》 巴音】。。郭楞蒙古自》治，州，节能减排综合性【工作：方案 《 新？疆维吾尔自治区巴】音郭楞？蒙古：自治州人民》政府办公《室关于印发自治州】节能减排综合性工作！方，案的通知 》 巴政办发[2【008？]6：5号 各县市人】民政府州人民政府各！部门、各《直属单位《 　　自治州节】。能减排综合性工作】方案已经州人民【政，府同意现印》发你们请《认真贯彻执行 【 巴：音郭楞蒙古》自，治州人民政府办公】室 二0》0八年五月六日 ！　　：为全面贯彻落实【国务院和《自治区节《能减排综合性工作方！案精神深入推进节能！减排工作确保—。自治州“《十一五”节能—减排目标的》顺利实现根据自【治，州实：际特：制定本工作方—案， ，。 一、实现节能【减排：的主要目标和总【体要求 《 　　（一）—主，要目：标“十一五”期末】全州万元国》内生：产总值能耗（按2】005年价格—计，算）从20》05年的1.—81吨标《准煤下降到1—.45吨标准煤比】“十五？”期末下降20%平！均年节能率》4.4%.规模【以上工业用水重复】利用率达6》0，%主：要污染？物含量保《持在：2005《年的水平其中—化学需氧《。量（COD）削【减24973吨【二氧化硫排放—量削减78》41吨？到2010年主【要污染？物化学需氧量（【。。COD）和二氧【化硫排放总量—分别控制在4202！4吨和3《0，900吨《以内库尔勒市污水】处理率不低》于70%.工业固】体废物综合利用率】达，到55%以》上主要再生资源回收！利用量提《高，到6：5%以上《 　　（二）【总体要求以邓小【平理论和“三—。个代表”重要—思想为指《导全面贯彻落—实科学？发展观把节能减【排作为调整经济结构！、转变发展方式的】突破口？。。和，重要抓手《作为宏观调控的【。重要目标通过政策引！导，制度规范市场调【节政：。府推动不《断提高全社会资源节！约和环境保护意识】形成全民自》觉参与、各部门共同！推，进节能减排工作的】良，好氛围？。确保：实现“十一》。五”期间《我州节能减排约束性！目，标，促进自？。治州经？济社会又《好又快发展 二、！转变：增长方式优化产【业结构 　　【（三）有效控制高耗！能，、高：污染行业《过快：。增长按照国家—、自治区产》业政策要求在项【目审：批，、信贷、土地、环】保等方面严格管理】对不符合法律法【规，和政策规定不具备“！六项必要条件”（】必须符合《产业：政策和市场准入标】准、项目《审，批核准或备案程序、！用地预审、环境【影响评价审批、节能！评估审查以及信【贷、安全和城市规】划等规定和要求【）的建设项目发改】委等部门不》予核准备《案国土资源部门【。不得批准用地和【发放采矿许可证建设！。规划部门不》得发放规划选址【意，。见书、施工》许可证和进行竣工验！收安全？监，管部门不得发放【安全：生产：许可证工商》行政管理部门不得】办理工商《登记电力、金—融部门在《供电、贷款方面不予！支持严格执行国家、！自治：区高耗能、高污染】产，品差别电《价政策清《理在电价、》地，价、税费等方面的优！惠政策防止高耗【能，高污染行业盲目【投资、低《水平建设正确引【。导招商引资投资方】向，处理好？招，商引资？与节：能环：保的关系严》格限制高耗能、【高污染投资项目【。进入我州 —　　（四《）优：化工业结构加快淘汰！落后产能《各县市、各有关部】门要坚持实施优势资！源转换战略走新【型，工业化道《。路全面提升和优化】工，业结：构广泛采用》先进适用节能技术】、信息技术改—造和：提，升高耗能《传统：工业行业《提，高高新技术在工【业中的比重逐—。步改变我州》初，级产品比重大—、产业链条短、【产品附加值低、【。能源消？耗高、污《染重的状况努力【。降低单位产品（产值！）能耗提高能源利用！效率：建立：落后产能退出机制】有条件的县市要【安排资金支持—淘汰落后产能—对钢铁、水泥、【化工：、造：纸等高耗能产业中】的高污染企业和【不符合能《耗标准的在》役机：电通用设备》制定计？划有步骤地实行【限期：关停：、改造要《强制：执行国？家制定？的淘汰落后生产能】。力、工艺《和产品目录按照【。新疆维吾《尔自治区自治区【节能减排《综合性工作》方案要求逐步淘汰落！后产能对不按期【淘汰的企业由各级人！民政府及有关部门】依法责令其停—产或予以关》闭依法吊销排污许】可证并停止》。供电属？实行生产许可证管】理的依法吊销—生产许？可证：自，治州有关《部门要不《定期向社会公告淘汰！落后产能的企—业名单和各》县市执行情况 【 　　（《五）大力发展现【代服务业促进产业】结构优化升级加快发！展商贸流通业紧紧围！绕新型工业化—和，特色农林果业发展】加快构建物流服【务体系围绕库尔【勒区域中《心城市建《设以：构筑南疆《物流中心为目标打】造南疆？商贸、工业、—农副产品和人民【生，活物流？集散地加大旅—游宣传促《销力度加强区内及】周边国家旅》游区域合作加快【发展生态旅》游、民俗旅游、文】物旅：游开：发培育驰名》的旅游产《。品和品牌；加快发】展低能耗、高附【加值的第《三产业充分发挥服务！。业引导资金的作用研！究制定促进服—务业发展的各项政策！措施不断提高—服务业在国民—经济中？的比重实现》一、二？、三：。产业健康协调发【展形成？以，农业为基础特色【支柱：产业为主《导，。现代服务业发展迅速！、物流结构优化区】域布局？合，理多种？经济成份共同发【展的产业格局实现自！治州国民经济—的可：持续发？展 　《　（六）不》断优化用能》结构积极发展可再生！能源调整优化能源】生产：与消费结构大力【发，展高：效清洁能源逐步【减少原煤直接使用开！发，与利：用可：再生能源和》替代能源《。大力发展水能、太】。阳能、生物质能【、地：热能、风能》等可再生能源—和替代能源不—断提高优质》能，源在终端能源消【费结构中的比重【促进：太，阳能技术和设备【。。的产：业化发展在园林景观！、住宅小区、—市政道路、》大型公建等公共【场所推广太》阳能照明结合新农村！。建，设在：乡镇安装《。太阳能路灯在农业】设施中发展》温，室大棚和太阳—能杀虫灯；推广可再！生能源在建设行【。业规模化应》用201《。0年可再生能源在】新建建筑中应用率】达到25%以上；】推广与建《筑结合的太阳—能热水系《统7层以下建筑必须！留有太阳能接口进】。一步提高生物质能利！用率到2010年利！。用生物质能达到约2！00：00吨标准煤逐步】改变农村燃料结构】积极：推进沼？气，利用、焚烧发—电，等生物？质能：示范项目的》建设2010年【前完成新疆》博宁畜牧有限—。责任公？司日产1《万立方米的沼—气发电项《目 三、》节能：减，排的重点领域和重】点工作 　　【（七）？把工业领域节能减】排工作摆《在，突出：位置：电力、煤《炭，、建材、石油化【工、轻工等》行业增加值占全州】工业增加值的90】。％以上这《些行业也是耗能【、排污？的重点行业200】5年全州工业能源】消耗占全社》会能源消耗的—64：%COD排放占【总，量的78.25%】二氧化硫排放占总】量的76《.68%因此—工业领？域是我州《节能减排《工作的重中之重【 ， 　　钢铁行业到2！0，10年吨钢综合能耗！低于75《0千克标准煤吨【钢能源回收》量150千克标准】。煤以上吨钢耗工【业新水1《0立方米以下吨钢粉！尘排放量4千克以下！吨钢二氧化硫排【放量：3千克？以下吨钢废水排放5！立方米以下固体废】物，利用率55％以【上 　《　电力行业》按“：上大压小《”的原则加》快建设13.5【万千瓦以上机—组逐：步关停小火电机组】大力发展水电—项，目重点做好开—都河：流域水能资源开发】工作推进小山—口水电、柳树构水】电站项目的建设进】度；利用生》物质能？、垃圾资源鼓—励发展？城市垃圾焚烧发电或！热力利用《；依托我州丰富的煤！炭资源优势积极推】进热电联产项目【支，。持鲁能、华能—。、国电、华电—等大企业在》我州建？设热电联产项目【鼓励：工业企业利》用余热余压和生【物质能、煤矸石【发电加？快电厂辅机系统【。节能：。改造降低《厂用电率；加—快电网升级改造【降低输电、变—。。电、配？电损耗“十》一五”期《末全州火《电供电煤《耗下降8《－10克/》千，瓦时电？网输电线路》损失率下降0.【4个百分点》 　　煤》炭行业“十一—五”期末依法关闭】采矿证不全以及不能！达到安全生》产和环？境保护要求》的小煤矿重》点，煤，矿，要对：采掘、运输等—设备进行技术—。改造淘汰落后的设】备和开采工艺鼓励煤！炭开采？企，业，。采用新型高效通风机！、节能？排水泵并对》设备：。及系统进行节能改造！推广：洁净煤技术逐步【建立相应《能力的选《煤，厂加强煤矸》石，的综合利《用2010年—全州：煤矸石利用》。率达到？。90％以上》 　　建材行业加！强，对水泥？等，行业的二氧化硫污】染治理力度确保其】二氧化硫《稳定达标排放—并，达到总量控制要求到！2010《年万元增加值—综合能耗《比2005年—降低：20：%其中吨水泥熟【料烧成煤耗》下降至？145？千克标准煤以下；】烧结粘土砖煤—耗平均降至1—。50千克标准—煤以下继《续，做好淘？汰落后水泥产—能工作到《20：10年淘汰窑径【。2.2米及》以下水泥机械化立窑！生，产，。线，淘，汰窑径2.5米及】以，下水：泥干法中《空窑（生产特—种水泥除外）和直】径1.83米以【下水泥粉磨设备新】建水泥？生产线必须达到日产！2000吨以上熟】料干法窑《。外分解工艺并配【套建设纯低温—余热发？电装置；推》广大型？节能粉磨系》统水泥散《装发放能力不—。得低于70%加强散！装水泥专项资金【和新型墙体材—料专项基金征收【管理提高水泥—散装率2010年】全州散装水泥率【达，到，40%以上按—期完成？国家：、自治区《确定的整治粘—土砖瓦窑《厂，和禁限？使用实心粘土砖【任务推进新型—墙体材？料发展应用到201！0年新型墙体材【料比重达到6—0％以上抓好晶晶】玻璃厂异地改造【工作：做好石英沙尾矿利用！ 　　石油—及天然气化》工行业“十一五”】期间围绕建》设南疆石化基地【重点在库《尔勒、轮台新上【一，批石油天然》气加工项目以原【油炼化为基础以天然！气综：合利用为重点积极开！。发石：油天然气下游产品】延，。伸产业链使库尔【勒、：轮台的石化产业成为！南疆石化基地的重要！支撑点？支持现有石油及天然！气加工企业加大【技术改造力度降【低能耗？。使其：污，染物排放达到国家】。环保要？求新建石化项目万元！。产值综合能》耗、：万，元工业增加值—能耗全部达到国【内同行业先进—水平污染物》排放达到环保要求】加大塔里《木油田分《公司、中石》化西北分公司天【然气：脱硫密闭回收工【程建设“十一五”】末实现二《氧化硫减排25【000吨的目标 ！。　　轻工行业“十一！五”末造纸业水【循环：利用率达到70%】以上2008年【。底，前关闭环保不达【标、年生产能力1万！吨以下再《生纸造纸企业；严格！控制新建化学制浆】项目改建、扩建项】目再生纸造纸项目生！。产规模不低于—5万吨/年》。商品浆生《产纸制品项目生产规！模不低于3》万吨/年《。切实抓好新疆博湖苇！业中段废《水，二期治理工程和泰昌！公，司棉浆？泊污水？治理工程使其—。。做到达？标排放“十一五”期！间要完？成中粮？屯河股？份焉耆？糖业分公司》酒精废水治理—设施改扩建工程实现！达标排放使》制糖业水《循环利用《率达到60》%以上完成中粮【屯河股份公司焉耆】番茄：。制品分？公司、中《粮屯：。河股份公《司博湖番《茄制品分公司—、中粮？屯河股份《公司和硕番》茄，制品分公司污水治理！工程实？现达标排放》使番茄加工业水【循环利用率达到9】0%以上以上4家】企业在“十》。一五”末实现—主要污？染，物化学需氧量—削减1740吨的目！标完：成新疆蓝梦》酒业有限公司酒糟】废水回收综》合利用工《程 　　纺织行】业201《0，年棉纺行业资源利用！率较大？。幅度：提高废弃物排放量】显著削减重点污染源！企业清洁生产实施】率达到1《00%纺织企—业废水排放、废气排！放达到国家二级标准！ 　　（八）【加强重点《用能企业节能—减排管理突出—。抓好自治州年综【合能耗500—0吨标准煤以上【重点：企业的节能工作【“十一五”》期间签订节能—目，标责任书的25【家重点？用能企业要实现【节能339774】吨标准煤20—0，8年重点用能企业要！完成节能规》划，编制设立能源管理岗！。。位配备专《职人员建立》。严格的节能管理制】度和有效的激—励机制同时》要开展能源审计、污！染物排放《量审：计接受有关部门的】监督和指《导检查对不》按照要求报送能源审！计和能源利用状【况报告的重点用能】企业要给予通报【批，评；：在争取？国家、？自治区政策支持【方面不予考虑；对已！经享受相《关优惠政《策的：建议自治区有关部门！予以取消对未完成】节能减排目》。标任务？的企业实行强—制性审计《2008年》起年综合能耗—5000吨标—准煤：以上的重点用—能单位能源统计工】作实行月报》制重：点用能单位》每月：要向统计部门和节能！减排领导小组办公室！上报能源利用状况、！企，业节能措施和节能效！益分析所有重点排】污监：管，企业要安《装自动监测设备建立！减排台帐并实—现与自治区环保【局和：巴州环保局》。联网 　》　（九）推进—建筑领域节能建【设资源节约型—、环境友《好型城？镇严格民用建筑节】能管：理新建、改扩建和公！共建筑必须严格执行！建筑节？能，50％标准力—争，推动：15%民用建—。筑率先达到65【％节能标《。准；依法在》建筑工程中》。。。推广：应用新型墙体材料全！面禁限使用实心粘土！砖推广绿色施—工技术减少建筑建】造过程中对环境、】资源造？成，的，。影响：着重抓好康都时代】花园国家级》绿，色建筑及可再生能源！。规模应用示范—项目、赛尔科技太阳！能，路灯及建筑》一体化节能示—范项目、圣马—。小区：可再生？能源规模应》。用等项目全面加快】太阳能、《地源热泵《。、风能等可再—生能源在建筑—中的规模化应—用进：程力争？到2010年新建住！宅和公共建筑—全，面，。。普及节水《。。器具现有住宅节水】器具普及《率达到70%—.政府办公》楼率先实施节能改造！2008年州、市】及有条件的》轮台县“四套”班】子和建设《行政主？管部门办公》楼启动实施节能改造！2009年各县【市“四？套”：班子及建设行政主】管部门办《公楼力争完成—节能改造能耗过【高大型公共建筑限期！改造力争启》动，40万平方米既有居！住建筑节能改造及】热计量、温》度，。控制改造；全面【。推进城镇供》热体制改革推—行集：中供热民用建筑热计！量，收费制度；》。建立并？完善：机关办公建》筑和大型公》共建筑节《能监管体系库尔【勒市：作为自？治区试点城市—2008《年，要选：取2个机关办公楼】和大型？公共建筑开》展能耗统《计、能耗公示及【能，耗监测工《作2009年—在全州推广》 　　（十）【。加强交通领域节【能积极推进节能型】综合交通运输体系】建设优先发展城市】公共交通运输逐步建！立以公共汽车为【主体出？租汽车等其它交通方！式为补充的》城市公共交通系统】加速：淘汰高耗《能的：。老，旧汽车严《厉打击报废旧机【动车违法交易优化车！辆构成降低》运，。输工业能耗积极引导！消费者购买小排【量、低油耗、低污染！汽车加强汽车—尾气排放监督和治理！到，2010年》全州机动车尾气检】测率要达到98【%以上合格率要达】到85%《以上加大车》用，油改气推广力度到】2010年油改【气车辆由“十—五”末的3010辆！达到：40000辆—以上 ？ 　　（十》一）抓好农村—节能加快《淘汰和更新高—耗能落后农业机械】加快：农业提水《排灌机电设》施更新改造大—力推广节水灌—溉技术积极发展【。农村户用沼》。气鼓励畜禽养殖【。企业和养殖户建设】大，中型沼气池加强沼气！服务体系建》设提高沼气、沼【渣，、沼液综合利用率】2010年全州农村！沼气用户达到2【万户以上鼓励各县市！。结，合本地？资源状况因地制宜】开展生物质能项目】合作开发推动—技术应用 　　（！十二）推动政府机】构节能引导》商用和？民用节？能政：府机构要起到表【率作用以节电—、节油为重点采【取切实可行的技术和！管理：。措，施降低机《关用能总量要着重抓！好，政，府机构建筑楼的【采暖、空调、照【明系统节能改造【以及：。办公设备、公—务用车？节能办公区域要【全面推行绿》色环保节能照明倡导！采用自然光照明降低！办公：设备：待机：能耗大力推行电子】政务精减会议完善】。。政府采购制度认【真执行节《能产品？政府采购实施意【见强制采购高—效节能？、节水？及环保的办公设备】和照明设备、用水】器具保证节能环保产！品采购工作落到实】处到“十一五”末】机关：单位基本普及节能灯！具创建一批节能型机！。关严格执行所—。。有公共建《筑内的单位包括国】家机：关，、社会团体》、企事业组织和【个体工？商户除特定用途【外夏季室《内空调温度》设置不低于26【摄氏度？的，标，准 　《　，（十三）实施—重点流域和重点【。区，域污染治《理按照巴州“十一五！”污：染防治规划开展【博斯腾湖《流域环境综合整治和！开都河饮用水源【地保护等工作尽【。快编：制和：实施开都河》、孔雀河流域水【污染防治规划；按】照“谁投资、—谁受：益谁污染、》谁负责？”的原则探索城市】污水治理的新途径；！积极筹？措资金加快》城镇污水处理设施】建设：。提高城市污》水处理率积极—开展再生水利—用逐步实现城市景】观、绿化、市政【、环：卫等方？面的用水再生—利用；进一步加强】城镇排水管理—严格城镇《供排水的水》质管理；《开展村庄污水—处理试点工》。作 　　》（十四）加强农【村，生产污？染，治理加强农》业生产？污染防治推》广高：效、低毒、低—残留农？药和测土施肥优化】。畜禽养殖布局发展】规模养殖加强规模】。化畜禽养殖场污染防！治加快实现养殖【粪便、污水无害化和！资源化？。实现养殖场污染物达！标排放？。2009年底前所】有达到国家规定规模！的畜禽养殖企业必须！进，行，污染治理并通—过，验收实现污水—稳定：达标排放加快农村】改水、改厕、改【圈进程逐步解决农】村生活垃圾随地【堆放、生活污水直接！外排等问题改善农村！环境状况做好秸秆综！合利：用，大力开发秸》秆，利用新途径 　　！（十五）《加快城市污》。水处理设施建设“】十一五”《末库尔勒市和—各县人民政府—所在地的镇均应【规划：。建设城市污水—集中处理《设，施200《8年：在库尔勒市金—城，洁净排水《公司、轮台县—城市污水《处理厂入口、—出口加装水流—量计：和，水质自动在线监控系！统并与？环保实现联网；对未！按规定要求运行【。的，污水处理厂公开通】报限期？整改：在，城镇建筑《及居住？小区中推广应用中】水回用？技术2008—年起全州新建建设项！目节水、《中水设施建设力争与！。土建工程同时设计】。、同时？施工、同时验—收、同时投》产完成库尔勒—经济：。技术开发区工业【废水综合利用可行性！研究报告提高—污水：再生利用率对现有】库尉排？水工程管网和氧化塘！等污水处理设施进】行，整修库尔勒市—污水处理率达到7】0％以上；新—建，北，四县污？水处：。理厂新增污水处理能！力4.3万吨/日】；库尔勒市城市供】水管网平均漏损率】不超过15%.【 四、推进—循环经济提高资源综！合利用水平 — 　　（十》六）推动《。循环经济试》点工作积极探—索循环经《济，发展有效模式推【。进，重点领？域、重点园》区、重点企业开展】循环经济试》。点抓好库尔勒经济技！术开发区国》家级循环《经济示？范园区试点》方案：编制和实施组织我州！新疆红帆生物—科技有限公司—等，3家自治区循—环经济试点》企业循环经济试点】实施方案《顺利：实施加强对试点工作！的指导？促进企业、试—点单位循环经—济良：性发展 建立试点】工作进展情况阶段】性监：督检查制《度对：试点工作组织阶【段性评估、监督检查！。。2010年前完成初！步验收确保通—过，自治区？对试点单位的总体】验收根据相关政策】做好：国家：、自：治区第二《批循环？经济试点的申—报工作 　　【（十七？）推进资《。源综合利用深入开】展落：实国家？“十一五”资源综】合，利用指导意见推进共！伴生矿产资源综合开！发，利用和？煤，。矸石、？。粉，煤灰等大宗工业【废弃物？的综合利用、林业】“三剩物”资—源化利用、秸秆【等农业废《弃物及天《然，。气伴生气的》回收利用进一步做好！我州资源综合—利，用、：新型：墙体材料项》目，（产品）、》资源综合利用热电】联产项目《初审和？上报推荐工》作用好用足》国家：有关资源综合利用】各项优惠政策 　！　（十八）逐步【构建和完善再生资源！。回收利用体系— 以废钢铁、废塑】料、废玻璃、废旧轮！胎、：报，废汽车回收为—重点组织开展试点建！设形成生产性废旧】物，资“集中回收—加工再生循环”链条！建立回收企业—和从业人员的—资格：培训体系以巴州【万方废旧物品回收】公司为龙《头三年内将库尔勒】市90%以上—废旧物品从业人员纳！入规范化管理9【。0%以上社》区设立规《划的回收站》点90%以上的【废旧：物品进入指定市场】建立较为完善—的废旧物品回收【体系主要品种回【收率达到80%【以推进可《再，生资源？回收利用 　【。　（十？。九）促进垃圾—资源：化利用建立健全【城镇垃圾收集系统逐！步配套实施分类收】集和分类处理充回】收垃圾中废旧资源】实现垃圾资源化【、减：量化积极推进城【市生活？垃圾无？害，化，。处理：设施建设防止—垃圾：渗滤液污《染地表水和地下【水避免？二次污？染，；，对已建成《的生活垃圾无害化填！埋场：2，008年实》现全部整改达标2】。009年前库尔勒】。垃圾焚烧处理厂健】。全符合国家标—。准，的垃圾焚烧处理【配套辅助设施—由目前日处理3【。。。吨产：能扩大？到日处理6》吨产能改进城—市垃圾？处理费的征收方式】调整收费标准建【立健全适《合本地经济》社会发展水平—的各项收费制—度鼓励？社，会资金、民》营资金参与》各类垃圾的收集和】处置逐步完善—社会化运营 — 　：　（二？十）全面推行清【洁生产依法》推行清？洁生：产，加大对污《染超：标的企业《和从事有毒》有害物质生产的企】业实行强制性清洁生！产审核？力度要？求，重点减排企业中粮新！。疆屯河？股份公司焉耆—糖业分公司20【08年完成清—洁，生产审核其它—重点：减排企业《完，成清洁生产审核【前期工作《加大清洁《生产的宣传》力度鼓励企业自愿】开展清洁生产审核 ！ ，五、大力推进节【能减排技术进—步 ： 　　（二十一【。）加快？先进节能《减排技术、产品研发！和推广应用》各级：政府要把节能减排】作为政府科技投【入、推进高新技【术产业？化的重点领域支持、！引导企业与科研单位！加强产学研合—作加大节能》减排技术改》。造和技术创新投入】开发高效节》能减：排，工艺：、技术和产品加快】。科技成果《转化州科技主管部门！要把重大节能减【排技术项目列入自治！州科技攻关计划【组织对共性、关键】节能技术攻关加大】行业共性节》能减排技术推广【在电力、石油石化】、，化工、钢铁、建材、！。造，纸、建设等重点行】业，大力推广先进适用】的节能减排新技【术、新工《艺、新设备和—新材料对达到超前】能效标准、经过【国家认证《和自治区认定的节】。能产：品通过一定的形式支！持引：导消：费者使？用， 　　《（，二十：。二）大力实施重点节！能减排工程各县【市、各？。有关部门及有关单位！要结合实际认真组织！落实国家“十一【五”：规，划纲要提出》的“十大”》节能工程确》定实施重点提出切实！可行的方案落实好相！关政策措《施做好项《目的组？织和前期准备推进】重大：资源：节约和综合利—用项目改《造建材、石油化工、！钢铁、造纸等重点】耗能行业做》好余热、余气、余】压利用对已》投产：日产2？000吨以上—熟料水泥生产—线必须要实现低【温余热利用今年【。要抓紧实施已列入国！家节能？技术改造财》政奖励项目的—库尔勒新隆》热力公司供热设【施，节能改造《项目做？好国：债重点支持》项目的组织推荐【。各相：关部门要对列入国】债补贴支持的重点工！程、重大项目实施】情况进行监督—检查 六、加强节！。能减排基《础管理和《制度建设 　【　（二十《三）加强能》。源统计？和计量管《理各级政府要高度重！视能源利《用统计工作建立健】全能耗指标和能【源利用状况公告【制度加强能源统计】。。队伍建设和基础培训！在人员编制、经【费方面？提供有力《。的支：持，为统计部门依—法行使？节能统计调查、【统计执法和数据发】布等提？供必要的《保障各级《经贸、发改、环保】。、统计部门要密切】合作精心组织做【好能耗统计公—报工作重《点耗能企业》。。要认真贯《彻落实用《能单位能源计—量器具配备》和管理通则要求合】理配备能《源计量器具配备【专职人员加强企业能！源，计，量管理州统计部【。。门要不？定期对各《县市及各重点耗能企！业，能源统？。计，工作进行统计执法】检，。。查各级质《量技术监督》部门要做好督促检】查指导工作充分发挥！计量检测机构作用为！重点：耗能企业提高—计量检测水》平提供技术支撑和】服务 　　—（二十四）建立健】。全项目节《能评估和审查、【环境：影响：评价及水资源—论证制度加快建【立固定资产投—资，工程项目（含—新建、改《建、扩建项目）【节能评估和审—查制度？凡属于节能评估【和审查范《围，的固定资《产投资项目项目建】设单：位应：在申报项《目可行性研究—。报告核？准或备案前》完成对节能（篇【）的评估和审查工作！对未按规定编制节能！篇（章）或》未经：过，节能审查《以及审查《未通过的《固定资产投》资项目项《目，管理部门不得核准】或备案继续》。做好环境影》响评价工作把污染】物总量？。指标作为环评审【批，的前置性条件—对超：过总量指标、重【点项目未达》。到目标责任要求的县！市暂停？审批新增污》染物排放的建—设项目加强“三【同时”管理严—把项目验收关对建】设项目未经环评【验收便擅自投运、】久拖不验、超期【试生产等违法行【为严格依法》进行处？罚新：建、改？建、：扩建项目和工业园】区规：。。划应按规定编—制建设？项目：水资源论证报告【对建设项目》的水：源、节水、排水情况！进行充分论》证未经？水，行政主管部门审【批，。水资：源，论，证报告的建设项目】有关部门不得批准】其项目建设手续【 　　（二十【五）：加，强电力需求侧和【电力：调度管理充分发【挥电：。力需求侧管理的【综合优势《优化电力终端用户用！电方案推广应用【高效节能技术推进能！效电厂建设提高【电能使用效》率改进发《电调度规则优—。先安排清洁能源发】。电对燃煤《火电机组进行优【化调度？限制能？耗高、污染重—的低效机组发电实现！电力节能、》环保和经济》调，度，落，实执行？峰谷分时电价鼓励全！社会自觉《通过避？峰、错峰等有序用】电措施削《峰填谷 　—。　（二十六）建立和！完善：节能：减排：。指标统计《监测体系《进一步加强对全【州高耗能《、高污染企》业的调查摸底全【面掌握耗能》。。单位和污染源数【量以：。及行业和地区公布】情况为推进产业【。结构：调，整和实施污染治【理提供依据建立重】点用能企业能—源利用？状况在线监测—平台建设严格执【行地区单位》GDP？能耗指标有关核【算制度做好单位GD！P能耗、主要污染物！。排量等指标公报工】作 七、完善节】能减：排执法能力》建设：依法开展节能监察 ！ 　：　（：二，。十七）？强化节能减》。排执：法，能，力建设？各县市要加强节能减！排执法能力和执【法保障体系》建设加快建立自【治州能源利用监【测服务机构》落实职？能、编制和》经费强化对全州【节能减排工作的【监督管理和日—常监：。察（监测）工作配】备必要的专职工作】人员保障工》。作经：费为依法开展节能减！。排执法和监》察（监测）提—供保障各部门要加】强协调完善联合执】。。法机制依法开—展节能减排》。执法：检查实？行执法责任》追究制 《。 　　（二十八【）严：格执行？强制：。性能：效标识制度严格执行！修订后的中华人民共！和国节约《能，源法加强节能—管理制度明确节能执！。法主：体强化政策》。。。激励：加，大惩戒力度执行【国家已？颁布的有关产品能】效标准和产品能【效管理办法大力【推行无能效标识【的耗能产品不得进】入市场销售建立起】政府监管《、社会监督》和企业诚《。信机制不断提高【能效标识的社会认知！。度引导社会》消，费行为 　　【（二：十九）制定和—。完善节能减》排，规章制度制定—节，。。能减排？资金使用管理、固定！。资，产投：资项目？节能评？估审核？、建筑节《能、水？资源管理、再—生资源回收》利用：体系等？。有关规章制》度促进我州节能减排！工作顺利开展— 　　（》三，。十）：加大对城市污水处理！厂和垃圾处理设施】监管力？度强化城市污水处】理厂和生活》。垃圾：处理：设，施运行的监》督和管理加强—对城市污水处理【厂和垃圾《处理设施的监管对】未按规？定和要求《运行：污水处理厂和—垃圾处理《设施的县市公—开通报限期整—改对：城市污水处》理，设施建设严重滞后、！不落实？。。收费：。政策以及已》建成污水处理设施】但无故不运行的县市！暂，缓审批该县市项目环！评暂：缓下达有关项目【的国家？建设资金建立城市】污水处？。理，厂，。运行管理数据库严】格执行城市》排水许可管理办法】20：0，8年对库《尔勒市净《美排水公司管辖区内！的排水用户作为【试点核？发排水许可》证进一步加强城【市排：水管：理保障排水设施安全！正常：。运，行 　　（三十一！），加强烟气脱硫设施运！行监管燃煤电厂完】成脱硫治理安装【与环保？部门联网的自动在】。线监控装置并确【保稳定运行对脱硫】设施建成后不能达】标，排放的机组》限期整改《。对未完成限》期治：理任务？或擅自停《运脱硫设施以及【不能满足污染物总量！控制要求的电厂【要扣减脱硫》电价加大执法—监，管和处罚力》度并向社会公—布新：。建燃煤电《厂必须同《步建设脱硫设—施逐步？建设脱氮设施 八！、建：。。。立健全节能减排保】障机制 》　　（？。三十二）理顺资【源性产品价格—加，快能源产品》价格的市场化改【革，进程积极推进—两部制电价机制【完善峰谷分时电价制！度落实差别电—价鼓励可再生能源】发电：以及：利用：余热余压、》煤矸石？和城市垃圾发电【实行：相应的电价政—策积极争取天—。然气：产地优惠《价，格政策在煤炭资源】产品价格的市—场化：。改革进程《中引：导大用户、》重点用户与煤炭生】产企业签《订长期供货合同以】。保持煤炭价格的基本！稳定合理调》整各类用水》价格积极推行非【居民超计划》超定额用水》加价：制度鼓励中》水及污水处理回【用建立鼓励使用再】。生水替代自然水【源和自来水的价格机！制进一步《完善各县市城镇【供热：采暖费货币》化补贴办法完善供热！价格形成机制—推进供热计量、分户！控制工作《认真：落实资源综合利用税！收优惠政策跟踪【研，究和宣传落实国家】节能、节水和—环保产？品（设备、技—术，）的税收优惠政策加！强排污费征收管【理严禁？随，意减免排污收—费进一步提高排【污，费征收率 》 ，　，　（三十三）加大】政府对节能减—排工作的投入—力度充？分发挥公共财政【对节能减排工作的引！导、：支持作用加》快建立自治州—。节能减排专项资金并！纳入自治州财政预算！从2008年开【始每年安排一定资金！用于节能减》排项目贴息、技【术改造、节能—技术产品的推广和】应用、投资信—用担保补助和—开展节能监察、节】能宣传培训、表彰奖！励等方面各县市也】要根据财力情—况安排相应的节能】专项资？金用于？支持区域节能减排】工作的开展健全矿】。。。产资源有偿使用【制度改进和》。完善资源开发生【态补偿机制继—续加强和改》进新型墙体材料专项！基，金和散装水泥—。专项资金征收—管理要充分发—挥，。政府资金“四两拔千！斤”的？作用推动和》引导社会各方面加强！。对节能？减排的资金投入 】 　　（三》十四：）拓宽节能环保融资！渠道推动和引导【社会各方面加强对节！能减排的资》金投入金《融机构要切》实加大对《节能减排项目的【信贷支持力度—积极支持节能减排项！目的实施要鼓励企业！通，过市：场直接融资加快节】能减排技术改造【步，伐，鼓励担保机构对节】能减排项《。目进行投资担保【积极：推行：合同能源《管理促进节能减【排技术？。服务：机构拓宽领域增强服！务能力提高服务水平！ 　　（三十【五，）建：立节：能，。减排激励机制—各县市人民政府、各！有关部门《要制定有效》的奖：励措施？。和手段对在节能【管理：、节能减排科学技】术研究和推广工【作中做出显》著成绩的单位及【个人予以表彰和【奖励能源生产经营单！位和用能《单位要建《立和完善《节能奖惩《机制安排一定—的奖励资金》制定科学《合理的节能奖励【办，法结合本单》位，的实际情况对节能】减排工作中做—出，贡献的集体、个【人给予表彰和奖励对！浪费能源的集体和个！人给予惩罚严格【考核实行节奖超【罚 九《、，加大节能《减排宣传、培训力】度 　　（三十】六）广泛《开展：节能宣传《各县：市人民政府、各有】关部门要把节—能减排宣传》作为一项《重，要工作抓紧抓实制订！可行：的宣传方案扎实【推进要动员和组【织各方面力量密切】配合把经《常性的节《能减：排宣：传和有？针对性的专题活动结！。合起来认《真组织？开展好一年》一度的全国》节能宣传周、世界环！境日、地球日、【水日等宣传活动【引导各行业结合实际！开展节？能减排表彰评比等】。各项有益的》活动把节能减—。排宣传贯《。穿工：作的始终新闻出版、！广播影视《。、文化等部门—和有关社会团体【要组织开展形—式多样的节能宣传活！。动，广，泛宣：传能源？形势：、节能减排的重要意！。义和节能减排的政策！措施弘扬节能先【进典型曝光浪费行为！大力倡导节约风尚】使节能成为每个公民！的良好习惯和自【觉行动 　　（三！十七）做好节能减】排教育培训工作【各县市人《民政府、各有关部】门，要，将，。节能减排知识纳【入基础教育、职业教！育和技术《培训体系组织开展对！企业事？业单位负责人、节】能减排管理人员进】行不同？层次的教育和培【训加强执法监—督人员和检》测机构人《员的培训工作不【断提高节能》减排管理《队伍技术水平—。、执法监督和服务水！。平 十、加—强组织领导落实目标！。责任 　　—。（三十八《。）切实加强》对节能？减，排工作的领导和协】调各县市、》各有关部门要从【实践“三个代表”】重，要思想、《落实科？学发展观的高度充分！认识：节能减排工作—的，。重要性？增，强紧：迫感和？责任：感，针对当？前节：能减排工作的重点】领域和存在的主【要问：题，加强领导明》确，目标制定措施—抓好落？实自治？州成立了《节能减？排工：作领导小组》主，要负责贯彻落实国】家，、自治区有关节能】减排工作的方—针政策统一部—署，自，治州节能减排工【作研究审议重大【政策建？议指导重大节能减排！工程的组织》实施督促检》查节能减排工作开展！情况协？调解决工作中的【重大：问题领导小组办公】室设：在，州经贸？委，具体：负责日常管理—和总：体协调各县市也要成！立相应机构建立【自上而下的工作体系！明确相关部门—的职责和分工通【过联席？会议、专题会议等】有效形式强》化本：地的：。节能减排工》作形成协调》配合、齐《抓，。。共管、运行顺畅的工！作局面 　　（三！十九：）建立节能减排部门！联动机制自》治州节能减排领【导小组办公室按照各！部门的职能》进一：步明确节《。能减排？工作责任各有关部】门要按照各自职【责分工密切配合协】调，推进节？能减排工作经—贸部门负《责综：合，。。。。协调节？能减排工作；—环保部？门，负责减排方面—的工作；《统，。计部门？要，完善能？源统计指《标体：系建立？节能减排形势分析制！度监察部门对不认真！。履行节能减》排职责造成严重后】果的有关单位和负】责，人进行？责任追究；》财政：部门要及《时、：足额拨付节能减【排重点工程项—目专项资金；国土】资源部门要抓好节约！集约用地措施的落实！和矿山企业尾矿的治！理，；公用事业部门要按！照国：家，、自治区相关—要求实施《供热计量工》作；建设部门与发展！改革、环保、公用】事业等？部门相互配》合督促城市》污水处理《厂及其配套管—。网和：脱氮设施加》快建：设，确保污水《处，理厂：达到规定运行负荷】要求；工商部门要依！。。法责令被关闭企【业限期变《更、注销或吊—销工商营《业执：照；电？力，部门要按《行政主？管部门？要，求对被依法关闭【的企业？、生产线和》。停产治理企业停止供！电 　　（四十）！全面落实节能减排】目标责任制和考核】问责制各县市人民政！府要把节能减排【指标纳入本地区【经，济社会发展》综，合评价体系建—立科学、合理、分】级的节能目》标责任考核指标【、制度和程序逐步】。完善评？价，考核工作的》实施和检查机—。制把能？耗指标、《减，排，指标完成《。情况作？为政府领导班子【和，领导干部任期内【贯彻落实科学发展】观、国有企》业负责？人，经营：。。业，绩的重？要考核内容实行节能！减排目？标，责任：制和考核问责—制企业必须》严格遵守节能—环保法律法规—及标准落《实目：标责任强化管理措】施自觉节能减—排同时要加强机【关、单位、公民等】。各类社会主体—的责任促使》公民自觉履行节【能和环保义务形【成以政府为》主导、企业为主【体、全？社会共？同推进？的节能减《排工作格局各县【市、各？有，关部门要结合—本地、本部门—。实际：。制定：实施方案认真—抓好落实使我—州，节，能减排工《作在“十一五—”期间取得实质【性进展？ 新疆维吾尔自治！区巴音郭楞》蒙古自？。。治州人民政府—办公室？ ：