》 》 关于加强国有【土地：审批：管理的通《知 ： ？ 颁布单位》 辽阳市人民政府】 颁！布时间 200【2-03-》22 各县—（市）区《人民政？。府市政府各部门、各！直属单位《 ，。 ，    为》加大经营《城市力度加强国有】土地资产管》理规范？国有土地审》批，行为防止《国有土？地资产流失根—据国务院关于加【强国有？土地资产管》理的通知（》。国发[2001]】15号）和辽—阳市国？有土地储《备招标拍卖管—理办：法（市政府》第，。5，7号令）等》有关规定现》就加强国有土地审】批管理？的，有关：问，题，通知如？下 一、严格界定！国有土？地使用权《处置方式  【 ，  根据国有—土地：。的使用性《质不同？。国有：土，地使用权分别按如】下方式？处置： ：。    （一—）划拨指《经县级以上人民政府！批准将土地使用权无！偿（或？土地使用者缴纳【补偿、安《置等费用后）交【。付土地？使，用者：使用的？行为该种方式—仅，限，于党政机关》、城市基础设施【、军事？、科研及国家重点扶！持并：投资的交通、能【源等重点《建，设，项目用地  【。   （二）出让】指国家将《国有土地使用权【在一定年《限，内出让给土地使用】者由：土地使用《者向国家支付土【地使用？。权出让金的行为除法！律规定可采取—划拨：方式处？置的以外国有—土地使用权一律按出！让方式处置具体包括！以，下几种方式   ！  1？.，招标、拍卖指经县级！以上：人民政府根据—评估结果确定出让】底价：后按市场竞争规律】本着公开、公正、】。公平的原则竞价出】价高者获取土地使】用权的行为》凡用于商业、旅【游、娱乐和》商品住？宅、写？字楼等经营性房地】。产开发？项，目的：土地同一《地块有2个以上【意向用地者》的土地政府收回【的闲置土地国有【企业破产需变—现的土地企业申请】。盘活的土《地，一律按此种方式出让！     其中】属下列情况之—一的必须拍卖出【让以获取《最高出让《金为主要目的以【出价：最高为条件》确定受让《人的；对土》地使用者资格—无特殊限制》一般：单位或个《人均可能有受让意向！的；土地用途和【。使用强？。度无特殊限制及要】求的     】对不具备拍卖条件】但，属下列情况之—一的：必须公开招标出【让除为获取较高出让！金，外还具有其他—综合目标或特定的社！会、公益建设条【件的；土地》用途和使用强—度受特殊限制仅少】数单位和个人可【。能有受让意向的 】     对土地】使用者有资格限制】或，特殊要求的可对【符合条件的用地【申请者进行邀—请招标  —   2.租赁【指土：地使用？者与县？级以上土地行政【管理部门签订一定年！期的土地租赁合同】并支付租金的行【为对一次《性支：付，土地出让金有困难的！经县级以上》。人民：政府同意可采取【此种方式   】 ， 3.协议出让指土！地使用者《与县级以上土地【行，政管理部门签订土】地使用？权出让合同并按【合同约定缴纳土地】使用权出让金的行为！改，制企业用《地和不宜通过招标、！拍，。卖，方式出让《的土地可采取此种】方式出让    ！ （三？）作价出资（—入股）？指国家以一定—年，。期，的国有土《地使用权作价作【为出资投入到改【组后的新《设企业该土地使【用权由新设企—业，持有：可依照土地管—理法律、法规的规】定，转让、出租、抵押】根据企业改制—需要新设《企业应保留国有股股！权的经县级》以上人民政府批准】。可将国有土地—使用：权作价出资》入，股，由有批准权的土地】行，政管：理部：门委托？具有：相应资格的国家【股权：持股人？统一持有并按比【例收取企业红利 ！    《（四）产权登—。记依法取《得，土地使用权》和在原？土地使用权范—围内新建不》改变：用途的生产经营附属！设施的土地》使用：者均须持有》关资料？。到县级以《上土地行政管—理部门进《行登记和变更登【记 二、严—格履：行用地审批手—续    】 无论？以何种方《式处置？国有土地使用权均】。须依法严格履行用】地审批手续》     （一】），以招标、拍卖—。方式出？让国有土地》使用权的《要在中标或竞得后】3，日内到土地行政管理！部门签订土地使用】权出让合同并—由土地行政管理部】门完备审批手续呈报！本级政府或》。上级政府审批 【     （二）以！协议：方式出？让国有土地使—用权的由土地行政管！理部门完备手续核定！价格后？报，本级政府或上级政府！审，批，     —（，三）以出《租方式处置国—有土地使用权—的由土地行政管【理，部门核定《租期、租金》和完备手《。续后报本《。级政府或上级政【府审批？     （四】）以划拨方式处【置国有土地使—用权的由土地行【政管理部门提供法律！依据并完备审批【手续后报《本级政府或上—级政府审批   ！  （五）以作【价入股方《式处置国有土地使】用权的要经土地行政！管，理部门？组织地价评估确定】土地资？产量核？定股本？金，。额后报本《级，政府或上级政府审批！ ，     （六【。）以登记方》式处置？国有土地使用权的由！土地行政主管部【门现场？勘察界址、面积、】用途后办理》。登记手续 》     》（七：）处：置改制？企业：国有土地使》用权应由改》制企业到土地行政】管理：部门完备土地使用】权处：置手续？按法：律规定和程》序报本级政府—。和上级政府审—批企业改革领—导小组？应先期？向政府提出》土地使用权处—置参考意见 — ，三、严格掌握土【地收益标准   ！  ：。。以，招标、拍卖方式处置！土地的？。招标、拍卖的底【价不能？低，于，宗地基准地价与储备！招标拍卖前期费用之！和；以协议》方式出让的最低价格！为宗地？所处土地级别基【准地：价中的纯收》益经同级人民政【府同意？所征收的土地出【让金：不得低于最低价【格的60%.—无论：以何：种方式取得土—地使用权若改变批准！的土地用途或者容】积率的均要按—。协议出让方式—处置：土地：使用权补交》土地差价款任何单】。位和个人均无权降低！土地收益的收取标】准 ： 四、严《格，土地收益《管理与使用  】   国有土—地收益原则上—要全部上缴财政纳】入预算管《理主：要用于城市建设、国！有企业？改制、经营城—。市进行土地整—理等企业改》制的土地收益政【府同意？全额返给企》业的由财政部—。门按有？关规定办理企业【与外单位《联合盘活土》地，资产的？要将依法核定的【土地：收益全额《上缴同级《财政而后由财政【部门：根据政府的决—定发放到《使用单位 】