！ 关于《进，一步加强防震—。。减灾：工作的实《施意见 — 阜政发〔2【011〕3》1号 各县、【区人民政府市政府各！部门中？省直各单位 ！　　： ， 根据国务【院关于进一步加【强防震？减灾工作的意—见（国发〔20【1，0〕：。18号）、辽宁【省人：民政府？关于进？一步加？。强防震减灾》工作的实施意见（】辽政发？。〔2010〕—34号）《精神结合我市实际现！就进一步《加，强全市防震减灾工】。作提出？以下实施意见— 一、【指导思想和工作目】。。标 《 　：　 （一）指导思！想以邓小《平理：论，和“三个代》表，”重要？思想为指导深入贯彻！落实科学发》展观坚？持以人为本把人民】群众的生命安全放在！首，位坚：持预防为主、—防御与救助相结合依！靠科技依靠法制依】靠群众全面提—高地震？监测：预报、灾害防御【、应：急救援？能力形成政府—主导、军《地协调、专》群结合、《全社会参《与的防震《减灾：工作格局最大—限度：地减轻地震灾害损】失，为经济？社会发展创造—良好条？件 — 　　 （二）】工作目标到201】5年地？震监测能《力明显？。增强基？本形成多学科、多手！段的综合观测系统全！。。市地震监测能力【提高到M1.0级；！地震速报《时间小于5至1【0分：钟；各类《台网台站监测密【。度力争在现有—基础上提高20【%；在人口稠密经济！发达地区初步建【成地震烈度速报网2！0分钟内完》成地震？烈度速报；基—本建立起以》地，震救援队伍为中坚、！各有关行业救援队伍！。为骨干、志愿—者队：伍为补充的抗震【救援队伍《体系破坏性地震发】生后2？小时内救援队伍赶】赴灾：区开：展救援24》小时内灾民得—到基本生《活安置；《地震科技创新能【力明：显提：升对防震《减灾贡献率》显著提高；社会【公众能够掌》握防震减灾》基本知识和防—震避险技能 ！ 　　 到2】0，20年所《有重大工程、易发生！。次生灾害《工程和其他重要【工程基本具备综【合抗御6级左右地震！。（相当于当地地震基！本，烈度的地震）的【能力；其他一—般工：业与民？。用建筑工程也必须达！到相应地震基本烈】度的抗？震设：防要求？；防：震减灾能《力（监测预报、震】灾，预防、？应，急救援、恢》复重：建）达？到全省先《进水平 ！ 二？、主要任务 】 ？　　 ？ （一？）扎实做好地震监】测预测工作 【 》 　　   【1．进一步增—强地震？监测能力《加强立体地震—监测网络建》设大力推进烈—度速：报台：网建设和地震—台站建设；完—善地震速报系统【建设提？高地震速报能力【 》 　　  】 2．提高地震预测！能，力各级地震部门要】强，化震情观念》落实： 【 震情跟—踪工作措施》建，立与完善《多学科、多途径【探索专群结合的地】震预测预报机制努力！提高地震预测能【。力，推进地震预测理【论、方法的》研究 　　 【   3．加强群测！。群防：工作不断推进—地震宏观测报—网、地震灾情速报】网、地？震知识宣传网—和乡镇防震减灾【助理员的“三网【一员”建设完—善群测群防》网络体？系充分发挥》群测群？防在：地震短临预报、灾情！信息报告和》普及地震知识中的重！要作用；《制定支持群测群防工！作的政策措施提【供运行经费保障建立！稳定的经《。费渠道引导公民积极！参与群测《群防：活动 ！ 　　 》（二）切实提—高城乡建筑》物抗：震能力 】 　　  】 1．加强建设工程！抗震设防监管新建、！扩建：、改建建设》工程要达到抗震【设防要求各级政府及！。有关部门在基本建设！管理中要依法贯【彻抗震设防》要求充分考虑潜在】的地震？风险：要把抗震设》防要求作《为，建设项目可》行性论证的必备【。内容建设、设计【、施：工，、监理单位要按【照抗震设防》的法定要求履行【相应职责《。；一般建设工程【应，。。当按照？地震烈度区》划图或者地震动【参数区划《图所确？定的抗震设防—。要求：进行抗震设》防 】 　　   【2，．加强农村防震保安！工作：各级规划、》住，建、地震、水—利、交通《、环保等《部，门要加强对农村基】础，。设施、公共设—施和农民自建房抗】震，设防的指导管理【村镇基础设施、【公共：设施要按照抗震设】防要：求和抗震设计规【范进行规划、—设计和施工》各地区要《从实际出发制定推】进农村民居》地，震，安全工程《的扶持政《策实施农村》民居地震安》全示范工程引导农】民在建房《时采取科学的抗震措！施完善农村民居建】筑抗：震，设防技？术标准建《立技术？服务网络加强农【村建筑工匠培训普及！建，筑抗：震设防知《。识和技能 — ， 　　 】  ：。 3．着力加—强学校、医院—。等人员密《集场所？建设工程抗震设【防教育、住建—、地震等有关—部门要密切》配合加？快实施中小学校舍安！全工程原有的—建筑要？开展抗震性能—普，查，、鉴定和加固改造】；新建？的学校、医》院等人员密》集场所的建设工程要！高于当地《房屋建筑的抗震设防！。要求进行设计和【施工要？建立：健全学？校、医院《等人员密《集场所建设工程地震！安全责任制落—实，各项防震《避险措施提高综合】防灾：能力 《 》 　　 《   4《．组织开展》震害防御基础—性工作开展城区的地！震活动断层探测和危！险性评价尽快完【成县级？以上城市的地震小】区划和震害》预测：工作 】 各县区、】部门要强化重大建】设工程？、可能发生严—重，次生：灾害的建设工—。程以及其他重要【。建设工程的》抗震：安全：。隐患的？排查力？度督促产权》单位或管理单位按】照国家有关规定【进行抗震性能鉴定根！据鉴定结果采取【必要：的抗震加固措施 ！。。　　： （三）》强化基础设施抗震设！防和保？障能力 《 《 　　 —。 全面提升》交通、电力、—通，信、：水利等基《础设施？抗震能力严格—落实抗震设》防标准加《快危险路段、桥【梁整治？改造适当提高设防标！准；：公路、铁《路、机场等交通设】施及电力、》通信、？水利、输油气管【。线、核设施等重【大工程？要，根据专门的》地震安全性评价结果！所确定？的抗震设防要—求进行抗震设防 】 【　　 完善交【通运输网络建立【健全紧？急情况下运》力征集、调用机制】增，强应对巨灾的—区域整体《运输：协，。调能力和《抢，通保通？能力 ？ 《 　　》 ， 加强重要用户自】备保安电源的配备】和管理加强公—用通信？网络容灾备份能力建！设提高基础电—信设施防《震能力充分利用国家！应急通信网络资【源结合卫《。星，通信、集群通信、宽！带无线通信、无线】电台等各《种技术确保地震发】生后通信畅通信息】传输及时可靠— 《 　】。。抓紧完成病险水【库的除险《加固：加强：水库大坝、输油【气管线、核》设施、重点》。污染治理设施等【。管理和维《护，防止因地震灾害引】。。起次生？灾害 　　 【 （四）大力推【进，地震应急救援能力建！设 《 ： ？　，　， ：。  ：1．健全《完善地震应急—。指挥体系按照—统，一指挥、反应迅【。速、：运，转高效、保障有【力的要求加强市、县！（区）、乡（镇）】三级抗？震救灾指挥体—系建设健全指—。挥工作制度和指【挥调度、协调联【。动、信息《共享、社会动员等】工作机制完》善地震应急指挥技术！平台、地震灾情【实时获取和快—。速上报等系统—尽快建设《。市，。级地震应《急指挥中心》为抗：震救灾指挥》。。决策提供支撑 【。。。 【　　：   2．修订和！完善地震应急预【案加强？应急演练做好—各级各类地震应【急预案的修》订和完？善工作？加强预案《动态：管理建立应急—预案备案《、检查、评估制度】经常开展按预案【演练：。。不，断增强预案》的针：对性和可操作性适时！组织跨县区、跨【部门以及《军地联？。合，抢险救灾演练—。。 【 　　   3．！加强地？。震灾害？救援力量建设加强市！、县（区）两级地震！灾害紧？急救援队《伍建设完善装备保】障提高远程机动能力！满足实施救援任【务的需求建立健全】军地地震应》急救：援协调机制充分发】挥解放军、武警部】队在抗震救灾—中作用？加强以公安消防【队伍及其他优势【。专业应急救援队伍为！依托的综《合应急救援》队伍：建设：提高医？疗、交通运输、通信！、供电、供》水、供气、矿—山、危险化学品等相！关行业？专业应？急救援队伍抗—震救：灾能：力积极？推进地震应》急救援志愿者队【伍和社？会动员机制建—设发挥志愿》者和：民间救援力量—的作用 《。 ， ： 《　　：   《4．推？进应：急避难？场所建设各级规【。划、住建等部门要结！合广场、绿》。地、公园、学校【、体育场馆等—公共设？施因地制宜规划设置！地震：应急疏散通道和应急！避难场所《统筹安排地》震应急避难所必需的！交通、供水、供电、！排污、物资储—备等设备《设，施学校、医》院、影剧《。院、商场《、酒店、体育—场馆等人员密集【场，所要：。设，置地震重点》救援通？道，配备必要的》。救生避险设施 ！ 　　 ！  ：5．：完善应急物资储备】体系加强《。市、县两级救灾【物资：储备体系建设—。优化储备布局和【。方式合理确》定储：备品：种和规模完善跨【地区、跨部门的【物资生？产、储备、调拨【和紧急配送机制鼓】励引：导社：会力量？开展：应急物资《储备推进应急救援】产品动员生产—能力建设《实现专业储备和社】会储备、物资—。储备与？生产能？力储备的有》机结合 ！ 三、【加强组织《领导健全完善—政策保障措施— 》 　　 — （一）落实防【震减灾责任各级政】府要把防震》。。减灾工作列入重【要议事日程切实【加强领导及时研究解！决影响防震减灾【事业发展的》突出问题各有关部】门要依法履行防震】减灾：职责形成工作—合力各县区要把【防震减灾工作纳入】。政府工？作考评体系全—面落实？防震：减灾目？。。标管理？责任制加强市—、县（区）防震减灾！机构建？设充实工《作力量？。保障工作条件—未设：置，防震减灾机》构的要尽《快确定或建立专门】机，构负责？此，项工作切实保证防】震减灾基层》管，。理责：任得到落实》 ， 】 ，　　 （二）增加！防震减？灾投：。入各：级政府要《把防震？减灾工作经费列【入本级财政》预算加大对防震【减灾工作《的投入力度建立【健全以财《政投入为《主体的？稳定增长《投，入机制健全》。完，善抗震？。救灾资金准备和应】。急拨付机制》 《 —　，。　 （三）制定】实施防震减灾“【十二五”《。规，划各县区要》。结合本地区的防【震减灾工作实—。际编制防震减灾【“，十二五”规划—并纳：入本级国《民经济和社会发展】总体规？划实现防《震，减灾与经济社会同】步规划和实》。。施，并做好规划的衔【接确保防震减灾任】务和措施有效落实 ！ 》 ： 　　 》 （四）加强防【震减灾法制建设【各，县区和有关部门【要依照中华人民【共和国防震减灾法的！。规定根据本地区【经济：社会发展和防震减】灾工作？实际加强防震—减灾地方立》法工作抓紧》制定：。完善相关法规—规章和标准建立【健全防？震，减，。灾政策法规》体系加？强防震减《灾行政执法力度【完善行政执法、【行政：监督体？制和机？制加强执法队—伍建设提《高执法队伍》。素质： ！ 　　 （五）大！力开展防震减灾宣传！教育与培训》地震、宣传》、科技、教育、人】社等部门要密—切，协调：配合建立防》震减灾宣传教育长】效机制把防》震减灾知《识宣传教育纳入国】民素质教育体—系，及，中，小，学公共？安全教育纲要纳【入各：级领导干部和公务】员培训？。教育：计划内容推进地【震安全？社区示范学校和防震！减灾：科普教育基地建设】充，分利用重《要纪：念日大？。力开展防震减灾【法，规和知识宣传活动】增强：公众防震减》灾意识、自救、互】救和：抵御地震灾害的【能力加强有》关，地震：报道的管《理做好信息发—布，和舆论引《导 ： 《 　　【 防震减》灾工作是一项长【期，、艰巨而又复—杂的工作各》级政：府，、有：关，。部门要高度重—视按照本意见要【求，结合：本地区、本》部门实际制定—贯彻实施《。的具体？措施和办法加强监】督检查推进防震【减灾法律法规和各项！工作部署的贯彻落实！。进一步做好全市【防震减灾各项工作】 ！ ： — 【