！ 博？尔塔拉？蒙古：自治：州人：民政府投资项目【管理办法（试—。 行） 新】疆维吾尔自》治区：博尔塔拉蒙》古自治州人》民政：府，关于印？发博尔塔拉蒙—古自治州《人民政府投》资项目？管理办法（试行【），的通知 博州政】发[2007—]31号 各县市！人民政府阿拉山口口！岸管委？会赛里木管委会州人！民政府各部门 【 　　博《尔塔：拉蒙古自治》。州人：。民政府投资项目管理！办法（试行）已【经自治州《人，民政府第36次常】务会议研《究同意现印发—。给你们请《认真遵照《执行 二00【七年七？。月五日 第—一章： 总则 第一条】 ，为了规范《政府投资《项，目，管理建立健》全科学的政府—投资：决策：程序和组《织实施程序确保【工程：质量提？高投：资效益根据有关【法律、法规》结合我？州实：际制：定本办法 》 ，第二条？ 本办法所称政【府投资项目是指以政！府，。为建设？主，体的：投资项目主要—包括： ：　　㈠ 财》政预算内、外—资，。金投资项目》；， 　　㈡ 国际】金融组？织，和，外国政府援助、贷】款项目；《 　　㈢ 使【用各类？专项建设资金项【目，； 　　㈣ 【法律：。、法规和本级人民】政府规定《的其他政府投—资项目 　—　对使用上级财【政资金的政府投【资项目国家》。。、，自治区另《。有规定的从其—规，定 第《三条 政府各部【门应逐步建立职【责，明确、配合协—调的项目管理体系 ！ ，　　州发《改委为政府投资项】目的综合《。管理部门《负责：审批：政府投资项目的【项目建？议书：、可行性《。研究报告、项—目初步设《计（工程概算）；】会同州财政局编制】和实施建设项目资金！平衡计？划；：。。指导和协调招投【标工：作核准招标范—围，和方：式对：建设：项目的招投标—。。过，程实：施监督检查；组织】开展建设《项目的稽察；—组织：项目的竣工验—收并：进行项目《后评：价等综？合管理工作 【　　州财政局负责政！。府投资项目财政性资！。金预算安排下达【工程概（预》）算评审、预（决】）算批复；拨付【建设资金对资金【使用实？行全过程监控和追踪！。问效；参与招—投标活动对标—底的合理性进行【评审；对纳入政府】采购：。目录的工程类项目依！。法组：织政：府采：购等工作 　　】州建设局负责对【。政，府投资项目中—房屋：建，筑和市政基础设施】建设工程的勘察【、设计、施工、【工程质量、施工安全！、监：理等进行监督—管，理，；组织相《关行业主管部—门进行政府投资【的城：建项：目的前期工作、投】资计：划编制和申报；【制定工程建设标【。准、工期《定额、用地指标、】经济参数、工程计价！依据及管《理制：度并：监督指导《实施；负责政府【投资项目中房屋【建，筑和：市政基础设施建【设工程？的招：投标监管 》 　　州审计—局依法对政》府，投资：项目和以政府—投资为？主，的建设项目预—算，执行情况和》决算进？行审：。计监督依法对与政府！投资项目《有关的部门》。和单：位，进行：审计或调《查，；对政？府投资重大》建设项目实》行跟踪审计》或审计调《查；列入州人民政】。府年度审计项目计划！的政府投资项目【由审：计机关依法》进行审计审计机【关对政府投》资项：。目的审计《结，果作为项目法—人或：建，设单位工程结算的】依据 　　州监】察局负责对政府投资！项目活动中的行政管！理部门及《其公务员和由政【府任：命的其他工作—人员：执行有关《法律：。、，法规的情况》进，行监督检查 — 　　州国有资【产，管理委员会负责政】府投：资项目建成后—国，有资产移交、产权】。登记和监管工作【 　？　政府投《资项：目涉及到《的行业行政》主，管部门按《各自职责对项目进行！管理和？监督： 第四条》 政府投资》项目建设应当—。遵循以下规定 【 　　㈠ 严—格执行国《家基本建设程序【依法：。办理有关审》批手续禁止》。“，边勘察、《边设计、边施工【”； 　　㈡ 坚！持概算控制预算、】。预算控制决》算的原则； 【。　　㈢ 实行项目法！人制：（，项目主？。管，部门责任制）—、招投？标制、工程监理【。制、合同管理制、】工程质？量责任制； —。 ，　，　，㈣ 禁止转包—和违：法分包 《 第二章 》项目立项审批 第！五，条 各县市、口【岸委、赛《。。管委及州直各相关】部，门每年年底前—向州发改委提交下年！度计划投资项目【经行业评审》后列入州《级项目库州发—改委对？项目筛选汇总后上】报州人？民政府研究》确定：。州人民政府对研究确！定后的？计划投资《项目批转州发改【委州发改委向—项目法人《或建设？单位下达立》项批复并抄送州财】政局、审计局—、监察？局及相？关行：业行政主《管部门 　　项目！。法人或建《设单位收到立项批复！后方可依次进行项目！。建议书、可行性【研，。究，。报告、初步设计【等前：期准备工《作 第六条 【政府：投资项目应当按照】。有关规定由州发改委！审批项？目建议书、可—行性研究报告—、初步设计（—工程概算）其中规模！较小、技术、经【济方案比较简—单的项目可以合【并编：报进行？。一次性审批》 第七《条 ：立项批复文件下达后！项目法人或建—设单：位应当？依法办？理规划、用地—、环：境评：价等预审手续；【对于：城市规？划、建设用地、【环境评价、安全评】价、：资金落实等建设条件！具备的建设项目州】发改委下达》年度基本建设计划】；项目？法人或？建设单位收到年度】基本建设计划批文】后应及？时将项目《施工图设计》和概：算申请？文件上？报州发改委》、财政局；州财政】。局对工程概算—进行评审出》具评审意见》转送：州发改委；州发【改委结合《州财政局出具的工】程概算评《审意见下《达项目概算批复【文，件 第八条 政府！投资项？目工程？概，算批准后任何单位】和个人不《得擅自变更 【第九条 《对确需调整项目建】设，内容：、，设计内容《以，及工程？概算的项目法人或】建设单位应当向州】发，改委：提出变更申请经州】发改委审核后报【州人民政府批准 ！第三：章 项目投资—预算：审批 ？ 第十条 经州发改！委，立项批？复的政府投资—项目应？当严格执行预算审】批制度按照“—先评审、后编制【”的工作机制为项目！支出预算的编制和调！。整提供？科学、？合理、可靠的依据 ！ 第十一条》 ，项目法人或建设单位！将批复的项目建议】书、可行《性研究报《告，、，初步设？计（工程概算—。）、土？地，、规划、环境评价】、施工设《计图等财政部门要求！提，供的文件和相—关资料应及时报送州！财政局进《行投资预《算评审 第—。十，二条 州财政局收】到项目？法人或建《设单位报送的—相，关材料后《对项目投资预算【进行评审《编制投资项目财【政支出？预算：对所有项目支—出预算汇总后上报州！人民政？府审：批 第十三条 】根据：自治州的可用财力】、上级对项目的投】资及其他资金—来源情况州人—。民政府确定项—目当年财政支出【预算规？模批转州财政局办理！项目当年财政投资】预算批复《手续 《第十四条 州财政局！根据州人《民政府确定的投资项！。目当年财政支出预】。。算规模向项目法人或！建设单位《下达项目当年财政投！资预算批复文件同时！上报州人民政府并抄！送州发改委》、审计局、》监察局、国税局、】地税局及相》关行业行政主管部】。门 第四章 【项目实施《管，理 ： 第十五条》 项目法人或建【设单位？组织项目《建设应当符合州【发改委批准的—建设规模、标准【、内容？和工：程概算严格》控制和？。节约投资 第十】六条 项目建设过】程中除？因地质、地》。貌、技？术，、水文及设计漏项】、设计错误等不可】预见因素变化外不】得擅自突破批准的】建设规模、标准【。、内容若确》需调整按本办法第】九，条规定办《理 第十七条 政！。府投资项目的实施应！当依法？实行招投标制—州财政局会同行业行！政，主管部门对标—底进行？审核：州发改委《、财：。政局、监察局及【相关行？业行政主管》部门按照各》自职责派员对—项目招投标活动进行！监督：；项：目法人或建设单位将！中标结？果报州？发改：委、财政《局及相关行业—行政主管部门备案 ！ 第十八条 —州人民政《府法：制办、发改委、财】政局及相关》行业行政主管部门】对项：目法人或建》设单位？拟签的合同进行【联审：；项目法人或建设单！位，根据联审的意见与中！标单位签订正式【合，同 第十九条【 合同自签订—后在办理相关手【续，前承包人《应，当将合同报》工程项目所在地相】关行业行政主管部门！备案备案后的合同依！法变：更应当在15日内向！原报备机关备—案当事人就》。同一：建设：工程：。另行订立的合同与备！。案的合同内》容不一致的以—备，案的合同《作为工程价款结算】的，依据 第二十条】 项目法《人或建设单位向州财！。政局提？出建：设资：金拨付书面申—请时应当附》有监理单位签—署意见的项》目建设进《度情况材《料如果项目法人或】建设单？位委托中介机构对】项目实施全过—程管理和造价—监控：的还应当附有该中】介机构签署的书面】意见材料 —第二十一条 州财政！局收到建设资金【拨付书面申请后按照！“先评审、后拨款】”的工作机制依【。照， “按计划、按预算！、按合同、》按进度”的评—审原则进行评—审根据评审意见及时！准确将建设资金【拨付到项《目法人或建设单位基！建专户或直接拨付】给商品或劳务供应】商 第二十二【条 对？纳入政府采购目录的！工程类项《目项目法人》或建设单位向—州财政局提交政府】采购申请州》财，政局按照“先评【审、后采购”的【。工作机制对》采，购预算进行评审并依！法开展？政，府采购活《动， ， 第二十《三条 政府》投资：项目实行项》目报告制度项—。目法人或建设单位】出现较大金额索【赔、重大《。违纪问题、配套资】金严重不足、工期延！误、其他重大事【项等应当及时报【告相关行业》行政主管《部门及州发改委、】监，察局、财《。政，局、审？计局等 第—二十四？条 项目《法人或建设单位应】。及时向州财》政局报送财务结【算资料州财》政局对财务》结算资料进行评审并！向项目法人或建设】单位出具评审—结论作为《工程：结，算的依？据 第二十五条】 项目法《人或建设单位对【。。。评审结论有异议的】报请州人民政府安】排审计？并将审计结果反【馈州财政局作—为工程结《算的依据 》。。。。 ，第二十六条 施工】单位对工程结算有异！议，的应按国家、自【治区相关规定执行也！可以依？。照合同约定申请仲裁！或者向人民》法院提起诉讼 第！。。二十七？条 ：州财政？局对项目《实施：过程进行专项核查和！追踪问？。效结：果上报州人》民政府并《抄送相关部》门 第二》十八条？ 州发改委牵头对】政府：。投资项目实》行稽察稽察结果上】报州人民政府 【 第二十九条— 项：目法人？或建：设单：。位应当严格》执行项目《统计制度在规定时间！内，及时准确地》向统计部门及州发】改委、财政局、【审计：局、国？税局、？地，。税局及相关行业【行，政主管部门报送【项目的工程进度、投！资完成情况和资金到！位情况？等相关信《息 第三》十条： 项目法人或—建设单位《应当严格按照国【家有关档案管理的】规定及时收集、整理！。建设项？目各环节《的，文件资料建立、健全！项，目档：案，并在工？程竣工验收后及时】。。。向相关行业》行政主管部门移交】项目：档案 第五章 项！目竣工财务》决，。算 第三十一条】 政府投资项—目竣工财务决算应由！项目法人或建—设单：。位编制项目法人【或建设单位应组【织财务、计划、统】计、工程技术和物】资等专业人员共同完！成 ： 　　？设计、监理》、施工等单位应【积极配？合向项目法人或建】设单：位提供？。相关资料 第【三十二条 》政府投资项目竣【工财务决算编制的】依据主要包括 】　　㈠ 立项批复】、可：行性研究报告、初】步设计、概算—及概算调整批准文件！； 　　㈡— 招投标文件； ！　　㈢ 历年—投资计划； 【　，　㈣ ？经州财政《局审核批复的财【政投资预算； 】　　㈤ 承包合同、！工程结？算等有关资》料； ？ 　　㈥ 》有关的财务核算制度！、办法； 　　】㈦ 其他有关资【料 第《三十三条 项目法】人或建设单》位在竣工《财务决算编制—前，委，托中：介机：构对工程进行审核并！。出具审核报告项目】法人或建《设单位在审核报【告的基础上编制竣工！。财务决算 第三十！四，条 政府投资项目包！括两个或两》个以上独立》概算的单《项工程的《单项工程竣工并交】。付使用时《应编制单《项工程竣工财—务决：算；：建设：项目是大中型项目而！单项工程是小型的应！按，大中型项目编制内】。。容编制单《。项工程竣工财务【决算；整个》建设项目全》部竣工后还应汇总】编制该项《目的竣工《财务决算 第三十！五条 项《目，法人或建《设单位应《对竣工？财务决？算的真实性、完整性！负责 ？ ，。第三十？六条 根据项—目隶属关《系无：主管部门的项—目法人或《建设单位按规定程序！。将竣工财务决—。算送州财政局评审】；有：主管部门的应由主】管部门签署审核意】见后由主管部门将竣！工财务决算》送，州，。。财政局评审》 第三十七条 州！财政局对《项，。目法：人，或建设单位编制的】竣工财务决算进行】评审后出具评审结】论并据此给项目法人！或建设单位出—具竣工财务决算批复！ 第三十八条 】经州财政局批—复的竣工《。财务决算应作为【。。资产形成、》资产移交和投资核】销的依据 第【三十九？。条， 项目？法人或建设单—位及相关《部门应将州财政局】批，复的竣工财务决【算及相？关，资料按国《家会计档《案管：理办：法，要求整理《归档：。永，久保存 第六【章， 项：目后评？。价，及资产移交》 第四十》条 政？府，投资项目按照批准的！设计文件《建成后在州财—政，局，出，具评审结论或州审计！局出具审计报告后应！及时提出验》收申请报《。州发改委组织—相，关部门？对项目进行验收【重大项？目的：评价：结果应上报州人【民政府 第—四十一条 项—目法人或建设单【位应将州《财政局批复的—竣工财务决算和州发！改，委出具的项目验【收报告及其他相【关资：料送州国《有资产管理委员会】办理国？有资产移交和产权】登记手续国有—资产产？权接受单位应—及时入帐州国有【资产：。管，理委：员会应建《立国有资产产权【及资产管理档—案， ， 第七章 法律责任！ 第四十二条 项！目法人或建》设单位在政府投【资项目管理中有下列！行为之？一的由行政主管【部门责令限期整【改情节严《重的：。依法追究项目法人或！建，设单位及其负责人和！直接责？任，人的行政责任构【成，犯罪的移送司—法机关依法追—究责任 　　㈠】 未按基本》建设程序办理相关手！续，擅自开工的》； 　　㈡ 未经！批，准擅自变更》或提高？建设：。标准、扩大用地【及建设规模》、增加建设内容的】； ： 　　㈢ 未依法】实行：招投标和政》府采购的《； 　《　㈣ 未依》法，签订：。合同或未实行—工程监理的； 【 ，。　　㈤ 未按规定】。组织竣工验收或【验收不合格》。投入使用《的；： 　　《㈥ 未办理国有资产！移交及产《权，。登记：的，； ？　，　，㈦ ：其他违反《有关：法律、法规行为【的 第四》十三条 行业行政管！理，部门及其工作人【员，在，政府投资项目管【理中：有下列行为之一的由！行政主管部》门责令限期改正【情节严重的对主要】。负责人和直接责【任人员？依法给予《行政处分构》成犯罪的移送司【法，机关依法追究—责任 　　㈠ 】出具虚假专业审查】意见的； 　【　㈡ ？违规批？准可：行性研？究报告、设计文【。件和项目投资概算的！； ？　　㈢？ 违规下达投资计】划的；？ ：　，　㈣ 违规》批准增加和拨付建】设资金的； 　】　㈤ ？滥用职权、》玩，。忽职守、徇私舞弊、！索贿受贿《的；： ， 　　㈥《。 为不具备条件【的申请人办理—审批手续的》； ？　　㈦ 其他—违反有关法律、法】规行为的 —第，四十四条 任何部】门和单？位不得滞留、挤占、！截留、挪用、置【换政府投资项目建设！资金：违反规定的除全额收！回，外将依法《追究当事人和有关负！责人的法律责任【 第四《十五：条 政府投资项目发！生重大质量或安【全事故的依法追究有！关单位和个人的【。行政责任构成—犯罪的移送司法机】关依法追究责任 】 第八章　附则 ！第，。四十六条 本办法适！用于投资规模在【50万？元以：上（含50万元）】。以，及纳入招《投标范围的政—府投资项目 第四！十七条 本办法【由州发改《委、财政局、建设】局、审计局在—各自职权范》围内负责解释 第！。四十八条 本办【。法自：公布之？日起施行各县市、阿！拉拉山口口岸可参】照执行 》