： ： ，。 ：。 博尔塔【拉，蒙古自治《州人民政《府投资项目管理办】法（试 行》） ？。 新疆维吾尔自】治，区博尔塔拉蒙古自】治州人？民，政府关于印发博【尔塔：拉蒙古自《。治州：人民政府投资—项目：管理办法（试行【）的通知《 博州政发[2】007]31号【 各县市人—民政府？阿拉山口《口岸管委会赛里木】管委会？州人民政府各部【门 ： 　　博尔塔—拉蒙古自治》州人民政《府投资项目管理办】法（试行）已经【自，治州人民《政府第36》次常：务会议研究同意现】印发给你们请认真遵！照执行 二0【0七年七月五—日， 第？一章 总《则 第《一条 为了规范【政府投资项目管理】建，立健全科学的政府投！资决策？程序和组织实施程序！确保：工程：质量提？高投资效益根据【有关法律、法规结】合我州实际》。制定本办《法 第二条— ，本办法所称政府投】资，项目是指以政府【为建设主体的—投资项目主要包括】 　　㈠》 财：政预算内、外—资金投资项目—； 　《　㈡ 国《际金融组织和外【国政府援助、贷【款项：目； 　　—㈢ 使？用各类专项建设资】金项目； 　　㈣！ ，法律、法规》和本级人民》政府规？定的其？他政府投资项—目 ： 　　对使用—上级财？政资金的《政府投资项目—。国，家、自？治区另？有规定的从》其规定 第三条】 政府各部门应逐步！建立职责明》确、配合协调的项】目管理体系 — 　：　州发改委》为政府投资》项目：的综合管理部门负责！审批政府《投资项目的》项目建议《书，、，可行性研《究报告、项目—初，步设计？。（工程概算）—；会同州《财政局编制和实施】。建设项目《资金：平，衡计划；指导和【。协调招投标工—作核准？招，标范围和《方式：对建设？项目的招投标—过程实施监督检【。查；组？织开展建设项目的】稽察；组织项目的竣！工验收并进行项目后！。评价等综《合，管理工作 —　，　州：财政局？负，责政府？投资项目财政性资金！。预算：安排下达工程概（】预）算？。评审、预（》决）算？批复；拨《。付建设资金对资金】使用实行全》过程监控和追—踪问效；参》与招投？。标活：动对标底的合理【性进行评《审；对纳入政府【采购目录的工—程类项目依法组织】政府采购《。等工作 　　【州建设局《负责对政《府投资项目中房屋】建筑和市政基础【。设施建设工程的勘】察、设计《、施工、工程质量】、施：工安全？。、，监理等？。进行监督管》理；：组织相关行业—主管部门进行政府投！资的城建项目的【前，期工作？、投资计《划编制和申报；制】定工程建设标准、】工期定额、用—地指标、经济参数、！工程计价依》据及管理制度并监】督指导？实施；负责政—府，投资项目中》房，屋，建筑和市政基础设施！建设工程的招—投标监管 —　　州审计局—依法对？政府：投资项？目和以政府投—资为主？的，建设：项目预算执行情况和！决算进行审计监督】依法对与政府投【资项目有关的部门】和单位进行》。审计或调查；对政府！投资重大建设项【目实行跟踪审计或审！计调查？；列入州人民政府年！度审计项目计—。划，的，政府投？资项目由审》计机关依法》进行审计审》计机：关对政府投》资项目的审计结果作！为项：目，法人或建设单位工程！结算的依据》。 　　州》监察局负责》对政府投资项目【活动中的行政—。管理部门及其—公务员和由》政府任命的其—他，工作人员执行有关】。法律、法规的情【况进行监督检—查 ： 　　州国有资产】管理：委员会负责政府【投资项目建成后国有！资产移交、产权登记！和监管工作》 　　《政府：投资项目涉及到的行！业行政主管部门按】各，自职责对项目进【行管理和监督 第！四条 政府投资【。项目建设应》当遵循以下规—定 　　㈠ 严】格执行国家基本建设！程序依法办理有关审！批手续？禁，止，“边勘察、边设【计、边施工”； 】 　　㈡ 坚持概算！控制预算、》预算控制决》算的原则； 　　！㈢ 实行《项目法人制》（项目主管部门【责任制）、招投标制！。、工程监理制、【合同管理制、—工程质量《责，。任制； 　　㈣ ！禁止转包和》违法分？包 第二章— 项目立项审批 ！第五条 各》县市、？口岸委、赛管委【及州直各相关部门】每年年底前向—州发改委提》交下：年，度计划投资项目【经行业评审后—列入州级项目库州】发改委对项目—筛，。。。。选汇总后上报州人民！政府：研究确定《州人民？政府对？研究确定后的计划】投资项目批转州发改！委州发改委向项目法！人或建？。设单位下《达立项批复并抄送】。州财政局《。、审计局、》监，察局：及相关行业》行政：主管部门 —　　项目法人或建】设单位收《到立：项批复？后方可依次进行项目！建议：书、：。可行性研究》报告、初《。步设计等前期准备工！作 第六条 政府！投资项目应当—。按照：有关规定由州—发，改委审批《项目建议书、可行】性研究报告、初步】设计（？工程概算《）其中规模较小【、技术？、经济方案比较【简单：的项目可以合并【编，报进行一次性审批 ！ 第七条 立项批】复文件下《达后项目法人或【建设单？。位应当依法办理规】划，。、用地、《环境评价等》预审手续；对—于城市规划、建设用！地、环境评价、【安全评价、资—金落实？等建设条件具备的】。建设项目州发改【委下达年度基本建设！计划；？项目法人或》。建，设单位收《到年度基本建设计】划批文后应》及时将项目施工图设！计和概算《申请文件上报州发改！委，、财政局；州财政局！对工程概《算进行评审出具评审！意见转送州》发改委；州发—改委结合州》财政：局出具的工》程概算评审》意见：。下达项目概算—批复文件 —第八条 政府投资项！目，工程概算批准后任何！单位和个人》不得擅自变更 】第九条？ 对确需《调整项目建设—内容、设《计内容以及工程概】算的项目法人或建】设单位应《当向州发改委提【出变更？申请经？州发改委审》核后报州人》民政府批准 第】三章 项目投资【。预算：审批 第》十条： 经州发改委立项批！复，。的政府投资项目应】当严格执行预—算审批制度》按照：“先评审、后—编制：”的工作机制为项目！支出预？算的：编制和？调整提供科学、合理！。、，。可靠的依据》 第十一》条 项目《法人或建设》单，位，将批复的项目建议】书、：可行性研究报告、】初步设计（工程概算！）、土地、规划、环！境评价、《施工：设计图等财》政部门要《求提供？的文件和相关资料】应及时报送州财政局！进行投？资预算评审 第】十二条 州》财政局收到项目法】人，或建：设，单位报送的》相关材料后》对项目？投，。资预算进行评—审编制投资》项目财政支出—预算对所有项—目支出预算》汇总后上报州人【。民政府审批 【第十三条 根据自】。治，州的可用财》力、上级对项目的】投资及其他资—金来：源情：况州人民政府确定项！目当年？财政支出预算规模批！转州财政局办理项】目当年财《政投资预算批复手续！ 第十四条— 州财？政局根据《州人民政府确定【的投资项《目当：年财政？支出预算规模—向项目法人或—建设单位下》。达项目当年财政投】资预算？批复文件《同时上报州人民政】府并抄送州发—。改委、审计局、【监察：。局，、国税？局、地税局及—相关行业行政主管部！门 第四章 项目！实施管理《 第十五条 项目！法人或建设单位组织！项目建设应》当，符合州发《改委：批准的建设》规模、标准、—内容和工程概算严】格控：制，和节约投资 【第十六？条 项目建设过程】中除因？地，质、地貌《、技术、水文—及设计漏项》。、设：计错误等不可预见】因素变化《外不得？擅自：突，破批准的建设—规模、？标准、内容若确需】调整按？本办法第九条规【定办理 》第十七条 政府【投资项目的实施应当！依法实？行招投标《制，州财政局《。会同行业行政主【管部：门对标底进行审【核州发改委》、财政局、》监察局及《相关行？业行政主《管部门按《照各自职责派员【对项目招投标活动进！行监督；项目法人】。或建设单《位将中标结果报州发！改，委，、财政局及》相，关行业行政主管部门！备案： 第十八条— ，州人民政府法制【办、发改委》、财政局及》相关行业行政—。主管部？门对项目《法人或建设单位拟】。签的合同进行联审；！项目法人或》建设单位根据联【审的意见与中标【单位签订正》式合：同 第十九条 】合同自签订后在办】理相关手续前承包人！应当将合同报工【程项：目所在地相关—行业行政主管部门备！案备案后《的合同依法变—。更应当在15日【内向原报备机关【备案：当事人就同一建设】工程另行订立的合同！与备案的《合同内容不一致的】以，。备案的合同作为工程！。价款结算的依据 ！第二十条 项目法】人或：。建设单位向州财政局！提出建设资金拨付】书面申请时应当附】有监理单位签署意】见的项目《建设进度情况—材料：如果项目法人—或建设单位委托中】介机构对项目—实施全？。过程管理《和造价监《控的还应当》附有该中介机构签】。署的书面意见材料 ！ 第二十一》条 州？财政局收到建—设资：。金，拨付书面申》请后按照“先评【审、后拨款”—的工作机制依照【 “按计划、—按预：算、按合同、按进度！”的评审原则进行评！审根据评审意—见及时准确将建【设资：金拨付到项目法【。人或建设单》位，基建专户《或直接拨付》给，商品或？劳务：供应商 第—二十二条《 对纳？入政府采购目录【的工程类《项，目项目法人或建设单！。位向州？财政局提交政府采购！申请州？财政局按照“先【评审、后采购”的】工作机制对采购【预算进？行评审并依法开【展政府采购活动 ！第二十三条》 政府投资项目实行！项目报告制度—项目法人或建设【单位出？现较大？金额索赔、重大【违，纪问题、配套资金】严重不足、工期【延误、其他》重大事项等应当【及，时报告相关行业行】政主管部门》及州发改委、监察】局、财政局、审【计局等 《。 第二？十四条 项目法人或！建设：单位应及《时向：州财政局报送财务结！算资料州财政—局对财务结算资【料进行？评审并向项》目法人或建设单位】出具评？审，结论作为《工程结算《的依据 第二十五！条， 项目法人或—建设单位对》评审结？论，有异议的报》请州人民政》府安排审计并—将审计结《果反馈州《财政：局作：为，工程结算的依据 】 第二十六条 施】。工单：位对工？程结算？。有异议？的应按国《家、自治《区相关规定执行【也可以依照合—同约定申请》仲裁或者《向人民法院提—起诉讼 第二十七！条 州？财政局？对项目？实施过程进行—专项核查和追踪问】效结果？上报：州人：民，政府并抄送相关部门！ 第二十八条 】州发改？委牵头对政》。府投资项目实行稽】察稽察结果上—报州人民《政府 第二—十九条 《项目法人或建—设单位应当严格【。执行项目统计制度】。在规定？时间内及时准—确地向统计部—门及：州发改委、财政【局、审计局、—国税局、地》税，局及相关行业行政主！管部门报送项目【。的，工程进度、投资完成！情况和资金》到位：情况等相《关信息 第—三十条 项目法人】或，建设单？位应当严格》按照国家有关—档案管理的规定【及时收集《、整理建设项—目，各，环节的文件资料建立！、健全项目档案并在！工程竣工验收后及时！向，相关：行业行政《主管部？门移：交，项目档案 —第五章 项目竣工财！务决算 》第三十一《条 政府《投资项目竣工财【务决算应《由项目法人或建【设单位编制项目法人！或建设单位应—组织财务、计—划、统计、工程技术！和物资？。。等专业人员共同完成！ 　　设计、监理！、施工等单》位应积极《配合向项目法人【或建设单位提供相关！资料： 第三十二—条 政府投》资项目竣工》财务决算编制—的依：据主要包括 　　！㈠ 立项批》复、可行性研究报】告、初步设计—、概算及概算—调整：批，准文件； 　【　㈡ 招投标—文件；？ 　　㈢ —历年投资计划； ！　　㈣ 经州财政】局，审核批复的财政投资！预算； 《 　　㈤ 承包合同！、工程结《算等：有关资料；》 　　㈥ 有关的！财务核算制度、办】法；： 　？　㈦ 其他有关资料！ 第三十三条 】项目法人或》建设：单位在竣《工财务？决算编制前委托中介！机构对工程进行审核！并出具审核报告项】目法人或《建设单位在》审核：报，。。告的基础上编—制竣：工财：务决算 《 第三十四条— 政：府投资项目包—括两个或两个—以上独立概》算的单项工程的单项！工程竣工并交付使】用时应编制单—项，工程竣？。工财务？。决算；？建设项目《是大中型项目而【单项工程是小型的】应按大中型项目【编制内容编制单项工！程竣工？财务：决算；？整个建设项目全【部，竣工后？还应汇总编制—该项目的竣工财【务决：算 第三十五条 ！项目法？人或建设单》位应：对竣工财务决—算的真？实性、完整》性，负责 ？ ，第三十六条 根据项！目隶：属关系无主》管部门的项目—法人或建设单位【按规定程序将—竣工财务决算送【州，财政局评《审；有主管部门的】应由主管部门签【署审：核意：见后由主管部门将】竣工财？务决算送州财政局】评审： ：第三十七《条 州财《政局对？项目法人或建设单】位，编制的竣工》财务决算进行评【审后出具评审结【论并据此给项目【法人或建设单位【出具竣工财务—决算批复 第【三十八条 经州【财政局？批复的竣《工财务决算应—作为资产形成、【资产移交和投—资核销的依据 【 第三十九条— 项目法人》或，建设单？位，及相：关部门应将州财政局！批复的竣工》财务决算及相—关，资料按国家会计【档案管理办法要求整！理归档永久保存 】 ，第六章？ 项目后评价—及资产移交 第】四十条 政府投资】项，。。目按照批准的设计】。文件建成后在州财政！局出具评审结论或州！审计局出具》审计报告后应及【。时提出验《收申请报州发改委】组织相关部》门，对项目进行验—。收重大项目的—评价结果应上—报州：人，民，政府 第四—十一：条 项目法人或建设！单，位应将州财》。政局批复的竣工【财务决算和州发【改委出具的》项目验收《报告及其他相—关资料送州》国有资产管理委员】会办理国有资—产移交和产》权登记手续国有【资产产权接受单【位应及时入》帐州：国有资产《管理委员会》应建立国《有资产产权及资产】管，理档案 第七【章 法律责任— 第四十二—条 项？目法人或建设单【位在政府投》资项目管理中—有下列行《为之一的由行政【主管部门责令—限期整改《情节严重的依法追】。究项目法人或建【设单位及《其负责人和直接责】任，人的行政责任构【成犯：罪的移送司》法机关依法追究责】任 ？　　㈠ 未按基【本建设程《。序办理？相关手续擅自开工】的，。； 　　㈡— 未经批准擅—自，变更或？提高建设标准、扩】大用地及《建设规模、增加建设！内容的；《 　　《。㈢ 未依法实行招投！标和政府采购的；】 ：　　㈣ 未依法签】订，合同：或未实行工程监【理的； 　—。。　㈤ ？未按：规定组织竣工验【收或：验收不？合格投？入使用的《； 　　㈥ 未】办，理国：有资产移《交及产权登记的【； 　　》㈦ 其？。。他违：反有关法《律，、法：规行为的 》 第四十《三条 行业行—政管理部门及其【工作：人员在政府投资【项目管理中》有下列行《为之一的由》行政：主管部？门责令限期改—正情节严重的对主】。要负责人和直—接责任？人员依法给予行政】处分构成犯罪的移】。送司法机关》依法追究责任 　！。　㈠： 出：具虚假专业审—查意：见的：； 　　㈡ 违】规批准可行性研究】报，告、设计文件和项目！投资概？算的； 《 　　㈢ 违规【下达投资计》划的； 　　㈣】 违规批准增—。。加和拨付建》设资金的； 【　　㈤ 滥用职权、！玩忽职？守、徇私舞弊、索贿！受贿的； 　　】㈥ 为不具备条【件的申请人办理审】批手续的《； 　　㈦— 其他违反有—关法：律、法？规行为？的 第四十—四条： 任何部《门和：单位不得《滞，。留、挤占、》截留、挪用、置【换政府投资项—目建设资《金违反？规定的除全额收回外！将依：法，追究当事人》和有关负责人的法】律责任 第四【十五条 政府投资】项目发生重大质量】或安全事故》的依法追究有关单】。位和个人的行政【责任构？成犯罪？的移送司法机关依法！追究责？任 第八章　【附，则， 第四十六条 本！办法适用于》。投资规模在50万】元以上（《含，50万元）以—及，纳入招投标范围的】政府投资项目 第！。四十七条 本办法由！州发改？委、财政局、建设】局、审计局》在各自职权范围内负！责解释 《 第四十八条 【本办法自公布之日起！施行各县市、阿拉】拉山口口岸可参照】执行 ？ ，