《 — 忻州？市人民政府》关于进一步》加强政府《投资建设项目审计】监督的？意见 ？ 忻政发—〔20？。12〕1《1号 ？ 各县？（市、区）人民政府！市政府各委》、办、局 —     为【进一步加强政府投资！建设项目的审计监督！管，好、用好政府投资】建设项目资金确保】工程质量提高投资效！益促：进廉政建设根据审】计署关于印》发政：府投资项目审计规定！的通知（《审投发〔20—10：〕173《号）文件精神结【合我市实《际, 对政府投【资建设项目由市、】县，（市、区）两级审】计，机关：依法进？行审计 】 ： 一、审计的对象】 ， ：    《 市、县（市、【区）两级审计机【关对政府投资—和以政府投资为【主的项目进行审计对！。象包括？:政府（政府部【门）、国《有企业和国》有控股？企业投资或》融资的？建，设项目？和，技术改造项目在【实施审计过程中对】。与项目直接》有关的设计、施工、！监理：、供货等单位—取得项目《资金的真实性、合】法性进行审计调查】 — 二、审计的主】要内容   ！ （一）建设—项，目，在建审计 》 ，   《 ， 1、对建设程【序情况进行审计审查！建设单？位是否？履行了有《关建设程序前—期准：备工：作文件是否齐全、】合法：     】。2、对建设资金来源！进行审计审查—资金筹集《。的，合法性和资金—到位的及时》性前期费用》的，支，出是否真实、合法】。 ？     》3、审查建设项目】调整概算是否合法】、合规项《目概：。算编：制是否真实、—合，法是否存《在违反规定多列【、少列概《算问题并分析—不，可预：。见因素？造成项目超》概算的原因》。确定其影响程—度    】 4：、，。审查建设用地是否按！批准数量征用是否符！合审批的规》划要求补偿标准是】。否合理、合法—。是否存？。在挤占、挪用、截留！征地补偿费的问题】 ？     5、对】建设项目勘察—、设：计、施工、》监理、？采购和供货等方【面招：标投标和工程承【包合同进行审—计审查招《标投标程序》和中：标单位资《质的合法性项目【经济合同是》否符合？。国家法律规定同【时对以中标价—包死工程的》建设项目进行复【核 ？ ：。    6、—审查建设项目是否】实，行资本金和项目【法人制度主管部【门，和项目法人对—项，目的管理《是否有效内部—控制制度是》否健全并有效地执行！ ：   《  ：。。7、审计《机关依法《对建设项目》财务收支《的真实？性、合？法性：。和效益情况进—行审：计监：督财：务收：支是指建设单—位（含项《目法人）《及，勘察、设计、施工、！监理、采购》、供货等单位—与建设项《目直接有关的财务收！支 》    8、审查】设计、？施工各个环节是【否执行国家有关环】境保：护的法规和政—。策工程建设》与施工组织》、工程质量管—理是否有效》 ：     9、审！查建设项目完—成投资是否按—照批准？概算内容《建设概算投资控制】是否有效有无擅【。自扩大建设规模、】提高建？设标准或搞计划外工！程，等问题   ！。  10《。、审查工《程建设与施工—组织、？工程质量管》理是否存《在     ！“边勘察、边—。设计、边施》工”的现象》。有无重大《质量问题 》    —（二）建设项目【竣工决算审》计   【  1？、对建设项》目是否按照原批【准内容如《期建成进行审—查，重点对建设项目【概算执行情况进【行审计审查概算执】行的真实性、—完整性和合》法性有？无超投资、超—规模、超标准等问】题 ： ，。。     2、对！建设：项目建设成本和工程！结算进行审计审【查建设成本和工程结！。算的真实性》和合法性 【     3、对】建设项目债权债务】进行：审计审查《债，权债务的真》实性和？合法性？   —  4、对》建设项目税费—进行审计审》查税费计缴的真实】性、合法《性和及时性 —     【5、对建设项—目的：交，付使用资产进行【审计审查交付使用资！产的真实性和—完整性 【  ：  6、对》建设项目尾》工工程进行审计审】查未完？工程投资的真实性】和合法性 》   》  7、对建设【单位会计报表进行审！计审查年度会计报】表、竣？工决算报表的真实】性和合法性》 ？    （》三）建设项目投资绩！。效审：计 ：    — 审计机《关在真实《性、：合法性审《计的基础上应—当更：加，注重检查和评—价政府投资项目的】绩效逐步开展对国】有企业和国有控股】企，。业竣工验收并投入使！用一年以上的大、中！型建设项目》进行绩效审计 【。   》。  1、重点审查项！目竣工后的效益情况！项目投入生产—。和，运营后能否按原【设计：能力：达产、达效 【 ：    2、—审查项目有无因【决策失误《而，导致项目投产后无】效，益或不？能发挥？投资效益 —    》 3、？审查项目有无由于】管理和经营不善等原！。因影响投资效益的问！题，    （】四）市、县》（区）两《级政府及其发展改革！部，门审批的政府重点投！资项目审计机—关要：有重点地对其—建设和管理》情况实施跟踪审【计， ？ 三、审计！结果的处理 ！    对于审计发！现的有关问题要严格！按照审计法》、财：政，违法行为处罚处【分条例及建设项目审！计，处理暂行规定等【有关：法律法？规进行处《理重大问题向同级政！府提出处理建—议，事关民生的重点建设！项目通过一定—。渠道向社会公布审计！情况及处理结果 ！ —四、审计组织实【施    】（，一）审计机关依【照，法律：、法规、《规章：规定的？职权：。和程序独立行使【审计监督权不—受其他行《政机关、社会团体和！个人的？干涉   】  发改、财政、】税务、工《商、住建、规划、】经信（国《资）、环保、—国土、监察等部【门应当在各自的【职责范围内》协助审计机关—开展对国家》建设项目的》审计监督工》。。作 ？。  ？ ， ，（二）凡《政府投资《。和以政府《投资为主《的项目委托招标代】理公司？。进行招？标的经政府同意【审计机？关，对，招标控制价》（拦标价）进行审】计监：督建设单位》。及招：标，。代理公？司，应当及时将》招标控制价（—拦标价）在公布前】告知审计机关 【 ？ ，  （三）审—计机关可根据—需要组？织具：有相应资质的社会】中介机构或聘请具有！与审计？事项相关专业知识】和技能的人员参与审！计对组？织社会中介机—构进：行审计的审计机【关要对？社会中介机构出具】的审：核报告？进行复核《、把关审计机关组织！和聘：请审计力量进行审】计所需专项经费【由财政部门予以保证！。。。。 ？    （》四）市级审计机关】可以将其审计—。。管辖范围内的建设】项目授权县（市【。。、区）审计机关审计！也可以？对县（市、区—）审计机关》管辖范？围内的重大审—计事项直接进—行审计 》    （五）】建设项？目总投资500万元！以上的？建设：项目：和政府指《定的其它项目建【。设单：位在签订施工合同】时应明确以审计【结果：作为：工程价款结算依【据建设单位、项目】主管部门自投资计划！批准之？日，起20日内应当【将建设项目》审批：文件和投资计划抄】送审计机关在—建设期间有关项目】资料：须送审计《。机关一？份存档备案 【   《 ，（六：）项目建设》单，位应当在项目—。。竣工：或者交付使》用，三个月？。之内及时编制—竣工决算提交审计】机关：审计机关应当及【时进行竣工决—算审计任何》单位和个人不得【拒绝、阻碍》。审计机关依》法进行审计对故意拖！。延或拒不接受—竣工决算审》计的：审计机关《。依法给予处理、【处罚 ？ 《 ？五、建设资金管理】及拨付 —    《（一）建设单位【。应，当按建设项目工【程进度拨付资金在竣！。工决算审计》前装饰工程项—目拨：付，资金：总额一般不得超过】总投资的6》5%其它《工程项目拨付资金】总额一般不》得超过总投》资，的75%《财政部门对建—设项目？进行工程《进度评审和》竣，工决算评审的应【当自出具评》审结：果报告7个工作【日内将评审结果【抄送审计机关 】    （—二）建设项目竣工】后，必须经审计机关进】。行审计经审》计机关审《计的项目审计结论是！结算工程价》款、确定建设项目工！程造价、批复竣工财！务决：算的最终依据审计】机关向本《级人民？政府做出《审计报告经市、县（！市、区）政》府主要负责人批准按！照审计结果拨付剩】余资金  】 ， （三）《。。凡未：经竣工决算》。审计多付工程价款的！由建设单《位负责追回并上缴】财政同时视情节【追究有关责任人的】责任 ？ 》六、本意《见自6月1日起【施行 — 二？O一：二，年五月十日 — ？