！ 辽阳《市人民？政，府，关于切实解决建设】领域拖欠工程—款和农民《工工资问题的通知 ！ ？ 颁布？。单位 ？辽阳市人民政府【 发》文字号 辽市政办】发[2004—]2号？ 颁布时间 ！2004-01-】06 】各县（？市）区人民》政府：市政府各《部门：、，各直属单位 　】　为切？实解决建《设，领域拖欠工程款【、特别是《拖欠农？民工工资问题有效保！障，农民工？的，合法权？。益维护正《常，的经济和社会秩序】国务院、《省政府近期多—次召开专题》会议进行研究部署】。并相继下发相关【文件提？出，了，明确：而具：体的要求为深入【贯彻国务院和—省政府的有关会议和！文，件精神切实解—决好我市建筑领域】拖欠工程款和农【民工工资的问题【。现就有关事》项通：知如下 — 一、提高认—。识明确工作重点【和目标　《　 建《设领域拖《欠工程款和农民工工！资问题已影响了我市！经济和建《筑市场的健康发【展各有关《部，门要从社会稳—定的大局出发充分认！识解决？建，设，。领域拖？。欠工程款问》题，的必要性和》紧迫：性将：解决：建设领域工》程款拖欠作》为整顿？和规范市场经—。济秩序？保障：建筑业企业和职工合！法权益促进我市建筑！市场健康发展的【一项：重要工？作切实抓紧抓好 】 　　各有关部【门要：立即：行动起来对全市建】设领域拖欠工程款进！行一：次全面清理采取【有效措施标》本兼治综合治—理重点解《决房地产开发—项目和政府投—。资，工程：项，目拖欠的《工程款要《做到清理《与，防范：并重在清理已有拖】欠的同？时严格项目审—批和市场监管在【全市范围内进一【。步规范建筑市场秩】序培育信用体—。系健全法规制—度规范市场主体行】为从源头上防止发】生新：的拖欠要严格—按照国务院要求用】3年：时间基？本解决建设领—。域拖欠工《程款以及拖欠—农民工工资问题 ！。　　 二、加【。。大，。工作力度解决拖欠】的工程款和》农民：工工资 　　【（，一）房地产》开发项目拖欠工程】款问题要对房地产】开发项目拖欠—工，程款：情，况进行全面检查和清！理检查结果通过媒】体向社会公布—对拒不改正的要加】大处罚力度不批【准搞新的项目开【发计划部门不批【准新的立项》国土行？政管理部门不为其】。办理用地手续规划】、建设行《政主管部门要按【照有关规定》在办理规划施工许可！证、工？程竣工验收备案等方！面采取措施督—促房地产开发—企业尽快解决拖欠的！工程款建设行政主】管部门要将企业【拖欠工程款》情况告？。知该企业的贷—款银行由贷款—银行将其列为信【用不良单位依法减少！授信额度或者—不提：供授信？ 　　（二）政府！投资工程项》目拖欠的工程款问】题属：于，财政预算不到位的通！过工：程竣：工决算经审计—部门审计按基—建拨款程序由财政部！门及时拨《付或经政《府有关？部门审查《批准采取其他方式对！债权单位予以补偿不！能一次还《清的要做还款计【划每年财《政要划出一》定比：。。例，的专款用《于清偿拖欠工—。程，款 　　（三【）其他？项目：拖欠的工程款问题】对除上述《项目以外《的，其他项目拖欠工【程款问题各级—政，府要明确负责检查和！清理的部《门根据工《程项：目，和工程款拖欠的具】体，情况参照解决房地产！开发项目和政—府投：资工程项目拖—欠工程款的措施办】理 　　》（四）运用法律手】段解决拖欠的工【程款鼓励建筑业企】业主动运用法律【手段解决《拖欠工程款问题【政，府有关部门要—及时准？确地：向，人民法院提供业主】拖欠：工程款的信息帮【助建筑业企》业通过法律途径解决！拖欠工程款问题有关！部门：和负：有协：助执行？义务的单位要积极】。采，取措施协助人民法院！解决拖欠工程款案】件诉：。讼时间和判》决后执行等方面的问！题 　　（五）】解决拖欠《农民工工资各有关部！门要认真贯彻执行】国务院？。办公厅关于做—好农民进城务工【就业管理和服务【。工作的通知》（国办发《[2003]—1号：）加强？监察执？法严厉打击以各种名！目，拖欠、克扣》。农民工工资的违【法违规行为帮助农民！工追讨工《资对有拖欠和—克，。扣行为的企业责【令其立即补发—；不能立即补发【的要制订清》欠计划限《期，补，发凡因？工程项？目业主拖欠建—筑业企业工程款致使！建筑业？企业不？能按时发《放农：民，工和工人工》资，的要严肃追究业【主的责任责令其限期！付，清工程款并向社【会公布已获得工程】款的建筑业》企业要优先偿付拖欠！农，民工和工《人工资对恶》意，拖欠、克扣农民工】。和工：人工资的建筑业【企业要？严格：。按照国家有关规定进！行处：罚通过媒体予—以曝光？并追：究有关？责任人的责任；涉】嫌犯罪的移交—司法机？关依法处理》 　　 三【。、综合治理从源【头上防止拖》欠工程款《的发：生 　　（一）】严格：审批管理加强市场】。监督各有关行政主】管部：门要严格依法—行政：提高执法水平把【好各项审批关—口，加强市场监》督建设行政主—管部门要严格执【行建筑业企业—市场准入和清出制度！继，续完：善企：业资质？管理办法有》效控制？建筑业企业数—量和从业人员总量】遏制建筑市场的恶性！竞，争，；要严？格审批？房地产？开发企业加强资【质管理避免自—有资金不《足的房地产企业【进入市场《造成拖欠《工程款的《隐患：计，划、建设行政主【管部门要严格—项目审？批管理对于房—地产开发建设—项，目和各？级政府投资的经营性！工程项目要严—格执行项目资本金制！度项目资本金不【得低于国家规定的比！例且后续资》金来源？应，有保障项目资本【金不足的不》批准其立项不—颁发施工许可证工商！。、建设和房地—。产行：政主管部门要依法查！处抽逃？项目资本金的行为】 　　（》二，）规范建筑市场秩序！加强信？用体：系建设有关》部门要继续按照国】。务院办公厅》关于进一步整顿【和规：范建筑市场秩序【的通知（国办发[2！001]81—号）要求建立—和，完善监督机》制加强执《法队伍建设》切实加大《我市：建筑：市场：。的监管力度要严肃】查处规避招标和【假招投标《综合：整治转包和》违法分包等行—为大力？发展劳务《分包企？业防止非法用工行】为导致拖欠工—资问：。题总承？包企业分包工—程必：。须使用有《资质的专业承包企】业和劳务《企业 《　　各级政府要【发挥引导和调控【作用：积极引入《市场化运《作方式运用》信息网络技术和【社会各？方面的监督力量共】同推进建设领—域信：用体系建设要结合】我市实际研究制定建！筑市场各《方主体行《。为信用标准把—按规定兑现》工程款和工资作为】重要的？信用要求科学评价】企业和从《业，。人员信？用，状，况完善业主、建【筑业企？业和从业《人员信用档案要【将企业和《个人的信用信息和】市场监管制》。。度结：合起来建立失信【。惩，戒机制约束》。建筑市场《各，方主体？行为 ？ ，　　（三）加强法律！宣传：依法：严格合？同管理加大对建筑法！、合同法等相关法律！。的宣传力度力—争让所？有建筑从业人—员知：。法、懂？法；更？。要加强相关法律的执！行力度用《法律来规范建筑行业！使业主和建筑业企】业的行为依法、守法！用法律？保护建？设工程？项目双方合法权益】 　　建设工程项！目当事人《应当严格依照—法律法规订立合【同建设方必须按【照法律法规和合同约！定及时足额支付工程！进度款进行工—。程竣工验收、结算和！支，付工程款建》筑，业，企业承揽工程前【要进行充《分的工程项目风险】评估增强合同意识】和合同管理能力【维护自身《合法权益要严格按照！合同加强工程—质量、工期等管【理防止因工程质【量、工期等》问，题造成拖欠工程款纠！纷建：筑业企业要》依法与农《民工和工人签订劳】动合同明确劳—动报酬等内容并严】格履行市《劳动保？障和建设《行政：主管部？门要建立健全拖欠工！资举报？制度和解决拖欠【工资的工作机—。制加强劳《动监：察、劳动《争议仲裁切实做到】专人负？责，、申诉？有，门、处理及》时、客观公正—认真负责地对侵犯农！民工和工人权益的】违法行？为进行处理 【　　（四）发挥行业！自，律作用规范中—。介机构行为市—。建筑业行业协—会，要充分发挥》行业自律作用—引导全市建筑—业企业自觉抵制【业主的？不，合理要求防》止不正当竞争帮助和！组织企？业清偿债权债—务对于？严重或恶意》拖欠：工程款的业》。主以：及搞不正当竞—争，、，签订：“阴：。阳合同”的建筑业】企业要记入》。档案定期向政府【行政主？管，部门：通报并？。向社会曝光》其不良行《为 ？　　会计师事—务所等中介机构要】依，法据实为建筑—业企业出具有关【房地：产企业的资信—证明并承担》相应：的法：律责任工程》监理单位要依法【对工程质《量、工期《。、资金？使用等？实施监督《依据监理情况作出公！正评判？造价咨询机构要为】工程项目双》方提供公平合理【的，造价咨询服务—有关仲裁机》构要重视发挥质量】监督、？工程监理、造—价咨询等机构在仲裁！过程中的作用—对拖欠工程款和工】资，等纠纷依法裁决 ！　　 四、明确】责任：。。分工加？强组织领导 　　！（一）明确分—工各负其责有关【部门要按照现行【职责分工各》。负其责？密切配？合各级政府要切实负！。起责任层层落实责任！。制要按照整》顿和规范市场—。经济秩序《的，。。统一要求实行责任追！究制：度对在监《管中：不依法行政、不严格！执法的？政府行政主管—部门和个人要严【肃追究其行》政责任 《 　　（二）—加强领导认真组织】为推：动建设？领，域拖欠工程款和农民！工工资问题的有【效，解决成立市清理【整，治，拖欠建？筑，领域工程款和农民工！工资：问题领导小组组【长由副市长戴恩彪担！。任，。副组长由《市政府副秘书—长，。兼，。城管执法局》局长孙？世民市建委主任【关德福？市计委主任侯绪涛市！财政局？局长张富春市劳动】和社会保障局局长谷！连久人？民银：行辽阳市中心—支行行长高兵担【任具体工《作由市建委牵—头负责？领导小？组各成员《单位要建立工作协】商制度及时研究解决！工作中遇到的—重，大问题各《县（市）区政府可根！据工：作需要成《立相应的协调—机构负责组》织指导本《地区开展建设领域清！理和整治拖欠工程款！工作 —