博《尔塔拉蒙古自治州】人民政府办公室【关于自治州加强【消防：工，作的实施意见 博！州政办发《〔20？08：。〕51号 各—县市人民政》府阿拉山口口—岸管委会赛里木管委！会州人民政府各部门！ 　　为进一步加强！我，。州，消防工作增强各级】消防安全主》体的：责任意识和》各族群？众的：消防法制意识为【自治州经《济和：社，会健康发展创造【良好的？消防安全环境根据自！治区人？民政府关于进一【步加：强消：。防工作的意见（【。新政发（2》006？）49号以下—。简称意见）》和自治区人民政府办！公厅：印发关于加强新【时期农村消》防，。工作意见的通知（】新政办？发（2007）1】8号）精神现提【出以下实施意见 】一、完善消防—安全：责任制？。推进消防《工作社会化》 　：　，（一）切实》加强政府对消—防工作的领导—各级：人民政府要按照中华！人民共和国消防【法和新疆维吾尔【自治区消防条例等法！律法规？完善和落实消防工作！责任制建立畅—通高效的《消防工作协调机制建！立，健全由政府分管领导！牵头组织《的消防工作联席会议！制度和工作通报制度！定期听取消防安全】工，。作汇报分析消防安】。。全形势及时》研究解决本地公共】消防设施和消—。防装备建设、—重大火灾隐患整【改、应急救援—。机，制建设、《消防力量《发展等方面的重大】问题：。定期组织消防安全】检查落实消防工作】协调机？。制 　　《（二）？强化：行业：部门的消防安全监督！职责各县《市、：口岸、各有关部门要！。认真落实意》见和自治区消—。。防安全长效管—理机制等规定—建立健全行》业消防管理机—。制，和内部消防安—全工作？责任制明确》归口管？理部门、专兼—职消防？管理人员《及其工作职责—。教育：、民政、文体、卫生！。、旅游、工商、经贸！、建设、交通等【行业主管部门要制定！本行业管《理制度加大对—学校、幼儿园、敬】老院、？儿童福利院、影剧院！、，体育场馆、医院【、宾馆饭店、商【场、市场、车站【等，公众聚？。集场所？消防安全管理力度】各相：关部门要加强—信息沟通《及时通报检查、【治理火灾隐患情【况对发现的火灾【隐患和消防违法【行为要按照各自职】。责依法查处或—移送、通报相关部】门处理公《安消防机构要充分】发挥：消防监督执法—的，主体作用《依法履行监督检【查、火？。灾事：。故调查、消防宣【传培训？和，灭火救援等职责及时！分析研究本地消防安！全形势提出具—体的建议措施为政】府，科学：决策提？。供依据 　　（三】）严格落实社会单】位的消防安全—主体责任《社会单？位是：。落实：消防安全责》任制的主体要—认真：贯彻执行《机关、团体》、企：业、事业单》。位消防安全》管理规定（公安【部第61号令—）进一步强化—消防安？全责任主体》意，识切实履行“安全】。自查隐患自》改、责任自负”【的消防安全法定【职，。责建立健全考评、】监督等？自我管理机》制强化？单位内部防火检查、！巡查、隐《。患整改、消防—。安全教育《培训机？制定期开展灭火应】急疏散预案演—练提高员《工消防安全》意识和自防自救能】力 　　（四—）切实加强社区【消防安？全管理社区消—防工作？是城镇预《防火灾的基础—各县市、阿拉山【口口岸要在完善【社区：社会管理职能—的同时采取以点【带面的？方式逐步将消防【管理职责《纳入：社，区整体建设》范畴统筹协调发【展公安、民政、公】共事业管理等部门单！位要：研究制？定，加强本地社区消防工！作的具体措施定期】督促检查指导—社，区消防？工作要加《强社区消防组织建设！逐步完善由街道【办事处？消防：安全委员会、社区居！。委会消？防工作组《以及社区义务—消防队？伍组成的社区消【防管理网络建立由】保安、联防》力量和志愿消防【人员组成的义务【消防队？社区：要依：。。托物业管理单位【。、值班室设立—消防工作站或—执勤点安装报警电话！配备必要《的消防？水带：、水枪、灭火器【和应急照《明等简易消防器材】定期开展防》火巡查？、消防？宣传、？灭火演练等工作 】　　（？五，）推进农村消防安】全建设？各县市要将农村消】防工作纳入当—地社会主义新农村】建设整体《规，划，和试点工作内—容明确农村消—防管理？、消防基础》设施建设、》多种形？。式消：防队伍建设、消【防宣传教育等工作】任，务和目标实行同【部署：、同实施、》同检查发展改—革，、综治、建设、【规划：、农业、民》政，、广电、《文，化、教育《等部门在部署新农】。。村建设工《作时应当征求公【安消：。防部：门意：见将农村《消防工作纳入村镇】规划和人居环境【治理、抗震安居【工程建设、乡镇文化！馆，和村队文化室建设】、文明村《镇评选、《农，村富余劳动》力转移培《训等范畴统筹安【排统一规划统—一实施公安消防部门！要切：实发挥好新农—村建设消防工作【主力军作用主动跟进！积极融入加强—服务乡镇（场）人】民政府（管委会）要！明确一名领导—分管消防《工作：组织开展《消防安全检》查进行经常》性消防宣传教育督】促整改？火灾隐患乡镇（场）！可以根据当地经【济发展和消防—工作需要建立义务】消防：队设有供《水管网的乡镇（【场）应当在新建改建！工，程中一并实》施消火栓《。建设村民委员会【要将消？防管理纳入村—规民约建立义务消防！组，织落实？防，火，。检查、消防》。宣传工作制》度有条？件的村应在》文，化室：设立消防点》配置手抬机》动泵、水带、—灭火器？等简易消防》。器，材 二、以加强公】共消防设施建设为】基础提高抗御火灾】的整体能《力 　　（》六）加快消》防规划编制和实【施未完成消》防规划？的县：要在2008年年】底前：完成消？防规划编制各县市】要指：导所属？镇，在“十？一五”末完成消【防规划？编制建设《（规划）部门—。在制定和审》查城市总体规划【工作：中要依据城》市规划？和城市消防站—建设标准将消防基】。础设施的《配套规定作为—规，划的强制性内容【；，对没：有消防规划或消防规！划不符合国家—标准规定的不—予审查？和报批要加快消防供！水、消防装备、【消防通？信等公共《消防设？施建设步伐保证公】共消防？设施与？其，他城乡基《础设施统一规划、统！一设计、统一建设】对公共消防设施【不能满足灭火—应急：救援需要的要及【时增建？、改建、配置或【进行技？。术改造？供水主管部门要做好！城乡消火《栓，、消防？水池等消防》供，水，设，。施的：建设和维护 　【。。　（七）《加大消防投入改善消！防设施装备各—。地要加大《消防装备《建，。设力度优《化装备？结，构提高装备质—量增强火灾扑救和应！急救援能《力200《8年消？防站装备要达到城】市消：防站：建设标准 三—、构建社会抢险救援！。体系：完善：事，故应急处置联动【机制 　　（—八）：发，展，多种：形，式的消防队伍大【力加强多种形式【消，防队伍？。建设努？力构：建“以公安消防部】队为主体、地方政】府消防？力量和企《。。业专职消防队伍【为补充、民间—消防组织为基—础”的消防力—量体系增强抗御【火灾：的整体能力未建公安！消防队伍《的县应按《照，城市消防《站建设标准抓—紧建立专《职消防队 　　（九！）发挥公安消—防部队应急抢险【救援专业力量的作用！各级政府要制订完】善应急？救，援预案健全组织协调！机构及抢险救援专】家，组定期？组，织开：展演练完善》突发公共事件应急抢！险救援？社会联动机制公【安消防部队》在各级政府的—统，一领：导下除？完，成火灾扑救任务外要！积极参加以》抢救人？员生命为主的危险】化学：品泄漏、道路交【通事故？、地震及其次—生灾害、建筑坍【塌、重大安全—生产事故、空—难、爆？炸及恐怖事件—和，群众遇险事件的救援！工作 四《。、广泛开展消防宣传！。教育提高全民消防安！全素质 《　　（？十）大力《开展消防《宣传各县市、—。。口岸每年要制—定并组织实》施消防宣传教育计】划将消防法》律法：规和消防安全—知识纳入普》法和科普规划公安】消防等？部门、单《位和新闻《媒体要改进消防宣】传形：式广泛宣《传消防法律》法规教育群》众增强消《防安全意识乡—镇，（场：）政：府（街道办事处）】。和有关单位》要，充，分利用？现有各类宣传—橱窗和专栏》。进行宣传广播、电视！、，报刊：等新闻媒体要—把消防宣传工作【纳，入工作计划定期刊播！消，防公益？广告义务宣传消【防，知识：各地要定期》。向社会公布》本，地重大火灾隐患单】位及整改情》况切实保障公民对火！灾危险的知情、监】督、投诉、举报等权！利教育部门要将消】防知识纳入》教学内容组织广【大学生学习消防基】本知识工会、妇【联、共青《团要：积极组？。织开：展对职工、妇女、】青年：的消：防宣传教育》各级：公安消防部门—以消防宣传进—社区、进企业—、进学？校、进农村为—重点发？挥消防？站、消？防，。教育：。馆和消防电视专栏等！。消防宣？传阵地的作用教【育广大群众增—强防范意识掌握【。防，火、灭火和逃—生自救等《常识 　　（十一】。）强化社会消—防安全培训各—县市、口岸要加大】消防：安全培训《工作力？。度将消？防法律法《规和：消防知识作》为，干部培训内容劳动】保障部门、》城，乡就业与职业—培训机构《应，将消防安全教—育纳入就业培训内】容提高受《训人员消《防意识？和自：防自救能力安监【、建设、劳》动，保障、旅《游，、公安、《消防等部门要—加，强对消防设计、施】工、检查维护—、电工、保安、【导游、人员密集营业！性场所工作》。人员、棉花加工厂以！及其他可燃物资集】中生产、储存场所管！理和操作人员的职业！资格培训和消—防安全培训社—会各单位都》要，对本单位的员工进】行，岗前和定期》消防安全《培训其消防安—全责任人《、消防管理人员、】自动消防系统值班操！作人员、从》事火：灾危：险作业人员》、易燃易爆》危险物品操作人员等！必，须经消防安》全，专门培 训合格持证！上岗 　　（—十二）？充分发？挥社：会监督作用各级人】民，。政府（管《委会：）要建立消防安全】通报制度定期向社】会公布当《地消防安全专项【检查、重大火灾【隐患及整改等情【况公安消防》部门要通过报—。刊、网络等媒体公布！消防安全举报电【话和电子邮件地址】设，置举报？信箱方便群众监督】消，防工作举报》、投诉消防安全【。问题和重《大火灾隐患对群众的！举报、投诉要—认真受理《并及时依法处理对】存在重大火灾—隐患的公共场所应当！在，入口、出口等醒【目位置设置警—示牌 ？　　（？十三）？积，极稳：妥地开展消防保险工！作，。公安消防《部门和保险》机构要加强合作【建立工作互动机制引！导社：会，单位参加火》灾公众？责，任保险和《。火灾财产保》险，充分：发挥保险《。的经济补偿和辅助社！会管：理功：能 五？、整治火灾隐—。患提升公共消防【安全水平 　—　（十四）加强火】。灾隐患源头控—制对涉及消》防安全？的审批项目行政【审批部门要严格依】法审批？严把行政许可—。。源，头关各？有关部门应》吸收公安消防—机构参加《与消防安全有关的】城乡规划《建设工程项》目设计审查》和，验收：工作对不符》。合规划要求的一律】不予批？准，。建筑工程设计和【建设单位要按照国】家消防？法律法？规和技术标准进行】。消，防设：计施工单《。。位未经批《准不得变更》发展改革部门—在办理消防安全建】。设，项目核？准和备案中要加【强与公安《消防部门的》协调与沟通严格【执行消防《设，计审查、验》收制：度确保配套》消防设施与》主体工程《同时设计、同—时施工、同时—。验收各行业》主管部门要严格依】照相关法律法—规对不具备消防安】全条件的建筑工【程和单位不得发【放相：关证：照 　？　（十五《）深入开展火灾隐患！排查整治各县市、】口岸要逐《步，建立火灾隐患预防和！治理长效《机制及？时解决重大》消防安全问题要适】时组织建设》、市政等部门—对不符合消防—安全要求《。的城市？消防：供水系统、消防车】通道、消防通—信线路等及》时进行改造》、维护和增设要【将严重影响城市公】共消防？安全的易燃易爆危险！物品生产储存场所】、易燃建筑密集【。。区拆迁？改造纳入《。城市改扩《建，计，划优先安排对公【办的医院、学—校、幼儿园、影【剧院、？体育：。场，馆、图书馆、博物馆！、车站等存在重【大，火灾隐患《单位自身无力整改】的应给？予政策和财》力支持要《认真开展《消防安全专项治理】合理运用法律—、经济、行政—等手段加大监督【管理和隐患督—促，整改力度《适时组织开》展重点？场，所、重大《节庆、？火，灾多发？季节、建《筑，消防设施和》消防产？品等：消防安全专项治【理活动对存》在重大火《灾隐患？的人员密集》场所要责《令限期整改对不能】。保证：人员生命《财产安全的要责令停！止使用？ 　　（《十六）建立》和完善重大火灾隐】患整改长效》机制各？级政府及公安消防】等部门？要建立健全》重大火灾隐患—立，案，。。、核查、论》证、公示、督办、】销案制度加强监【督检查？依法督促有关单【位及时？整改和？。消除重？大火灾隐患实行【重大火灾隐患举报奖！励制度发《动广大？群，众投诉？、举报对公安消防】。等部：。门检查？发现和群众投诉、】举报并经认定的重大！火灾隐患当地政【府要及？时明确整改责任【。、整改？期，限和督办单位挂【牌督促整改对—严重威胁公》共安全？的重大？火灾：隐患上级政府要直接！挂牌督办对》。依法报请当地—政府决定责》令，停产停业的当—地政：府，要在接报后7日【内作出决定 六、】建，。立健全考评机—。制严格责任追究【制度 　　》（十七）建立健全消！防，工作考评机制各【级政：府要把消防》。工作作为《政府目标责》任考核的重要—。内，容纳：入社会治安综—合治：理、创建文明—。。城，市（乡镇、村、社】区）等考评范围建】立科学？的考核评价机制【重点考评消防安全】责任制落实、消【防规划编制》和实施、公共消防】。基础设施《建设、重大火—灾隐患整改、消防宣！传教育以及消—防，。。队伍建设等内—容，各县市人民政—府、阿拉山口口岸管！委会每？年年底前《要将本地消》。防工作情况向自治】州，人民政府《。专题报告《 　　（十》八）：。建立健全消防责任追！究制度各级》政府：和公安消防等部门要！按，照，有关法？。律法规和上级有【关政策认真落实【。消防安全责任建立健！全火灾事故倒查机制！和“谁检查、—谁负责？。”，、“谁签字、—谁负责”的工—作责任制对》于执法不《。作为、乱作为的【要严格？依法：追究：责任；对于工作不力！、隐患排查不到【位、：整改不彻底》造成火？灾隐患事故》的失：职、渎职行》为要依法追究主要负！。责人的责任对干预消！防，执法工作或火灾隐】患整改造《成不良影响或后果】的要严肃追究—有关：人员的责任 —二00八《年五月十四》日， ，