，。 《 ， 关—于进一步加强—防震减灾工》。。作的：实施意见 】。 阜：政发〔2011【〕31号 各县、！区人民政府市政府】各部：。门中：省，直各单位 — 　　 — 根据国》务院关于进一步加强！防，震减灾工作的—意见（国《发〔2？010〕1》8号）、辽宁省【人民政府关于—进一步加强防震减灾！工作的？实施：意见（辽政》发〔20《10〕34号）【精，。神结：合我市实际现就进一！步加强全市防震【。减灾工作《提出以下实施意【见 一【、指导思想和工作目！标 　　【 （一）指导思】想以邓小平理论【和“：三个代表”重要【思想为？指导深？。入贯彻落实》科学发展《观坚持以《。人为本把人民群众的！生，命，安全放在首》位坚：持预防为主》、防御与救助相结】合依靠科技依靠【。法制：依靠群众《。全，面提高地震监测预报！、灾害防御、应急救！援，能力形成政府主导】、军地协调、—专，群，结合、全《社会参与的防震【减灾工作格局—最大限度《地减轻地震灾害【损失为经济》社会发展创造良好】条件 — 　　 （二）！工作：。目标到2015年地！震监：测，能，。力明显增强基本【形，成多学科、多手段】的综合观测系统全】市地震监测能力提】。高到M1.0级；】地震速报时》间小于5《至10分钟；—各，类台网台站监测密】度力争？在，现，有基础上提高20】%；在？人口：稠密经济发》达地：区初步建成》地震烈度速报网【20分钟内完成【地震烈度速报；【基本建立起以地【震救：援队伍为中坚、【各有关行业救援队】伍，为骨干、《志愿者队伍为补充】。的抗震救援队伍体】系破坏性地震发生】后2小？时内救援队伍赶【赴灾区开展救援【24：小时内？灾民得？到基本生活安置；】地，。震，科技创？。新能：力明显提升对防【。震减：灾贡献率显著—。提高；社会》公众能够掌握防震】减灾基本知》。识和防震《避，险，技能 》 ：。 　　 《 到2020年所有！重大工程、易发生】次，生灾害工程和其他重！要工程基本》具备综合抗御6【级左右地《。震，（相当于当地地震基！本烈：度的地？震）的能《力；其他一般—工业与民用建—筑工程？也必须达到相—。。应地震基本烈度【的抗震设防要求；防！震减灾能力（监测】预报、震灾预防、】应急救援、》恢复重建）达到全省！先进：水平 ？ ： 二—。、主要任务 【 ， 　　 【（一）扎实做—好，地震监？测预：测，工作 — 　　  ！ 1．进一步—增，强地震监《。测能：力加强立体》地，震监测？网络建设大力推【进烈度速报台网【建设和地震》台站建设；》完善：地震速？报系统建设》。。提高地震速》报能力 ！ ：　　 《 ， 2．？。提高：地，震预测能力》各级地震部门要【强化震情观》念落：。实 》 ？。。 震情跟踪工】作措施？建立与完善多学【科、：多途径探《索，专群结合的地震预测！预报机制《努力提高地震预测能！力推进地震》预，测理论、方法的研】究 　《　，。  ？ 3．加强群—测，群防工？作不断推进》地震宏观测》报网、地震灾情【速报网、《地震知识宣传网和】乡，镇防震减灾助理员的！“三网？一员”建设完善【群测群防网》络体系充分发—挥群测群防在地震短！临预：报，、灾：情信息报告和—普及地震知识—中的：重要作？用；制定支》持，群测群防《工作的政策措—施提供运《行经费保障》。建立：稳，定的经费渠》道引导公民》积极参与群测群防活！动 ？ 《 　　 （二）！切实提高城》乡建筑物抗》。震能力 ！ 　　   】。1．加强《建设工程抗震设防】监，管新建、扩建、改建！建设：工程要达到》抗震设防要求各级政！府及有关部门在【基本：建设管理《中要依？。法贯彻？抗震设防要求—充分：。考虑潜在的地震风】险要：把抗震设防要求作为！建设项目可行性论】证的必备内容建设、！设计、施工、监理】单位要按照抗震【设防：的法定要求履—行相应？职责；一般》建设：工程应当按照—地震烈度区划—图或者地震动—参数区划图所—确定的？抗震设？。防要求？进行抗？震设防 【 ： 　　   2！。．加强农村》防震保安工作各级规！划，、，住建、地震、水利】。、交通、环保等部】门要加强对农村【基础设施、》公共设施和农民【自建房抗震设防的】。。指，导管理村镇基—。础设施、公共设施要！按照抗？震设防要求和抗震设！。计规范进行规划【、，设计和施工》各地区要从实际出】发制定推进农村【民居地震安全工【。程的扶持政》策实施农村民居地震！安全示范工程引【导，农民在建房时采取科！学的抗震措施完善农！村民居建筑抗震【设防技术《标准建立技术服务网！络加强农村建—筑，工匠培训普及建筑】抗震：设防知识和技能【 》。 　　   ！3．着力加强学【校、医院等人—员密：集，场所建？设工：程抗震设《防教育？、住建？、地震等有关部门要！密切配？合加快？实施中？小学：校舍安全《。。工程：原有的建筑要开【展抗震性能普查、】鉴定和加固》改造；新建的学校】。、医院？等人员密集场所【的建设工程要高【于当地房《屋建筑的抗震设【防要求进《行设计和施工—要建：立，。健全学校、》。。医院等人《员密集场所建设工】程地：震安全责任制—落实：各项防震避险措【施提高综合防—。灾能力？。 》 　《　   4．【组织开展震害防【御，基础性工作》开展城区的地震【活动：断层探测《和危险性评价尽快完！成县级以上》城市的地震小区划和！震害预？测工作 — 各】县区、部门要—强化重大建设工程、！可能发生严重—次生灾害的建—设工：程以及？其他重要建设工程】的，抗震安？全隐患的排查—力度：。。督促产权单》位或管理单位按【照，国家有关规定进行抗！。震性能鉴定根据【鉴定：。。结果采取必要的【抗震加固措》施 　　 【（三）？强化基础设施抗震】设，防，和保障能《力 》 《　　 全面—提升交通、电力、】通信、水利等—基础设施抗震能力】。严格落？实，抗震设防标准加【快危险路段、桥【梁整：治改造？适，当提高设防标准；公！路、铁路、》机场等交通设施【及电力、通信、【水利、输油气—管线、核设施等【重大工程要》根据专门的地震安】全性评价结果—所确定？的抗震设防要求进】行抗震设防 — ，。 　　 ！ 完善交通运输网】络建立健《全紧急情况下—。运力征集、调用机】制，增强应对巨灾的【区域整体《运输：协调能力和抢通保】通能力 ！ ， 　　 》加强重要用户自备保！。安电源的《配备和管理加强【公用通信网络—容灾备份能力—建设提高基础—电信：设施防震能力—。充分利用《国家应？急通信网络资源结】合卫星通信、—集群通信、宽带无】线通：信、无线电台等各种！技术确保地震发生后！通信畅通信息—传输及时可靠 ！ 《 ？　：。抓，紧完成病险》水库的除险加固加强！水，。库大坝、《输油气管线、核设】施、重点污染治【理设施等管理—。和维护防止因地震灾！害引起次生灾—害 　　 （】。。四）大力推》进地震应《急救援能力建设【 ， 《 ： 　　   【1．健全完善地震应！急指挥体《系按照统一指挥、反！应迅：速、：运转高效、保障有力！的要：求，加，强市、县（区—）、乡（镇）三【级抗震救《灾指挥体系建—设，健全指挥工作—制度和指《挥，调度：、协：调联动、信息共【享、社会动员—等工作机制完善地】震应急指挥技术【平，台、地？震灾情实时获取和】快速上报等系统尽快！。建设市级地》震应急指挥中心【为，抗震救灾指挥决策】提供支撑 】 《　　  》 2．修订》和完：善地震应急预案加】强，应急演练做好各级各！类地震应《急预案的《修订和完善工作加】强预：案动态管理建立应】急预案备《案、检查《、评估制度经常开展！按预案演练不断增强！预案的针对性和可操！作性适时组》织跨县区、跨部门】以，及军地联《。合，抢险救灾演练— 【 　　   3】．加强地《震灾害救援力量建设！加，强市、县（区—）两级地《震灾害紧《急救援队伍建设完善！装备保障提高—远，程机动能力》。满足：实施：。救援任？务的：需求：。建立健全《军地地？震应急救援协调机】制充分？。发，挥解放军、》武，警部：队在抗震救灾—中作用？加强以？公安消？防队伍及其他优势专！业应急救《援队伍为依托的综合！应急救援队伍建【设提高医疗、交通运！输、：通信、供电、供【水、供气《、矿山、危险化学】品等相关行业专业】应急救援队伍抗震】救灾能？力积极？推进地震应急救援】志愿者队伍和—社会：动员机制建设发挥】志愿者和民间救【援，力量的作用 】 ， ， 　《。。　   4．推进！。应，急避：难，场所建？设各：级规划、住建等【部门：要，结合广场、绿地、】公园、？学校、？体育场？。馆等公共《设施因地制》宜规划设置地—震应急疏《。。散通道和应急避【难场：所统筹安排地震应】急避难所必需的交】通、供水《、供电、排污、物】资，储备等设备》设施：学校、医院、影【剧院、商场、酒店、！体育场馆等人员密集！场所要设置地震【。重，点救援通道配—备，必要的救生避险【设施 》 》　　  》 ，5．完善应急物【资储备体系加强市】、县两级救灾物资储！备体系建设》优化储备《布，局和方？式合理确定》储备品种和》。。规模完善跨地区、跨！部，门的物资生产、储】备、：调拨和？紧急配送机制—鼓励引导《。社会：力量开展应急物资储！备推进？应急救援产品动员】生产能？力建设实现专—业储备？和社会储备、物资】储备与生产能力【储备的？有机结合 ！ 三、】加强组织《领导健全完》善政策保障措—施 》。 　　 】（一）落实防震减灾！责任各级《。政，府要把防震减灾【工作：列入重要议事日程切！实加强领导及时研究！解决影响防震减【灾事业发展的突出】问题各？有关部门《要依法履行防震减】。灾，职责形成《工作合？力，各县区？要把防震减灾工作纳！入政府工作》考评体系全面落实防！。震减灾？目标管理责任—制，加强市、县（—区，）防震减灾》机构建设《充实工作力》量保障？工，作条件未《设置防震减灾机【构的要尽快确定或建！。。立，专，门机构负责此项工作！切实保证《防震减灾基层管理】责任得到《落实 《 ？ 》　　 （二）增】加防震减灾投入【各级政府要把防震减！灾，工作经费《列，入，本级：。财政预算《加大对防震减灾【工作的投入》力度建立健》全以财政投》入为主体的稳定增】长投入？机制：健全完？。善抗：震救灾？资金：准备：和应急？拨付机？。制 ：。 ，。 — 　　 （三】）制：定实施防震减—灾“十二五”规【划各县？区要结合本地—区的防？震，减，。灾，工作实际编制防【震减灾“十》二五”？规划并纳《入本级国民经—济和社会发》。展，总体规划实现—防，震减灾？。与经：济社会同步》规划和实施》并做好规划》的衔接确保防震减】灾任务和《措施有效落实 】。 ， 　　！ （四）加强【防震减灾法制建设】各县：区和有关部门要依照！中华人民共和国防】震减灾法《的规定根据本地【区经济社会发展和防！震减：灾工作实际加强防震！减，灾，地方立法工》作抓紧制定完—。善相关法规规章和】标准建？立健全防震减—灾政策法规体系加强！。防震减灾《行政执法力》度完善行《政执：法、行政《监，督体制和机制加强】。执法队伍建》设提高执法队—伍素：。。质 【 　　 【 （五）大》力开：展防震减灾宣—传教育与培训地【震、宣传、科—技、教？育、人社等部—门要密切协调配合】建立防震《减灾宣传教育长效】。。机制把防震减灾知】识宣传教育》纳入国民素质教育体！。系及：。中，小学公共安》全教：育纲要纳《。入各级领导》干部和公务员—培训教育计划—内容推进地震—安全社区《示范学校和》防震减灾科普—教，。育基地建设充分利】用重要纪念日大力开！展防震减《灾法规和知》识宣传活动增—强公众防震减灾意识！、自救？、互救和抵御—地震灾害的能力【加强有关地震—报道的管理做好信息！发布和？舆论引？导， ！ 　　 》防震减灾工》作是一项长期—。、艰巨而又复杂的工！作各级政府、有关部！门，要高度重《视，按照：本，。意见要求结合本地区！、本部门实际制【定贯：彻实施？的具体措施和办法】加强监督检查—。推进：防震减灾法律法规和！。各项工？作部署？的贯：彻落实进一步做【好全市防《震减灾各项工作 】 — 《 — ， 》 ，