— 《。 ，忻，州市人民政》府关于进一步加【强政府投资建设【项，目审计监《督的意见《 忻政—发〔20《。1，2〕11《号 各县（市【、区）人民》政府市政府》各委：。、办、局 】    为》进一步加强政府【投资建设项目的审计！监督管好、》用好政府《投资建设《项目资金《确保工程质量—。提高投？资效益促进廉—政建设根据审计署】关于：印发政府投资项目】审计规定的通—知（审投发》〔2010〕1【73号）文件精【神结合我市实—际, 对政府投资建！设项目由市、—县（市？、区）两级审计【机，关依法进行审—计 》 一、审计的！对象 》。     市—、县（市《、区：）两级审计机关【对政府投资和以政】府投资为主的项目】进行审？计，对象包括:》政，府（政？府部：门）、国有》企业和国《。。有控股企业投—资或融资的建设【项目和？技术改造项目在实】施审：计过程中对与项【目直接有关的设计】、施工、监》。理，、供：货等单位取得项目资！金的真实性、合法】性进行审计调查 ！ 二、审！计的主要《内容   】 （一）建》设项目？在建审计 】   ？ ，1、对建《设程序情况进行审计！审查：建设单位《是，否履行了有》关建设？程序前期准备—工，作文件是否齐全、合！法   【 ，。 2、对建设资【金来源进行审—计审查资金筹集【的合法性和资金到】位的及时性前期费】用的支出是否—真实、合法 —    — 3、审查建—设项目调整概—算是否合《法、合？规项目概算编—制是：否真实、合法是否】存在违反《规定多列、少列概算！。问，题并分析不可—预见因素造》成项目？超概算的《原因确定其影—响程度  】   4、审—查建：设用：地是否按《。批准数？量，征用是否符合审【批的规划要求补偿】标，准是否合理、合法】是，否存在挤占、—挪用、截留》征地：补偿费的问题 【  《   5、对建【设项：目勘察、设计、施】工，、监理、《采购和？供货等方《面招：标，投标和工程承包合】同进行审计》审查招标投》标程序和中》标单位资《质，的，。合，法性项？目经济合《同，是否符合国家—法律规？定同：时对以中标》价包死工程的建设】项，。目进：行复核？  》   6、审查建设！项目是否实行资本金！。和项目法人》制，度主管部门和项【目法人对项目的【管，理是否有效内部控制！制度是否健全并有】效地：执行   】  7、《审计机关依法—对建：设项：目财务收支的—真实性、合法—。性和效益情况—进行审？计监督财务收支是】指建设？单位：。（含项目法人）及勘！察、设计、》施工、监理》、采购、供货—等，单位与？建设项目直接有关的！财务收支 】   ？ 8、审查设—计、施工各个—环节是否执》行国家有关环境保】。护的法？规和政？。策工程建《设与施工组》织、工程质量管理是！否有效  】   9、审查建】设项目完成投—资是否？按照批准概》算内容建《设概算投《资控：制是否有效有无【擅，自，扩大建设规》模、提高建设标【准或搞计《划，外工：程，等问题 《     【10、审《查工：。程，建设与施工组织、工！程质量管理是—否存在 【    “边勘察】、边设计、边—施工”的现象有【无重：大质量？问题 ？    （【二）：建设：项，目竣工决算审计 ！ ， ，    1、对【建设项目是否按照原！批准内容如期建【成，进，行审查重点》。对建设项目概算【执行情？况进行审计审查概】。算，执行的真实》性、完整性和—。合法性有无超投【资、超规模、超标】准等问题 —     —2、对建设项目【建设成本和工程【结算进行审》计审查建设成本和】工程结算《的真实性《和合法性 】    3、对【建设项目债权债务】进行审计《审，。查债权？债务的真实性和合法！性 ：     4、！对建设项目》税费进行《审计审查税费计缴】。的真实性《、合法性和》及时性   ！  5、《对建设项目的交【付使用资产进—。行审计审查交付【使用资产的真—实性和完整性—  》   6《、对建设项》目尾：工工程进《行审计？审，。查未完？工程投资的真—实性：和合法性 【 ，  ： ， 7、对建设单位】会计报表进行审【计，审查：年度会计报表—、竣工决《算报：表的真实性和合法性！   — （：三，）建设项目投资【。。绩效审计 】   ？ ，。审，计机关在真实性、合！法性审计的基础【上应当更《加，注重检查和》评价政府投资项目的！绩效逐步开展对国】有企业和《国，有，控股企业竣工验【收并投入使用—一年以上《的大、中型建—设项目？进行绩效审计 ！     1、重点！审查项目竣工后的效！益情况项《目投入生产和运营后！能否：按原设？计能力达产》、达效  】   2、审查项目！有无：因决策失误而—。。导致项目《投产后？无，效益或不能发—。挥投资？效益 《  ？   3、审—查项目有无由—于管理？和经营不善等原因】影响投资效益的问题！。    【（四）市、县（区】）两级政府》及其发展改革部【。门审批的政府重【。点投资项目审计机】关要有重《点地对其建设和【管，理情况实施跟踪审计！ — ：三、审计结果—的，处理： ：     对【于审计发《现的有关问题—要严格按照审计法】、财政违法行—。为处罚？处分条？例及建设项目审计】处理暂行规定—等有关？法律：。。法规：进行：处理重大问题向【。同级政？府提出处理》建议事关民》生的重？点建设项目通过一定！渠道向社会公—布审计情况及处理结！果 《 》四，、审计组织实施【 ：    （一【）审计机《关依照？。法，律、法规、》规章规定《的职权和程序独立行！使审：计监督权不》受其他？行政机关、社会【团体和个人的干涉 ！  《   发改》、，财政、税务、—。工商、住建、—规划、？经信（国《资）、环保》、国土、监察等【部门应当在各自【的职责范围内协【助审计？机关开展《。对国家建设项目的审！计监：督工作 《 ：    （》二）凡政府投—资和以政府投资为】主的项目委托招标】代理公司进行招标的！经政府同意审计机关！对招标控制价（拦】标价）进行审—计监督建设单位及】招标代理公司应当】及时将招标控制【价（拦标价）在公】布前：告知审计机关 【  《  （三）》。审计机关可根据【需要组织具有相【应资质的社》会中介机《构或聘请《具有与审计事项【相，关专业知识和—技能的人员参—与审计？对组织社会中介【机，构进行？。。。审，计的：审计：机关要对社》会中介机构出—具的：审核报告进行—复，。核、把关审》计机关组织和—聘请审计力量进行】审计所需专项经费由！财政部门予》。以保证   ！ （四）市级审计机！关可以将其审计管辖！范，围内的建《设项目授权县（市、！区）审计机关审计】也，可以对县（市、区】）审计机关管辖【范，围内：的重大审计事—项，直接进行审》计 《    （五）【建设项目总投资【500万元以上【。的建设项《目，和政府指定的其它项！目建设？单位在签订》。施工合？同时应明《确以审计结果作为】工，程价款？结算依据建设单【位，、项：目主管部门自投资】计划：批准之？日起20日内应当】将建设项目》审，批文：件，和投资计《划抄送审计机关在】建设期间《有关项目资料须送审！。。计机关一《。份存档备案 】 ， ，  （六《）项目建设》单位应当在项目竣】工或者交付使用三个！月之内及时编—制竣工决算提—交审计机《关审计机关》应当及时《进行：竣工决算审计—任何单？位和个人《不，得拒绝？、阻：碍审计？机，关依法进行审计对故！意，拖延或拒不接—受竣工决算审计的】审计机？关依法给予处理【。、处罚 】 五、》建设资金管理及拨付！ ？    （一）建设！单位应当按建设【项目工？程进：度拨付资金在—竣工决算审计前【装饰工程项目拨【付资金总额一般不得！超过：总投资的65%【其它：工，程项目拨付》资金总额一般不得】超过总投资的75%！财政部门对建设【项目进行《。工程进度评审和竣】工决算评审的—应当自出具评审【结，果报告7个工作日内！将评审结果抄送审计！机关    ！（二）建《设项目竣工》后必：。须经审计机关进行】审计经审计机关【。审计的项《目审：计结论是《结算工程《价款、？确，定建设项目工程造】价、批？复竣工财务决—算的最？终，依据审？计机关向本级—人民政府做出审计报！告，经市、县（市、区）！政府主？。要负责人批准—按照审计结果拨付】剩余资金 【   ？ （三）凡》未经竣工决算审计】多付工程价款的由】建设单？位负：责，追，回并上缴《财政同时视情节追】究有关？。责任：人的责任 【 ： 六、？本意见自《6月1？日起：施行： 《。 二O《一二年五月十日 ！ ：