【 ？ 忻州市人民政府】关，于进一步加强—政府：投资建设项目审计监！督的意见 忻！政，发〔2012—〕11号 —各县：（市、区）人—民政：府市政府《各委、办、局 】 ： ，。   为《进一步加强政府投资！建，设项目的审》计监督？管好、用好政府【投资建设项目资金】确保工？程质量提高投资效益！促进廉政建设根【据审计署关于印发政！府投资项《目审计？规定的通《。知，（审投发〔2010！〕173《号）文件《精神结？合我市实际, 对政！。府投资建设项目由市！、县（市、区）两】级，审，计机关依法进行审计！ ？ 《 一、审计的—对象    ！ 市、县（市、区】）两级审计机关对政！府投资和以政—府，投资为主的项目进行！审计对象包》括:政府（政府部】门）、国有》企业和？国有控股企业投【资或融资的建设项】。目和：技术：改，造项目？在实施审计过程中】对与项目直》。接有关的《设计、？施工、监理、供【货等单位取得项目】。资金的？。真实性？、合法性《进，行审计调查 【 》 二、审计的主要】内容：    【。（一）建设》项目在建审计— ： ，     1—。、对建设程序情况进！。行审计审查建—。。设单位是否履—行了有关建设—程序前期准备工作文！件是否齐全、合法】 ，     【2、对？建，设资金来源》。进，行审计审查》资金筹集的合法【性和资金到位的及时！性，前期费用《的支出？是否真实、合—法，。     】3、审查《建，设项目调整概—算是否合法、—合规项目概算—编制是否《真实、合《法是否存《在违反规《定多列、少列概【算问：。题并分？析不可预《见因素造成项目【超概算的《原因确？定其影响程度—     】4、审查建》设，用地：。是否按？批，准数量征《用是：否符合审《批的规划要求—补偿标准是否—合理、合《法是否存《。在，挤，占、挪用《、截：留，征地补偿费》的问题？     5！、对建设项目勘【。察、设？计、施工、监理、采！购和供货等》方面招标《投标和工程》承包合同《进行审计审查招标投！。标程序和中标单位资！质的：合法性项目》经济合同是否—符，合，国家：法律规定同》时，对以：。中标价包死工程【的建设项目进行【复核：    【。 ，6、：审查：建设：项，目，是否实行资》本金和项目法—人制度主《管，部门和项目法人【对项目的《管理是否有》。效内部控制制度【是否健全并有效地执！行   【  7、审计—机关依法《对建：设项目财务》收支的真实》性、合法性和效益情！况进行？审计监督财务收支是！指建设单位（—含项目？。法人）及勘察、设】计、施工、监理、采！购、供？货，等，单位与建设》项目：直接：有关：的财务收支 【     8、】审查设计、施工各】个环节是否执—行国家有关环境保】护的：。法规和？政策工程建设与【施工组织、工程质量！。管理是否有》。。效，    【 9、审《查建设项《目完成投资是—否按：照批准概算内容建设！概算：投资控制《是否有效有无擅【自扩大建《设规模、提高建【设标准或《搞计划外工程等问】题 》  ：。  10、审查工】程建设与《施工组织、工程【质量管理是否存在 ！     【“边勘察、》边设计、边》施工”的现象—有无：重大质量问题 ！    （二）建设！项，目竣工决算审—计 ：   》  1、对建设项】目是否按照原批准内！容，如期建？成进行审查重点【。对建设项目》概算执行情况进行审！计审查？概算执行《的真实？性，、完：整，性和合法性有无超】投，资、超规模、超标】准等问题 》     2】、对：。建设：。项目建设《成，本和工程结算进行审！计审查建设成本和】工程结？算的真？实性和合法性 ！。     3、【对建设项《目债权债务进行审计！审查债权债务的真】实性和合《法性  【  ： 4、对建》。设项：目税费进《行审计审《查税费计缴》的真实？性、合法《性和及？时性 《   《  5、对建设项】目，的交付使用资—产进行审计审查交】。付使用资《产的真实性》和完整性  ！   6、对—建设：项目尾工工程进行】审，计，审查未完工程—投资的？真实性和《合法性 —     7—、对：建设：单位会？计报表？进行审计审》查年度会计报表、竣！工决算报表的真【实性和合法性 ！    （》三）建设项目投资】绩效审计 》。    — 审计机关》在真实？性、合法性审计的基！础上应当更》加注重检查和评【价政府？投资项目的绩效逐步！开展对国《有企业和《国有控？股企业竣工》。。验收并投入使用【一年以上的大、中型！。建设项目进行绩效】审，计，    【 1、重点审查项】。目竣：工，后的效益《情况项目投》入生产和运营后【。。能否按原设计能力】达产、达效 【   《  2、审查—项目有无因》决策：失误而导致项目【投产：后，无效益或不》。能发挥投资效—益 ：     3】、审查项目有无由于！管理和经营不善等】原因影？响投资效益》的，问题   】 （四）市、县（】区）两级政府及【其发展改革部门【审批的？政府重？点投资项目审计机】关要有重点》地，对其建设和管理情】。况，实施跟踪审计— 三！、审计？结果的处理》   —。  对于《审计发现的》有关问题要》严，格按照审计法、财】政违法行为处罚【处分条例及》。。建设项目审计—处，理暂：行规：定，。等有关法律》法，规，进，。。行处：理重大问题向—同级政府提出—处理建议事》关民生的《。重点建？设项目？通过一定渠道—向社会公布审计情】况及处？理结果？ 】四、审计组织实施】。   — （一）审计—。。机，关依照？法律：、法：规、规？章规定的职权和程】序独立行使》审计监督权不受其他！行，政，机关、社会团体【和个：人的干？涉  —   发改、财政、！税，务、工商、住建、】规划、经信（国资】）、环保、》国土、？监察等部门应—当，在各自的职责范【围内协？助审计机关开展对】国家建设项目的审】计监督工作 ！   （《二）：。凡政府投资和以政】府投资为《主，的，项目委托招标代理】公司进行招标的【经政府同意审计机关！对招标？控制：价（拦标价）进【行审计监督建设单】位，及招：标代：理公司应当及时将招！标控制价（》拦标价）在公布前告！知审计机关 —    （三】）审计机关可—根，据需要组织具有【相，应资质的社会—中介机？。构或聘请具有—与审计事项相关专】业知识和《技能的人员》参与审计对组织社】会，中介机构进行—审，计的：审计机？关，要对：社会中介机构出【具的：审核：报告进行复》核、把关审》计机关组织和聘请】审计力量《进行审计《所需专项经费由财政！部门予以《保证 《 ：   （四）市级】审计：机关可以将其—审计管辖范》围内的建设项目授】。权县（？市、区）《审计机关审计也可】以对县（市、区）】审，计，机关管辖范围内的】重大审计事项直【接进行审计 】    （五）【建设项目总》。投资500万元以上！的建设项目和—政府指定《的其它项目建设【单位在签订施工合同！时应明确以》审计结果《作为工程价款—结算：依据：建，设单位、项目主管】。部，门自投？资计：划批准之日起—20日内应》当将建设《。项目审？批，文件和投资计划抄送！审计机关在建—设期间？有关项目资料须送审！计，。机关一份存档—备案   】。 （六）项目建【设单位应当在项目竣！工或者交付使用三】个月之内《及时编制竣工决算】提交审计机关审【计，机关应？。当，及，时进行竣工决算审】计，任何：单位和个人不得拒绝！、阻碍审计机关【。依法进行审计对【故意拖延或拒—。不接：受竣：工决算审计》的审计机关依法【给予处理、处罚【 — 五、建设资【金管理？及拨付   ！ （一）《建设单？。位应当？按，建设项目《工程进度拨付资金在！竣，工决算审计前—装饰工程项》目拨付资《金总额一般》不得：超过总投《资的65%其它工程！项，目拨付？资金总额一般不得】超过总投《资的75《%，财，政部门？对建设项目进行工程！进度评审和竣工决】算评审的应当自出】具评审结《果报告7《个，工作日内将评审【结，果抄送审计机关 ！    （二【）建设项《目竣工后必须—经审计机关进行【审，计经审计《机关审计的项目审计！结论是结算工程【。价款、确定》建设项？目，工，程造价、《。批复竣工财务决算】的最终依据审—计机关向本》级人民政《府做出审计报告经】市、县？（市、区）政府主要！负责人批准按照【审计结？。。果拨付剩余》资金 ？    （三）！凡未经竣《。工决算审计多付工程！价款的？由建设单《位负责追回并上缴】财政同时视情节【追究有关责任人【的，。责任 】六、本意见自6月1！日起施行 — 《二O一二年五—月十日 【