， 【 关于加强【国有土地审》批管理的通知— ？ 颁？布单：位 辽阳市人民政府！ — 颁布时》间 20《02-03-22】 各县（市）区】人民政府市》政府各部门、各直属！单位    【 为加大经营城【市力度加《强国有土地资产【管理规范国有土地审！批行为防《止国有土地资产【流失：根据：国务院关于加强【国有土地资》产管理？的通知（国发—[2001]15号！）和辽阳市国有【土地：储备招标拍卖管理办！法（市政府第57号！令）等有关规定现】就加强国有土地【审批管？理的有关问》题通知如下 【一、：严格界定国》有土地使用权—处置方式 —。   ？ ，根据国有土地的使用！性质不？同国有土地》使用权分《别按如下方式处【置     （】一）划拨《指，经县级以《上人民政府批—。准将土地使》用权：无偿（或土地使用者！缴纳补偿、安置【等费用后）交付土地！使用者使用》。的行为该种方式仅】限于：党政机关《、城市基础设施、军！。事、科研及国家【重点扶持并投—资，。的交：通、：能源等？重点建设项目用【地    — （二）出让指国】家，将国有土地使用【权在：一定年限内出让给】土地：使，用者由土地使用者向！国家支付土地使用】权出让金的行为除】法律规定《可，采取划拨方式—处置的以外国有土】地使用？权一律按出让方【式处置具《体包括以下几—。种方式  — ， ， 1.招标、拍【。卖指经？县级以上人民政【府根据评估结果【确定出让底》价后按市场竞争规】律本：着公开、公正、公】平，的原则竞价出价高者！获取土？地使用权的行—为，凡，用于商业、》。旅游：、娱乐和商品住宅、！写字楼等经营性房地！产开发项《目的土地同》一地块有《2个以上意向用地】者，的土地政府收回的】闲置土地国有企业】破产：需变现的土地企【业申请盘活的—土地：。一律按此《种方式出让 【   ？ 其中属下列情【况之一的必须拍卖出！让，以获取最《高出让金为》。主要目的以出—价最高为条件确定受！让人的？；，对土地？使，用者：资格无特殊限—制一般单位或个人】均可能有受》让意向的；土地用】途和使用强度无【特殊：限制及要求的— ，     》对不具备《拍卖条件但属—下列情况之一的必须！公开招标出让除【为获取较高出—让金外还《具有：其他综合目标或特定！的社会、公益建设】条件的；土地用途】和使用强度受特殊限！制仅少数单位和【个人可能《有受让意向》的     对土！地使用者有资格【限制或特《殊要求的可对符合】条件的用地申请者】进行邀请招标— ，     2.【租赁指土地使用【者与县级以上—土地行政管理—部门签订一》定年期的土地租赁】合，同并支付《租金的？行为：。对，一，次性支付土》地出让金《有困难的《经县级以上人民【政府同意《可，采取此种方式 【   ？  ：3.协议《出，让指土地《使用：者与：县级以上土地—。行政：管理部门《签订土地使用权出】让合同并按》合同约定《缴纳土地使用—权出让金的行为改】制企业？。。用地和不宜》通，过招标、《拍卖方式出》让的土地可采—取此种方式出让 】     》（三：。）作价出《资（：入股）指国家—以一定年《期的国有土地—使用权作价作为出资！投入到改组后的【新设企业《该土：地使用权由》新，设企业？持有可依照》土地管理法》律、法？。规的规定转让、出】租、：抵押根据企业—改制需要新设企【业应保留国有股股】权的经县级》以，上人民政府批准【可将国有《土地使用权作—价出资入股由—有批准权的土地行政！管理部门委托具【有相应资格的国家】股权：持股人统一持有并按！。比例：收，取企业红利 【    （四—）产权登记依法取得！土，地使用权和在—原土地使用权—范围：内新建不改变—用途的生产经营附】属设施的土地使用】者均须持有关—资料到县级以上土地！行政管理部门—。进行登记《和变更登记 【二、严格履行—用地审批手续 ！    《 ，无论以何种方式处置！国，有土地使用权均须依！法严格履行用地审批！。手续 ？     （一）】以招标、拍卖方【式出让？国有：土地：使用权？的要在？中标或？竞得后3日内—到土地行《政管理部门签订土】。地使用权出让合同并！由，土地行政管理—部门完备审批手续呈！报本级？政府或上级政府审】批     【（二）以协议—方式出让国有土地使！用权的由土地行政】管理部？门，完备手续核定—价格后报本级政府或！上级政府审》。批 ：     （—三）以出租方式【。。处置国？有土地使用权的由】土地行政《管理：部门核定租》期、租金和》完备手？续后报本级政—府或：上级政府《审批     （！四）以划拨方式处置！国有土地使》用权的由土地行政管！理部门？提供法律依》据并完备审批手续后！报本级政府或上【。级政：府审批 《   ？。  （？五）：以作价入股》方式处？置国有土地使用【权的：要，。经土地行政管理【部门组织地价评估】。确定土地资产—量核定？股，本金额后报本级【政府或上级政府【审批：  ？。   （六）以【登记方？式处置？国，。。有土：地使用权的》由土：地行政主管部门现】场勘察界址、—面积、用途后办【理登记手续 —。     （七【），处置改制企业国有土！。地使：用权应由改》制企业？。到土地行《政管：理，部门完备土》地使：用权处置手续按法律！规定和？程序：。报本级政府和上级】政府审批企业改革】领导小？组应先期向》政府提出土地—。。使用权处置》参考：意见 三》、严格掌握土地【收益标准    ！ ，。。以招标？、拍卖方式处—置土地的招》。标、拍卖的底价【不能低于宗地基【准地价与储备招标拍！卖前期费用之和；】以协议方式出—让的最低价格为【宗地所处土地级别基！。。准地价中的》纯收益经同级人【民政：府同：。意所征收的土地出】让金不得低于最低】价格的60%.无】论以：何种方式《取，。得土地使用权若改变！批准的土地》用途或者容积率的均！。要按协议出让—方，式处：置土：。地，使用权补交土—地差价款《任何：单位和个《人均：无权降低土地收益】。的收取标准 — 四、严格土地收】益管理与使用—     国有土！。地收益原则上要全部！上缴财政纳》入预：算管理主要》用于城市建设、国有！企业改？制、：经营：。城，市进行？。土地整理等企业改】制的：土地收益政府同意全！额返给企业的由【。财政部门按有—关规定办理企—业与外单位联合盘】。活土地？资，产的要将依法核【定的土地收益全额上！缴同级财政》而后由财政》部门根据政府的决定！发放到使用单位【 《