？ 》 ： 忻州？市人：民政府关于进一步加！强政府投资建设【项，目审计监督的意【见 忻政发】〔201《2〕11《号 各县（市【。、区：）人：民政府市政府各委】、办、局 》 ，     为进一！步加强？政府投资建设项【目的审计监督管【。。好、用好《。政府投资建》设项目资金确保【工程质量提高—投资效益促进廉【政建设根《据，审计署关于》印发政府投资项【目审计？规定的通知》（审投发〔2—010？〕173号）文【件精神结合我市【实际, 对政府投】资建设项目》由市、县（市—。、区）两级审—计机关依法进—行审计 】 一、》审计的对《象，     】。市、县（市、区）】两级审计机关—对政府投资和—以政府投资为主的】项目：进行审？计对象包括:政府】（政府部门）、国】有，企业和国《。。有控股企业投资或融！资的建？设，项目：和技术改造项目在】实施审计过程中【对，与，项目直接《有关：的设计、施》工，。、监理、供货等单位！取得项目《资金的真实性、【合，法性进行审计调查 ！ ？ 二》、审计的主要内容 ！ ？  ： （一）建设项目在！。建审计 》  ？   ？1、对建设》程序情况进行审计】审查建设单》位是否履《行了有关建》设程序前期》准，备工：作文件是否》齐全、合法》   —  2、对建设【资金来源进行审计审！查资金筹集的—合法性和资金—到位的及时》。性前期费《用的支出是否真【实、：合法    ！。 3、审查建—设，。项目调整《概，算是否合法、—。合规：项目：概算编？制是否？真实、合法是否存】在违反规定多—列、少列概算—问题并分析不可【。预见因素造成—项目超概算》的原因确定其影响】程，度 ：    — 4：、审查建设用—地是否按批准—数量：征用是否符合审【批的规划要求补【偿标准是否合理、】合法是否存在—挤占、挪用、截留】。征地补？偿费的问《题， ？   ？。  5、《对建设项目》勘察：、设计？、施工？、监理？、采购？和，。。供货等方面招标投】标和工程承包合同进！行审计审查招标【投标：程序和中《标单位资质的合法】性项目经济合同是】。否符合国家法律规定！同时对以《中标价包死工程【的建设项目进行复】核    】 6、？审查建？设项目是否》实行资本《金和：项目法人《制度：主管部门《和项目？法人对项目的管【理是否有效内—部，控制：制度是否健全并有效！地执行   ！  ：7、审计机关依法】对建：设项目财务》收支：的真实性、合法【性和效益情况进行】审计监督财务收支】是指建设单位（含】项目法人）及—勘察、设计、—施工、监理》、采购、供》。货等单位《与建设项目直接有】关的：财务收支 》    — 8、审查设计、】施工各个环节是否执！行国家有关环境保】护的法规和政策工程！。建设与施工组—织、工程质量管【理是否有效》 《  ： ，。 ，9、审查建设项目】完成投资是否按照批！准概算内容建设概】。算投：资控：制是否有效有—无，擅自扩大《建设规模《、提高建设标—准或搞计划外工程】等问题 —     10、审！查工程建设与—施工组织《、工程质量管理是】否存在   ！  “？边勘察、边》设计、边施工—。”的现象有无重大质！量问题 《    （二）！建，设项目竣工决算审】计 《 ，   ？ 1、对建设—项目是否按照原【批准内容如》期建成进《行审查重点对—建设项目概》算，执行情况《进行审计审查—。概算执行的真实性】、完整性《和合法性《有无超投资》、，超，规模、超《标准等问题 — ， ，     2—、对建？设项目建设成本和】工程结算进》行审计审《查建设成本和工程】。结算的真《。。实性和合《法，。。性   【  3、对建设项目！债权：债，务进行？审，计审：查债权债《务的真？实性和？合法性 —  ：   4、对—建设项？目税：费进行审计审查税】费计缴的真实性【、合：法性和？及时性   ！  5、对建设【项目的？交付使用资产进行】。审计审查交付使用资！产的真实性和完【整性 》     6、【对建设项《目尾工工程》进行审计审》查未完工程投资【的真实性《和合法？性   【 ， 7、对建设单位】会计：报表：进行审计审查年度会！计报表、竣工决算报！表的：。真实性和合》法性   】 （：三）：建设项目投资—绩，效审：计 ？ ：    审计机【。关在：真实性、《。合法：性，审计的基础上—应当更加注》重检查和《。评价政府投资项【目的绩效逐步开【展对国有企业和国有！控股企业竣工验收】并投：入使用一年以—上，的大、中型建设项目！进行绩效《审计    ！ 1、？。重点审查项》目竣：工后的？效益：情况项目投入生【产和运营后》能否按原设计能力达！产、达效 》 ， ，   ？  2、审查项目有！无因决？策，失误：。而导致项目投—产，后无效益或不—能发挥投《资效益 《 ， ：    3、审查】项目有无由于管理】和经营不《善等原因影响投资效！益的问题  ！。  ：（四）市、县（区）！两级：政府及其《发展改革部门审批的！政府重点投资项【目审：计机关要有重点【地对其建设和管理情！况实施跟《。踪审计 — 三、审】计结果的处理 】     —对于审？。计发现的《有，关问题？。要严格？按照审？计法：、财政违法行为处罚！处分条例及建—设项目？。审计处理暂》行规定？等有：关法律法规》进行处理重大问题向！同级政府提》出处理建议事关民生！的，重，点建设项目》通过一定《渠道向？。社会公？布审计情况及—处理结果 — 》 四、审计组织实】施 》   ？（一）审计机—关依照法《律、法规、规章规】。定的职权和程序独】立行使审计监—。督权不受其他行政机！关、社会团体—和个人的干涉 ！    《 发改？、财政？、，税务：、工商、住》建，、规划、经》信（国资）、环【保、国？土、监察等部门应】当在各自《的职：责范围内《。协助审计机关开【展对国？家建设项目的审【计监督工作 —    —（二）凡政府投【资，。。和以政府《。投资为主的》项目：委托招标代理—公司进？行招标的《。经政府同意》审，。。。计机关对招标控制】。。价（拦标《。。价，）进行审《计，监督：建设单？。位，及招标？代理公？司应：。当及：时将招？标控：制价（？拦标价）在公布【前告：。知审计机关 ！   （三）审计】机关可？根据需要组织具有】相应资质的社会中】介机构或聘请具有】。与审计事《项相关专业知识和技！能的人员参与—审计对组《织社会中介机—构进行审计》的，审计机关要对—。社会中介机构出具】的审核报告》进行：复核、把关审计机】关，组，织和聘请审》。计，力量进行审计所【需专项经费》由财政部门予以保证！   — （四）市级审计】机关可以将其审【。计管辖范围内的建】。设项目授权》县（：市、区）审计—机关审？计也可以对县—（市：、，区）审计机关管辖范！。围内的重《大审计事项直接进】行审计 —    （五）【建设项目总投资5】00万元以》上的建？设项目？和政府指定的其【它项目建设》单位在签《订施工合同时应明确！以审计结果作为工】程价款？结算依？据建设单位、—项，目主管？部，门自投资计划批【准，之日起20日内应当！将建设？项目审批文件和投】资计划抄送》审计机关在建—设期间有《关项目？资料须送审》计机关一份存档备案！。   — （：。。六，）项目建设》。单位应当在项—目竣工？或者交？付使用三《个月之内及时编制竣！工决算提交》审计机关《。审计机关应当—及时进行竣工决算】审计任？何单位和个人—不得拒绝《、阻碍审计机关依】。法，进行审计对故意拖延！或拒不接《受竣工决算》审计的审计机关【依，法给：予，处理、处罚 ！ 五、建设】资金管理及拨付【 《   （一）建【设单位应当按建【设项目工程进度【拨付：资金：在，。竣工决算审计—前装饰工程项目【拨付资金《总额一般不得—。超过总投资的6【5%其它《工程项目《拨付资金总额一般不！得超过总投》。资的75%财政部门！对建设项《目，进行工程进》。。度评审和竣工—决算评审的应—当自出具评审结【果报告7个工作日】内将评审《结，果抄送？审计机关 — ， ，   （二）—建设项？目竣工后必须经审计！机关进行审计—。经审计机《关审计的《项，目审：计结论是结算工【程价款？、确定建《设项目工程造价【、批复？竣工财务决算—的最终？依据审计机》关向本级人民政府做！出审计报告经市、】县（市？、区）？政，府主要负责人—批准按照审计—结果拨付剩》余资金 》   《 ，（三：）凡未经竣》。工决算审计多付工程！价款的由建设单位】负责追回并上—缴财政同时视情节】。。追究有关责任人的】责任 六！、本意见《。自6月1日起施行 ！ ？ ：二O一二年五月【十，日 》