【 ： 辽阳市》。人民：政府关于切》。实解决建设领—域拖欠工程款—和农民工工资问题】。的通知 》。 ： 颁：布单：位 辽阳市人民政府！。 ： 发文字号 辽市！政办发[2004]！2号 《 颁布时》间 200》4-01-》06 》 ， 各县《（市：）区人？民政府市政》府各部门、各直【属单位 　　【为切实解《决建设领域拖欠【工程款、特别是拖欠！农，民工工资问》题有效保《障农民工的》合法权益维护正常的！经济和社会秩序【国务院、省》政府近期多次召开专！。题会议进行研究部】署并相继下发相关文！件提出了明确而具】。体的要求为深入【贯彻国务院和省政】府的有关会议和文】件精神切实解决好】我市建？。筑领域？拖欠工程款和农【民工工资的问题现就！有关事项《通知如下 【 一、？提高认识明》确工作重《点和目？标　：　 ： 建设领域拖欠工】程款和农民工—工资问题已》影响：。了我市？经济和建筑市—场的健康发展各【。有关：部门要从社会稳定】的大局出发》充分认识解》决建设领域拖欠【工程款问题》的必：要性和？紧迫性将解》决建设领《域工程款拖欠作【为整顿和规范市场经！济秩序？保障建筑《业企业和《职工：合法：权，益促进我市建—筑，市场健？康发展？的，一项重要工作切【实抓紧抓好 【。　　各？有关部？门要立即行动起【来对全市建设—领域拖欠工》程款：进，行一次？全面清理采取有效】措施标本《兼，治综合治《理重点解决房地【产，开，发，项目和政府投资工程！项目拖欠的工程款要！做到清理与》防范并？重在清理《已有：拖，。欠的同时严格项目】审批：和市场监管在全市范！围内进一步》规范建筑市场—秩序培育信用体系】健全法规制度规【范市场主体行为从】源头上防止发生新】的拖欠要严格按【照，国务院要求用3年时！间基本解决建—设领域拖欠工程款】以及拖欠农民工工资！问题 《　　 二、加大】。工作力度解》决拖欠的工程款和农！。民工工资 　【　（一？）房地产开》。发，项目拖？欠工：程，款问题？要对房地产》开，发，项目拖欠工程款【情况进行全面检【查和：清理检？查结果通过》媒体向社会公—布对拒不改正的要加！大处罚力度不批【准搞新？的项目开发计—。划部门不批准新的立！项，国土行政管》。理部门不为其办理用！。地手续规划》、建设行《政主管部门要—按，照有关规定在办理规！。划施工许可证、工】程竣工验《收备案等方》面采取措《施督促房地》产开发企业》尽快解决拖欠的【工程款建《设，。行政主管部门要【将企业拖欠工程款】情，况告知该企业—的，贷款：银行由？贷款银行将其—列为：信用不良单位依【法，减少授？信额度或者》不提供授信 　　！（二）政府》投资：工程：。项目拖欠的工程款】问，题属于财政》。预算不到位的通过】工程竣工决算—经审计部《门审计按基建拨款程！。序由：财政部？门，及时拨付或经—政，府有关部门审查批】准采取其他方式对债！权单位？予以补偿不能一【次还清的要做还款计！划每年？财政要划出一定比例！的专：。。款用于清偿拖欠工程！款， 　　（三）其他！项目拖欠《的工程款问题对除】上述项目以》外的其他项目拖欠】工程：款问：题各级政府要—明确负责检》查和清理的部门根据！工程项目和》工程款拖欠的具【。体情况参《照，解决：房地：产，开发：。项，目和政府投资工程项！目拖欠工程》款的措施办》理 　　（—四）运用法律手段】解决拖？欠的工程款鼓励建筑！。业企业主动》。运用法律手》。段解决拖欠工—程款问题政府有【关部门要及时准确地！。向人民法《院提供？业，主拖欠工程款的信息！帮助建筑业企业通过！法律途径解》决拖欠工程款问题】有关部门《和负有协助》执行义务的单位【要积极采《取，措施协助人民法【。院解决拖欠工程款案！件诉讼时间和判【决后执行等方面的】。问题 　　（五）！解决拖欠农民工工资！各有关？部门要认真贯彻执行！。国务院办公厅关于】做好农？民进城务工》。就业管理和服务工】。作的通知（国—办发[？2003]1号【）加：强，监察执法严厉打击】以各种名目拖欠【。、，克，扣农民？工工资的违法—违，。规，行为帮助农民工追讨！工资对有拖欠和【克扣行？为的企业责》令，其立即补发；不【能，立即补发的》要制订清欠计划限】期补发凡因工程项目！业主拖欠建筑业【企业工程《款致使？建筑业？企业不能按》时发放？农民工和工》人工资的要严肃追究！业主的责《任责令其限期付清】工程款？并向社会公布—已获得工程款的建】筑业企业要优—先偿：付拖：欠农民工和工人【工资对恶意拖欠【、克扣农民工和工】人工资的建》筑业：企业：要严格按照国家有】关规定进行处罚通】过媒体予以曝光并】追究有关责任—人的：责任；涉嫌》犯罪的移交司法【机关：依法处理《 　　 三、】综合治理从源头上防！止拖：欠工程款《的发生？ 　？　（一）严格审【批管理加强》市场监督各有关【行政主管部门要严】格依法行政提高【执法水平把好—各项：审批关口加强市场】监督建？设行政主管部门要】严格执行建筑业【企业市？场准入和清出制度继！。续完善企《业资质管理办—法有：效控制建筑业企【业数量和从》业人员总量遏—制建筑市《场的恶性《竞争；要严格审批房！地，。产，开，发企业？加强资质管》理避免自有资金【不足的房地产—企业：进入市场造成拖欠】工程款的隐患计划】、建设行政主管部门！要，。严格项目审批管【理对于房地》产开发建设》项目和各级政—。府投资的经》营性工程项目要【严格执行项》目资：本金制度项目资本】金不：。得，低于国家规定—的比例且后》续资金来源应有保】障项目资本金不【足的不批准其立项不！颁发施？工许可证工商—、建设和房地—产行政主管部门要】依法查处抽》逃项目资《本金的行为 　】　（：二）规范建筑—市场：秩序加强信》用体系建《。。设有：关部门要继》续按照国务》院，办公厅关于进一步整！顿和规范建筑市场秩！序的通知《（国办发[200】1，]81号）》要求建立和完善监】督机制？加强执法队伍建设切！实加大？我市建？。筑，市场的？监，管力度要严肃查处规！避招标和假》招投标综《合整治转《包和违法分包等行为！大力发展劳务分包企！。业防止非法用工行】为导致拖欠工资【问题总承包企业分包！工程必须使》。用有资质的专业【承包企业和劳务【企，业 　　各级【政府要发挥》引，导和调？控作用积极引入市】场化运作方式运【用信息网络》技术和社《会各方面《。的监督力量共同推进！建设：领域信用体》系建设要《结合我市实际研究制！定建筑市场》各，方，主体行？为，信用标准把》按规定兑现工程【款，和工资作为重—要的：信用要求科学评价企！。业和从业人员—信用状况完善业主、！建筑业企业和—从业人员信》。用档案要将》企业和个人的信【用信息和市》场监管制度结合起】来建立失信惩戒机制！约束建筑市场各【方主体行《为 ？　　（三《。。）加强？法律宣传依法严格合！同管理加大对建【筑法、合同》法等相？关法律的宣传力度】力争让？所有建？筑从业人员知法、】懂法；更《要加强相关法—律的执行力度—。用法律？来规范建《筑，行业使业主和建筑业！企业的行为依法【、守法用法律保护】建设工程项》目双方合法权益 】 　　建设》工程项目当事人应当！严格依照法律—法规订立合同建【设方必须按照法律法！。规和合同约定—及时足？额支付工程进度【款进行工程竣工验收！、结算和支付工【程款建筑《业企业承揽工程【前要进行充分的工】程项目风险评估【增强合同《意识和？合同管理能力维【护自身合法权益要】严格按照合》同加强？工程质量、工—期等管理防止—因工程质量、工期】等，问题造成《拖欠工程《款纠纷建《筑业企业要依—法与农民《工和工人签订—劳动合同明》确劳动报《酬，等内容并严格履【。。行市劳动保障和【建设行？政主管部门要建【立健全拖欠工资【举报制度和解决拖欠！工，资的工作《机制加强劳动监察】、，劳动：争议仲裁切》实做到专人负责【、申诉有门、—处理及时、》客观公正认真负责地！。。对侵犯农《民工和工人权益的】违法行？为进行处理 　】　（四）发挥—行业自律《作用规范中介—机构：行为市建筑业行【业协：会要充？分发：挥行业自律作用引导！全市建筑业》。企业自觉抵制业【主的不合《理要求防止不—正当竞？。争帮助和组织企业】清偿债？权债务对于》严，。重或恶意拖欠工程款！的业：主以及搞不正当竞争！、签订“阴阳合【。同”的建筑业企业】要记入档案定—期向政府《行政主管《部门通报并向社【会曝光其不良行为 ！ 　　会计师事【务所：等，中介机构要依法据实！为，建筑业企《业出：具有关房地产企业的！资，信证明并承担—相，应的法律责任工【程监理单位》。要依：法对工程质量、工期！、资金使用等—。实施：监，督依据？监，理情况作出公正【评判造价咨询—机构：要为工程项目双【方提供公《平合理的造价咨【询服务？有关仲裁机构—要重视发挥质量【监督、工程》监理、造价咨询等】。机构在仲裁过程中的！作，用对拖欠《工程款和《工资等纠纷依法裁决！ 　？。　 四、明—确责任分工加强组织！领导 ？ 　　（一）明确】分工各负其》责有关？部门要按照现行【职责分工各负其【责密切配合各级政府！。要切实负《起，责任层层落》实责任制要按—照整顿和规》范市场经《济秩序的统》一要求实行责—任追究制《度对在监管中不依法！行政、不严》格执法的政》府行政主管》部门和个人要严肃追！究其行政责任— 　　（二）加】强领导认《。。真组织为《推，动，建设领域拖欠工程款！。和农民工工资—问题：的有效解《决成立市清理整治】拖欠建筑领域工【程款和？农民工工资问题【领导小组组长由副市！长戴恩彪《担任副组长》由市：政府副秘《书长：兼城管执《法局局长《孙世民市建委主【任关德福市计委主任！侯绪涛市财政局【局长张富《春市劳？动和社会保》。障局局长《谷连久人《民，银行辽阳市中—心支行行长高兵担任！具体工作由市—建委牵头负责领【导小组各《成员单位要建立工作！协商制？度及：时研究解《决工作中遇到的重大！问题：。各县（市）区—政府可根据工作需要！。成立：相应的协调》机，构负责组织指导本地！区开展建设领—域，清理和整治》拖欠工程款工作 ！ ：