》 ？ 博尔》塔拉蒙古自》治州：人民政府投资项目】管理办？法（试？ 行） 新疆！维吾尔自治区博尔塔！拉蒙古自治州—人民政府关》于印发博尔塔—。拉蒙：古自治州人民政【。府投资？项目管理办法（【试行：。），的通知 《 博州？政发[2007【]31号《 ， 各县市人民政【。府阿拉？山口口岸管委—会赛里木管委会州人！民政府各《部门 　　博尔塔！拉，蒙古自治州人民【政府投资项目管理办！。法（试行）已经自治！州人民政府第3【6次常务会议研究同！。。。意现印发《给你们请认》真遵照执行 二】00七年七月五【日 ： 第：一章 总则 【第一条 为了规范政！府，投资项？。目管理建《立健全科学的政府投！资，决策程序和组织【实施程序确保工程】质量提高投资效【益根据有关》法律：、法规结合我—州实：际制定本办法—。 第二条 本【办法所称政府投资项！目是指以《政府为建设主体的】投资项目主要包括 ！ 　　㈠《。 财政？预算内、外资金投资！项，目； ？ 　　㈡ 国际金】融，组织和外国》政府援？助、贷款项》目； 　　㈢ 】使用各类专项—建设资金项目；【 　　㈣ 法【。律、法规和本级人】民政府规定的其【他政府投资项目 】 　　对使用上【级财：政，资金的政府投资项目！国家、？自治区另有规定的】从其规定《 第三条 政府】各部门应逐步建【立职责明确》、，配合协调的项目管】理体系 　　【州发改？委为政府投资项【目的综合《管，。理，部门负？责审批政府》投资项？目的项目建》议书：、可行性《。研究报告《。、项目初《步设计（工程概算】）；会同州财政局编！制和实施建设项目】资，金平衡计划；—。指导和协调招—投标工？。。作，核准招标范围—和方式对建》。设项目的招投—标过程？实施监督《检查；组织开展建】设项目的《稽察；组织项目的】竣工：验收并进行项—。目后评价等综合【管理工作《 　？　州财政《局负责政府投资【项目财政性资金预】算安排下达》工程：概（预）《算评审、《预（决？）算批复；拨付建】设资金对资》金使用？实行全过程监—。控和追？踪，问，效，。；参与招投标活动对！标底的合理性—进行评审；对纳入政！府采：购目录的工程类项目！依法组织政府采购等！工作 　　州建设！局负：责对政府投资项目中！房，屋，建筑：和市政基础设施建设！工，程的勘察、设计【、施工？、工程质量、—施工安全、监理等进！行监督管《理；组织相》关行业主管部门【进行政府投资的【城建：项目：的，。。前期工作、投资计】划编制和申报；【制，定工程建设标准【、，工期定额、》。用地指标、经济【参数、工程计价依】据及管？理，制度并监督指导实】施；负责政府投资项！目中房屋建筑—。和市政基《础设：施，建设工程的招—投标监管 —　，　州审计局依法对政！府投资项目和以【政府投资为主—的，建设项目预算—执行情况和》决算：进行：审计监督《依法对与政府投【。资项目有关的部门】和单位进行审计或】调，查；对政《府投资重大建设项】目实行跟《。踪审计或审计调【查；列入州人民政】府年度审《计项目计划的政府投！资项目由审计机关依！法进行审《。计审计机关》对政府投资项目的审！计结果作为项目【法人：或建设单位工程结算！的，依据 　》　州监察《局负责对政府投资】项目活动中的行政】。管理部门《及其公务员》和由政府任》命的其他工作人员执！行有关法律、法【规的情况《进行监？督检查 　—　，。州，国有资产《管理委员会》负责政府投》资项目建成后国【有，资产移交、产权登记！和监管工作 【　　政府投资项【。目涉及到的行业【行政：。。主管部门按各—自职责对项》目进行管理和监督 ！ 第四条《 政府投资》项目建设《应当遵？循以下规定 　　！㈠ ：严格执行《国家基本《建设程序依法办理有！关审批手《续禁止“边勘察【、，边设计、边施工”；！ 　　㈡》 坚持？概算控？。制预算、《预算控制《决，算的原则； — ，　　㈢ 实行项目法！人制（项目主—管部门责任制—），、招投标制、工程】监理制？、合：同管理制《、工程质《量责：任，制； 《　　㈣ 禁止转包和！。违法分包 —第二章 项目—立，项审：批， ， 第五条 各县市】、口岸委、赛—管，委及州直各相—关部门每年年底前】向州发改《委提交？下年度计划投资项】。目经行业评审—后列：入州级？项目库？州发：改委对项目》筛选汇总后上报州】人民政府研究确【定州人民政府对研】究确定？后，的计：划投资项目》批转州发改委州发改！委向项目法》人或建设单位下达立！项批复并《抄送州财政局—、审：计局、监察局及【相关行业《行政：主管：。部门 《　　项？目法人？或建设单位》。收到立？项批复后《方可依次进行项目建！议书、？可行性研《究报告、初步设计】。等前期准备工作 】 ，第六条 政府—投资项目《应当按照有关规【定由州发改委审批项！目建议？书、可行性研究报】。告、初步设计（工程！概算）？其中规模较小、【技术、经济方—案比较简单的—项目可以《合并编报进行一次】。性，审批 第》七条 ？。立项批？复文件下达后项目】法人或建设单位应】当依：法办理？规划、用地、—环境评价等》预审手续；对于城市！规，划、建设用地、环】。。境评价、安》全，评价：、资金落实等建设条！件具备的建设项目】州发改委下达年度基！本建设计《划；项目法人或建设！单位收到《。年度基本建》。设计划批文》后应及时将项目施工！图设计和《概算申请文件上报州！发改委、财》政局；州财政局对】工程：概算进行评审出具】评审意见转》送州发改委；州发改！委结合州《财政局？出具的工程概算【评审：意见下达《项目概？算批复文件 第】八条 政府投资项】目工程概算批准后】。任何：单位和个人不—。得擅自变更》 ， 第九条 对确需】调整：项，目，建设内？容、设计内》容以：及工：程概算的项目法人】或建设单位应—当向州发《改委：提出变更申》请经州？发改委？审核后报州人—民政：府批准 》第三章 项》目投资预算审—批 第十条 经州！发，改委立项批复—的政府投《资，项，目应当严格》执，行预算审《批制度按照“先【评审、后编制”的工！作机制为项目支出】预算的编制和调整提！供科学、合理、【可靠的依据 — 第十一条》。 项目法人或建【设，单位将批《复的：。项目建议书、可行性！研究报告、》。初，步设：计（工程《概算）、土》地、规划《、环境评价、施工设！。计图等财政》部门要求提供的文】件，和相关资料应及【时报送州财政—局进行投资预—算评审 第十二条！ 州：财政局收到项目法人！或，建设单位报送的【。相关材料后对项【目投资预算》进行：评审编制投资项目】财政支出预算对【所有项目支出预【算汇总后上》报州人民政》府审批 《 ，第十三条《 根据自治州的可用！财力：。、上级？。对项目的投资及其】他，资金来源情况—。州人民政府确定项】目当年财政支出预】算规：。模批转州财政—局办理项目当年财政！投资预算批复手续 ！ 第十？四条 州财政局【根据州人民政府确】定的投资《项，目当：年财政支出预算规】模向项目法人或建】设单位下《达项目当年财政投】资预算批《复文件同时上报【州人民政府并抄送】州发改委、审计局、！监察局、《国税局、地税—局及相关《行业行政《主管：部门 第》四章 项目》实施：管理 第十五条】 项目？法人或建设单位组】织项目建《设应当符合州发【改委：批准的建设规模、】标准、？内容：和，工程概算严格控【制和节约投资 【 ，第十六条 项目【建设过程中》除因地质、地—貌、技？术、水文及设—计漏项？、设：计错误等不可预见】因素：变化外不《得擅自突《破批准的建设规模】、，标准、内《容若：确需调整按本办法】第九条规定办—理 第《十七条？ 政府？投，资项目的实施应当依！法实行招《投标制州财》政局会同行业—行政主管《部门对标底进—行审核州发改委、财！政，局、监察局》及相：关行业行政主管部门！。按照各自职责派【员对项目招投—标，活动进行监督；【项，目法人或建》设单：位将：中标结果《报州发改委、—财政局及相关行业行！政主管部《门备案 第—十八条 州人—民政府法制办、发】改委、财政局—及相关行业》行政主管部》门对项目法人或【建设单？位拟签？。的合同进行联审；】。项，目法人或建设—单，位根据联审的—意见：与中标单位签订【正式合同 —第，十九条 《合同自签订后在【办理相？关手续前承包人【。。应当将合同》报工程项目所在地】相，关，行业行政主管部【门备案？备案后的合》同，。依法变更应当在1】5日内向原报备机】关备案？当事人就同一—建设工程另行订立的！合同与备《案的合同内》容不一致的以—备案的合同作为【工程价款结算的依】据， 第二十条— 项目法《人或建？设单位向州》财政局提出建设资金！拨付书面申请—时应当附有监理单位！签署意见的项目【建设进度情况材料如！果项目法人或建设】单位委？。托中介机构》对项目实《。施全过程管理和造价！监控：的还：应当附？有该中介机》构签署的《书面意见材料 第！二十一条 州—财政局？收到建设资金拨付】书面申请后按照“先！。评审、后拨款—”的工作机制依【照 “按计划、按】预，算、按合同》、按进度”的评审原！则进行评审根据评审！意见及？。时准确将建》设资金拨付到—项，。目法人？或建设单位基建专】户，或，直接拨付《给商品或劳务供【应商 第二十二】条， 对纳入政府采购目！录的工程类》项目项？目法人？或建设单《位向：州财政局提交—政府采购申请—州财政局按照“【先评审、后采购”的！工作机制对采—。购预算进行》评审：。。并依法开展政—府采购活动 【第，二十三条 》政，府投资项目实行项目！报告制度《项目法人或》建，设单位？出，现较大金额索—赔、重大违纪问题】、配套资《金严重不足、工期】延，。误、其他重大事项等！应当及时报告相【关，行业行政主》管部门及州发改【委，、监察局、财—政局、？审计局等 —第二十？四条 项目》。。法人或建《。设单位应及时向【。州财政局《报送财务结算—资料州财政局—对财务？。结算资料进行评审并！向，项目法人或建设单】位出：具，评，审结论作为工程结算！的依据 第二十】五条 ？。项目法人《或建设单位对评审结！论有异议的报—请州人民政》府安排审计并将审】计结果反馈》州财政局作为工程结！算的依据 —第二十六《条， 施工单《位对工程结算—有异议的应按国家、！自治区相《。关规定执行也可以】。依照合同约定申请】仲裁或者向人民【法院提起诉讼 第！二十：七条 州《财政局对项目实【施过程进行专项核】查和追踪问效结【。果上报州人民政【府并抄送相》关部门 第二十八！条 州发改》委牵头？对政府投资项目【实行稽察稽察结果上！报州人民《政府 第》。二十九条 项目【法人或建设》单位应当严格执行项！目统计制《度在规定时》。间内：及，时准确地向统—计部：门及：州发改？委，、财：。。政，局、审？计局、国税局、地】税局及相关行业行政！主管：部门报送项目的工】程进度、投资完【成情况和资金到【位情况等相关信息】 第？三十条 项目—法人或建设单位应】当严格按照国家【有关档案管理—的规定及时收—集、整理《建设项目各环节的文！。件，资料建立、》健全项目档案并在】工程：竣工验？收后：及时：向相关行业行—政主：管部门移《交项目档案 第】五章 ？项目竣工《财务决算 第【三十一条《 政：府投资项目竣—工财务决算》应由项目法》人或建设单》位编制项目法人或】建设单位应组织财务！、计划、统计、【工程：技术和物资等—专，业人员？共同完？成 ？　　设计、监理、施！工等单位应》积极配合向项目【法人或？。建，设单位提《供相：关资料 第三十】。二条 政府投—资项目竣工财务【决算编制的依—据主要包括》 ：　　㈠ 立项批复】、可行性《研究报告、初步设计！、概算及概算调整批！准文件？； 　《。　，㈡ 招投标文件；】 　　《㈢ ：历年：投资计划； 　】　㈣ 经州财—政局审核批复—的，财政投资预算； 】 　　㈤ 承包合同！、工：程结算？等有关资料； 】　，　㈥ 有关的财务核！算制度？、办法； —　　㈦ 其他有关资！。料 第三十三【条 项目法》人或建设单位在竣工！财务决算编制前委】托，中介机？构对工程《进行审？核，并出：具审核？报告项目法人或建设！单位在审核报告的】基础上编制竣工财务！决算 《第三十四条 政府】投资项目包括两个或！两个以上独立概算】的单项工程的单项工！程竣工并交付—使用时应编》制单：项工程竣工财务决】算；建设项目是【大中型项目而单【项工程？是小：型的应按《大中型项目编制【内容编制《单项工程竣》工财务？决算；整《个建设？项目：全部竣工后》还应汇总编制该项目！的竣工财务》。决算 第三十五】条 项目《法人：或建设单《位应对竣工财务决算！的真实性、》。完整性？负责 ？ 第三十《六条：。 根据项目》隶属关系无主管【部门的？项目法人或》建设单位《按规定程序将竣【工，财，务决算送州财政【局，。评审；有主管—部门的应由主—管部门签署审—。核意见后由》主管部门《将竣工财务决算【送州财政局评审 ！第三十七条 州财政！局对项目《法人或建设单位编】。制的：竣工财？务决算进行评审后】出具评审结论并据】此给：项目法人或建—。设单位出具竣工财】务决算批复 第三！十八条 《经州财政《。局批复的竣》。工财务决算应作为】资产形成、资产【移交和投资核销的】依据 第三十九】条 项目《法人：或建设单位及—相关部？门应将州财政—局批复的竣工财【务决算？及相关资《料按国家会》计档案管理办法要】求整理归档永—久保存 《 第六？章 项目后评—价及资产移交— 第四十条—。 政：府投资项目按—照批准的设计文件】建成后在州财政局】出具评审《结论或州审计局【出具：。审，计报：告后应及时》提出验收申》请报州发《改委组织相关—部门对项目进行验收！重，。大项目的评价结果应！上报州人民》政府 ？ 第四十一条 项】目法人或建设—。单位应将州》财政局批复的竣工】财，务，决算：和州发改委》出，具的项目验收报告】及其他？相关资料送州国有资！产管理委员会办理国！有资产移交和—。产权登记手续国有资！产产权接受单位应及！。时入帐州《国有资产《管理委？员会应建《立国有资产》产权及资产管理【档案 第七章 法！。律责：任 第四十—二条 ？项目：法人或建设单—位，在政：府投：资项目管理》中有下列行为—之一的？。由行：政主管部门责—令限期整改情节严重！的依法追究》。项目法？人，或建设单位》及其负责《人和直接责任人的行！政责任构成犯罪的】移，送，司法机关依法追究责！任， 　　㈠ 未按基！本建设程序》办理：相关手续擅》自开工的； 【　　㈡ 未经批准】。擅自变更或提高建】设标准、扩》大，用地及建设规模、增！加建：设内：容的； 　—　㈢ 未依法实【行，招投标和《政府采购的》； 　　㈣ 未依！法签订合同或未【实行工程监理的【； 　《　㈤ 未按规定组】织竣工验《收，或验收不合》格投入？使用的； 》 　　？㈥ 未办理国有【资，产，移交及产权登记【。的；： 　　㈦ 其【他违反？有，关法律、法》规，行为：的 第四十三条】 行业行《政管理？部，门，及其工作人员在政府！投资项目管理中有下！列行为之一的由【行政主管部门责令】限期改正《情节严重的对—主要：负责：人和直？接责任人员》依法给予行政—处分构成犯罪的【移送司？法机：关依法追究》责任 《　　㈠ 出》具虚假专业审查【。意见的； 　【　㈡ 违《规批：准可行？。性研究报告、设计】文件和？。项目投资概算的【； 　　》㈢ 违规下达投资】。计划的； 》 　　？㈣ 违规批准增加和！拨付建设资金—的； 《　　㈤ 滥用职权】、玩忽职《守、徇？私舞弊、索》贿受贿的； 　】　㈥ 为不》具备条件的申—请人办理审批手【。续的； 》　　㈦ 其他违【反有关？法律、法规》行为的 第四【十四条？ 任何部门和—单位不？得滞留？、挤占、截留—、挪用、置换—政府投资项》目建设资金违反【。规，定的除全额收—回外将依《法追究当事人—和有关负《责人的法《律，责任 《第四十？五条 政府》投，资项目发生重—大，质量或安《全事故的《依法追究有关单位和！个人的行政责任构成！犯罪的移送》司法机关依》法追究责任 第八！章　：附则 第》四十六条 本—办，法适用于投资规【模在50万》元以上（《含，。50：。万元）以及纳入招】投，标范围？的，政府投资项目 第！四十七条《 本办法由州发改】委、：财政局？、建设局、审计局在！。各自职？权范围内负责解释】 第四《十，八条： ，本办法自公布之日】起施行各《县市、阿拉拉—。。山口口岸可参照执】行 ？