，。 《 忻州市！人民政府关于进一】步，。加强政？府投：资建：设项目？审计监督的意见 ！ ：忻政发〔20—1，2〕11号 各县！（市、区《）人民政府市政府各！。委、：。办、局？     为！进一步加强政府投资！建设项？目的审计监督管好、！用好政府投资建设项！目资金确保工程【质量提高《投资效益促进廉【政建设根据审计【署，关于印发政府投资项！目审计规定的—通知（审投发〔【2010〕173号！）文件？。精神结合我市实际】, 对政府投资建】设项目由市、县（】市、区？）两级？审计机关依法进【行审计 】 一、审计的】对象   】  市、县》（市、？区）两级审计机【关对：政府：投资和以政府投资】。为主的项目进—行审计对象包括:】。政府（政《府部门）、国—有企业和国有控股】企，业投：资或融资的建设项】目和技术改》造项目在实》施审：。计过程中对》与项目直接有关的设！计，、施工、监理—、供货？等，单，位取得？项目资金的真—实性、合法性进行审！计调：查， 《 ， ？二、审计《的主要内容 【   《 （一）《建设：项目在建审计 】。     1、】对建设程序情况进】行审计审查建设单】位是否履《行了有关建设程序前！期准备工作文件【是否齐全、》合法 《     2、】对建：设资金来源进—行审计审查资金筹】集的合？法性和资金到—位，。的及时性前期费用的！。支出是否真实—、合法 【    3、审查建！设项目调整概算是】否合法、合规项目】概算：编，制是否真实、合【法是否存在违反【规定多列、少列概】。。。算问题并分析不可预！见，因素造成《项，目超：概算的原因确定【其影响程度 ！  ：  4、《审查建设用地是否】按批：准，。数量征用是》否符合审批的—规划要求补偿标准】是否合理、合法【是否存？在挤占、挪用、【截留征地补》偿费的？问题 — ， ，  5、对建设项目！。勘察、设计》、施工？、，监理、采购和供货等！方面招标投标和【工程承？包合同进行审计【审，查招标投标程序【和中标单位资—质的合法性项目经】济合同是否》符合国家法律规定】同时对？。以中标价包死工程】的建：设项目进行复核 】    — 6、审查建设【项目是否实行资【本金和项目法人【制度主管《部门和项目法人对项！目的管理是否有效内！部控制制《度是否？健全并有效》地执行 —  ：   7、审计机关！依法对？建，设项：目，财务收支的》。真实性、合》法，性和效益情况进行】审计监？督财务收支是指建】设单位（含项目法】人）及勘察、设计、！。施工：、监理、采》购、供货《等单位与建》设项目直接》有关的财《务收支？ 《 ，  ： 8、审查设计、】施工各个环节是否】执行：国家有关环境保护的！法规：。和政：策工程建《设与施工《组织、工程质—量管理是《否有效？   — ， 9、审《查建设项目完成【投资是否按照—批准概算内容建【设概算投资控制【是否有效《有无擅自扩大建设规！模、提高建设标准或！搞计划外工》程等问题  ！   10、—审查工程建设与施工！组织、工程质量管理！。是，否存在  】   “边勘—察、边设计、边施】工”的现象有无重大！质量问题  ！  （？二）建设项目竣【工决算审计 】     》1、对建设项目是否！按照原批准内容如】期，建成进行《审查重点《对建：设项目概算》执行情况进行审计审！查概算执行的真实性！、完：。整性和合法性有无】超投资、超规模【、超标准等问—题   【  2、对建设【项目建？设成本和工程结算】进行审？计审查？建设成？本和：工，程，结算：的真实性和》。合法性 —    《 3、对建设项【目债权债务进行审】计审查债权债务【的真实性和合法性 ！ ，     4【、对建设项目税费进！行审：计审查税《费计缴的真》实性：、合法性《和及时性 【。     5—、对建设项目的交付！使用资？产，。进，行，审计审查交》付使用资《产的真？实性和完整》性 ：    — 6、对建设项【目尾工工程进行审计！审，查未完工程投资的】真实：性和合法性 】    《 7：、对建设《单位会？计报表进行审计审查！年度会计报》表、竣工决算报表】的真实性和合法【性 《    （三）建设！项目投？。资绩效审计 ！    审》计机：关在真实《性、：合法性审计的基础上！应当更？。加注重检查》和评：价，政府投？资项目？的绩效？逐步开展对国有企业！和，国有：控股企？业竣：工验收并投入—。使用一年以》上的大？、中型建设项目进】行，绩效审计 》  《   1、》重，点审查？项目竣工后的—效益情况项》。目投入？生产和运营后—能否按原设计能【力达产？、达：效  — ，  2、审》查，项目有？无，。因，决策失误而导致项目！投产后无效》益或不能发挥—投资效益 —    》 ，3、审查项目—有无由于管理和【。经营不？善等：原因影响《投资：效益的问题 —   》 （四）市、县【（区）两级政府及】其，发展改革部门—审批的政府重—点投：。资项目审计机关【要有：重点地对其建设【和管理情况实施跟踪！审计 — ， ， 三、审计结果】的，处，理    】。 对于审计发—现的有关问题要严格！按照审计法、财政违！法行为处《罚处分条例及建设】项目审计《处理暂行规定等有关！法律法？规进：行处：理重大问题》向同级政府提出处理！建议事关民生的重点！。建设项目通过—一定渠道向社会【公布审？计，情况及处理》结果 ？ 四】、审计组织实施 ！    （一【）审计机《关依照法律、法规、！规章规定的》职权和程序》独立行使审》计监督权不》受，其，。他行政机关》、，。社会团体和个—人的干涉 】   ？ 发改？、，财政、税务、工【商、住建、规划、经！信（国资）、环【保、国土、》监察等部门应当【在各自的职责范【围内协助审计机关开！展对国家建设—项目的审《计监督？工作 》    （二）凡政！府投资和以》政府投资《为主：的项目委托招标【代，理公司进行》招标的经政》府同：意审计机关对招标控！制价（？拦标价）进行审【计，。监督建设《单位及招《标代理公司应当【及时将招标控制价（！拦标价）在公布前告！知审计机关 ！   （三）审计机！关可根据需要组织】具有相应《资质的社会中—介机构或聘请具有】与，审计：事项相关专业知【识，和技能的人员—参与审计对组织社会！。中，介机构进行审—计的：审计机关《要，对社会中介机构出具！的审核？报告进行《复核：、把关审计机关组】。织，和聘请？审，计力量进行审—计所需专《项经：费由财？政，部门予以保证— 《   （《四）市级审》计，机，关可以将其审计【管辖范围《内的建设项》目授权县（市、区）！审计机关审计也可】以对县（《市、区）审计—。机关：管辖范围内的—重大审计《事项直接进行审计】    （五！）建：设项目总投资50】0万元以上的—建设项目《和政府指定的—其，它项目建设单位在】签订：施工合？同时应明确以审【计结果作《为工程价款结算【依据建设《单位、项目主管【部门自投《资计划？批准之日起》20日内应当将【。建，设项目？审批文件《和投资计划》抄送审计机关在【建设期间有》关项目资《料须送？审计机关《一，。份存档备案》 ：    》（六：），项目：建设单位应当在项目！竣工或者交付使用三！个月之内及时编制】竣工决算《提交：审计机关审计机关】应当及？时进行竣工决—算，审，计任何？单位和个人不—得，拒绝、阻碍审—计机关依法进—行审计对故意拖延】或拒不接《受竣工决算审计【的审计机关依—法给予处理、处罚】 ？ 五、建设！资金管理及拨付 ！ ，    （一）【建设单位《。应当按？建，设项：目工：程，进度拨付资金—在，竣工决？算审计前装饰—工程项目拨付资金】总额一般不》得超过总投资的6】5%其它《。工程项目拨付资金】总额一般不得—超过总投《。资的75%财—政部：门对建设《项目进？行工程进度评—审和竣工决算评【审的应当自出具评】审结果报告7—个工：作日内将评审结果抄！。。送审计机关 —    （【二）建设项目竣工】后必须经审计机【。关进行审《计经审计机关审计】的项目审计结论是结！算工：。程价款、确定建设项！目工程？。。造价、批复竣工财】务决算的最终依据审！计，机关向本级人民政】府做出审计》报告：经市、县《。。（，市、区）政府—主要负责人批准按照！审计结果拨》付剩余资《金 ？   《 （三）《凡未：经竣：工决算审计》多，付工程价款的由建】设单位负责追回并上！缴财政同时视—情节追究有关责任人！的责任？ 六【、本意见自》6月1日起施行 】 二—O一：二，年五：月十日 — ，