， — 《巴音郭楞蒙古自【治州：节，能减排？综合性工作方案【 ： 新？。疆维吾尔自治区巴】音郭：。楞蒙古自治》州人民政府办公室关！于印发自治州节能减！排综合性《工作方案的通知 】 巴：政，办发[200—8]65《。号 各县》市人民政《府，州人民政《府各部？门、：各，直属单位 　　自！治州节能减排综【。合性工作方案已经州！人民政府同意现印发！你们请认真贯彻【执行 巴》音郭楞蒙古》。自治州？人民政府办公—室 二00—八年五月六》日 ： 　　为全面—贯，彻落实国《务院和自《治区节能《减排综合性》工作方案精神深入】推进节？能减：排工作确保自治州】“十一五”》节能：减排目？标，的顺利实现根据【自治州实际特制定本！工作方案 一、】实现节？。能减：。。排的：。主要目标和》总，体要求 《 　　（一）主要】目标“十一五”期】末全州万元国内生产！总值能耗（》按2005年价格计！算）从2005年】的1.81吨标准】煤下降到1.45】吨标准？煤比“十五”—期末下降20%平均！年节能率4.4%.！规模以上工业—用水重？复利用率达》60%主要》污染：物含量保《持在2005年【的水平？其中化？学需氧量（COD】。）削减2《49：73吨二氧》化硫排？放，量削减784—1吨到2010年】主要污染《物化学需氧量（CO！D）：。和二氧化硫排放总量！分别控制在》42：024？吨和309》00吨以《内库尔勒市》污水处？理率不？低于：70%.工业固体】废物综合《利用率达《到55%以上主要】再生资源回》收利用量《。提高到65》%以上 　　（】二）总体要求以【邓，。小平理论和“三【个代表”重》要思：想为指导《全面贯彻落》实科学发展观把【节能：减排作为《调整：。经济结构、转—变发展方式》的突破？。口和重？要抓手作为宏观调】控的重要目标通过政！策引：导制度规范市场调】节政府推动不断提高！全社会资《源节约和环境保【护意识形成》全民自觉参与、各】部，门共同推《进节能减排工—作，的良好氛围确保实】现“十一五”期间】。我州节能《减排约束性目标促进！自治州经济社会又好！又快发展 二【、转变增长方—式，优，化产业结构 　】　（三）有效控制】。高耗能、高污染行业！。过快增长按照国家】、自治区产业政策】要求在项目审批、】信贷、土地》、环保等《方，面，严格管理对不—符合法律法》规和政策规定不具备！“，六项必要条件—。。”（必？须符：合，。产，业政策和市场—准入标？。准，、项目审批核—准或备案《程序：、用地预审、环【境影响评价审批【、节能评估审查以】及信贷、《。安全和城市规划等规！定和要求）》的建设项目发改【委等部门不予核【。准备案？国土资源部门不得】批，。准用地和发放—采矿：许可证建《设规划部门》不得发放规划选【址意见？书、施工许可证【和进行竣工验—收安全监管部门【不得发放安全生产】许可证工商行—政管理部门不得【办理工商登记电力、！金融：部门在供电、—贷款方面不予支【持严格执行国—家，。、自：治区高耗《能、高污《染产品差别电价【政，策清理在电价、地价！、税：。费等：方面的？优惠政？策防止高耗能高污染！行业：盲目投资、低水平建！设，。正，确引导招商引—资投资方向》处理好招商引资与节！能，环保的关系》。。严格限制高耗能、高！污染投资项目进【入我州？。 ：　，　（四）优化工业结！构加快？淘，汰落后产能各县【市、各有关部门要坚！持实施优势》资源：转换战略《走新：型工业化道路—全面提升和》优化：工业结构《广泛：采用先？进适用节能技术、信！息技术改《造和提升高耗能【传统工业行业提【高高：新技术在工》业，。中的：比重逐步改变我州初！级产品比重大—、产业？链条短？、产品附加值低、】能源消耗《高、污染重的—状，况努力降低单位产】品，（产值？。）能耗提高能源【利用效率《。建立落后产》能退出机制有条【件的县市要安—排资金？支持淘汰落后产能对！钢铁、水《泥、化工、造纸等】。高耗能产业中的高】污染企业和不—符合能耗标准的在役！机电通？用设备制定》计划：。有步骤地实行—限期关停、改造要】强制：执行国家制定的淘】汰落后生产能力、】工艺：和产：品目录按照新疆维】吾尔自治区自—治区节能减排综合】。性工作？方案要求《逐步淘？汰落后产能对不按期！淘汰的？企，业由各级人民政府及！有关部门依法责【令其：停产或予《以关闭依法吊销排】污许可证并停止【供，电属实行生产许可】证，管理的依法吊—销生产许可》证自治州有关—部门要不定期向社】。。会公告淘汰落后产能！的企业名单和各【县市执行情》况 　《　（五）大力发【展现代服务业促进产！业结构优化升—级加快发展商贸【流通：业紧紧围绕新型工】。业化和特《色农林果业发展加】快，构建物流《服务体系围绕—库尔勒区域中心城】市建设？以构筑南疆物流中】心为目？标打造南疆商贸【。、工业、农》副产品和人民生【活，。。物流集散地加—大旅游宣传促—销力度加强区内【及，周边国家旅游区【域合作加快发展生】态旅游、民俗旅游、！文物旅游《开发培育驰名—的旅游产品和品牌】；加快发《展低能耗、》高附：加值：。的第三产业充分发挥！服务业引导资—金的作用研究制【定促进？服务：业发展的各项政【策措施不断提—高服务业在国民经济！中的比重实现—一、二？。、三产业健康协【调发：展形成以农业为基】础，特色支柱产业为【主导现？代服务业发展—迅速、物流结构优】化区域布局合理多种！。经济成份共》同发展的产业—格局实？现自治州国民—经济的可持续发展】 　　（六—）不断优化用能【结构积极发展可再】生能源？调整优化能源生产】与消费结构》大，力发展高效清洁【能，源逐步减少原煤直接！。使用开发与利用【可再生能源和替【代能源？。大力发展水能—、，太阳能、生物质能】、地热能、风—能，等可再生能源和【替代能源不断—提高优质《。能，源在终端能源消费】结构中？的比：重促进太阳能技术和！设备的？产业化发展在园林景！观、住宅《小区、市政道—路、大型《。公建等公共场所推】。广太：阳能照明《结合新农《村建设在乡镇—安装太阳能》路灯在农业设—施中：发展温室大棚和【太阳能杀虫》灯；推广可再生能】源在建设行》业规模化应用201！0年可？再生能？源在新建建筑中应】用率达到25—%以上；推》广，。与建筑？结合的太阳能热【水系：统7层以下建筑必须！留，有太阳能接口进一】步提高生物质能利】用率到2010年】。利用生物质》能，达到约？200？0，0吨标准煤逐—步改变农村燃料结构！积极推？进，沼气利用《、焚：烧发电等生物质能示！范项：目的建？设2010》年前完成新疆博宁畜！牧有限责任公司日】产1：万立方米的》沼气发电项目 三！、，节能减排的重点【领，域和：重点工作 　　（！七）把工业》领域：节能减排工作摆在突！出位置电力》、煤炭？、建材、石油化【工、轻工等行—业增加值占全州工】业，增，加值的9《0％以上这》些，行业也是耗能、排】污的重点行业2【005年《全州工业《能源消耗《。占全社会能源消耗的！6，4，%COD《排放占总量的—78.25%二氧化！硫排：放占总量的》76.？68%因此工业领】域是我州节能减排工！作的重中之重 】　　钢铁行业到20！。10年？吨钢综合能耗—低于7？50千克标准煤吨钢！能源回收量150】千克标准煤以上吨】钢耗工业新水1【0立方米以》下，。吨，钢，粉尘排放《量4千克以下吨【钢二氧化《硫排放量3千克【以下吨钢《废水排放5立方【米以：。下固体？废物利用率55％】以上 《　　电力行业按“】上大：压小”的原》。则加：快建设？。13：.5万？千瓦以上《机组逐步《关停小火电机组大】力发：展水电项《目重点做好》开都河流域》水能资源开》发工作？推进小？。。山口水？电、柳树构》水电站项目》的建设进度》。；利用生物质—能、垃？圾，资源鼓励发》展城市垃圾焚烧发电！或热力利用；依【托我州丰《富的：煤炭资源《优势积极推进—热电联？产项目支持鲁能、】华能、国《电、：。华电等大企业在【我州建设热电联产】项目鼓励工业—。企业利用余热余压】和生：物质：能、煤矸石发电加快！电，厂辅机系统节能【改造降低厂用电【率；加快电网升级改！造降低输电、变电】、配电？损耗“十一》五”期末全州—火电供电煤耗下降8！－10克《/，千瓦时电网输电【线路损失率下—。降0.4个百分【点 　　》煤炭行业“十—一五”？期末依法关闭采矿证！不全以及不能达到安！全生产和环境保护】要，求的小煤矿重点【煤矿要对采掘、运】输，等设备进行技术改造！淘汰落？后的设备《和开采工艺鼓励煤炭！开采企业《采用新型高效通【风机、节能排水【泵并对？设备及？。系统进行节能改造】推，广洁净煤技术逐步】建立相应能力—的选煤厂加强煤矸石！的综合利用2010！。年全州？煤矸石？利用：率达到90》％以上 《 　　建材行—。。业加强对《水泥等行《业的：二氧：化，。硫污染治理力度确保！其二氧化硫稳定达】标排放并达到总量】控制要求到2010！年万元增加值综合能！。耗比2005年【降低20%》其中吨水泥熟料【烧成煤？耗下降？至1：。45千克标准煤以下！；烧结粘《土砖煤耗平均降至】150千克标准【。。煤以下继续做好淘】汰落后水泥产能工】作到2？010年淘汰—窑径2.2》米及以下水》泥机械化立窑—生产线淘《汰窑径2.5米及】。以下水？泥干法中空》。窑（：生产特种水泥除外）！和直径1.83米】以下：水泥粉磨设备新建水！泥生产线必须—达到日产2000吨！以上熟料干法窑外分！解工：艺并配套建设纯低】温余热发电装—置；推广大型节能】粉磨：系，统水泥散装》。发放能力不得—低于70%》加强散装水泥—专，项资：金和：新，型墙体材料专—项基：金征：收管理提《高水：泥散装率2》010年全州散装】水泥率达《到40%《以上按期完成国家】、自：。。。治，区确定的整治粘土】砖，瓦，。窑厂和禁限》使用实心粘土砖任务！推进新型墙体—材料发展应用到【201？0年新？型，墙体材料《比，重达到60》％以上抓好晶—晶玻璃？厂异地改造工作做】。好石英沙尾矿利用】 ：。　　石油及天—然气：化工行业“十一【五”期间《围绕建？设南疆？石化：基地重点在库尔勒、！轮台新上一批石油天！。然气加工项》目以原油炼化为基础！以天然气综》合利用为重点—积极开发石》。油，天然气下游产品【延，伸产业链使库尔勒、！轮台的石化》产业成为南疆石化基！。地，的，重要支撑点支持【现有石油及天然气加！工企业加大技术【改造力度降》低能耗使《。其污：染物排放达到国家】环，保，要求新建石化项目】万元产？值综合能耗、—万，元工业增加》值能耗？全部达到国内同【行业先进《水平污？染物排放达》到环保要《求加大塔里木—油田分公司、中石】化，西北：分公司天然气—脱硫：密闭回收工程—建设：“十一五《”末实现二氧化【硫减：排2500》0吨：的目标 　—　轻工行《业“十一五》”末造纸《业水循环利》。用率：达，到70%《以上200》8年底前关闭—环保不达标、年【生产能力1》万吨以下再》生纸造纸企业—；严格控制》新建化学制浆项【目改建、《扩建项目再生纸【造纸项目生》产规模不低于—5，。万吨/年商品—浆生：产纸制品项目生【产规模不低于3【万吨/年切实—抓好新疆博》湖苇业中段废—水二期？治理工程和泰—昌公司棉浆泊污水】治理工？程使其做到》达，标排放“十一五”】期间：要完成中粮屯河股】份焉：耆糖业？分公司？酒，精废水？治理设施《改扩建工程》实，现达标排放使制【。糖业水循环利用【率达到60%以【上完：成中粮屯河》。股份公司焉耆—番茄制品分》公司、？中粮屯河股份公司】博，湖番茄制品分公【司、中？粮屯河股份》公司和硕番》茄制品分公司污【水，。治理工程实现达标】排，放使番茄加工业水循！环利用率《达到90%以—上以上4《家企业在“》十一五”末》实现：主要污？染物化学需氧量削减！1740吨的目【标完：成新疆蓝梦酒业【有限公司酒》糟废水回收综合利用！工程 　　—纺织行业2010】年棉纺行业资源利】。用，率较大幅度提高【废弃物排放量显【。著削减重点污染【。源，企，业清洁生产实施率】达到100%纺【织企业废水排放【、废气？排，放达到？国家二级标准— 　　（八）加强！重点用能企业节【能减排管理》。突出：抓好自治州年综【。合能耗5000吨】标准：煤以上重点企—业的节能工作—“十一五”期—间签订节《能目：标责任？书的25家重点用能！企业要实现节—能339774吨标！。准煤2008年重点！用，能企业要《完成节能规划编制设！立能源管理岗位【配备专职人员—建立严？格的节能《管理制度和有—效的激励《机制同时要》开展能源审》计、污染物》排放量审计接受有】关，部门的监督和—指，导，检查对不按照要求】报送能源审计—和能源？利，用状况报告的重点用！能企业要《给予通报《批，评；在？争取国家、自治【区政策支持方面不】予考虑；《对已经享受相关优】。惠政策的《建，议自治区《有关部门予》以取消对未》完成节能减排目标】任务的企业实行【强制性？审计2008年起年！综合：能耗5？000？吨标准煤以上—。。的重点用能单位【能源：统计工作实行—月报：制重点用能单位每】月要向统计部门和】节能：减排领导小组—办公室上报能源利】用，状况、企业节能措施！和节能效益》分析所有重点—排污：监管企业要》安装自动监》测，设备建立减排—台帐并实《。现与自治《区环保局《和巴州环保》。局联网？ 　？　（九）《推进建筑领域—节，能建设资源节约【型、环境友》好型城镇严格民用】建筑节？。能管理新建》、改扩建《和公：共建：。筑必：须严：格执行建筑》节能50％》标准力争《推动15%民—用建筑？率，先，达到6？5％节能标准—；，依法在建筑工程【中，。推广应用新型—墙体材？料全面禁限使用【实心粘土砖》推广绿色施工技术减！少建筑建《造过程中《对环境、资》源造成的《影，响着重抓好》康，都，时代花园国》家级绿色建筑—及，可再生？能源规模应用示范项！目、赛尔科技—太阳：能路灯及建筑一体】化节能示范项目、】圣马小区可再生能】源，规模应用《等项目全面加快太阳！能、：地源热？泵、风？能等可再生》能源在建筑》中的规模化应用进】程力争到20—10年？新建住宅《和公：共建筑全面普及【节水器具现有住【宅节水？器具普及率》达到70%.政府】办公楼率先实—。施节能改《造2008年州、】市及有条件》的轮：台县“四套》”班子和《建，设行政？主管：部，门办公楼启动实施节！能改：造2009年各【县市“四《套”班子及》建，设行政主管部门办公！楼，。力争：完成节能改造能耗过！高大型公共》建筑限期改造—力争启动《40万平方米既有】。居住建筑《节能改造《及热计量、》温度控制改造—。；全面推《进城：镇供热体制改革推】行集中供《热民：用建筑热计量收费制！度；建立并完善【机关办公建筑—和大型公共建筑节】能，监管：体系：库尔勒市作为—自治区试点城市【2，008年要选取【2个机关办公楼和】大，型公共建筑开—展能耗？统计、能《耗公示及能耗监【测工作？2，009年在全州推】广，。 　？　（十）《。加强交通领域节【能积极推进节能【型综合交通运—输，体系建设优》先发展城市公共交通！运输逐步建立以公共！汽车为主体出租汽车！等其：它，交通：方式为补《充的：城，市公共交通系—统加：。速淘汰高耗能的【老旧汽车严厉打【击报废？旧机动车违法—交易：优化车辆构成降低运！输工业？能耗积极引》导消费者购买—小排量、低油耗、】低污染汽车加—强汽车尾气》排，放监督和治理到2】010？年，全州机动车尾气检】测率要？达到98%》以上合格率要—达到85%》以上：加，大车用油改气推【广力度到2010】年油改气车辆由“十！五”末的《。3010辆达到40！000辆以》上 ： 　　（《十一）抓好》农，村节能？加快淘汰和更—新，高耗能落《后农业机械》加快农业提水排【灌机电？设施更新改》造大力推广节水灌】溉，技术：积极发展《农，村户：用沼气鼓励畜禽养】殖企：业和养？殖户建设大中型【沼，气池加强沼气—服务体系《建设提高《沼气、沼渣》、沼液综合》利用率2010【年全：州农村沼气》用户：达到2万户以—上，鼓励各县市结—合，本地资源状况因地制！宜开展生物质能项目！合作开发推》动技术应用 【。　　（十《二）推动政府机构】节能引导商用和【民用节？。能政府机《。构要起到表》率作用以《节电、节油为重点】采，取切：实可行的技术—和，管理措施降》低机关？用能总量要着重抓好！政府机构建筑楼【的采暖、空调、照】。明系统节能》改造以及办公—设备：、，公，务用车节能办公区域！要全面推行绿—色环保节《能，照明倡导《采，用自然光照明降【低，办公：设备待机能耗大力推！行电子政务精减会】议完善？政府：采购制度《。认真执行节》。能产品？政府采购《实施意见《强制采购高效节能、！节水及环保的办公设！。备，和照明设备、用水】器具保证节能环保产！品采：购工作落到实处【到“十一五”—末机关单《位基本普及节能灯】具创建一批》节能型机关》严格：。执行所有公共建【筑内的单位》包括国家《机关、社会团体、企！事业组织和个—体工商户《除，特定用途《外，夏季室内空调—温度设置不低于26！摄氏度的标准 【 　：　（十三）实施【重点流域和》重点区域污》染治：理按照巴州“十一】五”污染防治规【划，开展博斯腾湖流域环！境综合整治和—开都河？饮用：水源地保《护等工作尽快编制】。和实施开《都河、孔雀河流【域，水污：染防治规划；按【。照“谁？投资、？谁受益谁污染、谁负！责”的原则探—索城市？污水治理的新途【。径；积极筹措资金】加快城镇污》水处理设施建设提】高城市污《水处理率积极开展】再生：水利用逐步实现城市！景观、绿化、市政、！环，卫等方面的用水再生！利用；进一》步加强城镇排水【管理严格城镇供【。。排，水的：水，质管理；开》展村庄污水处理【试点工？作 　　（—十四）加强农—。村生产？污染：治理加强农业—生产污染防治推广】高效、低《毒、低残留》农药和测土施肥优化！畜禽养殖布局发展】。规模养殖加强规【模化畜？禽养殖场《污染防治加快实【现养殖粪便、污水无！害化和资《源，化实现养殖场污染物！。达标排？放2009年底前】所有达到国》家规定规《模的畜禽养殖企业必！须进行污染治理并通！过验：收实：现污水稳定达标【排放加快农》村改水、改厕、改】圈进程逐步解决农村！生活垃圾随地—堆放：、生活污水直接外】排等问题改善农村】。环境状况做好—秸秆综合利用—。大力开发《秸秆利用新》。途径 　　—（十五）加快城【。市污水处理设施【建设“十一五—”末库？尔勒：市和各县人民—政府所在《地的镇均应规划建】设城：市污：水集中处理设施2】008年《在库尔勒市金城洁净！排水：公司、轮台县—城市污水处理—厂入：口、出口加装水流】量计和？。水，质，。自动在线监》控系统并与环保实现！联网；对未按规定】要求运行的污水处】理厂公开通》报限期整改在城镇】建筑及居住小—区中推广应用中水】回用技术200【8年起全州新建建设！项目节水、中水【设施建设力争与土建！工程：同时设计、同—时施工、同时验收、！同时投产《完成库尔勒经济技】术开发区《。工业废？水综合利用可行性研！究报告提高污水再生！利用率？对，现有库？尉排水工程管网和氧！化塘等污《水处：理设施进行整修【库尔勒市污水—处理率达到7—0％以上；新—建北四县污水处理】厂新增污水处—。理能力？4.3万《吨/日；库尔勒【市城市供水管网平】。均漏损率不超—过15？。%. 四》、，推进：循环经济《提高资源综合利用水！平 ？　　（？十六）推《动循环经济试—。点工作积极探索循】环，经济发展有效—模式推进重》点领域、重点园【区、重点《企业开展循》环经济？试点抓好《库，尔，勒经济？技，。术开发区国》家级循环经》济示范园区》。试，点方案编制》。和实施组织我—州新疆红帆》生物科技有限公司】等3家自治区循环】。经，济试点企业》循环经济《试点实施方案顺利】实施加？强，对试点工作的指导促！进企业、试》。点单位循环》经济良性《发展 建立试点【工作进展情况阶【段性监？督检查？制度对试点工—作组：织阶：段性评估、监督检查！20：10年前完成初步验！收，确保通过自治区对】试点单位《的总体验收根据【相关：政策做？好，国家、自治区第二批！循，环经济试点》的申报工作 【　　（十七）—推进资源综合利【用深入？。开展落实国家“十一！五”资源综》合利用指导意见【推进共伴生矿产资源！综合开？发利用和煤》。矸石、粉煤灰等大宗！工，业废弃物的综合【利用、？林业“三剩物”【资，源化利用《、秸秆？等农业？废弃物及天然气伴生！气的回收利用—。进一步做好我州资源！综合利用、新—。。。型墙体材料项目【（产品）、资源综】合利用热电联—产项目初审和上报推！荐工作用好用足国家！有关资源综合利【。。。用各项？优惠政策 　【　（十八）逐步【构建和完《。善再生资源回收利】用体系 《以，废钢铁、废塑料、】废玻：璃、废旧轮胎、报废！汽车回收为重点组织！开展试点建设—形成生产性废旧物资！“集中回收》加工再生循环”【链条：建立回收企业和从】。业人员的资格培【训体系？以巴州？万方废旧物品回收】公司为龙《头三年内将库尔【勒市：90%以上》废旧物品从业人员纳！入，。规范化管《理90%以上社【区设立？规划的回收站点【90%以上的废旧】物品进入指定—市场建立较为—完善的废旧物品回】收体系主要品种回】收率达到80%以】推进可再生》资源回收利用 】　　（十九）促【进垃圾资源化利【。用，建，立健全城镇垃圾收】。集，系统逐步配套实【施分类收集和分类】。处理充？回收垃圾中废旧【资源实现垃圾资源化！、减量化积极推进城！市生：活垃圾无害化处【理设施建设防止垃】圾渗滤？液污染地《表水和地下水避免二！次污染；对已建成】的生活垃圾无害化】填埋：场2008年—实现全部整改达标】。2009年前库尔勒！垃，圾焚烧？处理厂健全符合国家！标，准，的垃圾焚《烧处理配套辅—。助设施？由目前日处》。理3吨产能扩—大到日处理6吨产能！改进城市垃圾处理费！的征：收方式调整》收费标准建立—。。健全适合本地经济社！会发展水平的各【项收费？制，。度鼓励社《。会资金、民营资金】参与各类垃圾的收】集和处置逐步完善社！会化运营 　　】（二十）全》面推：行清洁生产依法推】行，。清洁生？产加大对污染超标的！企业和从事有毒有】害，物质：生产的？企业实行强制性清】洁生产审核力度要求！重，点减排企业中粮【新疆屯河股份—公司焉耆糖》业分公司2008年！完成清洁生产—审核其？它重点减排企—业完成清洁》生产审核前期工【。作，加大清洁生产的【宣传：力度鼓励企业自愿】开展清洁生产—。审核 五》、大力推进节能【减，排技术进步》。 　　（二十【一）加快先进节能】减排技术、产品【研发和推广应用各级！政府要把节能减排】作为政府科》技投入、推进高【新技术产业化的重】点领域支持、引【导企业与科研—单位加强产学研合作！加大节？能减排技术改造和技！术创新？投入开发高效节能】减排工艺、》技术和产品加快科】技成：果转化州科》技主：管部门要把重大节能！减排技术《项目列入自治州【科技攻关计划组织对！共性：、，。关，键，节能技术攻关加【大行业共性》节能减排技术推【广在电力《。、石油石化、化工、！钢铁、建材、造纸】、建设等重点行【。业大力推广先进【适用的节能减排【新技术、新工艺、】新设备和新材料【对达到超前能效标准！、经过国《家认：证和自？治区认？定的节能产》品通过一定的形式】支持引导《消费者使用 — 　　（《二十二）大》力实施？重，点节：。能减排工程各县【市、各有关部门【及有关单位要结【合实际认真》组织落实国》家“十一五”规【。。划纲：要提出的“十大”节！能工程确定实施重】点提出？切实可行的方案落实！好相关政策措施【做好项目的组织和】前期准备《推进重大资源节【约和综？合，利用项目改》造建材？、石油化工、钢【铁、造纸等重点耗】能行业做好余热【、余气、《余压利？用对已投产日—。产，2，0，00吨以上熟料水泥！生产线必须要实【现低温余热利用今】年要抓紧实施已列入！国家：。节能：技术：。改造财政奖励项目的！库尔勒？。新隆热力《公司供热《设施：节能改造项目做好国！债重点支持项目【的组织推荐各相【。关部门要对列入国】债补贴支持的重点工！。程、重大项目实【施情况进行监督【。检查 六、加强节！能减排基础管理和制！。度建：。。设 　　（二十三！。）加强能源统计和】计量管理各级政府要！高度重视能》。源利用统计工作【建立健全能耗—指标和能《源利用状况》公，告，制度加强能源—统计队伍建设和基础！培训在人员编—制、经费《方面提？供有：力的支？持为统计部门依法】行使：。节能：统，计调查、统计执法】和数据发布等提供必！要，的保障各级经贸、发！改、环？。保、：统计部门要密切合作！精心组织做好能耗统！计公报工作重点耗】能企业要《认真贯彻落实用能单！位能源计量》器具配备和》管理通则要求—合理配备能源计量】器具配备专职人员加！强，企业能源计》量管：理州统计部门要【不定期对各县市及】各，重点耗能企业能【源统计？工作进行统》计执法检查各—级质量技术监督【部门要做好督促检查！指，导工作充分发挥【计量检测机构作用】为重点耗能企业提】高计量检测水—。平提供技术支—撑和服务 　　（！二十四）建立健全】项目：节能评估《和审查？、，环，境影响评价及水【资源论证制》度加快建立固定【资产投资工程项目】（含新建、改建、】扩建项目）》节能评估《和审查制度凡属于节！。能评估和审》。查范围？的固定资产投资项目！项目建设单位应在】申报项？目可行性研究—报告核准或备案前】完成对节《能（篇）《。的评估和审查工【。作对未按规定—编，制节能篇（章）或未！经过节能《。审查以及审查未通过！的，固定资产投资项目】项，目管理部门不得核准！或备案继续做—好环境影响评价【工作把污《染物：总量指标作》为环评审批的—前置性条件对超【过，总量指标《、重：点项目未达到—目标：责任要求的县市【暂停：。审批新增污染物排】放的建设项目—加，强“三同《。时”管理严把项目】验，收关对？建设项目未经—环评验收便擅自投】运、久拖不验—、超期试生产等违法！行为严？格依法进行》处罚新建、》改建、扩建项目【和工：业园区规《。划应按规定编制【建设：项目水？。。资，源论证报告对—建设：项目的水源》、节水、排》水情况进《行充分？论证未？经水行政主管—部门审？批水：资源论？证报告的建设项目有！关部门？。不，得批准其《项目建？设手续 　　【（二十？五）加强电力需求侧！和电力调度管理【充分发挥《电力需求侧管—理的综合优势优化】电力终端用》户用电方《案推广应用高效节】能技术推进能效【电厂建设《提高电能使用效率】改进发电《调度规则优》先，安排清？洁能源发《电对燃煤火》电机组进行》优化调度限制能耗】高、：污染重的低》效机：组发：。电实现？电力：节能、环保和经【济调度落实执行峰】谷分时？电价鼓励全社会自觉！通过避？峰、错峰等有序用】电措施削峰》填谷 　　（【。二十六？）建：立和完善节能—减排指标统计—。监测体系进一步加强！对全州高《耗能、高污染—企，业的调查摸》底全面掌握耗能【单位和污染源数【量以及行业和地区】。公布情况为推—进产业结构》调整和实施污染治】理提供依据》建立重点用》能企业能源利用【状况在线监测平【台建设严《格执行？地区单？位GDP能耗—指标有关核算制【度做好单位》GDP能《耗、主要污染物【排，量等指标公报工作 ！ 七、完善节能减】排执法能力建设依】法，开展节能监察 　！　，（二十七）强化节能！减排执法能力建设】各县市要加强节能】减排：。执法能力和》执，法保障体《系建设加快》建立自治《州能源利用监测服务！机构落实职能、编】制和经费强化—对全州节《能减排工《作的：监督管理和日常监察！（监测）工作配备必！要的：专职工作人员保障工！作经费为依法开展】节能：。减排：执法和监《。察（监测）提供保障！各部门要加强协调完！善联合执法机—制依法开展节能减】排执法检查实行执法！责任追究制 —。 　　（《二十八）严》格执行强制性能效标！识制度严格执行【修订后？的中华人民共和【国，节约：能源法加强节能管理！制度明确节能执【法，主体强化政策激励】加大惩戒力度执【行国家已颁布的【有关产？品能效标准和产【品能效管理办—法大力推行无能效】标识的耗能产品不得！进入市场销售建立】。起政府？监管、社会监督【和企业诚信机制不】断提高能效》标识的社会认知度】。引导社会消费—行，为 　　（二十】九）制定和完—善节能减排》规章：制度制定节能减【排资：金使用管理、固定】资产投资《项目节能评》估审核、建筑—节，能，、水资源管理—、再生资源回收利】用体系等有》关规章制度促进我】州节能？减排工作顺利—开展： 　　（》三，十）加大对城市污水！处理厂和垃圾处理设！。施监管力度强化城】。市，污水处理厂和生活】垃，圾处：理设施运行》的监督和管理—加强对城《市，污，。水处理厂和垃—圾处理设施》的监管对未按规定和！要求运行污》水处理厂《和垃圾？处，理设：施的县市公开通【报限期整改对城【市污水？处理设施建》设，。严，重，滞后、不落实收费】政，策以及已建成污水处！理设施但无故不运】行的县市暂缓—审批该县《市项目环《评暂缓下达有关【。。项目的？国家建？。设资金建立》城市污水处理—厂运行管理》数据库严格执行【城市排水《许，可管理办法20【08年对库尔勒【市净美排水公—司，管辖区内的排水用】户作为试点核发【排水许可证进一【步加强？城，市排水管理保—障排水设施》安全正常运行—。。 　　《（三十一）加强烟】气脱硫？设，施运：行监管？燃，煤，电厂：完成脱硫《治理安装《。与环保部门联网的】自动：在，。线监控装置并确保】稳定运行对脱硫设】施建成后不能达【标排放的机组限期】整改对未《完成限期《治，理任务或擅自停运脱！硫，设，施以及不能满足污染！物，总量控？。制要求的电》厂要扣？减脱：硫电价？加大执法监管—和处罚力度并—向社：会公布新《建燃煤电《。厂必须同步建设脱硫！设施逐步建设—脱氮设施 》 ，八、建立健全节【能减排保障机制 】 　　（三十二）理！顺资源性《产，。品价格加快能源【产品价格的市场【化改革进程积极推进！两，部制电价机制—。完善峰谷分时电【价制度落《实差别电价鼓励可再！生，能源发电《。以及利用余热余压】、，煤矸石和城市垃圾发！。电实行相应的电【价政策积极》争取天然气产—地优惠价《格政策在煤炭资【源产品价《格的市？场化改革进程—中引导大用户、重点！用户与煤炭生产【企业签订长期供货】合同以保持煤炭价格！的基：本稳：定合：理调整各《。类用：水价格？积极推行非居民【超计划超《。定额用水加价—制度鼓励中》水及污水处理回用建！立鼓励使用再生水】替代自然《水源和？自来水的价格—机制进一步完善各县！市城镇供热采暖费】货币化？补贴：办法完善供热价【。格形成？机制推进供热计量】、分户控制工—作认：真落实？资源综合《利用：税收：优惠政策跟踪研究】和，宣传落实国家节【能，、节水和环保产【品（设备、技术）】的税收优惠政策加强！排污费征收管理严禁！随意减免排》污收费进一步提高】排污：费征收率 》 　　（三十三【）加大政府对节能】。减排工作《的投入力度充分发挥！公共财政对节能减排！工作的引导、支持作！。。用加快建立自治州】节能减排专》项资金并纳入自【治州财政预》算从：2008年开始每】年安排一定》资金用于《。节能减排项目贴息、！技术改？造、：节能技术产品的推】广和应用、投资信】用担保补《助和：开展节能监察、【节能宣传培训、【表彰奖励等》方面各县市也—要根据财力情况安排！相应的？节能专项资》。金，用于支？持区域节《能减排工作的开展】健，全矿产？资源有？偿使用制度》改进：和完：善资源开发生态补偿！机制继续加强—。和改进新型墙—体材料专项》基金和散装水泥专项！资金征？收管理要充》分发挥政府》资金“四两拔千斤】”的作用推动和引导！社会：各方面加强对节能】。减排的资金投—入 ： 　：　（：三十四）《拓宽节？。能环保融资》渠道推动和引导社会！各方面加强对节【能减排？的资金投入金融机】构要切？实加大对节能减【排项：目的信贷支持—力度积极支持—节能减排项目的【。实施要鼓励企—业通过市场直接融】资加快节能减排【技术：。改造：步伐鼓励担》保机构？对节能减《排项目进行投资担】保积极推行合同【能，源管理促进节能减排！技术服务《机构拓宽《领，域增强服务能力提高！服，务，。水平 　　（三十！五，）建立？节能减排激励—机制各？县市：人民政府、各—有关部门要》制定有效的奖—励措：施和手段对在节能】管理：、，节能：减排：科，学技术研究和推广】。工，作中做出显著成绩的！单位及个人予以表彰！和奖励能源生产经营！单位和用能单—位要建立和完善【节，能奖惩机制安—排一定的《奖励资？金制定科学合理的节！能奖励办法》结合本？单位的实际》情况对节《能减排工作中—。做出贡献《的集体、《。个人给予表彰和奖励！对浪费能源的集【体和个人给》予惩罚严格考核实行！节奖超罚 九【、，。加大节能减》排宣传、培训力度 ！ 　　（三十—六）：广泛开？展节能？宣传各县市人民政】府、各有关部门要把！节，能，减排宣传作为一项重！要工作抓紧》抓实制订可行—的宣传方案》扎实推进要动员【和组织各方面力量】密切配？合把经常性的—。节能减排宣传和有】针对：性的专题活动结【合起来认《真，组织开展好一年【一度的全国节—能宣传周、世界【环，境日、？地球日、《水日等宣传活动引导！各行：业结合实《际开展节能减排【表彰评比等各—项有益的活动—把节能减排宣传【。贯穿工作的始—终新：闻出版、《广播影视、》文化等？部门和有《关，社会团体要组织开展！形式多样的节能宣】传活动广泛》宣传：能源形势、节能减排！的重：要意：义和节能减排—的政：策措施弘扬节能【先进典型曝光浪【费行为大力》倡导节约《风尚使节能》成为每个公民—的良好习惯和—自觉行动 　【　（三十七）—做好节能减排教【育培：训工作各县市—。人民政府、各有关部！门要将节能减排知】。。识纳：。入基础教育、职业】教育和技《术培训体系组—织开展对《企业事业单位负责人！。、节能减排管理【人员进行不同层次】的，教育和培训加强执法！监督人员《和，检测机构人员的【培训工作不》断提：高节能减排管理队伍！技术水平、执法监督！。和服务？水平 十》。、加强组织》领导落实目标责【任 　　（三十八！）切实加强对—节能：减排工作的》领导和协调各县市、！各有关部门要从实践！“三个代表”重【要，思想、落实科学发】。展观：的高度充分认识节】能减排工作的重要】性，增强紧？迫感和责任》感针对当《前节能减排工作【的重点领域和存【在的主要《问题加强领导明确】目标：制定措施抓》好落实自治》州，成立了节能减排工】作领导小组主要负责！贯彻落实国家、自治！区有关节能减排工作！的方针政策统一【部署自治州节能【减排工作研究审议重！大政：策建议指导重—大节能减排工程【的组织实施督促【检查节能减排—工作开展情》况协调解决工作中】的重大问题领导小组！办公室设《在州经贸委具体【负责日常管》理，和总体协《调各县市也要成【立相应？机构建立自上而下】的工作体系》明确相关部》门的职责和分工通过！联席会议、专题【会议：。等有效形式强化本】地的节能减排工【。作形成协调配合【、齐抓？共，管、运行顺畅的工作！局面 　　（【三，十，九）：建立：节能减排部》门，联动机制《自治州节能》减排领导小组办公】室按照各部门的职能！进一步明确节能减排！工作责任各有关部】。。门要按照各自—职责分？。工密切？配合协调《推，进节能？减排工作《经贸部门负责综【合协调节能减排工作！；环保部门负责【减，排方面的工作；统】计部门要完善能源统！计指标体系建立【节能减排形势分析制！度，监察部门对不认【真履行节能减排职责！造成严重后果—的有关单位和—负责人进《行责任追究；财政】部，门，要及：时、足额《。拨付节能减排—。重点工程项目专项】资金；？。国土资源部门要【。抓好节约集约—用地措施的落实【。和矿山企业尾—矿的治理；公用事】业部门？要按照国家、—自治区？相关要？求实施供热》计量工作《；建设？部门与发《展改革、环保、公】用事业等部门相互配！合督促城市污水【处，理厂及其配套管网和！脱氮设施《加快建？设确：保污水处理》厂达到规定运行负】荷要：求；：工商部门要依—法责令？被关闭企业限期变】更、注销或吊销【工，商营业执《照，。；电力部门要按行政！。主管：部，。门，要求：。。对被依法关》闭的企业、生—产线和停产治理【企业停止供电 　！。　，（四十）全面—落实：节能减排目标—责任制和《考核问责制各—县市人？民政府要把节能【减，排指标纳入本地区】经济社会发展综【合评价体《系，。建立科学、合理【、分级的节能—目标：。责任考？核指：标、制度《和程序逐步完善【评价考核工作的【实施和检查机—制，把能耗指标、减排】指，标完成？情况：。作为：政府领导班》子和：领导干部任期—内，贯，彻落实科《学发展观《、国有企业负责人经！营业绩的重》要考核内容实—行，节能减排目标责任】制和考核《问责制？企业必须严格—遵守节能环保法律法！规及：标准：落实目？标责：任强化管理》措施自觉《节能减排同时—要加强机关》、单位？、公民等各类社会主！体的责任促》使公民自觉》履行节能和环—保义务形《。成以政府为》主，导、企业为》主体：、，全社会共《同推进的节能减排】工作格局各县—市，、各有关部门要【。结合本地、本部【门实际制定》实施：方案认真抓好落实】使我州？节能减？排工作在《“十一五”期间取】得实质性进展 新！疆，维吾尔自治区巴音】郭楞蒙古自治州【人民政府办公—室， ：