】 ： 巴音郭《楞蒙古自治州节能减！。排综合性工》作，方案 新【疆维吾尔自》治区巴音郭楞蒙古】自治：。州人民？政，府办公室关于印发】自，治州节能《减排综？合性工作方案的通】知 巴政办发[2！008]《。65号 各县市】人民政府《州，人，民政府各部门、各】直属单？位 ： 　　自治州—节能减排综》合性工？作方案已经州—人民政府同意现印发！你们请认《真贯彻？执，行 巴音郭楞蒙古！自治州人《民政府办公室 二！00八年五月六【日 　　》为全面贯彻落—实国：务院和自治区—节能减排综合性工】作，方案：精神深入推进节能】减排工作确》保自治？州，。“十一五”节—能减排目《标的顺利实现根据】自治州？实际特制定本工作方！案 一、实现【节能减排的主要目标！和总体要求 【　　（一）主要【目标“十一》五”期末全州万元】国内：生产总值能耗（按2！005？年价格？计算）从200【5年的1.》。81吨标《准煤下降到1.45！吨标准煤比“十五”！期末：下降20%平均年节！能率4？.4%.规》模以上工业用水重】复利：用率达60%主要污！染物含量保》持在200》5年的水平其—中化学？需氧量？（C：OD）削减2497！3吨二氧化》硫排放量削减—。7，8，41吨到《20：10年主要污染物化！。学需氧量（CO【D）和二氧化硫排放！总量分别控制在【4202《4吨和30900】吨以内库尔》勒市污？水处理率《不低于70%.工】业固：体，废物综合《利用率达《到55%《以上主要再生资【源，回收利用量》。提，高到：65%以上 　】　（二）总》体要求以邓小平理论！和“三个代表—”重要思《想为指导全面贯彻】。落实科学发》展观把节能减排作为！调整：经济结构、》转变发展方式—的突：破口和重要抓手作为！宏观调控的重—要目标通过政—。策引导制度规范【。。市，场调：节政府推《动，不，断提高全《。社，会资：源节约和环境保护意！识形成全民自—觉参与、《各，部门共同推进节【能减：排，。。。。工作的良《好氛围确保实现“】十一五”期》间我州节能减—排约束性目标促【进自治州《经济：社会又好又》快发展 二、【转，。变增长方式优化【产业结构 　　（！。。三）有效控》制，高耗能、高污染行】业过快增《长按照国家、自治区！产业政策要求在【项目审批、信贷、土！地、：环保等方面严格管理！对不符合法》律，法规和政策》规定不具备》“六项必要条件【”（必须符》合产业政策和—市场准入标准、项目！审批核准或备案【。程序、用地预—审、环？境影响评价审—批、节能评估审【查以及？信贷、安全和城【市规：划等规定和》要求）？。的建设项目发改委】等部门不予核准备】案国土资《。源部门不得批—准用地和发放—。采，矿许可证建设—。规划：部门不得《发放规划选》址意见书、施—工，许可证和进行—竣工验收安全监管】部门不得发放—安全生产许可证【工商：行政管理部》门，。不得办理工商登记】电力、金《融部门在供电—、贷款方面不予支持！严格执行《国家、自《治区高耗能、高【污染产品差别—电，价政策清理在—电，。价、地价、税—费等方面的优—惠政策防《止高耗能高污染行业！盲，目投资、低》水平建设《正确引？导招商引资投—资方向处理好招商】引，资与节能环保的关】。系严格限制高—耗能、高污染投【资项目进入我州 】 　　（四）—优化工业结构加【。快淘汰落后》产能各县市、各【有关部门要坚持实】施优势资源转—换战略走新型—工业化道路全面提升！和优化工业结构【广泛采用先》进适用节能技术【、信息技术改造和】提升高？。耗能传统工业行业】提高高？新技术在工》业中的比《重逐步改变我州初级！产品比？重大、产业链条【短、产品附加—值低、能源消耗【高，、污染重的状况【努力降？。低单：位产品（产值）能】耗提高能源利用效】率建立落后产能退】出机制有条件—的县市要安排资金】。支持淘汰《落后产能对》钢铁、水泥、—化工、？造纸等高耗能产业】中的高污染企业和不！符合能耗标准的在】役机电通用设备制定！计划有？步骤地实行限期关停！、改造要强制执【行国家制定》的淘：汰落后生产能力【、工：艺和产品目》录按照新疆》维，吾尔自治区自治【区节能减排》综合性工作方案要求！逐，步淘汰？落后产能《。对不按期淘》汰的企业由各—级人民政《府，及有关部门依法责】令其停产或予以【。关闭依法吊销排污许！可证并？停止供电属实—行生产？许可证管理的—依法：吊销生产许》。可证自治州》有关部门要不定期】向社：会公告淘汰落后产】能的企？业名：。单和：各县市执行情况 ！　　：（五）？大力发展现代—服务业促进产业结】构优化？升，级加：快，发展：商贸流？通业紧？紧围绕？新型工业《化和特色农林果【业发展加快》构，建物流服务体系【围绕库尔勒》区域中心城市建设以！。构筑南疆物流中心为！目标打造南疆商贸】、工业？、农副产品》和人民生活物流【集散地加大旅游宣传！。促销力度加强区内】及周边国家》。旅游区域合作加【快发展生《态旅游？、民俗旅《游、文物旅游开发】培育驰名的》旅，游，产品和品牌；—加快：发展低？能，耗、高附《加值的第三产业充】分发：挥服务业引导—资，。金的作用研究制【定促进服务业—发展的各项政—策措施不断提高【服，务，。业在国民《。。经，济中的？。比重实现《一、二、三产—业，健康协调发》展形成以农业为基】。础特色支柱产业为主！导现代服务业发展迅！速、物流结构优化区！。域布局合理》多种经济成份共同】发展的产业格—局实现自治州国【民经济的可持续【发展 ？ 　　（《六）不？断，优化用能结构积极】。。发展可再生能源调】整优化能《。源生产？与，消费结？构大力发《展高效清洁》。。能源：逐步：减少原煤直接使用开！发与利用可》再生能？源和替？代能源？大力发展水能—、，太，阳能、生物质能、】地热能、风能—。等可再生能源和替】代能源不《断提高优《质能源？在，终端能源消》费结构中的比重【促进太阳能技术和设！备的产业化》发展在园林景观、住！宅小区？、市政道路、大【型公建等公共—场所推广《太阳能照明》结合新农村建设在】乡镇安装太阳—能路灯在《农业设？施中发展温室大棚和！太阳能杀虫》灯；推广可》再生能源《在建设行业规模【化应：用2010年可再生！。能源在新建建筑中应！用率达到2》5%以上；推—广与建筑结合的太】阳能：热水：系统7？层以：下建筑必须留有太】阳能接口进一—。步提：高生物质能利用率到！201？。0年利用生物质【能达：到约2000—0吨标准煤逐步【改变农村燃料结【构积极推进沼气利】用、焚烧发电等【生物质能示范项【目的建设2》010年前完—成新疆博《宁畜牧有限责—任公司日产》1万：。立方米的沼气发【。电，项目 三》、节能减排的重【点领域和《重点工作 　　】。。（七）把工》业领：域节：能减排工作摆在【突出：位置电力、》煤炭：、建材、《石油化工、轻—工等行业《增加值占全州工业】增加：值，的90％以》上这：些，行业：也是耗能、排污【的，重点：行业2005年全】州工业能源》消耗占全社会能源】。消耗的64%CO】D排放占总量的78！。.，25%二《氧化硫排放》占总量的7》6.68%因此工业！领，域是我州节》能减：排工作的《重中之重 —。　　钢铁《。行业到2《010年吨钢综合能！。。耗低于7《50千克标准煤【吨钢能源回收—量150千》克标准煤以上吨钢】耗工业？新水10立》方米以下吨钢—粉尘排放量4—千克以下吨钢二氧】化硫：排放量3千克以下吨！钢废水排《放5：立方米以下固体废物！利用：率55％以》。上 　　电力行业！按，“上大压小”的原】则加快建设13.】5，万千瓦以上》机组：逐步关停小火电机】组大力发《展，水电项？目，重点做好开都河流】域水能资源开发工】作推进小山》口水电、柳树构【水电站项目》。的建设？进度；利用》生物质？能，、垃圾资源鼓励发展！城市垃圾焚烧发电或！热力：利用：；依：托我州？丰富的煤炭资源优势！积极推进《热，电，联产项目支》持鲁能、《。华能、国电、华电】等，大企业在我》州建设热电联—。产项：目鼓励工业企业利用！余热余压和生物质】能、煤？矸石发？电加快电厂》。辅机系统《节能改？造降低厂用电率【；加快电网升—级改造降低输电、】变电、配电损耗“十！。一五”期末全州【火电供电煤耗下降】8，－10克/千瓦时电！网输电线路损—失率下降0.4个】百分点？ 　　煤炭行业“！十一五”期末依法关！。。闭，采矿证不全以—及不能达《到安全生产和环境】保护要求的小—煤矿重点煤》。矿要对？采掘、？运输：等设备？进行：技术改造淘》汰落后的设》备和开采工艺—鼓励：煤炭开采企业采用】新型高效通风机、节！能排：水泵并对设备及系】统进：行节：能改造推广》洁净煤技术逐—步，建立相应能力的【选煤：厂加强煤矸石的综合！利用2010年全】州煤矸石利用—率达：。到90％以上 】　　：建材：行业加强对水泥等行！业的二氧化硫—污染治理力度—确保其二氧化—硫，稳定达标排》放并达到《总量控制要求—到2010年万【元增加值《综合能耗比》2005年》降低20《%其中吨水泥熟料烧！成煤耗下降》至145《。千克标准煤以下【；烧：结粘土砖煤耗平均】降至150千克标】准，煤以下继续做好【淘汰落后水泥—产能工作到2010！年淘汰？窑，径2.2米》及以下水泥机—。械化：立窑生产《线淘：汰窑径？2.5米及以—下水泥干法中—空窑：（生：。产特：种水泥除外）和直】径1.83》米以下水泥粉磨【设备：新建水泥生产—线，必须达到日产2【000吨以上熟料干！法窑外？分解：工艺：并配套？建设纯低温》余热发电《装置；？推广大型节能粉磨】系统水泥散装发放】能力不得低于70%！加强散装水泥专【项资金和新型墙【体材料专《项基金征收管理提高！。水泥散装率2—0，。10年？。全州：散装水泥率达到4】0，%以上按期完成【国家、自治区—确定的整治粘土砖瓦！窑厂和禁限使用实心！粘土砖？任务推？进新型墙《体材料发展应用到2！010年新型墙体】材料比重达》到，6，0％以？上抓好晶晶玻璃厂】异地改造工作做好石！英沙尾矿利用 】　　石油及天然【气化工行业“十一五！”期间围绕建设南】疆石化基地重点【在库：尔勒、轮台》新上一？批石油天然气加工】项目以原油炼化为基！础以天然气》。综，合利用为重》点积极开发石油天】然气下游产品—延伸产业链使库【尔勒、轮《。台的石化《产业成为南疆石【化基地的重要—支撑点支持》。现有石油及》天然气加《工企业加大技术改造！力度降低能耗使其污！染，物排：放达到国家环保【要求新建石化—项目万元产值综合】能耗：、，万元工业增》加，值能耗全《。部达到国内同行业】先进：水平污？染，。物排放达到环保【要求：加大塔？里木油田《。分公司、中石化西北！分公司天《然气脱硫密闭回【收工程？建设“？十一：五”：末实：现二氧化硫减排25！00：0吨的？目标： 　　轻工—行，业“十一五》”，末造纸业水循环利用！率达：到70%以上20】08年？底前：关闭环保不》达标、？年生产？能，力1：万吨以？下再生纸《造纸企业《；严：格控制？。新建化学制》浆项目改建、扩建项！目再：生纸造纸项目生产】。规模：不低于5《。万吨/年商品浆生产！纸制：品项：目，生产规模不低于【3万吨/年切—实抓好新疆博—湖，苇业中段废水—二期治理工程和泰】昌公司棉浆泊污水】。治理工程《。使其做到达标排【放“十？。一五”？期，间，要完成中粮屯河股】份焉耆糖业分公【司酒精废水治理设】施改扩建工程—实现达标排放使制糖！业水：循环利用率达到【60%以上完成【中粮屯河股份公司】焉耆番茄制品—分，公司、中粮屯—河股份公司博湖【番茄制品分公司、】中粮屯河《。股份公？司，和硕番茄制品—分公司污水》治理工程实》现达：标排放使番茄加工】业水循环利用—率达到9《0%：以上以上4家—企业在“《十，一五”末实现主要污！染物化学需氧量【削减1740—吨，的目标？完，成，新疆蓝梦《酒业有限公》司，酒糟废水《回收综合利用工程】 　　纺织行业2！01：。0年棉纺行业—资，源利：用率较大幅》度提高废弃物—排放量显著削—。减重点污染源企业清！洁生产实施率—达到100%—纺织企业废》水排放、废》气排放达到国家二级！标，准 ： 　　（八）—加强重点用能—企业：节能减排管》理突出抓好自治州年！综合能耗5000】吨标准煤以》上重点企业》的节能工《作“十一五”—期间：签订节能目标—责任书的25家【。重点：用能企业要实—现节能339—774吨标准煤20！08年重点用能企】业要完成节能规划编！制设：。。立能源管理岗位配】备专职人《员建立严格的节能管！理制度和有效的激】励机制同时要开展能！源审计、《污染物排放量审【计接受有关部—门，的监：督和指？导检查对《不按照要求报送【能源审计和能—源利用状《况报告？的，重，点用能企业要—给予通报批评；在】争取国家、自治区政！策支持？。方面：不予考虑；对已经】享受相关《优惠政策的建议自治！区有关部门予以取消！对未完成节能—减，排目：标任务的企业实行强！制性审计20—08年起年综—合能耗？。。5000吨标准煤以！上的重点用》。能单位能源统—。。计工作？实行月报《制重点用能》单位每月《。要向：统计部门和节—能减排领导小—组办公室上报能【源利用状况、—企，。业节能措《施和节能《效益分析所有重【点排污监管企业要安！装自动监测》设备建立减》排台帐并实现与【自治区环保局和巴州！。环保局联网 　　！（九）推《进建筑领域节能建】。设资：源节约？型、：环，境友好型城镇—严格民用建》筑，节能管理新建、改】扩建：和公共建筑必须【严格执行建筑节【能50？％标准力争推动15！%民用建筑率先达到！65％节能标准【。；依法在建》筑工程中《推广：应用新型《墙体材料全》面禁限使用实心粘土！砖推广绿色施—工技术？。减少建筑建造过程中！对环境、资》源造成的影响着重抓！好，。康都时？。代花园国家级—绿色建？筑及可再生能源【规模应用示范项目】、赛尔？科技太阳《能，。。路灯：及建：筑一体化节能—示范项目、圣马小区！可再生能源》规模应用等》项目全面加快—。太阳能、地源热泵、！风能等可《再生能源在》建，筑中的？规模化应用》进程力？争到2010年【新建住宅和公共建筑！全，面普及节水器—。具现：有住宅节水器具【普，及率达？到70%.政府【办公楼率先实施【节能改造2》0，08年州、市及有条！件的轮台县“—。四套：”班：子和建设《行政主？管部门办公楼启【动实施节能改造20！09年？各县市“《四套”班《子及建设行政主管】部门办公楼力争完成！节，能改造能耗》过高大型公共建筑】限期改造力争启动】40万？平方米既有居住建】筑节能改《。造及热计《量、温？度控制改造》；全面推进城镇供热！体制改革推行集【中供热民《。用建筑？热计：量收费制度；建立】并完善机关办公建筑！和大型公《共，建筑节？能监管体《系库：尔勒市作为自治区试！点城市2008年】要选：取2个机关办—公楼和大型公共建】筑开展能耗》统计、能耗公—示及：能耗：监测工？作2009》年在全州推》广 　《　（十）加强交通】领域节？能积极推进节能【型综合交通运输【体系建设优先发展】城市：公共交通运输—逐步建立以公共【汽车：为主体出租汽车【等其它交通方式为】补充的城市公—共交通系统》加，速淘汰高耗》能的老旧《汽车严？厉打击报废旧机动】车违法交易优化车】辆，构成降低运输—工业能耗积极引导消！费者购买《小排量、低油—耗、低污染汽车【加，强汽车尾气排放监】督和治理到2—010？年全州机动车尾【气检测率《要达到98%以上合！格率要达《到85%以上加大】车用油？改气推广《力度：到2010年油【改气：车，辆由“十五”末的】3010《辆达到4000【0，辆以上？ 　　（十一）抓！好农村？节能加快《淘，汰和更新高耗能【落后农业机械加快】农业提水排》灌机电设施更新【改造大力《推广节水灌溉技术】积极发展农村户用沼！气鼓励畜禽养殖企业！。和养殖户建设大中型！沼气池加强沼气【服务体？系建设提高沼气、沼！渣、沼液《综合利用《率2：010年全州农村沼！气用：户达到2万户—以上鼓励各县市【。结，合本地资源状—况因地制宜》开展生物质能项【目合作？开发：推动：技术：应用： 　　（十二）】推动政府机构节能】引导商用《和民用节能》政府机构要》起到表率作用以节电！、节油为重点采取切！实，可行的技术和管理措！。施降低机《关用能总量》要，着重抓好政府机构】建筑楼的采》暖、空调、照明【系统节能改造以及】办公设备、公务用车！节能：办公区域要全面推行！绿色环保《节能照明倡导采【用自然光照明—降低办公设备—。待机能耗大力—推，行电子政务精减会议！。完，善政府采购制—度认真执行节—能产品政府采—购实施意见强制【采，购高效节能、节水及！环保的办公设备和照！明设备、《用水器具保证节能环！保产品采《购工：作落到实处到“【十一：五”末机关单—位基：本普及节能》灯具创建一批节能型！机关严格执行所有】。。公共建筑《内的：单位包括国家机关、！社会团？体、企事业组织和】个，体，工商户除特定用【途外夏季室》内空调温度设置不】低于26摄氏度【。的，标准 　　（十】三）实施《重点流域和重点【区域污染治理按照】巴州“十《一五”污染防—治规划开展博—斯腾湖流域环境【综合整治《。和开都河饮用水源】地保护等工作—尽快编制和实施【开都河、《。孔雀河流《域水污染防》治规划；按照—“谁投？资、谁受益谁污染】。、谁负责”的—原则探索《城市污水治理的【新途径？；积极筹措资金加快！。城镇污水处理设【施建：设提高城市污水处】。理率积极开展—再生：水利用逐步》实现城市《景观：、绿化、《市政、环卫等—方面的用水》再，生利用；《进一：。步，加，强城镇排水管—。理严格城镇供排【水，的水质？管理；开展村庄污水！处理：试点工？作， ， ，。。　　（十《四）加强《农村生产污染—治理加强农业生产】污染防治推》广高效、低》毒、低残留农药和测！土，施肥优？化，畜禽养殖布局发展规！模养殖加强规模【化畜禽养殖场污染防！治加快实现养殖粪】便，、污：水无害？化和资源化实现【养殖场污染物—达标：排放2009—年底前所有达—到国家规定规模的】畜禽：养殖企业必》须进行污染治理并通！过验收实现污水稳定！达标排放加快农村】改水：、，改厕、改《圈进程？逐步：解决农村《生活：垃，圾随地堆《放、生活污水—直接外排等问—题改善农村》环境：状况做好秸秆综合利！用大力？开发秸秆利用新途径！ 　　（十五【）加快？城市污水《处，。理，设施建设“十一【五”末？库尔勒市《和各县人民政府【所在地的《镇均应规划建设【城市污水集》中处理设《施20？08年在库尔—勒市金城洁净—。排水公司、轮台县】城市：污水处理厂入—口、出口加》装水流量计》和水质自《动在线监控系—。统并与环保实现联】网；对未按规定【。要，。求运行的污水—处理厂？公开通报限期整改在！城镇建筑及》居，住小区中推》广应用中水回用【技术2008年【起，全州新？。建建设项目节水、】中水设施《。建设力争《与土建工程》。同时：。设计、同时施工、】同，时，。验收：、，同时投产完成库尔】勒经济技术开发区工！业废水综合》。利用：。可行：性研究？报告提高污水再【生利用率对现有【库尉排水《工程管网和氧—化塘等污水处理设】施，。进行整修库尔勒市】污水处？理率达到70—％以上；新建北四县！污水处理厂》新增污水处理能【力，4.3万《吨/：日；库尔《勒市城市供水管网】平均漏损《率不超过15%. ！ 四：、推进循环经济提】高资源综合》利用：水平 　　—（十六？）推动？循环经济试》点工：作积极探索循—环经济发展有效模式！推进重？点领域、重点园区】、重点企《业开展循环经—济试：点抓好库尔勒经济技！术开发区国家级循环！经，济，示范园区试点方案编！。制和实施组织我州】新疆红帆《生，物科技有限公—司等3家《自治区循环经济【试点企业循》环经济？试点实施方案—顺利实？施加强对试》点工：作，的指导促进企业、】试点：单，位循环经济良性发展！ 建立试点》工作进展情况阶【段性监督检》查制度对试点—工作组织阶段—性评估、监督检【查2010年—前完成初步验收【确保：通过自治《区，对试：点单位的总》体验收根据相关【政策：。做，。。好，国家、自治区第二批！循环经济试点的申报！工作 　　—。（十七）推进资源综！。合利用深入》开展落实国家“【十一五”资》源综合？利用指导意见推进】共伴生矿产资源综合！开发利用和煤矸【石、粉煤灰等大宗工！业废弃物的综—合利用、《林业“三《剩物”资《源化：利用、秸秆等农【业废弃物及》天然气伴生气的回】收，利用进？一步做？。好，我州资源综合—利用：、新：型墙体材料项目（产！品）、资源综合利】用热：。电联产项目初审和上！报推荐工作》用，好用足国《家有关资源综合【利用各项优》惠政：策 　　（十八】）逐：步构建和完善再生资！源回收利用体—系 ：以废钢铁《、废塑料、》废，玻璃、废旧轮胎、】报废汽车回》收为重点组织开【展试点建设形成生】产性废？旧物资“集》。中回收加工再生【循环”？链条建立回收企【业和从业人员的资】格培训体系以巴州】万方废旧物品回收】公司为龙头》三年：内将库？尔勒市90%以上废！旧物品从业人员【纳入规范化管—理90%以上社区设！。立规划？的回收站点90%以！上的废旧物品—进入指定市场—建立较为《完善的废旧物品【回收体系主要—品，种回收率达到—。80%以推》进可再生资源—回收利用 》 　　？（十九）促进垃【圾资：源化利用建立健全城！镇垃圾收集系统逐】步配套实施》分类收集和分类处理！充回收垃圾中废旧】资源实现垃圾资【源化、减量化积【极推进城市生活垃】圾无害化处理—设施建？设防：止垃圾渗滤液污染地！表水和地下水—避免二次污染—；对已建《成的生活垃圾无害】化填埋场2》。008年实》现全部整改》。达标：2009年前库尔】勒垃圾焚烧处理厂】健全符合《国家标准的》垃圾焚烧处理—配套辅助设施—由目：前日：处理：3，吨产能扩大》。到日处理6吨产能改！进城市垃圾处理费的！征，。收，方式调整收》费，标准建立健全适合】本地经济社会发展水！平，的各项收《费制度鼓励社—会资金、民》。营资金参与各—类垃圾的收集和【。处置逐步《完善社会化运营 】 ，　，　（二十）全面【。推行清洁生产—依法推行《清洁：生，产，加大对污染》超标的？。。企业和从《事有毒有害》物质生产的企—业实行强制》性清洁生产审—核力度要求》重点减排企业中粮】新疆屯河股份公司焉！耆糖业？分公：司2：008年完成清【洁生产审《核其它重点减排企】。业完成清洁》生产审核前期工作加！大清洁生产》的宣：传力度鼓励企业【自愿开？展清洁？生产审核 五、大！力，推进节能减排技术】进步 　》　（二十一）—加快先进节能减排技！术、产品《。研发：和推广应用》。各级政？府，要把节能减排作为政！府科技？。。投入、推进》高新技术产业—化的重点领域支持】、引导企业与科【研单位加强产学研合！作加大节能》减排技？术改：造和技术创新—投，入开发高效》节，。能，减排工？艺、技术和产品【。加快科技成果—转化州科《技主管部门要—把，重大节能减排技术】项目列入自治州科技！攻关计划组》织对共？性、关键节能技术攻！关加大行业共性【节能减排技术—推，广在电力、石—。油石：化、化工、钢铁、建！材、造纸《、建设等重点行【业，大力推广先》进适用的节能—。减排新技术、—新工艺、新》设备和？新材料对达到超前能！效标准、经过国【家认证和自治区认定！的节能产品通过一定！的形：式支持引《导消费者使用 【 　　（二十—二，）大力？实施重点节能减排工！程各县市《、各有关部门及有关！单位要结合实—际认真组织落实【国家“？十一五？”规划纲要提出的“！十大”节能工程确】定实施重点提—。。出，切实：可行：的方案落实》好相关政《策，措，施做好项《目的组织和前—期准备推进重大【。资源节约和综合利】用项目改造建材、石！油，化工、钢铁》、造纸等《重点耗能行业—做好：余热、余气、余压利！用对已投《产日产20》00吨以上熟—料水泥？生产线必《须要实现低》。温余热利《用今：年要：。抓紧实施已列入国】家节能技术改造财政！奖励：项目的库尔勒新隆热！力公司供热设—施节能改造项—目做好国债重—点支持项目的—。组织推荐各相—关部门要《对列入国债补贴【支持的重点工程【、，重大项？。目实施情况进行【监督检查 》 六、加强节能【减排基础管理和制度！建设： 　　（》二十三）加强能【源统计和计量—管理各级政》府要高度《重视能源利用统计工！作建立健全能耗【。指标和？能源利用状况—公告制度加强能源统！计，队伍建设和》基础培训在人员编制！、，经费方面提供—有力的支持为统计部！门依法行《使节能统计调查、统！计执法和数据发【。布等：提供必？要的保障各级经贸、！发改、环保、统【计部门要密切合作精！心组：织，做好能耗《统计公？报工作重点耗能企】业要认真贯》彻落：实用能单位能源【计量器？具配：备和管理通》则要求合《理配：备能源计量器—具配备专职人员加强！企业能源计量—管理州统计部—门要不定期对各县市！及各重点耗》能企业能源》统，计，工作：进行统计《执法检查各级质【量，技术监督部门要【做好：督促：检查：指导工作《充分发挥计量—检测机构作用为【重点耗能《企业提高计量检【测水平提供技—术支撑和服》。务 　　（二【十四）？建立健全项目节能】评估和审查、环境】影响评价及水—资源论证制度加快建！。立固定资产》投资：工程：项目（含新建、改】建、扩？建项目）节能—评估和？审查制度《凡属：于节能评估和审【。查范围的固定资产投！。资项目项目》建设单位应在申【报项目可行性研【。究报告核《。准或备案前完成对】节能（篇）的评估和！审查工作对未按【规定编制节能篇【（章）或未经过节】能审查？。以及审查未通—过，的，固定资产投资—项目项？目管理部门》不得核？准或备案《继续：做好环境影响评价】工作把污染》物总量指《标作为环评审批的】前置性条件对—。超，过总量指《标、重点项目未【达到目标责任要【求的县市暂停审【批新增污染》物排放的《建设项目加强“三同！时”管理严把—项目验收关对建设】项目未？经环评验收》。。便擅自投运、久【拖不验、《超期试生《产等违法《行为严？格依法进行处罚新建！、改：建、：扩建项目和》工业园区《规划应按《规定编制建》设项目水资源—论证：报告对建设项目的水！源、：节水、排水情—况进行充分》论证未？经水行政主管部【门审批水资源论【证报：。告，的建设项目有—关部门不《得，批，准其项目《建设手续 　　】（二十五）加强电力！需求侧和电力调度管！理充：分发挥？电力需求《侧管理的《综，合优势优化电力终端！用户用电方》案推广应用高—效节能技术推进【能效电厂建设提高电！能使用效率改进发】电调度？规则：优，先安排清洁能源发电！对，。燃煤火电《机，组进行优化调度限】制能：耗高、？污染：重的低效机》组发电实《现电：力节能、环保和经】济调度落实执行峰】谷分时电价鼓励全】。社会自觉通过避【峰、错峰等有序【用电措施《削峰填谷《 　？　（：二十六）建立和完】善节能减《排，指标统计监测体【。系进一步加强—。对全州高耗能、高】污染企业《的调查摸底全—面掌握耗能单位和】污染源数《量以及行业》和地区公布情况为推！。。进产业结构调—整，和实施污染治理【提供依据建立重点用！。能企业能源利用状况！在线监测平台建设严！格执行地区单位G】。DP能耗指标—有关核算制度做好】单位GDP能—耗，、，主要污染物排量等】指标公报工作 】七、完善节能减【排执法能力建—设依法？开展节能监察— 　？　（二十《七）强化节能减【排执法能力》建设：各县市？要，加强节能减排执【法能力和《执法保？障体系？建设加快建立自治】。州能源利用监测【。服务机？构落实职能、—编制和经《费，强化对全州节能减】排工作的《监督管？理和日常监察—（监测）《工作配备必要的专】职工作？人员保障工作经【费为：依法开展节能减【。排执法和监察（【监测）提供保障各】部门要加强协—调完善联《合执法机制依法【开展：节能减？排执：法检查实行执—法责任追究制 【 　　（二十八）】严，格执行？强制性能效标—识制：度严格执行修订后的！中华人民共和—国节约？能，源法加强节》能，管理：制度明确节》能执法主《体，。强化政策激励加【大惩：戒力度执行国—家已颁布的有关产品！能效标准和产—品能效管理办法大】。力推行无《能效标识的耗—能产品不得》进入：市场销售建》。立起政府监管、社】会监督和企业诚信机！制不断提《高能效标识的社会】认知度引《导社会消费行为 ！　　：（二十九）制定和完！善节能减排规章制度！制定：节能减排资金使用管！理、固定资产—投资项？目，节能：评估审核、建筑节】能、水资《源管理？、，再生资？源回收利用体系【等有关规《章，制度促进我州—节能减排工作—。。顺，利开展 　　（】。三十）加大对—城市污水处理—厂，和垃圾？处理：设施监管力》度强化城市污水【处理厂？。和生活垃《圾处理设施运行的】。监督和管理加强【。对城市污水处理【厂和：垃圾：处理设施的监—管对未按规定和【要求运行污》水，处理：厂，和垃：圾处理？设施的？县市公开通报限期】整改对城市污水【处理：设施建？设严重滞后、不落实！收，。费政策以及已建成污！水处理设施》但无：故不运行的》县市暂缓审批该县市！项目环评暂缓下达】有关项目的国—家，。建设：资金建立城市—污水处理厂》运行管理数据—库严格执行城—。市排水许可管理办法！200？8年对库尔勒市净】美排水？公司管？辖区内？的排水用户作为试】点核发排《水许可证进》一步加强城市排水】。管理保障排水设施安！全正常运行 【　　（三十一）加强！烟，气脱硫设施运—行监管燃煤》电厂完成脱硫治【理安装与环保部门联！网的自动在线监控】装置并确保》稳定运行《对脱硫设施建成【后不：能达标排放的机组】限，期整改？。对未完成限期治理任！务或擅自停》运脱硫设施以及【不能满足污染—物总量控制要求【的电厂要扣减脱【硫电价加大执法监】管和处罚力度并向】社会公布新》建燃煤电厂必—须同步建设脱硫【设施逐步建设脱【。氮，设施 八、建【立健全节能减—排保障机制 　　！（三十二）理顺资源！性产品价格加快能】源产：品价格的市场化改革！进程积极推进—两，部制电价机制完【善峰谷分时电—价制度落实差别电】价鼓励可再》生能源发电》以及利用余热—余压、煤矸》石和城市垃》圾发：电实行相应的电价政！策积极争取天然气】产地优惠《价格政策在煤炭资源！产，品价格的《市，场化改革进程中引导！大，用户、？重，点用户与煤炭生产】。企业：签订长期供货合【同以保持《煤炭价格的基—。本稳定？合理调整各类用水】价格：积，极，推行非？居民超计《划超定额用水加价制！度鼓励中水及污水处！理回用建立鼓励使用！再生：水替：代自：然水源和自来水的价！。格机制进《一步完善各县市【城镇：供热采暖费货—币化补贴办法完【善供热价格》形成机制《推进供热计量、【分户控制工作认真落！实，资源综合利用—税收优惠《政策：跟踪研究和宣传【落实国家《。节，能、节水和环保产】品（设备、技—术，）的税收优惠—。政策加强排污费征】收管理严禁随意【。减免排污收》费进：一步提高《排污：费征收率 —　　（三十三）加】。大，政府对节能减排工】作的投入力》度充分发挥》公共财政对》节能减排工作的【引导、支持作用加快！建立自治州》节能减排专项资金】。并纳：。入自治州财》政预算从2008年！开始：每，年安排一定》资金用于节能减排项！目，贴息、技《术改造、节能—技术产品的推广【和应用、《投资信用《担保补助和开展节】能监察、《节能宣传培训—、，表彰：。奖励等方面》各县：市也：要根据财力》情况安？排相应？的节：能专项资金用于支】持区域节《能减排？工作的开展健全矿】。产资：源有偿使用》制度改进和完善【资源开发生态补偿】机制：继，续加强？。和改进新型墙体材料！专项基？金和散装水》泥专项？资金征收《管理要？充分发？挥，政府资金“四—两，。拔千斤”的作用【推动：和引导社会各方面】加强对节能》。减排的资金投入【 　　（三十四）！拓宽节能环》保融资渠道推动和】引导社会各方面加强！对节能减排的—资金投入《金融机构要切实【加大对节能》减排项目的》信贷支持《力度积极支持节能】减排项目的实施【要鼓励企业通过市场！直接：融资加快节》能减排技术改造步】伐鼓：励，担，保机构对节能减【排项目进行投资担保！。积极推行合同能源管！。理，促进：节能减？排技术？服，务机构拓宽领域增】强服务能《。力提高服务水—平， ：　　（三十》五）建立节》能，减排：激励机制各县市人】民政府、各有关【部门要制定有效【的奖励措施和手段对！在节能管理、节能】减排科学技》术研究？和推广工作中做【出显著成绩的单位】及个人予以》表彰和奖励能源生产！。经营单位和用能【单位要？建立：和完善节能奖惩机】制安排一定的奖励资！金制定科学合—理的节能奖励办【法结合本单位的【实际情况《对，节能减排《工作中做《出贡献的集体—。、个人给予表彰和】。奖励对浪费能源的】。集体和个人给予惩罚！严格：。考核实行节奖超罚】 九？。、，加，。大节能减《排宣传、培训力【度 　　》（三十六《）广泛开展节能【宣，传各县市人民政府】、各有关部门—要把节能减排—宣传作？为一项？重要：工作抓紧抓实制订可！行的宣传方案扎【实推进？要动员和组织各方】面力量密切配合【把经：常性的？节能：减排宣传和有针【对性的专题活动【结合起？来认真组织开展好】一年一度的全国节】能宣传周、世—界环境日、地球【日、水日等宣传活动！引导各行业结合实际！。开展：节能减排表彰评【比等各项有益的活】动把节能减》排宣传？。贯穿工作的始终新闻！出版、广播影—视、文化等部门【和有关？社会团体要组织【开展形式《多，样的节能宣传—活动广泛宣》传能源形势、节【。能减排的《重要意义和节—能减排的政策措施弘！扬节能先进》典型曝光浪费行【为大力倡导节约风】尚使节能成为每个】公民：的良好习惯和自【觉行动？ 　　（三—十七）做好》节，能减排教《育培训工作各县市人！民政府、各有关【部门要将节》能，减排知识纳》入基础教《育、职？业教育和《技术培？训体系组织开展对企！。业事业单位》负责人、节能减排管！理人员进《行不同？层次的教育》和培训加强执法【监督人？员，和检测机构》人员：的培：训工作不断提高节能！减排管理《队伍技术水》平、执法监督和服务！。水平： 十、加》强组织领导落—实目：。标责任 》　　（三十八）切】实加强对节能减排】工作的领导和—协调各县市》、各有关《部门要从实践“三个！代表：”重要思想、—。落实科？。学发展观的》高，度充分认识节能减】排工作？的重要性增强紧迫感！和，责任感针对当—前节能？减排工作《的重点领域》和存：在的主要问题—加强领导明确目【标，制定措施抓好—落实自治州成—立了节能《减，排工作领导小组主要！负责贯彻落实—国家、自治区—有关节能减排工作的！方针政策统一部署自！治，州节能减排》工作研究审议重【。大政：策建议指《导重大节能减排工】程的组织实施督促检！查，节能减排工作开展】情况协调解决工作中！的重大问题领导小组！办公室？设，在州经贸委具—体负责？日常管？。理和总体协调各县市！也要成立相应—。机构建立自上—而下：的工作体系明确相关！部门的职《责和分工通过联席】会议：、专题会议等有效】形式强化《本，地的节能减排工【作形成？协调配合、》齐抓：共管、运行顺—畅的工作局面 【 ，　，　（三？十九）建立节能减】排部门联动机—制自治州节》。能减排领导小组【办公室按照各部门】的，职能：进一步明确》节能减排工作责【任各有关部门要按】照各自职责》分工密切配》合协调推进节能【减排工？作经贸部门负责综合！协调节能《减排工？作；环保部门负【责减排方面》的工作？；，统计部门要完善能源！统计指标《。体，系建立节能》减排形势《分，析制度监《察部门对不认真履】行，节，能减排职责造成【。严重后果的有关单位！和负责人《进行责任追究—；财政部《。门要：及时、足额拨—付节能减排重—。点工程项目专—项资金；国》土资：源部门要抓好—节，约集：约用：地措施？的落实和《矿山企业尾》矿的治理；公用事业！部门要按照国家【、自治区相关—要，求实施供热计量工作！；建设部门与—发展：改革、环保、公【用，事，业等部门相互配合】督促城市污水—处理厂？及其配套管网和【脱氮设施加快—建设确保《污水处理《厂达到规定运行【负荷要求；工商部门！要依法责令被—关闭：企业限期变更、【注销或吊销》工商营业执照；电】力部门要按行政【主管部门《要求对被依法关闭的！企业、生产线和停产！治理：企业停止供电 】　，　（四十《）全面落实节能【减排目标责》任制和考核问责【制各县？市人：民政府？要把节能减排指【标纳入本地区经济】社会发展综合评【价体系建立》科学、合《理、分级《的节：。能目：标责任考《核指标、制度和程序！逐步完善评价考【核工作的实施和【检查机制《把能耗指《标、减排指标完【成情况？作为：政，府领导班子和领导】干部任？期内贯彻《落实科学发展—观、国？有企业负《责人经？。营业绩？的重要考核内容实行！节能减排目标责【。任制和？考，核，。。问责制企业必须严】格遵守节能环保【法律：。法规及标准落—实目标责任强化【管理：措施自觉节》能减排同时要加强机！关、单位《。、公民等各类—。社会主体的责任促使！公民：自觉履行节》能，和环保义《务形成以政府为主导！、企：业，为主体、《。全，社会共同《推进的节能减排工】作，格局各县《市、各？有关部门要结—合本地、本部—门实际制定实—施方案认《真抓好落《实使我州节能减排】工作在“十》一五”期间取得实质！性，进，展 新疆维—吾，尔，自治区巴《。音郭：楞蒙古？自治州？人民政府办公室 ！