。 》。 《 关于进》一步加强防震减灾工！作，的实施意见 【。 阜政发〔2】011？〕31号 》 各县、区》人民政府市政府各】部门中省直各单位】 ？ 　　 根据！国务院关于》进一步加强防震减灾！工作的意见（国发】〔2010〕1【8号）？、辽：宁省人民政府关于】进一步？加强防震减》。灾工作的实施意【见（辽政发〔2【01：0，〕34号）》精神结？。合我市实际现就进一！步加强全市防震【减灾工作提出以【下实施意见 ！ 一、指导》思想和工作目标 ！ ：。。　　 《（一）指导思想【。以邓小平理论和“】三个代？表”重要思想为【指导深入贯彻—落实科学发》展观坚持以人为本把！人民群众的》生命安全放在首位】坚，持预防为主、—防御与？救，助，。相结合依靠科技依】靠法制？。依靠群众全面提【高地震监测预报【、灾害防御、应【急，救援能力形》成政府主导、军地协！调，、专群结合、—。。全社会参与的防震减！灾工作格局最—大限度地减轻—地震灾？害损失为经济社会】发，展创：造良好条件 — 　—　 （二）工作目！。标到2015年【地，震监测能力明显增强！基本形成多》学科、多手段的综】合观：测系统全《市地震监测能—力提高到M1.0】级；地震速》报，时间小于5至10分！。钟；：各类台网台站监【。测密度力争在现有】基础：上提高？20%；在人—。口稠密经济》发达地区初步建成地！震烈度速报网—20：分钟内完成》地震烈？度速报；《。基本建立起以地震救！援队伍？为中：坚、各？。。有关行业救》援队伍为骨干、【志愿者队伍为—补充的抗震救援【队伍体系破坏性【地震发生后2小【时内救援队伍赶赴灾！区，开展救援《24小时内灾民得】到基本生活安置【；地震科技创—。。新，能力明？显提升？对防：震减灾？贡献率显著提高；社！会，公众：能够掌？握防：震减：灾基本知识和防震】避险技能 ！ 　　 到—2020年所有重大！工程：、易发生次生灾害】工程和其他》。重要：工程：基本：具备：综合抗御6》级左右地震（—相当于当地地震基本！。烈度的？地震）的《能力；其他一般工】业与民用建》筑工程也必须达到相！应地震？基本烈？度的抗震设防要求】；防震减灾》能力（监测预报、震！灾预防、应急救援、！。。恢复重建）达到全】省先：进水平 《 《 二《、主要任务 ！ 　　 （【一）扎？实做：好地：震监测预测工作 ！ ， 　—　   1．【进一步增强地震监】测能力加强立体地】震，监测网络建设大力】推进烈度速报—台网建设《和地震台站建设；】完善地震速报系统】建设提高地震速报】能力 》 　—　 ？  2．《提高地震预》测能力各级地震【部门要？强化：震情观念落实 ！ 》 震情跟踪工作措！施建立？与完善多学科、多途！径探索专群结合的】地震预测预报机【。制努力提高地—震，预测能力推进地【。震，预测理论、方法的】研究 ？ 　：　   》3．加强《群测群防工作不断推！进地震宏《观，测报：网、地震灾》情速：。报网、地《震知识宣传网和乡镇！防震减灾助理员【的，“三网一员》”，建设完善群测—群防网络体系充分发！。。挥群测群防在—地震短临预报—、灾情信《息报告和普及地震知！。识中的？重要作用；制定【。支持：群，测群防工作的政【策措施提供运—行经费保障建—立稳：。定的经费渠道引导】公，民积极参与群测【群防活动 】。 　　— （二）切实提高！城乡建筑物抗震【能力 ？ 》 　　   】1．加强建设工程抗！震设防监管新建、扩！建，。。、，改，建建设工程要达到】抗震设防要求各【级政府及有关—部，门在基本建》设管理中要依法贯】彻，抗震设防《要求：充分：。考虑：潜在的地震风险【要把：抗震设防《。要求作为建设—。项目可行性论证的】。必备内容建设、设计！、施工、《监理单位要按—照抗震设防的法定】要，求履行相《应，职责；？一般建设工程应【当按照地震烈度区】划图：或，者地震动参数—区划图所确》定的抗震设防要求】进行抗震设》防 《 　—　   》2．加强农村防震】保安工作各级规【划、住建、地—震、水？利、交通、环—保等部门要加强【。对农村基础设施【、公共设施和—农民自建《房抗震设防的指导管！理村镇基《础设施、公共设施要！按，。照，抗震设？。防要求和抗震设【。计，规范进行规划—、设计和施工各【地区要从实际—出发制？。定推进农村民居地震！安全工程的扶—持政：策实施农《村民居地震安全示范！工程引导农民—在建房时采取科学的！抗震措施《。完善：农村：。。民，。居建筑抗震设—防技术标准》建立技术服务网络】加强农村建筑工匠】培训普？及建：筑抗震设防知识和技！能 — ？　　 《  3．《着力加强学校—、医院等人员—密集场？所，。。建设工程抗震设防教！育、住建、地—震等有关部门要【密切配合《加快实施中》小，学校舍安全》工程原？有的建筑要》开展抗震《性，能普查、鉴定和【加固改造；新建的学！校、医？。院等人员密》集场所的建设工程要！高于当地房》屋，建筑的抗震设防要】求进行设计和施工】要建立健全学校、医！院等人员密集场【。所建设工程地震安全！责任制落实各项防】。震避险措施》提高综合防灾能力 ！ ？ ， 　　  】 4：．组：。织开展？震害防御《基础性工作开—。展城区的《地震活？动断层探《测和危险性评价尽】快完成县级以上【城市的地震小区【划和震害预测工作】 《 ， ？。 各县区、—部门要强化重大建】。设，工程：、可能发生严重次生！灾害的建设工程以】及其他重要建设【工程的抗《震安全隐患的—排，。查力度？督，促产权？单位：或管理单《位按照国家有关【规定：进行抗震性能—鉴，定根据？鉴定结果《采取必要的抗—震加固措《施 ？　，。　 ： ，（三）强《化基础设施抗震设】防，和保障能力 】 　　【 ：全面提升交通、电】。。力，、通信、水》利等基础设施—抗，震能力严《格落实？抗震设？。防标准加快危险【路段、？桥梁整治改》造适当？提高设防标准—；公路、铁路、机场！等交通设施及电【力、通信、水利、输！油气：管线、核《设施等重《大工程要根据—专门的地震安全性】评价结果所确定的】抗震设防要求进【行抗震设防》 ？ ， ： 　　 完善】交通运输网》络建立健《全，紧急情况《下运力？征集、调用机制【增，。强应对巨灾》的区：域整体运输协调能力！和抢通？保，通能：力 ？ —　　 加强—重要用户自备保【安电源的配备和管】理加强公用通信网络！容灾备份《能力建设提高基础电！信设施防《震能力充分利用【国家应？急通信网《络，资源：结合卫星通信、【。集群通信、宽带无】线通：信，、无线电《台等各种技》术确保？地震：。。发生后通信畅通信息！传输及时可靠 】 — ？。　抓紧完《成，病险水库的》除险加固加》强水库大《坝，、输油气管线、核】设施、重点污—染治理？设施：等管理和《维护防止因》地震灾害引起次生灾！害 ？。　　 （四）大力！推进地震应》急救援能力建设 】 ？ 《　　 ？   1．健全【完，善地震应急指—挥体系按照统一【。指挥、？反应迅速、运—转高效、保障有【力的要求加强市、】县，（区）、乡（镇）】三级抗震救》灾指挥体《系建：设健：全指挥工作制度和】指挥调度、协—调联动、信息共【享、社会动员—等，工，作机制完善地震应】急指挥技术平台、】。地震灾情实时获取和！快速上？报等系统尽快建设】。。市级地震《应急指挥中心为抗震！救灾：指挥决策提供支撑 ！ — 　　   【2．修订和完善地震！应急预案加强应急】演练做好各级各【类地震应《急预案的修订和【完善：工作加强预案动态管！理建立应急》。预案备案、检—查、评估制度经常开！展按预案演》练，不断增强预案的【。针对性和可操作性】适，时组织跨县区、【跨部：门以：及军地联合抢险救】灾演：练 — 　　 【  3．加强—地震灾害救》援力量建设加—强市、县（区—）两级地《震灾：害紧急救援》队伍建设完善—装备保障提高远【程机动能力》满足实？。施救援任务的需求】建立健？全军地地震应急救】援协调机制充分发挥！解放：军、武？警部队在抗震救灾】中作用？。加强以公安消防队】伍及其他优势专【业应：急救援队伍为依托的！综合应急救》援队伍建设提高医】疗、交通运》输、通信、供—电、供水《、供气、矿山、危险！化学品等相关—行业：。专业应急救援队【伍抗：震救灾能力积—极推：。进地震应急救援志】愿，者队伍？和社会动员机制【建设发挥志》愿者和民《。。间救援力量的作【用 】 　　？   4．推进应！急避难场《所建设各《级规划？、住建等部门要【结合广场、绿地、】公园、学校、体育】场馆等？公共设施因地—制宜规划设置地震应！急疏散通《道和应急避难场所统！。筹安排？地震应急避难—所必需的交通、【供水、供电、排污】、物资储备等设备】设施学校、医—院、影剧院》、商：。场、：酒店、体育场馆等人！员，密集场所要设置【地，震，重点救援通道配备】必要的救生避险设施！ 《。 　　 【  ： 5．完善》应急物资《储，备体系加强市、县】两级救？灾物资储备体系建设！优化储备《布局：和方式合理》确，定储备品《种和：规模：完善跨？地区、跨部门的物资！生产、储备、—调拨：和紧：急，配送：机，制鼓励引导社会力量！开展：应急物资《储，。备推进应急救—援产品动员生—产能力建设》实现专业储备和【社会储备《、物资？储，备与生产能力储【备的有机结合 】 ： 》 三、加强组织领！导健全完《善政策保障措—施， 　！　 （《。一）落实防》震减灾责任各级政府！要把防震《减灾工作列入重【要议：事，日程切实加强领【导及：时研究解决影响防】震减灾事《业，发展的突出》问题：各有关部门要—依法履行防震减【灾职：责形：成工作合力各县【区要把防震减灾【工作纳入政府工作】考评体系全面落【。。实防震减灾》目标管理责》任制加强市、县【（，区）防？震减灾机构建设【充实工作《力，量，保障工作条》件，未设置防震减灾机】构，的要尽快确》定或建立专门机构】负责此？项工作切《。实，保证防震《减灾基层管理责【任得到落实》 ： 　！　 （二）增加】防，震减：灾投入？各级政府《要把：防震减灾工》作经费？列入本级财》政预算加大对防震】减灾工作的投入力度！建立：健全以财政》投入为主体的稳定增！长投入机《制健全完善》抗震救？灾资金？。。准，备和应急拨付机【制 — 　　【 （三《）制定？实施：防震减灾“十二五】”规划各县》区要结合本》地区：的防震减灾工作实际！编制：防震减灾“十二【五”：规，划并纳入本》级，国民经济和社会【发展总体规划实现防！震减灾与经济社会同！步规划和实施并【做好规？划的：衔接确保防震—减灾任务和》措施有效落实 】 《 　　— （四）加—强，防震减灾《法制建设各》县，区和有关部门要依】照，中华人民共》和国防震《减灾法的规定根据本！。地区经济社会发展和！防震减灾工作实【际加强防震减灾【。地方立法工作—抓紧制定完善相关法！规规章和标准建立健！全防震减灾政策法】规体系加强防震【减灾：行政执法力度完善行！政执：法、行政监》督，体，制和机？制加强执《法队伍？。建设提高执法队伍】素质 》 　】　 ： （五）大力开展】防震减灾《宣传教育与培训地】震、宣传《。、科技、教育、人】社，等部门要密切—。协，调配合建立防—震减灾宣传教育长效！机制：把防震减灾知识宣传！教育：纳入国民素质—教育体系及中小【学公共安全教—。育纲要纳入各级【领导干？部和公务员培训【教育计划内容推进】地震安全社区示范】学校和？。防震减灾科》普教育基地建—设，充分利用《。重要纪念日》大，力开展防《震减灾法规和知识宣！传活动增强公—众防震减灾意识、】自救、互救》和抵御地震灾害的】能力加强有关地震报！道的管理做》好信息发布》和舆论引导 ！ ， 　　 】 ，防震减灾工作是一项！长期、？艰，巨而又复杂的工【作各级？政府：、有关部门》。要高度重视按照本】意，见要求结合》本地区、本部门实际！。。制定贯？彻实施的《具体措施《和办法加强》。监，督检查推进防震【减灾法律法规和【。各项工作部署—的贯彻落实进一步】做，好全市防震减灾【。各，项工作 【 【 【 —