， 【 ， 忻州市人民政】府关于？。进一步？加强市区集》体土地管《理的通知 忻！。政发〔？2012〕24【号 忻《府区人民政》府市直各有关单位】:     今年！以来我市结合“【745？1”城市重》点工程建设对市区土！地市场进行了全面清！理整顿市区土—地利用？管理秩序有》了明显改《善但在集体土地【利用管？理方：面还存在不少问题突！出表现在《未批先建、非—法批地、批少占【多、非？法买卖、以租代征】等，违法行为时有发【生严重挠乱了市区土！地管理？秩序：。影，响了城市规》划和建设为巩固治】理整顿成《果，进一：步加：强市区集体土地【管，理严格执行》土地管理法律法【规和城市规划确保】城市建设的顺—利实施？根，。据中华人民共和国】土地管？理法、国务院办公】厅关：。于严：格执行有《关农村集《体建设？用地法律和》政策的通《知精神结合我—市实际现《将，有关事项通知如下 ！ ？。 一、《严格执行土地利用】总体规划《和城市总体规划 】     市区！集体土？地必：须纳入土地》利用总体规》。划和城？市总体规划严—格管理任何单位和】个，人使用农村集体土地！必须符合土地利【。用总体规划符合城市！规划严格执》行土地利《用年度计划必须依法！履行审批手续 ！ 二、严】禁，非法批？。地  —   各级国土【部门是建设》用地审？。查报批的唯一—机关乡（《镇、办事处）、【村，民委员会无》权审批建设用—地要：严格执行用地审批】程序乡、村对用地项！目有关报批资—料要严格依法如【实填制上报》不得：。越权批地、私订协】议卖地严厉》打击乡村《非法批地《、以地谋私行为凡非！法占用耕《地改：作他用？造成耕地毁坏的要】依，法追究有《关责任人的刑事责任！ ？ 《 三、加强宅基地】审批管理 【    《 农村宅基地审批实！行，。计划管理严格指【标控：。制村民宅基地以户为！单位计算《。一户只能拥有一【。处宅基地要严—格执行规定标准市】区，人均耕地《在1亩以下每—。户住宅用地》不得超过1》33：平方米？；人均耕地在—1亩以上每户用地不！得超过200平方】米农：村村民将原》有住房出卖、—出租或赠与他—人后不得再申—请宅基？地   【。  ：农村：住宅用地只能分配】给本村？村，民城：镇居民不得》到农村购《买宅基地《。、农民住宅要规范】审批程序市区—农，村村民建住宅需【。使用宅基地的应向本！集体经济组织提出申！请并：在本：集体经济组织或村民！小组张？榜公布公布》。期满：无异：议的：报乡（镇、》办事处）审核—、区人民《政府审？定后由市人民政府】审批严禁擅自使【用宅基地及集体土地！。以联营？合作等名义》建设“？小，产权房”严》禁在宅基地审批中】乱收费切实减轻农民！负，担 【 四？、规范市区集体土】地流：转管理 —    《 农民集《体所有的土地使【用权不得出让—、转让？。或者出租用于非农】业建设严禁以—兴办乡村公共设【施，和公益事业建—。设为名非法占用（】租用）市区集体【土地进行非农业建】设建设项目占用市区！。集，。体土地涉及农—用，地和未利《用地转为建》设用地的必须—经过依法批准办理】农用地或未利—用地转用《审批手续任何单位和！个，人不得自行与农【村集体经济组织【或个人签《订协议将农用地和未！利用地转为建—。设用：地严格控制集体【建设用地使用—权流转范《围符合土地利用【总，体规划？并依法取得》建设用？地的企业发生破【产，、兼并等情形时【。所，涉，及的集体建设用【地，使用权方可依法【转移并不得用—于商品住宅》。开发 ！。 五、严厉打击各】种非法占地行—为 —     国土部门！要加强动态》。巡查及时《发现：。并有：效制止市区各—种非法、违法—占用：集体土地《的行为对已存—在的违？法占地要摸》清底数区别各种【不同情况依法给予】严肃：查处纪检监察、公】安等部门要主—动配合违法建设查处！活动及？时制止和处理阻【。挠执法、暴力抗法行！为凡采取威》胁、恐吓、暴—力等手？段，。对执法？人员和各级工—作人员进行人身【攻击造成伤害的依】。法，立案查处 】 六》、加强联合执法监管！  》。   国土》资源、发《展改革、《住建、规划、监察、！农业：等部门要《建立健？。全联合执法监管【机，制坚决制止乱占【集体：农，用地和未利用—地进：行，非农业建《。设的违法违规行为】对未取得合》法用地手续的已【建，项目发改委不—得办理？项目审批、》核准手续规划—局不得办理建设规】划许可？住建局？不得发放施工许可证！电力和？市政：公司不？得通电、通水—、通气国《土资源局不得受理土！地登：记，申请房管局不—。得办：理房：屋所有？权登记手续金融机构！不得发放贷》款未依法《办理农用地转—用，审批手续占用农【。用地设？立企业的《。工商部门不得登记各！有关部？门要依？据本部门职责加大】巡，查、监？督力度切实加—强监管形成执—。法合力严惩土地【违法违规行为 】 忻州市人】民政府 《 2012年】8月30日》 ： ：