强建筑使《用过程的质》量安全管《理要健？。全工程质量安全监督！管理机构《充实技术人员配备】必要装备落实—。工，作经：费提高工程质—量安全监管能力要健！全村镇建设管理机构！充实村镇建设管【理力：量，加强：村镇：建，设工程质量管理要加！大农：村建筑工匠培—训力度？。推，行持证上岗制度增强！村镇建设技术力量 ！     —（五）加强》城乡规划工作—科学指导城乡抗震防！灾建设各县》（市）政府》要，加快组织完》成城镇抗震防灾专项！规划编制、》。修编工作《为城镇抗震防灾【建设：提，。供科学依据》抗震设防地震烈度8！。度以上的阿图什市】、乌恰县、阿克陶】县要针？对分：布在地震活动断【裂带、建筑物密【度大、危旧》房屋集中《、缺：少可用于避震通【。道和避震疏散场地的！地段尽快编制以抗】震搬迁改造》为主要内容的详细规！。划城镇要《开辟必要《的避震？场，所和疏？散通道确保抗震需】要，；存在？地震灾害安》全，隐患的地段原则上】只拆不？建地震时可能—。发生水灾、火—灾、爆炸、放射性】辐，射，。。、有：毒物质？扩散等严重次生灾害！的，工程不得建在城镇人！。口稠密地区已经建】设的要限期进行搬】迁各级人民政府要切！实加强城市规—划管：理把抗震设防内容作！为城市各类规划的】强制：性内容强制执行【要严把规划审—批关：不符合抗震要求【的规划不得批准【实施；不符合抗震要！求的选址、建设【。项目一律不予—审批 》    （六）加强！应，急管理体系建设提】高全：州，抗震：防灾基础工作水【平各县（市）、【各相关部《门要在克州人民政府！统一领导下加快【应，急管理体《系，建，设增：。加应急？设备和设《施的投入要制定完善！地震灾害应急管理预！案建立健全应急管理！指挥机构确》保信息？畅通做？好人员、物资储备强！化地震灾害》应急管理《措施提？。高地：震灾：害应对能力要开【展经常性《的地：震应急管理演练及】时发：现和整改工作—中的薄弱环节—提高全社会应对【地震灾害的意识和】能力 《 三、工《作要求    ！ （一）《加强组织领》导，。完善工作机》制克州成《立由建设、地震、教！育、卫？生、妇联、发—改委、财政、—民政、国土资—。源、金融、》审计等部《门组成的克州城乡】重，要建（构）筑—物抗震？防灾工？程领导小《组办公室设在—克州建设局》办公室工《。作人员从相关成员单！位抽调？。工作能？力强、业务素质【高的人员充实负【。责协调落《实领导小《组日常工作、—安排部署和指导协调！工作全州重要建【（构）筑物抗震防】灾工程实施》方案和建设计划由克！州人民政府按时申报！。自治区领导机构审核！汇总后印发执—。行各县(市)也【应，成立：领导小组配备专【职工作人员确保【各项工作《。层层有人抓》、，各项任务落实到位做！到分工？明确层层建立责任制！凡，工，作，不，积极措施《不得力不能按—时完成计划影—响工作实施的要按有！关规定追究相—关，单位和责任》人的责任   ！  （二）》动，员全社？会，力量多渠《道筹集资《金各县？（市）、各有—关部门积极采取措施！多渠道？筹集：资金确保工程顺【利，实施：抗震防灾领》导机构？工作经费以及—建筑抗震设》防能：力排查工作》费用由？各级财政纳入预算予！以保障各有》关部门要积极—争取自？治区专项资金补【贴及时下《拨各县（《市）：     各【县（市？）要严格财》经纪律不得》截留：、挪：用补助资金确—。保专款专用提高资金！使，用效益自觉接受【财政、审计等—部门的监督凡—发现违规使用补助资！金采取瞒报、虚报】等方式套取补助资】金的将依《。据国：。家有关？法律：法，规严肃处理  ！。   （三）—加强宣传教》育增强全社》会抗震防灾能—力要采取多种形【式运用各种媒—体广泛宣传和普及抗！震知识增强社会各界！的抗震？防灾：意识要加强各族群众！抗震防灾技能—培，训让抗震防灾技能】。培训进学校、进课堂！提高：全州各族群众—的抗震？防灾能力要》及时总结城乡重要建！（构）筑物抗—。震防灾工程实施【中的好做法、好经】验 》