博尔塔—拉蒙古自治州人【民政府办《公室关于自治州加】强消防工《作，的实施意见》 博州政办发〔2！008〕51号【 ，各县市人民政—府阿拉山《口口岸？管委会赛里木—。。管委会州人民政府各！部门 　《。。　，为进一步《加强我州消》防，工作增强各》级消防安全主—体的责任《意识：和各族群众的消防】法制意？识为自治州经济和】社会健康发展创【造良好的《消防安全环境根据自！治区人民政府关于】进一步加强消防工】作的意见（新政【发（2006）4】9号以下简》称意见）和自治区】人民政府办公厅印】发关于加《强新时期农村消【。。防工作意见》的通知（新政办发（！2007）18【号）精神现提出以下！实施意见《 一、完善消—防，安全责任制推进【消防工作社会化 】　　（一）切实加强！政，府对：消防工？作的：领导各级人民政府】要按照中华人—民共和？国，消防法和《新疆：维吾尔自治区消防条！例等法律法规完善和！落实消防《工作责任制建立畅】通高：效的消？防，工作协调机制建立健！全，由，政府分管领导—牵头组织的消防【工作联席《。会议制度和工作通报！制度定期听取消【防安全工作汇报【分析：消防安？全形势及时研究【解决本地公共消【防设施和消防装备建！设、重大火灾—隐患整改、应急救援！机制建设、消防【力量发展等》方面的重《大问题定期》组织消防安全—检查：落实消防工》作协调？机制 ？　　（二）强化【行，业部门的消》防安全监《督职责各县市、口岸！、各有关部门要【认，真落实意《见，和自治区消防—安全长效管理—机制：等规定建《立健全行业消防管】理机：制和：。内部消防安全工作责！任，制明确归口管理部】门、专兼职消—防管理人员》及其工作职责教育、！民政、？文体、卫《。生、旅游、工—商、经贸、建设、交！通等行业主管—部门：要制定本行业管理制！度加大对学校—、幼儿？园、敬？老院、儿童福—利院、影剧院、体育！场馆、医《院、：宾馆饭店、商场【、市场、《车，站等：公众聚集场》所消防？。安全管理力度—各相关？部门要加强信息【沟通：及时：通报检查、治—理火：灾隐患？情况对发《现的火灾隐患—和消：防，违法：。行为要按照各自职】。责依：法查处或移送、通】报相关部门处理公安！消防机构要充分【。发挥消防监督执法的！。主，体作：用依法履行监督检】查、火灾事故调查】、，消防宣传培训—和灭火救援等—职责及时《。分析研究本地—消防：安全形势提出具【体的建议措施为【政府科学决策提供依！据 　　（三）【严格落实《社会单位的消—防安全主体责—任社：会单位是落实消防安！全责任制的主体【要认真贯《彻执行机关、团体】、企：业、：事业单位消防安全管！理规定（《公安部第61号令）！进一步强《化消防安全责—任主体意识》切实履行“安全自查！隐患自改、责任【自负：”的消防安》全法定职责建立健全！考评、？监督等自我管理【机，制强化单位内部【防火检查、巡查【、隐：患整：改、消防《安全教育培训机制定！期开：。。展灭火应急》疏散预？案演练？提，高员工消防安全【。意识：和自防自救能—力 　？　（四）切实—加强社区消防—安全：管，理社区消防工作【是城镇预防火灾的基！础各县？。市、阿？。拉山口口岸》要在完善《社区社会管理职【。能的同时采取以点】带面的方《式逐步将消》防，管理职责纳》入社：区整体？建设范？。畴统筹协调发展公】安、民？政、公共《。事业管？理等部门《单位：要研究制定加强【本地社区消防工作的！具体措施定期督促检！查指导社区消—防工作要加强社【区，消防组织建设逐步】完善由街道》。办事处？消防安全委员会、】社区居？委会消防工作—组，以及社区义》务消防队伍组—成的社区消防管【理网络？建立由保《安、联防力量—和志：愿消防人员组成的】义务消防队社区【要依托？物业管理单位、值班！室设立？消防工作站》或执勤？点安装报警电话配】备必：要的消防水带、水】。枪、灭火器》。和应急？照明等简易》消防器材《。定期：开展防火巡查—、消防宣传》、灭火演练等工作 ！　，　，（五）推《进农村消防安全建设！各县市要将农—村消防工作纳入当】地社会？主义新农村建—设整体规划和—试点工作内容明【确农村消防管理、】消防基础设施建设】。、多种形式消防队】伍建：设、消防宣》传教育等工作—任务和目《标实行同部》署、同实施》、同检查发展—改革、综治、建设】、规划、《农业、民政、广【电、文化、教育等】部门在部署》新农村建设工作时】。应，当征求公安消—防，部门意见将农村【。消防：工作纳入村镇规【划和人居环》境治理、抗震安居工！程建设、乡镇文化馆！和村队文化室—建设、文明村镇【。评选：、农村富余》劳，动力：转移培训等范畴【。统筹安排《统一规？划统一实施公安消防！部门要切《实发挥好新农村【建，。设消：防工：作主力军作用主【动跟进积极融入【加，强，。服务乡？镇（场）《人民政府（管委会）！要明确一名》领，导分管消防工作组】织开展消防安全【检，查进行经常性—消防宣传教育—督促整改火灾—隐患乡镇（场）可】以根据当地经济发】展和消防《工作需要《建立：义务消？防队设有供》。水管网的乡》镇（场）《应当在新建改建【工程：中一：并实施？消火栓建设村—民委员会要将消防管！理纳入村规民约建立！义务消防《组织落实防火检查】、，消防宣传工作制【度有条件的》村应在文化室设【立消防点配置手【抬机动泵、水带【、灭火器等》简易消防器》材， 二、以加强公共消！防设：施建：设为基础提高—抗御火？灾的整体能力 　】　（六）加快消防】规划：编制和实施》未完成消防规划【。的县要在《20：0，8年年底前》完成消防规》划编制各县》市要：指导所属镇在“【十一：五”末完《成消防规划编制建】设（规划）部门在】制定和审查城市【总体规划工作中要】依据城市《规划和城市消防站】建设标？准，将消防基础设施【的配套规定作为【规划的强制性内【容；对没有消防【规划或？消，防规划？不，。符合国家标准规定的！不予审查《和报批要《加快消？防供水？、，消防装备《、消防通《信等公共消防设施建！设步伐保证公—共消防设施与其他城！乡，基，础设施统一》规划、统一设计、】统一建？设对公共消防—。设施不能《满足灭火应》急救援需要的要及】时增建、改建、配】置或进行技术改造供！水主管部门》要，做好城乡消火栓、】。消防水？池等消防供水—设施的建设和维护】。 　：　（七）《加大消防投》入改善？消防设？施装备各地要加【。大消防装《备建设力度优—化装：备结构？提高装备质》量，增强火？。灾扑救和应急—救援：能力2008年消防！站装备要《达到城市消防站【。建设标准 三、构建！社会抢险救援—体，。系完善事《故应急处置联动机制！ 　：　（八）发》展，多，种形式的消防队伍】。大力加强多种—形式消防队伍建【设努力构建“以【公安消防部》队，为主体、《地方政府消》防力量和企》业专职消防队—伍为补充、民间【消防：组织为基《础”的？消防力量体系增【强，抗，御，火灾的整体能力未】建公安消《防，队，伍的县应按照城市消！防站建？设标准抓紧建立【专职消？防队： 　　（九）发挥公！安消防部队应急抢】险救援专业力量的】作用各级政府要制订！完善应急救》援，预案健全组》织协调机《构及抢险救》援专家组定期—组织：。。开展演练《完善突发公共事件】应急：抢险救援《社，会联动？机制公安消防部【队在各级政府的【统一领导下除—完成火灾扑救任【务，外要积？极参加？以抢救人员生命【为主的危险化—学品泄漏、道路交通！事故、地震及—其次生？灾害、建筑坍塌、重！大安：全生产事故、空难、！爆炸及恐怖》事件和群众遇险【事件的救援工—作 四、广泛—开展：消，防宣传教育提高全民！消防安全素质 　】　（：十）大力开》展消防宣传各县市】、，口岸每年要制定【并组织实施消防宣传！教育计？划将消防法律法规】和消防安全》知，识纳入普《法和科普规划—公安消防等》部门：、，单位和新闻媒体【要改进消防》宣，传形式？广泛宣传消防法律法！规教育群众》增强消防安全意识】乡镇：（场）？政府（街道办事处】），和有关单位要充分利！用，现有各类宣》传橱窗和专栏进【行宣传广播、电视】、报：刊等新闻媒体要【把消防宣传工作纳】入工作计《划定：期刊：播消：防公益广告》义务宣传消防知【识各：。地，要，定期向社会》公布本地重》大火灾？隐患单？位及整改情况—切实保障公民对火灾！危，。险的知情、监督【、投诉、举报等权利！教育：部门要？将消：防知识纳《入教：学内容组织广—。大学：生学习？消防基本知识工会】、妇：联、：共青团要积极组织】开展对职工、—妇女、青年的消【防宣传教育各级公】安消防部《门以：消防宣传进社—区、进企业、—进学校、进农—村为重点《发挥消防站、—。消防教育馆和消防】电视：专栏等消防宣传【阵地的作用教—育广大群《众增强防范》意识掌握防》火、灭火和逃生自】救等常识《 　　（十一）强】化社会消防安—全，培训各县市、口岸要！加大消防安全培训】。工作力度将消防法律！法规和消防知识【。作为干部培训内【容劳动？保障部门、城乡就业！与职：业培训机构应将【消防安全教育—纳入就业培》训内容提高受训【人员消防意》识和自防自救能力安！监、建设《、，劳动保？障、旅游、公安、】消防等部门要—加，强对消防设计—。、施工、检查维护】、电工？、保安、导游、【人员密集营业性【场所：工作人员《、棉花加工厂以【。。及其他可燃物—资集中生产、储存】场所管理和操—作人：员的职业资格培【训和消防安全培训】社会各单位》都要对本单位的【员工进？行，岗前和定期》消防安全《培，。训其消防安全责【。任人、消防管—理人员、《自动消？防系统值《班操作人员、从事】火灾危险《作业人员、易燃易】爆，危险物品操作人员等！。必须经？消防安？全专门培 训合格持！证，上岗 　《　（十二）》充分发挥社会—监督作用各》级人民政府（管委会！）要建立消防安全】通报制度定期向社】会公布当地消—防安全专项检—查、：重大火灾隐患及【。整改等？情况公安消防部门要！通，过报刊、网》络等媒体公布消【防安全？。举报电话和电子【邮件地址设置—。举报信箱《方便群众监》督消：防，。工作举报《、投：诉消防安全问题【和重大火《灾隐：患对群众的举报、】投诉：要认真受理并及【。时依法处理对存在】重大火灾隐》患，的公共场所应当在】入口：、出口等醒目位置设！置警示牌 　　【。（十三）积极稳【妥地开展消防保【险，工作公安消防部门】。和保险机《构要：。加强：合，作建立工作》互动机制《。引，导社会？单位参加火灾公【众责任保险和火灾】财产保？险充分发《挥保险的经济补偿和！辅助社会管理功能】 五、整《治，火，灾隐：患，提升公共消防安【全水：平， 　：　（十四）》加强火灾隐患—源头：控制对涉《及消防安全的审批】项目行政《。审，批部门要《严格依法审批严【把行政许《可源头关《。各有关部门应—吸收公安消防机【构参：加与消防安全有关的！城乡规划建设—工，程项目设《计审查和验收工作对！不符合规划要求的】一律不予《批准建筑工程设【计和：建设单？位要按照国家—。消防法律法》规和技术标准进行消！防设计施工单位【。未经批准不得变更】。发展改革部门—在办理消防安全建】设，项目核准和备—案中：要加强与公安消防】部门的协调与—沟通严格执行—消防设计审查、验收！制度确保配套—消防设施与》主体工？程同时设《计、同时《施工、？同时验收各行业主管！部，。。门要严格依照相【关法：律法规对不具—备消：防安全条《件的：建筑工程《和单位不得发放相】。关证照 　》　（十五）》。深入开？展火灾隐患》排查整治各县市、口！。岸要逐步建立火灾】隐，患预防？和治理？长效机？制及时解决重大【消防安？全问题要适时组织建！设、市政等部门【对不：符合消防安全要求】的城市消防供水系统！、，消防车通道、—消防通信线》路等及时进行改【造、维护和增设【。要，将严重影响城市公】。共消防安全的—易燃易爆危险—物品生产《储存场所、易燃建】筑密集区拆迁改造纳！入城市改扩建—。计划优先《安排对公办的—医院：、学校、幼儿园、】影剧院、《体育场馆《、图书馆《、博物馆、车站等】存在重大火灾隐患】单位自身无力—整改的应给予—。政策和财力支持要认！真开展消防安全【专项治理《合理：运用法？律、经济、》行政等手段加大【监督管？。理和隐患督促整【改力：度适：时组织开《展，。重点：场所、重《大节庆、火灾多发】季节、建筑》消防设？。施和：消防产品《。等消防安全专项治理！。活动对存《在重大火灾隐—患，的人员密集场所【要责令限期整改对不！。能保证？。人员生命财产安全的！要责：令，停止使？。用 ：　　：（十六？。）建立和完善—重大火？灾隐患整改长效机制！各级政？府及：公安消防《等部：门要建立《健全重大火灾隐患立！。案、核？查、论证、公示、督！办、销案制度—加强：监督检？查依法？督促有？关，。单位：及时：整改和消除重大火】灾，隐患实行重大火灾隐！患举报？奖励：制度发动广大群【。。众投诉、举报对公】安消防？。等部门检查发现【和群：众投诉、举报并经】认定的重大火灾【。隐患当地政府—要，及时：明确整改责任、整改！期限：和督办单位挂牌督促！。。。整改：。对严重威胁公共安】。全的重大火灾隐【。患上：。级政府要直接挂【牌督办对依法报请】当，地政府决定责令停产！停业的当地政府要在！。接报后7日内—作，出决定？ ，六、建立健全—考评：机制：严格责？任追究制《度 　　（十—七）：建立健全消防—工作考评机制各级政！府要把消防工作【作为：。政府目标责任考核】的，重要内容纳入社会治！安综：合治理、创建文明城！市（乡镇、村、【社区：。。）等：考评范围建立科学】的考核评价机—制重点考《评消防安全责任制落！实、消防规》。划编制和实施、【公，共消防基础》设施建设、重大【火灾隐患整改、消防！宣传教育以及消【防队伍？建设等内容各县【市人民政府、阿拉】山口口岸管委会每年！年底前要将》本地：消防工作情况向【自，治，州人民政《府专题报告 　　】（十八）建立健【全消防责任追究制度！。。各级政府和公安【。消防等部门要按照有！关法律法规和上级】有关政？策，认真落？实消防？安全责任建立—健全火灾事故倒查】机制和“谁》。检查：、谁负责”、“谁】签字、谁负责”的】工作：责任制对于》执，法，不作为、乱作为【的，要严格依《。法，。追究：责任；对于工作不】力，、隐患排《查不到位、整改不】彻底造成火灾隐【患事故的失职、渎职！行为要依《。法追究主要负责人的！。责任对干预消—防执法工作或火灾】隐患整改造》成不良影响或—后果的要严肃追究有！关人员？的责：。。任， 二00八》年五：月十：四日： ，