】 巴《音郭：楞蒙古自《治州节能减排综合性！工作方案 【 新疆维吾尔自治】区巴音郭楞》蒙古自治州》人民政府办公室关】于印发自治州节能减！排，综合性工《作方：案的通？知 ： 巴：。政，。办发[2008【]65号 各县】市人民政府州人民政！府，各部门？、各直属单位 】　　自治州节能减】排综合性工作—方案已经州人民【政府同意现印发【你们：请认真贯彻执行 】 巴音郭《楞蒙：。古自：治州：人民政府办》公，室 ？二00八年五月六日！ 　　为全面贯】彻，落实国务院和自治区！节能减？排综合性工作方【案精神深入推进【节能减排工作—确保自治州“十一】五”节？能，减排目？标的顺利实现—根据：自，。治州实际特》制，。定，本工作方案 一】、实：现节能减排的主要】目标和总体要求【 　　（》。一）主要目标—“，十，。。一五”期末全州【万元国内生产总值】能耗（按2005】年，价格计算）从20】05年的1.—81吨标准煤下降到！1.45吨标准【煤比“十五”—。期，末下降20%平均】年节能？率4.4%.—规模以上工业用水】重复：利，。。用率达60%—主，要污染物《。含量保持《在2005年的【。水平其？中化学？需氧：。量（COD》）削减2《4973吨二氧【化硫排？放量削减《7841《吨到2010年主】要，污染物？化学需？氧量（COD—）和二？氧化硫排《。放总量分别控—制在4？2024《吨，和30900—吨以内库尔勒市污】水处理率《。不，低于70《%.工业固体废物】综合：利用率达到55%】以上主？要再生？资源回收利用量提】高到6？5%以上 》 　　（《二）总体要》求以邓小《平理论和“三—个，。代表：”重要思《想为指？。导全面贯彻落实【科学发展观把—。节能减排作为调整】经济结构、转变发展！方式的突破口和重要！抓手作为宏观调【控的重？要目标通过》政策：引导制度规范—市场调节《政府推动不》断提高全《社会资？源节约？和环境保《护，意识形成全民—自觉参与、》各部门共同推进【节能减排工》。。作的良好氛围确保】实现“十一五”期间！我州节能减》。排约：束性目标《促进自治州经济社】会又：好又快发《展 二《、转变？增长方式优》化产业？。结构： 　　（三）有】效控制高耗》。能、：。高污染行业过快增长！。按照国家、自治区产！业政策要求在项目审！批、信？贷、土地、环保【等方面严格管—理，对不符合法律法规】和政策规定不具备】“六：项必：要条件”（》。必须符合产业政策和！。市场准？入标准、项目审【批，。核准或？备案程序《、用地预审、环境影！响，评，价审批、节能评【估审查以及信贷、安！全和城？市规划等规定和要】求）的建设项目【发改委等部门不予核！准备案国土资源【部门：不得批准用地和发放！采，矿许可证建设规【划部门不得发放规划！选址意见书、—施工许可证和—进行竣工《验收安全监管部【门不得发放安全【生产许可《证工商行政管—理，。部门不得办理工商登！记电力？、，金融：部门在供电》、贷款方面不予支】持严格执行国家、自！治区：高耗能、高污—染产品差《别，电价政策清理在电】价、地价、税费等】方面的优惠政—策防止高耗能高污】染行：业盲：目，投资、低水平建设】正确引导招》。商引资投资方—向处理好招商引资与！节，。能环保的关系严【格，限制高耗能、—高污染？投资项目进入—。我州： 　　（四）优化！工，业结构加快淘汰落】后产能各县市—、各：有关部门要坚—持，实，施优势资源转换战】略走新型工业化道路！全面提？升和优化工业—结构广泛采用—先，进适用节能技术【。、信息技术改—造和提升《高耗能传统》工业行？业提高高新技术在】工业中的比重—。逐步改？变我州初《级产品比重大、产业！链，条短、产品附加【值低、能源消耗【高、：污染重的状况努力】。降低单位《产品（产值）能耗】提高能源利用效率】建立落后产能退【出机制有条件的县】市要：。安排资金支》持淘汰落后产能对钢！铁、水泥、化工【、造纸等高耗—。能产：业中：的高污染企》业和不符合能耗标】准的在役机电通用设！。。备制定计划有步骤】地，实行限期关停—、改造要《强制：执，行国家制《定的：淘汰落？后生产能《力、工艺《和产品目《录按照新疆》。维吾：尔，自治区自治区节【能减：。排综：合性工作《方案要求《逐步淘汰落后产能对！不按期淘《。汰的企业由各级人民！政府及有关部门依法！。责，令其停产《或予：以关闭依法吊销排】污许可证并停—止供：。电属实行生产许可证！管理的依法吊销【生产许可《证自治州有关—部门要不定期—向社会？公告淘汰落后产能的！企业名单和各县【。市执行情况》 ：　，　（五）大力发展现！。。代服务业促进产【业结构优化升—级加快发展商贸流通！业紧紧围绕新型工】业化和特色》农林果业《发，展加：快构建？物流：服，务体系？。围绕库尔勒区域中心！城市：建设以构筑》南疆物流中心为【目标打？。造南疆？商贸、工《业、农？副产品和人民—生活物流《集散地加大旅游宣】传促销力《度加强区内及周【边国家旅游区域合】作加快发展生态旅】游、民俗旅游、【文物旅游开发培育】驰名的旅游产品和品！。。牌；加快发展—低能耗、高附—加值的第三产业充】分发挥服务业引导】资金的作用研—究制定促进服—务业发展的各项【政策措施《。不断提？高服务业《在国民经济中的比重！实现一、二、三产业！健康协调发展形成】以农业为基础特色】支柱产业为主导现代！服务业发展》迅速、物流结构优】化区域布局合理多种！经济成份共同—发展的产业格—局实现？自治州国民经济的可！持续发展《 　　（六）不断！优，化用能结构积—极发：展可再？生能源调整》优化能源《生，产与消？费结构大力发展高效！清洁：能源逐步减》少原煤直接使用【开发与利用可再生能！源和替代能源—大力发？展水能、太》阳能、生物质能、地！热能、？风能等？可再生能源和替代能！源不断提高优质能源！在终端能《源消费结构中的比重！促进太阳能技术和设！备的产业化发展在园！林景：。。观、住宅《小区、市《政道：路、大型公建—等公共场《所推广太阳能照明】结合新农村》建设在乡镇安装太阳！能路灯在《。农业设施《中发展温室大棚和太！阳能：杀虫灯；推广—可再生能源在建设行！业规模化应》用20？10：年可再生能》源，在新建建筑》。中应用率达到2【。5%以上；推—广与建筑结》。合的太阳能热—水系统7层以下【建筑必？须留有？太阳能？接口进？一，步提高生物质能利用！率到201》0年利用生物质能达！到约20000吨标！准煤：逐，步，改变农村《。燃料结构积极推进】沼气利用、焚烧发】电等生物《质能示范项目—的建：设201《0年前？完成新疆博宁—畜牧有限责任公【司日产1万立方【米的沼气发电项目】 三、《节能减？排的重点领域—和重：。点工作 　　（】七）把工业领域节】能减排工作摆在突】出，位，置电力、煤炭—、，建材、石油》。化工、轻工等—行业增加《值占全州工》业增加值《的90％以上这些行！业也是耗《。能，、排污的重点行业2！005年全州工业能！源消：耗占：全社会能源消耗的】64%COD排【放，占总量的《78.25%—二氧化硫排放—占总量的7》6.68%》因此工业领域是【我州节能减排—工作的重中之重 】 　　钢铁行业【到2010年吨钢】综合能耗《低于7？50：千克：标准煤吨钢能源回收！量，150千克标准【煤以上吨钢耗工业】新水10立方—米以下吨钢》。粉尘排放量4千【克以：下吨钢二氧化硫排】放量3？千克以下吨钢废水】排放：5立方？米以下固体废物【利用率55％以上 ！ 　　电力行业【。。按“上大压小—”的原则加快建【设13.5》。万千瓦以上》。机组逐？。步关停小火》电机组大力发展水】电项目重点》做好开都《河，流域水能资源开【发工作推进小山口水！。电、柳树构水电【站项目的《建设进？度；：利，用，生物质能、垃—圾资源？鼓励发展城市垃【圾焚：烧发电或热力利【用；依托《我州：。丰富的煤炭资源【优，势积极？推进：热电联产项目—支持鲁能《、华能？。、，国电、华电等大企】业在：我州建设《热电联产《项目鼓励工业企业利！用余热余压和生【物质能？、煤：。矸石发？电加快？。电厂辅机《系统节能《改造降低厂用电率】；加快电网升级改】造降低输电》、，变，电、配？电损：耗“十？一五”期末全州火电！供电煤耗下降8－】10克/千》。瓦时电？网，输电线路损失率下】降，0.4个《百分点 　—　煤炭行业“十【一五：”期末依《。法关闭采矿证—不全以及不能—达到安全生产和【环境保护要求—的小煤？。矿重点煤矿要—。对采掘、运输等设备！。进行：技术改造淘汰—落后的设备》和开采？。工艺鼓？励煤：炭开采企业采用【新型高效通风机、节！能排水泵并》对设：备及系统进行—节能改造推广洁净煤！技术逐步建立相应】能力的？选煤：厂加强？煤矸石的综合利用】2010年全州煤】矸石利用率达—到9：0，％以上 　　建材！行业加强对水泥等】行业：的二氧化硫污染治】理力度？确保其二氧》化硫稳定达标排放并！达，到总量控制要—求到2010年万】元增加值综合能耗比！2005《年降低20%其【中吨水泥熟料烧【成煤耗下降》至145千》克，标，准煤以下《；烧结粘土砖煤耗平！均降至？150千克标准煤】以下继续做好淘【。汰落后水泥产能【工作到2010年】淘汰：。窑径2.2米及【以下水泥机械化【立窑：生产：线淘汰窑径2.【。5米及以下水—泥干法中空窑（【生，产，特种水泥除外）和直！径1.83米—以下水泥粉磨设【备新建水泥生产【线必须达到日产20！00吨以《上熟料干法窑外【分解工艺并》。配套建设纯低—温余热发电装置【；推广大型节能粉】磨系统水泥散装【发放能力不得—低于：70%？加强散装水泥专项】资，。金，和，新型墙体材》料专项？基金征收管理提高】水泥散装《率2010年全州】散装水泥率达—到40%以上—按期完成国家—、自治区确定的【。整治粘土砖瓦窑【厂和禁？限使用实心粘土砖任！务推：进新型墙体材料【发展：应用到20》10年新型墙体材料！比重达？到60？％以：上抓好晶晶玻璃【厂异地改造》工作做？好石英沙尾矿利用 ！ 　　石油及天然气！化工行业“》。十一五”《期间：围绕建设南》疆石化基地重点【在库尔勒、轮台新上！一批石油天然气加工！项目以原《油炼化？为基础以天然气综】合利用？。为重点积极开发石】。油天然气下游产品】延伸产？业链使库尔勒—、轮台的石化产业成！为南疆石《化基地的重要支撑】点支持现《有石油及《。天然：气，加工企业加大技【术改造力度降低能】耗使其污染物排放达！到国家环保要求【新建石化项目万【元产值综合》能耗、万元》工业增加值能耗全】。部达到国内同—行业：先进水平《污染物排《。放达到环《保要求加大塔里木油！田分公司、中石【化西北分《公司天？然气：脱硫密闭回收工程】建设“十一》五”：末实现？二氧化硫《减排25000吨的！目标 ？ 　　轻《工，。行业“十一五—”末造？纸业水循环利用率达！到70%《以上2008年底前！。。关闭环保不达—标、年生产》能力1？万吨以下再生纸【造，纸企业；严格控【制新建化《学制浆项目改—建、扩建项目再生】纸，造纸项目生产规模不！。低于5万吨/年商品！浆生产纸制品—项目生产规模不低于！3万吨/年切—实抓好新疆博湖苇业！中段：废水：二期治理工程—和泰昌公司》棉浆：泊污水治理工程【使，。其做到达标排放【“十一五”期间要完！成中粮屯河股份焉耆！糖业分公司酒精废】水治理设施》。改，扩建工？程实现达标排放使制！糖，业水循环利用率达】。到60%以》上完成中粮屯河【股份公司焉耆番【茄制品分公司、【中粮屯河股份公【司博湖番茄制—品分公司、中粮【屯河股份《公司和硕《番茄：制品分公《司污水治理工—程实现达标排—。放，使番茄加工业水【循环利用《率达到9《0%以上《以上4家企业在“】十，一五”末实现—主要污？染物化学需氧量削】减174《0吨的目标完成新】疆蓝梦？酒，业有限公司酒糟废】水回收综合利用【。工程 　》　，纺织行业20—10年棉《纺行业资源》利用率较《大幅度提高废弃物】排放量显著削减重】点污染源企业—清洁生产实施率达到！100%纺织企【业废水排放、—废气排放达》到国家二级》标准 ？ ，　　（八）》加强重点用能企业节！能减排？管理突出抓好自治】州年综合《能耗5000吨【。标准煤以上重点企业！的节能工作“十一】五”期？间签订节能目标责任！书的2？5家重点用能企业要！实现：节能3397—74吨标准煤—2008年重点【用能：企业要完成节能规】划编制设立》。能源管理岗》位配备专职》人员：建立严格的节—能管理制度和—有效的激励机制【同时要开展能源审】计、污染《。物排放量审计接受】有关：部，门的监督和指—导检查对不按照要】求，报送能源《审计和能源利用状】况报告的重》点用能企业要给予】。通报批评；在—争取国家、自—治区：政策支持方》面不予考《虑；对已经享受相关！优惠政？策的建？。议自治区有关部门予！以取：消对未完成节—能减排目标任务的】。企业实行强制性审计！2008《。年起：年综合能耗500】0吨标准煤以上的重！点用：能单位能源》统计工作实行月报】制重点用《能单位每月要—向，统计：部门和节《能减排领《导小：组办公室上报能源】利用状况、企—业节能措施和节能效！益分析所《有重点？排污监管企业要安装！自动：监测设备建立减【排，台帐并实现与自【治区环？保局和巴州》环保局？。联网 　》　（九）推》进建筑？领域节能建设—资源节约型、环境】友好型城镇严格【民用建？筑节能管理新—建、改扩建和公【共建筑必须严格执】行建筑节能50％】标，准力争推动15%】民用建筑率先达【到65％节能标准】；依法？在建筑工程中—推广应用新型墙体材！料全面禁限使用实】心粘土砖推广绿色】。施工技术减少—建筑建造过程—中对环？境、资源造成—。的，影响：。。着重抓好康都—时代花园国家级【绿，色建筑及可再生【能源规模应用示范】。项目、赛尔科技太】阳能路灯及》建筑一体化》节能示范项目、【圣马小区可再生能】源规：模应用等项目全面加！快，太阳能、地源—热泵：。、风能等《可再生能源在建筑中！的规模化应用进程】。力争到2《010年新建—住宅和公共》建筑全面普及节水器！具现有住宅节水器具！普及率达到70%】。.政府办公楼率先实！施节能改造200】8年州、市及—有，条件的轮台》县“四套”班—子和：建，。。设行政主管部门办公！楼启动实施节能【改造20《。09年？各，县市“四套”班子及！建设行政主管部门】办公楼力争完—成节能改造》能耗过高大型—公共建筑《限期改造力争启动4！0万平方米既—有居住？建筑：。节，。能改造及热》计量、温度控制【改造；全面推进城】镇，供热体制改革推行】集中供热民用—建筑热计量收费【。制度；建立并完【善机关办公建—筑和：大型公共建筑节能】监管体系库》尔勒：市作为自治区试点城！市2008》年，要选取2《个机关办公楼和大型！。公共建筑开》展能耗统计》、，能耗：公示及？能耗监？测工作20》09年在全州推广】。 　　（十）【加强交？通领域节能》。。积极推进《节能型？。综合交通运》输体系建设优—先发展城《市公共交通运—。输逐：步，建立以公《共汽车为主体出【。租汽：车等其它交通方式为！。补，充的城市公共交通】系，统，加速淘汰《高耗能的老旧汽车严！厉打击报废》旧机动车违法—交易优化车辆构成】降低运输《。工业能耗积极引导】。消费者购买小排量、！低油耗？、低污染汽车—加强汽车尾气排【放监督和《治理到2010【年全州机动车—尾气检测率》要达到98%—以上合格率要达【到85%《以上加大《车用油改《气推广？。力度到2010年】油改气车辆由—“十五？”末：的3010辆达到】40000辆以上 ！ 　　（十一—）抓好农村》节能加快《淘汰和更新高耗能落！后农业机械》加快农业《提水排灌机电设【施更新改《造大力推广节水【灌，溉技术？积极发展农村户【。用沼：气鼓励畜禽养殖【企业和养殖户建【设大中型沼气池加强！沼气服务体》系建设提《高沼气？、沼渣、沼》液综合利用》。率2010年—全州农村沼气—。用户达到2万—户以上鼓励》各县市结合本地【资源：状，况因地制宜开展生】物质能项目合作开发！推，动技术？应用 　　（十】二）：推动政府机构节【能引导商用和民用】节能：政府机构要起到表】率，作用以节电、节油】为重点采取切—。实可行的技术和【管理措施《。降低：机，关用能总量要—着重抓好政府机【构建筑楼的采暖、】空调、照明》系统节？。能改造以《及办公设备、公【务用车？节能办公区》域要全面推行绿色】环，保节能照明倡—导采用自《。然光照明降》低办公设备待机【能耗大力推行电子】政务精减会议完善政！府采购制度认真执行！节能产品《政，府采购实施意—见强：制采购高《效节能、《节水及环保的—办公设？备和照明设备—、用水器具保证节】能环保产品》采购工作落到—实处到？“十一五”末—机关单位基》本普及节《能灯具创建一批节能！型机关严《格执行所有公共【建筑：内的单？位包括国家》机关、社《会团体？、企事业《组织和个体工商【户除特定《用途外夏《季室内空调温—度设置不低》。于26摄氏》。度的标？准 　　（—十三）实施》。重点流域和重—点，区域污染治理按照巴！州“十一《。五，”污染防《。治，规划开展博斯腾湖】流域环境综合整治和！开都河饮用水源地】保护等工作》尽快编制和》实施开？都，河、孔雀河流—域水污染防》治规划；按照“谁投！资、谁受益谁污【染、谁？负责”的原则探【索城市污水治理【的新途径；积极筹措！资金：加快城镇污水处【理，设施建设提高城市】污水处理率积极开展！再生水利用》。。。逐步实现《城市景？观、：绿化、市政、环卫】等方面的用水再生】利用：；进一？步加强城镇排水管理！严格：城镇供？排水的水质管理；】开展村庄污》水处理试点》。工作 　　（十四！）加强农村生—产污染治《理加强农《业生产污染防治【推广高效、低—毒、低残留农药和】测土施肥优化—畜禽养殖布局发展】规模养殖《加强规模化畜禽养殖！场，污染防？。治加快实现》。养殖粪便、污—水无害化和资源【化实现养殖场污染物！达标排放2009】年，底，。前所：有达到国家规定【规模：的畜禽养殖》企业必须进行污【。染治理并《通过验收实现污水】稳定达标《排放加快农村—改水、改厕、改【圈，进，程逐步解决》农，村生：活垃圾？随地：堆放、生活污水【直接外排等》问题改善农村环境】状况做好秸秆综合利！用大力开发秸—秆利用新途径 　！　（十？五）加？快城：市污水处理设—施，建设“十一》五”末库尔勒市【和各县人民政府所】在地的镇均应规【划建设城市污—水，集中处理设施—2008年》在，。库尔勒市金》城洁净排《水公司、轮台—县城市污水》处理厂入口》、出口加装水—流量计和水质自动】在线监控《系统并与《环保实现《联网；对未》按规定要求》运行的污水》处理厂？公开通报限期—整，改在城？。镇建：筑及：居住小？区中推广应用中水】回用技术200【8年起全州新建【建设项目节水、中】水设施建设力争与土！建工程同时设计、】同时施工《、同时验收》、同时投《产完成库《尔勒经济技术开【发区：工，业废：。水综：合利用？可，行性研？究报告提高》污水再生利用率对现！有库尉排水工程【管，网和氧化塘》。等，污水处理设》。施进行整《修库尔勒市污水【处理率达到》70：％以上；新建北四】县污水处理厂—新增污水处理—能力4.3万吨【/日；库尔勒市城】市供水管网平—均漏损率不》超过15%. 】四、推进《循环经济提高资源】。。综合利用水平 【 　　？（十六？），推动循环经》济试点工作积极探】索循环经济发展有效！模式推进重点领域】、重点园区、重点企！业开展循环经济【试点抓？好，库尔勒经济》技，术开发区国家级循】环经济示范园区试】点方：案编制？。和实施组织我—州新疆红帆生物科】技有限公司》等3家？自治区循《环经济试点》企业循？环经济？试点实施方案顺【利实施加强对—试点工作的》。指，导促进企业、—试，点单位循环经济良】性发展 建立—试点工作进展情【况阶段？性监督检《查制度对试》点工作组织阶段【性评估、监督检【查2：0，10：年前完成初》步，验收确保通过自【治区对试点单位的】总体验收根据—相关政策做》。好国家、自治区【第二批循《环，经济：。试点的申报工作 ！　　（十七》）推：进资源综合》利用：深入：开展落实《国家“十一五—”资：源综合利《用指导意《见推进？共伴：生，矿产资源综合开发利！用和煤矸石、粉煤】灰等大宗《工业废弃物的综合】利，用、：林，业“：。三剩：物”资源化》利用、秸秆等农业】。废弃物及天然气伴生！。气的回？收利：用进一步做好我州资！源综合利用》、新型墙体》材料项目（产品）】、资源综合利用【热电：。联产项目初》审和上报推》荐工作用好用足国】家有关资源》。。综合利用各项优【惠政策 《 　　（十八—）逐步构建》和完善再生资—源回：收利用？体系 以废钢—。铁、废塑料、废玻璃！、废旧轮胎、报废】汽车回收为重点【组织开展试》。点建设形成生产性废！旧物资？“集：中回收加《工再生循环”—链条建立回收企业和！从业：人员的资《格培训体系以巴【州万方废旧物—品回收？公，司为龙头三年—内将库尔《勒市：90%以上废—旧物品从《业人员纳入规—范，化管理90%以上社！区设立规划》的，回收：站点90《%以上？的废旧物品进入指】定市场建立较为完善！的废旧物品回—收体系主要品种回收！率达到80%—以推进可再生资【源，回，收利：用， ， 　　？（十九？）促进垃圾资源化利！。用建立健全城镇垃】圾收：集系统逐步配套【。实施：分类收集《和分类处理充—回收垃圾中废旧资源！实现垃？圾资源化《、减量化积》极推：进城市生活》垃圾无害化处—理设施建《设防止垃圾渗滤液】污，染地表水和地下【。水避免二次污染【；对已建成的生活垃！圾无害化填埋—场2008》年，实现全部整改达标】20：09年前库尔勒垃圾！焚烧处？理厂：健，全符合？。国家标准的垃圾【焚，烧，处理：配套辅？助设：施由：目前日处理3吨产能！扩大：。到日：处理6吨产》。能改进城市》垃圾处理费的—征收方式调》整收费标准建立【健全：。适合本地经》济社：会，。发，展水平的各项收【费制度鼓励社—会，。资金、民《营资：金参与各类垃—圾的：。收集和处《置逐步完善》社会化？运营 　》　（：二十）全《面推行清洁生产依】法推行清《洁，生产加大对》污染超标的企业和从！事有毒？。。有害物？质生产的企》业实行强《制性清洁生产—。。审核力度要求重【点减排企业中粮【新疆屯河股》份，公司焉耆糖业分公司！2008年》完成清洁生产审【。核其：它重点减《排企业完成清洁生产！审核前期《。工作加大《清洁生产的宣—。传力：。度鼓励企业》自愿开展清洁生产】审，核， ， 五、大力》推，进节能减排技术【进步 　　—（二十一）加—快先进节能减排【技术、产《。品研发和推广—应用各级政府—要，把节能？减排作为政府—科技投入、推进高新！技术：产业化的重》点领域支持、—引导企业与科研【单位加强产学研【合，作加大节能减—排技术改造和—技术创新《投入开？发高效节能》减排工？艺、技？术和产？品加快科《。技，成果转化州科技主】管部门要把重—大节能减排技—。术项目列入自治州科！技，攻关计划组织对共】。性、关？键节能技术攻关加】大行业共《性节能？减排技术推广在电】力、石油石化、化】工，、钢铁、建材、造纸！。。、建设等《重点行业大力推广】先，进适用？的节能减排新技术、！新工艺、《新设备和新材料对达！到超前能效标准【、经过国《家，认证：和自治区《。认定的节能产—品通过一定》的形式支《持引导？消费者使用 【。　　（二十二）大】力实：施重点？节能减排工程各县】市、各有关部—门及有关《单位要？结合：实际：认真组织落》实国家“《十一五”《规划纲要《提出：的“：十大”节能工程确定！实施：。重点提出《切实可行的方—案，落，实好：相关政策措施—做好项目的组织【和前期准备推进重】大资源节约和综合利！用项目改造建材【、石油化工、钢铁】、造纸等重点耗能】行业做好《余热、余气》、余压？利用对已投产日产】20：00吨以上熟料【。。水泥生产《线必须要实现低温余！热利用今年要—抓紧：实施已列入国—家，。节能技术改造—财政奖励项目的库】尔，勒新隆热力公司供】热设施节能改—造项：目做好？国债重点支持项目】。的组织推荐各相关部！门要对列入国债【补贴支持的重点工程！、重大项目实—。施情况进行监督检】查 六、》加强节能减》排基础管《理和制度《建，设 　　（二十】。三）加强能》。源统计和计》量管理各级政府要】高度：重视能源利用—统计工作建》。立健全能耗指标和】能源利用《状，况公告制度加—。强能源统计队伍建设！和基础培训在人【员编制、经费方面提！供，有力的支持》。为统计部门依法【行使节？能统计调查、统计执！法和数据《发布等提供必要【的保障？各级经贸、发改、环！保、统计部门—要密切合《。作精心组织做好能】耗，统计公报工作重点耗！能企：业要认真贯彻—落实用？能，单位：能源计量器具配备】。和管理通则要求【合理配？。。备能：源计量器具配备专】。。职人员加强企业能】源计量管理州统【计部门要不》定期对？各县市及各重点耗能！企，业，能源统计工作进【行统计执法》检查各级质》量技术监督部门【要做好督促》检查指？导工作充分发挥计量！检，测机构作用为重点耗！。能企：业，提高计？量检测水《平提供技术支—撑和服务 —　　（二十四—）建立？健全项目节》能评：估和审？查、环？境影响评价及水资】源论：证制度加快建立固定！资产投？资工程项目（含新建！、改建、扩建项目】）节能评估和—审查制度《凡属于节能》评估：和审查范围的固定】资，产投资项目项目建】设单位应在申报【项目可行性》研究报告核》准或备？案前完成对节能【（篇）的评估和审】查工：。。作对未按规定编制节！能篇（章）或—未经过节能审—查以及审查》未，通，过的固定资产投资项！。目项目？管理部门不得核准】或备案继续做好【环境影？响评价工作把污【染物总？量指标作为环评【审，批的前置《性，条件对超《过总量指《标、重点《。项目未？达到：目标责任要》求的县市暂停审批新！增，。污染物排放的建设项！目加强“三同时”】管理严把《项，目验：收关对建设项目【未经：环评：验收便擅自投—运、久？拖不验、超期试【生产等违法》行为严格依》法进行处罚》新建、改建、扩建项！目和工业园区规划应！按规定编《制建设项目》。水，资源论证报告对【建，设项：目的水源、节水【、排水情况进行【充分论证未》经水行政主》管部门审批水资源论！证报告？的建设？项目有关部门不得批！准其：项目建设手续 　！　（二十五）加强】。电力需求侧》和电力调《度管理充分》。发挥电力需求侧管理！的，综合优势优》化电力终端》。用户用电《方案推广应用高效节！能技术推进能效电】厂建设提高电能使用！效，率改进？发电调度规则优先】。安排清洁能源发电】对燃煤火电机组进行！优化调？度限制能耗高、污】染重的低效》机组发电实现电【力节能、《环保和经济调度【落实：执行：峰谷分时电价鼓励】全社：会自觉？通过避峰《、错峰等有》序用电措施削峰【填谷 　》　（二？十六）建立》和完善节能减排指】标统计监《测，。体系：进一步加强》对全：州高耗？能、高污染企业【的调查摸底全—面掌握耗能单—位和污染源数量以】。及行业和地》区公布情况为推进产！业结构？。调整和实施》污，。染治理提供依—。据建立？重点用能企业—能源利用状况在线】监测平台建设—严格执？行地区单位GD【P能耗指标有关核算！制度做好《单，位GDP《能耗、主要污染【物排量等指标公【报工作 七、完善！节能减排执法—能力建设依法开【展节能监察 　】。　（二？十七）？强化节能《减排执法能力建【。设各县市要》加强节能《减排执法能力和执】法保障体系建设【加快建立《自，治州能源利》用监：测服务？机构落？实职能、编制和经】费强化对全州节能】。减排工作《的监：督管理和日》常监：察（监测）》工作配？备必要？的专职工作》人员：保，障工作？经费为依法》开展节？能减排执法和—监，察（监测《）提供保障各部门】要加强协调完—善联：合执法？机制依？法，开展节能《减排执法检查实行】执法责任追》究制： 　　（二十【八）严格执行强制】性能效标识制度严】。格执行？修订后的中华人民】共，和国节约能》源法：加强节能管理—制度明确《。节能执法主体强化】。政策激？励加大惩《戒力度？执行：国家已颁布》的，有，关产品能效》标准和？产品能效管理办法】大力推行无》能效标识的耗—能产品不得进—入市场销售》建立起政府监管【、社会？监督和企业诚信【机制不断提高能【效标识的社会—认知：度引导社会消—费行为 《 　　（二十九【）制：定和完善节能减【排规章制《度制定？节能减排资金使用】管理、？固定资产《投资项目节能评估审！核、建筑节能、【水资源管理、再生】资源：回收利用体系等有关！规章制度促进我州】节能减排工作顺【利，开展 ？ 　　？（，三十：）加大对城》。市污水处《理厂和垃圾处—理设：施监管力度强—化城市污水处理【厂和生活垃圾处理设！施运行的监督和管】理加强对城市污【水处理？厂和垃圾处》理设施？的监管对未按规定和！要求运行污水处【理，厂和垃圾处》。理设施的县市公开】通报：限期：整改对城市污水处理！设施建设严重滞后】、不落实收费政策】以及已建成污水处】理设施？但无故不运》行的县市暂缓审批该！县市项目环》评暂缓下达有—关项目？的国：。家建设资《金建立城市污水处理！厂运行管理数据【库严格执行城市【。排，水许可管理办法【2，008？年对库尔勒》市，净美排？水公：司管辖区内的排水】。用，户作为试点核—发排水许可》证进：一步加强城》市排水管理保障排】。水设施安全》正，常运行 　—　（三十一）加强】烟气脱硫设施运行监！。管燃煤电厂完成【脱硫治理《安装：与环保？。部门联网的》自动在线监控装置并！。确保稳定运行对脱硫！设施建？成后不能《达标排放的机组限】期，整，改对未完成限期治】理任务？或擅自停运脱硫【设施以及《不能满足污》染物总量《控制要求的》电厂要扣减脱硫电】价加大执法监管和处！。罚，力度并向社会公【布，新建燃煤《电厂必？须同步建设脱—硫，设施：逐步：建设脱氮设施— 八？、建立健全节能减排！保障机？制 　　（三【十二：）理顺资源性产【品价格加快能源产品！价格的市场化改革进！程，积极：推，进两部？制电价机《制完善峰谷分时【电，价制：度落实差《别，电价：鼓励可再《生能源发电》以及利用余热余压、！煤矸石和《城，市垃：圾发电？实行相？应的电价政》策积极争取天—然气产？地优：惠价：格政策在煤炭—资源产品《价格的市场化改革】进程中引导大用户】。、重点用户与煤炭生！产，企业签订长期供货】合同以保持》煤炭价格的》基本稳定合理调【整各类用水价—格积极推行非居民超！计划超定额用水【加价制？度鼓励中《水及：污，水处：理回用建立鼓励使用！再生水替代自然水源！和自来水的价格机】制，进一步完《善各县市《城，镇供热采暖》费货币化补贴办法完！善供热？价格形？成机制？推进供热计量、【。分户控制工作认真】落实资源综合利【用税收优惠政策跟踪！研究和宣传落实国】家节能？、，节水和环《。保产品（《设备、技术）的税】收优惠政策加强排污！费，征收管理严禁随意】减，免排污收费》。进一步提高排污费征！收率 ？ 　　（三》十，三）：加大政？府对节能减排工作】的投入？力度充？分发挥？公共财政对节能减】排工作的《引导：、支持作用》加快：建立：。自治州节能减—排，专项资金并纳入自治！州财政？预算从20》08年开始每年安排！一定资金用于节能减！排项目贴息、技【术改造、节能技术产！品的推广和》应用、投资信用担保！补，助和：开展节能监察—、节能宣传培训、表！彰奖励等方面各县市！也要根据财力情况】安排相应《。的节能专项资金【用于支持区》域节能减排工作【的开展健全》矿产资源有偿使用制！度改进和完》善资源开《发生态补偿机制继续！加强：。和改进新型墙体材】料专项基金和散装】水泥专项资金—征收管理要充—分，发挥：。政府资金“》四两拔千斤”—的作用？推动和引《导社会各方》面加强对《节能减？排的资金投入 【 　　（三十四）】拓宽：节，能环保融资渠道【推动和引导社会各方！面加强对《节能减？。排，的资金投《入金融机《构要切实加大对节】能减排项目的—。信贷支持力度积【极，支持节能减排项目的！实施要鼓励企业【通过市场直接—融，资加快节能减—排技：术改造步《伐，鼓励担保《机构对节能减排项目！进行投资《担保：积，极推行合同能—源管：理，促进节能《减排技术服务机【。构拓宽？领域增？强服：务能力？提高服务水》平 　《　（三十五）建立】节能减排《激励：机制各县市人民【政府、？各有关部《门要制定有》效的奖励措施和手】段对：在节能管《理、节能减排科学】技术研究和推广【工，作，中做出显著成—绩的单位及个人【予以表彰和奖励能源！生产：经营单位和用能单位！。要，建立和完善节能奖惩！机制安排一》定的：奖励：资金制定《科学合理的节能奖】励办法结合本单位的！实际情况《对节能减排工作【中做出贡献的集【体、个？人，给予表彰和奖—励对浪费能源的集】体和个人给予惩【罚严：格考核？实，行节奖超罚》 九、加大节能】减排宣？传、培训力度 　！　，（三十？六）广泛《开展：节能宣传各》县市人民《政府、各有关—部门要？把节能减排宣传作为！一项重？要工作抓紧》抓实制？订可行的宣传方案】扎实推进要动员和组！织各方面力量密切配！合把经常《性的节能减排宣传】和有针对性》的专题活动》结合起来《认真组织《开展好一年一度【的全国节《能宣传周、世—界环境日、》地球日？、水日等宣传活动】引导各行《业结合实际开—展，节能减排《表，彰评比等各项有【。益的活？动把节能减排宣传贯！穿工作的始终新闻】出，版、广？播影视、文》化等部门和有关【社会团？体要组织开展形【。式多样的节》能宣：传活动广泛宣传能源！形势、节能减排的】重要意？义和节能减排的政策！措施：弘扬节能先进典型曝！光浪：费行为大力倡导节】约风尚使《节能成为《每个公民的良好习】惯和自觉行动 】　　（三十七）【做好：节能减排教》育培：训工作各县市人【民政府、各有关【部门要将节能减排知！识纳入？基础教育、》职业教育和技术培】训体系组织》。开展对企业》事业单位负责人【、节：。能减排管理人员【进，行不同层次的教育和！培训加强《。执法：监督人？。。员和检测机构—人员的培训工作不断！提高节能《减排管理队伍技术】水平、执法监督和服！务水平 》十、加强组织领导落！。。实目标责《。任 　　（三十八！）切实加强》对节能减排》工作的领导和协调各！。县市：、各有关部门—要，从实：践“三？个代表？”重要思想》、落实科学发展【观的：高，度充分？认识节能减》排工作的《重要性增强紧迫【感和责任《感针对当前节能减排！工作的重点》领，。域和存在的主要问】题加强领《导明确目《标制定措施抓—好落：实自治州成立—了节能减排工作领导！小组主要负》责贯：彻，落，实，国家、自治》区有关节能减排工作！的方针？政策统一部署自【治州节能减》排，工作研究审议重大】政策建议指导重【大节能？减排工程《的组织实施督—促检查节能减—排工作开展情况协】调解：决工作？中的重大问题—领导：。。小组办？公室设？在州经贸《委，具体负责日常—管理和总体协调各】。县市也要成立相应机！构建立自上》而下的？工作体系明确相【关部：门的职责和》。分工通过联席会议、！专题会议等有效【形式强化本》。地的节能减排工作形！成协调配合、齐抓】共管、运行顺畅的】工作局面 　【　（三十《九）建立节能减【排部门联《动机制自治州节能】减排领导小组办【公室按照各部门【的职能进一步明确节！能减：排工作？责任：各有：。关部门要按照各【自职责分工密切【。配合协调推进节【能减排工作经贸【部门负责综合协调节！能减排工作》；，环保：部门负？责减排方面》的，。工作；统计》部门要完善能源统】计指标体《系建立节能减排【形势分析制》度监：察，部门：对不认真履行—节能减排职责造成严！重后果的有关单【位和负责人进行【责任追究；财政部】。门要：。及时：。、足额拨付》节能减排重点工程项！目专项资金》；国：土，资源部门要抓好【节约集约用地措【施的落？。实和矿？山企业尾矿的—治理；公《。用，事业：部门要按照国家【、，自治区相关要求实施！供热计量《工作；建《设部门与发展改革】、环保、公用事业等！部，门相互配合督促城】市，污水处理厂及其配】套管：。网和脱氮设施加快建！设确保污水处理厂达！到规：定，运行负荷要求；工商！部门要？。依法：责令被关闭》企业限？期变更、注销或【吊销工商营业执【照；电力部门要按行！政主：管部：门要求对被依法关】闭的企业、生—产，线和停产治理企业停！止供电 　—　（四十）》。全面落实节能减排】目标责？任制和考核》问责制各县市人民】政，府要把节能》减排指标纳入本地】区经济社会发展【综，合评价？体系建立《科学、合理、分【级的节？能，。目标责任考》核指标、制》度和程序逐步—。完善评价考核工作的！实，施和检查机制把能】耗，指标、减排指标【完成情况《作为政府领导—班子和领导干部【任期：内，贯彻落实科学发展观！、国有企业负责人】经营业绩的重—要考核内《容实行节能减排目】。标责任制和考核问责！制企业必须》严，格，遵守节能环》保法律？法规及标准落实目】标，责任强？化管：理措：施自觉节能减排同】时，要加强机关、单【。位、公民等各—类社：会主体的责》任促使公民》自觉履行节能和环】保义务形成以政府为！主，导、企业为主体、】全社会？共同推进的》节能减排工作格【局各县市、》各有关部门》要，结合本地《、本部门实际制定】实施：方案认真《。抓，。好落实使《我州节能减》排工作在“》十一五”期间—取得实？质性进展 —新疆维吾尔自治区】巴音郭楞《蒙古：自治州人民政府【办公室 》