【 ？ ，巴音郭？楞蒙古自《治州节能减排—综合性工作方案【 新疆—维吾尔自治区巴音】郭楞蒙古自》治州人民《政府：办公室关于印—发自治？州节能减《排综合性工作—方案的通知》 巴？政办发[《20：08]65号— ，。 各县市人民政府州！人民政？。府各部门、各—直属单位 　　自！治州节？能减排？综合性工作方案已经！。州人民政府同意现印！发你们请认真—贯彻执行 巴音郭！楞蒙古自《治州人民政》府办公室 二【00八？年五月六日》 　　为全面【贯彻落实国》务院和自《。治，区节能？减排综合性工作方案！精神深入推进—节能减排工作—确保自治州“十一五！”节能减排目标【。。的顺利实现》根据自治州实际特】制定本工作方—案 ？一，。、实现？节能减排的主要目标！和总体要求 　】　（一？）主要目《标“十一五》”期末全《州万：。元国内？。。生产总值能耗（按】2005年价格计算！）从2005年的】1.81《吨，标准煤下降到1【.45吨标准煤比“！十五”期末下降【。。。20：%平均？年节能率4.—4%.规模以上工业！用水重复利用率达6！0%主要《污染物含量保持【在20？。05年？的水平其中化学【。需氧量（CO—D）削减24973！吨，二氧化硫排放量削减！7841《吨到2010年【。主要污染物化学需】氧量（？COD）和二—氧化硫排放总量分】别控制在42024！吨，和，。30900吨以【内库尔勒市污水处理！率不低？于70？。%.：工业固体废物综合利！用率达到5》。5%以上主要再生】资源回收利用—量提高到《65%以上 【　　（？二）总体要求以邓小！平理论和“三个代表！”重要思想为指【导，全面贯彻落实科学发！展观：把节能减《排作为调整经济结构！、转变发展方式【的突破口和》。重要抓手作为宏观调！控的：重要目标通过政【策引导制度规—范市场调《节政府推动不—断提高全社会资【源节约和环境保【护意识形《成全民自觉参与、各！部门共同《推进节能减排工【作的良好氛围确保实！现“十一五”期【间我州节能减排【约束性目标促—进自治？州，经，济社会又好又快【发展 ？ 二：、转变增长》方式优？化产业结构 【　，　（三）有效控制】高耗：能、高污染行业过快！增长按照国》家、自治区产业政】策，要求在项目审批、】信贷、？。。土地：、环保等方面严格管！理对不符合》法律：法规和政策规定不具！备“六项必要—条件”？（必须符《合产业政策》和，市场准入标准、【项目审批《核准：或备案程序》、，用地预审、环境影】响评价审批、—节能评估审查以【及信贷、安全—和城市规划等—规定和要求）—的建设？项目发改委等部门】不予：核准备案国土资源】部门不得批》准用地和发放采矿】许可证建设规划部】。门不：得发放规划选址意见！书、施工许》可证和进行竣—工验收安全监—管部门不《得发放？安全生产许》可证工商行政管理部！门不得办理工商登】记电力、金融—部门在供电、贷款方！面，不予支持严格执行】国家、自治》区高耗？能、高污《染产品差别电价政策！清理在？电价、地《。价、税费等》。方面的优惠政策【防止高？耗能高污《染行业盲目投资、】低，水平建？设正确？引导招？商引资投资方向处】理好招商引》资与节？能环保？的关：系，严格限制高耗能【、高污染投》资，项目进入我州 【 　：　（四）优化工【业结构加快淘汰落】后产能各县市、各有！关部门要坚持实【施优势资源》转换战略走》新型工？业化道路全面提升和！优化工？业结构广泛》采用先进《适用节？。能技术、信息—技术改造和提升高】耗能传统工业行业】提高高？新技：术在工业中》的比：重逐：步改变我州》初级产品比》重大、产业链条短】、产品附《加值低、能源消【耗高、污染》重的状？况，努力降低单位产【品（产值《）能：耗提高能源利用【效率建立落后产【能退出机制有条件】的，县市要安排资金【支持淘汰落》后产能对钢铁、水】泥、化？工、造纸等高耗能】产业中？的高污染企业和不符！合能耗标准的在【役机电通《用，设备：制定计划有步—骤地实？行限期？关停、？改造要？强制执行国家—制定的淘《。汰落：后生产？能，力、工？艺和产品目录按照】新疆维吾尔自治区自！。治区节能减排综【合性工作方案—要，求，逐步淘汰落后—产能对？不按期淘汰的企业】由各级人民政—府，及有关部门依法【责令其？停，产或予以《关闭依法吊销排污】许可证并停》止供电属实行生【产许可？证管：理的依法《吊销生产许可证自】治州有关部门要不定！期向社会公告淘汰】落后产？。能的企业名单—和各：县市执行情况— 　　（五—）大力发展现代服】务业促进产》业结：。构优化？升级加快发展商【贸流通业紧紧—围绕新？型工业化和特—色农：林果业发《展加快构建物流服务！体系围绕库尔勒区】域中心城市建—设以：构筑南疆物流—中心为目标打造南疆！商贸、工《业、农副产品和人民！生活：物流集散地加—大旅游宣传促—销力度加强区内【。及周边？国，。家旅游区域合作加】快发展？。生态旅游、》民俗旅？游、文物旅游—开，发培育驰名的旅游】产品和品牌》；加快发展》低能耗？、高附加值的第【三产业充分发—挥，服务：。。业引导资金的作用】研究制定促》。进服：务业发展的》各项政策措施—。不，断提高？服务业在《国民经济中的比重实！现一：、二、三产业健【康，协调发展形成—以农：业为基础特色支【柱产业为主导现【代服务业发展迅速、！物流结构优》化区域布局合理【。多种经？济成份共同发—展的产业格局实现】自治州国民经济【。的可持续发展— 　　（六—）不：。断优化用《能结构积极》发展可再生能源【调整：优化能源生产与【。消费结构大力发【展高：效清洁能源逐—。步减少？。原，煤直：接使用开发与—利用可再生能源【和替代能《源大力发展水—能、太阳《能、生物质能、地热！能、风？能等：可再生能《源和：替代能源不断提【高，优质能？源在终端《能源消费结构中的】比重促进太阳—能技术和《设备的产业》。化发展在《园林景观《、住宅小区、市【。政道路、大型公建等！公共场所推广太阳】能照：明结合新农村建设在！乡镇安装太》阳能：路灯在农业》设施中发《。展温：室大棚和《太阳：能杀虫灯；推广可再！生能源在建设—行业规模化应用20！10：年可再？生能源在新建—建，。筑中应用《率达到2《5%以上；推—广与建筑结合—的太阳？能热水？。系统7层以》下建筑必须留有太】。阳能接口进一—步提高生物质能【利用率到2010年！利用生物质能—达到约20》000吨标准煤【逐步：改变农村燃料结构积！极推进沼气利用、】。焚烧发电等生物质能！示范项目的建设2】010年前完成【新疆博宁畜牧有限责！任公司日产1万立方！米的：沼气发电项目 三！、节能减排的重点领！域和重点工》作 ： 　　（七）—把工业领域节能【减排工？作摆在突出位—置电力、煤炭—、建材、《石油：化工、轻工》等行业增加值—占，全州：。工业增加值的—。90％以上》这些行业也是耗【能、：排污的？重，点，行业2005年全州！工业能？源消耗占全社会能】源，消，耗的64%》COD排放占总【量的78.2—5%二氧化硫排【。放占总量《。。的76.6》8%因？此工业领域是我州节！能减排？工作：的重中之重 　　！钢，铁行业到《2010年吨钢【综合能？耗低于750千【克标准煤吨钢能【源回收量150千】克，标准煤以上吨—钢耗工业《新，水10立方米以下吨！钢粉尘排放量—4千克以下吨钢二】氧化硫？排放量？3千克？以下吨钢废水排放5！立，方米以下固》。体废物利用率—55％以上 — 　　电力行业【按“上大压》小”的原则加—快，。建，设13.5万—千瓦以上机》组逐步？。关停小？。火电机组大力发【展水：电项目重点做好开都！。河流域？水能：资源开发《。工，作推进小山口—。水电、柳树构水电】站，项目的建设进—度，。。；利：用生物质能、—垃圾资源鼓励发展】城市垃圾焚》烧发电或热力利用】；依托我州丰富的煤！炭资源优势积极【推，进热电联产项—目支持鲁能、华能】、国电、华电等大企！。业在我州建设热电】联产项目鼓励工【业企业利用余热余】压和：生物质能、煤矸石】发电加快电厂—。辅机系？统节能改造降低厂】用电率；加快电【网升级？改造降低输电—、变电、配》电损耗“十》一，五”期末《全州火电供电煤耗】下降8－10克/千！瓦时电？网输电线路损失率下！降0.4个百—分点 　》　，煤炭行业《“十一五《”期末依法》关闭采矿证不全以及！不能：达，到安全生产和环境保！护要求的小煤矿【重点煤？矿要对采《。掘、：运输等设备进行技】术，改造淘汰落》后的设？。备，和开采工艺鼓—励，煤炭开采《企业采？用新：型高效通风机、节能！排水：泵并对设备及系统】进行节？能改造？推广洁净煤技—术逐步建《。立相应？能力的？选煤厂加强煤—矸石的综《合利用2010年】全州煤？矸石利用率达到【90％以上 【　，　建材行业加强对水！。泥等行业的二氧化硫！污，染治理力《度确：保其：二氧：化硫：稳定达标排放—并达到？总量控制要求到2】010年万元增加值！综合能耗《比2005年—。降，低20%其》中吨水泥熟料—烧成煤耗《下降至145千克】标准煤以下；—烧，结粘土砖煤耗平均】降至15《0千克标准煤—以下继续做好淘汰落！后，水泥产能工作—到2010年淘【。汰窑：径2.？2米及以下》水，泥机械化《立窑生？。产线淘汰窑》。径2.5米》。。。及，以下：水泥干法《中空窑（生产特种】。水泥除外《）和直径1.—83米以下水泥粉】磨，设备新？建水：泥生产？线必须达到日产20！0，0吨以上熟料干【法窑外分解工艺【并配套？。建设纯低温》余热发电装》置；推广大型—。节能粉磨《系统水泥《散装：发放：能力不得低于7【。0%加强散装水泥专！项资金和新型—墙体材料专项基金】征收管理提高水泥】散装率20》。10年全州散装【水泥：率达：。到，40：。%以：上，。按期：完成国家、自治区】确定的整《治粘：土砖瓦？窑厂和禁限使用【实心粘土砖任—务推进新《型墙体材《料发展应用》到201《。0年新型墙体材【料比重达到60％以！上抓好晶晶》玻璃厂异地改造【工作做好石英—沙尾矿利用》 　　石油及天】然气化工行》业“十一《五”期间《围绕建设南疆石【化基地重点在库尔】勒、轮？台新上一批》石油天然《气加：工项目以原油炼化】为基：础以天然气》综合利用《为重点积极开发石】油天然气《下，游产品？延伸产业链使库【尔勒、轮台》的石化产业成为【南，疆石化基地的重要支！撑点支？持现有石《。油及天然气加—工企业加大技—术改造力度》降低能？耗使其污《染物排放《达到国家环保—要求新建《石化项？目万元产值综—合能耗、万》元工业增加值能耗】全，部达到国内同—行业先进水平污染】物排放达到环保要】求加大？塔里木油《田分公司、中—石，。化西北分公司天然气！脱硫：密闭：回收工程建设“十】一五：。。”末实现二氧化硫】减排2500—0吨的目标》 ， 　　轻工行业“十！一五”末造纸—业，水循环利用率达【。到，70%以上20【08年底《前关闭环保不—。。达标：、年生产能力1万吨！以下：再生：。纸造纸企业；严【格控制新建化学制】浆项目改建、扩建】项目再生《纸造纸项目生产【规模：。不低于5万吨—/年商品《浆生：产纸制品项》目生：产规模？不低于3万》吨/年切实抓—好新疆博湖苇—。业中段废《水二期治理工程和】泰昌公司《棉浆泊污水》治，理工程使其做到达】标排：放“十一五”—期，间要完成中》粮屯河股份焉耆糖业！分公司酒精废水治理！设施改扩建工程实现！达标排？放使制糖业》水循环利用率达到6！0%以上完成中粮屯！河股份？公司焉耆番茄制品分！公司、中粮屯河股】。份公司？博湖番茄制品分【公司、中粮屯—河股份公《司和：硕番茄制品分公【司污水治理工—程实现达标》。。排放使番《茄加工？业，水循环利《用率达到《90%以上以上【4家企业在》“十一五”》。末实现主要污—染物化学需氧量削】减1740吨—的目标完成新疆【。蓝梦酒业有限公【司酒糟废《水回收综合利用工程！ 　　纺织行业2！01：0年棉纺《行，业资源利用率—较大幅度提高废弃】物排放量显著削减重！点，污，染源企业清洁生【。产实施率达到10】0，%纺织企业》废，。水排放、《废气排放达》到国家二级》标准 　　（八】）加强重点用能企】。业节：能减排管《理突出抓好自治【州年综合能耗500！0吨：标准：煤以上重点企—业的节能工作“十一！五”期间签订—节能目标责任—书的25家重点用】能企业要实现节【能33977—4吨：标准煤200—8年重点用能企业要！完成节能规划编【制设立能源》管，理岗位？配备：专职人员建立严格的！节能管理《制度和有效的激【励机制同时要开展能！。源审计、污染—物排放量审计—接受有？关部门的监》督，和指导检查对—不，按照要求报送能源审！。。计和能？源利用状况报告【的重点用能企—业要给予通报批【评；在争《取，国，家、自治《区政策支持方面不予！考虑；？对已经享受相关优惠！政策的建议自治区有！关部门？予以取消对》未完成节能减排【。目标任务的企—业实行强《制性审计2008】年起：年综合能耗5000！吨标准煤以上的重点！用能单位能源统计工！作，实行月报制重—。点用能单位每—。月要向统计》部，门和节能减排—领导小组办公室【上报：能源利用状况—、企业节能》。措施和节能效益分】析所有重《点排污监管企业要安！装，自动监测设备建立】。减排台帐并实现与】自治区环保局—。和巴州环保局联【网 ： 　　（九）推进】建筑领域节能建设】资，。源节约型、环—境，友好型城镇严格民】。用建筑？节能管理新建、【改扩建和《。公共建？筑必须严格》执，行建筑节能50％】标准力争推动15】%民用建筑率—先达：到65％节能标【准；依法在建—筑工程中推广应用新！型墙体材料全—面，禁，限使用实心》粘土砖推广绿—色施工技《术减少建筑建造过程！中，对环境？、，资源造成的影响着】重抓好康都时代【花园国家级绿色【建筑：及可再？生，。能源规模应用—示范项？目、赛尔科技—太，阳能：路灯及建《筑一体？化节能示范项—目、圣马小》区可再生能源规【模，。应用等项目全面加快！太阳能、地源热泵】。、风能等可》再生能源在建筑中】的，规模化应用进程力争！到2010年新建】住，宅和公共《建筑全面《。普，及节水器《具现有？住，宅节水器具》普及率达到70【%.政府办公楼率】先实施节能》改造2008—年州、市及有—条件的轮台县—“四套？。”班子和建设行政】主管部门《办公楼启动实施【节能改造200【9年各县市“四套”！班，子及建设行政—主管部门办公楼【力，争完成？节能：改造能耗过高大型】公共：建筑限期改造力争启！动，40万平《方米既？有居住建筑节能改】造，及热计量、温度控制！改造；全面》推进城镇供热体制改！革推行集中供热民】。用，。建筑热计量收费【制度；建立并完善】机关办公建筑—和大型？公共：建，筑节能监管体—系库尔勒市》作为自治区试点城市！2008年要选【取，。2个：机关：办公楼和大型公【共建：。。。筑开展？能耗统？计、能耗公示及【能耗监测工作2【。009？年在全州推广 】　　（十《）加强？交通领域节》能积极推进节能型】综合交通运》输体系建设优先【发展城市公》共交通运输逐步建】立以公？共汽车为主体出租】汽，车等其它交通方式】。为，补，充的城市公共—交通系统加速淘汰高！耗能的老《旧汽车？严厉：打击报废旧机—动车违法交易优化车！辆构：成降：低运输工业能耗积极！引导消费者购买【小排量、低油耗、低！污染汽车加强汽车】尾气排放监督—。和，治理到20》10年全州机动车尾！气检测率《要达到98%以【上合格？。。率，要达到8《5%以上《加大车？用油改气推广力度到！2010年油改气车！辆，由，“十五”末的301！0辆达到40000！辆，以上 　　—（十一）抓好农【村节能？加快淘汰和更新【高，耗，能落后农业》机，械加：快农业提水排灌机电！设施更新改造大【力推广节水灌溉【技术积极发展农【村，户用沼？气鼓励畜禽养—殖企业和养》殖户建设大中型沼】气池加强沼气—服务体？系建设提高沼气、】沼渣、沼液综—合利用率2010年！全州：农村沼气用户达到】2万户以上鼓励【各县：市结合本地资源状况！因地：制，宜开展生物质能【项目合作开发推动】。技术应用 　【。　（：十二）推动政府机】构节能引导商用和】民用节能政府机构】要起：到表：率，作用以节电、节【油，为重点？采取切实可行—的技术和管理措【施降：低机关用能总—量要：着重抓好政》府机构？建筑楼？的采暖、空》调、：照明系统节能改造以！及办公设备、公务】。用车节能办公区域】要全面？推行绿色环保节能照！明倡导采用》自然光照明降低办】公，设备：待机能耗大力推行电！子政务精减会议【完善政府采购制度认！真，。执行节能产品政【府采购实施意见【强制采购高效节能、！节水及？环，保的办公设备和【照明设备、用水器具！保证节能环保产【品采购工作落到实】处到：“十一五”末机关单！位基本普及节能灯具！创建一？批节能型机关严格执！行所有公共》建筑内？的单位包《括国家机《关、社会《。团体、？企事业组织和个【体工商户除特定用途！外夏季室《内空调？温度设置不低—于2：6摄氏度的标—准 　　（十三）！实施重点《流域和重点区域污染！治理按照巴州“【。十一五”污》染防治规《划开展博斯腾湖【流域环？。境综合整《治和开都河》饮用水源地保护等工！。作，尽快编制和实—施开都？河、孔雀河流域水污！染防：治规划；按照“谁】投资、谁受》益谁污染、谁负责】”的原则《探索城？市污水治理》。的新途径；积极【。筹措资金加快城【镇污水处《理设施建设提高城市！污水处理率》积极开展《再生水？利用逐步实现城市】景观、绿《化、：市政：、环卫等方面的用】水再生利用；进【一步加强城》镇排水管理严格城】。镇供排水《的水质管理；开展村！庄污水处理试点工作！。 ：　　（十四）—加强：农，村生产？污染治理《加强农业《。。生产污染防治推广高！效、低毒、》低残：。留农药和测土施【肥优化畜《禽养殖布局发展规模！养殖加强规模化畜禽！。养殖场污染防治加快！。实现养殖粪便—、，污水无害化和—资源化实《现，。养殖场污《染物达？标排放2009【年底前所有达到国】家规定规模的畜禽养！殖企业？必须进行污》染治理并通过验收实！现污水稳《定达标排《放加快农村》改水、？改厕、改圈进—程，。逐步：解决农村生活垃【圾随地堆放》、生活污水直—接外排等问题改善农！村环境状况做好秸】。。秆综合利用大力开】发，秸秆利用《。新途径 　　（十！五）加快《。城市污水处理设施建！设“十一五”末库】尔勒市和各县人民政！府所：在地的镇均应规划建！。设城市？污水：集中处理设施200！8年：在库尔勒市金—城，洁净排？。水公司、《轮台县城市》污水处？理厂入口、出口加】装水流量计和水质自！动在线监《控系统？并，与环保实现联网【；，对未：按规定要《求运行？的污水处理厂公开】通报限期整改在【城镇建筑及》居住：小区中推广应—用中水回用》技术2？008年《起全州新建建—设项目节《水、中水《设，。施建设力争与土建】工程同时设》计、同时施》工、同时《验收：、同时投产完—成库尔勒经济—技术开发区工业废水！综合利？用可行性研》。究报：告提高污水再生利用！率对现有库尉排水工！程管网和氧化塘【等污水处理设施【进，行整修库尔勒市污】水处理率达到70％！以上；新建》北四县污水处—理厂新增《污水处理能》力4.3《万吨/日；库尔勒市！。城市供水管网—平均漏损率不超过1！5%. 》四、推进循环经济】提，高资源综合利用水平！ 　　（十—六）推动循环经济试！点工作积极》探索循环经济发展】有效模式推》进重点？领域、重点园区、】重点企业开》展循环经济试点【抓好库？尔勒经济技》术，开发区国《。家级循环经济—示范园区试》点方案编制和—实施组织我州新【疆红帆生物》科技有限公司—等3家自《治区循环经济—试点企？业循环？经济试点实施方案顺！利，实施加强《对试：。点工作的指导—促进企业《、试点单位》循环经济《良，性发展 建》立试点工作进展情况！阶段性？监督检查制度对试】点，工作组织阶段性评】估、监督检查201！0年前完《成初步验收确保【通过自？治区对试点单位的总！体验收根《据相关政策做好国家！、自治区第二批循环！经济试点《的，申报工？作 　　（十七】）推进？资源综合利》用深入开展》。落实国家“十—一五：”资源综合利用指导！意见推进《共伴生矿产资源综】合开发利用和—煤矸石、粉》煤，灰等大宗工业废弃物！的综合利用、林业“！三剩物”资源化【利用、？秸秆等农《业废弃物及天—然，气伴生气的回收利】用进一步做》好我州资源综—合利用、新型—。墙体材料项目（产】品）、资源综合利用！热电联？产项目初《审，和上报推荐》工作用好用足国【家有关资源综合利用！各项优？惠政策 》　　：（十八）逐步构建】和完善再生资—源回收利用》体系 ？以，废钢铁、废塑料、】废玻璃、废旧轮【胎、报废汽车回收为！重点：组织开展试点建设】形成生产性废—旧物资？“集中回收加工再生！循环”链条建—立回收企业和—从业人员《的资格培训体系【以巴州万方废旧物品！回收公司为》龙头：三年内将库尔—勒市90%以上废】旧物品从业》人，员纳入规范化—管理90%以上社】区设立规《划的：回收站？点90%以上的废】旧物品进入》指定市场建立较【为完善？的废旧物品回收【体系主要品种回收】率达到80%以【推进可再生资源回】收利用？。 　　（十九）促！进垃圾资源化利用】建立健全城镇—垃圾收？集，系统：逐步配套实施—分类收集《和分类处理充回收】垃圾中废旧》。。资源实现垃圾资源化！、减量化积极推进】城市生？活垃圾无害化—。处，理设施建《设防止垃圾渗滤【液污：染地表？水和地下《水避免二次污—染；对已《建成的？生活垃圾无害化填】埋场2008年实现！全部：整改达标2009】年前库尔勒垃圾焚烧！处理厂健全符—合国家标《准的垃圾焚烧处理配！套辅助设施》由目前日《处理3吨产能扩大到！日处理6吨》产能改？进城市垃圾处理费】的征收方式调整收费！标准建立《健全适合本地—经济社会发展—水平：的各项收费制度鼓】励社会资金》、民营资金参与各类！。垃，圾的收集和处置逐】步完善社会》化运营 《 　　（二十—）全面推行清洁【生产依法推行—清洁生？。产加大对污染超标的！企业和从事有毒有】害物质生《产的企业实行—强制：性清洁生产审核力度！要求重点减排—企业中粮《新疆屯河股份—。公司焉？耆糖业分公司20】08年完成清—洁生产审核》其它重点减排企【业完成清洁》生产审核前期工【作加大清洁生产的】宣传力度鼓励企【业自愿开展清洁生】产审核 《 五、大力推—进节能减排技术【进步 　　（二】十一）加快先进节能！。减排技术、产品研发！和推广？应用：各级政府要把节能】减，排作为政府科技投入！、，推进高新技术产业化！的重点领域》支持、引导》企业与科《研单位？加强：产学研合作加大【。节能减排技术改造】和技：术创新投入》开发高效节能—减，排工艺、《技术和？产品加快科技成果】转化州科技主管部】门要把重大节能减】排技术项目列入自】治州科技攻关计划】组织对共性》、关键节能》技术攻？。关加大行业》共性节能减排技【术，推广在电力、石油石！化、：化工：、钢铁、建材、【造纸、建设等重点】行业大？力推广先进适用【的节能减排新技【术、新工艺、新设备！和，新，材料对？达到超前能效—。标准、经过国家【认证和自治》区认定？的节：能产：品通过一定的形【式支持引导》消费者使用 — 　　（《二十二？）大力实施重点节能！减排工？。程各县市、》各有关？部门：及有关单位》要结合实际认真组织！落实国家“》。十一五”规划纲【要提出的“十大【”节能工程确—定实施重《点提出切实可—行的：方案落实《好相关政策措施【做好项目《的组织和前期准【备推进重大资源【节约和综合》利用：项目改造建材、石】油化工、钢铁、【。造纸等重点耗能行业！做好余热、余气、】余压利？。用对已投产》日产：2000吨以上熟】料水泥生产线必须】要实现低温余热利】用今年要抓》紧实施？已，列入国？家节能技术改造【财政奖励项目—的库：尔勒新隆热力公司】供热设施节》能改：。造项目做好国债重点！支持项目的组织推荐！各相关部门》要对列入国债补贴支！持的：重点工程、重大【项目：实施情况进行监【督检查 六—、加强节《。能，减排基础管理和制】度建设？ ：　　（二十三—）加强能源统—计和计量管》理各级政府》要高度重《视能源利用统计工作！建立健全能耗指【标和能源利》用，状况公告制度加强】能源：统计队伍《建设和基础培训【。在人员编《制、经费方面—提供有力的支持【为统计部门依—法行使节能统—计，调查、统计执法和数！据发布？等提供？必要的保障各级【经贸、发改、环【。。保、：统计部门《要密切合《作精：心组：。织做好能《。耗统计公报工—作重：点耗能企业要认真贯！彻落实用能单位【能，源，计量器？具配备和《。。管理通？则要求合理》配备能源计量—器，具配备专职人员【加强企？业能源计《量，管，理州统？计部：门要：不定期对各县市【及各重点耗能企【业能源统《计工作进行统计执】法检查各级》质，量技术监督部—门要做好督促—检查指导工作充分发！挥计量？检测：。机构作用为重点耗】能企业提《高计量检测水平【提供技术支撑和服】务 　　》（二十四）建立健全！项目节能评估—和审查、环境影响评！价及：水资源论证制度【加快建立《固定资产投》资工程？。项目（含新建—、，改建、扩建项目【），节能评估和审查制】度，凡属于节能评估【和审查？范围的固定》资产：投资项？目项：目建设单位》应，在申报项目可行【性研究报《。告核准或备案前完成！对节：能（篇）的评—估和审？查工作？对未按规定编—制节能篇（章—）或未经过节—能审：查以及审查未—通过的？。固定资产投资项目项！目管理？部门不得核准或备】案继续做好》环境影响评》价工作把污》染物总量指》标作为环评审批的】前置性条件对超过】总量指标、》重，点项目？未达到目标》责任要求的县市暂】停审批新增》污染物排《放的建？设项目？加强“三《同，时”管理严把项目】验收关对建设—项目未经《环评：验收便擅自投运【、久拖不验、超【期试生？产等违法《行，为严格依《法进行处罚新—建、改建《、扩建？项目和？工业园区规》划应按规定编制建】设项目水《资源论证报告对【。建设项目的水—源，、节水、排》水情：况进行？。充分：论证未经水行政主】管部门审《批，水，资源论？证报告的建设项目】有关：部，门，不得批？准其项目建设手续】 　　（二—十五）加强电力【需求侧和电力调度】管，。理充分发挥电力【需求侧？管理的综合优势优化！电力终端用户用【。电，方案推？广应用高效节—能技术推进能效电厂！建设提高电能—使用效？率改进发电调度【。规则：优先安排《清，洁能：源发电对燃》煤火电机组进行优化！调度限制能耗高、】污染重？的低效机组发电实现！电，力节能、环保和【经，济，调，度落：实执行峰谷分时电价！鼓励全社会自觉通】过避峰、错峰等有序！用电：措施削峰《。填谷 　　（【二十六）建立和完】善节能减《排指标？统计：监测体系进一—步，加强对全《州高：耗能、高污染—企业的调查》摸底全面《掌，握耗能单位和污染源！数量以及行业和地】区公布情况为推【进产业结《构调：整和实施污染治理】提供依？据建立重点用能【企业能源利用状况】在线：监，测平台建设》严格执行地区单位】GDP能耗指标有关！。核算制度做好—。单位GDP能—。耗、：主要污染物排量等指！标公报工《作 七、完—善节能减排执—法能力建设依法开展！节能监？察 ： 　　（二十七【）强化节能减排执】法能力建设各县【市要加强《节，能减排执法能—。力和：执法保？障体：系建设加《快建立自治州能【源利用？监，测服务？机构落实职能、编制！和经费强化对—全州：节能减排工作的【监督管？理和日常监察—（，监测）工作配备【必，。要的专职《工作：人员：保障工作《经费：为，依法开展节》能减排执法和监察（！监测）提供保—障各部门要》加强协调完善联合】执，法机制依法开展【。节能减排执法检查实！行执法责任追究制】 　　（二十【八）严格执行—强制性能《效标识制度严—格执行修订后的中华！人民共和国节约【。能源法加强》节能管理制》度明确节能执法主体！强化政？策，激励加大惩戒力度执！行国家已颁布—的有关产品能—。效标准和产》品能效管《理办法大力推—行无能效《标识的耗能产品【不得进入市场销【售，建，立起政府监管、社会！监督和企业诚信【机制不断提高能【效标识的社会—认知度引《导社会消费行为 】 　　（二十九）】制定：和完善节能减排【规章制度制》定节能减排资金使】用管理、《固定资？产投资项《目，节能评估审核、【建，筑节能、水资—源管理、再生资源回！收利：用体系等有关规【章制度？。。促进我州节能减排工！作顺利开展 　】　（三十）》加大对？城市污？水处理厂《。。和垃圾处理》设施监？管力度强化城市【污，水处理厂和生活垃圾！处理设施《运，行的监督和管理【加，强，对城市？污水处？理厂和垃圾处理【设，施的监管对未按【。规定和？要求运行污水处理厂！和垃：圾，处理设施的县市公】开通报限期整改对】城市污？水处理设施》建设严重滞后、【不落实收费政策【以及已建成污—水处理设施但—无故：不运行的县》市暂缓审批该县市项！目环评？暂缓下达有》关项目的国家建设】资金建立城市污水】处理厂运行管理数据！库严格执行城市【排水许可管理办法2！008年对库尔【勒市净美排水公【司管辖区内》的排：水，用户作为试点—核发排水许可证进一！步加强城市排—水管：理保障排水设施【。安全正常《。运行 ？ 　：　（三十一）加强烟！气脱：硫设施运行监管【燃煤电厂完成脱硫治！理，安装与？环保：部门联网的自动在】线监控装置》并确保稳《定运行对脱》硫，。设施建成后不能达】标排放的机组限期整！改对未？完成限期治理任【务或擅？自停运？脱，硫设施以及》不能满足污》染物总量控》制要求的电厂—要扣减脱硫电价【加大执法监管—和，处罚力度《并向社会公布新建】燃煤电厂必》须同步建设脱硫设】施逐步建设》脱氮设施 》。 八、建立》健全节能减排—保，。障机制 　—　（三十二）—理顺资源性》产品价格加快能源】。产品价格的市场【化改革进程积—极推进两《部制电价机制完善】峰谷分时电价制【度落实？差别电价《鼓励可？再，生能源发电以—及利：用余热余压、煤【矸石和？城市垃圾发电—。实行：相应的电《价，政策积极争取天【。然气产地优惠价格政！策在煤炭资源—产品价格的市场化改！革进程中引导—。大用：户、：重点：用户与煤炭生产【企业签订长期—供货合同以保—持煤炭价格》的基本稳定合—理调整各类》用水价格积极推行】。非居民？超计划超定额用水】加价制？。度鼓励？中，水及污水处理—回用建立鼓励使用】再生：水替代？自然：水源和自来水的价格！。机制进一步完善各】县，市城镇供《热采暖费货币化【补贴办法完善供热】。。价格形成机制—推进供热计量、分】户控制工作认真落】实资源综合》。利，用税收优惠政—策跟踪研《。究和宣传落实—国，家节能、节水和【环保产品（设备、】技术）的税收优惠政！策加强排污费征收】管理严禁随意—减免排污收费进一】步提高排污费征【收率 　　—（三十三）加大【政府对节能减排工作！的，投入力？度充分发挥公—。共财政？对，节能减排工作的引导！、支持作《用加：快建立自治州节能】减排专项资金并【纳入自治州》财政预算从20【08年开《始每年安排》一定资金用于节能减！排项目贴息、技术】。改造：、节能技术》产品：的推广和应用、投】资信用担保补—助和：开展节能《监，察，、节能宣传培训、表！彰奖励等方》面各县市也要—。根据：财力：情，况安排相应》的节能专《项，资金用于《支持区域节能减【排工作的开展健全矿！产资源有偿使用【制度改进和完善资源！开发生态补偿机【制继续加强和改进】新型墙？体材：。料专项基金》和散装？水泥专项资金—征收管理要充分发挥！政府资金“四—两拔千？斤”：的作用推动和引【导社：会各方面加强对【节能减排《的资金投入 — 　：。。　（三十四）拓宽节！能环保融资》渠道推动和引导社】会各方面《加强：对节能减排的—资金投入金融机构要！。切实加大对节能【减排项目《的信：贷支：持力度积极支持节】能减排？。项目的实施要鼓【励企业通过市场直】接，。融资加快节能—减排技术改》造步伐鼓励担保机】构对节能减排—项目进？行投资担保积极推】。行合同能《源管：理促进节能减排【技术服务机构拓【宽领域增强服务能】力提高服务》水平 　　（三十！五）建立节能减【排激励机制各县市人！民，。政府、各有关部门要！制定有效的奖励措施！和手段对《在节能管理》、节能？减排科学技术研究】和推广工作》中做出显《著，成绩的？单位及个《人，予以表彰和奖励能源！生产经营单》位和用能《单，位要建立《和完善节《。能奖惩机制安排一定！的奖励资《金制定科学》合理：的，节能奖励办法结【合本：。单位的实际情—况对节能减排工【作中做？出，贡献的？集体、个人给予表】彰和奖励对浪费【能源的集体和个人给！予，惩罚严格考》。核，实行节奖超罚 九！、，加大节能减排宣传、！培训力度 　【　（三十六）—。。广泛开展节能宣【传，各县市？人民政？府、各有《关部：门要把节能减排宣】传作：为一项重要》工作抓？紧抓实制订可行【的宣：传方案扎实推进要】。动员和组织各方面】力量密切配合把经常！性的节能减排—宣传和有针对性【的专：。题活动？结合：起来认真组织—开展好？一年一度的全—国节能宣《传周、？世，界环境日、地球【日、水日等》宣传活动引导各【行业结合实际—开，展节能减排表—彰评比等各》项有益的活动把节能！减排：宣传贯穿《工作的始终新闻出版！、广播影视、文化等！部门和有《关社会团体》要，组织开展形》式多样的《节能：宣传：活，动，广泛：宣传：能源形势、节能减排！的重要？意义和节能减排的政！策措施弘扬节能【先进典型曝》光浪费行《为大力倡导节约风尚！使节能成为每个【。公民的良好习惯和】自觉行动 　【　（三十七》。）做好节能减—排，。教育：培训工作各》县市人民政府、各】有关部门要将—节能：减排知识纳入基础】教育、？职业教育和技—术培训体系组织【。开，展对企业事业单位】负责人？、节：能减：排管理人员进行不同！层次的教育》和培：训加强执法监督人】员和：检测：机构人员的培训工作！不断提高节能减排管！理队伍技《术水：平、执法监督和【服务水平 十、加！。强组织领导落—。实，目标责任 　　（！三十八？），切实加强对节能减排！工作的领导》和协：调各县市、各—。。。有关：部门要从实践“三个！代表”重《要思想？、，落实科？学发展观的高度【充分认识节能—减排工作的重要【。性增强紧迫感和责】任感针对当前节【能减排工作的重点】领域和存在的主要】问题：加强领导明确—目标制定《措施抓？好落实自《治州成立了节能减排！工作领？。导小组主要负责【贯彻落实国家、自治！区有：关节能减排》工作：的方：针政策统一部—署自治州节能减【排工作研究审议重大！政，策建议指导重大【节能：。减排工程的组织实施！督促检查《节，能，减排工作《开，展情况？协调解决工作中的】。重大问？题，领导小组《办公室？设在州经贸委具【体负责日常管理和总！体协调各县市也要】成立：相应机构建立—自，上而下的工作体【系明：确相：关部门的职》责，和分工通过》。联席会议、》。。专，题会议等有效—。形式强化本地—的节能减排工作【形成协？调，配合：、，。齐抓共管、运行顺】畅的工作局面 　！　，（三十九）建—立节能减排部—。门，联动机制自治州节】能减排领导》小组办公室按照【各部门的职能进一步！明确节能减排—工作责任各》有关部门要按—照各自职责》分工密切配合协【调推进节能减—排工作经贸部门负责！。综合协调节能—减排工？作；环保部》门负责？减排方面的工作；】统计部门要完善能源！统计指标体系—建，立节能减排形势【分析制度监》察部门？对不认真履行节【能减排职责》造，成严重后果》的有：关单位和负责人【进，行责任追究》；财政部门要及时】。、足额？拨，。付节能？减，排重点工《程，项目专？项，。资金；国土资源【部门：要抓：好节约集《约用地措施的落【实和矿？山企业尾矿的—治理：；公用事业部门【。要按照国家、自治区！相关要？求实施？供，热计量工作；建设部！门与发？展改革、环》保、公用事业等部门！相互配合《督促城市污水处理】厂及其配套管—。。网和脱氮设施加快建！设确：保，污水处理《厂达到规定运行负荷！要求；工商部门【要依法责《令被关闭《企业限期变更、【注销或吊销工—商营业执照》；电力部门要—按行政主管》部门：要求对被依法—关闭的企业、生产】线和停产治理企业停！。止供电 　　（】四十）全面落实节】能减排目标责任制】。。和考核问责制各县】市人民政府要把节】能减排？指标纳入本地区【经济社会发展综合评！价，体系建立科学、合理！、分级？的节能？目标责任考核—指标：、制：度和：程序逐步完》善评价考核工作的】实施和检查机—制把能耗指》标、减？排指标完成》情况：作为政府领导—班子和领导干部任】期内贯彻落》实科学发《。展观、国有企业负】责，人经营业《绩的重要考核内【容实行节能减排【目标：责，任制和考核问责制企！业，必须严？格遵守节能》环保法律法规—及标准落实目标责任！强化管理《措施自？觉节能减排同时【要加强？机，关、单位、公民等各！类社会？。主体的责《任促：。使公民？自觉：履行节能《和环保？义务形成以政府为】主导、？。企业为？主体、全社会共同推！进的节能减排工【作，格局各县市、各有关！部门要结《合本地、本》部门实际制》定实施方《。案认真？。抓好：落实：。使我州节能减—排工作在“十一五】”，期间取得实》质性进？展 新疆维—吾尔自治区巴—音，。郭楞蒙古《自治州人民政府办公！室 ？