【。 关于加【强，国有土？地审批？管理的通知 ！ 颁布？单位 辽阳》。市人民政府 — — 颁布时间 2【002-03-2】2 各《县（：市）区人民政府【市，政府各部门、各直属！单，位 ？    《为加大经营城—市力度加强国有土】地资产管理规—范国有土地审—批行为防《。止国：有土地资产流失【根据国务院关于加】。强，。国有：土，地资产管理的通【知（：国发[20》。。01]15》。。号）和辽阳》市国有土地储—备招标拍《卖管：理办法（市政府第】5，7，号令）等《有关规定《现就加强国有土地审！批，管理：的有关问《题通知如下 一】、严格界定》国有土地使用—权处置方式  】   根据国有土地！的，使用性质不同国【有，土地使用权分—别按如下《方式处置  【   （一》）划：拨指经县级》以上人民政》府批准将土》地使用权无偿（或土！。地使用者缴纳补【偿、安置《等费用后）交—付土地？使用者使用的行为该！种，方式：仅限：。于党政机关》、城市？基础设施、》军事：、科研及国家重点扶！。持并投资的交通【、能源等重点建设】项目用地 —    （二）出】让，。指国家将《国有：土地使用权在一定】年限内出让给土地】使，用者由土地使用【者向国家支付—土地使用权》出让金的行为—除法律规定可—采取划拨方式处置的！以外国有《土地使用权一律按】出让方？式处置具体包括以】下几种方式  】   1.》招标、拍卖》指经县级以》上人民政府根—据评估结果确定【。出，让底价后按市场竞】争，规律：本着公开、公正、】公平的原则》竞价出价高》者获取土地使—用权的行为凡用于】商业、旅游、—娱乐和商品住宅【、写字楼等经营性房！地产开？发，项目的土地同一【地块有2《个以上意向用地者】的土地政《府收回的闲》置土地国有企—业破产需《变现的土地企业申请！盘活的土《。地一律？按此种方式》出，让     其中！属下：。列情况？之一的必须》拍卖出？让以获取《。。最高出让金为主【要目的以出价最高为！条件确定受让人的；！对，。。土地使用者资格【无特：殊限制一般单位【或个人均可能有受】。让意向的；土—。地，用途和使用强度【。。。无特殊限制及—要求：的 ？。    对不具备拍！卖条：件但属？下列情况之》一的必？须公开招标出让除】为获取？较，高出让金外还—具有其他综合目标或！。特定的社会、公【益建设条件的；【土地用途和使用强度！受特殊限制》仅少数？单位和个人可—能有受让《意，向的：  ？   对《土地使用者》有资格限制》或特殊要求的可对】符，合条：件的：用地申请者》进行邀？请招标   【  2.租赁指土】地使用者与县—级以上土地行—政管理部门签订一定！年期的土地租—赁合同并支付租金】的行为对《一次性支付土—地出让金有困难的经！县级以上人民政府同！意可采取此》种方：。式    — 3.？协议出？让指土地使用者与】县级以上土》地行政管理部—门签订？土地：使，用，权出让合同并按【合同约定《缴纳土地使用权【出让金的行为改【制企业用地和不【宜，通过招标、》。拍卖方式出让—的土地？可，采取：。。此种方式出让  ！   （三）作价】出资（入《股）：指国家以一定年【期，的国有？土地使用权作价作】为，出资投入《到改组后的新设企业！该土地使用》权由新设企业持有】可依照土《地管理法律、—法规的规定转让、】出租、抵押根据企业！改制需要新》设企业应保留国【有股股权《的经县级以上人民政！府批准可将》国有土地使用权作】。价出资入股由有【批准权的《土地行政《管理部门委托具有】相应资格的国家股】权持股人统一持有并！按比例收取企业红】利 ？  ：  ：（四）产权登记依法！取得土地使用—权，和，在原土地《使用权范围内新建不！改变用途的生产经】营附属设施的土地】使用：者均须？持有关资料到县级】以，上土地？。行政管？理部门进行登记【和变更登《记 二、严—格履行用《地审批手续 — ，   《。  无？论以何种方》式处置？国有土地使用权【均须依法《严格履行用地审批手！续 ：     》（一）以招》标、：拍卖方式出》让国有土地》使用权的要在中标或！竞得后3日内—到土地行政管理【部，门签订土地使用【权出让合同并—。由土：地行政管理》部门：完备审批手》。续呈报？本级政府《或，上级政府《审批：     （二】）以协议方式—出，让国有土地》使用权的由土—地行政管理部门【完备手续核定—价，格后：报本级政《府或上级政府审批 ！。     （三【）以出？租方式处置国有土地！使用权的由土地【行政管理部》门核定？。租期、租金和—完备手续《后报本级政府或【。。上，级政府审批》 ，     （四）以！划拨：方式处？置国有土地使用权的！由土地行政管理部】门提供法律依据【并完：备审批手续后—报本级政府或—上级政府《。审批 ？     （五）以！作，。价入股方式》处，。置国：有土地使用权的【要经土地行政管理部！门组织地价评—估确定？土地资产量核定股】本，。金额后报本级政府】或上级政府审批【 ，     》。（六）？。以登记方式处—置国有土地使—用权的由土地行政】主管部门现场勘察】界址、面《积，、用：途后办理登》记手续  —  ： （七？）处置改《。制，企业国有土》地使用权《应，由改制企业到土地】行政管理部门完备土！地使用权处置手续按！法律规定和程序报】本级：政府和？上级政府审批企业改！革领导小组》应先期向政府提出】土地使用权处置【参考意见 三、严！格掌握土《地收益标《。准 ？    以招标【、拍：卖方：式处置土《地，的招标、拍卖的【底价不能低于宗【地基准地价与储备】招标拍卖前期费用之！和，；以：协议方？式出让的最低价格为！宗地所？处，土地级别基准地价】中的：纯收益？经同级人民政府同意！所征收的土地出【让，金不得？低于：最低价？格的6？0%.无论以何种方！式取：得土地使用权—若改变？批准：。的土：地，用途或者容积率的均！要按协议出让方【式处置土地使用【权补交土地差价款任！何，单位和？个人均无《。。。权降低土地收—。益的收取标准 四！、严格土地收益管理！与使：用    — 国有土地收益原则！上要全部上缴—财，政纳入预《算管：理主：要用于？。城市建设、国有企业！改，制、：经营城市《进，行土地整理》等企业改制的—。。土，。地收益政府》同意全？额返给企业的由财政！部，门按有关规定办理企！业与外单位》联合盘活土地—。资产的？要将依法核》定的土？地收益？全额上缴同级财政而！。后由财政部门根据政！府的决定《发放到使用》单位 —