？ 【 辽阳市人民政府关！于切实解决》建设领域拖欠工程】款和农民工》工资问题《的通知 颁！布单位 辽阳市人】民政府 【发文字号《 辽市政办发—[2：004]2号 ！。。 颁布时间 2【004-《01-06 【 各》县（市）区人—民政府市政府各部门！、各直属《单位 ？ 　　？为切实解决建—设领：域拖欠工程》款、：特别是拖欠农—民工工资问题有效保！障农民工的合法权】益维护正常的—经，济和社会秩序国务】院、省政《府近期多次召—开专：。题会议？进行研究部署—并相继下发》相关文件提出了明确！而具体的要求—为，深入贯？彻国务院和省政府的！有关会议《和文件精《。神切实？解决：好我市建筑领域【拖欠工程《款和农民工工资【的问题现《就有关？事项通知如下— ： ， 一：、提高认识明确工作！重点和目标　　【 ， 建设领域拖欠【工程款和农民—工工资问题已影响了！。。我市经济和建—筑市场的《健康发展《各有关？部门要从《社会稳定的大局出】发，充分认识解决建设领！域拖欠工程款问【题，。的必要性和紧—迫性将解决建设领】。域，工程款？拖欠作为整顿和【。规范：市场经济《秩序保障《。建筑业企业和职工合！。法权益促进我市建】。筑市场健康发展【的一项重要工作切】实抓紧抓好 　】　各有关部门要立即！行动起来《对全市？建设领域拖欠工程】款进行？一次全面清理采取】有效措施标本—兼治综合治理重点】解决房地产开发项目！和政府？投资工程项》目拖欠的工》程款要做《到清理与防范—并重在清《理已：有拖欠的同》时严格项《目审批和市场监管】在全市范围》内进一步规范建【。筑市场秩序培—育信用体系健全【法规制度规范—市场主体行为—从源头上防》止发生新《的拖欠要《严格按照《国务院？要，求用：3，年时间基本解决建】设领域拖欠工程【款以及拖欠农—民工工资问题 【 　　 》二、：加大工作力》度解决拖欠》的工程款和农民【工工资 　　【（一）房地产—开发项目拖欠工程】款问题要对房地产开！发项目拖《欠工程款情》况进行全面检查和】清理检？查结果通过媒—体向社会公布对拒不！改正的？。要加大处罚力度不】批准搞新的项目开】发计划部门不—批准：新的立项国土—行政管？理，部门不为《其办理用《地手续规划、建设行！政主管部《门要按？照有关？规定在办理规划施】工许可证、工程【竣工验收备》案等方面采取措【施督促房地产开发】企业尽快解》。决拖：欠的：工程款建设行政主管！。部门要将企业拖欠】工程款情况告—。知该企业的贷款银行！由贷款银行将—其，列为信用不良单【位，依法减少授信额度或！。者不提供授信 　！　（二）政府投资】。工程项目拖》欠的工程款问题属】于财政预算不到位的！通过工？。程竣工？决算经审计部门【审计：按基建拨《款程序由财政—部门及时拨付—或经政府有关部【门审：查批准采取其—他方式对债权单【位予以？补偿：不能一次还清的要】做还款计划每—年财政要划出一定比！例的专款用》于清偿？。拖欠：工程：款 　　（三【）其他？项目：拖欠的？工程款问《题对：除上述项目以外的】其他项目拖欠工程】款问题各级》政，府要明确负责检查和！清理的部门根—据工程项目和—工，程款拖欠的具体情况！参，照解决房地产开发】项目和？政府投资工程项目拖！欠工程款《的，措施办？理 　　》（四）运用法律手段！解决拖欠的工程【款鼓励建筑业—企业：主动运？用法律手段解决拖欠！工程款问《题，政府有关部门要及】时准确地向人—民，法院提？。供业主拖《欠工程款的信息帮】。助建筑业《企业通过法律途【径解决拖欠工程款】问题有关部门—和负有协《助执行义务的单【位要积极采取—措施协助人》民法院解决拖—欠工程款案件诉【讼时间和判决后【执行等方面的问【。。题 　　（五【。）解决？拖欠农民工工资各】有关：部门要认真》贯彻执行国务院【办公厅关于做好农民！进城务工就》业管理和服务工作的！通，知（国办发[200！3，]1号）加强监察执！法严厉打击》以各种名目拖欠、】克扣农民工工资的】违法违规行为帮【助农民工追讨工资对！有拖：欠和克扣行》为的企业责令其【立即补？发；不能立即—。补发：的，。要制订清欠计—划限期补发凡—因，工程项目业主—拖，欠建筑业企业工程】款致使建筑业企业不！。能按时发放农民工和！工人：工资：的要严？肃追：究业主的《责任：责令其限期付清工】程款并向社》会公布已《获得工程款的—建筑业企业要优【。先偿付拖欠农民【工和工人工资对恶】。意拖欠、克扣农民】工和工人工资的【建筑业企《。业要严格按照国【家有关规定进—行处罚通过媒体【。予以曝光《并追究有关责任【人的责？任；涉嫌犯罪的移交！司法机关依法处【理 　《　 三、综合治】理从：。源头上防止》拖欠工程款的发生 ！ 　　（一）—严格审批《管理加强市》。。场监督各《有关行政《主，管部门要严格—依法行政提》高执法水《。平把好各项审批关】口加强市场监督建】设，行政主管部门要严】格执行建《筑业企？业市场准入和清出】制度继？续完：善企业资《质，管理办法有效控制建！筑业企业数》量，和从业？人，员，总量遏制建筑—市场的？恶性竞争；要—严格审批《房地产开发企业加】强，资质管理避》免自：有资金不足的房【地产企业《进入市场造》成拖欠？工程款的隐》患，计划、建《。设行政主管部—门要严格项》目，审批管理对于—房地产开发》建设项目《和各级政府投资的经！营，性工：程项目要严格执【行，项目资？本金制度项》目资本金不》得低于国家规定的比！例，且后：续资金来源应有保障！项目资本金不足的不！批准：其立项不颁发施【工许可证工》商、建设和房地产行！政主管部门要—依法查处抽逃—项目资本金》的行为 　—　（二）规范建筑市！场秩序？加强信用体系建设有！关部门要继续—按照国？务院办公厅关于【进一步整顿和规范建！筑市场秩序的通知】（国办发[》20：01]81》号）要求建》立，和完善监《督机制加《强执：法，。队伍：建设切实加大—我市：建筑市场《的监管？。力度要严肃查—处，规，避招：标，和假招投标》综合整治《转包和违法分包等行！。为大力发展劳务【分包企业防止非法用！工行为导致拖欠工】资问：。题总承包企业分包】工程必须使用—有资质的专业—承包企业和劳—务企业 《 　　各级政府要发！挥引导和调控作【用积极引《入市场化运作方式】运用信息网络技术】和社：会各方？面的监督力量共同】推进建设领》域信用体《系建设要结合我市实！际研究制《定建筑市《场各方主体行为信用！标准把按规定兑现工！。程，款和工资作》为重要的信用要【求科学评价企业【。和从业人员信用【状况完善业》主、建筑业》企业和从《业人员信《用档案要将企—业和个人的信用信息！。和市：场监管制度》。结合起来建》。立失信惩《戒机：制，约束建？筑市场？各方主体行为 　！　（三）加强法【律宣传依法严—格合同管理加大对】建筑法、合》同，法等：相关法律《的宣传力度力争让】所有：。建筑从业人员—。知法、懂法；更要】加强相关法律的执行！力度用？法律：来规：范建筑行业使业主】和建筑业《企业的行《为依法、守》法用法？律保护建设工程项】目双方？合法权益 　　】建设工程项目当事】人应当严格依照法律！法规订立《合同建设方》必须按照法律法【规和合同约定及时】足额支付工程进度】款，进行工程竣工验【收、结算和支付工程！款建筑？业企业承揽工程前】。要进行充《分，的工程项目风险评估！增强合同意识和合】同管理能力维护【自身合法权益要严格！按照合同加强—工程质量、》工，期等管理防》止因工程质量—、，。工期：等问题造成拖欠工程！款纠纷建筑业企业要！依法与农《民工和工《人签订劳动合同【明确劳动报》酬等内容并严格【履行：市劳动？。保障：和建设行政》主管：部门要建立健全【拖欠工资举报制度和！解，。。决拖欠？工资：的工作机《制加：强劳动监《察、劳动争议仲【裁切实做到专—人负责、申诉有门、！处理及时、客观【公正认？真负责地对侵—犯农民工《和工人权益的违【法行为？进行处理 —　　（四）》发挥行业自律作用规！范中：介机构？行为市建筑》业行业协会》要充分？发挥：行，业自律作用引导【全市建筑业企业自觉！抵制业主的》不，合理要求防止—不正当竞争帮助和】组织企业清》。偿债权债《务对于严重或—恶意拖欠工程款的】业主以及搞不正当】竞争、签订“阴阳】合同”的建筑—业企业要《记入档案定期—向政府行政主管【部门通报并向社会】曝光其不良行为【 　　《会计师事务》所等中介机构要依法！据实：为建筑业企业出具有！关房地产企业的资】信证明并承担—相应的法律责任工】程监理单位要—依法对工程质量、】工期、资金》使用等实《。施监督依据监理情况！作出公？正评判造价》咨询机构要》为，工程项目《双方：提供公平合理的造】价咨询服务有关【仲裁机构要重—视发挥质量监督、工！程，监理、造价》咨询等机构在仲裁】过程中的作用对【拖欠工？程款和工资等纠【纷依法裁决 — 　　 四、【明确责任分工加【强组织领导》 　　（一）明】确分工各负》其责有关部门要按】照现行职责分—工各负其责密—切配合？各级政府要切实负起！。责任层层落实责任制！要，按照整顿和规范市场！经，济秩序的统一要求】实行责任追究制度对！在监管中不》依，法行政、不严格执】法的政府行》政主管？部门和个人》要严肃追究其行政责！任 　　（二【）加强领导认真组织！为推动建设领域拖欠！。工程款？。和农民工工资问题的！有效解决成》立市清理整治拖欠】建筑：领域工程款和农【民工工资问题领【导小组组《。长由副市长戴恩【彪担任副组长—由市政府副秘书长兼！城管执法《。局局：长孙世民市建委主】任关德福市计委【主任侯绪涛》市财政局局长张富春！市劳动和社会保障局！局长谷连久人民【银行辽阳市中心支行！行长：高，兵担任具体工作由市！。建委牵？头，负责领导小组—各，成员单位要建—立工作协商制度及】时研究解决》工作：中遇：。到的重大问》。题各县（市）区政府！可根：据工作需《要成立？相应的协调机构负】责组织指导本地【区开展建设》领域清理和整治拖欠！。工程：款工作？。 《