】 ， 关于进一—步加强防震减灾工】作的实施意见 】 ， 阜政《。发，〔201《1〕31号 【各，县、：区人民政府市政府各！部门中省直各单位】 　　 【 根据国—务院关于进》。一步加？。强防震减灾工作的】意见（国《发〔：2010〕1—8号）？、辽宁？。省人民政府关于【进一步加强防震【减灾工作的实施意】见（辽政发》〔2010〕3【4号）精神结—合我市实际现就进】。一步加强全》市防震减灾工作提出！以，下，实施意见《 ， 《一、指导思》想和工作目标 【 　　 （】一）指导思想以【邓小平？理，论和“三个》。代表”重要》思想：为指导深入贯—彻落实？科学发展观坚持以人！为本把人民群众【的生命安《全放：在首位坚持》预防为主、防御与】救助相？结合：依靠科技《依靠法制依》靠，群众全面《提高地震监测—。预报、灾害防御【、，应急救援能力形【成政府主《导、军地协调、专群！结合、全社会参与】的防震减灾工作格局！最大限度《地减轻地震灾害损】失为经济社》会发展创造良好【条件 — 　　 （二）！工作目标到2015！年地：震监测能力明—显增强？基本形？。成多：学科、多手段的综】合观测？系，统全市地震监测【能力提高到M—1.：。0级；地震速报时】间小于5至10分钟！；各类台网台站监测！密度力争在》现有基？础，上提：高20？%；在？人口稠？。密经济？发达地区初步建成】地震烈度《速报网20》分钟内完成地震烈】度速报；基本建立】起以地震《救援队伍为中坚、各！有关行业救援队伍】为骨干、《。志愿者队伍为补【充的：抗震救援队伍体系】破坏性地《震发生？后2：小时内救《。。援队伍赶赴灾区开】展救援24小—时内灾民得到基【。本生活安《置；地震科技创新能！力明显提升对防震减！灾贡献？率显著提《高；社会公众能【够掌握防震》减灾基本知识和防】震避险？技能：。 ： 　　 【 到2？020年所》有重：大工：程、易发生次生【灾害工？程和其他重要—工程基本具备综合】抗，御6级左右地—震（相当于当—地地震基本烈度的地！震）的能力；其【。他一般工业与民用建！筑工：程也必？须达：到相应地震基—。本烈度的《。抗震设防要求；防】震减灾能力（监测】预，报、震灾《预，防、应急救援、恢】复，重建）达《到全省先进水平 ！ 二、】主要：任务 — 　　 （一】）扎实做好地震监】测预测工作 【 　【。　 ： ，  ：1．进？一步：增强地？震监测能《力加强立体地震【监测网络建设大【力推进烈度速—报台网建设》和地震台站建设；完！善地震速报系统建设！提高地？震速：报能力？ ？ 　　【  ？ ，2．：提高：地震预测能力各级】地震部门要强—化震情观念落—实 【 震情跟【踪工作措施建立【。与，。完善多学《科、多途径》探，索专群结《合的地震预测预报】机，制努力提高地—震预测能力》推进地震预》测理论、方法的【研究 　　—   《3．：加强群测群》防工作不断》推进地震宏观测报网！、地震灾情》。速报：网、地震《知，识宣传？网和乡镇防震—减灾助理员的“三】。网一员？”建设完善》群测群防网络—体系充分发》挥群测群防》在地震短临预报【、灾情信息报—告和普及地》震知识中的》。重要作？用；制定支持群【测群防工作的政策】措施提？供，运行经费保障—建，立稳定的经费渠道】引导公民《积极参与群测—群防活动 】 　》。　， （二）切实【提高：城乡建筑物抗—震能力 】 　　 —   1．加强建设！工，程抗震设防监管新建！、扩建？、改建建《设工程要达》到抗震设防》。要求各级政府及有关！。。部门在基本建设管理！中要依法贯彻抗震】设防要求充分—考虑潜在《的，地，震风险要把抗—震设防要求作—。为建设项目可行性】论证的必备内容建设！、设计、施》工、：监，理，单位要按照抗震【设防的法定》要求履行《相应职责；一般建】设工：。程应当按照地震烈】度区划图或者地震】动参数区划图—所确定的抗震设防要！求进行抗《震设防？ 《 　　 】  2．加强—农村防震保》安，工作各级规划、住】建、地震《、水利、交通、【环保等部门要加强对！农村基础设施、公共！设施和农民自—。建房抗震设》防的指导管》。理村镇基础设施【、公共设施要按照】抗震设防要求和抗震！设计规范进》行规划、设计和【施工：各地：区要从实际出发制】。定推进农村》民，居地震安全工程【的扶持政策实施农村！。民居地震安全示范工！程引导农民在建房时！采取科学《的抗震措施完善【农村民居建筑抗震】设防：技术标准建立技术】服务网络《加强：农村建筑工匠培训】普及建筑抗震设【防知识和技能 】 《 ， 　　   【3．着力加强学校】、医院等《人员：密集场所建设工【程抗震设防教育、住！建，。、地震等有关部【门要密切《配合加快实施—中，小学：。校舍安全工》。程原有的建筑要开展！抗，震性能普《查、鉴定和加—固改造；新建的学校！、医院等人员密集场！所，的建：设工程要高于当【地房屋？建，筑的：抗震设防要求—。进行设计和施工要】建立健全学校、医院！等人员密集场所建】。。设，工，程地震安全责任制落！。。实各项防震避险措施！提高综合防灾能力 ！ ：。。 　—。　   4．组】织开展震害防御基础！性工：作开展城区的地震】活动断层探》测和危？险性评价尽快完【成，县级以上城市的地】震小区划和震害【预测：工作 《 ？ 各县区】、部门要强化重大】建设工程《、可能发生严—重次生灾害》的建设工程以及【其他重？要，建设工程的抗震安全！隐患的？排查力度督促产权单！。。位或管理《单位按照国家—。有关规定进行抗【。震，。性能鉴？定根据？鉴定结？果采取？必要：的抗：震加固措施》。 　　 （三】），强化基础《设施抗震设防和保】障能力 《 — ，。　　 全》面提升交通》、电力、《通信、？水利等？基础设施抗震能力】严格落实抗震设防】标准加快危险—路段、？桥梁整治改造适当】提高设防《标准；公路、铁路、！。机，场，等交通设施及—。电力、？通信、水利、输油气！管线、核《设施等重大》。工程要根《据专门？的，地震：安全：性评价结果所确定】的抗震设防要求进行！。抗震设防 》 《 ： 　　 》完善交通《运，输网络建立健—全紧急情况下运【力征集、调用机【制增强应《对巨灾的《区域整体运输协【。调能力和《抢通保通能力 【 》 　　 加强重！要用户自备保安【。电源的配备和管【理加强公用通信网】。络容灾备份能—力建设提高基础【电信设施防》震能力充分》利，用，国家：。应急通信网络—。资源结合卫星—通信：、集：。群通信、宽带无【线通信、无》线电台等各种技【术确保地震发生后通！。信畅：通信息传输及—时可靠 》。 【 　抓紧完成病险！。水库的除险》加固加强水》库大坝？、输油气《管线、核设施、【重，点，污染治理设》施等管理和维护【防止因地震》。灾害引起次生灾害】。 　　 》 （四）大》力推进地震应急【救援能力建设 】 《。 　　  【 ，1．健全完善—地震应急指挥体【系按照统《一指挥、反应迅速、！。运转高效、保障【有力的要求加—强市、县《（，区）、乡（镇—）三级抗震救灾指】挥体系建设》。健全指挥工》作制度和指挥—调度、协调联—动，、信：息共享、社》会，动员等工作机制【完善：地震：应急指挥《技术平台、地震灾】情实时获取和快速上！报等系统《尽快建设市级—地震应急指挥中心为！抗震救灾指挥决【策提供支撑》 【 ，　　   2．】修订和完善地震应】急预案加强应急【演练做好各级各类地！震应急预案》的修订和完善工【作加强？预案动态管》。理建立应急预—案备案、检查、评】估制：度经常？开展按预案演练不断！增强预案的针对性和！可操作性适时组织】。跨县区、跨部—门以：及军地联《合抢险救灾演—练 《 《 　　 》  3．加强地震灾！害，救，援力：量建设加强市、县（！区）两级《地震灾害《。。紧急救？援队：伍建设完善装—备保障提高远程机】动能力满足实施【救援任务的需—求建立健全》军地：地震应急救》援协调机制充—分发挥解放军—、武警部《队在：抗震救灾中》。作用加强以》公安消防队伍及【其他优势专业应急救！。援队伍？为依：托的综合应》急救援队《伍建设提《高医：。疗、交？通运输、通信—、，供电、供水、—供气、矿山、—危险：化学品等相关行【业，专业应急救援队伍抗！震救灾能力积极【推进地？。震应：急救援志愿者队伍和！社会动员机制—建设：。发挥志愿者和民间】救援力量的作用【。 — 　　 》。   4．推进【应，急避难场所》建设各？级规划、住建等【部门要结合广场【、绿地、公园、学】校、体育场馆等公】共，设施因地制宜—规划设置地震应【急疏：散通道和应急避难】。场所统筹安排地震应！。急避难？所必需的交通—、，供水、供电、—排污：、，物资储备等设备【设施学校、医—。院、影剧院、—。商场、酒《店、体育场》馆等人员密集—场，所要设？置地震重点救援【通道配备必》要的救？生避险设施》。 】。　　 ？。   5．完善应急！物，资储备？体系加强市》、县两级救灾物【资储备体系建设优】化，储，备布局和方式合理】确定储备《品种和规《模完善跨《地区、跨部门的物资！生产、储备、调拨】和紧急配送》机制鼓？励引导社会力量开展！应急：。物资储备推进应【急救援？产品：动员生产能》力建设实《现专业？储备和社《会储备？、物资储备与生【产能力储《。备的有机《结合 — 【三、加强组》织领导？。健全完善《。政策保？障措施 】 　　 （】一）落？实防震减灾责任【各级：政府要把防震减【灾工作列入重要议】事日程切实加强领】导及时研究解决【影响防震减灾事业】发，。展的突出问题—各有关部门要依法履！行防震减灾职—责形成工作合力【各县区要把防—震减灾工作纳—入政府工作考评体】系全：面落：实防震减《灾目标管《理责任制加强市【、县（区）防震减】灾机构建设充实工作！力量保障工作条【件未设置防震减【灾机构的《要尽快确《定或建立专》门机构负责此项工作！切实保证防震减灾基！层管理责任得到落】实， 】。 　　 》 （：二）增加防震减【灾投入各《级政府要把防—震减灾工作经—费列入本级财政预算！加大：对防震减灾工作的投！入力度建立健全以】财政投入为主—体，的稳定增长投入机】制健全完善抗—震救灾资《金准备和应》急拨付机制 【 ， ？ 《　　 （三—）制定实施防震减灾！“十二？。五，”规划各《县区：要结合？本地：。区的防震减灾工【作实际编制防震减】灾“十二五”规划】并纳入本级国—民，经济和？社，会发展总体规划实】现防震减灾与—经济社会同步规划】和实施并做》好规划的《衔接确保防震减灾】。。任务和措施有—效落实 》 【。 　　 《 （：四）加强防震减【灾法制建设各县【区和有？关部门要《依照中华人》民共和国防震减灾】法的规定根据本【地区：经，济社会？发展和防震》。减灾工作实际加强】。防震减灾地方立法】工作：抓，紧制定完《。善相关？法规规章和标准建】立健全防震》减灾政策法》规体系加强防震减灾！行，。政执：法力度完善行政执法！、行政监督》体制和机制加强执】法队伍建《设提：高执法队伍素质【 】 　　 （五）！。大力开展《防震：减灾宣传教》育与培训《地震、宣《传、科技、教—育、人社《等部门要《密切协调配合建立防！震减灾？宣传教育长效机制把！防震减灾知识宣传教！育，纳入国？民素质？教育：。。体系及？中小：学公：共安全教《育纲：要纳入各级》领导干部和》公务员培训教育【计划内容推进地【震安全？社区示范学校和防震！减灾科？普教：育基地建设充分利用！重，要纪念日大力开展】防震减灾法规和知】识宣传活动增强公众！防震减灾意识、自救！、互救和抵》御地震灾害的能力】加强：。。。有关地震报道的管】。理做好？信息发布和舆论【引，导 》 ， ： 　　 【防震减灾工》作是一项长期、【艰巨而又复杂的【工作各级政府、有关！部门要高度重视按照！。本意见要求结合本】地区、本部门实【际制定贯彻实施的】具，体措施和办》法加强监督》检，查推进防震减灾法律！法规和各项工作部】署的贯？彻落实进《一步做？好全市？防震减灾《各项：。工，作 ： 《 《 《 ： ！