， ！ 关于进一步加【强防震减《。灾，工，作，的实：施意见 【 ，阜政发〔201【1〕31号 各】县、区人民政—府，市政府各部门中省直！各单位 — 　：　 》根据国务院关于进一！步加强防震减灾【工作的意见（国发〔！201？0〕18号》），、辽宁省人民政府关！于进一？步加：强防震减灾》工作的？实施意见（辽政【发〔201》0〕34号）精神】结合：我市实际现就进一】步加：强全市防震减灾工】作提出以下实施意】见， 《 一、？。指导思想《。和工作目标 【 　　 （一】）指导思想以邓小】平理论？和“三个代表”重要！思想为？指导深入贯》彻落实？科学：发，展观坚持以人—为，本把人民群众—的生：命安：全，放在首位坚持预防】为主、防御与救助相！结合依靠科技—依靠法制依靠群众全！面提高地震监测预报！、灾害防御、—应急救援能力形成】政府主导、军—地协调、专群结【合、全社会参与的防！震，减灾工作格局最大】。限，度地减轻地》震灾害损失为—经济社会发》展创：造良好条件 【 ：。 　　 （二）！工作：目，标到2015年【地震监测《能力明？显增强基本形成【多学科、多手—段的综合观测—系统全市地》震监测能力》提高到M1》。.0级；地》震速报时《间小于5《至10分《。钟，；各类台网台站监测！密度：力争在现有》。基础：上提高20%；【在人口？稠，密经济发达》地区初步建成地震烈！度速报网20—分钟内？完成地震烈》。。度速报；基本建立起！以地震救援队—伍为中坚《、，各有关行业》救援队？伍，。为，骨干、？志愿者队伍》为补：。充的抗震救》。援队：。伍体：系破坏性地》震发：生后2小时内救援】队伍赶？赴灾：区开展救援24小时！。内，灾民：得，到基本生活安—。置，。；地震科技》创新能力明显提升对！防震减灾贡献—率显著提高；社会】。公众：能够掌握《防震减灾基本知识】和防震避险技能 】 ： 　《　 到20—20年所有重大【工程、易《发生：次生灾害工》程和其他《重要工程基本具【备综合抗御》6，级左右地震（相当于！当地地震基本烈【度的：地震）的能》力；其？他一般工业》与，民用建筑《。工程也必须达到相应！地震基？。本烈：度的抗震设》防要求；防震减【。灾能力（监测预报、！震灾：预，防、应急救援、恢】复重建）达到全【省先进水平 【 《 二、主》要任务 ！　　 （一—），扎实做好地》震监测预测工作 】 — 　　   【1．进一步增强地震！监测能力《。。加强立体地震监【测网络建设大力【。推进烈度《速报台网建》设，和地震台站建设；完！善地震速报系统【建设提高地震速报能！力 ！　　 ？   2《．提：高地震预测能—力各：级地震部门要—强化：震情观念落》实 【 《震情：跟踪：工作措施建立与【完善多学科》、多途径探索专【群结合？的地震预测》预报机制努力—提高地震《预测：能力推？进地震预测》理，论、方法的》研究 　　  ！ 3：．加强群测群防工】作不断推进地震【宏观测报网》、地震灾情速—报网、地震知识【宣传网和乡镇防震减！灾助理员的》“三网一员”—建设完善群测—群防：网络体系充分发挥群！测群防在地震短临预！报、灾情信》。息报告和《普及地？震知识中的重要【作用；制定支—持群测群防工作【的政策措《。施提供运行》经费保障建立稳【定，的经费渠道》引导公？民积极？参与群测群防—活动 》 　　【 ：（二）切实提—高城乡建筑物—抗震能力 ！ 　　 【  1．《加强建设工程抗震设！。防监管新建、—扩建：、改建建设工程【。要达到抗震设防要求！各级政府及》有关部？门在基本建》设，管理中？要依法贯彻抗震【设防要求充分考虑潜！在的地震风险要把】抗震设防要》求作为建设项目【可行性论证》的必：备内容？。建设、设《。计、施工《、监理单位要—按照抗震设防的法】。定要求履行相应职】责；一般建设工程应！当按：照地：震烈度区划》图或者？。地震动？参数区划图所确【定的抗震设防要求进！行抗震设防》 — 　　   2！．加强农村》防震：保安工作各级规【。划，、住建、地震、水利！、交通、环保等部门！要加强对农村—基础设施、公共设施！和农民自建房—抗震设防的指导管理！村，镇基础设施、—公共设？施要按照《抗震设防要》求和抗震设计规范进！行规：划、设计和》施工各地区要从实际！。。出发制定推》进，农村民？居地震安全》。工程的扶持政策【实施农村民》居，地震安全示范—工，程引导农民在建房】时采取？科学的抗震措施【完善农村民居建筑】抗震设防技术—。标准：建立技术服务—网络加强农村建筑工！匠培训？普及建筑抗震设防知！识和技？能 ： ， 　　】   3．着力加！强学校、医院—等人员密集场所【建设工程抗震设【防教育、住建—、地震等有关部门要！密切配合加快实【施中小学校舍安全】工程原有的》建筑要开展抗—震性能普查、—鉴定和加固改—造；新建的学—校、医院等人员密集！场所：。的建设工程要高于】。当地房屋建筑的【抗震设？防要求？进行设计和施—工要建立健》全学校、医院等人员！密集场所建设工程】。地震安全责任制落】。实各项防震避—险，措，施提高综合防灾能】力， 【。。 　　   【4．组？织开展震害防御基础！性工：。作开展城《区的：地，震活动断层探测和危！险性评？价尽快完成县—级以上城市的地【震小区划和震—害预测？工，作 ？ 》 各县区、【部门要强化》重大建？。设工程、可能发生】严重次生灾害的建】设工程以及其—。他重要建设工—程的：抗震安？全隐患的《排查力度督促产权】单位或管理》单位按照国家有关】规定进行抗震性能】鉴，定根据？鉴定结果《。采取必要的》抗震：加固措施 　　 ！ （三？）强化基《。础设施抗震》设防和保《障，能力 ？ ？ 　　 全！面提升交通、电力】、通信？、水利？等基：础设施抗震能力【。严格落实抗震设防标！准加快危险》路段、？桥，梁整治改《造适：当提高设防标准；】公路、铁路、—。机场等交通设施及】电力、通信、水【利、输油气管线、核！设施等重大》工程要根据专门的地！震安全性评价—结果：所确定的抗震设防要！求进行抗震》设防 》 　　 ！完善交通运》输网络建立健全【紧急情？况下：运力征集、调用机制！增强应？对巨灾的区域整体】运输协调《能力和抢通保—通能力 》 ， 　—。。　 ？加强重要用户自备保！安电源的配备—和管理加《强公用通信网络容】灾备份能力建—设提高基础》电信设施防震能力】。充分利用国家—应急通信网络—资源：结合卫星通信、集】群通信？、宽带？无线通信、无—线电台？等各种技术确保地】震发生后通信—畅通信息传输及时】可靠 《 ： ， ， ， ， ？　抓紧完《。成病险水库》的除险加固加强【。水库大坝、输油气】管线、核《设施、重点污—染治理设施等管【理和维护防止—因地震灾《害引起次生灾—害 　　 （】四）大力《推进地震应急救【援能力建设 【 　【　   》1．健全完善地【震应急指《挥体系按《。照统一指挥、反应迅！速，、运：。转高：效、保障有力—的，要求加强市、县【（区）、《乡（：镇）三级抗震救【灾指挥？。体系建设健全指挥】工作制度《和指挥调度、协调】联动、信息》共享、？社会动？员等工作机制完【善地震应急》。指挥技术平台、地震！灾情：实时获取和快速【上报等系《统尽快建设市级【地震应急指》挥中心为《抗震救灾指挥—决策提供《支撑 — 　　 】  2？。．修订？和完善地震》。应急预案加强—应急演练做好各级】各类地震应》急预案的修订和完善！工，作加：强预案动态管理建立！应急预案备》案、检？查、评估制度经常】开展：按预案演练不断增】强预案的针对性和可！操作性？。适时组织跨县区【、跨部门以》及军地联合抢险救灾！演练：。 ？ 　　 】   3．加强地】震灾害救援》力量建？设加强市、县（区】）两级地震灾害【紧，急救援队《伍建设完善装备【保障提高远程机【。动能力？满足实施救》援任务的需求建【立健全军地》地，震应急救援协—调机制充分发挥解】放军、武警部—队在：抗，。震救灾中作用加强】以公：安消防队伍》及其他优势专业【。应急救援队》。伍为依托的综合应】。急，救援队伍建》设提高医疗、—交通运输、通信、】供电、供水、供气、！矿山、危险化学品等！相关行业专业—应急救？援队伍抗《震救灾能力积极【推，进地震应急救—。援，志愿者队伍》和社会？动员机制建设—发挥志愿者》和民间救援力—量的作用 】。 　》　   4．【推，进应急避难场所【建设各级规划、住建！等部：门要结合广场、【绿，地、公园、学—校、体育场》馆等公？共设施因地制宜规划！设置地震应急疏【散通道和应急避难场！所统筹安排地震应】急避难所必需的交】通、供水、供电、排！污、物资储》备，。等设备设施》学，校、医院、》。影剧院、《商场、酒店、体育】场，馆等人员密集场所要！设置地？震重点救《。援通道配《备必要的救生避险设！施 ！　　  》 5．完善应急【物资储备体》。。系加强市、县—两级救灾物资储备】体，系建设优化储备【布局：和方式合理确定【储备品种和规—模完善？跨，地区、跨部门的【物资生产《、储备、调拨和【紧急配送机制鼓励引！导社会力《量开展应急物资储】备推进应急》救援产？品动：员，生产：能，力，建设实现专业储【备和社会储备、【物资：储备与生产》能力储备的有机结】合 ！ 三、加强【组织领？。导健全？完善政策保障措施】 》 　　》 ， （一）《落实防震《减灾：责任：各级政府要把防【震减灾工《作列入重要议事日程！切实：加强领导及时研究】解决影响防震减【。。。灾事业发《展，的突出问题》各有关部《门要依法履行防【震减灾职责形成工作！合力各县区》。要把防？震减灾工作》纳入政府工作—考评体系全面落实防！震减灾目标管理【责任制加强》市、县（区）防震】减灾机构建设充【。实工作力量保障工】作条件未《设置防震减灾机构的！要尽快确定或建【立，专门机构负责此项工！作切实保证防震减灾！基层管理责任得到】落实 》 — ，　　 （》二）增加防震减灾】投入各级政》府要把防震》减灾工作经费列入】本级财政预算加大对！防震减？灾，工作的投入》力度建立健全以财政！。投入为主体的—稳定增长投入机制健！全，。完善抗震救灾资金】准备和应急拨—付机制？。 】 ， 　　 《 （三）制定实【施防震减灾“十二】五”规划各》县，区要结？合本地？区的：防震减灾工》作实际编制》防震：减灾：“十二五《”规划并《纳入本级《。。。国民经济和社会发】展总：体规划实现防—震减：灾，与经济社会同步规】划和实施并做好规】划的衔接确保防震减！灾任务和措》。施，有效：落实 《 《 　　 】（四）加强防震减灾！。法，制建设各县区—和有关部门要依照中！华人民共和国—防震减灾法》的规定根据本地区经！济社会发展和防震减！灾工作实际加强防震！减灾地？方立法工作抓紧【制定完？善相关法规》规章和标准建—立健全防震》减灾政策法规体系】加强防震减》灾行：政执：法力度完善》行政执法、》行政：监督体制和机—。制加强执法队伍【建，设提高执法队伍【素质： ， ？。 　　】 （五《）大力开《展防震？减灾宣？传教育？与，培训地震《、宣：传、科？技、教育、人—社等：部门要密切协调【。配合建立《防震减灾《宣传教育长效机制把！防震减灾知》识宣：传教育纳入国民【素质：教育：体系：及中小学《公共安全教育纲【要纳入各《级领导干部》和公：务员培训《教育计划内容推进】地震安全社区示【范学校和防震减灾】科普教育基》地建设？充分利用重要纪念日！大力开展防震减灾法！。规和：知，识宣传活《动增强公《众防震减灾意识、】自救、互救和抵御地！震灾：害的能力加强有关】地震报道的管理做好！信息发布和舆论引】。导 ： 【 　　 防【震减灾工作是一【项长期、艰巨而又】复杂的工作各—级政府、有关部门】要高度重视按—照，本意见要求结合本地！区、本部门实—际制定贯彻实施的具！体措施和办法加强】监督检查推进防震】减灾法律法规和各项！工作部署《的贯彻落实》进一步做好全市防】震减灾各项工作【 《。 》 ？ — ？ ？