， ？ 《 忻州市—人民政府《关，于进一？步加强？市区集体土地—管理的通知 — 忻政发〔20！12〕24号 忻！。府区人民政》府市直各有关单【位:：     今【年以来？我市结？合“7451”【。城市重点工》程建设对市区土【。地市场进行》了，全面：清，理整顿市区土—地，利用管理秩序有了】明显改善但在集体土！。地利用？管，理，方面还存在不少问】题突出表现在未批】先建：、，非法批地、批少占多！、非法买卖、—以租代？征等：。违法行为时有发【生严重挠乱了市区】。土，地管理秩序影响了】城市规？划，和，。建设为巩固治理【整顿成果进一—步加强市区》集体土？地，管理严？格执行土地管理法】律法：规和城市规划确【保城市建《设的顺利实施根据】中华人民共和国土地！管理法、国务院办】公厅关于严格执【行有关？农村集体建》设用地法《律和政策的通知精神！。结，合我市实际现将有】关事项通《知如：下 》。 一、严格执行】土地：利用：总体规划和城市总体！规划  【   市区集体土】地必须纳入土—地利用总体规划【。和城市总体规—划严格管《理任何单位和—个人使用《农村集体土地必【须符合土地利用总体！规划符？合城市规划严—格执行土地利用年】度计划必须依法履行！审批手续《 ， 二】、，严禁非法批地—   —  各级《国土部门《。。是，建设用？地审查报《。批的唯？一机关？。乡（镇、办事—处）、？村民委员会无权审批！建设用地要严—格，执，行用地审批程序【乡，、村对用地项目有关！报批资料要严格依法！如实填制上报不得越！权，批，地、私订协议卖地】严，厉打击乡村》非法：。批地、以地谋私行】为凡非法占用耕地改！作，他用造成耕》地毁坏？的要：依法追究《有关责任人》的刑事责任 【 三、】加强：。宅基地审批管—理， 《    农村宅基】地审批实行计划【管理严？格指标控制村民宅】基地以？户为：单位计算一户只能拥！。。有一处宅基地要【严格执行规定标【准市区人均》耕地：在1亩以下每户住宅！用，。地不得超过13【3，平方米；人均耕地在！1亩以上每》户用地？不得超过200平方！。米农村村民将原有住！房出卖、出租或【赠与：他人后不得再—申请宅？基地    ！ 农村住宅用地只】能分配给本村村民】城镇：居民不得到农村购】买宅基地、农民【住宅：。要规范审批程序【市区农村村民—建住宅需使用宅基地！的应向本集体经【济组织提出申请并】在本集体经济组织】或，村民小组张榜公布】公布期满无》异议的报乡（镇【、，办事处）审》核、区人民》政府审定后由市人】民政府审《批严禁擅自使用宅基！地及集体土地—以联营合作等—。名义建设“小产权房！”严禁在宅基地【审批中？乱，。收费切实减轻—农民负担 — ， ， 四、规范】市区集体《土地流转管理 【  《   农民集体【所，有的：。土，地，使用权不得出—让、转让或》者出租用于非农【业，建设严禁《以兴办乡村公共设施！。。和公益事业建设【。为名非？法占用（租用）市区！集体土地进行—非，农业建设建设项【目占：用市区？集体土？地涉及农用》地和未利用地转为建！设，用地：的必须经过依—法批准办理农用地或！未利用地转用审批手！续，。任何单位和个人【不得自行与农村集】体经济组《织或个人签》订协议将《农用地和未利用地】转为建设用》地严格控制集体建设！用地使用《权流：转范围符合》土地利用总体规划并！依法：。取得建设用地—的企业发生破产、】。兼并等情形时所涉】及的集体建设用地使！用权方可依法转移】并不得用于》商品住宅开发— 》 五、严厉【打击各种非法占地行！为 》 ：。    《国土部门要加强动】态巡查及时发现【并，有效：制止市区各种非法】、违法？占用：集体土？地的行为对》已存在的违法占地要！。摸，清底：数区别？。各种不同情况依【法给予？严肃查？处纪检监察、公安】等部门要主》动配合？违法建设查处—活，动及时制止和处理阻！挠执法？、暴力抗法》。行为：凡采取威胁、恐【吓、暴力等手—段对执法人员和各】级工作人员》进行人身《攻击造成伤》害的依法立案—查处 《 ？ 六、加强【联合执？法监管 —    《 国土资源》、发展改革》、住建、规划、监】察、农业等部门要】建立健全联合执【法监：管机制？坚决制止乱》占集体农用地和未利！用地进行非》农业：建设的？违法违规行》。为对：未取得合法》用地：手续的已建项目发改！委不得？办理项？目审批、核准手续规！划局不得办》理建设规划许可住建！。局不得发放》施工许可证电—力和市政公司—不得通电、通—水、通气国》土资源？局不得受理土—地登记申请房管局不！得，。办理房屋所有权登】。记手续？。金融机构不得—发放：贷款未依法办—理农用地转用审【批手续占用农用【。地设立企业的—工商：部门不得登记各有关！部门要依据》本部门？职责加大巡查、监】督，力度切实加强监管】。形成执？法合力严惩》土地违法违规行为 ！ 忻—州市人民政府 【 ？。2012年》8月30日 【 ：