， ： ： ？ ： 忻州市人民政府关！于进一？步，加强：政，府投资建设项—目审计监督的意见 ！ 忻《政发〔2012【〕1：1号 ？ ，各县（？市、区）人民政府】市政府各委、办【、局 》     为进【一步加强政府投资建！设项目？的审计监督管好、用！好政府？。。投资建设《项，目资金确《保，工程质？量提高？投资效益促进廉政】建设根据《审计署关《于印发？政府投资项目—审计规定的》通知（审投》发〔2010〕1】73号？）文件？精，神结合我市实际【。, 对政府投资建】设，项，目由市、县（市【、区）两《级审计机《关依：法进行审计 ！ ？ 一、？审计的对象 】    《 市、县（市、区）！两级审计机关对政府！投资：和以政府投资为【主，的项目进行审—计对象包括》:政府（政府—。部门）、国有企业】和国有控股企业【投资或融资的建设项！目和技术改造项【目在实施审计过【程中对？与项：目直接有关的设【计、施？工、监理、供—货等：单，位取得？项，目资金的真实性、合！法性：进行审？。计调查 —。 ？ 二、《。审计的主要》内容    ！（一）建设项目【在建审计 —  ？ ，  ：1、对建设程—序情况进行审—计，审查建设单位是否履！。行了有？关建：。设程序前期准—备，。工作：文件是否齐全、合法！    【 2、对建设—资金：来源进行审》计审查资金筹集【的合法？性和资金《到位的及时性前【期费用的支出—是否真实、合法 】   》  3、审查—建设项？目调整概算是否【合法、？合规项目概算编【。制是否真实、合【法是否存在违反规】定多列、少》列，概算问题并分析不可！预见因素造成—。项目超？概，算的原因确》定其影响程度 ！   ？  4、《审查建设《。用，地是否按《批准数？量征用是否符合审批！的规划要求补—偿，标准是否合理、合】。法是否存在挤—占、挪用、》。截留征地补偿费【的问题 —   ？  5、对建—设项目勘察、—设计、施工、监理、！采购：和供货等方》面招标投《标，和工程承包合—同进行审计审查招】标投标程序和中【标单位资质的合法性！项目：经，济合同是否符—合国家法律规定【同时对以《中标价？包死：工程的？建设项目《进行复核 》     6】、审查？建设项？目，是否实行资本金和项！目法人制度主管部】门和项目法人对项】目的管理是否有效内！部控制制度是—否健全并有效地执】行     ！7、审？。计机关依《法对建设项目财务收！。支，的真实性、合法性】。和效益情况进行审计！监督财务《收支是指建设—单位（含项》目法人）及勘察、设！计、施？工、监理、采购、供！货等：单位与？建，设，项目直接有关的财】务收支？ ，     8】、审查设计、施【工各个？环节是否执》。行国家有关环—境保护的法》规和：政策工程建设与【施工：组织、工程质量管】。理是否有效 】 ， ，   9、审查【建设项目《完成：投资是否《按照批？准概算内容》。建设：概算投资控制是【否有效？有无擅自扩大建【设规模、提高建设标！准或搞计划》外工程等问》题   【  10《。、审查工程》建设：与施：工组织、工程质【量管理是否存—在 《。 ，    《“边勘察、边—设计、边施工—”的现？象有无重大质量【问题   】 （二）《建设项目竣工决算】审，计 》    1、对【建设项目是否按照】原批准内《。容如期建成进—行审查重点对建【设项目概《算执行情况》进，行审计？审查概算执行的【。真实性、完整—。性和合法性有无【超投资、超规模、】超标准等问》题  —   2、对建设】项目建设《成，本和工程结算进行审！计审：查建设？成本和工程结算的】真实性和合法性 】 ？    3、对建设！。项目债权债》务进行？。审计审查《。债权债务的真实性和！合法性 —     4—、对建设项》目税费进行审—计审查税《费计：。缴的：真实性、合法—性和及？时性 《。     —5、对建设》项目的交付使用资】产进行？审计审查交付使用】。资产的真实性和【完整性？     】6、对建设》项，目，尾工工程进行审计】审查未？完工程投资》的真实性和》合法性 —。     7、【对建设单位》会计报表进行—。审，计审：查年度会计报表、竣！。工决算报《表的：。真实性和合法—性 》。   （《三）建设项目投资】绩效审计 【   ？ ， ，审计机关《。在真实性、合法【性审计的基础—上，。应当更加注》重检查和《评价政府投资项目】。的绩效逐步开—展对国有企》业和国有控股—企业竣工验收—并投入使用》一年以上的大、中】型建设？项目进行绩效—审计 《     —1、重点《审查项目竣工后的】效益情况项》目投入生《产和：运，。营，后能否按原设—。计能力达产、—达，效 ？    》 2、审查》项目有无因决策【失误而导致项目投】产后无效益或不能发！挥投资效益 】。     3、【审查项目《有，无由于？管理和经营》不善等原因》。影响投资效益的问】题 《    （》四）市、《县，（区）两级政府及其！发展改革部》门审批的政府—重点投资项目—审计机关《要有：重点地？对其建设和管理情况！。实施跟踪《审计 【 三、审计【结果的处《理 《 ，。 ，   对于审计【。发现的？有关问题要严格【按照审计《法、财政违法行为处！罚处分条例及建设项！目审计处理暂—行规：定等有关法律法规进！行处理重大问题【向，同，级政府提出处—。理建议事关》民生的重《点建：设项目通过一定渠】道向社会公布审计】情况及处理结果 ！ ？ 四、》审计组织实》施    （！一）审计机关依照法！律、法？规、规章规定—的职权和《程序独立行使审计】。监督权不《。受其他行政机关【、社会团体和个【人的干涉 》。  《   发改》、财政、税》务、工商、住建【。、，规划、？经信（国资）—、环保、国土、监】察等部门应当在各自！的职责范围内协【助审计机关开展【对国：家建设项目的审计监！督工：作 ： ， ：   （《二）凡政《府投资和以政府投】资为主的项目委【托招标代《理公司进行招—标的：经政：府同意？审计机关对招标控】制价：（，拦标价？）进行审计监督建设！单位及招标》代理公司应》。当及时将招标控【制价：（，拦标价）在公布前告！知，审计：机关    ！（，。三）审计机》关可根据需要组织具！有，相应资质的社会中】介机构或聘请具有】与，审计事项相关专业】知识和技能》的人：。员参：与审计对组织—社，会中介机构进行审计！的审计机《关要对社会中介【机构出具的审核报】告进行复核》、把关审《计机关组织和—聘请审计力》量进行审计所需专】项，经费由财政部—门予以保证 ！   （四》。。）市级？审计：机关：可以将其审计管辖范！围内的建设项—目授权？县，（市：。、区）审《计机关审计也可以对！。县（市？、区）审计机关管】辖范围内的重—大审计事《项直：接进行审《计 》   ？（五）建设项—目，总投资？500万元以—上的建设《项目和政《府指定的《其它项目建设—单位在签订施工【合同时应《明确以审计结果作为！工程价？款，结算依据建设单位】、项：目主管部门自投资计！划批准之日起2【0日内？应当将建设项目审批！文件和投资计划【抄送审计机关在建】设，期间有关项目资【料须送？审计机关一》份存档？备案 ？    （【六，）项目建设单位【应当在项《目竣工或者》交付使用三个月之内！及时编制竣工—决算提？交，审计机关审计机关应！当及时进行》竣工决算《审计：任何单位和个人不】得拒绝、《阻碍审计机》关依法进行》审计对故意》拖延或拒不》接受竣工决算审计的！审计机关《依法给予处理—、处罚 — 五—、建设资金管理及拨！付 《    （一）建】设单位应《当按建设《项目工？。程，进，度，拨付资金在竣工【决算审计前》。。装饰工程《项目拨付《资金总额《一般不得超》。。过，总投资的65%其它！工程项目拨付资【金总额一般不得超】过总投资《的75%财政—部，门对建设项目进行】工程进度评审和竣工！决算评？审的应当自出具评审！结，果报告7个》。工作日内《。。将，评审结果抄送审计】机关  【  （二）建设项目！竣工后必《须经：。审，计机关进行审计经审！计机关审《计的项目《。审，计结论是结》算工程价款、确定建！设项目工程》造价、批复竣—工财务决《。算的最终依据—。。审计机关向本级人】民政：府，做，出审计报告经市【、县：（市、区）政—。府主要负责人批准按！照审计结果拨—付剩余资《金 《  ：  （三）凡—未经：。竣工决算审计多【付工程价款的—由建设单位负—责追回并上缴财【政同时视情》节追：究有关责任人—的责任 】 六、本意见自6】月1日起施行 】 二O一二年！五月十日 》 ？