】 巴音郭楞蒙古！自治州节能减排【综合性工作》方，案 ： 新疆维—吾尔自治《区巴音？。。郭楞蒙古自治州人民！政府：。办公室关于印—发自治州节能减排】综合性工作》方案的通知 巴】政办发[200【8]65号 各】县市人民政》府州人民政府各部】门、：各直属单位 —。 　　？自治州节能》减排综合性工作方案！已经州？人民政府同意—现印发你们请认【真贯：彻执行 巴音【郭楞蒙古自治州人民！政府办公室》 二00八—。。年五月六日 【　　为全面贯彻落】实国务？院和自治区节能【。减排综合性工—作方案精神深入推进！节能减排工作确保自！治，州“十一五》”节能减排》目标的顺《利实现根据》自治州实际特—。制定：本工：作方案 一、实现！节能减排的主—要，目标和总体》要求 　　（【一）主要目标—“十一五”期末【。全州万元国内生【产总：值能耗（按200】5年：价格：计算）从2》005年的1.81！吨标准煤下降到【1.45《吨，标准煤比“十五”期！末下降2《0%平均年节能率】4.4%.规模以】上工业用水重—复利用率达60【。%，。主要污？染物含量保持在2】。。00：5年的水《平其中化学需氧【量（COD）—。削减24973吨二！氧化硫排《放量削减7841吨！到，2010年主—要污染物化学—需氧：量（C？O，D）和二氧化硫【排放总量分别控制在！。42024》吨和3090—。0吨以内《。库尔勒市污水处理】率不低于《。。70%.《工业固体废》物综合利用》率达到55%—以上主？要再：生资源回收利—用，量提高到6》5%以上 　　】（二）总《体要求以邓小平理】论和“三个代表”重！要思想为指导全面】贯彻落实科学发展观！把，节能减排作为调【整经济结构、转变】发，展方式的突》破口：和重要抓手作—为宏：观调：控的重要目标通过政！策引导制度规范【市，。场调节政府推—动，不断提高全》社会资？源节约和环》。境保护意《识形成全民自觉参与！、各部？门共同推《进节：能减排工《作的良好氛围—确，保实现“十》一五”期间我州节能！减排约束《性，目标促进自治—州经济社会又好又】快，发展： 二？、转变增长方式优化！产业：结构 　》　（三）有效控【制高耗能、高污染】行业：过快增？长按照国家、—自治区产业政—。策要求在项目—审批、信贷》、土地、《环保：等，方面严？格管理对不符合法律！法规和政《。策规定不具备“六】项必要？条件”（必须—符合产业政策—和市场准入标准、项！。。目审批？核准或备案程序、】用地预审、环境影】响，评价审？批、节能评估审查以！及信贷？、安全和城市规划】等规定和要求—。。）的：建设项目发改—委等部门不予—。核准备案国土资【源部门不得》批准用地《和发放采矿许可证建！设规划部门不—得，发放规划选址—意见：书、施工许可证和】进行竣工验收安【全监管部《。门不得发《放安全生产许可证工！商行政？管理部门不得—办理工商登》记电力、金融部【门在供电、贷款【方面不予支持严格执！行国家、《自治区高耗能、高】污染产品《差别电价政策—清理在电价、地【价、：税费等方面》的优惠政策防—止，高耗：能高污染行业盲【目投资、低水平【建设正？确引导招商引资投】资方向处理》。好招：商引资与节能环保的！关系严格《限制高耗能、高污染！投资项目进入—我州 　　—（四）优化工业结构！加快淘汰《落后产能各县市、各！有关部门要坚持实】施优势资源转换战】略走新型工业化道】路全：面提升和《优化工业《结构广泛采》用先进适用节能技】术、信息技术改【造和提升高》耗能传统工业行业提！。高高新技术在工【业中：的比重？逐步改变我》。。州初级产品》比重大、产业链条短！、产品附加值—低、能源消耗高【、污染重的状—况努力降《低单：位产品？（产值）能耗—提高：能源利用效率建立】落后：产能退出机制有条】件的县市要安排资】。金支持淘汰落后【产能对钢铁、水泥】、化工？、造纸等高耗—能产业？中的高污染企业【和不符合能耗标准】的，在役机电通用设备制！定计划有步》骤地：实行限期关》停、改造要强制执行！国家制定的》淘汰落后生产能【。力、工？艺和产品目录—按照新疆维》吾尔自治《区自治区《节能：减，排综：合性工作《。。方案要求逐步淘汰】落后：产能对不按期淘汰的！企业由各级》人民政府及有关【。。部门依法责令其停产！或予以？关闭依法吊销排污许！可证并停止供电属】实行生产许可证【管理的？依法吊销生产—许可证自治州有关】部门要不定期—向，社会公？告淘汰落后产能的】企业：名单和各县市执行】情况 　　（五】），大力发展《现代服务业促—进产业？结构优化《升级加快发展—商贸流通《业紧紧围绕新型【工，业化：和特：色农林果业发—。展加快构建物流服】。。务体系围绕》库尔勒区《域中心城市建设以构！筑南疆物流》中心为目《。标打造南疆》商贸、工业、农副产！品，和人民生活物流【集散地加大旅—游宣传促销力—度加强区内及周边国！家旅游区域合作加】快发展生态》旅游、民俗旅游【、文：物旅游开发培育驰名！的，旅游产品《和品牌；加快发展】低能耗？、高附加值的—第三产业《充分发挥《服务业引导》资金的作用研究制】定促进服务》业发展的《各项政策措施不【断提高服务业—在国民经济中的比重！实现一、二》。、三产业健康协【调发展？形成以？农业：为基础特《。色支柱产业为主导现！代服务业发展迅【速，、物流结构优—。化区域布局合理多】种经济成份共同发】展的：产业格局实现自【治州国民《经济的？。可持续发展 【　　（六）不—断，优，化用能结构积极【发展可再生》。能源调整优化能源】生产：与消费结构大力发展！高效清洁《能源逐？步，减少原煤直接—。使用开发与利用可再！生，能，源和替代《。能源大力发》。展水能、《太，阳能：。、生物？质能、地热》能、风能等可再【生能源和替代—能源不断提高优质】能源在终端能源消费！结构中的《比重促进太》阳，能技术和设备的产业！化发展在园林景观】、住宅小区、—市政道路、》大型公建等公共场】所，推广太阳能照—明结合新农村建设】。在乡：镇安装太阳能路【灯在农业设》施中发？展温室大棚和太阳】能杀虫灯；推广可再！生，能源在建设》。行业：规模化应用》2010年可—再，。生能源在新建建筑中！应用率达到25【%，以上；推《广，与建筑结合》。的太阳能热》水系统7层以下建筑！必须留有太》阳能接口进》。。一步提高生》物质能利用率—到2010年—利用生物质能达到约！20000吨标准】煤逐：步改变农《村燃料结构积极推进！沼气利用《、焚烧发电》。等生物质能示范【项目的建设201】0年前完成》新疆博？宁畜牧有限责任公】司，。日产1万《立方米的沼气发电】项目 三、节能】减排的重点领—域和重点工作 】　　（七）把—工业领域节能—减排工作摆》在突出？位置电力、煤炭、建！材、石油化工、【轻工等行业增加值】占全州工业增加值的！90％以上这些行】业也是耗能、排【污的重点行业20】05年全州》工业能源消耗占全社！会能源消《耗的6？4%COD排—放占总量《的78.25%【二，氧化硫排放》占，总，量的76.68【%因：此工业领域是我州节！能减排工作的重【中之重 　—　钢铁行业到2【010年吨》。钢，综，合能耗低于750】千克标准煤吨钢【能源回收量150千！克标：准煤以？上吨钢耗工业新水1！0立方米《以，下吨钢粉尘》排放量4千》克以：下吨钢二氧化硫排放！量3千克以下吨钢废！水排放5立方米以下！固体废物《利用率5《5％以上 　　】电力行？。业，按“上大压小”【。的原则加快建—设13.5》万千瓦以上机组逐步！关停：小火电？机组：。大，力发展水《电项目重点做好【开都河流域水—能资源开发工—作推进小山口水【电，、柳树构《。水电：站项目的建》设进度？；利用生物质能、垃！。圾资源鼓励》发展城市垃圾焚烧】发电或热力利用【；依托？。我州：丰，富的煤炭资源优势】积，。。极推进热《电联产项目支持【。鲁能、华《能、国？电，、华电等大》企，。业在我？州，建设热电《联产项？目鼓：励工：业企：。业利用余热余压【。和生物质《能、煤矸石发电加】快电厂辅机系统节】。能，改造降低厂用—电，率；加快电网升级改！造降低？输电、变电、配电损！耗“十一五”期末全！州火：电供：电煤耗下降8－【10克/千》瓦时：电网输电线路损失率！下，降0.4个百分点 ！ 　　煤炭行业【“，十一五”期末依法关！闭，采矿证不全以及不】能达到安全生—产和环境《保护要？求的小？。煤矿重点煤矿要【。对，。。采掘、运输》等设：备进行技术》改造淘汰落后的【设备和开采工艺鼓励！煤炭开采企业采【用新：型高：效通：风，机，。、节能排水泵并对】设备及系统进行【节能改造推广洁净】煤技术逐步建立相应！能力的？选，。。煤厂加强煤矸石的综！合利用20》10年全州煤—矸石利用率达到90！％以上 《 　　建材行—业加：强对水泥等行业【的二氧化硫污染治理！力度确保其》二氧化硫稳定达标排！放并达到总量控制】要求：到，2，010？年万元增加值综【合能：耗，比，2005《年降低20%其中吨！水泥熟料烧成—煤耗下降至145千！克标准煤以下；【烧结粘土砖》煤耗平均降》至150千克—标准煤以下》。继续做好《淘汰落后水泥产能】。工作到2010年淘！汰，窑径2.2米及以下！水泥机械化》立窑生产线》淘汰窑？径2：.5米及以》下水泥干《法中空？窑（生产特种—水泥：除外）？和直径1.83米】以下水泥粉磨—设备新建水》泥生产线《必须：达，到日产2000吨以！上熟料干法窑外分】解工艺并配套—。建设纯低温余热发】电装置；推广—大型：节能粉磨系统水泥】散，装发放能力不—得，低于70%加强散】装，。水泥专项资金和【新型：。墙，体材料专项基金【征，收管理提高水泥散装！率2010年全州散！装水泥率达到—40%以上按期完成！国家、自治》区确定的整治粘土砖！瓦窑厂和禁限使【用实心？粘土砖任务推进【新型墙体材料发展】。。应用到2010【年新型？墙体材料比重达到】6，0％以？。。上抓好晶晶玻璃厂】异地：改造工作《做，好石英沙尾矿利用】 　？　石油及《天然气化工》行，业“十一五》”期间围绕建—设南疆石化基—地重点在《库尔勒、轮台新【上，一批：。石油：天然气加工项—目以原油《炼化为基础以天然气！综合利用为重点积极！开发石油天然气下游！产，品延：伸产业链使库—。。尔勒、轮台的石化】产，业成为南疆石—化基地的重要支撑】点支持现有石油及天！。然气加工企业加大】技术改造力度降低】能耗使其《污染物排放达到【国家环保要求新【建石化项目万—元，产值综合《能耗、万元》工业增加值能耗全】。部达：到国内同行业—先进水？平污染物排放—。达到环保要求加大】塔里木油田分公司、！中石化西北分公【司天然气脱硫—密，闭回收工程建设“十！一五”？末实现？二氧化硫减排25】00：0吨：的目标 《 　　轻工行—。业“十一五”末造】纸业水循环利用率】达到70%以—上20？08年底前关闭环】保不：达标、年生产能【力1：万吨以下《再生纸造纸企业；严！格控制？新建化学《制浆项？。。目改建、扩建项目再！生纸造纸项目生产规！模不低于5万—吨/年商《品浆生产纸制品【项目生？产规模不低于3【。万吨/？年切实抓好新疆博湖！苇业中段废水二期】治理工程《和，泰昌公司棉浆泊污水！治理工程《使其做到《达标排放“十—一五”期间要完【成中粮屯河》股份焉耆糖业分公司！酒精：废水治理设施—改扩建？工程实现《达标排？放使制？糖业水循环》利用率达《到60%以上完成】中粮：屯河股份公司—焉耆番茄制》品分公？司、：中粮屯河股份公司博！湖番茄？制品分公司》。、中粮屯河股份公】司和硕番茄制—品，分公司污水治理【工程：实现达标《排放使番茄加工业水！循环利用率达到9】0%以上以上—4家企？业在“十一五”末实！现主要污《染物化学需氧—量削减1740【吨的目标完成新疆】。蓝梦酒业有限公【司酒：糟废水回收综—合利：。用工程 《 　　纺织行业2】01：0，年，棉纺：行业：资，源利用率较大幅度】提高废弃物排放量显！著，削减重点污染源企】业清洁生产实—施率达到100%】纺织企业废水排放】、废气排放达到国】家二级标准》 　　《（八）加强重点用】能企业节能》减排管理突》出抓好自治州—年，综合能耗《500？0吨标准煤》以上重点企业的节能！工作“十一五”【期间：签订节能目》标责任书的2—5家重点用能—企业要？实现节能33977！4吨标准《煤2008年重点】用能企业要完成节】能规划编制》设，立，能源管理岗位—配备专职人员建【立严格的节能管理】制度和有《效的激励机制同【时要开展能源—审计、污染物排放量！审计接受有关部门】。的，监督：和指导检查对不按】照要求报送能源【审计和能源利—用状况报《告的重点用能企业】要给予通报批—评；在争取国家、】自治区政策支持【方面不予考》虑；：对已经享受》相关优惠政策的建】议自：治区：有关部门予》以取消对未》完成节能减排目【标任务的《企业实行强制性审计！。2008年起年综合！能耗：5000吨标准【煤以上的重点用能】单位能源统计工作】实行月报制重点用】能单位每月要向【统计部门和节能【减排领导小组办【公室上报能》源，利用状况、企业【节，能措施？和节能效益分析所】有重点排污监管企】业要安装自动—监测设备建》立减排台帐并—实，。现与自治区环保【局和巴州环》保局联网 　　（！九，）推进建筑领域节能！建设资源节》约，型、：。环境：友好型？。城，镇严：格民用建筑》。节能管理新建、改】扩建和公共建—筑必须严格执行建筑！节能50％标准力争！。。推动15%民用建筑！。率先达到65％节】能标准；依法—在建筑工程中推广应！用新型墙《体材料全面禁—限使用实心粘土砖】推广：绿色施工技术减少】建筑建造过程中【对环境、资源造成的！影，响着重抓好康都【时代花园国家级【绿色建筑及可再【生能源规模应用示范！项目：、赛尔科技》太阳能路《灯及建筑一体化【节能示？范项目、圣马小区】可再生能源规—模应用等项目全面加！。快太：阳能、地源热泵、】风能等可再生能【源在建筑中的规模】化应用进程力—争到：2010年新建住宅！和公共建筑全面【普及节水器具—现有住宅节水器具】普及：率达：到70%.政—府办公楼率先实【施节能改造》20：。08年州《、市：及，。有条件的轮台县“】四套：”，班子和建设行政【主管部门办公楼【启动实施《节能改造20—09年？各县市“四套—”班：子及：建设行政主管部【门办公楼力争完成】节，能改造能耗过高大】。型公共？建筑：限期改造力》。争启动？4，0万平方米既有居】住建筑节《能改造及热计—量、温度控制—改造；全面推进【城镇供热体制改革】推行集中供》热民：用建筑？热计量？收费制度；建立【并完善机关办公建筑！和大型公《共建筑节能》监管体系库尔—。勒市作为自治区试】点城市2008年】要选取？2个机关《办公楼和大型公共建！筑开展能耗统—。计、能耗《公示及能耗监测【工作2009—年在全州推广 【 ，　　（十）加强【交通：领域节能积极推【进，节能型综合交—通运输体系建设【优先发展《城市公共交通运【。输，逐步建立以公共【汽车为主体出租【汽车等其它交通方】式为补？充的城市公共交通】系统加速淘汰高耗】。能的老旧汽车严厉】打击报废旧机—动车违？法交易优《化车：辆构成？降低运输工业能【耗积极引导消费【者购买小排量、低油！耗，、，低污染？汽车：加强汽车尾气排放】。监，督和治？理到201》。0年全州机》动车尾气检测—率要：达到98%以上【。合格率要达到85%！。以上加大车用油【改，气推广力度》到2010年—油改气车辆》由“十五”末的【30：10辆达《到40000辆以上！。 　　《（十一）抓好—农村节能《加快淘汰和更新高】。耗能落？后农业机械加快【农业提水排》灌机：电设施？更新改造大力推广】节水：灌溉技术积极—发展农村户》用沼气鼓《励畜禽养殖企业和】养殖户建设大中【型沼：气池加？强沼气服务》体系建设提高沼气、！沼渣：、沼液综合》利用：率2010年—全州农村沼气—用，户达：到2万户以》上鼓励？各，县市结合本地资【源状况因地制宜开展！。生物质能项目合【作开发推动技—术，应用： 　　（》十二：）推动政府》机，构节能引导商用和】民用节能政》府，机构要起《到表率作《用以节电、节油为重！点采：取切实可行的技【术和管理措施降低机！关用能总量要着重抓！。好政府？。机，构，建，筑楼：的采暖、《空调：、照明系《。统节能改造以及办】公，。设备、？公务用车节》能办公区域要全面】推行绿色环保节【能照明倡导采—用自然光照》明降低办公设备【待，。机能耗大力推行【电子政务《精减会议完善政府采！。购，制，度，。认真执行节能产【品政府？采购：实施意见强制采【购高效节能、—节水及环保的办公设！备和照明设》备、用水器》具保证节能环保产品！采购工作落到实处到！。。。“，十一五”末机关单位！基本普？及，节，能灯具创建一批节】能，型机关严《。格执行所《有，公共建筑内的单位】包括：国家机？关、社会团体、【企，。事，业组织？。和个体工《商户：除特定用《途外夏季室内空调温！度设置？不低于26摄氏【度的标准 》 　：　（：十三）实施重点【流域和重点区—域污染治理按—照，。巴州“十一五—”污染防《治规划开展博—斯腾湖流域环境综合！整治和开都河饮用水！源地：。保护等工作》尽快编制和实施【开都河、孔雀河流域！。水污染防治规划；】按照“？谁投资、谁受—益谁污染、谁负【责”的？原则探索城市污水】治理的新途径；【积极筹措资金加【快城镇污水处理设施！建设提高城市—污水处理率积极开展！再生水利用》逐步实？现城市景观、绿化】、市政？、环：卫等方面的用水再】生利：用；进？一步加强城镇排【水管理严格》城镇供排水的水【质管：理；开展村庄—污水处？理试点工作》 ， ，。　　（十四）加强农！村生产污染治理加】强农业生产》污染防治《推广高效、低毒、低！残留农药《和测土？施肥优化畜禽养殖布！局发展规《模养殖加强规模化畜！禽养殖场污染防治】加快实现养殖粪便、！污水无害化和资源化！实，现养殖？场污染物达标排【放2009年底前】所有：达，到国家规定》规模的畜禽养殖企业！必，须进行？污染治？理并：通过验收实》现，。污水稳定达标排放加！快农村改《水、改厕、改圈【进程逐步解决农【村生活垃圾》随地堆放、生活【污水直接外排等问题！改善农村环境状【况做好？。秸秆综合《利用大？。力开发？秸秆利？用新途？径 　《　（十五）加快城】市污水处理设—施建设“十一—五”末库尔勒市和】各县人民政府所在地！的镇均应《规划建？设城市污水集中处理！设施200》。8年在库尔勒市金】城洁净排《水，公司：、轮台县《城市污？水处：理厂入口、出口加装！。水，流，量计和？水，质，自动在线监》控系统？并与环保实现联网】；对未按规定要【求运行的污水处【理厂公开通》报限期整改》在城镇建筑及居【。住小区中推广应用中！水回用？技术2008年起全！州新建建《设项：目节水、中水设施建！设力争与土建工程同！时设计？、同时施工、同【时验收、同时投产完！成库尔勒经济—技，术开：发区：工业废水综合利用】。。可行性研究报告【提高污水《再生利？用，率对现？有库尉排水》工程管网《和氧化塘《等污：水处理设施进—行整修库尔勒—市污水处理》率，。达到70《。％以上；《新建：北四县污水处理厂】新增污水处》理能力4.3万吨】。/日；库尔勒市城市！。供水管网平均漏【损率不？超过1？5%. 》四、推进循环经济提！高资：源，。综合利用水平 【 　　（十六）【推动循环经济试点】工，作积极探《索循环经济发展有】效模式推进》重点领域、重点园】区、重点《。企业开展循环经济试！点抓好？库尔勒？经济技术开发区国】家级循环经济—示范园区试点方案编！制，和，实施组织我州新疆】红帆生物科技有限公！司等3家自治区循环！经济试点《企，业循环经济试—点实施方《案顺：利实施？。加，强对试点工作的指导！促进企业、》试点单位循环经济良！性发展 建》立试点工作》进展情况阶段性【监督检？查，制度对？试点工作组》织阶段性评估—、监督检查2—。。010年前完成初】。步验收确保》通过自治区对—试点单位的总体验收！根据相关政策—做好国？家、自？治区第二批循环经】济试点的《申，。报工：作 　　（—十七：）推进资源综—合，利用深入《开展落实国》家“十一五”—资源综合利》用指导意《。见推进共伴生矿产】资源综合开发利【。用和：煤矸石、粉煤灰等】大宗工业废弃物的】综合利用、》林，业“：三剩物”资源化利用！、秸秆等《农业废？弃物及天然》气伴生气的回收利】用进一步做》好我州资《源综合？利用、新型墙体【材料项目（》产品）、资源—综合利用《热电联？产项目初审》和上报推《荐工作用好用足【国家有关资源综合利！用各项优惠政—策 ？　　：（，十八）？逐步构建《和完善？。再生资源回收利【用体系 以废钢铁】、废塑料、废玻璃、！废旧轮胎《、报废汽车》回收为重点》组织：开展试？点建设形成生产性废！旧，物资“集中回收加】工再生？循环”链条建—立回收企业和从业】人员的资格培—。训，体系以巴州万方废】。旧物品回收公司为】龙头三年内》将库尔勒《市9：0%以上废》旧物品从《业人员纳入规范化】管理：9，0%以上社区设立规！划，的回收站点9—0%以上的废旧物品！进入指定市场建立较！为完善的废》旧，物品回收体系主【要品种回《收率达到80%以推！进，。可再生？资，源回收利《用 　《　（十九）促—进垃圾资《源化利？用建立健全城镇垃】圾收集系统逐步【配套：实施分类收集和分类！处理充回《收垃圾中《废旧资源实》现垃圾资源》化、：减量化积极推—进城市？生活垃圾无害化处理！设施建设防止垃【圾渗滤？。液污染地《表水和地下水避免】二次污染《；对已建成的生活】垃圾无？害，化填埋场20—08年实现全部整】改达标20》09：年前库尔勒垃—。圾焚烧处《理厂健？。全符合国家标准【的垃圾焚烧处理配套！。辅助设施由》目前日？处理3吨《产能扩大到日处【理，6，吨产能改进》城市垃？圾处理费的征收方式！调整收费标准建立】。健，全适合本地经济社会！发展水平《的各项收费制度【鼓励社？会资金、民营资【金参与各类垃—圾的收集和处置逐步！完善社会化运营【 ， ，　，　（二十）全面推】行清洁生产依—法推行清洁生—产加大对污染超【标的企业《和，从，事，有毒有害物质生产】的企业实《行强制性清洁生产审！核，力度要求重点减排企！业中粮新疆屯—河股份公司焉耆【糖业分公司2—008？年完成？清洁生产审核其它重！点，减排企业完成清【洁生产审核前期工】作加大清《洁生产？的宣：传力：度，鼓励企业自愿—开展清洁《生产审核 五、】大，力推进节能减排技术！进步 ？ 　：　（二十一》。）加快先《进节能？。减排：技术、产品研发和】推广应用各级—政，府要把节能减—。排作：为政府科技投入【、推进高新技—。术产业化的重点领域！支持、引导企—业与科？研，。单位加？。强产：学研合？作加大节能》减，。排技术改《造和技术创新投【。入开：发高效节能减排工艺！、技术和产品加快】科技成果转化州【科，技主管部门要—把，重大节能减排技术项！目列：入自治州科技—攻关计？划，组织对共性、—关键节能技术攻【关加：大行业共性节能减排！技术推广在》电力、石《油石化、化工—、钢铁、《建材：、造纸、建设等【重点行业大力推【广先进？适用的节能减排新】技术、新工》艺、新设备和新【材，料对达到超前能效】标准、经过国家认证！和自：治区认？定的节能产品通过一！定，的形式？。支持引导《。消费者使用》 　？　（二十二）大【力实施重点节—。能减排工《程各县市、各—有关：部门及？有关单位要》。结合实际认》真组织落实国—家“十一五》”规划纲要提出【的“十？大”节能工程确定】实施重点《提出：切实可行的》方案落实好相关政策！措施做好项》目的组织和前期准】。。备推进？重大资源《。节，约和综合《利用项？目改：造建材、石》油化工、钢》铁、造纸等重点耗能！行业做？好余热、余气—、余压利用》对已投产日产—200？0吨以上熟料—水泥生产线》必，须要：。实现：低温余？热利用今年要—抓紧实施已》列入国家节能—技术改？造财政奖励项目的】库尔勒新隆热力公】司供热设施节能改】。造项目做好国债重点！支持项目《的组织推荐各—相关部门要对—列入国债补贴支【持的重点工程、重大！项目实施情况—。进行监督检查 】六，、加强节能减排基】。。础管理和制度—建设 《　　（二十三—）加：强能源统计和计量】管理各级政府要高度！重视能源利用统计】工作建？立健全能《耗指标和能源—。利用状况公告制度】。加强能源统计队【伍建设和《基础培训在》人，员编制、经》费方面？提供有力的支—持为统计《。部门依法行使节能】。统计调查、统计执法！和数据发布等提供必！要的保？。障各级经贸》、发：改，、，环，保、：。。统计部门要密切合作！。。精心组织做好能耗统！。计公报工作重点【耗能企业要》认真贯彻落实用能】单位能源计》量器具配备和管【理通则要求合—理配：备，能源计量《器具配备专职人【员加强企业》能源计量《管理州统《计部门要不定—期对各县市》及各重点耗能—企业能源统计—工作进？行统计执法检查各】级质量技术》监督部门要做好督】促检查指导工作充】分，发挥计量《检测机构作用为重点！耗能企业提高—计量检测水平提供】技术支撑和服务【 　　《（二十四）》。建立健全《项目节能《评估和审查、—环境影响评价—及水资源论》。证制度加《快，建立：固，定资产投资工程项】。目（含新建》、改建、扩》建项目）节能—评估和审查制度【凡属于节能》评估和审《查范围的《固定资？产投资项目项目【建，设单位？应，在申报项目可行性研！究报告？核准或？备案前完成对—节，能（篇）的评估和】审查工作对》未按规定编制节【能篇（章）或未经】过节能审查以—及，。审查未通过的固定】资产投资项目项目管！。理部门不得》核，准或：备案继续做》好环境影《。响评价工作把污【染物总量指》标作为环评审批的前！置性条？件对超过总量指标】、重：点项：目未达到目标责任要！求的：县市暂？停审：。批新增污《染物排放的建设【项，目加强“三同—时”管理严把项目】。验收关对《建设项目未经—。环，评验收便擅自投运、！久拖不验《、超期试生》产等违法行为严格依！法进行处罚新—建、改？建、扩建项目和工】业园：区规划应《按规定编制建—设项目水资源论证报！告，对，建设项目的水源、】节水、排《水情：况进：行充分论证未—经水：行政主管部门审批】水资源论证报—告的：建设项目有关部门】不得批准其项目建设！手续 ？ ，　　（二十五）加强！电力需求侧和电力】调度管？理，充，分发挥电力需求侧】管理的综合优势优化！电力终端用》户用电方案推—广应用高效》节能技术推进能【效电厂建设提高电能！使用效率改》进发电调度规则优】。。先安排清洁能源发】电对燃煤火电—机，组进：行优化调度》限制能？耗高：、污染重的》低效机组发电实现】电力节能、环保【和经济？调度：落实执行《峰谷分时电价—鼓励全社会》自觉通过避峰—、错峰等有》序用电措《施削峰填《谷 　　（二十六！）建立和完善节能】减排指？标统计监《。测体：系进一步加》强，对全州高耗能、高污！染企业的《调查：。摸底全面《掌握耗能单位和【污染源数量以—及行业和《地区：公布情况为推进【产，业结构调整和—实施污染治理—提供依据建立—重点用能企业能【源利用？状况在线《监测平台《建设严格执行—地，。区单位GDP能耗指！标，有关核？算，制度做好《。单，位GDP能》耗、：。。主要污染物排量等指！标，公报工？作， 七、完》善节能减排执—法能力建设依法开展！节能监察 》 　　（二十七）】强，化节能？减排执法能力建设】各县市要《加强节能减排执法】能力和执法保障体】系建设？。加快建立自治州能源！利用监测服务机构落！实职能、编制—和经费强化》对全州节《。能减排工作的监督管！理和日？常监察（监测）工作！配备必要的专职工作！。人员保障工作经【费为依法开》展节能减排执法和】监察（监测）提供保！障各部门要加—强，协调完善联合—执法机制《依法开？展节能减排执—法检查实行执法责】任追究制 　【　（二十八》），严格：执行强制性能效标】识制度严格执—行修：订后的中华人民共和！国节：约能源法加》强节能管理制度【明，确节能执法》主体：强化政策《激励加大《惩戒力度执》行，国家已？颁布的有关产品【能效标准和产—品能效管理办法【大力推行无能效标】识的耗能产品不得】进入市？场销：售建立？起，政府：监管：、社会监《督和企业诚信机制不！断提高？能，效标：。识的社会《认，知，度引：。导社会消费行为 ！　　（二十九—）制定和《完善节能减排规章制！度制定节《能减排？资金使用管理、【固定：资产投资项目节【能，评估：审核、建筑节能、水！资源管理、再生资源！回，收利用体系等有关规！章制度促进我—州节能？减排工作顺利开展 ！ 　　（三十—）加大？。对城市污水处—。理，厂和垃圾处理设【施监管力度强化【城市污？水处理厂和生活垃圾！处理设施《运行的监督和管理加！强对城？市污水处理厂和垃圾！。处理设施的监管【对未按规定和—。要求运行《污水处理厂和垃圾】处理设施的县市公开！通报限期整改对城市！污水处理设施—建设严重滞后、不落！实收费政策》。以，。及已建成《污水处理设施但无故！不运：行的县？市，暂缓：审批该县市》项目环评暂缓下达有！关项目的国家建设资！金建立？城市污水处》理厂：运行：管理数据库严—。格执行城市排水【许可管理办法20】08年对库尔勒【市净美排水公司【管辖区？内的排水用户作为试！点，核发排水许》可证进一步加强城】市，排水管理保》。障排水设施安—全正常运行 【　，。　（三十一）加强烟！。气脱硫设施运行【监管：燃煤电？厂完成脱硫治—。理安装与环保部门】联，网的自？动，在线监控装置并【确保稳？定运行对《脱硫：设施建成后》不能：达标排放的机组限期！整改对未完成限期】治，理任务或擅自停运】脱硫设？施以及不能满足【。污染：物总量控《制要求的《电，厂要扣减脱硫—电，价加大执法监管和处！罚力：度并向社会公布新】建燃：煤电厂必须》同，步建设脱硫》设施逐步《建设脱氮设施—。 八、建立健【全节能减排保障机】制 　　（—。三十二）理顺资【源性产品《价，格加快？能源产品价格的市场！化改革进程积极推进！两部制电价机制完】善峰谷分时电价【制度落实差别电价】鼓励可再生能源发电！以及：利用余热余压—、煤矸？石和城市垃圾—发电实行相应的电价！政策积极争取天然】气产：地优惠价格政策在】煤炭：。资源产品《价格的市场化改革】进程中引导大用户】、，重点用户与煤炭生】。。产企业签订长期供】货合：同以保持煤炭价格】的基本？稳定合理调整各类用！水价格积极推—行非居民超计划【超定额？用水加价制度鼓励】中水：。及污：水处理回用建—立鼓：励，使用再生《水替代自然水源和自！。来水的价格机制进一！步完善各县市城镇】供热采暖费货币化补！贴办法完《善供热价格形成【机制推进供热计【量、分户控制工作认！真落实资源综—合利用税收优—惠政策跟踪》研究和宣传落实国】家节能、节》。水和环保《产品（设备、技术）！的税收优惠政策加强！。排污费征《收管理严禁随意减免！排污收费进》一步：。提高排污费》征收率？ ， 　　（三》十三：）加大政府对—节能减排工》作的投入力度充【分发：挥公共财《政对节能减排工作的！。引导、支持作用加快！建，立，自治州？节能减排《。专项资？金并纳？入自治州财政预算从！2，008年《开始：每年：安排一定资》金用：于节能减排项目【贴息：、技术改造、—节能技术《产品的？推广和应用、投【资信用担保补助和】开展节？能监察、节》能宣传？培，训、表彰《奖励等？。方面各县市也要根据！财力情？况安排相《应的节能专项—资金用于支持区域节！能减排工作》的开展健全矿产【资源有偿使用制度】改进和完善资—。源开发生态补偿机制！继续：加强和改进新型墙体！。材料专项《基金和散装水泥专】项资金征收管理要】充分发？挥政府资金“四【两拔千？斤”的作用推动和】引导社会《各方面加强对—。节能减排的资—金投：入， 　　（三十四】）拓宽节能》。环保融？资渠道推动和—。引导：。社会各方面加强对】。节能减排的资—金投：。入金融机《构要切实加大对节能！减排项目的信—贷支持力度积—极支持节能》减，排项目的实施要鼓】励企业通过市场【直接融资加快节能减！排技术改造步伐【鼓励担保《机构对节能减排项】目进行投资担保【。积，极推行合《同能源管理促—进节能？减排技术服务机构拓！宽领域增强服—务能力？提高服务水平 　！　（：三十五）建》立节能减排激—励机：制，各县市人民政—。府、各有关》部门要制定有效的】奖励：。措施和手段对在【节能管理、节能减】排科学技术研究和推！广工作中做出显【著成绩的单位及个人！予以表彰和》奖励能源生》产经营单《位和用？能单位要建立和完善！节能奖惩机制安排】一定的奖励资—金制定科《学合理的节能奖励】。。办法结合本》单，位的实际情况—对节能减排工—作中做出贡》献的集体、个—人给予表彰》和奖励对浪费—能，源的集体和个人给予！惩罚：严格考核实行节奖超！罚， 九、加大节【能减排？宣传、培训力度 】 　：　（三十六）广【泛开展节能宣传各县！市，人民：政府、各有关—部门要把节能减【排宣传作为一项【重要工作《抓紧：。。抓实制订《可行的宣传方案扎】实推：进要动？员，和组织各方面—力量密切配》合把经？常，性的节能减》排宣传和有》。针对性？的专题？活动结合起来—。认真组？织开展好一》年一：度的全国节能—宣传周、世》界环境日、地球日、！水日等宣《传活动引导各行【业结合实际开展节】能减排表彰评比等】各项有益的活动把】节能减排宣传贯穿】工作的始《终新闻出版、广播影！视，、文化？等部门和有关—社会团体要》组，织开：展形式多样的节【能宣传活动广泛宣】传能源形势、节能】减排的重要》意，。义和节能减排—的政策措施弘—扬节：能先进典型曝光浪费！行为大力倡导节约】风尚使节能成为每】。个公民的良好—习惯和自《觉行动 　　（三！十七）做好节能减排！教育培？训工作各《县市人民政》府、各有《关部门要《将节能减排》知识：纳入基础教育、职】业教育和技术—培训体系组织开展】对企：业事业单《位，负责人、《节能减排管理人【员进：行不同层《次的：教育和培训》加强执法监督人【员和检测机构人【员的培训《工作不断提》高节能？减排管理队伍技【术水平、执》法监督和服务水平 ！ 十、加强组织领导！落实目标责任 　！　（三十八）切实】加强对节能减排【工作的领导》和协：调各县？市、：。各有关部门要—从实践“三个代【表”重？要思想？、落实科学》发展观的高度充【分认识节《能，减排工作《的，。重要性增《。强紧迫感和责—任感针对当》前节能减《排工作的重点领域】和，存在：的主要问题加强领导！明确目标制定措施抓！好落：实自治州成立—了节能减排工作领导！小组主要负》责贯：彻落实国家、自治】区有关节能减排工】。作的方针政策统【一部：署自治州节能减排】工，作研究审议重大【政策建议指》导重大节能减排【工程的组织实施督促！检查：节能：减排工作开展情况协！调解决工作中的重大！问题领？导小组办公室设在】州经贸委具》体负责日常》管理和总《体协调各县市也要成！立相：应机：构建立？自上而下的工—。作，体系明？确，相关部门《。的职责？和分工通过联席【会议：、专题会议等有效】形式强化本地—。的节能减排工—作形成协调配合、齐！抓共：管、运？行顺畅？的，工作局面 　　】（三十九《）建立节能减—排部门联动机制自治！州节能？减排领导小组办公室！按照各部门》的职能？进，一步明？。确节能？减排工作责任—各有关部门要—按照各自职责分【。工，密切配合协调推【进节能减排工作经】贸部门负责综—合，协调节能减排—工作；环保》部门负责《减排方面的工作；统！。计部门？要完善？能源：统计指标体》系建立？节，能减排形势分—析，制度监察《部门对不认真履行】。。节能减排职责造成】严重后果《的有关单位》和，负责人进行责任追究！。；财政部门要及【时、足额拨付节能】减排：。重点：工程项目专项—资金；国土资源部】门要抓好节》约集约用《地措施的落实—和矿山企业尾矿的治！理，；公用事业部门要按！照，国家、自治区相关要！求实：施供热计量》工，作，；建设部门》。与发展改革、环保】、公用事业等部【门相互配合》督，促城市污水处理厂】。。及其配套管网和脱】氮设施？。。加快建设确保污【水处理厂达》到规定运行负荷【要，求；工商部门要依】法责令？。被关闭企业》限期变更、注销【或吊销工商营业执】照；电力部门要【按行政主管部门要求！对，被依：法关闭的企业、生产！线和停产治理企业停！止，供电 　》　（四十）全面落】实节能？减排目标责任制和考！核问责制《各县市人民政府要把！节能减排指标纳入】本，地区经济社会—发展综合评价体系】建立科？学、合理、》分级的节能目标【责任考核指标—、，制度和程序逐—步完善评价考核工】作的实施《和检查机《制把能？耗指标、减排指标】完成情？况，作，为政府领导》班子和领导干部【任期：内，贯彻落实科学发展】观、国？有企业负责人经营业！绩的重要考核内容实！。行节能减排目标责任！制和考？核问责制《企业必须严格遵【。守节能？环保法律法》规及标准落实目标】。责，任强化管理》措施自觉节能—。减排同时要加强机关！、单：位、公民等》各类社？会主：体的责任促使公【民自觉履行》节能和环保》义务形？成以：政府为主导、企【业为：主体、全《社会共同推进—的节能减排工作【格局各县市、各【有关：部门要？结合本地、本部门】实际制定《实施方案《认真抓好落实使我】州节：能减排工作在—“十一五”期间取】得实质性进展 】新，疆维吾尔自治区巴】音郭楞蒙《古自治州人民政府】办，公室 《