博尔塔拉蒙】古自治州人民政府办！公室：关于自治州加强消防！工作：的实施意见》 博州政办发〔】2008〕51【号 各县市人—民政府？阿，拉山口口岸管—委会赛里《木管委会州人民【政，府各部门 　　为】进一步？加强我州消防—工作增强各级消【防安全主《体的责任意识—。和各：族群众的《消防法制意》识为自？。。治州经济和社会健】康发展创造良好【。的，消防安全《环境根据自治区人民！政府关于进一步【加强消防工作的意】见（新政发》（200《6）49号以—下简称意见）和自】治区人？民政府办《公，厅印发关于加强【新时期？农，村消防工作》意见的通知》（新政办发（2【007）18号）】精神现提出以—下实施意《。见 一？。、完善消防安全责】任制推进消防—工作社会化 　　】（一）切《实加强政府对消防工！作的领导《各级人民政府要【按照中华人民共和】国消防法和新疆维吾！尔自治？区消防条例等法律法！规，完善和落《实消防工作责任制建！立畅：通高效？的消防工作协调机】制建立健全由政府分！管领导牵头组织的】消，防，工作联席会议制度和！工作通报制》。度定期？听取消防安全工【作汇报分析》消防安？。。全形势及时研—究，解，决本地公共消防设】施和消防装备建设、！重，大火灾隐患整改【、应急救援机制建设！、消防力量发展【等方面的《重大问题定》期组织消防》安全：检查落？实消防？工作协调机制 　　！（，二）强化行》业部门的《消防安全监》督职责各县市、【口岸、各有》关部：门，要认真落实意见和自！治区消防安全长效】管，理机制等规定建【。立，健全行业消防管理机！制和内部《消防安全工作责任】制明确归口管理部】门、专兼职消防【管理人员及其工作】职责教育、民政、文！体、卫生、》。旅，游、工商、经—贸、建设、交通等】行业：主管部门《要制定本行业—管理制度加》大对学校、幼儿【园，、敬老院、儿—童福利？院、影剧院、—体育场馆、医院、宾！馆饭店、商场、市】场、车站《等公众？聚，集场所消防安全管理！。力度各相关部门要加！。强信息沟通及时通报！检查、治理火灾隐患！情况对发现的火灾隐！患和消防违》法行为要《按，照各自职责依—法查处？或移送、通报—相关部门处》理公安消防机构要充！分发挥消防》监督执法的》主体作？用依法履行监督检查！、火灾事故调查、】消防：宣传培训和灭火【救援等职责》及时分？析，。。研究本地消防—安全形势提》出具体的建议措施为！政府科学决》策提供依《据 　　（》三）严格落实—社会单位的消防安全！主体责任社会单位是！落实消防安全—责任制的主体要认真！贯，彻执行机关、—团体、企业、事业单！位消防安全管—理规定（公安部第6！1号令）《进一步强化消防安】全责任？主体意识《切，实履行“《安，全自查隐《患自改、责》任自负”的》消防安全《法定职责建立健全】考，评、监督《等自我管理》机制强化单位内部防！火检查、巡查、隐患！整改、消防安全教】育培：训机制定期开展灭火！应急疏散预》案演练提高》员工：消防安全意识和自】。防自救能力》 　　（四）切实加！强社区消防安全管】理社区消防》工，作是：城镇预防火灾的基础！各县市、阿》拉山口口岸要在完】。善社区社《会管理职能的同【时采取以点》带面的方式逐步将】消防：管理职责《纳入社区整》。体建设范畴统筹协】。调发展公安、民【政、公共事业管理】等部门单位》。要研究制定加强本地！社，区消防工作的具体】措施定期督促检【查指导社区消—防工作要《加强社区消防组织建！设逐步完善由—街道办事《处消防？安全委员会、—社区居委《会消：防工作组以及社区】义务消？防队：伍组成的社》区消：防管理？网络建？立，由保：安、联防《力量和志愿消防人员！组成的义务消防队社！区要依托物》。业管理单《位、值？班室设立消防工作】站或：执勤点安装报警【电话配备《必要的消防水带、】水枪、灭火》器和应急照明等简易！消防器材《定期：开展防火巡查、消】防宣传、《灭，火演练等工作 　】　（：五，）推：进农村消防安全建】设，各县市要将农—村消防工作纳—入当地社会主—义新农村建》设整体规划》和试点工作》内，容明确农村消防管理！、消防基础设施【建设、多种形式【消防队伍建设、消】防宣传教育等工【作，任务和？目标实行《同部：署、同实施、—。同检查发展改革、综！治、建设、规划、农！业、民政《、广：电、文？化、教育等部门在】部署新？农村建？设工作时应当征求公！安消：防部：门意见将农村消防工！作纳：入村镇规划和人【居，环境治？理、抗？震安居工程建设、】乡镇文化馆和村【队文：化室建设、文明【村镇：评选、？农村富余劳动力转】移培训等范畴统筹】安排：统一规划统》一实施公《安消防部门要切【。实发挥好新农—村建设消防》工作主力军》作，用主动？跟进积极融入加强】服务乡镇（场）【人民政？府（：管委会）要明确一】名领：导，分管消防工》作组织开展消防安】全检查进行经—常性消防宣传教【育督促整《改，火灾隐患乡》镇（场）可以根【。据当地经济发—展和消防工》作需要建《立义务？消防队设有供—水管网的乡镇—（场）应当》在新建改《建，工程：中一并实施消火栓】建设村民委员—会要将消防管理纳入！村规民约建立—义务消防组织落【实防火检《查，、消防？宣传：工作制度有条—。件的村应在》文化室设立消防点】。配置手抬机》动泵、水带、—灭火器等《简易：。消防器材 二、【以加强公《共消防设施建设为基！础提高抗御火灾的整！体能力 　　（六）！加快消防规划编制和！。实，施未完成消防规【划的县要在2—00：8，年年底前完成消防规！划，编制各县市要—指导所属《镇在“十一》五”末完成消—防规：划编制建设（规划）！部门在？制定：和审查城市总体【规划：工，。作，中要依据城市—规划和城《市消防站建设标【。准，将消防？基础设？施的配？套规定作为规划【的强制性内容；对没！有消防规划或—消防规划不符合国家！标准规定的不—予审查和报批—要加：快消防？供水、消防装备【。、消防通《信，等公共？消防：设施建设步》。伐保证公共消防设施！与其：他城乡？基础设施统一规【划、统一《设计、统一建—设对公共消防—设施不能满足灭火】应急救援需要的要及！时增建、改建、配】置或进行《技术改造供水主【。管部门要做》。好城乡消火栓、消】防水池等消》防供水设施的建设】和维护 　　（七】）加大消防》投入改善消防设施装！备各地要加大消【防装备建设力—度优：。化装备结构提高装备！。质量：增强火灾扑救—和应急救援能力2】008年消防站【装备要？达到城市消防站建】设标准 三、构【建，社会抢险救援体系完！。善事故应急》处置联动机制 　】　，（八：）发展多种形式【的消防队伍大力加强！多种形式消防队【伍建：设努力构建》“以公？安，。消防部队为主—体、地方政》府消防力量》和企业专《。。职，消防队伍为》。补充、民间消—防组织为基》础”的消防力—量体系增《强，。。。抗御火灾的整体能】力未建？公安消防《。队伍的县应按照城】市消防站建设标准抓！紧建立专职消防队 ！　　（九）发—挥公：安，消防部队应急抢险】救援专业力量的作】用各级政府要制订完！善应急救《援预案健全组—织协调机构及抢险】救援：。专家组？定期：组织开展演练完善】突发公共事件应【急抢险救援社—会联动机制公安消防！部队在各《级政府的统一领导下！除完成火灾扑救任务！外要：积极参加《以抢救人员生命【为主的危险化—学品泄漏、道路交】通事故、地震—及其：次生灾害、建—筑坍塌、重大安全生！产事故、空难、【爆炸及恐怖事件和群！众遇险事件的救【援工作 四》、广泛开展》消防宣传教育提【高全民消防安全素】质 　　（十）大力！开展消？防宣传各县市、【口，岸，每年要制定并组织实！施消防宣传教育计】划将：消，防法律法规和消【防安全知识纳入普】法，和，科普规划公安消【防等部门《、单位和新闻—媒体要改进消防宣传！。形式广泛宣传—消，防法律法《规教育群众》。增，强消防安全意识【乡镇（场）政府（】街道办事处）—。和有：关单：位要充分利用现有】各类宣传橱窗—。和专栏进行宣传广】播、电视、报刊【等新闻媒体要—把消防宣传工—作纳入工作计划【定期刊播消防公【益广告？义务宣传消防—知识各地要》定期向社会》公，布本地重大火灾隐】。患单位及整》改情：况切：实保：障公民对火灾危险】的知情、《监督、投诉、举报】等权利教育部—门要将？消防知识《纳入教？学内容组织》广大学生《学习消？防基：本知识工会、妇【联、共青团要积极组！织开展对职工、妇】女、青年的消防宣】传教：。育各：。级公安消防部门以】消防宣传进社区、进！企，业、进？学校、？进农村为重》点发挥消防站、消防！教育馆和消防电视专！栏等消防宣传阵地的！作用教？育广大群众增—强防：范意识掌《握防火、灭火和逃】。生自救等《常识 ？　　（十一）强【化社会消《防安全培训》各县：市、口？岸，要加大？消防安？。全培训工作力度将消！防法律法规》和消防知识作—为干：部培训内容劳—。动保障？部门：、城乡？就业：与职业培训机构【应，将消防安全》教，育纳入就《业培训内《容提高受《训人：员消防意识和自【防，自救能力安监、建】设、劳动保障、旅】游、公安、消防等部！门要加强《对消防设计》、施工、《检查维护、》电工、保安、导【游、人员密集营【业性场所工》作人员、棉花加工】厂以及其他可燃【物资集中生产、储存！场所管？理和操作人》员的职？业资：格培训和消防—安全培训社会各【单位都要对本—单位的员工进行岗前！和定：期消防安《全培训其消防安【全责任人、消—防管：理人：员、自？。动消防系统值班操】作人员、从事火灾危！险作业人员、易燃易！爆危险物品操—作人：员等：。必须经消防安—全专：门培 训合格—持，证上岗 《　　（十二》）充分发《挥社会监督作用各】级人民政《府（管委会）要建立！消，防，安全通报制》度，定，期向社会公布当【地消防安全》专，项，检查、重大》火灾隐患《及整：改等情况公安消【防部门？要通：过报：刊、网络等媒—体公布消防安全举】报电话和电子—邮件地址设置举报】信，箱方便群众监督【。消防工作《举报、投诉消—。防安全问题和重大火！灾隐患对群》众的：举报、？投诉要认真受理【并及时依法》处理：对存在重大火灾【。。隐患的公共场所【应当在入口、出口等！醒目位置设置警【示牌： 　　（《十三）积极》。稳妥地开展消—防保险工作公—安消防部《门和保险《机构要？加强合作建立工作互！动，机制引导社会单位参！加火灾公众责—任保：险和火灾财》产保险充分发挥【保险的经《。。济补偿和《辅，助社会管理功能【 五、整治火灾隐患！提升公共消防安全水！平 　　（十四）】加强火灾隐患源头】控制对涉及消防安】全的审批项目行政审！。批部门？要，严格依法《审批严把行政许【可，源头关？各有关部《门应吸收公安—消防机构参加—与消防安《全有关的城乡规划】建设：工程项目设》计审查和验收—工作对不符合—。规划要求《。的一律？不予批准建筑—工程设计和建设单位！要按照国家消—防法律法规和技术标！准进行消防设计【施工单位《未经批准不得—变更发展《改革部门《在办理消防安—全建：设项目核准和备【案中要加强与公【安消防部门》的协调与《。沟通严格执行消【防设计审查、验【收制：度确保配《套消防设施与主体】工，程，同时设计、同时【施工、同时验—收，各行：业主管部门》。要严：格依照相关法律法】规对不？具备消防安全条【件的建筑工》程和：。单位不得发放—相关：证照 　　（十【五）：深入开展火》灾隐患排查整治各县！市、口岸要逐步建立！。火灾隐患《预防和治理长—效，机制及时解决重【。大消防安全问—题要适时组织建设、！市政：等，部门对不符》合消防安《全要求的城》市消防供水系统【、消防车通道、消】防通信？线路等及时》进行：。改造、？维护：和增设要将严重【影响城市公共消防】。安，全的：易燃易爆《危险物？品生产储存》。场所、易燃建筑密集！区拆迁改造纳入城市！改扩建计划优先安排！对，公，办的：医院、学校、幼儿园！。、影剧院、》体育场馆《、图书馆《、博物？馆、车站等》存，在，重，大火灾隐患单位【自身：无力整改的应给予】政策和财力支持要】认，。真开展消《防安全专项》治理合理运用法【律、：经济、行政》等手段加大监—督管理和隐患督促整！改力度适《时组织开展重—点场：所、重？大节：庆、：火灾多发季节—、建筑消防》设施和？消防产品等消—防安全专项》治理活？动对存在《重大火灾隐患—的人员密集场—所要责令限期整改对！不能保证人员生命】财，产安全的要责—令停止使用 　　】。（十六）《建，立和完善重》大火灾隐患整—改长效机制各级政】府及公安消防等部门！要建立健全》重大火灾《隐患立案《、核查、论证、公】示、督办、销案【制度加？。。强监督检查依法【督，促有关单位及时整改！和消：除重大火灾隐患实行！重大火灾隐》患举报奖励制—度发动广《大群众投诉、—举报：对公安消防》等部门检查发现【和群众投《诉、举报并经认定】的重大火灾》隐患当地政府要及】时，明确整改责任、整改！期限和督办单位【挂牌督促整改对严重！。威胁公共安》全的重大火灾隐【患上级政府要直【接挂牌督《办对依？法，。报请当地政府决定】责令停产停业的当】地政府要在接报后】。7日内作《出决定 六》、建立健全考评机】制严格责任追究【制度 　　（十七】）建立健全消防工】作考评机制各级【政府要？把消防工《。作作为政府》目标：责，。任考核的重》要内容纳入社—会治安综合治理、】创建文明城》市（乡镇、村—、社区）等考评【范围建立科》学，。的，考核评？价，机制重点考评消防】安全责任制落—实、消防《规划编制和》实施、公共消—防基础设施建设【、重大？火灾隐患《整改、？消防宣传教育以及】消防队伍建设等内容！各县市人民政府【、阿拉山口口岸管委！会每：年年：底前要将《本地消防《。。工作情况向》自治州人民政—府专题？报告 　　（十八】）建立健《全消：防责：任，追，究制度各《级政：府和公安《消防等部门要—按照有关《法律法规和上级【。。有关政策认真落实消！防安全责任建立健全！火灾事？故倒查机制和“【谁检查、谁负责”、！“谁签字、谁—负责”的工作责【任制对于执法—不作为、乱作—。为的要严格》依法追究《责任；对于》。工作不力、隐患【。排，查不到位、整改不】彻底造成火》灾隐患事《故的失职、渎职行】为要依法追究主要负！责人：的责任？对干预消防执—法工：作或火灾隐患整改造！。成不良？影响或？后果的？要严：肃，追，究有关人员》的责任 二》00八年五月—十四日？ ，