》 博【尔，塔拉：蒙古：自治州？人民：政府投资项》目管理办《法（试 行） ！ 新疆维吾尔自治】区博尔塔《。拉蒙古自治》州，人民政府《关于印发博尔塔【拉，蒙，古，自治：州人民政府投—资项目管理》办法（试行）的通】。知 博州政发[】200？7]31号 各县！市人：民，政府：阿拉山口口岸管委】会赛里木管委会州】人民政府各部—门 　　博尔【塔拉蒙古自治州人】民政府投资》项目管？理办法？（试行）已经自【治，州人：民政府第36次常务！会议研？究，同意现？印发给你们请认【。真，遵照执行 二0】0七年七月五日 】 第一章 》总则： 第一条 为了】规范政府《投资项目管理建立健！全，科学的？政，府投资？决策程序和组织实施！程序：确保：工程：质量提高投资效【益根据有关法律、法！规结合我州》实际制定《本办法 第二条】 本：办法所称政府投资项！目是指以《政府为建设主体的】投资项？目主要包括 　　！。㈠ 财政预算内【、外：资金投资项目；【 　　㈡ —。国际金？融组织和外国政府】援助、贷《款项目？； 　　㈢— 使用各类专—。项，建设资金项目； 】 　　㈣ 法—律、：法，规和本级人民政府规！定的其他政府投资】项目 　　对使用！。上级财政资金的【政府投资项目—国，家、自治区另有规】定的从？其规：定 第三条 政】府各部门应逐步建立！职责明确《、配合协调的项【目管理体系 　】　州发改委为政府】投资项目《的综：合管理部门负责审批！政府投资项》目的项目建》议书、？可行性研究报—告、项？目初步设计（工【程概算）；会同州财！。政局编？制和实施《建设：项目资金平衡计划；！指导和协调招—投标工作核准—招标：范围和方式对建设】项目的招投》。。。标过程实施监—督检查；组》织开展建设项目的】稽察；组织项目【。。的竣工验收》并进行项目后评价】等综合管理工作 】 　　州财政局【负责：政府投资项目财【政性资金预算—安排下达工程概【（预）算评审—、预（决）算—批复；拨付建—设，资金对资金》使用：实行全过程监控【和追踪问效》；参与招投标活动】对标底？的，合理：性进：行评：审；：对纳入政府采购目录！的工程？类项目依法组织【政府采？购等：工作： 　　州建设局负！责对政府投资—项目中房屋建—筑和市政基》础设施？建设：。工，程的勘察、》设，计、施工《、工程？质量、施工安全、】。监理等进行》监督：管理；？组织相关行》业主管部门进行【政府：投，资的城建项目的【前期工作《、投资计划编—制和申报；制定工】程建设标准、工期】定额：、用地指标》、经济参数、工程计！价依据及《管理制度并》监督指导《实施；？负责政府《投资项目中房—屋建筑和市政基础设！。施建设工程的—招，投标监管 　　州！审计局依法对政【府投资？项目和？以，政府投资为主—的建设项目预算执行！情况和？决，算进行审计监—督依法对与政—府投资项目有关的部！门，和单位进行》审计或调查；对政府！投，资重：大建：设项目实行跟踪审计！或审计调查；列【入州人民政》府年度审计项目计划！的政府投《资，。项目由审计机—。关依法进行审计审计！机关对？政府投？资项目的审》计结：果作为项目法人【或建设单《位工程结算的依据】 　　州》监察局负责对政【府投资项《目活：动中的行政管理部门！及其公务员和由政】府任命的《。其他工作人员执行】有关法？律、法规的》情况进行《监督检查 　　】州国有？资产管？理委员会《负责政府投资项【。目建成后国有资产】移交、产权》。登记：和，监管：工作 　》　政府投资》项目涉及到的行业行！政主管部门按各自职！责对项目进行管理】和，监督 《第四：条 政府投资—项目建设应当遵【循以下规《定 ？　　㈠ 严格执行】国家基本建设程序依！。法办理有关审批手】续，禁止“边勘察、边设！计、边施工》”； 　　㈡ 】坚持概算控》制，预算：、预算控制》。决算的原则； 　！　㈢ 实行项目法】人制：（项目主管部门责】任制）、招投标制】、工程监理制、合】同管：理制、工程质—量，责任制； —　　㈣？ 禁止转包和违法分！包 第《二章： 项目立项审批【 第五条 各县】市、：口岸委、赛管委【。及州直各相关部门每！。年年底前向州—发改委提交下年【度计划投资项目经行！。业评审后《。列入州级项目—库州：发改委对项目筛【选汇总后《上报州？人民政？府研究确定州人民政！府对研究确定后的计！划投资？项目：批转州？发改委州发改委向】项目法人或建设单位！下达：立项批复并抄送【州财政局、审计【局、：监察局及相关—行业行政主管部门】 　　项目—法人或建设单—位收到立项批复后】。方可：依次进行《项，目建议书、可—行性研究报告、初步！设计等？。前期：准备工作 第六】条 政？府投资项目应当【按照有关规定—由州发？改委审批《项目：。建议书、可》行性研究报》告、初？步设计（《工程概算）其—中规模较小、技术、！经济方案比较简单】。的项目可以合—并编：报进行一次性审批】 第七条》 立项？批，复文件下达后项目】法人或建《设单位应当依法办】理规：划、用地《、环境评价等预审手！续；：对于城市规划、【建设用地、环境评价！、安全评价》、资金？落实等建设条件具备！的建设项目》州发改委《下达：年度基本建设—计划；项《目法：。人或建设单位—收到：年，度基本？建设计？划批文？后应及？时将项目施》。工图设计和概算申请！文件上报州发改【委、财政《局；州财政》局对工程概算进行】评审出具评审—意见转送州》发改：委；州发改委结【。合州财政局出具的工！程概：算评审意见下达【项目概算批复文件】 第八条》 政府投资项目【工，程概算批准后—任何单？位和个人《不得擅自变更 】。第九条 对确需调】整项目建设》内容、设《计内容以及工程【概算的项目法人或】建设单位应当向【州，发改委提出》变更申请经州发改委！审，核后报州《人，民政府批准 【第三：章， 项目投资预算审】批， 第十条 经州发！改委立项批复的政府！。投资项目应当严格】执行预算《审批制？度按照“先评审【、后编制”的工作】机制为项《目支出预算》的编制和调》整提：供科学、合理—。、，可靠：的依据 第十一】条 项目法人或建】设单位将批复的项】。目，建议书、可行性研】究报告、初步设【计，（工：。程概算）、土地、】规划、环境评价、】施工设计图》等，财政部？门要求提供》的文件？和相关资料》应及时？报送州财《政局进行投资预算】评审： 第十《二条： 州财政局收到【项目法人或建设单】位报送的《相，关材料后对》项目：投资预？。算进：行评审编制投资项目！财政支出预算对所】有项目？支出预？算汇总后上报州【人民政府审批 第！十，三，条 根据自治州的】可用财力、上—级对项？目的投资及》其他资金来源情况】州人：民政：府确：定项目当年财政支出！预算规模批转州财】。政局办理项目—当年财政投资—预算批复《手续 第十—四条 州《财政局根据》州人：民政：府确定？的投资项目当—年财政支出预—算规模向项目法人或！建设单位下达项【目当年财政投资【预算批复文》件同时上报州—人民政？府并抄送州发改委、！审计：局、监察局》、国税局、》地税：局及：相关行业行政主管部！门 第四章—。 项目实施管理【 第十五条 项目！法人或建设》单，位组织项目建设应当！符合州发改》委批准的《建设：规模、标《准、内容和工—程概算严格》控，制和节约投资 】第十六条 项目【建设过程中》除因地质、地貌【、技术、水文及【设计漏项、》设计：错误等不可预—见因素变化》外不得擅自突破【批准：的建设规模、—标准、内容若确需调！整按：本办法第九条规【定办理？ 第十《七条 ？政府投？资项目的《。实施应？当依法实行招投标】制州财？政局会同行业—行，政主管部门对—标，底进行审核》州发改委《、财政？局、监察局及相关行！。业，行，政主管部门》。按照各自职责派员】对项目招投》标活动进行监督【；项目法人或建【设单位将中标结果报！州发改委、》财政局及相关行业行！政主管部门备—案 第十八条 州！人民：政府法制办、发【改委、财政局及【相，关行业行政主管【。部门：对，项，目法人或建》设单位拟签的合同】进行：。联审；项目》法人或建设单位根据！联，审，。的意见与《中标单？位签订正式》合同 第十九【条， 合：同自签？订后在办理相—关手续前承包人应】当将合同报工—程项目所在地—。相关行业行政主管】部门备案备案后的】合同依法变更应【当在15日内向【原报备机关备案当事！人就同一建设工程另！行订立？的合同与《备案的合同内容【不一：致的以备案的合【同作为工程价款结算！的依据 第二十条！ 项目法人》或建设单位向—州财政局提出建【设资金拨付书面【申请时应当附有监理！单位签署意见的项】目建设进度情—况材料如果项目法】人或建设《单位委托中》介机构？对项目？实施全过《程管理和造》价监控的还》应当附有该中介【机，构签：署的书面意》见材料 《。 第二十一条— 州财政局收到建设！资金拨付书》面申请？后按照“先评—审、后拨款”的工作！机制依照 “按计】划、按预算、—按合同？、，按进度”的》评审原则进行—评审根据评审意【见及时准确》将建设资金》拨付到项目》法人或建设单位基】建专户或直接拨付给！商品或劳务供应商】。 ， 第二十《二条 ？对纳入？政府采购《目录的工《程类项？目项目法人或建【设单位向州财—政局提交政》。府，采购申请州》财政局按照“先评审！、后采购”的工作机！制对采购预算—进行：评审并依《法开：展政府采购活动 】 第二十三条 政】府，。投资项？目实行项目报告【制度项目法人—或建设单位出—。现较大金额索赔、重！大违：纪问题？、配套？资金严重不足、【工期延？误、其他重大事项】等，应当及时报告—相，关行业行政主管部】门，及州发改委、—。。监察局、财政局、】审，计局等 《。 第二十四条 项】目法人或建》设单位应及时向州财！政局：报送财？务结算资料州—财政局对财务结算资！料进：行评审并向项目法人！或建设单《位出具评审结论作为！工程结算的依—据 第二十五【条 项目法人或【建设：单位对评审结论【有异议？的报：请州人民政府安【排审计？并，。将审计结果反馈【州财政局作为工程结！算，的依据 》。第二：十六条 施工单【位，对工：程结：算有：异议的应按国—家、自治区相关【规定执行《。。也可以依照合同约定！申请仲裁或者—向人民法院提起诉】讼， 第二十七条 州！财政局对项目实【施过程进行专—项核查和《追，踪问效结《果上报？州人民？政府并抄送相—关部门 第—二十八条《 ，州发改委牵头对政府！投资项目实行稽察】稽察结果上报州人】民政府 第二十九！。条 项目法人或【建设单位应》当严格执行项目【统计制度《在规定时间内及时】准，确地向统计部门【及州发改《委，、财政局、审计局、！国税局、地税局【及相关行业行—政主管？部门：。报送项目《。的，工程进度、投资完成！情况和？资金到位情况等【相关信息《 第三十条— 项目法人或建设】单位应当《严格按照国》家有关档案》管理的规定及时【。收集、整理建—设项目各环节的文件！资料建立、健—。全项目档案并在工程！竣工：验，收，后及时向相关—。行业行政主》管部门移交项目档】。。案 第《五章 项目》竣工财务决算— ：第三十一《条 政？府投资项目竣—工财务决算应由项目！法人或建设单位【编制项目法人或建】设单位应组织—财务、？计划、？统计、工程技术和】物资等专业人员共同！。完成 ？ 　　设计、—监理、施工等单位应！积极配？合向项目《。法，人或建设单》位提供相《关资料 第三十二！条 政府投资项目】竣工财？务决算？。编制的？依据主要《包括 　　—㈠ 立项《批复：、可：行性研究报告、【初步：设，计、概算《及概算调《整批准文件； 【 ，　　㈡ 招投标【文件； 《 　　㈢ 》历年投资计划； 】 　　？㈣ ：经州财政局审—核批复的财政投【资预算； 　　㈤！ 承包合同、工程】结算等有关资—料； 　》　㈥ ？有关的财《。务核算制度、办【法； 《　　㈦ 《其他：有关资料 》 第三十三条 【项目法人《或，建设单位在竣—工财务决算编制前委！托中介机构对—工程进行审核—并出：。具审核报《告项目法人》或建设单位在审核报！告的基础上编—制竣工财务决算 ！第三十？四，条 政府投资项目包！。括两个或两》个，以上独立概算—的单：项工程的《单项工程竣》。工并交付使用时应】编制单项工程竣工】财务决算；建设项】目是大中型项目【而单项工《程是小型的应按【大中型项目编制内容！编，制，单项工程《竣工财？务决：算；整个建设项目】全部竣工后还应汇总！编制该项目的—竣工财务决》算 第《三十五条 项目【法人或建设》单位应？对竣工财务决—算的真实性、完整】性负责 《。 第三十六条 根据！项目隶属关系无主】管部门？的项目法人或建设】单，位按规定程序将竣工！财务决算《。送州财政局评—审；有主管部—。门的应由主管部【门签署审核意见后】由主管部《门将竣工财》务决算送州财政【局评审 第—三十七条 州财政】局对项目法》人或建设《。单位编制的竣工财】务，决，算进行评审后出具】评审结论并据—此给：项目法人或》建设单位出具竣工财！务决：算批复？ 第三十八条 经！州财政局《批复的竣工财务【决算应作为资产形】成、资产移交—和投资？。核销的依据 第三！十九：条 项目法人或建设！单位：及相关部门应—将，州财政局批复的竣】工财务决算及相关资！料按国家会计档【案管理办法要求整理！归，档永久保存 【第六章 项目—后评价及资产移交】 第？四十条 政府投资项！。。目按照批准的—设计：文件建成后在州财政！局出具评《审结论或州审计【局出具审计报告后】应，及时提？出验：收，申请：报，州发改委组织—相关部门对项目进】行验收？重大项目的》评价结果应上报州】人民：政府 第》四十一条 项目法】人，或建设单位应将州财！政局：批复的竣工财务决算！和州发改委出具的项！目验：收报告及《其，他相关资料》送州国有资》产管理委员》会办理国有》资产移交和产—权登记手续国有【。资，。产产权接《受单位应及》时，。入帐州？国有资产管理委员会！应建立国有资产【产权及资产管理【档案 第》七章： 法：律责任？ ， 第四十二条 项目！。法人或建《设单：位在政府投资项目管！理中有下列行—为之一的由行政主管！。部门责令限》期整改情《节严重的《。依法追究项目法人】或建设单位及其【负责人和直》接责任人的行政【责任构成《犯罪的移送司法机关！依法追究责任 】　　：㈠ 未按基》本建设？程序办理相关手【续擅自？开工的； 　【　㈡ 未经批准擅】。自变更或提》高，建设标？。准，、扩大用地及建【设规模、《增加建设内》容的； 《。 　　㈢《 未依法实行招【投标和？政府：采购的； 　　㈣！ 未依法签订合同或！。未实行工程监—。理的； 《 　：　，㈤ 未按规定组织竣！。工验收？或验收不《合，格投入使用的—； 　　㈥— 未：。办理国有《资，产移交及产权—登记的；《 　　㈦ 其他】违反：有关法？律、：法规：行为的？ ，。 第四十三条—。 ，行业行政管》理部门及其工作人员！在政府投资》项目管理《中有下列行为—之一的由行政—主管部门责令限【期改正？情节严重的对主要】负责人？和直：接责：任人员依法给—予行政处分构成【犯罪的移送》司法机关依法追究】责任 　　㈠ 出！具虚：。假专业审查意见的；！ 　　㈡ —违规批准可行性【研究报告、设计【文，件和项目投资概【算的； 　—　㈢ ？违规下达投资计【划，。。的；：。 ：　　㈣ 违规批准】增，。加和：拨付建设资》金的；？ 　　㈤ 滥【用职权、玩忽职守】、徇私舞弊、索【。贿受贿的； — 　　㈥ 为不具备！条件的申请人办【理审批手续》的； 　　—㈦ 其他违》反有：关法律、法规行为】的 第四十—四，条 任何部》门和单位不得滞留】、挤：占、截留《、挪用、置换政【府投资项目建设资金！违反规？定的除全额收回外将！依法：追究当事人和有【关负责？人的法律责任 第！四十：五条 政《府投资项目发生重】大质量或《安全事故的依法【追究有关单位和【个人的行政责—任构成犯罪的—移送：司法机关依法追究】责任 第八章　附！则 第四十六【条 本办《法适用于投资规【模在50万元以上（！含50万元）以及】纳，入招投标范》围的政府投资项目】 ， 第四十七条— 本办法由州发改委！、财政局、建设【。局、审计局在各自职！权范围内负责—解释 《第四十八条 —。本办法自公布之日】起施行各县》。市、阿拉拉山口【口岸可参照执—行 ？