， 《 —关于加？强国有土地审批管理！的通知 》 ， 颁布单位 辽阳！市人民政府 ！ ： 颁？布时：间 2002-【03：-，22 《各县：（市）？区，人民政府市政—府各：部门：、各直属单位— ：  ：  为加大经营城市！力度加强国有土地资！产管理？规，范国有土《地审：批行为防《止国有土地资产流失！根据国务院关于加】强国有土地资产管理！的，通知（国发[2【001]《15号）和辽—阳市国有土地储备招！标拍卖管理办法（市！政府第？5，7号令）《等有：关规定现就加强【国有土？地审批？。管理的有《关问：。题通知如下 一、！严格界定《国有土地使用权【处置方式    ！ 根据国有土地的】使用性？。质不同国有土地使用！权分别按如》下方式处置  】   （一）划【拨指经县级》以上人民政府批准将！土地使用权无偿（或！土地使？用者缴纳补偿、安置！等费用？。后）交付土地使【用者使用的行为【该种方式仅限—于党：政机关、城市基【础设施、军事、科】。研，及国家重点扶持并投！资的交通、》能源等重点建—设项目用地》  ？   （二）—出，让指：国家将国《有土地使《。用权在一定年限内出！让给土？地使用？者由土地《使用者向国家—支付土？。地使用权出》让金的行为除—法律规定《可采取？划拨方式《处置的？。以外国有土地使用权！一律按出让方式【处置具体《包括以？下几种方式 【    1.招【标、拍卖指经县级】以上人民政府根据评！估结果确定出—让底价后《按市场竞争》规律本？着公开、公正、公平！的原则竞价》出，价高者？获取土地使用权【的行为凡《用于商业、旅游、】娱乐和商品住宅、】写字楼？等经营性房地产【开发项？目的土？。地同一地块有2个以！上意向用地者—的土地？政府收？回的闲置土地—国有企业破产—。需变：现的土地企》业申请？盘活的土地一律按此！种方式出让 【    其中属下列！情况之一的必—须拍卖出让以获【取最：。高出让金为主—要目的以出价最高为！条件确定受让人的】；对土？地使用？者资格无特》殊限制一《般单位？或个人均可能有【受让意向的；土地】用途和使用》强度无特《殊限制及要求—的 ：   ？ ， 对不？具备拍卖条件但属】。下列情况《之一的必须》公开招标出让除为获！取较高出让金外【还具有其《。他综合目《标，或，特定的社会》、公益建设条件【的；土地用途和使】用，强度受特殊限—制仅少？。数单位和《个人可能《有受让意向的 【     》。对土地使用者有资格！。限制或特殊要求的】可对符合条件的用】地申请者进》行邀请招标 【    2.租赁】。指土地使用》者与县级以上—土地行政管》理部门签订一定年】期的土地租赁—合同并支付租金的】行为对一《次性支付土地出【让，金有困难《的经：县级以上人民政府同！意可采？取此：种方式   【。。  3？.协议出让指土地】使用者？与，县级以上土地行政】管理部门签订—土地使用权出—让合：。同并按合同》约定缴纳《。土地使用权出让金的！行为改制企业用地和！不宜：通过招标、》。拍卖方式出》让的土地可采取此种！方式：出让     （！三）作价《出资（入股）指【国家以一定年期的】国有土？地使：。用权作价《作为出资投入—到改组后的新—设企业该土地使【用权由？新设企业持有可依】照土地管理法律、】法，规的规定转让、出租！、抵押根据》企业改制需要新设企！业应保留国有—股股权的经县级以上！人民政府批准可将国！有土地使用权—作价出资入股—由有：。批准权的土地—行政：管理部门委》托具有相应资格的国！家股权？持股：人统一持有并—按比例收取企业【红利    【。 （四）产权登记依！。法取得土《地使用权和在原土】地使用权范围—内新建不改变—用，途的生产经》营附属？设施的土地使用者】均，须，。持有关资料到县【级以上？。土，地行政管理部门进】行登记和变更登记 ！ 二：、严格？履行用地审批手续】  》   无论以何种】方式处置国有—土地使用权均须依法！严格履行用》地审批手《续 ：   ？。  （一）》。以招标、拍卖方【式出：让国有土地使用权】。。。的要在？中标或竞得后3【。日内到？土地行政《管理部门签订土地】使用权出《让，合同并由土地行【政管理部门完—备审批？。手续呈报本级政【府或上级政府审【批   》  （二）以协【议，方式出让国》有土地使用》权，的由土地行政—管，理部门完备手—续核：定价格后报本级政府！或上级政府审批【    》。 （三？）以出租方》式处置国《有土地使用权的由土！地，行政管理部门核定】租期、租金》和完备手《续后报？本级政府《。或上级政府审批 ！ ，   （四）以划】拨方式处置国有【土地使用权的由土】地行政管理部门提供！法律：依据：并完备审批手续【后报本级政》。府，或上：级政府审《批     （】五）以作《价入：。股方式处置国有【土地使用《权的要经土地—行政管？理部门？组织地价评估确定】土地：资，产量核定《股本金额后报本级政！府或上级政府审批 ！ ，。    《（六）以登记—方式处置国》有土地使用》权的由土地行政主管！部门现场勘察界址】、面积？、用途后办理登记】手续 ？     （—七）处置《改制企业国有土【地使用权应》由改：制企业？到土：地行政管《理部：门完备？土地使？用权处置《手续按法律》。规定和？程序报本级政—府和上级政府审批】企业改革领导小组应！先期向政府》提出土地使用权【处置参考意》见 ？三、严？格掌握土地》收益标准 》     以—招标、拍《卖方式处置土地【的招标、拍卖的底】价不能低于宗地基准！地价与储备招—标拍卖前期费用之和！；以：协议方？式出让的最低价【格为：宗地所处土》地级别基准地价中】的纯收益经同—级人民政府同意所】征收的土地出让金不！得低于最低价格的6！0%.无论以何【种方式取得》土地使用权若改变】批准的土地用—途或者容积率的均】要按协议出》让，方式处置土地使用权！补，交土地差价款任何】单位和个人均无权】。降低土地收益的收】取标：准， ：四、严格土地收益管！理与使用 —    国有土地】收益原则《上要全部上》缴财政？纳入预算管理主【要用于？城，市，建设：、，国，有企业改制、经营城！市进行？土地整理等企—业改制的土地收益】政府同意全》额返给企业的—由财政部门按有关】规定办理企业—与外单位联合盘活土！地资产的要将依【法核定的土地收益全！额上缴同级》财政而后由财政部门！根据政府的决定【发放到使用单位【。 ： ：