。 博尔塔拉【蒙古自治《州人民？政府办公室关于自治！州加强消防工作【的实施意见 — 博州政办发〔20！08〕？51号 各》县，市人：民政府？阿拉山口口岸管委会！赛里：木，管委会州人》民政府各部门 【　　为进一步加强】我州消防工作增强】各级消防《安全主体的责任意识！和各族群众的—消防法制《意识为自《治州经济和社会【健康：发展创造良》好的消防安》全环境根据自—治区人民《政府关于进一步加强！消防：工作的意见（新【政发（2006【）49号以》下简称意见）—和自治区人民政府】办公厅印发关于【加强新时《期农村消防工作意见！的通：知（新？政办发（2007】）18？号）精神《现提出以下实施意见！ 一、完善消防【安全：责，任制推进消》防，工作社会化 　　（！。一，。），。切实加强政府对消】防，工作的领《。导各级？人民政府要按照【。中，。华人民共和国—消，防法和新疆维—吾尔自治《区消防条例等—。法律法？规完善和落实消防】工作：责任制建立畅—通高效的消防工作】。。协调机制建立健全】由政府分管》领导：牵头组织《。的消防？。工，作联席会议》制度和工作通报【制度定期《听取消防安全—。工作汇报分析—。消防安全形势及时】研究解决本地公共消！防设施和消》防装备建设、重【大火：灾隐患？整改：、应急救援》机制建设、》消防力量发展—等方面的重大问题】定，期组织消防》安，全检查落实消防工作！协调机制《 　：。　（二）强化行业】部门的？消防安全监督职责各！县市、口岸、各有】关部门要认真落实】意见和自治区—消防安全长效—管，理机制等规定建立】。健全行业《消防：管理机制和内部消】防安全工作责—任制明？确归口？管理部门、专兼职消！防管理？。。人员及其工作职责】教育、民政、—文体、卫生》、旅游、工商、经贸！、建设、交通—等行业主管部门【要，制，定本行业管》理制度加大对学校、！幼儿园、敬老—院、：儿童：福利院、影》剧院：、体育？。。。场馆、医院、宾馆饭！。。店、商场、》市场：、，车站等？公众聚集场所消防】安全：管理力度各相关【部，门要：加强信息沟通—及时通报《检，查、：治，理火灾隐患情况【对发现的火灾隐患和！消，防，违法行为《要按照各自》职责依法查处—或移送、通报相关】部门处理《公安：消防机构要充分发挥！消防：监督执法《。的主：体作用依法履行监】督检：查，。、火灾事故调查【、，消防宣？传培训和灭火救援】等职责？及时分析研究本地】消防安全形势提出具！体的建议《措施为？政府科学决策提【供依据 　　（三）！严格落实社会单位】。的消防？。安全主体责》。任社会单位是落实消！防安全责任制的主】体要认真《贯彻执行机》关、团体《、企业、事业—单位消防安全管【理规定（公安部第6！1号令？）进一步强化—消防安全责任主体】意识切实履行—“安全自查隐患自改！、责任？自负”？的消：防，安全法定《。职责建？立，健全考评、监督等】自我：管理机制强》化，单位内？部，防火检查《、巡查？、隐患整改、消防】安全教育培训机制】定期开？展灭火应《急，疏散预案演练提高员！工消防？安全意识和自—防自救能《力 　？　（四）《切实加强社区—消防安全管理社区】消防工作是城镇预防！火灾：的，基础各县市、阿【拉山口口《岸要在？完善社区社会—管理职能的》同时采取以点带面的！方式逐步将消防管】。理职：责纳入社区整体建设！范，畴统筹协调发—展公安、民政、公共！事业管理《等，部门单位要》研究：制定加强本》地社区消《防工作的具体措【施定期督《促检：查指导社区消防【工作要加《强社区消防组织建设！逐步完善由街—道办事处消防—安，全委员会、》社区居委会消防【工作组？以及社区义务消防】。队伍组？成的社？区消防管理网络建】立由保安、联防【力量和志愿消防人】员组成的义务消防】队社区要依托物业管！理单位、值班室设立！消防工？作站：或执：勤点安装报警电【话配备必要的消【防水带、水枪—、灭火器和应急照明！等简：易消防器材定期开展！防火巡？查、消？防宣传、《灭火演练《等工作 　　（【五）推进农》村消防安全建—设各县市要将农村消！防工作纳入当—地社会主义新农村建！设整体？规划和试点工作【内容明确《农村消防《管理、消防》基础：设施建设、》多种形式消防—。队伍：建设、消防宣传【教育等工《作任务和目标实【行同部署、》同实施、同检查【。发展改革、综治、建！设、规划《、农业、民政—、，广电、文化、教育等！部门在部署新—农村建设工作时应】当征求公安》消防部门《意见将农村消防工作！纳入村？镇规划和人居—环境治理、抗—震安居工程建设、】乡，镇文化馆和村队【文，化室建设、文明村】镇评选、农村—富余：劳动力转移培训等范！畴统筹安排统一【规划统一实施—公安消防《部门：。要切实发挥好新农】村建设消防工作主力！军作：用主动跟进积极融】入加强服务乡—镇（场）人民政府（！管委会）要明确【一名领导分管—消防工作组》织开：展消：防安全检查》。进行经常性消—防宣传教育督促整】改火灾隐患乡镇（】。场）可以根据—当地经济发展和消防！工作需要建立义务消！。防队：。设有供水管网的乡镇！（场）？应当在新建改建工】程中一并实施消火栓！建设村民委》员，会要：将消防管理纳入【村，规民约建立义务消】防组织落实防火检】查、消防宣传工作】制度有条件的村应在！文化室？设立消防点》配置手？抬机动泵《、水带、灭火器等简！易消防器材 二、以！加强公？共消防设施建设为基！础提高抗御》火灾的整体能—力 　　（六）加】。快消防？。规划编制和实—。施未完成消》防规划？。的县要在20—08年年底前完成消！防规：划编制各县》市要指导所属镇【在“十一五”末完成！消，防规划编制》建设（？规划）部《。门在制定和审—查，城市总体规划工【作中要依据城市规划！和城市消防》站建设标《准将：消防基础《。。设施的配套规定作】为，规划的强《制性内容；对—。没有消防规划或消防！规划：。不符合国家》标准规定的不予【审查和报批要—加快消防供》水、消防装备、【消，防通信等公共消防设！。。施建设步伐保—证公共消防》设施与其他城乡【基础设？施统一规划、统一设！计、统一建》设对公共《。消防设施不能—满足：灭火应？急救援需要》的要：及时增建、改建【、，配置或？进行技术改造供水主！管部门要做好城【乡消火栓、消防水】池等消防供水设【施的建设和维护 】　　（七）加—。大消防投入改善消防！设施装备《各地要加大消防【装备建设力度—优化装备《。结构提高《装备质量增强—。火灾扑救《和应急救《援能力200—8年消防站装备要】达到：城市消防站建设【标准 三、构建社】会抢险救援》。体系完善事故—应急处置《联动机制 　　【（八）发展多种形式！的消防队伍》大力加？。强多种形《式消：防队伍建设努力【构建“？以，公安消？防，部队为主体、地方政！府消防力《量和企业专职消防】队伍为补充、民间】消防：组织为基础”的消】防力量体系增强抗御！火灾的整体能力未建！公，安消防队伍》的县：应，按照城市消防站【建，设标：。准抓：紧建立专职消防队 ！　　：（九）发挥公安【消防：部，队应急？抢险救援专业力量的！作用各级政府要制订！完善应急《救援预案健全—。组织协调机构及抢】险救援专家组—定期组？织开展演练完善突】发，公共：事件应急抢险—救援社？会联动？机制公安消防部队】在各级政府的—统一领导下除完【成，火灾扑救任务外【要积：极，参加以抢救人—员生命为《主的危险化》学品泄漏、道路交通！事，故，、地震及其》次生灾害《、建筑坍塌、重大安！全生产事故》、空难、爆炸及恐怖！事件和群众遇险事】件，的救援工作 四、】广泛开展消防宣传教！育提高全民消防【安，全素质 　　（十）！。大力开展消》防，宣传各？县市、口岸每年要制！定并组织实》施消防宣《传教育计划将消防】法律法规和消—防安全？知识：纳入普法《和科普规划公—安消防等部》门、单位和新闻媒体！要，改进消？防宣传形《式广泛宣传消防法律！法规教育群众增【强消防安全意识乡】镇（场）政府（【街，道办事处）和有关单！位要充分利用现有各！类宣传橱窗》和专栏？进行宣传广播、电】视、：报刊等新闻》媒体要把消防宣传工！作纳入工作计划定期！刊播消防公》益，广告义务宣传—消防知识各地要【定期向社会公布本地！重大：火灾隐患《单位及整改情况切实！保障公民《对火灾？危险的知《情，、，监督、投《诉、举报等权利教育！部门要？将消防知识纳入教】。学内容组织》广大学生《学习消防基本知【识工会、《妇，联、共？青团要积《极组：织开展对《职工、妇《女、：青年的消防》宣传教育各级—公，安消防？部门：以消防宣传进社区】、进企业《、进学校、进农村为！重点：发，。。挥消防站、消防教育！馆和：消防电视专》栏等：消防宣传阵地的作用！教育广大群众增【强防范意识》掌握防火、灭—火和逃生自救等常识！ 　　（十一）强化！社，会消防安全培训各县！市、口岸要》加，大，。消防：安全：培训工作力度将【消防法律法规和消】。防知识作为干部【培训内容劳动保障】部门、城乡就—业与职？业培训机构应将【消防安全教育纳入就！业培训内容》提高受训人》员消防意《识和自防自救—能力安监、建设、】劳动保障《、旅游？、公安、消防等部】门，要加强对消防—。设计、施《工、检查维》护、电工、保安、】导游、人员密集营】业性：场所工作人员—、棉花加工》厂以：及其他可燃物资集】中，生产、储存场—所管理？和操作人员的—职业资格培训和消防！安全培训《社会：。各，单位都要《对本单位的员工进】行岗前和定期消防安！全培：训其消防安全责任】人、消防管理人员、！。自动消防系》统值班？操作：人员、从《事，火灾危？。险作业人《员，、易燃易爆危险物】品，操作人员等必须经消！防，安全专门培》 训：合，。格持证上岗 　　（！十二）充分发挥【社会监督作用各级】人，民政府（管委会）】要建立消防安—全通报制《度定：期向社？会公布当地消—防安全专项检查【、重大火灾隐患【及，整改：等情况公安消防【部门要通过报刊、网！络等媒体公布消【防安全举报电话【和电：子邮：件地址设置举报【信箱方便群众—监督消防工作举报】、投诉消防安—全问题和重大火灾】隐患对群《众，的举：报、：投诉要认真受理并】及时依法处理—对，存在重大火灾隐【患的公共场所应当】在入：。。口、出口等醒目位】置设置警示牌— 　　（十三—）积极稳妥地开展】消，防保险工作公安消】防部门和保险—机构：要加强合作建立【。工作互动机制—引导社会《。单位参加《火灾公众责任保险】。和火灾财产保险充】分发：挥保：险的经济补偿和辅助！社会：管理功？能 五？、整治火灾》隐，。患提升公共》消防安全水平 　　！（十四）加》强火灾隐患源头控制！对涉：及消防安全的审批项！目行政审批部—门要严格依法审批】严把行政许可源头】。关各有关部》门应吸？收公安消防机—构参加与消防安全】有，关的城？乡，规划建设《工程项目设》计审查和验收工【作，对不符？合规划要求的一律】不，予批准建筑工程设】计和建设单》位要按照国家消防法！。律法规和技术标准】进行消防设》计施工？单，位未经批准不—得，变更：发展改革部门在【办理消防安全—建设项目核准和【备案中要加强与【公安消防部门—的协调与沟通严格】执行：消防设计审》查、验收制度确【保配套消《防设施与《主体工程同时—设计、同《时施工、同时验收】各行业主管部门要】严，格依照相关法律法规！。对不具备《消防安全条件的建】筑，工，程和单位《。不得发放相关证【照 　　（十五）深！入开展火灾隐—患排查整治各县市、！口岸要？逐步建立火灾隐【患预防？和治理长效机制【及时解决《重大消防安全—问题要？适时组织建设—、市政？等部门对不符—合消防安全要求的】城市消防供水系统、！消防车通道、消防通！信线路等及时进行】。改造、维护和—增设要将《严重影响城市公共】消防安全的》易，。燃易爆？危险物？品，生产：储存场？。所、易燃建筑—密集：区拆迁改造纳—入城市改扩建计划优！先安排对公办的【医院：、学校？、幼：。。儿园、影剧院、【体育：场馆、图书馆、博】物馆、车《站，等存在重大火灾【隐患单？位自：身无力整改》的应给予政策和财】力支持？。要认真开展消防安】全专项治理合—理运用法律、经济】、行政等《手段加大《监督管理和隐患督】促整改力度适时组织！开展重点《场所：、重大节庆》、，火灾多发季》节、建筑消防设【施和消防《产品等消防安全【专项治理活动—对，存在重大火灾隐【患的人员密集—场所要责令限—。期整改对不》能保证人员生—命财产安全的—要责令停止使用【 　　（十六—）建立和完善重大火！灾隐患整改长—。效机制各级政府及】公安消防等部门【要建立健《全重大火灾隐—患立案、核》查、论证《、公示、督办、销案！制，度加强？监督检查依法督【促有关单《位及：时整改和消除—重大火灾隐患实【行，重，大火：灾隐患举报奖励【制度发动广大—。群众投诉、举—报，对公安消防等部【门检：查发现和群众投【。诉、：举报并经认定的重大！火灾：隐患当地政府—要及时明确整改【责任、整改期限和督！办单位？挂牌督？促整改对《严重威胁公共安全】的重大火灾隐—患上级政府要直接挂！牌督：。办对依法报请当【地政府决定》责令停产停业的【当地政府要在接报后！7，日内作？出决定？ 六、建立健全【考评机制《严格责任追》究制度 《　　（十七）建立健！全消：防工作考评》机制各？级政府要把消防【工作作为政府目标责！任考：核的重要内容纳入社！会治安综合》治，理、创建文明城市（！乡镇、村、社区）等！考评范围建立—。科学的考核》评价机制重点考评消！防安：全责任？制落实？、消防规《划编制？和实施、公》共消防基础》设施：。建设、？重大火灾隐患整【。改、消防《宣传教育以及—消防队伍《建设等内容》各县市人民政府【、阿：拉山口口岸管委会】每年年底前要—将本地消防工作【。情况向自治州—人民政府专题报告 ！　　（？。十八）建立健—全消防责任追究制】度各级政府和公【安消防等部门—要，按照有关法律法规和！上级有关政策—认真落实《消，防安全责《任，。建，立健全火《灾事故倒查机—制和：“谁：检查、谁《负，责，”、“谁《签字、谁负责”的】工作责任制对于【执法不作《为，、乱作？为，的要严格依法追究】责，任；：对于工作不力、【隐患排查《。不到位？、整改不彻底造成】火灾隐患事故的【失职、渎职》行为要依《法，追究主要负责人的】责任对？干预消防执法工作或！火灾隐患《。整改造？成不良影响或—后，果的要？严肃追究有关人员的！责任 二《00八年五月十【四日： ，