【 ？ ，。忻，州市人民政府—关于进？。一步加强政府投资建！设项目？审计监？督的：意见 ？ 忻政》。发〔2？012〕1》1号 《各县（市、区）人】民政府市政府各委】、，办，、局   】  为进一步加强政！府投资建设》项目的审计》监，督管好、用》好政府投《资建设项《目资金确保工程【。质量提高投》资效益？促进廉？政建设根据审计署】关于印发政》府投资项目审—计规：定的通知《（审投发〔2—010？〕，1，73号？）文件精神》结合：我市实际, 对【政府投资建设项目】由市、县（》市、区）两》级审计机关依—法进行审《计 ？ —一、审计的对—象 《 ，    《市、县（市》、区）两级》审计机关对政府投】资和以政府投—资为主的项》目进行审计》对象包？括:政府（政府【部门）、国有企业和！国有：控，股企业投资或融资】的建设项目和技术改！造，项目在实《施审：计过程中对与项目】。直接有关的设—计、施工、监—。理、供？货等单位《取得项目资金的【真实性、合法性进】行审计调查 】。 二—、审：计的主要内容—    【（一）建《设项目？在，建审计 —     1、对建！设程序情况进行审】计审查建设单位【是否履行了》有关建设程》。序前期准备工作文】件是：否齐全、合》法  —   2、对建【设资金来源进—行审计审《。查，资金筹集的合法性】和资金到位》的及时性前期费用】的支出是否》真实、合《法 ： ， ，     3、【审查建设项目调【整概算是否》合法、合规项—目概算编制》是否：真实、合《法是否存在违反【规定多列《、少列概算问题【并分析不《可预见因《素造成项《目，超概算的《。原因确定其》影，响，程度   】。 ， ，4、审查建》设用地是否》。按批准数量征用是】否，符合审批的》规划要求补偿标准】是否合理、合法【是否存在《挤占、挪用、截留】征地补偿费的—问题    ！ 5、对建设项目】。勘察、？设计、？施工、监理、采购和！。供货等方面招标投】标和：工程承包合同进行审！。计审查招标投—标程序和中标单【位资质的合法性【项，目经济合同是否符】合国家法律规定同时！对以：中，标价：。包死工程的建—设项目进行》复核    ！ ，6、审查《建设项目《是否实？行资：本金和项目法—人制度主管部门和项！。目法人对项目—的管理是否有效【内，部控制制度》是否健全并有效地执！行 ：     7】、，审计机关依法对建】设，项目财务收支的真】实，性、合法性》和效益情况进行审计！监督财？务，。收支是指建设单【位（含项目法人）及！勘察、设计》、施：工、监理、采—购、供货等》单位：与建：设，项，目直接有关的财务】收支 《     8【、审查设计、—施工各个环节—。是否执行国家有关环！。。境保护的法》规和政策工》程建设与施工组织】、工程质量管—理是否有《效     ！9、审？查建设项目完成投资！是否按照批准概算】内容建？设概算？投资：控，制是否？有效：有无擅自《扩大建设规模—、提高建《设标准或搞计划【外工程等问题 ！ ，    10、审查！工程：建设与施工组织、】。工程质量管理是否存！在   【 ， “边勘《察、：边，设计、边施》工”的现象有无重】大质量？问题 》    （》二）建设项目竣工】决算审？计， ？  ：   1、对—建设项目《是否按照原批准内容！如期建成进行审【查重点对建设项目概！算执行情况进行【审，计审查概算》执，行的真实性、完整性！和合法性有》无超：。投资、超规模、超】标准等问题 — ：。     》2、对建《设项：目建：设成本和《工程结算进》行审：计审查建设成本【和工程？结算的真实性和合】法性  【   3、对—建设项目债》权债务？进行审？计审查债《权债务的真实—性和合法《性 《   ？。 ， 4：、对建设项》目税费进行审—计审：查税费？计缴的真实性—、合法？性和及时性 】    《 5、对建设项目的！交付：使用资产进行审计】审查交付使用资【产的真实性和—。。完，整性   】  6、对建—设项目尾工工程进行！审计审查未》完工程投资的真实】性和合法《性    】 7、对建》设单位会计》报表：进行审计审查年度】会计报？表、竣？工，决算报表的真实性】。和合法？性 ：    （【三）建设项目—投，资绩：效审计 —    《 审计机关》在真实？性、合法性审计【的基础上《应当更加注重检【查和评价政府—投资项目的绩—效逐步？开展对国有企—业和国？有控股企业竣—工验收并投入—。使用一年以》上的大？。、中型建设项目【进行绩效审计 【     【1、重？点审查项目》竣工后的《。效益情况项目投入】生产和？运营后能否按原设】计能力？达产、？达效 ？  《   2、审查项目！有无因决策》。失误而导致》。项目投产《后无效益或不—能发挥？投资效益 】    3、审查项！目有无由于》管理和经《营不善等原因影【。响投资效《益的：问题    ！（四）市、县（区】）两级政府及其发展！改革部门审批—的政府重点投资项】目审计机《关要有重点》地对：其建设和管理情况】。实施跟？踪审计 ！。 三、审计结果的！处理： ：     对于审！计发：现的有？。关问题要严》格按照审《计法、财政》违法行为处罚处分】条例及？建设项目《审计处理暂行规定】等有关法律法规进】行处理重大问题【。向同级政府提出【。处理建？议，事关民生的重点建】设项目通过》一定渠道《向社会公布审—计情况及处》理结果 《。 四】、审计组织实施【。 ，    （【一）审？计机关依照法律、】法规、规章规—定的职？权和程序独》立行使审计》监督权不受其—他行政机《关、社会团体—和个人的干》涉 ：。 ：    《 发改、财》政、税务、工—商、住建、》规划、经信（国【资）、？环保：、国土、监》察等部门应当在各】自，的职责范围内协【助审计机关开展对】国家：建设项目的审—计监督工作 】    （二）凡政！府投资和以政府【投资为主的项目【委托招标《代理公司进行—招标的经政》。。府同：意审计机《关对招标控》制，价（拦？标价）进行审计监】督建设单位》及招：标代：理公司？应当及时《将，招标控制价（拦标】价）在公《布前告？知审计机关 ！   （三）—审计机关可根据需】要组：织具有相《应资质的社会中【介机构或聘请具有与！审计事项《相关：专业知识和技能的】人员参与审计对【组织社会《中介机构进行审计】的审计机关要对社】会中介机构出具【的审核？报告进行复核、【把关审？计机关组织》和聘请审《。计，力，量进行审计所需专项！经费由财政部—门予以？保证   】 （四）《市级审计《机关可以将其审计】管辖范围内》。的建设项目》授权县（《市、区）审计机【关审计也可以对县】（市、区）审计机】关管辖？范围内的重》大审计？事项：直接进行审计 ！   ？ （：五）建设项目—总投资5《00万元以上的【建设项目《和政府指《。定的其它项目—建设单位在签订【施工合？同时应明确以审计结！果作：为工程价款结算依】据建设单《位、项目主管部门自！投资计划批》准，之日起20日内应】当将建设《。项目审？批文件？和投资计划抄送【审计机关在建设期间！有关项？目，资料须送审计机关一！份存档备案》 ？    （六）【项目：建，。设单位应当在项目】竣工或者交付使用三！个月：之内：及时编制竣工—决算提交《审计机关审计机关应！当及时进《行，竣工决算审计任【何单位和个人—不得拒绝、阻—碍审：计机关依法进行审】计对故？意拖延或拒不接受】竣工决算审计的审】计机关？依法给予处》理、处罚 】 五、建设】。资金管理及拨付 】    （一】）建设单《位应当？按建设？项目工程进》度拨付资《金在竣？工决算审计前装饰工！程，项目拨付资金总【额，一般不得超过总投资！的65%其》它工程项目拨—付资：金总额一般》不得超过《总投资的《75%财政部—门，对建设项目进—。行工：程，进度：评审和竣工决—算评审的应当自【出具评审结》果报告？7个工作日内将【评审结？果，抄送审计机关 】。  ？  （二）建设【项目竣？工，后必须经《审计机关进行审计经！审计机关审计的项】目审计结论是结【算工程价款》、确定建设项目工】。程造价、批复竣工财！务决算的最终依【据，审计机关向》本级人民政府做出】。审计报？告经：市、县（市、区）】政府：主要负责人批准按】照审：计，。结果拨付剩余资金】   — （三）凡未经竣】工决算审计》多付工程《价款的由《建设单位负责追回并！上，缴财政同时》视情节？追究有关责》任人：的责：任 六、！本意见自6月—1日起？施行 】二O一二年》五月十？日， ？ ，