》 博尔塔！。拉蒙古自治州—人民：。政府投资项目管【理办法（试 行） ！ 新疆》维吾尔自治区博尔塔！拉蒙古自《治州人？民政府关于印发【博尔塔拉蒙古自治州！人民政府投资项【目管理办法（试行）！的通知 《 博州政发》[2007]—31号 》各县市人民政府【阿拉山口口》岸管委会赛里木管委！会州人民政府各部门！ 　　博尔塔拉蒙！古自：治州人民《政府投资项目管【理办法（试行）已】经自治州人民政府】第3：6次常务会议研究】同意现印发》给你们？请认真遵照执行 】。 二0？0七年七月五日【 第一章 总【则 第《一条： 为了规范》政府投资项》目，管理建立健全科学的！。政府投资决策程【序和组织实施程【。序确保工《程质量提高投—资效益根据有—关法律、法规—结合我州实际—制定本？办法 第二条 本！办法所称政府投资项！。目是指以政府—。为建设主体的—。。投资项目主要—包括 　　—㈠ 财政预》算内、外资金投【资项目；《。 　　㈡ 国【际金融组织》和外国政府援—助、贷款项目；【 ：　　：㈢，。 使用各类专项建】。设资金项目； 　！　㈣ 法《律、法规和本—级人民政府规—定的其？他，政府投资项》目 ： 　　对使用上级】。财政资金的政府投资！。项目：国，家、自治区另—有规定的从其规定】 ：第三条 《政府各部门应逐步】建立职责《明确、？配合协？调的项？目管理体系 【　　：州发改委为政府投】资项目的综合管理部！门负责审批政府投】资项目的《项目建？议，书、可行性研究报告！、，。项目初步设计（【工程概算）》；会同州财政局编制！和实施？建设项目资金—平衡计划《。；指：导和协调招投标工】作核准招《。标范围和方式对【建设项？目的招投标》过，程实施？。监督检查；组织【开，展建设？项目的稽察；—组织项目的竣—。工验收并进行项目后！评价等综《合管理工作》 ：　　州财政局负【责政府投资项目财】政性资金预》算安排下达工程概】。（预）算评审、预】（决：）算批？。复；拨付建设资金】对资金使用实行全过！程监控和追踪问效】；参与？招投标？活，动对标底《的合理性进行评审；！对纳入政府采—购目录的工》程类项目依》法组织？政府采购等工作【。 　？　州建设《局负责对政府投【资项目中房屋建【筑和市？政，基础设施建》。设工程的勘察、设计！、，施工：、工程？质量、施《工安全？、监理等进》。行监督管理；组织】相，关，。行业主管《。部门进行政府投资】的城建项目的前【。期工作、投》资，计，划编：制和申报；制定工】程建设标准、工期定！额、用地指标、经】济参数、工程计价依！据及管理制度并监】督，指导实施《；负：责，政府投资项目中房】屋建：筑和市政基》础设施建设工程的】。招投标监管 — ，。　　州审计局—。依法对？政府投资项》目和以政府投资【为主的建《设，项目预算执行情【况和决算进》行审：计监督依法》对与政府投资项目有！关的部门和单位【进行审计或调查；】对政府投资重大建设！项目实？行跟踪审计或审【。计，调查；列《入州人民《政府年度审》计项：。目计划的政府投【资项目由审计机【关依：法进行审计审计机关！对政府投《资项目的审计—。结，果作为项目法—人或建设单位工程结！算的依据 　　】州，监察局负责对政【府投资项目活—动，中的行政管》理部门及其公—务员：和由：政府任命的其他工】作人员执行有关法律！、法：规的情？。况进行？监督：。检查 　　州国有！资产管理委》员会负责政府投【资项目建成后—国，有资产移交、产权】登记和？监管工作 　【。　，政府：投资项？目涉及到的行业行】政主：管部门？按各自？职责对项目进行【管理和监督 第四！条 政府投资项【目建设应当》遵，循以下规定 　　！㈠ 严格执》行国家基本建设【程序：依法办？理有关？审，批手续禁止》“边勘？察、：边设计、边施—工，”； 　　—㈡， 坚持概算控—制预算、预算控制决！算的原？则； 　　㈢【 实行？项目法人《制（项目主管部门】责，任制）、《招投标？制、工程监理制、】合同管？理制、工程质—量责任制；》 　　㈣ 禁止转！包和违法分包—。 第二章》 项目立项审批【 第五条 各县】市、口岸委、赛管委！及州直各相关部门每！年年底前向州发改委！提交下年《度计划投资项目经】行业评审《后，列入：州级项目库州—发改委对项目筛选】汇总后上报州—人，民政：。府研究确定州人【民政府对《研究确？定后：的计划投《。资项：目批转州发改委州】发，改委向？项目法？人或建设单位下达立！项批复并抄送—州财政局、》审计局、监》察局及相关行业【行政：主，管部门 《 　　项目法人【或，建设单位收到—立项批复后方可依次！进行项目建议书、可！行性研究报告、初步！设计等前期准备工】作 ？第六条 政》府投资项《目应当按照有—关规定由州发改【委审批项目建—议，书、可行性》研究报告、初步设】计（工程概》算）：其中规模较小、技】。术、经济方案—比较简单的项—目，可以合并编报进行】一次性审批》。 第七条 立项】批复文件下达后【项目法人或》建设单位应当依【法办理规划、用地】、环境评价》等预审手续》；对于城市规划【、建设用地》、环境评价、安全评！。价、资金《落实等？建设：条件具备的建—设项目州发改委【下达年度基本—建设计？划；项目法》人或建设单位—收到年度基本—建设计划批文后【应，及时将项目施工【。图设计和概》算申请文《。件上报州发改委、】。财政局；州财政局对！工程概算进行评审】出具评审《意见转送州发改委；！。。州发改委结合州【财政局出具的工程】概算评审意》。见下：达项目概算批复文件！ 第八条》 政府投资》项目工程概算批准】后，任何单位和个人不】得擅自变更》 第？九条 对确需调整】项目建设内容、设计！内容以及工程概【算的：项目法人或建设单位！应当向？。州发改委提出—变更申请经州发改】委审核后报州—人民政？府，批准 《第三章 项目投资】预算审批《。 ， 第十条 经州发改！委立项批《复的：政府投资项目—。应当严格执行预【算审批制度按照“】先评审、后》编制”的《工作机制为项目【支出：预算的编制》和调整提供科学、】合理、可靠的依据 ！ 第十一条 —项目法人或建设单】位将批复的项—。目，建议：书、可行性》研究报告、》初步设计（》工程概算）、土地、！规划、？环境评价、施工设计！图等：财，政部门要求提供的】文件和相关资料【。应，及时报送州》财政局进行投—资，预算评？审 ？第十二条 州财【政局收到项目法人】或建：设单位报送的相关材！料后对项目投资【预算进行《评审编制投资—项目财政支出预算】。对所有项目支出预算！汇总后上报州人【民政府审批 — 第：十三条 根据自【治州的可用财力、】上级对？项目的投资及其他】资金来源情》况州人民《政府确定项目当年财！政支：出预：算，规模批转州》财政局办理项—目当年财政投—资预算批复手—续 第十四条【。。 州：财政局根据州人【民政府？确定的投资》项目当年财政支出预！算，规模向项目法人或建！设单：位下达项目当年财】。政投资预算批复文件！。同时上？报州人民政府并抄送！州发改委《、审计局、》监察局、国》税局、地税局及相关！行，业行政主管部门 】 第四章 项目【实，施管理 第十【五条 项《。目法人或建》设单位组织项目【建设应当符合—州发：。改委批准的建设【规模、标准、内容和！工程概算严格控制】。和节约投资 【第十六条 项目建设！过程中？除因地质、地貌【、技术、水文及设】计漏项、设计—错误等不《可预见因素》变化外不得擅自【突破批？。准，的建设规模、标准、！内，。容，若，确需调整按本办【法第九条规》定办：理 ： ，。第十七条 政府投】资项目的《实施应当《依法实行《招投：标制州财政局会同行！业行政主管部门对】标底：进行审核州发改委、！财政：局、：监察：局及相关行》业，行政主管部门按照】各，自职责派《员对项？目招：投标活动《进行监？督；项目《法人或建设单位将中！标结果报州发—改委、财政》局及相关行》业，行政主管部门备案 ！。 第十？八条 州人》民政府法制办、【发改委、财》政局及相关行业行】政主管部《门对：项目法？人，或，建设单位拟》签的合同进行联审】；，。项目法人或建设单】位根据联审的—意见与中标单位签】订正式合同》 第十九条 合同！自签：订后在办理》。相关手续前承包人】。应当将合同报工【程项目所在地相【关行业行《政主管部门》备案备案后的合同】依法变更应当在15！日内向原报备—机关备案当事人就】同一建设工程另行】订，立的合同与》备案的合同内容【不一致的《以备案的合同—作为工程价款—结算的依据 【第二十条 》项目法人或建设【单位：向州：财政局提出建—设资金拨付》书，面申请时《。应当附有监理单位签！署意见的项目建【。设，进度情况材料—如果项目《法人或？建设单位委托中【介机构对项目实【施全过程管理和造】。。价监控的还应当【附有该中介》机构：签署的书面》意见材料 第【二十一条 州财政局！收到建设资金拨付书！面申请后《按，照，“，先评审、后拨款”】的工：作机制依照 —“按计划、按预算】、按合同、按进【度”的评审原—则进行评《审，根据评审意》。见及时准《确将建设资金拨付】到，项目法人或》建设单位基建—专户：或直接拨付给—商品：。或劳务供应商 【 第二十二条 对】纳入政府采》购目录的工程—类项目项目法人或】建，。设单位向州财—政局提交政府采购申！请州财政局》按照：。“先评审、后采购”！的工作机制对采【购预算进行评—审并：依法开展政府采购活！动 第二十三条 ！政府投资项目—实行项目报》。告制度？项目法人或建—设单位出现》。较大金？额索赔、重大—违，纪问题、配套资金严！重，不足、工期延误【、其：他，重，大事项等《应当及？时报：告相关行业》行政主管部门及州】发改委、监察—局、财政局、审【计局等 第二十四！条 项目《法人或建设单—位应及？时向州财政局报送财！务结算资料》。州财政局对》财务结？算资料进行评—审并向？。项目法人或建设【单位出具评审结论作！为工程结《算，。的依据 第—二十五条《 项目法《人或建设单位对评】审结论有异议的【报请州人民政府安】排审计并将审计【结果反馈州财政局作！为工程结算的依据】 第二十六条【 施工？单位：对工程结算有异议的！应按国家《。、自治区相关规定执！行也可以依照合【同，约定申请仲裁或者】。向，。人民法院提起诉讼】 第二十》七条 州财》政局对项目》实施过程《进行专项《核，查和追？踪问：。效结：果上：报州人民政府并抄】送相关？部，门 第二十八条 ！州，发改委牵头对—政府投资项目实行稽！察稽察？结，果上报州人民政【府 第二十九【条 ：项目法人《或建：设单：。位应当严格执行项目！统计制度在规定时】间内及时准》。确地向统计部门及州！发改委、财政—局、审计局、—国税局、地税局及相！关行：业，行政主？管部门？报送项目的工程【进度、投《资完成情况》和资金？。到位情况等相关【信息 第》三十条 项目—法人或建设单位应】当严格按照国家有】关档案管理的规定及！时，收，集、整理建设项目】各环节的文件资料建！。立、健全项目档案】并在工？程，竣，工，验，收后及时《向相关？行业行政《主，管部门？移交：项目档案 第【五章： 项目竣工财—。务决：算 第三》十一条 政》府投资项目竣—工财：务决算应《由项：目法人或建设—单位编制项目法【人或建设单》位应：组，织财务、计划、统计！、工程？技术和物资等专业人！。员共同完成 【　　设计、监—。理、施工等单位应积！极配合向项目法人或！建设：单，位提供相关资—。料， 第三十二条 】政府投资项目竣工】财务决算《编制：的依据主要包括 ！　　㈠ 立》项批：复、可行性研究报】告、初步设计、概】算及概算调》整批：准文件？； 　　㈡ 招】投标文？。件； 　》　㈢ 历《年投资计划；— 　　㈣ 经州】财政：局审核批《。复，的财：政投资预算》；， ， 　　㈤ 承—。。包合同？、工程结算等有关】资料； 》。　　㈥ 有》关的财？务核：算制度、《办法； 》　　㈦ 其他有【关资料 第三十三！。条 项目法》人或建设《单位在竣工财务决】算编制？前委托中介机构【对工程进行审核【并出具审核报告项目！法人或建《设单位在审核报告】的基础上编》制竣工财务决算 】 第三十四条 政】府投资项目包括【两个或两个以上【独立概算的单项【工程：的单项工程竣工【并交付使用时应编】制单项？工程竣工财》务决算；建设项目】是大中型项目而单】项，工程是？小型的应按大中【型项目编制内容【编制单项工程竣【工财务决算；整【个建：设项目全部竣工后还！。应，汇总编？制该项？目的竣工财》务决算 第三【十五条？ ，项目法？人或建设《单位应对竣工财【务决算的真》实性：、完整性负责 】。第三十六条 —根据项？目隶属关系无主管】部门的项目法—。人或建设单位按【规定程序将竣工【财务决？算送州？财政：局评审；有主—管部：门的应由《主管部门签》。署审核意见后由主管！部门：将，竣工财务决算送州】财政局评审》 第三十七条【 州财政局》对项目？法，。人或建设单位编制】的竣工财务》决算进行评》审后出具评审结论并！据此给项目法人或】建设：单位出具竣》工财务？决算批？复， 第？三十八条 经州财政！。局批：复的：竣工：财务决算应作为【资产形成、资产移交！和，投资核销的依据 ！第三十九《条 项目法人或建设！单位及相关》部门应？将州财政局》批复的竣工》财务决？算及相？关资料？按国：家，。会计档案管理—办法要求整》理，归，档永：久保存？ 第六章》 项目后评价及资产！。移交 第四十条 ！。政府投资《项目按照批准—的设计文件建成后在！州，财政局出具评审结论！或州审计局出—具审：计报告后应及时提出！验收申请报》州发：改委：组织相关部门—对项目进行验收重大！。项目：的评价结《果应上？报州人民政府 】第四：。十，一条 项目法人或建！设单位？应将州？财政局批复》的，。。竣工财？务决算和《州，发改委出具的项目】验收报告《及其他相关资料送】。州国有资产管—理委员会办》理国有？资产移交《和产权登记手续【。国有：资产产权接》受单位应及时入【帐州国？有资产管理委员会应！建立：。国有资产产权及资产！管理档案 第七章！ 法：。律责任 第四十】二条 项目法人或建！设单位在政府投资项！目管理中有》下列：行为之一的由—行政主管部门—责令限期整改情节】严重的依法》追究：项目法人或建—设，。单位及其《负，。责人和直接责任人的！行政责任构》成犯罪的移送司法】机关依法追究责任 ！ 　　㈠《 未按基《本建设程序办理相关！手续擅自开工的；】 　？　㈡ 未经批—。准擅自变更》或提高建设标准、】扩大用地及建设规模！。、增加建《设，。内容的； 　　㈢！ 未依法《实行招投标和政府】采购的； 》 　　㈣《 未依法签订合同或！未实行工程监理【的； 　　—㈤， 未按规定组织竣】工验收或验收—不合格投《入使用的； 【　　㈥ 未办理国】有资产移交及产【权，登，记的； 《 ，　　：㈦ 其他违反—有关法律《。、，法，规行为的 —第四十三条 —行，业行政管理部门及其！工作人员在》政，府投：资项目管理中有下列！行为之一的由行政主！管部门责令》限期改正情节严【重的：对主要？负，责人和直接责任人员！依，法给予行政处分【构成犯？罪，的移：送司法机关依法追究！责任 　　㈠ 】出，具虚假专业审查【意见的； 　【　㈡ 违规批准可】行性研究报告—、设：计文件和项目投资】概算的；《 　　㈢》 违规下《达投资计划的；【 　　《㈣ 违规批准增加】和拨付？建设资金的；— 　　㈤ —滥用职权、》玩忽职守、徇—私舞弊、《索贿受贿《的； 　　㈥【 为：。不具备条件的申请】人办理审批手续【的； ？ 　：　，㈦ 其他违反有关】。法律、法规行为的】 第四十四条 任！何，部门和单位不得【滞留、挤《占、截？留、：挪用、置换政府【投资项目建》设资金违反规定的除！全，额收回外《。将依：法追究当事》人和有关负责人的法！律责：任 第四》十五条 政》府，投资项目发生重大】质量或安《全事故的依法追【究有关单位》。和个人的行政责任】构成犯罪的移—送司法机关依法追】。究责：。任 第八章　【附则 第四—十六条 《本办法适用》于投资规模在5【0万：。元以上（含50万】元）：以及纳入《招投标范围的政府】投，资项目 》第四十？七条： 本：办法由州发改委、】财政局？、建设局、审计【。局在各自职权—范围内负责》解释 第四十【八条： 本办法《自，公布之日起施—行各县市、阿—拉拉山口口》岸可参照执行 【 ，