： 》 博尔塔拉蒙！古自治州人民政【府投资项目管理办法！（试 ？行） 《 新疆维吾尔自】治区博尔塔》拉蒙古自治州人民政！府关于印发》博尔塔拉蒙古自治州！人，民政府投资项—目管理办法》（试行？），的通知 博州政】发，[2007]31号！ 各县《市人民？政府：阿拉山口口岸管【。委会赛里《木管委会《州人民政府各部【门 　《　，博尔塔拉蒙古—自治州人民政府【投资项目管理办法】（试行）已经—自治州人民政府第3！。6次常？务会议研究同意现印！发给：你们请认真》遵照执行《 二0《0七年七月五日 ！第一章 《总则 《第一条 为》。了规范政府投资项】目管理建立健—全，科学：的，政府投资决》策程序和组》织实：施程序确保工程质】量提：高投：资效益根据有—关法律、法》规结合我州实际制】定本办法 —第二条 《本办法？所称：政府投资项目是【。指以政府为》建设主体的投资【项目主要包》括 　　㈠ 财政！预，算内、外资金—投资项目；》 　　㈡》。 国际金《融组织和外国政府】援助：、贷款项目》； ？　　㈢ 使用—各，类专项？建设资金项目； ！　　㈣ 法》律，、法：规和本？。级人民政府规定【。的其他？政府投资项目— 　　对使—用上级财政资金的】。政府投资项》目，国家、自治区另【有规定的《从其规定 》 ，第，三，。条 政府各》部门应逐步建立职责！。明确：、配合协《调的项目《管理体系 　　州！。发改：委为：政府投资项》。目的综合《管理部门负责审【批政府投资项—目的项目建议书【、可：行性研究报告—、项目初步设计【（工程概算）；会】同州财政局编制和】实施建设项目资金平！衡计划；指导和协调！招投标工作核—。准招标范围和方式】对建设项目的—招投标过程》实，施监督检查；组织】开展建设《项目的稽察；组织项！目，的竣工验收并进行】项目后评价等综合管！理工：作 ：。 　　州财政—局负：。责政：府投资项《目财政？性资：金预算安排下达工程！概，（预）？。算评审、预（—决）：算批复；拨》付建设？资金：对资：金使用实行全—。过程监控《和追：踪问效；参》与招投标活动对【标底的合《理性进行评审；对纳！入政府？采购目录的工程【类项目依法》组织政府采购等工作！ 　　州建—设局负责对政府投】资项目中《房屋建筑和》市，政基础设施建设工程！的勘察、《设计、施工、工【程质量、施工—安全、监理》等进行监督》管理；？组，织相关行业主管【部门：进行政府《投资的城《建项目的前》期工作、投资计划编！制和申报；制—定工程建设标准、】工期定额、》用地指？标、：经济参数、工程【计价依据及管理制】度，并监督指导》实施；负责政—府投：。资项目中房屋—建筑和市政基础【。设施建设工》程的招投标》监管 　　—。州，审计局依法》对政府投资项目和】以政府投资》为主的建设项—目，预算执行《。。情况和决算进行【审计监督《依法对与政府投资项！目有关的《部门和单位进行审】计或调查；对政府】投资重大建设项目实！。。行跟踪审计》或审：计调查；列入州【人民：政府年度审计项目】计划的政府投资项目！由，审计机？关依法进《行审计审计机关对政！府投资项目的—。审，计结果作为项目【法人或建设单位【工程结？算的依据《 　？　州监察局负责【对政府？投资项目活动中的行！政，管理部门及其公【务员和由政府任【命的其他工作人【员执行？。有关法律、法—规的情况进行监【督，检查 　　州【国有资产管理委员】会负责政府投资项目！建成后国有》资产移交、产权登记！和监管工《作 ： 　　政府投资项】目涉及到的行业【行政主管部门按各自！职责对？项目进？行管理和监督— 第四《条 政？府投资项目建设应当！遵循以下规》定 　　㈠ 【严格：执，行国家基《本建设程序》依，法办理有关审—。批手续？禁止“边《。勘察、边《设计、边《施工”； 　　㈡！ 坚持概《算控制预算》、预算？控制：决算的原则； 】　，　㈢ 实行项—目法人制（项目【主管：部，门责任制）》、招投标制》、工程监理制、合】同管理制、工程质量！责任制； —　　㈣ 禁》止转：包和违法《分包 第二章 】项目立项审批 】第五：条 各县《市、口岸委、—赛管委及州直各【相，关部门每年年—底前向？州发改委《提交下年度计—。划投：资项目？经行业？评审后列入州级项目！库州发改委对项目筛！选汇总后上报州【人民政？府研：究确定州人》民政府对研究确定】后的计划投资项目批！转州发改委州发改委！向项目法人或建设单！位下达立项批复并抄！送州财政局、审计局！、监察局及相关行业！行政：主管部门 —　　项目《法人或建设单位【收，到立项批复》后方可依次进—行项目建议书—、可行性研究—。报告、初步设计等】前期准备工作—。 ， 第六条 政府【投资：项，目应：当按照有关规定由】州发：改委：审批项目建议书、可！。行性研究报告、初】步设：计（工程概算）其中！规模较小、技术、经！济方案比较简单的项！目可以合并编报进】行一次？性审批 》第七条 立项批【复文件下达后项【目，法人或？建设单位应当—依法办理规划、用地！、环境评价等预审】手续；对于城市规】划、建设用地—、环境评价、—安全评价、资金【落实：等建设条件具备的】建设项目州发改委下！达年度基本建设【计，划；项？。目法人或建设单【位收到年度基本【建设计划批文—后，应及时将项目—施工图设计和概【算申请？文件上报州》发改委、财政—局；州财政》局对：工程概算进行—评审出具评审意【见转送州发改委【；州：发改委结合》州，财政局出具的工程】概算评审意见下达项！目概算批复文件【 ， 第：八条 ？政府投资《项，目工程概算》批准后任《何单位和个人—不得：擅自变更 第九】条 对确需》调整项目建设内容】、设计内容》以及工程概算的项】目，法人或建设单—位应当向州发改委】提出变更申》。请经州发《。。改委审？核后：报州人民政府—。批准 第三章 项！。。目投资？预算审批 第十】条 经州发改委立】项批：复的政府投》资项目应当严格执行！预算审批《制度按照《“先：评审、后编制”的工！作，机制：为项目支出预算【的编制？和调整提供科学【。、合理？。、可靠的依据 第！十一条 项》目法人或建设—单位将批复的—项目建议书》、可行性研究报【告、初步《设计（工程概算【。）、土地、规划、】。环境评价、施工设】计，图等财政部门—要求提供《的文件和相关—资料应及时报送州】。财政局进行投—资预算评审》。 第十二条 州】财政局收到项目【法人：或建设单位报—送的相关材料—后对项目投资预算进！行，评审：编制投资项目—财政支出预算—对所：有项：目支出预算汇总后上！报州人民政府审批 ！ 第十三条》 根据？自治州的可用—财力：、，上级对项目的投【资及其他资金来【源情况州人民政府确！定项目当年财—政支出？预算规模《批转州财政局办【理项目当年》财政投资预算批复】手，续 第《十四条 州财—政局根？据州人民政府确定】。。的投资项目当年财】政支出预《。算规模向项目法人】或建设单位下达【项目当？年财政投资》预算批？复，文件同时上报州【人民政府并》抄送：州发改委、审—计局、监察局、国税！局、：地税：局及相关行业行政】主管部门《 第四章 项【目实：施管理 第十五条！。 项目法人或建设】单位：组织项目建设应当】符合州发《改委批？。准的：。建设规模、标准、内！容和工？程概算严格控制和节！约投资 第十六条！ 项目建设过—程中除因地质、地】貌、技术、》水文及？设计漏项《、设计错《误等：不可预见因》素变化外《不得擅自突》破批准的建设规模】、标准、内》容若确需调整按本】办法第九条规定办】理 第十七条 政！府投：资项目的实施应【当依法实行招投标】制，州财政局会同行【业，行政主管部门对【标底进行审》核州发改委、财政】局、监察局及相关行！业行政？。主管部门《按，照，各自职责派员对项】目招：投标：活动进行监督；【项目：法人或？建设单位将中标【结果报州《。发改委？。、财政局《及相关行业》行政主？管部门？备案 ？ 第十八条 —州人民政《府，。法制：。办、：发，改委、财政局及【相关行业行政主管部！门对项？目法人或建设—单位拟？。签的合？同进行联审；项【目法人？或建设？单位根据联审—的意见与中标—单位：。签订正式合》同 第十》九条 合《同自签？订后在办理相关【手续前承包人应【当将合同报工—程项目所在地—相，关行：业行政主《管部门备案备—案后的合同依法【变更应当在》15：日，内向原报备机关备】案当事人就同一建】设工程另行订立的合！同，与备案的合同内容不！一致的？。。。。以备案的合同作为工！程价款？。结，算的依据 —第二十条 项目【。法人或建设》单位向州财政局提出！建设资金拨付—书面申请时》应当附有监理单位】签署：意见的项《目建设进度》情，况材料如果项目【。法人：或建设单位委托【中介机？构对项目实施全【过程管理《和，造价监控《的还应当附有该中】介机构签署的—书，面，意见：材料 第》二十一条《 州：财政局收到建设【资金拨付书面申请】后按：照“先评审》。、后拨款”的—工作机制依照— “按计划》、，按预算、按合—同、按进度”—的评审原则进—行评审根据评审意见！及时准确将》建设资金《拨付到项目》法人或建设单位基】建专户或直》接拨付给商品或劳务！供应商 第二十】二条 ？对纳入政府采—购，目录的工程类项目】项目法人或建设单位！向州财政局提—交政府采购申请【州，财政局按照“先评审！、后采购《”的工作机制—对，采，购预算进行评—审并依法《开展政府采购—活动： 第二十》三条 政府投资【项目实行《项目报告制》度，项，目，法人或建设单位【出现较大金》额索赔、重》大违纪？问，题、配套资金—严重：不足、工期延—误、其他重》大事项等应》当及时报告相关行业！行，政主管部门及—州发改？委、监察局、—财政局？、审计局等 第】二十四条 》项目法人或》建设单位应及时【向州财政局报送财务！结算资料州》财政局对财》务结算？。资料进行评审并向】项目：法人或？建设单位出具评【审结论作为》工程结？算，的依据 《。 ，第二十？五，条 项目《法人或建设单位对评！审结论？有，。异议的报请》州人民政府》安排审计并将审【计结果？。反馈州财政局作为工！程结算的依据 】第二十六《条 施工单》位对工程结算有异议！的应按国家》、自治？区相：关规：。定，执行也？可以依？照合同？约定申请仲裁或者向！人民法院提起诉讼】。 ：第二十七条 州【财政局对项目—实施过程进》行专：项核查？和，追踪问效《结果上报州》人民：政府并抄送相—关部门 第二十八！条 州发改委牵头对！政府投资项目实行稽！察稽察结果上—报州人民政府— 第二十九条【 项目？法人或建设》单位应？当严格执行项目统计！制度在？规定时间内及—。时准确地向统计部】门及州发改委、财】政局、？审计局、国税局、地！税，局及相关行业—行政主管部门报送项！目，的，工程进度、》投资：完成情况和资金到位！情况等相关信—息 第三》十条 项目法—人或建设《单位：应，当严格按《照国家？有关档案管理的【规定：及时：。收集、整理》建设项目各环—节的文件资料—。建立、健《全项目档案》。并在工程竣工验收后！及，时向相关行》业行政主管部门【移交项目《档案 第五章 项！目，竣工财？务决算 第三十一！条 ：政府投资《项目竣工财务决【算应由？项目法人或建设【单位编制项目—法人或建设单位应组！织财：务、计划、统计【。、，工程技术和物资等】专业人员共同完成】 ：　　设？计、监理、》施工等单位》应积极？配合向项《目法人或《。建设单位提供相关资！料 第三十二【条 政府投资—项目竣工财》务决：算编制的依据主要】包，括 　　㈠ 立】项批：复、可行《。性研究报告、初步】设计、概《。算及：概算调整批》准文件； 　　】㈡ ：招投标文件； 】　　㈢ 历年—投资计？划； ？ 　　㈣《 经州财《政局：。审核批复的财政投】资预：算，； 　　㈤ 承】包合同、工程—结算等有关资—料； 　　㈥ 】有关的财务核算制度！、办法？； 　　㈦ 【其，他有关资料 第】三十三条《 项目法人或建设】单位在竣工财务决】算编制前《委托中介《机构对工程》。进行审核并出具审核！报告项目《法人：或，。建设单位在审—。核报告的基础—上编制竣工财务决】算 第三十—四条 政府投—资项目？包括：两个：或，。两个以上独立概算的！单项工程的单—项工程？竣工并交付使用时】应编制单《项工程竣工财务决算！；建设项目》是大中型项目而【单项工程《是小型？。的应按大中型项【。目编制内容编制【单项工程竣工财务决！算；整个建设项目】全部竣工后还应汇】总编制该《项目：的竣工财务决—算 第三》。十，五，条 项目法》。。人或建？设单位应对竣—工财务决《算的真实性、完整性！负责 第三—十六条？ 根据项目隶属关】系无主管部门的项目！法人或建设单位【按，规定程序将竣工【财务决算送》。州财政局评审；有】主管部门的》应由主管部门签【署审核意见后—由主管部门将—竣工：财务决算送》。州财政局评审— 第三十七条 】州财政局《对项目法人或建设】。单位编制《的竣工财《务决算进行评审后】出具评审结》论，并据：此给项？目法人或建设单位出！具竣：。工财务决算批复 ！第三十八《条 经？州财政局《批复：的竣工财务决算【应，作为资产形成—、，资产移交和投资核】销的：依据 第三十九】。条 项？目法人或《建设单位及》相关部？门应将州财》政局批复的竣工财务！决算及相关资—料按国家会计档案】。管，理办法要求整—理归档永久保存 】 第六？章， 项：。目后评价《及资：产，移交 第四—十条 政《府投资项目按照【批准：的设：计文件建成后在州】财政局？出具评？审结论或《州，审计：。局出具审计报告后】应及时提出验—收申请？报州发改委》。组织相关部门—对项目进行验收重大！项目的评价结果【应上报州人民政府 ！ 第四十一》条 ：项目法人或建设单位！应将州？财政局批复的竣【工财务决算和—州发改委出具的项】目验收报告及—其他相关资料送州国！有资产管理委—员会办理国有—资产移交和》。产，权登记手续国—有资产产权》接受：单位：应及时入帐》州国：有资产管理委—员，会应建立国有—资产产权及资产【。管理档案 第【七，。章 法律责》任， 第？四十二条 》项目法人或》建设：单，位在：政府投资项目管【理中有下列行为之】一的由行政》主，管部门责《令限期整改情—节严重的依》法追究项目》法人或建设》单位及其《负责人和直接责【任人的行政》责任构成犯罪的【移送司法机关依法追！究责任 　　㈠】 未按基《本建设程《序办理相关》手续：擅自开工《的； 　》　㈡： 未：经批准擅自变更或提！高建设标准》、扩大用地及建设】。规模、增加建设【内容的？。。； 　　㈢ 未】。依法实？行招投标和政府采】购的；？ 　　㈣ 未【依法签？订合同或未实行【。工程监理的；— ， ，　　㈤ 未》。按规定组织》竣工验？收或验收不合—格投：入使用的； 　　！㈥， 未办理国有资产移！交及产权登记的； ！ 　　㈦ 其—他违反有关法律【、法规行为》的 第四十—三条 行业》行政管理部门—及其工作人员—在政府投资》项目管理中有下【列，行为之一《的由行政《主管部门责令限期改！正情节严重》的对主？。要负责人和》直接责任人员依【。法给予行政处分构】成犯：罪的移送司法机关】依法追？。究责任 　—　㈠ 出具虚假专业！审查意见的； 　！　㈡ 违规》批准可行《性研究报告》、设计？文件和项目投资概算！。的； 　　㈢ 】违规下？达投资计划的—； ？　　㈣ 违规批【准，增加和拨付建设【资，金的； 《 　　㈤ 滥用职】权、玩忽职守、徇私！舞弊、索贿受—贿，的，。； 　　㈥ 为不！具备条件的》申请人办理审批【手，续，的，； 　　㈦ 【其他违反有关法律】、法规行《为的 《第四十四条 任何部！门和单位不》得滞留、挤占—、，截，留、：挪用、置换政府投】资项目建设》资金违？。反规：定的除全额收回【外将依法追究当【事人和有关负责人】的法律责任》 第？四十五条 政—府投资项目发生重】大质量或安全事故的！依法追？究有关单《位和个人的》行政责任构成犯罪】的移送司法机关依法！追究责任 》 第八章　附则 】 第四十六条 【本，办法适用于投资规】模在50万元以上（！含，50万元《）以：及纳入招投标范围的！政府投资项目 【 第四十七》。条 本办法由州发改！委、：财政局、建设—局，。、审计局在各自【。职权范围内负责【解，释 第四十八【条 本办法自公布之！日起施行各县—市、阿拉拉山口口】岸可参照《执行 《