》 关于进！一步加强防震减【灾，。工作的实施意—见 —阜政发〔201【1〕31号 各】县、区人《民政府市《政府各部门中省直各！。单位 —　　 ？ 根据国务【院关于进一》步加强防《震减灾工作》的，意见（？国，发〔2010—〕18号）、—辽，宁省人？民政府关《于进一步加强防震】减灾：工作：的实：施意见（辽政—发〔2010〕34！号，。）精神结合我市【。实际现就《进一步加强全—市，防震减？灾工作提出以下【实，施意见 】一、指导思想和工作！目标 　【　 （一》）指导？思想以邓小平理论和！“三个代表”—重，要思想为指导—。深入：。贯彻落实《科学：。。发展观坚持以—人，为本把人民群众的】生命安全《放在首位坚持—预，防为主、防御与救】。助相结合依靠科技依！靠法制依靠群—众全面提高地—震监测预报、灾【害，防御、应急救援【能力形成《政府主导、军地【协调、专群》结合、全社会参与的！防震减灾工作格局】最大限度地减—轻地震？灾害损失为经济【。社会发展创造良好】条件 》。 　　》 （二）》工作目标到2—0，15年地震监—测能力明《显增强基本形成多学！科、多？手段的综合观测系统！全市地震监测能力提！高到M1.》0级：；地震速报》时间小于5至1【0，分钟；各类台网【台站监测密度—力争在现有基础【上提高？20%；在人口稠密！经济发达地区初步建！成地震烈度速报网】20分钟内完—成地震烈度》速报；基本》建立起以地》震救援队《伍为中？坚、各有关行—业救援队伍为骨干、！。志愿者队伍为补充的！抗震救援队伍体系】破坏性地震》发生后2小》时内：救援队？伍赶赴灾区开展救】援24小时内灾民得！到，基本生活安置；【地震科技创新能【力明显提升对防【震减灾贡《献，率显：著提高？。；社会公众》能够掌握防震—。减灾基？本知识和防》震避险技能 —。 　—　 到2020】年，所有重大工》程，、易发生次生灾害工！程和其他重》要工程基本具—。备综合抗御6级左】右地震（相》当于当地《。地，震基本烈度的地震】）的能力《；其他一般工业与】民用建筑工程也【必，须，达到：相，应地：震基本？烈度：的，抗震设？防要求；防震减灾】。能力（监测预报、】震灾预防、应急【救援、恢《复重：建）达到《全省先进水平 】 ？ ， ：二、主要任务 】 ， ：。 　　 （一【）扎实做好》地震监测预》测工作 】 ： 　　   1．！进一步增强地—震，监测：能力加强立》体地震监《测网络建《设大力推进烈度速】报台网建设》和地震台站建—设；完善地震速【报系统？建设提高地震速报能！力 — 　　 —   2．提—高地：震，预，测，能力各级地震—部门：要强化震情》观念：落实 — 震情跟！踪工作措施建立与完！善多学科、多途径探！索，专群结？合的地震预测—预报机制努力提高】地震预？测能力推进地震预】测理论、《方法：的研究 　　 】   3．加—强群：。测群防工作不断【推进地震宏》观测：报网、地震灾—情速报网《、地震知识宣传网】和乡镇防震减灾助理！员的“三网》一员”建设》完善群测《群防网络《体系充分《发挥群测《群防在地震短—临预报、灾情—信息报告和普—及，地震知识中的重要作！用；制定支》持群测群防工—作的政策《措施提供运》行经费保障建—立，。稳定的经费渠道引导！公民积极参与群测群！。防活：动 《 　　【 （二）切—实提高城乡建筑物抗！震，能力 《。 　　 ！   1．加强建】设工程抗震设防监】管新建、扩建、【改建建设工程要达到！抗震设？防要求各《级政府及有关部【门在基本建设管理中！要，依法贯彻《抗震设防要求充【分考：虑潜在的地震风【险，要把抗震设防要求作！。为建设项目》可行性论证》的必：备内容建设、设计、！。施工、监理》单位要按《照抗震设防的法定要！求履行相应职责；】一般建？。设工程应当按—照地震烈度区划图】或者地震动》参数：区划：图所确定的抗—震设防要求进行【抗震：。设防 【 　　 — ， ， 2．加强农村防震！保安：工作各级规划、住建！、地震、水》利、：交通、环保等部门】要加强对《农村基？础设施、公共设【施和农民自》建房抗？震设防的指导—管理：村，镇基础设施、公共】设施：要按照？抗震设防要求和抗】震，。设计规？。。范进行规划》、，设计和施《工各地区要》。从实际出发制定推】进农村民居地震安全！工程：的扶持政策实施农】村民居？。地震安全示范工程引！导农民在建房时采】取科学的抗》震措施完善农村民居！建筑抗震设防—技术标准建立技术服！务网络加强农村建】筑工匠培训普—及建筑抗震设防知识！和技：能 ： —。 　　 》  3．着力加强】学校、医院等人员密！集场所建设工—程抗震设防教育、住！建、地震《等，有关部门要密切【配合加快实施中小学！校，舍安全工《程原有的《建筑要开展抗震【性能：普查、鉴《定和加固改》造；新建的学校、】医院：等人员密《集场：所，的，。建设工程要高于【当地房屋《建，筑，的，抗震设防要求—进，行设计和施工要建】立健全？学校、医院》等人员？。密集：场所建设工程地震】安全：责任制？落实各项《防震：避险措？。施提高综合防—灾，能力 》 　　 】   4．组—织开展震《害，。防御基础性工作开展！城区的地震活动【断层探？测和危险性评价尽快！完成县？级以上城市的地【震小：区，划和震害预测工【作 ？ 各！县，区、部门要强化重】大建设？。工程、可能发生严】重次生灾《害的：建设：工程以及其他—重要建设工程—的抗震安全隐患的排！。查力度督促产权单位！或管理单位按照国】家，有关规定《进行抗震性》能鉴定根据鉴定结果！采取：必要的抗《震加固措施 — 　　 《 ，（三）强化基础设】施抗震设防和—保，障能力 《 — 　　 《 全面提升交—。通、电力、》。通信：、，水利：等基：础，设施抗震能力—严格落实《抗震设防《标准：加快危险路》段、桥？。梁整治改造适—当提高？。设防：标准；？公路、铁路、机【场等：交通设施及》电力、通信、水利】、输油？气管线、核设—施等重大工程—要根据专《门的地震《安全性评价结果【所确定的抗震设防要！求进行抗震》设防 【 　　 完善！交通运输网》络建立？健全紧急情况下运力！征集、调用机—制增强应对巨—灾的区域整体运输协！调，能力和抢《通保通？能力 【。 　《　 加强重要用户！自备保安电源的【配备和管理加强公】用通信网络容灾备份！能力建设提高基【础电信？设施防震《能，力充分利用国家应急！通信网络资源结【。合卫：星通信、集群通信、！宽带无线通》信、无线电》台等各种技术确【保地震发生后—通信畅通信息传输】及时可靠 》 ！　抓紧《完成病险水库—的除险加固加强【水库大坝、输—油气管线、核—设施、重点污—染治理设《施等管？理，和维护？防止因地震灾害引起！次生灾害 　【　 （四）大【力推进地震应急救】援能力建设 【 　　 ！   1．健—全完善地震》。应急指挥体》系，按照统一指挥—。、反应迅速、运【转高：效、保障有力—的要求加强市、【。县（区）《、乡（镇《）三级抗震救灾【指挥体系《建设：健，。全指：挥工作制度和指挥调！度，、协：。调联动、信息共享、！社，会动员等工作机制完！善地震应急》指挥技术平台、地】震灾情？实时获取和》快，速上报等系统尽快】建设市级地》震，应，急指挥中心为抗震】救灾指挥决策提供支！撑 【 　　  【 2．修订》和完善地震应急预案！加强应急《。演练做好各级各类地！震应急？预案的修订和完善工！作加强预案动态【管理建立应》急预案备案》、检查、《评估制度经常—开展按预案演练不】断增强预《。案的针对《性和：可操作性适时组织跨！县区、跨部门—以及军地联合抢险救！灾演练 【 《　　   3．加！强地震灾害救援力量！建，设加强市、县—（区：）两级地震灾害紧】急救援？队伍建设完善—装备保障提》高远程？机动能？力满：足实施救援任务【的需求建立健全军地！地震应急救援协【调机：。制充分发挥》解放：军、：。武警部？队在抗震救灾中作用！加强以公安消防队】伍及：其他优势《专业应急救》援队伍为依托—的综合应急救援队】伍建设提高医疗、交！通运：输、通信、供电、】。供，。水、供气、》矿山、危险化学品】等相关？行，。业专业？应急救援队伍抗震救！灾能力积极推进地震！应，急救：援志愿者队》伍和社会动员机【。制建设发挥志愿【。者和民间救援力量】的，作用 【 　《　  《 4．推进应—急避难场所建设各级！规划：、住建？等部门要结合广场】、绿：地、公园、学—校、体育场馆等【公共设施因地—。制宜规划设》置地：震应急疏散通—道和应急避难场所统！筹安：排地震应《急避难所必需—的交通？、，供水、供电、排污】、，物资储？备等设备设施学【校、医院、》影剧院、商场—、酒店、体育—场馆等人员》密集场所要设置地震！重点救援通道配备】。必，。要的救生避》险设施 — ？ 　　 》   5．》。完善应？急物资储备体系【加强市、县两—级，救灾物？。资储备体系建设【优化：。。储备布局《和方式合理》确定：储备品种和规模【完善跨地区》、跨部门的》物资：生产：、，储备、调拨和紧【急配送机制鼓—励，引导社会力量开【展应急物资储备【推进应急救援产品】动员生产能》力建设实现专业储备！和社会储《备、物资储备与【生产能力储备的有机！结合 》 【 三、加强组织领】导健全完善政—。策保障措《施， 　！　 （一）落实防！震减灾责任各级【政府要把防震减灾】工作列？入重要议事》日程切实《加强领导《及时：研究解决影响防震】减灾事业《发展的突《。出问题各《有，关部门？要依法履行防震减】灾职责？形成：工作合力各县区要把！防震减灾工作纳入政！府工作？考评体系全面落【实，防震：减灾目标管》理，责任制加强》市、县（区）—防震减灾机构建【设充实工作》力量保障工作—条，件未设？置防震？减灾：机构的要《尽快确定或建立专】门机：构负责此项》工作切？实保：证防震减灾》基层管理责任得【到落实 《。 【 　　 》 （二）《增加防震《。减灾：投入各级政府要把】防震减灾《工作：经费列入本级—财政：预算加大对防—震减灾工作》的投入力度建立健】全以财政《投入为主体的稳定增！长投入机制健全【完善抗震救》灾资：金准备和应急拨付】机制： —。 　　 】（三）制定实施防】震减灾“十二五”规！划，各县区要结合—本地区的防震—减灾工作实际—编制防震减灾“【十二五”规划并纳入！本级国民经济—和社：会发展总体规划实】现防震减灾与—。经济：社会同步规划—和实：施并做好规划的衔】接确保防震减灾【任，务和措施有效落【。实 】 ： 　　 《 ，（四）？加强防震《减灾法制建设各县区！和有关部门》要依照中华人—民共和国防震减【。灾法的规《定根据本地区—经济社会发》。展，和，防震减灾工作实【际加强防震》减灾地方立法工作】抓紧：制定完善相关法规规！章和标？准建立健全防震减灾！政策法规体系加【强防震减灾行政执】法力度完善》行政执法、行政监督！。体制和机制加强执法！队伍建设提》高执法队《伍素质？ 【。 　　 【（五）大力开—展防震减灾》宣传：教育：与培训地震、宣【传、科技《。、教育、人》社等部门要密切【协调：配合建立《防震减灾宣传教【育长效机制》。把防震减灾知—识宣传教育纳入国民！素质教育体》系及中小学公共安】全教育纲要纳入【各级领导干部和公务！员培训教育计划内容！推进地震安》全社区？示范学校和》防震减灾科普教育基！。地建设充分》利用重要纪念—日，大力开展防》。震减灾法规和知识】宣传活动《增强公？众防震减灾》意识、自救》、互救和抵》御地震？。灾害的能力加强【有关地震报道的管】理做好信息发布【和，舆论引导《 《 　【　 ？防震减灾工作是一项！长期、？艰巨而又复》杂的工作各级政府、！有关部门要》高度重视按照本意见！要，求结合本地区、【本，部门：实际制定贯彻实【施的：具体措施和办法【加强监督检查推进防！震减灾？法律法？规和：各项：工作部署的贯—彻落：实进：一步做好全》。市防震减《灾各：项工作 】 ！。 ， ？ —