】 巴音郭—楞蒙古？自治州节能减—排综合性《工作方案 【 新疆维吾尔自治】区，巴音郭楞《蒙古自治《州人民政府办公室关！于印发自治》州节能减排综合性工！作方案的通知—。 巴政办发[【2008]65【号 各《县市人？民政府州人》民政府各部》门、各直属单位 】 　　自治州节【能减排综合性工作方！案已经？。州人民政《府同意现印发你们请！认真贯彻执》行 ： 巴音郭楞蒙—古自治州人民政府办！公室 二00八年！五月六日 　【　为全？。面贯彻落实国—务院和自治区节能减！排综：合性工作方案精神深！入推进节能减排【工，作确：保自：治州“十一五”节】能减排目标的顺【利，实现根据自治州实】际，特制定本工》作方案？ ， 一、实现》。节能减排的主—。要目标和总体要求 ！ 　　（《一）：主要目标《“十：一五”期末全州万】元国内生产》总，值能耗（按20【05年价格计算）从！2005年的—1.：81吨？。。标准煤下降到1.】4，5吨标？准煤比“十五”【期末下降《20%平均》年节能率4》.，4%.规模以—上工业用水重复利】用率达60%—主要污染物含量保】。持在2005年的水！平其中化学》需氧量（《COD）削减24】。97：。3吨：二氧化硫排放量【削减7841吨到】2010年主要【污染物化学需氧量】（COD）》和，二氧化硫排》放总量分别控制在】。42024吨和30！900吨以》。内库尔勒市》污水处理《率不低于70%.工！业固：体废：物综：合利用率《达到5？5%：以上主要再》生资源回收利—用量提高到6—。5%以上 》 ，　，　（二）总》体要求以邓小平理】论，。和“三个代表”重要！思想为指导全面【贯，彻落实？科学发展观把—节能减排作为调整经！济结构、转变发展】方式的？。突破：口和重要抓手—作为宏观调控的重】要，目标通过政策引【导制度规范》市场调节《政府推动不》断提：高全社会资》源节约和环境保【护意识形成全民自】觉参与、各部门【共同推进节能减排工！作，的，。良好氛围确保实现】。。“十一？五”期？间，我州节能减排约【束性目标《促，进自治州经济社【会又好？又快发展 —二、转变增》长方式？优化产业《。结构 ？。 　　（三）有效控！制高耗能、高污【染行业过快》增长：按照国家、自治区产！业政策要求在—项目审批、信—贷、：土地：、环保？等方：面严：格管理对不符合【法律法规和政策规定！不，具备“六项》。必要条件”（必须】符合产？业政策和市场准【入标准、项目审批核！准或备案《。程序、用地预—审、环境影响—评价审批、节能评】估，审查以及信贷、安全！和城市规划等—规，定和要？求）的建设项目【发改委？等部门不予核准备案！国土：资源部？门不得批准》用地和发放采—。矿许可？证建设规划部—。门不得发放规划选】址意见？书，、施工许可证和进】行竣工验收安全监管！部门不得《发放安全《。生产许？可证工商行政—管理部门不得办【理工商登记电—力，、金融部《门在供电、贷款【方面不予支持严格】执行国家、》自，治区高耗能》、高污染产品—差别电价政策—清，。理在电价、》地价、税费等方面】的优惠政策防止高】耗能高污染行—业盲目投资、低水】。平建设正《确引导招商引资【投资方向处理好招商！。引资与节能环保的】关系严格限》制高耗能、高—污染投资《项目进入我州 【 　　（四）优化】工业结构加快淘【汰落后产能》各县市、各有—关部门要坚持实施】优势资源转换战【。略走新型工业化【道路全面提升和优】化工业结构广泛【采用先进适用—节能技术、信—。息技术改造和提升】高耗能传统工业行】。业提高高《新技术在工业中【的比重？逐步改变我州—初级产品比重大、产！业，链条短、产品附【加值低、能源—消耗高、污染重的状！况努力降低单位产】品（产值）能耗提】高能源利用效率【建立落后产能—退出：机制有条件的县市】。要安排？资金支持淘汰落后】产能对？钢铁、水泥、化【工，、造纸等高耗能产业！中的：高污：染企业和不》符，合能耗标准的在役机！电通用设备制定计划！有，步骤地实《行限期关《停、改造要强制执行！。。国家制？定的淘汰落后生产】能力：、工艺和产品目录】按照新疆维吾尔【自治区自治区—。节能减排综合性工作！方案要求逐步—淘汰落后产能对不按！期淘汰的企业由各级！人民：。政府及有关部—门依法责令其停产或！予以关闭依法—吊销：排污：许可证并《停，止供电属实行生产】许可证管《理的依法吊》销，生，产许可证自治州有】关部：门要不定期向社会】公告淘汰《落后产能的》企业名单《和各县市执行情况】 　　（五—）大力发展现—代服务业促进产业】。结构优化升级加【快发展商贸》。流通业紧紧围—绕新型工业化和【特色：农林：果业：发展加？快构：建，物流服？。务体系围绕》库，尔，勒区域中《心城市建设以构筑南！疆，物流中心为目标打造！南疆商？贸，、工业、农副—产品和人民生活物流！集散地加《大，旅游宣传《促，销力度加《。强区内及周边—国家旅游《区域合作加快发【展生态旅游、民俗】旅游、文物旅游开发！培育驰名的旅游【产，品和品牌；加快发】展低能？耗、高附加》值，的第：三产业充分发挥服】务业引导资金的作用！研究制定促进服【务业发展的各项政】策措施不断提高服】务业在国民经济中的！比重实现《一、：二、三产《业健康协调发—展形成以《农业为基础特色支柱！产业为主导现代【服务业发展迅—速、物流结构优化】区，域布：局合理多种》经济成份共同发【展，的产业格局实现自】治州：国民经济的可—持续发展 —　　（六）》不，断优化用能》结构积极《。发展可再生能—源调整优化能—源生产与消》费结构大力发展【高，效清：洁能源逐步减少【原煤：直接使用开》发与利？用可再生《能源和替代能源【大，力发展水能、—太阳能、生物质能、！。地热能、风能等可】。再生：能源和替代能源不】。断提高优质》能源在终端能源【消费结构中的比【。重促进？太阳能技术》和设备？。的产业？化发展在园林—景观、？住宅小区、市政道路！、大：型公建等公共场【。所推广太阳能照明】结合：新农村建设在—乡镇安？。装太阳能路灯在农】业设施中发展—温室：大棚和？太阳能杀《虫灯；推广可—再生能源在建—设行业规模化—应用2010—年可再生能源在【。新建：建筑中应用率—。。达到25%以上；推！广与建筑结合的【太阳能热水系—统7层以下建筑【必须留有太阳—能接口进《一，步提：高生物质能利用【率，到2010年利【用生物质能达到约2！0000吨标准煤】逐步改变农村燃料结！构，积极推进沼》气利用、《焚烧发电等生物质能！示范项目的建设【2，010年前完成新疆！博宁畜牧有》限责任公《司日产1万》立方米的沼气发【电项目 三、节能！减排的重点领—域和重点《工作 　》　（七）把》。工业领？域节：能减排工作摆在【突，。出位置电力》、煤炭、建材、石油！化工、轻工等—行业增加值占—全州工业增加—值的9？0％以上《这，些行业也是耗能【、排污的重点行【业2005年全州】工业能源消耗—占全社会《能，源消耗的64—%CO？D排放占总量的7】8.25%二氧化】硫，排放占？总量的？。。76.68%因【此工业领域是我州】节能减排工作的【重中之重 　【　，。钢铁行？业到2010年【吨，钢综合能耗低于7】。。50千克标》准煤吨？钢，能源回收《量150千》。克标：准煤以上吨钢耗工】业新水10立方米以！下，吨钢粉尘排放量4千！克以下吨钢二氧化硫！排放量？3千克以下吨钢废水！排放5立方米以【下固体废《物利用？率55％以》上 　　电力【行业按“上大压【小”的原《则加快建设13.】5万千瓦以上机组逐！步关停小火电机【组大力发展水电项目！重点做好开都—河流：域，水能资？源开发工作推进小山！口水电、柳树—构水电站项目的建】设进度？；，。。利用生物质能、【垃圾资？源鼓励发展》城市：。垃圾：。焚烧发电或》热力利用；依托我】州丰富的煤炭资【源优势？积，极推进？热电联产项目支持】鲁能、？华能、国电》。、华电？等大企业在》我州建设热电—联产项？目鼓励？工业企业利》用余热余压和生物质！能、煤矸石发电【加，快电厂辅《。机系统节《能，改造降低厂用—电率：；加快电网升级改造！降低输电、变电【、配电损耗“十【一五”期末全州火电！供电煤耗下降8－1！0克/千《瓦时电网输电线【路损：失率下降0.4个】百分点？ 　　煤炭行业“！十一：五”：期，末依法关闭采矿证】不全以及不》能达到安全生—。产和环境保护要【。求的小煤矿》重点煤？矿要对采掘、—运输等设《备进行技术改造淘】汰落后的设备—和开采工艺》鼓励煤炭开采企业】采用新型高效通【。。风机、节能排水【。泵，并对：设备及系统》进，行节能？改造推广洁净—煤技术逐步建—立相应能力》的选煤？厂加强煤矸石的综】。合利用？201？0年全州煤矸—石利用率达到—90％？以上 　　建材行！业加强？对水泥等《行业的？二氧化硫污染—治理力度确保—其二氧化硫》。稳定：达，标排：放并达到总量控制要！求到2010年万元！增加值综《合能耗比2005】年降：低2：0，%，其中吨水泥熟料烧】成煤：耗下降？至1：45千克《标，准煤以下《；，烧结粘土砖》煤耗平均降至—。150千《。克标准煤以下继续】做好淘汰落》后水泥产能工作到】2010年淘—汰窑径2.2—米及以？下水泥机《械化立窑《生产线淘汰窑—径2.5米》及以下水泥干法中】空，窑（生？产特种水泥除外【）和直径1.—83米以下水泥粉磨！设备新建水泥生产线！必须达到日产2【0，00：吨以上熟料》干法窑外分解工【。艺并配套建》设，纯低温余热发电装置！；推：广，大型节能粉》。磨系统水《泥，散装发放能力不【得低：。于70？%加强散装》水泥：专项资金和》新型墙体材料专项】基金征收管理—提高水泥散装—率，2010年全州【散装水泥率》。达，到40%《以上按期完成国【家、：自治区确定》的整治粘土砖瓦窑】厂和禁限使用实心粘！土砖：任务推进新》。型墙体材《料发：展应用到2》010年新型墙【。体材：料比重达到60％以！上抓好晶晶玻—。璃厂异地改造—工作做好《石，英沙尾矿利用— ：　　石？油及天然气化工【行，业“：十一五”期》间围绕建设南疆石】化基地重点在—库尔勒？。。、轮台新上一批石】油天然气加工项目】以原油？炼化为？基础以天《然气综合利》用为：重点积极《开发石油天然—。气下游产品延伸产】业链：使库尔勒、轮—台的石化产业成为】南疆石化基地的【重要支？撑点支持现有石【油及天然《气加工企业加—大技术改造力度降】低能耗使其》污染物排放达到国家！环保要求新建石【化项目万元》产值综合能耗、万】元工业增加值能耗】全部达到国内同【行业先进水平—污染物排放达—到环保要求加—大塔里木《油，田分：公司、中《石化西北分公司天】然气：脱硫密闭回收工程】建设“十一五—”末：实现二氧化》硫减排2《。5000《吨的目标 》 　　轻《。。工行业？“十一五《”末：造，纸，业水循环利用—率，达到70%》以上2008年底】。前关闭环保不达标】、年生产《能力1万吨以—下再生纸造纸企业】；严格控制》新建化学制浆项目】。改建、扩建》项目再生纸造纸【。项目：生产规模不低于5万！吨/年商品》浆生产纸《。制品：。项目生产《规模不低于》3万吨/年》切实：。抓好新疆博湖苇【业中段废水二期【治理工？程和：泰昌公司《棉浆泊污水》治理工？程使其做《。到达标排放“十一五！。”，。期，间要完成中粮—屯河股份焉耆糖【业分公司酒精废水】治，理设施改《扩建工程实现达标排！放使制糖业水循【。环利用率达到60】%以上？完成中粮屯河股份】公司焉耆番茄制【。品分公司、中粮屯】河股份公司博—湖番茄制品分公【司、中粮屯河股份公！司和硕？番茄制品分公司污】水治理工程实现【达标排放使番茄【加工业水循环利用率！达到90《%以上？以上4？家企业在《“十：一五：”末实现主要污染物！化学需？氧量削减1740吨！的目标完《成新疆蓝《梦酒业有限公司酒糟！废水回收综合—利用工？程 　　》纺织行？。业2：010？年棉纺行业资—源利用率较大幅度】提高废弃物排放量显！著削减？重点污染源企业【清洁生产《实施率达《到100%纺织企】业废水？排放、废气排放达到！国家二级标准— ：　　：（八）？加强重点用能企【业节能？减排管理突》出抓好自治州年综】合能耗5000吨标！准煤以上重点企【业的节能《工，作“十一《五”期间《签订节能《目标：责，任书：的2：5，家重点用能企—业要实？现节能339—774吨《。。标准煤2《008年重点用能企！业要完成节能—。规划编制设立能源】管理岗？位配备专职》人员建？立严：格，的节：能管理制度》和有效的激励机制同！。。时要开展能》。源审计、污》染物排放量审计接】受有关部门》的监督和《指导检查对》不按照要求报送能】源审计和《能源利？用状：况报告的重》点，用能企？业要给？予通报批评；—在争取国家、自治】区政策？支持方面不予—考虑；对已经享受】相关优惠政》策，的建议自治区有关部！门予以取消对未完】成，节能减排目》。标，任务的？。企业实行强》制性审？计2：0，。08：。年起年综合》能耗500》0吨标准煤以—上的重点用能单位能！源，统，计工作实行月—报制重点用》能单位每月要向【统计部门《。和节能减排领导小组！办公室上《报能源利《用状：况、：企，业节能措《施和节？能，效益分析所有—重点排污监管企【。业要安？装自动？监测设备《建立减排《台帐并实现与自【治区环保局和巴州环！保局联？网 　　（九）推！进建：。筑领域节能》建设：资源节约型、环境】。友好型城镇严格民用！建筑节？。能管：理新：建、改？扩，。建和：公共建筑必须严格执！行建筑节能5—0％标？。。准力争推动1—5%民用建筑率【先，达到65《％节能标准；依【法在建筑《工程中？推广应用新》型墙体材料全—面禁限使用实心【粘土砖推广绿色施工！技术减少建筑—建造过程《中对环境《、资源造成的影【响着重抓好康都时】代花园国家级绿色】建，筑及可？再生：能，。源规模？应用示范项目、赛】尔科技？太阳能路《灯及建筑一体化节能！示范：。项目、圣马》小区可再生能源【规模应用《等项目全面加快太】阳能：、地：源热泵、风》能等可再生能源在建！筑，中的规模化》应用进？程力争到201【0年新建《住宅和公共建筑【全面：普及节？水器具现有》住宅节水器具普及】率达到70%—.政：府办公？。楼率先实施》节能改造2008年！州、市及有条件的】轮台县“四套”班子！和建设行政》主管部？门办：。公楼：启动实施节》。能改造2《0，09年各县市“四套！”班子及《建设行政主管部门】办，公，楼，力争完成节能改造能！耗过高大型公—共建筑限期》。改造力争《启动40万平方【米既有？。居住建筑《节能改造及热计【量、温度控》制改：造；全面推进城镇供！热体制改革推行【集中供热《民用：建筑热计《。量收费？制度；建立并—完善：机关办公建筑—。和大：型公共建筑节能【监管体系库尔—勒市作为自治区试点！城市200》8年：要选取2个机关办】公楼和大型公共【建筑开展能耗—统计、能《耗，公示及能《耗监测？工作2009年在全！州推广 　　（十！）加强？交，通领：域节：能积极推进节能【型综：合交通运输体—系建设？优，先发展城市公共【交通运输逐步—建立以公共汽车【。为主体出租汽车等】其它交通方式为补】充的城市公》共交通系统加速淘汰！高耗：能的老旧汽车—严厉打？击报：废旧机动车违法交】易优化车辆构成降】低运输工业能耗积】极引导消费者购买】小排量、低油—。耗、低污染汽车加强！汽车尾气排放监督】和治理到2010】年全：。州机动？车尾气检《测率要达到9—8，%以上合《格率要达到85%以！上加大车用油改气】推广力度到20【10年油改》气车辆由《“十五”末》的，3010辆达到4】0000辆》以上 　　（十】一）抓好农村节能加！快淘汰和更新高【耗能落后农业机械加！快，农业：提水排灌机电设【施更新改造》大力推广节水—灌溉技术积》极发展？农村户？用沼气鼓《励，畜禽：养殖企业和养殖【户建设大《中型：沼气池加强》沼气服务体系—建设提高《沼气、沼渣》、沼：液综合利用率2【。010年全州农村沼！气用户？达到2万户以上鼓】励各县市结合本【地资源状况因地制】宜开：展生物质能项—目合作开发推动技术！应用 ？ 　　（十二）【。推，动政府机构节能引】导商用和民用—。节能：政府机构要起到【表率作用以节电、】。节油为重点采取切】。实可行的技》术和管理措施—降低机关用》能总量要着重抓好】政府机构建筑楼的采！暖、：空调、照明系—统节：能，改造：以及办公设备、【。公务用车节能办公】区，域要全面推行绿色】环保节能照明倡导采！用自然光照明降低】办公设备待机能耗】大力：推行电子政务—精减会议《。完善政？府采：购制度认真执—行节能产品》政府采购实》施意见强《制采购？高效节能、节—水及环保的办公【设，备和照明设备、用水！器具保证节能环保产！品采购工《作落到实处到—“十一？五”末机关单位基】本普及节能灯具创建！一批节能型机关严格！。执行所有公共建【筑内：的单位包括》国家机？。。关、社会团》体，、企事？业组织和个体工商】户除特定用途外夏季！室内空调温度设【置，不低于26摄—氏度的标《准 ： 　：　（：十三）？实施重点流域和【重，点区域污染治理按】照巴州“《十一五”《污染防治规划—开，展博斯腾湖流域环境！综合整治和开都【河饮：用水源地保护—等工作尽快编制和实！施开都河、孔雀河流！域水污？染防治规划；—按照“谁投资—、谁受益谁污染、】谁负责”的原则探】索城市污水治理的】新途径；积》极筹措资金》。加快城？。镇污水处理设施建】设提高城市污水【处理率？积极开展再生水【利用：逐步实现城市景观、！绿化、？。市政、环卫等—方面的用水》再生：利用；进一步加强】城镇排水管理严格】城镇供排水的水【。质管理；开展村【庄污水处理试点工作！。 　　（十四【）加强农村生产污】染治理加强农—业生产污染防治推】。广高效、《低毒、低残》。留农药和测》土施肥优《化畜禽？养殖布局发展—规模养殖加强规【模化畜禽养殖—场污染防治加快实】现养殖粪便、污水】无害化和资源—化实现养殖场—污染：物达标排《放2009年底【前所有达到国家【规定规模的畜禽养】殖企业必须进—行污染？治理并？。通过验收实现污水】稳定达标排放加快】农，村改水、改厕、【改，圈进程逐步解—决农村生活》垃圾：随地堆放《、生活？污水直接外排等问题！改善农村环境状【况做好秸秆综合利】用大：力开：发秸秆？利用新途径 　】　（十五）加—快城市污水处理设施！建设“十一五”末】库尔勒市和》。。各，县人民？政府所在《地的镇均应》规划建？。设城市污水集中处理！。设施200》8年在库尔勒市【金城洁净《排水公司、轮—台，县城市污《水处理厂入口—、出：。口，加装水流《量计和？水质自动《在线监控系统并【与环保实现联网；对！未按规定《要，求运行的《污水处？。。理厂公？开通报限《期整改在城》镇建筑及居住小区】中推广应用中水【回用技术2008年！起全州？新建建设项目节【水，、中：水设：施建设力《争与土？建工程？同时设计、同时施工！、同时验《收、同时投》。产完成库尔勒经济技！术开：发区工？业废水综合利用可行！性研究报告提—高，污水再生利用—率对现有库尉—排水工？程管网和《氧化塘等污水处理设！施进行？整修库尔勒市污水】处理率达到7—0％以上；新建北四！。县污：水处：理厂新增污水处理】能力4.3万吨/】日；库尔《勒市城市《供水管？网平均漏《损率不超过15%.！ 四、推进循环经！济，提高资源综合利用】。水平 《　　（十六）推动循！。环经济试点工—作积极探《索循环经《济发展有效模式【推进重点领域—、重点？园区、重点企业【开展循？环，经，济试点抓好》库尔勒经济技术开发！区国家级循环经【济示范园区试点【方案编？制和实施组织—我州新疆《红帆生？。物科技有限公司【等3家自治》区循环经济试—点企业循环》经济试点《实施方案顺利实施加！强对试点工作的指导！。促进企业、试点【单位循环经济良性发！展 建立试点工【作进展情况》阶段性监督检查制度！对试点工《作组织阶段性评估、！监督检查201【0年前完《成，初，步验收确《保通过自治区对试】点单位的《总体验收《根据相关政策做【好国家？、自治区第二批循】环经济？试点的申报工作【 ， 　　（十》七）推进资》源综合？利用深入开展落【实国家？“十：一五”资《源综合利用指导意见！推进共伴生矿产资】。源综合开发利用和】煤矸石、粉煤—灰等大？。宗工业废《弃物的？综合利用、》林业“三剩》物”资源化》利用、秸秆等农业】。废弃物及天然气伴生！气的回收《利用进？一步做好我州资源】综，合利：。用、新型墙体材料项！目（：产品）、资》源综合利用》热，电联产项目初审和】上报：推荐工作《用好用足《国家有关资源综合】利用各项优惠—政策： 　　《（十八）逐步构【建和完善再生—资，源回：收利用体系 以【废钢铁、废》塑料、废《。玻璃、？废旧轮胎、报废汽】车回：收为重点组织开展】试点建设形成生产】性，废旧物资“集—。。中回收加工再生循】环，”链条建立回收企业！和从业人《。员的资格培》训体系以《巴州万？方废旧物品》回收公司为》龙头三年内将库尔】勒市90%以上废旧！物品从业人员纳入规！范化管理90%【以上社区设立规划的！回收站？点90？%以：上的：废旧物？。品，进入指定市场—建立较为完善的废】旧物品回收体系主要！品种回收率》达到80《%以：推进可再生资源【回收利？用 　　（十【九）促进垃》圾资源？化利用？建立健全城镇垃圾收！集系统逐《步配：套实施分类收集和分！类处理充回收垃【。圾中废旧资源实【现垃圾资源化、减量！化积：极推进城市生活垃圾！无害化处理》设，施建设？。防止垃？圾渗滤液污》染地表水《和地下水避免二次】污染；？对已建成的生活【。垃圾无害化填埋【场2008》。年实现全部》整改达标《2，0，09年前库》尔，勒垃圾焚烧处理【厂健：全符合国家》标准的垃圾焚—烧处理配套辅助设】施由目前日》。处理3吨《产能扩大到》日，处理6吨产能—。改进城市垃圾处理费！的征收方式调—整收：费标准建立健全适】合，本地经？济社会发展水平的各！项收：费制度鼓励社会资】金、民营资金参与各！类垃：圾的收集和处—置逐步？完善：社会化运营 　　！（，二十）全《面推：行清洁生产依法推行！清洁生产加》大对污？。染超：标的企？业和从事有》毒有害物质生产【的企：业实行强制性清洁】生产审核《。力度：要，求，重点减排企业中粮新！疆屯河股份公司【焉耆糖业分公司2】008年完成清洁】生产审核其它—重点减？排企业完成清洁【生产：审核前？期工作？加大清洁生产的宣】。传力度鼓励企业自愿！开展清？洁生产审核》 五、大》力推进节能减排技】术进步 　　（二！十一）？加，。快先进节能减排【技术、产品研发和】推广应用《各级政府要把节能减！排作为？政府科技《投，。入、推进高新技【术产业化的重点【领域支持、引导【。企业与科《研单位？加强产学《。研合作？加大节能减排技术】改造和技术创新投入！开发：高效：。节能减排工艺—、技术？和产：品加快科技》成果转化《州科技主管部—门要：把重大节能减—排，技术项目列入自治】州科技攻关计划组织！。对共：性、关键节能技术】攻关加？大行业共性节能减】排技术？推广在电力、石油】石化、化工》、，钢铁、建材》、造纸、建》。。设等重点《行业大力推广先进适！用，的节能减排》新技术、新》工，艺、新设《备和新材料对达到超！前能效标准、经过】国家认证和自—治，。区认定的节能—产品通过一定的【形式支持引导消费者！使用 《　　（二十二）大】力，实施重点节能—减排工程各县市、】。各有关？部，门及有关单》位要结合实际—认真组织《落实国家《。“十一五”规—。划纲要提《出，的“十？大”：。节能工程确》定实施重点》提出切实可行的【方，案落实好相关政策措！施做好项《。目的：组织和前期》准备推进重大—资源节？约和：综合利用项》目改造建材、石油化！工，、钢铁？、造纸等《重点耗能行业做好余！热、：余气、余压利用对已！投，产日产2000【吨以上熟料》水泥生产线必须要】。实现低温余热—利用今年《要抓：紧实施已列入国【家节：。能技术改造财政【奖励项？目的库尔勒新—隆热力公《司供热设施节能改】。。造项目做好国—债重点支《持项目的组织推荐各！相，关部门要对》列入国债补贴支持】的重点？工程：、重大项目实施情况！。进行监督检》查 六、加强【。节能：。减排：基础管理和制度建设！ 　　（二十【。三）加强能源统计和！。计量管？理各级政府要高度重！视能源利用统计【工作建立《健全能？耗指标和能源—利用状况公》告制度加强能源统】计队伍建设和基础】培训在人《员编：制、：经费方？面提：供有力的支持为【。统计部门依法行使节！能统：计调查、统计—执法和数《据发布等提供必要】的保障各级经贸【、发改？、环保、统计部【门要密切合作精心组！织做：好能耗统计公报工】作重点耗能企—。业要认真贯彻落【实用能单位能源【计量器具配备和管】理，通则要求合理配备能！源计量？器具配备《专职：人员加强企业—能源：计量：管理州统计部门要】不定期？。对各县市及各—重点：耗能企业能》源统计工作进—。行统计？执法：。检查各级质》量技术？监督部门《要做：好督促检查指—导工作充分发—挥计量检测机构作用！为重点耗《。能企业提高计量【检测水平提供技术】支撑和服务 【　，　（二十四）—建立健？。全项目节《能评估和审查、环】境影：响评价及水资源【论证：制度加快建立固定资！产投资？工程项目（含—新建、改建》、扩建项目）—节能评估和审—查制度凡《属于节能《评估和审查》范围的固定资产投】资项目？项目建设单位应在】申报项目可行性【研究：报告核准《或备案前完成—对节能（篇）的【评估和审查工作【对未按规定编制节】能篇：（章：），或未经过节》能审查以及审查未通！过的固定资》产投资项目项目管理！部门不得核准或备案！继续做好环境影响评！价工作把《污染：物，。总量指标《作为环评审批的【前置性条件》。对超过总量指标、】重点项目未达—到目标责任要求的县！市暂停审批新增污染！物排放的建》。设项目加《强“三同时”管理严！把项目验收》关对建设项目未经环！评验收便《擅自投运《、久拖不验、超期试！生产等？违法行为严格—依，法进行处《罚新建、改》。建、扩建项目和【工业园区规划应按】规定编制建设项【。目水资源论证报【告对建设项目的【水源、节水》、排水情况进行充分！论证未？经水行政主管部【门审：批水资？源论证报告的建设项！目有关部门不—得批准其《项目建设手续 】。　　（二十五）【加强电力需求侧和】电力调度管理充【分，发挥电力需求侧【管理的综合》优势优？化电力终端》用户用电方》案推广应用》高效节能技术推进能！效，电厂建设提》高电能使用效率改进！发电调度规》则优先安排清洁能源！发电对燃煤火电【机组进行优化调度】限，制，能耗高、污染—重的：低效：机组发电实现电力节！。能，、，环保：和经济调度落—实执行峰《谷分时电价鼓励【全社会自《觉通过避峰》、错峰等有序—用电措施《削峰填谷 —　　（二十六）建】立和完善节能减排】。指标：统计监？测体系进《一步：加强：对全州高耗》能、高污染企业的】调查摸底全面掌握】耗能单位和污染【源数量以及行—业和地？区公：布情况为推进产业】结构调？整和实施污染治【理提供？依据建立重》点用能企业能—源利用状况在线【监，测平台建设严—格执行？。地区单位GDP能耗！。指标有关核算制【度做好单位》GDP能耗》、主要污染物排量等！指标公报工》作 七、完善节能！减，排执法能力建设依法！开展节能监察 】　　（二十七）强】化节能减排执法【能力：建设各县市要加强节！能减排执法能力和执！法保障？体系：建设：加快建立《自治州能源》利用：监测：服务机构落实职能、！编，制和经费强化对全】州节：能减排工作的监督】管理和日常监察（监！。测）工作配备必【要的专职《工作人员保障工作】经费为？依法开展节》能减：排执法和监》。察（监？测）提供保障各部】门要：加强协调完善—联合：执法：。机制依法《。开，展节能减排执—法检查实行执—法责任？追究制 　　（二！十八）？严格执行强制性能效！标识制度《严格执行修订—后的中华人民共【和国节约能源法加】强节能？管理制度明确节【能执法主体强化【政策激励加大—。。惩戒：力度执？行国家已颁布的有关！产品能？效标准和产品能【效管理办法大力【推行无能《效标识？的耗能产品不得进】入市场？销售：建立起政府监管、社！会监督和企业诚信机！制不断提高能效标识！的社会认知度引导社！会消费行为 【　　（二十九）【制，定和：完善节？能减排规章制度【制定节能减排资【。金使用管理、固定资！产投资项目节能评】估审核、建筑节能】、水资源《管理、再生资—源回收利用体—系等有关规》章，制度促进我》州节能减排工—作顺：。利开展 　—　（三十《）加大对城市—污水处理《厂和垃圾处理设施】监，。。管力度强化城市污水！处理厂和生活垃【圾处理设施》运行的监督和—管理加强对城市污】水处理厂和垃圾处理！设施的监管对—未按规定和要求运行！污水处理厂和—垃圾处理《设施的县市公—开通：报限期整《改对城？。市污水处理》设施建设严重滞后】、不：落实收费政策以及】已建成污水处理【设施但？无故：不运行的县市—暂缓：审批该县市项目【环评暂缓下达有关】项目：的国：家，建设资金建立—城市污？水处：理厂运行管理数【据库严格执行城【市，排，水许：可，管理办法20—08年对库尔勒【市净美排水公司管辖！区内的排水用—户作为试点》核，。发排水许可证进一步！加强城市排水—管理保？障排水设《。施安全正常》运行 　》　（三？十一）？加强烟气脱硫—设施运行监管—。燃煤电？厂完成脱硫治理安装！与环保部门联网的自！动在线监控装—置并确保《稳定运行对脱硫【设施建成后不能达标！。排放的？机组限期整》改对未完成限—期，治理任务或擅自停】运脱：硫设施以及不—能满足污染物—。总量控制要求的【电厂要扣减脱硫【电价加大执法—监管和处罚》力，度并向社会公布新】建燃：煤电厂必须同步建设！脱硫设施逐步建设】。脱，氮设施 八、【建立健全节能减排保！障机制 《。 　　（《。三十二）理顺资源性！产品：价格加快能源—产，品价格的市》场化改革进程积极】推进两部制电—。价机制完善峰—谷分时？电价制度落实差别电！价，鼓励可再生》能源发电以及利用】余热余压、煤矸石】和城市垃圾发电实】行相应？的电价政策》积极争取天然气产地！优惠价格政策在煤炭！资源产品价》格，。的市场化改革进【程中引导大用—户、重点用户—与煤炭生产企—业签订长期供货合】同以：保持煤炭《价，格的基本稳定—合理调整各类用【水价格积极推行【非居民？超计划超《。定额用水加价制度】鼓励：中水及污水处理回用！。建立鼓励《使用再生《水替代自《然水：源和自来水的价【格机：制进：一步：完善各县市城镇供】热采暖费货币—化补贴办法完善供】。热价格形《成机制推进》供热计量、分户【控制：工作认真落实资源综！合利用税《收优惠政策跟踪研】究，和宣传落实国家【节能、节水和环保】产品：（设：备、技？术）的税《收优惠政策加强【排污费征《收管理严《禁随意减免排污收】费进一步《提高排？。污费征收率 　　！（，三十三）加大—政府对节能》减排工作《的投入力度充分发挥！公共财？政对节能《减排工作的》引导、？支持作用加快建立】自治：州节能减排》专项：资金：并纳入自治》州，财，政预算？从20？08年开始每年【安排一？定资金用于》节能：减排：项目贴息、技术改造！、节能？技术产品《的推广和应用、投】资信用担保补助【。和，开展节能监》。察、节能宣》传培训、《。表彰奖励等方—面各县市《也要根据财》力情况安《排相应的节能专【项，资金用于《支持区？。域节能减排工作【的，开展健全矿》产资源有偿使用制度！改进：和完善资源开发【。生态补偿机制继续加！强和：改进新型墙》体材料专项》基金和散《装水泥？专项资金征》收管理要充》分发挥政府资金“】四两拔千斤”—的作用推动和引导】社会各？方面加强对节—能减排的资金—投入 《　　（三十四）【拓宽节能环保融资】渠道推动《和引导社会》各方面加强对节【能减排的资金投入】金融机构要切实加大！。对，节，能减排项目的信贷】支，持，力，度积极支持节能减排！项目的实施要鼓励】企业通过《市场直？接，融资加快节能—减排技术改造步伐】鼓励担保机构对节能！减排项目进行投资】担保积极推行—合同：能源管理促进节能】。减排技术服》务，机构拓？宽，领域增强服务能【力提高？服务：水平 《　　（三十五—）建立节《能减排激励机制【。各县：。市，人民政府《、各有关《部门要制定》有效：的奖励？措施和？手段对在节能管理、！节能减排科学技【术研究？。和推广工作》。中做出显著成—绩的单位及个人【予以表彰和奖励能源！生产经营单位和【用能单？位要建立和完善节】能奖惩机制安排一】定的奖？励资金制定科学合理！的节能奖励办法【结合本单位的实际情！况，对节能减排工作中】做出贡献的集体、】个人给予表彰—和奖：励对浪？费能源的集体和【个人给？予惩罚严格考核实】行节奖超罚 — 九、加大节—能减排宣《传、培训《力，。度 　《　（三十六）—广泛开展节能—宣传各？。县，市，人民政？府、各有关部—门要把节能减排【宣传作为一项重【要工作抓紧抓实【制订可？行，的宣传方《案扎实推进要动【员，和组织各方面力【量密切配《合把经？常性的？节能减排宣》传和有针对性—的专题活动结—合起来？认真组织开》展好一年一度—的全国节能宣传【周、世界《环境日、地球日、水！日等：宣传活动《引导各行业结—合实：际开展？节，能减排表彰评—比等各项有益—的活动把节能减【排宣传贯穿工作【的始终新闻出版、广！播影视、文》化等：部门和有关社会团体！要组织开展》形式多样的节—能宣传？活，动广泛宣《传能源形势、节能】减排的重要》意义和节能减排【的政策措施弘扬节能！先进典型曝光浪【费行为大力倡—导节约风尚使节能成！为每个公民的良好习！惯和自觉行动 　！　（三十七）做好节！能减排教《育培训工《作各县市《人民政府、各有关】部门要将节能—减排知识《纳入：。基，础教育、职业教【育和：。技术培训体》。系组织开展对企【业事业单《位负责人、节能减】排管：理人员进行不同【层，次的教育和培—训加：强执法监督》人员：和检测机构》人员的培《训工作不断》提高节能减》排管理队伍技术水】平、执法监督—和服务？水平： 十、加强组【织领导落实目—标责：任 ： 　　（三》十八）切实加—强对节能减》排工作的领》导和协？调各县市、》各有：关部门？要从：实践“三个代表”】重要思想、落实科学！发展观的高度充【分认：识节能？减排工作的重要【性增强紧迫感—和责：任感针对当前节能】减排工？作的：重点领域和存在的主！要，问题加？强领：导明确目标制定措施！抓好落实自治州【成立：了节能减《排工作领《导小组主要负责贯彻！落实国？家、自治区有关节】能减排工作的方【针政策统《一部署自治州节能】减排：工作研究审议重【大，政策建议指导重【大，节能减排工程的组织！实施：。督促检查节能—减排工作《开展情况协调解决】工作：中的重大问》题领导小组办公室】设在州经贸委具【。体负责日常管理和】总体协？。调各县？市也要？成立：相应机？构建立自上而—下的工作体系—明确相？关部门的职责和【分工通过联席会议、！专题：会议等有效》形，。式强化本地的节能】减排工作《形成协调配》合、齐抓共管、运行！。。顺畅：的工：作局面 　　【（，三十九）建立—节能减排部门联【动，机制自治《州节能减排领导【小组办公室按—照各部门的职—能进一步明确节能】减排工作《责任各有关》部门要按照各—。自职责分工》密切配合协调推进节！能减排工《作经贸部门》负，责综合协调节能【减，排工：作；环保部门负责】减，排方面？的工作；统计部门】要完善能《。源统：计指标体系建立【。节能减排形势分【析，制度监察部门对不】认真履行节能—减排：职责造成严重—后果的有关》单位和负责》人，进行责任追究—；，财政：部门要？。及时、足额》拨付节？能减排重点工程【项目专项资金；国土！资源部门要抓—好节约集约》用地措施《的落实和矿山企业尾！矿的治理《。；公用事《业部：门要按照国》家、自治《区相：。关要求实施供热【计量工作《；建设部门与发展改！革、环保、公用事】业等部门相互配【合督促城《市污水处理厂及其】配套管网《和脱氮？设施加？快建设确保污水处理！。。厂，。达到规定运行负荷要！求；工商《。部门要依法责令被】关闭企业《限期变更、注—。销或吊销工商—营业：执照；电力》部门要按行政主管】部门要求对被—依法关闭的企业【、，生产线和停产治理企！。。业停：。止供电 　　（四！十）全面落实节【能减排？目标责任《制和考？。核问责制各》县市人？民政府要把节—能减排？指标纳入本地—区经济社《会发展综合评价体系！建立科？学、合理、分级的节！能目标责《任考核指标、制度】和程序逐步》完善评价考核—工作的实施和检查】机制把能《耗指标、减排—指标完成情况作【为政府领导班—子和：领导干部任期内贯】彻落实科学发展【。观、：国有企？业负：责人经营业绩的重】要考核内容实行节】能减排目标责任制和！考核：问责制？企业必须严格—遵守节能环保法律法！规及标准落实—目标责任强化管【理措施自觉节能减】排同：时要加强《机关、？单位、公民等—各，类社会主体的责任促！使公民？自觉履行节能和环】保义务形成以政【府，为主导、企》业为主体《、全社？会共同推进的—节能：减排工作格局各县市！、各有关部门—要结：合本地、本》部门实？际制定实施》方，案认：。真抓好落实使我州】节能减排工作—在“十一五”期间取！。得实质性进》展 新疆维吾【尔自治区巴音郭楞】蒙古自治州人民政府！办公室 》