！ 关于《加强：国有土地审批管理】的通知 《 ， 颁布单位 】辽阳市人民政府 ！ 颁【布时间？ 2002-03-！22 各县（【市）：区人民政府市政府】各部：门、各直属单—。位 ：     为加【大经营城市力度加强！国有土地资产—管理规范国有土地】审批行为防止国【有土地资产流失根】据国务院关》于加强国有土地资】产管理的《通知（国发[—2001]15号）！和，。辽，阳市：。国有土地储备—招标拍卖管理—办法（市政府第【57号令）等—有关规定现就加【强国有土地》审批管理的有—关问：题通知如下 一】、严格？界定：国有土地使》用权：处置方式    ！ 根据国《有土：地的使用《性质不同国有土【地使：用权分别按如下方】式处置     ！（，一）划拨指经县【级以上人《民政：府批准将土》地使用权无偿—（或：土地使用者缴纳补偿！、安置等费》用后：）交付土地使用【者使用的《行为：该种：方式仅限于》党政机关、城市基】础设施？、军事、科》研及：国家：重点扶持《。并投资？的交通、能源—。等重点建设项—目用地 》  ：  （二）出—让指国家将国有【土地使？用权在一定年限内出！让给土？。地使用者由》土地使用者向国家支！付土地？使用权出《让，金的行为除法律规】定可采？取划：拨方：式，处置的以《。。外国有土地使—用权一律按出让方】式处置？。具，体包括以下几种方式！    》 1.招标》。、拍卖？指经县级以上人【民政：府根据评估结果确】。。定出让？底价后按市场竞争】规律本着公开、公正！、公平的原则竞价】出，价，高者获取土地—使用权的行为—凡用于商业》、旅游、娱乐和商】品住宅？、写字楼《等经营性房地产开发！项，目的土地同一地【块有：2，个以上意向用地者的！土地政府收回—的闲置土地国有企业！破产需？变现：的土地企业申—请，盘活的土地一律按此！种方式出让  】   其中》属下列情《况之一的必》须拍卖出让》以获：取最高？出让金为主要目【的以出？价最高为条件确定受！让人的？；，对土地使用》者资格无特殊限制一！般单位或个人均可】能有受让意向的；土！地，用途和使用强度无】特殊：限制及要求的 】    对》不具备拍卖条—件但属下《列情况？之，一的必须公》开招：标，出，让除为获取较—。高出：让金外还具有其他】综合目标或特定的】社会：、公益建设》条件：的，；土地用途和使用强！度受特殊限制—。仅少数单位和—个人可能有》受，让意向？。的    —。 对土地使用者有】资格限制或特殊要求！的，可对符合《条件的用《地申请？者进行邀《请，招，标，  ？   2.租赁指土！地使用者与县级以上！土，地行政管理》部门签订一定—年期的土地租赁合同！并，支付：租金的行为对一【次性支付土地—出让金？有困难的经县级【。以上人民政府同意可！采取此种方》式     【3.协议出让指土】。地使：用者与县级以上土地！。行政管理部门签订土！地使：用权出？让合：同并按合《同约定缴纳土—地使用权出让金【的行为改制》企业用地《和，不宜通？过，招标、拍卖方式出】让的土地可采取此种！方式出让  【   （三）作价】出，资（入股）指国家】以一：定年：期的国有土地使【用权作价作为出资】投入到？改组后的《新，设，企业该土《地使用权由新设企业！持有可依照》土地管理法》律，、法规的规定转让、！出租：、抵：押根据企业改制需要！新设企业应保—留国有股股权的【经县：级，以上：人民政？府批准可将国有【土地：使用权作价》出资入股由有批准权！的土地行政管—理，部门委托具有相应资！格的国家股权持【股人统一持有并按比！例收取企业红利【 ，。     （四【）产：。权登记依法取得土地！使用权和在原土地】。使用权？范，围内新建不改变用】。途的生产经营附属设！。施的土地《使用者均须持有关资！料到县级以》上土地行政管理部门！。。进行登记和变更登】记 二、严—格履行用地审批手续！     】。无论以何种方—式处置国有土地【使用权均须》依法严格履》行用地审批手续 ！    （》一，）以招标、》拍卖方式出让国【有土地使用权的要在！中标或竞得后3日】内到土地《行政管理部门签订土！地使用权出让合同】并由土地行政管【理部门完备审批手】续，呈报本级政府或上】级，政府审批《     （【二）：以协议方式》出让国有《土地使用权的由【土地行政管理—部门完备手续核定价！格后报本级政府【或上级政府审批 】     （三）以！出租方式《。处置国有土地使用】权的：由土地行《政，管理部？门核定租期》、租金？和完备手续》后报本级政府或【上级政府《审批：。    》 （四）《以划拨方式处—。置国：有，土地使用权的—由土地行政管理部】门提供法律依据并】完备审？批手续？后报本？级政：。府或上级政府审批】  ？   （五》）以作？价入股方式处置【国有土地使用权【的要经土《地行政管理部门组】织地价评估》确定土地资产量【核定股本《金额后报本级—政府或上级》政府审批 —    （》六）以登记》方式处置国有土【地使：。用权的由《土地行政主管部门】现场：。勘察界址、面积、用！途后办理《登记手续 —   ？ （七）处置—改，制企业国有》土地使用权应由改制！企，业到土地行政管理】部门完？备土地使用权处【置手续按法律规定和！。程序报？本级政府和上—级政府审《批企业改革领—导小组应先期向【政府提出土地使用】权处置参考意见 】 三、严格掌—握土地收益标—准    —。 以：招标、？拍卖方式处置—。土地：的招标、拍卖的【底，价不能低于》宗地基？准地价与储备—招标拍卖前期费用之！。和；以协《议方式出让的最【低价格为宗地—。所处土地级别基【准地价？中的纯收益经同级】人，民政府同意所征收的！土地出让金》不得低于最》低价格？的60%.》无论以何种方—式取得土地使用权】若，改变批准《的，土地：用途或者容积率的】。均要：按协议出《让方式处置土地【使用权补交土地差】价款任何单位和个】人均无权降低土地】。收，益，的收取标准 — 四、？严格土地《收益管理与使—用     国有！土地收益原则上要全！。部上缴财政纳入【预，算管：理主要用于城市【建设、国《有，企业改制、经—营城市进行土地整】理等企？业改制的《土地收益政府—同意全额返给企业的！由财政部门按有关规！。定办：理企业与《外，。单，位联：合盘活土地资产的要！将依：法核定的土地收益全！额上缴同《级财政而后由财【。政部门根据政府【的决定发放到使用单！位， 《