： ？ 博尔】塔，拉蒙古自治州人民政！府投资项目管理办法！（试 行）》 新疆—维吾尔自治区—博尔塔拉蒙古自【治，州，人民政府关》于印发博尔》塔拉蒙古自》治州人民政府投【资项：目管理办法（试【行）的通知》 ：博州政发《[2007]3【。1号 各》县市人民政府阿拉】山口口岸《管委会赛里木—管委会州人民—政，府各：部门 　　博【尔塔拉蒙古自—治州：人，民政：。府投资项目管理办法！（试行）已经自【治州人民政府第【36次常务会议研究！同意现印发给你【们请认真遵照执行】 二？0，。0七年七月》五日 第一章 总！则 第一条 【为了规范政府投【资项目管理建立健】全科学的政府投【资决策程序和组织】实施程序确》。保工程质量提高【投资效益根》据有：关法：律、：法规结合《我州实？际制定本办法 】第二条 《本办法所《称政府投资项目是指！以政府为《建设主体的投资项目！主要包？括 ： 　　㈠ 》财政预算内、外【资金投资《。项目； 》　　㈡ 《国际金融组》织和外？国政府援助、贷款项！目； 　》　㈢ ？使用各类《专项建设资金项目】； 　　㈣ 法律！、法规？和本级人民》政府规定的其他政】。府，投资项？目 　　对—使用上级财政资【金的政府投资项【目国家、自》治区：另有规定的》从其规定 第三】条 政府《各部门应逐步建立职！责，明确、配合协—调的项目管理—体系 　》　州发改《委为：。政府：投资项目的综合管】。理部门负责审—批，政府：投资项？目的项目建议书【、可行性研究报告、！项目初步设计（工程！概算）；会》同州财政局编制和实！。施建设项目资金平衡！计，划；指？导和协调招投标工】。作核准招标范—围和方式对建设【项目的招投标过程实！施监督检查；组织开！展建设项目的稽【。察；组织项目—的，竣工验？收并进行项目后评】价等综合管理工作 ！ 　　州财政局【负责政府投资项目财！政性资？金预算安排下—达工：程概：。。（预）算《评，审、预（《决）算批《。复；拨付建》设资金？。对资金使用实行全】过程监？。。控和：追踪问效；参与【招投标活动》对标底的合理性进】行评审；《对，纳入政？。府采购目录的工程类！。。项目依法组织政府】采购等工《作 　　州建【设局：。负责：对政：府投资项目中房【屋建筑和市政—。基础：设施建？设工程的勘察、设】计，、施工？、工程质量、施工安！全、监理《等进行监《督管理；组织相关行！业主管部门进行【政府投资的城建【项目的？前期工作、投资计】划编制和申报—；制定工程建设标准！、工期？定额、用《地指：标，、经济参数、工程计！价依据及管理制度并！。监督指导《实，施；负责政府—投资项目中房屋建筑！和市：政基：础设：施建设工程的招投】标监管 》　　州审计》局依法？对政府投资项目和以！。政府投？资为主的建设项【目预算执行情况【和，决，算进行审计监督依法！对与政府投资—。项目：有关：的部门和《单位进行审计—或，调查；？对政府投资重—大建设项目实行【。跟踪审计或审—计调查；列入州【人，民，政府年度审计项目计！划的政府投资—项目由审《计机关？依法进行审计—审，计，机，关，对政：府投资项目的审计结！果作为项目法人或建！设单位工程结—算的依据 —　　州监察局—负责对政府投资【。。项目活动中的行政管！理部：。门及：其公务员和由政府任！命，的其他？工，作人员执行有关法律！、法规的情》。况进行监督》检查 　　州国有！资产管理委员—会负责政府投资【项目建成后国有资】产移交、《产，权登：记和监管工作 】　　政府《投资项目涉及到【的行业行《政主管部门按各自】。。职责对项《目进行管理和—监督 第》四条 政府投—。资项目建设应当遵循！以下规定 　　㈠！ 严格执行国—家基本建设程序【依法办理有关审批】。手续禁止“边勘【察、边设计、—边施工？”； 　　㈡ 坚！持概算控制》预算：、预算控制》。决算的原则；— ：　　㈢？ ，实行项目法人制【（项：目主管部门》责任制）、》招投：标制、工程》监理：制、合同管理制、】工程：质，量责任制； 　　！㈣ 禁止转包—和违法分包 【第二章 项》目立：项审批 《 ，第五条 各》县市、？口岸委、赛管委及】州直各相关部门每】年年底前向州发改】委提交下年度计【划投资项《目经行业评审后列入！州级项目库州发改】委对项目筛选汇总】后上报州人》民政府研究确定州】人民政府对研究【确定后的《计划投资项目批【转，州发改委《州发改委向项目【法人或建《设单位下达》立项批复《并抄送州财政局【。、审计局、》。监察局及相关行业】行政主管部》门 　　项目【法人或建设单—位收：到立项批复后方可依！次进行项目建议书、！可，行性研究报告、初步！设，计等前期准备工作 ！ 第六条《 政府？投资项目应当按照有！关规定由州》。发改委审批》项目建议《书、可行性研—究报告、初步—设计（工程概算）其！中规模较《小、技术、经—济，方案比较简》单的：项目可以合并编报】进行一次性审批 】 第七条 立项批复！文件下达后项—目法人或建设单【位应：当依法？办理规划、用地、】环境评价等预审手续！；，对于城市规划、【建设用？地、环境评》价、安全评价、资金！落实等建设》条件具备的建设【项目州发改委下达】年度：基本建设计划；项】目法人或建设单【位，收到年度基本建设】计划批文后应及时将！项目施工图》设计和概算申请文件！上报：州发改？委、财政局；州财】政，局对工？程概算进行评审出具！评审意见转》。。送，州，发，改委；？州发改？委结合州财政—局，出具的工程》概算评审意见下达项！目概算？批复文？件 ： 第八条 政府投】资项目工程概算【。批，准后任何单位—和个人？不得擅？自变更 第九条】。 对确需调整项目建！设内容、设计内容以！及工程概《算的项目法人或【建设单位应》当向州发改委提出变！更申请经《州发改委审核—后报州人民政—府批：准， ：第三章 项》目投资预算审批【 第十《条 经州发》改委立项《批复的政府投资项目！应当：严格执行预算—审批制度按照—“先评审、后编制】”的工作机》制，为项目支出预—算的编制《和调整提供》科学、合理、可【。靠的依据 —第十一条 》项目：法人：。或，建设：单位将批复的项【目建议书、可—行性研究报告、初】步设计（工程—概算）、土地—、规划、环境评价】、施工？设，计，。图等：。财政部门要求—提供的文件》和，相关资料《。应及：时报送？。州财政？局进：。。行投资？预算评审 —第十二条 州—财政局收到项目法人！或建设单位报送【的相关材料后对项目！投资预算进行评审编！制投资项目》财政支出预》算对：所有项目支出预【算汇总后上报州人】。民政府审批》 第十三条 根据！自治州的可用财力】、上级对项》目的投资《及其他资金来源情况！州人民政府确—定，项目当年财》政，支出预算《规模批转《。州，。财政局办理项—目，当年财政投资预算】批复手续 》 第十四条》 州财政局根据【州人民？政府确定的投资项目！当年：财政支？出预算规《模，。向项目法人或建【设单位下达》项目当？年财政投资预算【批复文？件同时？上报州人《民政：府并抄送州》发改委、审》计局、监察局、国税！局、：地税局及《相关行业行政主管】部门 第四章【 项目实施》管，理 第十》五条 项目法—人或建设单位组织】项目建设应当符合州！发改委批准的建设】规模、标《准、内？容和：工程概？算严：格控：制和节约投资 第！十六条 项》目建：。设过程中除因地质】、地貌、技术—、水文及《。设计漏项、设计【错误等不可预—见，因素变化外不—得擅自突破批准【的建设规模、标【准，、内容若确》需调整按本办法第九！条规：定，办理 第十七条】 政府投资》项目的实《。施应当依法实行招】投标制州财政局【会同行？。业行政主管部门对】。标底进行审核州发改！委、财政《局、监察局及相关行！。业行：政主：管部门按照各自职责！派员对？项目招投标活动进行！监督；项《目法人或建设单【位将中标《结果报州发改委【、财政局及相关【行业行政《主管部？。。门，备案 第十八【条 州人民政府法】制办、发《改委、财政局及相关！行业：行政主管《部门对项目法—人或建设单》位拟签的合》同进行？联审：；项目法《人或建设单》位根据联审》的意见与中标单位签！订正式合同 【第，十，九条 合同》自签订后在》办理相关《手续：前承：。包人应当将合同报】工程项？目所在地《相关行业行政主管】部门备案备案—后的合同依》法变更应《当在15日内—向原：报备机关备案当事人！就，同一：建设工程另》行订立的合》同与备案的合同【内容不一致的—以备案的合》同作为工程价款【结算的？依据 第二十条 ！项目法人或建—。设单：位向州财政局提出建！设资金拨付书面【申请时应当附有监理！单位：签，署意见的《项目建设进》度情况材料如—果项目法人》或建设单位》委托中？介，机构对项目实施全过！。程管理和造价监【控的还应当附有该】中介机构签署的书面！意见材料 第二】十一条 州》财，政局收到建设—资金拨付《书面申请后按照【“先：评审、后拨款—”的工作《机制依照 “按计】划、按预算、按合同！、按进度”的评【审原则进行评审根】据评审？意见及时《准确将建设资金拨】。付到项目《法，人或建设单位基【建专：户或直？接拨：付给商品或劳务【供应：商 第二十—二条 对纳入—政府：采购目？录的工程类项目项】目法人或建设—单位向州财政局【提交政府采购申请州！财政局按《。。照“先评审、后采】购”的工作机—制对采购预》算进行评审并依法开！展政府采购活动【 第二十三—条 政府投资项【目实行项目报—告制度项目法—人或建设单位出现较！大金额索赔、重【大违：纪问题、配套资金严！重不足？、工期延误、其他】重大事项等》应当及时报告—相，关行业行政主—管部门及州》发改委？、监察局《、财政？局、审计局等 】第，。二十四？条 项目法人—或建：设，单位应及时向州财】政局报？送财：务结算？资料州财政局对财务！结算资料《进行评审并向项目法！人，。或建设单位出—具评审结论作—为工程结算的—。依据 ？ 第二十五条 项】目法人？或建：。设单位对评审结论有！异，议，的报请州人民政【府安排审计并将【审计结果《反馈州财政局—作为工程《结算：的依据 第二【十六条 施工单位】对工程结算有异【议的：。应按国？家、自治《。区相关？规定执行也可以依照！合同约定申请—仲裁或？者向人？民法院提起诉—讼 第《。二十七条 州财政局！对项目实施过程进行！专项核查和追踪【问效结？。果上报州人民政府并！抄送相关部门 【 第二十八条 【州发：改委牵头对政—府，。。投资项目实行—稽察稽察结果上【报州人民政府— 第二十》九，条 ：项目法？人或建？设单位应《当严格执行》项目：统计制度在规—定时：间内及时准》确地向统《计部门及州发—改委、财政局—、审计局、国—税局、地《税局及相关行—业行政主管部门【报送项目的工程【进度、投资》完成情况和资金到位！。情况：等相关信息 第】。三十条 项目法人或！。建设单位《应当：严格按？。照国家有关档—案，管理的规定及时收集！、整理建设项目各】环节：的文件资《料，建立、健全项目【档案并在工》程竣工？验收后及时》向相关行业行政【主管部门移交项【目档案？ 第？五，章 项目竣》。工财务决算 — 第三十《一条 ？政府投资项目竣工】财务：决算应由项目法【人或建设《单位编制项目法人或！建设单？位应：组织财？务、计？划，、统计、工程技术和！物资等？专，业人员共同完成 ！　　：设计、监理、施【工等单位应积极配】合向项目《。法人或建设》单位提供相关资料 ！ ，第，三十二？条 政？府投资项目》竣工财务《决算编制的依据【主要包括 　　】㈠ 立项《批复、可《行性研究报告—、初步设计、概算】及概算调整批准【文件； 　　㈡】 招投标文件； ！　　：㈢ 历？年投：。资计划； 　　】㈣ 经州《财，政局：审核批复的》财政投资《预算； 》　　㈤ 《。承包合同《、工程结算等—有关资料； — 　　㈥ 》有关的财务核算制】度、办法《； 　　㈦—。 其他？有，关资料？ 第三十三条 】项目法人或》建设单位在》竣工财务决算编制前！委托中介机构—对工：程进行审《核并出具《审，核报：告项目法人》或建设单位》在，。审核报告的基础【上编制竣《工财务决算 第三！十四条 政府投资项！目包括两个或两【个以上独立概算的单！项工程的单项工程竣！。工并交付使用—时应编？制单项工程竣工【财务决算；建设【项，目是大中型项目而单！项工程？是，小型的应按大中型项！目编制内容编制单】项工：程竣工财务决算；】整，个建：设项目全部竣工后】还应：汇总编制该》项目：。的，竣工财？务决算 第三【十五条 项目法人或！建，设单位应对》竣工财务《决，算的真实性、完整性！负责 第三十【六，条 根据项》目，隶属关系《无主管部门的项目】法人或建设单位按】规，定程：序将竣工财务决算】送，州财政局《评，审；有主管部门的应！由主管？部门签署审核—意见后？由主：管部门将竣工财务】决算送州《财政局评审 — 第三十七条 【州财政？局对项目法》人或建设单位编制的！竣工财务决算进行】评审后出具评审【结论并据此给项目】法人或建《设单位出具》竣工：财务决算批复— 第三十八条 】经州财？政局批复《的竣工财务决算【应作：。为资产形《成、资？产移交和《投资核销的依—据 第三十九条 ！项目法人或建设【单，位及相关部》门应将州财政局批复！的竣工？财务决算《及相：关资料按国家会【计档：案管理办法》要求整理归档永【久保：存 第六章 项目！后评价及资产移交】。 ：第四十条 政—。府投资项目按照批准！的设计文件建—成后在州财政—局出具评审》结论或州审》计局出具审》计报告后应及时【提出验收申》请报州发改》委组织？相关：部门对项目进行【验收重大项》。目的评价结果应上报！州人民政府 第】四十一条 项—目法人或《建设单？位应将州财政局批】复的竣工《财务决算《和州：发改委出具的项目】。。。验，收报告及《其他相关资料送州国！有资：产管理委员会办理】国有资产移交和产】权登记？手续国有《。资产：产，权接受单位》。应，及时入帐州国有【资产管理委员会应】建立国有资产产权】及资产管《理档案 》。第七章 法律责【任 ？。第四：十二条 项目—法人或建设单位在】政府投资项目管【理中有下列》行为之一的》由行政主《管部门责令限期整】改情节严重》的依法追究》项目法人《或建设单位及—其，负责人和直接—责，任人的行《政责任构成犯罪的移！送司：法机关依法》追究责任 　　㈠！ 未按基本》建设程序《办理相关手续擅自】开工的？； 　　㈡ 【未经批准擅自变【更或提高建设—标准、？扩大用？地及建设规》模、增加建设内容的！； ？　　㈢ 未依法实】行招投？标和政府采购的【； 　　㈣— 未依法签订合同或！未，实行工程监理的【； 　　㈤ 未】按规定组织竣—工验收或《验收不合格》投入使用的； 　！　㈥ 未办》理国有资产》移交及产权》登记：的； 　　㈦【。 其他违反》有关法律、法规行】为，的 ？第四十三条》 行业行政管理【部门及其工作人【员在政府投》资项目管理中有下列！行为之一的由行【政主管部门责令限期！。改正情节严》。重的对主要》负，责人和直接责任人】员依法给予行政【处分构成犯罪的移】送司法机关》依法追究《责任 　　㈠ 】出具虚假《专业审查意见—的； ？ ，　　㈡ 违规批准可！行性研究报告、设】计文件和项目投资】概，算，的； ？ 　　㈢ 违—规下：达投资计划的； ！　，　，㈣ 违规《批准增加和拨付建】。设资金的； 　】　㈤ 滥《用，职权、玩忽职守、徇！私舞弊、索贿受贿的！； 　　》㈥ 为不具备条件的！申请人办《理审批手《续的；？ 　　㈦ 其【他违反有关法律、】法规行？为的： 第四十》四条 任何部门【和单位？不得滞留《。、挤占、《截留、挪用、置【换政府投资项目建】设资金违反规定【的除全额收回外将】依法追究当事—人和有关负》责人的？法律：责，任 ？第四十五条 政府投！资项目？发生重大质量或安】全事故的依法追究】有关单位和个—。人的行政责任—构成犯罪《的移送司法机关【依法追究责任 【 ，第八章　附》则 第《四十六条《 本办法《适用于？投资规模在50万元！以上（含《50万元）以—及，纳入招投标范围的】政府投资项目— 第四《十七条 《本办法？由州发改委、财政局！、建设局、审计【局在各？自职权？范围内？负责：解释 第四—十八：。条 本？办法自？公布之日起施行各县！市、阿拉拉》山口口岸可》参照执行 》。 ，