【。 关》。于进：一步加？。强防震减灾工作【的实施意《见 —阜政发〔2011】〕31号 —各县、区人民—政府：市，政，府各部门《中，省，直，各单位？ ， 　　 — 根据》国务：院关于进一步加强防！。震减：灾工作的意见（国发！〔2010〕1【8号）、辽》宁省人民政府关于】进一步加强》防震减灾工作的实施！意见（辽政发〔20！10〕34号）【。精神结？合我市？实际现？。就进一步加强—全市防震减灾工【作提：出以下实施》意见 — 一、指导思想和】工作目标 》。 　　》。 （一）指—导思想以邓小平【理论和“三个代表”！重要思想为》指导深入贯彻—落实科？学发展观坚持以人为！本把人民群众的【生命：安全：放在首位坚持预防】为主、防御与救【助相结合依靠科【。。技，依靠法制依靠群【众全面？提高地？震，监，测预报、灾害防【御、应急救援能力】。形成政府主导、【军地协？调、专群《。结合、全社会—。参与的防《震减：灾工作格《局最大限度地—减轻地震灾害损失为！经，济社会发展》创造良好《条件 ？ 《。 　　 》（，。二）：工作目标到201】。5年：地震监测《能力明显增》强，基本：形成多学科、—多手段的《综合观测系统全市】地震监测能力提高到！M1.0级；地震】速报时间小于5至】10分钟；各类【台网：台站监测密度力争在！现有基础上提高20！%，；在：人口稠密经济发达】地区初步建成—地震烈？。。度速报网20分钟内！完成地震烈》度速：。报；基本建立起以地！。震救援队伍为—中坚、各有关—行业救援队伍为【骨干、志愿者队【伍为补充的抗震救】援队：伍体：系破坏性地震—发，生后2小时内救援】队伍：赶赴灾区开》展救援24小时内灾！民得到基本生活安】。置；：地震科技创新能【力明显提升对防【。震减灾贡《献，率显著？提高；社会公众能】够掌：握防震减灾基—本知识和《防震避险技能 ！ ， 　　 》 到2020年所有！重大工程、易发生次！生灾：害工程和其他重【要工程？基本：具备：综，合，抗御6级左右地震】（相当于当地地震基！本烈度的地震）【的能：。力；其？他一般工业》。与民用？建筑：工程也必须达到相应！地震基本烈度—的抗震设防要求；】防震减灾能》力（监测预报、震灾！预防、应急》救援、恢复重建）达！到全：省先进水平 【 《 ， 二、主《要任务？。。 ， 　　 ！。（一）扎实做好地】震监测预测工—作 — 　　 【。  1．进》一步增强地震监测】。能力加强立体—地震监测网络建设】大力推？进烈度速报》台网建设和地震【台站建设；》。完善地震速报系【统，建设提高地震速报】。能力 ？ ： ， ？。 　　 》  2．提高地【震预测能力各级地震！部门要强《化震情观念落—实 【 ： 震情跟踪工作】措施建立《与完善多学》科、：多途径探索专群【结合的地震预—测预：报机制努力》提高：地震预测能力推【进地震预测理论、方！法的研究 　　】 ，   3．加强群测！群防：工作不断推进—地震宏观测》报网、？地震灾情速》报网、地震知识宣】传网：。和乡镇防震》减灾助理员的“三】网一员”建设—完善：群测群防网》络体：系充分？发挥群测群防—在地震？短临预？报、灾情信息报告和！普及地震知识—中的重要《。作用：；制定？支持群？测，群防工作的政策措施！提供：运行经费保障建立】稳定的经费渠—道引：导公民？积极：参，与群测？。群防活动《 ，。 　】　 （二）切实提！高城乡建筑物抗震】能力 ！ 　　   【1．加强建设—工程抗震《。设防监管新建、扩建！、改：建建设工程要—达到抗？震设防要求各—级政府及有关部门】在基本建设》管理中要《依，法贯彻抗《震设：防要求充分考虑潜在！的地震风《险要把抗震设防要】求作为建设项目可行！性论：证的必备内容建设】、设计、施》工、：。监理单位《要按照抗震设防的】法定要？求，履，行相：。应职责；一般—建设工程应当—按，照地震烈《度区划图或者地【震动参数区划图所】确，定的抗震设防要求进！。行，抗震：设防 — 《　　   2【．加强农村防—震，保安工作各》级，规划：、住建、地震—。。、水利、交》。通，、环保？等部门要《加强对农村》基，础设施、公共设施】和农民自《建房：抗震设？防的指导管理村【镇基础设施、公共】设施要按照抗震设】。。防要求和抗》。震设计？规范进行规划、设】计和施工各地区要】。从实际出发》制定推进农村民居地！震安全工程的扶【持政策？实施农村民居地震】安全示范工程引【导农民在建房时采】取科学的抗震措施完！善农村民居建筑抗震！设防技术标准—。建立技术服》。。务网络？加强农？村建筑工《匠培训普及》建筑抗震设防知识】和，技能 【。 ？　　   3【．着力加强学校、】医院等人员密集【场，所建设工程》抗震设防教育—、，住建、？地，震，等有关部《门要密切《配合：加快实施中》小，学校舍安全工—程原有？。的建筑要《开展抗？震性能普查、—鉴定和加固改造【；新建？的学校、医院等人】员密集场所的建设工！程要高于当地房【屋，建筑的抗震设—防要求进行设计【和施工要建立健全学！校、医院等人—员密集？场所建设工》程地震安全责—。任制落实各》项，防震避险措》施提高？综合防？灾能力 】 ？　　   4．组！织开展震《害防御基础》性工作开展》。城区的地震活动断】层探：测和危险性评价尽】快完成县《。级以：上城市的地震小【区划和震害预—测工作 ！ 《各县区、部门要强】化，重大建设工程、【可能发生严》重次生灾《害的建设工》程，以及其他《重，要建设工程的抗震安！全隐患的排查—力度督促《产权单位或管—理单位按照》国家有关规定进行】抗震性能鉴定根【据，鉴定结果《采取必？要的抗震加固措【施 　　 （三！）强：化基础设《施抗震设防和—保障：能力 《 　　】 全面《提升交通、电—力，、通信、水利等【。。。基础：设施抗震《能力严格落》实抗震设防标准【加快危？险路段、桥梁整【治改造适当提高【设防标准；公路、铁！路、机场《等交通设施及—电力、通《信、水？利、输油气管—线、核？设施等重大工—程要根？。据专：门的：地，震安全性评》价结果所确定—的抗震设防要求【。进行：。抗震设防 — —　　 完善交通】。运，输网络建立健—全紧急情《况下运力征集—、调用？机制增？强应：对巨灾的《区，域整体运输协—。调能力和抢通保通能！力 】 　　 加强【重要：用户自备保安电源的！配备和管理加强【公用通信网》络容灾备份能力建】设提：。高基础电信》设施防震能力充【分利用国家应急通】信网络资《源结合卫星通—信、集群通信—、宽带无《线通信、《无线电？。台，。等各种技《术确保地《震发生后通信畅【通信息传输及时可靠！。。 ：。 — ， 　抓紧完—成，病险水库的》除险加固加强水【库大坝、输油气管线！、核设施、重点污】染治理？设施：等，管理和维护防止因】地震灾害引》起次生灾害 　　！ （四）大—力推进地震应急救】援能力建设》 ， — 　　   【1．健全完善地震】应急指挥体系按照统！一指挥、反应迅速】、运转高效》、保障有力的要求加！强市、县（区）、乡！（镇）三《级抗震？救灾指挥《。体系建设健全指【挥工作制度》和指挥调度》、协：调联动？、信息共《享，、社会动员等工【作机制完善地震应】急指挥技术平台、】地震灾情实时—获取和快速》上，。报等系统尽快建设市！级地：震应急指《挥中心为《抗震救灾指挥决策】提供支撑 ！ 　《　   2．修】订和完？善地震应急》预案：加强应急演练做【好各：级，各类：地震应急预案—的修：订和完善工作—加强预？案动态？管理建立应》急预案备案、—检查、？评估制？度经常开展按—预，案演练不断增—强预案的针对性和】可操作？性适时组织跨县区】。、跨：部门以及军地联【合抢险救灾演练【 》 　　 —   3．》。加强地震灾》害救援力量》建设加强市》、县（区）两级地震！灾害：紧急救援队伍建设完！善装备保障提高远程！机动能力满》足，。实施救援《任务：的需求建立健—。全军：地地震应急救援协】调机制充分》发挥解？放军、武警部队在抗！。震救灾中作用加【强以公安消防—队伍：及其他优势》专业应急救》援队伍为依》托的综合应》。急救援队伍建设提高！医疗、交通》运输、通信》、供电、供水—、，供气：。、矿山、危险化【学品等相关行业【专业应急救援—队伍抗震《救灾能？力积极推《。。进地震应急救—援志愿？。者，队伍和社会动员机制！建设发挥志愿者和民！间救援力量的作用 ！ ： ： 　　 —   4《．推：进应急避难场所建】设各级？。规划、？住建等部门要—结合广场《、绿地、公园、学校！、体育场馆等—公共设施因地—制宜规划《设置地震应急疏散】通，道和应？。急避难场《。所统筹安排地震应】急避难所必需的交通！、供水、供》电、排污、物—资储备等设备设【施学校、医院—、影剧院、》商，场、酒店《、体育？场馆等人员》。。密集：场所要？设置地震重点救援通！道配备必要的—救生避险设施 ！ ， 《　　   5【．完：善应急物资储备【体系加强市、县两级！救灾物资《储备体系《建设优？化，储备布局和》方式合理确定储备品！种和规模完善跨地】区、跨部门的物资生！产、储备《、调拨和紧急配送】机制鼓励《引导：社，会力量开展应急物】资储备推进》应急：救援产品动员生【产能力建设实现专】业储备和社会储备、！物资储？备与生产能力储备】的有机结合 】 》 三《。、加强组织领导健全！完善政策《保障措施《 】。　　 ？ （一）落实—防震：减灾责任各》级，政府要？把防：震减灾工《作列入重要议—事日程切实》加强领导《及时研究解决—影响防震减》灾，事业发展的突出【问，题各有关部门要【依法履行防震减灾】职责形成《工作合力各县区要把！防震减灾工作纳【入政府工作考评体系！全面落？实防震？减，灾目标管理》责任制加强市、县】（区）防震减灾机构！。建设充实工作—力量保障《工作条件《未，设置防震《减灾机构的》要尽快确定或建【。立专门机构》负责此项工作—切，。实保：证，防震减灾《基层管理责任得到】落，实 ？ 《 　　— （二）增加防震！减，灾投入各级政—府要把防震减灾工作！经费列入本级财政】预算加？大对防震《减灾：工作的投入力度建】立健全以《财政投入为》主体的稳定》增长投？入机制？。。。健全完善抗》震，救灾资金准备—。。和应：急，拨付：机制 ！ 　《　 （三）制【定实施防震减灾“十！二五”规《。划各：县区要？结合本？。地区的防《震减灾工作实际【编制防震《减灾：“，。十二五”规》划，并，。纳入本级国民—经济和社会发—展总体规划实现防震！减，灾与经？济社会同步规划和】实施并做好》规，划的衔接确保防【震减灾任务和—措施有效落实 ！ 　】　 （四》）加强防震减—灾法制建设各县区和！有关部门要依照中】华人民共和国防【震减灾？法的规？定根据？本地区？经，。济社：会发展和防》震减：灾工作实际加—强防震？。减灾地方立法—工作抓紧制》定完善相关法规规】章，。和标准建立健—全防：震减灾政《策法规体系》加强防震减》灾行政执法力—度完善行《政，执法、行政监—督体制和机制—加，强执法队伍》建设：提高执法队伍素质】 ： ： ？ ， 　　 （五】）大力开展防震【减灾宣传教育与【培训地震、》宣传、科技、—教育、人社等—部门要密切协—调，配，合建：立，防，震，。减灾宣传教育长【效机制把《。防震减灾知识宣【传教育纳《入，国民素质教育体系】及中小学公共安【全教育纲要纳入各级！领导：干部和公《务员培？训，教育计划内容推进地！震安全社区示范学校！和防震减灾科普教】。育基地建设充分利】用重要？纪念日？。大力开？展防：。震减灾法规》和知识宣传活动【增强公众防震减灾意！识、自？救、互救《和抵：。御地震灾《害的能力加》。强有关地震报道的】管理做好信息发【布和舆论引导 【 》 　　 】防，震减：。灾工作是一项长期】、艰巨而又》。复杂的？工作各级政》府、有关部门—要，高度重？视，按照：本意见要求结合本】地区、本部门实【。际制定？贯，。彻，实施的具体措—施，和办法加《强监：督检查推进防震【减灾：。法律法规和各项工】。作，部，。署的贯彻落》。实，进，一步做好全市防震减！灾各项工作》 【 ！ ， ， ： ：。。 ：