： 【 忻州市人民政府！关，于进一步加强政【府投资建设项目审计！监督的？意见： ， 忻政发〔2】012〕11号【 各县（市、【区）人民《政府市政府》各委、办《、，局   【  为？进一步加强》政府投资建设项【目的审计监督—管好、用好政—。府投资建设项目资金！。确保工程质量提高投！。资效益促进廉政建】设根据审计署关【于印发政府投资项】目审计规定的—通知（审投发〔2】010〕173【号）文件精》神结合我《市实际, 对—政府投资建设—项目由市、县（市、！区）两级审计机关】依法进行《审计： 《 《一、审计的对象【     】市、县（市、区）】两级审计机关对政府！投资：和以政府投资—为主的项目进行审】计对象包括:政府】（政府部门）、【国有企业《。和国有控股企业投】资或融资的建—设项目和技术改【。造，项目在实施审计【过程中对与项目直接！有关的设《计、施工《、监：理、：供货等单位取得项目！资金的真实性、合法！性进行审计调查 ！ ， 二、【审计的主《要内容  】  （一）》。建设项目在》建，审，计 ：。 ，。     1【、对：建设程序情况进行】审计审查建设单位是！否履行了有关建设】程序前期《准备工作文件—是否齐全、合法【     】2、对建设资金来源！进行审计审查—资金筹集的合法【。性和资金到》位的及时性前期【费用的支出是否真实！、，合法 《     3、审！查建设项目调整概】算是否合法、合规项！目，概算编制是否真实】、合法是《。否存：在违反？规定多列、》少列概算问题并【分析不可《预见因素《造成项目超概算的原！。因确定其影响程【度， ：     —4、审？查建设用《地是否按批》准数量？征用：是否：符合审批的规划【要求补偿标准是【。否合理、合》法是否存《在挤占、挪用、【截，。留征地补偿费的问】题， ：。     —5、对？建设项目《勘察、设计、施工、！监理、采购》。和，供货等方面招标投标！和工程承《包合同进行》审计审查招标投【标程序和中标单【位资：质的合？法性项目经》济合同？是否符合国家法律】。规定同？时对以中标》价包死工程的建【设项目进行复核 】 ，     —。6、审查建设项【目是否实行资本金和！项目法人制度主【管部门和项》目法人对《项目的管理是—否有效内部控制制】度是否健全并有【效地执行 【    《 7、审计机关依】法对：建设项目《财务收支的真实性】、合法性和》效益：情况：进行审计监督财务】收支：。是指：建设：。单位：（含项目法人）【及，勘察、设计、施【工、监理、采购【、供货等单位与【建设：项目直接有关的财】务收：支   【  8、审查设计】、施工各个环节【。是否执？行国家有《。关环境保护的法规】和政策工程建设与】。施工组织《、工程质量管理是否！有效 — ，   9《、，审查建设项目完成】投资是？否按照批准》概算内容建设概算投！资控制是否有效有】无擅自扩大建—设规模、提高建【设标准或搞》计划外工程等问题】 《    10、审】查工：程建设与施工组织】。。、工程质量》管理是否存在—   —  “边《勘察、边设》。计、边施《工”的现象有无重】大质量问题 【    （二）】建设项？目，竣，工决算审计 【 ，     1—、对建设项》目是否按照原批【准内容如期建—成进行审查重点对建！设项目？概算执行情况—进行审计审查概算执！行的真？。。实性：、完：整性和合法性有无】超投资、超》规模、超标准等【。问题   】。  2、对建设项目！建设：成本和工程结算进行！审计审查建设—成本和工程结算的】。真实性？和合法性 》     3】。、对建设项》目债权债《务进行审计审—查债权债务的真【实性和合法性 【     4】、对：建设项目税》费，。进行审计审查—税费计缴的真实性】、合法性和及时【性 ？   《  5、《对建设项目的交付】使用：资产进行审计审查交！付，使，用资产？的真实？性，和完整性 】    6、对建】设项目尾工工—程进行审计审查未】完工程投资的真实】性和合法性 —   》  7、对建设单】位会计报表进行审】计审查年度会计报】表、竣工决算报表】的真实性和合—法性 《    》（三）建设》。项目投？资，绩效审计 】    审计机【关在真？。实性、合法》性审计的基础—上应：当更加注《重检：查，和评价政府》投资项目的绩—效逐步开展对国有企！业，。和国有控《股企业竣工验收并投！入使用一年以上的】大，、中型？建设项目进行绩【效审计 》    》 1、重点审查项】。目竣工后的效益情】况项目投《入生产和运营后【能否按原设计能力达！产、：达效 —    2、审查项！目有无因决策失误】而导致项目投产后无！效益或不《能发挥投资效—益   【  3、审查项【目有无？由于管理和经营不善！等原因影响投—资效益？的问题？ 《  ： （：四）市、县（区）】两级政府及其—发展改革部》。门审批的政府—重点投资项目—审计机关要有重点】地对其建设和管理情！况实施跟《踪审计？ ： 》。 三、审计结—果的：处理 《    》 对于审计发现的有！关问题要《严格按照审计—法、财政违法行【。为处罚处分条例【及建设项《目审计处理暂行【规，定等有关法》律法：规进行处理重大【问题向？同，级，政府提出处》理建议事关民生的】。重点建设项目通过】一定：渠道向社会公布审计！情况及处理》结果 ！。 四、审计组织实】施 《 ，   （《一）：审计机关依照法【律、法规、规—章规定的职权和【程，序独立行使审计监】督权不？受其他行政机关、社！会团体和个人—的干涉 《     【发改、财政、税务、！。工商、？住建、规《划，、经信（国资—）、：环，保，、，国土、监察等部门应！当，在各自的职责—范围内？协助：审计机关开》展对国家《建设项目《的审计监督》工作   】 （二）凡政—府投资和以政—。府投资为《主的项目《委托招标代理公司】进行招标《的经政府同意—审计机关《对招标控制价（【拦，标价）进行审计监督！建设单？位及：招标代理公司应当及！时将：招标控制价》（，拦标价）在公布前】告知审计《机关 —  ： （三）审计机关可！根据：需要：组织具有相》。应资质？的社会中介机构或】聘请：具有与审计事项相关！专业知识《。和技能的人员—参，与审计？对组织社会中介机构！进行审计的审计机】。关要：对，社会中介机》构出具的审核—报告进行《复核、把关审计机关！。组织和聘请审计力】量进行？审计所需《专项经费由财政部门！。予以：保证 — ，  ：（四）？市级审计机关—可以将其审计管【辖范：围内的建设项目授权！县（市、区）审计】。机关审计也可以【对县：（市、区）审计【机关管辖范围内【的重大审计事项直】接进行审计 【 ，    （五—）建：设项目总投资5【。00万元以》上的：建，设项目和政府—指定的其它》项目建？设单：位在签订施工—合同时应明确—以审计结果作为工程！价款结算依据建设】单位：、项目主管部—门自投资计划批【准之日起20日内应！当将建设《项目审批文件和投】资计划抄送审—计，机关在建设期—。间有关项《目，资料须送审计机【关一份存《档备案 —  ： ， ，（六：）项目建设单位应】当在项目竣工或【者交：付，使，用三个月之内及时】。编制竣工决算—。提交审计《机关审计机关应当及！时进：行，竣，工决算审计任何单】位和个人不得拒绝、！。阻碍审计机关依法进！行审计对故意拖延或！拒不接？受竣：工决算审计的审计机！。关，。。依，法给予？处，理、处罚 ！ ， ， 五、建设》资金管理《。及，。拨付 《    （—一，）建设？单，位应当按建》设项目工程进度【拨付资金在竣—工决算审计前装饰】工程：项目拨付资金总额一！般不得超过总投资的！65%其它》工程项目拨》付资金？总，额一般不得超过【总投资的75%财政！部门对建设项目进行！工程进度评审—。和，。竣工决算评审—的应当自出具评【审结果报《告，7个工？作日内将评审结果】抄送审计机关 【    （【。二）建设项目竣【工后必须经审计机关！进行审计经》审计：机关审计的项目【。审，计结论？是结算？工程价款、》确，定建设项目工程造】价、：批复竣工《财务决算的最—终依据审《计机关向本级人【民政府做出审计报告！经市、县（市、【区）政府《主，要负责人《批准按照审计结果拨！付剩余？资金 —   （三》）凡未经竣工—决算审计多付—工程价款《的由建设《单位负责追回并【。上缴财政《同时视情节追究有关！责，任人的责任》 六、本！。意见自6《月1日起施行 【 二O【一二年五月》十日 ？ ？