《。 关】于进一步加》。强防震减灾工作【。的实施意见》 阜政发】〔2011〕3【1号 ？ 各县、区人—民政府？市政府各部门中省】直各：单位 》 　　 根】据国务院《关于进一步》加强防震减》灾工作？的意见（国发〔2】01：0〕18号）、辽】宁省人民政》。府关于进《一步加强防震—减灾工作《的实施意见（辽政发！〔201《0〕：。34号）精神结【合我市实际现就进】一步加强全市—防震减灾《工作提出以下实施意！见 一【、，指导：。思想和？工作目标 】　　 （》一）指导思想以邓】小平理论和“—三个代表”重要思想！为指导深入贯彻【落实：科学发展观坚持【以人为本把人民群】众的生命安全放在】首位：坚持：预防为主、》防御与救助相结【合依靠科技依靠法制！依靠群众全面提高地！。震监测？预报、？灾，害防御、应急救援能！力形成？政，府主导、军地—协调、专群结—合、全社会参与的防！震减灾工作》格，局最大限度地减轻地！震灾害损失为经【济社会发《展创：造良：好条件 》 《　　 ？ （二）工作—目标到2《015年《地震监测能力明显】增强：基，本形成多学》科、多手《段的综合观测系【统全市地震》监测能？力提高到M1.0】级；地震《速报时间小于5至1！0分钟；各类台【网台站监测密度【力争在现有基础上】提高20%；在人口！稠密经济《发达地区《初步建？成地：。。震，烈，度速报网20分钟】内，完成地？。震烈度速报；基本建！。立起以？地震救援队》伍为：中坚、各有》关行业救援队伍为骨！干、志愿《者队伍为补充的抗震！救援队伍体系破【坏性地震发生后2】小时内救援队伍【赶赴灾区开展救援】。24小时内灾—民得到基本生活【安置；地震科—技创新能力明显提升！对防震减灾贡献率显！著提高；社会—公众能？够掌：。握防震减灾基本知识！。和防震避《险技能 《 ？ 　　 到【。202？0年所？。有重大工程、易【发生次生灾》害工：程和其他《重要工程基本具备综！合抗御6级左右【地，震（相当于当地地】震基本？。烈度的地震）—的能力；其他—一般工业与》民用建？筑工程也必须达到相！应地震基《本烈度的《抗震设防《要求；防震减灾能力！（，监测预报、震—灾预防、应急救【援、恢复重建）【达到全省先进水平 ！ 《 二《、主要任务 】。 　　》 （一）扎实【做好地震监测预测】工作 《 《 　　  【 ，1．进一《步增强？地震：监测能力加强立【体，地震监测网络建【设大力推进烈度速】报台网建设和地震台！站建：设；完善《地震速？报系统建设》。提高地震《速报能力 】 ： 　　 —  2．《提高：地震预？。测能力各级地震部】门要：。强化震情《观念落实 】 ， ： 震情跟—踪工：作，措施：建立与完善多学科】、多：途径探索《专，群结：合的地震预测—预报机制努力提【高地震？预测能力推进地震】预测理论、方法【的研究 》　　  》。 3．加强群测群防！工作不断推进地震】宏观测报网》、地震灾情速报【网、地震知》识，。宣传：网和乡？镇，防震减灾助理—。员，的“三？网一员？”建设完善群—测群防网络》体系充？。分发：。挥群测群防在—地震短临预报、【灾情信息报告和普及！地震知识中的重【要作用；制定支持群！测群防工作的政策措！施提供运行经—费保障建立稳定的】经费渠道《引导：公民积？极参与群测群防【活动 ！ 　　 《。 （二）切》实提高城乡》。。建，筑物抗震能力 ！ 《。 　　   1】。．，加强：建设工？程抗震设防监—管新建？、扩建、《改建建设工》程要：。达到抗？。震设防要求各—级政府及有关部门在！基本建设管》理，中要依？法贯彻抗《震设防要求充分考】虑潜在的地震风险】要把抗？震设防？要，求作为建设项目可行！性论：证，。的必：备内容建设、设计、！。。施工：、监理单位要—按，照抗震设防的—法定要求履行相应】职责；一般建设【工程应？当，按，照地震烈度区划图】或者地震动参数区】划图所确《定的抗震设防要求进！。。行抗震设防 ！ 　》　  《 2．加强农村防】震保安工作各级规】划、住建、》地震、水利》、交：通、环保等》部门要加强对农【。村基础？设，施、公共设》施和农？民，自建房抗震》设，防的指导管理村镇基！。础设施？、公共设《施要按？照抗震设防要求【和抗震设《。计规：范进行规划、设【。计和施工各》地区要从实际出发】制，定推进农村民居地】震安：全工：程的扶持《政策实施农村民居】地，震安：全示范工程》引导农民在建—房时采取《科学的抗震措—施完善农村民居建筑！抗震设防技术标准】建立技？术，服务网络加》强农村建筑工匠培】训普及建筑抗—震设：防知：。。识和技能 — 《 ：　　   3【．着力？加强学校、医院【等人员？密集场所建设工程】抗，震设防教育、住建、！地震等有关部门要】密切配合加快实施】中小学校《舍安全工程原有的建！筑要：开展抗震性能普查】、鉴定？和加固？改造；新建的学校、！医院等人《员密集场《所的建设工程要高】于当地房屋建筑的】抗震设？防要求进行设计和施！工，要建立健全学校、】医院等人员密—集场所建设工程地震！安全责任《制落：实各项防震》。避险措施提高综合】防灾能力 》 【　　：。   4．组【织开展震害》防，御基础性工作开展】城区的？地震活动断层—。探测和危险性评价尽！快完成县级以上城】市的：地震小？区划和震害预测工作！ ？ 各县！区、部？门要强化重大—建设工程、》可能发生严重次【生灾害的建设—工程以及其他重要】建设工程的抗震【安全：隐患的排查力度督】促产权单位或—管理单位按照国家有！关规定进行抗震【性能鉴定根据鉴【定结果？采取必要的抗震加】固措施 　—　 ？（三）强《化基础设施抗—震设：防和保障能》力 《 ： 　　》 全面提》升，交通、？。电力：、通信、水利—等基础？设施抗震能力严格落！。实抗：震，设防标准《加快：危险路段、桥梁整】治，改造适？当提高？设防标准；》公路、铁路、—机场等交通》设施及电力、通信、！水利、输油气—管线、核设施等重】大工程要根据—专，门的：地震安全性评价结果！所确定的抗震设防】要求：。进行抗？震设防 ！ 　　《 完善交通运输网！络建：立健全紧《急情况下运》力征集、调用机【。制增：强应：对巨灾的区域整体运！输协调能力和—抢通保通《能，力 《 ？ 　　《 加？强重要？用户自备保安电源的！。配备和管理加强公】用通信网络容—灾备份能力建—设提高基础电信设施！防震：能力充分利用—国家应急通信网络资！源结合卫星通信、集！群通信、宽带—无线通信、》无线电台等各—种技术确保地震发生！后通信畅通信息传输！及时：可靠 ！ ？　抓紧完成—病险水库的除险【加固加强水库大坝】、输油气管》线、核设《施、重？点污染？治理设施等管理和维！护防止因地震灾害引！起次生灾《害 　　》 （四）大力【推进地震应急救援能！力建设 《 》 　　   1！．，健全完？善，地震应急指挥体系】按照统？一指：挥，、反应迅速、运转】高效、保障有力的】要，求加强市、》县（区）、乡—（镇：）三级抗震救—灾指挥体系》建设健全指挥工作制！度和指挥《。调度、协调联动、】信息共享、》社会动员《等工作机《制完善地震》应急指挥《技术平？台、地震灾情—实时获取和快速上报！等系统尽快建设市】级，地，震应急指挥中心为抗！震救：。灾指挥决策提供【支撑 】 　　 》。 ，  2．修订和完善！地震应？急预案加强应—急演练做好各级各类！地震应急预案—的修订？和完善工作加强【预案动态管理—建立应急预案备【案、：检查、评估制度经常！开展按预案》演练：不断增强预案的针对！性和可操作》性适时组织跨县区、！跨部门以《及军地联合抢险【救灾演练 】 　　 【   3《．加强地震灾—害救援？力量：建设加强市、县【（区）两级地—震，灾害紧？急救援队伍》建设完善《装备保障提高远程】。机动能力满足实施救！援任：。务的需求建》立健全军地地震应急！救援协调《机制充分发挥解【放，军、武警部队在【抗震救灾中作—用加强以公安消防队！伍及其他优势—专业应急救援队伍为！依托的综合》应急救援队伍建设提！。高医疗、交通—运，输、通？信，、供电、供水—、供气？、矿山、危险—化学品？等相关行业专业应急！救援队？伍抗：。震救：灾能力？。积极：推进地震《应急救援志愿者队】伍和社会动员—。机制建设发挥志愿】。。者和民间救援力量的！。作用 — 　　  ！ 4．推进应急避】难场所建设各—级规划、住建—等部门？要结：合广场、绿地、【。公园、学校、体【育场馆等《公，共设施因地制宜【规划设？置地震应急》疏散通道和》应急避难场所—统筹安排地》震应急避难》所必：需的交通、供水【、供电、排污、物资！储备等？设备设施学》校、医院、影—剧院：。、商场、酒店、体】育场馆等人员密集场！所，要设置地震重—。点救援？通，。道配备？必要的救生避险设】施 — ？。。　　： ，   5．完—善应急物资储—。备体系加强市、【县两级救灾》。物资储备《体系：建设优化《储备布局《和方式合理确—定储：备品种和规模完【善跨地区、跨—部门：的物资生产、储备、！调拨和紧《急配：送机制？鼓励引导社会力量】开展应急物资储备推！进，应急救援《产品动员生产能【力建设实现专—业储：备和：社会储备、物资【储备与生产能力储备！的有：机结合 》 ： 《 三、加强【组织领导健全—完善政策保障措施 ！ — 　　 》（一）落《实防震减灾责任【各级政府要》把防震减灾工作列入！重，要议事日程》切实加强领导—及时研究解决影响】防震：减灾事业发展—的突出问题》各有关部门要—依法履行防震减灾职！责形成工作合力【各县区要把防—震减灾工《作纳：入政府工作》考，评体：。系全：面落实防震减灾目】标管理责任制—加强：市、：县（区）防震减灾机！构建设充《实工作力量保障工】作条件未设置防震减！。灾机构？的要尽？快确定或建立专门】机构负责此项工【作切实保证》防震减？灾基层管理责任得到！落实 ！ 　　 （】二，）增加防震减灾投】。入各级政府》要把：防震减？灾工作？经费列入本级财【政预算加大》对防震减灾工作的投！入力度建立》。健全以财政投入【为主体？的稳定增《长，投入机制健全完善抗！震救灾资金准备和】应急拨付机制— ！ 　　 》（，三）制定实施防震减！灾“十？二五”规划各—县区：要结：。合本地区的防震减灾！。工，作实：际编制防震减—灾“十？二，五”：规划：并纳：入本级国《民经济和社会发展总！体规划实现防震减】灾与：经济社会同步规划和！实施并做好规划的】衔接确？保防震减灾任务和措！施有效落实》。 ？ — 　　 （—四）加强《防震：。减灾：法制建设各县区和有！关部门要依照中华】人民共和国防—震减灾法的规定根据！。。本地：区经济社会发展【和防震减《灾工作实际加强防】震减灾？地方立法《工作抓？紧，制定：完善相关法规规章和！标准建立健全—防震减灾《政策法规体系加【。强防震？减灾：。行政执法力度完善行！政执法、行政—监督体制和机—制加：强执法队伍建—设提高？执法队？伍素质 【 　　 ！ （五）大》力，开展：防震减灾《宣传教育与培—训地震？、宣传？、科技、教育、人社！等部门要密切—协调配合《建立防震《。。减灾宣传《教，育长效机制把防震减！灾，知识宣传教育—。纳入国民素质教育体！系及中小学》公共安全教育纲要纳！入各级领导干部和】公务员培训教—育计划内容推进【地震安全社区—示范：学校和？防震减灾科普教【育基地建设》充分利用《。。重要纪？念日大力开展防震减！灾法：规和知识宣传活动增！强公众防震减灾【意识、？自救、？。互救和抵御地震【灾害的能《力加强有关地震报】道的管理做好信息】发布和舆论引导 ！ 　！　 ： 防震减《灾工：作是一项长》期、艰巨而又—复杂的？工作各级政府、【有关部？门要高度重视—按照：本意见要求》结合本地区、—本部门实际制定贯彻！。。实，。。施的具？体措施和办法加强监！督检查推进防震【减灾法律法》规和各项工作部署的！贯彻落实进一步做好！全市防震《减灾各？项工作 【 】 【 》