！ 巴音郭楞—蒙古自？治州节？能减：排，综合性工作方案【 ？ 新疆维《。吾尔自？治，区巴音郭楞蒙古【自治州人民政府【办公室关于印—发，自治州节《能减排综合性—工作方案的》通，知， 巴？。政办发[2》008]65号【 ：各县市人《民政：府州人民政府—各部门、各》直属单位 》 　：　自治州《节能减排综》合性工作方案已经】州，人民：政府同意《现印发？你们请认《真贯彻执《行 巴音》郭楞蒙古自治州人民！政府办公室 【二00八年》五月六日 》。 　　为全面贯彻落！实，国，务院和？。自，治区节能减排综合性！工作：方案精神深入—推进节能减排—工作确保自治州【“十一五”节—。能减排目标的顺【利实现根据》自治州实际特制【定本工作方案 】一、实现《。节能减排的主要【目，标和总体要求 】　　（一）》主要目标“十一五】。”期：。末全州万元国内【生产总值能》耗（按？20：05年价格计算）从！20：0，5年的1《。.81吨《标准：煤下降到1》.，45吨标准》煤比“？十五：”期末下降》20%平《均年节能率4.4】%.规？模以上工业用水【重复利用率达60】%主要污染物含量】。保持在？2005《年的水平其中化学】需氧量（COD）】。削减2497—3吨二？氧化：硫排放量削减7【。84：1吨到201—0年：主要污？染物化学需氧量（】COD？）和二氧化硫排放总！量分别？控制在4《20：24吨和30—900吨以内库尔勒！市污水处理率不低于！7，0%.工业固体废】物综合利用率—达到55%以上主要！再生资源《回收：利用量提高到65%！以上 ？ 　　（二）总体】要求以邓小平理【论和：“三个代表”重要思！想为指导《全面贯彻《落实：科学发？展观把？节，能减排作为调整经济！结构、转变发展【。方式的？突破口和重要—抓手作为宏观调控的！重，要目标通过政—策引导制《度规范市《场调节？政府推动《不断提高全社—会资源节《约和环境《保护意识形》成全民自觉参—。与、各？部门共同推进节【能减排工作的良好氛！。围确保实现“十一】五”期间我州节【能减排约《束性目标促进自治州！。经济社会《又好又？快发展 二、转变！增长方式优化—产业结构 　　（！。。三）有效控制高【耗，能、高污染行业过快！增长按照国家、自】治，区产业政策要求【在项目审批、信【贷、土地、环保【等方面严格管理【对不符合《法律法规和政策规定！不具备？。“六项必要条件”】（必须符合》产业政策和市场准入！标准、项目审批【核准：或备案程序、用地预！审、环境影响—评价：审批、节能评估审查！以及信贷、安全和城！市规：划等规定和要求）的！建设项目发改委【等部门不予核准备】案国土资源部门【不得：批准用地和》发放采矿许可证【建设规划《部门不？得发放规划》选址意见书、施【工许：可证和进行》竣工验收安全监管】部门不得发放安全】生产许可证工—商行政管理部门不得！办，理工商？登记电？力、金融部门在【。供电、贷款方面不】予支：持严格执行国家、自！治区高？耗能：、高污？染产品差别电价政策！清理在电《价、地价、税费等】方面的优惠政策防】止高：耗能高污染行—业盲目投资、低水】平建设？正确引导招商引资】投资方向处理好招商！引资与节《能，环保的关系严—格限制高耗》。能、高污《。染投：资项目进《入我州 　　（】四）优？化工业？结构加快淘汰—落，后产能各县》市、各有关》部门要坚《持实施优势资源转换！战略走新型工业化道！路全面提升和—优化工业结构广泛】采用先进适用节能技！术、：信息技术《改造和提《升高耗能传统工业行！业提高高新技术【在工业中的比重逐步！。改变我州初级产品】。比重大、《产业链条短、产【。品附加值低、—能，源消耗高、污—染重：的状况努力降低单位！产品（？产，值）能耗提高—能源利用效率建立落！后产能退《出机制有条件的县市！要安排资金支—持淘汰落后产能【对钢铁、水泥—、化：工、造纸等高—耗，能产业中的高污染企！业和不符《合能：耗，标准的在役》机电通用设备制定】计划：。有，步骤地实行限—期，关停：、改造要强》制执行国家制定的】淘汰落后生产能力、！工艺和产品目—录按照新疆维—吾尔自治《区自治区《节能减排综合性工】作方：案要求逐步淘汰落后！产能对不按》期淘汰的企》业，由各级人民政府及有！关部门依法责令其】停产或予《以关闭依法吊销排】污，。许可证并停止—供电属？实行生产许可—。证管理的依法吊销生！产许可证《自治州有关部门要】。不定：期向社会《公告：淘汰落后产能的企】业名单和各县—市执行情况 　　！（五）大《力发展？现代服务业促—。进产业结构优化升级！。加快：发展商贸流通业紧】紧围绕新型工业化】和特色农林果业发展！加快构建物流服务体！系围绕库尔勒区域中！心城市建设以构【筑南疆物流中心为目！标打造南疆商—贸、工业、农副产品！和人民生活物流集】散地：加大旅游宣传促销力！度加强区内》及周边国家》旅游区域合作加快】发展生态旅游、民】俗旅游、文物旅【游开发培育驰名的旅！游，产品和品牌；加【快发展低《能，耗、高附《加值的第三产业充分！发，挥服务业引导资金】的作用研究》制定促进服务业【发展的各项政—策措：施不断？提高服务业在国民】经，济中的比重实现一】、二、三产业健康】协调发展形》成以农业为基础【。。特色支柱产业为【主导现代服务业发展！迅速、物《流结：构优化区域》。布局合理多种经济成！。份共同发《展的产业格局—实现自治州》国民经济的可持续】发，展 　　（六【）不：断优化用能结构积】极发展可再生能【源调整优《。化能源生产与消费】。结，构大：。力发展高效清洁【能源逐步《减少原？煤直接使用开发与】利用可再生能源【和替代能源大—力发展？水，能、太阳能、—生物质能、地热能】、风能等《可再生能源和替代】能源不断提高优质能！源在终端能源消费】结构中的比重促进】太阳能技术和设备的！产，业化发展在园林【景，观，。、住宅小《区、：。市政道路、大型公】。建，。等公共场所推广【太阳：能照明结合新农村建！设在乡镇安》装太阳能路灯—在农业设《施中发展温》室，大棚和太阳能—。杀虫灯？；推广可再生能【源在：建设行？业规：模化：应用2？010年《可再生能源在新建】建筑中应用率达到】25%以上》。；推广与建筑—结合的？太阳能热水系统7层！。以下建筑必须留有太！阳能接？口，进一：。步提高生物质—能利用率到》20：10年利《用生物质《能达到约20000！吨标准煤逐步改变】农，村燃料结构》积极：推进沼气利用、【焚烧：。发电等？生物质能《示范项目的建设2】010年前完成【新，。疆博宁畜牧有限【责任公司《日产：1万：立方米的《沼气发电项目— 三、节》能减排的重点—领域和重点工—作 　　》（七）把工》业领：域节能减排工作摆在！突出位置《。电力、煤炭、建【材，。、石油化工、轻工等！行业增加值占全【州工业？增加值的《90：％以上？这些行业也》是耗能、排污的重】点行业2005【年全州工业》能源消耗占全社会能！源消耗的6》4%：C，O，。D排放占《总量的78.—25%二《氧化硫？排放占总量的7【6.68%因此【工业领域是我州节能！减排：工作：的重中之重》 　　钢铁行业到！。2010年吨钢【综合能耗低于75】。0千克标准煤—吨钢能？源回收量150千】克标准煤以上吨钢】耗工业新《水10立方米以【下吨钢？粉，尘排放量4千克以下！吨钢二氧化硫—排放量3千克—以下吨钢废水排放】5立方米以下固体废！物利用率55—。％以上？ 　？　，电力行业按“上大】压小”的原则加快建！设13.《5万千？瓦以上机组逐步【关停：小，火电机组大力发展】。水，电项目重点做—好开都？河流域水能》资，源开发工作推进小山！口水电、柳》树构水？电站：项目的建《设进度？；利用生物质—能、垃？圾，资源鼓励《发展城市《垃圾焚烧发电—或，热力利用；依托我】州丰富的煤炭资源优！势积极推进热—电，联产：项目支持鲁能—、华能、国电、华】电等大企业在我州】建设热电联产项目】鼓励工业企》业利：用余热余压》和生物质能、—煤矸石发电加—快电厂辅机》系统节能改造降【低，厂用电率；》加快电网升级—改，造降低输电》、变电、配电损耗“！十一五？”期：末全州火电供电煤】耗下降8－10克/！。千瓦时电《网输电线路》损失率下降0.4】。个百分点 　　】煤，。炭行：业“十一五”期末】依法关？闭采矿证不全以及不！能达到？安全生产和环—境保护要求的—小煤：。。矿，重点煤矿要对—采掘、运输等设【备进行技术改造【淘，汰落后的设备—和开采工艺鼓励煤炭！开采企业采用新型】高效通风机、节能】排水泵并对》设备及系统进—行节能改造推广洁净！煤技术逐步》建立相？应能力？的选煤？厂加强煤矸石—的综合利《用20？10年全州煤矸石利！用率达到《90％以《上 ？　　建材行》业加强？对水泥等行业—的二氧？化硫：污染：治理力度确保其二氧！化硫稳定《达标：排放并达到总量控】制要求？到，2，0，10年？万元增？加值综合能耗比20！05年降低20%其！中吨：水泥熟料烧成煤耗下！降至145千—克标准煤《以下：；烧结？。粘土砖煤耗平—。。均降：至150千克标准煤！以，下继续做好》淘汰落后水泥—产能工？作到：201？0年淘汰《窑径：2.2米及以下【水泥机械化立—窑生产线淘汰窑径2！。.5米？及，以下：水，泥，干法：中空窑？。（生产？。特种：水泥除外《）和直径1.8【。。3米以？下水泥？粉磨设备新》建水：泥生产线必须达到】日产：200？0吨以上熟料干【法窑外分解工艺【并配套建《设纯低温余热发电】装置；推广大型节】能粉磨系统水泥散装！发放能力不得低于7！0%加强散装水【泥专：项资金和新型—。墙体材料专》项，基，。金征收管理提高水】泥散装率《2010年全州散】装水泥率达到4【0，%以上按期》。完成国？家、：自治区确定》的，整治：。粘土砖瓦窑厂和禁限！使，用实心粘《土，砖任务推进新型【墙体材料发展应用到！2010《年新型墙《体材料比重达—到60？％以上？抓好晶？晶，玻璃厂异地改—造工作做好石英沙】尾矿利用 —　　石油《及，天然气化工行业“十！一五”期间围绕建设！南疆：石化基地《重，点在库？。尔，勒、轮台新上一【批石油天然气—加工项目《以原：油炼：化为基础以天然【气综合利用为重【点积极开发石油天】然气下游产品延伸】。产业：链使库尔勒、轮台】的石化产业成为南】疆，石化基地的重要【支撑点支持现—有，。石油及天《然气加工《企业加大技术改造力！度降低能耗使其污染！物，排放达到国家环【保要求新建石化项】目万元产《值，综合：能耗、万元工业【增加值能《耗全部达到国内同行！。。业先进水平》污染：物排放达到环保【。要求加大《。塔里木油田》分公司、中》石化西？北分公司天然气脱】硫密闭回收工程【建设“十《一五”末实》现二氧？化硫减排2500】0，吨的目标 —　　轻？。工行业“十一五”末！造纸业水循环—利用：率达到70%以上】2008年》底前关闭环保不【达标、？年生产能力1万吨】以下再生纸》造纸企业《。；严格控《。制，新建化学制浆项【目改：建、扩建项目再生纸！。造纸项目生产—规模不低于5—。万吨/年商品浆生】产纸制品项目生产】规模不低于》。3万吨？/年切？实抓：。好新疆？博，湖，。苇业中段废水二期治！理，工程和泰《昌公司？棉浆泊？污水：治理：工，程使：。。其做到？达标排放《“十一五”期间【要完：成中粮屯河股份【。焉耆糖业分公司酒】精，。废水治理设施—。。改扩建工程实现【达标排放使制—糖业水循环利用【率，达到60《。%以上完成中粮【屯，河股份？公司焉耆番茄制品分！公司、？中，。粮屯河？股份公司博湖番茄】制品分公司》、中粮屯河股份公】司和硕？番茄制品分》公司污水治理工【程实现达标排放使】番茄加工业水循环】利用：率达到90%—以上以上4家—企，业在“十一》。五”末实《。。现主要？污染物化学需氧量】。削减1740吨【的目标完成新疆【蓝梦酒业有》限，公司酒糟废水回收】。综合利用《工程 　　纺织行！业2010年棉【纺行业资《源，利用率较大》幅，度提高废《弃，物排：放量：显著削减重点污【染，源企：业，清洁生产实施率达】到10？0，%纺织企《业废水？排放、废气》排放达到国家二【级标准 　—　（八？）加强重点用能企】业节能减排管理突出！抓好：自治州年综合能耗5！000吨标》准，。煤以上重点企业【的节能工《作“十一《五”期？间签订节能目标责任！。书的25家重点用】能企业要实》。现节能339774！。吨标准煤2008】年重：点用能企业要完【成节能？规划：编制设立能源—管理岗位配备专职】人员建立严格的节】能管理？制度和？有效的激励机—制同时要开》展能源审计》、污染物排放量【审计：接受有关《部门的监督》和，指导检？查，对不按照要求报送】。能源：审计和能源》利用：状况报告的重—点用能企业要给予通！报批：评；在争取国家、】自治区政策》支持方面不予—考虑；？对已经？享受相关《优惠政策的建议自】治区有关《部门予以取》消对未完成》节能减排目标任【务的企业实行—强，制性审计200【8年起年综合能【耗5000吨—。标准煤以上的重点】用能单位能源统计工！作实行月报制—重点用能单位—每月要向统计—部门：和节能？减排领导小组办【公室上报能源利用】状，况、企业节能措施】和节能效益分析所有！重，。点排污监管》企业要安装自动【监测设备建立—。减排台帐并实现与】自治区环保局和【巴州环？保局：。联网 　　（九】）推进建筑领域节】能建设资源节约型】。、环境？友好型城镇严格【。民，用建筑？节能管理新建—、改扩建和》公共建筑《必须严格执行建【筑节：能50％标准—力，争推：动1：5%民用建》筑率先达到》65％？。节能标准《；依法？在建筑工《程中：推广应用新型墙体】材料全面禁》限使用实心粘—土砖推广绿色施工】技术减少建筑建造】过程中对环境、【资源造成的影—响着重抓好康都时】代花园国家级绿【色建筑及可再生能】源规模应用示范项】目，。。、赛尔科技太阳【能路灯及建筑一体化！节能示范《项目、？圣马小区可再—生能源规模应—用等项目全面加快】太阳能、《地源热泵、风能等可！再生能源在建筑中的！规模化应用》进程力争《到2010年新【建住宅和公共建【筑全面普及节水【器具现有住宅节水】器具普？及率达到《70%.政》府，办公楼率先实施节】能改造20》08年州、》市及有条《件的轮台县“四【套”班子和建设行】政主管部门办公【楼启动实施节能改】造2009》年各县市“四套【”班子？及，建设：行政主管部》门办公楼力争完【成节能？改造能耗过》高，大型公共建筑—限期改造力争启动】40万？平方米既《有居住建筑》节能改造及热计【量、温？度控制？改造；全面推进城镇！供热体制改革推行集！中，供热民用建筑热计量！收费制度；》建立并？完善机关办》公建筑和大型公共】建，筑节：能监管体《。系库尔勒市作—为自治区试点城市】2008年要选取】2个机关办公楼和大！型公共建筑开展能】耗统：计、能耗公》示及能耗《监测：工，。作200《9年：在全：州推广 　　（】十）加强交通领【域节能积极推进【节能型？。综合交通运输体【系，建设优？先发展城市公共交】通运输逐步建立以】公共汽车为主—体出租汽车》等其：。它交通方式》为补充？的城市公《共交通系《统加速淘汰高耗能】的老旧汽车》严厉打击《报废旧机动车违【法交易优化车辆构成！降低运输《工业能耗积》极引：导，消费者购买小排量】、，低油耗、低污染汽】车加强汽车尾气排】放监督和治理到【2010年全—州机动？车尾气检《测率要达到98%】。以上合格率要达到】85：%以上加大车—用油改气推广力度】到20？。。10：年油：。改气车辆由》“十五”末的30】10辆达到400】00辆以上 【　　（十一》）抓好农村》节能加快淘汰—和更新高耗能落【。后农业机械加快【农业提？水排灌机电设施【更新改造大力推【广节水灌溉技—术积：极，。发展农村户用沼气鼓！励畜禽养殖企业和养！殖户建设大中型沼】气池加强沼气服务】体系建设提》高沼气、沼渣、【沼液综？合利用率2》0，1，0年全州农村沼【气，用户达到2万户【以上鼓励各县市结合！本，地资源？状况：因地制宜开》展生物质能项目合作！开发：。推动技？术，。应用 　》　（十二《。）推动政府机构【。节能引导《。商用和民用》节，。。能政府？机构要？起，。到，表率作用以》节，电、节？油为重点《采取切实可行的技术！和管理措施降—低机关？用能总量要着重抓】好，政府机构《建筑楼的采》。暖、：空调、照明系统节能！改造以及办公设备、！公务用车节能—办公区域要全面【推行绿色环保节能】照明倡？。导采用自然光—照明降低办》公设备待机》能耗大力推行—。电，子政务精减会议完善！政府采购制度认【真执行节能产品政府！采购实施意见强制】采购高效节能、节水！。及环保的《办公设备和照明设】备、用水器具保【证节能环保产品采】购工作落到实处到“！十一五”末机关【。单位基本普及节能灯！具，创建：一批节能型》机关严格执行—所有公共建筑内的单！。位包：括国：。家机关？、社会团体》、企事业组》织和个体工商户除】。特定用途外》夏季室内空调温度设！置不低于26—摄氏度的标准 【 　　？（十三）实施重点】流域和重点区—域污染治理》按照巴州“十一五】”污染？防治规划开》展博斯腾《湖流域环境》综合整治《和开：。都河饮用水源地【保护等工作尽快编制！和实施开都河、孔】雀河流域《水污染防治规划；按！照“谁投《。资、谁受益谁污染、！谁负责”的原则【。探索城市污水治理】的新途径；积极【筹措资金加快—城镇污水处》理设：施建设？提高：城市污水《处理率？积极开展再生水【利用：逐步：实现城市《景观：、绿：化、市政、》环卫等？方，。面的用水《再生利用《；进一步加强城镇】排水管理严格城镇供！排水的水质管理；开！展村庄污水处—理试点工作 — 　　（十四—）加强农《村，。生产污染治理加强农！业生产污染防治【推广高效、低毒、低！残留：农药和测土施肥优化！畜禽养殖布局发展】规模养殖加强规模】化畜禽？养，殖，场污：。染，防治加快《实现养殖粪便、污】水无害化和》资源化实现》养殖场污染》物，达标排？。放2009年底前】所有达到国家规定】规模：的畜禽养殖企—。业必须进行污染【治理并通过验收【实现污水稳定达标】排放加快农村—改水、改厕、—改圈进程逐步解决】农村生？活垃：圾随地堆放、生【活污水直接》外排：等，问题：改善农？村环境状况做—好秸秆综合利用大力！。开发秸秆利用新途】径 ： 　　？（十五）加快—城市污水《。处，理，设，施建：设“十一五”末【库尔勒市和各县人民！。政府所在地的镇均】应规划建设城市【污水集中处理—设施2008年在库！尔，勒，市金城洁净》排水公司、》轮台县城《市污水处《理厂入口、出口【加装水流量计和水质！自动在线监控系【统并与？环保：实现联？网；对？未按规定要求运【行的污水处理厂【。公开通报限期整改】在城镇建筑及居住小！。区中：推广应？用中：水回用技术2—008年起全州【新建建设项》目节水、中》水设施建设》力争与土建工—程同：时设计、同时施【工、同时验收—、同时投产》完成库尔勒》经济：技术：开发区工业》废水综合《利用可行性》研究报告《提高污水再生利【用率对现有库—尉排水工程管网【和氧化塘等污水【处理设施进行整【修库尔勒市污水处】理率达到70％【以上；新建北四【县污水处《。理厂新增污水处理】能力：4.3万吨/日；库！尔勒市城市供—水管网？平均漏损率不—超过15%. 】四、推进《循环经济提高资【。源综合利用水平 】 　　（十六）推】动，循环经济试点—工作积极探索循环经！济发展有效模—式推进重点领域【、重点园区、重【。点企业开展》循，环经济试点抓—好库尔？勒经济技术》开发：区国家级循》环经济示范》园区试点《方案编制和实施组】织我州新疆红帆生】物科技有限公司【等3家自治区循【。环经济试点》企业循？环经济试《点实施方案顺利【实施加强对试点工】作，的指导促进企—业、试点《。单位循环经济—良性发展《 建立试点》工作进展情况阶段】性监督检查》。制度对试点工作组】织，阶，。段性评估、监督【检查2010年前完！成初步验收确保通】过自：治区对试点单位的总！体验收？根据相？关政策做好国家【。、自治？区第二批循环—经济试点的申报工作！ ：　，　（十七）推进资】源综合利用》深入：开展落实国》家“十一五”资源综！合利用指导意见推】进共伴生矿》产资源？综，合，开发利用和煤矸石、！粉煤灰等大宗工业】废弃物的综合利用、！林业“三《。剩物”资源》化利用、秸秆—等农业废弃物及【天然气伴生气的【回收利用进一步【。。做好我州资源综【。合利用、新》型墙体？材料项目（》产品）？、资源综合利—。用热电联《产项目初审和上【报，推荐工作《。。用好用足国家有关】资源：综，合利：用各项优《惠政策？ 　　（十八）】逐步构建和完—善再生？资，源回收？利用体系 以废钢铁！、废塑料、废玻【璃、废旧轮》胎、报废汽车—回收为重点组织开】展试：点建设形成》。生产性废旧物资【“集中回收加工【再，。生循环”链》条建立？回收：企业和从业人员【。的资格培训体系【以，巴州万方废旧—物品回收公》司为龙？。头三年内将库—尔勒市9《0%以上废》旧物品从《业人：员纳入规范化管【理9：。0%以上社区设【立规划？的回收站点90%以！上的废旧物》品进入指定市—场，建立较为《完善的废旧》物品回收体》系主要品种》回收率？达到：80：%以推进可再—生资：源回收利用》 　　（十九）促！进，垃圾资源化》利用建立健全城镇】垃圾收集系统逐步配！套，实施分类收》集和分类处理充回】收垃圾中废》旧资源实现垃圾【资源化、减量化积】极推：进城：市生活垃圾无害【化处理？设施建？设防止垃圾》渗滤液污染地表【水和地下《水避免二次污—染；对已建成—的生活垃圾无害【化填埋场20—08年实现全—部整改达标2—0，09年前库尔—。勒，垃，圾焚烧处理厂健【。全，。符合国家标》。准，的垃圾？焚，烧处理配套》辅助设施由目前日】处，理3吨产能扩大到日！处理6吨产能改进】城市垃？圾，处理费？的征收方式调整收】费标：。准建立健全适合【本地经济社》会，发展水平的各—项收费制度鼓励社会！资，金、民营资》金参与各类垃圾的收！集和：处置逐步完善社【会化运营 》 　　（《二十）全面推—行清洁生《产依法推行清洁生产！加大对污染超标【的，企业：和，从事：有毒：有，害物质生产的—企业实行强制性清】洁生产审核力度【要求重点《减排企业中粮新疆】屯河股份公司焉【耆糖业？分公司2《008年完成清洁】生产审核其它重点】减排企业完成清【洁，生产审？核前：期工作加大清洁生产！的宣传力度》。鼓励企业《自愿开展《清，洁，生产审？。核 五《、大力推进》节能减排技》术进步 　　（二！十一）加快》。先，进节能减排技—。术、产品研发和推】广应用各级》政府要把节能减排作！为政府？科技投入、推进高】新技术产业》化的重？点领域支持、引导】企业与科研单—位加强产学研合【作加大节能减排技术！改造和技术创新【投入开发高效节【能减排工艺》。、技术和产品—加快科技成果转化】州科技主管》部门：要把重大节能减【排技术项目列入【。自治州科技攻关计划！组织：对共性、关键节【能技术？攻关加大行业共性节！能减排？技术推广在电力【、石油石化、化【工、钢铁《、建材、造纸—、，建设等重点行业【大力：推广先进适用的节】能减排？新技术、新》工艺、新设备—和新材料《对，达到超前能效—标准、经《过国家认《证和自？治区认？定的节能产品通【过一定的形式支持引！导消费者《使用： 　　（二十【二）大力《实施重点节能减排工！程各县市、各有关部！门及：有关单位要结合【实际认真组》织落实国家“—十一五”规》划纲要提《出的“十大》”节能工程确定实施！。重点提出切实可行的！方案落？实好：相关政策措》施做好项目的组织和！前期：准备：推进重？大资：源节约和综合利用】项目改造建材、【石油化工、》钢，铁、造纸等重—点耗能行业》做好余热、余气、余！压利用？对已投产日产—2000吨以上熟料！水泥生产线必须要】实现低温余》热利用今年要抓紧实！施已列入国家节能技！术改造财政奖励【项，目的库尔《勒新隆热力》公司：供热设施节能改【造项目做好国债重点！支持：项目的组织推荐各】相，关部门要对》列入国债补》贴，。支持的重点工程【、重大项目实施【情况进行监督检【查， 六、加强节能减！排基础管《理和制度建》设， 　　《（，。。二十三）加强能【源，统计和计量管理各】级政府要高度—。重视能源利》用统计工作建立健全！能耗指？标和能源利》用状况公《告制度加强》能源统计队伍—。建设和基础》培训：在人员编制、—经费方面提供有力】的支持为《统计部门依法—行，使节能统《计调查、统计执法】和数据发布等—提供必要的保障各级！经贸：、发改、环保、【统计部门要》密切合作《精心组？织做好能耗》统计公报工作重【点耗能？企业要认《真贯：。彻落实用能单位能】源计量器《具配：。备和管理通则要求合！理配备能源》计量器具配备专【职人员加强》企业能？源，。计，量管理？州统：计部门要不定期对各！县市及？各重点耗能企业能源！统计工作进》行统计执法检查各级！质量技术监》督部门要做好督促】检查指导工》作充分发挥计量检】测机构作《用为重？。点耗能企业》提高计量检测水平提！供技术支撑和服务 ！ 　　（二十—四）：建，立健全项目节能【评估和审查》、环境影《响评：价及水资源》论证制？度加快建立固—定资产投资》工程项目（含新【建、改？建、：扩建项目）节能【评，估和审查制度—凡，属于：节能评估《和，审查范围的固定【资产投资项目项【目建设单位》应在申报项目—可，行性：研究报告核》准或备案前完成对】节能（篇）的评【估和审查工作对未按！。规定编制节能篇【（章）或未》经过节能审查以【及审查未通过的固定！资产投资项目项目管！理部门？不得核准或备案继】续做好环境影响【评价工作把污—染物总量指标作为】环评审批的前—置性条件对超过总】量指标？、重点项目未达到】目标责任要》求的县？市，暂停：审批新增污染物【排放的建设项目加】强“：三同时”《管理严把项目验【收关对建设项目未】经环评验《收便擅自投运—、，久拖不验《、超：期试生产等违法【行为严格依法—进行处罚新建—、改建、扩建项【目和工业园》区规划应按规定编制！建设项目水资源【论证报告《对建设项目的水【源、：节水、？排水情？况进行充《分论证未经水行政】主管部？门，审批水资源论证报告！的，建设项目有关部门】不得批准其项—目建设手续 　】　（二？十五）加强》电力需求侧和电力调！度，管理充分发挥电【力需：求侧管理的综合优】势优化电力终端用】户用电方案》推广：应用：高效节？能技术推进》能效电厂建设提高电！能，使用效率改进发电调！度，规则优先安排清【洁能源发电对燃煤火！电机组进行优化【调度限制能耗高、污！染重的？。低效机组《发电实现《电力节能、环保和】经济调度落实—执行峰谷《分时电价鼓励全【社会自觉通》过避峰、错》峰等：有序用电措施削峰】填谷 ？ 　　？（，二十六）建立—和完善节能》减排指标统计监测】体系进一步加—强对全州高耗能、高！污染企业的》调查：摸底全面掌握耗能单！。。位和污染源数量以】及行业和地区公布情！况，为，推进产业结构调【整和实？施污染治理提供依据！建立重点用能企业】能源利用状况在线监！测平台建设严格执行！地区单位《GDP能耗》指标有关核算制【度做好单位GDP】能耗、主要污—染物排？量，等指标公报工作 ！七、完善节能减【排执法能力建设依法！开展节能监》察 ： 　　（二》。十七）？强化节能减》排执法能力建设各县！市要：加强节能减排执法】能力和？执，法，保障体？系建设？加快建立自治州能源！利用监测服务机【构落：实职能、编》制和经费强化对【全，州节能？。减排工？作的监？督管理和日常—。监察（监测）工作】配备必要的专职工作！。人员保障工》作经费为《依法：开展：节，能减排执《法和监察（监—测）提？供，保障各部门要加强】协调：完善联合《执法机制依法—开展节能减排执法检！查实行执法责—任追究制 　　】（二十？八）：严格执？行强制性能效标识制！度严格执行修订后】的，中华人民共》和国：节约能源法》加强节能管理—制度明确节》能执法主体强化政】策激：励加大惩《戒力：度执行国家已—颁布的有关产品能效！标准：和产：品能效管理办法大力！推行无能效标识的耗！能产品不得进入市】场，销售建立起政府监管！、社会？监督和企《。业诚信机制不断【提高能效标》识的社会认知度【引导社会消费—。行为 　　（【二十九）制》定和：完善节能减排规章】制度制定节》。能，减排资？金使用管理、固定】。资产投资项目节【能评估审核》、建筑节能、水资源！管理、再生资源【回，收利用体系等有【关规章制度促—进我州节能》减排工作《顺利开展《 　　（三—十）加大对城市【污水处理厂和垃圾处！理设施监管》。力度强？化城市污水》处理厂和《。生活垃圾处理设施】运行的监督和—管理加强对城市【污水处理厂和垃圾处！理设施的监》管，对未按规定和—要，求运行？污，水处理厂和垃圾处理！。设施的县市公开通】。报限期整改对城市】污，水处理设施建—。设严重滞后、—不落：实收费？。。政策以？及已：建成污？。水处理设施》但无故不运行的【县市暂缓审批该【县，市项目环《评暂缓下达有关【项目：。的国家？建设资金建立城市污！水处理厂运》行管理数《据库严格执行—城市排水《许可管理办》法2：008年《对库尔勒《市净美？排水公司管辖区【内的排水用户—。作为试点《核发排水《许可证？进一步加强城市排水！管，理保障排水设施【安全正常运行 】　　（三十一—）加强？烟气脱硫设施运【行，。监，管燃煤电《厂完成脱硫治—理安装与环保部门联！网的自动《在线：监控装置并确—。保稳定运行》对，脱，硫设施建成后—。不能达标排放的机】组限期整改对未【完成限期治理任【务或擅自停运—脱硫设施以及不能满！足污染物总量控制】要求的电厂》要扣减？脱硫电价加》大执法？监管：和处罚力度并向社】会公布新建》燃煤电厂必须—同步建设脱》硫设：施逐步建设脱氮【设施 八》、建立健全节能减】排保：障机制 》　　（？三，十二）理顺》资源性产《品价格加快能源产品！。价，格的市场化改—革进程积《极推：进两部？制电价机制完善【峰谷分时电价制度落！实差：别电价鼓励可再生能！。。源发电以《及利用余热余压、】煤矸石和城市—垃圾发电实行—相应的电价》政，策积极？争，取天然气产地优惠价！格政策在煤炭—。资源产品价格的市】场化改革进程中【引导大用户》、重点？用户与？煤炭生产《企业签订长》期供货合同以—保持：煤，炭价格的基本稳定合！理调整各类用水价】格积极？推行非居民超计【。。划超定额用水加价制！。度鼓励中水及—污水处？理回用建立》鼓励：使用再生水替代【自，然水源和自来水的价！格机制进一步—完善各县市城镇供】热采暖费货币化【补贴办法完善供热价！格，形成机？。制推进供《热，计量、分户控制【工作认真落实—资源综合利用—税收优惠政策跟踪研！究和宣？传落实国《家节能、节水和【环保产？品（设备、技术【）的税收优惠政策加！强排污费《。征收：管理严禁随意减免排！污收费进《。一步提高《。排污：费征：收率 《　　（三十三—。）加大政《府对节？能减排工作的投【入力度充分》发挥公共财政对【节能减排工作—。的引导、支持作【用加快建立自治州节！能减排？专项：资金并纳入自治州财！政预算？从200《。8年开始每年—安，排一定资金用—于节：能减排项《目贴息、技术改【造、节能技术—产品的推广和应用、！投资信？用担保补助和开展节！能监察？、节能宣传培训、表！彰奖励等方面各【县市：也要根据财力情【况，安排相应的节—能，专项资金用于—支，持区域节能减—排工作的开展—健全矿产资源有偿使！。用制度改进和—完善资源开发生【态，补偿机制继》续加强和改进—。新型墙体材料专项基！。金和散装水泥—专项资？金征收管《。理要充分发挥—政府：资金：“四：两拔千斤”的作用】推动和？引导社会《各方面加强》对节能？减排的资金投入【 ：　　（三《十，四）：拓宽节能环》保融资渠道推动和】引导社会各方面【加强：对节能？。减排：的资金投入金—融机构要切实—加大对节能减—排项目的信》。贷支持？力度积？。极支：持节：能减排？项目的实施要鼓励】企业通过市场—直接融资加》快节能减《排技术改造步伐鼓励！担保机？构对节？能减：排项：目进行？投资担保积极—推行合同能源管理】促进节能减》排技术服务机构【拓宽领？域增强服《务能力提《高，服务水？平 　《。　（三十《五）建立节能减排】。激励机制各》县市人民政》府、各有关部门【要制定有效的奖【励措施和手段对在节！。能管理、节》能，减排科学《技术研究和推广工】作中做出显》著成绩的《单位及个人予—以，表彰和奖励能源生】产经营单《位和用能单位要建】。立和完善节能奖【惩机制安排一定的奖！励资金制定科学合理！的节能奖励办法【结，合本单位的实际情】况对节能减排工【作中做出贡献的集体！、个人给予表彰和】奖励对浪费能源的】集体和个人给予惩罚！严格考核实行节奖】超罚 ？ 九、加《大节能减排宣传、】培训力度 》 　　（三十六）】广泛开展《节能宣传各县—市人民政府》、各：有，关部门要把节能【减排宣传作》为一项？重要工作抓紧—抓，实制订可行的宣传】方案扎实推进要【动员：和组织？各方面力量密切配】合把经常性》的节能减排宣传和有！针对性的专题—活动结合起来认真】。组织开展好一年一】度的全国《节能宣传周、世界】。。环，境日、地球日、【水日：等宣传活动引—导各行业《结，合实际开展节—。能减排？表彰评比《等各项有益的活动】把节：能减排宣传贯穿【工作的始终新—闻出：版、广播《影视、？文化等部《门和有关社会—团体要组织开展形】式，多样的节能》宣传活动广》。泛宣：传能源？形势、节能减排【。的重要意义》和节能减排的政策措！施弘扬节能先进典型！曝光浪费行为大【力倡导节约》风尚：使节能成为每个公民！的良好习惯和自觉行！动 ： 　　（三十七【），做好节能减排教育培！训工：作各县市人民—政府、各有关部门要！将节能减排知识纳】。入基：础教：。育、职业教》育和技术培》训体系组《织开展对企业事业单！位负：责人：、节能减排管理人】员进行不同》层，次，的教育？和，培训加强《执法监督人》员和检测机》构人员？的培训工《作，不断提高节能减【排管理队伍》技术水平、执—法监：督，和服务水平 — 十：、加强组织领—导落实目标》责任 《　　（三十八—）切实加强对—。。节，能减排工作的—领导和协《调各县市、各有关部！门要从实践》。“三个代表》”重要？思想、？落实科？学发展观的高度【充，分认识？。节能减排工》作的重要性增强【紧，迫感和责任感—针对当前《节能减排工作的重点！领域和存在》的主要问题加强【领导明？确目：标制定？措施抓好落实自治】州成立了节能减【排工作领导》小组主要负责—贯彻落？实国家、自治区有关！节能减排工》。作的方？。针政策统一部署【。自治州节能》减排工作研究审议】重大政策《建议指导重》大节能减《排，工程：的组织实《。施督：促，。检查节能减排工作】开展情？况协调解决工作中的！重大：问，题领导小组》办公室？设在：州，经贸委具体》负责日常管理—和总体？协调各县市也要成立！相应机构建立—。自上而？下的：。。。工作体系明确相【关部门的职责—和分工通过》联席会议、专题【会议等有效形式强化！本地的？。节能减排工作—形，成协调配合、齐【抓共管？、运行顺畅的—工作局面 》 　　（《三十九）建立节【。能减排部门联动机制！自治：州节能减排领导小组！办公室按照各部【门的职能进一—步明确节《能减排工作责任各】有关部门要按照各自！职，责，分工密切配合—协调推进节能减【。排工作经贸部门负】责综：合协调节能减排工作！；，环，保部门？负责：减排方面的工作【；，统计：部门要完善能源统】计指标体《系建立节能减排【形，势分析？制，。度监察部门对不认】真履行节《能减排职责造成严】。重后果？。的，有关：单位和？负责人？进行责任追究；【财政部门要》及时、足额拨—付节能减排重点工】程项目专项资—金；国？土资源部门》要抓：好节约集约》用地措施《的落实和《矿山企？业，尾矿的治理》；公：用事业部门要按照】国家、自治区相关要！求，实施供？热计量工作；建设】部门：与发展改《革、环保、公用事】业，等部门？相互：配合督促城市污水】。处理厂及《其配：套管网和脱氮设【施加快建设确保污】水处理厂达到规【定运行负荷要求；工！商部门要《依，法责令被关》闭企业？限，期，变更：、注销或吊销工商营！业执照；电力部门】要按行政主管部【门要求对被》依法关闭《的企：业、生？产线和停产治理【企业停止供》。电 　　（四十）！全面落实节能减排目！标责任制和》。考核：问责制各县市人【民政府要《把节能减排》指标纳？入本地区《经济社会《发展综合评价体【系建立？科学、合理、—分级的节能目—标责任考核》指标：。。、制：度和程序逐步—完善评价考核工作的！实施：和检查机制把—能耗：指标、减排指—。标完成情况》作为政府领导班子】。和领导干部》任期：内贯彻落实科学发展！观、：国有企业负责人【经营业绩的重要考】核内：容实行节能减排目标！责任：制和考核《问，责制企业必须严格】遵守节能环保法【律法规及标准—落实目标责任强【化管：理措施自《。觉节能减排同时要加！强机关、单位、公】。民等：各类社会主体的【责任促？使公民自《。觉履行节能和环【保义务形成以政府】为主导、企业为【主体、全社》会共同推进的—节能减排工作格局】各县市、各有关【部门要？结合本地、本部门实！际制：定实施方案认真【抓，好落实使我州节能减！排工作在“十一【五”：期间取？得实质性进展 】新疆维吾尔自—治，区巴音郭楞蒙古自】治州：人民政府办》公室 《