】 忻《州市：人，民政府关于进一步】加强市区《集体土地管》理的通知《 忻政发【〔2012〕—24号 忻府【区人民政府市—直各有关《单位:     ！今，年以来我《市结合“7451”！城市重点工》程建设对《市区土地市场进行】了全面清理整顿市】区土地利用管理【秩序有了明显—改善但在集体土地利！用管理方面还存【在不少问题突—出表现在《未批先？建、非法批地、【。批少占多、非法买卖！、以租代征》等违法行《为，时有发生严重挠乱】了市区土地》。管，。理秩序影响了城市规！划和建设为巩固治理！整顿成？果进：一步加强市》区集体土地管—理，严格执？行土地管理法—。律法：规和：城市规划确保—。。城市建设的顺利实施！根，据中华人民共和国】土地管？理法、？国务：院办公厅关于严格执！行，有关农村集体建【设用地法律和政【策的通知精神—结合：我市：实际：现，将有关事项》通知如？下 【一、严格执》行土地利《用总体规划和城市总！体规划 》   《。  ：市区集体土地—必须：纳入土地利用总【体规：划和城市《总体规划严格管【理任何？单位和个《人使用？农村：集体土地必须—符合土地利用总【体规划符合城市【规划严格执行土地】利用年度计划必须】依法履行审批手续 ！ 【二、严禁非法—批地 》     各级国】土部门？是建设用地审查报】批，的唯一机关》乡（镇、办》事处）、村民委员会！无权审批《建，设用地要严格—执，行用地审《批程序乡、村对【用地项目有关报【。批资料要严格—。依法：如实填制上报不得越！权批：地、私订协议卖地严！厉打击？乡村非法批地、以】地谋私行为凡非法占！用耕地改作他用造成！耕地毁坏《的要依法追究有关】责任人的刑》事责任 ！ 三、加强—宅基地审《批管：理    】 农村宅基地审批】实，行计划管理严格指标！控制村民宅基地以】。户为：单位计算一户只【能拥有一《处宅：基地：要严格执行规定【标，准市区人均耕地【在1亩以下每户住宅！用地不得超过133！平方米；人均耕【地，在1亩以上每户用】地不得超过20【0平方米农村村【民将原？有住房出卖》、出租或赠》与他人后不》得再申请宅基地 ！ ，。     农村【住宅用地《只能分配给》本村村民《城，镇居民不得到农村购！买宅基地、》农民住宅要规范审】批程序市区农—村，村民建住宅需使用】宅基地的应向本集体！经济组织提出申请并！在本：集体经济组织或村】民小组张榜公布【。。公布期满无异议【的报：乡（镇、办》事处）审核、区人】民政府审定后由市】人民政府审批严【禁擅自使用宅基地】及集体土地以联【营合作等《名义建设“》小产权？房”严禁在》宅基地？审批中乱收费切实】减轻农民负担 】 ： 四、规范市！。区集体土地流—转管理  】   农民集—体所：有，。的土地？使用权不得》出让、？转让或者出租用于】非农业建设严禁以】兴办乡村公》共设施和《公益事业建设为名】非法占用（》租用）市区》集体：土地进行非农业建设！建设项目《占用市区集体土地】涉及农用地》和未利用地转为建】设用地的必》须经过依《法批准办理》。农用地或未》。利用地转用审批手】。。续任何单位和个【人不：得自行与农村集体】。经，济组织？或个人签订》。协议将农用》地和未利《用地：转为建设《。用地严格控制集体】建设用地使用权流】。转范围符合》。土地利用总体规【划并依法取得—建设用地的企业发生！破产、兼并等情【形，时所涉及《的集体建设用地使】用权方？可依：法转移并不得用【于，商品住宅开》发 ？ 五【、严：厉打击各种非法【。占地行？为 —     国土【部门要？加，强动态巡查及—时发现并有效制止】市区各种非法、违法！占用集？体土地？的行为？对已存在的》违法占地要》摸清底数区别—。。各种不同情况依法给！。予严肃？查，处纪检监察、公安等！部，门要主？动配：合违法建设查处活】动，及时制止和处理阻】挠执法、暴力抗法行！。为，凡采取威《胁，、恐：吓、暴力等手段对】执法人员《和各级？工作人员进行人【身攻击造成伤害【的依法立案》查处 ！。 六、加强联合【执法监管 【 ，    《国土资源、发展改】革、住建、规—。。划、监察《、农业？等部门要建立—健全联合执法监管机！制坚决制止乱—。占集：体农用？地和未利用》地进行非《。农业建设的违法违】规行为对未取得合法！用地手续的已建项目！发改：委不得办理项目审】批、：核准：手续规划局不得【办，理建设规划许—可住：建，局不得发放》施工许可《。证电：力和市？政公：司不得通电、通【。水、通气国》土资源局不得受【理土地登记申请房】管局不得办》理房屋所有权登【记手续金融机构【不得：发放贷款未》依法办理农用地【转，。用审：批手续？占用农用地》设，立，企业的工商部门【不得登记《各有：关部：门要依据本》部门职责加大巡查、！监督力度切实加强】监管形？成，执法：合，力严惩土地》违法违规行》为 忻】州市人民政府 】。 2012年【8月30《日 《。。 ，