【 ： 忻州市人—民政府关《于进一步加强政府投！资建设项目》审计监督的意见 】 忻政发〔【2012〕11【号 各县（市【、区：。），人民政府市》政府各委《、办：、局 — ，   为进一步加】强政府投资》建设项目的》审计监督管好、【。。用好政府《投资建设项目资金】确保工程质》。量提高投《资效益？促进廉政建》设，根，据审计署关于印【发政府投资项目审计！规定的通《知（审投《发〔20《10〕173号）文！。件精神结合我—市实际, 对政府】。。投资：。。。建设项？目由市、县（—市、区？）两级审《计机关依法进行【审计 — ，。 ： 一、审计》。的，对象    ！ 市、县（市、区】）两：级审计机《关，。对政府投资和以政府！投资为主《的项目进行审—计对象包括:政府（！政府部门）、国【有，企，业和国有控股企业】投资或融资的建设项！目和技术改造项【目在实施审计—过程中对与项目直接！有关的设计、施【工、监理《、供货等单位取【得项目资《金的真实性、合【法性进行审计调查】 二！。、审计的《主要内容《  》  （一）建设项】目在：建审计  】   ？1、对建设程序【。情况进行审计审查】建设单位是》否履行了有关—建设程序前期准备工！作，。文件是否齐全—、合法 《 ？    2、对建】设资：金来：源进行审计审查资金！筹集的合法性和【资金到位《的及时？性前：期费用的支出是【否真实、合法— ？    《 ，3、审？查建设项《。目调整概算是—否合法、《合规项目概算编制】是否真实、合法【是否存在违反规【定多列、少列概算问！题并分析不可预【见因素？造成项目超概算【的，原，。。因确定其影响—程度 ？ ，。  ？。   4、审查【建设用地是否按【批准数量征》用是否符合审—批，的规划要《求补偿标准是否合理！、，合法是否存在挤【占、挪用《、截留征地》补偿费的问题— ： ：    5、对建】设项目勘察》、设计、施工—、监理、采购和供】货等方面招标—投标和工程承—包合同进行审计审】查招标投《标程序和中标单位资！质，的合法性项目—经济：合同是？否符：合，国家法？律规：定同时对《以中标价包死工【程的建？设项目进行复—核 ： ，     6、】审查建设项目—是否实？行资本金和项目【法人制度主管部【门和项目法人对项目！的管理是否有效内部！控制：制度是否《健全并有效地执行 ！     7】、，。审计机关依法对【建设项？目财务收《支的真实性、合【法，性和效？益情况进行审计监】督财务？。收支是指建设单位】（，含项目法人）及【勘察、设计、施工、！监理、采《购、：供，货等单位与建设项目！直接有关的财务收】支  —   8、》审查设？计、施工各个环【节，是否：执行国家有关环境】保，护的法规《和政策工程建设与施！工组织、工程质量管！理是：否有效？ 《。。    9》、审查建设项目完】成投资是否按照批准！概算内容建设概算投！资，控制是？否有效？有无擅自扩大建【设规模、提高建设】标准或搞计划外【工程：。等问题  】   10》、审查工程建设【。与施工组《。织、：工程质量管》理是否存在 —     “边！勘，察，、边设计、边施工”！。的现象有无重大质】量问题   ！ （二）《建设项目竣工决【算审计 》     —1、对建设项—目是否按照原批准】内容如期建成进行】审查重？点，对建设项目概算执行！情况进行审计审【查概：算执：行的真实性》、完整性和合法性有！无超投？。资、超规模、超标】准等：问题    ！ 2：、对建设项目建设】成本和工程结算【进行：审计：审查建设《成本和？工程结算的真—实性和合法性 【     【。3，、对建设《项目债权《债务进？。行审：计审查债权》债务的？。真实性和合法—性 ？     4、】对建设项目》税费进？行审计审查税费计缴！的真实？性，、合法性和及时性 ！     【5，、，对建设项目的交付】使用资产进行审计审！查交付使用资—产的真实性》。和完：整性 ？ ：    《 6：、对建设项目—尾工工程《进行审计审查未完工！程投资的真》实性和合法性 】     7【、对：建设单位会计报表进！行，审计审查《年度会计《报表：、竣：工决算报表的真实】。性，和合法性  ！  （？。三）：建设项目投资绩【效审计   ！  审计机关—在真实性、合法性】审计的？基础上应当》更加注重检查和【评价政府投资项目】的绩效逐步开展对国！有企业和国有控股企！业，竣，工验收并投》入使用一《年以上的大、中【型建设项《目进行绩效》审计  【。   1、重—点审查项目竣工后】的效益情况项目投入！生产和运营后—能否按原设计—能力达产、达—效 》    2、—审查项目有无因决】策失误而导》致项目投产后无效】益或不？。能，发，挥投资效益》    【 3、审查项目【。有无：由于：管理和经营不善等原！因影响？。投资：效益：的问题？   — （四）市、县【。（区）两级》政府及其发展—改，革部：门审批的《政府重点《投资项目审计机【关要有？重点地对其建设和管！理，情况实施跟踪审【计 】 三、审计结果的处！理 ？。    》 ，对于审计发现的有关！问题要？严格按照审计法、财！。政违法行为处—罚处分条《例及建设《项目审计处理暂行】规定等有关法—律法规进《行处理重大问题向】同级政？府提出？处理建？议事关民生的重点】建设项目通过一定渠！道向社会公布审【计情况及处理结果 ！ ： ， 四、审计】组织实施 —    （一【）审计机关依照【法律、？法规、规章规定【的职权和程序独立】行使审计监》督权不受《。。。其他行政机关、【社，会团体？和个人？的干涉  】。   发改、财政、！税，务、工商、住—建、规划《、经信（国资）、】环保、国土、监察等！部门应当在各自的】职责范围内协助审计！机关开展对国—家建设项目的审计】监督工作 】   （二）凡政府！投，资和以？政府投资为主的【项目委？托招标？代理公？司进行招标的—经政：府同意审计机—关对招标控制价（】拦标价）进》行审计监督建设单位！及招标？代理公司应》当及时将《招标控制价（拦标】价）在公布前—告知：。审计机关 》。    （【。三，）审计机《关可根？据需要组织具有相】应资质的社会中介】机构或聘请具有与】审计事项《相，。关专业知识和—技能的人《员参与审计对组织社！会中介机构进—行审：计的审？计机关要对社会中】。介机构出具的—审核报告进行—复核、把《。关审计机关》组织和聘请审计【。力量：进行审计所》需专项经费由财政部！门予以？保证 《    （四）】市级：审计机关可以将其】审计管辖《范围内？的建设项目授—权县（市、区）审】计机关审计也可以对！县（市、《区）审计机关管辖】范围内？的重：大审计事项直接【进行审计 》 ：    （五）建】设项目总投》资500万元以【上的建设项目—和政：府指定？的其它项目建设单位！在签订施工合同时】应明确以《审计结？果作为工程价款结算！依据建设单》位、项目主管部【门自投？资计划批准》之日：起20日内应当将建！。设项目审批文件【和投：资计划？抄送审计机关—在建设期间》有关：项目资料须》送审计机《关一份存档备案 】   》 （六）项目建设】单位：应，当在项？。目竣工或《者，交付使用三个—月之内及时编制【竣工决？。。算提交审计机关审】计机关应《当及时？进，行竣工？决，算，审计任何单位—和个人不得拒绝、阻！碍审计机关》依法进？行，审计对故意拖延或拒！不接：受竣工决算审计的审！计机：。关依法给《予，处理、处罚 】 》五、建？。设，资，金管理及拨付—  》  ：（，一）建设单位应当】按建设项目》工程进度拨》。付资金在竣工—决算审计《前装饰工程项目拨付！资金：总额一？般不得超过总投资的！65%其《它工程？项目：拨付资金总额—一般：不得超过总投资的】。75%？财政部门对建设【项目进行工》程进度评审和竣工】决算评审的应—当自出？具评：审结：果报告7个》工作日内《将评审？结，。果抄送审计机关【  》  （二）建设项】目竣工后《。。必须经审计机关进】行，审计经？审计机关审计的项】目审计结论是结算工！。程价款、确定建【设项目工程》造价、批复竣—工财务决算》的最：终依据审计机关【向本级人民政府【做出：。审计报？告经市、县（市【、区）政府主—要负：责人：批，准按照？审计结果拨付剩【余，资金    ！（三）凡未经—。竣工决？算，审计多付工程价款】的由建设《单位负责追回并【上缴财政同》时视：。情节追究有关责任】。人的责任 】 六、本意—见自6月1日起施】行 二】O一二年五月十【日 》