： 》 巴》音郭楞蒙古》自治州节《能，减排综合性工作方案！ 新疆维【吾尔自？治，区巴音郭楞蒙古【自治：。州人民政《府办公室关于—印发自？治，州节能减排综合【性工作方案的通知】 ， 巴政办发[—2008]65【号 各县市人民政！府，。。州人民政府各部【门、各直属》单位 　》　自治州节能减排综！合性工作方案已经州！人民政？府同意现《印发：你们请认真贯—彻执行 巴音郭楞！蒙古自治州人—民政府办公室 【 二00八年五月】六日 　》　为全？面贯彻落实》国务：院和自治《区节：。能，减排综？合性工作方》。案精：神深：入推进节能减排【工作确？保自治州“十一【五”节能《减排目标的顺—利实现？根据自治《州实际特《制定本工《作方案 《 ，一、实现《节，能减排？的主要目标和总【体要求 　　（】一）主要目标“【十一五”期末—全州万元国内生【产总值能《耗（按2005年价！格计算？）从2005年的】。1.81《吨标准煤《下降到1.45吨】。标准煤比“十五”期！末下降？20%平均年节能率！4.4%.》规模以上工业用【水重复利用率达【60%主要污—。染物含量《保持：在2：00：5年：的水平？其，中化学需氧量（C】OD）？削减24973吨】二氧：化硫排放量削减78！41：吨到2？010年主要—污染物化学需氧量（！COD？）和二氧化硫排【放总量？分别控制《在4202》4吨和3090【。0吨：以内库尔勒》市污水处《理率不低《。于70%.》工业固体废物—综合利用率达到【55%以《上主要再生资源【回收利用量提—高到6？5%以上 》 　　？（二）总《体，要求以邓小》平，理论和“三个代表”！重要思想为指—导全面贯彻落—实，科学发展观把节能减！排作为调整经济【结构、转变发—展方式的突破口【。和重：要抓手作为宏观调控！的重要目《标，通过政策引》导制度规范市场【调，。节政府推动不断【提高全社会资源节】约和环境保护意识形！。成全民？自觉参与、各部【。门共同推进节能减】排，工作的良好氛—围确保实现“十一五！”，期间我州节》能减排约束性目标】促进自治州》经济社会又好又快】发展： 二、转》。变增长？。方式优化产》业结构 　—　（三）有效控制】高耗能？、高污染行》业过快增《长按照国家、自治】。区产业政策要—求，在项目审批、—信贷、？土地：、环保等方面严【格管：理对不符合法—律，法规和政策规—定不具备“六项必要！条件”（必》须符合？产业政策和市场准】入，标准、项目审—批核准或备案—程序、用《地预审？、环境？影响评价审》批、节能评估审查】以及信贷、安全和城！市规划等规定和【要求）的建设项目】。发，改委：。等部门不予核准【备案国土资源部门】不得：批准：用地和发放采矿许】可证建设《规划部门不》得发：放规划选址意见【书、施？。工许：可证：和，进行竣工验收安全监！。管部门不得发放安】全生产许可证工【商行政管理部—门不得办《理工：商登记电力、金【。。融部门在《供电、贷《款方面不予支持【严，格执行国家、自治区！高耗能、高》污染：产品差别电》。价政策清理》在电价、《地价、税费等方面】的优惠政策防—止高：耗能高污《染行业？盲目投资、低—水平建？设正确引导招商引】。资投：。资方向？处理好招商引资【。与节能环保的—关系严格限制高耗能！、高污？染投资项目》进入我州 　【　（四）优化工业】结构加快淘汰落后产！能各县市、各有【关部：门要坚持实施优势】资源转换《战略走新型工业【化道路？全面提？升和：优，化工业结构》广泛：采用先进适用—节能技术、信—。息技术？改造和提升》高耗：能传统？工业行业提高高新】技术在工业中的比】重逐步改变我州初级！。产品比重大、产【业链条？。短、产品附加值低、！。能源：消耗高、污》染重的状况努力降】。低单位？产品（产值）能【耗提高能《。源利用效《率建立落《后产能退出机制有条！件的县市要安—排资：。金支持淘汰》落后产能对钢铁、水！泥、化工、造纸【等高耗能产业中的】高污染企业和不【。符合能耗标准的在役！机电通？用设备制《。定，计划有步骤地实行限！期关停、改造要强制！。执行国家制定的【淘汰落后《生产能力《、工艺和《产品目录按照新【疆维吾？。尔自治区自治—区节：能减排综《合性工作方案要求逐！步淘汰落后产能对】不按：期淘汰的企业由各级！人民政府及有关部】。门依法？责令其停产或—予以关闭依》法吊销排污许可证】并停止？。。供电属实行》生产：许可证管理的依法吊！。销生产许可证自治州！有，关部门要不定期向】社会公告淘汰落后】产能的？企业名单和各县市】执行情？况 ？。。　　（五）》大力发展现代服务】业促进产业结构优化！升级加快发展商贸流！通业紧紧围绕新型】工业化和特色农【林果：业发展加快构建物流！服务体系围绕库尔勒！区域中心城市建设】以构筑南疆物流中心！为目标打《造南疆？商贸、工业、农【副产品和人》民生活？物，流集散地加大旅【游宣传促销力—度加强区《内及周边国家旅游】区，域合作加快发展生】态旅：游，、民俗旅游》、文物？旅游开发培》育驰名的旅》游产品和品牌；加快！发展低能耗、高附】加值的第三产—业充分发挥服务业】。引导资金的作用【研究制定促进服务】业发展的各项—政策措施不断提高服！务业在国《民经：济中的比重实现【一、二、三产—业健：。。康协调发展》形成以农业为基【础，特色支？。柱产业为主导—现代服务业发—展迅速、物流结【构优化区域布—局合：理多种？。经济成份共同—发展的产业格局【实现自？治州国？民经济的可持—续发展？ 　　（六）不断！优化用能结构积极发！展可再？生能源调整》优化能？源生产与消费结构大！力发展高效清—洁能源逐步减—少原：煤直接？使用开发《与利用可再生—能，源和替代能源大力】发展水能、太阳【能，、生物质能、—地热能、风能等【可再：生能：源和替代能》源不断？提高：优质能源在终端能源！消费：结构中的比重促进】太阳能？技术和设备的产【业化发展在园林景观！、，。住宅小区、市政道】。路、：大型公？建，等公共场所推—广太阳能照明结合新！农村建设《在，乡镇安装太阳—能路灯？在农业设《施中发？展温：室大棚和太阳能杀虫！。灯；推广《可再：生能源在《建，设行业规模》化，应用20《10年可再生能源】在新建建筑中—应用率达到2—5%以上《；推广？与建筑结合》的太阳能热》水系统7层以下建筑！必须留有太阳—能，接口：进一步提高》生物质能利用—率到2010年利】用生物质能》达到约200—00吨标《准煤逐步改变—农村燃？。料结构积极》推，进沼气利用、焚烧】发电等生物质能示范！项目的建设2—010？年前完成新疆博【宁畜牧有限责任公司！日产1万立》方米的沼气》发电项目 三、节！能减排的重》点领域和重点工【作 　　》（七）把《工业领域节能—减排工作《摆在：突出位置电力—、煤炭、建材、石】油化工、轻》工等行业增加值【占全州工业增—加值的？9，0％以上这些行【业也：是，耗能、排污的重点行！业2005年—全州工业能源消耗占！全社会能《源消：。耗的64%COD排！放占总量的78【.25%二氧化【硫排放占总量的【76.68%因此】工业领域是我州节能！减排工作的重中【之重 　　—钢铁行？业，到，2010年吨—钢综合能耗低于7】。50千克《标准煤吨钢能源回】收，量1：。50千克《标准煤以上》吨钢耗工业新水【10立方《米以下吨钢》粉尘排放量4千克】以下吨钢二氧化硫】。排放量3千克—以下吨钢废水排放5！立方米以下固体废】物利用率5》5％以上 》 　：　电力行业按—“上大压小”—的原则加快建设【13.5万千瓦以】上机组逐步关—停小火？电机组大力发—展，水电项目重点做好】开都河？流域水能资》源开：发工作推《进小山口水电、柳树！构，水电站项目的—。建设进度《；利用生物质—能、垃圾《资源鼓励发展城市】垃圾焚烧发》电，或热：力利：用；依托我州丰富的！。煤炭资源优势积极推！。进热电联产项—目支持鲁能》、华能、国电—、华电等大企—业在我州《建，设热电联《产项目鼓励工业【企业利用余热余压和！生物质能《、煤矸石发电加快电！厂辅机系《统节能？改造降低厂用—电率；加《快电网升级改造降低！输电、？变电、配《电损耗“十一五”】期末全州火电供电】。煤耗下降8－10克！/千瓦时《电网输电线路损失】率，下降0.《。4个百分点》 　　煤》炭行业“十一—五”期末依法关【闭采矿？证不全以及不能【。达，到安全生产和环境】保护要求的小煤矿】重点煤矿要》。对采掘、运输等【设备进行技术改【造淘汰落后的设备和！。开采工艺鼓励煤炭开！采企业采用新型【高效通风机、节能排！水泵并对《设备及系统进行节能！改造推广洁净—煤技：术逐步建立相应能力！的选煤厂加》强，。。煤矸石的综合利【。用2010年全【州煤矸石利》用率达到90％以上！ ， 　　建材行业加强！对水：泥等行？业的二氧化硫污【染治理力度确—保其二氧化硫—稳定：达标排放《并达到总量》控，制要求到201【0年万元《增，。。加值综合能耗比20！05年降《低，2，0%其中吨水泥熟料！烧，成煤耗下降至14】5千克？标准煤以下；—烧结：粘，土砖煤耗平均—降至150千克标准！煤以下继《续做好淘汰落后【水，。。泥产能工作到—2010年淘汰窑】径2.2米及以【下水泥机械化—立窑：生，产线淘？汰窑：径2.5《米，及，以下：。水泥干法中空窑（生！产特种水泥除外）和！。直径1.83米以】下水泥粉磨》设备新建水泥—生产线必《须达到日产2000！吨以上熟料干法窑外！。分解工艺并配套建】设纯低温余热发【电装置；《推广大型《。节能粉？。磨系统水泥散装发】放能力不得低于70！%加强散装水—泥专项？资金和新型》墙体：材料专？项基：金征：收管理提高水泥散装！率2010年全州】散装水泥率达到【40%以上按期【完成国家、自治【区确：定的整治《粘，土砖：瓦窑厂和禁限—使用实心粘土砖任务！推进新型墙体—材，料发展应用》到2010年—。新型墙体材料—比重达到60％【以上抓好晶晶玻璃】厂异地改造工作做好！石英沙尾矿利用【 　　石油及【天然：气化工行业“十一】五”期？间围绕？建，设南疆石化基—地重点在库尔勒【、轮台新《上一批石油天然【气加工项目以—原油炼化为》基础以？天然气综合利—用为重点积极—开，发石：油天然？气下游产品延—伸产业？链使：库尔：勒、轮？台的石化《产业成为《南疆石化基地—的重要支《撑点支持现有石油及！天然：气加工企业加大技】术改造力《度降低能《耗使其？污染物排《放达：到国家环保》要求新建石化项目万！元产值？综合能耗《。、万元工业增加【值能耗全《部达到国内同行【业先进水平污染物排！放达：。到环保要求加大塔】里木油田分公司、】。中石化西北分公司】天然气？脱硫密闭《回，收工程建设“—十一五”末》实现二氧《化硫减排25000！吨的目标《 　　轻工行业“！十一五”末造—纸业水循环利—用率达到70—%以上20》08年底前关—闭环：保不：达标：、年生产能力1万】吨以下？。再生：纸造纸企业；严格控！制新建化学制浆项目！改建、扩建项—目再生纸造》纸项目生产规模不】低于5万吨》/年商？品浆：生产纸？制品项目生产规【模不低于3万—吨/年切实抓好新】疆博湖？苇业中段废》。水二期？治理工程和泰昌【公司棉浆泊污水治理！工程使其做到达【标排放“十一—五”期间要》完成中？粮屯河股份焉耆【糖业分？公，司酒精废水治理设施！改，扩建工程实现—。达标排放使制糖业】水循环利用率达到6！0%以上《完成中粮屯河股份公！司焉耆番茄制—品分公司《、中粮屯《河股份公司》。博湖番茄制品—分公司、中粮屯河股！份公司和硕》番，茄制品分公司—污水治理工程实现达！。标排放使番茄加【工，。业水：循环利用率达到9】0%以上《以上4家企业在“十！一五”末实现—主要污染《物化学需氧量削【减1740吨—的目：标完：成新疆？蓝梦酒业有限公司酒！糟废水？回收综合利用—工程： 　　《纺织行业201【0，年棉纺行业资源利】用率较大幅度提【高，废弃物排放》量显著削减重点污】染源企业清洁—生产：实施率达到10【。0%纺？织企业废水排—放、废气排放达【到国：家二级？标准 　　（【。八）加强《重，点用能企《。业节能减排管理突】出抓好自治》州年综合能耗50】00吨标准煤以【上重：点企：业的节能工作“【十一五”期间签【订节能目标》责任书的25家重】点用能企业要实现节！能3：3，9774吨标准煤2！008年重点用能】企业要完《成节能规划编制设立！能源管理岗位配【。备专职人员建立【严格的节能管—理制度和有效的激】励机制？同时要开《展能源审计、污染物！排放量审计》。接受有关部门的监督！和，指导检？查对：。。不按照要求报送【能源审？计和能？源利用状况报告的】重点用？能企业？要给予通报》批评；在争取国家、！自治区政《策支：持方：面不予？考虑；对《已经享受相》关优惠？政策的建议》自治区？。有关部门予以—。取消对未完成—节能减？排目标任务的企业实！行，强制性审《计2008年起年】综合能耗500【0吨：标准煤以上的重【点用能单位能—源统：计工作实行》月报制重点用能单】位，每月要向《统计部门和》节能减排领》导小组办公》室上报能源利—用状况、《企业节能《措施和节能效益分】析所：有重点排污监—管，。企业要安《装自动监测设备建立！减排台帐并实—现与自治《区环保局和巴州环】保局联？网 　　》（九）推进建筑领域！节能建？设资源？节约型？、，环境友好《型城镇严《格民用建筑节—能管理？新建：、改扩建和公共建】筑必须严格执行建筑！节能50％标—准力争推动》15：。%民用建筑率先【。达到65％节能【标准；？依法：在建筑工程中—推广应用新型墙体】材，料全面？禁限使用实心粘土砖！推广绿？色施工技《术减少建筑建造【过程中对环》境、：资源造成的影响着】重抓好康都时代花】园国家级绿色建筑及！可再生能源规模应】用示范项目、赛【尔，科技：太阳能？。路灯：及建筑一体化节【。能示范项目》、圣马？小区可再生能—源规模应用》等项目全面》加，快太阳能、地源热】泵、风能等可再生】能源在建《。筑中的规模化应用进！程力争？到20？10年新建》住宅：和公共建筑全面普及！节水：。。器具现有住宅节水】器具普及率达到7】0%.政府办公楼率！。先，实施节能改造—2008年州—、市及有条》件的轮台县“四套”！班子和建设》行政主管部门—办公楼启动实施【节，能改造2《009年各》县市：“四套”班子及建】设行政主管部门【办公楼力《争完成节能改造能】耗过：高大型公共建筑限期！改造力争启动—40万平方米既有】居住建筑节能改【造及热计量、温度】控制改造；全—面推进城镇》供热：体制改革推行集中供！热民：用，建筑热计量收费制度！；，建立并完善机关办公！建筑：和大型公共》建筑：节能监管《体系库尔勒市作为自！治区试点城市200！8年要选取2—个机关办公楼和大】型公共？建筑开展能耗统【计、能？耗公示及能耗监测】工作2009年在】全州推广 　【　（十？）加强交《通领：域节能积极推进【节能：型综合交通运输【体系建设优先发展】城，市，公共：交通：运输逐步建立以公共！。汽车：。为主：体出租汽车》等其它交通方式【。为补充的城》市公共？交通系统加速—淘汰高耗能》的老：旧汽车严厉》打击报废旧机动车】违法交易优化—。车辆构？。成降低运《。输工业能耗积极引】导消费者购买小【排量、低油耗、低】污染汽车加》。强汽车？尾气排放监督—和治理？。到，2010《年全州机动车尾气检！测率：要达到98%以上合！格率要达到85%】以上加？大车用油改气推【广，力，度到201》0年油改气车辆【由“十？五”末的《3010辆达到【40000辆以上】。 ：　　（十《一，）抓好农村节能【加快淘汰和更新高】。耗能落后农业机【械，。加快：农业提水《排灌机电设》施更：新改：。造大力推广节—水灌溉技《术积：极，发展农村户》。用沼气鼓励》畜禽养殖企业和养殖！户建：设大：中，型沼气池加强沼气】服务体系建设提高】沼气：、沼渣、沼》液综合？利，用率2010—。。年全：州农：村沼气？用户：达到2？万，。户以上鼓励各县市】结合本地资源—状况因地制宜开展生！物质：能项目合作开发推】动技术应用 　】　（十二）》推，动政府机构节能引导！商用：和民用节能》政府：。机构要起到表—率作用以《节电、节油为重点】采取切实可》行的技术和管—理，措施降低机关用能总！量要着重抓好政府机！构建筑楼的》采暖、空调、照明】系统：节能改造以及办公设！备、：公务：用车节能办公区【域要全面《推，行绿色环保节能照明！倡导采用自然光照】明降低？办公设备待机能耗大！力推行电子政务【精减会？议完善？。政府采？。购制度？认，真执行节能产—品，政府采购实施—意见强？制采购高效节能、节！水及环？保的办公设备和照】明设备？、用水器具保证【节能环保产》品，采购：工，作落：到实处到“十一【五”末机关单—位基本？普及节能灯具—创建一批节能—型机关严格执行所】有公共建筑内的【单位包括国家机关】、社：会团体、企事—业组织和个体工商】。户除特定用途外夏季！室，内空调温度》设置不低《于26？摄，氏度的标准 — 　　（十三）实】施重点流域和重点区！域污染治理按照【巴州“十一五—”污染防治》规划：开展博斯腾湖流域】环境综合整治和开都！。河饮用？水源地？保护等工作尽—快，编制和实施开都河】、孔雀河《流域水污染防—治规划；按照“【谁投资、谁受益【谁污染、谁负—责”的？原则探索《城市污？水治理的新途径；】积极筹措资金加快】城镇污水处理设施建！设提高城《市污水处理率积极开！展再生？水利用逐步实—现城市景观、绿化】、市政？、环：卫等方面的用水再生！利用；进一步—加强：城镇排？水管理严格城镇供排！水的水质管理；开展！村庄污水处理试【点工作？ 　　（十四【）加强农村生产污染！治理加强农业—生产污染《防治推广高效、低】。毒、低残留农药【和，测土施肥优》化畜禽养《殖布局发展规模【养殖加强规模化【畜禽养殖场污—染防治加快实现养】殖，粪便、污《。水无害化和资源化】实现养殖场污染【。物达标？排放20《09：年底：前所有达到国家规定！规，模的畜禽养殖—企业必须《进行污染治》。理并通过验收—实现污水稳定达【标排放加快农村改水！、改厕？、改圈进程》逐步解决农》村生活垃圾随—地堆放？。、生活污水直接外】排等问题改善农【村环境状况做好【秸秆综合利用大力】开发：。秸秆利用新》途径 　　—（，十五）加快》城市污水处理设施】建设：“，十一：五”末库尔勒市【。和各：县人民政府所—在地的镇《均应规划建》设城市污水集中【处理设？施2：008年在》库尔勒市《金城洁净排水公司】。、轮台县城市污水】处理厂？入口：、出口加装》水流量计和水质【自动在线监控系【统并与环保实现联】网；对未按规定要】求运：行的污水处》理厂公开通报—。限，期整改？在城镇建《筑及居住《小区中推广应用中水！回用技术200【8年起全州新建【建设项目《节水、中《水，设施：建设：力争与土建工程同时！设计：、同时施工、同时】验收：、同时投产》完成库尔《勒，经济技术《开发区？。工业废水综合利【用可：行性研究报告提高】污水再生利用率对现！。有库尉排水》工程管？网和氧化《塘等污水《处理设施进》行整修库尔勒—市污水处理率—达到7？0，％以：上；新建北四县污】水处理？厂新增污水处理能】力4.3万吨—/日；？库尔勒市城》市供水管网平—。。均漏损率不超—过15%.》 四、推进循环经！济提高资源》综合：利用水平 　　】（十六？），推动循环经济试【。点工作积极》探，索循环经济发—展有效模式推进重点！领域、重点园—区、：重，。点企业开展循环【经济试点抓好库【尔勒经济技术—开发：区国家级循环经济】示范园区试点方【。案编制和实施—组，织我州？新疆红帆生物科【技有限公司等3家自！治区循环经》济，试点：企业循环经济试点】实施：方案顺利实》施加强对试点—工作的指导促进【企，业、试点单位—循，环经济良《性发展 建立试点工！作进展？情况阶段性》。监督：检查制？度，对试点？工，作组织阶《段性评估、监督检查！201？0年前完《成初步？验收确保通过自【治区：对试点单位》的总体验收根—据相关政策做好【。国家、？自治区第二批循【环经济试《点的申报《工作 　　（十七！）推进资源综合【利用深入开展落【实，国家“十一五—”资源综《合利用指导意见推】。进共伴生矿产—资，源综合？开发利用和》煤，矸石、粉煤灰等大宗！工业废？弃物的综合利用【、，林业“三《剩物”资源化利用】。、秸：秆等农业废弃物及】天然气伴《生气的回收利用进】一步做好我州资源】综合利用《、，新型墙体《材料项目（产品）】。。、，资源综合利用热电】。。联产项目《初审和上报推—。荐工作用好用足【国家有关资源综【合利用各项优—惠政策 　　（】十八）逐步构建【和完：善再生资源回收利用！体，。系 以废钢铁—、废塑？料、废玻璃、废旧轮！胎、报废汽车回收为！重点组织开展试点建！设形成生产性废旧物！资“集？中，。回收加？工再生循环”链条】建立回？收企：业和：从业人？员，的资格培训》。体系：以巴州万方废—。旧物品回收公司为】龙头三年内将库尔勒！市，9，0%以上废旧物【。品从业人《员纳入？规，范，化管理90%以上社！区设立规划的—回收站？点90%以》上，的废旧物品进入指定！市，场，建立：较为完善《的废旧物品回收体系！。。主要品种回收率达】到80%以推进【可再生资《源回收利《用 ： 　　（十九—），促进：垃圾资源化利用【建立健全城》镇垃圾收集系统逐步！配套实施分类收【集和分？类处理充回收垃圾】中废旧资源实现垃】圾资：源化、减量化积极】推进城市生活垃圾无！害化处理设施建【设防止垃圾渗滤液污！染地：表水和地下水避免二！次污染；对已—建成的生活垃圾无】害化填埋场2—00：8年：实现全部《整改达标2009年！前库尔勒垃圾焚烧处！理，厂，健全符合国家标准】的垃圾焚烧处理配】套辅：助设施？由目：前日处理3》吨产：能扩大到日处理【6吨产能改进城市垃！圾处理费的征收方】式，。调整收费《标准建立健全适合】本地经济社会发【。展水：平的各项收费制度】鼓励社？会资金、民》营，。资金参与各类垃圾】的收集和处置逐步】。完善社会化》运营 　　（二】。十）全面《推行清洁生产依【法推行？清洁生产加大对污】染超标？的企业和从事有【毒有害物质生产的企！业实行强制》性清洁生产》审核力度《要求重点减排企业中！粮新：疆屯河股份公司【。。焉耆糖？业分公司2008】年完成清洁》生产审核《其它重点减排企业】完成清洁《生产：审，。核前期工作》加大清洁生产—。的宣传力度鼓励【。企业自愿《开展清？洁生产审核 【五、大力推进节【能，减排技？术，进步 　》　（：二十一）加快先【进节能减排技术【、产品研发和推广应！用各：级政府要《把节能减排作为政】府科技投入、推进】高，新技术产业化的【。。重点领域《。支持、引《导，企业与科研单位加强！产学研合作加—大，节能减排技术—改造：和技：术创新投入开—发高效节能减—排，工艺、技术》和，。产品：加快科技成》果转化州科》技主管部门要把【重大节能减排技术】项目列入自治州科】技攻关计划》组织对共性、关键】节能技术攻关—加大行业共性节能减！排，技术推广在电力【、石：油石：化、化工《、钢铁、建材、造】纸、建设等重点行业！大力推广先进适【用的节能减》排新技？术、新工艺、新设备！和新材料对》达到超前能效标【准、经过国》家，认证和自治》区认定？。。。的节能产品通过【一定的形式支持【引导：消费者使用 【　　（二十》二）大力实施—重点：节能：减排：工程各县市》、各有关部》门及有关单》位要结合《。实际认真《组织落？实国家？“十一五”规划纲要！提出的“十大”节】能工程确定实施【重点提出切实可【行的方？案落实好相关政策措！施做好项目的组织】。和前期准备推进【重大资源节约和【综合利用项目改造建！材、石油化工—、钢铁？、造纸等重》点耗能行《业做好余热、余【气、余压利用—对，已投产？日产20《00吨以《上熟料水泥生—产线必须要实现低】温余热利用今—年要抓紧实施已【列入国家节》能技术改造财政奖励！项目的库尔勒新【隆热力？。公司供热设施—节，能改造项目做好【国，债重点？支持：项目的？组织推？荐各相关《部门要对列入国债】补贴支持《的重点工程、—重大项目实施情况】进行监督检查 】六、加？强节能减排基—础管理和制度建设】。。 　　（二十三】）加强能源统计和】计量管理各级政府要！。高度重视能源利用】统计工作建立健全能！耗指标？和能源利用状况公告！制，度加强能源统计队伍！建设和基础培训在】人员编制、经费方面！。提供有力的支持【为统计部门依—。法行使节能统计调】查、统计执法和数据！发布：等提：供必：要的保障《各级经？贸、发改、环保【、统计部门》。要密切合作精心【组织做好能耗统计】公报工作重点耗能企！业要认？。真贯彻落实用—能单位能源计量器具！配备和管理通则【要求合理配》备能：源计量器具配备【。专职人员加强企业】能，。源计：量，管理州？统计部门要》不定期对各县市及各！重点耗？能企业能源统计工作！进，行统计执法检查各】级质量技《术监督部门要做【好督促检查指—导工作充分发挥计】量检测机构作用【为重点耗《能企业提《高计：量检测水《平提供技术支撑和】服，务 　《　（二十四）建立健！全项目节能评估和】审查、环境影响评价！及水：资源论证制度加快建！立固定？资，产投资工《程项：目（含新建、改【。。建、：。扩建：。项，目）节能评估—和审查制度凡—属于节能评估和【审查范围的固—定，资产投资项目项目】建设单？位应在申报项目可行！。性研究报告核准或备！案，前完成对节能（【篇）的评估》和审查工作》对未按规定编制节能！。篇（章）或》未经：过节能？审查以及《审查未？通过的固定资产投资！项目项目管理部门不！得核准或备案继续】做好环境影响评【价工作把污》染物总量指标—作为环评审批—的前置性条件—对超过总量指—标、重点项目未【达，到目标责《。任要求的县市暂停】审，批新增？污染物排放的建设】项目加强“三同【。时”管理严》把项：目验收关对建设项目！未经环评《。验收便擅自投—运、久拖不验、【超期：。试生产等违法行为严！格依法进行处—罚新建、改建、【扩建项目和工业园区！规划应按规定—编制建设项目水【资源论证报告对【建设项目的水—源、节水、排水情况！进行充分论证未经水！行政主管部门—审，批水资源论证报【告的：建设项目《有关：部门不得批准其项目！建设：手续 　》　（二十五）加【强电力需求侧和电】力调度管理充—分发挥电力需求【侧管理的《综合：优势优化电力终端】。用户用电方案推广应！用高效节能》技术推进能效电厂】。建设提高电能使用】效率改进《发电调度规》则优先安排清洁【能源发电对燃煤火电！机组进行优化调度限！制，能耗高、污染重的】低效：机，组发电实《现电力节《能、环保和经济调】度，落实执行峰谷分时】电价鼓励全社会自】。觉通过避峰》、，。错峰等？有，序用电措施》削峰：填谷： 　　（二十六）！建立和？完善节能减排—指标统计监测体【系进一步加强对【全州高耗能、高【污，。染企业的调查摸底】全面掌握耗能单位】和污染源数量—以，及行业和《地区公布《情况为？推进产业结构调整】和实施污《染治：理提供依据》建立重点《用能：企业能源利用状况】在线监？测平台建《。。设严格执《行地区？单位GDP能耗指】标有关核算制度【做好单位GD—P能耗、主要污染物！排量：等指标公报》。工作 七》、完善节能》。减排执法能》力建设依《法开展？节能监？。察 ： 　：　（二十七）—强化节能减》。排执法能力建设各】县，市要加强节能减排执！法能力和执法保障体！系建设加快建立自治！州能源利用监测服】务机构落实职能、编！制，。和经：费强化对全州节【能减排工作的—监督：管理和日常监察【（监：测，）工：作配备必要的—专职工作人员保障】工作经费为依法开展！节能减排《执法和监察（监【测）提？供保障？各部门要加强协【调，。完善联合执法机制依！法开展节能减排【。执，法检查？实行执法《责任追？究制 　》　（二十八）—严格执行强制性【能效标识制度严【。格执行修《订后的中华》人民共和国节约能】源法加强节》能管：理制度？明确节能执法主体】强，化政策激励》。加大惩戒力度执行国！。家已颁布的》有关产品能效标【准和产品能》效管理办法大—力，推行无能效标识的】耗能产品不得—进，入市场销售建立【起政府监管、社【。会监督？和企业诚信机制不断！。提高能？效标：识的社会认知度引】导社：会消费行为 — 　　？（二十九）》制定和完善节—能减排规《章制度制《定节能减排》资，。金使用管理、固定资！产投资项目节能评估！审核、建筑节能、水！资源管理《、再生资源回收利】用体系等有关规章】制度促进我州节能减！排工作顺利开—展 　　（—三十）加大对城市污！水处理厂和垃圾【处理设？施监管力度强化【城，市污水处理》厂和：生活垃圾处理—设施运行的》监督和管理》加强对城市污—水，处理厂和垃圾处理设！施的监管对未—按规定？和要求？运行污水《处理厂和垃圾—处理设施的》县市公开通报限期】整改对？城，市，污水处理设施建设严！重滞后、不落实收】费政策以及已—建成：污水处理设施但无】故不：运，行的县市暂》缓审批该县市项目环！评暂缓下《达有关项目的国【家建设？资，金建立城市污水处】理厂运行管理数据】库，严格执行城市排水许！可管理办《法2008年对【库尔勒市净美排水公！司管辖区内的排水用！户作为试点》核发排水许可证进】。一步：加强城市排水—管，理保障排《水，设施安全《正常运行 　【　（：三十一）加强烟【气脱硫设施运—行监管？燃煤电厂完成脱硫治！理安装与环》保部：门联网的《自动在线《监控装？。置并确保稳定—运行对脱硫设施【建，成后不？能达：标排放的《机组限期整改—对未完成《限期治理任》务或擅自《停运脱硫设》施，以，及不能满《足污染物总量控制要！求的电厂要》扣减脱硫电价加大执！法，监，管和处罚力度并【向社会？公布新建燃》煤电厂必须同—步建设脱《硫设施逐步》建设脱氮《设施 八》、建立健全节能减】排保障机制 — 　　（三十二【。）理顺？资源性产品》价格加快能源产品价！格的市场化改革进程！。积极推进两部制电】价机制完善峰谷分时！电价制？度落实差别电—价鼓励可再生能【源发电以及利用【余热余压、煤矸石】和城市？垃圾发电实行相【应的电价政策—积极争取《天然气产地优惠价格！政策在煤炭资源产品！价格的市场化改革进！程中引？导大：用户：、重点用户与—煤炭生产企业—。签，订长期供货合—同以保持煤炭价【格的基本稳定合【理调整各类用水价格！积极推行非居民【超计划超定额用水】加价制度鼓励中水】及污水处《理回：用建立鼓励使—用，再生水替《代自然水源和自来】水的价格机制进【一步完善各县市城镇！供热采暖费货币【化补贴办法》完善供热价格形成机！制推进供热计—量、分户控制—工作认？真落实资源综合【利用税收优惠政策跟！。踪研究和宣传—落实国家节能、节水！和环保产品（—设备、技《术）的税收优惠【政，策加强排污费征收】管理：严禁随意减免排污】收费进一步提高排污！费，征，收率 　　—（三十三）加—。大政府对节能减排】工作的投入力度充分！发挥公共财政对节】能减排工作》的引导、支持作用加！快建：立自治州《节，能减：排专项？资金并纳《入自治州财政预【算从2008年【。开始每？年安排一定资金【用于节能减排项目贴！息、技术改造、节】能技术产品的—推广和？应用、投资信用担】保，补助和开《展节能监察、—节，能宣传培训、表【彰奖励等方面各县市！也要根据财力—情况安排相应的节】能专项资金》用于支持区域节能】减，排工作的开展健全】矿产资源有偿使用】制度改进和完善【资源开发生态—补偿机制《继续：加强和改进新型墙体！材料专项基金和【散，装水泥专项资金征】收管理要《。充分发？挥政府？资，金，“四两拔千》斤”：的作：用推动？和引导社会各方面加！强对节？能减：排的资金投入— 　　（》三十：四）拓？宽节：能环保？融资渠道推动和引】导社：会各方面加强—对节能减排》的资：金投入金融机构要】切实加大对节能减】排项：目的信贷支持—力度：积极支持节能—减排项目的实施要鼓！励企业通过市场直接！融，。资加快节能减排【技术改？造步：伐鼓励担保机构【对节能减排项—目进行投资担保【。积极推行合同—能源管？理促进节《能，减排技术服》务机构拓宽领—域，增，强服：务能力提高服务水】平 　　（—三十五）《建立节？能减排激励》机制各县市人民【政府、各有》。关部门要制》定有：效的奖励措施和手段！对在节能管理、节】能减排科学技术研究！和推广工作》中做出？。显，著成：绩的单位及个人予】以，表彰和奖励能源生产！经营单位和用—能单位要建立—和完善节能奖—惩机制安排一定【的奖励资金》制定科？。学，合理的？节能：奖，励办法结合》本单位的实际情况对！节能减排工作中【做出：贡献的集《体、个人给予表彰】和奖励对《浪费能源的集体和个！人给予惩罚严格【考，核实：行节奖？超罚 九、加大】节能：减排宣传、培训【力度 　　（【三，十，六）广泛《开展节能《宣传：。各县市？人民：。政府、各有关部门】要把节能减排—。宣传作为《一项重要工》作抓紧抓实制订可行！的，宣传方案扎实推进要！动员和组织各方【面力量？密切配合把经常性的！节能减排宣传和【。有针对性的》专题：活动结合起来认真】组织开展好一年一度！的全国？节能宣传周、世【界环境日《、地：球日、水日等宣【传活动引导》各行业结合实际开】展节能减排表—彰评比等各项有益】。的活动把节能减排宣！传贯穿工作的始终】新闻出版、广播影视！、文化等《部门和有关社—会团体要组》织开：展形式多样的—节能：宣传活？动广泛宣传》能源：形势：。、节能？。减排的重要意义和】节能减排的政策【措施弘扬节能先进典！。型曝光浪费》行，为大力倡导》节约风？尚使节能成为—每个公民的》良好习惯和自觉【行动 　　（【。三，十七：）做好节能减排教】育培训工作各—县市人民政府、各有！关部：门，要将节能减排知识】纳入基础教育、职】业教育？和技：术培训体系组织【开展对企业事业单】。位负责人《、节能减《排，管理人员进》行不同？层次的教育和培训加！强执法监督人员【和检测机构人—。员的培训工作—不断提高节能减【排管理队《伍技术水平、执【法监：督和服务水》平 十、加强组】。织领导落实目标【责任 　》　（三十八）—切，。实加强对节能—减排工作的》领导和？协调各县市、各【有关：部门：。要从实践《“三个代表”重【要思：想、落实科学—发，展，观的高度充分认识】节能减排工》。作的重？要性增强紧迫感【和责任？感针对当《前节：能，减排工作的重点领域！和存在的《主要问题加》强领导明确目标制】定措：。施抓：好落实自《治州：成立：了节能减排工作领导！小组主？要负责贯彻落实【国家、自治区—有关：节能减排工作—的方针政策统一【部署自治州》节能减排工》作研究审议》重大政策建议指导重！大节能减排》工程的组织实施【督促检查节能—减，排工作开展情况【协调解？决工作中的重大问题！领导小？组办公室设在州【经贸委？具体负责日常—管理和总体协调各】县市也要成》立相应机构建—立自上而下的工作】体系：明确相？关部门的职责和分工！。通，过联：。席会议、《专，题会议等有效形【式，强化本地的节能减排！工作形成协调配合】、齐抓共管、运【。行顺畅的工作局面】 　　（三十九）！建立节能减排—部门：联动机？制自治州节能减【排领导小组办公室】按照各部门的职【能进一步明》确节能减排工作【责任各？。有关部门《要按照各自职责分工！密切：配合协调《推进：节能减排工作经贸部！门负责？综合协？调节能？减排工作；》环保部门负》责减排方《面的工作；统—计部门要《完善能？源统计指《标体系？建立节能减》排形势？。分析制度监察—部门对不认真—履行节能《减排职责造成严【重后：果的有？关单：位，和负责人《进行责任追究—；财政部《门要：及时、足额拨付【节能：减排重点工》程项目专项》资金；国土资源部门！要抓：好节约集约用地措施！的落实和矿山企业尾！矿的治理《；公用事《业部门要按照国【家、：自治区？相，关要求实施》供热计量工作；建设！部门与？发展改？革、环保《、公用事业等部门相！互配合？督促：城市污水《处理厂及其配套【管网和脱《氮设施加快》建设：确保污水处理厂达到！规定运行负荷要【求；：工商部门要依法责令！被关闭企业限期【变，更、：注销或吊销工—商营业执《照；电力部门要按】行政主管部门要求】对被依法关》。闭的企业、生—产线和停《产治理企业》停，止供电 　　（四！十，）全面？。落实节能减排目【标责：任制和考核问责【。制，各县市人《民政府要把节能减排！指标纳入本》地区经济社会发【展综合评价体系【。建立科？。。学，、合：理、分级《的节能目标责任考核！指，。标、制度和》程，。序逐步完善》评价考核工作的实】施和检？查机制？把能耗指标、减排】指标完成情况—作为：政府领导班子和领】导干：部任：期内：贯，彻落实科《学发展观《、国有企业负责人】经营业绩的》重要考核内容—实行节？能，减排目标责任制【和，考核问责制企业【必，。须严格遵守》节能：环保法？律法规及标准落【。。实目：标责任强《化管理措施自—觉节：能，减排：同时要加强机关、】。。单位、公民等各类】社会主体《的责任促使公民自觉！履行节能和环保【义，务形成以政府为主】导、企业为主体、】全社会共同推进【的节能减排工作【格局各县市》、各有？关部门要《结合本地、本部【门实际制《定实施？方案认真抓好落实使！我州节能减排工【作在“十一五—”期间？取得实质性进展【 新疆维吾—尔自：治区巴音郭》楞蒙古自治州人民】政府：办公室 》