。 】。 辽阳市人民】政府关于切实解决】建设领？。域拖欠工程款和农民！工工资问题的通知】 颁布单】位 ：辽阳市人民政府 】。 ？发文字号 》辽市：政办：发[200》4]2号 》 颁布时—间 ：200？4-01-06【 ， 各县【（市）区人民政【府市政府各部门、】各直属单位 　　！为切实解决建设领域！拖欠工程款、特【。别是拖？欠农民工工》资问题有效保—障农民工《的合法权益维护正常！的，经，济和社会秩序国【务，院、省政府近期【多，。次，召开专题会议进行】研究部？署并相继下》发相关文件提出【了明确而具体的要】求为深入贯彻国【务院和省政》。府的有？关会议和文》。件精神切实解—决，好我市建筑领域拖欠！。工，程款和农《。。民，工工资的问题现【就有关事项通知如下！ ： 一、《提高认识明确工作重！点和目标　》　，。 建设领域拖【欠工程款《和农民工工资问题】已，影响：了我市经济》和建：筑市场的《健，康，发，展，各，。。有关部门要从社会稳！定的大局出发—充分认识解决建【设领域拖欠工程款】问，题，的必要性和紧—迫性将解决建设【领域工程款拖欠【。作为整顿和规范市场！经济秩？序保障建筑业企业和！。职，工合法权益促进我】市建：筑市场健康发—展的一项《重要：工作切实抓紧抓好】 　　各有关【部门要立即行动起】来对全市《建设领域拖》欠工程款进行一【次全面清理采—取有效措施标本兼治！综合治？理重点解决房地产】开发项目和政府投】资工程项目拖欠的工！程款要做到清理【与防范并重在清理已！有拖欠？的同时严格项目【审，批和市场监管在【全市范围内进一步规！范建筑市场秩序培育！信，用体系健全法规【。。制度规？范，市场：主体行为《。从源：头上防止发生新的拖！欠要严格按》照国务院要求用【3年时间基本解【决，建设：领域拖欠工程款【以及拖？欠农：民工工资《问题 《　　 二、—加大工作《力度解决拖欠的工】程，款和农民工工资 ！　　（一）房—。地产开发项目拖【欠工程款《问题要对房地产【开发项目《拖欠工程款情—况进行全《面，检，查和清理检查—结果通过媒体向【社，会公布？对拒不改《正的：要加大处罚力度不批！。准搞新的项目开发计！划部门？不，批准新的立项国土行！政管理部门不为【。。其办理用地手续【规划、建设》行政主管部》门要按照《有关规定在》办理：规划：施工许可证、工程竣！工验收？备案等方面》采，取措施督促房地【产开发企业》尽快解决《拖欠的工《程款建设行政主管】部门要？将企业拖欠工—程款情况告知该企业！的贷款银行》由贷款银行将其列为！信用：不良单位依法减少】授信额度或者不提供！授信： 　　（二）【政府投？资工程项目拖欠的】工程款问题属于财】政预算不到位的【通过工程竣工—决算：经审计部门审—计按基？建拨款程序由财政部！门及时拨付或经政府！有，关部门审查批准采取！其他方式对债—权单位予以补偿不】能一次？还清的要做还款计】划每年财政要划【出一定比例的专款】用于清？偿拖欠工《程款 ？ 　　（三）—其他项目拖》欠的工程款》问题对除上述项目】以外的？其他项目拖欠工程】款问题各《级，政府要明确》负责检查和清—理的部门根》据工：程项目和工程款【拖欠的具体情况参照！解决房地《产，开发项目和》政府投资工程项目】拖欠工程款的措施】。办理： 　　《（四）运《用法律手段解决【拖欠的？。。工程：。款鼓励建《。筑业企业主动—运用法律手段解【决拖欠工《程款问题政府—有关：部门：要及时准确地向人】民法：院提供业《主，拖欠：工程款的《信息帮？助建筑业企》业通过法律途径【解决拖欠工程款问】题有关部门和负有协！助执行义务的单位要！积极采取措施协【助，人民法院解决拖欠工！程款案件《诉讼时间《和，判，决，后执行等方面的问】题 　　》（五）？解决拖欠农民工工】资各：。。有关部门要》认真贯彻执行国务院！办公厅关《于做好？农民：进，城务工就业管理和】服务工作的通知【（国办发[》2003《]1号）加强监察执！法严厉打击以各种名！。。目，拖欠、克扣》农，民，工工：资的：违法：违，规，行为帮？助农民？工追讨工资》对，有拖欠和《克扣行？为的企业责令其立即！补发；不能》立即补发的要制订】清欠：计划限？期补发凡因工程项】目业主拖欠建—筑业企？业工程款《致使建筑业企—业不能按时发放农】民工和工人工资的要！严肃追究《业主的？。责任责令《其，限，。期付清工程款—并向社会公布已获得！工，程款的建筑业企【。业要优先偿付拖【欠农民工和工人工】资对恶意《拖欠、克扣农民【。。工和工人工资的【建筑业企业要严格按！照国家？有关规？定进行处罚通—过媒体予以曝光并】追，究有关责任人的【责任；涉嫌犯—罪的：移交司法机》关依：法处理 　—　 三、》综合治？理从源？头上防止拖欠工程】款的发生 　【　，（一）严格审批管理！加，强市场监《。督各有关行政主【管部门要《严格依法行政提【高执法水平把好各】项审批关口加强市】场监督建《设行政主管》部门要严《格执行建筑业企业】市场准？入和清出《制度继续完善企业】资质管理办法有效】控制建筑业》企，业数量和从业人【员，总量遏？制建筑市《场的恶性《竞争；要严格审批】房，地产开发企业—加强资质管》理避：免自有资金不—足的房地《产企业进入市场造成！拖欠工程款的—隐患计划、》。建设行政主管部门】要严格？项目审批管理对于房！地产开发建》设项目和各级政府投！资的经营性工程项目！要严格执行项目资本！金制：度项：目，资本金不得低于国】家规定的比例—且后续资金来源应有！保障：项目资本金不—足的不批准》其立项不颁发施【工许可证工商—。。、建设和房地—产行政主管部门【要依法查处抽逃项目！资，本金的行为 — 　　（二）规【范建：筑市场秩序加—强，。信用体系建》设有关部门要继【续按：照国：务院办公厅》关于进一步》整顿和规范建筑市场！秩序的通知（国办发！[，2001]81【号，。），要求建？。立和完善《监督机制加强执【法队：伍建设切实加—大，我市建筑市场的【监管：力度要严肃查—处规避招标》和假招投《标，综合整？治转包和违法分【包等行为大力发展劳！务，分包企业防止非【法用：工，行为：导致拖欠工》。资问题总《承包企业分包工【程必须使用有—。资质的专业》承包企业和劳务【企业 　》　各：级政府要发挥引导】和调控作用积—极引入市场化—运作方式运》用，信，。息网络技术和社会各！。。方面：的监：。督力量共同推进【建设领域信用体【系建设要《结合：我市：。。。实际研究制定建筑市！场各方主体行为信用！标准把按规定兑现】工程款和工资作为】重要的信用要求科学！。评价企业和从业人员！信用状况完善—业主、建筑》业企业和从》业人员信用档案要将！企业和个人的信【用信息和《市场监管制度—结合起来建立失信】惩戒机制约》束建筑市场各方【主体行为 —　　（三）加强【法，律宣传依法严格合】同管：。理加大对建筑法、合！同法：。等相关法律的—。宣传：力度力争让所有【建筑从？业人员知法、—懂法；更《要，加强相关法律的执行！力度用法律来—规范建筑行业使【业主和建筑业企【业，的，。行为：依法、守《法用法律保》护建设？工程项目《双方合法权》。益 　　建设工】程项目当事人应当】严格依照《法律法规订》立合：同建设方必须按照法！律法：规和合同约定—及时足额支付工程】进度款进行工程竣】工验收、结》算和支付工程款建筑！业企业？承揽工程前要进行充！分的工？程项目风险评估增】强，合同：意识和？合同管？理能力维护自身【合，法权益要严格按【。照合同加《强工程质量》。、工期等管》理防止因工程质【量、工期等》问题造成拖欠—工程款纠纷建筑业】企业要依《法与农民工和—工，人签订？劳动合？同明确劳动报酬【等内容？并严格履行》市劳动保障和建设】行政：主管部门要建立健】全拖欠工资举报制度！和解：决拖：欠工资的工作机制】。加强劳动监察、劳动！争议仲裁切实—做到专？。人，负责：、申：诉有门、处理—及，时、客观《公，正认真负责地对【侵犯农民工和工人】权益的违法行为【进行处理 　　（！四）发？挥，行业自律作用规【范中介机《构行为市建筑业【行业协会要充分发】挥行业自律作用引导！全市建筑《业企业自《觉抵制业主的不合】理要求防止不正【当竞争帮《助和组织企》业清偿？债权债务对于严【重或恶意拖欠工程】款的：业主以及搞不正【。当竞争、签》。订“：阴阳合同”的—建筑业企业要记【入档：案定期？向政府行《政主：管部门通报并向社】会曝光其不良—行为 　　—会计师事务所等【中，介机：构要依法《据实为建筑业企【业出具有《关房地产企业的【资，信证：明并承担相应的法律！责，任工程监理单位要】依，法对工？程质量、工期、【资金使用等实施【监督依？据监理？情况作出公正—评判造价咨询机构】要为工程项目双方提！供公平合理的造价】咨，询服务有关仲裁机构！要，重视发挥《质量监督、工程监理！、，造价咨？询等机？构在仲裁过程中【的作用对拖》欠工程款和工资等】纠纷：。依法裁？决 ： 　　 四、明】。确责任？分工加强《组织领导 —　　（一）明确【分工各负其责—有关部门要按照现】行职责？分工各负其》责密切？配合各级政》府要切实负》起，责任层层落实责任】制要：按照整顿和规范【市场经济秩序的【统一要求实行责任追！。究制度？对在监？管中：不依法行政》、不严格执法—的政府行政主管【部门和个人要严肃】追，究其行政责任—。 　　（二）加强！领导：认真组织《为推动建设》领域拖欠《工程款？和农：民工工资《问题的？。有效解决成》立，市清理整治拖欠建】筑领域工程款和农民！工工资问题领—导小组组长由—副市长戴恩彪担任】副组：长由市政府副秘书长！兼城：。管执法局《局，长孙世？民市建委主任关德福！市计委主任》侯绪涛市财政局【局长张富春市劳动】和社会保障局局长】谷连久人民银行辽】阳市中心支行行长】高兵担任《具体：工作：由市建委牵头—负，责，。领导小组各成员【单位要建立》。工作协？商制度？及时研究解决工作】中遇到的重》大问：题各县（市》）区政？府可根据工作需要】成立相应的协调机构！负责组织指导本地区！开展建设领域—清理：和整治？。拖欠工程《款，工，作 》