》 ， ， ， ？。关于加强《。国有土？地审批管《理的通知 【 ， 颁布单位》 辽阳市人民政【府 ： — 颁布？时，间 2002-03！。-22 各县（市！）区：人民政府市政—。府各部？。门、：。各直：属单：位     为加！大经营城市力度【。加强国有《土地资？产管理规《范国有土地审批【。行为防止国有土【地资产流失根—。据国务院关于加强】国有土地资产管理】的通知（国发[20！01]1《5号）和辽》阳市：国有土地《储备：招，标拍卖管理办法【（市政府《第57号令》）等：有关规定现就加强】国有：土地审批管》理，的有关问题通知【如下 ？ 一、严格界定【国有土地《使用权处置方式 】 ，    《根据国有土地的使用！。。性质不同《国有土地使用权分】别按如下方式处置 ！   ？  （？一）划？。。拨指经？县级以上人民—政府批准将土—地使用权无偿（或】土地使用者缴纳补】偿、安置等费用后】）交付土地使用者】使，用的行为该》种方式仅《限，于党政机关、城【市基础设施》、，军事、科研及国家重！点扶持并投》资的：交通、能《源等重点建设项目】用地  》。   （二）出【让指国家《将国有土《地使用权《在，。一定年限《内出：让给土地《。使用：者由：土地使用者向国家】支付土地使用权出】让金的行为除法律】规定可采取》划拨方式处置的以外！国有土地《使用权一律按出让方！式处置具体》包括以下几种方【式    —。 1.招标、拍卖】指经县？级以上人《民政：府根据评估结果确】定出让？。底价后按市场竞争规！律本着公《开、公正《、公平的原则竞价出！价高者获取》土，地，使用权？的行为凡用于—商业、旅游、娱乐】和商品住《宅、写字楼等经营性！。房地产开《发项目的土地同一地！块有2个以》上意向用地者的【土地：。。政府收？。回的闲置土地国有】。企业：破，产需变现《的土地企业申—请，盘活的土地一—律按此种方式出【让   》  其中属下列情】况之一？的，必须拍卖出让以【获取最高出让金【为主要目的以出价】最高：为条件确定受—让人的？；对土地使》用者资格无特殊【限，制，一般单位或个人均】可能有受让》意向的；土》地用途和使用强度】无特殊限制及要【求的    【。 对不具备拍卖条】件但属？下列情况之一的【必须公开招标出让】除为获取较高—出让金外《还具有其他综—合目标或《特定的社会、公【益建设条件》的；：。。土地用途和使用强】。度受特殊限制仅【少数单？位，和个人可能有受【让意向的   】。  对？土地使用者有—资格限制或特殊【要求：的可对符合条件【的用地申请者进行】邀请招标《     —2.租赁指土地使】用者与县级以上【土地行？政管理部门签订一】定年期的土地租【赁合同并支付租【金的行为《对一次性支》付土：地，出让：金，有困难的经县级以】上人民政府同意可采！取此种方式  】   ？3.协议出让指【。土地：使用者与县级以【上土地行政管理部】门签：订土地使用权出【让合同并按合同约定！缴纳土地使用权出让！金的行为改制企业用！地和不宜《通过招标、拍卖【。方式出让的土—地可采取此种方式】出让  》  ： （三）作价出【资（入股）指国家】以一定年期的国有】土地使用权作价作】为，出资投？入，到改组后的》新，。。设企业该《土地使用权由—新，设企业持《有可依照土地管理】法律、？法规的规《定转让、出租、【抵押根据企业—改制需要新设—企业应保留国有股】股权的经县》。级以上？人民政府批准可将国！有土地使用权作【价出资？入股由有批准权【的土地行政》管理部门委托—具有：相应资格的国家【股权持股人统一持有！并，按，比例收取企业红利 ！     》（四）产权登—记依法取得土—。地，使用权和在原—土地：使用权范围内—新建不改《变用：途的生产经营附【属设施的土地使用者！均须持有关资料到】县级以上土地行【政，管，理部门进行登记和变！更登记 》二、严格履行用地审！批手：续    】 无论以《何，种方式处置国—有土地使用权均须】依法严格履行用地】审批手续 —    《（一）以招标、【拍卖方式出让国【有土地使用权的【。要在中？标或竞得后3日内】到土地行政管理部】门签订土地使用权】出，让合同并由》土地行政管》理，部门完？备审批？手续呈报本级政府】或上级政府审批【     （二）！以协议？方式出让国有土地】使用权的由土地【行政管理《部，门完备手续核定【价格后报《本，级政府或上级政府】审，。批  《。  ： （三？。）以出租方式处【置国有土地使用权】的由土地行政管【理部门核定》租期、租金和完【备手续后报本—。级政府或上级政府审！批 ：。    《。 （四）以划拨【方式处置国有土地】使用权的由》土地行政管》理部门提《供法律依据并—完备审批手》续后报本级政府或上！级政府审批  】。   （五）—。以作价？入股方式处置国有】土地使用《权的要经土地行【政管理部门组织【地价评估《。确定：土，。地资产量核定—股本金额《后，报本：级政：府或上级政府—审批     】（六）以登记方式】处，置，国有：土地使？用权的？由土地行政主管部门！现场勘察界址—、面积、用》。途后办理《登记手续  【   （《七）：处置改制企业国【有土：地使用权应由—改，制企业到土地行政】管，理部：门，完备土地使用权处】置手续按法律规定和！程，序报本级政府和上】级政府审批企业【改革：。领导小？组应：先期向？政府提出土地使用】。权处置参考意见 ！三、严格掌握土地】收益标准 》     以招【标、拍卖方式处置土！地的招标、》拍卖的底价》不，能，低于宗？地基准地价与—储备招标拍》卖前期费用之—和；以协议方式出】让的最低价格为宗】地所：处土地级别》。基准地价《中的纯收益》经同级人民政—府同意所征收的【土地：出，让，金不得低《于最低价格的—60%.无论以【何种方式取》得土：地使用权若改变批】。准的土地用途或者容！积率的均《要按：协议出让方式处置】土地使用权补—交土地差价款任何单！位和：个人均？无权降低土地—收，。益的收取标》准 ： 四、严格土—地收：益管理与使用 】   ？ 国有土地收益【原则上要全部上缴】财，政纳入预算管理主要！用于：城市建设《、国：有企业改制、—经营城？市进行土地整—理等企业《改制的土地收益政】府同意全额返给【企业的由财》政部门按有关规定办！理企业与外》单位联合盘活—土地资产的要—将依：法核定的土》地收益全额上缴同级！财政而后由》财政部门根据—政府的决定发放到】使，用单位 【