》 —忻州市人民》政府：关于进一步加强政】府投资建设项目审】计监督的意》见 忻政【发〔2012〕11！号 各县（—市、区）人民政府市！政府各委、》办、局  】   为《进一步加《强政府投资建设项目！的审计监督管好、用！好政府投资》建，设，项目资金确保工程】质量：提高投资效益促【进，廉政建设根》据审计？署关于印发政—府投资项目审—计规定的通知（审投！。发〔2010〕17！。3，号）：文件：精神结合我市实际】, 对政府投资建设！项目由市、县（市】、区）两级审计机】关，依法：进行审计 ！ 一、审计的对！象     ！市、县（市、区）两！级，审，计机关对政府投资】和以政府投资为主的！项目进行审计对象包！括，:政府（政府部门】）、国有企》业和：国有：控股企？业投资或融资的建】设项目和《技术改造项目—在实施审《计，过程中对与项目直】接有关的设计、【施工、监理、供货等！单位取得项目资【金的真实性、合法性！进行审计《调查 》 ： 二、》。审，计的主要内容 【    （一）！建设项目在建审计】     1！、对：建设程序情况进【行，审计审查《建设：单位是否履行了有】关建设程序前期【。准备工作文件是否】。齐全、合《法     ！2、对建设资金来源！进行审计审查资金】筹集的合法性和资金！到位的及时》性，前期费？用的支出是否真实、！合法 ？ ，     3、审！查建：。设项目调整概算【是否合法、》合规项目概算—编制是否《真实、合法是否存】。在，违反规定多》列、少？列概算？。问，题并：分析：不，可预见？因，素造成项目超概【。算的原因确定其【影响程度《 《    4》、审查？建设用地是》否按批准数》量征用是否符合审批！的规划？。要求补偿《标准是否合理、【合法：是否存在挤》。占、挪用、截留【征地补偿费的问【题 ： ： ，    5、对建】设项目勘察、设计】、施工、监理、采购！和供货等方》面招标投标》和工程承包合同进】行审计审查招标投】标程：序和中标单位资质】的合：法性项目经》济合：同是否？符合国家法律规定同！时对以中《标价包死工程—的建：设项目进行复核 ！ ：    6、审查建！设项目？是，否实行资本金和【项目法人《制度主管部门和项目！法人对项目的—管理是否有效内【部控制制度》是，否健全并有》效地执行《 ，     7】、审计机关依—法对：建设项目财务收支】的真实性《、合法性和效益情况！。进行审计监》督财务收支是—指建设？。单，位（含项《目，法人）？及勘察？、，设计、施《工、监理《、采购、供货等【单位与建设项目直接！有关的？财务收支 【     8—。、审查设《计、施工各个—环节是否执行国家有！关，环境保？。护的法？规和政策工程建【设与施工《组织、工《程质量管理是否【有效 —    9、—审，查建：设项目完成投资是否！按照批准概算内【容建设？。。概算投资控制—。是否有效有无擅【自扩：大建设？规模、提《高建设标准或搞【。计划外工程等问【题，  》   10、审查】工程建设与》施工组织、工程【。质量管？。理是否？存在： ：     “【边勘察？。、边设计、边施【工”的现象有—无重大质量问题【  》  （？二）：建设项目竣工决算】审计：。    【 1、对建设—项目是否《按照原批《准内容如期建成进行！审查重点对建设【项目概算执行情【况进行审计审查概算！执行的？真实：。性、：完整性和合法性有】无超投资、超规模】。、超标准等问题 】。     2、！对建设项目建设成本！和工程？。结算进行审计审【查建设？成本：和工程结算的真实性！和合法性  ！   3、》对建设项目》债权债务进行审计】审查债？权债务的真实性和】合法性  】   4、对建设】项目税费进》。行审计审查税费计缴！的真实？性、合法性和—及时性？ ：     —5、对？建设项目的交付使用！资产进行《审计审？查交付使用资产【的真实性和完整性】     】6、对建设项目【尾工工程进行—审计：审查：未完工程投资的真】实性和合法性 ！     7、对建！。设单：位，会计报表《。进，行审：。计审查年度会计报表！、竣工？决，算报表？的真实？性和合法性 【。    》（三）建《设项目投资》绩效审计 —     审【计机关在真实性【、合法性审计的基】础上应当更加注重】检查和评价政府投】资，。项目的绩效逐步【开展对国有企业和】国有：控，股企业竣工》验收并投入使用一年！以上的大、中型建设！项目进行绩》。效审计 【 ， ，  1？、，重点审查《项目：竣工后的效益情况项！目，投入：生产和？运营后能否》。按原设计能力达【产，、达效 【    2、—审查：项，目有：无因：决策失误《而导：致项目？投产后无效益或不能！发挥投资《效益 ？     3】、审查项目有无由】于管理和经营不善】等，原因影响《投资效益的问题 】    （【四）市？、县（？区）两？级政：府及其发展》改革部？门审批的《政府重点投资项目】审计机关要有重【点地对其建设—和管理情况实施跟】踪审计 《 【。。三、审？计结果的处理 】     对【于审计发现的有【关问：题要严格按照审计】法、：财政违法行为处罚】处分条例及建设项】目审计？处理暂行规定等【。有关法律《。法规：。进行处理重大问题向！同级政府提出处【理建议？事关民生《的重点建设项目【通过一定《渠道向社《会公布审计情况【及处理结果 】 四、审】计组织？实施 —   （一）—审计机关《依照法律《、法规、规章—规定的？职权和程序独立【行使审计监》督权不受其他行政机！关、社会《团体和个人的—干涉 》     发改、财！。政、税务、》工商、住建》、规划、经信（国】资）、环保、国土】、监：察等部门应当在各自！的职责范围内协助】审计机关《开展对国家》建设项目的审计监】督工作 【   （《二）凡政府投—资和以？政府投资为主的项目！委托招标《代理公司进行招标的！经政府同意审计机关！对招标控《制价（拦《标价）进行》审计：监督建？设单位及招标代理】。公司应当及时—将招标控制价—（拦标价《）在：公布前告知审—计机关？ ， ？   ？（，三）审计机关可根】据需要组织》具有相应资质的社会！中介机构或》聘请具有与审计事】项相关专《业知：。识和技能的人—员参与审计对组【织社：会中介机构进—行审计的《审计机关要对—社会中介机》构出具的《审核报告进行—复，核、把关《审计机关《组织和？聘请：。审计力量进行审【计所需专项》经费：由财政？部门：予以保证  ！  （四《）市级审计机—。关可以？将，。其审计管辖范围内】的建设项目授权县（！市、区？）审计机关》审计也可以对县（市！、区）？审，计机关管辖范—围，内的重大审计事【。项直：接进行审计 】    （五—），建设项目总投—。资500万元以上的！建设项目和政府指定！的其它项目建设单】位在签订施》工合同时应》明，。确以审计结》果，。。作，为，工程：价款结？算依据？建设单位、》项目主管部门自【投资计划《批准之？日起20日》内应当将《。建，设项目审批》文件和投资计划抄】。送审计机关》。在建设期《间有关项目》资料须送审计机【关一份存档备案 】   》。 （六）《项目：建设单位《应当在？项目竣工或者交付】使用三？个月之内及时编制竣！工决算提交审计机】关审计？。机关应当及》。时进行竣工》决算审计任何单【位和个人不得拒绝】、阻：碍审计机关依法进行！审计对故意拖延【或拒不？接受竣工《决算审计的》审计机关依法给予】处理、处罚 —。 【五，、建设资《金管理及《拨付 —   （《一）建？设单位？应当按建设》项，目工程进度拨付资】。。金在竣？工决算审计前—。装饰工程项》目拨付资金》总额一般不得超【过，。总投资的65%【其它工程《项目拨付资金总【额一：般不：得超过总投》。资的75《。%财政部《门对建设项目—进行工程进度—评审和竣《工决算评审的—应当自出具评—审结果报告7个工】作日内将《评审：结果抄送审计机关】    【（，二）建设项》目竣工？后必须经审计机关】进行审计经审计【机，关审计的项目—。审计：结论是结算工程价】。。款、确定建》。设项目工程造价、批！复竣工财务决—算的最终依据审【计机：关向本级《人民政府做出审计报！告经市？、县（市、区）政】府主要负责》人批准按照审—计结：果拨付剩《余资金 —    （三）【。凡未：经，竣工决？算审计多付工程价】款的由？建设单位负责追回】并上：缴，财政同时视情节追】究有关责《。任人的责任 ！。 ：六，、本意见《自6月1日》。起施行 《 二—O一二年五月十日 ！ ， ：