， 】 ， 巴：音郭楞？。。蒙古自？治州节能减》排综合性工作方【案 》新疆维吾《尔自治区巴音郭楞】蒙古自治州人民【政府办公《室关于印《。发自治州《节能减排综合性【工作方案的通—知 巴政》办发[2《。008]6》5号： 各县市人民政府！州人民？政府各部门》、各直属单位 　！　自治州节》。能减：排综合性《工作方案已经州【人民政府同意—现印发你们请认真贯！彻执行？ ， 巴音郭楞蒙古【自治：州人民政府》办公室 二00八！。年五月六日 — 　　为全面贯【彻落实国务院和【自治：区节：能减排综合性工作】方案精神《深，入推进节《能减排工《作确保自治州“十】一五：”节能减排目—标的顺利实现根据】自治州实际》。特制定？本工作方案 【一、实现《节能减排《的主要目标和总体要！求 　　（—一）：。。主，要目标“十》。一五”期末全州万】元国内生产总值【能耗（按2》0，05年价格》计算）从《200？5年的1.81吨】标准煤下《降到1.45—吨，标准煤比“十五【”期末下降》20%平《均年节能率4—.4%.规模以【上工业用水》重复利用率》达60%主要污染物！含，量保持在200【5，年的水？平其中化学》。需氧量（C》。OD）削减2497！3吨二氧《化硫排放量削减【78：。41：吨到2？01：0年主要污染物【化学需氧量（COD！）和二氧化硫—排放总量分别—控制：在420《24吨和309【00吨以内》库尔勒市污水—处理率不低于—70%.工业固【体废物综合利用率】达到55%》。以上主要《再生资源《回收利用《量提：高到65《%以上？ 　　（二）【总体要？。求，以邓小平理论和“三！个代表？”重要？思想为？指导全面贯彻落【实科学发《。展观把节《能减：排，作为调整经济结构、！转变发展方式的突】破口和重要抓手作为！宏观调控的重要目标！通过政策引导制【度规范市场调—。节政府推动》不断提高全社会【资源节约和环境保】护意：识形成全民自觉【参与、各部》门共同推进节能减排！工作的良好氛围确保！实现“？十一五”期间我【州节能减排约束性】目标促进自治州经】。济社会又好》又快发？展 二、转变增长！方式优化《产业结构 —　　（三）有效控】。制高耗能《、高污染行业过快】增，长按照国家》、自：治区产业政》策要求？在，项目审批、信—贷、土地《、环保等方》面严格管理》对不符合法律法【规和：政策：规定不具备“—六，项必要条件”（必须！符合：产业政策和市场准】入标准、《项目审？批核准？或备案程序、用【地预：审、环境影》响评：价审批、节能—评估审查以》及信贷、安全和城】市规划等《规定：和要求）的建设项】目发改委等》部门不予核准—备案国土资源—部门不得批》准用：地和发放采矿许可证！建，设规：划部门不得发放规】划选址？意见书、施工许可】证，和进：行，竣工验收安全监【管部门？不得发放安全—生产许可证工商行】政管理部门》不得办理《工商登记电力、金融！部门在供电、—。贷款方面《不予支持《严格执？行国家、自治区【高耗能？、高污染产品—差别电价政》策清理在电价、地】。价、税？费等方面的优—惠，政策防止高耗—能高污染行》业，盲目投资、低水平】建设正确引导招商引！。资投资方向处—理好招商引》。资与节能环》保的关系严》格限制高耗能、高污！染投资项《目进入我州》 　？　（四）优化工业结！。构加快淘汰落后产】能各县市、各有关】部门要坚持实施优】势资源转换战略走】新型工业化》道，。路全面提升和优化】工业：结构广泛采用先进】适用节能技》术、：信息技术《改造和提升高耗【能传统工业行业提】高高新技术在—工业中的比重逐步改！。变我州初级产品【比重大、产》业链条短、产品附加！值低、能源消—耗高、？污染重？的，。状况努力降低单位产！品（产值）能耗提】高能源利《用效：率建立落后产能【退出机？制有条件的县—市要安排资金支持】淘，汰落后产《能对钢铁、水泥、】化工、？造，纸等高耗《。能产业中的高污染企！业和不符合能—耗标：准，的在：役机电通用》设备制定计划有【步骤地实行限期【关停、？改造要强制》执行国家《制定的淘汰》落后生产《。能力：、工艺和《产品目录按》照新疆维吾尔自【治区自治《区节：能减：排综合性《。。工，作方案要求逐—步淘汰落后》产能对不按期—淘汰的？企业由各级人民政】府及有关部门—依法责令其停产或予！以关闭？依法吊销《排污许可证并停止供！电属实行生产许可证！管，理的：依法吊销生产许可】证自治州有》关，。部，门要不定期向—社会公？告淘汰落后产能的】企，业名单和各县市【执行情况 　　（！。五）：大力发展现》代服务业促进—产，业结构优化升级【加快发展商》贸流通业紧紧—围，绕新型工业化和特色！农林果业发》展加快构建物流服务！体，系围绕？库尔勒区《域中心城市建设以构！筑南疆物《流，中心为目标打造南疆！商，贸、：工业、？农副产？品和人民生活物流】集散地加大旅游宣传！。促，销力：度加强？区内及周边国家【旅游区？域合作加《快发展生态旅游【、民俗旅游、—文物旅？游开发培育》。驰名的？旅，游产品和品牌—；加快？发展：低能耗、高附加值的！第三：产业：充分发挥服》务业引导资金的作用！研究制定促进—服务业发展的—各项政策措施不【断提高服务业在国民！经济中的比重—实现：一、二、三产—业健康协调发—展形成以农业—为基础特色支柱产业！为主导现代服—务业发展迅速、【物，流结构优化区—域布：局合理？多种经济《成份共同发》。展，的产业格局》。实现自治州国民经济！的可持续发展 】　，。　（六？）不断优化用能【。结构积？。极发展可再》生能源调《。整优化能《源生产与消费—结构大力发》展高效清洁能源【逐步减少原煤直【接使：用，开发与利用可再生能！源和替代能源—大力发展水能—、太阳？能、生物质能—。。、，地热能、风能等可再！生能源和替》代能源不断提高【优，质能源？在终端能《源消费结构中—的比重促进太阳【能技术和设备的产】业化发展在园林景】观、住宅小》区、市政道路、大型！公建等公共场所推广！太阳能照明结—合新农？村建设在乡镇安装】太，阳能路？。灯，在农业设施中—发展温室大棚和【太阳能杀虫灯—；推广可再生能【源在建设行业规模】。化应用20》10年可《再生：能源在新建》建筑中应《用率达到25%以上！；推：广与建筑结合—的，太阳能热水系统7】层以下？建筑必须《。留有太阳能》接口进一步提高生】物质能利用率到20！10年利用生物【质能达到约2000！0，吨标准？煤，逐步改？变农村？燃料结构积极推进】沼气：利用：、焚烧发电等生物质！能示范项目的建设2！010年前》完，成新疆博宁畜牧有】限责任公司日产1万！立方米？的沼：气发电项目 三、！节能：减排的重《点领域？和重点？工作 　　—（七）把工业—领域节？能减排工作》摆在突出位》置电力、煤》炭、建材、石—油化：工、轻工《等行：业增加值占全—。州工业增加值—的90％以》上这些行《业也是耗能、排污的！重点：。行业20《05年？全，州工业能源消耗占全！社会：能，源消耗的64%CO！D排放占总量的78！.25？。%二氧化硫排放占】总量的76.—68%因此工—业领域是《我州节？能减排工作的—重中之重 》 　　钢铁行—业到2010年吨】钢综合能耗低于【750千克标准煤】吨钢：能源回收量》。150千克》标准煤以上吨钢【耗工业新水10立】。方米：以下吨？钢粉尘排放量4千克！以下：吨钢二氧化硫—排，。。放，量3千克以下—吨钢废？水排：放5立方米》以下固体废》物利：用率55％以—上 　《　电力行业按“【上大压小”》的原：则加快建设1—3.5万千瓦以上机！。组逐步关停小火【电，机组大力《发展：水，电项目重点做好【开，都河流域《水能资源开》发工：作推进小山口水电、！柳树构水电站项【目的建设进度；利用！。生物质能、》垃圾资源鼓励发展城！市垃圾焚烧》发电或？热力利？用；依托我》州丰富的煤炭资源优！势积：极推进热电》联，产项：。目支持鲁能、华能】、国电、华电—等大企业在我州【建，设热电联产》项目鼓？励工：业企业？利，用，余热：余压和生物质能、】煤矸石发电加快电厂！辅机：系统节能改造降低厂！用，电率；加快电网升】级改造降低输电、变！电、配电损耗—“十一五”期末全】州火：电供电煤耗下—降8－10克/千】瓦时电网输电线路】。损失率下降0.4】个百分？点 　《。　煤炭行《业“十一五》”期末？。。依法关闭采矿证不全！以及不能达》到安全生产和环【境保护要《求的小煤矿重点【煤矿要对采》掘、运输《等设备进行》技术改造淘汰落后】的设备？和开采工艺鼓励【煤炭开采企业—采用新型《高，效通风机、》节能排水泵并对【设备及系《统进行节能改—造推广洁净》煤技术？逐步建立相应能力】的选：煤厂加强煤矸石【的综合利用2010！。年全州煤矸石—。利用率达到90【％以：上 　　建材【行业加强对》水泥等行业的二氧】化硫污染治理力【度确保其二氧化硫】稳定达？标排放并《达到总量《控制要？求到：2，010？年万元增加值综【合能耗比200【5年降低2》。0%其？中吨水？泥，熟料烧成煤耗下降至！145？。千克标准煤以下；烧！结粘土砖煤耗平【均降至150—千克：标准煤以下继—续做好淘汰落后【水泥产能工作到2】010？。年淘汰窑《径2.2米及—以下：水，泥机械化立窑生产】线淘汰窑径2.5】米及以下水泥干法】中空窑（生产—特种水泥除外）和】。直径1？。.83米《以下水泥《粉磨设备新建水泥生！。产线必须达》到日：产2000吨以上】熟料干法窑外分【解工：艺并配套建设纯低温！余热发电装置；推】广大型节能粉磨系统！水泥散装发放—能力不得低》于，7，0%加强散装—水泥专项资金—和新型墙体材—料专项基金征—。收，管理提高水泥—散装率201—0年全州《散装水泥率》达到40%以上【按期：完成国家《、自治区确定的【整治粘？土砖瓦窑厂和禁限】。使用实心粘土砖任务！推进新型墙》体材料？发展应用到2—0，1，0年新型墙》体材料比重达到60！％以上抓好晶—晶玻璃厂异地改【造工作做好》石英沙尾矿利用 】 　　？石油及天然》气化：工行业“十一五【”期间围绕建设【南疆石化基地重点在！库，尔勒、轮《台新上一批石—。油天：然气加工项目以【原油炼？化为基础以天—。然气综合《利用为重点积—极开：发石油天《然气下游产》。品延伸产业链使库尔！勒、轮台的石化【。产业成为南疆石【化基地的《重要支撑点》支持现有石》。油及天然气加—工企业加《大技术？。改造力度降低能耗】使，其污染物排放达到国！家环保要《求新建石《化项目万元产值【综合能耗、万元工】业增：加值能耗《全部达？到国内同行业先进水！平污染？物排放达到》环保要？求加大塔《。。里木油？田分公？司、：。中石化西北分公司】天然气脱《硫密闭回收工程建】设“：。十一：五”末实《现二氧化硫》减排2？5000吨的目标 ！ 　　轻工行—业“十一五”末造】纸业水循环利用【率达到7《0%以上2》。。0，08年底前》关闭环保不达—标、年？生产能力1万—吨以下再生》纸造纸企业；严【格控制新建化—学，制，。浆项目改《。建、扩？。。。。建项目再生纸造【纸，项目：生产规模《不低于5《万吨/？年商品浆生产—纸，制品项目《生产规？模不低于《3万吨/年切实抓】好新疆博湖苇业中段！废水二期治理工程和！。。泰，昌公司棉浆泊污【水治理工程使—其做到达标排—放“：十一五”期间要完】。成中粮屯河》股份焉耆糖业分公】司，酒精废水《。治理：设施改扩建工—程实现达标》排放使制糖业水【循环利用率达—到60%《以上完成中粮屯河】股份公司焉耆番茄】制品分公司、中【粮屯河股份公司【博，湖番：茄制品分公司—、中粮屯《河，股份公司《和硕：番茄：制品：。分公司污《水治理工程实现达标！排，放使：番茄加工《业水循？环利用率达到90】%以上以上4家企】业，在“十一五”末【实现主要污》染物：化学需氧量削减17！40吨的目》标完成新疆蓝梦酒】业有限公司酒糟【废水回收综合利【用工程 　—　纺：织行业2《。01：0年棉？纺行业资《源利用率较大—幅度提？高废弃物排放量显著！削减重点污染源【企业清洁生产实【施率达到1》00：%纺织企业》废水排放、废气排放！达到国？家二级标准 — 　　？（八）加强》重点用？能企业？节能：减排管理突》。出抓好自治州—年综合能耗5000！吨，标准煤以上重点企】业的节？能，工作“十一五—”期间？签订节能目标—责任书的25—。家重点用能企业【。要实：现节能33》9774吨标准【煤2008》年，重点用能《企，业，要完成节能》规划编制设》立能源管理岗位配备！专职人？员建立严格的—节能管理制度和有效！的激励机《制同：时要开展《能源审？计、污染物排放量审！计接受有关部门的监！。督和指导检》查对不按《照要：求报送能源审计【。和能源利用状况报】。告的重？点用能企业要给予】通报批评；在—争取国家、》自治：区政策？支持方？面不予考虑；对【已经享受相关优【惠政策的建议自【治，区有关部门予以取】消对未完《成节能减排目标任】。务的企业《实行：强制性审计》2008年起—年，综，合，能耗：50：。00吨标准煤以【上的重点用能单位能！源统计工作实行【月，报制重点《用能单位每月要向】统，计部门和节》。能减排领导小组办】公室上报能源—利用状况、企业节】能措施和《。节能效？益分析所有重—点排污监管企业【要安装自《动监测设备建立【减，排，台帐并实《现与：自治区环《保局和巴州环保局联！。网 ： 　　？（九）推进建筑【领域节能建设资源节！约，型、环境友好—型城镇？严格民用《建筑节能《管理新？建、改扩建和—公共建筑必》须严格？执行建筑节能50％！。标准：力争推动《。15%？民用建筑率先—达到65％节能【标准；依《法在建？筑工程中《推广应用《新型墙体材料—全面禁限使》。用实心粘土砖推广绿！色施工？技术减少建筑建【造过：程中：对环境、《资源造成的》影响着重抓好康【都时代花园国家级】。绿色建筑及可—。再生能源《。规模应用示范—项目、赛尔科技太阳！能路灯及建筑一体化！节，能，示范项目、圣马【小，区可再生能源规模】。应，。用等项？目全：面加快太阳能、【。地源：热泵、风能》等可再生能》。源在建？筑中的规《。模化应用进程—力争到2《010？年新建住宅和公共】建筑全？面普：及节水器《具现有？住宅节水《器具普？及，率达到70%.【政府办公楼率先实】施节能？改造200》8年：州、市及有》条件的轮台县“【四套”班子和建设行！。政主管？部门办公楼》启，动实施节能改造2】0，09年各县市“四】套”班子及建—设行政主管》部门办公楼》力，争完成节能改造能耗！过，高大型公共》建筑限期改》造力争？启动40万》平方米既有居住【建筑：节能改造《及热计量、温度控】制改造？；全面推进城—镇供热体制改革【推行集中供热民【用建：筑热计量《收费制度；建立并完！善机关办公建筑【和大型公共建筑【节能：监管体系库尔勒市作！为自治？区试点城《市20？08年要选取2【。个机：关办公楼《和大型公共建—筑开展能耗》统计、能耗》公示及能耗监测工作！2009年在全州】推广： 　？。　（：十）：。加强交通领域节能积！极推进节《能型：综合交？。通运输体系建—设优先发展城—市公共交通运输逐】步建立？以公共汽车为—主体出租汽车等【其它交通方式为补】充的城市公共交通系！统加速淘汰高耗能】的老：旧，汽车严厉打击—报废旧机动车违【法，交易优化车辆构【成降：低运输？工业能？耗积极引导》消费者购买小排量、！低油：耗、低污《染汽车加强汽车尾】气排放监《督和治？理，到2：010年全州机【动车尾气检测率【要达到98%以【上合格率要达到【85%以上加—大车用油改气推广力！度到2？010年油改气【车，辆由：“十五”末的30】10辆达到400】00辆以上 　　！（十一）抓好—农村节能加快—。淘汰和更新》高，耗能落后农业机【械加：。快农业提《水排灌机电设施【更新改造大力—推，广节水灌溉技术【积极发？展农村户用沼气【鼓，励畜禽养殖企业和】养殖户？。建设大中《型沼气池《加，强沼：。气服务体《系建设提高》沼气、沼渣、—沼液综？合利用率《2010年全—州农村沼气用户达到！2万户以《上鼓励各《县市结合本》地资源？状况因地制宜—开展生物《质能：项目合？作开发推动技—术应用 　　（十！二，）推：动政府机构节能引导！商，用和民用节能—政府机构要起到表率！作用以节电》、节油为重点—采取切实可》行的：技术和管理措施降】低机关用能总量要】着重抓？好政府机构》建筑楼的《采暖、空《。。调、照明系统—。节能改造以及办公设！备、公务用车—节能办公区域要【全面推行绿色环保】节，能照明倡导采—用，。。自然光照明降低【办公设备待》。机能耗？大力推行电》子政：务精减会议完善政府！采购：制度认真执行节能】产品政府采购实施】意见强制采购—。高效节能、节—水及环保的办公设备！和照明？设，备、用水器具—保，。证节能环保产品采】购工：作落到？实处：到“十一五”末【机关单位基》本普及节能灯具创建！一批节能《型机关严《格，。执行所有公共建筑内！的单位包括国家【机关、社《会团体、企》事业组织和个体【工商户除特定用【途外夏季室内空【调温度设《置不低于26摄【氏度：的标准 》　，　，（，十三）实施重点流域！。和重点？区域污染治理按【照巴州“《十一五”污染—防治规划开》展博斯腾湖》流，域环：境综合整治和开都】河饮用水《源地保？护等工？作尽快编制和实施】开都河、孔雀—河流域水污染防治】规划；按《照，“谁投资、谁受益】谁污染、谁负责”的！原则探索城市污水】治理的新途》。径；：积极筹措资金—加快城？镇，污水处理《设施建设提高城【市污：水，处理：。率积极开展再生【水利用逐步》实现城市景观—、绿化、市政、【。环卫等方《面的用水《再生利用《；进一步加强—城镇：排水管理严格城【镇供：排水的？水质管理《；开展村庄污—。水处理试《点，工作 　　（十四！）加：强农：村，生产污染《治理：加强农业生》产污染防治推广【高效、？低毒、？。低残留？农药和测土施肥优化！畜禽养殖布局发【展规：模养殖？加强规模化畜—禽养殖？。。场污染防《治加快实现养殖【粪便、？污水无害化》和资：源化实？现养殖？场污染物达标排放2！009？年底前所有达到国家！规定规模的》畜禽养？殖企业？必，须，进行污染治理并通过！验收实现污水稳定】达标排放加》。快农村？改水：、改：。厕，、改圈？进程：逐步：解决农村生活垃圾随！。地堆放、生活污水直！接外排等问题改【善农村？。环境状？况做好秸秆综合【利用：大力开发秸秆利用新！途径 　　—（十五）加快城市污！水，处理设施建设“十】一五”末库》尔勒市和《各县人民《政府所在地的镇均】应规划建设城市【污水集中处理设施2！008年在库尔勒】市金城洁净》排水：公司、轮台》。县城：市污水处理厂—入口、出口加装【水，流量计和水质—自动：在线：监控系统并与环保实！。现联网？；对未按规定要求】运行的？污，水，处理：厂公开通报限期整改！在城镇建《筑及居住小区中推广！应用中水回用技术2！0，08年起全州—新建建设项目节水】、中水设施》建设力争与土—建工程同时设计、】同时施工、同—时验：收、同时投产—完成库？尔勒经济《技术开发《区工业废水综合【利用可行《性研究报告提—。高污水再《生利用率对现—有库尉排水》工程管网和氧—化塘等污水处—理设施进《行整修库尔勒市污水！。处理率达到》70％以上；新【建，北四：县污水处理厂—新增污水《。处理能力《4.3万吨/—日；：库尔勒？市城市供《水管网？平，。均漏损？率不超过15%. ！ 四、推进循环经济！提高资源综》合利用水平 — 　　（十六—）推动循环经济试点！。工作积极探索循环】经济发展有》效，模式推进重点领域】、重点？园区、重点企业开】展循环？经济试？点抓好库尔勒—经济技术开发—区国家级循环经【济示范园区试点方案！编制和实施组织我州！新疆红帆生物—科技有？限公司等3》家，自治区？。循环经济试点企业】循环经济《。试点：实施方案顺利—实施加？强对试点工》作的：指导促进企业—、试点单位循—环经济良性发展 】建立试？点工作进《展情况阶段》性监督检查制—度对：试点工作组织阶【段性评估、》监督检查20—10年前完成—初步验收确》保通：过自治区对试点单位！的总体验收根—据相关政策做好【国家、自治区—第，。二批循环经济—试点的申报》工作 ？ 　　（《十七：）推进资源综—。合利用深入》开展落实国家“【十一：五”资源《综合利用《指导意见推进共伴】生矿产资源综—合开发利用和—煤矸石、粉煤—灰等大宗工业废弃】物的：综合利？用、林业《“三剩？物”资源《化利用、秸秆—。等农业废《弃物及天然气—伴生气的《回收利用进》一步做好我》州资源综《合利用、《。新型：墙体材料《项目（产品》。）、：资源综合《。利用热电联产项目】初审和上报》。推荐工作用》好用足国《家，有关：资源综合利用各项】优惠政策 　　（！十八）逐步》构建和？完善再生资源回收】利用体系《 以：废钢铁、废塑料【、废玻璃、废旧【轮胎：、报废汽车回收为重！点组织？开展试点建设形成生！产性废旧物资—“，集中回收加》。工再生？循环”链条建立【回收企业《和，从业人？。员的资格培训—体系以？巴州万方《废，旧物品回《收公司为龙头三年内！将库尔？勒市90%以上废旧！物，品从业人员纳入规范！化管：理90%以上社【区设立规划》的回收站点90%以！上，的废旧物品》。进入指定市场建【立较为完善》的废旧物品回收【体系主？要，品种回收率达到80！%以推进《可再生资《源回收利用 — 　　（十九）促进！垃圾资源化利用建立！健，全城镇垃圾收—集系统逐步配—。套实施分类》收集和分类处理充】回收垃圾中废旧资源！实现垃圾资源化、减！量化积极《推进：城市生活垃圾无【害化处理设施建设】防止垃？圾渗滤？液污染地表水和【地下水避《免二次污染；对【已建成的生活垃圾】无害化填埋场—2008年实—现全部整改达标20！09年前库尔勒垃】圾焚烧处理厂健【全符合国家标—准的垃圾焚烧—处理配套辅助—设施由目前日—处理3吨《产能扩大《到日处理6吨产能改！进城市垃圾处理【费的征收方式调整】收费标准建立健全适！合本地？经济社会发展水【平的各项《收费：制度：鼓励：社会资金、民—营资金参与各类垃圾！的，收，集和处置逐步完【善社会化运营 　！　（二十）全面【推行清？。洁生产？依法推行《清洁生产加大对【污染超标的企—。业和从？。事有毒？有害物质生产的企】。业实行？强制性清洁生产审】核，力度要求《重点减排企》业中粮新《疆屯河股份》公司焉耆糖业分公司！2008年完成清】。洁生产审核》其它：重点：减排企业《完成清洁生》产审核前期工作加大！清洁生产的宣—传力度鼓励企业【自愿开展清洁—。生产审核 —五、大力推进节能减！排技术？进步 　　—（，二十一）加快先进节！能减：。排技术、产品研【发和推广应用—各级政？府要把节《能减排作为政—府，科技投入、推进高】新技术产《业化的重《点领域支《持、引导企业—与科研单位加—强，产学研合作加大节能！减排技术改造和技】术创新？投入开发《。高效：节能：。减，排工艺、技术—和产品？加快科技成果—转化州科技主管部】门要把？重大节能《减排技术项》目列入自治》州科技？攻关计划组织—对共：性、关键《节能：技术：攻关加大行业—。共性节能减排—。技术推广在电—力，、石油石《化，。。、化工、钢铁、建】材、造纸、建—。设等重点行业大力推！广，。先进适用的节—。。能减排新技术—、新工艺、新设备和！。新材料对达到超前】能效标准、经过【国家认证和自治【区认定的《节能产品通过一定】的形式支持引导消费！者，。使用 《　　（二十二—）大力实施重点【节能减排工程—各县市、各有—关部门？及有关单《位，要结合实际认—真组织落实国家“十！一五”规划纲—要提出的“》十大：”节能工程》确定实施重点提出切！实可行的方案—落实好相《关政策措施》做好项？目的：组织和前期准备推进！重，大资源节《约和综合利用—项目：改造建材、》石油：化工、钢铁、造纸等！重点：耗能：行业做？好余热、余》。。气、余压利》用，对已投产日产200！0吨以？上熟：料水泥生产线必须】要实现低温余—热利用今年》要抓紧？实，施已列入国家节能技！术改造财《政奖励项目的库尔】勒新：隆热力公司供热设】。施节能改造项目做好！国债：重点支持项目—的组织推荐各相关】部，门要：对列：。入国债？补，贴，支持的重点》工程、重大项目实施！情况进行《监督检查 》 ，六、加强《节，。能减排基础管理【和制度建设 【　，　（：二十三）加》强能源统计和—计量管理《各级政府要高度【重视能？源利用统计工—作建立健全能耗指】标和能源利用状【况公告制度加强能源！。统，计队：。伍建设和基础培训在！人，员编制、经费方面提！供有：力的支持为统计部门！依法行使节能统计】调查、统计执法和数！据，发布等提供必—要，的保障各级》经贸、发改、环保、！统计部门要》密切合作精心组织】做好能耗统计公报工！作重点耗能企业【要认：。真贯彻？落实用能单位能源】计量器具配备和管理！。通，则要求合理配备【能源计量《器具配备专职人员加！强企业能《源计量管理》州统计？部，门要不定《期对各县市及各【重，点耗能企业》能源：统计：工，作进行统计执法【检查各级质量技术】监督部门要做好督】促，检，查指导工作充分发】挥计量检测》机构作用为重点耗】能企业提高计量检】测水平提供技术【支撑和服务 　】　（二十四）建立健！。全项目节能评估【和审查、环境影响评！价及水资源论证制】度加快建《立，固定资产投资工程】。项目：（含新建、改建、】扩建项目）节能评估！和审查制《度凡属于《节能评估和审查【范围的固《定资产投资项目【项目建设单位应在】申报项目可行性研】究报告核准或备案前！完成对节能》（篇）的评估—和审查工作》对未按规定》编制：节能篇（《章）或未经过—节能审查以及审查】未通：过的固定资产—投资项目项目管理】部门不得核准—或，备案继续做》好环境影响》评价工？作把污染《物总量指《标作为环评审批的前！置性条件对超过【总量指标《、重点？项目：未达到目标责任要求！的县市暂停审批新增！污染物排放的建设】项目加强《“三同时”管理【严把项？目验收？关对建设项目未经】。环评验收便擅自投运！、久拖不验、超期】试生：产等：违法行为《严格：依法进行处罚新【建、改？建、扩建项目和【工业：园区规划应按—规定编？制建设？项，目水资源论证报告】对建设项目的水源】、节水、排水情况】进行充分《。论证：未经水行政主管部】门，审批水资源》论证：报告的？建设项目有关—部门不得批准—其项目建《。设手续 　　（二！十五）加强》电力需求侧和电力】调度管理充分发挥】电力需求侧管理的】综合优势优化电【力终端？用户：用电：方案推广应用高效】节，能技术推进能效【电厂建设提高—。电，能使用效率改进【发电调度规则优先安！排清洁能源》发电对燃煤火电【机组进行优化调度限！制能耗高、》污染重的低效机组】发电实现电力节能】、环：保和经济调》度，落实执行峰谷分时】电价：。鼓励全社会自觉通过！避峰、错峰等有序】用电措施削峰—填谷： ：　　（二十六）【建立和完善节能【减排指标统计监【测体系进一》步加强对全》州高耗能《、高污染企》业的调查摸底—全面掌握耗》能单位和污》染源数量以及行业】和地区公布》情况：。为推进？产业结构《调整和实《。施污染治理提供依】据建立重《点用能企业》能，源利用状况在—线监测平台》建设严？格执行地区单位【GDP能耗指标有】。关核：算制度？做好单位GDP能耗！、主要污染》物排量等《指标公？报工：作 七《。、完善？。节能减？排执法能《力建设依法开展节能！监察 ？ 　　？（二十七《）强化节能减排执法！能力建设各县市要】加强节能减排执【法能力和执法保障】体系建设加快—建立自治《州能源利用监测服】务机构落实职能【、编制和经费强化】对全州节能减排【工作的监督管—理，和，日常：监察（监测）工【作配备必要》的专职工《作人员？保，障工作经费》为依法？开，展节能减排执法和监！察（监测）提供【保障各部门要加强协！调完善？。。联合执法《机制依法开展节能减！排执法检查实—行执法责任追究制】 ：　，　（二？十八）严格执行强】制，性，能效标识制》度严格执行修订后的！中，华人民共和国节【约能源法加》强节能管理制—度明确节能执—法主体？强化政策激励加大】惩，戒力：度执行国家已颁布】。的有关产品》能，效标准和产品能【。效管理办法大力【推行无能效标识的耗！能产品不得进入市场！销售建立起政府监管！、社：会监督？和企业诚信机制【不断提？高能效标识的社会】认，知度引导社会消【费行为 　　（】。二十九）制定和完】善节能减排规章制】度制定节《能减：排资金使用管理、】固定：资产投？资项目节能》评估审核、》建筑：节，能、水资源管—理、再生资》源回收利用体系等有！关规章制度促进【我州节能减排—工作顺利开展 　！。　（三十）加—大对城市《。污水处理厂》和垃圾处理设施监管！力，度强：化城：市污水处理》厂和生活《垃圾处理《设施运行的监督【和管理加强》对城市污水处理厂】和垃圾处《理设施的监管对未】按规：定和要？求运行？污水处理厂和垃圾】处理设施的县—市公开通报限期整】改对城市《污水处理设》施建：设严重滞后、—不落实收费政策以】及已建？成污水处理设施【但无故不《运行的县市暂缓审批！该县市项目环评【暂缓下达有关项目的！。国，家建设？资金建立城市污水处！理厂运？行管理数据库严格执！行城：。市排水许可》管理办法20—08年对库尔勒市净！美，排水公司管辖区内】的排水用户作为【试点：核，发排水许可证—进一步加强城—市排水管《理保：。障排水设《施安全正常运行 】。 　　（三》十一）？加强：烟气：脱硫设施运行监管】燃煤电厂完》成，脱硫治理《安装与环保部门【联网的自动在线【监控装置《并确保稳定运行【对，脱硫设施建成后不】能达标排放的机组限！期整改对《未，完成限期治理任【务，或擅：自停运脱《硫设施以《及不能？满足污染物总量控】制要求的电厂—要扣：。减脱硫电价加大【执法监管和》处罚力度《并向社会公布新建】燃煤电厂必须—同步建？设脱：硫设施逐《步建设脱氮设施 ！八、建立健全—节能减排保障机制 ！ ，。　　（三《十二）理《顺资源？性，产品价？格加快能《。源产品价格的市【场化改革进程—积极推进两部制电价！机，制完善？峰谷：分时电价制》度落实差别电—。。价鼓励可《再生能源发电—以及利用余热—余压、煤《矸石和城《市垃圾发电实行相应！的电：价政策积极争取天】然气产地优惠价格】政策在煤《炭资源产品价格的】市场化改《。革进程中引导大用】户，、重点用户》。与煤炭生产企业【。。签订：长期供货合》同，以保：持煤：炭，价格的基本稳—定合理？调整各类用》水价格？积极推行非居民【超计划超定额—用水加？价制度鼓励中水及污！水，处理回？用建立鼓励》使用再生水替—。代自然水源》和，自来：水的价格《。机，制进一？步完善各县市—。。城镇供热采暖费【货币：化补贴办法完善【供热价格形》成机制推进供热计量！、分户控制工作【认真落实资源综合】利用税收优》惠政策跟《踪，研究：和宣传？落实国家节能、节】水和环？保产品（《设备、技术）的【税，。。收优惠政策加—强排污费征收管【。理严禁随《意减免排污收费【进一步提高》排污费征收率 　！　（三十三）加大政！。。。府对节能减排工作的！投入力度充》分发挥公共》财政对？节能减排工作的【引，导、支持作用加快建！。立自治州《节，能减排？专项资金并纳入【自，治州财政《预算从2008【年，开始：每年安排一定资金用！。于节能？减排项目贴息、技术！改造、？节能技术产》品的推？广和：应用、投资信用【担保补助和开展【。。。节能监察、节能宣】传培训、表彰奖【励等方面《各县市？也要：根据财力情况安【排相应的节能专【项资金用于》支持区域节》能减排？工作的开展健全【矿，产资源有偿使—用制度改进和完善资！源开发？。生态补偿机制继续】加强和改进新型墙体！材料专项基金和散装！水泥专？项资金征收管—理要充分发挥政府资！。金“四两拔千斤【”，的作用推动和—引导社会各方面加强！对，节，。能减排？的资金投入 　】　（三十四）拓宽节！能环保？融资：渠道推动和》引导：社会各方面加强【对节：。能减排的《资金投入金融机【构要切实《加大对节能减—排项目的信》贷支持力度积极支】持节能减排项—目的实施要》。鼓，励企业通过市场直】接融资加快节能【减，排技术改造步伐【鼓励担保《机构对节能减排项目！进行投资担保积【极推行合同能源【管理：促进节能减排—技术服务机构拓【宽领域增强服—务能力？提高服务《水平 　　（三十！五）建立节能减排】激，励机：制各县市人民—政府、各有关部【门要制定有效的【。奖励措施和手段【对在节能管理、节能！减排科学技术研究】和推广工作中做出】显著成绩《的单位？及，个人：予以表彰和奖励能源！生产经营《。单位和用能单位要建！立，和完善节能奖—惩机制安排一—定的：奖励资金制定科学合！理的节？能奖励办法结合本】单位的实际》情况对节能》减排工作中做—出贡：献的集体、个人给】予表彰和《。奖励对浪费能源【的集体和个人—给予惩罚严格—考核实行《节奖超罚 九、加！大节：能减排？宣传、培训力度【。 ：　　（三十六）广】泛开展节能》宣传各县《市人民？政府、各有》关部门要把节能减排！宣传作为一项—重要工？作抓紧抓实》制订可？行的：宣传方？案，扎实推进要动员和组！织各方？面力量？密切配合把经常性的！节能：减排宣传和》有，针对性的专题—。活动结合《起来认真《组织开展好一—年一度的全》国节能宣传周—、世界环境》日、地球《日、水日等宣传【活动引导各行—业结合实《际开展节能减—排表彰评《比等各？项有益？的活动把节能减排】宣传贯穿《。工作的始终新—闻出版、广播影视、！文化等部门和有关】社会：。团体要组织开展【形式多样《的节能宣《传活动广泛宣传【。能源形势、节—能减排？的，重要：意义和节能减排的】政策措施弘扬—节能先进典型曝光】浪，费行为大力倡导节约！风尚使节能成为【。每个公？民，的良好习惯和自觉】行动 　　（【三十七）做好节【能减排教育培训工】作各县市人民—政府、各有关部【门要将节能减—排知识纳入基础教育！、职业教《育和技术培》训体：系组织开展对企业】事业：单位负责人、节【能减排管理人员进】行不同？层次的教育和培【训，。加强执法监督人员】和检测机《构人员的培训工作】不断提高《节能减排管》理，队伍技术水平、【执法监督和服务水】平 十、》加，强组织领导落实目标！责任 　　—。（三十？八）切实加强对【。节能减排工》作的：领导和协调各县市】、各有关部门要【从实践“三个代【表，。”，重要思想、落实【科学发展观的高度】充分认？识节能减排工—作的重要性增强紧】迫感和责任感针对当！前节能减排工作【的重：点领域和存在—的主要问题加强领导！明确目标《制定措施抓好落【。实自：治州：成立了节能减排【工作领导小组主要负！责贯彻落实国家、自！治，区有关节能减排【工作的方针》政策统一部署自治】州节：能减排工作》研究审议《重大政策建议指【导重：。大节能减排工程的】组织实施《督促检？查节能减排工作【开展情？况协调解决工—作中的重大问题【领导小组办公—室设在州经贸委【具，体负责日常管理和总！体协调各县》市也要成《立相应机构建—。。立自上而下的工作】体系明确相关部门的！职责和分工通过联席！会议：。、，专题会议等有效形】式强化本地的节【能减排工作形成协调！配合：、齐抓共管、—运行顺畅的工作局】面 　　（—三十九）建立节【能，减，排部门联动机制【自治州节能减—排领导？小，组办公室按照—各部门的职能—进一步明《确节能？减排工作责》任各有关部》门要按照各自职责分！工密切配合协调【推进节能减排工作经！贸部门负责综—合协调？节能减排工作；环】保部门负责减排方】面，的工作；统计部【门要完善能》源统计指标体系【。。建立节能减排形【势分析制度监—察部门对不》认真履行节能减【。排职责造成严重后果！的有关单位和负责】人进行责任追究；财！政部门要及时、足额！。拨付节能减排重点】工程项目专项资【金；国土资源部【门要抓？好节约集约用地措】施的落？实，和矿山企业》尾矿的治理；—公用事业部门要【按照国家《、，。自治区相关要求实】施供热？计量工作；建设部门！与发展改革、环保】。、公用事业》。等部门相互配—合督促？城市污水处理厂【及其配套管网—和脱氮设施》加快建设确》保，污水处理厂达到规】定运行负《荷要求？；工商部门要—依法责令被关—。闭企业限期变更【、，注销或吊销工商营】业执照；电力—部门要按行》政主管部门要求对被！依法关闭的企业【、生产线和》停产治理企业停止供！电， ：　　（四十》）全面落实节—能减排目标》责任制和考核问【责制各县《。市，人民政府要把节能】减排指标《纳入本地区经济社会！发展综合《评价体系《。建，立科学、合理、【分级的？节能：目标：责，任考：。核指标、制度和程】序，逐步：完善评价考核工【作的实施和》检查机？制把：。能耗指标、减排【指标完成情》况作为政府领—导班：子和领导《干，部任期内贯彻落实科！学发展观、国有企业！负责人经《营业绩的《重要考？核，内容实行节能减排】目，。标责任？制和考核问责—制企业必须严格【遵守节能《环保法律法规及【标准落实目标—责任强化管》理措：施自觉节能减排同】时要加强机关、单】位，、公民等各类—社会主体的》责任促？使公民自觉履行节能！和环保义务形成以】政府为主导、企【业为主体、全社会共！同推进的节能减排】工作格局各县—市、各？有关部门要结合本】地、：本部门实际制—定实施方案认真抓好！落实使我州节能减】排工作？在“十一五”期间】取得实质性进展 】 新疆维吾尔自治】。区巴：音郭楞蒙古自—。治州人民政府办公】。室 ？