— ？ 博尔塔拉—蒙古自治州人—民政：府投：资项：目管理？办法（？试 行）《 ：。 新疆维》吾，尔自治区博尔—塔拉蒙古自》治州人民政》府关于印发博尔塔拉！蒙古自治州人民政】府投资项目管—理办法（试行—）的通知 博州】政发[2007]3！1号： 各县市》人民政府阿拉山【口口：岸管委会赛里木管】委会州？人民政府各》部门 　　博【尔塔拉蒙古自治州】人民：政府投资项》目管理？办法（试行）已【经自治州人》民政府第36次常务！会议研究同意现印】。发，给，你们请？认真遵照《执行 《二00七年七月【五日 ？ 第一章 总则【 第一条 为了】规范政府投》资项目管《理建立健全科学的】政府投资决策—程，序和组织实施程【序确保工程质量【提高投资《效益根据《。有关法律《、法规结合我州实际！制定本办《法 第二条 本办！法所称政府投资项】目是指以政府为【建设主？体的投资项目主【要包括 　　㈠ ！财政预算内、外【资金投资项目； 】 　　㈡ 国际金融！组织和外国政—。府援助、贷款项【目； 《　　㈢ 《使用各类专》项建设资金》项目； 　　【㈣ 法律、法规【和本级人《民政府规定》的其他政府投资项目！ 　　对使用上】。级财政资金的政府】投，资，项目国家、自治区】另有规定的从—其规定？ ， 第三条 政府各】部门应？逐，步建立职责明确【、配：合协调的《项目管理体系 【 ，。　　州？发改委为政府投资项！。目的综合管理—部门负责审批政府】投资项目的项目【建议书、可行性研究！报告、项目初—步设：计（：工程概算）；会同州！财政局编制和实【施建：。设项目资《金平衡计《划，；指导和协调招投】标工作核准招标范】围，和方式对建设—项，目，的招投标《过程实施监督检查】；组织开展建设【项目的稽察；组【织项目的竣工—验收并进行项目【后评：。价等综合管理工作】 　　州财—政局负责政府投【。资项目财政》性资金预算安排下达！工，程，。概（：预）算评审》、预（决）》算批复；《拨付建设《资金对资《金使用实行全—过程：监控和追踪问效【；参：。与招投标活动—对标底的合理性进】行评审；对纳入政府！采购目录《的工：程类项目依法组织】政府采购等》工作 　　州【建，。设局负？责对政府投资项目】。中，房，。屋建筑和市》。政基础设施建设工】程的勘察、》设计、施工、工程质！量、施工安全—、监理等进行监【督管理；组织相关行！。业主管部门》进行政府投资—。的城建项《目，的前期工《作、投资计划编制】和申报；制》定，工程建设《标准、工期定额、用！地指标、经济—参数、？工程计价依据及管】理制度并监督指【导实施？；负责政《。。府投资项目中房屋建！筑和市政基础—设施建设工》程的：招投标？监管 ？。 　：　州审计局依法对政！府投资项目和—以，政府投资为主的建设！。。项目预？算执行情况和—决，算进行审《计监督？依法对与政府投资项！目有关的部门—和单位进《行审计？或调查；对政府投】资重大建设项目【实，行跟踪审《计或：审，。计，调查；列入》州人民政府年—度审计项目计划【。的政府投《。资项目？由审计机关依法【。。进，行审计审计机关对政！府投资项目的审计】。结果作为《项目法人或建设单位！工程结算的》依据 　　州监察！局，负责对政府》投资项目活动中的】。行，政管理部《门及其公《务员和？由政府任命的—其他工作人》员，执行有关法律、法】规的情况进行监督】检，查 　　州国有】资产管理《委员会负责》政府：投资项？。目建成后国有资产】移交、产权登—记和监管工作 【 　　政府投资【项目涉？及到的行业行政主】管部门按各》自职责对《项目进行《管理和监督 第】四条： 政：府投资项目建设应】当遵：。循以下规《定 ？　　㈠ 严》格执行国家》基本建？设程序依法》办，理有关？审批手续禁止“边】勘察、边设》计、：边，。施，工”；？ 　　《㈡， 坚持概算》控制预算、》。预算控制《决算的原则； 】　，　㈢ 实行项目【法人：制（项目主管部门责！。任制）、招投标制】、工程监理制、【合同：管理制、工程质量责！任制； 　　㈣ ！禁止转包和违—。法分包？ ，。 第二章 项目【立项审批 第五条！ 各县市、》口岸委、赛管委【及州直？各相关部门每年年底！前向：。州发改委提交—下年度计《划投资？项，目经行业《。评审后列入州—级项目？库，州发改委对》项目筛选汇总—后上：报州人民政府研究】确定：州人民政《府对研究确》定后的？计划投资项》目批转州发改—委州发改委》向项：目法人或建》设单位下达立项批复！并抄送州财政局、】审，计局、？监察局及《相关行业行政—主管部门 　　项！目法人？或，建设单位收到立项批！复后方可依次进行】项目建议书、—可行性研究》报告、初《步设计等前期准【备工作 第六【条 政？府，投资项？目应当按照有—关规定由《州发改委《审批项目建议—书、可行性研究报告！、初：步设计（《工程概算）》。其中规模《较小、技术、经【济方：案比较简单的—项目可以合并编报】进，行一次性审》批 第《七条 立项批复文件！。下达后项目法—。人或建？设单位应当依法办】理规划、《用地、环境评价【等预审？手，续；对于城市规【划、建设用地、环境！评价、安全评价、】资金落实等》建，设条件具《备的：建设项目州》。发改委下《达年：度，基，本建设计划；项目法！。人或建设单位收到年！度基本建设计划批文！后应及？时将项目施工—图设：计和概算申请文【件上报州《发改委、财政局；州！财政：局对工程概算进【行评审？出具评审意》见转送？州发：改委；州发改—。委结合州财政局出】具的工程概算—。评审意见下达项【目概算批复》文，件 第八条 政】府投资项目》工程概算批准后任】何单位和《个人：。。不得：擅自变更 第【九条 对确需调整】项目建设内容、【设计内容以及工程概！算的项目《法人或建设单位应】当，向，。州发改委《提出变？。更申请经州》发改委审核后报【州人民政府批准 】 第三章 项目投资！预算审批 第十】条 经？州发改委《立项批复《的政府？投资项目应》。当，严格执行《预算审批制度按【照，“先评审、后编【制”的工作机制【为项目支出预算的】编制和调《整提供？科学、合理、可靠】的依据 第十一条！。 项目法《人或建设单位将批】复的项？目建议书、可行【性研究报告、初【步设计（工程概算】）、土地、规—划、环境评价—、施工设计图—等财政部《门要求提供》的文件和相关—。资料应及时报送【州财政局进行投资预！算评审 》第十二条 州财政局！收到项目法人—或建设单位》报送的相关材料后对！项目：投资预算进行评审】编制投资项》目财政支出》预算对所有项—目支出预算汇总【后上报？州人民政《府审：。批 第十三条 根！据自：治州的可用财—力、上级对项目【的投资？及，其他资金来》源情况州人》民政府确定项—目当年财政》支出预算规模—批转州财政局办理项！目当年财《政投资预算批复【手续 第十四条 ！州，。。财政局根据州人民】政府确？定的投资项》目当年财政支出【预算规？。模向项目法人或建】设单位下达项—目当：年财政投资预算【批，。复文件同时》上报：州人民？政府并抄送州—发改委、审》计局：、监察局、国税局、！地税局？及相关？行业行政主管部门】 第四章 项目实！施管理？ 第十五条 项目！法人或建设单位组织！项目：建设应？当符合？州发改委批准的建】设规模、标准—、内容和工》程概算严格控—制和：节约投资 —第十六条 项目建设！过程中除因》地，质、地貌、技术、水！文及设计漏》项、设计错误等不可！预见因素变化外【不得擅自突破批准】的建设规模、标【准、内容《若确需调整》。按本办法《第九条规定》办理 第十七条】 ，政府投资项目—的，实施应当依法实【行招投标制州—财政局会同行业行政！主管部？门，对标底进行审核州】发改委？、财政局、监察局】及相关行业》行政：主管部门《按，照各自职责》派员对？项目：招投标活动进—行监督；《项，目法人或《建设单？位将中标《结果报？州发改委、财—政局及相关行业行政！主，管部门备案 第】十八条？ 州人民政府法制办！、发改委、财政【局及相关行业行【政主管部门》对项目法人或—。建设单？位拟签的合同进行联！审；项目法》人或建设单位—根据联审的》意见与？中标单？位签订正式》合同 第十九【条 合？同自签订《后在办理《相关手续前承—包人应当将合同报】工程：项目所在地相关【行业行政主管部【。门备案备案后的【合同依法变更应【当在：15日内向原报【备机关？。。备，案当：事人就同《一建设？。工程另行订立的【合同与备案的合【同内容不一致的【以，备案：的合同作《为工程价款结算【。的依据 第二十条！ 项目法人或建【设，单位向州财政局提】出建设资金拨—。付书：面申请时《应当附有监》理单位签署意见的项！目，建设：。进度情况材料如【果项目法人或建设】单位委托中介机构对！项目实施全过程【管理和造价监—控的还应当》附有该中介》机构签署的》书面意见《材，料 第二十一条】 ，州财政局收到建【设资金拨付书—面申请后按照“【先评审、后拨款【”的工作机》制依照 “按—计划、按预算、按】。合同、按进度”【。的评审原则进行评审！根据评审意》见及时准《。确将建？设资金拨付到项目】法人或建设》单位基建专》户或：直接拨？付，。给商品或劳务供应商！ 第二十二条 】对纳入政府采购【目录的？工程类项目》项目法人或建设单】位，向州财政《局提交政府》采购申请州财—政局：按照“先评审—、后采购”的工作机！制对采？购预算进《行评审并依法开【。展政府？采购：活，动 ： 第二十三条— 政府投资项目实行！项目报？告制度？项目法人或》建设：单位出现较大—。金额索赔、重大违】纪问题、配套资金】严重不足、》。工期延误、其他【重大事项等应—当及时报告相关行】。业，行，政主管部门及州发改！委、监察局、财政】局、：审计局等 》 第二？十四条？ 项目法人或建设】。。单位应？及时向州财政局【报送财务结》算资料州财政局对财！。务结算资料进行评审！并向项目法人或【建设：单位出具评审结论作！为工程？。结算的依据 第二！十五条 项目—法人或建《设单位对《评审结论有异议【的报请州人民政【府安排审计并将【审计结果反》馈州：财政局作为工—程结算的依据— 第二十六条【 施工单位对工程】结，算有：异议的？。应，按国家、自》。治区相关规》定执行也《可以：依照合？同约：定申：请仲裁或者向人民】法院提起《。诉讼 第二十七条！ 州财政《局对项目实施过程进！行专项核查和—追，踪，问效结？果上报？州人民政府并抄送】相关部门 第二】十八条 州》发改委牵头》对政：府投资项目实行稽】察稽察？结果上报州人民【。政府 第二—十九条 项目法【人或建设单位应【当严格执行项—目统计制度在规【定，时间内？及时：准确地向统》计部门及《州发改委《、，财政：局、审计《局、国税局、地税】局及相？关行业行政》主管：部门：报送项目的工—。程进度、投资完【。成情况和资金到位情！况等相关信息 第！三十：条 ：。项目法人或》建设：单位应当严格—按照国家有关档案】管理的规定》及，时收集、整》理，建设项目各环—节的文？件资：料建立？、健全项目》档案并？在工程竣工验—收后及时向相—关行业行政主管部门！移，交项目档案》 第五《章 项目竣工—财，务决算 第—三十一条 》政，。府投资项目竣工财务！决算应由项目法人或！建设单位编制—项目法人或建设单】位应组织财务—、计划、《统计、工程技术和】物资：等专业人员共同【完成： 　　设计、监】理、施工等》单位应积极》。配合向项目法人或】建设单位提供相【关资料 第—三十：二条 政府投资项目！竣工财务决算编制的！依，据主要包括 【　，　㈠ 立《项批复、可行性研究！报告、初步设计、】概算及概算调—整批准文件； 】　　㈡ 《招投标？文件； 　—。　㈢ 历年投资【计划； 》　　：㈣ 经州财政—局审核批《复的财政投资预算】； 　　㈤— 承包合同、工【程结算等《有关资？料； 　》　㈥ 有《关的财务核算制【度、办法《； 　　》㈦ 其他有》关资料 》第三十三条 项目】法人或建《设单位在《竣工财务决算—编制：前委托中介机构对工！程，进行审核并出具【审核：报告项目法人或建】设单位在审核报告】的基础上编制竣工】财务决算 第三十！四条 政府投资项】目包括？两个或两个》以上独立概算的【单项工程的单项工】。程竣工并交付使【用，时应：编制单项工程竣工】财务决算；》建，设项目是《大中型项目而单项】工，程是小型的应按【大中型项目编—制内容编制》单项：。工程竣？工财务决算》；整个建设项目全】部，竣工后还《应汇总编制》该项目的竣》。工财务决算 第】三十：五条 项目法人或建！设单位应对竣工财】务决算的真实性、完！整性负责 》 第三十六》条， 根据项目隶属关】系无主管部门的项目！法人或建设》单位按规定》程序将竣工财务【决算送？州财政局评》审；有主管部—门的应由主管部门签！署审核意《见后由主管部门将】竣，。。工财务决算》送州财？政局评审 —第三十七条 州【财政局对项目—法人：或建设单位》编制的竣《工财务？决算进？行评审后《出具评审结论并【据此给？。项目法人或建设单位！出具竣工财务决【算批：复 第三十八条】 经州？财政局批复的竣工财！务决算应作为资产】形成、资产移—交和投资核销的依据！ 第三十九—条 项？目法人或建设单位及！相关部门应将州财政！局批：复的：。竣工财务决算—及相关资《。料按国家会计档【案管理办法要—求整理归档永—久，保，存 第六章 项】目后：评价及资产移—交 ？第四十条 政—府投：。。。资项目按照》批准的设计文—件建：成，后在州财政局出具评！审结论或州审计局】。出，具审计报告后应及】时提出？验收申请报州发改委！组织相关《部门对项目进行【验收：重大：项目：的评：价结果应上报—州人民政府 第四！十一条 项目法【人或建设单》位应将？州财政？局批复的竣》工，。。财务决？算和州发《。改委出具的项—目验收报告》及其：他相关资料送州国】有资产管《理委员会办理—国有资产移交和产权！登记手续国有资产】产权接受单位应【及时入帐州国—有资产管理委员会应！建立国有资》产产权及资产管理】档案： ：第七章 法律—责，。任 第《四，十二条？ 项目法人或—。建设单？位在政府投》资项：目管理？中有下列行为之【。一的由行政主管部】门责令限期整改情】节严重的依法追【究项目法人或建【设单位及其负责人】和直接责任人—的行政？责任：构成犯罪的移送司】法机关依法追究责】任 　　㈠— 未：按基本建《设程序办理相关手】续擅自？开工的； 　【　㈡ 未经批准擅自！变更或提高》。建设标？准、扩大《用地及建设规模、】增加建设内容的； ！ 　　㈢ 未依法】实行招？投标和政府采—购的； 　　㈣ ！未依法签订》合同或未实行工程监！理的；？ ：　　：㈤ ：未按规定组织竣工】验收或验收不合格】投入使用的； 】　　：㈥ 未办理国有资】产移交及产权登记的！； 　　㈦— 其他违反有关法】律、法规《行为：的 ： 第四十三条 【行业行政管理部门及！其工作人员在政府投！资项目管理中有下】列行为之一的由【行政主管部》门责令限期》改正情节严重—的对：主要负责《人和直接责》。任人员依法给予行】政处分构成犯罪的】移送司？法机：关依法追究责—任 　　㈠ 出】具虚：假专业审查》意见的； 》 　　？㈡ 违规批准可行性！研究报告、》设计文件和项目投资！概算的； 》 　　㈢《。 违规下达》投资计划《的； 《。　　㈣ 违规—批准增加和拨付【建，设资金？的； 　　—㈤， 滥用职权、玩忽】职守、徇《私舞弊、索贿受【贿的； 》。　　㈥ 为不具备】条件：的申请人办理审批】手续的； 　　㈦！ 其他违《反有关法律》、法规行为的 【 第四十四条 任何！。部门：和单位不得滞—留、挤占、截—留、挪用《、置换政府投资项目！建设资？金违反规定的除全额！收，回，外将依法追》究，当事人和有关负责】人的法律责任 第！四十五条 》政府投？。资项目发生重—大质量或安全事故的！依法追究有》关单位和个》。人的行政责任构成】犯罪的移送司法机】。关依法？追，究责：。任 第八》。章　附则 》 第四十六条 本】办法适用于》投资规模《在50万元以上（】含50万元）以及纳！。入招投标范围的【政府投资《项目 ？ 第：四十七条 本—办法：由，州发改委《、财：政局、建设局、审】计局在各自职权【范围内负《责解释 第四十】八条 本办法自【公布之日起》施行：各县市？、阿拉拉山口口岸可！参照执？行 ？