博尔塔拉【蒙古自治《州人民政府办—公室：关于自治州加—强消防工作的实施】意见 博州政【办，发〔2？008？〕51号 各县【市人民政府阿—。拉山口口岸管委会】赛里木管委会州【人，民政府？各部门 　　为进一！步加：强我州消《防工作？增强各级《消防安全《主体的责任意识和各！族，群众的消防法制意】识为自治州经济和社！会健康发展创造【。良，好的：消防安全环境根据】自治区人民政府关于！进一步？加强消防工作的意】见（新政发（2【006）49号【。以下简称意见）和】自治区人《民，政府：办，公厅印发关于加【。强新：时期农？村消防工作意见【的通知（新》政办发？（2007）18】号）精神现提出以下！实施意见《 一、？完，善消防？。安全责任制推—。进消防工作社会【化 　　（一）切实！。。加，。强政府对消防工作】的领导各级人民【政府要按照中—华人民共和国消防法！和新疆维吾尔自治区！消防条例《等法：。律法规完善和落实】消防工？作，责任制？建立畅通高效的【消防工作协调机制】建立健全由政府分管！领导牵头组》织的：消，防工作联席会议【制度和？工作通？报制度定《期听取消防》安，全工作汇报》分析消防安全形【。势及时研究解决本地！公，共消防设施》。和，消防装备建设、重大！火灾隐患整改—、，应急救援机》制建设、消防—力量发展等方面【的重大问题定—期组织消防安全检】查落实消防》工作协调机制 　】　（二）强化—行业部门的消防安全！。。监督职？责各县市、口岸、】各，有，关部门要认真落【实意见和自治区消防！安全：长效管理机制等规】定建立健全行—业消防管《理，机制和内部》消防安全《工作：责任制？明确：归口管理部门、专兼！职消防？管理：。人员及？。其工作职责教育【、民政？、文体、卫生、旅游！、工商、《经贸、建《设、交通等行业主】管部门要制定本【行业管理制》度加大对学校、【幼儿园、敬老—院，、儿童福利》院、影？剧院：、体育场馆、医【院、宾馆饭店、商场！、市场、车站等【公，众聚集场所消防安】全，。管理力度各相关【部门要？。加强信？息沟通及《时通报检查》、治理？火灾隐患情况对发】现的火？灾隐患和消防—。违法行为要按—照各自？。职责依法查处或移】送，、通：报相关部《门处理公《。。安消防机构要—充分发挥消》防监督？执法的主体作用依法！履行监督检查、火】。灾事故调《。查、消防宣》传，培，训和：。。灭火救援等职责及时！分析研究本地消防】安，全形势提出具体的建！议措施？为政府科《学决策提供依据【 　　（《三）严格落实社会单！位，的消防安全主体责】。任，社会单位是落实消防！安全责任制的主【体要认真贯》彻执行机关、—团体、企《。业、事业单位消防安！。全管理规定（公安】部第61号令—）进一？步强化消防安—全责任主《体意识切实履行“】安全自查隐患自改】、责任自负”的消】防安全法定》职责建立健全考评】、监督等《自我：。管理机制强化单位】内部防？。火检查、巡》。查、隐患整改—、消防？安，全教育培训机—制定：。期开展灭火应急【疏散预案演练提高】员工消防安》全意：识和自防自救能力 ！　　（四）》切实加强社区—消，防，安全管理社区消防工！作，是，城镇预防火灾的【基础各？县市、阿拉山口口】岸要在完善》社区社会管理职能】的同时采取以—点带面？的方：式逐步将《消防管理职责纳入】社，区，整体建设《范畴统筹《协，调发展？公安、民《政、公共事》业管理等部门单位要！研究：制定加强《本地社？区消防工作的具体措！施定期督促》检查指？导社区消防》工作要加强社区消】。防组：织建：设，逐，步完善由街道—办，事处消？防，安全：。委员会、社》区居委会《消防：工作组以及社区义务！消防队伍组》成的社区消防管理】网络建立由保安【、联防力《量和志愿消防人员】组成的义务》消防队？社区：要依托物业管理【单位、值班》室设立消防工作站或！执勤点安装报警电话！配备必要的消防【水带、？水枪、？灭火：器和：应急：照明等简易消防器】材定期？。开展：防火巡查、消—防宣传、灭火演练等！工作 　《　（五？。）推进农村消防安全！建，设各县？。市要将农《村消防工作纳入当地！社会主义《新农村建设整体规】。划和试点工作内容】明确农村消防管理】、消防基础设施【建设：、多种形式消—防队伍建设、消防宣！传教育等《工作任务和》目，标实行同部署、【同实施？、同检查发展改革、！综治、建设、规【划、农业、民政、广！电、文化、教育等】部门：在部署新农村—建设工作时应当征】求公安消防部门意】见将：农村：消防工作纳入村【镇规划和人居环境治！理、抗震《安居工程《建设、乡《镇，文化馆和《村队文化室》建设、文明》村镇评选、农村富余！劳动：力转移培训》等范畴？统筹安排《统一规？划统一实施》公安消防部》门要切实发挥—好，新农村建设消防【工，作主力军作用主动】跟进积极融入—加强服务乡镇（场）！人，民，政，府（管委会》）要明确一名领导】分管消防工作组【织，开展消防安全—检查进行经》常性消防宣传教育】。督促整改火灾隐患】乡镇（？场）可以根据当地】经济：发展和消防工作需】。要建立义务消防队设！有供水管网的—乡镇（场）应当【在，新建改？建工程中《一并实施消》火栓建设《村民委员会要—。将，消防管理纳入村【规民约建立》义，务消防组织落实防火！检查、？消防宣传《工作制？度有：条件的村应在文化室！设立消防点配置手抬！机动泵、水带、【灭火器等简易消【防器材 二、以加】强公共消防设—。施建设为基》础提高？抗御火灾的》整体：能力 　　（六【）加快消《防规：划编制和实施未【完，成消：防规划的县要在2】008年年底前完】成消防规划编制【各县市要指导所【属镇在“十一—。五，”末完成消防—规划编制建设（规划！）部门在制定和审】。查城市总体规划【工，作中要依据》城市规划和城市消】防站建设标》。准将消防基础设施的！。配套：规定作为规划的强】制性内容；对没有消！防规划或《消防规？划不符合国家标准规！定，的不予审查和报批要！加快消防《供水、？消防装备、消防【通信等公《共消防设施建设【步伐保证公共消防设！施与其他城乡—基础设施《统一规划、统—一设计、统》一建设对《公共：消防设施不能满足】灭火应急救援—。需要的要及时增建】、改建、配置或【进行技术改造供水主！管部门要做好城【乡消：火栓、消防水池等消！防供水？设施：的建设？和维护？ 　　（七）—加大消防投入改善消！防设施？装备各地要加大消防！装备建？设力度？优化装备结构提高】装备质量增》强，火灾扑救和应—急救援？能，力20？08：年消防站装备要【达到城市《消，防，站建设标准 三、构！建社会抢险救—援体系完善事—故应：急处置联动》机制 　　（八【），发展多种形式—的消防队《伍，大力加强多种形式消！防队伍建设努力构建！。“，以公安？消，防，。部队：为主体、《地方政？府，消防力量和》企业专职消防队【伍为补充、民—。间消防组织为基【础”的消防力—量体系增《强抗御火灾的—。整体能力未建公【安消防队伍的县【应按：照城：市消防站建设标【准抓紧建立专—职消防队《 　　？（九）发挥公—安消防部队应急抢】险救援专业力—量的作用各级政府要！制订完善应急救【援预案健全》组，织协调机构》及抢：险救援专家组定【期组：织，开展演练完善—突发：公共事件应急—抢险救援社会联动】机制公安消防部【。队在各级政府的统一！领导下除完》成火灾扑救》。任务外要《积极：参加以抢救人员【。生命：为主：的危险化学品泄漏】、道路交通事故、】地震及其次生—灾害、建《筑坍塌、重大安【全生产事故、空【难、爆炸及恐—怖事件和群众—遇险事件的救—援工：作 四、广泛开展】消，防宣传教育》提高全民《消防安全素》质 　　（十）大力！开，展消防宣传》各县市？、口岸每年》。要制定？并组织实《施消防宣传教—育计划将消防法【律法规和消防安全】知识纳入普法和科】普规划公安》消防等部《门、单？位，和新闻媒体要—改进消？防宣传形式广泛宣传！消防法律法规—教育群？众，增强消防安全意识】乡镇（场《）政府（街道办事处！）和有关单》。位，要充分利用》现，有各类宣传橱窗和】。。专栏进行宣》传广播、《。电视：、报刊等新闻媒【体要把消防宣—传，工作纳入《工作计划《定期刊播消防公益广！告义务宣传消防【知识各地要定期向】社会公布本地重大】火，灾隐：患单：。位及：整改情况切实保【障公民对火》灾危险的知情、监】督，、投诉、举报等【权利教？。育部门要《将消防知识纳入教学！。内容：组织广大学生学习消！防基本知《识工会、妇联、共】青团要积极组织【开展对职工、妇女】。、青年的消防宣传教！育各：级公安消防部门以消！防宣传进社区、进企！业、进学校、—进农村为重点发【挥，消防站、消防教育馆！和，。消防电视专》栏，等消防宣《传阵地的作用教【育广大群众增强防】范意识掌《握防火、灭火和逃生！。自救等常《识， 　　？（十一）强化—社会消防安全培【训，各县：市、口岸要加—大，消防：安全培训工》作力度将《消防法律法规和消】。。防，知识作？。。为干：。部培训内容劳动保】障部门、城乡—就业：与职业培训机—构应：将消防安《全教：育纳入就业》培训内？容提高？受训人员《消防意识和》自防自救能力安监】、建设？、劳动保障、—旅游、公安、—消防：等部门要加》强对消防设计、施】工、检查维护—。、电工、保安—、导游、人员密集营！业性场？所工作人员、—棉花：加工厂以及》其，他可：燃物资？集中生产、储存场】所管理和《操作人员的职—业资格培训和消防安！全培训社会各—单位都要对》本，。单位的员《工进行岗前和—。。定期消防安全培【训其消防安全责任人！、，消防管理人员、自动！消防系统值班操作人！员、从事火灾危【险作业？人员、易燃》易，爆危险物《品操：作人员等必须—。经消：防安全专门培 【训合格持证上岗 】　　（十二）充分发！。挥社会监督作用各级！人，民政：府（管委会）要建立！消防安全《。通报制度定期向社】会公布当地消防安】全专项检查、重【。大火灾隐《患，。及，整改等情况公—安消防部门要通过报！刊、网络等媒体公】布消防安全举报电话！和电：子邮件地址设置【举报：信箱方便群众监督】消防工作举报、【投诉消防安全问【题和：重大火灾《隐，。患对群众的举报、投！诉要认？真受理并及时依法】处理：。对存在重《大火灾隐患的公【共场所应当在入口】、出口等醒目位置】设置警示牌 　　】（十三）《。积，极，稳妥地开展消防保险！工作公？。安消防部门和保险机！构要加？强，。合，作建立？工作互动机制引【导社会单位》参加：火灾公众责任保【险，和火灾财《产保险充《分发挥保险的—。经济补偿和辅助社】会管理功能 五、】整治火灾隐患提升公！共消防？安全：水平：。 　　（十四—）加强？火灾隐患源头控【。制对涉及消防安全的！审批项目行》政，审批部门要》严，格依法审批严把行】政许可源《头关各有关部门【应吸收？。。公安消防机构参加与！消防安全有关的【城乡规划建设工程项！目，设计审查和验—收工作对不符合【规划要求的一律【不予批准建筑—工程设？计和建？设，单位要按《照国：家消：防，法律法规和技—。术标准进行消防设】计施工单位未经批】准不得变更发展【改革部门在办理【消防：。安全建设《项，目核准？和备案中要加—强与公安消》防部：。门的协调与沟通【严格执？行消防设计审查、验！收制度确保配套消】防设施与主体工程】同，时设计？。、同时施工》、同时？验收各行业主管部门！要严格依照相关【法律法规《对不具备消防安【全条件的建筑工【。程和单位不得发放相！关证照？。 　：　（十？五）深入开展火灾隐！患排查整《治各县？市、：口岸要逐步建立【火灾隐患预防和【治理长效机》制及时解决重大消防！安全：问，题，要适时？组织建？设、市政等》部门对不符合消防】安全要求《的城市？消防供水《系统、消防车通道、！消防：通信线路等及时进行！改造：、维护和增》设要将严重影响城】。市公共消防安全的】易燃：易爆危险物品—。生产储存《场所、？易燃建筑密》。集区拆迁改造—纳入城市改扩建【计划优先安排对公办！的医院、学校—、幼儿园、影—。剧院、体《育场馆、图书馆【、，博物：馆，、车站等存在重【大火灾隐《。患，单位自身无力整改的！应给予政策和—财力支持要认—真开展消防安全专】。项治理合理运用法律！、经济？、行政等手段—加大监督管理和隐】患督促整《改力：度适时组织开展重点！场所、重《大节庆、火灾多发季！节、建筑消防设施】和消防产品等消防】安全专项治理活【动对存在重大—火灾：隐患的人员密—集场所要责令限【期整改对不能保证】人员生命财产安【全的要责令停止【使用 ？　　（十《六）建立《和完善重大火灾隐】。患整改？长，效机制各级》政府及公安消防【。等部门要建立—健全重大《火灾隐患立案、【核查、论《证、公示《。、督办？、，。销，案制度？加，。强监督检查依法督】促有：关单位？及时整改《。和，消除重？大火灾？。隐患实行重大火灾】隐患举报奖励制度发！动广大群众》投诉、举报》对公安消防》等部门检《查发现和群众—投诉、举报》并经认？定的重大火灾—隐，患当地？政府：要及时？明，确整：改，责，任、整？改期限和督办—单位挂牌督促整改】对严重威胁公—共安全？的重：大火灾隐《患上级政府》要直接挂牌》督办对依法报—请当地政府决定责令！。停产停业《的当地？政府要在接报后【7日内作出》决定 六、建—立健全考评机制严】格责任追究制度 　！　（十七）建立健全！消防工作考》评机制各级政府要】把消防工作》作为政府目》标责任考核的重【要内容纳入社会【治安综合治理、创建！文明城市（乡—镇、村、社区—）等考评范围建立】科学：的，考核评价机制重点考！评消防安全责任制落！。实、消防规划编【制和：实施：、公共消防基—础设：。施建设、重大火灾隐！患整改、消防宣传】教育以及消防队伍建！设等内容各县—市人民？政府：、阿拉山口口岸管】委会每年年底—前要将本地消—防工作情况向自【治州人？民政：府专：题报告 　》　（十八）》建，立健全？消防责任追究制度】各级政府和公—安消：防等部门要按照【有关法律法规和上级！有关政策认真落【实消防安《全责任建立健全【。火灾事故《倒查机？制和“谁检查、谁负！责”、？“谁签？字、：谁负责”的工—作责任制对于执法】不作为、乱作—为的要严格依法追究！责任；对于工—作不力、隐患排查不！到位、？整改不彻《。。底造成火灾隐患事故！。的失职、渎职行为要！依法追究主要负责人！的责任对干预消【防执法？工作或火灾》隐患整改造成—不良影响或后果的要！严肃追？究有关人员的责任 ！二00八年五月十四！日 ：