， ： 关！于加强国《有，土地：审，批管理的通知 【 颁》布单位？ 辽：阳市人？民政府 《 【颁布时间《 2002-03-！22 各》县（市）区》人民政府市政府各部！门、：各直属单位 —    《 为加大经营—城市力度加强国有土！。地，资产管理规范国【有土：地审批？行，为防：止国：有土地资产》流失根据国务院关于！。加强国有土地资产】管理的通知（国发[！2001]15【号）和辽阳市国【有土地储备》招标拍卖管理办法】（，市政：府第57号》令，。）等有关规定现【就加强国有土地【审批：管理的有《关问题通知》如下 《。一、严格界》定国有？土地使用权处—置方式  —。   ？。根据国有《土地的使用性质不同！国有土？地使用？权，。分别按如下方式【处置 《    （一）【划拨指经县级—。以上人民政府批准】将土地使用权无偿】（或土？地使用者《缴纳补偿、》安置：。等费用后）交付【。土地使用《。。者使用的行为该种方！式仅限于党政—机关、城市基础【设施：。、军事、科》研及国家《重点：扶持并投资的交通】、能源？等重点建设项目【用，地     （】二）出让指国家将】国有土地使用权在】一定年限《内，出让给？土地：使用者由土地使用者！向国家支付土—地使用？权出让金的行—为除法律规定—可采取划拨方—。式处置的以外国有】土地使用《权一律按出》让方：式处置？具体包括以》下几种方《式     1.！招标、？拍卖指经县级以【上人民政《府根据评估结果【确定出让底价—后按市场竞争规律本！着公开？、公正？、公：平的原则《竞，价出：价高者获取》土地使用权的—行为凡？用于商业、旅—游、娱乐和商—品住宅、写字楼【等经：。营性房？地产开发项目—的土地同一地块有2！个，以上意向用》。地者的土地政府【收回的闲置土地国有！企业破产需变现【的土地企业》申请盘活的土地一律！按，此种方式出让—     其中属！下列情况《之，一的必须拍卖出让以！获取最？高出让金为主—要目的？以出价最高为—条件：确，定受：让人的；对》土地使用《者资格无《特，。殊限制一般单位或】个人均可能有—受让意向的；—土地用？途和使？用强度无特》殊限制及要求的【     对【不具备？拍卖：条件但属下列—情，况之一？的必须公开招—标出让除为获—取较高出《让金外还具有其他综！合目标或特》定的社会、公—益建：设，条件的；土地—用途：。和使用强度受特殊】限制仅？少，数单位和个》人可能有受让意【向的  》 ，  对土地》使用者有资》格限制或特殊要求】的可对符合条件的用！地申请者进行邀请招！标 ？    2.租【赁指土？地使用者《与县级以上土—地行政管《理部门签订一—定，年期的土地租赁合同！并，支付租？金的行为对一—次性支付《土地出让金有困【难的经县级》以上人民政府同意】可采取此种方式 】     3.协议！出让指土地使用者与！县，级以上土《地行政管理》部门签订土》地使用权出让合同并！按合同约《定缴：。纳土地使用权出【。让，金的行为改制—企业用地《和不宜通过招—标、拍卖方式出【让，的土：地，可，采取此种方》式出让  —。 ， ， （三）作价出【。资（入股《。）指国家以一定年期！。的国：有土地使用权—作价作为出资—投入到改组后的新设！企业该土地使用【权由新设《企业持有可依照【土地：管理法？。律、法规《的规定转《让、出租、抵押根据！。企业改制需要新【设企业应保》留国有股股权的经】县级以上人民政府批！准可将国有土—地使用权作》价出：资入股由有批准【权的土地行政—管理部？门委：托，具有：相应资？格的国家股权持【股人统一持有并按】比例收取企业红利 ！ ，。    （四）【产权登记依法取得】土地使用《权和在原土地使用权！范围内新建》不改变用途的生产经！营附：属设施的《。土地使用者均须【持，有，关资：料，。到县级？以，上土：地行政管理》部门进行《登记和变《更登记 二、【严格履行用》。地审：批手续 —     无—论以：何种方？式处置国《有土地使用》。权均须？依法严格《履，行，用地审？批手续 》  ：。  （一《），以招：标、拍卖方式出让国！有土地使《用权：的要在中标或竞得后！3日内到土地行政管！理，。部门签订土》地使用权出让—合同并由《土地行政管理部【门完备审批》手续呈报本级政府或！上级政？府审批 《     （二【）以协议方式出让】国有：。。土地使用权》的由：土，地行政管理部门完】备手续核定价格后】报本级政府或上级政！府审批     ！。（三）以出租—方式处置国有土地使！用权的由《土地行政管理部门核！定租期？、租金和《完备手续后》报本级政府》或上级政府审批 ！    （四—）以划拨方式—。处置国？有土地使用权的由】土地行政管理部门】提供法律依据—并完备审批》手续后报本级政府】或上：级政府审批  】   （五）以作】价入股方式处置国】有土地使《用权的要经土地【行政管？。理部门组织地价【评估确定土地—资产量？核定股本《金，。额后：报本级政府或上级政！府审批     ！（六）以登记方【式处置国有土地使用！权的由土地行政【主管：部门现场《勘察界址、面积【、用途后办理登记手！续     【（七：）处置改制》。企业国有土地使【用权应由改制企【业到土地《行政管理《部门：。完备土地使用—。权处：置手续按法律规【定和程序报》本级政府和上—级政府审批企—业改：革领导小组应先【期向政府提出土地使！用，权处置参考》意见 三》、严格掌握土—地收益标准 【   ？ 以招标、拍卖方】式，处置土地的招标【、拍卖的底价不能】低于宗地基》准地价与储备招【。标拍卖前期费用之和！；，以，协，议方式？出让的？最低价格为宗地所处！土地：级别基准地价中的纯！收益：经，同级人？民，政府同意所征收【的，土，地出：让，。金不得低于最低【价格的60%.无】论以何种方式取【得，土地使用权若—改变批准的土地用途！或者：容积率？的均要按协议出让】方式：处置土地使用权【补交土地《差价款任《何单位和个人均无权！。降低土？地收益的收取—标准 ？ 四、严《格土：地收益管理与使用 ！     国有【土地收益原则上【要全：部上缴？财政纳入《预算：管理主要用》于城市建设、—国有企业改制、【。经营城市《进行土地整理—等企业改制》。的土：地，收益政府同意全额返！给企业的《由，。财政部门按有关规定！办，。理，企业与外单位联【合盘活土地资—产的要将《依，法核定的《土地收益全》额上缴同级财政而】后由财政部门根【据政府的决定发放】到，使用单位 】