？博尔塔拉蒙古自治州！人，。民政府办公室关于自！治州：加强消防工》作的实施意》。见， 博州政办发〔】20：08〕51》号 各县市人民政】府阿：拉山口口岸管—委会赛里木管委会】州人民政府》各，部门 　　为进一步！加强我州消防工【作增强各级消防【安，全主体的责任意【识和各族群众的消】防法制意识为自治州！经济和？社会：健康：发，展，。创，造良好的《消防安全环境根据】自治区人民政府关】于进一步加强消防】工作的意见（—新政发（2006】）49号《以下简？称意见）和》自治区人民政府【办公厅印发关—于加：强新时期农村—。消防工作意见—的通知（新政办发（！200？7）1？8号）精神现—提出以下实施意见 ！一、完善消防—。安全责任制》推进消防工作社【会化 　《　（：。一）切实加强政府对！消防：工作：的领导各级人民政】府要按照中华人民共！和国消防法和新疆】。。。维吾尔自《治区消防条例等【法，律法规完善和落【实消防工作责任【制建立畅通》高效：。的消防工作》协调机制建》立，健全由政府分管领】导牵头组织的—消防：工作联席会议制度】和工作通报制度定】期听取消防》。安全工作汇》报分析消《防安：。全形势及《时研究解《决本地公共消防设】施和消防装》。备建：设、重大火灾隐患】整改、应急救援【机制建？设、消防力量—发展等方面的重大问！题定期组织消—防安全检查》落实消防工作—协调：机制 　　（二）】强化：。行业部门的消防【安全监督《职责：各县市、口岸、各】。有，关部：。门要认真《。落实意见《和自治区消防安全】长效管理机》制等规定建立—健全行业消防管【理机制？和内部？消防安全工作责【任制明确归口管理部！门、：专兼职消《。防管：理人员及其工作职】责，教育、民政》、文体、卫生、旅】。游、工商、经贸【、建：设、交通等》行业主管部门—要制定本行业管理】制度加大《对学校、幼儿—园、敬老院、儿【童福利院、影剧院】、体育场馆》、医院？、宾馆饭店、—商场：。、市场、车站等【公众聚集场所消【防安：全管理力度》各，相关部？门要加强信息沟通】及，时通报？检查、治《理火灾隐患情况对发！现的火灾隐患和消防！违法行为要按—照各自职责依法【查处：或移送、《通报相关部门—处理公安消》防机：构要：充分：发，挥消防监《督执法的主体作用】。。依法履行监督检查、！。火灾事故调》查、消防宣传培【训和灭？火救：。援等职？责及：时分析研《究本地消防》安全形势提出—具体的建《议措施为政》府，科学决策提》供依据 　　（三）！严，格落实社会单—位的消防安全主体】责任社会单位是【落实消防安全责任制！的主体要《认真贯？彻执行机关、团体】、企业、事业单位】消防安全《。管理规定（公安部】第61号令）—进一：步强化消《防安全责《。任主体？意识切实履行“安】全自查隐患自—改、责任自》负，”的消防安全法【定职责建立健全考】评、监？督等自我《管理机制强化单位】内部防火检查、巡查！。、，隐患整改、消防【。安全教育培训机【制定：期开展？灭，火，应急：。疏散预案演》练提：高员工消防安全意】识和自防自》救能力 　　（四】）切实加强社区消防！安全管理社》区消防工作是—城，镇，预，防火灾？的，基础各？县市、阿拉山口口】岸要在？完善社区社会管理职！能的同时采取以点带！面的方式逐步将消防！管理职责《纳入社区《整体建设范畴—统筹协调《发展公安、民政、】公共事业管理—等部门单位要研【。。究制定？加强本地社区消防工！作的：具体措？施定期督促检查【指导社？区消防？工作要加《强社区消防组织【建设逐步完善—由街道办事处消防】安全委员会、社区居！委会消防工作组【以及社区义务消防】队伍组成的社区【消防管理网络建【立由保安、联防力】量和志愿消防人员】组成的义务》消防队社区要—依托物业管理单位】、值班室设立消防工！作站或执《勤，点，安装报警电话配备】必要的消防》水带、水枪、灭火】器和应急照明等【。简易消防器材定期开！展，防火巡查、消防宣传！、灭火演《练等工？作 ：　　（五）推进农】村消防安全建设各】县市要将农村—消防工作纳入当地】。社会主义《新农村建设整—体规划？和，。试点工作内容—明确农村消防—管理、消防基础设施！建设、多种形—。式消防队伍建设、】消，防宣传？教育：等工作？任务和目《。标，实行同部署、同实施！、同检查发展改【革、综治《、建设、规划—、农业、民政、【广电、文化、教【育等部门在部署【新农村建设工作时应！当征求？公安消防《部门意见《将农村消防工作纳】入村镇规划和人居环！境，治理、抗震安—居工程建设、—乡镇文？化馆和？村，。。队，文化室建设、文明】村镇评选、农村富余！。劳动力转移培训等范！。畴统筹安排统一规划！统一实施公安—消防：部门要切实发挥好新！农村建设消防工【作主力军作用主动】跟进积极融入加【强服务乡镇（—。场）人民政》府（管委会）要【明确一名领导分管消！防工作组织开—展消防？安，全检查？进，行经常性《消防宣传教育督促】。整改火灾隐患—乡镇（场）》可以根据当地—经济发展和消防工】。作需要？。。建立义务消防队【设有供水管网的乡镇！（场）应当》在新建改建》工程中一并实施【消火栓建设村—民委员会要将消防】管理：。纳入村规民》约建立义务消—。防组：织落实防火》检查、消防》宣，传工作制度》有条件？的村应在《文化室设立消—防点配置手抬机动泵！、水带、灭火器等】简易消防器材— 二、以《加强：公共消防设施建设为！基础提高《抗御火灾《。的整体？能力 　　（六）】加快消防《规划编制和实施【未完成消防规—划的县要在2008！年，年底前完成消防规划！编制：各县：。市要指导所》属镇在“十一五”末！完成：消防规划编制—建设（规划）部门】在制定和审查城【市总体规划工作【中，要依据城市规划和城！市消防站《建设：标准将消防基础【设施的配套规定作】为规划？的，强制性内容；对没有！消防：规，划或消？防规划不符合国【家，标准规？定的：不予审查和报—批要加快消防供【水、：消防：装备、消防》通信等公共》消防设施《建，设步伐？保，证公共消《防，。设施与其他》。城乡基础设施—统一规划《、，统一设？计、统一《建设对公共》消，防，设施不能满》足灭火应《急救援需要》的要及时增建、改建！、配置或进行技术】改造供水主管部门】要做好城乡消火栓、！消防水池《等消防供水设施的】建，设和维护 　—　（七）加》大消防投入改善消】防设施装备》各地要加《大消：防装备建设》力度优化《装备结？构提高装备质量增】强火灾扑救》和应急救《援，。能力2？00：8年消防站》装备要达到城市消】防站建设标》准 三、构建社会】抢险救援体系完善事！故应急处置联动【机制 　　》（八）发展多—种形式的消防队【伍大力加强多种形】。式消防队伍》建设努力构建—“以公？安消防部《队为主体、地—方政府消防力—量和企业专职消防队！伍为补？充、民间消防组织为！基，。础”的消防力量体系！增强抗御火灾的整体！能力未建公安消【防队伍的县应按照城！市消：防站：建设标准抓》。紧建：立专职消《防队 　　（—九）发挥公》安消：。防部队应急抢险救】。援专：业力量的作用各级政！。府要：制订完善应急救【援预案健全组—织协：调机构及抢险救援专！家组定期组织开展】演练完善突发公共事！件应急抢《险救援社会联动机】制公安消防部队在】各级：政府的统一领导【下除完？。成火灾扑《救任务外要积极参】加以抢救人员—。生命为主的危险化学！品泄漏、《道路：。交通事故、地—震及其次生》灾害、建筑》坍塌、重大安全生产！。。事故、？空难、爆炸及恐怖】事件和群众》遇险事件的救援【工作 ？四、广泛开展消防宣！传教育提高全民消】防安全？素质 ？　　（十）大力【开展消防宣传各【县，市、：口岸每年要制定并】组织实施消防宣【传教：。育计划将消防法【律法：规和消防安》全知识纳入普法和】科普：规划：公安消防等部门、单！位和：新闻媒体《要改进消防宣传【形式：。广，泛宣传消防法—。律法规教育群众【增强消防安全意识】。。乡镇：（场）政府》（街道办《事处）和《有，关，单位要充分》利用现有各类宣传橱！窗和：专栏进行宣传广【播、：电视、？报刊：等新闻媒《体要把消《防宣传工作纳入工】作计划定期刊播【消防公益广》告义：。务宣传消防》知识各地要》定期向社《会公布本地重大火】灾，隐患单位及整—改情：况，。切实保障公民对【火灾危险《的知情？、监督、投诉、举】报等权利教育—。部门要将消》防知：识纳入教学内容【组织广？大学生学习消防【基本知识工会、【妇联、？共青团要积极组【织开展对职》工、：妇女、青《年的消防宣传教育各！级公安消防部—门以消防宣传—进社区、进企业、】进学校？、进：农村为重点发—挥消防站、消防教育！馆和消防电》视专栏等消防—。宣传阵地的》作用：教育广大群》众增强防范意识掌】握防火？、灭火和逃生自救】等常识 　》　（十？一）强化社会消防】安全培训各》县市、口岸要—加大消？防安全培训工作力度！将消防法律》法规和消防知识作为！干，部培训内《容劳动？保障：部门、城乡就业与】职业培训机构应将消！防安全教育纳—入就业培训内容【提高受训人员—消防意识和》自防自救《能力：安监、建《设、：劳动保障、旅游【、公安、消防等部】门，要加强？对消防设《计、施工、检查【维护、电工》、保安、导游、人】员密集营业性场所】工作人员《、棉花加《工厂：以，及其他？可燃物资集中生产】、储存？场所管？理和操作人员的【职业：资格培？。训，和消防安全培—训社：会各单位都要对【本，单位的员工进行岗前！和定期消防》安全培训其消防安】全责：任人、消防管理人员！、自动消防系—。统，值，班操作人员、从【事火灾危《险作业人员、易燃易！爆危险物《品操作人员等必须】经消防安《全专门？培 训合格》持证上岗 　　（】十二）充分发挥【社会监督作用—各级人民政府（【管委：会）要建立消防安全！通报：制度：定期向社会公—布当地消防安全专项！。检，查、重大火》灾，隐患及整改等情况】公安消防部门—要通过？报刊、网络等媒体】公布消防安全举报电！话和电子邮件地址设！置举报信箱方—便群众监《督消防工作举报、】投，。诉消：。防安全问题和重大火！灾隐患？对群众？的举报、《投诉要认真受理并及！时依法处理对—存在重大火》灾隐患的公共场【所应当在入》口，、出口等《醒目位置设置—警示牌 　　—（十三）积》极稳妥地开展消防保！险工：作公安消防部门【。和保险机构要加强合！作建立工作》互动机制引》导社会单位》参加火？灾，公众责任保险和火灾！财产保险《充分发挥《保险的经济补偿和辅！助社会管《理功能 五、整治火！灾隐患提《升公共消防安全【。水平 　　（十四】）加强？火灾隐患源头控制对！涉及消？防安全的《。审批项目行》。政审批？部门要？严格依法《审批严把行政许可源！头，关各有？关部门？应吸收公安消—防机：。。。构参加与消防—安全有关的》城乡规划《建设工程项目设计审！查，和验收工《作对不符合》规，划要求的一律—不予批？准建筑工程设—计和建设单位—要按照国家消—防法律法规和—技术标准进行消【防设：。计施工单位未经批】准不得？。变更发展《改革部门在》办，理消：防安全建设项目核】准和：备案中要加强与公】。安，消防部？门，的协调与沟通严格】执行消防《设计审查、验—收制度？确保配？套消防设施与主体工！程同时设计、同时施！工，、同时验收各行业主！管部门要严》格依照？相关法？。律法规对不具—备消防安全条件的】建筑：工程和单位》不得发放相关—。证照 　　（—十五）？深入开展火灾隐【。患排查整治各—县，市、口？岸要：。逐步建立火灾隐患预！防和治理长效—机制及时《。解决：重，大消防安全问题【要适：。时组：织建设、《市政等？。部门对不符合消【防安全要《求的城市消》。防，供，水系统、消》。防车通道、消防通信！线路等？及时进行《。改造、维护和—增设要将严重影响】城，市公共？。消防：安全的易燃易爆危险！物品生产储存场【所、易燃建筑密集区！拆，迁改：。造纳：。入城市改扩建计划】优先安排对公办的医！院、学校、》幼儿：园、：影，剧院、体育场馆【、图书馆、》博物馆、车站—等存在？重大火灾隐》患单位自身》无力整改的应给予政！策，和财力支持要认【真开展消防安全专项！。治理：。。合理运用法律—、经：济、行政等手—段加大监督管理和隐！患督促整改力度适时！。组织开展重》点场所、重大—节，庆、火灾多》发，季节、建《筑消防设施和消防】。产品：等消防安全》专项治理活》动对存在重大火【灾，隐患的？人员：密，集场：所要责令限期整【改对不能保证人【员生命财《产安全？的要责令停止使【用 　　（十六）建！立和完善重大火灾隐！患，整改长效机制各级政！府及公安消防等部门！要，建立健全《重大火灾隐》患立：案、核查、论—证、：公，示、督办、销—案，制度加强《。监督：。检查依法督促有【关单位及时整改和】消除重大火灾隐患】实，行重大火《灾隐患？举，报奖励制度发动【广大群众投诉、举】报对公安《。消防等部门检查发】现和：群众投诉《、举报并经认定【的重大火灾隐患【当地政府要及—时明：确整改责《任，、整改期限》和督办单位挂—牌督促整改对—严重威胁公共安【全的重？大火灾隐患上级政府！要直接挂《牌督办对依法报请当！地政府决定责令【停，产停业的当地—政府：要在接报后》7日内作出决—定 六、建立健【全考评机《制严格责任追究制度！ 　　（十七）建】立健全消《防工作考评机制各】级政府要把消防工】作作：为政府？目标责任考核的重要！内容纳入社》会治安？综合治理《、创建文明城市【（乡镇、《村、社区）等考评】范围建立《科，学的考核评价—。机制重点考》评，消防：安，全责任制落实、消】防规划编制》和实施、公共消防】基，础设施建设、重大火！灾隐患整改、—消防宣传教育以【及消防队伍建设等】内容各？县市人民政》府、阿拉山口口【岸管：委会每年年底前要】将本地消防工作【情况向自治州人民】政府专题报》告 ：　　：（十：八）建立健全—消，防责任追究制度各级！政府和公《安消防等部门—要按照有关》法律法规和上级有】关政策认真落—实消防安《全责任建立》健全火灾《。事故倒查机》制和：“谁检查、谁负【。责”、“谁签字、】谁负责”的工作责任！制对于执法不—作为：、乱作为的要严【格依：法追究责任；对【。于工作不力、隐患】。排，。查不到位、整—改不彻？。底造成火灾隐患事】故的失？职、渎职行为要依】法追究主要负—。责人的责任对干预】。消，防执法工作或—火，。灾隐：患整：改造成不良影响或】后果的要严》肃，。。追究有关人员的【责任 二00八年五！月十四日 》