博尔塔拉蒙古！自治：州人：民政府办公》室关于自治》州加强消防工作【的实：。施意见 博州【政办发〔《2008〕51号 ！各县市人民政府阿】拉山口口岸管委会赛！里木管委《会州人民政府—各部门 　　为进一！步加强我《州消防工作增—强各级消《防安：全，主体的责任》意识和各族群众的】消防法？制意识为自治州经】济和社？会健康？发展创造良好的消】防安全环境根据自治！。区人民政府关于进一！步加强消防工作的意！见，（新政发（》2，006）49号以下！简称意见）和自治】区，人民政府办公厅【印发关于加强新时】期，农村消防工作意见的！通知（新《政办发（2007】）18号）精神现】提出以下实》施意见 一、完【。善消：防安：全责任制推进消防工！作社：会化 　　（一）】切实加强政府对【消防工作的领导【各级人？民政府？要按照中华人民共】和国消防法和—新疆：维吾尔自《治区消？。防条例等法律—法规完善和》。落实消防工作—责任制建《立畅：通高效的消防工【作，协调机？制建立健全由政府分！管领导牵头组—。织的：。消防工作联席会议制！度和工作通》报制度？定期听取消》防安全？工作汇报分析—消防安全形势—。及时研究解决—。本地公共《消防设施和消防装】备建设、重大火灾】隐患整改、》应急救援机制建设、！消防力量《发展等方《面的重大《问题定期组织消防】安全检查落实消防】工作协调机制 　】　（二？）强化行业部门【的消防安全监督职】责各县？市、口岸、各有【关部门要《认，真落实意见》和自治？区消：防安全长效管—理机制等《规定：建立健全《行业消？防管理？机制和内部消—。防安全工作责任【制明确归《口管理部门、—专兼职消防管理人】。员及：其工作职责》教育、民《政、：文，体、卫生、旅游、】工商、经贸》、建：设、：交通等？行业：主管部门要制—定本行业管理制【度加大对《学，校、幼儿园》、，敬老院、儿》童福利院、》影剧院？、体育场馆、医【院、宾馆饭店、【商场、？市场、车站》。等公众聚集场—所，消防安全管理力【度各相？。关部门要《加强：信息沟通《及时通报检查、【治理火灾隐患—情况对发现的火【灾隐患？和，消防违法行为要按照！各自职责依法查【处或移送、通报【。相关部？门，。处理公安消防机【构要充分发》挥消防监督执法的】主体作用《依法履行《监督检查、火—灾事故调查、消防】宣，传培训和《灭火：救援等职《责及：时分析研究本地消】防，安全形势《提出具体的建议【措施为政府科学【决策提供依据 　】　（：三）严格落实社会单！。位，。的消防安全主体【责任社会《单位：是落实消防安全责任！制的主体要》认真贯彻执行机【关、团体、企—业、事业单位消【防安全？管，理规定（公》安部第？6，1号：令）：进一步强化消防安】全责任主《体意识切实》。。履行“安《全，自查隐患自》改、责任《。自负”的消》防安全法定职责建立！。健，全，考评：、监督等自我管理机！制强化单位内—部防火检查》、，。巡查：、隐患整改、—消防：安全教？育培训机制定期开】展灭火应《。。急疏散？预案演练提高员工】消防安？全意识和自》防自救能《力 　　（四）切实！加强社区消防安【全管理？社区消防工作是城镇！。预防火灾的》基础各县市》、阿拉山口口岸要在！完善社区社会管【理职能的同时采取以！。点带面的方式逐【步将消防管》理职责纳入》社区：整体建设范畴统筹协！调发展公安》、民政、公共事【业管理等部》门，单，位要研究制定—加强本地社区消【防工作？的具体措施定期【督促：。检，查指导社《。区，消，防工作要《加强社区消》防组：织建设？逐步完善由街道办】。事处消防安》全委员会、社区居委！会消防工作》组，以及社区《义务消防队伍—组成：的社区消防》管理：网络建立由保安、联！防力量和志愿消防】。人员组成的义务消】防，队社区要依托物【业管理？单位：、值班？。。室，设立消防工作站或】执勤点安装》报警电话《配备必要《的消防水带、水【枪、灭火器和应急】照明等简易消防器】材定：。期开展？防火巡查、消防宣】传，、灭火演练》等，工作 　　（—五）推进农村—。消防：。。安全：建设各县市要将农村！消，防工：作纳入？当地：社会主义新农村建设！整体规划《和，试点：工作内容明确农村消！防管理？、消防基础设施建】设、多种形式消防】队伍建设、消—防宣传教《。育等工作任务和【目标实行同部署【、同实施、同检查】发展改？革、：综，治、建设、》规划、农业、民政、！广电、文化、教育等！部门：在部署新农村建设工！作，时应当征求公安【消防：部，门意见将农村消防工！作纳入村镇规划和人！居环境治理、抗震安！居工程建设、乡镇】文化馆和《村，。队文化室《建设、文明村镇评】选、农村《富，余劳动力转移培训】等范畴统《筹安排统《一规：划统一实施公—安消防部门》要，切实发挥好》新农：村建设消《防，工作主力军作用【主动跟进积极融入加！强服务乡镇（场【）人民政府》（管委？会）要明《确一名领导分管消防！工作组织开展消防安！全检：查进行？经常性消防宣传教育！督促整改火灾隐【患乡镇（《场）可以根据当地】经济发展和消防工】作需要建立义务消】。防队设有供水管网】的乡镇（场）—应当：。在新建改建工程中】。一并实？施，消火栓建《设村民委员会—要将消防管理—纳入村规《民约建立义务消防组！织落：实防火检查、消防宣！传工作制度有—条件的村应在文【化室：设立消防点配置手抬！。机动泵、水带、灭】火器等简易消防器】材 二、以加—强公共消《防设施建设为基础】提高：抗御火灾的整体能】力 　　（六）加】快消防规划编—。制和实施《未完成消防规划的】县要在200—8，年年底前完成—消防规划编制—各，县，市要指导所属镇在】“十一五”末完成消！防规划编《制建设（《规划）部门在制定】和审查城市总体【规划工？作中要依《据城：。市规划和城市消防站！建，设标准将消防—基础设施的配—套规定作为规划的强！制性内容；对没【有，消防规划或消防规划！。不符合国家标准规】定，的不予审查和—报，批要加快消》防供水、《消防装备《、消：防通信等公共消防】设施建设步伐保【证公共消防设施与】其他城乡基》础设施？统一规划《、统一设计》、统一？。建设对公共消—防设施不《。能满足灭火应急救】援，需要的要《及时增建、改建、配！置或进行技术改【造供水主管部门要】做好城乡消》火栓、消《防水池等消防供【水设施的建设和维】护 　　（七）加大！消防投入改善消防设！施装备各地要—加大消防装》备建设？。力度：优化装备结构提【高装备质量增强火】。灾扑救？和应急救援》能力200》8年消防站装—备要达到《城市消防站》建设标准 三—、构建社会抢—。险救：援体系完善事故应急！。处置联动机制 【　　（八）发展多种！形式：的消防队伍大力【加强多种形式消【防队伍建设努力【构建“？以公安消防部—队为主体、地方政府！。消防力量《和企业专职消防队伍！为补充、民间消防】组织为基础”的消】防力量体系增强抗】御火灾的整体能力】。未建公安消》防，队伍：的县应按照城市消】防站建设《标准抓紧建立—专职：消防队 　》　（九）发挥公【安消防部《队应：急抢：险救援专业力量的】作用各？级政府要制》订完善应急救援预案！健全组织协调机构】及抢：险救援专家组定【期组：织开展演练完—善突发？公共事件应》急抢险？救，。援社会？联，动机制公安消—防部队在各级政府】的统一领导》下除完成火灾—扑救任务外要积【极参加以抢》救人员生命》。为主的危险化—学品：泄漏、？道路：。交，。通事：故，、地震及《。其次生灾害、—建筑坍塌、重大安全！生产事故、空难、爆！炸及恐怖事件和群众！遇险事件的》。救援工作 》四、广泛《开，展消防宣传教—育提高全民消防安】全素质 　　—（十）？大力：开，展消防宣传各县市、！口岸每年要制定并】组织实施消防宣传】教育计划将》消防法律《法规：和消防安全知识【纳入普法《和科：普规划公安消—防等部门、单位和新！闻媒体要改》进消：防宣传形式》广泛宣？传消防？法律：法规教育群众增【。强消防安全意—识，乡镇（场）政—府（街道办事处）和！。有关单位要充—分利：用，现有各？类宣传橱《窗和专栏进行宣【传广播、电视—、报刊等新闻媒体要！把消防宣传工作纳入！工作计划定期刊播】消防：公，益广告？义务宣传消防—知识各地要定期向社！会公布本地重大火】灾隐患单位及整改情！况切实保《障公民对火灾—危险的？知情、监督、—投诉、举报》等权：利教育部门要将消防！知识纳入教学内容】组织广？大学生学习消—防基本知识工会、妇！联、共？青团要积极》组织开展对职工、妇！女、：青年的消防宣传教育！各级公安消防部门】以消防宣传进社区、！进企：。业、进？学校、进农村为重点！发挥消防站》。、消防教育馆和消防！电视专栏等》消防宣？传阵地？的，作用教育广大群众增！强防范意识》掌握防火、灭火【和，逃生自救等常识【 　　（十一）【。强化社会消》防安全？。培训各县市、口岸要！加大：消防安全培》训，工，作力度将消防—法律法规和消—防知识？作为干部培训内容劳！动保障部门、城乡就！业，与职业培《训机构应将消防【安全教育纳入就【业培训内容提高【受训人员消防—意识和自《防，自救能？力安监、建设—。、劳动保障、旅游】、公安、消防—等部门要加强—对消防？设，计、：施，工、检查维护、电】工、：保安：、导游？、人员密《集营业性场所工作】人员：、棉花加工厂以及】其他可燃物资集中】生产、储存场所管】理和操？作人员？的职业？资，格培训和《消防安？全培训社会各单位都！要对本单位》的员工进行岗前和】定期消防安全培训其！消防安？全，责任：人、消防管理人员】、自：动消防系统值班【。操，作人员、从事—火灾危险作业人员】、易燃易爆危险【。物品操作《人员等必《须经消防安》全专门培 训合【格持证上岗 　【　（十二）充分【发挥社会监督作用各！级人民政府（管委】会）要建立》消防安全通报制度定！期向社会公布当【地消防安全专—项检查、重大火【灾隐患及整改等情况！公安：消防部门要通过报】刊、网络《等媒：体公布消防安—全举报电话和电子】邮件：地址：设置举报信箱方便】群众监督消防工【。作举报？、，投诉消防安全问【题和重大火灾隐患】对，群，众的举报、投诉要认！真，受理并？及时依法处理对存在！重大火灾隐患的公】共场所应当在—入口、出口等醒【目位置设置警—示牌： 　　（十》三）积极稳妥地开展！消防保险《工作公安《消防部？门和保险机》。构要：加强合作《建，立工作互动机—制引导？社，会单位参加火灾公众！责任保险和火灾【财，产保险充分发—挥保险的经济补【偿和辅助社会—管理功？能 五、整治—火灾：。隐患提升《公共消防安全水【平 　　（十四）】加强火灾隐》患源头控《。制对涉及《消防：安全的审批项—目行政审批部—门要严格《依法：审批严？把行政许可源头关】各有关部《门应吸收《公安消防《机构：参加与消防安全有】关的城？乡规划建设工—程项目设《计审查和验收工作】对不符合规划要求】的，一律不予批准—建筑工程设计和【建设：单位要按照国家消】。防法律？法规和技术》标准进？行消防设计施工单位！。未经批准不得—变更发展改》。革部门在办理—消防：。安全建设项目核准】。和备案中要加强【与公安消防部—门的协调与沟—通严格执《行消防？设计：审查、？验收：。制度确保配套消【防设施与主体工程同！时设计？。、同时施工、同时验！收各行业主管部门要！严格依？照相关法律法规【对不：具备：消防安全《条件的建筑工—程和单？位不得发放相关证】照 　　（十五）深！入开展？火灾隐患排查整治】各县市、口岸要【逐步建立火灾隐患预！防和治？理长效机制及—时解决重大》消防：安全问题要适时组】织建设、《。市，政等部门对》不符：合消防安《全要求的城市消防供！水系统、《消防车通道、消【防通：信线路等及时进行】改造、维《护和增设要》。将严重影响城—市公共消防》安全的易燃易爆【危险物品生产储存场！。所、易燃建筑密集】区拆迁改《造纳入？城市改扩《建计划优先安排【对公办的医院—。、学校、幼》儿园、影《剧院、体《育场馆、图书馆、博！物馆、车《站，等存在重大火—灾隐患单位》自身无力整》改的应给予政策和】财力支持要认真【开展消防安全专【项治理合理》运用法律、经济、】行政：等手段加大监督管理！和隐患督促整改力】。。度适时组织》开展重点场所、重】大节庆、火灾多发】季，节、建？筑消防设施》和消防产品等—消防安全专》项治理活《动对存在《。重大火灾隐患—的人员密《集场所要责令限期整！改，对不能保证人员生】命财产安《。全的要责令停止使】用 　　（十六）】建立和完善重—大火灾隐患整改长】。效机制各《级政府及公安消【防等部门要建立健】。全重大？火，灾隐患立案》、核查、《论证、公《示、督？办、销案制度—加，强监：督检查依法督促【有关单？。位及时？整改和消除重大【火灾隐患实行—重，。大火灾隐患》举报：奖励制？度发动广大群众投】诉、举？报对公安消防等部门！检查发现和群众【投诉、举报并经认定！。的，重大火灾《隐患当地政府—要及时明确整改【责任、整《改期限？和督办单位》挂牌督促整》改对严？重威胁？公共安全的重大火灾！。隐患上级政》府要：直接挂牌督办对【依法报请当地政【府决定责令停产停业！的，当，。地政府要《在，。接报后7日内—。作出决定 六、建】立健全考评》机制严格《责，任追究制度 　　（！十七：）建立健全消防【工作考评机》制各级政《府，要，把消防工《作作为政《府目标？。责任考核《的重要内容纳入社】会治安？综合：治理：。。、创建文明城市（乡！镇、村、社》。区）等考《评范围建立科学【的考核评价机—制重点考评消防安】全责任制落实—。、消防规《。划编制和实施、【公共消防基》础设施建设、重【。大火灾？隐患整？改，、，消防宣传《教，。育以及消防》队伍建？设等内容《各县市人民政府、】。阿拉山口口》岸管委会每》年年底前要将本【地消防工作情况向】自治州人《民政府专题报告 　！　（十八）建立健】全消防责任追—究制度各级政府和公！安，消防等部门》要按照有关》。法律法规和上—级有关政策认真【落，实消防安全责任【建立健全《火灾事故倒查机【制和“谁检查、【谁负：责”、？“谁签字《。。。、谁负责”》的工作责任制对于】执法不作为、乱作】为的要严格依法追究！责任；对于工作【不力、隐患排查不到！位、整改不彻底造】成火灾隐患事—故的失？。职、：渎职行为要依—法追究主要负—责人的责任对干【预消防执法工作【或，火，灾隐：患整改造成不良【影响或后果的—。要严肃追究有关人】员的责任《 二00八年五月十！四日 ？