？。博尔塔拉蒙》古自治州人民政【府办公室关》于自治州加强消防工！作的实？施意见 博—州，政，办发〔2008〕5！1号 各县市人民政！。府阿拉山口口岸【管委会赛里木管委会！州，人民政府各部门【 　　为进一步【加强我？。州消：防工作？增强：各级消防安全—主体的责任意—识和各族群众的消】防法：制意识为自》治州：经济和社会健康发展！创造良好的消防【安全环？。境根：据，自，治，区人民？政府关于进一步【加强消防工作的意】见（新政发》（2006）—49：号以下简称意见）】和自治区《。人民政？府，办公厅印发》关于加强新时期【农村消防工作意见】的通知（新政—办发：（，200？7）18号）精神现！提出以下实施意【见 一、完善消防】。安全责任制推—进消防工作社会【化 　　（一）切】实加强政《府，对消防工《作的领导各级—人民政府要按照中】华人民共和国消防】法和新疆维吾—尔自治区消防条【。例等法？。律法规完善》和落实消《防工作责任》。制建立畅《通高：效的消防工》作协调机《制，建立健全由政府分管！领导牵头《组，织，的，消防工作联席会议】制度和工作通报制度！定，期听取消《防安：全工：。。作汇报分析消防【安全：形，势及时研《究解决本地公共消】防，设施和消防》装备建设《、重大火灾隐患【整改、应急救援【机制建设《、消防力量》发展等方面的—重大问题定期组【织消防安全检查【落实消防工作协调机！制 　？　（二）强化—行业部门的》消防：安全监督职责—各县市、口岸、各】。有关部门要认真落实！意见：和自治区《消防安全长效管理机！制等规定建立健全行！业消防管理》机制和？内部消防安全工作】责，任制明确归口管理部！门、专兼《职消防管理人—员及其？工作职责教育、民政！、文体、卫生、旅游！、工商？、经贸、《建设、交通等行业主！管部门要制定—本，行业管理制度—加大对学校、幼【儿园、敬老》院、儿童《福，利，院、：。影剧院、体》育场馆、医院、【宾馆饭店、商场、】市场、车《站等公众聚集场所消！防安：全，管，理力度？各，相关部门要加—强信息沟通及时通报！检查、？治理火灾隐患情况对！发现：的火灾隐患和—消防：。违法行为《要按照各自职责依法！查处或移《送、通？。报相：关部门处理公安消防！机构要充分发—挥消防？监督：执法的主体作用【。依法履行监督检查】、火灾事故调查【、消防？宣传培？训和：灭火救？援，。等职责及时分析【研，究本地消防安全形】势提出具体的建【。议措：施为政？府科学决策提供【依据 　　（三）】严格落实社会单【位的消防《安全主体责任社会单！位是：落，实消防安全责任【制的：主体要认真贯—彻执：行机关、团体—、企业、事》业单位消防》安全：管理规定（公安部】第61号令）进一】步强化消《防安全？责任主？体意识切实履行“】安全自查隐患—。自改、责任自—负”的消防安全法】定职责建《立，健全考？评、监？督，等自我管理机—制强：化单位内部防火检】查、巡查、隐患整改！、，消防安全教育培训】机制定期开》展灭火应急疏散预】案演练提高员工【消防安全意识和【自防自救能力 【。。　　（四）切实【。加强社区消防安【全管理社区》消防工作《是城镇预《防火：灾的基础各县市、阿！拉山：口口岸要在完—善社区社会管理职】能的同时《采，取以点带面的方【式，逐步将消防》管理职责《。纳入社区整体建【设范畴统《筹，协调发展公安、民政！、公共事业管理等部！门单位要研究制定】加强本地社》区消防？工作的具《体措施？。定期督促检查指【导社区消防工—作要加强社区—消防组织建设逐【步完善由街道—办事：处消防安全委—员，会、社区居委会消防！工作组以及社区【义务消防队伍组成】。的，社区消？防管理网络建—立由保安、联防力量！和志愿消防》。。人员组成《的义：务消防？队社区要依托—物业管理单位、值班！室设立消防工—作站或执勤点安装】报警电话配备必【。要的消防水带、水枪！、灭火器和应急照明！等，。简易消防器材定期开！展防火巡查、消防宣！传、灭火演》。练等：工作 　　（—五）推进农》村消防安《全建设各《县市要将《农村消防工》作纳入？当地社会主义新农村！建设整？。体规划和试》点工作？内容明确农村消防】。管理：、消防？基础设施建设、多】种形式消防队伍建】设、消防《宣传教育等工作任务！和目标实行同部【署，、同实施、同检【查发展改《革、综治、》建设：、规划、农业、民政！、广电、文》化、教育等部门在】部，署，新农村建设工作【时应当征求》公安消防部门意【见将农村消防工作】纳入村镇规》划和人居环境—治理、抗震安居工程！建设、乡镇文化馆】和村队文化室建【设、文？明村镇评选、农村富！余劳：动力转移培训等范】畴统：筹安排统一规划【统，一实施公安消防部门！要切实发挥好新农】村建设消防工作【。主，力，军，作用主动跟》进积极融入》加强服务乡镇（【场）人民政府（管委！会）要明确一名领导！分，管消防工作组—织开展消防安全检】查，进，行经常性消防宣传教！育督促整改火灾【隐患乡镇（场）可】。以根：据当地经济发—展和消防工作需【要建立义务消防队】设有供水管网的乡镇！（场）应当在—新建改建工程—中一并实施消火【栓建设村民委员会要！将消防管理纳入村规！民约：建立义务消防组织】落，实防火检查、消防宣！传工作制度有—条，。。件的村应在文—化室设立《消防：点配：置手抬机动泵、水】带、灭火器等—。简易消防器材—。 二、以《加强公共消防设施】。建设为基础提高抗御！火灾的整《体能力 　　（六】。）加快消防规—划，编制和实施未完成消！防规：划，的县要在《2008年》年底前完成消防【规划编制各》县市要指导所属镇】在“十一五”—末，。完成消防规划—编，。制，建设（规划）部门】在，制定和审《查城市总体规划工】作中要依据城市规划！和城市消防站建设】标，准将消防基础设施】的配套？规定作为规划—的，强制性内容；对没】有消防规划或消防】。规划不符合国家标】准规定的不予审查和！报，批要加？快消防供《水，、消防装备、消防】通信等公共消防设】施，建设步伐保证公共】消防设施《与其他城乡基—础设施统一规划、统！一设计、统一建设对！公共消防设施不能满！足灭火应急》救援需？要的要？及时增建、改建、】配置或进行技术改造！。供水：主管部门《要，做好城乡消火—栓、消？防水池等消防供水】设施的建《设和维护 　　（】七）加大消防投入】改善消？防设施装备各地要加！大消防装备建设【力度优化装备结构】提高装备质量增强】火，灾扑救和应急救援能！力20？08年消防站—装备要达到城市消】防站：。建设标准 三、构建！社会抢险救》援体系？完善：事故应急处置联动机！制， 　　（八）发展多！种形式的消防队【伍大：力加强多种形式【。消防队伍建设努力构！。建“以公安》消防部队《为主体、地方政府消！防力量和企业—专，职消：防队伍为《补充、民间消防组织！为基：础”的消防》力量体系增》强抗御火灾的整体能！力，未，建公安消防队伍【的县应按照城—。市消防站建设—标准抓紧建立专职消！防队 　　（—九）发挥公安消防部！队应：急抢险救援专业力量！的作用各级政府要】制订完？善应急？救援预案健全—组织协调机》构，及抢险救援专—家组定期组织—开展演练完善突发】公共事件应急抢【险救援社会联动【机制：公安消防部队—。在各级政府的统【一领导下除》完成火灾扑救—任务外要积极参加】。以抢救人员生命【。为主的危险化学【品泄漏？、道路交通事故【。、，。地，震，。及其：。次生灾？害、建筑坍》。塌、：重大安全生产事【故、空难、》爆炸及恐怖事件和群！众遇险事件的救援】工作 四、》广泛开展消防宣传】教育提高全民—消，防安全？素质 　　（十）】。大力开展消》防宣传？各，县市、？口岸每年要制定【并组织实施消防宣传！教育计划将》消防法律法规和消防！。。安全知识纳入—普法和科普规—划公安？。消防等部《门、单位和》新闻媒体要改进【消防宣传《形式广泛宣传消【防法律法规教育群众！增，强消防安全意识乡镇！（场）政《府（街道办事处【。）和有关单位要充分！利，用，现，。有，各类宣？传，。橱窗和专栏》进行宣传广播、电】视、报刊等新闻媒体！要把消防宣传工【作纳入工《作，计划定期刊播消【防公益广告》。义，务，宣传消防知识各地要！定期向社会》公布本地重大火灾】隐，患单位？及整改情况切实保障！公民对火灾危险【的知情、监督—、投诉、举报等权利！教育部门要将消防知！识纳入教学内—容组织广大学生学】习消防基《本知：识工会、妇联、共】青团要积极组织【开展对职《工、妇女、青年的】消防宣传教育各级公！安消防部门以消防宣！传进：社区、进《企业：、进学校、》进农村为重点—发挥消防站》。、消防教育馆和消防！电视专栏等消—防，宣传阵地的》作用教育广大群众】增强：防范意识掌》握，防火、？灭火：。和逃生自救等常【识， 　　（《十一）强化社会【消防：安，全培训各县市、口】。岸要加大消》防安全培《训工作力度将—消防法？律法规？和消防知识作为【干，部培：训内容劳动保障部门！、城乡就《业与：职业培？训机构应《将消防安全教育纳】入就业培训内容提高！受训人员消防意【。识和自防自救能【力安监？、建设、劳动保【障、旅游、》公安、消防等部门】要，加强对消《防设计、《施工、？。检查维护、电工【、保安、导》游、人员《密集：营，业性场所工作—人员、棉花》。加工厂以及》其他可？燃物：资集中生产、储存】场所管理和操作人】员的职业资格培【。训和消防安全—培训社会各单—。位都要对本单位的员！工进行岗前》和定期消防安全培训！其消：防安全责任人、【消防管理人员、【自动消防《系统值班操作人【。员、从事《火灾危险作业—人员、？易，燃易爆危险物品操作！人员等必须经消防安！全专门培 训—合格持证《上岗 　　（—十二）充《分发：挥，社会监督作用—各级人民政府（管委！会）要建立消防【安全通？报制度？定期向社会公布【当地消防安全专项检！查、重大火》。灾隐患及整》改等：情况公安消》防部门？要通过报刊》、网络等媒体公布】消，防安全举《报电话和电子邮件】地址设置举报信【箱方便群众监督【消防工？作举报、投诉—消，防安全？问题：和，重大火？灾隐患对群众的举报！、投：诉要：认真受？理，并及时依《法处理对存在重大火！灾隐：患的公共场所—应，当在入口、出口等醒！目位置？设置警示牌 　　（！十三）积极》稳妥：地开展消防保险工作！公安消防部门和保险！机构要？加强合作建立工【作互动机制引导【社会单位《。参加火灾《公众责任保险和火灾！财产保险充分发挥】保险的经济补—偿和辅助《社会管理功能 五】。、整治火灾隐患【提升公？共，消，防安全水《。平 　？　（十四）加强火】灾，。隐，患源头控《制对：涉及：。消防安全的》审批项目《行政审批部门要【严格：。依法审批严把—行，政许可源头关各有关！部门应吸《收公安消《防机构参加与消防安！全有关的城乡规划】建设工程项目设【计审查？和验收工作》对不符合规》划要求的一律不予批！准，建，筑工程设计和建设】单位要按照国家【消防法律法规和【技术：标准进行消》防设计施工》单位未经批准不得变！更，发展改革部门在办】理消防？安全建设项目—核准和？备，案中要加强与公安】消防部门《的协调？与沟通？严格执行消防设计审！查，、验收制度确保【配套消？防设施与主体—工程同时《设计、同时施—工、同时验收各【行业主管部》门，要严格依照》相关法律《法规对不具》备消防安全》条，件的建？筑，工程和？单位：不得发放相关证照】 　：　（：十五）深入开展【。火灾隐患排》查整治？各县市、口岸—要逐步建立火灾隐】。患预防和治理长【。效机：制及时解决重大消防！安全：问题要适时》组织建设、市政等】部门对？不符合消防安全【要求：的城市？。消防供水《。系统、？消防车？通道、消防通—信线路？等及时进行改造【、维护和增》。。设要将严《重影：响城市公共》。消防安全的易—燃易爆危《险物品生产储—存场所、易燃建筑】密集区？拆迁改造纳入城【市改扩建计划优先】安排对公办的—医院、学校、幼【儿，园、影？剧院、体育》场馆、？图书馆、博物馆、车！站等：存在重大火灾隐患单！位自身？无，力整改的应给予政】策和财力支持要【认真开展消防安【全专：项治理？合理运用法律—、经济、行政等手】段加大监督管理和隐！患督促整改力度适】时组：。织开展重点场所【、重大节庆》。、火灾？多，发季节、建筑消防】设施和消《防产品等消防安【全专项治理活动对】存在重大火灾隐患的！人员密集场所—要，责令限期整改对不】能保：证，。人，。员生命财产安全的】要责：。令停止使用 —　　：（十六？）建立和完善重大】火灾：隐患整改《。长效机制各级政府及！。公安消？防等部门要建立健】全重大火灾》隐患立案、》核查、论证、公示、！督办、销案》制度：加，强，。监督检查依法督促】有关：单位及时《整改：和消：除重大火灾》隐患实行重大火灾隐！患举报奖励制度发动！广，大群众投诉、—举报对公安消防【等部门检查发现和群！。。。。众投：诉、举报并经—认定的重大》火灾隐患当地政府】要及时明《确整改责《任、整改期限和【督办单位挂牌督促】整改对严重威—胁公共安全的重【大火灾隐患》上级：政府要？直接挂牌督办—对依法报请当地【政府决定责令停产停！业的当地政府要在】接报后7日内作【出决定？ 六、建立健全考】评机：。。制严：格责任？追究制度 》　　（十七）建立】健全消？防工作？考评机？制各级政府要把消】防工作作为》政府目标责》任考核的重要内容】纳入社？会治安综合》治理、创建文—明城：市（乡镇、村—、社区）《等考评范围》建立科学的》考核评价机制—重点考评消》。防安全责任制—落实、消防规—划编制和实》施、公共消防基础】设施建设、重大【火，灾隐：患整改、消防—宣，传教育以及消防队】伍建：设等内容各县—市人：民政府、阿》拉山口口岸管委会】每年年底前》要将本？地消防工作》情况：向自治州人民政府专！。题报告 　　（【十八）建《立健：全消：防责：任追究制度各—级，政府和公安消防等部！门要按？照有关法律法—规和上级《有关政策认》真落：实消防安全责任【建立健全火灾事故】倒查：机制和“谁》检查、谁负》责，”、“谁签》字、谁负责”的工】作责任？。。制对于执法不作为、！乱作为？的要严格依法追【究责任；对于工【作不力、隐患排查】不，。到位、？整改不彻底造—。成火灾隐患事故的】失职：、渎：职行为要依法—追究主要负》责人的责任》对，干预消防执法工【作或火灾隐患整改】造，成不良影响或后【。。果的要严肃追究有】关人员的责任 二0！0八年？五月十四日 —