— ， ？ 巴：音郭楞蒙古自治州节！能减排综合性工作方！案 ： 新疆维吾【尔自治？区巴音郭楞蒙古自治！州人民？政府办公室》关于印发自治州【节能减？排，综合性工《作，方案的？通，知 巴政办发[】2，008]65号 ！各县市人民政府【州人民政府各—部门、？各直属？单位 　　自【治州节能减排综合】性工作？方案已经州人民【政府同意现印发你】们请认真《贯彻：执行 《巴音郭楞蒙古自治】州人民政《府办公室 二00！。。八年五？月六：日 ：。 　：。　为全面贯彻落实】国务院和《自治区节能减排综合！性工作？方案精？神深入推进节能【减排工？作确保？自，治州“十一五—”节能减排目标【的顺利实《现根据自治州实【际特制定本工作方案！ 一、实》现节：能减排？的主要目《标和总体要求— ， 　　（一）主要】目标：“十：一五”期末》全州万元国内—生产总值能》耗，（按2？005年价格计算】）从2005—年的1.81吨标】准煤下降到1.4】5吨标准《煤比“十五”—期末下降《20%平均年节能率！4.4%.规模【以上工业用》水重复利用率达60！%主要污染物含量保！持在20《0，。5年的水平其中化】学，。需氧：量，（COD《。）削减24973】吨二氧化硫排放量】削减78《4，1，吨到2010—年，主要污染《物化学需氧量—（COD）和二氧】化硫排放总量—。分别控制在》42024》吨和30900【吨以内库尔勒市污水！处理率不低于70%！.，工业固体《废物综合利用—率达到5《5%以上主要再生】资源回收利》用量提高到6—5%以上 —　　（二）总体【要，求以邓小《平理论和《“三个代表”—重要思？想为指导全面贯彻落！实科学发展观把节】能减排作为调整【经济结构、转变【。发展方？式的突？破口和重《要抓手作为宏观调】控的重要目标通【过政策？引导制度规范市场调！节，政府推？动不断提《高全社会资》源节约和环》境，保，。护，意识形成全民—自觉参与、各部门】共同推进节能—。减排工？作的良好氛围确保】实现“十一》五”期间《我州节能《减排约束性目标【。促进自治州经济社会！又好又快《发展 二、—转变：增长方式优化产业】结构 　　（【三）有效控制—高耗能、高》污染行业过快—增长按照国家—、自治区产业—政策要求在项目审】批，、信贷、土地、环】保等方？面严：格管：理，对不符合法律—法规：和政：策规定不具》备“：六项必？要条件”（必须符合！。产业政策和市场【准入标准、项目【审批核准或》备案程序、用地【预审、环境影响评价！审批、节《。能评：估审查以及信贷、安！全和城市规划—等规定和要求）【的，建设项目发改委【等部门不予核准【备案国土《资源部门不得—批准用地《和发放采《。。矿许可证《建，设规划部门不得发放！规划选址意》见书、？施工许？可证和进行竣工【验收安全《监管部门不得发放】安全生产《许可：证工：商行：政管理部门不得【办理工商登记电力、！金融部门在供电、贷！。款方面不予支持严】格执行国家、—自治：区高耗能、高污染】产品差别电价政策】清理在电价、地价】、税费等方面的【优惠政策《。防止高耗《能高污染行业盲目投！资、低水平建设正】确引导招商引—资，投资方向处理好招】商引资？与节能环保的关系严！格限制高耗》能、高污染投—资项目进入我州 】 　　（四）优化工！业结构加《快淘汰落后产—能各县市、各—有关部门要》坚持实施《优势资源转》换战略走《新型工业化》道路全面提升和优化！。工业结构广泛采【用先进适用》节能技术、》信息技术改》造和提升高耗能【传统工业行业提高】高，新技术在工》业中：的比：重，逐步：改变我州初级产品】比重大、产业链条】短、产品附加—值，低、能？源消耗高《、污染重的状况努力！降低：单，位产品？（，。产值）？。能耗提高能》源利：用效率建《立落后？产能：退出机制有条件的县！市，要安排资《金，支持：。淘汰落后产》。能对钢铁、》水泥、化工、造【纸等高耗能产业中的！高污染？企业和不符》合能耗标准的在役】机电：通用设备制定计【划有步骤地实行限】期关停、改造要强制！执行：国家：。制定的淘汰》落后生产能力—、工艺和产品目录】按照新疆《维吾尔自《治区自治区》节能：减排综合性工作【方案：要求逐步淘汰落后产！能，对不按期淘汰的企业！由各级人民政府及有！关部：门，依法责令《其停产或予以—关闭依法《吊，销排污许可证并【停止供？电属实行《生产许可《证，。管理的依法》吊销：生，产许：可证自治州有—关部门？要不：。定期：向社会？公告淘汰《落后产能的》企业名单和各县【市执行情况 【　　（五《）大力？发展现？代服：务业促进产业结构】优化升级加快发展】商贸流？通业紧紧围绕—新型工业化和—。特色农？林，果业发展加》。快构建物《流服务体系围—绕，库，尔勒区域中心城【市建设？以构筑南疆物流中心！为目标？。打造南疆《商贸、工业》、农副产品》和人民生活物流集散！地加大旅游宣传促】销力度加强区—内及周边国家旅游】区域合作加快发【展生态旅游、民俗旅！游、文物旅游开发培！育驰名的旅游—产品和品牌；—加快发展《。低，能耗、高附加—值的：第三产业充分—发挥服务业引导资】金的作用研》究，制定促进服务业发展！的各项政策》措施不断提高服务】业，在国民经济中—的比重实现一—、，二、：三产业健康协调发】展形成？以农业为基础特色】支，柱产：业为主导现代服务】业发展迅速、—物流：结构优化区域布局合！理多种经《。济成份共同发展【的产业？格局实？现自：治州国民经济的可】持续发展《 　　（六）不断！优化用能结构—积极发展可再生能源！调整优化能》源生产与《消费结构大力—发，展高效清洁能源【逐步减少原煤直接使！用开发与利》。用可再生能源和【替代能源大力发展】水能：。、太阳能、生物【质能、地《热，能、风能等》可再生能源和替代】能源不断提》高优：质能：源在终端能》源消费？结构中？的比：重促进太阳能技术】和设备的产业化发】展在园林景观、【住宅小区、》市政：道路、大型公建等公！共场所推广太阳【能照明结合新农【。村，建设在乡镇安装【太阳能？路灯在农业设施【中发展温室大棚【和太阳？能杀：虫灯：；推广可再》生能源在《。建设：行业规模化应用20！。10年可再生能源】在新：建建筑中应用—。率达到25%以上】；推广与建筑—结合的？太阳能热《水，。系统7层《以下：建筑必须留有太阳能！接，口进一步提高生物质！能利用率到20【10年利用生物【质，能达到约2》。0000吨》标准煤逐步改变【农村燃料结构积【极推进沼气利用、】。焚，烧发电等生物质能示！范项目的建设201！0年前完成新疆博宁！畜牧有限责任公司】日产：1万立方米的沼气发！电项目 三、节】能减排的重点领【域和重点工作 　！　（：七）把工业领—域节能减排工作摆】在突出位置电力、】。煤炭、建材、—石油化工、轻工【等行业增加》值占全？州工：业增加值《的90％《以，上这：些行业也是耗能【、排污的重点—行业2005年全州！工业能源消耗占【全社会能源消耗的6！4%COD》排，放占总量的》78.25%二【氧化硫排放占总量的！76.68%—因此工业领域是【我州节能《减排工作《的重：中之重 　　【钢铁行业《到201《0，年吨：钢综合能耗低于【7，50千克标准煤吨】钢能：源回收量《150千《克标准煤以上吨【钢耗：工业新？水10立方米—以下吨钢粉尘—排放量4千克以【下吨钢二氧化硫排】放量3千克以—下吨：钢，废水排？放5：立方米以下固体废】物利：用率55％以上 】 　　电力行业【按“上大压小”的】原则加快建设13.！5万：千瓦以？上，机组逐？步关：停小火电机》组大力发展水电【项目重点做好开都河！流域：水能资源开发工作推！进小山口水》电、柳树构水—电站项目的建设进】度；利用生物—质能：、垃圾资源》鼓励发展城市垃【圾焚烧发电或热力】利用：；，依托我？州丰富的煤炭资源】优势积极推进热电联！产项目支持鲁能、】华能：、，国电、华《电等：大企业在我州—建设热电联产项目鼓！励工业？企业利用余热余压和！生物：质能、煤矸石发电加！。快，电厂：辅机系统《节能改造降低厂用电！率；加快电网升【级改造降低输电、】变电、配电损—耗“十一五》”期末全州火电供】。电煤耗下降》8－1？0克/千瓦时—。电网：输电线路损》失率下降0.4个百！分点 　》　煤炭行业“—十一五”期》末依法？关闭采？矿证不？全，以，及，不能达到安》全生产？和环境？保护要求的》小煤矿重点》煤矿要？对采掘、运输等设】备进行技术改—。造淘汰？落后的？设备和开采工艺鼓励！煤炭开采《企业采？用新型高效通—风机、？。节能排水泵并对【设备及系统进—行节能改造推广【洁净煤技术逐步【建，立相应？能力的？选煤厂加《强煤矸石《的综合利用》2010《年全州煤矸石—利用率达到90【％以上 　　建材！行业：加强对水泥等行业】的二氧化硫污—染治：理力度？确，保其：二氧化硫稳》定，达标排放并》达到总量控制要求到！2010年万元增加！值综合能耗比200！5，。年，降低2？0%其中吨水泥熟料！。烧成煤？耗下降至14—5千克标《准煤以下《；烧结？粘土砖？。煤耗平均降至150！千，。克标准煤以下继【续做好淘《汰落后水泥产能工作！到2：010年《。淘，汰窑径2.2米【。及以下？水，泥机械化立窑生【产，线淘汰窑《径，2.5米及以下【水，泥干法？中空：窑（生产《特种水？泥除：外）和直径》1.83米以—下水泥粉《磨设：备新建水泥生产【线必须达《到日：产2000吨以上】熟料：干法：窑，外分解工《艺并配？套，。建设纯低温余热【发电装置；》。推广大型节能粉磨系！统水泥？散装发？放能力不得》低于70%加强散】装水泥专项》资金和新《。型墙：体材料专项》基金：征收管理提高—水泥散装率20【10年全州散—装水泥率达到4【0%以上按》期完成国家、自治】区确定？的整治粘土砖瓦【窑，厂和禁？限使用实心粘—土砖任务《推，。进新型墙体材料发展！应用到201—0年新型墙体材【料，比重达到60％以上！抓好晶晶玻璃厂【异地改造《工作做好石英沙【尾，矿利用 》。　　石油及天然气】化工行业“十一五”！期间围绕建设南【疆石化基地重点在库！尔勒、轮台新上一】批石油天然气加【工，项目以原油炼化【为基础以天然—气综合利用》为重点积《极开发石《油天然气下游—产品延伸产业链【使库：尔勒、轮台的—石化产业成为南疆石！化基地的《重要支撑点支持【现有：石油及天然气加工】企业：加大技术《改造力度降低能耗使！其污染物排放达到国！家环保要求新—建石化项目万元产】值综：合能耗、万元工【业增加值能耗全【部达到国内同行业先！进水平污染》物，排放达到环保要【求加大塔里木油【田分公司、中石化西！北分公司天》然气脱硫密闭回收】工程：建设“十一》五”末实现》二氧化硫减排2【5000《吨的目标 》 　　轻《工，。行业“？十一五”末造纸【业，水循环利用》率达到？70%？以上2？0，08年底前关—闭环保不《达标、年生产能力】。1，万吨以下再生纸造】纸企业；严格控制】新建化学制浆项目改！建、扩建项目再生纸！造纸项目生产—规模不低于5万吨】/年商？品浆生产纸制品项目！。生产规？模，不，低，于3：万吨/年切实—抓，好新疆博湖苇业【中段废水二期治理工！程和泰昌《公司棉浆泊污水治】理工程使其》做到达标排》放“十一五》”期间要完成—中粮：屯河股份焉》耆糖：业分公司酒精废水】治理设施改扩—建，工程实现《达标排放使制—糖业水循环利用率】。达到60%以—上完成中粮屯河【股份公司焉耆番茄】制品分公司》、中粮屯河股份公】司博湖番茄制—品分公司、中粮【屯，河股：份公司？和硕番茄制品分公司！污水治？理，工，程实现达标排—放使番茄加工业水循！环利用率达到90】%以上以上》4家企业《在，“十一五”末—实现主？要污：染物：化学需氧量削—。减1740吨—的目标完成》新疆蓝？梦酒业有限公司酒糟！废水回收综合利用工！程 　《　纺：。织行业20》10年棉纺行业资源！利用率？较大：。幅度提高废弃物排】。放量显著《削减：重，点污染源企业—清洁生产实施率达】到100《。%，纺织企业废水—排放：、废气排放达到国】家，二级标准 —　　（八《）加强？重点用能《企业节能减》排管理突出抓好自】治州年综合能耗5】000吨标准煤以上！重点：企业的节能工作【“十一？五”期间《签订节能目》标，。责任书的25—家重点用能企业【要实现节能3—39774》吨标准煤《2008年重—点，用，。。能企业要完》成节能规划编制【设立能源管理—岗位配备专职—人员建？立严格的节能管【理制度和有效—。的激：励机制同时要—开展能源审》计，、污染物排》放量审计接受有【关部门的《监督：和指导检查对不按】照要求报送能源【审计和能源利用【状况报告的重点用能！企业要给予通报【批，评；在争取国家【、自治？区政策？支持方面《不予考虑；对已经享！受相关优惠政策【的建议？自治区有关》部门予以取》消对未？完成节？能减排？。。目，标任：务的企业实行强制性！审计2008年起年！综合能耗50—00吨标《准煤：以上的重《点用能单《位能源统计》工作：实行月报制重点用能！单，位每：月要向统计部门【和节能？减排领？导，小组办？公室上？。报能源？利用：状况、企业节能措施！和节能效益分析【所有重点排污监管企！业要安装自动—监测设备建立减【排，台帐：并实现与自治区环】保局：和巴州环保局—联网 ？ ，　　（九）推—进建筑领域节能建】设资源节约型、【环境：友好型？城镇严格民用建筑节！能管理？新建、改扩建和公】共建筑必须严格执】行建：筑节能50％标准力！争推动15》%，民用建筑率先达到】6，5％节能标准；依法！在建：筑工程中推广应用新！型墙体材料全—。面禁限使用实心粘】土砖推广绿色施工技！术减少建筑建造过程！中对：环境、资源造成【的影响着重抓好【康都时代花》园国家？级绿：色建筑及可再—。生能：源规模应用示范【。项，目、赛尔科》技太阳能路灯—及建筑一体化节能】。示范项目《、圣马小区可再【生能源规《模应用等《项目全面加快太【阳能、地源热泵【、风能？等可再生《能源在建筑中的规模！化应用进程力争到2！010？年新建住宅和—公共：建筑全面普及节水器！具现有？住宅：节水器具普及—率达到70%.政】府办公楼率》先实施节《能改造20》08年？州、市及有条件的轮！台县“四套”—班，子，和建设行政主—管部门办公楼启动】实，施节能改造2—009年各》县市“？四套”？班子及建设行政主管！部门：办公楼？力争完？成节能改造》能耗：过高大型《公共建筑《限期改？造力争启动4—0万平？方米既有居住建筑节！。能改造及热计量【、温：度控制改《造；全面推进城【镇供热体《制改革推行集—中，供热民？用建筑热《。计量收费制度；【建立并完善机关办】公建：筑和大型公》共，建筑节能监》管体系？库尔：勒市作为《自治区试点城市20！08：年要：选取2个机关办【。公楼和大型公共建筑！开，展能耗统计、—能，。耗公：示及能耗监测工【作2009年—在全州推广 —。 　　（《十）加？强交通领《域节能？积极：推进节能型综合交通！运，输体系建设优先发展！城市公共《交，通运输逐步》建立以公《共汽：车为主体出租—汽车等？其它交通方式为补】。充的城市《公共交通系统加速淘！汰高耗能的老旧汽车！严厉打击报废旧机】动车违法交》易优化车辆》构成降？低运输工业能耗积】极引导？。消费者购买小排量、！低油耗？、低：污染：汽，车，加强：汽，车尾气排放监督【。和治理到2010年！。全州机动车》尾气检测率要达到】98%？以上合格率要达【到85%以》上加大车用》油改气推《广力度到2010】年油改气车辆由“十！五”末的3010】辆，达，到40？000辆以上— 　　（十一【）抓：好农村节能加快淘】汰和更新高耗能落】。后农业机《械加快农业提水排】灌机电设施更新改】造大：力推广节水灌—溉技：术积极发展农村户】用沼气？鼓励畜？。禽养殖企业》和养殖户建》设大中型沼气池加】。强沼气服《务体系建《设，提高沼气《、沼渣、沼液综【合利用率2010年！全州农村沼气用户】达到2万《户以上鼓《。励，各，。县市结合本地资源状！况因地制宜》开展生物《质能项目合作开发推！动技：术应用 　　（】。十二）推动》政，府机构节能引—导商用和民》用节能政府机—构要起到表》率作用以节电—、，节，油为重点采取切实】可行的？技术：和管理？措，施降低机关用能总量！要着：重抓好政府机—构建筑楼的采暖【、，空调、照明系统节能！改造：以及办公设备、公务！用车节？能办公区域要全【。面推行绿色》环，保节能照明倡导采用！自然光照明降低办】公设备待机能耗大】力，推行：电子政务精减会【议完善政府采购【制度认真《执行：节能产品政府采【购实施意见》强制采购高效节能】、，节水：及环保的办公—设备和？照明设备、用—水器具保证节能【环保产品采购工作落！到实处到“十一【五”末机关单位基本！。普及：节能灯具创建一批】节，能，型机关严格执行所有！公共建筑内的单位】包括国家机》关、社会团体、企】事业组织和个体工】商户除特定》用，途外夏季《室内空调温度设【置不低？于2：6摄氏度的标准【 ， 　　（《十三）实施》重点流域和重—点区域污染治理【按照巴州《。“十一五”污染防治！规划开展博斯腾湖流！域环境综合整—治和开都河》饮用水源地保—护等工作尽快—。编，制和实施开都河【、，孔雀河流域水污染防！治规划；按》。照“谁投资、谁受益！谁，污染、谁负责”的】原则探索城市污水治！理的新途径；积极筹！措资金？加快城镇污水处理】。设施建设提高—城市污水处理率【积极开展再》生水利？。用逐步实现城市景观！、绿化、市》政、环卫《等，方面：的用水？再生利用；进一【步加强城镇排水【管理：严格：城镇：供排水？的水质管理；开展村！庄，污水处理试点工作】 　？　（十？四）：加强农村生产污染】治理加强农业生【产污：染防治推广高效【、低毒、低残留农药！和测土施肥优—化畜禽养殖布—局发展规模养殖【加强规？模化畜禽养》。殖场：污染：防，治，加快实现养》殖粪便、污水无【害化和资《源化实现养殖场【污染物达标排—放2009年底前所！有达到国家规—定规模的畜禽养【殖企：业必须进行污染【治理并通过验收实现！污水稳定达》标排放加快农—村改水、改厕、改圈！进程：。逐步解决农村—生活垃？圾随地堆《放、生活污水—直接外排等问—题改善农村环境状】况，做好秸秆综合—利用大力开发秸秆】利用新途径》 　　《（十五）加快城市污！水，处理设施建设“【十一五”末库尔勒市！。。和，各县人？民政府？所在地？的镇均应规划—建设城市污水集【中处理？设施：2008年在库尔勒！。。。。。市金城洁净排水【。公司、轮台》县城市？污水处理厂入口、出！口加装水流量计【和水质自《动在线监《控系统并与环保【实现联网；对—未按规定要求运行】的污水处理厂公开通！报，限期整改在》城镇建筑及居—住小区中推》广应用中《水回用技术20【08年起全州新建建！设项目节《水、中水《设施建设力争—与土建工程同时设】计、同时施工—。、同时验收》、，同时投产《完成库尔勒经济【技术开发区工业【。废水综合利用—可行性研究报告【提高污水再》生利用率对现—有库尉排水工程管】网和氧化塘等—污水处？。理设：施进行整修》库尔勒市污水处【理率达到7》0％以上；新建【北四县污水》处理厂新增污水【处理能力4.—3万吨/日；库尔】勒市城市供》水管网？平均漏损率》不超：。过15%.》 四、推》进，循环：经济提高资源综合】利用水？平 ？　　（十六）—。推动循环经济—试点工作积极探索循！环经济发展》有效：模，式推进重点领—域、重点园区、重】点企业开展循环【经济试点抓好库尔勒！经，济技术开发区国【家级循环经济—示范园区试点方案】编制和实施组—。。织，我州：新疆红帆生物科技有！限公司？等3家自治区循环】经济试点《企业：循环经济试点实施】方案顺利实》施，加强对试点工作的指！导促进企业》、试点单位循—环经济良性发展【 建立试点工作进展！情况阶段性监—督检查制度对—试点工作组》。织阶段性评估—、监：督检查？2010年》。前完成初步验收确保！通过自治区对试点】单位的？总体验收《根据相关《政策做好《国家、自治区—第二批循环经济试】。点，的申报工作 【　，　（十七《）推：进，资源：综合利用深入开【展落实国家“—十一五”资源综【合利用指导意见推进！共伴生矿产资—源综合？。开发：利，用，。和煤矸？石、粉煤灰等—大宗工业《废弃物的综合利【用、林业“三剩物】”资源化利用—、秸秆等农业废弃】物及天？。。然气伴生气的回收】利用进？一，步做好我州》。资源综合《利用、新《型墙体材料项目（产！品）、资源综合利】用，热电联？产项目？初审和上报推荐【工作用好用足国家】有关资源综合—利用各项优惠—政策 　》　（十？八）逐步构》建和完善再生资【源，回收：利用体？系 以？废钢铁？、废：塑料、废玻璃—、废旧轮《胎、报废汽车回收为！重点组织《开展试点建》设形成生产性废旧物！资，“集：中回收加工再生循环！”链条？建立回收企》业和从业《人员的资格培—训体系以巴州万方废！旧物品回收公—司为：龙头三？年内将库尔勒市90！%以上废旧物品【从业人员纳入规范化！管理90%以上社】区设立规划》的，回收：站，点90%以》上的废旧物品进【入指：定市场建立较为完】善的废旧物》品回收体系主要品种！回收率达到80【%，以推进可再生资【源回收利用 【。。　　（十《九）促进垃圾—资源化利《用建：立健全城镇》垃圾收集系统逐步配！套实：。施，分类收集和分类【处理充回收垃—圾，中废旧资源实现垃圾！资源化、减量化积极！推进城？市生活垃圾无—害化处？理设施建《设，防止：垃圾渗滤液污染【地表水？。和，地下水避免二次污】染；对？已建成？的生活？垃圾无害化填埋场】200？8年实现全部整改】达，标2009》年前：库尔勒垃圾焚烧处】理厂健？全符：合国家标准的垃【圾焚：烧处理配套》辅助设施由目前日】处，理3吨产能扩大到日！处理6吨产能改进】。城，市垃圾处理费的征收！方式调整收费—标准建立健》全，适合本地经济社会】发展水？平的各项收费—制度鼓励社会资【金、：民，营资金参与》各类垃？圾的收？集和：处置逐步完善—社会化运营 　　！（，二十）全面推行清】洁生产依法推行清】洁生产加大》对污染超标》的企业和从事有【。。毒有害？物质生产的企—业，实行强制性》清洁生产《审核力度要》求重点？减排：。企业中粮新疆屯【河股份？公司焉耆糖业—分公司2008【年完成清洁生产【审核其它重》点减排企《业完成清《洁生产审核前期工】作加大清洁生产的宣！传力度鼓励企业【自愿开展清洁生【产审核 五、大力！推进节？。能减排技术进步 ！　　（二十一）加快！。先，进节能减排技术、产！品研发和《推广应用各》级政：府要把节能减—排作为政府》科技投入、推进【高，新，技，术产业？化的重点领域—支持、引导企业与】科研单？位加：强产学研合作—加大节能减排技术】改造和技术创新投入！开，发高效节《能减排？工艺、？技，术和产品加快科【技成果转化州科【技主：管部：门要把重《大节：能，减排技术项目—列入自治《州科技攻关》计，划组：织对共性、》关，键，。节能：技术攻关加大行业共！性节能？减排技？术推：广在电力《、石：油石化、化工、钢铁！、建材？、造纸、建设—等重点行业大力【推，。广先进适用的节能】减排新技术》、新工艺、新设备】和新材料对》达到超？前能效标准、经过】国家认证《和自治？区认：定的节？能产品通过一定的形！。式支持引导》消费者使用 　】　，（二十二）大—。力实施重点节能【减排工程各》县市、各有关—部门及有关单位要】结合实际认真组织落！实国家“《十一五”规划纲要提！。出的“十大”节能】工程：确定实施《重点提？出切实可行的方案】落实好相关政策【措施做好项》目的组织和前期准备！推进重大资》源节约和综合—利用项目改造建材、！石油：化工、钢铁、造【纸等：重点：耗能行业做好余【热、余气、余压【利用对已投产日产2！000吨以上—熟料水？泥生产？线必须要实现低【温余热利用今—年，要抓：紧实施？已列入国家节能技术！改，造财政奖励》项，目的库尔勒新隆热】力，公司供热设施节能】改造项目《做好国债《重点支持项目—的组织推荐各相关部！门要对列入国债补贴！支持的？重点工程、》重大项目《。实施情况进行监督检！查 ： 六：、加强节《能减：排基础管理》和制度？建设 　　（二十！三，）加强能源统计和计！量管理各级政府要】高度重视能》源利用统计工作【建，立健全能耗指—标和能？源，利用状况公》告制度加强能源统】计队伍？建设和基《础培训在《人员编制、经费【方面提供有力的【支持为？统计部？门依法行使节能【统计调查、》统计执法和数据【发布等提供必要【的保障各级》。经贸、发改、环保、！统计：部门要密切合作精】心组织？做好能耗统计公报】工作重点耗能企业】。要认真？贯彻落实用能单位】能源计量器》。具配备和管理通则要！求合理？配备能？源计量器具配—备专职？。人员加强企业—能源计量管理州统】计部门要不定期【对各县市及各重【。点耗能企业》能源统计工》作进行统计》执法检查《。各级质量技术监督部！门要做好督促检【查指导工作充分【发挥：计量检？测机构？作用为重点耗能【企业提高计量—检测水平提》供技：术支：撑和服务《 　？　（二十四》）建立健《全项目节《能评估和审查、环】境影响？评价及水资源论证】制度加快《。建立固定资产—投资工程《项目（含新》。建、改建、扩建项】目）节能评估和审】查制：度凡属于节能评估和！审查范围的固定【资产投？资项目项目建设单】位应在申《报项目可行性研【。究报告核准或—备，案前完？成对节能（篇—）的评估和》审查工作对》未按规定编制—节，。能篇（章）或未【经，过节能审查》以及：审查未？通过的固定》资产投资项目—项，目管理部门不—得核准或备案继续做！好环境影响评价工作！把污：染物：总，量，指标作为《环评审批的》前置性条《件对超过总量指【标、重点项目未【达到目标责任要求的！县市暂停《。审批新增污》染物排放《的建设项目加强【“三同？时”管理严》把项目验收关—对建设？项目未经环评验收】便擅自？投运、久拖》不验、超《期试生产等违法行】为严格依法进行处罚！新建、？改建、扩建》项目和工业园区规划！应按规？。定，编，制建设项《目水资源论证报【告对建设项目的水】源、节？水、排水情况进行充！分论：证未：经水行政主管部门审！批，水资源论证报告的建！设项目？。有关部？门，不得批准其项目建设！手续 　　（【二十五）加》强，电，力需求侧和》电力调？度，管理充分发挥—电力需求侧管理【的综合优势优化电】力终端？用，户，。用电方案推》广应用？高效节能技术推【进能效电厂建设提】高电：能使用效率》改进发电调度规【则优先安排清—洁能源发《电对燃煤《火电机？组进行优《化调度？限制能耗高、污【染重的低《效，机组发电《实现电力节》能、环保和经济调】度落实？执行峰谷分时电价】鼓励全？社，会自觉通过避峰、错！峰等有序用电—措施削峰填谷 【 　　？（，二，十六）建立》和完善节能减—。。排指标统计监测体系！进一步加强》对全州高耗能—、高污染企业—的，。调查摸底全》面掌：。握，耗能单位和污染【源数量以及行业和】地，。区公布？情况：为推进产业》结构调整《和实施污染治理提】供依据？建立重点用能企【业，能源：利用：状况在线监测平台】建设：严格执行《地，区单位GDP—能耗指标有》关核算制度做好单位！GDP能耗、主要】污染：物排量？等指标公《报，工作 七、完【善节能减排》执法：能力建设依》法开：展，节能监察 　【　，（二十？。七）强化《节能减排执法能【力建设各县市要加强！节能减排执法能力和！执法保障体》系，建设加快建立自【治州能源利用监【测服：务机构落实职能【、编制？和经费？强化对全州节能减】排工作的监督管理和！日常监察（》监测）？工作配备必》要的专职工》作人：员保障工作经费为依！法开展节能》减排执法和监察【（监测）提》供保：障各部门《要加强协调完善联合！执，法机制？。依法开展节能—减排执法《。检查实行执法责任】追究制 　　【（二十八）严格【执行强制性能效【标，识制度严格执—行修订后的中华人民！共和国节约能源法】。加强节能管》。理制度明确节—能执法主体强化【政策激励《加大惩戒力度执【行国家？已颁布的有关产品能！效标准和产品能效】管理办法大》力推：行无能效标识的耗能！产品不得《进入市场销》售建立起政府监【管、：社会监督和企业【诚信机制不》断提高能效标—识的社会认知度引导！社会消费《行为 　　—（二十九）制—定和完？善节能？减排规章制》。度，制定节能减排资金】使，用管理、固定资产】投资项目节》能评估审《核、建筑节能、水】资源管理、再生资源！回收利用体系等【有关规章制度促进】我州节能减》。排工：作顺利开展 　】　（三？十，。），加，大对城？市，。污水处理《厂和垃圾《处，理设施？监管力度强化城市】污水处理厂》和生活垃圾处理设】施运行的《监督和？管理加强《对城市污水处理厂】和垃圾处理设—施，的，监管对未按规定【和要求运行污水【处理厂和垃圾—处理设施的》县市公开通》报限期整改》。对城市？污水：处理设施建》设严重？。滞，后、不落实》收费政策以》及，已建：成污：水处理设施但无故】不，运行的？县市暂缓审批该【县市项目环评暂【缓，下达有关项》目的国？家，建设：资金建立城》。市，污水处理厂》运行管理数据库【严，格执行城《市排水？许可管理《办法200》8年对库尔勒市【净美排水公司—管辖区内的排水用户！作，为试：点核发排水许—可证进一步加强城市！排水管理保障排【水设施安《全正常？运行 　　（三】十，一）：加强烟气脱硫—设施运行监管燃【煤电厂完成脱硫治理！安装与环保部门【联网的自动在线监控！装置并确保稳定运行！对脱硫设施》建成后不能达标排放！的机：组限期整《改对未完成限期【治理任务或擅自停】运，脱硫设？施以及不能满足污】染物总？量控制要求的电厂要！。扣减：脱硫电价加大—执法监管和处—罚力度并《向社：会公：布新：建燃煤电《。厂必：须同步建设脱硫【设施逐步建设脱氮】设施 八、建【立健全节《能减排？保障机制 　　】（三十二）》理顺资源性产品【价格加快能源产【品价格？的市场化《改革进？程积极推进两部制电！价机制完善峰—谷分时电《价，制度：落实差？别，电价：鼓，励可再？生能源发电》以及：利用余热余压—、煤矸石和》城市垃圾发电—实，行相应的电》价政策积极争取【天然气产地》优惠价格政》策在煤炭资源产品】价格的？市，场化改革《进程中引导大—用户：、重点用《户与煤？炭生产企业签订长】期，供货合同以》保持煤炭价》格的基本稳定—合理调整各类用水】价格积极推行—。非居民超计划超定额！。用水加价制度鼓励中！水及污水处理回用建！立鼓励？使用再生水替代自】。然水源？和自来？水的价格机》制进一步完善各县】市城镇供热采暖费】货，币化补？贴办：。法完善供热价格形】成机制推进供热计】量、分户《控制工作认真—落实资源《。综合利用税》收优惠政策跟踪研究！和宣传落实国家节】能、节水和环保【产品（设《。备、技术）的税收】优惠政策加强排污费！征收管理严》禁随意减免排污【收费进一步提高排】污费征收率 — 　：　（三十《三）加大政府对【节能减排工作—的投：。入力：度充分发挥公共【。。财政对节《能减排工作》的，引导、支《持作用加快建立自治！州节能减排》专项资金并纳入【自治州财政预算【从20？。08年开始》每年安排一定资金】用于节能减》。。排项目贴息》、技术？。改造、节能》技术产？品的推广和应用、投！资，。信用担保补》助，和开展节能监察【、节：能，宣传培训、表—彰奖励等《方面各县《市也要根据财—。力情况安《排相应的节》能专：项资金用于》支持区域节能减排工！作，的开：展健：全矿产资源有偿使】用制度？改进和完善资源开】。发生态？补偿机制继续加强和！改进新型墙体材【料专项基金和—散装水泥专项—资金征收管理要【充，分发：挥政府资金“—四，两拔千？斤”的作用》推动和引导社—会各方？面，加强：对节能减排》的，资金投入 　　（！三十四）拓》宽节能环保融资渠道！推动和引导社会各】。方面加强对》节能减排的资金【。投入金？融机构要切实加大对！节能：减，排，项目的信贷支持【力，度积极支持》节能减排项目的实】施要鼓励企业通过】市场直接融》资加快节能》减排技术改造步伐鼓！励担保机构对—节能：减排项目《进行投？资担保？积，极推行合同能源【管理促进节能减排技！术服务机构拓—宽领域增强服务能力！。提高服务水平 【 　　（三十五【）建立节《能减：。排激励机《制各县市人民政府】、各：有关部门要制定有】效的奖励措施—和手段？对，在节能管理、节能减！排科学技术》研究和推广工作中做！出显著成绩的—单位及？。个人予以表》彰和：奖励能源生产—经营单位和用能单位！要，建立：和完：善节能奖惩》机制安排《一定的奖励资金【制定科？。。学合理的节能—奖励办法结合本单位！的实：际情况对《节能减排《工作中？做出贡献的集体、个！人给予表彰》和奖励？对浪费能源的集体和！个人给？予惩罚严格考核【实行节？奖超罚？。 九、加》大节能减排宣传、】培训力？度 　　》（三十？六）广泛开展节能宣！传，各县市人民政—府、各？有关部门要把节【能减排宣传》作，。为一项重要》工作抓紧抓实制订可！行，的宣传方案扎实推进！要动员和组织各方】面力量密切配—合把经常性的—节能：减排宣传和有针【对，性的专题活》动结：合起来认《真组织开展》好，一年：一度的？全国：节能宣传周、世界】环境日、地球日、水！日，。等宣传活动引—导各行？业结合实际开展【节能减排表彰评【比，等各项有益》的活：动把节能减排宣传】贯穿工作的始—终新闻出版、广播】影，视、文化等部门和有！关社会团体要组织开！展形式？多样的节能宣传活】动广泛宣《传能源形势、节能】减排的重要意—义和节能减排—的政策措施弘扬节】能先进典型曝光【浪费行为大力倡【导节约风尚使节能】成为：每个公民的良好习】惯和自？觉行动 　　（三！十七）做《好节能减排教育培训！工作各县《市人民政府、各【有，关部门要将节能减】排知识纳入》基础教？育、职业教育和技】术，。培训体系《组，织开展对企业事业单！位负责人、节能减】排管理人《员进行不同层—。次的教育和》培训加强执》法监督人员和检测】机构人员《的培训工作不断提高！节能减？排，管理：队伍技？术水：平、执法监督和服务！水平 《十、加强《组织领导落实目标】责任 　　（【三十八）切》实加强对节能减排】工作的领导和协调】各，县，。。市、各有《。关部门要从实践“三！个代：表”重要思想、落】实科：学发展观的》高度充分认识节能减！排工作的重要性增强！紧迫：感，和责：任感：针对当前节能减排】工，作的重点领域和存在！。的，主要问题加强—领导明确目标制定措！施抓好落实》自治州？成立了？节能减？排工作领导小组【主要：负责贯彻落实国【家、自治区有—。。关节：能减排工作》。的方针政策》。统一部署自治州节】能减排工《作研究审议重大【政策建议指》导重大节能减排工程！的组织实施督促【检查节？能减：排工作开展情—况协：调解：决工作中的重—大问题领导小组办】公室设？在州经贸委具体负责！日常管理和总体协】。调各县市也》。要成立相应》机，构建立自上而—下的工作体系—明确相关部》门的职责和分—工通过联《席会议、专题会议等！有效形式强化本地的！节能减排工作形成协！调配合、齐抓共管、！运行顺畅的工—作，局面 　　（【三十九）建立节【能减排？部门联动机》制自治？州节能减排》领导小组办公—室按：照，。各部门的职能进【。一步明确《节能减排工》作责任各有关部门】要按：照，各，自职：责分工密切配合协调！。推进节能减排工作经！贸部门负责综合协调！节，能减排工作；环保】部，门负责减排方面的工！作；统计《部门要完善能源统】计指标体《系建立？节能减排形势—分析制度监》。察部门对不认真履】行，。节能减排《职责造成严》重后果的有》关单位和负责人进】行责任追究；财政】部门要？及，时、足额拨付节能减！排重点工程》。。项目专项资金—；国土资源部—门要抓好节约集【约用地措施的落【实和矿山企业尾【矿的治理；公用【事，业部门要按照国家】、自治区相关要求】实，施供热计量工—作，；建设部门》与发：展改革、《环保、公用事业【等部门相互配—。合督促城市》污水处？理厂及其配套管【网和脱氮设施加【快，建设确保污水处【理厂达到规定—运行负荷要求—；，工商：部门要依法》责令被关闭企业【限期：变更、？。注销或吊销工商营业！执照；电力部门【要，按行政主管部—门要求对被依—法关闭的企业、生】产线和停产治理企】业停止供电 　　！。（四：十）全面落实节能减！排目标责任制和【考核问？责制各县市人民政府！要把节能减排—指标纳？入本地区经济—社会发展《综合评价体系建立】。科学、合理、分【级的：节能目标责任考核指！标、制度和》。。程，序逐步完善评—价考核工作的实施】和检：。查机制把能耗指标】、减排？。指标完成情》况作为政《府领：。导班子和领导干部任！期，内贯彻落实科—学发展？观、国有企业负【责人经营《业，绩的重要考核内容实！行节能？减排目标责任—制和考核《问责制企业必须严】格遵守节能环保法律！法规及？标准落实《目标：责任强？化管理措施自觉【节能减排同时要加】强机关、单位—、公民等各》类社会主体》的责任促使公民【自觉：履，行节能和环保义【务，形，成以政？府为：主导、企《业，。为主体、全》社会共同《推进的节能减—排工作格《局各县？市、各有关》部门要结《合本地？、，本部门实际制定【实施方案《认，。真抓好？落实使我州节能【减排工？。作在“十一五”【期间取得实质性进】展 新疆》维吾尔自治区—巴音郭楞蒙》古自治州《人民政？府办公？室 ： ，