】 巴音》郭楞蒙古《自，治州节能减排综合】性工作方案》 ， 新疆》维吾尔自治》区巴音郭楞蒙古自治！。州人：民政府办公》室关于印发自治州节！能，。减排综合性工—作方案的通》知 ？巴政办？发[200》8]65号 各县！市人民政府州—人民政府各》部门、各直属单【位 ： 　　自治州节能减！排综合性工作方【案已经？州人民政府同意现】印发你们请认—真贯彻执行 — 巴音郭楞蒙—古自治州人》。民政府办公室 二！00八？年五月六日》 　　为全面贯彻！落实国务院和自治区！节能减排综》。合性工作方》案精神深入推进【节能减？排工作确保自治州“！十一五”节能—减排目标的顺—利实现根据》自治州实际特—制定本？工作方案 —一、实？现节能减排的主要】目标和总体要求 】 　　（一）主要】目标“十一五”期末！全州万元国内生产】总值能？耗（按20》05年价格计—算）从2《00：5年的1.81【吨标准？煤下降到《1.45吨》。标准煤比“十五”】期末：下降20%平均【年，节能率4.》4%.规《模以上工业用水重】复利用率达》60%？主要污染物含量保持！在2：005年的水平其】中化学需氧》量（：CO：D）削减249【73吨二《。氧化：硫排放量削减78】41吨到20—10：年主要污染物化学需！氧量（C《O，D）和？二氧：。化硫排放总量分别】控制在4202【4吨和？30900吨以内库！尔勒市？污水处理率不—低于70%.工业】固体：废物综合利用率达】到5：。5%以上主要再生资！。源回收？利用量提高》。到65%以上— 　　（》二）总体要求以邓小！平理论？和“：三个代表《”重要？思想为？指，导全面贯彻落实【科学发展《观把节能减排—作为调？整经济？。结，构，、转变发展方式【的突破口和重—要抓手作为》宏观调控的》重要目？标通过政策》引导制度规范市场调！节政府推《动不断提高全社会资！源节约和环境保护】意，识形成全民自觉参与！、各部？门共同推进节能【减排工？作的良好氛围—确保实现“十一五”！期间我州节能减【排约束性目标—促进自？治州经济社会又好】又快发展 二、】转变增？长方式优《。化产业结构 【　　（三）》有效：控，制高耗能、高污染行！业过快增长》按照：国家、自治区产业政！策要求在项目审【批、信？贷、土地、环—保等方面严格管理对！不符合法《律法：。。规和政策规定不具备！“六：项必要条件”—（，必须符？合产业政策和市场】准入标准、项目审批！核，准或备案程序、用地！预审、？环境影响评》价审批、《节能评估审查以【及信：贷、安全和城市规】划等：规，定和要求《）的建设项目—发改委等部门不予核！准备案国土资源【部门不？。得批：准用地和发放采矿许！。可证建设规》划部门不《得发放规划选—址意见书、施工【许可证和《进行竣工验》收安全监管》部门不？得发放安全生产许可！证工商行政管—理部门不得办理【工商：登记电力、金融【部门在供电、贷款】方面不予支持—严，格，执行国家、》。自治区高耗能、高】污，染产品差《别电价政策》清理在电《价、地价、税费等】。方面的优惠政—。策防止？高耗能高污染—行，业盲目？投资：、低水？平建设？正确引导招》商引资投《资方：向处理好招商引资】与节能环保的关系严！格限制高耗能、高】污染投资《项目进？入，我州 《　　（四）优化工】业结构加快淘汰【落后产能各县市【、各有？关部门要坚持—实，施优势资源》转换：战，略走新型工业化道路！。全面提升和优化工业！结，构广泛采用先进适】用节能技《术、信息技术改造】和提升高耗》。能传统？工业行业提》高高新技《。术在工业《中的比重逐》步，改变我州初级—产品比重大、产业】链条短、产品—。。附加值低、能—源，消耗高、《污染重的状况努力降！低单位产品（产值）！能耗提？高能源利用效率建立！落后产能退出机【制有条件的县—市要安排《资金支持淘》汰，落，后产能？对钢：铁、水泥、化—工、造？纸等高？耗能产业《中，的高污？染企业？。和不符合能》。耗标准的在役机电】通用：设，备制：定计划有步骤地实行！限期：关停、改造要强制】执，行，国家：制定的淘汰落后生产！能力、工艺》和产：品目录按照新疆维】吾，尔自治区自治区节】能减排综合性工【作方案？要求逐步淘汰落后】。产能对？不按期淘汰的企业由！。各级：人民政府《及有关？部门依法《责令：其停产或予以关闭】依法吊销排污—许可：。证并停止供电属实】行生产许可证管理】的，。依法吊销生产许【可证自治州》有关部门要不—定，期向社会公告淘【汰落后产能的企业名！单和各县市执行情况！ ， 　　？。。（五）大力》发展现？代服务？业促进产业结—。构，优化升级加》快发展商贸流通【业紧紧围绕新型工】业化：和特色农林果业发展！加快构建物流服【务体系围绕库—尔勒区域中心城【市建设以构》筑南：疆物流中《心为目标打造南疆商！贸、工业、农副产】品和人民生活—物流集？散地加大旅游宣【。。传，促销力度加强—区内及周边国家【旅游：区域合？作加快发展生态旅游！、民俗旅游、文物旅！游开发培育驰名的旅！游产品和《品牌：；加快发展低能耗、！高附加值的第三产业！充分发挥服》。务业：引导资金的作用研究！制定促？进，服务业？发展的各项政策措】施不断提高服务业】在国民经济中的比】重实现一、二、三产！业健康？协，调发展形成以—农业为基础》特，色支柱产《业为主导《现代服务业发—展迅速、物流结构】优化：区域：布局合理《多种经？济成份？共同：发展的产《业格局实现自治州】国民：经济的可持续发展 ！ 　：　（六）《不断优化用能结构】积极发展可》再生能源调整优【化能源？生产与消费结构【大力发展高效清洁】能源：逐步：减少原？煤直：接，使用：开发与利用可—再生能？。源和替代能源—大力发？展水能、太阳能【、生物质《能、地热能、风能等！可再生能源》和，替代能源不断提【高优：质能源在终端—能源消费结构中的】比重促进太阳—。能技术和设备的【产业化发《展在园林景》观、住宅小区、市政！道路、大型》公建等公共》场所推广太》阳能照明结合—新农村建设在乡镇安！装太：阳能路灯《在农业设施中—发，展温室大《棚和太阳《。。能杀：虫灯；推广可—再生能源在建设行业！规，模化应用201【0年可再生》能源在新《建建筑中应》用率达？到25%以上；推】广与建筑结合—的太阳能热水系统】7层以下《建筑必须留有太【阳能接口进一步提】高生：物，质能利用率》到2010年利用生！物质能达到约—20：000吨标准—煤，逐步改变农村燃料】结构积极《推进沼气利用—、，焚烧发？电等生物质能示范】项目的建设20【1，0年前完成新疆【博宁畜牧有限责【任，公司日？产1：万立方米的沼—气发电项目 三】、节能减排的重点领！域和重点工作 　！。　（七？）把：工业领域节能—减排工作摆在突出位！置电力、煤炭、【建材、石油》化工、轻工》等行业增加值—占全州？工业增加值的90％！以上这些行业也是】耗能、排《污的重？点行业2005年】全州工业能》源消耗占全》社，会能源消耗的6【。4%C？O，D排放占总量—的78.2》5%二氧化硫排【放占总量的76.】6，8%：因此工？业领域是我》州节能减排工—作的：重中之重 》。 　　钢铁行—业到2010年吨】钢综合能《耗低于7《50千克标准煤吨钢！能源回收量1—5，0千克标准》煤以上吨钢耗工【业新水1《0立方米以下吨钢】粉尘：排放：量4千？克以下？吨钢二氧化硫排放】量3千克以下—吨钢废水《排，放5立方米以下固】体废物利用》率55％以上 　！　电力行业按“【上大压小”的—原则加快建设13.！。5万千瓦以上—机组：逐步：。关停小火电机组【大力发展水电—项目：重点做好《开都河流域水能【资源开发工作推进小！山，。口水：。电、柳树构水电站】项目的建设进度【；利用？生物：质能、垃圾资源【鼓励发展《城市垃圾焚烧—发电或热力利用【；依托我州丰富的】煤炭资源《优势积极推进热电】联，产，项目支持鲁能、【华能、国《电、华电等大企【业，在我州建设热电【联产项目鼓》励工业企业利用余热！。余压和生物质能、煤！矸石发？电加快电厂辅机【系统节能改造降【低，。厂用电率；加快【电网升级改造—降低输电《、变电、配电—损耗“十一五—”期：。。末全州火电供电【煤耗下降8》－10克/》千瓦时电网输电线路！损失率下《降0.？4个百分点 　　！煤炭行？业“十一五”期【末，依法关闭采矿—证不全以及》不能达到安》全生产和环境保护要！求的小煤矿重点煤矿！要对采掘、运输【等设备进《行技术改《造淘：。汰落后的设备和开采！工艺鼓励《煤炭开采企业—采用新型《高效通风机》、节能排《水泵并对设备及系】。统进行节《能改造推广洁净煤】技术：逐步建立相应能力】。的选煤厂加强—煤矸石的综合利【用，2010年全—州煤矸石利用率【达，到90％以》上， 　　建材—行业加强对》水泥等行业的—二，氧化硫污染治—理力度确《保其二氧化硫稳定】达标排放并达—到总量控制要—求到：2，010年万元增加值！。。综合：能耗比2005年降！。低20？%其中吨水泥熟料烧！成煤耗下降》至145千克标准】煤以下；烧结粘土】砖煤耗平均降至15！0千克标准煤以下】继续做好淘汰落【后水泥产《能工作到2010】年淘：汰窑径2.2米及】以，下水泥机械化—立窑生？产线淘汰窑径2【.5米及以下水泥】干法中？空窑（生产特种水泥！除外）和直径1.8！3米以？下水泥粉磨设备新建！。。水泥生？产线必须达到日【产2000》。吨以上熟料干法窑】外分解工艺并配套建！设纯低温余热—发电装置《；推：广大型节能》粉磨系？统，。水泥：散装发放能力不【得低于70》%加强散装水泥【专项资？金，和新型墙体》材料专项基》金征收管理提高水】泥散装率2》010年全》州散装水泥率达到】40：%，以上按期完成国【家、自？治区确定的整治粘土！砖瓦窑厂和禁—限使用实《心粘土砖任务推进新！型墙体材《料发展应《用，到201《0年新型墙体材【料比重达到60％】以上抓好晶》晶玻：璃厂异地改造工【作做好石英》沙尾矿利用》 　？　，石油及天然气化【工行业“十一—五”期间围绕—建设南？疆石：化基地重点在库尔勒！、轮台新上一批石】油天然气《加工项目《以原油炼化》为，。基础：以天然气综合—利用为重点积极开】发石油天然气下游】。产品延？伸产业链使库尔勒、！轮台的石化产业成为！南疆：石化基地的》重要支撑点支持现】有石油及天》然，。气加工企业》加大技术改造—力度降？低能耗使其污染【物排放？。达到：国家环保要求—新建石化项》目万元产值》综，。合能耗、万元工【业增加值能耗—全部达到国内—同行业先进》。水平污染物排放达到！环保要求加大塔里木！油田分？公司、中《石化：西北分公司天—然气脱？硫密闭回收工—程，建设“十一五—”末实？现二氧化硫减排2】50：00吨的目标 【。 ，　，　轻工行《业，。“十一五”末—造，纸，业水循环利用率【达到70%》以，上2：008年底前关【。闭环保不达标—、年：生产：能力1万吨以下【再生纸造《纸企业；严格控制】新建化学制浆—项目改建、扩建【项目再生纸》造纸：项目生产规模不低于！5万吨/年商品浆生！。产，纸制品项《目生产规模不低于】3万吨/年切实抓】好新：疆博湖苇业中段【。废水二期治理工程和！泰昌公司棉》浆泊：污水治理《工程使其《做到达？标排放“十一五【”期间要完成中【粮屯河股份焉—耆糖业分公司酒精】。废水治理《设施改扩建工—程实现达标排—放使制糖业》水循环？。利，用率达到60%【以上完成中粮屯河】股份公司《焉耆番？茄制品分公司—、，中粮：。屯河股份公》。司博湖番茄制品【分公司、中粮屯河股！份公司和硕番茄【制品分公司污水治】理工程实《现达标排放使—番，茄，。加工业水循环利用】率达到？9，0，%以上以上4家企】业，在“十一五”—末，实现主要污》染物化？学需氧量《削减1740—。吨的目标完成新【疆蓝梦酒业有—限公司酒糟》废水回收综合利用工！程 　　纺—织行业201—0年棉纺行业资源利！。用率：较大幅？度提高废弃物排【放量显著削减重【。点污染源企业清【洁，生产：实施率达到100%！纺织企业废水排放、！废气排放达》到国家二《级标准？ ：　　（八）加强重】点用能企业》节能减排管理突【出抓好自治州—年，综合能耗5000吨！标准煤以上重点企业！的节能工作“十【一五”期间签订【节，能目标责《任书的25家重【点，。用能企？业要实现节》能339774吨标！准煤200》8年：重点用能企业要完成！节能规划编》制设立能源管理岗位！配备专职《人员建？立严格的节能管【理制度和《有效的激励》机制同时要开展能源！审计、污染》物排放？量审计接受有关部门！的，监督和指导检—查对不按《照要求报送能源审】计和能源利用状况报！告，。的重点用《能企业要给予通报批！。评；在争取》国家、自治区—政策支持方》面不：予考：虑；对已经》。享受相关优惠政策】的建议自《治区有关部门予以取！。消，对未完？成节能减排目—标任务的企业实行】强，制性审计《2008年起年综】合能耗5000【吨标准煤《。以，上的重？点，用能：。单位能源统计—工作：实行月报《制重点用《能单位每月要向统计！。部门：和节能减排领导小组！。办公室？上报能源利用状况】。、企业节《能措施和节能效益】分析所有重》。。点排污监《管企业要安装自动监！测设备建立减排台帐！并实：现与自治区环保【。局和巴州环保局【联网 　　—（，九）推进建筑领【域节能建《。设资源？节约：型、环境《。友好：型城镇严格民用建】筑节能管理新建、】改扩建和《公共建筑必须严格执！。行建筑节能50％标！准力争推动15%民！用建筑率《先达到65％—节能标准《；依法？在建筑？工程中？推广应用新型墙体】材料全面禁限使用实！心粘土砖推广绿色施！工，技术减少建筑建造过！程中：对环：境、资源造成的【影响着重抓好康都】时，代花园国家级—绿色建筑及可再【生能源规模应用示】范项目？、赛尔科技太阳【能路灯及建筑一体化！节能示范项目、【圣，马小区可《。再生：能源规模应用等项目！全面加快太阳能【、地源热泵、—。风能等？。。可再生能源在建筑】中，的规模化应用—进程力争《到20？10年新建住宅【和公共建筑全面普】及节水器具》。现有：住宅节？水，器具普及率达到【70%.《。政府办公楼率—先实施节能改造【20：0，8年州、市》及，有条件的轮》台县“四套”班子和！建设行？政主管部门办公楼】启动：实，施节能改造200】9年：各县市？。“四套”班》子及：建，设行政主管部门办公！楼力争完成节能【改造能耗《过高：大型公？。共建筑限期》改造：力争启动40万平】方米既有《居住建筑节能改【造及：热计：量、温度控制改造】；全面推进城镇供热！。体制改革推行集中】供热民用建筑热计】量，收费制度；》建立并完善机关办公！建筑和？大型：公共建？筑节能监管》。体系库尔勒市—作为自治区试点城市！200？8年要选取2个【机关：办公楼和大型公共】建筑开展能耗统计、！能耗公示及能—耗监测工《作20？0，9年在全州》推广 　　（十】），加强交通领域节能积！极推进节能型综合交！通运输体系建—设优先发《展城市公共》交通运输逐步—。建立以？公共汽车为主体出租！汽，车等其它《交，通方式？为补充的城市公【共，交通系统加速—淘汰高耗《能，的老旧汽车严—厉打击？报废旧机《动车违法交》易优化车辆构成降】。低运：输工业能耗积极引】导消费？者购买小排量—、低油？耗、低污染汽—车加强汽车尾气排】放监：督和治理到2010！。年全州机动》。车尾气检测率—要达到98%以【上合格率要达到【85%以上加大车用！。油改气？。推广：力度到？。2010年》油改：气车辆由《“十五”末的30】10辆达到400】。00辆以上 　　！（十一）抓》好农村节能加—快淘汰和《。更新高耗能落—后农：业机械加快农—业提：水排灌？机电设施更新改造大！力推：广节：水灌：溉，技术：积极：发，展农村户用沼气鼓励！畜禽养殖企业和【养殖户？建设大中型沼气【池加强？沼，气服务体系》建设提高沼》气、沼渣、沼液【综，合利用？率，20：10年全《州农村沼气用户达】到2万户以上鼓励】各县市？结合本地《资源状况《。因地制宜开展生物质！能项目合作开发推动！技术应用 》。 　　（十二—）推动政府机—构节能？引导商用和民用节】能政府机构要起到表！。率作用以节电、节油！为重：。点采：取切实可行的技术和！管，理措施降低机—关用：能，总量要着《重抓好政府机构建筑！楼的采暖《、空调、照明系统】。节能改？造，以，及办公设《备、公务《用车节能《办公区域要全面推】行绿色环保节—能照明倡导采用自】然，光，照明降低办公设备待！机，能耗大？。力推行电子政—务精减会议完善政】府采购制度认—真执行节能产—品政府采购实—施意：见，。强制采购高效节能、！节水及环保》的办公设备和照【明设：备，、用水？器具保证节能环保产！品，采购工作落》。到实处到“》十一五”末机关【单位基本普》及节能灯具》创建一批节能型机】关严格？执行所有公》共建：筑内：的单位包《括国家机关、社会团！体，、企事业组织和个体！工商户除特定用途外！夏季：室，内空调温度》设置不低于2—6摄：氏度的标准 　】　（：十三）实施重点【流域：。和，重点区域污染治理按！照巴州“十一—五”：污染防治规划开【展博斯？腾湖流域环境综合整！治和开都河饮用水源！地保护等工作—尽快编制和实施开】都河、孔雀河—流域水污染》防治规划；》按，照“谁投资、谁受益！谁污染？、，谁负责”《。的原则探索城—市，污水治理的新途【径；积极筹措—资金加快城镇污【水处理设施建设提高！城市污水处理率积极！开展再生水利用逐】步实：现城市景观、绿化、！市政、环卫等—方面的用水再生利】用；进一步加强【城镇排水管》理严格城《镇供排？水的水质管理；开展！村庄污水处理—试点工？作 　　》（十四）加强农村】生产污染治》理加强农业生产污染！防治推广高》。效、：低毒、低残留农【药和测土施肥—优化畜？禽养殖布局发展【规模养殖加强规模化！畜禽养殖场污染【防治加快实现养殖】粪便、污水无害【化和资源化》实现养殖场污染物达！标排放2《00：9年底前所有达到国！家规：定规模的畜禽养【殖企业必须》进行污染治理—。并通过验收实现污水！。稳定达标排放加快】。农，村改水、改厕、改】。圈进程逐步解—决农村生活垃圾【随地堆放、生活污】水，直，接，外排：等问题改善农—村环境状况》做好：秸秆综？合利用大《力开发秸秆》。利用新途径 　　！。。（十五）加快城市污！水处理设施》建设“十一五”末库！尔勒市和各县—人民政府所在地【。的镇均应规划建设】城市污？水集中处理设施2】008年在库尔勒市！金城洁净排水—公司、轮台县城市污！水处理厂《入口、出口加—装水流量计》和水质自动》在线监控系统—并与：环保实现联网；对未！按规定要求运行的污！水处理厂公》开通报？限期整改在城镇【建，筑及居住小区—中推广？。应用中？。水，回用技术2008年！起全州新建建设项目！。节水、中水设施建】。设力争与土》建工程同时设计、】同时施工《、同时验收、同时】投产完成库尔勒【。经济技术开发区工】业废水？综合：利用可行性研—究报告提高污—。水再生利用》率对现有库尉排水】工程管网和氧化塘等！污水处理设施进行】整修库尔勒市污【。。水处理率达》到70％以上—；新建北四县污水】处理厂新增污水【处理能力4.3万吨！/日；？库尔勒市城市供水管！网平均漏《损率：不超过15%—. 四、推进循环！经济提高资源—综合利用水平 　！　（十六）推—动循环经济》试点工作积极探索循！环经济发展有—效模：式推进重《点，领域、重点园区、】重点企业开展—循环经济试点抓好库！尔勒经济《技术开发区》。国家：级循环经《济示范园区》试，点方：案编：制和实施组织我州新！疆红帆生物科技有限！公司：等3家自《治区循环经济试【点，企业循环《经济试点《实施方案顺利实【施加强对试点—工作的指导促—进企业、试点单【位循：环经济良性发展 建！立试点工作进—展情况阶《。段性监督检查制度对！试点工？作组织阶段性—评估、？监督检查2010】年，前完成初步验收确】保通过自治区—对试点？单，位的总体验收根据相！。关政策做好》国家、自治区第二批！。循环经？济试点的申报工【作 　　（十【。七）推？。进，资源综合利》用深入开展落实【国家“十一五”资源！综合利用《指导：。意见：推进：共伴生矿产资—源综合？开发利用和煤矸石】、粉煤灰《等大宗工业废—弃物的综合利用、】林业“三剩物—”资源化利用、秸秆！等，农业废弃物及天【然气伴生《气的回收利用进一】步做好我《州资源综合利用、新！型墙体材料》项目（？产品：）、资源综合利【用热电联产》项目初？审和上报推》荐工：作用好用足国—家，有关资源综合利用各！项优惠政策 【　　（十八）逐【步构建和完善再生资！源回收？利用体？系 以废钢铁、废塑！料、废玻璃、废【旧轮胎？。、报废汽车》回收为重点组—织开：展，试点：建设：形成生产性废旧【物资“集中回收加】工再生循环》”链条？建立回收企业和从业！人员：的资格培训体—系以巴州万》方，废旧物品回》收公：司为龙头三》年内将库尔》勒市90%以上废旧！物品从业人员纳【入规范？化管理90%以【上社区设立规—划的回收《站点90%以上的】。废旧物品进入—指定市场建》立较为完善的废【旧物品回收体系【主要品种回收—率达到8《0%以？推进可？再生资源回收利用 ！ ，　，　（十九《）促进？垃圾资源化利—用建立健全城镇【垃圾收集系统—逐步：配，套实施分类收—。集和：分类处理充回收垃】圾中废旧资源实现】垃，圾资源？化、：减量化积《极推进？城市：生活垃圾无害化处】理设施建设防—止垃圾渗滤液—污染地表《水，。和地：下水避免二次污染】；对已建成》的生活？垃圾无害化填埋场】20：08：年实：现全部整《。改，达，标20？。09年前库尔—勒垃圾焚《烧处理厂《健全符合国家标【准的垃圾焚烧处【理配套辅助设施由】目前日处理3吨产】能扩大到日处理【6吨产能改》进城市？垃圾处？。理费的征收方式调整！收，。费标准建《立健全适《合本地经济社会发展！水平：的各项收费》制度鼓励《社会资金、民营资】金参与各类垃圾【的收集和处置逐步】完善社会化运营 】 　　（二十）【全面推行清洁生产依！法推行清洁生—产加大？。对污：染，。超标的？企业和从事》有毒有害《物，质生产的企业实行】强制性清洁生—产审核？力，度要求重点》减排：企，。业中粮新疆屯河【股份公？。司，焉耆糖业分公司20！08年完成清—洁，生产审核其它重点减！排企业完成清洁【生产审核前》期工作加大清洁生】产的宣传力度鼓【励企业自愿开—展清洁生产审核 】 五、大力推进节能！减排技术进步 】　　：（二十？一）加快《先，进，节能减排技术、产品！研发和推广应—用各级政府要—把节能减排作—为政府？科技投入、推—进高新？技术产业化的重点领！域支持、《引导企业与科研单位！加强产学研合—作加大节能》减排技术改造和技】术，创新投入《开发高效节能减排工！艺、技术《和产品？加快科技《成，果，转化州？科技主管部门要把】重大节能减排技【术项目列入自治【州科技攻关》计划组织对共性、关！键节能技术攻—关加大行《业共性节能减排技术！推，广在电力、石油【。石化、化工、钢铁】、建材、造纸、【建设等重点行—业大力推《广先进适用》的节能减排新—技术、新工艺、新设！备和新材料对达【。到超：前能效标准、—经，过，国家认证和自治【区认定的节能产【品通过一《定的形式支持引导消！费者使用 　【。。　（二十二）大力实！施重点节能减排工程！各县市、各》有关部门及有关【单位要结合实际认真！组织落实国家“十一！五”规划纲要提出】的“十大”节—能工程确定实—施重点提《出切实可行》的方案落实好相【关政策措施做好项】目的组织《和前期准备推进重大！资源节？约和综合利用项【目改造建《材、石油化工、钢铁！、造纸等重点耗【能行业做《好余热？、，。余，气、余压利》用对已投产》日产2000吨【以上：熟，料水泥生产》线，必，须要实现低温余【。热利用今年要抓紧】实，施已列入国家节能技！术改造财政》奖励项目的库—尔勒新隆热力公【司供热？设，施节能改造项—目做好国债重点【支持项目的组织推】荐各相？关部门要对列—入国债补贴支持【的重点？工程、重大项—目实施情况》进行监督检查 】六、：加强节能减》排基础管理》和制度建设 　】　（二十《三）加强能源—统计和计《量管理？各，级政府？要高度重《视能源利用统计工作！建立健全《能耗指标和能—源，利用状况《公，告，制度加强能源统计】队伍建设和基础培】训在人？。员，编制：、经费方面》提供有？力的：支，持为统计部门依法】行使节能统计调查、！统计执法和数据发】布等提供《。必要：的保障各级经贸、】发改：、环保、统》。计部门要密切合【作精：心，组织：做好能耗统计—公报工作重点耗能企！业要认真贯彻—落实用能单位—能源计？量器：具，配备：和管理通则要—求，合理配备能源计量】器具配备专职—人员加强企》业，能源计？量管理？州统计？部，门要不？定期：对各县市及》各，重点耗能企》业能源统计工作进行！统计执法检查各级质！量，技术监督部门要【做好督促检查指导工！作充分发挥计量检】。测机构作《用为重点耗》能企业提高计量【。检测水平《提，供技术支撑和—服务 　　（二】十四）建立健全项目！。。节能评估和》审查：、环境影响评—价及水资源论—证制度？加快建立固定资【产投资工程项—目（含新建、改建】、扩：建项目）节能评【估和审查制》度凡属于节能评估和！审查范围的固定资产！投资项目项目建【设单位应《在申报项《目可行性研究—报告核准或备案【前，完成对节《能（：篇）的？评估和审查》工作对未按规定【编制：节能篇（章）或未经！过节能审《查以及审查未通【过的：固定资产投资—项目项目《管，理部：门不：得核准或备案继续做！好环境影响评价工作！把污染物总量指标】作为：环评审批的》前置性条《。。件对超过总量—指标、？重点项目未达到目标！责任要求的县—市暂停审批新增【污染物？。排放的建设项—目加强“三同时”管！理，严把项目验收关【对建设项目》未经环评验收便【擅自：投运、久拖不—验、超期试生产等违！法行为严《格依法进《行处罚？新建、改建、扩建项！目和工业园》区规划应按》规定：编制建？设项目水资源—论证报告对建设【项目的水源、节水】、排水情《况进行充分论—证未经？水，行政主管部门审【批水资源《论，证报告的建设项【目有：关部门不得批准【其项目建设手—续，。 　　（二十【五）加强电力—需求侧和电力调【度管：理充分发《挥电力需求侧—管理的综《合优势优化电力【终端：用户用电方案推广】应用高效节能技术】推，。进，能效电厂建》设，。提高电能使》用效率改进发电调度！。规则优先安》排清洁能源》发电对燃煤火电机组！进行优化调》度限制能耗高、污染！。重，的低效机组发—电实现电《力节能、《环保：和经济调度落实执】行峰谷？分时：电，价鼓励全社会自觉】通过避峰、错峰【等有序用电措施削峰！填谷 　　（二十！六）建立和完善节能！减排：指，标统：计监测体系进一步】加强对全州》。高耗能、高污—染企：业的调查摸底—全面掌握耗》能，单，位和污染源数—量，以及行业和》地区：公布情况为推—进产：业结构？调整和实《施污染治理》提供依据建立重点】用能：企业能源利用状【况在线监测平—。台建设严格执行【地区单位GDP能】耗指标有关核算制度！做好单位GD—P能耗、《。主要污染物排—量等指标公报工作 ！ 七、完善节能【减排执法《能力：建，设依法开展节能监察！ 　　（二十七】）强化？节能减排执法能力】。建设各县市要加强节！能减排？。执，法能：力和执法保障体【系建设加快建立自】治，州能源利用》监测服务机构—落实职能、》编制和经《费强化对《全州节能减排工作】的监督管理》和，日常监察（》监测：）工作配备必要的】专职工？作人员保障工作经费！为，。依法开展节》能减排执法和—监察（？。。监测）提供》保障：各部门要《。加强协调完善—联合执法机制依法】开展：节能减？排执法检查》实行执法责任追究】制 　　》（，。二十八）《严格执行强制性能】效标识制《度，严格执行修》订后：的中华人民》共和国节约能—源法加强节能管理制！度明确节《能执法主体》强化政策《激励加大惩》。戒力度执行国家已】颁布的？有关产品能》效标准和《产品能效管理办法】大力推行无能—效标识的耗能产品】不得进入市场—销售建？立，起政府监《管、社会监督和【企业诚信机制—不断提高能效—标，识的社会认》知度引导社会消【费行为 　—　（二十九）制【定和：完善节能《减排：规章制度制》定节能减《排，。资金使用管》理、固？定资产投资》项目节能评估审【核、建筑节能、水】资源管理、》再，生资源回收利用【体系等有《关规章制度促进我州！。节能减？排工作顺利开展【 　　《（三：十）加大对城市污】水处理厂和》垃圾：处理设施监管—力度强化城市污【水处理厂和生—活垃圾处理设施运行！的监督和《管理加？强对城市污水处【理厂和垃圾处理设】施的监管对未按【规定：和要求运行污—水处理厂和》垃圾处理设施的【。县市公？开通报限期整改【。对城市污水》。处理设施建》设严重？滞后、不落实收费】政策以及已建—成污水处理设施但】无，故，不运行的县》市暂缓？审批该县市项目环评！暂缓：。下达有关项目—的国家建设资金【建立：城市污水处理厂【运行管理《数据库严《格执行城市》排水许可管理办法】20：。08年对库尔勒市净！美排水公司管辖区】内的排水用户作为】试，点核发排水许可证进！一步：加强城市排水管理保！。障排水设施安全正常！运行 ？ 　　（三十一【）加强烟气脱硫【设施运行监管燃煤电！厂完成脱硫治理安装！与环保部门联网【的，自动在线监控装【置并确保稳定运行】对脱硫？设施建成后不能达】标排放？的机组限期整改对未！完成限期治》理任：务或擅自停运脱硫设！施以及不能满足【污染物总《量控：制要求的电厂要扣】减脱硫？电价加大执》法监管和处罚—力度并向社会公布】新建燃煤电》厂必须？。同步建设脱硫设【施逐步建设脱氮【设，施 八、建立健全！节能减排保》障机制？ 　　（三十二）！理顺资源性产品价】格加：快能源产品价格的市！场化改革进程积极】推进两？。部制：电价机制完善—峰谷分时电价制【度落实差别》电价鼓？励可再生能源—。发电：以及利用余》热，余压：、煤矸石和城市【垃圾发电实行—相，应的电价政策—积极争取天然气产】。地优惠价格政策在】煤炭资？源产品价格的—市场化改革进—程中引？。导大用户、重—点用户？与煤炭？。生产企业签订长期供！货合同以保持—煤炭价格的基本稳定！。合理调整各类用水】价，格积：极推行非居民—超计划超定额—用水加价制度鼓【励，中水及污《水处理回用建立鼓】励使：用再生水替代自【然水：源和自来水》的价格机制进一步完！善各：县市城镇供热采暖】费货：币化补？。贴办：。法完善供《热价格形成机—制推进供《热计量、分户控制工！作认真落实资—源，综合：。利用税收优惠—。政策跟踪研究—和宣传落实》国，家节能？、节水和环》保产品（《设备、技术》。。）的税收优惠政策加！强排污？费征收管理》严禁随？意减免排污收费进】一，步提高排《污费征收率 —。 　　（《三十三）加大政【府对节能减》排工作的投入—力度充分发挥公【。共财政？对节能减《排工作的引导、支】持作用加快建—立自治州节能减排专！项资金并纳入—自治州财政预算从】2008《年，开始：每，年安排一定资—金用于？节能减排项》目贴息、技术改【造、节？能技术产品的推【广和应？用、投资信用担保补！助和：开展节能监察—、节能宣传培训、表！彰奖励？等方面各县》市也要根据财力情】况安：排相应的《节能：专项资金用》于支持区域节能减排！工作的开《展健全矿产资源有偿！使用制度改进和【完，。。善资源开发生—态补偿机制继续加】。强和改进《新，型墙体材料专项基金！和散装？水，泥专项资金征收【管理要充《。分，发挥：政，。府资：金“四两拔千斤【”的作用推》动和引？导社会各《方，面加：强对节能减排的资】金投入 　　【（三：十四）拓宽节—能环保融资渠道推】动和：引导社会各方面【加，强对节能减排的资】金投：入金融机构》要切实加大对节【能减排项目的信【贷支持力度积极支】持节：能减排项目》的，实施要鼓励企业【通过市场直》接，融资加快节能减排】技术改？造，步伐：鼓励担保机构对节能！减排项目《进行投资担保积极】推行：合同：能源：管理促进节能减【排技术服务》机构拓宽领域增强】服务能？力提高服务水平 ！　　（？三，十五）建《。立，节能减排《激励机制各》县市人民政》府、各有关部门要】制定有效的》奖励措施和》手段对？在节：能管理、节能减排科！学技：术研究？和推广工作中—做出显著成绩的单】位及个人予以表彰和！奖励能源《生产经营单》位和用能单》。位要建立和完善【节能奖？惩机制安《排一定的《奖励资金制定科学合！理的节能奖》励办法结《合本单位的实际情况！对节能减排工作中】做出贡？献的集体、个人给予！表彰和奖励对浪费能！源的集？体和个人给予惩【罚严格考核实—行节奖超《罚 九、加大【节能：减排宣传、培训【力度 ？ 　　（三十—六）广？。泛开展节能宣—传各：。县市人民政府、各有！关，部门要把节能减【排宣传作为一项重要！工作抓紧抓实制订】可行的宣《传方案扎实推进要】动，员和组织各方—面力量密切配合【把经常性的节能【减排宣传和有针对性！的专题活动》。结合起？来认真组织开—展好一年一度的【。全国：。节能宣传周、世界】环境日、地球—。日、水日《等，宣，传活动引导各行【业，结合实？际开展节《能减：排表彰评比等各项】有益：的活动把节能减排宣！传贯穿工作的—始终新？闻出：版、广播影视、文化！等部门和《有关社会《团，体要：。组织开展形式多样】的节能宣传活动【广泛宣传能源形势】、节能减排的重【要意义和节能减【。。排的政策措》。施弘扬？节能：先，进典：型，曝光：浪费行为大力倡【导节约风尚使节【能成为每个公—民的良好习惯—和自觉行动 　】　（：三十七）《做好节能减排教育】培训工作各县—市人民政府、—各有关？部门要将节能减排知！识纳入？基础教育、职业教】育和技术培》训体系组织开展【对企业事业单位负责！人、节能减排—管理人员进行—不，同层次的教育和【培训加？强执法监《督人员和检测机构人！员，的培：训工作不断提高节】能减：排管理队《。伍技术水平、执【法监督和《服务：水平 十、加强组！织，领导落实目标责【任 　　（三【十八）切实》加强对节《能减排工作的领【导和协调《各县市、各有关部】门，。要从实践《。“三个代表”—重要思想、落实【科学发展《观的高度充》分认：识节能减排》工作的重要性—增强紧迫感和责任感！针对当前《节能减排《工作：的重点领域和存【在的主要《问题加强领》导明确目《标制：定措施抓《好落实自治州—成立了节能减排工】作领导小组主要负】责贯彻落实国家【、自治区《有关节能减排—工作的方针政策统】一部署自治州节能减！排工作研《究，审议重大政策建议】指导重大节能减【排工程的组织实施督！促，检查节？能减排工作》开，展情况协调解—决，工作中的重大问【题领导小组办公室设！在州经贸委具体【负责：日常管理和总体协】调各：县市也要《成立相应机构建【立自上而《。。下的工作体系明确相！关部门？的，职责和分《工通过联席》会议：、专题会议》等有：效形：。式强化本地的—节能减排工》作形成协调配合、】齐抓共？管、运行顺畅的【工作：局面 　》　（三？十九）建立节能减排！部，门联：动机制自治州节能减！排领：导小组办公》室按照各《部门的职能进一步】明确节能减排—。工作责任《各有关部门要按照各！自职责分工密切配合！协调推进《节能减排工作经贸部！门负责？综合：协调节能减》排工作；环保—部门负责减》排方面的工》。。作；统计部门要完善！能源统？。计，指标体？系建立节能减排形势！分析制度监察部门】对，。不认真履行节能减排！职责造成《严重后果的》有关单位和负责人进！行责任追究；财政】部门要及时、足额拨！。付节能减排重—点工程项目专项资金！；国土资源部—门要抓好节约—集约用地《措施的落实和矿【山企业？尾，矿，的治理；公用—事业部门《要，按照：国家、自治》区相关要求实施供热！计量工作；建设【部门与发展改革、】环，保、公？用事业等部》门相：互配合？。督促城市污水处理厂！及其配套管网和【脱氮设施加快建设确！保污水？处理厂达到规定运行！负荷要求《；工商部门要依法责！。令被关闭企》业限：期变更、《注销或吊销工商营业！执照；电力部—门要按行政主管部】门要求对《被依法关闭》的，。企业、生产线和停产！治理企业停止供电 ！ 　　（四十）【全面落实《节能减排目标责【任制和考核问责制】各县市人《民政府要把节能减排！指标纳入本地—区经济社会发—展综合评价体系【建立科学《、合理、《分级的节能目标责】任考：核指标、制度和程】序逐步完善评价【考核工作的实施和】检查机制把》能耗指标《、减排？指标完成情况—作为：政府领导班子—和领导干部任期内贯！彻落实科学发展观】、国有企业负责【人经营业绩》的重要？考核内容实行节能】减排目？标责任制和考—核问：责制企业《必须严？格遵守节《能环：保法律法《。。规及标准落实目标】。责任强化管理措施】自觉：节能：。减排同时要加强机】关、单位、》公民等各类社会【主体的责任促使【公，民自觉履行节—能和环保义务形成以！政府为主导、企【业为主体、全社【会共：同推进的节能—减，排工作格局》各县市、各有关部】。门要结合本地、本】部门实际制》定实施方案认真【抓好：。落实：使我州节能减排工作！在“十一五》”期间取得实质【性进展 》新疆维？吾尔自治区巴音【郭楞蒙古《自治州人民》政府：办公室 》