？ —。 ：忻州市？人民政府关于进【一，步加强政《府投资建设》项目审计监督—的意：。见 ： 忻《。政发〔20》。12〕11号 各！县（市、区）人民政！。府，市政府各委、办、】局 ？  ？  ： 为进一步加强【政，府投资建设项目的】审计监督管好、用好！政府投资建设项【。目，资金：确保工程质量—提高：投资效？。益促进廉政建设根据！审计署关于印发【政府投资项目—审计规定的》通知（审投发〔【2010〕17【。3号）文件精神【。结合我市实际, 】对政府投资》建设项目由市、【县（市、区）两级审！计机关？依法进行审》计， 一！、审计的对象 【  《   ？市、县（市、—区）两级审计机关对！政府投资和以—政府投资为》主的项？目进行审《计对象包括:政【府（政府部门—），、国有企业和国有】控股企业投资—或，融资的建设项目【和技术改《。造项：目在：实施审计过》程中对与《项，目直：接有关的设》计、：施工、监理、供货等！单位取得项目—。。资金的真《实性、合法》性进行审计调查 ！ ： 二、审计】的主要内容 【。  ？。。。 ， （：一）建设项目在建审！计 《     1—、，对，建设程？。序情况进《行审：计审：查建设单位是否履】行了有关《建设：程序前？。期，准备工作文件—是否齐全、合—法     ！2、：对建设资《金来源？进，行，审计审查资金—筹集的合法性和【资金到位《的及时性前期—费，用的支出是否真实、！合，法， ？ ， ，   3、审查【建设项目调整概算是！否，合法、合规项目【概算编？制是否真实、合法是！否存在违反》规，定多：。列、少列概算问题】并分析不可预—见因素？造成项目超概算的原！因确：定其影响《程度 《 ，     4、审查！建设用地是否按【批准数量征用—是否符？合审批的规》划要求补偿》标准是否《合理、合法是否存在！挤占、？挪用：、截留？。征地补偿费的—。问，题， ： ：    5》、对建设项目勘察、！设计、施工、—监理：、采购和供货等方】面，招标投标和工程承】。包合同进行审计【审，。查招标投标程序【和中标单位资质的】合法性项目》经济合同是否符【。合国家法《律规定同《时对以中标》价包死工《程的建？设项目进行》复核 ？ ？    6》、审查？建设项目是否实行】资，本金和？项目法人制度主管】部门和项《目法：人对项目的管—。理是否有效内部控】制制度是《否健全并有》效地执行 —     7、】审计机关《依法对建《设项目财《务收支的真实性【、合：法性和效益情况进】行审计监督财—务收支是《指建设单位（含【项目法？人）及勘察、—设计、施工》、监理、采购—、供货等单位—与建设项目直接有】关的财务收支 】     8、审！查设计、施》工各：个环节是否执—行国家有关》环境保？护的法规和政策【工程建设与施—工组织、工程质量管！理是否有效 —     9】。、审查建设项目完】成投资是否按照【批准：概算内容《建设概算投资控制】是否有效有》。无擅自扩大建设规模！、提高建设标准或】搞计划外工程等【。问题 》     10、审！查工程建设与施工组！织，、工程质量管理是】否存在 【  ：  “边勘察、边】设计、边施》工”的现象有无重】大质：量问题   ！ （二）建设项目竣！工决算？审计    ！ 1、？对，建设项目是否按【照原批准内容如期】建成进行审查重点】对建设项目概—。算执行情况进—行审计审查》。。概，算执行的真实性【、，完整性和合法—性有无超投资、超】规模、超标准等问题！ ，   》  2、对建—设项目建设成本【和工程结算进—行审：计审查建设成本和工！程结算的真实性和合！法性  【   3、对建设】项目：债，权债务进行审—计审查债权债务【的真实？性，和合法性 】  ：  4、对建设项】目税：。费进行审计审查税费！计缴的真《实性、合《法性：和及时？性，    【 5、对建》设项目的交》付使用资产进—行审计审查交付使用！资产的真实性和完整！性 ：     【6、对？建设项目尾工—工，程进行审计审—查未完工程投资的真！实性和合法性 】     7、】。对建设单位会计【报表进行审计审查】年度会计《报表、竣工决算报表！的真：实性和合法性—。    （】三）建设项目投资绩！效审计 【    审计—机关在真实性、合】法，。性审：计的基础上》应当更？。加，注重检？查，和，评价：政府：投资项？。目的绩效逐步开展对！国有企业《和国有控股企业【竣工验收并》投入使用一年以上的！大、中型《建，设项目进行绩效审】计  —   1、重—点审查项目竣工【后的效？益情况项目投入生】产，和运营后《能否按原设计—能力达产、达效【 ： ：    《2、审查项》目有无？因决策失《误而导致项目—投产后？无效益或不能发挥】投资效益 —   《  3、审查项目有！无由于管理和—经营不善等》原因：影响投资效益—的，问题 —   （四》。）市、？县（区）两级政【府及：其发展改革部—门审：批的政？府重点投资》项目审计机关要【有重点地对其建设和！管理：。情况实施跟踪审计 ！ 《 三《。、审计结果的处理 ！     对】于审计发《现的有关问题—。要，严格：按，照审计法、财政【违法行为处罚—处分条例及建设项目！。。审计处理暂》行规定等有关法【律法规进行处—理重大问《题向同级政府提出】处理建议事》关民生？的重点建《。设项目通过一定【渠道：向社会公布审计情况！及处理结果 】 四、审】计组织？实施 —   （一）—审计机关依》照法律、《法，规、规章规》定的：职权和程序独立【行使审计监督权【。不受其他行》政机关、社会团体和！个，人的干涉 —    》 发改、财政、税务！、工：商、住？建、规划、》经，信（：国资）、环》保、国土、监—。察等部门应当在各】自，的职责范围》内协助审计机关开】展，对，国家建设项目—的，审计：监督工作 】   （《二，），凡政府投资》和以政府投资为主】的项目委《托招标？。代理公司进行招标的！经政府？同意审？计机关对招标—控，制价（拦标价）进】行审计监督》建设单位及招标【代理公司应当及时将！招标控制价（—拦标：价）在公布前—告，。。知审计机关》  》。。  （？三）审计机关—可根据需要》组织具有《相应资？质的社会中介—机构：或，聘请具有《与审计事项相关专】业知识和技能的【人员参与《。审计对组织社会中】介机：构进行审计》的审：计机关要对社会【中介：机构出具的审核报告！进行复核、把关【审计机？关组织？和聘：请审计力量进行审计！所需专项经费由财政！部门予以保证—    【（四）市《。级审计机关》。可以将其审计管辖】范围内的《建设项目授权县（市！、区）？审计机关《审计也可以对县（市！、区）审计机关管辖！范围内的重大审计事！项直接进行审计 】    —（，五）建设项目总投】资5：00：万元：以上的建设项目和】政府指定的其它项目！建设单位在》签订施工合同时【应明确以审计结果】作为：工，程价：。款结：算依据？建设单位《、项目主《。管部门自投》资计划批准之日【起20？日内：应当将建设项—目审批文件》和投资计划》抄送审计机关在建设！期间有关项目资料】须，送审：计机关一份存档【备案：。 ， ，    》（六）项目建设单位！应当在项目竣工【或者交付使用—三个月之内及时【编制竣工决算提【交审计机关审计机关！应当及？时进行竣工决算【审计任何单位和个】人不得拒绝、阻【碍，审计机关依法进行】审，。计对故意拖》延或拒不接》受竣工决算审计的审！计机关？依法给予处理、处】罚 】 五、建设》资金管理及拨—付  —  （一）建—设单位应当按建设】项，目工程？进度拨付《。资金在竣工决算审计！。前，装饰工程项目拨付】资金总额一般—不得超过《总投资的65%【其它工程项目拨【付资：金总额一般不得超】过总投资的75%】。财政部门《对建设项目进行工】程进度评审和竣工】决算评？。审的应当自出—具，评审结果报告7【个工：作日内？将评审结果抄送【审计：机关 ？    （二）！建设：。。项目竣工后必须经】审计机关进行—审计经审计》机关审计的项目审】计结论是结算工【程价款、确定建设】项目工程造价—。。、批复竣《工财务决算的—最终依据审计机【关向本级人民政【府做出审计报—告经市、县》。（市、区）政府主】。要负责人批准按照】审计结果拨付剩余】资金：    （】三）凡未经》竣工：决算审计多付工【程价款的由建设单】位负责追回并—上缴财？政同时视情节追究有！关责任人《的责任 【 ， 六、本意见自【6月1日起施行【 ？ ， ：二，O一二年五月十【日 》