： ，。 ， ， 巴【音郭楞蒙古自—。治州：节能：。减排综？合，性工作方案 【 新？疆维吾尔自治—区巴音郭楞蒙古自治！州人民政府》办公室关于印发自】治州节能减》排综合？性，工作方案《的通知 巴政办发！[2：008]65号 ！各县市人民政府州人！民政府各《部门、各直属单【位 ： 　　自治州节【能减排综合性工作】方，案已经？州人民政府同—意现：印发：你们请认真贯彻执】行 巴音》郭楞蒙古自治州人】民政府办公室 二！00八年五》月六日 》　　为全《面贯彻？落实：国，。务院和？自治区节能减排综合！性工作方案精神【深入推？进节能减排工作确保！自治：州“十一五”节能】减，排目标的顺利—实，现根据自治州实际特！制，定本工作方案 】一、：实现：节能减排的主要目标！和总体要求》 ， ，　　（一）主要【目，。标“十一《五，”期末全州万元国内！。生产总值能耗—（按2005年【价格计算）》。从2005》年的1.81吨标准！煤下降到1.4【5吨标准煤比“十五！。”期末下降20%】平均年节能》率4.4《%.规模以上工业】用水重复利用率达6！0%主要污》染物含量保》持在2005—。年的水平其中化学】需氧量？。（COD）削—减2：4973吨》二氧化硫排放量削减！78：4，1吨到？2010年主要污染！物化学？需氧量（《COD）和二—氧化硫？排放总量分别控制在！42024》。吨和309》00吨以内库—尔勒市污水》。处理率不《低于70%.工业】固体：废物综？合利用率《。达到5？5%：以上：主要再生资》源回收利《用量提？高到：65%以上 —。 　　（二）总体要！求以邓小平》理论和“三个代表”！。重要思？想为指导全面贯彻】落实科学《。发展观把节能减【排作为调《整经济结构、转变】。发展方式的突破口和！重要抓？手作为宏《观调控的重要目标通！过政策引导制度规范！市场调节《政府推动不断提高】全社会资源节约和环！境，保护意识《形成全民自觉参与】、，各部门共同推进节】能减排工作的良好】氛围确保实现“十】一，五”期？间我州节能减排约】。束性目标《促进自治州经济【社会又好又快发展】 二、转变—增长方式优》化产业结构》 　　（》三）：有效：控制高耗能、高污染！行业过快增长按照】国家、自治》区产业政策要求在项！目审批、信》。贷、土地《、环保等方面严格管！理对不符合法律【法规和政策》规定不具《备“六项必要条件”！（必须？符合产业政策—和市场准入标准、项！目审批核《准或备案程序—、用地预审、环境】影响：评价审批《、节能评估审查以及！信贷：、安全和城市—规划等规定和要求】）的建？设项目发《改委等？。部门不予核准备【案国土资源部门不得！批准用地《和发放采《矿许：可证建设规》划部门不得发放规划！选址：意见书、施工许可证！和进行竣工验收安】全监管部门》不得发放安全生产】许可证工《商行政管理部门不得！办理工商《登记电力、金融部】门在供电《、，。。贷款方面不予支持严！格，执行国家、自治区】高耗能、高污染【产品差？别电价政策清理【在电：价、地价、税费【等方：面的优惠政策防【止高耗能高》污，染行业盲目投—资、低水《平，建设正确引导招商】引，。资投资方向处—理好招商引资与节】能环保的关系严【格限制高耗能、【高污染投资》项目进入我州 【 　：　（四？）优化工业结构加快！。淘汰落后产能各【县市、各有关部门】要坚持？实施：优势资？源转：。换战略走新型—。工业化道路全面【。提升和优《化工业？结，构广泛采用先进适用！节能：技术、？信息技？术，。改造和提升高耗【能传统工业》行业提高高新技【术在工业《中的比重《逐步：改变我？州初：级产品比重大—。、产业链《。条短、产品附加【值低：、能源消耗高、污染！重的状况《努力降？低单位？产品（产值）能耗】提高能？源利用？效率建立落》后产能退出机制有】条件的？县市要安排资金支持！淘汰：落后产能《对钢铁、水》泥、化工、造纸【等高：耗能产业《中的高污染企业和】不，符合能耗标准的在役！机电通？用设：备，制定计划有步骤地】实行限期关停、【。改造要强制执行国家！制定的淘汰落后生】。产能力、工艺和产品！目录：。按照新疆维吾—。尔，自治区自治》区节能减排综合性工！作方案要求逐步淘汰！落后产能对》不按期淘汰的企业】由各级人民政府【及，有关部门依法责【令其停？产或予以关》闭依：法吊销排污许可【证并停止供电属实】行生产许《可证管？理的依法吊销—生产许可证》自治州有关部门要】不定期向社会公告】淘汰落后产能的企业！名单和各县市执【行情：况 　《　（五）大》力发展现代服务【业促进产《业结构优化》升级加快发》展商贸流通业紧紧】围，绕新型工业化和特色！农林果业发》展加快构《建物流？服，务体系？围绕库尔《勒区域？中心城？市，建，设以构筑《南疆物流中心为目】标打造？南疆商贸、》工业、？农，副产品？和人民生活物—流集散？地加大旅游宣传【促销：力度加强区内及【周，边国家旅《游区域？合作加快《发展生态《旅游、民俗旅游、】文物旅？游开：发培育驰名的—旅游产品和品牌；】加快：发展低能耗、—高附加值的第三【产业充？分发挥服《务业引？。导，资金：的作用研《究制定促进服务【业发展的各项政策】措施：不断提高《服，。务业在？国民：经，济中的比重实现一】、二、三产》业健康协《调发展形成以农【业为基础特色支【柱产：业为主导现代服务业！发展迅速、物流结】构优化区域布局合理！。多种经济成》份共同发展的产业格！局实现自治州国民经！济的可持《续发展 》　　（六）不—断优化用能结构【积极发展可再生【能源调整优化能源生！产与消费结构—大力发展高效清洁能！源逐步减少原—煤，直接使用《开发与利用可再【。生能源？和，替代能源大力发展】水能：、太阳？能、生物《质，。能、地热能、风【能等可？再生能源和替代【能源不断提高优质能！源在终端能源消费结！。构中的比重》促进太阳能》。技，术和设备的产业【化发展在园》林景观、住宅小【区、市？政道路、大型公【建等公共场所推广】太阳能？照明：结合新农《村建设在乡镇—安，装太：阳能路灯《在农业设施中发展温！室大棚和太阳能杀虫！灯；推广可再—生能源在建设行业规！模化应用201【0年可再生能源在新！建建筑中应用—率达到25%—。以上；推广与建筑】结合的太阳能热水】系统7层以下—建筑：必须留有太阳能接】口进一步提高生物】质能利用率到2【010年利用生物质！能，达到约2《0000吨》标准煤逐步改变农村！燃料结构积极推【进，沼气利？用、焚烧发电等生物！质能示范《项目的建设2010！年前完成新疆博宁畜！。。牧有限责任》公司日产1万立方米！的沼气发电》项目 三、节能减！排的重点领域和重】点工作 　　（七！）把工？业，领域节能减排工【作摆在突出》位置电力《、煤炭、《建材、石油化—工、轻工等行—业增加值占全州工业！增加值的90—％以上这《。些行业也是》耗能、排污》的重点行《业200《5年全州工业能【源消耗占全社—会能源消《耗的：64%COD排【放占总？量的78.25%二！氧化硫？。排放占总量的7【6.68%》。因此工？业领域是我州节能减！排，工作的？。重中之重 　　钢！铁行业到《2010年吨钢【综合能耗《低于750千克标准！煤，吨钢能源《。回收量15》0千克标《准煤以？上吨钢耗工业新水1！0立方米以下吨钢粉！尘排放？量4千克以》下吨钢二氧》。化，硫排放量3千克以】下吨钢废《水排放5立》方，。米，以下固？体废物利用》率55％以上— 　　电力行业按！“上大压小”—的原则？加快建设13.5万！千瓦以上《机，。组逐步关停》。小火电机组大力【。发展水电项目重【点做好开都》河流域水能资源开发！工作：推进：小山口水电、柳树】构水电站项目—的建设进《。度；利？。用生物质能》、垃圾？资源鼓励发展城【市垃圾？焚烧发电或热力利】用；依托《我州丰富的煤炭资】源优势？积极推进热》。电联产项《目支持鲁《能、华能、》国电、华《电等：大企业在《我州建设热电联产】项目鼓励工业企业】利用余热余压和生】物质能、煤矸石发】电加快电《厂辅机系统节能改】。造降低厂《用电：率；加快《电网升？级改造降低输电、】变，电、配电损》耗“十一五”期末全！州火电供《电煤耗？下降8－10克/】。。千，瓦，时电：网输电线路》损失率下降0.【4个百分点 — ，　　煤炭行业“十一！五”期？。末依法？关闭采矿证不全以】。及不能？达到安全生产和环】境保护要求》的，小煤矿重点》煤矿要对采》掘、运输等设备【进行：技术改？。造淘汰？落，后的设备和开采工艺！鼓励：。。煤炭开采企业采用新！型，高效通风机、—节能排？水泵：并对设？备及系统进行—节能改造推广—洁净：。煤技术逐步建立【相应能力的选煤【。。厂，加，强煤矸石的》综合利用2010】年全州煤矸石利【用率达到90％【以上 《　　：建材行业加强对【水泥等？行业的？二氧化硫污染治【理力度确保其二氧】化，硫稳定达标排放并】达到总量《控制要求到201】0年万元《。增加值综合能耗比】2005《年降低20%其中吨！水泥熟料烧成—煤耗下降《至145千克标准】。煤，以下；烧结粘土砖煤！耗平均降至150】千克标准煤》以下继续做好淘【汰落后水泥产能工作！到2：010？年淘汰窑径2.2】米及：以下水泥机械—化，立窑生产《线淘汰？窑径2.5米—及以下水泥干—法中空？窑（生？产特种水泥除外）和！直径1.8》3米以下《水泥粉磨《设备新建水泥生【产线必须达到日产】20：00吨？以上熟料干法—窑，外分解工艺并—配套：建设纯低《。温余热发电装置；推！广大型节能粉—磨系统水泥》散装发放《能力不？得低：于70%加强—散装水？泥专项资《金和新型墙》体材料？专项基金征》收管理提高水泥散】装率2010—。年全州散装水泥【率，达到40%以上【按期完成国》家、自？治区确定《的整治？粘土砖瓦窑》厂和禁限使用—实，。心粘：土砖任务《推进新？。型墙体材料发—展应用到2》010年新型墙体】材料比重达》到，60％以上抓好【晶晶玻璃厂异地【改造：工作做？好，石英沙尾矿利—用 　　石—。油及天然气化工行业！“，十一：五”期间围绕建设南！疆石化基地》重点在？库尔勒、轮台新上一！批石油天然气加工项！目以原油炼化为基础！以天然气综合—。利用为重点积—极开发石油天—。然气下游产品延伸】产业链？使库尔？勒、轮台的石化产业！成为：。南疆石？化基地的重要支撑】点支持现有石油【及天然气加工企【业加大？技术改造《力度：降低能耗使其污染物！排放达到国家环保要！求新建？石化项目《万元产值综合—能耗、万元工业增】加值：能耗全部达到—国内同行业》先进水平污染物排放！。达到环保要求—。加大塔？里，木油田分公司、【中石化西北分公司】天然气脱硫密闭【回收工程建设“十一！五”末实现》二氧化硫减排—25000吨的目标！ 　　轻工行业】。“，十一五”《末造纸业水》循环利用率达—到，70%以《上200《8年底前关闭—。。。。环保不达标》、年：生产能力《1万吨以下再生【纸造纸企《业；严格《控制新？建化学制《浆项：目改：建，、扩建项目再生【纸造：。纸项目生产规模不】低于5万吨/年商品！浆生产？纸制品项目生产规模！不低于3万》吨/年切实抓好新疆！博，湖苇业？中段：废水：二期治？理工程和泰》昌公司棉浆》泊，污水治理《工程使？其做到达标排—。放“：十，一五：”期间要完成—中粮屯？河，股，份焉：耆糖业分公司—酒精废水《治理设施改扩建【工程实现达标排放使！制糖业？水循环利用率达【到60%《。以上完成中》粮屯河股份》公司：焉，耆番茄制品》。分公司、中粮屯河】股，。份公：司博湖番《茄制品分公司、中】粮屯河股份公司和硕！番茄：制品分公司污水治理！工程实现达标排放】使番茄加工业—水，循环利用《率，达到90%以上以】上4：家企业在“十—一五：”末实现主要污染】物化：学需氧？量削减174—0吨的目标完—成新疆？蓝梦酒业有限公司】酒糟废水回》收，综合利用《工程 　》　纺织行业2010！年，棉纺行业《资源利用《率较：大幅：。度提高废弃》物，排放量显著削—减重：点污染？源企业清《洁生产实《施率达到100%纺！织企：业废：水排放？、废气？排，放达到？国家二级标准 】。　　：（八：）加强重点用能【企业：节能减排管》理突出抓好自治【州年综？合能耗5000吨标！准煤以上重点企【业的节能《工作“十一五—。”期间签订节能【目，标责任书的2—5家：重点用能企业要实现！节能33977【4吨标准煤2—008年《重点用能企》业要完成节能—规划编制设立能源管！理岗位配备专职人员！建立：严格的节能管—。理制度和有效—的，激励机制同时要【开展能？源，。。审计：、污：染物排放《。量审计接受》有关部门的监督【和指导检查对不按】照要求报送能源【审计和能源》利用状况报告的重】点用能企业要给【予通报？批评：。；在争取国》。家、自治《区政策支《持方面不予考—虑；对已《经享受相《关优惠政策的—建议：自治区有关部门予】以取消对未完成节能！减排目标任务的企】业实行强制性审【计2008年—起年综合能耗5【000吨标准煤以上！的，重点用能《。单位能源统计—工作实行月报制重点！用能单位《每月要向统计部【门和节能减排领导】小组：办公室上报能源利】用状况、企业—节能措施和节能效】。益，分，析所有重点排污监】管企业要《安装自动监测设备建！立，。减排台？帐并实现与自治区】环保局和巴》州环保局联网— 　　（九—）推进建筑领—域节能建设资源节约！型、环境友好—。型城镇严格民—。用，建筑节能管理新建、！改扩建和公》共建筑必须严格【执行：建筑节？能50％标》准，力，争推动？15%民用》建筑：率先达到65％节】能标准；依法在【建筑工程中推—广应用新型》墙，体材料全面禁—。限使用实《心粘土砖推广绿【色施工技术》减少建筑建造—过程中对环》境、：资源造成的影响着重！抓好康都《。时代：花园国家级》。绿色建筑及可再生】能源规模应》用示范项目、赛【尔科技太《阳能路灯及建筑一】体化节能《示范项？目、圣马小区可再】生能源规模》应用等项目全面加快！太阳能、地源热泵】、风能等可再生能源！在建筑中的规模【化应用进程力争到】2010年新—建住宅和公共建【筑全面普及节水器】具现有住宅节水器具！普，及率达到70%【。.政府办公楼率先实！施节：能改造？2008年州—、市及？。有条件的《轮台县？“四套”班子和建设！行政主管部》门办公楼启动实施】节能改造20—09：年各县市“四套【”班子及建设—。行政主？管部门办公楼力【。争完成节能改造能】耗过高大型公共【建筑限期改》造力争启《动40万平方米既】有居住建筑》节能改造及热计量】、温度控制改造【；全面推进城—镇供：热体制改革推—。行，集中供热民用建【。筑热计量收费制度】；建：立并完？善机关办公建筑【和大型公共》建筑节能《监管体系库尔勒市作！为自治区试》点城市200—8年要选《取2个机关办公楼和！大型公？共建筑开《展，能耗统计、能耗公示！及能耗监测工—作200《9年：。在全州推广 　　！（十：）加强交《通领域节能积极【推进节能型》综，合交通运《输体系？建设优先发展城市】。公共：交通运输《逐步建立以公共【汽车为主体出租汽】车等：其它交通方式为补】充的城市《公共交通系统—加速淘汰高》耗能：的老旧汽车》严厉打击报废旧机】动车：违法交易优化车辆构！。成降低运输工业能耗！积，极引导消《费者购买小排—量、低油耗、—低污染汽车》加，强汽车尾气排放监】。督和治理到201】0年全州机动车【尾气检测《率要达到《98%以上合格率】要达到85%—。以，。上加大车《用油改？气推广力度到201！0，年油改气车》辆，由“：十五”末的》。3010辆达到40！000辆以上 　！　（十一）》。。抓好农村《节能加快淘汰—和更新高耗》能落后农业机械加快！。农业提水排灌机【电，设施更新改》造，大力推广节水—灌溉技术积极发【展农村户用沼气鼓励！畜禽养殖企》业和养殖《户建设大中型沼气池！加强沼气服务体【系建设提高沼气、】沼，渣、沼液《综合利用率201】0年全州农村沼气】用户达到2》万，户以上鼓励各县【市结合本地》资源：状况因？地，制宜开展生》物，质能项目合作开发】推动技术应》用 　　（十二】）推动政府机构【节能引导商用和民用！节能政府机构要【起到表？率作用以节电—。、节油为《重点采取切实可行】的技术和管理措施降！低，机关：用能总量《要着重抓好政—府机构建筑楼—的采暖、空调、【照明系统节》能改造？。以及办公设备、公】务，用车：节能：办公区域要全面推行！绿色环保节》能照明倡导采用自】然光照？明降低办公设备【待机能？。。。耗大力推行电子政】务，精，减会议完善政府采】购制度认真》执，行节能？产，。品政府采购实施意见！强制采购高效节能、！节水及环保的办公】设备和照《明设备、用水器具】保证：节能环保产品采购工！作落到实处》到“十一五”—末机关单位》基，本，。普及节能《灯具创建一批—节能型机《。关严：格执行所有》公共：建筑：内，的单位包括国家机】关、社会团体、企事！业，组织和个《体工：商户除特《定用途外夏季室内】空调：温度设置《不低于26摄氏度的！标准 　　（十】三）实施重点流【域，和重：点区域？污染治理《按照巴州“十—一五”污染》防治规划《开展：博斯腾湖流域环【境综合整《治和开都河饮用水】源地保护等工作尽快！编制和实施开都河】、孔雀河流域水【污染防治规》划；按？照“谁投《资、谁受益谁污染、！谁负责”的原则探】索城市污水治理的】新途径；积极筹措】资金加快城镇污水】处，理设施建设提高城市！污水：处理率积《。极开展再生》水利用逐步实—现城市？景，观、：绿化：、市：政、：环卫等？方，面的用水再》生利用；进》。一步加强城镇排水】。管理严格《城镇供？。排水：的水质管理；—开展村庄《污水处理试点工作 ！ 　　（十》四）加强农村生【产污染治理》。加强农业生产污染防！治推广高效、低毒、！低残留？。农药和？测，土施：肥优化畜禽》养殖布局发展规模养！殖加强规模》化畜禽？养殖场？污染防治加快—实现养殖粪便—、污水无害》化和资源化》实，现，养殖场污染物达标排！放20？09年底前所有达】。到国家规定规模【的畜禽养《殖企业必须进行污】染治理并通过验收实！。现污水稳定达标【排放加快农》村改水、改》厕，、改圈进程》逐步解决农村—生，活垃：圾随地？堆放、生活污水直接！外排等？问题改善农村环【境状况？做好：秸秆综合利》用大力开发秸秆利用！新途径 》。　　（十五）加快城！市污水处《理设施建设》。“十一五”末库尔勒！市和各县人民政【府所在地《的镇均应规划建设】城，市污：水集中处理设施20！0，8年在库尔勒市金城！洁净：排水公司《、，轮台县城市》污水处理厂入口、出！口加装？水流量计《和水质自动在线监】控系统并与环保【实现联网《；对未按《规，定要求运行的—污水处理厂公开通】报限期？整改在城镇》。建筑及？。居，住小区？中推广应用中水回】用技术2《008年起》全州新建建设—项目节水、》中水设施建设力争】与土建工程同时【设计、同时施工【、同时验《收、同时投产完成库！尔勒经？济，。。技术开？发区：工业废水综合利【用可行性研》究报告提高》污，水再：生利：。用，率对现有库尉排水工！程管网？和氧化塘等污水处理！。设施进？。行整修库尔勒市污】水处理率达到70】。％以上；新》建北四？县污水处理厂新增污！水处理能力》4.3万吨/日；】库尔勒市《城市供水管》网平均漏损率—。不超过？15%.《。。 四、推进—循环经济提高资【。源综：合利用？水平 　　（【十六）推《。动，循环经济试点—工作积极《探索循环《经济发展有效模【式推：进重点领域、重点】园区、重点企—业开展循《环经济？。试点抓好《库，尔勒经济《技术开发区国家【级循环？经济示范园区试【点方案编制和实施组！。。织我州新《疆，红帆生物科技有限公！司等3家自》。治区循环经济试点】企业循环经济试【点，。。实施方案顺利实【。施加强？对试点工作的指导促！进企业？、试点单位循—环经济良《性，。发展： 建立试点工—作进展情况阶段性监！督检查制度对—试点工作组织阶段性！评估、监《督检查201—0年前完成初步验】收，确保通过自治区对试！点单位的总体—验收根据相》关政策做《好国家、自治区【第二批循《环经济试点》。的申报工作 【　　（十七）推进资！源综合？利用深入开展落实】国家“十《一五”资源综—合利用指导意—见推进？共伴生矿产资—源综合开发利用和煤！矸，石，、，。粉煤灰等大宗工业】废弃物的综》合利用、林业“三剩！物”资源化利用、】秸秆等？农业废弃《物及天然《气伴生气的回收利用！。进一步做《。好我州资源》综，合利用？、新型墙《体材料？项目（？产品）、资源综合利！用热电联《产项：目初审和上报推荐工！作用好用足》国家有关资源综【合，利用各项优惠政【。策 ？　　（？十八）？逐步构建《和完善再《生资源回收利用【体系 以废钢铁、废！塑料、废玻璃、废旧！轮胎、报废汽车【回收为重点组织开展！试点建设形》成生产性废旧物资】。。“集中回收加—工再生循环”链【条建立回收企业和】从业人员的资格培训！体系以巴州万方废】旧物品回收公司为龙！头三年内《将库尔？勒市90%以上废旧！物品：从业人员纳》入，规范化管理90【%以上社区设立规】划，的回收？站点90%以上的】废旧物品进入指【定，市场建？立，较，为完善的废旧—物品回收体系—主要品种回收率达到！80：%以推进可再—生资：源回收利用 — 　　（《十九）促进垃圾资】源化利用建》立健全城镇垃圾收】集系统？逐步配套实施—分，类收集和分类—处理充回收垃圾【中废：旧资源实现垃圾资】源化、减量》。化积极？。推进城市生活垃圾无！害化：。处，理设施建设防止【垃圾渗？滤，液污染地表水和【地下水避免二次【污染；对已建—成的生活垃圾无害化！填埋场2《0，08：。年实现全部》整改：达标：2009年前—库尔勒垃《圾焚烧处《。理厂健？全符合？国，家标准的垃圾焚烧处！理配套辅助设—施，由目前日处》理3：吨产能扩大到日处】理，6吨产能改进城【市垃圾处理费—的征收方式调整【收费标准建立—健全：适合本地经》济社会发《展水：平的各？。项收费制度鼓励【社会：资金、？民，。营资金？参与各类垃圾—的收集和处置—逐步完善社》会化运？营 ？　　（二十）全面推！行清洁生产》依法推行清洁生产】加大对污染超标的企！业和从事有毒—有害物质生产的企业！实行强制性清洁生】产审核力度要—。求重：点减排企《业中粮新疆屯河【股份公司焉耆糖业】分公司2008【年完成清《洁生产审核》其它重点《减排：企业完成清洁生【产审核前期工作【加大清洁《。生产的？宣传力？。度鼓励企业自愿开展！。清洁生产审核 五！、大：力推进节《能减排技术进步 】 　　（二十一【）加快先进》节能减排技术、【产品研发和推广应】。用各级政府要把节】能减排作为政—府科技投入、—推进高新技》术产业化的重—点领域支持》、引导？企业与科研单位加】强产：学研合作《加大节能减》排技术改《造和技术创》新投入开发高效节】能减：排工艺？、技术和产品加【快科技成果》转化州科技主管部】门要把重大节能减】排，技术项目《列入自治州科技攻】关计划组织对—共性、关键节能技】术攻关加大行业共】性节能？减排技术推广—在电力？、石油石化、化【工、：。钢铁、建材、造纸、！建设等？重点行业大力—推广先进适用的【节能减排新技—术，。、新工艺、新设备】和新材料对达到【超前能效《。标准、经过国—家认证和《自治区认定的—节能产？品通过一《定，的形式支《持引导消费者使用 ！ 　　（二十二）大！力实施重点节能减排！工程各县市、各有关！部门及有关单位要结！合实际？认真组织落实国【。家“十一五”—规划纲要提出的【“，十大”节能工程【确定实施重》点提出切《实可：行的方案落》实好相关《政策：措，施做好项目》的组织和前期准【备推进重大资—源节约和《。。综合利用项目—改造建？材、：石油：化工：、钢铁、造》纸等重点耗能行业做！好余热、余》气、余压利用对已】投产日产2000】吨以：上，熟料水泥生产线必须！要实现低《温余热？利用今年要抓紧实施！已列入国家节—能技术改《造财政？奖励项目的库尔【。勒新隆热力公司供热！设施节能改造—项目做好《国债重点支持项目】的，。组织推？荐各相关部》门要对列入国债【补贴支？持的重点工》程、重大项目实施】情况进行监督检查】 ：六、加强节能减排基！础管理和制》度建设 　　（】二十三）《加，强能：源统：计和计量管理—各级政府要》高度重视能源利用统！计工作建《立健全能《耗指标和能源利【用状况公告制度加】强能源统计》队，伍，建，设和：。基础培训在人员【编制、经费方面【提供有力的支持为】统计部？门，依法行使《节能统计调》查、统计执法和数据！发，布等提供必》要的保障各级经【贸、：发，改、：环保、？统计部门《要密切合作精心组】。织，做好能耗统》计公报工作重点耗】能企业？。要认真贯《彻落实用《能单位能源计—量器：具配备和管》。理通则要求合—理，配备能？源计量器具配—备专职人员加强企】业能源计《量管：理州统计部门要【不定期对《各县：市及各重点耗能【企业能源统计—工作：进行统计《。执法：检查：各级质？量技术监督》部门要做《。好督促？。。检查指导工作充【分，发挥计？量检测机构作用【为重点？耗能企业提高计量检！测水平提《供，。技术支撑和服务 】 　　（二》十四）？建立健？全项目节能》评估和？审查、环境影响【评，价及水资源论证【制度加？快建立固定资产投】资工程项《目（含新建、改建】、扩建项目》）节能评估和审查】。制度：凡，属于节？能评估和审查范【。。围的：。固定资？产投资项目项目建】设单位应在申—。报项目可《行性研？究报告核准》或备案前完成对【节能（篇）》的评估和审》查工作对《未按规定编制节能篇！（章）或未经—过节能审查以及审】查未通过的固—。定资产投资项目项】目管理？部门：不得核准或备案继续！做好：环境影响评价—工作把污染物总量】指标作为环评—审批的前置》性条件对超过总【。量指标、重点项【目，未达到目《。标责任要求的县市】暂停：审批新？增污染物排放的建设！项目加强“三—同时”管理严—把项目验收关—对建设项目未—经环评？验收便擅自投运、】。久拖不验、超期试】生产：等，违法行为严格依法进！行处罚？新建、？改建、扩建》项目和？工业园区规划应按规！定编制建设项—目水资源论证报【告对建？设项目的水源、节】水、排水情况进【。。行充分论证》未经水行政主管【部门审？批水资源论证报【告的建设项目—。有关部门不》得批准其项目—建设手续 —　　（？二十五）加强电力】需求侧和电力调度管！理充分？发，挥电力需求侧管【理的综合优势优化电！力，终，端用户用电方案【推广应用高效—节能技术推》进能效电厂》建设提？高电能使用效率【改进：发电调度规则优先】安排清洁能》源发电对《。燃煤火电机组进行优！化调度限《制能：耗高、污染重—的低效机组发—电，实现电力节能、环】。。保和经济《调度落实执行峰【谷分时电价鼓励【全社会自《觉通：。过避峰、《错峰等有序》。用电措施削峰填【谷 　　（二十】六）建立和完善节】能，减排指标统计—。监测体系《进一步加《强对全州高耗能、高！污染企业《的调查摸底》全面掌握耗》能单位和污染源数】量以及行业》和，地区公布情》况为推进产业结【构调整和实施污染】治理提供依据—建立：重点用能企业—。能源利用状况在线监！测平台建设严格执】行，地区单位GDP【能耗指标有关核算制！度做好单位GDP】。能耗、？主要污？染物：排量等指标公—报工作 七、完】善节能减排执法能】力建设依法》开展：节能监察 　【　（二十七）强【化节：能减：排，执，法能力建《设各县市《要加强节《能减排执法能—力和：执法保障体》系建设加快建立自治！州能源利《用，监测服务机构落实】职能、？编制和？经费强化对全—州节能减排工作的】监督管理和日常监察！（监测）工作配备必！要的专职工作人员保！。障工作经费》为依法开《展节能减排执—。法和监？察（监测）提供保障！。各部门要加强协【调完善联合执—法机：制依法开展节能减排！。执法检查《实行执法责任追究制！ 　　《（二十八）严格执行！强制性能效》标识制？度严格执行修—订，后的中华人民共【和国节？。约能源法加强节能】管，理制度明《确节：能执法主《体，强化政策激励—加大：惩戒力度执行国【家已颁布的有关产】品，能效标准和产品【能效管理办法大【力推行无能》效标识？的，耗能产品《不得进入市场—销售建立《起政府监管、社会监！督和企业诚信—机制不断《。提高能？效标识？的社会认知度引导社！会消费行为 【　　（？二十九）制》定和完？善节能减排规章【制度：制，定节能？减排资金使用管【理、固定资产投资】项目节能评估审核、！建筑节能、水—资源管理、》再生资源回》收利用体系等有关规！章制度促进我州节能！减排：工作：顺利：开展： 　　（三十【）加大？对城：市污：水，处理厂和垃》圾处：理设施？监管力度《强化城？市，。污水处理厂和生活垃！圾处理设施》运行的？监督和？管理加强对城—市污水处《理，厂和垃圾处理设施】的监管对未》按规定？和要求运行污水处】理厂和垃《圾，处理设施的县市公】。开通报限期整改对】。城市污水处理—设施：建设严重滞后、不】落，实，收费：政策以？。及已建？成，污水：处理设施但无故不运！行的县市暂缓审批】该县市项目环评暂缓！下达有？关项目的国家建【设资金建立城市污水！处理厂运行管理【。数据：库严格执行》城市：排水许可管理办【法，200？8年对库尔勒—市净美？排水公司管》辖区内的排水用户】。作为试？点核发排《水许可证《进一步？加强城市排水管【。理保障？排水设施安全正常】运行 　　（【三十：一）加强烟气脱硫设！施运：行监管？燃煤电？厂完成脱硫治理安】装与环保部门联网】的自动在线监控【装置并确《保稳定运《行对脱硫设施—建成：。后不能达标排放的机！组限期整改对—未完成限《期治理任《务或擅自停》运脱硫设施以及【不能满足污染物【总量控制《要求的电厂要扣减】脱硫电价加大执法】监管：和处：罚力度并向社会【公布新建燃煤电【厂必须同步》建设脱硫《设施：逐步建？设脱氮设《。。施 八、建立【健全：节能：减排保障机制 　！　（三？十二：）理顺资《源性产品价格加快】能源产品价格的市场！化，改，革进程积极推进两】部制电？价机制完善》峰谷分时电价制【度落实差别电价鼓】励可再？生能源发电》以及利用余》热，余压：、煤矸石《和，。。城市垃圾发电—。实行相？应的：电，价，政策：积极：争取天然气产地优惠！价，格政策在《煤，炭资源产《品价：格的市场《化改：革进程中引导—大用户、重点用户与！煤炭生产企业签【订，长期供货《合同以？保持：煤炭价格的基本稳】定合理调整》各类用水价格积极推！行非居民超计划超】定额用水加价制度】鼓励中水及污水处】理回用建立鼓励【使用再？。生水：替代自然水源和自】来水的价格机制【进一：步，完善各县市城—镇供热采暖费货【币化补贴办法完善供！热价格形成机制推】进供热计量》、分户？控制工？作认：真落实资源综—合利用税收优惠政】策跟踪？研，究和宣传落实国家】节能、节水和—环保产品《（设备、《技术）的税收优惠政！策加强排污费—征收：管理严禁随意减【免排污收费》进一步提高排—污费：征收率？ 　　《（三十？三，）加大政府对节能】减排工作《的投入力度充分发挥！公共财政对节—能减排工《作的：引，导、支持作用加快建！立自：治州节能减排专【项资：金并纳入自治州财政！预算从2008年开！始每年安排一定资金！用于节能减》排项目贴息、技术改！。造、节能《技术产品的推广【。和，应用、投资信用担保！补助和开展节—能监察？、节：能宣传培《训、表彰《奖励等方面各—县市也要根据财力情！况安排相《应的节能专项—资金用于《支，持，区域节能减》排工作的开展健全】矿产资源有偿使【用制：度改进和完善资源】开发生态补偿机制】继续加强和改进【新型墙体材料—专，项基金和散装—水泥专项资金—征收管理要充分【发挥：政府资金“四两拔】。千斤”的作用推【动，和引导社会各方面】加强对节能减排【的资金？。投入 　　（三】十四）拓宽节能【环保融资渠》道推动和《。引导社会各方面加】强对节能减》。排的资金投入金融】机，构要切实加大对节】能减排项目的信【贷支持力度积极支】持节能减《排项目的实施—要，鼓励企业通过市场】直接融资加快—节能减排技术改造】步伐鼓？励担保机《构对节能减排项目】。进行投资担保积【极推行合同》能，源管理促进》节能减排技术—服，务机：构拓宽领域增强服】务能力提高服务【水平 　　（【三，十五）建立节—能，减排：激励机制各县市【人民政府、各有关】部门要制定有效的奖！励，措施和手段》对在节？能管理、节》能减排科学技术研】究和推广工作中做出！显著成绩《的单位？及个人？予以表彰和奖—励能：源，生产经营单位和用】。能单位要建》。立和完善节能奖【惩机制安排一定的】奖励资金制定科学】合理的节能奖励办】法结：合本单位的实际情况！对节能减排工作中做！出贡献的集》体、个？人，给予表彰和奖励对浪！费能源的集体—和个人给予惩罚【严格考核《实行节奖超罚 九！。、加大节能减排宣】传、培训力度 】　，　（三十六）广泛开！展节能宣《传各县市人》民政府、各有关部】门要把节能》减排宣传作为一【项重：要工：作抓紧抓《实制订可行的宣传方！案扎实推进要—动员和组织各方面】力量密切配合把【经常性的节》能减排宣传和—有针对性《的专题？活动结合起来认真组！织开展好一年一度的！全国节能宣传周【、世：界环境日、地—球日、水日等宣【传，活动引导各行业【结合实际开展节能减！排表彰评比等各【项有益的活》动把节能减排宣传贯！穿工作的始终新【闻，出版、？广播影视、文化等部！门和有关社会团体要！组织开展形式—多样的节能》宣传：活动广泛宣传能源形！势、节？。。能减排的重要—意义和节《能减排的政》策措施弘扬节—能先：进典：型，曝，。光浪费行为》大，力倡导节约风尚使】节，能成为每个公民的】良好习？惯和自觉行动 【 　　？（，三十七）做好—节能减排教育培训工！作各县市人民—政府、？各有关部门要将【节能减排知识纳【入基础？教育、职业教育和】技术培训体系组【织开展对企业事业单！。位负：责人、？节能减排管》理人员进行不同层次！的教育和培训—加强执法监》督，人，员和检测机》构人员的《培训工作不断提【高节能减排管—理队伍技《术水平、执法监督】和，服务水平 十、加！强组织领《导落实目标责任 】。 　　？（三十八）切实加】强对节能减排工作】的领导和协调各县】市、各有关部门【要，从实践“《三个代？表”重要思想、【落实科学发展观【的高度？充分认？识节能减《排，工，作的重要性增强紧】迫感：和责任感针对—当前节能减排工作的！重点领域《和存：在的：主要问题加》强领导明确目标制】定措施抓好落实【自治州成立了节能】减排工？作，领导小组《主要负责贯彻—落实国家、自治区】有关节能减排工作】。的方针政策统一【部署自治州》节能：减排工？作研究审议》重大政策建议指导】重大节能减排工【程的：组织：实施督？促检查节《能，。减排：工作开展《情况协？调解决工作中的重大！问题领导小组办公室！设在州？经贸委具体》负责日？常管理和总体协【调，各县市？。也，要成立相应机构建】立自上而下的工作】体系：明确相关部门的职】责，和分工通过联席会议！、专题会议》等有效？形式强化本地的【节能减排工》作形成协调配合、】齐抓共管、》运行顺畅的工—作局面 　　【（，三，。十九）建立节能减】排，部门联动机制—自治州节能减—排领导小组办—公室按照各部门的】职能进一步明确节】能减排工《作责任各有关—部门要按《照各自？职责分工密切—配合协调推进节能减！排工作经《贸部门负责综合协调！节能：减排工作《。；环保部门负责减排！。方面的？工作：；统计部《门要完善能源—统计指标体系建【立节能减排》形势分析制度监察】部门对不《认真履行《节能：减排职责造成—严重后？果的：有关单位和负责【人进：行，责任追？究；财政《部，门要及时、足额拨付！节能减？排重点工《程项目专《项资金；国》土，资源部门要抓—好节约集约用地措】施，的落实和矿山企业尾！矿的：治，理；公用事业—部门：。要按照国家、自【治区相关要求—实施供热计量—。工作；建设部门与发！展，。改革、环《。保、公？用事业等部门相【互配合督促城市污水！处理厂及《其配：套管：网和脱氮设施加【快建设确保污水处】理厂达到规定运行负！荷要求；工商部门】要依法责令被关闭企！业限期变更、注【销或吊销工商营业】执照；电力部门【要按行政主管部门】要求对被《。依法关闭的企—业、生产线和停【产治理企《业，停，止供电 　　（四！。十，）全面落实节能减排！目标责任制和—考核问责《制各县？市人民政府》。要把节能减排指标纳！入本地区经济社会】发展综合《。评价体系建立科【学、：合，理、分级的》节能目标责任考核】指标：、制度和《程，序逐步完善评价考】核工：作的实？施和检查机制把能】耗指标、减排指标】完成情况作为政府】领导班子和领—导干部任期内贯彻】落实科学《发展：观、国有企业负责人！经营业绩的重要考】核内：容实行节能减排目】标责任制和考核问责！制企业？必须：严格遵守节能—环保：法律法规及》标准落实《目标责任强化管理】。措施自觉节能减排】同时要加《强机关、单位—。、公：民等各类社会主体】的，责任促使公民自觉】履行：节能和环保义务【形成以政府为主导、！企，业为主体、全社【会共同推进的节【能，减排工作格局各【县市、各有关—部门要结合本—地、本部门实—际制定实施方—案认真抓好落—实使我州节能减排工！作在“十一》五”期间取得实【质性进展 新疆维！吾尔：自治区巴音郭楞蒙】古自治？州人：民政府办公室 】