博尔塔拉蒙】古自治州人民—政府办公室关于【。自治州加强消防【。工作的实施意见【 博州政办—发〔2008〕【51号 《各县市人民政府阿】拉山：口口岸？管委：会赛里木《管委会？州，人民政府《。各部门 　》　为进一步加—强，我州消防工》作增强各级消防安全！主体：的责任意识和各族群！众的：消防法制意识—为自：治州经济和社会健康！发展创造良好的消】防安全？环境根据自》治区人民政府关【于进一？步加强消防》。工作：的意见？（新政发（20【06）49号以下】。简称意见《）和自治区人—民政府办《。公，厅印发关于加强新】时，期农村消防工作意见！的，通知（新政办发【。。（200《7）18号）精【神，现提出以下实施【意见 一、完善【消防安全责任制推】进消防工作社会【。化 　？　（一）切实加强】政府对消防》工作的领导》各级人民政府—要按照中华》人民共和国消防法】和新疆维吾尔自治】区消：防条例等法律法规】。完善：和落实消防工—作责任制建立—畅通高效的消—防工作协调机制建】立健全由政》府，分管领导牵头组【织的消防《工作联席《会议制？度和工作通报制【度，定期听？取消防安全》工作：汇报分析消》防安全？形势：及时研究解》决本地公共》。消防设施和消防【装备建设、重—大火灾隐患》整，改、应急救援机制】建设、？消防力量发展—等方面的重大问题定！期组织？消防安全检查—落实消？防工作协调机—制 　　（二）【强化行？业部门的消防安全】。监督职？责，各县市、口》。岸、各？有关部门要认—。。真落实？意，见，和自治？区消：防安全长《效管理机制等规定建！立健全？行业消防《管理：机制和内部消防安全！工作责任制明确归口！管，理部门、专兼—职消防管理人—员及其工作职责【教，育、民政《、，文体、卫生、旅【游、工商《、经贸、《建设、交通》等，行业主管《部门要制定》。本，行业管理制度加大对！学校、幼儿》园、敬老院、—儿，童福利院、影—剧院、体育》场馆、医院、宾【馆饭店、商场、【市场：、车：站等公众聚集—场所消防安全管理】力度各相关部—门要加强信息沟通及！时，通报检查、》治理火灾《隐患情况对发现的】火灾隐患和消防违法！行为要按照各—自职责依法》查处或移送、通【报相关部门处理公】安消防机构要充分】发挥消防监》督执法？的主体作用》依法履行监督检查】、火灾事故》调查、消防宣传培训！和灭火救援等职责】及时分析研究本【地消防？安全形势提出具体】的建议措《施为政府科学决策提！供依据 　》　（三）严格落实】社会单？位的消防安》全主体责任社会单位！是落实消防安全责任！制的主体要》认真贯彻执行机关】、团体、企业、【事业：。单位消防安》全管理？。规定（公安部第【61号令）》进一步强化消—防安全责《任主体意识切—实，履行“安全自—查隐患自改、责任】自负”的消》防安全？法定职责建立健全考！评、监督等自我管】理，机制强？化单位内《部防火检查、巡查、！隐患整改《、消防安全教育【培训机制定》期，。开展灭火应急—疏散预案演》练提高？员工消防安全—意识和自防》自救：。。能力： 　：。　（四）切》实加强社区》消防：安全管？理，社区消防工作是城镇！预防：火灾的？基础各？县市、阿拉山口【口岸：要在完善社区社会管！理职能的同时—。采取以点带面的【方式：逐步将消《防管理职责纳入社】区整体建设范畴统】筹协：调发展公安、民政、！公，。。共事业管理等部门单！位要：研究制定加强本【。地社区消防工作的】具体措施定》期督促检查指导【社区：。消防工作要加强社】区消防？组织建设逐》。。步完善由街道办【事处消防安》全委员会、》社区：居委会消防工作组】以及社？区义务消《防队伍组成》的社区消防管—理网络建立由—保安、联防力量【。和志愿消防》人员：组成的义《务消防队社区要依托！物，业管理单《位、值班室》设立：消防工？作站或执勤点安装】报，警电：话配备必《要的消防水带、【水枪、灭火器和应急！照明等简易消防器材！定期开展防火巡查、！消防宣传、灭火【演练等工作 　【　，（，五）推？。进农：村消防安全建设【各县市要将农村【消防：工作纳入当地社【会主义新农村—建设整？体规划和试》点，工作：内容明确农村消防】。管理、消防》基础设施建设、【。多种形式消防队【伍建设、消防宣传】。教育等工作任务和】目标实行同部署【、同实施、同检查发！展改革、《综治：、建设、规划、农】。业、民？政、广电《、文化、教育—等部门在部署新农】村建设工作时应当征！求公安消防》部门意见将农村消】防工：作，纳入：村镇：规划和人《居，环境治理、抗震安】居工程建设》、乡镇文化馆和村队！文化：室建设、文明村镇评！选、农村富余劳动力！转移培训等》范畴统筹安排统【一规划统《一，实施公安消防部门】。要切实发挥好新农】村，建设消？防工作主力军—作，用主动跟进积极融】入加强服《务乡镇（场）人民政！府，（管委？会，）要明确一名领【导分管消防工—作组：织开展消防安—。全检查进行经常【性消防？宣传教育督》促整改火灾隐患乡】镇（场？）可以根据当地【经济：发展：和消防工作需要【建立义务消防—队设有供《水管网？的乡：镇（场？）应当在新建改建】工程：中一并实施消火【栓建设村民委员会】。要将消防《管理纳入《村规民约建立—。义务消防《组织落实防火检【查、消防宣》传工作制度有条件的！村应在文《化室设立《消防：点配置手抬》机动泵、水带、【灭火：器等简易消》防器材 二、以加强！。公共消防设施—。建设为基础提高【抗，御火灾的整体能力 ！　，　（六）加快消防】规划编制《和实施？未，完成消防规划—的县要在2008】年年底前《完成消防规划编制】各县市要指导所属镇！在“十一五”末完】成，消防：规划编制建》设，（规划？），部，门在制定和审查城】市总体规划工作【中要依据城市规划】和城市消防站建设】标准将消《防，基础设施的配套【。规定作为规划—的强制？性内容；对没有消】防规划或消防—规划不符合国家【标，准规定的不予审查和！报批要加快》消防供？水、消防装备、【消防通信等》。公共消防设施—建设步伐保证公共】消，防设施与其他城乡基！础设施统一》规划、？统一设计、统一【建设对公共》。。消防设施不能满足】灭火应急救援—需要的要《及时增建、改建、配！置或进行技术改造】供水主？管，部门：要做好？城乡消？火栓、消防水—。。池等消防《供水设施的建—设和：维护： 　　（七）加【大，消防投入改善消【防，设施装？备各地要加大消防】装，备建设力度》。优化装备结》构提高装备质量增】强火：灾，扑救和？应，。急救援能力2—008年《消，防站：装备要达到城市消】防站：建设标准 三—、构建社《。会抢险？救，援体系？完善事故应》急处置联动机制【 　　（八）发【展多种？形式：。的消防队伍大力加强！多种形？式消防？队伍建设努力构建】“以公安消》防部队为主体、地】方政府？消防力？量和企业专职消防】队伍为补充、民【间消：。防组：织为基础”的消防力！量体系增强》抗御火灾的整体能力！未建公？安消防队伍的县应按！照城市消《。防站建设《标准抓紧建》立专职消防》队 ：　，　（九）发挥公安消！防部队应急抢—险救援专业力量【的作用各级政府要制！订完：善应急救援预案健】全组织协调》机构及抢险救援专家！。组定期组《织开展演练完善【突发公共事件应【急抢险救援社会联】动机制公安消防部队！在各级？政府的统一领导下】除完成火《灾扑救？任务外要积极参加】以，。抢，救人：员生命为主的危险】化学品泄漏》、道路交《通事故、地震及【其次生灾害、建筑】坍塌：、重大安全生—产事故、《空难、爆炸及恐怖】。事件和群众遇险【事件的救援》工，作 四、广》泛开展消《防宣传教育提—高全民消防安全素】质 　　（十）【。大，力开展消防》宣传各县市、口【岸每：年要制定并》组织实施消防宣传教！。育，。计，划将消防法律法【规，。和消防安全知识纳】入普法和《科普规划公安消防】等部门、《单位和新闻媒体要】改，进消防宣传形—式广泛宣传消防【法律法？。规教育群众增强消防！安全意识乡镇（【场，）政府？（街：道办事？处）和有关单位要充！分利用现有各类【宣传橱窗和专栏进行！宣传广播《。、电视、报刊等新闻！媒体要把消防—。宣传工？作纳入工作计划定】期刊播消防公益【广告义务宣传消防】知，识各地要定期—向社：会，公布本地重大火灾隐！患单位及整改—情况切实保障公【民对火灾危险—的知情、监督—。、投诉、举报等权】利教育部门要将【消，防知识？纳入教学内容组【织广大学生》学习消防基本知识】工会、妇联》、共青团《要积极组织》开展对职工、妇【女、青年的消防【。宣传教育《各级公安消防部【门以消防宣传—进社区、进企业、进！学校、进农村为重】点发挥消防站、消】防教育馆和消防电】。视专栏等消防宣传阵！地的作？用教育广大群众增】强防范意识》掌握防火、灭火【和逃生自救等常【识 　　（十一）】强化社会消防安全】培训各县《市、口岸要加—大消防安全培—训工作力度将—消防法律法规和消防！知识作为干部培训内！容，劳动保？障部门、城乡就【业，与，职业：培训机构应将消防】安全教育《纳，。入就业？培训内容提高—受训人员消防意识】和自防？自救：能力安监、建—设、劳动保障、旅游！、公安、消防等部】门要加强对消防设】计、施工、检查维护！、电工、保安、导】游、人？员密：集营业性场所工【。作人员、棉花加【。工厂以及其他—可燃物资集中生产、！储存场所管理和操作！人，员，。的职业资格》培训和消防》安全培？训社：会各单位都要—对本单位的员—工进行岗前》和定：期消防安全》培训：其消防安全责任【人，。、消防管理人员、自！动消防系《统值班操作》人员、从事火灾【危险作业人员—、易燃易爆危险物】品操作人员等必【须经消防安全专门培！。 训合格持证上岗】。。 ，　　（十《二，），充分发挥《社，会监督作用各级人民！政府：（管委会）》要建立？消防安全通报制【度定期向社会公布】当地消防《安全专？项，检查：、重大火灾隐患【及整：改，等情况公安》消防部门要》通过报刊、网络等媒！体公布消防安全举】报电话和电》。子邮：件地址？设置：举报信？。箱方便群《众监督消防工作【举报、？投诉：消防安全问》题和：重大火？灾，隐，。患对群众的举报、】投诉要认真受理并及！时依法处理》对存在重大》火灾隐患的公共【场所应当在入口【、出：口等醒？目位置设置警—示牌 　《　（：十三）积极稳妥地】开展消防保险—工作公安消》防部门和《保，险机构要加》强合作建立》。工，作互动机制引导社】会单位参加火—灾公众责任保险和】火灾财产《保险充分发挥保险的！。经济补偿和》辅助：社会管理功能 【五、整治火灾隐患提！升公共消防安全水平！ 　　（十四—。），加强火灾隐患—源头控制对涉—及消防安《全的：审批项目行政审批】部门要？严格依法审批严把行！政许可源头关各有关！部门应吸收公—安消防机构参加与】消防安全有关的城】乡规划建设》。工程项目设计审【查和验收工作对【不符合？规划要求的一—律不予批准建筑工】。程设计和建设单位要！按照：国家：。。消防法律法规—和技术标准进—行，。消防设计施》工单位未经批准【不得变更发》展改革部门在—办理消防安全建【设项目核准》和备案中要加强与】公安消防部门的【协调与沟通严格【执行：消防设计审查、【验收制度确保—配套：消防设施与主体工】程同时设计、同时施！工、同时验收各行业！主管部门要严—格依照？相关法律法规对不具！备消防安全条件【的建筑工《程和单位《不得：。发放相关证》照， 　　（十五）深】入开展火《灾隐患排查》整治各？县市、口岸要—逐，步，建立火灾隐患预防和！治理长？效机制及时解决重大！消防安？全，问题要适时组织建】设、市政等》部门对不符合消防安！。全要求的城》市消防供《水，系统、？消防车通道、消【防通信？线路：。等及时？进行改？造、维护和增设【要将严？重影响城市》。公共消防《安全的易《燃，易爆危险物品—生产储存场所—、易燃建《筑密：集区拆迁《改造纳入城市—改扩建计划》优先安排《对公：办的医院《。、学校、幼儿—园、影剧院》、体育场《馆、图书《馆、博物馆、车站】等存在重《大火灾隐患单位自身！无力整改的应给予】政策和财力支持要认！真开：展消防？安全专项治》理，合理运用《法律、经济、行政等！手段加？大监督管《理和隐患督促整改】力度适？时组：织开展重点》场所、重大节庆、】。火，灾多发季节、建筑】消防设施和》消防产品等消防【。安全专项治理活【动对存在重》大火灾隐患的人员】密集场所要》责令限期整改对不】能保：证人员？生命财产安全的要】责令停止使用 　】　（十？六）建立和》完，善，重大火灾隐》患整改长《效机制各级政府及公！安消防？等，部门：要建立健全重大【火灾隐患立》案、核？查，、论证、公示—、督办、销案制度】加，强监督检查》依法督促有关单位】及时整改和》消除重？大火灾隐患》实行重？大火灾隐患举—报奖励制度发动广】。大群众投《诉、举？报对公安消防等部】门检查发现和群【众投诉、举报并经认！。。定的重大《。火灾：隐患：当，地政府要及时明确整！改责任？、，整改期限和督办单】位挂牌督促整改【对严：。重威胁公共》安全的重《大火灾隐《患，上级政府要直—接挂牌督办对—依法报请当地—政府决定责》令停产？停业的当地》政府要在接报后7】日内：作出决定《 六、？建立健全《。考评机制严》格责任追《究制度 《　　（？十七）建立健—全消防工《作考评机制各级政】。府要把消《防工作作为政—。府目标责任》考核的重要》内容纳入《社会治安《综合治理、创建文】。明城市（乡镇—、村：、社区）等考—评范围建立科学的考！核，评价：。机制：重点考评消》防安全责任制落【实、消防规划编制和！实施：、公共消防基础设施！建设、重大火灾隐】患整改、消防宣传】教育以及《消防：队伍建设等》内容各？县市人？民政府、阿拉山口口！岸管委？会，每年年底前要—将本地？消防工作情况向【自治州人民政府专题！报告 　　（—十，八）建立健全消防责！任追究制度各级政府！。和公安消防等部门要！按，照有关法律法规【。和上级有关政策认】真，落实消？防安：全责任？。。建立健全火灾—事故倒查机制和“】谁检查、谁负责”】、“谁签《字、谁负责”的【工作：责，任制对？于执法不作为、乱】。作为的要严》格，依法：。追究责任；对于工作！不力、隐患》排查不到《位、：整改不彻《底，造成火灾隐患—事故的失职、渎职】行为要依法追究主】要负：责人的责任对干【。预消防执法工作【或火灾隐患》。整改：。造成不良影响或后果！的要严肃追究有关】人员：的责任 二》00八年五月十【四日 ？