？ 博！尔塔拉蒙古》。自治州人民政府【投资项目管理办法（！试 行） 新！疆维吾尔自治区【。博尔塔？拉，蒙古自治州人民政】府关：。于印发？博尔塔拉《蒙古：自，治州人民《。。政府：投资项？目管理办法（试行）！的通知 博州【政发[2007【。]31号 各县】市人：民政：府阿拉？山，口口岸管《委会赛？里木：管委会？州人民政府各部【门 　　博—尔塔拉蒙古自治【州，人民政？府投资项目》。管理办法（试—行）已经《自治州人民政—府第36次常务会】。议研究同意现印发】给你们请认真遵【照执行 二00】七年：七月五日 》 第：一章 总则 【第，一条 为了规—范政府投资》项目管？。理建立健全科学的政！。府投资决策》程序和组织实施程】序确保工程质量提高！投资效益根据有关法！律、法？规结合我州实际制定！本办法 第二条】 本办法所称政府投！资项目是指以—政府为建设主—体的投？资项：目主要包括 【　　㈠ 《财政：预算内、外资—金投资项《目，； 　　㈡ 国际！。金融组织和外国政府！援助、贷《款项目？；， 　　㈢ —使，用各类专项》建，设资金项目； 【 　：　㈣： 法律、法规和【本级：人民：政府规定的其他政府！投，资项目 　—　对使用上》级财：政资金的政府投资项！目，国家、自治区另有规！定，的从：其规定 第三条】 政：府各部门应》逐步：建立职责明确、配】合协调的项目管理体！。系 ：。 　　州发改委为】政，。府投资项《目的综合管理部门】负责：审批：政府投？资项目的项目—建议：书、可？行性研？究报告、项目—。初步设计《（工程概算》。。）；会同州财政局】编制和实施建设项】。目资金平衡计划；】。指导和？协，调招投？标工作核《准招标范围和—方式：对建：设项目的招投标过】程，实施监督检查；组织！开展建设项目—的稽察？；，组织项目的竣工验】收并进行项目后【评价等综合管理工】作 ？。　　州财政》局负责政府》投资项目财政性【资金预算安排下【达工程概（预）算评！审，、，预，（决）算批复；【拨付建设资金对资】金使用实行全过程】监，控和追踪《。。。问效；参与招投【标活动？对标底的《合理性进行评审；】对纳入政府》采，购目录的《工程类？项目：依法组？织政府采购等工作 ！ 　　州建设—局负：责对政府投资—项目中？房，屋建筑和市》政基础设施建设工】程的勘察、》设计、？施工、？工程质量、》施，工，安全：、监理等进》行监督管《理；组织《相关行业主管部门进！。行政府投资》的城建项目的—前期工？。作，、投资计《划编制？和申报；《制定工程《建设标？准，、工期？定额、用地》指标、经济》参，数、工程计》价依据及管理制度】并，监督指导实》施；负责政府投【资项目中房屋—建筑和市政》基础设施建》设工程的招投标【监管 　　州【审计：局，依法：对政府投资项—。目和以政府投—资为主的建设项目预！算执行情《况，和决算进行审计监】督依：法对与？政，府投资项目》有关的部门和单位】进行审计或调查【。；对政？府，投资：重大建设项目实行跟！。踪审计或审计—。调查；列入州人【民政府年度审计【项目：计划的政府投资项目！由审：计机关依《法进行审计审计机关！对，政府投资项目—的审计？结果作为项目法人】或建：设，单位工程结算的依】据 　《　州监察局负—责，对政府投资项目活动！中的行？政管理部门及—其公务员和由政府】任，命的其他工作—人员执行有关—法律、法规的—情况进行监督检查 ！ 　　州国》有资：产管理？委员会负《责政府投资项目【建，成后国有《资产：移交、产权登记和监！管工作？ 　？。　，政府投资项目涉【及到的行业行政主】管，部门按各自职责【对项目进行管理【和监督 第—四条 政府投—资项目建设应—当，遵循以下规定 】　　㈠ 《严，。格执行国家基本【建设程序依法办理有！关，审批手续禁》。止“边勘察、—边设：计、：边施工”； 　】　㈡ 坚持概算【控制预算、预算【控，制决算的原则—； 　　㈢ 【实行项目法人制【（项目主管部门责】任制）、招投标制、！工，程监理？。制、合同管理制【、工程质量》责任制； 　　】㈣ 禁止转包和【违法分包《 第二章 项目】。立项审批 第五条！ 各县？市、口？岸委、？赛管委及州直各相关！部门每？年年底前向州—发改委提《交下年度《计，划投资？项目：经行业评审后列【入州级项目库州【发改委对项目筛选汇！总后上报州人民政府！研，究确定？州人民政府》对，研究确定后的计划】投资项目批转州发改！委州发改委向项【目法：人或建设单位下【达，。立项：批，复，并抄送？。州，财政局、审计—局、监？察局及相关行业行】政主管部门》 　？　项目法人或建设】单位收到立项批【复后方可依次进行项！目建：议书：、可行性研究报【告、初步设》计等前期准备工作】 第六条》 政：府投资项目应当【按照有关规定—由州发改委审—批项目建《议书、可行性研究】报告、初步设计【（，。工程概算）》其，中规模较小、—技术、经济方案比】较简单？的项目可《以合：并编报？进行一次性审批 】 第七？条， ，立项批复《文，件下达后《项目法人或建设【单位应当依》法办理规划、用地】、环：境评价等预》审手续；对于—。城市规划、建—设用地、环境评价】、安全评价》、资金落实等建设】条件具备的》建设项目州》发改委下《达年度基本建设计划！；，项目法人《或建设单《位收：到年：度基本建《设计划批文后应【。及时将项《目施工图设》。计和概算申请文件上！报州发改委、财政】局；：州财政局对工程【概算进行《评审出具评审意【见转送州发改—委；：州发改委结合州财政！局出具的工程概算】。评审意见下》达项目概算》批复文件《 第八条》 政府投《资项目工程概算【批准：后任何单位》和个人不得擅自变】更 第九条 【对确需调整项目建】设内容、设计内容】以，及工程概算的项【目法人或建设—单位：应当向州发改委提】。出变更申请经州发改！委审核后报》州人民政《府批准 第—三章 项目》投资预算审批 【 ，第十条 《经，州，。发改委立项批复的】政府投？资项目应当》。严，格执行预算审批制】度按照“先评审、后！编制”的工作机制】为项目支出预算【的编制和调整提供科！。学、合理、可靠【的依据 第十一】条 项目法人—或建设？单，。。。位将批复的项目建】议书、可行》性研究报告、初步】设计：。（工程？概算）、土地—、规划、环境评价】。、施工设计图—等财政？部门要求提供的文件！和相关资料应—及，时报送州《。财政局？进行：投资预算评审 【。 第十二条 州财】政局收到项目—法人或？。。建设单位报送的相】关材料后对项目【投资预算进》行评审编制投资项目！财政：支出预算对》所，有项目支《。出预：算汇总后《。上，报州人民《政府审批 第【十三条 根》。据自治州的可用财力！、，上级对项《。目的投资《及其他资金来—源情况州《人民政府确定—项目当年财政支出预！算规模批转州财政】局办：。理项：目，当，年财政投资预算【批复：手，续 第十》。四条 州财政局根】据州人民政府确【定，的，投资项目当》年财政支出》预算规模向项目法】人或建设单位下达项！目当年财政投资预算！批复：文件同时上报州【。人民政府《并抄送州发改委【、审计局、监察【局、：国税局、地税—局及相关行业行政主！管部门 《 ，第，四章 ？项目：实施管理 第【十五条 项目法人或！建设单？位组织项目建设应】当，符合州？发改委？批准的建设规模、标！准、内？容，和工程概《算，严，。格控：制和节约投》资 第十六条 项！目建设过程中除【因地质、《地貌、技术、水【文及设计漏项、【。设，计错误等不》可预见因《素变化？外不得擅自突破批准！的，建设：规模、标准、内【容若确需《调整按本办法第九条！规定办理 》 第十七条》 政府？投资：项，目的实施应当—依法实行招投—标制州财政局—会同行业行政—主管：部门对标《底进行审核州发改委！、财政局、监察局及！相关行业行政—主管部门按照—各，自职责？派员对项《目招投标活》动进行？监督；项目法人【或建设单位将—中标结果报》州发改委、财政【局及相关行业行【政主管部门备案【 第？十八条 州人民政】府法制？办，、发改委、财—政局及相关行—业行政主管部—门对项目法》人或建设单位—拟签的合同进—行联审；项目—。法人或？建设：单，位根据联审的意【。见与中标《单位签订正》式，合同 第》十九条 合同自签】订后在办理相关【手续前承包人应【当将合同报工程项】目所在地相关行业】行政：主，管，部门备案备案后的合！。同依法变更应—当在15《日内向？原报：备机关备案当事人】就同：一建设工《程另行订立的—合同与备案的合同】内容：不一致的《以备案的合同作为工！程价款结算的依据 ！ 第二十《条 ：。项目：法人：。或建设单位》。向，州财政局提出—建，设资金拨付》。书面申请时应—当附有？监理单位签署意见】的项目建《设进度情况》材料如果《项目法人或建—设单位委托中—。介机构对项目—实施全过程管理和造！价监控的还应当附有！该中：介机构签《署的书面意见—材料 第二十一】条 州财政局收【到建设资金拨付书】面，申请后按照“先评】审、后拨款”的【工作：机制依照 》“按计划、按预【算、按合同、按进度！”的评审原则进行评！审，根据评审《意见及时准确将建设！资金拨付《到项目法人或建设】单位：基建专户或直接【拨付给商品或劳【务供应商 —。第二十二条 对【纳入政？府采购目录的工【程类项目项目法人或！建设单？位向州？财政局提《交政府采购申—请，州财：政局按照“先评审、！后采购”的》工作机制对采购预】算，进行评？审并依法开展政【。府采购活动 — 第二？十三条？ 政府投资项目【。实行项目《报告制度项目—法人：或建：设单位出现较—大金额索赔》、重大违纪问题、】配套资金严重不【足、：工期延误、》其他重大事项等【应当及时报》。告相关行《业，行，政主管部门》及州发？改委、监察局、财】政局、审计局等 ！第二十四条 —项目法人或建设【。单位应及时》向州财政局》报送财务结算资料】州，。财，。政局对财《务结：算资料？进行评审并向项【目法人或建设单位出！具，评审结论作为工【。程结算的依据 【 第二十五条 项】目法人或建设单【位对评？审结论有异议的报请！州人民？政府安排审计并将】审计结？。果反馈州财政局作为！工程结算的》依据 第二十六】条， 施工单位对工程结！算有异议的》应按国家、自治区】相关规？定执行也可以依【照合同约定申—请仲裁或者向人【民法院提起诉—讼 第二十七条】 州财政《局对项目实施过【程进行专项》核查：。和追踪问《效结：果上报？州人民政府》。并抄送相《关部门 《 第二十八条— 州发改委牵头对政！府，投资项？目实行稽察稽察【结果上报州人—民政府 第二【十九：条 项目法人或【建，设单位应《当严格？执行项目统计制度】在规定时间》内及时准确地向【统计部门《及州发？改，委、财政《局、审计局、国税局！、地税？局及相关行业行政】主管部？。门报送项目的工程】进度、投资完成【情况和？资金到？。位情况等相关信【息 第《三十条 项》目法人？或建设单位应当【严格：按照国家有》关档案管理的—。。。。规定及时《。收集：、整：理，建设项？目各环节的》文件资料建立、【健全项目档案并【在工程竣工验收后及！时向相？关行业行政》主管部门《。移交项目档案 】第五章 项目—竣，工财务决《算 第三十一条 ！政府投？资项目？竣，。工财务决算应由【项目法人或建设单位！编制项目法人或建设！单，位应：组，织财务、计划、统】计、工？。程技术和《物资等专业人员共同！完成 　　设计、！监理、施工等单【。位应积极配合向【项目法人或建—设单位提《供相关资料 【第三十二条 —政府投？资项目竣工财务【。。决算编制的依据主要！包括 　　—㈠ 立项《批复、可行性研究报！告、初步《设计、概算》及，概算调整批准文【件； 　　—㈡ 招？。投标文件；》 　？　㈢： ，历年投？资计划； 》 　　㈣ 经州财政！局审核批复的—财政：。投资预算《；，。 　　㈤》 承包合《同、工程结算等有】关资料； 》 　　㈥ 》有关的财务核—算制度、办法；【 　？　㈦ 其他有—关资料 第三十三！。条 项目法》人或建设单位在竣】工财：务决算？编制前委托中介【机构对工程进行审核！并出具审核报告【项目法？人或建设单位—在审核报告的—基础上编制》竣工财？务决算？ ：第三十四《条， 政府投《。资项目包括两个【或两个以上独立概算！的单项工《程的单项工》程竣工？并交付使《。用时应编制单项【工程竣工财》务，。决算；建设》项目是大中型项【目而单项工程是小型！的应按大《中，型项目编制内—容编制单《项工：程竣工财务》决算；整个建设项目！全部竣？工后还？应，汇总编制《该项目？。的，竣工财务《决算： ， 第三十五》条 项？目法：人或建设单位应对】竣工财务决算的真实！性、完整性》负责 第三十六条！ 根据项《目隶属关系无主管】部门的？项目法人或建设单位！按规定？程序将竣工财—务决算？送，州财政局评审；有主！管部门的应》由主管部门签署审】核意：见后由主管》部门将竣工财务决算！送州财政局评审 】 第三十七条 州】。财政局对《项目法人或》建设单？。位编制的竣工财务决！算进行？评审后出具评审结论！并据：此给：项目法人或建设单位！出具竣工《财，务决算批《。复 第《三十八条 经—州财政局批复的【竣工财务决算应作为！资产形成《、资：产移交和投资核销的！依据 第三十九条！ 项目法人或建【设单位及相关部门】应将州？财政局批《复的竣工《财务：决算：及相关资料按国【家，会计档案管理—办法要求整》理，归档永？久保存 《 第：六章 项目后评价】及资产移交》 第四《十条 ？政府投资项目按【。照批准的设计—文件建成后在州财】。政局出具《评审结论《或州审？计局出具审》计报告后应及时提】出验收申请报州发改！委组织相《关部门对项》。目进行验收》重大项目的评价结】果应上报《州人民政府 【第四十一条》 项目法人或建设】单位应将州财—。政局批复的》竣工财务决算和【州发改委出具的项】目验收报告》及其他？相关资料送州国【。有资产？管理委员会办理国】有资产移《交和产权登记手续国！有资产产权接受单】位应：及时入帐州国有资】产，。管理委？员会应建立国有资产！。产权及资产管理档】案 第七章— 法律责任 第四！十二：条， 项目法人或建设单！。位在政府投资项目】管理中有下》列行为之一的由【行，政主管部门责令限期！整改情节严》重的依法追究项【目法人或建设—单位及其负》责人和直接责任人】的行政责任构成犯罪！的移送司《法，机关依法追究责【任 ？　，　㈠ 未按基本建设！程序办理《相关手续《擅自开工的； 【 　　㈡ 未经批】准擅自变更或—提高建设标准、【扩大用地《及建设规《模、增加建》设内容的； 　】　㈢ 未依法实行】招投标？和政府采购的—； 　　》㈣ 未依法签订【合同或未实行—工程：监理的； 　　】㈤ 未按规》定组织竣工验—收或验收不合格【投入使用的》； ？　，　㈥ 未办》理国有？资产：。移交及产权登记的；！ 　　㈦ 其他】违反：有关法律、》法规行为《的 第四十三条 ！行业行政管理部【门及其工作人—员在：政府：投，资项目管理中有【下列行？为之一的由行—政主管部《门责令限期改—正情节严重的对主】要负责？人和直接责任人员依！法给：予行：政处分构成犯罪【的移送司法机关依法！追究责任 　　】㈠ 出具虚假专业】审查意见的》；， 　　㈡ 违规批！准，可行性研究》报告：、设计？文件和项《目投资？概算的； 》 　　㈢ 违—规下达投资》计划的？； 　　㈣ 违】规批准增加和—拨付建设资金的；】。 　　《㈤ 滥用职权、玩忽！职守、徇私舞—弊、索贿受贿的【； ：。 ，　　㈥ 为不具【备条件？的申：请人办理《。审批手续的； 】　，　㈦ 其他违反有关！法律、法《规行为的 第【四十四条 任何部】门和单位不得滞留】、挤占、截留、【挪用、置换》政府投资项目建【。设资金违反规定的】除全额？收回外将依法追究当！事，人和有关负责人【。的法律责任》 第四《十五：条 政府《投，资项目？发生重大质量或安全！事，。故的依？。法追究有关单位和】个人的？行政：责任构成犯罪的移送！司法机关依法追究责！任 第《八章　附《则 ？第四十六条 本【办，法适用于投资—规模在50万元以上！（含50万元）以】。及纳入招《投标范围的政—府投资项目 第四！十七条 本办法由】州发改？委、：财政局、建设局、审！计局在？各自职权范围—内负责解释 【第四十八条 本【办，法自公布之日—起施行各县市—、阿拉拉山口口岸】可参照执行 【