： ， ？ 《 关于加强国有土地！审批管理的通知 】 《颁布单位 辽阳【市人民政《。。府 ！颁布时间 2002！-03-22 】各县（市）区人民政！府市政府各部门【、各直属单》位   》  为加大经—营城市？力度加强国有土【地资：产，。管理规？范国有土《地审批行《为防止国有土地【资产流失《。根据：。国务院关于》加强国有《土地资产管理的通知！（国发？[2001]—15号？）和辽阳市》国有土地储备招标】拍卖管理办》法（市？政府第57号令【）等有关规定现【就加强国有》土地审批管》理，的有关问题通知【如下： 一、严格界定】国，有土：。地使用权《处，。。置方式？ ，     》根据国有《土地的使用性质【不同：国有土？地使用权分别按如】下方式处置   ！  （？一）划拨《指经县级以上人民】政府批准将土—地，使，用权无偿（或土地使！用者缴纳补偿、安】置等费用后）交【付土地使《用者使用《的行为该《种方式仅《限于党政机关、【城市：基础设施、军—事、科研《及国家重点扶—持并投资的交通、】能源等重点建设项目！用地     （！二，）出让？指国家将国有土地】使用：权在一？定年：。限内出让《给土地使用者由土】。地使用者《向国家支付土地使】用权出让金》的，行为除法律规定【可采取划拨方式处置！的以外国有》土地使用权一律【按出让方式处置具体！包括：以下：几种方式 —    1.—招标、拍卖指—经县级以上人—民政府根据评估结】果确定出《让底：价后按市场竞争【规律：本着公开、公—正、公平《的原则竞价出价高】者获取土地使用权的！行为：凡，。用于商？业、旅游、娱乐【和商品住宅、写字楼！等经营性房地产开发！项目的？土地同一地块有2个！以上意向《用地者的土地政府收！回的闲置土》地国有企业破产需变！现的土地企》业申请盘《活的土地一律按【此种方式出让  ！   其中属下列】情况之一的必须拍卖！出让以获取最—高出让金为主要【目的以出《价最高为条件—确定：受让人的；对—土地使用《者资格无特殊限制】一般单位或个人【均可能有受让—意向的；土地—用途和？使用强度无特殊限制！及要求的    ！ 对不具备》拍卖条件但属下列情！况之一的必须—公开招标出让除为】获取：。。较高出？让金外还具有其他综！合目标或特定的【社会：、公益建设条—。件的；土地用途和使！用强度受特殊限制】仅少数单位和个【。人可能？有受让意向的 】    对》土，地使：用者有资格限制或】特殊要求《的可对符合条件【的用地申请者—进行邀？。请，招标   —  2？。。.租赁指土》地使用？者与县级以上—土地行政管理部门】签订一定年期的土】地租赁合同并—支付租金的行为对】一次性支付土地出】让金有？困难的经县级以上】人民政府同意可【采取此种《方式   —  3.协》议出让指《土地使用者与县级以！上土地行政管理部门！签订土地使用—权出：让合同并按》合同约定《缴纳土地使用权【出让金？的，行，为，改制企业用》地和不宜通过—招标、拍卖方式出让！的，土地：可采取？此，种方式出让 —    《 （三）作价—出资：（入股）指国家以一！定年：期的国有土地—使用权作价作为出资！投入到改组后—的新设企业该土地】使用权由《。。新，设，企业持有可依照土】地，管，理法律、法规的规定！。转让、出租》、抵押根据企—业改制需要新设企】。业应保留《国有股股权的—经县级以上人—民，政，府批准可将国有土地！使用：权作价出资》入股由？有批：。准，权的土地行政管理】部门委托具有—。相应资格《的国家股权》持股人统一》持有并按比例收【取企业红利   ！  （四）产权登记！。依，法取得土地使用权和！在原土地《使用权范围内新建】不改变用途的生产】经营附属设施的土地！使用：者均须？持有关资料》到县级以上土地行政！管理部门进行—登记和变更》登记 二、严格】履行：用地审批手》续 《     无论以】何种方式处置国【有土地使用》权均须依法严格履】行用地审批手—续     【（，一）以招标、拍卖方！式出让国有土地使用！权的要在《中，标或竞得后》3日内到《。土地行政管理部门】签订土地使用权出】让，合同并由《土地行政管》理部门完备审批【手续呈报本级政【府或：上，级政：府审批？。     —。（二）以《协议：方式出让国有土地】使用权的由土地行】政管理部门完备手续！核，定价格后报本—级政府或上级政府审！批  《。   （《三）以？出租方式处置国有】土地使用《权的由土地行政管】理部门？核定租期、租金和】完备手续后报本【级政府或上级政府】审批  》。   （四）以划】拨方式处《置国有？土地使用权的—由土地行政管理部】门提供法律依据【并完备审批》手续后报本级—政府：或上级政府》审批  》。 ，  （五）》以作价入股方—式处置国有土—地使：用权的要经土—地行政？管理部？门组织地价评估确定！土地资？。产量核定股本金额后！报本：级政府或上级政府】审批 ？    《 （六）以登记【方式处置《国有土地使用—权的：由，土地行政主管部门现！场勘察界址》、面积、用途后办】理登记手《续 ：。   ？ ， （：七，）处置改制》企业国有土地使用】权应：由改制企业到土【地行政管理部门完】备土：地使用权处置—手续按法律》。规定和程《序报：本，级政府和《上级政？府审批企《业改革？领导小组应先期向政！府提出土《地，使用权处置参考意】见 三、严格【掌握土地收益标准 ！   ？  以招标、拍卖方！式处：。置土地的招标、拍】卖，。的底价不能》。低，于宗地基准地价【与储：备招标拍卖》。前期费用之和；以协！议，方式出让《的，最，低价格为宗地所处】土地级别基》准地价中的纯收【益经同级人民政府】同意所征收的土【。地出让金《。不得低于最低价格】的，60%.无论以何种！。方式取？得土地？使用权若改变—批准的土地》用途或？者容积率的》均要按协议出让【方式处？置土地使《用权补交土》地差价款《任何单位《。和个人均《无权：降低土地收益的收】取标准？ 四、《严格土地收益管理】与使用     ！国有土地收益原则上！要全部上缴财政【纳入预算管理主要用！于城市？建设、国有》。企业改制《、经营城市进行土地！整理等企《业，改制：的土地收《益，政，府同意？全额返给企业的由】财政部门按有关规定！办理企业与》外单位联合盘—活土地资产的—要将依法核定—的土地收益全额上】缴同级财政而—后由财？。政部：门根据政府的决定】发放到？使用单位 】