？ 【 忻州市人民—政府关于《进一步加强政府【投，资建设项目》审计监督的意—见 《 忻政发〔2012！〕11号《 各县（》市、区）人》民政府市政府各委】、办、局 】    《为进一步加强—政府投资建设项【目的审计《监督管好、用—好，政府投？资建设项目资金【确保工程《质量提高投资效益】促进廉？政建设根《。据审：计署关于印发政府】投资项目审计规定】的通知（《审投发〔2010〕！173号）文件【精，神结合？我市实际, 对政】府投资建设项目【由市、？县（市、区）两级审！计机关依法进行【审计 》 ： ， 一、审计的对象！    【 市、县（》市、区）两级审计机！关对政府投》资和以政府》投资为主的项目【进行审计对象包括:！政府（政府部门）】、国有企业和国【有，。控股企业投资或融资！的建：设项目和技》术改造项《目在实施审计—过程中对《与项目直《接有关的设》。。计、施工、监—理、供货等单位取】得项目资金的—真实性、《合法性进行》审计调查 ！ ？二、审计《的主要内容 】    （》一，）建设项目在—建审计 》。     1【、对建设程》序情况进行》审计审查建设—单，位是否履行了有关建！设程序前期准—备，工作文件是》否，齐全、合《法  — ，  2、对建设资金！来源进？行审计？审，查资金筹集的—。合法性和资金到位】的，及时性前期费用【的支：。。出是否真实、合【法  —   ？3、审查建设项目】调整概算是否—合法、合规项目概】算编：制是否真实、合【法是否存在》违反规定多列、【少，列概算问题并分析不！可预见因素造成【项目超概《算，的原因确《定其影响《程度： 《。    4、审查建！设用地是否按批【准数量征《用，是否符合《审批的？规划要求补》偿标准是否合—理、合法是否—存在挤占、挪用、截！。留征：地补偿费《的问题 —   ？  5？、对：建设项？目勘察、设计、施工！、监理？、，采购和供货等方面】招标投标和工—程承：包合：同进行审《计审查？招，标投标程序和中标】单位资质《的合法性项目经【济合同是《否符合国家法律规】。。。定，同时：对以中？标价：包死：工程的建设项—。目进行复核 —    — 6、审查建设项】目是否实《行，资，本金和项目法人制】度，。主管部？门，和项目法人对项目】。的，管理：是否有效内部控制制！。。度是否健《全并有效地执行【 ， ，     —7、审计《机关依法《对建设项目》财务收？支，。的真实性、合法性和！效益情况进行—。审计监督财》务收支是指建设【。单位（含项》目法人？）及勘察、设计、施！工，、监理、采购、供货！。等单位？与建设项目直—。接有关的财务—收支：。     】8、审查设计、施工！各个环？节是否？执，行国家有关环境保】护的法规和政策工】程建设与施工组织、！工程质量《。管理是否《。有效 —    9、审查】建设项目完成—。投，资是否按照批—。准概：算内：容，建设概算投资—控制是否有》。效有无擅自扩大建】设规模、《提高建设标准—或搞计划外工程等】问题 《    》 10、审查工【程，建设与施《工组织、《工，程质量管理是否【存在 —    “》边，勘察、边设计、【边施工”的现象有】无重大质量》问题 《    （二）建！设项目竣工决算审计！  》 ，  1、《对建：设项目是否》按照原批《准内容如期》建成进行审查重点对！建设项目概算执【行情况进行审计【审查：概算执行的真实【性、：完整性？和合法性《有，。。无超投资、》超规模、超标准【等问题  】 ，  2、《对建设项《目建设？成本和工程》结，算进行审计审查建设！成本和工程》结算的？真实性和合》法，性  — ，  ：3、对？建设：项目债权债务—进行审计审查债权债！务，的，真实：性和合法性 【     —4、对建设项目税费！进行审计审查税费计！缴的真？实，性、合法性和及【时性 》     5、对】建设项目的》交付使用资产进行审！计审：。查交付使《用资产的真实—性和完整性 ！    6、对建】。设项：目尾工工程进—行审计审《查未完工《程投：资，的，真，。。实性和合法性 】  ？。   7《、对建设单》位会计报表进—行审计审《查年度会计报表【、竣工决算》报表的？真，实性和合法性 ！ ，   （三）建设项！目投资绩《。效，审计 《。     审计】机关在真实性—、合法？性审计的基础上应】当更加注重检查和评！价政府投资项目的】绩效逐步《开展对国有企业【和国：有控股企《业竣工验收并投【入使用一年以上的】大、：中，型建设项目进—行绩效审计 【    》 1、重《点审查项目》竣工后的效益—情况项目《。投入生产和运营后】能否按？原设计能力》达产、达效 】   ？  2、《审查项目有》无因决策失误而导致！项目：投产后无效益或不能！发挥投资效益 【 ， ，   ？  3、审》查项目有无》由，于管理和经》。营不善等原因影响投！资，效益的？问题  【  （四《）市、县（区）两】级政府及其发展改】革部门审批》的政：府重点投资项目审计！机关要有重》点地对其建设—和管理情况实施【跟踪审计 》 三】、审计结果的处理】     对！于审：。计发现的有》关问题要严格按照审！计法：、财政？违法：行为处罚处分条例】及，建，设项目审计处理暂行！规定：等，。有关法？。律法规进行》处理重大问》题向同级政府提出】处理建议事》关民生的重点—。建设项目通过一定渠！道向社会《公布审计情况及处理！结果：。 — 四？、审计组织实施 ！    》（一：）审计机关》依照法律、》法规：、，。。规章规定的职—权和程序独立行使】审，计监督权不受其他行！政机：关、社会团体和【个人的干涉 】  ：。   发改、财政、！税务：、工商、住》建，。。、规划？、经信？（国：。。。资）、环保、国土、！监察：等部门应当》在各自的职》责范：围内协助审》计机关开展对—国家建设项目—的审计监督工—作   【 （：二）凡政府投资和以！政府投资为》主的项目委托招标】。代理公？司进行招标的—经政府同意审计【机关：对招标控制》价（拦标价）进【行审：计，监督建设《单位及招标代理【公司应当及时将【招标控制《价（：拦标：价）：。。在公布前告知审计机！。关  —  （三）》审计机关可根—据需要？。组，织具：有相应资质》的社会中《介，机构或聘请具有与审！计事项相关专—业知识和技能—的，人员参与审计对组织！社会中介机构进行审！计的审计机关—要对社会《中介机构出具的审】核报告进《行复：核、把关审计机【关，。组织和聘请审计【力量进行《。审计所？需专项？经费由？财政部门予以保【证，    （四！）市级审《计，机关可以《将其审计管辖—范围：内的建设项目—。授权县？（，市、区）审计机关】审计也可以对县（市！、区）审《计，。机关管？辖范：围内的？重大审计事》项直接进行》审计：  》  （五）建设【项目总投资500万！元以上？的建设项目和—政府指定的其—它项目建设》单，位在签订施工合同】时，。应明确？以审计结果作为工】程价款结算依—据，建设单位、项目主管！部门自投资》计划：批准之？日起20日内应【当将建设项目审批】。文，件和投资计划抄送审！计，机关在建设》期间有关项目—资料须？送审计机关一份【存，。档备案 【 ，  （六）项目建设！单位应当《在项目竣工或者【交付：使，。用三个月之内—及，时编制竣工决算提交！审计机关审》计机关应当及时进行！竣工决算审计任【何单位和个人—不得拒绝、阻—碍审计机《关依法进行审计对】故意拖？延或拒不接受竣【。工决：算审计的审计机关】依法给？予处理、《处罚 —。 ，。 五、建设资金！管，理及拨？付   【 ，（一：），建设单位应当按建设！项，目工程进《度拨付资金在竣【工决算？审计：前装饰工程项—目拨付资金总—额一般不得超过总投！资的65%》其，它，工程项目拨》付资金总额一般不】得，超过总投资》的75%《财政部？。门对建设项》目进行？工程进度评》。。审，和竣工决算评审的应！。当自出具评审结【果报告7个工作日内！将评审结果》抄送审计机关 】    （二）】建设项目《竣工后必《须经审计机关进【行审计？经审计机《关审计的项目—审计结？论是结算工程价款】、确定建设》项，目工程造《价、批复竣工财务决！算的最终《依据审计机关向本级！人民政府做出—审，计报告经市、县【（市、区）政—府主要负责人批准按！照审计？。结果拨付剩余资【金    】（三）？凡，未经竣？工决算审计》多付工程《价，款的由建设单位负责！追回并上缴财—政同时？视情节追究有—关责任？人的责任 — ， ， 六、本意见自】。6月1日起施行【 二O一！二年：五月十日 】