》 —关于进一《步加强防震减灾【。工，作的实？施意见？ ？ ：阜政发〔20—11〕31号 各！县、区人《民政府市政》府各部门中省直各单！位 　　【 根据国务】院关于进一步加强防！震减灾工作》的意见（国发—。〔2010〕1【8号）、辽宁省人民！政府关于进一步【加，强防震减灾工作的】实施意见（辽政发】〔201《。0〕34号》），精神结合《我市实际现就进【一步：加强全市防震减灾工！作提出以下》实施意见《 一—、指导思《想和工作目》标 　　 】 （：一）指导《思想以？邓小：平理论和“》三个：代表”重《要思想为指导—深，入贯彻落实科学发】展观坚持《以人为本《把人民群众》的，生命安全放在首位】坚持预防为主、【防御与救助相结【合依靠科技》依靠：法制依？靠群众全面提高地】震监测？预报、灾害防御、】应，急救：援，能，力形成政府》主导、军《地协调？、专：群结合、全》社会参与的防震减灾！工作格局最大限度】地减轻地震灾害损】失为：经济社会发》展创造良好》条件 — 　　 》 （二？）工作目标到20】15年地震监测能力！明显增强基本—形成多学科、—多手段的综合观测系！统全：市，地，震监测能力提高【到M1.0级—。；地：震，速报时间小于5至1！0分钟；各类台网台！站监测密度力—争在：现有基础上提高20！%；在？人，口稠密经济发达地】区，初步建成地震烈【度速报网20—分钟内完成地震烈度！速报；基《本建立起以地—震救：援队伍为中坚—、，各有：关行业救援队伍为骨！干、志愿者队—。。伍为补充《的，抗震救援《队伍体？系破坏性地震发生后！。2小时内《救援队伍赶赴—灾区开展救援—2，4小：时内灾民得到基本】生活安置；地震科】技创新能力明显提升！对防震减灾》贡献率？显著提高；》社会公？众能够掌《握防震减《灾基本知识和—防，震避险技能 ！ 　　 到【2020《年所有重大工—程、易发生次生灾】害工程和其》他重要工程》基本具备《综，合抗御6级》左，右地震（相当于当地！地震基本《烈度的地《震）的能力；其【他一般工业与—民用建筑《工，程也必须《达到相应地》震，基本烈度《的抗震设防要—求；防震减灾—能力（监测预报、】震灾预？。防、应急救援、恢】复重建）达到全【省先进水平 — ： 》二、主要《任务 ？ ， 　　— （一）扎实做】好地：震，监测预测工作 ！。 ：。 　　 【  1．进一—步增强地震监测能力！加强立体《。地震监测网》络建设大力推进烈】度速报台网建设和】地震：。。台站建设；完善地震！速报系统建》设，提高地震速报能【力 【 　　 》   2《．提高地震预测【能力各级地震部【门要强化《震情：观念落实 — 》 ， 震？情，跟踪工作措施建【立，。与完善多《学科、多《途径探索专群结合】的地震预《测预报机制努力提】。高地震预测能力推】进地震预测理论、】。方法：的研究 　　 】   3．加强【。群测群防工》作不断？推进地？震宏观测报网—、地震灾《情，速报网、地》震知识宣传》网和乡镇防》震减：灾助理员的》“三网一员》”建设完《。善群测群《防网络？体系充分发挥群【测群防？在，地震短临预报、【灾情：信息报告和》普及地震知》识，中，的重：要作用；制定支【持群测群防工作的】政策措施提供—运行经费《保障建立稳》定的经费渠道引导公！民积极参与群测【群防：。活，动 】 　　 （—二）切实提高城【乡建筑物抗震—能力 — 《　　   1．加！强建：设工程？抗震设防监管新建】、扩建、《改建建设工程要达到！抗震设防《要求各级政》府及：有关部门在基本建】设管理中要依—。法贯彻抗震设防【要求充分考虑潜在的！地震风险要把抗【震设：防要求作为》建，设项目？可行性论证的—必备内容建设、设】计，、施工、监理单【位要按照抗震—设防的法定要求履】行，相应职责；一般建设！工程：应当按照《。地震烈度区划—图或者地震》。动参数区划图所确】定的抗震设防—要求进？行抗震设防 【 ？ 　　  】 2．加强农村【防震保安《工，作，各级规划、住—建、：地震、水利、—交通、环保》等，部门要？加强对农村基—础，设施、公共》设施：。和农民自建》房抗震设防的指导】管理村镇《基础设施、公共【设施要按照抗震设防！要求和？。抗震：。设，计规：范，进行规划、设计和施！工各地区要从实际出！发制：定推进？农村民居《地震：安全工？程的扶持政策—实，施农村民居地震【安全示范工程引导农！。民在建？房时：采取科学的抗—震措施完善农村民】居建筑抗震设防技】术标准建立技术服】务网络加强农村建筑！。工匠：。培训：普及建筑抗震设防】知识和技能 】 　　 ！  3？．着力加强》学校、医院等人【员密：。。集场所建《。设工程抗震设防【教育、住建、—地震等有关部门要密！。切，配合加快实施中小学！校舍：安全工程原有—的建筑要开展抗震】性能普查、鉴定和】加固改造；新建的】学校、医《院等人？员密集场所的建【设工程要高于当【地房：屋建筑？的抗：震，设，防要求进行设计和施！工要建立健全学校、！医院等人员密—集场所？建设工程《地震安全《责任制落实各项防】震避险措施提高【综合防灾能力 】 　　 ！   4．组—织开展震害防御基础！性工作开展》城区的？地震活动《断层探测和危险性评！价尽快完成县级以上！城市的地震小区划】和震害预测工—。作 【 各县—区、：部门要强《。化重大建《设工程、可能—发生严重次生—灾害的建设工程以】及其他重要》建设工程的抗震安】全隐患的排查力度】督促产权单位或管】理单位？按，照国家有关规定进】行抗震性能鉴定根据！鉴定结果采》取必要的抗》震加固措施 【。　　 （》三）强化基础设【施抗震设防和保障】能力： 　！　 全面提升交】。通、：电力、通信、水【利等基？础设施抗《震能力严格》落，实抗震？设防：标准加快危险—路段：、桥梁？。整治改造适当提高】设防：标准；公路、铁路、！机场等？交，通设施及电力、【通，信、：水利：、输油气管线—。、核设？施等重？大工程要根据专门的！。地震：安全性评价结果所】确定的？抗震：。设防要求进行—抗震设防 — ？ ， ：　　 ？ 完善？交通运输网络—。建立健全紧急情况】下，运力征集、调—用，机制增强应》对巨灾的区域整体】运输协调能力和抢】通保通能力》 《 　　 【 加强重《要用户自备保安【电源的配备和—管理加强公用通【信网络容灾》备份能力建设—提高基础电信设施防！震，能力充分利用—国，。家应急通《信网络？。资源结？合卫星？通信：、集群通信、宽带】无线通信、无线电】。台等各种技术确【保地震发《生后通信《畅通：信息传输《及时可靠 》 ？ ： 　抓紧】。完成：病险水库的除险【加固加强《水库大坝、输—油气管线、核设【施、：。重点污染治理设施】等管理和维护防止】因地震灾《害引起？次生：灾害 　　 【 （四）大》力推进地震应急救援！能力建？设 【 　　 —  1．健全完善】地，震应急指挥体—系按照统一指挥、反！应迅速、运转高【效、保障《有力的要求加强市、！县（区）、乡（镇）！三级抗？震救灾？指挥体？。系建设？健全指挥工作—制度：和指挥调度》、协调联动、信息共！享、社？。会动员等工作机【制完：。善地震？应急指？。挥技术平《台、地震灾情实【时获取和快》速上报等系统尽【快建设市级地震应急！指挥：。中心为抗震救灾【指挥决策提供支【撑 《 　　【   《2．：修订和完善地震应急！。预案加强应急—演练做好各级各【类地震应急预案的修！订和完善工作—加强预案动》态管理建立应急预】。案备案、检查、【评估制度经常开展按！预，案演练不断增—强预案的针对—性和可？。操作性？适时组织跨县区【、跨部门以及军【地联合？抢险救灾演练 】 ？ 　　 —   3《．加：强地震灾《害，救援力？量建：设加强市、县—（，区）两级地》震，灾害紧急救援—队伍建？。。设完善装备》。保障提高远程机【动能力满足实施救】援任：务的需？。求建立健全》军地地震应》急救：援协调机制充—分发挥解放军—、武警部队在抗【震救灾？中作用加强以—公安消防队伍及其他！。优势专？业应急救援队—伍为依？托，的综合应急》救援队伍建》设提高医《疗、：交通运输、通—信、供电《、供水、供》气、矿？。。山、：危险化？学品等相关行业专业！应急救援队伍抗震】救灾能力积极—。推进地震《应急救援志愿—者队伍和社会动员机！制建设发挥志—愿者和民间救援力】量的作用 【 ， 　》　   4—．推进应《急避：难场所建《设各级规划、—。住建：等部门要结合广【场、绿地、公—园、学校、体育场馆！等公共设施因地制宜！规划设置地》震应：急疏散通道和—应急避难场所—统筹安排地震应急避！难所必需《的交：通、供水《、供：电、排污《、物资？储备等设备设施学】校、医院、》。影剧院、商场、酒】店、体育场馆—等人员密集场所【要设置地震重—点救援通道配—备必：要的救生避险设【施 ？ 　　 ！   5．》完，善，。应急物资储备—。体系加强市、县【两级救灾《物资储备体系—。建设优化储备布局】和，方式合理确定储备】品种和规模完善跨】。。地，区、跨部门的—物资：生产、储备、调拨和！紧，急配送？机制鼓励引导—社会力量开展应【急物资储《备推进应急救援【产品动员《生产能力《。。建设实现专业—储，备，和社：。会储备、《物资储备与生产【能力储备《的有机结合》 《 《 三、加强组织！领导健全完善—政策保障措施 【 — 　　 （一）】。落实防震减灾责【任各级政府要把【防震减灾工作—列入重要《议事日程切实—加强领导及》时研究解《决影响防震减灾事】业发：展的突出《问题各有《关部门要依》法履行防震减灾职】责形成工作合—力各：县区要？把防震减灾》工作纳？入政府工作考—评体系全面落实防震！减灾目标管》理责任制加强市【、县（区）》防震减？灾机构建设充实【工，作力量保障工作条】件未设置《防，震减灾机构的—要尽快确定或建立】。专门机构负责—此项工作切实保【证防震减灾基—层管理责任得到【落实 《 — 　　 （二）！增加防震减灾—投入各级政府要【把防震减《灾工作经费列入本】。级财：政预算加大对防震减！灾工作的投入—力度建立健全以【财，政投入为主》。体的稳定《。增长投入机制健全完！善抗震救《。灾资：金准：备和应急拨付—机制 》 — 　　 （三）制！定实施防震减—灾“十二五》”规划各县区—要结合本《地区的防震减灾工作！实，。际编制防震》减灾“十二五”规划！并纳入本级国民经济！和社会？发展总体规划实现防！震，。减灾与经济社会同步！规划和实施》。并做好规划的衔接】确保防震《。减灾任？务和措施有效—落实 》 《 　　 （四！）加强防震减—灾法：制建设各县区—和有关部门》要，依照中华人民共和国！防震减灾《法的规定根据本地区！经济社会发展和【防震减灾工作实【际加：强防震？减灾地方立法工【。作抓紧制《定完善相关法规【规章和标准建—立健全防震减—灾，。。政策法规体系加【强防震？。减灾行政执法力【度，完善行政执法、行】。政监督体制》和机制加强执—。。法队：伍建设提《高执：法队伍素质 】 ？。 　　 【 （五）大力开展防！震减灾宣传教育与培！训地震、宣传、科技！、教育、《人社等？部门要密切协调【配，合建立？防震减灾宣传教育】长效机制把防震减灾！知识宣？传教育纳入国民【。素质教育《体系及？中小学公共安全教育！纲要纳入各级领导】干部和公务员培训】教育计划内》容推进地震安全【社区示范学校和防震！。减灾科普《教育基地《建，设充分利用重要【纪念：日，大力：开展防震减灾法【规和知识宣传—活动增强《公众防震减》灾意识、自救、互】救，和，。抵御地？。震灾害？的能力加强》有关地震报道的管】。。理做：好信息发布和舆论引！。导 》 　　】 防震减》灾工作？。是一项长期、艰【巨而：又复杂的工作各级】政府、有关部门要高！度重视按照》本意见要求》结合本？地区、本部门—实际制定《。。。贯彻实？施的具体措施和办法！加，强监：督检：查推：进防震减灾法律法】规和各项工》作部署的贯彻落【实进：一，。步做好全市防震减灾！各项工？作， ， — — ？ 【 ，