《 》 ， 关于进一步—加强防震《减灾工？作的实施意见 】 ：。 阜政发〔201】1〕31号》。 各县、区人民政！府市政府各部—门中：省直各单位 】 　　 根据！国务院关于进一步】加强防震减灾工作的！意见（国发〔—2010〕》18号）、辽宁省】人民政府关》于进：。一步加强防震减【灾工作的实施—意见：（辽：政发〔2010〕3！4，号）精神《。结合我？市实际现就进一【步加：。强全市防震减—。灾工作？提出：以下实施意见 】 ， 一、指导思想和！工作目标 】。　　： （一）指导思想！以邓小平《理论和“三个—代表”重要思想【为指导深入贯彻【落实科学《发展观坚持以人为本！。把人民群众》。的生命安全放在首】位坚持预防为—主、防御与救—助相结合依靠—科技依靠法制—。。依靠群众全面提【。高地震监测预报、灾！害防御、应急—救援能力形成政府】。主导、军地协调、】专群结？合、全社会参与的】防震减灾工》作格局？最大限度地减轻【地震灾害损失为【经济社会发展—创造良好《条件 　！　 （二》）工作目标到2【015年地震监【测能力明显》增强：基本形？。。成多学？科，、，多手：。段的综？合观测系统全市【地震监测能》力提高到M1.0】级，；地：震速报时间小于【5，至10分钟；—各，类台网？台站监测密度力【争在现有《基础上提高20%】；在人口稠密经济发！达地区初步》建成：地震烈度速报网2】0分钟？内完成？地震烈度速报—；，基本建立起以地震救！援队伍为中坚、各有！关行业救《援队伍为骨干、志】愿者队？。伍为补充的抗震救】援队伍？体系破坏性地—震发生后2小时内】救援队伍赶赴—灾区开？展救援24》小时内灾民得到基】本生活安置；地【震科技创新能力明显！提升对防震》减灾贡？献率显著提高；【社会公众能够掌握】防震减灾基本知识和！防震避险技能— ？ 　　 【到2020年所【有重大工《程，、易发生次》。生灾害？工程和其他重要工】程基本具备综合抗】御6级左《右地：震（相当于当地【地震基本烈度—的地震？）的能？力；其他一般工业】与民用建筑工—程也：必须达？到相应地《震基本烈度》的，抗，震设防？。要求；防震减灾【能力（？监测预？报、震灾预防、应急！救援、恢复重—建）达到全省先【进水：平 ： — 二、主要任—。务 　】　 （一）扎实做！好地震？监测：预测工？。作 【 　　   】1．：。进，一步增强地》震监：测能力加《。强立体地震监—测网络建设》大，力推进烈度速报台】网建设和地震—台站建设；完—善，。地震速报系统建【设提高地震速报【能力 ！ 　　   2】．，提高地震预测能【。力各级地震》。部门要强化震情【观念：。落实 【 震情跟】。踪，工作措施《建立与？完善：。。多学科、多途—径探索专群结合【。的地震预《测预报机制努—。力提高地震预—。测能力推进地震【预测理论、方法的研！究 　《　   3．【加强群测群防工作不！断推进地震宏—观测报网、》地震灾？情速：报网、地震知—识，宣传：网和乡镇防》震，减灾助理员的“【三网一员”建设完善！群测群防《网络体？系充分发挥群测群】防在地震短》。临预报？、灾：情信息？。。报，。告和普及地震知识中！的重要？作用；制定》支持群测群防—工作的？政策措施《提供：运行经费保障建【立稳定的经费渠道】引导公？民积极参与群测群】防，活动 》 　　【 ：（二）切实提高【。城乡建筑物抗震能】力 《 《 　　   1．！。。加强建？设工：。。程抗震设《防监管新建、扩【。建、改建建设—工程要达到抗震设】防要求各级》政府及有关》部门在基《本建设管理中要依】。法贯彻抗震》设防要求充分考虑】。潜在的地震风险要把！。抗，。震设防要《求作为建设项—。目可：行，性论证的《必备内？容建：设、设计、》施工、监理单—。位要按照抗震设防】的法：定要：求履行相《应职责？；一般建《设工程应当按照【。地震烈度区划图或】者地震动参数—区划图所确定的抗震！设防要求进行—抗震设防 ！ ？　　 ？   2．加强【农村防震保》安工作各级规划、住！建、地震《、水利、《交通、环保等部门要！加强对农村基础设施！、公共设施和农民自！建房抗震设防的指】导管理村镇》。基础设施、公共【设施：要按：照抗震设防要求【和抗震设《计规范？进行规划、设计和】施工各地《区要从实际》出发制定推进—农村民居地震安全】工，程的扶持政》策实施农村民—居地：震安全示范工程引导！农民：在建房？时采取科学》。。的抗震措施完善农村！民居建筑抗震设防】技术标准建立技【术服务网络加强【农村：建，筑工：匠，培训普及建筑抗震】设防：知识和？技能 】 ：　　   —3．着力《加强学校、医院【等，人员：密集场所建》设工程抗震设防【教育、住建》、地震等有关部【门要密切配合—加快实施中小学校】舍安全工《程原有的《建筑要开展抗震【性能：普查、鉴定和加固改！造；新建的学校【、医院等人》员密：集场所的建》设工程要高于当地房！屋建筑的抗震设防】要求进行《设计和施工》要建立健全学校、医！院等：人员：密集场所建设—工程地？震安全责任制落【实各项？防震避险措》施提：高综：。合防灾能力 【 ： ， ， 　　   4！．组织？开展震害防》御，基，础性工作开展城区】的地震？活动断层探测和危】险性评价《尽快完成县级以上城！市的：。地震小区划和—。震害预？测工：作 】。 ， ：。各县区？。、部：。门要强？化重大？建，设，工程、可能发生【严重次生《灾害的建设工—程以及其他重—要建设工《程的抗？震，安全隐患《的排查力度督—促产权？单位或管理单—位按照国家》有关规？定进行抗震性能鉴】定根据鉴定结—果，采取必要的抗—震加固措施 — 　　 《 （三）强化基础设！施抗震设防和保障能！力， 【。 　　 全面提】升，交通、电力、—通信：、水：利，等基础设施抗震【能力严格落》实抗：震设防标准加—快危险路段、—桥梁整治改》造适当提高》设防标准《；公：路、铁路、机场【等，交通设施及电力、】通，信、水利、输—油气管线、》核设施等重大—工程要根据专—门的地震安》全性评价《结，果所确？定的抗震设防要【求进行抗震设防 ！ ： ： 　　 》 完善交通运输【网络建立健》全紧急情况下运【力征：集、调用机制—增强应对巨灾的区】域整：体运输协调》能力和抢通》保，通能力？ 【 ，　，　 加强》重要：用户自？备保安电源的—配备和管理加强【公，。。用通信网络》容灾：备份能力建》设，提高基础电信设施】防，震能力充分利用【。国家应急通信—网络资源结合卫星通！信、集？群，通信、宽带无线【通信、无线电台等各！种技术确保地震【发生后通信畅通信息！传，输及：时可靠 — 》 ， 　抓《紧完：成病险水库的除险】加固加强《水库：大坝、输油》气，管线、？核设：施、重点《污，染治理设施》等管理和维护防【。止因地震《灾害引起次生灾【害 　　》。。 （四）大力【推进地震《应急救援《能力建？设 ？ 　　 ！   1《．健全完善》地震应急《指挥体？系按照统一》指挥、反《应迅速、运》转高效、《保障有力的要求加强！市，、县（区）、乡（镇！）三级抗震救—灾指挥体系建设【健全指挥工作—制度和指挥调—度、协调联动—、信息共享、社【会动员？等工作机《制完：善地震应急指—。挥技术平台、地震灾！情实：时获：取和快速上》报等：系统尽快建》设市级地震应急指】挥中心为抗震—救灾指挥决策提供支！撑 】 　　 》  2．《修订和完善地震应】急预案加强应急演练！做好各级各类—地震应急预案的修订！和完善工作加—。强预案动态》。管理建立应急预案】备案、检查、评估】制度经常开》展，按预案演练不断增】强预案？的针对性《。和可操作性适—。时组织跨县区、跨部！。门以及？军地联合《抢险救灾演练— ： ，。 ， 　　  ！ 3．加强地—震灾：害救：。援，力量：建设加强市、县【（区）两级地—。震灾害紧急救援队】伍建设完善装—备保障提《高远程机动能力【满足实施救》援任：务，的需求建立健全【。军地地震应急—救援协调机制充分】发，挥解放军、武警【部队在抗震救灾中作！用加强以公安消防】队伍及其他优势专业！应急救援《。队伍为依《托的综？合应急？救援队伍建设提【高医疗、交通—运输、通信、供电】、供水、供气—、矿山、《危险化学品》等相关行业》专业应急《。救援队伍抗》震救灾能力》积极推进地震应急】。救援志愿者队伍和】社会动？员机制建《设发挥？志愿者和民间救【援力：量的作用《 》 ， 　？　 ：   4．推进应】急避难场所建设各级！规划：、住建？。等部门要结合—广场：、绿地？、公：园、学校、体育【。。场馆等公共》。设，施因地制宜规—划设置地震》应急：。。疏散通？道和应？急避难场所统筹【安，排地震应《急避难所必》。需的交？通、：供水、供电、排污】、物资储备等设备】设施学校、医—院、影？剧院、商场》、酒店、体育场【馆等人员《密集场？所要：设置地？震重点？救援通？道配：备必要的救》生避险？设施 【 ？　　   5．】完善：应急物资储备—体系加强市》、县两级救灾物资储！备体：系，建设：优化储备布局和方式！合理确定《储备：品，种和规模完善跨地区！、跨部门的》物资生产、储—备、调拨和紧急配】送，机制鼓励《引导社会力量开展】应急物资《储备推进应急救【援产品动员生产能力！建设：实现专业储备—和社会？储备、？物资储备与生产能】力储备的有机—结合 【。 三、】加强组？织领导？。健全完善政策—保障措施 【 　　【 （一）落—实防震减灾责任各级！政府要把防》震减灾工《。作列入重要议—事日程？切实：加，强领：导及时研究解决影】响防震减灾事—业发展的《。。突出问题《各有关？部门要依法履—行防震减灾职责形】成工作合力各县区要！把防震减灾工作纳入！政府：工作考评体系—全面落？实防震减《灾目标管理》责任制加强市、县】（区）防震减—灾机构建设充实工】作力量保障工作条】件未设置防震减灾】机构的要尽快确定或！建立专门机构负责】此，项工作切实》保证防震减》灾基：层管理责任得到落实！ — ？ 　　 （二）增！加防震减《灾，。。。投入：。各级政府要把防【震减灾工作经费列入！本级财政预算加大对！防震减灾《工作的投入力度【建立健全以财政【投入为主体的稳【定增长？投入：机制：。健全完善抗》震救灾资金准备【和应急拨付机—制 《 ？ 《　　 （三）制】定实施防震减灾“】十二：五”规划《各县区要结》合，本地区？的防震减灾工作实际！编制防震减》灾“十二五”规划并！纳入本级国》。民经济和社》会发展？总体规划《实现防？震减灾与经济社会】同步规划和实施并做！好规划的衔接确保】防震减灾任务和措】施有效？落实：。 《 ， ：。 　　 （】四，）加强防震减—灾法制？建设各县区和有关部！门要依照中华人民】共和国防震减—灾，法的：规定根据本地区经济！社会发展和》防，震减灾工作实际【加强防震减灾—地方立法《工作：抓紧制定完善相关】法规：规章：和标准建立健全【防震减灾政策法规】体系加强防震—减，灾行政执法力度完】善行政执法、行【政监督体制》和机制加《。强执法队伍建—设提高执法队伍【素质 】 ？ 　　？ ， （五）《大力开展防震减灾】宣传教育与培训地】震、宣传、科—技、教育、》人社：等部门要密切协调】配，合建：立防震？减灾：宣传教育长效机【制，把防：震减灾知识宣传教育！纳入国民素质教育体！系及：中，小学公共安全教育】纲要纳入《各，级领：导干部和公务员培训！教育计划内容推【进地震安全社—区示范？学校和？防震减灾科》普教育基《地建设充《。分利：用重要纪念日大力】开展防震减灾—法，规和知识宣传—活动增？强，公众防震减灾意【。识、自救、互救和】抵御地震灾害的【能力加强《有关地震报道的管】理做好信息发—布和舆论引导 ！ 《 ： ，　　 防震减【灾工作是《一项长期、艰巨【而又复杂《的工作各级政府、】有关部门要高度重视！按照：本意见要求结合本】。。地，区、本部门实际制】定贯彻？实施的具体措—施和办法加强监【督检查？。推进防震减灾法律】法规和各《。项工：作部署的贯》彻，落实进？一步做好全市防震】减灾各项工》作 《 【 ， ， — —