《 ， ， 《 关于进一步加强】防震减灾工作—的实施意见 】 阜政发〔2【011〕《31号 各县、】区人民？政府市政府》各部门中省直—各单位 《 　　 — 根据国务【院关于进一步—加强防震减灾—。工作：的意：见，（国发？〔20？10〕18号—）、辽宁省人—民，政府关于《进一步？加，强防震减灾工作【的实施？意见（辽政发〔20！10：〕34？号）精神结合我市实！际现：就进一步加》强全市？防震减灾工作提【出以下？实施意见 【 一、指》导思想和工作—目标 ？ 　　》 （一）指导【思想以邓《小平理论和“三个】代表”重要思—想为指导深》。入贯彻落《实科学发《展观坚持以》人为本？把人民群众的生命】安全放在首位坚【持预防为主、防【御与：救助相结合》依靠科技《依靠法制《依靠群？。众全面提高地震监测！预报、灾害》防御、？应，急救援能力形—成政府主导》。、军：地协调？、专群结合、全社】会参与的防》震减灾工作》格局最大限度—。。地减轻地震灾害损】失为经济社会发【展创造良好》条件 — 　　 —（二）工作目标【到2015年地震】监测能力明》显增强基本形成【。。多学科、多》手段的综合观测系】统，全市：地震监测能力提高到！M1：.0：级；地震速》报时间？小于5至10分钟；！各类台？网台：站，监，测密度力《争在现有基础上【提，高20%；》在人口稠密经济发达！地区初步建成地震】烈，度速报网20分【钟内完成地震—烈度速？报；基本建立起以】地震救援队伍为中】坚、各有关行业【救援队伍为骨—干、志？。。愿者队伍为补—。充的抗震救援—队伍体系破坏性地震！发生：后，。2小时内救援队伍赶！赴灾：区开：展，救援24小时内【。灾民得到《基本生活《安置；地《震科技创《新，能力明显提升对防震！减灾贡献率显著【提高；社会公众能够！掌握防震减灾基【本知：识和防震避险技能 ！ 　　 】 ，到2020年所【有重大？工，程、易发生》次生灾害工程—和其：他重：要工程基本具备综合！抗御6级左右地【震（：相当于当地》地震：基，本烈度的地》。震）的能力；—其他一般工业与【民用建筑工》。。程也必须达到—相应地震基本烈度】的抗震设《防要求？；防：震减灾能《力（监？测预报？。、震灾预防、应急】救援、恢复重建）】达到全省先进水【平， ， 《 二、主—要任务 【 　　 （【一）扎实做好—地震监测预测工作】 《 ， 　　 【 ， 1．进一步增强地！震监：。测能力加《强立体地震监测【网络建？。设大力推进烈—度速报台网建设和】地震台站建设；【完善地震速》报系统建设提高地】震速报能力 ！ 　　 【  ： ，2．提高地震预测】能力各级地震部门要！强化震情观念落实】 】 震？情跟踪工作措施建】。。立，与完善？多学科、多途径探】。索专群结合的地震预！测，预报机制努》力提高地《震，预测：能力推进《地震预测理论、方法！的研究 《 　　   3．！加强群测群》防工作不断推进【地震宏观测报网、】地，震灾情速报网、地】震知识？宣传网和乡镇—防震减灾助》理员的“三网一【。员”建设《完善群测《。群防网络体》系充：分发挥群测群防在】地震短临预报、【。灾情：信息报告和普及地震！知识：中的重要《作用；制《。定支持群测群防【工作的政策措—施提：。供运行经费保障【建立稳定的经费【渠道：引导公？民积极参与群—测群防活动 ！ ？ ，。　　： （二）切实提高！城乡建筑物抗—震能力 《 》 　　 —  1．加强建设】工程抗震设》防监管新《建，、扩建、改建建设工！程要：达到：抗震设防《要求各？级政府及有关部【门在基本建》设管理中要依—法，贯彻抗？震设防要求充分【考虑潜在《的，。地震风险要把—抗震设防要求作【为建设项目可行性论！证的必备内容建【设，、设计、施工、监】理，单，位，要按照抗震设防的】法定要求履》行，相应职责；》一般建设工》程应当按照地震【烈度区划图或者地】震动参数区》划图所确《定的：抗震设防要》求进行？抗震设防 【 》　　：   2．加强农！村防震保安》工，作各：级规：划、住建、地震、】水利：、交通、环保等部】门要加强对农村【基础设施、》公共设施和农民【自建房抗震设防【的指导管理村—镇，基础设施《、公共设施要—。按照抗震设防要求】和，抗震设计《规范进行规划、设】计和：施，工各地区要从实际出！发制定推进农村民居！地震：安全工程的扶持【政策实？施，农村民居地震—安全示范工程引【导农民在建房时采】取科：学的抗震措施—完善农村民居建筑】抗震设防技》术标准建立技—术服务网络加强农】村建筑工匠培训普】及建：筑抗震设防》知识和技能 【 ？。 　　 【  3．着力加强学！校、：医院等？人员密集场所建设工！程抗震设防教—育、住建、》地震等有关》部门要密切配—合，加快实施《中小学校舍安—全工程？原，有的建？。。筑要开展抗震性能普！查、鉴定和加固【。改造；新建的学【校、医院等人员密集！场所的建设》工程要高于当地房屋！建筑的？抗震设防要求进行设！计和施工要建立健全！学，校、医院等人员密集！场所建设工程地震】安全责任制落实各】项，防震避险措施提高综！合，防，灾能力 ！。 　　《  ？ 4．组《织，开展：震害：防，御基：础，性，工作开展城》区的地震活》动断层探测和危险】性评：价尽快完成县—。级以：上城：市的地震小区划和】震害预测《工作：。。 【 ？各县区、部》门要强化重大建【设工：程、：可能发生严重次【生灾：害的建设工程以及其！他重要？建设工程的抗震安全！隐患的排查》力度督促产》权单：位或管理单位按照国！家有关规《定进行抗震性—能鉴定？根据鉴定结果—采，取必要的抗震加【固措施 《 　　 （—。三）强化基》础设：施，抗震设防和保—障能力 】 ？　　 全》面提升交通、电【力、通信《、水利？等基础设施抗—震能力严格落实抗】震设防标准加—快危险路《段、桥梁整治改造】适当提高设防标准；！公路、铁《路、机场等交通设施！及电力、通》信，、水利、输油气管线！、核设施等重大【。工程要根据专门【的地震？安全性评价结果【所，。确定的抗震设—防要求进行抗震设】防 ： ？ 　　 【 完善交通》运输：。网，络，建立健？全紧急情况下—运力征集、调用机】制，增，强，应对巨灾的区—域，整体运输协调能力】和抢：通保通能力》 — 　　 加【强重要用户自备保】安电源的配备和管】理加强公《。用通信网络容灾备】份，能力建？设提：高，基础：电信设施《防，震能力充分》利，用国家？。应，急通：信网络资源结合卫】星通信、集群通信】、宽带？无线通信、》无线电台等各种技术！确保地？震发生后通信畅【通信息传输》及时可靠 】 ， ： 　抓紧完成！病险水库的除险加固！加强水库大》坝、输油气管线、核！。设施、？重点污染《治理设？施等管理《和维护？防止因地震灾害引】起次生灾害 【　　 （四）大】力推：进地震应《急救援？。能力建设 》。 ：。 　—。　   1—．健全完善地震应】急指挥体《系按：照统一指挥、反应迅！。速、运？转高效？、保：障有：。力，的要：求加强市、县（区）！、乡：（镇）三级》抗震救灾指挥体【系建设健全指挥工作！制度和指挥调度【、协调联动、—信息共享、社会动】员等工作机制完善地！。震应急指《挥技术？平台、地震》。灾情实时获取和【快速上报等系统尽快！建设市级地震应【急指挥中心为抗震】救，灾指：挥决策提供支撑 ！ 　　】。   2》。．修订和完》善地：震，。应急预案加》强应急演《练做好各级各类【。地，震应急预《案的修订和完善工】。作加强？预案动？态管理？建立应急预案备案、！检，查、评估制度经【常开展按预案演练】不断增强预案的针对！性和可操作性适时组！织跨县？。区、跨部门以—及军地？联合抢险《救灾演？练 ！　　   3．】加强地？。震，灾害救援力量建设加！强市、县（区—）两级？地震灾害《紧急救援队》伍建设完善装备【保障提？高远程机动》能力满足实施救【援任：务的需求《建立健全军》地地震应急救援协调！机制充分发挥解放军！、武警部《队在抗震救》灾中作用加强以【公安消？防队伍及其他优【势，专业：应急救援队》伍，为，依托：的综合应急》救援队伍建设—。提，高医疗、交通运输】、，通信、供电、供【水、供？气、矿山、危—。险化学品等相关【行业专业应急救援队！伍抗震救灾能力积】极推进地《震应急？救援志？愿者：队伍：和社会动员机—制建设发挥志愿者和！民间救援《力量的作用 — 《。 　　  】 ，4．推进应》急避难场所建—设各级规划、住建等！部门要结合广场、绿！地、公园《、学校、体》育场：馆等：。。公共：设施因地《制宜规划设置地震应！。急疏散通道和—应，急避：难场所统筹安排地】震应急避难所必【需的交通、供—水、供电、排污、物！资储备等设备设施】学校、？医院、影剧院、【商场、酒店、体育场！馆等人？员密集场《所，要设置地震重点【救援通道配备必要】的救：。生避险？设施 — 　　— ，   5《．完善应急物资【储备体系加强—市，、县两级救灾—物资储备体系—建设优？化储：。备布局和方式合理】确定储？备品种和规》模完：善跨：地区、跨《部门的物资》生产：、，储备：、调拨和紧急—配送：机，。制，。鼓，励引导社会》力量：开展应急物资储备】推进：应，急救：援产品动《员生产能力》建设实现专业储【备和社会储》备、：物资储备与》生产能力储备的有机！结合： 《 ， —。三、加强组织领导健！全完善政策保障措】施 】 　　 《 （一？）落实防震减—灾责任各级政府【要，把防震减《灾工作列入重要议事！日程切实加强领导】及时：研究解决影响防【震减灾事业》发，展的突出问》题，各，有关部门《要依法履行防震减】灾职责形成工作【。合，力各县区要把—防震减灾工》作纳入政府工作考评！体系全？面落实防震减灾【目标：管理责任制加强市、！县，（，区）防震减》灾机构建设充实工作！力，量保：障工：作，条件未设置防震减】灾机：构的要尽《快确定或建立专门机！构负责此项工作切】实保证防《震减灾基层管理【责任得到落》实 【 　　 【 （二）《增加防？震，减灾投？入各级政府要—把防震减灾工作【经费：列入本级财政预算加！大对防震减灾工【作，的投入力度建立健全！以财政投《入为：。主体的稳定增长投入！机制健全《完善抗震救灾资【金准备和应急拨【付机制 【 　【　 ？（三）制定实施防震！减灾“？十二五”规划各县区！要结合？本地：区的防震《减灾工作实际编【制防：震减灾“十二—五”规划并纳入本级！。国，民经济和社会—发展：总体规划实现防震】减灾与经济社会同】步规划和实施并做】好规划的《衔接确保防震减【灾任务和措施—有效：落实 《。 ： 《 　　 （四）！加强防震《。减灾法？制建设各县区和【有关部门要依照中华！人民共和国防震【。减灾法？的规定根据》。本，。地区经济《社会发？展和防震《减灾工作实际—。加强：防震减灾地方立法】工作：抓紧制定完善—相关法规规章和【标，准建立健全防—震减灾政策法规体系！加强防？。。震，减灾行政《执法力？度完善行政执法【、行政监督体制和】机制：。加强执法队伍建【设提高执法队伍素】质 ！。 ：　，　 ： （五）大力开【展防震减灾宣传【教育与培训地—震、宣传、科技、】教育、人社等部门要！密切协？调，配合建立防》震减灾宣《传教育长效机制把】防震减？灾，知识：宣传教育纳入—国民素质教育体系及！中小学公共安—全教育纲要纳入【各级领导干部—和公务员培训教【育计划内容推进地震！安全：。社区示范学校和【防震减？灾，科普：教育基？地建设充分利用【重要纪念日大力【开，展，防震减灾法规—和，知识宣传《。活动增？。强，公众防震《减灾意识、自—救、互救和抵御地】震灾害的能力—。加强有关《地震报道《的管理做好信—息发布和舆论引导 ！ ？ 　　】 ， ，防震减灾《工作是一《项，。长期、艰巨而—又复杂的工作各级政！府、：有关部门要高—度重视按照本意【见要求结合本地区、！本部门实《际制定贯彻实施【的具：体措施和办法—加强监督检查—。推进防震减灾法律】法规和各项工—作部署的贯》彻落实进一步—做好全市防震—减灾：各，。项工作 》。 ： ！ 》 ： 《