。。 【 ， 忻州市人民】。政府：关于进一步加强政】府投：资建设项目审计监督！的意见 — 忻政发〔2012！〕11？号 ？各，。。县（市、区》）人：民政府市政府各委、！办、：。局 》  ：  为进一步加强政！府投资建设项目【的审计？监督管好《、用好政府投资建】。。设项目资金》确保：工程质量提高投资效！益促进廉政》建设根据审计署【关于：印发政府投》资项目审计》规定的通知》（审投发〔2—0，。。1，0〕173号）【文件精神结合—。我，市实际？, 对政府投—资建：设，项目由市、》。县（市、区）两级审！计机关依《法进行审计》 ， ， —一、审计的对象 】     市、！县，（市、区）两级审】计，机关对政府投资【和以政府《投资为主的项目【进行审？计对象包括:政【府（政府部》门）、国有企业和国！有控股企业投资【或融：资，。的建设项目》和，技术：。改造：项目：在实施审计》过程中对《与项目直接有关的】设计、？施工、监理、—供货等单位取得项目！资金的真实性—、合：法性进行审计调【查 ？ 《 二、审计的主】要内容  】 ， （一）建设项目在！建，审计    ！。 1：、对：建设程序情况进【行审计审查建—设，单位：是否履行《了有：关建设程序前期准】备工作文件是否齐全！、合法   ！  2？、对建设资金来源进！。行审计？审查资金筹》集的合法《性和资金到位的【。及时性前期费用【。的支出是否》真，。实、合法  ！ ，  3、《审查建设项目调整】概算是否《。合，法、合？规，项，目概算编制是否真】实、合法是否存在违！反规定多《列、少列概算问题】并分析？不可预见因》素造成项目超概算的！原因确定《。其影响程度 【  ？   ？4、审查《建设用地《是否按批《准数：量征用是否符—合，审，批的：。规划要求补偿标【准，是否合理、合法【是否存在挤占—、挪用、截留征地补！偿费的问题 】     》5、对建设项目【勘察、设计、施【工、监理、采购和】供货等方面》招标：投标和工程承包合】同，进行审计《审，查招标投标程—序和中？标单位资《质的合法性项目【经济合同是否—符合国家《法律规定《同时对以中标—价包死工程》的建设项目进行【复核    ！ 6、？审查：建设项目《是否实行资本金和项！目法：人制度主管部门和】项，目，法人对项目的管理】是否有效内部控【制制：度是否？健全并有效地执【行 ？     —7、审？计机关依法对建设】项目财务收支的真】实，性、合法性和—效益：。情，。况进行审计监督财】务收支是指建—设单位（《含项目？法人：）及勘察、设计【。。、施：工、监理、采购、】供，货等单位与》建设项？目直接有关的财务收！支 ： ？    8、—。审查设计、》施工各？个环节？是否执行国家有关环！境保护的法规和【政策工程《建设与施工组织、工！程，质量管理是》否有效 【    《9，、审查建设项—目完成？投，资是否？按，照批准概算》内容建设《概算投资控制是【否有效有无擅自扩】大，建设规模、提—高，建，设标准或搞计划外】工程：等，问题    ！ 10、审查工程建！设与施工组织—、工程质量管理【是否存在  ！  ： “边勘《察、边设计、边【施工”的现象—有无重大质量问题】    （二！。）建设项《目，竣，工决：算审计 —。  ：   1、对建设】项目是？否按照原批准内容如！期建成进行审查【重点对建设项—目概算执行情况进行！审计审查概算执行】的真：实性、完《整性和合法性—有无：超投资、超规模、】超标准等问题 ！ ，    2、对【建，设项目建设》成，本和工程结算—进，行审计审《查建设成本和工程】结算的？真实性和合法—性 ？     —3、对？建设：项目债权债务—进行审计审查债权债！务的真实《性和合法性》 ，   》  4、《对建设项目税费【进行审计审查税费计！缴，的真实性、合法性和！及时性  】。   5、对建设项！。。目的交付《。。使用资产进行审计审！查交付使用资产【。的真实性和完—整，性     ！6、对建设项目尾工！工程进行审计审【查未完工程投资的真！。实性：和合法性《。  》   7、对—建设单位会计—报表进行审》计审：查年度会计报表【、竣工决算报表【的真实？性和合法性 【    （三）建！设，项目投？资绩：效审计  】 ，  审计《机关在真实性、合】法性审？计的：基础：上应当更加》注重检查《和评价政府》投资项目的绩—效逐步？开展对？国有企业和》国，有控股企业竣工验】收并投入《使用一年以上的【大、中型建设—项目进行绩效—审计   】  ：1、重点《审查项？目竣工后《的效益情况项目【投入生产和运营【后能否？按原设计能力达【产，、达效 【    2、审查】项目：有无因决策失误而】导，致项目投产后无【效益：或，不能发挥投资—。效，益 》 ，。   3、审查项目！有无：由于管理和经营不善！等，原因影响投》资效益的问》题 ： ：    《（四）市、县—（区）？两级政府及》其发展改革部—门，审批的？政府重点投》资项目审计》机关要有重点地对其！建设和管理情况实】施跟：踪审计 】 三、审计结】。果的处理《 《    《对于审计发》现的：。有关问题要严—格按照审《计法、？财，政违法？行为处？罚处：分条例及建设项目】审计处理暂》行规定等有关法【律法：规进行处理重大问题！向同级政《府提出？处理建议事》关民生的重》点建设项目通—。过，一定渠道向社会公】布，审计情况《及，处理结果 【 四、审】计组：织，实，施 》   （一）审【。计机关依照法律、法！规、规章规定的职权！和程：序独立行使审计监】督，。权不受？其他行？政机关、社会团【。体和个人的干涉【     发！改、：财政、税务》、工商？、住建？、规划、《经信（国资》）、环保、国土、】监察等部门应当【在各自？的职责范《围内协助《审计机关开展对国】家，建设项？目的审计监督—工作： ， ： ，   ？（二）凡政府投资】和以政府投资为【主的：项目委托招标代理公！司进：行招标的《经政府？同意审计机》关对：招标控制价（拦【标价）？进行审计监督建设】单位及招《标代理公司》应当及时将招标控制！价，（拦标价）》在公布前告知审计】机关 —   （三》）审计机关可—根据需要组织具有相！应资质的社会中【介机构或聘》请具有与审》计事项？相关专业知识—和技能的人员参与】审计对组《织，社，会中介机构》进行审计的审计机】关要对社《。会中介机《构出具？的审核？报，告进行复核、把关审！计机：关组织？和聘请审计》力量进行审》。计所需专项》经费由财《政部门予以保—证 ？    》（四）市级审—计机关？可以将其审》计管辖范围》内的建设项目—授权县（市、区）审！计机关审计也可以对！县（市、区）审【计机关？管辖范围内的重大审！计事项直接进行审】计 《。。    （五—）建设项目总投【资500万元以上的！。建设项目《和政府指《定的其它项目建【设单：位在签订施工合【同时应明确以—审计结？果作：为工程价《款结：算依据建《。设单位、项目主管】。部门自投资》计划批准之日起20！日内应当《将建设项目审批【。文件：和投资计划抄送【审，计机关在建》设期间有关》项目资料须送审计机！关，一，份存档备案 【  ？  （六《）项目建设单位应】当在项？目竣工或者》交付使用《三，个月之内及时编制】竣工决算提交审【计机关审《计机关应当及—时进行竣工决算审】计，任何单位《和个人不《得拒绝、阻碍—审计：机关依？法，进行审计对故意【拖延或拒不接受竣】工，决算审计的审—计机关依法给予处】理、处罚 【 五、【建设资？金管理？及拨付   ！ ，（一：）建设单位》应当按建《设项目工程进—度拨付资金在竣工决！算审计前装饰工程项！目拨付资《金，总额一般《不得超过《总投资的65%其它！工程项目拨付资【金，。总，额，。一般：不得超过总投—资的75%财政部】门对：建设项目进》。行工程进《度评审和竣工决算】评，审的应当自出具评】审结果报告7个工作！日内将评审》结果抄送审计机关】 ，    （【二）建设项目竣工】后必须经审》计，。机关进？行审计经审》计机关审计》的项目审计》结论：是，结算工程价款、确定！建设项目工程造【价、批复竣工财【务，。决算的最终》依据审计机关向【本级人民政》府做出审计报—。告经市、县（—。市、区）政府主要】负责人批准按照【审计结果拨》。付剩余资金 【    （三）】凡，未经竣工《决算审计多》付工程价款》的由建？设，单位负责追回并上】缴财政同时视—情节追究有关责任人！的，责任 】六、本意见》自6月1日起施【行， —二，O一二年五》月十日？ 《