博尔》塔拉蒙？古自：治州人民政府—办公室关《于自治州加强消【防工作的实施意【见， 博州政办发〔2！008〕51号 】各县市？人民政府阿拉山口】口岸管委会赛里【木管委会州人民政府！各部门 　》　，为进一步加强我州消！防工作增《强各级消防安全【。。主体的责《任意识和各族群众的！消，防法制意识》。为自治州经济和社会！健康发展创》造良好的消防—安全环境根据自治】区人民政府》。关，于进一步加》强消防工作》的意见（新政发【（，2006）49号】。以下：简称意见）和自【治区人民政府办公】厅印发关《于加强新时》期农村消防工作【意见的通知》（，新政办发《（2007）18】号）精神现》提出以下实施意见 ！一，、完善消防安全责任！制推进？消，防，工作社？会，化， 　　？（一）切实加强政】府，对消防工《作，的领导？各级人？民政府要按照中【华，人民共和《国消防法和新疆【。。维吾尔？自治区消防》条例：等法：律法规完善和落实消！防工作责《任制建？。立畅通高效的消防】工作协调《机制建立健全—由，政府分管领导牵头】组织的？。消防工作联席会【议制度和《工作通报《制度定期《。听取消防安全工【作汇报分析消—防安全？形势及时研》究解决？本地公？共消：防设施和《消防装备建设、【重大火灾隐患整改、！。。应急救援《机制建设、消防力】量发展等方面的【重大问题《。定期组织消防安全】检，查落实消防工作协调！机制 　　（二【。）强化行业》部门的消《防安全监《督职责？各县：。市、：口岸、各有关部门要！认真落实意见和【。自治区？消防安全长效管理机！制等规？定建立健全行业【消，防管理机制和—内部消防安全工作责！任制明确归口—管，理部门、专兼职消】防管：理人员及其工作职责！教育、民《政、文体、》卫生、旅游、—工商、经贸、建设、！交通等行业》主管部门要制—定本行业管理—制度加大对学—校、：幼儿园、敬》老院：、儿童福利院—、，影剧院、体育场馆、！。。医，院、：宾馆：饭店、商场、市【场、：车站等公众聚集场所！消防安全管理力【度各相关部》门要加强信》。息沟：通及时通《报检查、治理火灾隐！患情况对发》现的火灾隐患和【消防违法行为要按】照各自职责依法【查处或移送》、通报相关部门处理！公安消防机构要充分！发挥消防监督—执法：的主体作《用依法履行监—督检：查，、火灾事故调查、】消防宣传培训和灭】火救援等职责及【时分析研究本—地消防安全》形势：提出具体的》建议措施为政府科】学决策提《供依据 　　（三）！严格落实社会—单位的消防》安全主体责任社【会单位是落》实消防安全责任制】的，主体要认《真贯彻执行》机关、？团体：、企业、事业—单位消防安全管【理规定（公安部【第61号《令）进一步强化消】防安全责任主—体意识切实履行“安！全，自查隐？患自改、责任自负】”的消防安全法【定职责建立》健全考评《、，监，督等自我管理机制强！化单位内部防火【检查、巡查、隐患】整改、消《。防安全教育培训机】。。制定期开展灭火【应，急疏：散预案演练提高员】工消防安《。全意识和自》防自救能力 　　】（四）切实加强社区！消防：安全管理社区消防工！作是城镇《。。预防：火灾的基础各县【市、阿拉山口口岸要！在完善？社区社会《管理职能的》同时采取以》点带：面，。的方式逐步》将消防？管理职责纳入社区整！体建设？范畴统筹协》。调发展？公安、民《政、公共事业—管理等部门单—。位要：研究制定加》强本地社区消防【工作的具《。体措施定期督促检】。查指导社区消防【工作：要加强社《区消防组织建设【。逐步完善由街道办】事处消防安》。全委员会、》社区居委会消防【工作组？以及社区《义务消防《队伍组成的》。社区：消防：管，理，网，络建：立由保安、联防力量！和志愿消防人员组成！的义务消防》队社区要依托物【业管理单《。。位、：值，班室设立消防工作】站或执？勤点安装报警电【话配备必要》的消防水《带、水枪、灭火器】和应急照明》等简易消防器材定】期开展？。防火巡查、消防宣】传、灭火《演练等工作》 　　（五）—。推，进，农村消防安》全建：设各县？市要将农村》消防工？作纳入当地社会主义！新农村建设整—体规划和试点工【作内容明确农村消】防管理？、消防基础设施建设！、多种形式消防队伍！建设、消防宣—传教育等工作任务】和目标实行》同部署、同实施、】同检查？发展改革、综治、】。建设、规划、农【业、民政、广电、文！。化、：教育等部门在部【署新农？村建设工作时应【。当征求？公安消防部门意【见将农村《消防工？作纳入村《镇规划和人》居环：境治理、抗》震安居工程建设、】乡镇文化馆和村队】文化室建设、—文明村镇评》选、农？。村富余劳动力转【移培训等范》畴统筹安《排统一规划》统一实施公安消防部！门要切实发挥好【新农：村建设？消防工作主力—军，作用主动跟进积【。极融入加《强服：务乡镇（《场）人民政府（管委！会）要明确》一，名领导分管》消防工作组织开展】消防安？全检查进行经常性消！防宣传教《。育督促整改》火灾隐？患乡镇？（场）？可以根据当地经【济发展和消防工作需！要建立义务消防【队设有？供水管网的乡—镇（场）应当—在，新建改建工》程中一并实施消火】栓建：设村民委《。员会要将消防管理】。纳，入村：规民约建立》义务消防《组，。织，落实防火检查、消】防宣传？工作制度《有条件的村应在文化！室设立消《防点配置手抬机【动泵、水带、灭火】器，等简易？消防器材 二、以加！强公共消防》设施建？设为基础提高抗御火！灾的整体能力— 　　（六）—加快消防《规划编制《和实施？未完成消防规划【。的县要在2008年！年，底前完？成消防规划编制【各县市要《。指导：所属镇在“十一【五，”末完成消》防，规划：编制建？设（：规划）部门在制定】和审查城市总—体规：划工作？中，要依据城市规划和城！市消防？站建设？标准将消《防基：础设施的配套规定作！为规划的强制性【内容；对没有消防】规划或消《防规划不符》合国家标准规定的】不，。予审查和《报批要加快消防供水！、，消防装备、消防【通信等公共消防设施！建设步伐保证公【共消防设施》与其他城《乡基础设《。施统一规划、统一设！计、统一建设对公】共消防设施不能满】足灭：。火应急救援需要【的要及时增建、【改建、配置或进行技！术，。改，造供水主管部门要】做好城乡消火—栓、消防水》池等消防供水—设，施的建设和维护【 　　（七）加【大，消防投入改善消防】设施：装备各？地要加大《。消防装备建设力度】优化装？。备，结构提高装备质【量增强火灾》扑救和应急救援能】力2008年消【防站装备《要达到？城市消？防站建设标准— 三、构《建社会抢险救—援体系完善事故【应，急处置联动机—制 　　（八—）发展多种形式【。的消防队伍大力加强！多种形式消防—队伍建？设努力构建“—。以公安消防部队为】主体、地方政府消防！力量和企业专职【消防：队伍为补充》、民间消防组织【为基础”的消—防力量体《系增强抗御火灾【的整体能《力未建公安消—防队伍的县应—按照城市消防—站建：设标准抓紧》建，立专职？消防队？ 　　？（，。九）发挥公安—消，防部队应急抢险救援！专业力量的作用各级！政府：要制订完善应—急救援预案》健全组？织，协调：。机构及抢《。险救援专家组定期】组织开展演练—。完善突发《公共事件应急抢险】救援社会联》动机制公安消—防，部队在各级政—府的：。统一领导下》除完成火灾扑救任务！外要积极《参，加以抢救人员生命】为主的危险》化学：品泄漏、道路交通事！故、地震《。及，其次生灾害、建筑】坍塌、重大安全生】产事：故、空？难，、，。爆炸及恐怖》事件：和群众遇险事—件的：救援工作 四—、广泛？开展消防宣传教育提！高，全民消防安全素质 ！　　（十《）大力开展消防【宣传各县《市、口岸每年要制】。定并组织实施消防】宣传教育计划将消防！法律法规《和消：防安：全知识纳《入普法和科》普规划公安消—防等部门、单位和新！。闻媒体要改进消防宣！。传形式广泛宣传【消防法律法规教育】群众：增，强消防安全》意识乡？镇（场）政》府，（，。街道办事《处）：和有关？。单位：要充分利用现有【各类宣传橱》窗和专栏进行宣【传，广播、电视、报刊等！新，闻，媒体要把消防宣传工！作纳入工作计划定】期刊播消防公益广】。告义务宣传消防知识！各地要定期向社【会公布本地》重大火灾隐患单位】及整：改情况切实》保障公？民对火灾危险—的知情、监》。督、投诉、举报等】权利教育部门要【将消防知识纳入教学！内容组织《广大学生学习消防基！本知识工会、妇【联、共青团要积极】组织开展对职工、】妇女、青《年的：消防宣传教育各级】公，安，消防部门以消防【。宣，传进社区、进企业、！。进学校、进农村为】重点发挥消防—站、消防教育馆和消！防电视？专栏等？消防宣传《阵地的？作用教育广大群众】增强防范意》识掌：握防火、灭火和【逃生自救等常识 】　　（十一）强化社！会消防安全培训【各县市、口》岸，要加大消防安全培】训工作力度将消防】法律法规和消防知】识作为干部培训【。内容劳？动保：。障部门？、城乡就业与—职业：培训机构应将消防】安全教育纳》入就业培训内容【提高受训人员消防】意，识和自防自救—能力：安监、建设、劳【动保障、旅游、公安！、，消防等部《门要加？强对消防《。。设，计、施工、检—查，维护、电工、—保安：、，导游、人员密—集营业性场所工作人！员、棉花加工厂以】及其：他可：燃，物资集中生产、储存！场所管理和》操作人？员的职业资格培训】和消防安全培训社会！各单位都要对本【单位：的员工进行》岗前和？定期消防安全培训】其消防安《全责任人、》消防：管理人员、自—。动消防系统》。值班操作《人员、从《事火灾危《险作业人员、易【。燃，易爆危险物品—操作人员等必须经】消防安全专门培【 训合？。格持：证上岗 　　—（十二）充分发挥】社会监督作用—各级人民政府（管】委会）要《建立消？防安：全通报制度》定期：向社会公《布当地消防安—全专：项检查、重》大火灾隐患及整【改等情？况，公安消防部》门要通？过报刊、网络—等，。媒体公布消防安全】举报电话《和电子邮件地址【设置举报信箱方便】群众监督《消防工作举报、投诉！消防安？全问题和重大火【。灾，隐患对？群，众的：举报、投诉要认【真受理并及时依法处！理对存在重大火灾】隐患的公共场所【应当在入口、出【口等醒？目位置设置警示【。牌 　　（十三）】积极稳妥地开展消防！保险工作公安消防】部门：和保：险机构？要加强合作建立工】作互动机《制引导？社会单位《参加火灾公众责【任保险和火灾财产保！险充：分发挥保险的经【济补偿和《辅助社会管理功能】 五、整治火灾隐患！提升公共消防安全水！平 　？　（十四）加强火灾！隐患源头控制对【涉及：消防：安全的？。审批：项目行政审批部门要！严格依法《审批严？把行政许可源头关】各有关部门》应吸：收公安？。。消防机构《参加与消防安全有关！的城乡规划建—设工：程项目设计审—查和验收《工作对？不符合规划要求【的一律不予批准【建筑工程设》计和：。建设单位要按照国家！消防法律《法规和技术标准进行！消防设计施工单【位未经批准不得【变更发展改革部门在！办理消防安全建设】项目：核准和备案》中要加强与公—安消防部《门，的协调与沟通严格执！行消防？设计审？。查、验收《制度确保配套消防】设施与主《体工程同时设—计、：同时施工、同—时验收各行业主管部！门要严格依照相关法！律法规？对不具备消防安【全条件的建筑工【程和单位《不得发放《相关证照 》　　（十五》）深入开展火灾【隐患排查整治各县】市、：。口岸要逐步建立火灾！隐患预？。防和治理长效机【制及时？解决重大《消防安全问题要适】时组织建《设、市政等部门对】不符合消《防安全要《求的城？市消防？。供水：系统：、消防车通道、消】。防通信线路》等及时进行改造、】维护和？增设要将《严重影响城市公共消！防安全的《。易，燃易爆危《险物品生产储存【。场，所、易燃建筑—密集区？拆迁改造纳入城【市改扩？建计划优《先安排对公办的【医院、学《校，、，幼，儿园、？影，剧，院、体育场》馆、图书馆、博物】馆、车站《等存在重《大火灾？隐患：单位：自身无力整改—的应给予政策和【财力：支持要？认真开展消防—安全专项《治理合理《运用法律、经—济、行政等手段【加大：监督管理和隐患督促！。整改力？度适时组织开展【重点场所、重大【节，庆、火灾多》发季节、建筑消防设！施和消防产品—等消防安全》专项治理活动对存】在重大火灾隐患【的人员密集场所要责！令限期整《改对不能《保证：人员生？命财产安《全的要责令》停止使用 　—　（十六）建—立，和完善重大》火灾隐患整改长效】机制各级《政府及公安消防等部！门，要建立？健全重大火灾—隐患立案、核查、论！证、：公示、督办、销【案制度？加强监督检查依法】督促：有关单？位及时整改和消【除重大火《灾隐患实行重大【火灾隐患举报—奖励制度发动广大】群众投诉《、举报对公安—消防等部门检—查发现和《群众投诉、举报并经！认定的重大火灾【隐患当地政府要及】时明确整改责任、整！改期限和《督，办单位挂牌督促整改！。对，严重威胁公》共安全的重大火灾】隐患上级政》府要直接挂》牌督：办对依法报请当地】。政府：决定责？令停产停业的当【地政：。府要在？接，报，后，7日内作《出决定 六、建立健！全考评机制严格【责任追究制度 　】　（十七）建立【健，全消防工《作考评机制各级政】府要把？消防工作作》为政：府目标？责任考？核的：重要内容纳入社【会治安？综合治理、创—建文：明城：市（乡？镇、村、社区）【等考：评，范围建立科学的考】核评价机制重—点考评消防安—全，责任制落实、消防】规划编制《和实施？、公共消防》基础设施建设—、重大火灾隐—患整改、消防宣传】。教育：以，及消：防队伍？建设等内《容各县？市人民政府、阿【拉，山口口岸管委会【每年年底前要—将本地消防工作【情况向自治州人民】。。政府专题报告 　】　（十八《。）建立健全消防责】任追究制度各级政】府和公？安消：防等部门要按照【有关法律法规和上】级有：关，政策认真落实消防安！全责任建立健—全火灾？。事故倒查机制和“谁！检查、谁负》责”、“谁签—字、谁负责》”的：工作责任制》对，于执法不《作为、乱作为的要严！格依法追究责任；】对于工作不力、隐患！。。排查不到《位、：整改不彻底造成火灾！隐患事故的失职【。、渎职行为要依法】追究主要负》责人的责任对干预消！防执法工《作或火灾隐患整【改造成不良影响【或后果的要》严肃追究有关人员】的责任 《二00？八年五月十四日 】