！ 关？于进一步加强防震减！灾工作的实施意【见 阜政】发〔2011〕31！号 ： 各县、《区人民政府市—政府各部《门中省直各单位【 　　 ！ 根据国务院关【于进一？步加：强防震？减灾工作的意见【（，。国发〔2010〕1！8号）？、，辽宁省人民政—府关于进一步加强】防震减灾《工作的实施意—见，（辽政发〔20【10〕34号）【精神结合我》市实：。际现就？。进一步加《强全市防震减灾工】。作，提出以下实施—意，见 一【、指导思《想和工？。。作目标 — ，　　 （一—。）指导思想以邓小】平，理论和“三个代表】”重要思想》为指导深入贯彻落】实科学发展观坚持以！人为本把人民群【众的生命安全放【。在首：位，坚持预防为主、【防御与救《助相结合依靠—。科，技依靠法制依—靠群众全面》提高地震监测预【报、灾害防御、应】急救援能《力形：成政府主导、—军地协调《、专群结合、全社】会，参与的防震减灾工】作格局最大限度【地减轻地震灾—害损失为经济社【会发展创造良好【条件 《 　》　 （二）—工作目标到2015！年地震？监测能力《明显增强基》本形成多学》。科、多手段的—综，合观测系统全市地震！监测能力提高到M】1.0级《；地震速《报时间？小于5至10分钟】；各类？台网台站监测密度】力争在现《有，基础上提《高20%；在人【口稠密经济发—达地区初步》建成地震烈》度速报？网20分钟内—完成地震烈度—。。速，报；：基本建立起》以地震救援队—伍为：中坚、各有关行【业救援队伍为—骨干、志愿者队【伍为补充的抗—震，救援队伍体系破坏性！地震发生后2—小时：内救援？队伍赶？赴灾区开展救援2】。4小时内《灾民得到基本生活】。安置；地《震科技创新能力【明显提？升对防震减灾—贡献率显著提高；社！会公众能够掌握【。防震减？灾基本知识和防震】避，险技能 】 　　 到202！0年所有重大工程、！易发生次生灾—害工程和其他重要工！程基本具备综—合抗御？6级左右地震（【相当：于当地地震》基，本烈度的地》震）：的能力？；，其他一般工业与民】用建筑工程》也必须？达到：相应地震基本烈【度的抗？震设：防要求；防震减灾】。能力（监测》预报、震《灾预防、应急救援、！恢复重建）达到全】省先进水平 【 《 二、主要任【务 ： 　　 】 （一）扎》实做：。好地震监测预测【工作 》 ？ 　　 —  1．进》一步：增强：地震：监测能力加强立体】地震监测网络建设】大力推进《。烈度速报《台，网建：设和地震台站建【设，；，完善地震速报系【统建设提高地—。震速报能力 】。 》　　   2【．提高地《。震预测能力各级【地震部门要强化震】情观念落实 】 【震情跟踪工作—。措，施，建立与完善多学科、！多途径探索专群结合！的地震预测预—报机：制，。努力提高地》震预：测能力推进地震【预测理论、方法的研！究 　　   ！3．加强《群测群防工》作不：断推进地震宏观测报！网，、地震灾情速报【网、地震知识宣传】网和乡镇防震—减灾助理员的“三网！一员”建设完善群】测群防网络》体系充分发挥群【测群防在地震短临】。预，报、灾情《信息报？告和普及地震知识中！的，重要作用；制定支】持群测群防工作的政！策措施？。提供：运行经费保障建【立稳定的经》费渠道引导公民积极！参与群测群防—活动 — 《　　 （二—）切实？提高城乡建筑—物抗震能力 】。 》　　  》 1．加强建设工】程抗震设防监管【新建、扩建、改建建！设工程要达到抗震】设防要？求，各级：政府及有《关，部门在基本建设【管，理中要依法贯彻抗震！设防要求充》分，考虑：潜在的地震风—。险要把抗震设防要求！。作为建设项》。目可：行性论证的必—备内容建设、设计】、，。施工、监《理，单位：要，。。按照抗震设防—的法定要求履行相应！职责；一般》建设：工，程应当按照地震烈度！区划图或者地—震，动参数区划图所【确定的抗震设防【要求进行抗》震设防 【 　　 【   2．加—。强农村？防震保安《工作各级规划—、住建、地》震、水利、交通、环！保等部门要加强对农！。村基础设施》、公共设施和—。农，民自建房抗震—设防的？指导管理村镇基【础，设施：。、公共设施要按【。照抗震？设防要求和抗—震设计规范进—行规划、设计和施工！各地区要从》实，际出发？制定推进农村民居地！震安全工程的扶【持政：策实施农村民—居地震安全示范工】。程引导农民》在建房时采取科学的！抗，震措施完善农村【民居建筑抗》震设防技术标—准，建，立技术服务网—络加强？农村建筑工匠培训普！及，建筑抗震设防知识和！技能： ： 《 　　 —  3．着》力加强学校》。、医院等人员密【集场所？建设工？程抗震设防教—育、住建、》地，震等有关《部门要密切配—。合加：快实：施中小学校舍安全工！程原：有，的，建筑要？开展抗震性》能普查？、鉴定和加固—改造；新《建的学校、》医院等人员密集场所！的建设工程要—高于：当地房屋建筑的【抗震设防要求进【行设计和施》工要建立健全学校】。、医院等《。人员密集场所—建，设工程地震安全责】任制落？实，各项防震避险—措施提高综》合，防灾能力《 ， 》 ， 　　？。   4．组织开！展震害防御基础性工！作开展城区的地震】活，动断层探测和危险性！评价尽快完成县级以！上城：市的地震小区划和】震，害预测工《作 【 各县—区，、部门要强化重大建！设工程、可能发【生严重次生》灾害的建设工—程以及其他》重要建设工》程的：抗震安全隐》患的排查力度督促】产权单位《或管理单位按照【国家有关规定进行抗！震性能鉴定根据【。鉴定：结果：采取：。必要的抗震加固措】施 ？　，　 （三）强【化基础设施抗震【设防和保障能力【 — ， 　　 》全面提升交通、【电力、通信、水利】等基础设施抗震能力！严格落？实抗震设防》标准加快危》险路段、《桥梁整治改》造适当提《高设防标准；公路】、铁路、机》场等交通设施及电力！、通信、水》。利、输油《气，管线、核设》。施，等，重大工程要根据专】。门的地震安全—性评价结果所确定的！抗震设？防要求进行抗震设防！ ： 　　 ！ ，完善交通运输网络建！立健全紧急情况下】运力征集、调用机制！增强应对《。巨灾的区域》整体运输协调能【力和抢通保通能力】。 ： 《 ：　　 《加强重要用户自【备保安电《源的配备和管—理，加强：公用：通信网络容灾—备份能力建设—提高：基础电信设施—防震能力充》分利用国家应急通信！网络资源结合—卫星通信、集—群，。通信、宽带无线通信！、无线电台》等各：种技术确保》地震发生《后通信畅《通信息传输及时可靠！ — 《　抓紧完》成病险水库》的除险加固加—强水：库大坝、《输油气管线、核设】施、重点污染治【理设施等管理和维护！防止因地《震灾害？引起：次生：灾害： 　　 （【。四）：大力推进地》震应急救援能力【建设： ？ 《 　　？   1．健全】完善地震应急—指挥体系按照统【一，指挥、反应迅速【、运：转高效、保障有【力的要求加强市、县！（区）？、乡（镇）》三级抗震救灾指挥体！系建设健全指—挥工作制度和指【挥调度、协调—。联动、？信息共享、社会【动员等工作机制完】善地震应急指挥技】。术平：台、地？震灾情实时获取和快！速上报等系统尽【快建设市级地—震应急指挥中心【为抗：震救灾？指挥决策提供支撑 ！ 【　　   —2．：。修，订和完善地震应【。急预案加《强应急？。演练做好《各，级各类地《震应急预案的修订和！完善工作加强—预案动？态管理建立》应急预案备案、检查！、评估？制度：经，常开展按预案演练不！断增强预《案的针对性》和可操作《性，适时组织《跨县区、跨部—。门以及军《地联合抢险救灾演练！ 　！　 ？。  3．加》强地震灾害救援力】量建设加强市—、县（区）两—级地震灾害紧—急救援队伍建设完善！装备保障提高远程机！动能力满足实施救】援任务的《需求建立健全军【地地震？应急救援协调机制】充分发挥解放军【、武警？部队：在抗震救《灾，中作用加强以公安】消防队伍及其他优】势，专业应急救援队伍】为依托的综合应急】救援：队伍建设提高医【疗、交通运输—、通信、供电、供水！、供：气、矿？山、危险《化学品等相关行业】专，业应急救援》队伍抗震救灾能力】积极推进《地震应急《救援志愿者队伍和】社会动员机制—建设发挥志愿者和民！间救援？力量的作《用 ： ： 《 　　   【4，．推进应急》避难场所《建，设各级规《划、住建等》部门要？结，合，广场：、绿：地、公园、学校【、体育场馆等—公共设施因地制宜规！。划设置地震应—急疏散通道和—应急避难场》所统筹安《排地震应急避—难所必需的》交通、供水、供电】。、排污？、物资储备等设备设！施学校、《医院、影剧院、商】场，、酒店、《体育场？馆等人员密集场所】要设置地震》重点救？援通道配《备必要的救》。生避险设施》 ， 　　！   5．完善应！急物资储备》。体系加？强市、县两》级，救灾物资储备—体，系建设优化储备【布局和方式合理确定！储备品种和规模【完善跨地区、跨【部门的物资生产【、储备、调拨和紧】急配送机制鼓励引】导，社会力？量开展应《。急，物资储备推进应急救！援产品动员生产【能，力建设实现专—业储备和社会储【备、物资《储备与生产能—力储备？的，有机结？合 ！ ， 三、加》强组织领导健—全完善政策》保，障措施 《 《 　　》 ， （：一）：。落实：防震减灾责任—各级政府要》把，防震减灾工作列【入重要议事》日程切？实加：强领导及时》研究解决影》响防震减灾事业发展！的突出问题各有关部！门，要依法？履行防？震减灾职责》形，成工作合《力各：。县区要把《防震减灾工作纳入政！府工作考评体—系全：。面落实？防震减灾目标—管理责任制加—强市、县（区）防】震减灾机构建设充实！工作力量保障工作】条件未设置防震减】灾机构的要尽快【确定或建立专—门机构负责此项工作！。切，实保证？防震减灾基层管理责！任得到落实 【 】　，　 （《二）增加防震—减灾投入各》级政府要把防—震减灾？工作经费列入本【级，财政预算加大对防震！减灾工？作的投入力度—。建立：健全以财政投—入为：。主体的？。稳定增长《投入机制健全完善】抗震救灾资金—准备和？应急拨付机》制 —。 ： 　《　 ？（三）？制定实？施防震减灾“十【二五”规划》各县区要结》合，本地：区的防震减》。灾工作实际编制【防震减灾《“十二五”规划并纳！入本级国民经济和社！会发展总体》规划实现防震减灾与！经济社会同》步，规划和实施并做好】规划的衔《。接确保防震减灾【任务和措施有效落实！ 】 　？　 （四》）加强防震减灾法】制建：设各县区和有关【部门要依照中华人】民共和国防震减灾法！的规定根《据本地？区经济社会发展和】防震减灾《工作实际加强防【震减灾地方》立法工作抓紧—制，定完善相关》。法规规？章和标准建立健【。全防震减灾》政策法规体》系加强防《震减灾行政执法力度！。完善行？政执法、行政监督体！制和机制《加强：执法队伍建设提高】执法队伍《素质 — 《 　　 》 （五）《大力开展防震减灾宣！传教育与培训—地震、宣传、科技、！教育、人《社等部门要密切【。协调：。。配合建立《防震减灾宣传教育】长效机制《把防震减灾知识宣传！。教育纳？入国民？素质教育体系—及中小学公共安全教！育纲要纳入各级领】导干部？和公务员培训教【育，计划内容推进地震安！全，社区示范《学校和防震减灾科】普教育基《地建：设充分利用》重要纪？念日大力开展防震】减灾法？。规，和，知识宣传活动增强】公，众防震减灾意识、】自救、互救和抵御地！。震灾：害的能力《加强有？关地震报道》的管：理做好信息发布和舆！。论引导 《 】 　　 《 防震减灾工作是】一项长期、艰—巨而又复杂》的工：作各级政府、有【关部门要高度重视】按照本意见要—求结合本地区、【。本部门实际制定贯】彻实施的具》。体措施和办》法加强监督检查【推进防震减灾—法律法规《和各项工《作部署的贯彻落实】进一步做好全市防】震减灾各《项工：作 【 ！ 】。 ，