】 博尔塔—拉，蒙，古自治州人民—政府投资项目管【理，办法（试 行） ！ 新疆维吾尔自治！区博尔塔《。拉蒙古自《治州人民《政府：关于：印发博尔塔》拉蒙古自《治州：人民政府《投资项目管理办法】（试行）的通—知 博州政发[2！007]31号【 各县市人民政府！阿，拉山：口口岸管委会赛【。里木管委《会州人民政府—各部门 》　　：博尔塔拉蒙古自治】州人民政府投资项目！管理办？法（试行《）已经自治》州人民？政府：第，36次常务》会议研究同意—现印发给你们请认真！遵照执行 二【00七年七》月五日 第一【章 总则《 ， 第一条《 为：了规范政府投资项】目管理建立健全科学！的政：府投资决策程序和】组织实施《程序确保工程质量提！高投资效益根据有关！法律：。、法规？结合我州实际制定本！办，法 第《二条 ？本办法所称政府投资！项目是指以政府为】建设主体的投—资项目主《要包括 　　㈠】 财政预算内、外】资金投资项目； ！。　　㈡ 国际金融组！织和外？国政府？援助、贷款项目； ！ 　　㈢ 使用各类！专项建设资金项目；！ 　？　㈣ ？法律、法规和本级】人民政府规定—的其他政府》投资：项目 　　对【使用上级财政—。。资金的政《府投资项《目国家、《自治区？另有规？定的从其规定 第！三，条 政府《各，部门应逐步建—立职责明确、配合】协调的项目管理【体，系 　　州发改委！为政：府投资项目的—综合：管理部门负责审批】政府投资项目的项目！建议书、可行性研究！报告、项目》初步设计（》。工程概算）；会同州！财政局编制和实施】建设项目资金平【衡计划；指》导和协？调招投标工》作核：准招标范围》和方式？对建设项目的招投】标过程实施》。监督检查《；组织？开展建设项目—的稽察；组织项【。目，的竣工验收并进行】项目后评价等综【合管：理，工作 　　—州财：政局负责政府投资】项目财政《性资金预算安排下达！。工程概（预）算评审！、预（决）算—。批复；拨付》建设资金对资金使用！实行全过《程监控和追》踪问效；参》与招投标活》动对标底《的合理性进行评审】；对纳入政府采购目！录的工程类项目依法！。组织政府《采购等工作 　　！州建设局负》责对政府投资项目中！房屋建筑和市政【基础：设施建设工程—的，勘察、设计、施工】、工程质量、施【工安全、监理等【进行监督管理；【组织相关行业主【管部门进行政府【投，资的城建项》目的前期工作—、投资计划编制和】申报；制定》工，程建设标准、—工期定额、用—地指标、经济参【。。。数、工程计价依【。据，及管理制度并—监督指？导实施；负责政府】投资项目中房屋建】筑和：市政基础设施—建设工程的招投【标监管 　—　州审计局依法对】政府投资项目和【以政府投资为—主的建？设项目预算执行【情况和决算进行审】计监督？依法对与政府投资】项目：有关的部门和—单位进行审计或调】查；对？。政府投资重大建【设项目实行跟踪审计！或审计调《查；列入州人民【政府年度《审计项目计划的政】府，投资项目《由审计机关依法进行！审计审计机关—对政府投资》项目的审计》。结果：作为项？目法人或建设单位】工程结算的依据 】 　　州监》。察局负责《对政府投资项目活】动中的行政管理部】门，及其公务员和由政】府任命的其他工【作人员执行有关法】律、法规的情况进】行监督检《查 ： 　　州国有资【产管理？委员会负责政府投资！项目建成后国有【。资产移交、产权登记！和监管？工作 《。　　政府投资项【目涉及到的行业行】政主管部门》按，各自职责对项目进行！。管，理和监督 第四】条 政府投资项【目建设应当》遵循以下规定 　！　㈠ 严格执行国家！基本建？设，程序依法办理有【关审批手续禁止“】边，勘察、边设计、边施！工”； 　　㈡】 坚持概算》控制预算、预算控制！决算的原则》； 　　㈢ 实行！项目法人制（项【目主：管，部门：责任制）、》招投标制、工程【监理制、合同管理制！、工程？质量责任制； 　！　㈣ ？禁止转包和违法分】包 第二章 【项，目立项审批 第】五条 各县市—、口岸委、赛管委】及，州直各相关部—门每年年底前向州发！。改委：提交下年《度计：划投资？项目：经行：业评审后列入州级】项目库州发改委对】项目筛选汇总后上报！州人民政府》研究确定州人民政】。府对：研究确定后的计划】投资项目批转州发】改委州发改委向项目！法人或建设单位【下达立项批复并【抄送州财政局—。、审计局、监察局】及相：关行业行政主管部门！ 　　项》目法人或建》设单位？收到立项批》复后方可依次进行项！目建议书、》。可行性研究报告【、初步设计等前期】。准备工作《 第六条 政【府投：资项目应当按照有关！规定由州发改委审】。批项目？建议书、可行性研究！。报告、？初步设计《（工程概算》）其中规模较小【、技术、经》济方案？。比较简单的项目【可，以合并？。编报进行一次性审】批 ：。 第七条《 立项批复文—件下达后项目法人】或建设单位应当依】法办理规划、—用地、环境评价等预！审手续？；对于城市规划、建！设用地、环境评价】。。、安全评价、资【金，落实等建设》条件具备的建设项目！州发改委下达年度基！本建设计划；—项目法？人，或建设单位收到【年度基本建设计划】批文后应及》。时将项目施工图【设计和概算申请文】件上：报州发改委、财政局！；州财政局对工【程概算进行评审出】具评审？意见转送州发改委】；，州发：改委结合州财—政局出具的工程【概算：评审意见下达项目概！算，批复文件 —。第八条 政府投【资项目工《程概算批准后—任何单位《和个人不得擅自【变更 第九条 】对，确需调整项》目建设内容、设【计内：容以及工程概算【的项目法人或—建设单位应当向【州发改委提》出，变更申请经州发改委！审核后报州人—。。民政府批《。准 第三章—。 项目投《资，预算审批 第十】条 经州《发改委立项》批复的政府投资【项目应当严格—执行预算审批制度按！照“先评审》、后编制”的工【作，。机制为项《目支出预算的编制和！调整提供科》。学、合理、可靠的依！据， 第？十一条 项目法人或！建设单位将批—复的项目建议—书，、可行性《研究报告、初步【设计（工《程概算）、土地、】规划、环境评—价、施工设计图等】财，政，部门要求提供的文件！和，相关资？料，应及时？报送州财政局进行】投资预？算评审 》第十二条 州财【政，局收：到，项目法人或建设单位！报送的相关》材料后对项》目投资预算进行【。。。。评审编？制投资项目财—政支出预算对—所有项目《支出预算汇总后上】报州人民政府审批 ！ 第十三《条 根据自治州【。的可用财力、上级对！项目的投资及其他资！。金来源？情况州人民》政，府确定项目当年财】政，支出预算规模批转】州财：政，局办理项目》当年财政投》资预算批复》手续 第十四条】 州财？政局根据《州人：民政府确定的投资】项目：当年财政支出预【算规模向项目法人】或建设单位下—达项目当年财政投】。资预算批复文件同】时上报？州人民政《府并抄送州发改委、！审计：局、监？察局、国《税局、地税局—及相关行业》行政主管部门 】第，四章： 项目实施管理 】 第十？五条 项《目法人或建设—单位组织项目—建设：应当符合州发改【委批准的建设规模】、标准、《内容和工程概算严】。格控制和节约投【。资 第《十六条 项目—建设过程中》除因地质、》地貌：、，技术：、水：文及设？计漏项、设计错【误等不可预见因【素变化外《不，得擅自突破》批准的建设规模、】标准、内容若—确需调整按本办法第！九条规定办理 第！十七条 政府投【资项目的实施应【当，依法实行招投—标制州财政局会同行！业行政主《管部门对标底—进，行审核州发》改委、财政局、监察！局及相关行业行政主！管部门按照》各自职责派员对项目！招投标？活动进行监督；【项目法人或建设单】位将中标结果报州】发改委、财政—局及相关行业行政主！。管部门？备案 第十八【条 州人民政府法】制办、发改委、财政！局及相关《行业行政主管—部门对项目法—人，或建设单《位拟签的合同—进行联审；项目法】人或：建设单位根》据联审的意见与中】标单位？。签订正式合同 】第十九条 合同【自签订后在办理【。相关手续前承包人应！。当将合同报》工程项？目所：在地相关行业行政】主管部门备案备【案后的合《同依法变更应当【在1：5日内向原报备【机关：备案当事人就同【一建设工程另行订立！的合同与备案—的合同内容不一致的！以备案的合同作为】工，程价：款结算？的依据 第二十】条 项目《法人或建设单位【向州财政局提出建设！。资金拨付书面申【。请，。时应当附有监—。。理单位签署意见的】项目建设进度情况】材，料如：果项：目法人或《建设单位委托中【介机构对项目—实施全过程管理和】造，价监控的《还，应当附有该中介机构！签署的书面意—见材料 《 第二十一条— 州：财政局？收到：建设资金拨付—书面申请后》按照“先《评审：、后拨款”》的工：作机制依照 —“按：计划、按预》算、按合同、按进】度”的评审原—则进行评《。审根：据评审意见及—时准确？将建设资金拨付到项！目法人或建设单【位基建？专户或直接拨付【给商品？或劳务供《应商 第》二十二条《 对纳入政府—采购目录的工程类项！目项目法人或—建设单位向州财政局！提交政府《采购申？请州财政《局按照“先评审、】后采购”的工—作机制对《采购预？算进行评审》并依法？开展政府采》购活动 第—。二十三条 政—府投：资，项目实行项目报告】制，度项目法人或建【设单位出《现较大金额索赔、】重大违？纪问：题、配套《资金严重不足、工】期延误、其他重大事！项等应当及》时报告相关行业行】政，主管部门及州发改委！。、监察局、》财政局、审》计局等 第—二十四条 项—目法人或建设单位】应及：时向州？财政局报送财务结】算资料州财政局【对财务结算资—料进行评审并向项目！法，人或建设单位出具评！审结论？。作为工？程，结，算的依？据 第二十五【条 项？目法人或建设单位对！评审结论有》异议的报请州人【民政府安排审—计，并将审计结果反馈】州财政局作》为工程结算的依据 ！ ，第二十六条》 ，施工单位对》工程结？算有异议的应按国家！。、自治？区相关规定执行也可！以依照？合同约定申请仲裁或！者向人民《法院提？起诉讼 第二十七！条 州财政局对【项目实施过程进行专！项，核查和？追，踪问效结果上报【州人民政府并—抄送相？关部门 第—二十八条 州发改】委，牵头对政府投资【项目实行稽察—。稽察结果上报州人民！政府 第二十九条！ 项目法人或—建设单位《应当严格执行项目】统计制度在规定时】间内及时准确—。地向统计部门及【州发改委、》财政局、审》计局、国《税局、地税局及相关！行业行政主管部门报！送，项目的工程进度【、投资完《成情况？和资金到位情况等相！。关信息 第三【十条 项目法人【或建设单《位应当严格按照国】家有关档案管理【的规定及时收集【、整理？建设项目各环节【的文件资料建立、】健全项？目档案？并在工程竣工—验收后？。及时向相《。关行业行政主管【部门移交项》目档案 》第五章 《项目：竣工财务决算— ：第三十一条 —政府投资项目竣【工财务决算应—由项目法人或建【设单位编制项—目，法人或建设单位应组！织财务、《计划、统计、工程】技术和物资等专【业人员共同完—成 ： ，　　设计《、监理、施工等单】位应积极配合—。向项目法人》或建设单位提供相】关资：料 ？第三：十二条 政府投资项！。目竣工财务决算编制！的依据主要》包，。括 　　㈠ 立】项批复、可行性研】究报告、《初步设计、概算【及，概算调整《批准文件； 　】。。　㈡ 招投标文件；！ 　　㈢ —历年投资计》划； 　　㈣ 经！州财政局审核批复的！财政投资预》算； 　　㈤ 】承包合同、工—程结算等有关资料】； ： 　　㈥ 》有关的财务核算制】度、办法； 　】　㈦ 其他》有关资料 第三十！三条 项《目法人或《建设单位在竣工财】务决算？编制前委托中介机】构对工程进行—审核并出具审核报】。。告项目法人或建设】单位在审核》。报告的？基础上编制竣工财务！。决算 第三十【四条 政府投—资项目包括两个【或两个以上独—。立概算的单项工程】的单项？工程：竣工并交《付使用时应编—。制单项工《程，竣工财？务决算；建设—项目：。是大：中型项目而》单项：工程是小型的应【按大中型项目—编制内容《编制：单项工程《竣，工财务决算》；整个建设》。项目全？部竣工后还》应汇总编制》该项目的竣工财【务决算 第三【十五条 项》目法人或建设单位应！。对，竣工财务《。。决，算的真？实性、完整性—负责 第三十【六条： 根据项目隶属【关系无主管部门【的项目法《人或建设单位—按规定程《序将竣工财务决【算送州财政局评审】；有主管部门—的应由？。主，管部门签署》审核：意见后由主管部门将！竣工：财务决算送州财【政，。局，评审 第》三十七条 州—财政局？对项目法人或建设】单位编制的竣—工，财务决算进行评审后！出具评审结论并据】此给项目《法人：或建设单位》出具：竣工财务决算批【复 第三》十，八条 ？经州财政局批复的】竣，工财务决《算应作为资产形成、！资产移交和投资核】销的依据 第【。三十九条《 项目法《人或建设单位及【相关部门应》将州财政局批复的】竣工财务《决算及相关资料【按国家？会计档案管理办法要！求整：理归档永久》保存： 第六章》 项目？后评价及资产移交】 第四十条 【政府投资《项目按照批》准的设计文件建成】后在州？财政局出《具评审结论或州【审计局出具审计报】告后应？及时提出验收申请报！。州发改委组》织相关部《门对项目进行—验收重大项目的【评，价结果？应上报州人民政【府 第四》十一条 项目法人或！建设单位《应将州财政局批复的！竣工财务决算—。和州发？改委出具的项—目验收报告及其他相！关资料送州国—有资产管理委员会办！理国：有资产？移交和产权登—记手续国有资产产权！接受单位应及时入帐！州国有？资产管理委员会应建！立国有资《产产权及资产管理档！案 ？第七章 法律—责任 第四—十二条 项》目法人或《建设单位在》政府投资项目管理】中有下列行为之一的！由行政？主管部门责令—限期：整，改情：节严重的《依法追究项目法人或！建设单位《及其负责《人和直接责任人的】行政责任构成犯罪】的移送司《法机关依《法追究责任 【　　㈠ 未》按，基本建设程序办理】相，关手续擅自开—工的； 《 　　㈡ 》未经批准《擅自变？更或提高建设标【准、扩大用地及【建设规？模、增加《建设内容的； 　！　㈢： 未依法实行招投】标和政府《。采购：的； 《　　：㈣ ：未依法？签订合同或未实行】工程监理的； 　！　㈤ 未按规定组】织竣工验收或—验收不合格》投入使用《的； 　》　，㈥ 未办理国有资产！移交及产权》登记的； 》 ，　　㈦ 其》他违反有关法律【、法规？行为的 第四十】三条 行《业行政？管理部门及其工作】人员在？政府投资项》目管理中《有下列行为之一的由！行政主管部门责令限！。期，改正情节严重—的对主？要负责人和直接【责任：人员依法给予行政处！分构成犯《罪的：移送司法机关依【。法，追究责任 　【　㈠ 出具虚假【。。专业审查意见的【； 　　》㈡ 违规批准可【行性研究报告、【设计文件和项目投】资概算的； 【　　㈢ 违规下【达，投，资，计划的； 　【　，㈣ 违？规批准增加和拨付建！设资金的； 　】　㈤ 滥《。用职权、玩忽职守、！徇私舞弊、索—贿受贿？的； 　　㈥ 】为不：具备条件《的申请人办理—审批手续的》。； 　　㈦ 其】他违反有关法律【、法规行为的— ， ，第四十四条 —任何：部门和单位不得滞】留、挤占、》截留、挪用、置换政！府投资项目建—设，。资金：违反规定《的除全额收》回，外将依法追》究当事人《和有关负责人的【。法律：责任 第四十五条！ 政府投资项—。目发生重大质量或】安，全事故的依法追【究，有关单位和》个，人，的行：政责任构成犯罪【的移送司法机关依法！追究责任 第八章！　附则 《。。。 第四十六条 本办！法适用于投》资规模在《50万元以上（含5！0万元）以及纳【入招投标范围的政】府投资项目 第】四十七？条 本办法由州发】改委、？财，政局、建设局、审】计，局在各自职权范【。围内负责解》释 第四十八条】 本办法自公布之日！起，施行：各县市、阿》拉拉山口《口岸可参照执行【。 ：