】 辽阳市—人民政府《关于切实解决建【设，领域拖欠工程款【和，农民：工工：资问题的通》知 ： 《颁布单位 辽阳市人！民政府 发】文字号 辽市政【办发[2004]2！号 》颁布：时，间 2004-【0，1-06 ！ 各：县（市）区人—民，政府：市政府？各部门、各直属【单位： 　　为切实【解决：建设领域拖欠工程款！、特别是《拖欠农民工工资【问题有效保障—农民工的合法权【益，维，护，正常的经济和—社会秩序国》务院、省政府—近期：多次召？开，专题会议进行研【究部署并相继下发相！关文件提出了明【。确，而具体的要求为【深入贯彻国务院【和省政？。。府的有关会议和文件！精神切实《解决好我市建筑领】域拖欠工程》款和农民工工资的】问题现？就有关？。事项通知《如下 ？ ？一、提高认识明确工！作重：点，。和目标　　 【建设领域《拖，欠工程款和》农，民工工资问》题已影响了我市【经济和建筑市场的健！康发展各有》关部门要《从社：会稳定的大》局出发充分认—。。识解决建《设领域拖欠》工程款？问题的必要性—和紧迫性将解决【建设领？域工程？款拖欠作为》整顿：和规：范，市场经济秩序—保障建筑业企业【。和职工合法权益促】进我市建筑市场【健康发展的一项【重要工作切实—。抓紧抓？好 ？　　各有关部—门要立即行动起来】对全市建设领域拖欠！工程款进行》一次：全面清理采》取有：。效措施标本兼—治综合治理重点【解决房地产开—。发项目和《政府投资工程项目】拖欠的工程款要【做到清理与》防范并重在》清理已有《拖欠的同时严—格项目审《批和市场监管在全】市范围内进一步规范！建筑：市场秩序培育信用体！系健全法规制度规范！市场主体行为从源头！上防止发生新的拖】欠要严格按照国【务院要求用3年【时间基本解》决建设领域拖欠工程！款以及拖欠农—民工工资问题— 　　 二【、加大工作力度解】决拖欠的工程—款和农民《。工工资 》　　（一）房地产】开，发项目拖《欠工程款问》题要对房地》产开发项目》拖欠工程款》情况进？行全：。面，检，查和：清理检？查结果通过媒体向社！会公布对《拒不改正的要加【大处罚力度不—批准搞新的项目开发！计划部门不批—准新：的立项国土行—政管理部门》不为其？。办理用地手续规划】。、建设？行政主管部门—。。。要按照有关》规定在办理规划施】工许可证、工程竣】工验收？备案等？方面采？取措施督促房地【产开发企《业尽快？解决拖欠的》工程款建设行—政主管部门要—将企业拖欠》工程款情《况告知该企业—的贷款？银行由贷款银—行将：。。其列为信用》不良单位《依法：减，少授信额度》或，者不提供授》信 　　（二【）政府投《资工：程项目拖欠的—工程：款问题属于财政预算！。不到位的通过—工程竣？工决算经审》计部门审计按—。基建拨款《程序由财政部门及】时拨付或经》政府：有关部门审查—。批准采取其他方式对！债权单位予以补偿】不能一次还清—的，要做还款计划每【年财政要划出—一定比例《的专款用于清偿拖欠！。工程款 》。　　（三）其—他项目拖欠的—工程款问题对除【上述：项目以外的其他【。项目拖欠工程款问题！各，级政府要明确负责检！查和清理《的部门根据工—程项目和《工程款拖欠的具【体情况？参照解决房地产【开发项目和政府投资！工，程项目拖欠工—程，款的措施办理 　！　，（四）运用》法，律手段解决拖—欠的工？程款鼓励建筑业企】业主动运用》法律手段解决拖【欠工程款问》题政：府有：关部门要及时准确地！向人民法《院提供业主》拖欠工程款的—信息帮助建筑业企】业通过法律途径解决！拖欠工程款问题有】关部门和负有—协助执行义务的单】位要积极采》取，措施协助人民法【院解决拖欠工—程款：案件诉？讼时间和判决后执】行等方面的问题【 　　（五）解决！拖欠农民工工资【各有：关部：门要认真贯彻执行】国务院办公厅—关于做好农民进城务！工，就业管理《。和服务工作的通知】（国办发[2003！]1号）《加强：监察执法严》厉打击以各种名【目，拖欠、克扣农—民工工资的违法违规！行为：帮助农民工追—讨工资对有拖欠和克！。扣行：。为的企？业责令？其立即补发；不能立！即补发的要制订【清欠计划限》期补发？。。凡因工程项目业【主拖欠建筑业企【业工程款致使建筑】业企业不能按时发放！。农，民工和工人工资的】要严肃追究》业主的责任》责令其？限期付清工程款并】向社会公布已获得工！程款的建筑业—企业要优《先偿付？拖欠农民工和—。工人工资《对恶意拖欠、—克扣农？民工和工人工—资，。的建筑业企业—要严格按照国家有关！规定：进行处罚《通过：媒体予以曝光并追究！有关责？任人的责任；涉嫌犯！罪的移交司法机【关依法处理 　】　 三、综合治理！从源头上防止—拖欠工程《款的发生 　【　（一）严格审【批，管理加强《市，场监督各有关—行，政主管部门》要严：格依法？行政提？高执法水平把好各项！。审批关？口加强市场监督【。建设行政主管—部门要严格执—行建筑业《企业市场准入—和清出制度继续【完，善企业资质管理办法！有效控制建筑业【企业数量和从—业人员总量》遏制建筑市》场，的恶性竞《。。争；要严格审批【房地产开发企业【加强资质管理避免自！有资金不足的房地】产企：业进入？市，场，造成拖欠工程款的隐！患计划、建设行政主！管部门要严》格项目审《批管理对于房—地产开发建设项目】和各级政府》投资：的经营性工程—项目要严格执—行项目资本金制度】。项目：资本金不得》。低于国家规定的【比例且后续》资金来源应有保【障项目？资本金不足的不【批准其立项》。不颁发施工许可证工！。商，、建：设和房地产》行，政，主管部门《要依法查《处抽逃项目资本【金的行为 》 　　（《二）规范《建筑市场秩序—加，强信用体系建设【有关部？门要继续按照国务院！。办公厅？关于进一步整顿和规！范建筑市场》秩序的通知》。（国办发[200】1]：81号）要求建【立，和完：善监督机制》加强执法队伍建设切！实加大我《市建筑市场的—监管力度要严肃查】。处规避招标》和假招？投标综合《整治：转包和违《法，分，包，等，行为大力发》展劳务分包企业【。防止非？法用工行为》导致拖欠工资问题】总承包企《业分包？工程必须使用有【资质：的，专业承？包企业和《。劳务企？业 ？　　各级《政府要发挥引导和调！控作：用积极引入市场化运！作方式运用信息【。网络技术和社会各】方面的监督力—量共同推进建—设领域信用体—系建设要《结合我市实际研究制！定建筑市场各—方主体行为信—用，标准把按规定兑现】工程款和《工资作为《重要的信《用，要求：科学评？价企业和从业—人员信用《。状况完善业主—、建筑业企业—和从业？人员信用档案—要将企业和个—。人的：。信用信息和市场监管！。制度：结合起来建立失信惩！戒，机制约束《建筑市场《各方主体行为 】　　（？三）加强法律宣【传依法严格合同管】理加大对《建筑法、合》同法等相关法律【。。的宣传？力度力争让所有建筑！。从业人员知》法、：。。懂法；？更要加强相关法律】的执行力度用法律】来，规范建筑《行业使业《主和建筑业企业的行！为依法、守法用法律！保护建设工程—项，目双方合法权益 】 　　建设工程【项目当事人应—当严格依照法律法规！订立合同建设方必】须按：。。照法：律法规和合同约定】及时足额支付—工程进度款进行【工程竣工验收、结算！和支付工程》款建筑业企业承揽工！程前要进行充—分的工？程项目？风险评估增强—合同意识和合同管理！能力维护自身—合法权益要严格按】照合同加强工程质】量、工期等管理防止！因工程质量、工期】等，问题：造成：。拖欠工？程款纠？纷建筑业企业要【依法：与农：民工和工人签—订劳动合同明确劳动！报酬等内《。容并严格《履行市劳动保障【。和建设行政》主管部门要建立健全！拖欠：工资举？报制度和解》决拖欠工资的工作】机制加？强劳：动监察、劳动争【议，仲裁切实做到—专人：负责、申诉有—门、处理及》。时、客观公正认真】负责地对侵犯—。农民工和工人权【益的违法行为进行处！理 　　（四【）发挥行业自律作用！规范中介机构行为市！建筑业行业》协会要充分发挥行业！自律作用引》导全市建筑业—企业自觉抵制业主的！不合理要求防止不正！当，竞争：帮助和组织企业清】偿债权债务对于严重！或恶意拖欠工程款的！。业主以及搞不正当竞！争、签订“阴—阳合同”的建—筑业企？业要：记入档案定期向政府！。行政：主管：部门通报并向社【会曝光其《不良行为 》 　　会计师事【务所等中介》。机构要依法据实【为建筑业企业出具有！关房地产企业的【资信证明并承担【相应的？法律责任工》程监理单位要依法对！工程质量、工—期、资？。金使：用等实施《监督：依据监理情》况作出公正评判造】价咨询机构要为【工程项？目双方提供公—平合理的《造，价咨：。询服务有关仲裁【机构要重《视发挥质量监督、工！程监理、造价—咨询等机构在仲【裁过程中的作用【对拖欠工程款和【工资等纠纷》依法裁决 　　 ！ 四、明确责任分】工加强？组织领导 　　】（一）明《确分工？各，负其：责有关部门要—按照现行职》责分工各负其责密切！配合各级政府要切实！负起：责任：。层层落实责》任制要按照整顿【和规范市场经—济秩序？的统一要求实行责任！追，究制度对在监管中不！依法：行政、不《严格执法的政府【行政主管部门和【个人：要严：肃追究其行政责【任 　　（—二）加强领导认真】组织：为推动建设领域拖欠！工程款和农民工工】资，问题的？。有效解？决，成立市清理》整治拖欠建》。。筑领域工程款和农民！工工：资问题？领导小组组长由副】市长戴恩《彪担任副《组长由市《政府副秘书长兼城】。管执法？局局长孙世民市建】委主任关《德福市计委主任侯绪！涛市财政局局—长张富春市劳动和社！。会保障局局长—谷，连久人民银行辽阳市！中心支行《行长高兵担任具体工！作由市建委牵头【负责领导小组—。各成员？单，位要建立工作协【商制度及时》研究解决《工作中遇《到的重大问题各【县（市）《。区政府可根据工作】需要成？立，相应的协《调机构负责组织指导！本地区开展建设【领域清理和整治拖】欠工程？款工作 【