。 【 ： 巴音《郭楞蒙古自》治州节？能减排综《合性工作方案 】 新疆维吾—。尔自治区巴音郭楞】蒙古自治州》人民政府办》公室关于印发自治州！节能减排综合—性工作方案》的通知 》巴政办发《[200《8]65号》 各县市人民政】府州人民政府各【部门、各直属单位】 　　自治州【节能减排综合性工作！。方案已经州人民【政府：同意现印发你—们请认真贯》彻执行？ 巴音《郭楞蒙？古自治州人民政府】办公室？ 二00八年五月！。六日 　　为全】面贯彻？落实国务院和自治】区节能减排综—。合，。性工作方案精神深入！。推进节？能减排工作确保【自治州“十一—五”节能减排目标的！顺利实？现根据自《治州实？际特制定本》工作方案 一【、实现？节能减排的主要目标！和总体要求》 　　《（一）主要》目标“十一五—”期：末全：州，万元国内生产—总值能耗《（，按2005年—价格计算）从—2005年的1【.81吨标》准煤下降到1—。.45吨标准—煤比“十五”期末下！降20%平均年节】能率4.4%—.规模以上工业【用水重复利用率【达60%主要污染】物含量保持在—。2005年》的水平其中化—学，需氧量（COD）削！减，24973吨二氧】化，硫排放量削减784！1吨到2010年主！要污染物化》学需氧量《（COD）和二【氧化：硫排放？总量分别控制在4】2024吨和309！00吨以《内库尔勒市》污水处理率不低于7！0%.工业固—。体废物综合利用率达！到55%《以上主要再生资【源回收？利用量提高到6【5%以上 》 　　（二）总体】要求以邓小平理【论，和“三个代表”【重要思想为》指导全面贯彻落实】科学发展观把—节能减排作为调【整经济结构》、转变发展方式的突！破口和重要抓手【作为宏？观调控？的重要目标》通过政策引导制【度规范市场调节【政府推动不断提高全！社会：资源：节约和？环境保护意识—形成全民自觉参与、！各部门共同推—进节能？减排：工作的良好氛围确保！实现“十一五”期间！我州节能减排约束性！目标促进自》治州：经济社会《又好又快发》展 ？二、：转变：增长：方式优化产业结构】 　　（三）【有效控制高耗能、】高污染行业过快增长！按照国家、自—治区产业政策—要求在？项目审批、信贷、土！地、环保等方—面严：格管理对不符—合，法律法？规和：政策规定《不具备“《六，项必要？条件”（必须符合产！业政策和市场准入标！。准、项目审批核【准或备案程》序、用地预》审、环境影响评价】审批、节能评—估，审查：以及信贷、》安全：和城市规划等规定和！。要求：）的建设《项目发改委等部门不！予核：准备案？国土资？源部门不得批准【用地和发放采矿许可！证建设规划部—门不得发放规—划选址意见书—、施工许可证和进行！竣工验？收安全监管部门不】得发放安全生—产许可？证工商行政管理部】门不得办理工商登记！电力、？。金融：部门在？供电：。、，贷款：。。方面不予《。支持严格《执行国家《、自治？区高耗能、》高污染产品差别电】价政策清理在电价】、地：价，、，税费等方面的优【惠政策防止》。高耗：能高污？染，行业盲目投》资、：。低水平建设正确引导！招商引资投资方向】处理好招《商引资与节能—环保的关系严格限】制高耗能、高污染】投资项目进入我【州 　　（四）优！化工：业结构加快淘汰落后！产，。能各县？市、各有关部门【要坚持实施》优势资源转》换战：略走：新型工业化道—路全面提升和优【化工业结构广泛采用！先进适用节能技术】。、信息技术改—造和提升高耗能传】统工业行业提—高高新技《术在：。工业中的比重逐步改！变我州初级产品比重！大、产业链》。。。条短、产品附—加值低、能》源消耗高、污染重】的状况努力降—低单位产《品（产值）能耗提】高能源利用效率建】立落后产能退—出机制？。。有条件的《县市要安排资金支】持淘汰落后》产能对钢铁、—。水泥、化工、造纸等！高耗能产业中的高】污染企业和》。不，符合能耗标准的【在役机电通用设备】制定计划有步骤【地实：行限期？关停、改《造要强制执行国家制！定的：。淘汰落后生》。产能力？、工艺和产品—目录按照新疆维吾尔！自治区自治区节能减！排综合性《工作方案要》求逐：步淘汰落后产能对不！。按，期淘汰的企业由【各级人民政》府及有关部门依【法，责令其停产》或予以关闭依法【吊销排？污许可证并停止供】。电属实行生产许【可证管理《的依法吊销生产许可！证自治州有关部门要！不定期向社会公告】淘汰落后产能的【。企业名单《。和各县？市执行情况 　　！（五）？大力发？展现代服务》业促进产业结构优化！升，级加：快发展商贸》流通业紧紧围—绕新型工业化—和特色？农林果业发展—加快构建物流—服务体系围绕库尔勒！区域中心城市建设以！构筑南疆物流中心为！目标：。。打造南疆商贸、工】业、农副产品—和人民生活》物流集散《地加大旅游宣传促销！力度加强区内及周】边国家旅游》区域合？作加快发展生—。态旅：游、民俗《旅，游，、文物旅游》开，发培育驰名的旅【游产品和《。品牌；加快发展【。低能耗？、，高附加值的第—三产：业充分发挥服—。务业引导资金的作】用研究制定促进服务！业发展的各项政策措！施不断提高服务业】在国民经济》中的比重实现一、二！、三产？业健：康协调发展形—成以农？业为基础特色支柱产！业为主？导现代服务业—发展迅？速、物流结构优【化区域布局》合理多种经》济成份共《同，发，展的产业《。格局实现自治州国】民，经济的可持》续，发展：。 　　《（六）不断》优化用能结构积极发！展，可再生？能源调整优化能【源生产与消费结【构大力？发展高效清洁—能源：逐步减少原煤—直接使用《开发与利用可再【生能源和替代能源大！力发展水能、太阳】能、生物质能、【地热能、风能等可】再，生能源和《替代能？源不：断提高优质能源【在终端能源消—费，。结构中的比》重促进太阳能—技术和设备的产【业，化发展在园林景【观、住？宅小区、《市政道路、大型【公建等？公共场所推广太【阳，能照明结《合新农村建设在【。乡镇安装太阳能路灯！在农业设施中—发展温室《大棚和太阳能杀虫】灯；推？广可再生能源在建】设行业规模化应【用20？10年可《再生：。能源在？新建建？筑中应用率达到【25%以上；推广】与建筑结合的太【阳能热水系统7【层以下建筑必须留】有太阳能接口进【一，步提高生物质能利】用，率到2010年利用！生物：质能达到约2000！0吨标准煤逐步改】变，农村燃料结构—积极推进《沼，气利用、焚烧—发电等？生，物，质能示范《项目的建设2—010年前完成新】疆博宁畜牧有限责】任公司？日产1？万立：方，米，的沼气发电》。项目 《三、节能减排的重点！领域和重点工作【 　　（七）把】工业领域节》。能减排？工作摆在突出—位置电力、》煤，炭、建材、石油化】工、轻工等行业【增，加值占全州工业增加！值的90《％以上这些行—。业也是耗能、排污的！重点行？业2005》年全州工业能源【消，耗占：全社：会，能源消耗的64%C！OD排放占总量的】78.25》%二氧化《硫排放占总量的7】6.68%因—此工业领域是我州节！能减排？工，作的重中《之重 　　钢铁行！业到20《10年吨钢综合能】耗低于750千克】标，准煤吨？钢能源回收量—150千克》标准煤以上吨钢耗工！业新水10立—方米以下吨钢粉尘排！放量4千克以—下吨钢二氧化硫排】放量3千克以下吨】钢废水排放5—立，方，米以下固体废物利】。用率5？5％：以上 　　—电力行业按》“上大压小”—的原则加快建—设，13.5万千瓦【以，上机组逐步关—停小火电机》组大力发展水电项】目重点做《。好开都河流》域水能资源》开，发工：。作，推，。进小山口水电—、柳树？构水电站项》目的：建设：进度；利用生物质能！、垃圾资源鼓—励发展城市垃圾【焚烧发电或热力【利用；依托》。我州：丰富的煤炭资源优】势，积极：推进热电联产项目支！持，鲁能：、华能、国电、华电！等大企业在》我州建设《热电联产项目鼓励】工业企业《利用余热余压和生】物质能、《煤矸石发电加—快电厂？辅机系？统节能改《造降低厂用电率；加！快，电网升级改造—降低输电、变电、配！电损：耗“十一五”—期末全？。州火电？供电煤？耗，下，降8－1《0克/千瓦时电网输！电线路损失率下降0！.4个百分点 【 　：　，煤炭行？业“十？一五：。”期末依法关闭采】矿证：不全以及不》能达到安全生—产和环境保护要【求的小煤矿重点煤】矿要对采掘、运【输等设备进行技术】改造淘汰落后—的设备和开采—工艺鼓？励煤炭？开采企业采用新【型高效通《风机、节《能排：水泵并对设备—及系统进行》节能改造推广洁净】煤技术逐步建立相】应能力的选煤厂加】强煤矸石的综合利】用2010年全【州煤矸石《。利用率达到90％】以上 《。　　：建材行业《加强对水泥等行业的！二氧化硫污染治理力！度，确保其二氧化硫稳】定达标？排放并达《到总量？控制要求到2—010年万元增加】值综合能耗》比2：005年降》低20%其中吨【水泥熟料烧》成煤耗下降至1【4，5千：克标准煤以》下；烧？结粘土砖煤耗平均降！至150千》克标准煤以下继【续做好淘《汰落后？水泥：产能工作到2010！年淘汰窑《。径2.2米》及以下水泥机械化立！窑生产线《淘汰窑径2.—5米及以下水—泥，干法中空窑（—生产特？种，水泥除外）和直径】1，。.83米以下水泥】粉磨设备新建水泥生！产线必须达到日【产20？00吨以上熟—料干：法，窑外：分解工艺并配套【建设纯低温余热发电！装置；推广大—型节能粉磨系统水】泥散装发放能—力不：得低于70%加强散！装，水泥专项《资金和新型墙体【材料专项基金—征收管？理提高水泥散装率2！01：。0年全州散装水泥率！达，到40%以上—按期完成国家、自治！区确定的整治—粘土砖瓦窑厂和禁】限使用？实心粘土砖任务推进！新型墙？体材料发《展应用？。到2010》。年，新型墙体材料比【重达到60％以上抓！好晶晶玻璃厂异【地改：造工作？做好石英沙尾—矿利：用 　　》石油及天然气化工行！业“十？一五：”期间围《绕建设南疆石化基】地重点？在库：尔勒、轮台新上【。一批石油天然—气加工项目以原油炼！化为基础以天然气】综，。合利用？为重点积极》开发石？油天然？气下游产品延伸产业！链使库？尔勒、轮《台的石？化产：业成为？南，疆石化？。基地的重要支撑【点支持现有》石油及天然气—加工企业加大技术改！造力度降《低能耗使其污—染物排放达到—国家环保要求—新建石化项目—万元产？值综合？能耗、万《元工业增加值—。能耗全部达到国【内同：行业先进《水平污染物排—放达：到环保要求加大塔里！木油田分公司、【中石化西北》分公：司天然气脱硫密闭】。回收工程建设—“十一五”末实现二！。氧化硫减排2—。5000吨的目标】 　？　轻工行业》“十一？五”末造纸》业，水循环？利用率达到70【%以上2《0，08年底前》关闭环？保不达标、年生【产，。能力1万吨以下再生！纸造纸？企业：；严格控制新建【。化学制浆项目改【建、扩建项目—再生纸造纸项目生产！规模不？低于：5，万吨/？年商品浆生产纸【制品项目生产规模不！低于3万吨/年切】实抓好新疆博湖【苇业中段废》。水二期治理》工程和泰昌》公司棉浆泊污水治理！工程使其做到达标】排放“？十一五”期》间要完成中》粮屯河股份焉耆糖业！分公司酒精废水【治理：。设施改扩《建工程实《现达标排放使制糖】业，水循环利用率达到】。60%？以上完成中粮—屯河股？份公司焉耆》番茄：制品：分公司、《中粮：。屯河股份《公司博湖番茄制品】分公司、中》粮屯河股份公司【和硕番茄制》品分公司《。污水治？理工：程实现达标排—。。放使番茄加工业水循！环利用率达到9【0，%，。以上以？上4家企业在“十】一五”末实现主要污！染物化学需氧量削】减17？4，0吨的目标完成新疆！蓝梦酒业有限公司】酒糟废水回》。收，综合利用《工程： ：　　纺织行》业2010年—棉纺：行，业资源利用率较【大幅度？提高废弃物排放量显！著削减重点污—染源企业清洁—生产实？。施率达到10—0%纺织企》业废水排放、废气】。排放达？到国家二级标准 ！　　：（八）？加强：重点用能企业节能】减排管理突出—抓好自？治州：。年综合能耗5—000吨标准—煤以上重点企业的节！。能工作？“十一五”期间签】订节能目标责任书的！25家重点用能企业！要实现？节能33《9774《吨标准煤20—08年重点》用能企？业要完成节能规【划，编制设立能源管【理，岗位配备专》职人员建立严格【的节能管理制—度和有效的》。激励机制同时要【开，。展能源审计、污染物！。。排放量审《计接受有关部门的监！督和：。。。指导检查对不按【照要求报送能源审计！和能源利用》状况报？告的重点用》能，企业要给予通—报批：评；在？争取国家、自—治区政策支持—方面不予《考虑；对已经享受】相关优惠政》策，的，建议自治区》有关部门予以取消】对未完成《节能减排《目，标任务的企》业实：行强制性审计200！8年：起年综合能耗50】00吨标准煤以上】的重点用能单位能源！统计工作实行月报制！重点用能单》位，每月要向统计—部门和节能》减排领？。导，小，组办公室上报能【。源利用状况、—。企业节？能措施和节能效【益，分析所有《重点排污监管—企，业要安装《自动监测设备建立】减排：台帐并实《现与自治《区环保局和》巴州环保局联—网 　　（九）推！进，建筑领域节能建【设资源节约型—。、环境友好型—城镇：严格民用建筑—节能：管理新建、改扩建】和公共建筑》必须严格执行建筑节！能50％标准力争】推动15《%民用建筑》率先达到65％节能！标准；依法在建筑工！程中推广应用新【型墙体材料全面禁】限使用实心粘土砖】推广绿？色施工技术减少【建筑建造过程中对】环，境、资源《造成的影响着—重抓好康都时—代花园？。国家级绿色建—筑，及可再生能源规【模，应用示范项目、赛】尔科技太《阳能路灯及建筑一体！化节能？示范项目《、圣马小区可再【生能源？规模应？用等项目《。全面加快太阳能、】地源热泵、》风能等可《再生能源在建筑【中的规模化应用【进程力争到2010！年新建住宅和公共建！筑全面？普及节水器具现【有住宅节水器—具普及率达到7【0%：.，政府办？公楼率先实施—节，能改造？2008年州、市及！有条件的轮台县“】四套”班子》和建设行政主—管部门办公楼启【动实施节能改造【2009年各县市】。。“四套”班》子及建设行》政主管部门》。办公楼力《争完成节《能改造能耗过高大型！公共建筑限期—改造力争启动40万！平方米既有》居住建筑节能改造及！热计量、温度控制改！造；全面推进城镇供！热体制改《革，推行集？中供热民《用，建筑热计《量收费制度；—建立：并完善机关办—公建筑和大型公【共建：筑节能？监管体？系库尔勒市》作为自治区试点城】市200《8，年要选取2个机关】办公楼和大型—公共建筑开展能【耗统计、能耗—公示及？能耗监？测工作2009年】在全州推广 — ，　　（？十）加？强交通领域》节能积？极，推进：节能型综《合交通运输体系建设！优先发展《城市公共《交通运？输逐步？建立以公共汽—车为主体《出租汽车《等其它交通方式为】补充的城市公共交通！系统加速淘汰高【耗能：的老旧汽车严—厉，打击报废旧机动车违！法，交易：优化车辆构成降低】运输工业能耗积【极引导？消，费者购？。买小排量、低油【耗、低污染》汽车加强汽车尾【。。气排：放监督和治理—到2：010年全州—。机动车尾气检测率】要达到？。98%？。以上合格率要达【到，85：%以上？加大车用油改气【推广力？度到201》0年油改气》。车辆由“十五”末的！3010《辆达：到4：0000《辆以上 《 　　（十一）抓】好农：村节能加快淘—汰和更？新高耗能落后—农业机械加快农业】提水排灌机电—设施更新改造—大力推？广，节，水灌溉技术积—极，发，展农村户用沼气【鼓励畜禽养殖企【业和养殖户建设大】中型沼气池加强【沼气：服，务体系建设》提，高沼气、沼渣、沼】液综合利用》率2010年全【州农：村沼气用户达到2万！户以上鼓励各—。县市结合本地—。资源状况《因地制宜开展生物】质能：项目：合作开发推》动技术应用 【　　（十二）推【动政府机构节—能引：导，商用和民《用节能政府机构要】起，到表率作用》以节电、节油—为重点采《取切实可《行的：技，术和管理措》施降低机《。关用能？总量要着重抓好政】府机构建筑楼的【采暖、空《。调、照明系统—节能改造《以及办公设备、公务！用车节能办公区域要！全面推行绿色—环保节能照明—倡，导采用自然光照【明降低办公设备待】机能耗大力推行电】子政务精减会议完】善政：。府，。。。。采购：制度认真执行节【能产品政府采购实施！。意见强制采购高【效节能、《节水及环《保的办公设备和照】明，设备、用水》器具保证《节能环保产》品采购工《作落到实《处，到“十一五”—。末机：关单位？基，本普及节能灯具创】建一：。批节能型机关严格】执行所有公共建筑】内的单位包》括国家机关》。、，社会团体《、企事业《。组织和？个体工商户除特【定用途外《夏季室内空调温【。度设置不低于—26摄氏度的—标准 《　　（十三》）实施重点流域【和重点区《域污染治理按—照巴州？“十一？五”污染《防治规划《。开展博斯《。腾湖流域环境综合】整治和开都河饮【用水源地保护等工】作尽：。快编制和实施开【都，河，、孔：雀河流域水污染防治！规划；？按照“谁投资、【谁受益谁污染、【。谁负责”《的原：则探索城市污—。水治理的《新途径；积》极筹措资《金加快城镇》污水处理设施建设】提高城市污》水，处理率积极开展【再生水？利用逐步《实现城市景》。观，。、绿化、市政—、环卫？等方面的用》水再生？利用；进《一步加强城》镇排水管《理严格城镇供排水的！水质管理；开展村】庄污水处《理试点工《作 　　》（，十四）加强农村生产！污染治理加强农【业生产污染》防治推广高效、低毒！、，低残留农药和测土】施肥优？化畜禽养殖》布局发展规模养殖】加强规模化》畜禽养？殖场污染防治加快】实现养？殖，粪便：、污水？无害化和资源—化实现养殖场—污，染物达标排放2【009？。年底前所《有达到国《。家规定规模的畜【禽，养殖企业必》须进行污《染治理并通过验【。。收实现？污水稳定《达，标排放加快农村改水！、改厕、改圈进【程逐步解决》农村生活《垃圾：随地堆放、生活【污水直接《外排等问题改善农】村环境状况做好【秸秆：综合利用《大，力开发？秸，秆利用新途径— ：　　（十五）加【快城：市污水处理设施【建设“十一五”【末库尔勒市和各县人！民政府？所，在地的镇均应规划】建设城？市污水集中处—理设施2008年】。在，库尔勒市金》城洁：净排水公《司、轮台县城市污】水处理厂入口、出口！加装水？流量计和水》质，自动：在线监控系统并与环！保实现联网；对未按！规定要求运行的污水！处，理厂公开通报—限，期整改在城镇—建筑及居住小—区中推广应用中水】回用技？术2008年起全】州新建建《设项目？节水、中水设施建】设力争与土》建工程同时设—计、：同时施工、同—时验收、同时—投产完成库尔勒【。经济技术开发—区工业废水综合利】用可行性《研究报告提高污【水，。再生利用率对现有库！尉排：水工程？管网和氧化塘等污】。水，处理设施《进行整？修库尔勒市污水【处理率达到70％】以上；新建北四【县污水处理厂—新增污水处理能力4！.3：万吨/日；库尔【勒市城市供水管网】平均漏损率》不超：过15%. — 四：、推进循《环经济提高资源综】合利：用水平 　　【（十六）推动—循环经济试点工作积！极探索？循环：经济发？。展有效模式》推进重点《领域、重《点，园区、重点企—业开展循《环经济试《点抓好库《尔勒经济技术开【发区国？家级循环经济示范】园区试点方》案编制和实施组织】我州新疆红帆生【物科技有限》公司等3家自治区循！环经济试点企业【循环经济试》点实施？方案顺利实施加【强对试？点，工，作的指导促进企业、！试点单位循》环，经济良性发展 建立！试点工作进展—情，况，阶段性监督检查【制度：对试点工作组织阶段！性评估、监督—检查2？01：0年：前完成初步验收【确保通过自》治区对？试点单？。位的总体《验收：根据相？关政策做好国家、自！。治区第二《批循：环经济试点的申【报，工作 　　（十】七）推进资源综合】利用深入开》展落实国家“十【一五”？资源综？合利用指导》意见推进共伴—生矿产资源》综合开发《利用和煤矸石、粉】煤灰：等大宗工业废—弃物的综合利—用、林业“》三剩物”资》源，化利用、《秸秆：等农业废弃物及【。天然气伴生气的回收！。利用进一《步做好？我州资源综合利【用、新型墙体材料】项目（产品》）、资源综合—。利用热电联》产项目？初审和上《。报推荐工作用好用】足国家？有关资源《综合利用各项优惠政！策 　　（十八）！逐步构建和完善再生！资源回收利用—体，。系 以废钢铁、废】塑料、废玻》璃、废旧轮胎、【报废汽车回收为重】点组织开展试—点建设形成生产【性废旧物《资“集中回收加工再！生循环”链条建立回！收企业和从业人员的！资格培训体系以巴州！万，方废旧物品回收公司！为龙头三年内将库】尔，勒市9？0%以上废旧—物品从业《人员纳入规范化管理！。90%以《上社区设立规划的回！收站点9《0%以上的废旧物】品进入指定》市场建立较为完【善的：。废，旧物品回收》体系：。主要品种回收率达到！80%以推进可再】生，资源回收利用 】　　（十九）—促进垃圾资源化利用！建，立健全城镇垃圾收】集系：。统逐步配套》实施分？类收集和《分类处理充回收垃】圾中废旧资源实现】垃圾资源化》、减量？化积极推进城—市生活？垃圾无害《化处理设施建设【。防止垃圾渗》滤液污染地表水和地！下，水避免二次污染；对！已建：成的生活垃圾无害化！填埋场20》08年？实现全部整改达【标200《9年前库尔勒—垃圾焚烧处理厂健全！符，合，国家标准的垃—圾焚烧？处理配套辅助设【施由目前日处理【3吨产？能，扩大到日处理6吨】产能改进《城市垃？。圾处理？费的征收方式调【整收费标准建立健全！适合本地经济—社会发展水平的【各项收费制》度，鼓励社会资金、【民营：资金参与各类垃圾】的收：集，和处置逐步完—善社会化运营— 　　（二—十）：全面：推行清洁生产依法】推行清？洁，生产加大对污染【超标的企业》和从事有毒有—害物质生产的—企业实行强制性清】。洁生产审核力度要】求重点减排企—业，中粮新疆屯河—股份：公，司焉耆糖业分—公，司2008》年完成清洁》生产审核其它重点减！排企业完成清洁生产！审核前期工作—加大：清洁：生产的宣传力度鼓】励企业自愿开—展清洁？生产审核 五、大！力推进节《能减排技术进—。。。步 　　（二十】一）加快先进节能减！。排技：术、产？品研发和推广应用】。各级：政府要把节能减【排作为政府科技【投入、推进高—新技术产《业化的重点》领域支持、引—导企业与科》。研单位加强》产学研合作》。加，大节：能减排？技术：改，造和技术创新投入】开发高效节能减排】工艺、技术和产品】加快科？技成果转化州科【技主管？部门要？把重大节能减排【技术项目列入—自，治州科技攻关计划】组织对？。共性、？关键节能技术攻【关加大行业共性【节能减排技》术推广在电力、【石，油石化、化工、钢】铁、建材、》造纸、建设等重点】行业大？。力推广先进适用的】节能减排新技术、】新工艺、新设备和新！。材料对达到超前能效！标准、经过国家认证！和自治区认定的【节能产品通》过一定的形式—支持引导消费者使用！ 　　《（二十二）》大力实施重点节能减！排工程各县市—、各有关《部门及？有关单？位要结合实际认真组！织落实国家“十一】五”规划《纲要提出的“十【大”：节能工程确定实施重！点，提出切实可行的方】案落实？好相关政策》措施做好《项，目的组？织和前期准备—。推进重大《资源节约和综合利】用项目改造》建材、石油化工、】钢铁、造《纸等重？点耗能行业做好【余热、余气、余【压利用？对已：投产日产20—0，0吨以上熟料水泥生！产线：必须要实现低温余】热利用今年要抓紧】实施已？列入国家节能技【术改造财政》奖励项目的》库尔勒新隆热力公司！供热设施节能改造】项目：做好国债重点—支持项目的组织推荐！各相关部门要对列】入国：债补贴支持的—重点工？程、：重大项？目实施？情况进？行监督检《。查， ， 六、加强》节能减排基础管理和！。制，度，。建设 　》　（二十三》）加强能源统计和】计，量管理各级》政府要高《度重视能源利用【统，计工作建《立健全能耗指标【。。和能源利用状—况公告制度》加强能源统计队伍建！设和基础培训在人员！编制、经费方—。面，提供有？力，的支持为统计部门依！法行：使节能统计调查【、统计执法》和，数据发布等提供【必要的保障各级【经贸、发改、环【保、统计部门要【密切合作精》心组织做《好能耗统计公报【工作重点耗能企业】要认真贯彻落实【。。用能单位能源—计量器具配备—和管：理通则要求》合，理配备能源计量器具！配备专职人》员加强？企业能？源计量管《理州统计部》门要：不定期对各县—市及各？重点耗能企业能源统！。计工作进行统计【执法检查各级质量技！术监督部门要—做好：督，促检查指导工—作充分发《挥计量检测机构【。作用为重《点耗能企业提—高计：量检测水平》提供：技术支撑和服务【 　　（二十四】）建立健全项目节】能评估和审查、环境！。影响评？价及水资源论证制】度加快建立固定资】。产投资工程项目（含！新建、改建、扩【建项目？），节能评估和审查【制度：凡属于节《能，评估和审《查范围的固》定资产投《。资项目项目建设单位！应，在申报项目可行【性研究报告核准或备！案前完成对节能（篇！）的：评估和审查》工作对未按》规定编制节能—篇（章？）或：未经过节能审查【。以及审查未通—过的固定资产—投资项？目项目管理部门【不得核？准或备案继续—做，好环境影响评价工作！把污染物总量指标】作为环评审批—的前置性条》件对超过总量指【标、重点《项目未达到目—标责任要求》的县市暂停》审批：新，增污染物排放的【建，设项：目加强“三同时”】管理严把项目验【收，关对建设项目未经环！。。评验收？便擅：自投运？、久拖不验、—超期试生《产等违法行为—严，格，依法进行处》罚，新建、改《建，、扩建项目和工业园！区规：。。划应按规《定编：制，建设项目《水资源论证报—告对建设项目的水源！、节水、排水情况进！行充分论《证，未经水行政》主管部门审批—水资源论证报告【的建设项目有关【部门不得批准其项目！建设：手续 　　（【二十：五）加强电》力需求侧和电力【调度管理充分—发挥电力需》。。求，侧管理？的综合优势》优化电力终端用户用！电方案推《广应用高效节能技】。术推进能效电厂【建设提高电能使用】效，率改进发电调度规】则优先？安排清洁能源发电】对燃煤火电机组【进行优化调度—限制能耗《高、污？染重：的低效机组发电实现！电力节能《、环保和经济调度】落实执行峰谷分时电！价鼓励？全社会？自觉通过避峰—、错峰等有序用电】措施削峰填谷— 　　（二十六】）建立？和完善节能》减排指标《统计监测《体系进一《步，。。。。加强对全州》高耗能、高》污，染企业的调查摸底】全面掌握耗能单位】和污染源数》量以及行业和地区公！布情况为推进—产业结？构调整和实施污染治！理提供依据建—立，重点用？能企业？能源利用状况—在线监测平》台，建，。设，严格执？行地区单位》G，DP：能耗指标《有关：核算制度做好单【位GD？P能耗、主要污染】物排量等指标—公报工作 七【、完善节能》减排执？法能力？建设依法开展节【能监察？ 　？。。　（二十七）强【化节能？减排执法能力建设各！县市要加强》节能减排执法能【力，和执：法，。保障体系建设加快】建立自治州能源利】用监测服务机构落实！职能、编制和经费】。强化对全州节能减排！工作的监督管—。理和日？常监察（监测）工作！配备必？要的专职工》作人员保障工作【经费为依法开—展节能减排执法【和监察（监测—）提：。供保障各部门要【。加强协调完善—联合执？法机：制，依，法开展？节能减排执法检【查实行？执法责任追究制 ！　　（二《。十八：），严格执行强制性【能效标识《。制度严格执行—修订后的中华人民】共和国节约》能源法加《强节能管理制—度明确节能执—法主体强化政策激励！加大惩戒《力度执行国家—已颁布的有》关产品能效标准和产！品能效管理办法【大力：推行无能效标识的】耗能产品《。不得进入《市，场销售？建立起政府》监管、社会监—督和企业诚信机制】不断提高能效标【识的社会认知—度，引导社？。会消费行为 　　！（二十九）制定和】完，善节能减《。排规：章制度制定节能【。减排资？金使用管理》、固定？资产投？资项目节能评估审核！、建筑？节能、水资源管【理、再生《资源回收利用—体系等有《。关，规，章制度促进我州节能！减排工作顺利开展 ！ 　　（三十）【。加大对城《市污水处理厂和垃圾！处理设？施监管力度强化城】市，污水处理厂和生活】垃圾处？理设施？运行的监督和—。管理加强对》城市污水处》。理厂和垃圾处理设施！的监管对《未按规定和》要求运行污水处理】厂，和垃圾处理》设，施的县市公开通【报限期整《改，对城市污水处理设】施建设？严，重滞：。后，、不落实收费政策】以及已建成污水处理！设施但无故不运行的！县市暂缓《审批该？县市项目环评—暂缓：下达有？关，项目：的国家建设资—。金建立城市污水处理！厂运：行管理？数，据库严格执行城市排！水许可管理》办法200》8年对库尔》勒市净美排》水公司？管辖区内的排水用】户作为？试点核发排水—许可：证进一步加强城市排！水管理保障排水【设施安全正》常运行 《 　　（三十一）加！强烟气脱硫设—施运：行，监管燃煤电厂完【。成脱硫治理安—装，与环保部门联网【的自：动在：线监：控装置并确保—稳定运行对脱硫设】施建成后不能达标排！。放的机组限期整【改，对未完成限期治理】任务或擅自停—运脱硫设《施以及不能满—足污染物总量控【制要求的《电厂要扣减》脱硫电价加》大，执法监管和》处罚力度并向社【会，公布新建燃煤—电厂必须同》步建设脱硫设施【逐步建设脱氮设【施 ：。 八、建立健全【节能减排保障机制】 　　《（三：十二）理顺》资源性产品价格加】快能源产品价格的】市场：化改革？进程积？极推进两部制—电价机制完善峰谷分！时电价制《度落实差别》电价鼓励可》再生能源发电以及】利用余热余压、煤矸！石和城市垃圾发电】。实行相？应的电价政策积极】争取天然气产地优】惠价格政策》在煤：炭资源产品价格的市！。场化改？革进程中引》导大用户、重—点用户与煤炭—生产企业《签订长期供货合同以！保持煤炭价格—的基本稳定合理调】整各类？用水价格积极推行非！居民超计划超—定额用水加》价，制度鼓励中水—及污水处理回用建】立鼓励使用》。再生：水替代自然水源和】自，来，水的：价格机制进一—步完善各县市城镇】供热采暖费》货币化补贴办法完善！供热价格形成机【制推进供热计量、分！户，控制工作认真落实资！源综：合利：用税收？优惠政策跟》踪研究和《宣传：落实国家节》能、节水和环—保产品（设备、技术！）的税收优惠政【策加强？排污费征收》管理：严禁随意减》免，排污收费《进一步提高排污【费征收？率 　　》（三十？三）加大政府对【节能减？排工作的《投入力度充分发挥】公共财政对节能减排！工，作的引导、支持作用！加快建立自治州节】能，减排专项《资金：并纳入自治州财【政预算从200【8年开？始每年安排一定【资金用于《节能：减排项目贴》息，、技术改造、—节能技术产品的推广！和应用？、投资？信，用担保补助和开【展节能监察》、节能宣传培训、表！。彰奖励等方面—各，县市：也要根？据财力？情况安排相应的节】能，专项资金用于支持】区域节能减排工作】的开展健《全矿产资源有—偿使用？制度：改进和完善资源【开发生态补》偿机制继《续加强和改》进新型墙体材—料专项基金和散装】水泥专项资金征收】管理要充分发挥政】府资金“四两拔【千斤：”，的，作用推动和引导社会！各方面加《强对节？。能减：。排的资？金，投入 　　（三十！四）：拓宽节能环保融资渠！道推：动和引导社会各方】面加强？对节能减排的资金投！入金：融机构要切实加大】对节能减排》项目的信贷支持【力度积极支持节能减！排项目的实施要鼓】励企业？通，过市场直接融资加】快节能减排技术改造！步伐鼓励担保—机，构对节能减排—项，目进：行投资担保积极推】行合同能源管理促进！。节，能减排技《术服务？机构拓宽领域增【强服务能力提高服】务水平 》　　（三《十五：），建立：节能减排激》励机制各县市—人，民政府、各有—关部：门要制定有效的奖励！措施和手段对—在节能管理、节能减！排，科学技术研》究和：推广：工作中做出》显著：成绩的单位》及，个人予以表彰—和奖励能源生产经营！单位和用能单位【要建立和完善节能奖！惩机制安排一定【的奖励？。资，金制定科学合—理的节能奖励办法】结合本单位》的实际情《。。况对：节能减排工作中【做出贡献的集—。体、个人给予—表，彰和奖励对浪费【能源的集体和个人给！予惩罚严格考核实】行节奖超罚 【九、加大节》能减：排宣传、培训—力度 《　　（三十六）广】泛开展节能宣传各县！市人民政府、各有关！部，门要：把节能减排宣—传作为一项重要工】作抓紧抓实》制订可行《的，宣传方案扎》实，推进要动员》和组织各方面力量密！切配合把经常性的节！能减排宣《传和有？针，对性的专题活动结】合，起来：认真组织《开展好一年一—度的全国《节能宣传周、—世界环？境日、？地球日、水日等【。宣传活动引导各行业！结合实际《开展节能《减排表彰评比等【各项有益的》活动把？节能减排宣传贯【穿工作的始终新闻出！版、广？播影：视、文？化，等部门和有关社【会团：体要组织开》展形式多样》的节能宣《传活动广泛》宣传能源形势、节】。能减排的《重要意？义和节？能减排？的政策措《施弘：扬节能？先进：典型曝光《浪费行为大》力倡导节约风尚使】节能成？为，每个公民《的良好习惯》和自觉行动 【。　　（三《。十七）做好节—能，减排教育《。培训工作各县市人民！政府、各《有关部门要将节能减！排知识纳《入基：。础教育、职业教育和！技，术培训体系组织【开展对企业》事业单位负责人【、节能减排管—理人员进行》不，。同层：次的教？育和培训加强执法监！督人员和《检测机构人》员的培训工作不断】提高节能《。。减排管？理队伍技术水—平、执法监督和【服务水平《 十、加强组织领！导落实目标》责任： 　　（三十八】）切实加强对节能减！排工作？的领导和《协调各县市、各有关！部门要从实》践“三个代表”重】要，思想：、落实科学》发展观？。的高度充分认识节】能减排工《作的重要性增强紧】迫感和责任感针对当！前节能减排工—作的重点领域和存在！的主：要问题加强领—导明确目标制—定措施抓好落实【自治州成立了节能减！排，工作领导小》组主要负《责贯彻落实国家、自！。治区有关节》能减排？工作的方《针，政，策统一？部署自治州节能减】排工作研究审—议重：大政策建议指—导，重大节能减排工【程的组织实》施督促检查节能减】排工：。作开展情《况协调？解决：工作中的重》大问题领《导小组办公室设【在，州经贸委《具体负责日常管【理和总体协调各县市！也要成立相》应，。机，构建立自上而下的】工作体系《明确相关部》门的职责和分工【通过联席会》议、专题会议等有】。效，形式强化本地的节】能减排工作》形成协调配》合、：齐抓共管、运行【顺畅的工作局面 ！　　（三十九）建】立节能减《。排部门联动机制自】治州节能《减排领导小组办公室！按照各部门的职【能，进一：步明确？节能减排工作—责任各有关部门要】按，。照各自职《责分：工密切配合协调【推进节能减排工【作经贸部门负—。责综合协调节能减】排工作；环保部【门，负责减排方面的工】作；：统计部？门要完善能源统计指！标体：系建立节能》减排形势分析—。制度：监察部门对不认真履！行节：能减排职责造—成严：重后果的有关单位】和负责人进行责【任追究；财政—。部门要及《时、足额拨付节【能减：排重：。点工程项目专项【资金；国土资源【部门要抓好节约集约！用地措施的落实【和矿山企业》尾矿的治理；公【用事业部门要按【照国家、自治—区相关要求实施【。供，热计量？工作：；建设部门与—。发展改革、环保、公！用事业等部》门相互配合督—促城市污水》处理厂？及其配？套管网和脱氮设施】加快建设确保污水】处理厂？达，到规定？。。运行负荷要》求；工商部门—。要依法责《令被关闭企业限期变！更、注销或吊销【工商营业《执照；电力部—。门要按行《政主管部门要求对被！依法关闭的企业、】生产：线和停产治理—企业：停，止供电 》　　（四十）全面落！实节能减排目—。标责任制和考—核，问责制各县市人民】政，府要把节能减—排指标纳入本地区】经济社会发展综【合评价体系建立科学！、合理、分级的节】能目标责任考—核指标、制度—和程：序逐步完善评价【考核工作的实—。施，。和检查机制把—能耗指标《、减排指《标，完成情况《作为政府领导班子和！。领导干部任期—内贯彻落实科—。学发展观、国—有企业负责》人经营业绩的重【要考核内容实行节】能减：排目标责任制和【考核问责制企业必须！严格遵守《节能环保《法律法规及标准【落实目标责任强化管！理措施自觉节能减】。。排同时要加》强机关、单位、【公民等各《类社会主体的责任】促使公民自觉履【行，节能和环保》义务形成以》政，府，为主导、企业为主体！、全社会共》同，推进的节能减排工作！格局：各，县市、各有关部【门要结合《。本地、本部门实际】。制定实施《方，案认真抓好落实【使我州节《能减排工《作在“十一五”【期间：取得实质性进—展 ？。新疆维吾尔自治区】巴音郭？楞蒙古自《治州人民政府—办公室 》