】 ？博尔塔拉《蒙古自治州人民政府！投资：。项目管理《办法（试 》行）： 《新疆维吾《尔自治区博尔—塔拉蒙古自治州【人，民政府关于印发博尔！塔拉蒙古自》。治州人民政府—投资：。项目管理办法—（试行）的通知 】 博：州政发[20—0，7，]31？号， 各？县，市，。人民政府《阿拉山口《口，岸管委会赛》里木管委会州人民政！府，各部门 《 　　博尔塔—拉蒙：古自治州人民—政府投资项》目管：理办法？（，试行）已经自—治州人民政府第36！次，常务会议研究同意】现印发？给你们请认真遵【照执：行 ？二，00七年七月五日 ！。 第一章 总则 】 第一条 为了【规，范政府投资项—目管：理，建，立健：全科学？的政：府投资？决策程序和组织实施！程序确？保工程质量提—高投资效益根据有关！法律：、法规结合我—州实际制定本办【法 第二条 本办！法所称？。政府：投资项目是指以政府！为建设主《体的投资《。项目主要包》括 　　㈠ 财】政预算内《、外资金投资项目】。； ： ，　　㈡ 国》际，金融组？织和外？国政府援助、贷款项！目； 　　㈢ 使！用各类专项》建设资金《项目； 　　㈣ ！。法律、法规和本级】人民政？府规定的其他政府投！资项目 　　【对使：用上级？财政资金的》政府投资项》目国家、自》治，区另有规定的—。从其规定 》 第三条 政府各】部门应逐步建—立，职责：明确、配合协—调的：项目管理体系 】　　州发改》委，。为政府投资项目【的综合管理部门负】责审批政《府投资项目》的项目建议书、可】行性研究报告、【项目初步设计（【工程概算《）；会同州财政局】。编制：。和，实施建设项》目资金？平衡：计划；指《导和协调招投标工】作核：准招标范《。围和方式对》建设项目《的招投标过程—实施监督检》查；组织开展—建设项目的稽察【；组织项目的竣【工验收并进行项目】后，。评价等综《合管理工作 — 　：　，州财政局负责政府】投资项目财政性资】金预算安排下达【工程概（预）—算评审、预（决）】算批复；拨付建【设资金对资金使【用实行全过程监控】和追踪问效；参与招！投标：活动对标底的合【理性进行评》审；对纳入政—府采购目录的工程类！项目依？法组织政府采购等】。工作 ？ 　　州建设—局负责对政府投资项！目中：房屋建？筑和市政基础设【。施建：设工程的勘察、设计！。、施工、工》程质量、施工—。安全、监理等进行】监督管？理；组织相关行业】主管部门《进行政府《投资的城《建项目的前期—工作：、投资？计划编制和申报【；制定？工程建设标准、【工期定额、》用地指标《、经济参数、工程】计，价，依据及管理制度并】监督指导《实施；？。负，。责政府？投资项目中房屋建】筑和市政《。基础设施建设工【程的招？投标监管 　　】州审计局依法对【政府：投，资项目和以政府投资！为主的？建设项？目预算执行情—况，和决算进行》审计监督依法对与政！府，投资项目有关的【部门和单位进行审计！或调查；对政府投资！重大建设项目—实行跟踪审》计或审计调查；列】入州人？民政：。府年度审计项目计】划，。的政府？投资项目由审计机关！依法进行审计审【计机关？对政府投《资项目的审》计结果作为项目法人！或建设单《位工程结算的依据 ！ 　　州监察局负】责对政府投》资项目活动中的行政！管，理部门及其》公务员和由》。政府任命《的其他工《作人员执行有关法律！、法规？的情况进行》监督：检查： ，。 　　州国有资【产管：理委员会负责—政府投资项目—建成后国《有资：产移交、产权登记和！监管工作 》 ，　　政府投资项【目涉及到的行业行政！主管部门按各—自职责对项目进行管！理，和监督 》第四条 政》府投资项目》建，设应当遵循以下规】定 　《。　㈠ 严格》执行国家基本建设程！序依法？办理有？关审批手续禁止【“边勘察、边—设计、边施工”； ！ 　　㈡ 坚持概】算控制预算》。、预算控制决—算的原则；》 　？　㈢ 实行项目【法人制？（项目？主管部门责任制【）、招投标》制、工程监》理制、合同》管理制？、工程质量责任制；！ 　　㈣ 禁止】转包和违法》分包 ？ 第二章 》项目立？项审批？ 第五条 各【。县，市、口？岸委、赛管委及【。州直：各相：关部：门每年？年底前向州发改【委提交下年度—。计划投资项目经【行业评审后》列入州级项目—库州发？改，委对项目筛》选汇总？后上：报州：人民政府研究确【定州人民政府—对研究？确定后的计划投资项！目批转州发改—委州发改委》向，项目法人或建设【单位下达立项批复并！抄，送州：财政局、审计—局，、监察局及》相关行业行政主管部！门 ： 　　项目法人【或建设？单位收到立》。。项批复后《方可依次进行项【目建议书、可行性】研究报告《、初步设计等—前期准备《工，作 ： ，第六条 政府投资项！目应当按照有关规定！。由州发改委》审批：项目建议《。书、可行性研究报】告、初？步设计（工程—概，算）其中规》模较小？、技术、经》济方案？比较简单《的项目可以合—。并编报进行一—。次性审批《 ：第七条 立项批复】文件：下，达后：项目法人或建设单】位应当依《法办理规《划、用地、环境评价！等，。预审手续《；对于城市规划【、，建设用？地、环境评》价、安全评》价、：资金落实等》建设：条件具备的建设项目！州发改委下达年度基！本建设计划；项目法！人或建设单位收到年！度基本建《。设计：划批文后《。。应及时将《项目施工《图设：计和概算申请文【件上报州发改委【。、财政局；州财政】局对工？程概算进行评审出具！评审意见转送—州发改委；》州发改？委结合州《财政局出《。具，的工程概算评—审意见？。下达项目概算批复】。文件 第八条【 ，政府投资项目工程】概算批准《后任何？单位和个人不得擅自！变更： 第九条 —对，确需调整项目—建设内容、设计内容！以及工？程概算的项目法人】或建设单位应当【向州发改委提—出变：更申请经州发改委审！核后报州《人民：政府批准 —第三：章 项？目投资预算审批 】 第十条 经—州发改委立》项批复的政》府投资项《目应当严格执行预算！审批制？度按照“《先评审、后编制”】的工作机《制，。为项目支出预—算的：编制和调《整提供？科学、合《理，、可靠的依》据 第十一—条 项目法人或【。建设单位将批—复的项目建议书、可！行性研究报》告、初步设计（【工程概？算）、土地、规划、！环境评价、施—工设计图等财政部门！要求提供的文件【和相：关资料应及时报【送州财政《局进行？投资：预算评审 第十】二条 州财政局【收到项目《法人或？建设单？位报送的相关材【料后对项目投资【预算进行《评审：编制投资项目财政】。支出预算《对所有项目支出【预算汇总后上—。。。报州人民政》府审批 》第十三条 根据自】。治州的可用财—力、上级对项目的投！资及其他资金—来源情况州》人民政府《确定项目当年财政】支出预算规模批转州！财政局办理项目【当年财政投资预算批！复手：续 ： 第十四条 州财】政局：根据州人《民政府确定的—投资项目当年财【政支：出预算？。规模：向，项目法人或建设【单位下达项目当【年财政投资预—算批复文件同时上报！州，。人民政府并抄送州】发改委、审计—局，、监：察局、国税局、地】税局及相《关，行业：行政主管部门 】第四章 项目实【施管理 第十五】条 项目法人或建】设单位组织项目建设！应当符合州发改委】批准的建设规模【、标：准、内容和》工程概算严格控【制和节约投》资 第十》六，条 项？目建设？过程中除因地质、】地貌：、技术、《水文及设计漏—项、设计错误等不可！预见因素变化外不】得擅：。自突破批准的—建设规？模、标准、内容【。若，确需调整按本办【。法第九？条规定？。办理： 第十七条 【政府投资项目的实施！应当依法《实行招投标》制，州财政？局会同？行业行政《主，管部门对标底进行审！核州发？改委、财政》局、监察局及相关行！业行政主《管部：门按照？各自职责派员对项目！招投标活《动进行监督；项目】法人：或建设？单位将中标结—果报州发改委、【财政：局及相关《行，业行政主管部门备】案 第十八—条 州人民》政府法制办》、发改？委，、财政局及》相关行业行政主管】部门对项目法—人或建设《单位拟签《的合同进行联审【；项目？法人：或建设单位》根据联？。。审的：意见与中标单位签】订正式合同 第】十九条 合》同自签订后在办理】相关手？。续前承包人应当将合！同报工程项》目所在地相关行【业行政主管部门备】案，备，案，。后的合同依法变更应！当在15日》内向原报备机关【备案当事人就同一建！设工程另行订—立的合同与》备案：的合同内容不一致的！。以备案的合同作为】工程价款结算的依】据 第二十条 项！目法：人，或建设单位》向州财政局提出【建设资金拨付书面申！请时应当附有—监理单位签署—意见的项目建设进度！情况材料如》果项：目法：人或建设单位委【托，中介机构《对项目实《施全过程管理—和造价监控的还应】当附有该中介机构签！署的书面《意见：材料： 第二十一—条 州？财政局收到建设【资金拨付书面申【请后按照《“先评？审、后拨《。款”的工作机制依照！ “按计划、按预】算、按合同、—。按进度”《的评审原则进行评】审根据评审意见及】时准确将建设资金拨！付到项目法人或建设！单位基建专户或直】接拨付给商》品或劳务《供，应商 《第二十二条 对【纳入：。政府采购目录的【工程：类，项目项目法》。。人或建设《单位向州财政—局提交政府采购【申请州财政局—按照“先评审、【后采购”的工作机】。制对采购预》算进：行，评审并依法开展政府！采购活动 —第二十三《条 政府投资—项目实行项目—报告制度项目法【人或建设单》位出现较大》金额索赔、重—大违纪问题、配套资！。金严重不足、工期延！误、其他重大事【。项，等应当及时报—告相关行《业行政主管部—门及州发改委、【监，察局、？财政局、《审计局等 第二】十四条 项目法【人或：建设单位《应及时向州财政【局，。。报送财务结算资料州！财政局？对财：务结算？资料：进行评审并向项目】法人：或建设单位出—具评审？结论作为工程结算的！依据 第二—十五条 项目—法人或建设单位对】评，审结论有异议的报请！州人民政《府安排审计并将审】计结果反馈州—财政局作为》工，程结算的《依据 ？ 第二十六条 【施，工单位对工程结算】有异议的应》按国家、自治区【相关规定执行也【可以依？照合：。同约定申《请仲裁或者》向人民法院提—。起诉讼 第二【十七条 州财政【局对项目《实施过程进行专项】核查：和追踪？问效结果上报州【人民政？府并抄送相关部【门 第《二十八条 州发【改委牵头对》政府投资项目实【行稽察稽察结果【上报州人民政府【 第二十》。九条 项目法—人或建设单位应当】严格执行项》目统计制度在—规定时间内及—。时准确地《向统计部门及—。州发改委、》财政：局，、审计局、国税局、！地税：。局及：相，关行：业行政主管部门【报送项目《的工程进度、投资】完成：情况和资金到位情】况等相关信息 【。 第三十条 项目法！人或建设单位应【当，。。严格按照国家有关档！案管理的规定—及时收集、整理【建设项目各环节的文！件资料建立、健【全项目档案并—在，工程竣？。工验收后及时—向相关行业行政主管！部，门移：交项目档案 第】五章 项《目竣：工财务决算 第】三十：一条 政府投—资项：目竣工财务》决算应由项》。。目法：人或建设《。单位编制项目法【人或建设单》位应组织财务—、计划？、统：计、工程技术—和物资等专业人员共！同完成 》　　设计、监—理、施？。工等单位《应积极配《合，向项目法人或建【设，单，位提供相《关资料 第—三十二条 政府投资！。项目竣？工财务决算编制【的，依据主要包》括 　　》㈠ 立项批复、【可行性研《究报告、《初步设计、概—算及概算调整—批准文件； — 　　？㈡ 招投标文—件； ？ 　　㈢ 历年投】资计划；《 ：　　㈣ 经州财【政局审核批》复的财？政投：资预算； 　【　㈤ 承包合同、】工程结算等有关【资料； 　　【㈥ ：有，关的财务核算制度】、办法？； 　　㈦ 其他！有关资料 —第三十三条 —项目法人《。或建设单《位在竣工财务决【算编制前委》托中介机构对工程】进行审核并出具【审核报告项目法人】或建设单《位，。在审核报告的基【础上编？制，竣工财务决算 【 第三十四条 政】府投资项目包括两个！或两个以上独立【概算的单项工程的】单项工程竣工并【交，付使用时应编—制单项工程竣工【财务决算；》建设项目是大中型项！目而单？项工程是小型的【应按大？中型项目编制—内容编制单》项，工程竣工财务决【。。算；整个建设项目】全部竣工后还—应汇总编制该项目】。的竣工财务决算 ！第三十？五条 项目法人或建！设单位应对竣—工财务决算的真实】。性、完整性负责【。 第三《十六条 根》据项目隶《属关系？无主管部门的项目法！人或建设单》。位按规定程序将竣】工财务决算》送州财政局评审；】有主：管部门的应由主管】部门签署审核意见】后，。由主管部《门将：竣工财务决算送州】。财政局？评审 第三—十七：条 州？财，政局对项目法人或建！设单位编制的竣工财！务决算进行评审后】出具评审《结论并据此给项【目法人或《建设单位出具竣工】财务决算批复 【 第三十八条 经】州财政局批复的竣】工财务决算应作为资！产形：成、资产移交和投】资核：销的依据 —第三十九条》 项目法人或—建，设单位及相》。关部门应《。将，州财政局批复的【竣工财？务决算及相》关资料？按国家会计档案管理！。办法要求《整理归档《永久：保存： 第？六章 ？。项目后评价及—资产移交 —第，。四十条 政府投资项！目按照批准》。的设计文件建成后在！州财：政局出具评审结论】或州审计局》出具审计报告后应及！时提：出验收申《请报州发改委—组织相关《部门对项目进—行验：收重大项目的—评价结果应上报州人！民政府 第四【十，一，条 ：。项目法人或建设单位！应将州财政局—批复的竣《工财务决《算和州发改委—出具的项目验收报告！及其他相关》资料送州国有资产管！理委员会办理—国有资产移交和产权！。。登记手续国》。有资产产权接受单位！。应及：时入帐州国》有资产管《理委员会应建立国有！资产产？权及资产管理—档案 第》七章 法律责任【 第四十二条 项！目法人或建》设单位在政府投资项！目管理中有下—列行为之《一的：由行政主管》部门责令《限期整改情节严重的！依法追究项目法人或！。建设单位及其负责】人和直接责》任人的行《政责任构成》犯罪的移送司法机】。。关依法追究》责任 　》　㈠ 未按》基本建？设，程，序办理相关手续【擅自开工的； 】　　㈡ 《未经批准擅》自变更或提高—建设：标准、扩大用地【及建：。设规模、增加—建设内容《的，。； 　　㈢ 未】依法实行《招投标？和政府采《购的； 》　，　㈣ 未依》。。法签订合《同或未实行工程【。监理的； —　　㈤ 未按规定组！织竣：。。工验：收或验收不》合格投入《使用的； 　　】㈥ 未办理国有资产！移交及产权登—记的； 　　㈦】 其他违反有关法律！、法规行为的 】第四十三条 —行业：行政管理部门及【其工作人员在政【府投资项目管理中有！下列行为之一的由行！政主管？部门责令限期改正】情，节严重的对主—要负：。。责，人和直接责》任，人员依法给予—行政处分《构成犯罪的移—送司法机《关依法追究责任 ！　　：㈠ 出具《虚，假专业审查意见的；！ 　　《㈡ 违规批准可行性！研究报告、设—计，文件和项目投资概算！的； 　　㈢ 】违规下达投》资计划的《； 　　㈣ 【违规批准《增加：和拨付？建设资？金的； 《 　　㈤ 滥用职】权、玩忽职守—、徇私舞弊、索贿】受贿的； 　【　㈥ 为不》具备条件的申请人】办理审批手续的； ！ 　：　㈦ ？其他违反有关法律】、法规行为的— ：第，四，十四条 任》何部门和单位不得】滞留、挤《占、截留、挪用、】置换政府投》资项目建设资金【违反规定的》。除全额收回外将【依法追究当事—人和：有关负责人的法律】责任 第四—十五条 政府—投资：项目发生重大—质量：或安全事故的依法】追究有？。关单位和个人的行】政责任构成犯罪的】移，送司法机《关依法追究责任 】 第八？章　附则 第四十！六条： 本办法适》用于投资规模在【50万元以》上（含50万元【）以及纳入招—投标范围《的政府投资项目 ！第四十七条 本办】。法由州发《改委、财政局、【建设局、审》计局在各自职权范】围内负责解释 【 第四十八条 本办！法，自公布之日》起施行各县市、【阿，拉拉山？口口岸可参照执行 ！ ，