【 关于加强】国有土地审批管【理的通知 —。 颁《布单位？ 辽阳市人民政府 ！ ？ 《颁布时间 20【02-03-22 ！ 各县（市）区人】民政府市政府各部门！。、各：直属单位 —    《为加大经营城市力度！加强国有土地资产管！理规范国有土地【审，批行为防《止国有土地资产流】失根据国务院—。关，。于加强国有土—地，资产管理的通—知（国？发，[，200？1]：15号）和》辽阳市国有土地储】备招标拍卖管—理办法？（，市，政府第57号令）】等有关规定现—就加强？国有土地审批—管理的有关问题通知！如下 《一、严格界》定，国，有土地使用》权处置方式 —。   ？  根据国有—土地的使《用性质不同国有土地！。。使用：权分：别按如？下，方式处置   】  （一《）划拨指经县级以】上人民政府批准【将土地使用》权无偿（或土地使】用者缴纳补偿—、安置等费用后）】交付土地使用者【使用的行为》该种方式仅限于【党政机关、》城市：基础设施、军事【、科研及《。。国家重点扶持并【投资的交《通、能源《。等，重点建设项目—。用地     】（二）出让指—国家将国有土地【使用权在一定—年限内出让给土地】使用者由土地—。使用者向国家支付土！地使用权出让金的】行为除法律规—定可采取划拨方式】处置的以外国有土地！使用权一律按出【让方：式处置具体包括以】下几种方式 【    1》.招标？、拍卖指经县级【。以上人？民政府根据评估【结果确？定出让底价后—按市场竞《。争规律本着公开、公！正、公平的》原则竞价出价高者】获取土地使用权的】行，为凡用于商业、【旅游、娱乐和商品】住宅、写字楼等经】营性房地产开发项】目的土地同一地块】。有2个以上意向用地！。。者的土地政》府收回的闲置土地】国有企业破产需【变现的土地企—业申请盘活的土地一！律按此种方》式出：让     其】中属下列情况之一】的必须拍卖出让【以获取最高出让金为！主要目的以出价【最高为？条件确定受》让人的；对土—地，使用者？。资格：无特殊限制一般【单位或个人均可【能有受让《。意向的；土地用途和！使用强度无》。。特殊限制及要求的 ！   ？  对不具备拍卖条！件但属下列情况【之一的必须》公开：招标出让除为—获取较高出》让金外还具》有其他综合目标或特！定的社会、公益【建设条件的；土【地用途和使用强度受！特殊限制仅少数【单，位和个人可能有【受，让意向的    ！ 对土地《使用者？有资格？限，制或特殊要求的【可对符合条》件的用地申请者进行！邀请招标  【  ： 2.？。租赁指土地使用【者与县级以上土【。地行政管理部门签】订一定年《期的：土地租赁《合同并支付租金的行！为对一次性支付土地！出让金？有困难的《经县级以上人民【政府同意可采取此种！方，式，    》 3.？协议：。出让指土地》使用者与县级以【上土地行政管理部门！。签，订土地使用权出【让合同并按合同【约定缴纳土地使用】权出让金的行—为改制？企业用地和不宜【通过招标、拍卖方】。式出：让的土地可》采取此种方式出【让，     —（三）作价出资（入！股）指国家》以一定年期》的国有土地使—用权作价作为出【资，投入到改组》后的新设企业该土地！使用权由新设—企业持？有可依照土地管理法！律、法规的》规定转让、出租、抵！押根据企业改—制需要新《设企：业应保留国有股股】权的：经县级以上人民【政府批准可将国【有土地使用权作价出！资，入股由有批准权【的土地行《政管理部门委托【具有相应资》格的：国家股权《持股人统《一持有并《按比例收《取企业？。红利     】（四）？产权登记依法取【得土地使《用权和在原土地使】。用权范围内新建不】改变用途的》生，。产经营？附属设施的土地使用！。者均须？持，有关资？料到县级以上土【地行政管《理部：。门进行登《记和变更登记 【 二、严格履行用】地审批手续 【 ，     无论以】何种：方式处置国有土地使！。用权均须依》法严：格履行用地审批手续！    》 （一）以》。招标：、拍卖方式出让【国有土地使用权【的要在中标或竞得后！3日：内到土地行政管理部！门签：订土地使用权出【。让合同？并由土地《行政管理部门—完，。备，审批手续呈报—。本，级政府？或上级政府》审，批   》  （二）以协议方！式出让？国有土地使用权的由！土地行政管理部门】完备手续核定价格后！报本级政《府或上级政府—审批     】（三）？以出租？方式处置国》有土地？使用权的由土地行政！管理部门核定—。租期、租《金和完备手续后报本！。级，政府或上级政府审批！     （【四）以划《拨方式处置国—有土：。地使用权的由土地】行政管理部门提供法！律依据并完备审批】手续：后报本级政府或【上，级政府审批   ！  （五）以作价入！股方式处置国有【土地使用权的要【经土地？行政管理部门组织地！价评估确《定土地资产量核定股！本金额后报本级【政，府或：上级政府审批  ！ ， ， （六）以登记方】。式处置国《有土地使用权—的由土地行》政，主管：部门现？场，勘察界址、面积【、用途后办》理登记手续 【    （七）【处置改制企业国【。有土地使《用权应由改制企【业到土地行》政管理部门完—备，土地使用权》处置手？续按：法律规定和程序报】本级政府和上—级政府审批》企业改革领》导，小组应？先期向政府提出【土地使用权》处置参考《意见 《。三，、严格掌握土地【收益标准 》 ，    以招标【、拍卖方式》处置土地的招标、拍！卖的底价不》能低于宗地基准【地价与储备招标拍卖！前期：费用之和；》以，协议方式出让—的最低价格为宗地】所处土？地级别基《准地价中的纯—收益经？。同级人民政》府同意所《征收的土地出让金】不得低于最》。。低价格的60—%，.无论以何种方式取！得土地使《用，权，若改变？批准的土地用途【或者容积率的—均要：按协议出让方式处置！土地使用权》补交土地差价款任】。何单：。位和个人均》无权：降低土地收益—。的收取？标准 四、严格】土地：。收益管？理与使用    ！。 国有土《地收益原则》上要全部上缴—财政纳入预算管理主！要用于城市建设、国！有，企业改制、经—营城市进行土地整理！等企业改制的土【地收益政府》同意全？额返给企业的由财】。政部：门按有关《。规定办理企》业与外？单位联合盘活土地】资产的要将依法【核定的？土地收益全额上【缴同级财政》而后由财政部门根据！政府的决定发—放到使用单位 ！ ，