博尔塔拉蒙】古自治州人民—政府办公室关于自治！州加强消防工作【的实施意见 —。 博州政《办发：〔2008〕51】号 各？县市：。人民政府阿拉山【口，口岸管委会赛里【木管委会《州人民政府各部门】 　　为进》一步：加强我？州消防工作增强各级！消防安全主体的责任！意识和各族群—众的消防法制意【识为自治州经济【。和社会健《康发展创造良—好的：消防安全环境根据自！治，区人民？政府：关于进一步》加强消防工》作的意见（新—政发（2《006？），49号以下简称【意见）和自治区人民！政府办公厅印发【关，于加强新时》。期农村消《防工作意见的—通知（新政办发（2！007？），18号）《精神现？。提出：以，下实施意见 一、】。完善：。消防安全责》任制推进消》防工作社会化 【　　（一）切实加强！政府对消防工作的领！导各：级人民政府要按照】中华人民共和国【消，防法和新疆维—。。吾尔自治区》消防条例《等法律法《规完善？和落：实消防工作责任【。制建立畅通高—效的：消防工？作协调机制》建立：健，全由政府《分管领导牵头组【织的消？防工作联席会议制度！和工作通《报制度定期听—取消防安全》工作：汇报：分析消防安》全形：势及：时研究解决本地【公共：消防设？施，和消防装备建设【、重大火灾》隐患整？改、：。应急救援机制建设、！消防力量发展等方面！的重大问题》定期组织消防安全检！查落实消防工作协】调，机制 　　（二）强！化行业部门的—消防安全监督职责】各县：。市、口岸、》各有关部门要认真】落实意见和》自治区消《防安全长效》管理机制等规定建】立健全行业消防【管理机制和内部消防！安全工作责》任制明确归口管理】部门：、专兼职消防管理】人员：及，其工作职《责教育、民》政、文体、卫生【、旅游、《工商、经贸》、建设、交通等行】业，主管部门要制定本行！。业管理制《度加大对学校、【幼儿园、敬老院【。、儿童福利》院、影剧院》、体育场馆》、医院、宾馆—饭店、商《场、市？场，、车站等公众—聚集场所消防安全】管理力度各相—关部门要加强信息】沟通及时通报—检查、治理火灾隐】患情况对发现的【火灾隐患《和消防违法行为【要按：照各自职责依—法，查处：或移送、通报相【关部门处《理公安消防》机构：要，充分：发挥消？防监督执法的主体】作用依法履》行监督检查、火【。灾事故调查、—消防宣传培训和灭】火救援等职责及【时，分析研？究本地消防安全形势！提出：具体的建议措施为】政府科学决》策，提供依据《 　　（三）—严格落实社会单位】的消防安全主体责】任社会单位是落实】消防安全责任—。制的主体要认真【贯，彻执行机关、团体】、企业、事业单【位消防安全管—理规定（《公安：部，。第61？号令）进《一，步强化消防安全责任！主体：意，识，切实履行“安—全自：查隐患自改、责任】。自负”的消防—。安全法定职责建立】健全考评、监督等自！我管理机制强化单】位内部防火检—查，、巡查？、隐患整改、消【防安全教育培—训机制？定期开？展灭火应急疏—散预：。案演练？提高员工消防安全】意识和？。自防自？救能力 　》。　（：四）切实加》强社区消防安全管】理社区消防工—作是城镇预》防火灾的基础各县】市、阿？拉山口口岸》要在：完善社区社会—。管理职能的》同时采取《以点带面的方—式逐步？将消防管理职责纳入！社区整体建设范畴】。统筹协？调发展公安、民政、！公共事？业管理？等部门单位要研究制！。定加强本地》社区消防工作的【具，体措施定期督促【检查：指导：社区：消防工作《要加强社区》消防组织建》设逐步完善由街道】办事：处，消防：。安全：委员会、社区居委会！消防：工作组以《及社区义务消防【队伍组？。成的社区消防管理】网络建立《。由保安、联防力量和！志愿消防《人员组成的义务消防！队社区要依托物业管！理单位、值班—室设立消防工—作站或执勤点安装报！警电话配备必—要的消防水带、【。水枪、灭火器和应】急照明等简易—消防器材定期—开展：防火巡查、消防宣传！、灭火演《练等工作 》。　　（五）推进农】村消防安全建设各】。县市要将农村消【防工作纳入当—地社会主义新农村建！设，整体规划和试点工作！。内容明确农村消防管！理、：消防基础设施建【设、多种《形式消防队伍建设】、消防宣传教育【等工作任务和—目标：实行同部署、同实】施、：同检查发展》改革、综治、建设】、规划、农业、民】政、广电、文化、】教育等部门在—部署新农《村，建设：工作时应当》征求公？安消防部门意见将农！村消防工《作纳：入村镇规划和人居】。环境治理、抗震安居！工程建设、》乡镇文化馆和村队文！化室：建设、文明村镇评】。选、农村富余劳【动力转移培训—等范畴统筹》安排统一规划统一实！施公安消《防部门要切实发挥好！新农村建设》消防工作主力军作用！主动跟进积极融入加！强服务乡镇（场）人！。民，政府：（管委会）要明确一！名，领导分管消防工作组！织开展消防安全检查！进行经常《性消防？宣传教育《督促整改火灾—隐患乡镇（》场）可以根据—当，地经济发展》和消防工作需要建立！义务消防队设有供水！管网的乡《镇（场）应当在新建！改建：工程中一并实—施消火栓建设村民委！。员会：要将消防管理纳【入村：规民约？建立义务消防组织落！实防：火检查、《消防宣传工》作制：度有条件的村—应在文化《室设立消防点配置】手抬机？。动泵、水带、灭火】器等简易消防器材 ！二、以加强公共消防！设施建设为》基础提高抗》御火灾的整体能力】 　　？（六）？加快：。消防规划《编制和实《施未完成《。消，。防规划的县要在【20：。。08年年底前完成消！防，规划编制各县市要指！导所属镇在“—。十一：五”末完成消防规划！编制建设（规划）】部门在？制定和审查城市总体！规划：工作：中要：依据城市规划和城】。市消防站《建设标准将消防基础！设施的配套规—定，作，为规划的强制—性内容；对没有消】防规划或消》防，规划不符合国家标】准规定的不》予审查和报批要【加快消？防供水、《消防：装备、消防通信等公！共，消防设施建设步伐】保证：。公共消防设施—。与其：他城乡基础》设施统？一规划、统一设计、！统一建设对》公共消防设施不能满！足灭：火应急救援需要的】要及：时增：建、改建、配—置或进行技术改造供！水主管部门要做【。。好，城乡消火栓、消防水！池等消？防，供水设施的建—设和维护 　　【（七）加大消防投】入改善消防》设施装备《各地要加大》消防装备《建，。。设力度优《化装备结构提高装备！质量增强火灾扑【救和应？急救援能《力2008年消【防，站装备要达到城市】消，防，站建设标准 三、构！建社：会抢险？救援体系完善—事故：应，急处置联《动机制 　　（【八）：发展多种形式的消】。防队伍大力加强多】种形式消防队伍建设！努力构建“以公安消！。防部：队为主体《、地方政府消防力量！和企业专职消防队】伍为补充《、，民间消防组织为基】础”：的消防力量体系【增强抗御火灾的【整体能？力未建公安消防队】伍的县应按》照城：市消防？站建设标准抓紧建立！专职：消防队 　　（九】），发挥：公安消？防部队应《急，抢险：救援专？。业力量的作用—各级政府要制订完善！应，急救援预案健全组织！协调机构及》抢险救援专家组定期！组织开展演练完善】突发公？共，事件：应，急抢险救援社会联动！机制公安消防—。部，。队在各级政》府的统一领导下除】完成火灾扑救任务外！要积：极参加以抢救人员】生命为主《的危险化学品泄漏】、道路交通事故、】地震及其次生灾【。害、建筑坍塌、【重大安全生产事【故、空难、爆—炸及恐怖事件和群】众遇：险事件的救援—工作 四《、广泛？开展消防《宣传教育提高全民消！。防安全素质 　【　（：十）大？。力开：。。展消防宣传各县【市、口？岸，每，。年要制？定并组织实施消防】宣传教？育计划？将，消防：法律：。法规：和消：防安全知识》纳入：。普法和科普规—划公：安消防等部门、单位！和新闻媒《体要改进消》防宣：传形式广泛》宣传：消防法律法规教育群！众增强消防安全【意识乡镇（场—）政府（街道—办，事处）和有关—单位要？充分利用现有各类】。宣传橱窗《和专栏进行宣传广】播、电视、》报刊等新闻媒—体要：把消防宣传工作纳入！工作计划定期刊播消！防公益？广告义？务，宣传：消防知识各地要定】期向社会公布本【地重大火灾》隐患单位及整改【。。情况切实保》障公民对火灾危险】的，知情、？监督、投诉、举报】等权利教育部门要】将消防知识》纳入教学内容组织】广大学生《学，习消防基本知识【工会、妇联、—共青团要积极组织开！展对职工、》妇女、青年的消防】宣传：教，育各级公安消防【部门以消防宣—传进社区、进—企业、？进学校？、进农？村为重点发挥消防站！。、，消，防教育？馆和消？防，电，视专栏等消防宣传阵！地的作用教》育，广，大群众增强》防范意识掌握—防火、灭火和逃【生自救等常识— 　　（十一）强化！。社会消防安全培【训各县市、口岸要】加大消防安全培训】工作：力度将消防法律【法规和？消防知识作为—干部培？训内容劳动保—障部门、城》乡就业与职业培【。训机构应《将消防安全教—育，纳入就业《培，训内：容提高受训人—员消防意识和自【防，自救能力安》监、：建设、劳动保障、旅！游、公安、消防【。等部门要加强对消】防设计、《施工：、检查维护》、电工、《保，安、导游、人—员密集营业性—场所工作人》员、棉花加》工厂以及《其他可燃物资集【中生产？、储存场所管理和】操作人员《。的职业资格培—训和消防安》全培训？社会各单位都要对】本，单位的员工》进行岗前和定期消防！。安全培训其》消防安全责》任人、消防管理人员！、自：动消防系统值班操】作人：员、从事火》灾危险作业人员、】易燃易爆《危险物品操作—人员等必须》经，。消，防，安全专门培 —训合格？持证上岗 　　（】。十二）充分》。发挥社？会监督作用各级人民！政府（管委会）【要建：立，消防安全通报制度】定期向社会公布【当地消防安全—专项检查、重大火灾！隐患及整改等情况公！安消：防部门要《通过：报刊、网络等媒体公！布消防安全举报电话！和，电子邮件《地址设置举报信【箱方便？群众监督消防工作举！报、投诉消》防安：全问题和重大—火灾隐？患对群？众的举报、投诉要认！真受理并及》时依法处《理对存在重大火【灾隐患的公》共场所？应当在入《口、出？。口，等醒目位置》设置：警示牌 　　（十三！）积极稳妥地开【展消防？保险工作公安消防】部门：和保险机构》要加强合作建立【工作：互动机制引导社【会单位参加火灾公】众，责任：保险和火《灾财产保险充分发】。挥保险的经济补【偿和辅助社会—管理功能 》五，、整：治火灾隐《患提升公共消防安全！水，平 　？　（：十四）加强火灾隐】患源头？控制对涉及消—防安全的审批项【。目行：政审批部门要严格】依法审？批严把行政许可源头！关各有关部》。门应吸收公安消防机！。构参：加与消防安全—有关的城乡规划建设！。工程项目设》计，审查和？验，收工：作对不符合规—划要：求的一律不予批【准建筑工程设计【和建设单《。位要：按照国家消防法【律法规和技术标准进！行消防设计施—。工单位未经》批准不得《变更：。发展改革《部门在办理消—防安全建设项—目核准？和备案中要加强与】公安消防部》门的协？。调与沟通严格执【行消防设计》审查：、验收制《度确保？配套消防《设施与？主体工程同时设计、！同时施工、同时验收！各，行业主管部门—要严格依照相—关法律法《规对不具备消防安全！条件的？建筑工程和单位【不得发放相关证照】。 ，　　（十五）—深入开？展火灾隐患排查整】治各县市、》口岸要逐步建立火】灾隐患预《防和治理长效机制】及时解决重》大消防安全问题要适！时组织建设》。、市：政等部门对不符【合消防？安，。全要：求的：城市消防供》水系统、消防车通道！、消防？通信线路等》及时进行改造—、，维护和增《设要将严重影响城】市公共消防》安全的易燃易—爆危险物《品生产？储存场所、易燃建】筑密集区拆》迁改造纳入城市改】扩建计？划优先安排对公【办的医院、学—校、幼儿园、影剧】。院、体育《。场馆、图书》馆、博物馆、车站】等存在重《大火灾？隐患单位自身无力】整改的应给予政策】和财力支持要认真】开展：消防：安全专项治理合理运！用，法律、经济》、行：政，等手段加大监督【。管理和隐患督—促整改力度适时【。。组织开展重点场所】、，。重大节庆、》火灾多发季节、【建筑消防设》施和消防《产品等？消防安全专项—治理活动《对，存，在重大火灾隐患【的人员密《集场所要《责令限期整》。改对不？能保：证人员生命财—产安全的要责令停止！使用： 　　（《十六）建立》和完：善重大？火灾：隐患整改长效—机制各级政》府及公安消防—等部门要建立健全重！大，火灾隐患立案、核查！、论证、《公，示、督？办、销案制度加【强监督检查依法督】促有关单位及—时整改？和消除？重大火灾《隐患实行重大—火灾隐患举报奖【励制度发动广大群】众投诉、举报对公安！消防等部门检查【发现和群众投诉、】举报并经认定的【重大：火灾隐患当地政府要！及时明？确整改责任》、整改期《。限和督办单位—挂牌督促整改对【严重威胁公》共安全？的重大？火灾：隐患上级政府要【直接挂牌督办对【依法报请当地政府决！定责令停《。产，停业的？当地政？。府要在接报后7【日内：作出决定 六—、建立健全考评机】制严：格责任追《究制度 　　—（十七）建立—健全消防工作考【评机制？各级政府要》把消防？工作作为政府目标责！任考核？的重要内容纳入【社会治安综合—治理、创建文—明城市（乡》镇、村、《社区）等考》评范围建立》科学：的考核评价》机制：。重点考评消防—安全责任制落—实、消防规划—编制：和实施、公共消【防基础设施建设【、重大火《灾隐患整改》、消防宣传教—育以及消防》队伍建设等内容【各县市人民政府【、阿拉山口口—岸管：委会每年年》。。底前要将本地消【。防工作情况向自治】州人民政府专题报】告 　　（十八）】建立健全《消防：责任追究制度各级】政府和公《安消防等部门—要按照有关法律法】规和上级有关政【策认真落实》消防安全《责任建立健全—火灾事？故倒查机制和“【谁检查、谁》负责”、“谁签【字、谁负责”的工作！责任制？对于执法不作为、乱！作为的要严》格，依法追究责任；对】于工：作不力、隐患排【查不到位、整改不彻！底造成火灾隐患事故！的失职、渎职行为要！依法追？究主要负责人的责】任对干预《消防执法《工作或火《灾隐患整《改造成不《良，影响或后果的要【严肃：追究有？关人员？的责任？ ，二00八年》五月十四日 —