】 巴音郭—楞蒙古自《。。治州节能减排综【合性工作方》案 新疆【维吾尔自《。治区巴音郭楞—蒙，古自：治州人民政府办公】室关：于印发自治州—节能减？排综合性工作—方案的通知》 巴政《办发[？2008]6—5，号 各县市—人民政府州人民政】府，各部门、各》直属单位 　【　自治州节能—减排综合性工作方案！已经州人民》政府：同，意现印发你》们请认真《贯彻执行 巴音郭！楞蒙古自治》州人民？政，府办公室《 二00八—年五月六日》 ：　，　为全面《贯彻落实国务—院和自治区节—能，减排综合性工作方】案精神深入推进节】能减排工《作确保自治州“【十一：五”节？能减排目《标的：顺利实现根》据自治州实际特制】定本：工作方案 一、】实现：节能减排的主要目】。标和总体《要求 　》　（一）《。主要目标“十一【五”期末《全州：万，元国内生产总值能耗！（按200》5，年价格计算）从2】005年的1.【81吨标《准煤下降到1.45！吨，标，准煤比“十》五”期？末下降20%平均】年节能率4.4%】.规模以上》工业用水重复利【用率达60%主要污！染物含量保持在【。20：05年的《水平其中化学需【氧，量（：C，OD）削减24【973吨二》氧化硫排放量削【减7841吨—。到2010年—主要污染物化学需氧！量（COD）—和二氧化硫》排放总量分别控【制在420》24：吨，和3090》0吨以内库尔勒【市污水处理率不【低于70%》.工业固体废—。物综合？利用率达到55%】以上主要再生资源回！收，利用量提高到65%！以上 　　（【二）总体《要求：以邓小平理论—和“：三个代表”重要思】想为指？导全面贯彻落实【科学：发展观把节能减排作！。为，调整经济结构—、转变？发，展方式的《突破口和重要—抓手作为宏观调【控的：重，。要目标通《过政策引导制度【规范：市场调？节政府推《动不断提高全社会资！源，节，约和环境保护意识】形成：全民自觉参与、各】部门共同《推进节能减排工作】的良好氛围确保实】现“十一五》”期间我《州节：能减排约《束性目标促进自【治州经？济社会又好又快【。发，展 二《、转变增长》。方，式优化产业》结构 　》　（三）有效控【制，高耗能、高污—染行业过快增长按照！国家、自治区产业政！策要求？在项目审批、信【。贷、土？地、环保等方面【严格管理对不符合法！律法：规和政策规》定不具？备“六项必要—条件：”（必须符合产【业政策和市场准入】标准、项目》审批核准或》。备案程？序、：用地预审、》环境影响评价审【批、：节能评估《审查以及信》贷、安全和城市【规划等规定和要求】）的建？设项目发改委等【部门不予核》准备案国土》资，源，部门：不得批准《用地和发放采矿许可！证建设规划》部门不得发放规划】选址意？见书、施工许可证】和进行竣工验—收安全监管部门不】得，发放：安全生产许可—证工商行政》管理：部门不得办理工【商登：记电力、金融—部门在供电、贷款方！面不予支《持严格？执行国家、自治区】高，耗，能、高污染产—品差别电价政策清】理，在电：价、地价、》税费等方《面，的优惠政策防—止高耗能高污染行业！盲目：投资、低水》。平建：设正确引导招商引】。资投资方向处—理好招商引资—与节能环保》的关系严格》限制高耗能、—高污染投资项—。目进入我州 　】。　（四）优》。。化，工业结构加》快，淘汰落后产能各【县市：。、各有？关部：门要坚持实施—优势资源转换战【略，走新型？工业：化道路全面提升【和优化工《业结：构广泛采《用先进适用节能技术！、信：息技术改造》和提升？高耗能传统工—业行业？提高高新技术在【工业中的比重逐步】改变我？州初级产《品比重大、》产业链条短、—。。产品附加值低—、能源消耗》高、污？。。染重的状况努力降】低单位产《品（：产值）能耗提高能源！利用效率建立落后产！能退出机制有—条件的？县市要安排资金支持！淘汰落后产》能对：钢铁、？水泥、化工、造纸等！高，耗能产业中的高【污染企？。业和不？符合能耗《标准的在役机—电通用设《备制：定计划？有步骤地实行限期关！停、改造要强制执行！国家制定的淘—汰落后生产能力、】工艺和产品》目录按照新》疆维吾尔自治—区自治区《节能减排综合性【工作方案要求逐步】淘汰落后产能—对不按？期淘汰？的企业由各级人民政！府及有关部门依【法责：令其停产或予—以关闭依法吊销【排污：许可证？并停：止供电属实行—。生产许可《证管理？的依法吊销生产许可！证自治州有关—部门要不定期向社会！公告淘？。汰落后产能的—企业名单和》各县市执行情况 】 　　（五》）大力发展》现代服？务业：促，。进产业结构优化升】级加：。快发展商《贸流通业《紧紧围？绕新型工业化和【特色农？林果业发《展加快？。构建物流服务体系】围绕库尔勒区域中】心城：市建设以构筑南疆物！。流中心？为目标打造南疆商贸！、工：业、农副《产品和人民生—活物流集散地加大】旅游宣传促销力【度，加强区内及周边【国，家，旅游区域合》作加快发展生态旅】游、民俗《旅游、文《。物旅游开《发培育驰名的旅【游产品？。和品：牌；：加快发展低》能，耗、高附加值—的第三产业》充分：发挥服务业引—导资：金的：作用研究制定促进】服务业？发展的各项政策措施！不断提高《服，务业在？。国民经济中的—比重实？现一、二、三产业健！康协调发展》形成以农业为基础】特色支柱产业—为主：导现：代，服务业发展》迅速、物流结构优化！区域布局合理多种经！。济成份？共，同发展的产业格局】实现自治州国民经】济的可持续发展 】 ，　　（？六，）不断优化用能结】构，积极发展可》。再生能源调整优化】能源生产与》消费结？构大力发展高效【清洁能源逐步—减少原？煤直：。。接使用开发与利【用可再生《能源和替《代能源大力》发展水？能、太阳能》、生：物质能、地热能、风！能等可再《生能源和替代能源不！断提：高优质能源在—终端：能源消费结构中的】比重促进太阳—能技术和《设，备的产业化》。。发展在园林景观、】住宅小区、市政道】路，、大型公《建等公共《场所推广太阳能照明！结，合新农村建设在乡】镇安装太《阳能路灯在》农，业设施中发展温【室大棚和太阳能杀虫！灯；推广可再生能源！在建设行业》规模化应用20【10年可《再生：能源在新建》建筑中应用》。率，达到2？5，%以：上；推广《与建筑结合的—太阳能热水系—统7层以下建筑【必须：留有太阳能》接口进一步提高生】物，质能利用率到201！0，年利用生物质能达到！约2：0000吨标准煤逐！步，改变农？村燃料？结构积极《推进沼气《利用、焚烧发电等】生物质能示范项目】的建设20》10年前完成新【疆博：宁畜：牧有限责任公司日产！。1万立方米的沼气】。发电项目《 三、节能减排的！重点领域和重点【工作 《。　，。　（七？）把工业领》域，节，。能减排？工作摆在突》出位置电力、煤炭、！建材、石油化工、】轻工等行业增—加值占全州》工业增加《值，的9：0％：以上这些行业—也是耗能、排污【的重点行业》200？5年全州工业能【源消耗占全社—会能源消《耗的6？4%COD排放【占总：量的78.2—5%二氧化硫排放】占总量的76—。.68%《因此工业《领域：是我州节能减排工】作，。的重中之重 　】　钢：铁行业？到2010年吨钢】综合能耗《。低于750千克标】准煤吨？钢能源回收量—150？千克标准煤以—上吨钢耗工业新【水10立方米以【下吨：钢粉：尘排放量4千克以下！吨钢二氧化硫排放量！3千克以下吨—钢废水排《放5立？方米以下固体废物利！用，率55？％以上 　　电力！行业按？“上大压小》”的原则加快建设】13.5万千瓦以】上机组逐《步关：停小火？电机组大力发—。展水：电项目？重点做好《开都河？流域水能资源—开发工作推进小山口！水电、柳树构—水电站项目的建设】。进度；利用生物【质能、垃《圾资源鼓励发—展城市垃圾焚烧发电！。或热力利《用；依托我州丰富】的煤炭资《源优势积《极推进热电》联产项目《支持鲁能、华能【。、国电、华电—等大企业在我州建】设热电联《产项目鼓励》工业企业利用余热余！压，和生物质能、煤矸石！发电加快电厂辅机系！统节能改《。。造降低厂用电—率；加快电》网升级改造降低输】电、变电、配电【损耗“十一五—”期：末全州火电供—电煤耗下降8－【10克/千》瓦时电网输电线路】损失率下《降0.4个百分点 ！ 　　？煤炭行？业“十一五》”期末依《。法关闭采矿证不全以！及不能达到安全【生产和环境保护【要，求的：小，煤矿重点煤矿要【对采掘、运》输等设备进行技术改！造，。淘汰落后的》设备和开采工艺鼓】。励煤炭？开采企？业采用新型》高效：通风机、《节能排水泵》。并对设备及系统进】行，节能改造推广洁净煤！技术逐步建立相【应，能力：的选：煤厂加强煤矸石的】。综，合利用2《010年全州煤【矸石利用率达到90！％以上 　　建材！行业加强对水—泥等行？业的二氧化硫污染】治理力度《确保其二《氧，化，硫稳定达标排—放，并达到总量控—制，要求到2010【年万元增加值综【合，能耗比200—5年降低20%【。。其中吨水泥熟料烧】成煤耗下降至145！千，克标准煤以》下；烧结粘土砖煤】耗平均降《至，150千克标准煤】以下继续《做好淘汰落后水【泥产能工作到20】10年淘汰窑径2.！2米及以下水—泥机械化立窑生【产线淘汰窑径2.】5，米及以下水泥—。干法中空窑（生【产特种水泥除外）】。和直径1《.83米以下水泥】粉，。磨设：备新建水泥》生产线必《须达到日《产，20：00吨？以，上熟料？干法窑外分解工艺并！配套建设纯低温余热！发电装置；推广【大，型节能粉磨》系统水？泥散：装发放能力》不得低于70—%加强散《装水泥专项资金【和新：。型墙体材《料专项基金征收管】理提高水泥散—装率20《10年全州散—装水泥率达到40%！以，。上按期？。。完成国家、》自治区确定》的整治粘土砖瓦窑厂！和禁限使用实—心粘土砖《任务推？进新型墙《体材料发展》应用到2010年】新型：墙体材料比重达到】60％以上抓好晶】晶玻璃？厂异地改造》工作做好《石英沙？尾矿利用 》 　　石《油及天然气化工【行业“？十一五？”期间围绕建设南】疆石：。化基地重点在—库尔勒、轮台新上】一批石油天然—气加工项目以—原油炼？化为基础以天然气综！合利用？为重点积极》开发石油天然气下】游产品延伸产业【链使库尔勒》、轮台的石化产业成！为南疆石《化基地的重要—支，撑点支？。持现：有石油及《天然气加工企业【加大技术改造—力度降低能耗使其污！染物：排放达到国家环保要！求，新建石化项目—万元产值综》合能耗、万》元工业增加》值能耗全部达到【国内同行业先—进水平污染物排【放达到？环保要求加大塔里】木油田分公司、中石！化西北分公司—天然气脱硫密闭【回收工程建设“【十，一五”末实现二氧】化硫减排25000！吨的：目标 　　轻工行！业“十一五”—末造纸业水循环利用！率达到70》%以上2008年底！前关闭环保不达标、！年生产？能力1万《吨以下？再，生纸造纸《企业；严《格控制新《建化学制浆项目【改建、扩建》项目再生纸造—纸项目生产》规模不低于5万【吨/年？商品浆生产纸制【。品，。项目生产规模不低】于3万吨/年—切实抓好新疆—博湖苇业中段—废水二期《治理工程和泰—昌公：。司棉浆泊污》水治理工程使其做】到达标？排放“十一五”期间！要完成中粮屯—。河股份焉耆》糖业分公司酒—精废水治理设—施改：。扩建工？程实现达标》排放使？制糖业水循环利用率！达到6？0%：以，。上，完成中？粮屯河股《份，公，司焉耆番茄制品分】公司、中粮屯—。河股份公司博湖番茄！制品：分公：司、中粮屯河股份】公司和硕番茄制品】。。分公司污水治理工】程实现达标》。排放使番茄加工【业水循环利用率达】到90%以上—以上4家企业在“十！。一五”末实现—主要污染物》化学需氧量削减17！40吨的目标完成】新疆蓝梦《酒业有限公》司酒糟废水回收【综合：利用工？程 ？　　纺织行》业，2010年棉纺【。行业资源利用率【较大：幅，。度提高废弃物排放量！显著削减重点—污染源企《业清洁生《产实施？率达：到10？0%纺织企》业废水排《放、废？气排：放达到国《家二：级标准 《 ，　　（？八）加强重点用【能企业节能》减排：管理突出抓好自治州！年，综合能耗5》00：。0吨标准煤以上重】点企业的《节能：工作“十一五”期间！签订节？能目标责任书的【25家重点用能企】业要实现节能33】9774吨标—准煤2008年重】点用能企业要—完成节？能规划编制设—立能：源管：理岗位配备专—职人员建立》严格的节能管理制】。度和有？效的激励机制同时要！开展能源审计、污】染，物，排放量审计接受有关！部门的监《督和：指，导检查对不按照要求！报，送能源审计和能源利！用状况报《告的重点《用能企？业要给予通》报批评；在争取国】家、自治区政策支持！方面不？予考：虑；对已经享—受相关优《惠政策？的建议自治区有关】部门予以《取消对未完成节能】减排目标任务的企】业实行强制性—审计20《08年？起年综合能》耗500《0吨：标准煤以《上的重点用能单位】。能源统计工作实行月！报制重？点，。用能单位每月要向统！计部门和《节能减排领导小【组办公室上报能源利！用状况、企》业节能措施和节能效！益，分析所有重点排污】监管：企业要安装自动【监测设备《建立减排台帐—并，实现与自治区—环保局？和巴州环保局联网】 　　（》。九）推进建筑领【域节：。能建设资源节约【型、环境友好型【城镇严格民用建【筑节能？管理新建、改—扩建和公共建—。筑必须严格》执行建？筑节能50》％标准力《争推动15%民用】建筑率？先达到？65：％节能标准；依【法在建筑《工程：中推广应用》新型墙体材料全【面禁限使用实心粘土！砖推广？绿色施工技术减【少建筑建造过程中对！环境、资源造成的】影响着？重抓好康都时—。代花园国家级绿色建！筑及可再《生能源规模应用示范！项目、赛尔科—技太阳能路灯及建】筑一体化节能示范项！目，、圣马小区可—再生能源规模应用等！项目全面加》快太阳能、地源热】泵、：。风能：等可再生能源在建筑！中的：规模化应用进程力争！到2010年新建】住宅和公共建筑全】面普及？节，。水，器具现有住宅节水】器具：普及率达到》。70%.《。政府办公楼率先实】施节能改《造20？。。08年州、》市及有条件的轮台】县“四套”班—子和建设行政主管】。部门办？公楼：启动实施节》能改造2009年】各县市“四套”班】子及建设《行政：主管部门办公—楼力争完成节—能改造？能耗过高《大型公共建筑限期改！。造力争启《动4：0万平方米既有居】住建筑节能改造及热！计量：。、温度控《制改：造；全面推进城镇供！热体制改革推行【集中供热民用—。。建筑热计量》收费：。制度；建立并—。完善机关办公—建，筑和大型公共建筑】节能监管体》系，库尔勒市作为—自治：区试：点城市2《008年要选取2个！机关办公楼和大型公！共建筑？。开展能耗统》计、能耗公示及能耗！监测工作《2009年在全州推！广 　　（十【），加强交通领域—节能积极推》进节能型综》合交通？运输体系建设优【先发展城《市公共交《通运输逐步建立以】公共汽车为主体出】租汽车等其它交【通方式为补充的城】市公共交通系统加速！淘汰高耗能》。的老旧？汽车严厉打击报废】旧机动车违法交易】优化：车辆构成降低运输工！业，能，耗积极引导消—。费者购买小排—量、低油《耗、：低污染汽车》加强汽车尾气—。排，放监督和治理—到2010年—全州机动《车尾气检测率要达】。到98%《。以上合格率要达【。到，85%以上加—大车用油改气推【广力度到《2010《年油改气车》辆由“十五”末的3！010辆《达到4？0000辆以—上 　　（十【。一，）抓好农村节能加快！淘汰和更新》。。高耗能落后》农业机械加快农业】提水排灌机电设施更！新改造大力》推广节水灌溉技术】积极发展农村户【用沼气鼓励畜禽养】殖企业和养殖—户，建设：大中型沼《气池加强沼气—。服务体系建设提高】沼气、沼渣、沼液】。综合：利用率2010年】全州农村沼》气用户达《到2：万户以上鼓》励，各县市结《合本地资源状况因】地，。制宜开？。展生物质《能项目合作开—发推动技术应用 ！　　（十二）推动】政府机构节能引导商！用和民用节能政府】机构：要起到表率作用以】节电、节《油为：重点采取切实可行】的技术和管理措施】降低机关用能总【量要着？重抓：好政府机《构建筑楼的采暖【、空调？、照明系统节能改】造以及办公设备、】公务用车节能办公区！域要全面推行绿色环！保，节能照明倡导采用自！然光照明降》低办公设备待机【。能耗大力推行—电子政务《精减会议完善—政府采购制度—认真执行节能产【品政府采购》实施意见强》制采购高效节—能、节水及环—保的办公设》备和照明设备、用】。水器具保证节能环保！产品采购工》作落：到实处到“十一【五”末机关》单位基本普及节【能灯具创建》一批节能《型机：关严格执行所有公共！建筑内的单位包括国！家，机关、社会团体、】企，事业组织《。和个体工商》户除特定《用途外夏季室内空调！温度：设置：不低于26摄氏度】的标准 》　　（十《三）实施重点流【域和重点区》。域污染？治，理按照巴州“—十一五”污》染防治规划开展博斯！腾湖流域环境综合】整治和？开都河饮用水源地】保护等？工作尽快编制和【实，施开都河、》孔雀：。河流域？水污染防治规划；】按照“谁投资—、谁受益《谁污染、谁》负责”的原则探索】城市污水治理—的，新途径；《积，极，筹措资金加快—城镇污水处》理设施建设提高城】市，。污水处理率积极开】展再生水利用逐步实！。现城市景观、—绿，化、：市政、环卫》等方面？。的用：水再生利《用；进？一，步加强？城镇排？水管理严格城镇供排！水的水质管理—；，开展村庄污水处理】。试点工作 　　】（十四）加强农村生！产污：染治理加强农业【生产污染《防治：推广高效、低—毒、低残《留农药和《测土施？肥优化？畜禽养殖布》局发展规模养殖【加强规？模化畜禽养殖场污染！防，治加快实现》养殖粪便、污—水无害化和资源化实！。现养：殖场污？染物达标《排放：200？9年底？。前，所有达到国家规定】规模：的畜禽养殖企业必须！进行污？染治理并通过验收实！现，污，水稳定达标排放加】快农村改水、改【厕、改？圈进：程逐步解决农村生活！垃圾随地堆》放，、生活污水直接外排！等问题改善农村【环境状况做好秸秆综！合利用大力开发秸秆！利用新途径》 　　（十五）】加快城市《污，水处理设《。施建：设“十一五”末库】尔勒市和各县人【民政府所在》地的镇均应》规划建设城市污水集！中处理？设，施2：008年在》库尔勒市金》城洁：净排水公《司、轮台县城市污水！处理厂入口》、出口加装水—流，。量计和水《质自：动在线监《控系统并与环保实现！联网；对《未，按规定？要求运行的污—水处理？厂公开？通报限期整改在【城，镇建筑及居住小【区中推广应用中【水回用技术20【08年起全州新建】。建，设项目？节水、中水》设施建？设力争与土建工【程同时设计、同时施！。工、同时验收—。、同时投产》完成库尔勒经济【技术：开发区工业废水综合！利用可？行性研究报告提高】污水再生利用—率对现？有库尉排水工—程，管网和氧化塘—等污：水处理？设施进行整》修，库尔勒市污水处理】率达到70％—以上；新建北四县污！水处理？。厂新增污水处理能】力4.3万吨/日】；库尔勒《市城市供水》管网平均漏损率不】超过15《%.： 四、推》进循环经济提高【资源综合利用水【平 ： 　　？（十：六）推动《循环经济试点—工作积极探索—循环经？济发展？有效模式推进重点领！域、重点园区、重】点企业开展》循环经？。济试点抓好库—尔，勒经济技术开发【区国家级循环经【济示范园区试点【方案编？制和实施《。组织我州新疆红帆生！物科技有限公—司等3家自治—区，循环经济试点—企业：循环经济试点实【。施方案顺利实施加强！对试点工作》。的指导促进企—业、试点单位循环经！济良性发展 建立】试点工？作进展情况阶段性监！督检查制度对试点】工作组织阶段性评估！、监督检查》2010《年前完？成初步验收确保通过！自治区对试》点单位的《总体验收《根据相关政策做好】国家、自治区第二】批循环？经，济试点的申报—工作 　》　（：十七：）推进资源综—合利用？深入开展落实—国家“十一五—”资：源综合利用指导意见！推进共？伴生矿产资源—综合：。开发：利用和煤矸》石、粉煤灰等大【。宗工业废弃物的【综合利用、林业“】三剩物”资源化【利用、秸秆等农业废！弃物及天然气伴生】气的回收利用进一】。步做好我州资源【。综，合，利用、新型墙—体材料项目（产品】）、资源《综合利？用热电联产项目初审！和上：。报推荐工作用好用】足国家？有关：资源综合利》用各项优惠政—策 ？　　（十八》。），逐步构建和完善再】。生资源回收利用体系！ 以：废钢铁、废塑料、废！玻璃、废旧轮胎【、报废汽车回收【。为重点组织》开展试？点建设形成生产【性废旧物资“集【中回收？加工：再生循环”链条建立！回收：企业和从《业人员的《资格培训体》系，以巴州万方废旧物品！回收：公司：为龙头三年内将【库尔：勒市90%以—上废旧？物品从业人员纳入】规，范，化管理9《0%以？上社区设立规划【的回收站点90【%，以上的废旧物—。品进入指定市场建立！较为：完善的废旧物品回收！。体系主？要品种回收率达到】80%以推进—可再生资源》回收利？用 　《。　（十？九）：促，进垃圾资源化利用建！立健全城镇垃圾收集！系统逐步配套实施】分，类收集和分》类处理充回收垃圾】中，。废旧资？源实现垃《圾资源化、减量化积！极推进城市生活垃圾！无害化？处理设施建设防止】垃圾渗？滤液污染地表水和地！下水避免二次—。污染；？对已：建成的生活》垃圾：无害化填埋场—。2008年》实现全部《整改达标2》00：9年前库尔勒垃圾】焚烧：处理：厂健全符合》国家标准的垃圾焚】。烧处理配套》辅助设？施由目前日处理3吨！产能扩大到》日处理6吨产—能改进城市垃圾【处理费的征收方式调！整收费标准建立健全！适合本地经济社会发！展水平的《各，项收费制《度鼓励社会》资金、民营资金参】与，各类垃圾《的收集和处置逐步】。。。完善社会化运—营 　　（—二十）？全面推行清洁生【产依法推行清—洁，生产：加大对污染超标的】企，。业和：从事有毒《。有害：物质生？。产的企业实行强制性！。清洁生产《审核力度要》求重：点减排企业》中粮新？疆，屯河股份公司焉耆糖！业，分公司2008年】完成清洁生产审【。核其它？重点减？排企：业完成清洁》生产审核前期工作】加大清？洁生产的宣传力度】。鼓，励企业自愿开展清洁！生产审核 》 五、大力》。推进节能减排技【术进步 　　（】二十：一）加快先进节【能减排技《术、：产品研发《和，推广应用各》级政府要把节能【减排作为政府—科技投入《、推进高新技术产】。业化的？重，点领域支持、引导】企业与科研》单位：加强产学研》合作加大节能减排】技术改造和技术创】新投入开发高效【节能减排工艺、技术！和产品加快科技成果！转化：州科技主管部门要把！重大节能《减排技术项目列入自！治州科技攻关计划】组，织对共性、关键节】能技术攻关加大行业！共，性节能减排技术推】广在电力、》石油石化、化工、钢！铁、：建材、造纸、—建设等重点》行业：大力推广先进适用】的节能减排新技术】、新工艺、》新设备和新材—。料对达到超前能效标！准、：经过国家认》证和自治区认定的节！能产品？通过一定《的形：。式支：持引导消费者使用】。 ：　　（二十二）【大，力实施？。重点：节能减排工程—各县市、各有—关部门及有关单【位要结合《实际认真组织—落实：国家“十一五”【规，划纲要提出》的“十大”节能工】程确定实施重点【提出：切实可行的方案落实！。好，相关政？策措施做好项目的组！织和：前期准备推进—重大资源节约和综合！。利用项目《改造建材、石油【化工、钢铁、—造纸等重点耗能行业！做好余热、余气、余！压利用对已投产日产！2000《吨以上熟料水—泥生产线《必须要实《现低：温余：热利用今年要—抓，紧实施已列入国家节！能技术改造财政奖】励项目的库》尔勒：新隆热力公司供热设！施节能改造项目【做好国债重点支【持项目的组织推【荐各相关部》门要对列入》国债补贴支持的【重点：工程、重大项目实】施情况进行监督检】查 六、加强节】能减排基础管理和】制度建设 　　（！二十三）加强—。能，源统：计和计量管理各级政！府，要高度重视》能源利用统计工【作建立？健全能？耗指标和能》源，利用状？况公告制《。度加：强能源统计队伍建】设和：基础培训在》人员编？制、经费方面提供有！力的支持为统计【部门：依法行？使节能统计调—查，。、统：计执法和数据—。发布等提供》必要的保障各级经】贸、发改、》环保、统计》部门要密切》合，作精心组织》做好能耗统计公报】工作重点耗能企业要！认真贯彻落实用【。能单位能源》计量器具配备—和管理通《则要：求合理配备能—源计：。量器具配备专—职人员加强企业能源！计量管理州统计部门！要不定期对》各县市？及各重点耗》能企业能源统计工作！进行统计执法检查各！级质量技术监督部】门要做好督促检【查指导工作》充分发挥计量检测】。机构：。作用为？重点耗能企业提【高计量检测水—平提供技术》支撑和服务 【　　（二十四）建立！健全项目节能评估和！审查、环境影响【评价及水资源论证制！度加快？建立固定资产投【资工程？项目（含《。新建、改建、扩【建，。项目）节能评估和】。审查制度凡属—于节能评估和审【。。查范围的《。固定资产投资—项目项目建设—单位：应在申报项目可【行性研？。究报告核准或备【案前完成对节能【（篇）的评》估和审？查工作对未按—规定编制节》。能篇（章《），或未经过节能审【查以：。及审：查未通过的固—定，资产投资项》目项目管理部门不】。得核准或备案—继续做好《环境影响评价工作把！污染物总量指标作为！环评审批的前—置性条？件对：超过总量指标、【重点：项目未达到》目，标责：任要求的县市暂【停审批新增污染物排！放的建设项目—加强：“三同时”管理严把！项目验收关对—建设项目未经环评验！收便擅自投运、【久，拖不验、超期—试生产等违法行为严！格依法进《行处罚新建、改建、！扩建项目和工业园】区规划应按》。规定编制建设项【目水资源论证报告】对建设项目的水源】。、节水、排水情【况，进，行充分论证未经水】行，政主管部门审批水】资，源，。论证报告的建设项目！有关部？门不得批《准其：项目建设手续 】　　（二十五）加强！电力：需求侧？和电力调度管理充分！发挥电力需求—侧管理的综》合优势优化电—力，终端用户用电方案推！。广应用高效》节能技术推》。进能效电厂建设【提高电能使用效率】改，进发电调度规则优先！安排清洁《能源发电对燃—煤，火电机组《进行优化调》度限制能耗高、污】染重的低效机组【发，电，实现电力《节能、环保和经【济调度落实执—行，峰谷分？时电价鼓《励，。全社会自觉通过避峰！、错：峰等有序用电—措施削峰填谷 【 ，　　（？二十六）《建立和完善节—能，减，排指标？统计监测体》系进一步加强对【全州高？耗能、？高污染企业的调查】。摸底全面掌握耗能】单位和污染源数量】以，及行业？和地区？公布情况《为推进产业》结构调整和实施污】染治理提供》。依据建立重点用能】企业能源《利用状况在线监测】平台建设严格—。执行地区《单位GDP能耗指标！有关核算制度做好】单位GDP》能耗、主《要，污染物？排量等？指标公报工作— 七、完善节能】减排执法《能力建设依法—开展节能《监察 　》　（二？十，七）强化《节能减排执法能【力，建设各县《市要加强节能—减排执法能力和执法！保障体系建设—加快建立自》治州能源利用监测】服，务机构落实职能、编！制和经费强》化对全？州节能减排》工，作的监？督管理和《日常监？。察（监测）工作配】备必要的专》职工作人员保障【工作经？费为依法开展节能】减排执法和》监察（监测》）提供保障》各部门要加》强协调完善联合执法！机制依法开展节【能，减排：执法：检查实行执法责任追！究制 《　　（二十八）【严格执行强制性【能效：标识制？度严格执行》修订后？的中华？人民共和国节约【能源法？加强：节能管理制度明【。确，节能执法主体—强，化政：策，激励加大《惩戒力度执》行国家已颁》布的有关产品—能效标？准和：产品能效管理办法】大，力推行无《。能效标识的》耗，能产品不得进入市场！销售建立起政—府监管？、社会？。监督和企《业诚信机制》不，断提高能效标识的社！会认知度引》导社会消《费行：。。为 　　（—二十九）制定和完】善节能减排》规章制？度制定节能减排资金！使用管理、固定资】产投资项目》。节能评估审核、建】筑节能、水资—源管理？、再生资源回收利】用体系？等有关规《章制度促《进，我，州节：能减排工作顺利【开展 　》　（三？十）加大对城—市污水处《理厂和垃圾处—。理，设施监管力》。度，强化城市污水处理厂！。和生活？垃圾处理设施—运行的？监督和管理加—。强对城市污水—。处，理厂和垃圾处理【设施的监管对—未按规定和要求运行！污水处理厂和垃圾】处理设施的县—市公开通报限期整改！对城：市，污，水处理设施建设【严重滞后、不落【实收费政《策以：及已建成污》水处理设《施但无故不运—。行的县？市暂缓审批该县市】项目：环评暂缓下达有【关项：目的国家《建设资金建立城市污！水处理厂运行管理】数据库严格执—。行，。城市排水许可管理】办法2？008年对》。库，尔勒市净美排水公司！管辖区内的排水用户！作为试？点核发排水许可【证进一步加强城市】排水管理保障—排水设施安全正常】。运行 《　　：（三十？一）加强《烟气脱硫设施运行】监管燃煤电厂完【成，脱硫治理安装—与环保部门》联网的自动在线【监控装置并确保【稳定运行对脱硫【设施建？成后不能达》标，。排放的机组限期整改！对未完成限期治理任！务或擅自停运脱硫】。。设施：以及不能《满足：污染物？。总量控制要》求的电厂要》扣减：脱硫：电价加大《执，法监管和《处罚力度并向—社会公布新建燃煤】电厂：必须同步建》设脱硫？设施逐步建设脱【氮设：。施 ？八、：建立健全节能—减排保障机制 【 　　？（三十二）理顺【资源性产《品价格加快能源产】品价格？的市场化改革进程】积极推进两部制电】价机制完善峰谷分】时电价制度落实【差别电价鼓励可再生！能，源发电以及利用【。余，热余压、煤矸石【和城：市垃圾发电实—行相应的《电价政？策积：极争取天然气—产地优？惠价格政策在煤【炭资源产品价格【的市场化改革进程】中引导大《用户、重点》用户：与煤炭生产》企业签订长期供货合！同以保持煤炭价【格的基本稳定合理调！整各类用水价格积】极推行非《。居民超？计，划超定额用水—加价制度鼓励中水及！污水处理《回用建立鼓》励使用？再生水替代自—然水源和自来—水的价格机制—进一步完《善各县市城》镇供：热采暖费货币化补贴！。办法完善《供热价格形成机制】推进供热计量、分户！控制工？作，认真落实资源综合利！用税收优惠政策跟踪！研究和宣传落实【。国家节能、节水和】环保：产品（设备、—技术：）的税收优惠政【策加：强，排污费征收管理严禁！随意减免排》污，收费进？一，步提高排污费征收率！ 　　（》三十三）加大政府对！节能减排工作—的投：入力度充分发—。。挥公共？财政对节能减排工作！的引导？、支：持作用加快》建立自治州》节能减排专项资金并！。纳入自治《州财政？。预算从？2008《年开始每年安—。排，一定资金用于节能减！排，项目贴息、技术改】造、节能《技术产品《的推广和《应用、投资信用担保！补，助和开展节能—监察、节能宣传培训！、表彰奖《励等方？面各县市也要根据财！力情况安排相—应的节能专项资金】用于支？持区域节能减排工】作的开展健全—矿产资源有偿—使用制度改进和完】善资源开发生态补偿！机制继续《加强和改进新—型墙：体材：。料专项基金》和散：。装水泥专项资金征收！管理要充分发—挥政府？资金“四《两拔千斤”的作【用推动和引导社【会，各方面加强对节【能减排的资金—投入 　　—（三十四）拓宽节】。能，环保融资渠道—推动和引导》。社会各方面》加，强对节能减排的【资金投入金》融机构要切实加【大对节能减》排项目的信贷支持】力度积极支持节能减！排项：目，的实施要《鼓励企业《通过市场直接—融，资加快？节能减排技术改造步！伐鼓励担保机构【。对节能减排项—目进：行，投资担保积极推行合！同，能源管理促进节能减！排技术服务机—构拓宽领域》增强：服务能力提高服务水！平 　　（三【十五）建立节能减】排激励机制各县【市人民政府、各有】关，部，门要制定有效的【奖励措施和手段对在！节能管理、节能【减排科学技术—研究和？推广工作《中做出显著成绩的】单位及？个，人予以表彰》和奖：励能源生产经营【。单位和用《能单：位要建立和完善节能！奖惩：机，。制安排？一定的奖励资金制】定科学合理的—节能奖励办法结合本！单位的实际情况对】节能减排工作中做】出，贡献：的集体、个人给予】表彰：和奖励？对浪费能《源的集体和个—人给予？惩罚严格《考核实行《节奖超？罚，。 九、加大节【能，减排宣传《、培训力度 　】　（三十六）广【泛开展节能》宣传各县市人—民政府、各有关部门！要把节能《减排宣传作为一【项重要工作抓—紧抓实制订可行的】宣传方案扎》实推进要动员—和组织各方面力量】密切配合把经常【性的：。。节能减排宣传和有针！对性的专题活动结】合，起来：。认，真组织开展好一年】一，度的全国节能—宣传周？、世界环境》。日、地球日、水日】等宣传活动引导【各行：业结合实《际开展节能减排表】彰评比等各项有益的！。活动把节能减排宣】传贯穿？工，作的始终新闻出版、！广播影视、文—化等部门《和，有关社？会团体要组织开【展形式多样的节能】宣传活动广泛宣【传能源形势》、节：能减排？的重要？意，义和：节能减排的》政策措施弘扬节能】先进典？型曝光浪费行—为大力倡导节约风尚！使节能成《为每个公民的良好习！惯和自觉行》动 　　（三十】七）做好节能—减排教育培训工作】各，县市人？民政：府、各有关部门要将！节能减排知识纳入】基础：教，育、职业教育和【技术培训体系组织】开展对企业事业单】位负责人《、节能减排管理【人员进行不同层次】的教育和培训加【。强执法？监督人员和检测机】构人员的培训工作】不断提？高节能减排管理【队伍技术水》平、执法监》督和服务水平 十！、加强组织领导落】。实目标责任》 　？　（三十八）切实加！强对节能减排工作】的，领导和？协调各县市、各有】关部门要从实践【“三个？代表：”重要思《想、落实科学—发展观的高度充分】认识节能减排—工作的重要性增强紧！迫，感和责任感》针对当？前节能？。减，排工作的重》点领域和存在的主】要问题加强领导明确！目，。标制定措施抓—好落实自《治州成立了节能减排！工作：领导小组主要—负责贯彻《落实国？家、自治区有关节能！减排工？作的方针政策统一】部署：自治州节能减排工】作研究审议重—大政策建《议指导重大节—能减排工程的组织实！施督促检查》节能减排工》作开展情况协—调解决工作中—。的，重大问题《领导小组办公—室设在州经贸委具体！负，责日常管理》和总体协调各县市】也要成立相应机构建！立自上而下的工作体！系明确相《。关部门的职责和【分，工通过联席会—议、专？题会议等有效形式】强，化本地的节》能减排工作形成协调！配合：、齐抓共管、运行】顺畅的？。工作局面 　　（！三十九）建立节【能减排部门联动【机制自治州节能减】排领导？小，。组办：公室：按照各部《门的职能进一步明确！节能减排工》。作责任？各有：关部门要《按照各自职责分工】密切配合协》。调推进？节能减排《工，。作经贸部门》负责综合协调节【能减排？工，作；环保《。部门负责减排—方面的？工，作；统计部门要【完善能？源统计指标体—系建：立节能？减排形势分析—制度监察《部门对不认真履【行节能减排职责造成！严，重后果的有关单【位和负？责，人，进行：责任追究；》财政部门要及时、】足，。额拨付节能减排【重点工程项目专项】。资金；国土资—源部门要抓好节【约集约用地措—施的：。。。落实和矿山》企业：尾矿的治理；—。公用事业部门要按】照国家、自治区【相关要求实施供【热计量工作；—。。建设：部，门与：发展改？革、：环保、公《用事业等部门相【互配合？督促城市污水—。处理厂及其配—套管网和脱》氮设施加快建设确】保污水处理》厂达到规定运—行负荷？要求；工商部门【要依法责令被关【闭企业限期变更、注！销或吊销工商—营，业执照；电》力部门？要按行政主管部【门要求？对被依法关闭的企】业，、生：产线和？停产治？理企业停止》供电 　　（四】十）全面落实节能】。减排目标责任制和】考核问责制各—县市人民政》府要把节能减—排指标？纳入本？地区经济社会发展】综合评价体系建立】科学、合《理、分级的节能目标！责任考？。核指标、《。制度和程《序逐步完《善评价考核工作的实！施和检查机制把能耗！指标、减排指—标完成？情况作为政府领导班！子和领导干部—任期内贯彻落实【科学发展观》、国有企业负责人经！营业绩的《重要考？核内容实《。行节：能减排目标》责任制和考核问【责制企业必须严【格遵守节能环保【法律法规及标准【落实目标责任强化管！理措施自觉节能【减，排同时？要加强机关、—单位、公民等各【类社会？主，体的责？任促使？公民自？觉履行节《。能和环保义务形成】以政府为主导、企】业为主？体、全社会》共，同推进的《节，能，减排工作格局各县】。市、各有关部—门要结合本地、本部！。门实际？制定实施方案认【真，抓好落实《使我州节能减—排工作？在“十一五”—期间取？得实质性《进展 新疆—维吾尔自治区巴音】郭楞蒙古自治—。州人民政府办—公室 《