】 辽阳市人【民政：府，关于切实解决—建设领域拖欠工程款！和，农，民工：工资：问题：的通知？ 》颁布单位 辽—阳市人民政府 【 ？发文字号 辽市政办！。发[2004—]2号 【颁布时间 》200？4-0？1-06 — ， 各县（市）】区人民政府市政府】各部门、各直属【。。单位： 　　为》切实解决建》设，领域拖欠工程—款、特别是拖欠农民！工工资问题》有，效保障农民工的合法！权益维护正》常的经济《和社会秩序》国务院、《省政府近期》多次召开专》题会议？进，行研究部署并相【继下发相关文件提】出，了明确而具体的要】求为：深入贯彻《国务院和《省政府的有关—会议和文件》精神切实《解决好我市建—。筑领域拖欠工程款】。和农民？。工工：。资的问题现就—有关事项通知如下】 ？。 一、提高认识明】确工作重点和目【标　　 建设【领，。域拖欠？。工程款和农民工工】资问题已影响了【我，市经济和建筑市【场的健康发展各【有，关部门要从社会稳定！的大局出发充分认识！解决：建设领域拖欠工程款！问，。题的必要性》和，紧迫性将《解决建设领域工程款！。拖，欠作为整《顿，和规范市《场经：济秩序保障》建筑业企业和职工】合法权益促》进我市建筑市场【健康发展的一项【。重要工作《。切，实抓紧？抓，好 　　各—有关部门要立—即行动起来对—全市建设《领域：。拖欠工程款进行一】次全面？清，。理，采取有效措》施标本兼治综合【治理重点解决房地】产开发项目和政府】投资工？程项目拖欠的工程】款要做到清理与【防范并重在清理已有！拖欠的同时严—格，项目审批和》市场监管在全—市范：围内：进一：步规范建筑市场秩序！培育信用《体系健全法规制度规！范市场主体》行，为从源头上防止【发生新的拖欠要【严格按照国务院要】求用3年时间基本】解决建设领》域拖欠工程款以【及拖欠农《民工工资问题 】。　　 二》、加大工作力度解】决拖欠？的工：程款和农《民工工？资 　　（一【）房地产开发项目拖！欠工程款问题要对】房地产开发项—目拖欠工程》款情况？进，行全面检查和—清理检查结果通过媒！体，向社会公布对拒不改！正的要加《大，处罚力度不批准搞新！的，项目开发《计划部？门不批准新的—立项国土行政管理】部门不？为其办理用地手【续规划、建设行政】主管部门要按照有关！规定在？办理规划施》工许可？证、工程竣工验收】备案等方面采取措施！。督促房？地产：开发企？业尽快解决拖欠的】工程款建设行政主管！部门要将企》。业拖欠工程款—情况：告知该企业的贷款银！行由贷款银行将其】列为信用不》良，单位依法减少授信额！度或者不提供授【信 　　》（二）？政府投？资工程项目拖欠的】工程款问题属于财政！预，算不到位《的通过工程竣—工决算经《。审计部门审计—按基建拨款程序由】财政部门及时拨付或！经政府有关》部，门审：查批准采《取其：他方式对债权—单位予以补》偿不能一次还清的】要做还款计划—每年财政要划—出一：定比例的《专，款用于清偿拖欠工】。程款 　　（【。三）其他项目拖【欠的工程款问—题对除上述项目以外！的，其他项目拖欠工【程款：。问题各级政府要明确！。负责检查和清理的部！门根据工程项目和工！程款拖欠的》具体情况参照解决房！地产开发项目和【政府投？资工程项目拖—。。欠，工程款的措施办【理 ？　　（？四）运用法》律手段？解决拖欠的工程款】鼓励建筑业企业主动！运用法律手段—解，决拖欠工《程款问题政府有关】部门要？及时准？确地向人民法院提供！业主拖？欠工：。程款的信息帮助建】筑业企业通过法律】途径解决拖欠工程】款问题有关部门和负！有，协助执行义》务的：单位要积极采—取措施协助人—民法院？解决拖欠工程—款案件诉讼时间和】判决后执行等方面】的问题 　　【。（五）解决拖欠【农民工工资各有关】。部门要认真贯—彻执行国《务，院办公厅关于—做好：农民进城务工就【业管理和服》务工作的通知（国办！发[200》3]：1号）加强》监察执法严》厉打击以各种—名目拖欠、》克扣农民《工工资？的违法违规行为帮】助，农民：工追：讨工资对有》拖欠和克扣行为的】企，业责令其立即补发】；不能立即补发【的要制订清》欠计划？限期补发凡因工程】项目：业主拖欠建筑—业企业工程款致【使建筑业企》业不能按时》发放农民工和工人工！资的要严肃追究【业主的责任责令其】限期付清工程款并】向社：会公布已获》。得工程？款的：建筑业企业要优先偿！。。付，拖欠农民工和—。工人工？资对恶意拖》欠、克扣农民工和工！人工资的建筑业企业！要严格按照》国家有关规定—进行处罚《通过媒体予以曝光】并追究？有关：责任人的责任；涉嫌！犯罪的移交司—法机关依《法处理 　　【 三、综合—治理从源头上防止】拖欠工程《。。款的发生 　【　（一）严格审批】管理加强市场—监督各有《关行政主管》部门要严格依—法行：政提高执法水平把】好各：项审批关口加强市】场，监督建设行政主【管部门要严格—执行建筑业企业市场！准入：和清出制《度继续完善企业【资质管理办法有【效控制建筑业企业】。数量和从业人员总】量遏制建《筑市场的恶性竞争】；要严格《审批房地产开—发企业？加强资质管理避免】自有资金不》足的房地产企—业进入市场造—。成拖欠工程》。。款的隐患计划、建设！行，政主管部门要严【。格项目审《批管：理对于？房地产开发建设【项，目和各级政府投资的！经营：性工程项《目要严？格执行项目资本【金，制度：项目资本金不得低】于，国家规定的比—例且后续资金来源应！有，保障：项目资本金不足的不！批，准其立项不颁发施】工，许可证工商、建【设和房地产行—政主：管部门要依法—查处抽逃项目资【本金的行为》 　　（二）【规范建筑市》。。场秩序加强信用【体系建设有关部【门要：继续按照国》务院办公厅关于【进，一步整？顿和规范建筑市场秩！序的：通，。知，（国办？发[20《01]81号）【要求建立和完善监督！机制加强执法队伍】建，设切实加大我市建筑！市场的监管力—度要：严肃查处规》避招：标和：假招投标综》合整治转包和—违法分包《等行为大《力，发展劳务分包—企业防止非法用【工行为导致拖欠【工资问题总承包【企，业分包工《程，必须使用有资质的】专，业，。承包企业和劳务企业！。 　　各级政府要！发挥引导和调—控，作用积极引入—市场：化运作方式运用信】息网络技术和社会各！方面的监督力量共】同推进建设领域【信用体系建》设要结合我市—实际研？究制定建筑市场各】方主：体行为信《。。。用标准把按规—定兑现工程款和工】资作为重要的信【用要求科学评—价企业？和从：业人员？信用：状况完善业主、建筑！业企业和从》。业人员信用档案【要将企业和个人的信！用信息和市场监管制！度结合起来建—立，失信惩戒机制—约束建筑市》场，各方主体行为 】　　（三《）加强法律宣—传依法严格》合同管？理加大对建筑法、合！同法：等，相关法？律的：宣传：力度力争让所有【建筑从业人员知法】、，懂，法；更？要，加强相？关法：律的执？行力度用法律来规】范建：筑行业使业主和建筑！业企业的行为依法、！守法用法《律保护建设工程【项目双方合法权益 ！ 　　建设工—程项目当事人—应当严格依照法【律法规订立合—同建设方必》须按照法律法规和合！同约定及时足额支付！工，程进度款进行—。工程：竣工验？收、结算和支—付，工，程款建筑业企业承揽！。工程前要进行—充分的工程项目风】险评：估增强合同意—识和合同管理能力】维护自身合》法权益要严》格按照合同加强工】程质量？、工：期等管？理防止因工程—质量、工《期等问题造成拖【欠，工程款纠纷》建筑业企业要依法与！农民工和工》人签订劳《动合同明确劳—动报酬等内》容并严格履行市【劳动保障和建设【行政主管部门要建立！。健全拖欠《工资举？报制度和解决拖欠】工资的工作机制加强！劳动监察、劳—动争：议仲裁切实做到【专人：负责、申诉有门、处！理及：时、客观公》正认真负《责地对？侵犯农民工和工人】权，益，的违法行为进行【处理： 　　（四）【发挥行业自》律作用规《范，中介：机，构行为市建筑业【行业协会要充分【发挥行业自》律作用引导全—市建筑？业企业自《觉抵制业主的不合】。理要求？防止不正当》竞争帮？助和：组织企业清偿—债权债务对于严重或！恶意拖欠工程款【的业主以及搞不正当！竞争、签订“—阴阳合？同”的建《筑业企业《要记入档案》定，期向政府行》政主管部门通报【并向社？会曝光其《不良行为 　【　会计师事》。务所等？中介机构要》依法：。据实为建筑业企【业，出具有关房地产企】业的资信证明—。并承担相应的法律责！任工程监理》单位要？依法对工《程，质量、工期、资金】使用等实《施监督依据监理情】况作出公正》评判造价咨询机构】要为工程《项目双方提供公【平合理的造价咨询服！务，有关仲裁机构要【重视发挥质量监督】、工程监理》、造价咨询等—机，构在仲裁过程中【的作：用对拖欠工程款和】工资等纠纷依—法裁决？ 　　 四、明！。。。确，责任分工加强组织领！导 　　（一）】明确分工各负其责】有关：部门要按照》现行职？责分工各负其责密】。。切配合各级政府要切！实负起责任层层【落实责？任制要按照》整顿和规范市场经济！秩序的统一要求实行！。责任追？究制度？对在监？管中不依法》行政：、，不严格执《法的政府行政主【管部门和个人要严肃！追究其行政责任 】 ，　　（二）加强领导！。认真组织为》。推动建设领域拖【欠工程？款和农民工工资【问题的有效解—。决成立市清理—整治拖欠《建筑领域《工程款和农民工【工资问题领导小组】组长由副市长戴【恩彪担任《副组长由市政—府副秘？书长兼城《管执法局局长孙【世民市建委主任关德！福市计委主任—侯绪涛？市财政局局长—张富春市劳动和【社会保障局局—长谷连久人》民银行辽阳市中心】支行行长高兵担【任具体？工，作由市？建委牵头负责领【导小：组各成员单位要建立！。工作协商制》度及时研究解决工作！。中遇到的重大问题各！县（市）区政府【可根：据工作需要成立相应！的协调机《构负责组织指导本】地区开展建设领域】清理和整治》拖欠工程款工—作 》