—。 》关于：加强国？有土地？审，批管理的通知 【 颁布—单位 辽阳市人【民政府 — 《 颁布时间 20】02-？03-22 【各县（市）区人【民政：府市政府各部门【、各：直属单位《。     为【加大经营《城市力度加强国有】土地资产管》理规范国《有，土，地审批行为防止国】有土地资产流—失根据国《务院关于加强国有】土地资产管》理的通知（国发【[，2001]1—5号）和辽阳市【国有：土地储？备招标拍卖管—理办法（市政府【第57号令）等有关！规定现就加》强国有土地审批管】理的有关问题通知】。。如下 一》、严格界定国—有土地使用权处置方！式 ？    根据国【有土地的《使，用，性质不同国有土地使！用权分别按》如下方式处置—     —（一）划拨指经县】级以：上人民政府批准将土！地使用权无偿（或】土地使用者缴纳补偿！、安置？等费用后）交付土】地使用者使用的行为！该，种，方，。。式仅限于《党政机关、》城市基础设施—。、军：事、科研及国—。家重点扶持》并投资的《交通、能源》等重点建《设项目用地  】  ： （二）出让—指国家？将国有？土地使用权》在一：。。定年限内出》让给土地《使用者？由土地使用者向【国，家支付土地使—用权出让《金的行为除法律规定！。可采取划拨方式处置！的以外国《有土地使用》权一律按出让方式处！置具体？包括以？下几种方式   ！  1.《招，标、拍卖指经县【级以上人民政府根据！评估结果确定—出，让底价后《按市场竞争规律【本着公开、》。公正、公平的—原则竞价出价—高者获取《土地使用权的—行为凡用于》商业、旅游、娱乐】和，。商品住宅《、写字楼等经营性房！地，产开发项目的土地同！一地块有2个以上意！向用地者的》土，。地政府收《回的闲置《。土地国有企业破产需！变现的土地企业申请！盘活的土地一律按此！种方式？出让 《    其中属下】列情况之《一的必须拍》。卖出让？以获取？。最高出让金为—主要：。目的以出价最高为条！件确定受让人的；】对土地使用》者资格无《特殊限制《一般单位或》个人均可《能有受让意向的；】土地用途和使用强】度无特？殊限制及要求的【    》 ，对，不具备拍卖条件【但属下列情》况之一的必须公【开招标出让除为获取！较高出让金外—还具有其他》。综合目标或特—定的：社会、公益建设条件！的；土地用途和【。使用强？。度受特殊限制—仅，少数单位和个人可能！有受让意向》的    — 对土地使用者有资！格限制或特》殊要：求的可对《符合条件的用地申请！。者进行邀请》招标  》。 ，  2.租赁指土地！使用者与县级以【上土：地行政？管理部门《签订一？定年期的土地租赁】合同并支付》。。租金的行为对一【。次性：支付土地出》让金有困难的—经县级以上人—民政府？同意：可采取此《种方：式     【3.协议《出，让指土地使用者与县！级以：上土地行政》管理部门《签，订土地使用权出【让合同并按合同约】定，。缴纳土地使用权出让！金的行为改》制企业？用，地和不宜《通过招标、拍卖【方式出让的土地可采！取此种方式出—让     （】三）作价出》资（入股）指国家】以一定年期》的国有土地使用权作！价作为出资投入到改！组后的？新设企业该土地【使用权由新设企业】持有：可依照土地管理【法律：。、法规的规定转让】、出租、《抵押根据企》业改制需要》新设企？业，应保留国有股股权】的经县级以上人民】政府批准可将国【有土地使用权作价】出资：入股由有批准权的】土地行政管理—。部门委托具有相【应资：格的国家《股，权持股人统一—持有并？按比例收取企业【红利 ？ ，    （》四）产权登记—。依法取？得土：地使用权和在原【土地：使用权范《围，内新建不改变用途】的生产经营附属设施！的，土，地使用者均须持有】关资料到县级—以，上土地行政》。管理部门进行登记】和，变更登记 二【、严格履行用—地审批手续 — ：     无论以】何种方式处》置国有土地》使用权均《须，依，法严格履行用地审批！手续 ？    《 （：一）以招标、拍卖方！式出让国有土地使用！权的：要在中标或竞得后】3日内到土地—行，政管理部《门签订？。。土地使用权出让【合同并由土地行政】管理部门完》备审批？手续呈报本级政【。。府或：上级政府审批  ！  ： （二？）以协议方式出让国！有土地使用权的由土！地行政管理部门完】备手续核《定价格后报本—级政：府或上级政府审批】  ？   （三）以出租！方式处置国有土地使！用权的由土地—行政管理部门—核定租期、租金和完！备手续后报本级政】府或上级政府审【批     （四！）以划拨方式处【置国有土《地使用权的由—土地行政管理—部门提供《法律依据并》完备审批手续—后报本级政》。。府，或上级政府审—批， ，     （—五）以？作，价入股方式处置国】。有土地使用权的要经！土地行政《管理部？门组织地价评估确定！土地资产量核定股本！金额后报本级—政府或上级政府审批！ ， ，。  ：  （六）以—登记方式处》。。置国：有土地使用权的由】土地：行政主管部门—现场勘察界址、面积！、用途？后办理？登记手？续  《   （七》。），处置：改制企业国有土地】使用：权应：由改制企《。业到土地行政管【理部门完备土地【使用权处《置手续？按法律规《定和程序报本级【政府和上级政府审批！企业改革领》导小组应《先期向政《府提出土《地使用权处置参【考意见 《 三、严格》掌握土地收》。益标准     ！以招标、拍卖方【。式处置土地》的招标、拍卖的底价！不能低于宗地基【准地价与储》备，招标拍卖前期费用之！和；以协《议方式出让的最低】价格为宗《地所处土地级—别基准？地价中的纯收益经】同级人民政府同意】所征收的土地出【让金不得低》于最低价格的6【0%.？无论以何种方—式取得土地使用权】若改变批《准的土地用》途或者容积率—的均要按《协议出让方式处置土！地使用权补交土地】差价款任何单位和个！人均无权降低—土，地收益的《收取标准 —四、：严格土地收益管理】与使用 》 ，   国有土地收益！原，。则上：要全部？上缴财政《。纳入预算管理主要】用于城市《建设、国有企业改】制，、经营城市进—行土地整理》。等企业改制的土地收！益政府同意全额返】给企：业的由财《政，部门：按有关规定》办理企业与外单位】联合盘活《土地资产的要将依】法核定的土地—收益：全额上？缴同：级财政？而后由财政部门根】据政府的《决定发放《到使：用单位 【