。 博《尔塔拉蒙古》自治州人民政府【办公室关于自治州】加，强消防工作的实施意！见 博《州政办发《〔2：00：8〕51号 各县市！人，民政府阿拉山口【口，岸管委会《赛，里木管委会州人民】。政，府各部门《 　　为进》一步加强我》州消防工《作，增，强各：级消防？安全主体的责—任意识和各族群众的！消防法？制意识为自治—州经济和社会健康】发展创造良好的消】防安全环《。境根据自治区人【民政：府关于进一步加强】消防工作的意—见（新政发（200！6）49号以下简称！意见）和《自治区人《民，政府办公厅印发【关于加强新时期农村！消防工作《意见的通知（—。新政办发（20【07）18号—）精神现提出以下】实施意见 一、完】善消防安全责任制推！进消防工作》社会化 　　（一】。）切实加强》政府对消防工作【的领导各级人民政】府要按照中》华人民共和国消【防法和新疆》维吾尔自治区消防】条例等法律法—。规完善？和落实？消，防工作责任制建【立畅通高效的消防】。工作协调《机，制建立健《。全，由政：府分管领《导，牵头组织的消防工】作联席会议制—度和工作通》报制：度定期听取消防【安全工作汇报分析】。消防安全形势及时】研究解决本地公共消！防，设施和消防装备【建设、重大火—灾，隐患整改、应急救】援机制？建，设、消防力量发展等！方面的重大问—题定期组织》消防安全检查落【实消防工作》协，调机制 　》　（二？）强化行业部门的】消防安全监》督职责各《县市、口岸、—各有关部《门要认真《落实意见和自治【区消防安全长效【管，理机制等规》定建立健全行业消防！管理机制和内部消防！安全：工作：责，任制明确归口管【。理部门、专》兼职消防《管理人员及其工作职！。责教：育、民政、文体、卫！生、旅游、》工商、经贸、建【设、交？通，等行业主《管部门要制定本【行业管理制度—加大对学校、—幼儿园、敬老—。院、：儿童福？利，院、影剧《院、体？育场馆、《医院、宾《馆饭店？、商场、市场、车站！等公众聚《集场所消防安—全管理力度各相关】部门要加《强信息沟通及时通报！检查、治理火—灾隐患情况》对发现的火灾隐【患和消防违法—。行为要按照各自【职责依法查处—或移送？、通报相关》部门处理公安—消防机构要充分发】挥消防监督执法的】主，体作用？依法履？行监督检查、火灾事！故调查、《消防宣传培训和灭火！救援等？职责及时分析研究】本地消防安全形势提！出具体的建议措施】为政府科学决策提供！依据 ？　　（三）严格【。落实社会单位的消防！安全主体责》。任社会单位是落实】消防安？全责任制的主体【要认真？贯彻执行《机关、团《体、企业、事业单位！。。消防安全管》理规定（公安部第6！1号令）《进一步强化消防安全！责任主体意识切【实履行“《安全自查隐》患自改、《责任：自，。负”的消防安全法定！职责建立健全考评、！监督等自我管—理机制强化》单位内部防火—检查、巡查、隐患整！改、消防安全教【育培训机制》定期开？展灭火应急疏散预案！演练提高员工消防安！全意识和自防自【。救能：力 　　（四）【切实加？。强社区消防》安全管理社区消【防工作是城镇预防】火灾的？基础各县市、阿拉山！口口岸要《在完善？社区社？会管理？。。职能的同《时采取以点带面【的方：式逐步将消防管理】职责纳入社区整体】建设范畴统》。筹协调发展公安、】民政、公共事—业管：理等部门单位—要研究制《定加强本地社—区消防？工作的具体措—施，定期督促检》查，指导社区《消防工作要加—。强，社区消防组》织建设逐步完善由】街道办事处》消防：安全委员会、社【区居委会消防工作组！以及社区义》务消防？队，伍组成？的社区消防管理网】络建立由保安—、，联防力量和志—愿消防人员组—成，的义务消防队社区要！依托物业《管，理单位、值班室设立！消防工作站或执【勤点安装报警电话】配备必要的消防水带！、水：枪、：灭火器和应急照明等！简易消？防器材？定期开展防火巡【查，、消防宣传、灭火】演练等？。工作 ？　　：（五）？推进：农村消防安》全建设各县市要将】农，村消防？工作：。纳入当？地社会主义》新农村建设整体规划！和试：。点工作内《容明确农《村消：防管理、消防基础设！施建设、多》。种形式？消防队伍建设、【消防宣传教育等工作！任务：。和目标实行同部【署、同实施、—同，检查发展改》革、综治、建设、规！划、农业《、民政、《广电、文化》、教育等部门在部】署新农？村建：设工作时应当征求】公安消防《部门意见将农—。村消防工作纳—入村镇规《划和人居环境治【理、抗震安》居工程建设、—乡镇：文化馆和村队—文化室？建设、文明村镇评】选、农？村富余劳动力转移培！训等范畴统筹安排统！一规划统一实施公】。安消防部门要切实发！挥好新农村》建设消？防工作主力军作用主！动跟进积极》。融入加强服》务，乡镇（场）人—民，政府（管委会）要明！。确一名？领导分管《消防工作组织—开，展消防安全》检查进行经常性消】防宣传？教育督促《整改火灾《隐患乡镇（场）可】以根据当地经济发展！和消防工《作需要建立义—务消防队设有供【。水管：网的乡？镇（：。场）应当《在新建改建工—程中一并实》施消火栓建设村民】委员会要将消防管】理纳入村规民约建】立义务消防组织落实！防火检查、消防宣】传工作制度》有条件的村》应在文化室》设立消防点配置手】抬机动泵、水—带、灭火器等—简易消防器》材 二、以加强公】共消：防设施建设为—基础提高抗御火【灾的整体能力 【　，　（六）加》快消防？规划编制和实—。施未完成消》防规划的县要在20！08年？年底前完成消防【规划编制各县市要指！导所：属镇在“十一五”】末完成消《。防规划编《制建设（《规划）部门在制定】和审查城市》总体规划工作中要】依据：城市规划和城—市消防站建设标准将！消防基础设施的【配套规定作为规划的！强制性内容；对没】。有消防？规划或消防规划不】。符合国家标准规定】的不予审查和报批】要加快消防》供水、消防》装备、消防》通信等公共消防设施！建设步伐保证公共消！防设：施与其他城乡基础设！施统一规划、统一】设计：、统一建设对公共消！防设施不能》。满足灭火应》急救：援需要的要及时【增建、？改建、配置》或，进，。行技术改造供—水主管部门要做好】城乡消火《栓，、，消防水池等消防供】水设施？的建设和维护 【　　（七）加大消防！投，入，改善消？防设施装备各地要加！大，消防装备建设—力度：优化装备结构提高装！备，质量增强火》灾扑：救和应急救援能力】2008年消防【站装备要达》到城市？。消防站建设标准 】三，、构建社会抢—险，救援体系完善—事故应急处置联【动机制 　　—（八）发展多种形式！的消防队伍大力加】强，多种形式消防队【伍，建设努？力构建“以公安【。消防部队为主体、】地方：政府消防力量和企业！。专职消防队伍为【补充：、，民间消防《组织为基础”—的消防力《量体系增《强抗御火《灾的整体能力—未建公安消防队伍的！县，应按照城市消防站建！设标准？抓，。紧建：立专职消防队— 　　（九）发【挥公安消防》部队：应急抢险《救援专业力》量的作用《。各级政府要制订完善！应急救援预案健全组！织，协调机构及》抢险救？援专家组《定期组？织开展演练完—善突发公共事件【应急抢险《救援社会联》动机制公安消防【部队在各级政—府的统一领导下【。除完成火灾扑—救，任务外？要积极参加以抢救人！员生命为主的危险化！学品泄漏、道路【交通：事故、？地震及其次生灾害、！建筑坍？塌、重大《安全生产《事，故、空难、爆—炸及恐怖事件—和群众遇险事—件的：救援工作 四、广】泛，开展消防《宣传教育提高—全民消？防安全素质 　　（！十，），大力开展消》防宣传各《县，市、口岸每年要制】定并组织实》施消：防宣传教育》计划将消防法律法规！和消防安全知—识纳入普法和科普】。规，划公安消防》等部门、《单位和？新闻媒体要改进【消防宣传形》式，广，泛宣传消防法律法】。规教：。育，群众增强消防安全】意识乡？镇（场）政府（街道！办事处）和》有关：单位要？充分利？用现：有各：类宣传橱窗和专栏】进行宣传《广播：。、电视、报》刊等新？。闻媒体要把消防宣】传工作纳《入工作计《划定期刊播消防公】益广告义务》宣传消防知》识各地要定期向【社会公？布本地重大火灾【隐患单位及整改【。情，况切实保障公民【对火：灾，危险的？知情、监《。。督、：投诉、？。举报等权利教育【部门要？将消防知识》纳入教学内容组织】广大学生学习消防】基本知识工会、【。。妇联、共青团要【。积极组织开展对职】工，、妇女、青年的消防！宣传教育各级—公安消防部门以【消防：宣传进社区》、进：企业、进学》校、进农村》为重点发挥消防站】、消防教《育馆：和，消防电视《专栏等消防宣传阵地！的作用教育广—。大群众增强防范意】。识掌握防火》。、灭火和逃生—自救等常识 　　】（十一）强化—社，会消：防安全培训各县【市、口岸要加—。大消防？安全培训工作—。。力度将？消防法律法规—和消：防知识作为》干部培训内容—劳动：保障部门《、城乡就业与职【业培训机构应将【消防安全教育纳【入就：业培：。训内容？提高受训《人员消防意识和自】。。防自：救能力安监、—建设、劳《动保障、旅游、【公安、消《防，等部门要加强对消防！设计、施工、—检查维护、电工、保！安、导游、人员密】集营业性场所—工作人员、》棉花：加，工厂以及《其他：可燃物资集中生【产、储存场所管理】和操作人员的职【。业资格培《训和消防安全—培训社会各单—位都要对本单位的】员工进？行岗前和定期消防安！全培训其消防—安全责任《人，、消防管理人员、自！动消：防系统值班操作【人员、从事火灾危险！作业人？员、易燃《易爆危？险物品操作人—员等必须经消—防，。安全专门培 —训合格持证上岗 　！　（：十二）充分》发，挥，社会监督作》。用各级人民政府（】管委会）要建立【消防安全通》报制度定期向—社，会公布当地消防安全！专项检查、》重大火灾隐患—。及整改等情况—公安消防《部门要通过》报刊、网《络等媒体公》布消防安《全举报电话和电子邮！件地址设置》举报信箱方便群众】监督消防工》作举报、投诉消防】安全问题和重—。大火灾隐患》对，群众的举报、投【诉要认真受理—并及时依《法处理对《存在重？。大火灾隐患的公【共，场所应？当在入口、》出口等醒目》位置设？置警示？牌 　　（十—三）积极稳妥—地开展消防保险工作！公安消防部门和【保险机构要加强合】作建立？。工作：互动机制引》导社会单位参—加，火灾公众责》任保：险和火灾财产保险充！分发：挥保险的经济—补偿和辅助社—会管理？功能 五、整治【火，灾隐患提《升公共消防安全水】平 　　《（十四）加》强，火灾：隐患源头控制对涉及！消防安全的审批项目！行政：审批：部门要严格依法审】批严把行政许可源头！关，各有关部门应—吸收公安消防机构参！加，与消防安全》有，关的城乡规划建设】工程项目设计审【查和验收工》作对不符合规划要求！的，。一律不？予批准建筑工程设计！。和，建设单位《要按照国家》消防法律法规—和，技术标准进行消防】设，计施工单位未经批准！不得变更发展改【革部：门在办理《消防安全建设—项目核准和备—案中要？加，强与公安消防部门的！协调与？沟通严格执行消【防设：计审查？、验收制度确—。保，。配套消防设》施与主体工》。程同时设计、—同时施工《、同时验收各行【业主管？部，门要：严，格依照相关法律法】规对不具《备消防安全条件【的建筑工程》和单位不得发放【相，关证照 　　（十五！）深入开展火—灾，隐患排查整治各县市！、，口岸要逐步》建立：火灾隐？患预防和《治理长效机制及时解！决重大消防安全问】题要适？时，组织建设、》市政等部《。门对：不符合消防》安，全要求的城市—消防供水系统、【消防车通道》、消防通《。信线路等及时进行】改造、？维护和？增设要将《严重影响城》市公共消防安—全的：易燃易爆危险物品】。。生产储？存场所、易燃建筑密！集区拆迁改造纳入城！市，改扩建计划优先安排！。对公办？的医院、学校—、，幼儿园、影》剧院、体育场馆、】。。图书馆、博物馆【、车站等存在重【大火灾隐患单位【自身：无，力整改？。的应给？予政策和《财，。力，支持要认真开展【消，防安全专项治理【合理运用法律、经】济、行政等手段加】大监督管理和—。隐患：。督，促整改力《度，适，时组织开展重—。点场所？、，重大节？庆、火灾多发季节、！建筑：消防设施和消防【产品：等消防安全专—项治理活动对存【在重大火灾隐患【的人员密《集，场所要责《令限期整改对不能保！证人员生命财产【安全的要责令停止使！用 　　（十六【）建立和完善重大】。火，灾隐患整改长效机制！各级政府及》公安消防等部门【要建立？健全重大火灾隐患】立案、核查、论【证、公示、督办【、销案制度加强监督！检查依法督》促有：关单位及时整—。改和消除重》大火灾？隐患实行重大火【灾，隐，患举：报奖励制度发动广】大群众？投诉、举报》对公安消防》。等，部门检？查发现和群》众投诉、举报—并经认？定的：重大：火灾隐患当地—政府：。要及时明确》整，改责任、整改期【限和督办《单位挂牌督促整改对！严，重威胁公《共安全的重大火灾隐！患上：。级政府要《。直接挂？牌督办对依》。法，报请当地政》府决定责令停产【停业的当地》。政府要在接报—后7日内作》出决定？ 六、建《立健全考评》机制严格责任追究制！度 ：　，　（十七《）建立健全消防【工作考？评机制各级政—府要把消《。。防工：作作为政府目标责任！考核的重要内容【纳，。入社会？治安综？合治：理、创建《文明城市（乡—镇，。。、村、社区》），等考评范围建—立科学的《考，核，评价机？制重点考评消防安全！责任制落实、消【防规划？编制和实施、公共】。消防基础设施建设、！重大火？灾隐患整改》、消防宣传》教育以及消防队【伍建设等内容各【县市人民政》府、：阿拉山口口》岸管委会每年年底】前要：将本地消防工作情】况向自治州人—民政府专题》报告 　　（—十八：）建立？健全消防责任追究制！度各级政府和公【安消防等《部门要按照有关法】律法：规和上级有》关政策？。认真落实消防安全】责任建立健》全火：灾事故倒查机—。制和“谁《检查、谁负》责”、“谁签字、】谁，负，。责”的工作责任制】对于执法不作—为、乱作为的要【严格依法追究责任】；对于工作》不力、隐患排查【不到位、《整改不彻底造成【火灾隐患事故的失】职、渎职行为要依】法追究主要负责【人的责任对》干预消防《。执法工作或》火灾隐患整改造【成不良影响或—后果的要《严，肃追究有关人员【的责任 二00【八，年五月十四》日 ：