？博尔塔拉蒙古自治州！人民政府办公室关于！自治州加强消防工】作，的实施意见》 博州政》办发〔2008【〕51号 各县【市人民政府》阿拉山口口岸管【委会：赛里木？管委会州人民政府各！部门 　　为—进一步加强我州消防！工作增强各级—消防安全主体—的责任意《识和各族群众的【消防法制意》识为自？治州：经济和社《会健康？发展创造良好—。的消防？安全环境根据自治】区人民政府》关于进一步加强消防！工作的意见（新【政发（2006【）4：9号：以下简称《意见）和自治—区人民政《府办公？厅，印发关于加强新【时期农村《消防工作意见的通知！（，新政办发（2—00：。7）18号》。）精神现提》出以下实《施意见？ 一、完善消—防安全责任制推【进消防工作社会化 ！　　（一）切实加强！政府对消防工作【的领导各级》人民政府要》按照中华《人民共和国》消，防法和新疆维吾尔】自治：区消防条例等—法律法规完善和落实！消防工作《。责任制建立畅通【高，效的消？防工：作协：调机：。。制建立健《。全由政府分管领导】牵，头组织的消防—工作联席《会议：制度：和，工作通报制》度，定期听取消防安全工！作汇：报分：析消防安全形—势，及时研究解决本地】公共消防设施和消防！装备建设、》重大火灾隐》患整改、应》急救援机制建—设、消防力》量发展等方面—的重大问题定期【组织消防安全检查落！实消防工作协调机】制 　　（二）强】化行：业，部，门的消？防安全监督职责【各县市、口岸、各有！关部门要认》真落实意见和自【治区消防安全长【效管理机《制等规定建立健【全，行业消防管理机制和！内部消防安全—工，。作责任制明确归【口管理部《门、专兼职消防【管理人员《及其工作《职，责教育？、民政？、文体、卫生、【旅游、工商》、经贸、建》设、交通等行业【主管部门《要，制定本？行业管理制度加【大对学校、幼—儿园、敬《。老院、儿童福利院、！影剧院、《体育场馆、医院、】宾馆：饭店、？商场、市场、车【站等公众聚集场所消！防安全管《理力度各《相，关部门要《加强信息沟》通及时通报检查、治！理火灾隐患》情况对发现》的火灾隐患和消防违！法行为？要按：照各自？职责依？。法查处或移送、【通报相关部门处【理公安消防》机构：要充分发《挥消防监督执法【的主：体作用依法履—。。行监督检《查、火灾事》故调查、消》防，宣传培训和》灭火救援等职责及】时，分析研究《本地消防安全形【势提出具《体的建议措施为【政府科学决策提供依！据， 　：　（三）严格落实社！会单位的消》防安：全主体责任社会单位！是，落实消防安全责任制！的主体要认》真贯：。彻执行机关、团体、！企，业、事业单位—消防安？。全管理规定（公安部！。第61号令）进【一步强化消防安【全责任？主，体意识切实履行“安！。全自查？隐患自？改、责任自负”的消！。防，安全法定职责建【立健全考评、—监督等自我管理机】制强化？单位内部防火检查】、巡查、隐患—整改：、消：防安全教育培训机】制定期开《展灭：火应急疏《。散预案演练》提高：员工消防《安全意识和》。自防自救能力 　】　（四）切》实，加强社区《消防安全管理—社区消防工作是【城镇预防火灾的基础！各县市、阿》。拉山口？口岸要在完善社区】社，会管理职能的同时】。采，取以点带面的方式】逐步将消防管理【职责纳入社》区，整体建设范畴—统筹：。。协调发展公安、【。民政、公共》事业管理《等部门？单位：要研究制定》加强本地社区消【防工作的具体—措施定期督促检查】指导社？。区消防工作》。要加：。强，社区消？防组：织建设逐步完—善由街道办事处消防！安全委员《会、社区居委—会消防工作组—以及：社区义？务消：防队伍组成的社区】消防管理网络—建立由？保安、联防力量和】志愿消防人员组【成的义务消防队社】区要依托《物业管理《单位、值《班，室设：立消防工作》站或：执勤点安《装报警电话配—备必：要的消？防水带、水》枪、灭火器和应急照！明等简易消防—器材定期开展防火】巡查、消《防宣传、灭》。火演练？。等工作 《　，　（五？）推进？农村消防安全建设各！县，。市要将农村消防工作！纳入当地社会主【。义新农？村建设整体规划和试！点工作内容》明，。确农村消防》管理、消防基础设】施建设、多种形式】消防队伍建设、消】防宣传教育等工【作任务和目标实行同！部，署、同？实，施、同？。检查发？展改革、综治—、建设、《规划、农《业，、民：政、广电、》文化、教育等部【门在部署《新农村？。。建设：工，作时应当征》求公安？消防部门意见将【农村消防工》作纳入村镇规划和人！居环境治《理、抗震安居工程建！设、乡镇文化馆【和村队文化室—建设：、文明村镇》评选、农村富—余劳：动力转移培》。训等范？畴统筹安排统一【规，。划统一实施公安消】防部门要切实发挥】好新农？村建设消防》工作主？力军作用主动跟进】。积极融？入加强服务乡镇（】场）人民政府（【管委会）要明—确一名领《导分管消防工作组】织开展消防安—全检查进行经常【性消：防宣传教育督—促整改？火灾隐患乡镇（【场）：可以根据当地经济】。发展和消防》。工作：需要建立义务消防】队设有供《。水管网的乡镇（场）！应当在新建改建【工，程中一并实施—消火栓建设村民委】员会要将消防管理纳！入村规？民约：建，立义务消防组织【落实防火《检查、消防宣传【工作制度有条件的】。。。。村应在文化室设【立消防点配置手【。抬机动泵《、水带？、灭火？器等简易消防器材 ！二、以加强公共消防！设施建设为基础提高！抗，御火灾的整体能【力 　？　（六？）加：快消防规《划编制和《。实施未完《成，消防规划的县—要在2008年年底！前完成消防规—划编制各县市要指】导所属？镇在“十一》五，”末完成消防规划】编制建设（规划）】。部门在？制定和审查城市总】。体规划工作》。中要依据城》。市规划和《城市消防站》建设标准将消—防基础设《施，的配套规定作—为规划的强制性内容！；对没有消防规划】或消防规划》不符合国家标准规】定的不予审查和【报批要加快》。消防：供水、消防装备、】消防通信等公—共消防设施建设步伐！保证公？。共，消防设施与其他城】乡基础设施统一【规划、统一设计、统！一建：设对公共《消，防设施不能满足灭火！应急救援需要—的要及？时增建、改建、【配置或进行技术改】造供：水主管部门要做【好城乡？消火栓、消防水池等！消防供水《设施的建设和维护】 　　（七）加【大消防投《入改善？消防设施装备各【。地要加大消防装【备建设力度优—化装备？结构提？高装备质量增强火】灾扑救和应急救【援能力2《0，。0，。8年消？防站：装备要达到城—市消防站建》设标准？ 三、构建社会抢险！救援体系完善事故应！急处置联动机制【 　：　（八）《发展多种形式的【。消防队伍大》力加强多种形式【消防队伍建设—努力构？建“以公《安消防部队为主体】、，地方政府消防力量】和企业专职消—防队伍为《补充、民间消防组】织为基础”的消防力！量体系？增强抗御火灾的整体！。能力未？建，公安：消，防队伍的县应按【照城市消防站—建设：标准抓？紧，建立专？职消防队 　　（九！）发挥公《安消防部队应急【抢险救援专》业力量的作用—各级政府《要制订完善》。应急救援预案—健全组织协调机构】及抢险救援》专，家组定期《。组织开？展演练完善突发公】共事：件应急？抢险救援社会联动机！制公安？消防部队在各级【政，府的统一《领导下除完成火灾扑！救任务外要积—极参加以抢》救人员生命为主的危！险化学？。品泄漏？、道：路交通事《故、地震《及其次生灾害、建筑！坍塌、重《大安全生《产事故、《空难、？。爆炸及恐怖事件和群！众遇：险事件的救援工作 ！四、广泛开展消【防，宣传教育提》高，全民消防安全素【质 ：　　（十）大力【开展消防宣传各县】市、口岸《每年要制定并组织】实施消？防宣传教育计划将】消防法律法》规和消防安全知【识纳入普法和科普规！划公安消防等部门】、单位和新闻媒体】要，改进消防《宣传：。形式：广泛宣传消》防，法律法规教育群【众增强消《防安全意识》乡镇（场）政府（街！道办事处《）和有关单位要充】分利：。用，现有各类宣传橱窗】和专栏进《行宣传？广播、电《视、报刊《等新闻媒体要把【消防宣传工作纳【入工作计划》定，期刊播消防公益广告！义务宣？。传消防知识各—地要定期《向社会公布本地【重大火灾《隐患单位及》整改情况切》实保障公民对火灾危！险的知情《、监督、投诉、举报！等权利教育部门要将！消防知识纳》入教学内容》组织广？大学生？学习：消防基本知识—工会、妇联、共青】团要积极《组织开展对》职工、妇女、—青年的？消防宣传教育—各级公安消防部【门以消？防宣传进社区—、进企业《、进学？校、进？农村为重点发挥【消防站、消防教【育馆和消防电视专】栏等：消，。防，。宣传阵地的作用教】育广大群众》增强防范意识掌握】防火、？灭火和？逃生自救等》常，识 　　（十一）强！化社会消防安全培训！各县市、口岸要【。加，大消防安全》培，训工作力度将—消防法律法规和【消防知识《作为干部培训内【容劳动保障部门【、城乡就业与职业培！训机构应将消—防安全教《育纳入就业培训【内，容，提高受训人员—消防意识和自防【自救：。能力：安监、建《设、劳？动保：障、：旅游、公安、消防】等部门？要加强对消》防，设计：、施工、检查维【护、电工《、保安、导游、人】员密集？营业性场所工作人员！、棉花加《工厂：以及其他可燃物资】集中生产、》。。储存场所管理和操】作人员？的职：业，资格培？训和消防《安全培训社会各【单位都要对本单【位，的员工进行岗前【和定期消防安全培】训其消防安全责任人！、消防管理人员、】自动消防系统—值班：操作人员、从—事火灾危险作业人】员、：易燃易？爆危险？物品：操作：人员等必须》。经消防安《全专门培 训合格】。持证上岗 　　（】十二）充分发—挥社会监督作用各级！人民政府（管委会】），要，建立消防安全通报制！度定期向《。。社，会公布当地消防安】全专项？检查、重大》火灾隐患及整改【等情况公安消防部门！要通过报刊》、网络等媒体公布】消防安全举》报电话和电子邮件地！址设置举报信箱【方便群众监督—消防工作举报、【投诉消防《安全问题和》重大：火灾隐患对群—众的举报、投诉要】认真受理并》及时依法处理对存】在重：大火灾隐患的—公共场所应》当在入口《、出口等醒目位置设！。置警：示牌 　　（十三）！积极稳妥地开展【消防保险工作公【安消防部门和保险】机构：要加：强合作建立》工作互动机制引【导社会单《位参加火灾公众责任！保险和火灾财产【保险充分发》挥保：险的经济补偿和辅助！社，会管理功能 五、】整治火灾隐患提升】公共：消防：安全水平 　　（十！四）加强火》灾隐：患源头控制对涉及】消防安全的》审，批项目行政审批部】门要：严格依法审批严把】行政许可《源头关？各有关部门应吸收公！安消防机构参—加与消防安全—有关的城乡规划【建设工程项目—设，计审查和验收工作】对，不符合规划》要求的一《律不：予批准建筑工—程，设计和？建设单位要按照国家！消防法？律法：规和技术标准进行】。消防设计施工单【位未经批准不得【变，更发展改革部—门，在办理消防安全【建设项目核准—和备案中要加强与公！安消：防部门的协调与【沟通严？。格执行消防设计【审查、？。验收制度确保配套消！防，设施与主体工程同】时设计、同》时施工？。。、同时验收各—行业主管部门要【严格依照相关法【律法规对不具—备消防安全条件的】建，筑工程和《单位不得发》放相关证照 　　】（十五）深入—开展火？灾隐患排查整治【各县市、口岸—要逐步建立火—灾隐患预防和治理】长效机制及时解决重！大消防安《全问题要适时组织建！。设、：市政等部门对—不符合消《防，安全要求《的城市消《防供水？。系统、消《防车通道、消防通】信线路等《及时进行改造、【维护和增设》。要将严重影响城【。市公共？消防安全的易燃易】爆危险物品》生产储存场所、易燃！建筑密集《区拆迁改《造纳入城市改—扩建计划优先安排】对公办的医院、【学校、幼儿园—、影剧院、体育场馆！、图书馆、博—物馆、车《。站，等存在重《大火灾隐患》单位自？身无力整改的应给】予政策和《财力：支持要认真开—展消防？安，全专项治《理，。合理运用法律、【经济、？行政等手段加大监】督管理和隐患督【促整改力度适时【组织开展重点场所】、重大节庆》、火灾多发》。季节、建筑消防设施！。和消防产品》等消防安全专项【治理活动对存在重大！火灾隐患的》人员密集《场所要责令限期【整改对不能》保证人员生命—财产安全的要—责令停？止使用 　　—。（，十六：），建立和？完善重大火灾隐【患整改长效机制【各级政府及》公安消？防等部门《要建立？健全重？大火灾隐患立案、】核查、论《证、公示、督办、】销案制度加强监督检！查，依法督促有关单位】及时整改和消除重】大火灾隐患》。实行重大《火灾隐患《举报奖励制度发【。动广大群《众投诉、举报对【公，安消防等部门—检查发现和群—众投诉、举报并【经认定的重》大火灾隐患当地【政，府要及？时明确整改责任【、整改期限》和督办单位挂—牌督促整改》对严重威胁公共安】全的重大火灾隐患】上级政府要》直接挂牌督办—对依法报请》当地：政府决定《责，。令停产停业》的当地政府要在接】报后7日《内作出决定 六、】建立健全考评机【制严格责任追究【制度 　　（—十七）建立健—全消防工作考评【机制各级《。政府要把消防工作】。作为政府目》标责任考核的重要内！容纳入社会治—安综合治理、创【建文明城市（乡镇】、村、社区）—等考评范围建立【科，学，的考核？评价机制重》点考：。评消防安全责任【制落实、《消防规划编制和实】施、公共消防基础设！施建设、重》大火灾隐患整—改、：消防宣传教育—以及消防队》伍建设等内容各【县市：人民政府、阿拉山口！口岸管委会每年【年底前要将本地消防！工作情况《向自治州人民政【府专题报告 　　（！。十八）建立》健全消防责任—追究制度各级政府】和公安？消防等部门要—按照有关法律法规和！上级有关政策认真】落实消？防安全责任建立【健全火灾《事故倒查机制和“谁！检查、谁《负责”、《“谁签字、谁负责】”的工作责任—制对于执法不作【。为，、乱作为的要严【格依法追究责任；】对于工作不力、隐患！排查不到《位、整改不彻—底造成火《灾隐患事故的失职、！渎，职行为要《依法追究主要负责】。人的责任对干预【消防：执法工作《或，火灾隐？。患整改造成》不，良影响或《后果的要严肃追究】有关人员的责任 】。二，00八年五月十四日！ ，