》 关于】进一步加强防震减灾！工作的实施意—见 阜政发！〔2011〕31】号 各县、区人】。民政府市政府各部】门中省直各单—位 ： 　　 【 根据国务—院关于进一步加强】防，震减灾工作的意【见（国发《〔，2010〕18号）！、辽宁省人民政【府关：。于，进一：步加强？防震减灾工作的实施！意见（辽政发—〔201《0〕34号）—精神结合我》市实际现就进一步】加强全市防震—。减灾工作提出—以下实施意见— 《 ，一、指导思想和工】作目标 【。　　 （一—。）指：导思：想以邓小平理—论，和“：三个代表”重要【思想为指《导，深入：贯彻落实科学发【展观坚？持以：人为本把人民群众的！生命安全《放在首位坚持预【防为主、防御—与救助？相结合依靠科技依靠！法，制依靠？群众全面《提高地？震监测预报、灾害】防御、应急》救援能力形成—政府主导、军地协调！、专：群结合、全社会【参与的防震》减灾工作格局—最大限？度地减轻地震灾害损！。失，为经济社会发展创】造良好条件 】 　　 — ，（二）工作目—标到2015年地】震监测能力明显增强！基本形成《多学：科，、多手？段的综合观测系统】全市地震监测能【力，提高到M1.0【级；地震速》报时间小《于5至10分钟【；各类台网台站监】测密度？力争在现有》基础上提高20%】；在人口《。稠密经济发》达地：区初步建成》地震烈度速报网【20分钟内完—成地震烈度速—报；基？本建立起《以地：震救援队伍为中【坚、各有关行—业救援队伍为骨干】。、，志愿者？队伍为？补充的抗《。。震救援队伍体系【破坏：性地震发生后2小】时内：。救援队伍赶赴灾区开！。展，救援24小》。时内灾民得到基【本生活安置》；地震科技创新能力！明显提升《对防震减灾》贡献率显著提—高；社会《公众能？够掌：握防震减灾基本知】识和防震避险—技能 【 　　 到202！0年所有重》大工程、易发生次生！灾害工程《和其他重要工程基】本具备综合》抗御6？级左右地《震（相当于》当地地震基本烈度】的地震）的》能力；其他一般【工业与民用建筑【工程也必须达到相】应地震基本烈—度的抗震设防要求；！防震减灾《能力（监测预报【、震灾预防》、应急救《援、恢复重建）【达到全？省先进水平》 ， 【二、主要《任务 《 《　　 （一）扎】实做好地震监测预测！工，作 ： 《 　　   ！1．进？一步：增强地？震监测能力加—。强立体地震》监测网络建设大力】推，进烈度速《报台网建设和地震】。台，站建设；完善—地震速报系统建【设提高地震速报能力！ 《 　　 】  2．《提高：地震：预测能力各级地震部！门要强化震》。情观念落实 【 — 震情《。跟踪工作措施建立】与完善多学》科、多途径探—索专群结合的地【震预测？预报机？制努力提高地震【预测能力《推进地震《预测理论、方—法的研究 　　】   3．加【强群测群防工作不断！推进地震宏》观测报网、地—震灾情速报网、地】震知识宣传网—和，乡镇防震减灾—助理员的“三网【一员”建设完—善群测群防》网络体系《。充分发挥群测群【防在地震短临预报、！灾情：。信息报告和普及【地，震知识中的》重要作用；制定支持！群测群防工作—的政策措《。施提供运行》经费保障建立稳定】的，经费渠道引导—公民积极参与群【测群防活动 ！ ？ 　　 》（二）切实提高城】。乡建筑物抗震能【力 ？ —　　：   1．—加强建？设工程抗震》。设防监管新建—、扩建、《改建建？设，工程要达到》抗震设防要求各级政！府及有关《部，门在基本建设管【理中要依法贯—彻抗：。震设防要求充分考虑！。潜在的地《震风险要《把，。抗震设防要》求作为建《设项目可行性论证】的必备内容建设、】设计：、施工、监理单位要！按照抗震设防—的法定要求履行相应！职责；一般建设工程！应当按照地》震烈度区划》图或者地震动参【数，区划图所确定的抗】。震设防要求进行抗】震设防 ！。 　　  【 2．？加强：农，村防：震保安工作各—级，规划、住建、—地震：、水利、交通、【环，保等部门要加—强对农村基础设施、！公共：设，施和农民自建—房抗震设防的指导】管，理村：镇基础设施、公【共，设施要？按照抗震设》防要求和抗》。震设计规范进行规】划、设计和》。施工各地区》要从实际《。。。出发制定《推进农村民居地【震安全工程的扶【持政策实施农村【民居地？震，安，全示范工程引导【农民在建房时—采取科学的抗—震措施完善农村民】居建筑抗震设防技】术标准？建立技术服务—网络加？强农村建筑》工匠培训普》。及建筑抗震设防知】识和技能 — ： 　　 】  3．《着力加强学校、医】院等人员密集—场，所建设工《。程，。抗震设防教育、住】建、地震等有—。关部门要密》切配合加快》实施中小《学校舍安《全工程原有的建筑】要开展抗《震性能普查、鉴定和！。。加固改造；》新建的学校、—医院等人员密—集场所的建设工【程要高于当地—房，屋建：筑的抗震《。设防要求《进，行设计和《施工要建立健全学】校、医院等》人员密？集场所建设工程地】。震安：全责任制落实各【项，防震避险措》施提高综合》防灾能力 】 ： 　　   】4．组织开展震【害，防御基础性工作开】展，城区的地震活—动断层探测》和危险性评价尽快完！成县级以上》城市：的地震？小区划和震害预【测工：作 ！ 各县《区、：部门要强化重大【建设工程、可能【。发生严重《次生灾害的》建设工程以》及其他重要建设【工程的抗震安全隐患！的，排查力度督》促产权单位或管【理，单位：按照国家有关规定进！行抗震性《能鉴定根据鉴定结果！采取必要的抗震加】固措施 《 　　 （三）强！化基础设施抗震设防！。和保障能《力 ： ？ 　　 】全面：提升交通、电力、通！信、水利等》基础：设施抗震能》力严格落实抗—震，设防标准加快危【险路段、《桥梁整？治改造适当提高设】防标准；《公路、？铁路、机场等—交通：设施及电力、通信、！水，利、输油气管—线、核设施等—重大工程要根据专门！的地震安《全性评价结果所【确定的抗震设—防要求进行抗震设】防 ？ 　　 ！ 完善交通运输网】。络建立健《全紧：急情况？下运力征《集、调用机制增【强应对巨灾的—区域：整体运输协调—能力：和抢通保通能力【 — 　　 加强重！要用户自备保—安电源？的配备和管理加【强公用通信网—络容灾备份》能力建设《提高基础电》信设施防震能力【充分利用国家应【。急通信网络资源结】合卫星通信、集【群通信、宽带—无线通？信、无线《电台等各种》技术：确保地震发生后【通信畅通信息传输】及时可靠 — 【 ，　抓？紧，。完成病？险水库的除险加【固加强水库大坝【、输油气《管线、核设》施、重点污染—治理设施《。等管理和维护—防止因？。地震灾害引起次生灾！。害 ： 　　 （四）大！力推进地《震，应急：救援能？力建设？ 》 　　  】 1．？健全：完善地震应急指【挥体系？按照统一指》挥、反应迅速、运转！高效、保障有力的要！求，加强市、《。县（区）、乡—（镇）三级抗—震救：灾指挥体系建设【健全指挥工作制【度和：指挥：调度、？协调联动《、信息共享、社【会动员等工作机制完！。善地震应《急指挥技术平—台、：地震灾情《实时获取和快速上】报等：系统尽快建设—市级地震应急指挥】中心为抗震救灾指挥！决策提供支撑 】 《 　　《  ？ 2．修《订和完善地震应【急，预，案加强应《。急演练做好》各级各类地震应急】预案的修订和完善工！作加强？预案动？态管理建立应急预案！备案：、检查、评估—制度经常开展按预】。。案演练不断增强预案！的针对性和可操【作性适时组织跨县区！、跨部？门以及军地联合【抢，险，。。救灾演练 【 《 　　  — ，3．加强地震灾【害，救援力量建设加强】市、县？（区）？两级地震灾》害，紧，。急救援队伍建—设完善？装备：保障提高《远程机？动能力满足实施救】援任务的需》求建立健全军—地地震应急救—援协调机制充分发】挥解放军、武警【部队在抗震救灾中作！用加强以公安消防队！伍及其他优势专【业应急救援》。队伍为依托的综【合应急救援队—。伍，建设提？高医疗？。、交：通运输、通信、供】电、供水、》供气：、，矿山、危险化学品】等相关？行业：专业应急救援队伍抗！震救灾能力积极推】进地震应急救援志】。愿者队伍和》社，会动员？机制建设发挥志【愿者：和民间救《援力量的《作，用 》 　　 】  ：4．推进应急避难】场所建设《各级规？划、住？建等部门要结—合广场、绿地、公园！、，。学校、体育场—馆等公？共设施？。因地制宜规划—设置地震应急疏【散通道和应急—避难场？所统筹安排地震【应急避？难所必需的交—通、供水、供电、】。。排污、物资储—备等设备设施学校、！医院、影剧院、商场！、酒店？、体育场馆等人员】密集场所要设置【地震重点救援—通道配备必要的救生！避险：设施 《 ？ 　　》   5．—完善应急物资储备】体系加强市、县两】级救灾物资》储备体系建设优【化储：备布局和方式合理】确定储备品种和规】模完：善跨地区、跨部【门的：物，资生产、储备—。、调拨和紧》急，配送机制鼓励—引导社会力量开展】应急物资储备推进应！。急，救援产品动员生产】能力建设实现专业】储备和？社会储？备、：物，资储备？与生产？能力储备的有机【结，合 】 三、—加，。强组织领导健全【完善政策保》障，措施 — ？。 　：　 （一）落【实防震减灾责任各】级政府要把防—震减灾工作列入重】要议事日程切实【加强领导及时研【究解：决影响防震》减灾：事业发展《的突出问题》各有关？部门要？依法履行防震减灾】。职责形成《工作：合力各县《区，要把防震减》灾工作纳入》政府工作考》评体系全面落—实防震减《灾目标管《理责任制加》强市、县（区）防震！减灾机构建设充实】工作力量保》障工作条件》未设：置防震减灾机—构的要尽快确定或建！立专门机构负责此项！。工作切实保证防震减！灾基层管理责任【得到落实 》 《 ？ ， 　　 （二【）增加防《震减灾投入各级【政府要？把防震？减灾工作经费列【入本：级财政预算加大【。对防震减灾工作的投！入，力，度建立健《全以财政投入—为主：体的：稳定：增长投？入机：制健全完善抗震救】灾资金？准备和应急拨付机制！ 【 ： 　　 （三）】制定实？施防震减《灾“十二五”规【划，各县区要结合本【地区的防震减—。灾工作实际编制【防震减灾《“十二五”规划【。并纳入本级国民经】济，和，社会发展总体规划】实现防震减灾—。与经济社会》同步规划和》。实施并做《好规划的衔》接确：保防震减灾任务和】措施有效落实— 《 ， ： 　《　 （四）加【强防震减灾法制【建设各县区和有【关部门要依》照中华人《民共和国防震减灾法！的规：定根据本地》区经济社会》发展：和防震？减，灾工作？。实际加强防震减灾】地，方立法工《作，抓紧：制定完？善相：关法规？规章和标《准，建，立健全？防震减灾政策法规】体，系加强防震减灾行】政执法力度》完善：行政执法《、行政监督体制【和机制？加强执法队伍建【。设提高？执法队？伍素质 — ， 》 ，　　 （》五）：大力：开展防震减灾宣传教！。育与培训《地震、？宣传、科技、教【育、：人社等？部门要密切协调配合！建立防震减灾宣传教！育长：效机制把《防震减？灾知识宣传》教育纳？。入，。国民素质教育—。体系及中小学公共安！全教育纲要纳入各】级领导？。干部和？公务员培训教育计】划内容推进地震安】。全社区示《。范学校和防震减灾】。科普教育基地建【设，充分利用重要纪念日！大，力开：展防震？减灾法规和知识【宣，传活：动增强公众防震减灾！意识、自救》、互救和抵御地震】。灾害的？能力加强有关地【震报道的管理做【好信息发布和舆论引！导 》。 《 　　《 防震《减灾：工作是？一项长期、》。艰，巨而又复杂》的工作各级政府、有！关，部门要高度重视按照！本意见要求结合本地！区，、本：部门实际制定—贯，彻实施的具体—措施：和办法加强监督检】查推进防震减灾【法律法？规和各项工》作部署的贯彻落【。实进：一步做好全》。。市，。。防震减灾各项工作 ！ ！ ？ 》 ？ ？