博尔塔拉蒙古！自治州人《民政府办公》。。室关于自治》。州加强消防工作【的实施意见 —。 博州政办》发〔200》8〕51号》 各县市人》民政府阿拉》山口：。口，岸管：委会赛里木管委【会州：人民政？府各：。。部门 　　》为进一步加强—。我州消防工作—增强各？级消防？安全主体的责任【意，识和各族群众的消】防法制意识为自【治，州经济和社会健【康发展创造良好的】消防安全环》境根据自治区人民】政府：关于进？一步：加，强消防工作的—意见：（新政发（2—006）49号以】下简称意见》）和自治区人民政府！办公厅印发关于加强！新时期农村消—防工作意见》的通知（《新政：办发（200—7，）18号《）精神现提出以下实！施意见 一》、完善消防安全责任！制推进消防工作社会！。化 　？　（一）切实—加强政府对消防【工作的？领导各级人民政【府要按照中华人【民共和国《消防法和《新疆：维吾尔自治区—消防条？例等法律法》规完善和落实消防工！。。作责任制《建立畅通高效的【消防工作协调机制】建立健全由政府【分管领导牵》头组织的消防工【作联席会《议制度和工作通【报制：度定期听取消—防安全工作汇—。报分析消防安全形势！及时研？究解决本地公共消】。防设施和消防装备建！设、：重大：火灾隐患整改、应急！救援机制建》设、消防力量发展】等方面的重大问题】定期组织消防安全检！查，落，实消防工《作协调机制 —。　，　（二）强化行业部！门的消？防安全监督》职，责各县市、口岸、各！有关：部门要认真落—实，意见和自《治区消？防安全长效管理机】制等规定建立健全行！业消防管理》机制和内部消—。防安全工作责—任制明确《归，口管理部《门、专兼职》消防管理《人员：及其工作职责—教，育、民政《、文体、卫生—、旅游、工商、经】贸、建设、交通等】行业主管部》门要制定《本行业？管理制度加大对学】校、幼儿园、—。敬老院、儿童福【利院：、影剧院、》体育场馆、医院、】宾馆饭？店、商场、》市场、？车站等公众聚集【场所消防安全管理】力度各相关部门要加！。强信息沟通及—时通报？检，查、治理火灾隐患情！况对发现的》火灾隐患和消防【违法行？为，要按照各《自职责依法查处【或移送、通报—相关部门处理—公安消？防机构要充分—发挥消？防监督执《法的主体作用依法】履行监督检》。查、火灾事故调查、！消防宣传培训和灭火！救援：等职责及《时分析研究本地消防！安全形势提出具【体，的建议措施为—政府科学决策提【供依据 　　（三】）严：格落实社会单—位的消防《安全主体责任社【会，单位是落实消防安】全责：任制的主体要—认真贯彻执行机关、！。团体、企业、—事业单位消防安全管！理规定（公安—部，第61？号，令）进一步强—化，消，。防，安全责任主》体，意识切实履行“安】全自查隐患自改、责！。任自负？”的消防安全法定】职责：建，立健全考《评，、监督等自》我管理？机制：强，化，单位内部防火检查、！巡查：、隐患整改、消防】。安全教育培训机【制定期开展灭火应】急疏散预案》演练提？。高员工？。消，防安全意识和自【防，。自救能力《 　　（四）—切实加强社区消【防安全管理社区【消防工作《是城镇预防火—灾的基础各县市【。、阿拉山口》口岸要？在完善？社区社会管理职能】的同时采取以—点带面的方》式逐步？将消防？管理职责纳入社区整！体建：设范畴统筹协调发展！公安、民政、—公共事业管理等部】门单位？要研究制定加强本地！社区消防《工作的具体措—施定期督促检—查指导社《区消防工作要加强社！区消防组织建设【逐步：完善由街道办事【处消防安全》委员会、社区居委会！消防工？作组以及社区—义务消防队伍组成的！社区消防管》理网络建《立由保安、联—防力量和志》愿，消防：人员：组成的义务消—防队社？。区要依托物业管理单！位、值班室设立【消防工作站或—。执，勤点安装报警电话配！备必要的消防水【带、水枪、》灭，火，器和应急照明等【简易消？防，器材定期开展防火】巡，查、消防宣传、灭】火演：练等：工作 　　（—五）推进农村消防】安全建设各县市要将！农村：消防工作纳入当地社！会主义新《农村建设整体规【划和试点《工作内容明》确农村消《防管理、消》防基础设施》。建设：。、多种形式消—防队伍建设、消【防宣传教育等工【作任务？和目标实行同部【署，、同实施、同检查】发展改革、综治【、建设、《规划：、农业、《民，政、：广电、？文化、教育等部门】在部署？新农村？建设工作时应当征求！公安消防部门意见将！。农村消防工》作，纳入村镇规划和【人居环境治理、抗】震，安居：工程建设、乡—镇文化？馆和村？。队文化室建设—、，文明村镇《评选：、农村富《余，劳动力转《移培训等范》畴统筹安排》统，一规划统一实施公】。安消防部《。门要切实《发挥好？新农村建《设，消防工作主力军【。作，用主动跟进积—。极融：入加强服《务乡镇（《。场）人民政府（管委！会，）要明确《一名领导分》管消防工《作组织？开展消防《安全检查进》行经常？性消防宣传教—育督促整改火灾隐患！乡镇（场）可以根】据当地经济发—展和消防工作需要建！立义务消防队设【有供水？管网的乡镇（场）】应当：在新建改《建工程中一并—实施消火栓建—设村民？委员会要将消防管】理纳入村规民约建】立义务消《防组织落实防—火检查？、消防宣传工作制】度有条件的村应在文！。化室：设立消防点配置手】。抬，机动泵、《水带、？灭，火器等简易》消防器？材 二、以加强【。公共消防《设，施建设为基础—提高抗御《火灾：。。的整体能《力 ：　　：（六）加快消防规划！。编制和实施未完成】消防规？划的县要在》200？8年年底前完—。成消防规划编制各】。县市要指导所—属镇在“十》一五：”末完成《消，防规划编制建设（】规划）部门》在制定和《审查城？市总：体规：划工作中要依据城市！规划和城市消防【站建设标准》将消：防基：础设：施的配？套规：定作为规划》的强：制性内？容；对没有消防【规划或消防规划不】符合：国家标准规定的【不予：审查和报批要加【快消防供水、消防装！。备、消防通》信等公共消》防设施建《设步伐保证公—共消防设《施与其他城乡基础】设施统一规划、统】一，设计：、统一？建设对公《共消防设施》。。不能满足灭火应急救！。援需要？的要：。及时增？建，、改：建、配置或进行【技术改？造供水主管部门要】做好：城乡消火栓、消防】水池等？消，防供水设《施的建设和维—护 　　（七）【加大消防投》入改善？消防设施装备—各地要加大消—防装备建《。设，力度优化《装备结？。。构提高装备质量增】。强火灾扑救和—应急救？援能力2008【年消防站装备要达到！城市：消防站建《设标准 三、构建社！会抢险救援体系【完善事故应》急处置联动机制 　！　（：八）发展多种形【式，的消防队伍大力加】强多：种形式消防队伍建设！努力构建《。“以公安消防部队】为主体、地方政【府消防力量和—。企业专职消防队【伍为补？充、：民间消防组》织为：。基础”的消防—。。力量：体系增强抗御火灾】的整：体，能力未建公安消防】队，伍的县应《按照城市消防站建设！标准抓紧建立专职消！防队 　　（—。。九）发？挥公安消《防部队应急抢险救援！专业力？量的：作用各级政府要制】订完善应《急救援预案健全组】。织，协，调机构及《抢险救援专家—组定期组织》开展演练《完善突发公共—事件应急抢险—救援：社会联动机制公安】。消防部队在》各级政府的统一领】。导下除完成火灾扑】救任务外要积极参加！以抢救人员生命【为主的？危险化学品泄漏、】。道，路交通事故、地震及！。其次生灾害、—。建筑坍？塌、重大安全生产】事故、？空难：、爆炸及恐怖事件和！群，众遇：险，。。事件的救援工作【 四、广泛开展消】防宣传教《育提：高全民消防安全【素质 　　（十【）大：力开展消防宣传【各县市、口岸每【年要制定并组织实施！消防宣传《教育计划将》消防法律《。法规和？消防安全知》识纳入普法》和科普规划》公安消防等部门、】单位和新闻媒体要改！进消：防，宣传形式广泛宣【传消防法律法—规教：育群众增强》消防安？全意识？乡镇：（场）政府（街【道办事处）和有关】单位要？充分利用现有各【类宣传橱窗和专栏进！行，宣，传广：播，、，电视：、报刊等新闻媒体】要，把消：防宣传工作纳—入工作计划》定期刊播消防公益】广告义务《宣传：消防知识各地要定】期向社会《公布本地重大—火灾隐患单位—及整改？情，况切实保障公民【对火灾危险的—。知情、监督、投诉】。、，举报等权《利教育部门要将消】防知识纳《。。入，教学内容组织广【大学生学《习消防基本知识工会！、妇：联、：共青团要《积极组织《开展对职工、—。。妇女、青年的消防】。。宣传教？。。育各级公安》消防部门以消防宣】。传进：。社区、进企》业、：进学校、进》。农村为？。重点发挥消防站、消！防教育馆和消防【电视专栏等消防宣传！阵地的作用教育【广，大群众增强》防范意识《掌，。握防火？、灭火和逃》生，自救：等，常识 　　（—十，一）强化社会—消防安全培训各县】市、口岸要加大消防！安全培训工作力【度将消防法律—法，规和消防《知识作？为干部培训内—。容劳动保障部门、】。城，乡，就业与？职业：培训机构应将消防】安全教？育纳入就《业培训内容提高受】。训人员？消防意识和自—防自救能力》安监、建设、—劳动：保障、旅游、公安、！消防等部门要—加强对消防设计、施！工、检查维护—、电工、保安、【。导游、？人员密集《营业性场所》工作人员、棉花【加，工厂以及其他—可燃物？资集中生产、储存】场所管？理和操作人员—。的，职业资格培训和【消防安？全培训社会各单位都！要对本单位的员工】进行岗前和定期消防！安全培？训其：消防安全责任人、消！防管理人员、自【动消防系统值班操】。作人：员，、从事火《。灾危险作《业，人员、易燃易爆【危险物？品操作人员等必须经！消防：安全专门培 训合】格持证上岗 　【　（十二）充—分发挥社会监—督作用各级人—。民政：府（管委会）要建立！消防安全通报—制度定期向》社会公？布当：地消防安《全专项检查、重【大火灾？隐患：。及整改等情况—公安消防部》门要通过《报刊、网络等媒体】公布消？防安全举报》电话和？电子：邮件地址设》置举报信箱方便【群众监督消》防工作举报、投诉消！防安全问题和—重大火灾隐患—对群：众，的举报、投诉要认】真受理并及时依法】处理对存在》重大：火灾：隐患：的公共？。场所应当在入口、出！。口等醒？目位置设置警—。示牌 　　（—十三）积极稳—妥地开展消防—保，险，。工作公安消防部门】和保险机构》要加强合《作建立工《作互：动机：制引导？社，会单位？参加火灾公众—。。责任保险和火灾财产！。保，险充分发挥》保险的经济补偿和】辅助社会管理功能】。 五、整治火灾【隐患提？升公：共消防？安全水平 　　（十！四）加？强，火灾隐患源头—控制：对涉及消防安全的】。审批项目行政审批部！门要严格依法审批】严把行政许》可源头关各》有关部门《应吸收公安》消防机构《参加与消《防安全？有关的城乡规划建设！工程项目设计审查和！验，收工作对不符合规划！要求的？一律不予批准建筑工！程设计和建设单位要！按照国家《消防法律法》规和技术标准进行】。消防设计施工单【位未经批准不得变】更，发展改？革部门在办理—消防安全建》设，项目核准和》备，。案中要加强》与，公安消？防部：门的协调与沟通【严格：执行消防设》计审查？、验收制度确—保配套消防设—施，与主体工《程同时设计》。、同时施工、同时】验收：各行：。。业主管？部门要严格依照【相，关法律法《规对不具备消防【安全条？。件的建筑工程和【单位：不得发放相关证照】 　　（十五）深】入开展？火灾隐患排查整治各！县市：、口：岸要逐？步建立火灾隐患【预防和治理长效机】制及时解决重—大消防安全问—题要适时组织—建设、市《。政等部门对不符合消！防安：全要求的城市消防供！水系：统、消？。防车通道《、消防通《信线：路，等及时进行》改造、维护和增【设要：将严重影《响城市公共消防【安全的易燃》易爆危险物品生产储！存场所、易燃—建筑密集区》拆迁改？造纳入城市》改扩建计划优先【安排：对公：办的：医院：、学校、幼儿—。园、影剧《院、体育场馆—、图书？馆、博？物馆、车站等存在重！大火灾隐患单位【自，身，无力整改的应给【。予政策和财力支【持要认真开展—消防安全专项治【理合理？运用法律、经—济、：行政等手《段加大监《督管理和隐患督促整！改力度适时组织开展！。重点：场所、重大节—庆、火灾多发季节、！建，。筑消防设施》和消：。防产品等消防安【。。全专项？治理活？。动对存在重大—火灾隐患的人员【密集：场所要责令限期整】改对不能保》证人员？生命财产安》全的要责令停止【使用 　　（十六）！建立和完善重大火灾！隐患整改长效机制】各级政府及》公，安，消防等部门要建立健！全重大火灾隐患【立案、核查、论证】、公示？、督办、销案制【度加强监督检查依法！督，促有关单位及时整改！和消除重《大，火灾隐患实行重大】火，灾隐患举报奖励制度！发，。。动广大群众投诉【、举：报对公安《消防等？部门检查发现和群众！投诉、举《报并：经认定的重大—火灾隐？患当地政府》要及时明确》整改责任、》整改期限和督办【单位挂牌督促整改对！严重威？胁公共安全》的重大火《。。灾隐患上级政府要直！接挂：牌督办对依法—报请当地政府—决定责？令停产停业的当地政！府要在接报后—7日内？。作出决定 六、建立！健全考评《机制严格《责任追？究制度 　　（【十七）建立健全消】防工：作考评机制》。各级政府要把消【防，工作作为政》府目标责任》考，核的重要内容纳入社！会，治安综合《治理、创建文—明，城市（乡《镇、村、社区）等】考评范？围建立科学的考【核评价机制重点考】评，。消防安全责任制落】。实、消防规划—编，制和实施《、公共？。消，防基础设施建—设、重大火灾隐患整！改，、，消防宣传教育以【及消防队伍建设等】内容各县市人民【政府、阿拉山口【口岸管委会》每年年底前要—将本地消防工作情况！向自治州《人民政？。府专题报告 　【　（十八《）建立健全消防责任！追究：制度各级《政府和公安消防等】部门：要按照有关》法律法规和上—级有关政策》认真：落实消防安全—。责任：建立健全火灾事故倒！查机制和“谁检查、！谁负责？”、“谁签字、【谁负责”《的工作责《任制对于《。。执法：不作为、乱作为的】要严格？依法追究责任；【。对于工作不力、隐】患，排查不到位、整改】不彻底造成火—灾隐患事故的失【职、渎职行为要依】法追究？主要：负责：人，的责任对干预消防】执法：工作或火灾隐患整】改，造成：不良影响或》后果的要严肃追究有！关，人员的责任 二0】0八年五月》十四日 《