— ？ 关于加强国有土！地审批管理》的通知？ 颁布【单位 辽阳》市人民政《府 》 颁布时【。间 ：2002-0—3-22《 各？县（：市）区人民政府市政！府各部门《、各直属《单位    【 为加大经营—。城市力度加》强，国有土地资产管【理规范？国有土地审批行为】防止国有土地资产流！失根：据国务院关》于加：强国有土地资产管】理的通知（国发【。。[2：00：1，]15号）和辽阳市！国有土地《储备：。招标拍卖《管理办？法（市政府第5【7号令）等》。。有关规定现就加强】国有土地审》批管理的《有关问题通知—如下 ？ 一、严格界定【国有土地使用—权处置方式 —     根据国】有土地的使用性【质不同国有土地使】用权分别按如下方式！处置     】（一）划拨指—经，县级以上人民政府批！准将土地使》用权：无偿（或《土地使用者》缴纳补？。。偿、安置等费用后】）交付土《地使用者使用的行为！该种方式仅》限于党政机》关、城市基》础，设施、军《事，、科：研及国家重点扶持】。并投资的交通、【能，源等重点建设—项目用地 》。   ？  （？二）出让《指国家将国》有土地？使用权在一定年限内！出让给土地使—用者由土地使—用者向国家支付土】地使用权《出让金的行为除法】律规定可采》。取划拨方《式处置的以外国【有土地使用权一律】按出让方式》处置具体包括—以，下几种？方式： ， ，    1.招【标、：拍卖指经县级—以上人民政府—根据评估结果确定出！让底价后按》市场竞争《规律本着公开、公】正、公平的原则竞价！出价高者获取—土地使用《权的：行为凡用于商业、旅！游、娱乐和商—品住宅、《写字楼等《经营性房《地产：开发项目的土地同】一地块有2个—以，上意：向用地者的土地政】。府收回的闲置土地】国，有企：业破：产需变现《的土地企《业，申请盘活的土地一】律按：此种：方式出让  【  ： 其中属下列—情况之？一的必须拍卖—。出让以获《取最高出让金—为主要目的以出价最！高为条件确定受让】人的；对土地—使用：者资格无特殊限【制，。一，般单位或个人—。均可能？有受让意《向的；土地用途和使！用强度无《特殊限？制及要求的》     对不】具备拍卖条件但属】下列情？况，之一的？必须公开《招标出让除》为获取较高出—。让金外还具有其【他综合目标或特定的！社会：、公益建设条件的】；，土地用途和使—用强度受特殊限【制仅：少数单位《和个人？。可能有受《让意向的 》   ？。  ：对土地？使用者有资格限制】。或特殊要《求的可对符合条件】的用：地申请？者进行邀请招标 】。     》2.租赁指土地【使用者与县级以【上土：地行政？管理部门《签订：。一定：。年期：的土地租赁合同【并支付？租金的行为》对一次性《支付土地出让—金，有困难的经》。县级以？上，人民：政府同意可》采取：此种方式    ！ 3.协议出让指土！地使用者与》县级以上土》地，行，政管理部《门签订土地使—用权出？让合同并按合同【约定缴纳土地—使用权出让金的行】为改制企业用地和不！宜通过招标、拍卖方！。式出让的土地可采取！此种方式出让 【   ？  （？三）作？价出资（入股）指】国家以一《定年期的国有土地使！用权作？价作为出资》投入到改组后的新】设企业该土地—使用权由新设企【业持：有可依照土》地管理法律、法规的！规定：转让：、出租、抵》押根据？企业改？制需要新设企业应】保留国有股股权【的经县级以上人民】。政府批准可》将国有土地使—用权作？价出资入股由—有批准权的土地行】政管理部门委—托具有相应资—格，的国家股《权，持股人统一》持有并按比例收【取企业红利   ！ ， （四）《产权登记《依法取得土地使用权！和在：原土地使用权范围内！新建不？改变用途的》生产经营附属设【施的土？地使用者均须持有】关资料到县级以上】土地行？政管理部门》进行登记《和变更登记 — 二、严格履行【。用地审批手续 ！     》无论：以何种方式处置【国，有，土地使？用权均须《依法严格履行用地】审批：手续 《  ： ， （一）以招标、拍！卖，方式：。出，让国有土地使用权】的要在？中标或竞得后—3日内到土地行政】管理部门《签订土地《使用权出让合同并】由土：地行政管《理部门完备审批手】续呈报本级》政，府，或上级政府》审批    【 ，（二）以协议—方式：出让国有土地使【用权的由《土地：行政管？理部门完备手—续核定价格后报本】。级，政，府或上级《政府：审批     （！三）以出租方—式，处置国有《土地使？用权的由土地行【政管理？部门核？定，。租期、租金和完【备手续后报本级政】府或上级政府审批】     —（四）以划》拨方式处置国有土地！使用权的由土地【。行政管理部门提供法！律依据并完》。备审批？手续后报本级政府】或上级政府》审批   —  （五）以作价】入股方式处》置国有土地使用【权的要经土地行政】管理部门组织地【价评估？确定土？地资产？。量核定股本》金，额后报？本级政府或上—级政府审批 【    （六）【以登记？方式处置国有土【地使用权《的，由土地行政主管部门！现场勘察界》址、面？积、用途后办理【。登记手续   】  ：。（七：）处置改制企业国有！土地：使用权应由改—制企业到土地行政】管理部门完备—土地使用权处置手】续按法律规》定和：程序报本级政—府和上级政》府审批？企业改革领导小【组应先期《向政府提《出土地使用权处置】。参考意见《 三、严》格，掌握：土，地收：益标：准     以】招标、拍卖方式【处置土地的》。招标、拍卖》的底价不能低于【宗地基准地价—与储备招标拍卖前期！费用之和《；以：协，议方式出《让的最低价格为宗】地所处土地级别基准！地价中？的纯收益经同级【人民政府同意所【征收：的土地出《让金不得低于—最，。低价格？的60%.》。无论以何种》方式取得土地—使用权若改变—批准的？土，地用途或者容积率】。的均要按协议出【让方式处置土地使用！权补交土地差价款】任，。何单位和个人均无】权降低土地收益的收！取标准 》四、严格土地收益管！理与使用 —    国有土地收！益原则上要》全部：。上缴财政纳入预算管！理，主，要用于城市建设、】国有企业《改制、经营城市进行！土地整理等企业【改制的土地》收，益政府同意全额【返给企？。业的由财政部门按有！关规定办理企业与外！单，。位联合盘活土—地资产？的要将依《法，核定的土地收益【全额上缴同级财政而！后，由，财政部门根据政【府的决定发放到使】用单：位 》