？ ： —关于进一步加强防震！减灾工作的实施【意见 》 阜政发〔201！1〕31号 各】县、：。区人民政府市政府】各，部门：中省直各单位— ： 　　 》 根据国务院】关于进一步加强防】震减灾工作的意见】（国发〔2010】〕18号）、辽【宁，省人民政《府关于进一步加强防！震，减灾工作的实施意】见（辽政发〔2【。010〕34号）精！神结合我市实—际现就？进一步加强全市防】震减灾工作提—出以下实施意—见 —。一、指？导思想？和工作目标 】 　　 （—一）指导《思，想以邓小平理论和“！三个代表”重要思】想为指导深入贯【彻落实科学发—展观坚持以人—为本：。把人：民群众的生命—安全放在首位坚持】预防为主《、，防御：与救：助相结合依靠科【技依靠法制依靠【群众全面提高地震】监测预报、灾害防】御、应急救援能力】形成政府主导、军】地协调、专群结合、！全社会参与的—防震减灾工作格【局最大限度地减轻地！震灾害损《失为经济社会—。发，展，创造良好《条件 　！　， （二《）工作目标到—2，015年地震—监测：能力明显《增强：基本形成《多学科、多手段的综！合观测系统全—。市地震监测》能力提高《到M1.0》级；地震《速报时？间小于？5至10分》钟；各类台》网台站监测密度力争！在现有基础上提高】20%；在》人口：稠密经？。济发达地区初步【建，成地震烈度速报网2！0分：钟内完成地震烈度】。速，报；基本建立起以】地震：救援队伍为中坚【、各有关行》业，。救援队伍为》骨干、？志愿者队伍为—补充的？抗震救援队伍体系】破坏：性地震发生》后2：小时内救《援队伍赶赴灾区开展！救，援24小时内—灾民得到基本生活】安置；地震科—技创新能力明显提升！对防震减灾贡献率显！著提高？；社会公众能够掌】握防震？减灾基本知识和【防震避险技》能 《 ： 　：　 ：。 到2020—年所有重大工程、】易发生次生灾—害，工程和其他重要工】程基本具备综合抗】御6：级左：右地震（相当于当地！地，震基本？烈度的地《震）的能力；其【他一般工业与民用建！筑工程也必须达到】相应地震基本烈度】的抗震？设防：要求；防震减灾能】力（监测预》。报、震灾《预，防、应急救援、恢复！重建）达到全省先进！水平 】 ， 二、？主要任务《 ， ， ？ ，　　 （一）扎】实做好地震监—测预测工作 — 》 　？　， ：  1？．进一步增》强地震监测能—力加强立体地震【监测网络建》设大力推进烈度速报！台，网建设和《地震台站建设；完善！地震速报系统建【设，。提高地震《速报能力 —。 ： 　　 【   2．提高【地震：预测能力各级地震部！门要强化震情—观念落实 ！ 震情【跟踪工作措施建立】。。与完：善多学科、多途径探！索专群？结，合的：。。地震预测预报—机，制努力提高》地震预测能力推【进地震？预测理？。论、方法的研究【 　　  【 3．加《强群测群防工作【。。不断推进地震宏观测！报网、地《震灾情速报网、地】震知识宣《传网和乡镇防震减灾！助理员的“三网一】。员”：建设完善群》测群防网《络体系充分发挥【群测群防在地震短】临预报、灾情信【息报告和《普及地震知识—中的：。重要作用；制定【支持群测《。群防工作的政策措施！提供运行经费保【障建立稳定》的经费渠《道引导公《民积极？参与群测《群，防，活动 ！ 　　 《。 （二）切实提【高城乡建筑物抗震能！力， 】。　　   1．加！强，建设工程《抗震设防监管新建、！扩建、改建建设工】。程要达到抗震设【防要求各级政府【及有关部门在基本建！设管理中要依—法贯彻抗震设防要】求充分考《虑潜在的地》震风险要把抗—震设防要求作—为建设？项目可行性论证的必！。备，内容建设、设计、施！工、监？理单位要按照抗震设！防的法定要求—履行相？应职责；一般建设工！。程应当按照地—。震烈度区划图或【。者地震动参数区【划图所？确定的抗震设防【要，求，进行抗震设防— 　！　， ，   2．加强【农村防震保安工【作各级规划、住【建、地震、》水利、交通、—环保等部门》要加强对农村基【础设施、公》共设：施和农民自建房【抗震设防的指导【管理村镇基础设施】、公共设施要按照】抗震设防要求和抗震！设计规范进行规划、！设计和施工各地【区要从实际出发制定！推进农村《。。民居地震安全工【程的扶持《政策实施农村—。民居地震安全示范】工程引导农民在建】房时采取《科学的抗震措施【完善农村《民居建筑抗》震设防技术标准建立！技术服？务网络加强农村【建筑工匠培训普及】建筑抗震《设，防知识和技能— 《。 　　 】 ， 3．着力》加强学？校、：。医院：等人员密集场所建】设工程？抗震设防教育、住】建、地？震，等有：关部门要密切配合加！快，实施中小《学校：舍，安全工程原有—的建筑要开展—抗震性能普查、【。。鉴，定和加固改造—；新建的学校、【医院等？。。人员密集场》所的建设工程要【高，于当地房屋》建筑的抗《震设：防要求进行设计和】施工：。要建立健《。全学校、医院—。等，人员密集场所建设】。工程地？震安全责任制落【实各项防《震避险措施提—高综合防《灾，。能力 ！ 　　   【4．：组织开展震害防【御，基础性？工作开展城区的【地震活动《断层探测和危—险，性评价尽快完成县】级以上城市的地【。震小：区划和震害预—测工作 【 —各县区？、部：门要：强化重大建设—工程、可能发—。生严重次生灾害【的建设工程以及其他！重，。要建设？。工程的抗震安全隐患！的排查力《度督促产权》单位或管《理单位按照国家【有，关规定进行抗震【性，能鉴定根据》鉴定结果采取—必要的抗震加固措】施 ？。　　 ？ （三）《强，化基础？设施抗震设防和保】障能力 】 　　 —。 全面提升交通【、电：力，、通信、水利等基础！设施抗震《能力严？格落实抗震设防【标准加快危》险路段、桥梁整【。治改：造适当？提高设防《标准；公路、—铁路、机场等交【通设：施及电？力、：。通信、水利、输油气！管线、核设施—等，重大工程要根—据专门的《地震安全性评价结果！所确定的抗》震设：防要求进行》抗震设防 》 — 　：　 ： 完善交通运—输网络建立健全紧急！情况：下，运力征集《、调用机制》增强应？对巨灾的区域整【体运输协调能力和抢！通保通能力 — 【　　 加强—重要用户自》备保安电源的配备和！管理加强公用—通信网络容灾—备份能力建设—提高基础电信设施】防震能力充分利用国！家应急通信网—络资源结合卫星【通信、集群通信【、宽带无《线通信、无》线电台等各》种技术确保地震【发生后通信畅通信息！传输及时可靠 】 ， ： 　抓紧！完，成病险水库的除【。险加固加强水库【大坝、输《油气管线《、核设施、重—点污染治理设施等】管理和维护防止因】地震灾害引起次生】灾害 ？ 　　 （四）大！。力推进地《。震应急救援能力建】设 ！　　   1．健！全完善地震》应急指挥体系按照】统一指挥、反—应迅速、运转高【效、保障有力—的要求加《强市、县（区）、】乡（镇）三》级抗震救灾指—挥体系建设》健全指挥工作制【度和指挥调》度、协调联》动、信息共享—、社会动员等工【作机制完善地—震应急指挥技—术平台、地震灾情】实时获取和》快速：上，报，。。。等系统尽快建设【市级地震《应急指挥中心为【抗震救？灾，指挥决策提》供支撑 】。 　　   ！2．修订和》完善地？震应急？预案加？强，应急演练做》好各级各类地震应】急预案的修订和完】善工作加强预案动】。。态管理？建立应？急预案备案、—检查：、评估制《度经常开展按预【案演：练不断？增强预案的针对【性和可操作性适【时组织？跨县区、跨部门以】及军地联合》抢险救灾演练— 　！。。　，   《。3．加强地震灾害】救援力量《建设加强市、—。县（区？）两：级地：震灾害紧急救援【队伍建设完善装备保！障提高？远程机？动能力？满足实施救援任务的！需求建立健全军地地！震应急救援协调【机制充？分发挥解放军、【武警部队《在抗震救灾中作用加！强以公？安消防？队伍及其他》优势专？业，应急：救援队伍《为依托的综合应【急救援队伍建设【提，高医疗、《交通运输、通信【、供电、供水—、供气、《。矿，山、危险化学品等】相关行业专业应【急救援队伍》抗震救灾能力积极推！进，地震应急救》援志愿者《队伍和？社会动？员机制建《。设发挥志愿者和民间！救援力量的》作用 ！ 　　 》  ：4．推进应急—避难：。场所建设各级规【划、住？建，等部门要《结合广场、绿地、】公园、学校、体育】场馆等公共》设施因地《制宜规划设》置地震应《急疏散通道》和应急避难场—所统筹安排地震应急！避难所必需的交通】、供水、供电、【排污、物资储备等】设备设施学校—、，医院、影剧》院、商场、酒店、】体育场馆等人员密】集场所要设置地震】重，点救援通道配备必要！的救生避险设施【 ， 》 ， 　　   5】．完善应急物—资储：备，体系加强《市、县？两级救？灾物资储备体系建】设优化储备布—局和：方式合理确定储【。备品种和规模—。完善跨地区、跨部门！的物资生产、储备】、调拨和紧急配送】机制鼓励引导社会】力，。量开展应急物资储】。备推进应急救援产品！。。动员生？产，能力建设实现专业】储，备和：社会储备、物资【储备与生产能—力储备？的有机？结合 — 三、！加强：组织领导《健，全完善政策》保障措施 》 　　！ ， （一？）落实防《震减灾责任》各，级政府要把防震减】灾工作列入重要议事！日程切？实，加强领导及时研究解！。决影响防震》减灾事？业发展的突出问题】各有关部门要—依，法，。履，行防震减《灾职责形成工—作合力各《县区要把防》。震减灾工作纳入【政府：工作考评《。体系全面落》实防震减《灾目标管理责—任制加强市》、县（区《）防震减灾机构建】设充实工作力量保】障工作条件未—设置防震减灾—机构的要尽》快确：定或建？立专门机构负责此项！工作切实保证防【震，减灾基层管理责【任得到落实 — 【 　　 （二）！增加防震减灾投入】各级：。政府：。要把防？震，减灾：工作经费列入本【级财政预算加大【对防震？减灾工作的投入【力度建立健全以财】政投入？为主体的稳定增长】投入机制健全完【善抗震救灾资—金准：备和应急《。拨付机制 》 ！。　　 （》三）制定实》施防震减灾“十二】五”规划各县区要】结合本地《区的防震减灾工作】实际：编制防震减灾“【十二五”《规划并纳入本级国民！经济和？社会发展总体—规划实现防震减【灾与经济社》会，同步规划和实—施并：做好规？划的衔接确》。保防震减灾任务和】措施：有效落实 【 ？ 　　 （！。。四）加强《防震减灾法》制，建设各县区和有【关部门要《依照中华人民共和】国，防震减灾《法的规定根据本【地，区经济社会》发展和防震减—灾工作？实际加强防》。震减灾地方立法工作！抓紧制定完善相关】法规规章和》标准建立健全防【震，减灾：政策法规体》系加强防震减—灾行：政执法力度完—善行政执法、行政监！督体制和机制加强执！法队：伍建设？提高执法队伍素质】 》 　　 】 （五？）大力开展防震减】灾宣传教育与培【训地：震、宣？传、：科技、教育、人社】等部门要密切协【调配合建立防—。震减灾？宣传教育《长效机制把防—震减灾知识宣传【教育：纳入国民素》质教育体系及中小】学公共？安全教育纲要纳入各！级领导干部和公【务，员培训教育计划内容！推进地震安全社区】示范学校和防震减】灾科普教育基地建】设充分利用重要纪】。念日大力开》展防震减灾法规和】知识宣传活动增强公！众，防震减灾意识、自救！、互救和抵》御地震灾害的能【力加强？有关地震报》道的管理做好信【息发布和舆论引【导 — 》　　 防震减【灾工作是一项长期、！艰巨而又复》杂，的，工，作各级政府、—有关部门要高度重视！按照本意见要—求结合本《地区、？。本部门实际制定贯】彻实施的具体措施】和办法加强监—督检查？。推进防震减灾法律】法规和？各项工作《部，署的：贯彻落实进一步做】好全市防震减—灾各项工作 ！ 《 ！ 【