？ 】关于进一步加强防】。震，减灾工作《的实：施意见 】阜政发〔2011〕！31号 各县、】区人民政府市政府】各部门中省直各单位！ ：。 　　 — 根？据国务院关于进【一步加？强防震减灾工—作的意？见（国发〔》20：10〕？18号）、辽—宁，省人民政府关于【进一步加强防—震减灾工作》的实施意见（辽政发！〔2010〕34】。号）精神结合我【市实际现就》进一步加强全—市防震减灾工—作提出以下》。实施意见 】 一、指导思—想和工作《目标 　　 ！ （一）指导—。思想以邓小平理论和！“三个代表”重要思！想为指导深入贯【。彻落实科学发展观】坚持以？人为本把人民群【众的生命安全放【在首位坚持预防为主！、防：御与救助相结合【依靠：科，技依靠法制》依，靠群众全面提高地震！监测预？报、灾害防御、【应急救援能力形【成政府主导、军地协！。调、专群结合、全】社，会参与的《防震减灾工作—格局最大《。限度地？减轻地震灾害损失】为经济社会发—展创：造良好条《件 　　！ ， （二？）工作目标到2【015？年地震监测能力【明显增强基本形成】多学：科，、，多，手段的综《合观测系统全市地】震监测能《力提高到M》。1.0级；地震速】报时间小于5至1】0分：钟；各类台网—台，站监测密度力争【。在，现有基础上提高【20：%；在？人口稠？密经：济发达地《区初步建成地震烈】度速：。报网：20分？钟内完成地震烈度速！报，；基本建《立起以地震》救援队伍为中—坚、各有关行业救援！队伍为骨干》、志愿者队伍为【补充的抗震救援队伍！体系破坏性地—震发生后2小—时内救援队伍—赶赴：灾区开展救援24】。小时内灾《。民得到基《本生活安置》；地：震，科，技创：新能力明显提升对防！。震减灾贡《献率显著《提高；社会公众能够！掌握防震减灾基【本知：识和防震避险技能】 《 　　 》。 到202》0年所有重大工程、！易发生？次生：灾害工程和其—他重要工程基—本具备综合抗—御6级左右地震（相！。当于当地《地，震基本烈度的—地，震）的能《力；：。其他一般工业与民】用建筑工程也必须】达到相应《。地，震基本烈度的抗震】设防要求；防震减】灾能力（监》测预报、震》灾，预防、应急》救援、恢复》。重建）达到全—省先进水平 】 ： ， ， 二：。。、主要任务 【 　　 【 （一）扎实做好】地震监测预测—工，。作 】 　　   1】．进一步《增强地？震监测能力加强立体！地震监测网络建【设大力推进烈—度速报台《网建设和地震台站建！设；完善地震速报系！统建设提《高地震速报能力 】 【　，　   2．提】高地震预测能力【各级地震《部，门，要强化震情观念落实！ 《 》 震情跟踪工作措】施建立与完》善多学科、多途径探！索专：群，结合的地震预测预报！。。机制努力提高—地震预测《能力推进地震预测理！论、方法的研究【 　　   3！．加强群测群防【。工作不断推进地震】宏观测报网》、地震灾情速报【网、地？震，知识宣传网和乡镇】防震减？灾助理员的“—三网：一员”建《设完善群测群防网络！体系：。充分发？挥群测群防在—地震短临《预报：、灾情信息报—告和：普及地震知识中的重！要作用；制定支持】群测群防《工作的政策措施【提供运行经费—保障建立稳定的【经费渠道《引导公民积极参与群！测群防？。活动 】。 ，。 　　 （—二）切实提高—城乡建筑物》抗震能？力 》 ： 　　  【 1．加《强建设工程抗震设防！监管新建、扩—建、改建建设工【程，要达到抗震设防【要求各级政府及有关！部门在基本建设【管理中要依法贯彻抗！震设防要求充分考虑！潜在的地震风险【。要把抗震设防要【求作为建设项目【可行：性论证的《必备内容建设、设】计，、施工、监理—单位要按照抗—震设防的法定要求履！。行相应职责》；一般建《设工程应《当按照地震烈度区】划，图或者？地震动参数区—。。划图所确定的—抗震设防《要求进行抗》震设防 《 　　！   2．加强】。农村防震《。保安工作《各级：规划、？住，建，。、地震？、水利？、交通、《环保：等部门要加强对【农村：基础设施、公共设施！和农民自建》房抗震设防的指【导管理村《镇基础？设施：、公：共设施？要按照抗震》设防要求和》。抗震设计规范进行】规划、设计和施工】。各地区要从实—际，出发：制定推？进农村民居地—震安全工程的扶持】政策实施农村—民居地震安全—示范：工程引导农民在【建房时采取科—学的抗？震措：施完善农《村民居建《筑抗震设防技术标】准建立技术服务网络！加强农村《建筑工？匠培训普及建筑抗】震设防知识和—技能 】 　　  【。 3．着力》加强学校、》医院等人员密集【场，所建设工《程抗震设防教育、】住，建、地震等》有关部？。门要密切《配，。合，加快实施中小—学校舍安全工程原有！的建筑要开展—抗震性？能普查？。、鉴定和加固改【。造；新建的学校、医！院等人员密集场所】的建设工程要高于】当地房屋建筑的【抗震设防要求—进行设计和》施工要建《。立健全？学校、医院等人【员密集场《所建：设工程地震安全【。。责任制落实》各，项防震？避险措施提》高，。综，合防灾能力 ！ ： 　　  【 4．组织开展震】害防御基础性工作】开展城？区的：地震活？动断层探测》和危险性评价—尽快：完成县级以》上城市的地震—小区划和震害预测】工作 ？ — ： 各县区、部—。门要：强化重大建设—工程、可能发—生严重次生灾害【的建设工程以及其】他重要？建设工程的抗—震安全隐患的排查】。力，。度督促产权》单位或管理单—位按照国家有关规定！进行抗震性能鉴【定根据鉴定结果采】取必要的抗》。震加固措施 【　　 （三—。）强化基础设施【。抗震：设防和保障能力【。 ： ？ ： 　：　 全面》。提升交通、电力、】。通信、水利等基【础设施抗《震能力？严格落实抗》震设防标准加快危险！路段、桥梁》整治：改造适当提》高，设，防标准；公》。路、铁路、》机场等交通设—施及电力、通信、】水利、输油气管线、！核设施等重大工【程要根据专门—的地震安《全性评价结果所确定！的抗震设防要求进行！抗震设防《 — 　　《。 完善交通运【。输网：络建立健全紧—急情况下运力征集】、调用机制增—强应对巨灾的区域整！体运输协调能力【和抢通保通能—力， ？ 》。。　　： 加强《重要用户自》备保安电源的—配备和管理加强公】用通信网络容—灾备份能力建—设提高基《础电信设施防—震能力充分》利用：国家应急《通信网络资源结合】卫星通信、集—群通信、宽带无线】。通信、？无线电台等各种技】术确保地震发生后】通信畅通《信，息传输及《。时可靠 】 ： 　》抓紧完成病险—水库的？除险加固加强水库】大坝、输《油气管线、》核设施、《重点污染治理设【施等管理和》维护：防止因地震》灾害引？起次生灾害 　】　 （四）大【力推进地震应急【救援能？力建设？ 《 　　 【   1《．健全完《善地震应急指挥【体系按？照统一指挥、反应】迅速、运转》高效、保障有力的】要求加强《市、县（区）—、乡（镇）》三级抗震救灾指挥体！系建设健全指挥【工作制？度和指挥调度—、协调联《动、信？。息共：享、社会动》员，等工作机制完善地震！应急指挥技术平【台、地震灾情实【时获：取和快？速上报？等系统尽快建—设市级地《。震，应，急指挥中心为抗震】。救灾指？挥决策提《供支撑 【 　　 【  ： 2．修订》和完善？地震应急预案—。加强应急演练做【好，各级各类地震—应急预案《的修：订和完善工作加【强预案？动态管理《建立应急预案—备，案、检查、评估【制度：经常开展按预案【演练不断增强—预案的针对性和【可操作性《适时组织跨县区、跨！部门以及《军地联合抢险救灾】演练 ？ 《 　　》   《。3．加强地震灾【。害救：援力量建设加—强市、县（区—）两级地震灾害紧】急救援队伍建—设完：善装备保障》提高远程机动能力满！。足实施救援》任务的需求建—立健全军地地震应急！救，援协调机制充分发挥！解，放军、武警》部队在抗《。震，救灾中作用加强【以公安消防队—伍及其他优势专【。业应：急救援？队，伍为依托《的综合？应急救援队》伍建：设提高医疗、交【通运输、通》信、供电、供—水，、供气、《矿山、危险化—学品等相关行业【专业应急救援队伍】抗震救灾《能力积极《推进地震应急救【援志愿者队伍和【社会动员机制—建，设发挥志愿者和民】。间救援？力量的作用 】 ， 　　 】。  4．《推进应急避难场所建！设各级规划、住建等！部门要结《合广场、《绿地、公园、—学校、体《育场馆等《公共设施因》地制宜规划设置【地震：应急疏？散通道和应急避【难场所统筹安排地】。震应：急避难所必需的交通！、供水、供》电、排污《、物资储备等设【备设施学校、—医院、影剧》院、商场、酒—。店、体育场馆等人】员，密集场所要设置地震！重点救？援通道？配备必要的救生【避险设施 — ， 　—　 ：  ： 5．完善》应急物资储备—体系加强市、县【。。两级救？灾物资？储备体系建设优化】储备布局和方—式合理确定》储备品种《和规模完善跨地区、！跨部门？的物资生产、储【备、调拨和紧急【配送机？制鼓励？引导社会力量—。开展应急《物资储备推进应急】救援产？品动员生产能力建设！实现专业储备—和社：会储备、物资储【。备，与生产能力储备【的，。有机结合 — 》 三》、加强组织》领导健全完》善政：策保障措施》 《 《　　： （一）落—实防震减灾责任各级！政府要把防》震减灾？工作：列入重要议事—日程切实加强—领导及时研》究解决？影响：防震减灾《事业发展的》突出问题各有关部】门要依？法履：行防震减灾职责【形，成工作合力各县【区要把？防震减？灾工：。作纳入政府》工作考评《体系全面落实防【震减灾目《标管理责任制加【强市：、县：（，区）防震减灾机构】建设：充实工作力量—保，障，工作条？件未设？置防：。震，减灾机构《的要尽快确定—或建立专《门机构负责此项工】作切实保证防—震，减灾基层管理—责，任得：到落实 【 ， 　　 】 ，。。（二）增加防—震减灾投《。入各级政府要—把防震减灾工作经】费列入本级财政预】算加大？对防：震减：灾工作的《投，入力度建立健全以】财政投入为主—体，的稳定增长投入机制！健全完善《抗震救灾资金准备】和应急拨付机—制 ： 】 　　 》（三）制定实—施防震减灾“—十二五”规划各县】区要结合本地—区的防震减灾工【作实际编制》。防震减灾《。。“，十二五”规》。划并纳入本》级国民经济和社会发！展总：体规划实现》防震：减灾：。与经济？社会：同步规划《和实施并《做好：规划的衔接确保防震！减灾任务和措施有效！落实 ？ ？ ： ， 　　 （】四）：加强防震减》灾法制建设各县区和！有关部门要依照【中华：。人，民共和？国防震？减灾法的规定根【据，本地区经《。济社会？发展和防震减—灾工作实际加—强防震减灾地方立法！工，作抓：紧制定完《善相关法规规章和标！准建立健全防震【减，灾政策法《规体：系加强防《震减灾？行政执法力度完【善行政执法》、行政监督体—制，和机制加强执法【队伍建设提高执法】队伍：素质 ？ 》 　　— ，。 （五）大》。力开展防震减灾宣传！教育与培训地震【、宣传、科》。技、教育、人社等部！门要密？切协调配合建立防震！减灾宣？传教育？长效机？制把：防震减灾知识宣传教！育纳入国民素—质教育体系及中小】学公共安《全教育？纲要纳入各》级领导干部》和公务员培训教【育计划内容推—进地震？安全社区示范学【校和防震减灾—科普教育基地—建设充？分利用重要》纪念日大力开展【防震减灾法规和知识！。宣传活动增强公众防！震减灾意识、自救】。、互救和抵御地【震灾害？。。的能力加强》有关地？震报：。道的管理《做好信？息发：布和：舆论引导 】 　【　， 防？震减灾工作是一项长！期，、，艰巨而又复》杂的：工作各级政府、有】关部门要高度重【视，。按照本意见要求结合！本地区、本部—门实际？制定贯彻实》施的具体措施和办法！加强：监督检查《推进防震减》灾，法律：法规和？各项工作部署的贯】彻落实进《一步做好全市防震】减，灾各项？工作 【 ：。 》 《 【 ，