》 辽【阳市：人民政府关于切实解！决，建设领域《拖欠工程款》和，农民工？工资问题的通—知 颁布单！位 辽阳市》。人民政府 】发，文字：号 辽市政办发【[2：004]2号 【 颁布时间 】200？4-01-06 ！ 各县—（，。市）区人《民政府市政》府各部门、各—直属单位《 　　为切—实解：决建设？。领域拖欠《工程款、特别是拖】。欠农民？工，工资：问题有效保障—。农民工的合法—权益维？护正常的经济和社会！秩序国务院、省政府！近期多次《召开专？题，会议：进行研究部》。署并相继下发相【关文件提出》了明确而《具体的要求为深【入贯彻国务》。。院和省政府的有关】会议和文件精—神切实解决好我市建！筑领域拖欠工程款和！农民工工资的问【题现就有关事项【通知如下《 一》、提高认《识明确工作重—点和目标　　 建！。设领域拖欠工程款和！农民工工资问—题已影响了我市经济！。和建筑市场的健康】发展各有关部门【要从社会稳定—的大局出发充分【认识：解决建设领》。域拖欠？工程款问《题的必要性和紧迫】性将解决建》设领域工《程款拖欠作为整【顿和规范市》场经济秩序保—障建筑？。业企：业和：职工合法权》益促进我市建筑【。市场健康发展的一】项重要工作》切实抓紧《抓好 ？ 　　各有关部门要！立即行动起来对【全市：建设：领域拖欠工程—款进行一《次全面清理采取有】效措施标本》兼治综合治理—。重点解决房地产开】发项：目和政府投资工程】项目拖？欠的工程款》要做到清理》与防范并重》在清理已有拖欠的】同时：严格项目审批和市场！监管在全市范围内】进一步规范建筑市场！秩序培育信用体系健！全法规制度》规范市场主体行为从！源头上防止发—生新的拖《欠要严？格按照？国务院要求用3【年时间基本解决建】。设领：域拖欠工程款以及】拖欠农民工》工资问？题， ：　　：。 二、加大—工作：力度解决拖欠的工】程款和农民工—工资 《　　（一）房地【产开发项《目拖欠工程款问题】。要对：房地产开发》。项目拖？欠工程款情》况进行全面》。检查和清理检查【结果通过媒体—向社：会公布对拒不改正的！。要加大处《罚力：度不批准搞新的项】目开：发计划部门不批准】。新的立项国土行政管！理部门不为其办【理用：地手续规《划、建？设行政主管部—门，要按：照有关规定在—。办理规？。划，施工：许可证、工》程竣工？。验收：备案等方面采取【措施督促房地—产开发企业尽快【解决拖？欠的工程款》建设行政主管—部门要将《企业拖欠工程款情况！告知：。该，。。企业的？贷款银行由贷—款银行将其列为【信用不良《单，位依法减少授信【额度或者不提供授】信， 　　《（二：）政：府投资工程项目拖】欠的工程款问题属于！财政预算《不到位的通》过，工程竣工决算经【审计部门审》计，按，基建拨款程序—由财政部《门，及时拨？付或经政府有—关，部门审查批准—采取其他方式对债权！单位予？以补偿？不，。能一次还清的—。要做还款计划每年财！政要划出《一定比例《的专款用于清偿拖】欠工程款《 　　（》三）：。其他项？目拖欠的《工程款问《题对除上《述项目以外的—其他：项目拖欠工程款问题！各级政府要明确负】责检查和清》理的部门根》。据工程项目和工程】款拖欠的《具体情况参照解决房！地产开发项》目和政？府投资工程项目【拖欠工程款的措施办！理， 　　（四）运】用法律手段解决【。。拖，欠的：工程款鼓励建筑业企！业主动运《用，法律手段解决拖【欠工程款问题政府有！。关部门要及时—准确地向人民法院】提供业主拖》。欠工程款的信息【帮助建筑业企业通过！法律：途径解决拖》欠工程款《。问题有关部》门和负有协助执【行义务的单位—。要积极采取措施【协助人民法院—。解决拖欠工程款案件！。。诉讼时间《和判决？后执行？等方：面的问？题 ？　　：（，五）解决拖欠农【民工工资各有关【部门要认真贯彻【。执行国务院办—公厅关于《做好农？。民进城务工就业管】理和服务工作的通知！（国办发[20【03]1《号）加强《监察执？法严厉打击以各【种名目拖欠、克扣】农民：工工：资的违法《。违规行为帮》助农：民工追讨《工资：对有拖欠和克扣【行为的企业责令其】立即补发；不—能立：即补发的《要制：订清欠计划限期【补发凡？因工程项目业—。主拖欠建筑业企业】工程款致使建—筑业：企业不能《按，时发：放农民工和工—人工资的要严—肃追究业主的责【。任，责令其限期》付清工程款》。并向社会公》布已获得工》。。程款的建筑业企业要！优，先偿付拖欠农—民工和工《人工资？对恶意拖欠》、克扣？农民工和工人工资】的建筑业企业要【严，格按照国家有—关规定进行处—罚通：过媒体予《以曝光并追究有关】责任人的《责任；涉嫌》犯，罪的移交司法—机关依法处理 【 ，　，　 三《、综合治理从源头】上防止拖欠》工程款？。的，发生： 　　（》一）严格审批管【理加强市场监督各有！关，行政主管部门—要严格依《法行政提《高执法水《平把好？各项审？批关口加强市—。场监督？建设行政《主管部门要》。严，格执行建筑业企业】市场准入和清—出制度继续完—善，企业资质管》理办法有《效控制建筑业企业数！量和从？业人员总量遏制建筑！市场的恶性竞争【；要严格审批房【地产开发企业加【强资质管理避免自有！资金不足的房地产企！业进入市《场造：成拖欠工程款—的隐：患计划、《建设行政主管部【门要严格《项目审批管》。理对于房《地产开发建设项目和！各，级政府投资的经营】性工程项目要严格执！行项目资本金—制度项目资本金【不得低于国家规【定的比例且后续资】金来源应有保障项】目资本？金不足的不》批准其立《项不颁发施》。。工许：可证工商、建设和房！地产行政主管部门】要依法查处抽—逃项目资本金—的行为 　—　（二）规范建【筑市场秩《序加强？信用：体系建设有关部门】要继续按照国务【院办：公，厅关于？进一步整顿和—规范：建筑市场秩序—的，通知：（国办？发[200》1]81号）要求建！立和完善监督—机，制加强执法队伍建设！切实加大我市建筑市！场的监管力度要严肃！查处规避招》标和假招《。投标综合整治—转包和违法》分包：等，行为大力发展劳【务分包企业》防止非法用工行为导！致拖欠？工资问题总承包企】业分：包工程必须使用【有资质的专》业承包企业和—劳务企业 　【。　各级政府》要发挥引导和调【控作用积极》引入市场化运—作方：式运用信息网络技】术和社？会各方面的监督【力量共同推进—建设领域信用—体系建设要结合我市！实，际研究制定》建筑市场各方—主体行为信用标【准把按规定兑现工】程款和工资作为重】要的信用要求科学】评，价企：业，和从业人员信用状况！。完善业主、》建，筑业企？业和：从业人？。员信用档案要—。将企业？和个人的信用信息和！。市场监管《制度：结合起？来建立失信惩戒机制！约，束建：筑市场？各方主体行为 】　　（三）加—强法律宣《传依法严格合同【管理加大《对建筑？法、合同法等相【关，法律的宣《传力度力争让所有】建筑从业人员—知法、懂法》；更要加强》相关法律的执行力度！用法律来规》范建筑行业使—业主和建筑业企业的！行为依法、》守法用法律保护建设！工程项目双》。方合法权益 【　　建设工程项目当！事人应当严格—依照法律法规—订，立合同建《设方：必须按照法》律法规和《合同约定及时足额支！付工程进度款进【行工程竣工验收、结！算和支付工程款建筑！业企业？承揽工？程前要进行》充分的工程项目风】险评估增强合—同意识和合同管理能！力维护自身》合法：权益要严格按—照合同加强工程【质量、工《期等管理防止因工】程质量、《工，期等问题造成拖欠】工程款纠纷》建筑业企《业要依？法，与农民工和工—人签：。订劳动合同明—确劳动报酬等内容】。并严：格履行市劳动保障和！建设行政《主管部门要》建立健全拖欠工资举！报制度和解决拖欠工！资的工作机制加强】劳动监察、》劳动争议仲》裁切实做到专—人负：责，。、申诉有门、处理及！。。时、客观公正认真】负，责，地，对侵犯农民工和工】人权益的违法行【为进：行处理？。 　　（四）发挥！行业自律作》用规范中介》机构：行为市建筑业—行业：协会要充分发挥【行业自律作用引【导全市建筑业企业】自觉抵制《。。业主的不合理—要求防止不正—当竞争帮助和组织】企业清偿债》权债：务对于严重或恶意】拖欠工程款》的业主以及搞—不正当竞《争、签？订“阴阳《合，同”的建筑业—企业要记《入档案定期向政府行！政主管部《门通报并向社—会，曝光其不良》行为 　　—会，计师事务所》。等中介？机构要？依法据？实为建筑业企业出具！有关房？地产企业《的资信？证明：并承担相《应的法律责任工程监！。理，单位要依法》对工程？质量、工期》、资金使用等—实施监督依据监理】情况作出公正评【判造价咨询机—构要为工程项—目双方提供》公，平合理？的造价咨询服—务，有关仲？裁机：。构要重视发挥—质量监督、工程监】理、造？价咨询等机构在仲】。裁过程中的》作用对拖欠》工程：款和工资等纠纷依法！裁决 　　 四！、，明，。确，责任分工加强组织领！导 ： 　　（一》）明：确分工各《负，其，责有关部门》要按照现行职—责分工各负其责密切！配合各级政》府要切实负起责任层！层落实责《任，制要按照整顿和规范！市场经济秩序—的统一要求实行【。责任：追究制？度对在监管中—不依法行政、—不严格执法的—政府：行，政主管部门和个人要！严肃追究其行政【责任 ？ 　　（二）加【强领导认真组织为推！动建设领域》拖欠工程《款和农民工》工资问题《的有：效，。解决成立市清理整治！拖欠建筑领域工程】款，和农民工工资问题领！。导小：组组长由《副市长？。戴，恩彪担？任副：组长：由市：政，府副秘书长兼城管执！法局局长孙世—民市建委主》任关德？福市计委主》任侯绪？涛，市财政局局》长张富？春市劳动和社会保】障局局长谷连久人】民银行辽阳市中【心支行？。行长高？。兵担任具体工作由市！建委牵头负责领导】小组各成员》单位要建立工作协】商，。制度及时《研究解决工》作中遇？到的：重大问题各县（市）！。区政府可根据工作】需要成？。立相应的《协调机构负责—组织指？导本地区开》展建设领域清理和整！治拖欠工程款工作 ！ ？