— ？ ：巴音郭楞《蒙古自治州》节能减排《综，合，。性工作方案 】 新疆维吾》尔自治？区巴音？郭楞蒙古自》治州人？民政府办《公室关于《印发自治州》节能减？。排综合性《工作方案的通—知 巴政办—发[2008—]65号《 各县《市，人民政府州人—民政府各部门、各】直属单？位 　　自—治州节能减排综合】性工作方《案已经州人民政【府，同意现印发你—们请认真《贯彻执？行 巴音郭楞【蒙古：自治州人民政府办】公室 ？ 二：00八年五月六日 ！ 　　为全面贯彻落！实国务院和》自治区节能减—排综合？性工作方案》精神深入《推进节能减排工【作确保自治州—“十一五《”节能减排目标的顺！利实现？根据自治州实际特制！定本工作方案 【 一、实现》节能减排的主要目标！和，总体要？求 　　》（一）？主要目标“十一【五，”期末全州万—元国内生产总值能耗！（按200》5年价？格计算）从2—。0，05年的1.8【1，吨标：。准煤下？降到1.45吨【标准煤比“十—五”期末下降20%！平均年节能率4.】4%.规模以上【工，业用水？重复利用率》达60%主要污染物！含量保？持在20《05年？的，水平其中化学需氧】量（COD）削减】2497《3吨二氧化硫—排放量削减784】1吨：。到2010》年主要污染物化【学需：氧量（COD—。。）和二氧化硫排放】总量分别《控制在420—24吨和3090】0吨以？内库尔勒市污水【处理率？不低于70%—。.工业固体废物综合！利用率达到55%以！上主：要再生资源》回收利？用量提高到65%以！上 ： ，　　（？二）总体要》求，以，邓小平理论和“三】个，代表”重要思—想，为指：导全面贯彻落实科学！。发展观把节能减排】作为调整经济结构、！转变发展《方式的？突破口和重要抓手】作为宏观调控的【重要：目标通过政策引导】制度规范市场调节】政，府推动不断提高全社！会资源节约和环【。境保护意识》形成全民自觉参与】、各部门共同推进节！能减排工《作的良？好氛围？确保实现“十一五】。”期间？我州节能减》排约束性目标促进自！治，州经济社会又好又】快发展 二、转】。变增长？。方式优化产业结【构， 　　（三）【有效控？制高耗能、高污染】。行业过快《增长按照国家—、自治区《产业政策要求在项】。目，审批、？。信贷、？土地、环保等方【。面严格管理对—不符合法律法规和政！策规：定，不具备“六项必【要条件”（必须符合！。产业政策和市场准入！标准、项《目审批核《准或备案程》序，、用地预审、环境影！响评价审批、节能评！估审：查以及信贷》、安全和城市规【划等规？定和要求）的建设】项目发改委等部门不！予核准备案国土【资源部门不得批【准用地和发放采矿】许可证建《设规划部门不得【发放规划选址意见】书、施工《许可证和进行竣工】验收安全监管部门不！得发放安全生产许可！证工商行《政管理部门》不得办？理工商登记电力【、，。金，融部门在供电、贷】款方面不予支持严格！执行：国家、自治区高【耗能、？高污染？产品差别电价—政策清理在电价、地！价、税费等》方面的优惠》政策防止高耗能高】污染行业盲目投【资、低水平》建设正确引》导招商引资投—资方向处理》好招商引资与节【能环保？的关系严格限制高耗！能，、高污染投资项【目进入？我州 　　（四）！优化工业《结构：加快淘汰落后产能各！县市、各有》关部门要坚持实施优！势资源转换战略走新！型工业化道路全面】提，升和优化工业结【构广：泛采用先《进适用节能技术、信！息技术改《造和提升高耗—能传：统工业行《业提高？高新：技术在工业》中的：比重逐？步改变我州初—。级产品？比重大？、产业链条短、产】。品附加值低》、能源消《耗高：、污染重的状况努力！降低单？位产品（产》。值）能耗提高能【源利用效《率建立落《后产能退出机制有】条件的县市要—安排资金支持淘汰落！后产能对钢铁—、水泥、《化，工、造纸等》高，耗能产业中的—高污：染企业和不符合能】耗标准的在》役机电通用设备制定！计划有步骤》地实行限期关停、】改，。造要强制执》行国家制定的淘汰】落后：生产能力、》工，艺，和产品目录按照新】疆维：吾尔自治区自—治区节能《减排综？。合性工作《方案要求《逐步淘汰落后产能】对不按期淘汰的企】业由各级人民政府及！有关部门依》法责令其停》产或予以关》闭依法吊销排—污许可证并停止供电！属实行生《产许可证《管理：的依法吊销生产【许可证自治州—有，。关部门要不》定期向社会公告【。淘汰：落后产能《的企业名《单和各县市执行情况！ ：　　（五）大力发】展现代服务业—促进产业结》。构优化？升级加快发展商【贸流通业紧紧—围绕：新，型工：业化和特色农林果】。业发展加快构建【物流服务体系围绕库！尔勒区域中心城市建！设以构？筑南疆物流中—心为目标《打造南疆商贸—、工业？、农副产品和人民】生活物？流集散地《加大旅游宣》传促销力度加强【区内：及，周边国家旅游区【域合：作加快发展生态旅】。游、民俗旅游、文物！旅游开发培育驰名】的旅游产品和—品，牌；加快发展低能耗！。、高附加《值的：第，三产业充分发挥服】务业：。引导资金《的作用研究制定促】进，服务业？发展的各项政—策措施不断提高服】务业在国民经济【中的比重实》现一、二、三产业健！康协调发展形成【以农业为基础—特色支？柱产业为《主导：。现代服？务，业发展迅速、—物流结构优化区域】布局合理多种经济成！份共同？发展：的产业格局实现自】治，。州国民经济的可【持续发展 　　（！六）：不，断优：化用能结构》积极发展《可再生能源调—整优化？能源生产与消费结构！大力发展高效—清洁能源逐步—减少原煤直接使用开！发与利用《可再生能源和替代】能源大力发》展水：。能，、太：阳能：、生物质能、—地热能、风能等【。可，再，生能源和替》代能源不断提高优质！能源：在终端能源消费【结构：中的比重促进太阳能！技术和设备的产业化！发展：在园林景观、住宅】小区、市政道路、】大型公建《等公共场《所推广太阳能—照明：结，合新农村建设在【乡，镇安：装太阳？能路灯在农业设【施中：发，。展温室大《棚，和，太阳能杀虫灯—；推广可再生能源在！建设行业规模化应】用，20：10：。年，可再生能源在新建建！筑中应用率》达到2？5%以上；推—广与建筑结合的【太阳能热水系统【7层以下建筑—必须留有太阳—能接口进一》。。步提高生物质能利】用率到？2010年利用生物！质，能达到约《2000《0吨标准煤》逐步改变农村—燃料结？构积极推进沼气利】用、焚烧《发电等生物质能示范！项目的建设201】0年前完成》。新疆：博宁畜牧有限责任公！司日产？1万立方米的沼【气发电项目 — 三：、节能？减排的重点》领域和？重点工作 —　　（七《）把工业领》域节能减排》工作摆在突出—。位置电力、》煤炭、建材》、石油化工、轻工等！行业增？加值：占全州工业增加【值的90％以上【这些行业也是耗能】、排污的《重点行业20—05年全州工业【能源消耗占》全社会能源消—耗的：64%CO》D排放占总》量的78.》。25%二氧化—硫排放占《总量的76.—68%？因此工业领域是我】州节能减《排工作的重中之重】 　　《钢铁行业到201】0年吨钢综》合能耗低于》。750千克标准煤】吨钢能源回收量15！。0千：克标准？煤以上吨钢耗工业】新水10立方米以下！吨钢粉尘《排放：量4千？克以下吨钢》二，氧化硫排放量3千】克，以下吨钢废水排放】5立方米以下—固体废物利用率【55％？以上 　　电【。力行业按“上大压】小”的原则》加快建设13.5】万，千瓦以？上机：组逐步关停小火【电机组大力》发展水电《项目重点做好开都】河流域水能资源开发！工，作推：进小山口《水电、柳树构水【电站项目的建设【进度；利《用生物？质能、垃圾资源鼓励！发展城市垃圾—焚烧发电或》。热力利用；依托【我州丰？富的煤炭资源优势积！极推进热《电联产项《目支持鲁能、—华能、国电》、华：电等大企业在我【州建设热《电联产项目鼓励工】业企业利《用，余热余？压，和生物质能、煤矸】石发电加快电厂辅机！。。系统节能《。改造降低《厂用电？率；加？快电网升级改造降低！输电、变《电、配？电，损，耗“十？一五”期《。末全州火《电供电煤耗下降8】－10克/千瓦时】电网输电线》路损：失率下降0.4个】百分点 　　煤】。。炭行：业，“十一五《”期末？依法关闭采矿证【不全以？及不能达《到安全生产和—环境保护要》求的小煤《矿重点煤矿要对采】掘、运输等设—备，。进行技？术改造淘汰落后的设！备和开采工艺—鼓励煤炭开》采企业采用新型高效！通风：机、节？。能排水？。泵并对设备及系【。统进：行节能改《造推广洁净》煤技术逐步建—。立相：。应能力？的选煤厂加强煤【矸石：的综合利用201】0年全州煤矸石利用！率，达，到90％以上 　！　建材行业》加强对水泥》等行业的二氧化硫】污染治理力度—确保其二《氧化：硫稳定达标排放并】达到总量控》制要求到20—10年万元》增加值？综合能耗比200】5年降低20%【其中吨水泥熟料【烧成：煤耗下降至14【5千克标《准煤以下；烧—结粘土砖煤耗平【。均降至150千克标！。准煤以下继续做好淘！汰落后水《泥产能工作》到2010》年淘汰窑径2.2】米及：。。以下水泥机械—化立窑生《产线淘汰窑径2.】5米及？以下水泥干法中空】窑（生产《特种水泥《除外）和《直径：1.83米以下【水泥粉磨《设备新建水泥生产线！必须达到日产200！。0吨以上熟料干【法窑外分《解工：艺并配套建设—纯低温余热》发电装置《；推广大《型节：能粉磨？。。系统水泥《散装发放能力—不得低于《。70%加强散装水泥！专项资金《和新型墙体》材料专项《基金征收管》理提高水泥散装率】2010年全州散】装水泥率达到40%！以上按期《完成国家、自治区】确定的整治粘土【砖瓦窑？厂和禁限使用实心粘！土砖任务《。推进新型墙》体材料发展应用到2！。010年新型墙体】材料比重达到6【0，％以上？抓，好晶晶玻璃厂—异地改造工》作做好石英》沙尾矿利《。用 　　石油及】天然：气化工？行业“十一五”期】。间围绕？建设：南疆：石化基地重点在库尔！勒、轮台《新上一批《石，油天然气加工项目】以原油炼《化为基础以天然【气综合利用为重【点积极开发石油天】然，气下游产《品延伸产业链使库】尔勒、？轮台的石化》产，业成为南《疆石化基地的重要】支撑点支持现有【石油及天然气加工企！业加大技术改—造力度？降低能耗使其污染】物排放达到国家环】保要求新建石化项目！万元产值《综合能耗、万元【工，业增：加值能耗全》部达到国内同行业】先进水？平污染物排放—达，到环保要求加大【塔里木油田分—公司、中《石化西北分公—司天然气脱硫—密闭回收工程建设】“十一五”末—实现二氧化》硫减排？25000吨的目】标 　《　，轻工行业“十—一五”末造纸业【水循环？利，用率达到70%以上！。20：08年底《前关闭环保不—达标、年生产能力】。1万吨以下》再生纸造《纸企业；严格控【制，新建：化学制浆项》目改：建、扩建项目再生纸！造纸项目生产规模】不低于5万吨/年】商品浆生产纸—制品项目生》产规模不低于3万】吨/年切实抓—好新疆博湖苇业【中，段废水二期治理工程！和泰昌？。公司棉浆泊污水治理！。工程使其《做到达标排放“十】一五”期间要完成】中粮屯河股份焉耆糖！业分公司酒精废水】治，理设施改扩建—工程实现达标排放】。使，制糖业水《循环利用率达到6】0%以上完成—中粮屯河股份公司】焉耆：番茄制品分公司、中！粮屯河股份公—司博湖？番茄制品分公司、中！粮，屯河股份公司和硕】番茄制品分》公司：污水治理工程实现达！标，排放使番《茄加工业《水，循环利用率达到9】0%以？上，以上4家企》业在“十一五”末实！现主要污染物化学需！氧，量削减174—0吨的目标完成新】疆，蓝梦酒业《有限公司《酒糟废水回》。收综合利用工程 】 　　纺织行—业，2010年棉纺【行业：资源利用率较大【幅度提高废》弃物：排放：量显著削减重点污染！源，企业清洁生产实【施，率达到100%纺织！企业废水排》放、废气排放达到国！家二级标准 　】　（八）《加强重点用能—企业节能《。减排管理突出—。抓好自治州年综合】能耗5000吨标准！煤以上重点企—业的节能工作“【十一五”期》。间签订节能》目标责任书的25家！重点用能《企业要实现》节能339774】吨标准煤200【8年重点用》能企业要完成节【能规划编《制设：立能源管理岗—位配备专职》人员建立严》格，的，节能管理《制，度和有效的激励【机制：同，时要开展能源审计、！污染物？。排放量审计接受有】。关部门的监督和指导！检，查对不按照要—求报送？能源审计和能源【利用状况报》。告的重点用能企业要！给予：通报批评；在—。争取国家、自—治区：政策支？持，方面不予考虑；对已！经，享受相？关优：惠政策的建议自治区！有关部门予以取消】对未完成节》能减排目《标任务的企业实行强！制性审计《2008年起年综】合能耗5000吨】标准煤以上》的重点用《能，单，位能源统计工作实行！月报制重点用—能单位每《月要向统计部门和】节能减排领》导小组办公室上报能！源利用状《况、企业节能—措施和节能效—益分析所有重—点排污监管企—业要安？装自动监《。测设备建立减排【台帐并实现与自治区！环保局和《。巴，州环保局联网 【 　　（九）推进建！筑领域节能建设【资源节约型、环境】友，好型城镇《严格民用建筑—节能管理新建、【改扩建和公共建筑】必须严格执行建筑节！能50％标准力【争推动15》%民用建筑》。率先达到《6，。5％节能标准；【依法在建《筑工程中推》广应用新型墙体材料！全面禁限使用—实心粘土砖推—广绿色施工》技术减？少建：筑建：。造过程中对环境、】资源造成的影响【着重抓好康都时代】花园国家《级绿色建《筑及：可再生？能源：规，模应用示范项目【、赛尔？科技太阳《能路灯及建筑一体】化节：能示范项目、—圣马小区可再生【能源规模应用等项目！。。全面：加快太阳能、地源热！泵、风能等可再生能！源在建筑中的—规模：化应用进程力争到2！010年《新，。建住宅？和，公共建筑《全面普及节水器具现！有，住宅节水器具—普及率达到70%.！政，。府办公？。楼率：先实施节能改造【20：。08：年州、市《及有条件的轮台县“！四套”班子和建【设行政主管部门【。办公楼启动实施节能！改造2009—年各：县市：。。“四套”班子及建】。设行政主管部—门办公楼《。。力争：完成节能改造能耗】过高大型公共建筑限！期改：造力争？启动4？0，万平方？米既有居《住建筑节能改—造及热计量》。、温度控制改造；】全面推进《城镇供热体制—改革推行集中供热民！用建筑？热计量收费制度；】。建立并完善机关【办公建筑《。和大型？公共建筑节》能监：管体系库尔勒—市，作为自治区试—。。点城市2《008年要选取2个！机关办公楼和大型公！共，建筑开展《能耗统？。计、能耗公示及能耗！。监测工作20—09年在全》州推广？ 　　（》十）：。加，强交通领《域节能积极》推进节？能型综合交通运输体！系建设优先发—展城市公共交通运】输逐步？建立：以公共汽车为—主体：出租汽车等》其它交通《。方式为补充的城【市公：共交通系统》加速：淘汰高耗《能的：老旧汽车严厉—。打击报废旧机—。动车违？法交易优化车辆构】成降低运《输工业能耗积极【引导消？费者：。购买小排《量，、低油耗《。、低：污染汽车加》强汽车？。尾气排？放监督和治》理到201》0年全州机动—车尾气检测》率要：达到98%以上合】格率要达到8—5%以上加大车用】油改气？推广力度《到2010年油改气！。车，。辆由“十《五，”末的3010【辆达到40》。0，00：。。。辆以上 》　　（十一）抓好】农村节？。。能加快淘《汰和更新高耗—能落：后农：。业机械加快农—业，提水排？灌，机电设施更新改造】大力推广《节，水灌溉技术》积极发展《农村户用沼气鼓励畜！禽养：殖企业和养殖户建设！大中：。。型沼气池加强沼气服！务体系建设》。提高沼？气、沼渣、沼液综合！利，用率20《10年全州》农村沼气用户—达到2万户以上鼓励！各县市？结合本地资》源状况因地制—宜开展生物质能项】目合作开发推动技】术应用 　　（】十二）推动政府【机构节能引导商用】。和民用？节能：政府机构要起到【表率作用以》节电、节油为重【点采取切实可—行的技术和管理措施！降低机关用能总【量要着重抓好—。政府机构建筑楼的】采暖、空调》、照明系统》节能：改造以及办公设备、！公，务用车节能办公区】域要全面推》行绿色环保节能照明！倡导：采用自然光照明降低！办公：设备待机能耗—大力推行电子政【务，精减会议《完善政府采购制度认！真执行节《能产品政府采—购实施意见》强，制采购高《效，节能：、节水及环保的【办公设备和照明【设，备、用水器具保证节！能环保？产品采购工作落【。到实处？到“十一五”末机】关单位基《本普及节能灯具【创建一批《节能型机关严格执】行所：有公共建筑内—的单位包括国—。家机：关、社会团体、企】事业组织和个—体，。工商户除特》定用途外夏季室内空！调温度设《置不：低于26摄氏—度的标准《 ，。 　　（十三）实施！重点流域《和重点区《域污染？治理按照巴》州“：十一五”污染防治规！划开展博斯腾湖流】域，环，境，综合整治和开—都河饮？用水：。源地保护等工作【尽快编制和实—施开都河、孔—雀河流域水污染防】治规划；按照“谁投！资、谁受益》谁污染、谁负责”】的原则探索》城市污水《。治理的新途径—；，积极：筹措资金加》快，。城镇污水处》理设：施建设提高城市污】水处理率《积极：。开展再生《水利用逐步实现【城市景观《、绿化、市政、【环，。卫等方面的用—水再生利《用；进一步》加强城镇排水管【理严格？城镇供排水的水质】管理；开展村庄【污水处理试点—。工作 　　—（，十四）加《强，农村生产污染治理加！强农业生产污染防治！推广：高效、低毒、低残】。留农药和测土—施肥优？。化，畜禽养殖布局—发展规？模养殖加强》规模化畜禽养殖【场污染防治加快【实现养殖粪便—、，污水无害化和资源化！实现养？殖场：污染物达《标排放2009【年底前所有达到国】家规定规模的畜禽养！殖企业必须》进行污染治理并通过！验收实现污水稳定】达标排？放加快农村改水、】改厕、改圈》。进程逐步解决农村生！。活垃圾？随地堆？放、生？。活，污水直接外排等问】题改善？。农村环境状况做好】秸秆综合利用大力开！发秸秆利《用新途径 　　】（，十五：）加快城市》污，。水处理设《。施建：设“十一五”末库】。尔勒市？。和各县人民政府所在！地的镇均应规—划建设城市污水集】中，处理设？施2008》年在库尔勒》市，金城洁净排水公【司、：轮，台县城市《污水处？理厂入口、出—。。口加装水流量计和水！质自：动在线监控系—统并与环保实现【联网；？对，未按规定《要求运行的污水【处理厂？公开：通报限期整改在城】镇，建筑及居住小区中推！广应用中水回—用技：术20？08年起全州新建建！设项目？。节水、中《。水设：施建设力争与土【建工程？同时设计《、同时？施，工、同时验收、同】时，。投产完成库尔勒【经济技？术开发？区工业废水综合利用！可行：性研究报告提—高污水再《生利用率对》现有库尉排水—工程管网和氧化塘】等污：水，处理设施进行整修】。库尔勒市污水处【理率达到《70：。。％以上；新建北四】县污水处理》。厂新增污水》处理能力4》。.3万吨/日；【库尔勒市《城市供？水管网？。。平均漏损率不—超过15%.— ：四、推进循》环经济提《高资源综合利用【水平 　　（十六！）推动？循环经济试》点工作积极探索循】环经济？发展有效模式—推进：重点：领域、重点园区、】重点企？业开展循环经济【试点抓好库尔—勒经济技术开发区国！。。家级循环经济示【范园：区试点方案》编制和实施组—织我州新疆红帆生】物科技有限公司等】3家自治区循环经济！试点企业循》环经：济，试点：实施方案顺利—实施加强对试点工】作的指导促》进企业、试》点单位循环》经济良性《发展： 建立试点工作【进展：情况阶段性监—督检查制度》对试点工作组织阶段！性，评估、？监督检？查2：01：0年前完《成初步验收确保【通过自治区对试【点单位？的总体验收根据相关！政策做好国家、自治！区第二批循环经济试！点的申？报工作 　　【（十七）推进资源综！合利用深入开—展落实国家“十一】。五”资源综合利用】指导意？见推进共伴生矿【产，。资源综合《开发利用和煤—矸石：、粉煤灰等大宗【工业：废弃物？的综：合利用、林业“三】剩物”？资，源化利？用、秸？秆等：农业废弃《物及天然气》伴生气的回收—利，用进一步《做好我州《资源综合利用、新】型墙体材料项—目（产品）、资源】综合利用热电—联产：项目初审和上报推】荐工作用好》用足国家有关—资源综合利用各项】优，惠政策 　　（】十八：）逐：。步构建？和完善再生资源回收！利用体系 》。以废钢铁、废—塑料、废《玻璃、？废，旧，轮胎、报废》汽车回收为重点【组织开展试点建设形！成生产？性废旧物资“—集，中回：收加工再《生循环”链条建【立回收企业和从业】人员：的资：格培训体《系以巴州万》。方废旧物品回收公司！为龙头三年内将库尔！勒市90%以上【废旧物品从业—人员纳？入规范化管理9【0%以上社》区设立规划的回收站！点，90%？以上的废旧物品进入！指定市场建》。立较为完善的—废旧物品《。。回收体系主要品【种回收率达》到8：0%以推进可再生】资源回？收利用 《 　　（十九）促】进垃圾资源》化利用建立健—全城镇垃圾收—集，系统逐步《配套实施分类收集和！分类处理充回收【垃圾中废旧资源实现！垃圾资？源化、减量》。化积极推进城—市生活垃圾无—害化处理设施建【设防止垃圾渗滤【液污染地《。表水和地下水避免】二次污染；对已建】。成的生活垃圾—无害化填埋场—20：08年实现全部整】改达：标2009年前【库尔：勒垃圾焚烧》处理厂健全符合国家！标准的？垃，圾焚烧处理配—套辅助设《施由目前日处理3】。吨产能扩大到日【。处理6？吨产能改进》城，市垃圾处理》。费，的征收方式》调整收费标》准建立健全适合本】地经济？社会：发展水平的各项收费！制，度，。鼓励社会《资金、民《营资：金参与各类垃圾的】收集和？处置逐步完善社会】化运营 　　（】二十）全面推—行清洁生产依法【推行：清洁生产加大对污染！超标的企业和从事有！毒有害？物质生？产，的企业实行强制【性清洁生产审—。核力度？要求重点减排—企业中？粮新疆屯河股份【公司焉耆糖》业分公司20—08年完《成清洁生产审核【其它：重点减排《企业完成《清洁生产审核前期工！作加大清洁》生产的宣传力度鼓】励，。企业：。自愿开展清洁—生，产审核？ ， 五、大力》推进节能减排技术】进步 ？ 　：。　，（，二，十一）加快先—进节能减排》技术、产品研—发和推广应用各级】政府要把节能减【排作为政《府科技投入、推【进高新技术产业【化的重点领域支持】、引导企业》与科研单《位加强产学研—合作加大节能—减排技术《改造：和技术创新投入开】发高效节能减排【工，艺、技术和产品加】快科：技，成，果，转化州科《技主管部门要把【重大：节，能减排技《术项目？列入：自治州科技》攻关：计划组织对》。共性、关键节能【技术攻关加大行业】共性：节能减排技术—。推广在电力、—石油：石化、化《工，。、钢铁、建材、【造纸、建设等—重点行业《。大力推广先进—适用的节能》减排新技术》、新工艺、新设备】和新材？料对达到超前能效】。标准、经过》国家认证《和，自，治区认定的》节能产？品通过？一定的？形式支持引》。导，消，费者使用 —　　（二十二—）大力？实施重点节》。能，减，排工程各县市、各有！关部门及有关—单位要结合实际认真！。组织落实国家“【。十一五”规划纲【要，提出的“十大”节】能工程确定实施【重点提出切实可【行的方案落实—好相关政策措施做好！项目的组织和—。前期：准备推进《重，大资源节约》和综合利用》项目改？造建材、石油化工、！钢，铁、造纸等》。重点耗能行业—做好余热《、余气、余压利用】对已投？产日：。产2000》吨以上熟料水泥【生，产线必须要实现低】温余热？利用今年要》抓紧实施《已列入国《。家节能技术改造【财政：奖励项目的》库尔勒新隆》热力公司供热设施】节能改？造项：目做好国《债重点支持项—目的组？织推荐各相关部门要！对列入？国债补贴《支持的重点》工程、重大项目实】。施情况进行》监督检？查 六、加强节能！。减排基础管理—和制度建设 　　！（二十三）加强【能源统计和》计量管理各级政【府要：高度重视能源利用统！计工作建立健全【能耗指标和能源【利用状况公告—制度加强能源统【。计队伍建设和基【础培训在人》员编制、经费方面】提，供有力的《支持为统计》部门依法行使节【能统计调查、统【计执法和《数据发布等提供必要！的，保障各级经贸、发改！、环保？、统计部门要—。密，切合作？精心组织做好能耗】统计公报工作重【点耗：能企业要《认真贯？彻落实用《能单位能源计量【器具配备《。和管理通则要求合】理配备能源》计量器？具配备专《职人员加强企业【能源计量管理州统计！部门要不定期—对各县市及各重点耗！能企业能源统—计工作进行统计执法！检查各级质量技【术监督部门要—做好督促检查—。指导工作充》分，发挥计量检测—机构作用为重—点耗能企业提高计】量检测水平提供【技，术，支撑：和服务 　　【（二十四《）建立健全项目节】能评估和审查、环境！影响评价《及水资源论》证制度？。。加快建立固定—资产投资《工程项目（含新【建，、改建？、扩建项目）节能评！估和：审，查制度？凡属于节《能评估和审查范围的！。固定资产《投资项目项目—建设：单位应在申报—项目可行性研—究报：告核准或备案—前完成对节能（篇】）的评估和审查工作！对未按规定编—制节能篇（章）或】未经过节能审—查以及？审查未通过》。的固定资产投资项】。目项：目管理？部门：不得核准或备案继】续做好环境影响【评价工作把污染物总！量，指标作？为环评？审批的前置性条件】对超过总量指—标、重？点项目未达到—目标责任《要求的县市暂停【审批：新，增污染？物排放的建设项【目加强“三同—时”：管理严把项目验【收关：对建设项目未经【环评：。。验收便擅自》。投运、久拖不验、】超期试生产等违【法行为严格依法进行！处罚新建《。。。、改建、扩建—项目：和工业园区规划【应按规定编制—。建设项？目水资？源论证报《告对建设项目的水源！、节水、《排水：情况：进，行充分论《证未：经水：行政：主，管部门审批水资源】论证报告《的，建设项目有》关部门不得批—准其项目建设—手续 　　（二十！五）加强电力—需求：侧和电力调》。度管理充分发挥【电力需求侧管理的综！合优势优化》电力终？端用户用电方—案推广应用》高效节能技术推进】能效电厂建设—。提高电能使》用效率改进发电调度！规则优先《安排清洁能源发【电对燃煤火电机【组进行优化调度【限制能耗高、污染】重的低效机组发电】实现电？力节能、环保—和经济调度》落实执行峰》谷分时电价鼓—励全：社会：自觉通过避峰—、错峰等有序用电措！施，削峰填谷 —。　　（二十六—）建立和《。完善节能减排指标】统计监测《体系：进一步加强》对全州高耗能—、高污染企业的调】查摸底全面》掌握耗能单位和污】染源数？量以及行业》和地：区公布情况》为推进产业结构调整！。和实施？污染治理提供依据】建立重点用能企业】能源利用状况在【线，监测：平台建设严格—执行地区单位GDP！能耗指标《。有关核算制度—做好单？位GDP能耗、【主要污染物排—量等指标《公报：工作 七》、完善？节，能减排执法能力建】设依法开展节—能监察？ 　　《（，二，十七）强化节能减排！执法能力建设各县】市要加强节能减【排执：。法能力和《执法保障体系—建设加？快建立自治》州能源利用监—测服：务机构落实职能【、编制？和经费强化》对，全州节？能减排工作的监督】。管，理和日常监察（监】测）工？。作配备必要的专职】工作人员《。保障工作经费为依法！开展节能减排执法】和监察（《。监测）提《供保障各部门要加强！协调完？善联合执法机—制依法开展节—能减：排执法？检查实行执法责任追！究制 　　—（二十？八）严格执》。行强制性能效标识制！度严：。格，执行修订后》的中：华人民共和国节约】。能源法加《强节能管理制度【明确节？能执法？主体强？化政策激励加大【惩戒力度执行国家已！。颁布：的，。有关产品能效—标准：和产：品，能效管理办法—大力推行无能效标识！。的耗能产品不—得进：入市场销售建立【起政府监《管、：社会监督和企—业诚信机制》不断提高能效标识】的社会？认知度引导社会消】费行为 　　【（二十？九）制定和》完善节能减排—规章制度制定节能减！排资金？使用管理、》固定资产投资项【目节能评估审—。核、建？筑节能、水资源管】理、再？生资源？回收利用体系—等有关规章》制度：促进我州节能减排工！作顺利开展 　】　（三十）加大【。对城市污《水处：理厂和垃《圾处理设施监—管力度强化城—市污：水处理厂和生活垃圾！处理设施运》行的监督和管理【加强对城市污水【处理厂和《垃圾处理《。设施：的监管对未按规定和！要求运行污水—处理厂和《垃圾处理设施的【县市公开通报限期】整改对城市污—水处理设《。施建设严重滞后、】不落实收费政策【以及已建成污水【处理设施但无故不运！行的县市《暂缓审批该县市项】目环评暂缓下—达有关？项目的国家建—。设资金建立城—市污水处理厂运【行管理？。。。数据库？。严格执行城市—排，水许可管理办法2】008？年对库尔勒市净美】排水公司《管辖：。区内的排水用—户作为试点核发排】水许可证进一步加】强，城市排水管理保障排！。水设施安全正—常运行 《 　　？（三十一）加强【烟气脱硫设施运行】监管燃煤电厂—完成脱硫治理安装】与，环保部门联网的自】动在线监《。控装置并《确保稳定运行对【脱硫：设施建成后不能达标！排放的机组限期整】改对未完成》限期治？理任务或《擅自停运脱硫设施】。以及：不，能满足污染》物总量控制要求的】电厂要？扣减脱硫电价加【大执法？监，管和处罚力度并向】社会公布《新建燃煤《电，厂必须同步建—设，脱硫设施逐步建设脱！氮设施 八、【建立健？全，节能减排保障—机，制 　　》（三十？二）理顺《资源：性产品价《格加快能源产品【。价，格的市场化改革进】程积：极推进两《部制电价机制完【善，峰谷分时电价制度落！实差别电《价鼓：励可再生能源发电】以及利用余热余压、！煤矸石和城》市垃圾发电实行相应！的电价政策》积极争取天然气产地！。优惠价格政策在煤炭！资源产品价》格的市？场，化，改革进程中引导大用！户，、重：点，用户与煤炭生产【企业签订长期—供货合同以》保持煤炭价格的基】本稳定合理调—整各：类用水？价格积极推》行非居民超计—划，超定额？用水加价制》度鼓励中水及污水处！理回用建立鼓励【使用再生水替代自然！水源和自来水—的价格机制进一【步完善各县市—城镇供热采暖费货币！化补贴？办法完善供热—价格形成机制推【进供热计量、—分户控制工》作认真？落实资源《综合利用税收优【惠，政策跟踪研究—和宣传落实国家节】能，、节水和环保—。产品：（设备、技术）的税！收优惠政《策加强排《污费征收管》理严禁随意减—免排污收费》进一步提高》排污费征收率 　！　（：三十三？）加大政府》对节能减《。排工作的投入力度】充分发？挥公共财《政对节能《减排工？作的：引导、支持作用加】快建立自治》。州节能减排专项资金！并纳入自治州财政预！算从200》8，年开始每年》安排：一定资金用于节能减！排项目贴息、技术】。改造、节能技—术产品的推》广和应用、投—资信用担保补助【和开展节能》监，察，、节能宣传培训、表！彰奖励？等方面各县市也要】根据财力情况安【排相应的《节能专？。项资金用于支持区】域节能减《排工作的开展健全矿！产资源有偿使用【制，度改进和《完善资源开发生态】补偿机制《继，续加强和改进新【型墙体材料专项基金！和散装水泥》专项资金征》。收管理要《。充分：发挥政府资金“四两！拔千斤”《的作用？推动和引导社会各】方面加强对节能减排！的资金？。投入 　　（三】十四：）拓：宽节能？环保融资渠道推动和！。引导社会各方面加】强对节能减》排的资金投入—金融机构要切实加大！对节能减排项—目的信贷支持—力度积极支》持节能减排》项目的实施要鼓励】企业通？过市：场直：接融资加《快节能减排技术改造！步伐鼓励担保机构】对节能减排项目进行！投资担保积极—推，行合同能源》管理：促进节能减》排技术服务机构【。拓宽领域增强服务能！力，提高服务水平 　！　，（三十五）建立节】能减排激励机制各县！市人民政府、各有】关，部门要制《定有效的奖》。励措施和手段对在节！能管理、《节能减排科学技术】研究和推广工—作中做？出显著成绩的单【位及个人《予以表彰和奖励【能，。源，生产经营单位—和用能单位》要建立？和完：善节能奖惩机制安】排一定的奖励—资，金制定科学合理的】节能奖励办法—结合本单《位，的实际情《况对节能减排—工作中做出贡献【的集体、个人给【予表彰和奖》励对浪费能源的【集体和个人》给予惩罚严格考核实！行，节奖超罚 九【、加大节能减排【宣传、？。培训力？度，。 　　（三十【六）广泛开展节【能宣传各县市人【民政府、各有关部】门要把节能》减排宣传作为一项重！要工作抓紧抓实制】订可行的宣》传方案扎《实推进要动员和组】织各方面力》。量密：。切配合把经》常性的节能减排宣】传和有针对》性的专题活动结合】起来认真组织开展好！一，年一度的全国节能】宣传周、世界—环境：日、地球日、水【日，等宣：传活动引导各行业结！合实际？开展节能减排表彰评！比，等各项？有益的活动把节能】减排宣传贯穿工【作的始终新》闻出版？、，广播影视、文化等】部门和有关社—会团体要组》织开展形式》多样的节能宣传活】动广：泛宣：传能源形势、节【能，减排的重要》意义和节能减—。排的：政策措施弘扬节能】先进典型曝光浪【费行：为大力倡《导节约风尚使节能成！为，每，个公民的《。良好习惯和自—觉行：。动 　《　（三十七）—做好：节能减排《教育培训工作各【县市人？民政府、各有关【部门要将节能减【排知识？纳入基础教育、职业！教育和技术培训体系！组织：开展对企《业事业？单位负责人、—节能减？排管理人员》进行不同层》次的教育和培—训加强执法》监督人员和检测机】构，。人员的培《训，工作不断《提高节能减排管理】队伍技？术水：平、执法监督和【服务水平 十、】。加强组？织领导落《实目标责《任 　　（—。三十：八）切实《加，强对节能减排工作的！领导和？协调各县市、各有】关部门要从实践“】三个代表”重要思】。。想、落实科》学发展观的》高度充分认识节【能减排工作的重要】性增强紧《迫感和责任感针对当！前节能减排工作【的重：点领域？和存在的主》要问题加强领导明】确目标？制定：措施抓好《落实自？治州成立了》节能减排工作—领，导小组主要负责贯彻！落实国家、自治区】有关节能减排工作的！方针政策统一部署自！。治州节？能减排？工，作研究审《议重大政策建—议指导重《大节能？减，排工程的组织—。实施督？促检：查节能减排工作开】展情况协《调解决工作中的重】大问题？。领导小组办公—室，设，。在州：经贸委具体负责日】常，管理和总体协—调各县市也要—成立相应机构建立】自上：而下的工作体系【明确相关部门的职责！和，。分工通过联席—会议、专题》会议等有《效形式强《化本地？的节能减《。排工作形成协调配】。合、齐？抓共：管、：运行顺畅的工作局面！ ：　　（三十》。九）建立节能减【排部门联动机制【自治州节能减排领】导小：组办公室按照各部】门的职能进一步【明确节能减排工作责！。任各有关部》门要按照各自职责分！工密切配合协调【。推进节能减》。排工作经《贸部门负责综合【协调节能减排工作；！环保：部门负责减》排方面？。的工作；《。统计部门要》完善能源统》计指标？体，系建立节能减—。排形势分析》制度：监察部门《。对不认真履行节能】减排职责《造成严重后果的有关！。单位和负责人进行】责任：追究；财政部门要及！时、足额拨》付节能？减排重点工程项目专！项资金；《国土资源部门—。要抓：好节约集约用地措施！的落实和矿山企业尾！矿的治理；》公用事？业部门要按照—国家、自治区相【关要：。求实施？供热计量工作；【建设部？门与发展改革、【环保、公用》事业等部门相—互配合？。督促城市污水处理厂！及其配套管网和【脱氮设？施加快建设确保污水！处理厂达到规定【运行负荷要求—；工商部《门要依法责令—被，。关闭企业限期—变更、注销或吊【销工商营业执—照；电力《部门要按行政—主管部门要求对被】依法关闭《。的，企业、生产线和【停产治理企》业停：止供电 》　　（四十）全【面落实节能减排目】标责任制和考核问】责，制各：县市人民政府要【把，节能减排指标纳【入本：地区：经济社？。会发展综合评价【体系建？立，科学、合《理、：分级的节《能目标责任考核指】标、：制度和程序逐—。步完善评《价考核？工作的实施和检查】机，制把能耗《指标：、减排指《标完成情况》作为政府领导—班子和领《导干部任期内贯【彻，落实科学发展—。观、国有企业负责人！经营业绩《的重：要考核内容实行节能！。减排目？标责任制《和考核问责》制企：业必须严《格遵守节能环保法律！法规及标准》落实目？标责任强化》管理措施自觉节能减！排同：时要加强机关、【单位、公民等各类社！会主体的责任促使公！民自觉履行节—能和环保《义务形成《以政：府，为主：导、企业为主体、】全社：会共同推进的节【能减排工作》格局各县市、各有关！部门：要结合本地》、本部门实际制【。定实施方案》认真抓好落实使【我，州节能减排工作在】“十：一五”？期间取得实质—性进展 新疆维吾！尔，自治区巴《音郭：楞蒙古自治州人民政！府办公室 —