。 ！ 博尔《塔拉蒙古自治州人】民政：府投：资项目管《理办法（《试 行？） 新疆维】吾尔：自治：区博尔？塔拉蒙古自治州【人民政府关于印发】。。博尔塔拉蒙古自【治州人？。民政府投资项目管】理办法（试行）的】通知 博州政发[！20：07]31号 【 各县市人民政府】阿拉山口口岸—管委会赛里木—管，委会州人民政府各部！门 　《　博：尔塔：拉蒙：古自：治，州人民政府投资项】目管理办法（—。试，。行）已经《自治州人民政府【第，36：次常务？会议研究同意现印】发给你们请》认真遵照执》行 二00—七年七月五日 第！一章 总则 第】一，条 为了规范政府】投资项目管》理，。建，。立健全？科学的政府投—资决策程序和组【织实：施程序？确保工？程质量提高投资效益！。根，据有关法律》、法规结合我—州实：际制定本《办法 第二条【 本：办法所称政府投资项！目是指以《政，府为建设主体的【投资项目主要包括 ！ 　　？。㈠，。 财政预算》。内、外资金投—。资项目？； 　　㈡—。。 国际金融组—织和外国政》府援助、贷款—项目； 《 　：　㈢： 使用？各类专项建设资金】项目；？ 　？　㈣ 法律、—法规和本级人民政府！规定的其他政府投】资项目？ 　　对》。使用上级财政资金的！政府投资项目国家、！。。自治：区另：有规定的从其—规定 ？ 第三条《 政府各部门应【逐步建立职责—明确：、配合协调的项【目管理体系 　】　州发改委为—政府投资《项目的综《合管理部门》负责审批政》府投资项目的项目】建，议书、可行性研【究报告、项目初【步设：计（工程概算）；】会同州财政局编制和！实施建设项》。目资金平《衡，计，划，；指导和协》调招投标工》作，核准招标《范围和方式对—。建设项目的招投标】过程实？施监督检查；组织开！展建设？。项目的稽察》；组织项目》。。的竣工验《收并进行项目后【评，价等综合管》理工作？ 　　州财政【局负责政府投—资项目财政性资金预！算安：排，下达工程概（预）】算评：审、预？（决）算批复—；拨付建设资—金对资金使用实行】全过程？监控和追踪》问效；参《与招投标活动—对，标底的合理性进【行，评审；对纳入政府】采购目录《的工程类项目依【法，组织政府采购等工】作 　　州建【设局负责对政—府，投资项目中房—屋建筑和市政基【础设施建设工程的】勘，察、：设计：、施工、工程—质量、施工安全、】监理等？进行监督管理；组织！相关行业主》管部门进行政府投】资的：城建项目的前期工】作、投资计划编制】和申报；《制定工程建设标【准、：工期定额《、用地指标、经【济参数、工程计价依！据，及管理？制度并监督指导实施！；负责政府投资【项目中房屋》建筑：。和市政基础》设施建设工》程的招投标监管 】 ，　　州审计》。局，依法对政《府投资项《目和以政府》投资为？主的建设项目—预算执行情况—和决算进行审—。计监督依法对与【政府投资项》目有关的部门和单】位进行审计或调查；！。对政府投资重—大建设？项目实行《跟踪审计或审—计调查？；列入州人民政府年！度，审计项目计》划的政？府投资项目由审计机！关依法？进行审计审计机【关对政府投资项目的！审计结果作为—项目法？人或建设单位工【。程结算的《依据： ：　　州监察局—负责对？政府投资项目活动中！的，行政管理部门及其】公务员和由政府任】。命的其？。他工作人员》执行有？关法律、法规的情】况进行监督检—查 ： 　　州《国，有，资，产管理委员会负责】政府投资项目—建成后国有资产移】交、产权登记—。和监管工作》 ：　　政府投资—项目涉及到的—。行业行？政主管？部门按各自职—责，对项目进行》管理和监督 — 第四？条 ：政府投？资项：目建设应当遵循【以下规定《 　　㈠ 严格执！行国家基本建设程】序依法办理》有关审批手续禁止】“边勘察、》边设计、《边，施工”； 　【　，㈡， 坚持概算控—制预算、预算控制决！算的原则；》 　　㈢ —实行项目《。法人制？（项目主《管部门责任制）、招！投标：制，、工程监理制、合同！管理制、工程质量责！任制； 　　【㈣ 禁止转包和违】法分：包 ？第二章 项目立项审！批 第五条 各】县，市、口岸委、赛管】委及州直各相关部】门每年年《底前向？州发改委提交—下年度计划投资项目！。经行：业评审后列入州级项！目库州发改委对【项目筛选汇》总后上报州人民政府！研究确定州人民政】府，对研究确定后—的计划投资项目【批转州发改委—州发改委向项目法人！或建：设单：位下达立项批复并抄！送州财政局、审计局！、监察？局及相关《行业行？政主管部门 　　！项目法人或建设单位！收到立项批复后方】可依次进行项目建议！书、可？行，性，研究报告、初步设】。计等前？期准备工作 第】六条 政《府，。投资项目应》当按照有关规定由州！。发改委审《批项：目建议书、可—行性：。研究报告、初步【。。设计（工程》概算）其《中规模较小、技【术、经济方》案比：较简单的项目可以】合并编报《进行一次性审批 ！。第七条 立项—批复文件下达后项目！法人：或建：设单位应当》依法办理规划—、用地？、，环境评价等预审手】续；对于城市规划】、建设用地、环境】评价、？安全评价《、资金落实等建设】条件具备的建设【项目州？发改委下达年度基】本建设计划》；，项目法人或建设【。单位收到年度基本】建，设计划批文后应【及时将项目施工图】设计和概算申请文】件上报州发改委【、财政局《；州：财政局对工程概【算进行评《审出具？评审意见《转，送州发？改委；州发》改委结合州财政【局出具的工程概【算评审意见下达项】目概算批复》文件 ？ ，第八：条 政府投资项目工！程概：算批准后任何单【位，和个人不得》擅自变更 第九条！ 对：确需调？整项目？建设内？容，、设计内容以及工程！概算的项目法人或】建设单位应当向州】发改委提出》变更申请《经州发改委审核【后报州人民政府批】准 第三章 项目！投资预算审批 】。第十条 《经州发改《委立项批复的政府】投资项？目应当严格》执行：预算审批制》度，按照“先评审—、后编制”》的工作机《制为项目支出预算的！编制和调整提—供科：学、合理《、，可靠的依据 — 第：十一条 《项目法人或建设单位！将批复的《项，目建议书、可行性研！究报：告，、初步设计》（工程概算）—、，土地、？。规划、环境评价【、施工？设计：图，等财政部《门要求提供的文【件和相关资料应及】时报送州财政局【进行投资预算评审 ！ 第十二条 州【财政局收到项—目法：人或建设单位—报送的相关材料后】对项目投资预算【。进，行评审编制》。投资：项，目财政支出预—算对所有《项目支出预算汇总】后上报州人民—政府审？批 第十》三条 根据》自治：。州的可用财》力、上级《对项目的投资及【其他资金来源—情况州人民政府确】。定项目当年财—政支出预算》规模批转州财政【局办理项目当—年财：政投资预算批复手】续 ： 第十四条 —州财：政，局根据州《人，民政府确定》。的投资？。。。项目当年财政支出预！。算规模向项目法人或！建设单？位下达项《目，当年：财政：投资预算批》复文件同时上报州】人民：政府：并抄送州《。。发改委、审计—局、监察《局、国税局、—地税局及相关行业】行政主管《。部门： 第四《章 项目实施管【理 第十五—条 项目《法人或建设单位组】织项目？。建，设应当符合州发【改委批准《的建设？规模、标准、—内容和工程概—算严格控制和节【约，投资：。 第十六条— 项目？建设过程中除因地质！、地：貌、技？术、水文《及设计漏项、设计错！误等不可预见—因素变化《外，不得擅自突破批准的！建设规模、标—准、内容若确需【调整：按本办法第九—。条规定办理 【第十七条 政—府，投资项目的实施【应当依法实行招投标！制州财？政局会同行业行政主！管部：门对标底《进，行审核州发改委【、财政局、监察局及！相关行业行政主管】部门按？照各：自职责派《员，对项目招投》标活：。。动进行监督；项目法！。人或建？设单位将中标—结果报州发改委【、财政？局及：。相关行业《行政主管部门备案 ！ ，第十八条 州—人民政府法制—办、发改委、财政局！。及相关行业行政主管！部门对项《目，法人：或建设单《位拟签的合同进【行联审；项目法人】或，建设单位根据—。联审的意见与中标】。单位签订正式合同】 第十九》条 合同《自签：。订后在办理》相关手续前承包人应！当将合同报工程【项目所在地相—关行业行政主管部】门，备案：备案后的合同依法变！更应当在15—日内：向原报备机关备案当！事，人就同一建设—工程：另，行订立的《合，同与备案《的合同内容不一【致的以备《案的合同作为工程价！款结算的依》据 ？第，二十条 项目法人】或建设单位向—州财政局提》出建设资金拨付书】面申请？时应当？附有监理单》。位签署意见的项【目，建，设进度情况材—料，如果项目《法，人或建？设单位委托中介机构！对项目？实施全过程管理【和造价监《控的还应当附有该中！介机构签署的书面意！。见材料 第二十】一条 州财政局【收到建设资金—拨付书面申请—。后按照“先评审【、后拨款”的工【。。作机制依照 —“按计划、按—预算、按合同、【按进：度”的评审》原则进？行评审根据评—审意：见及时准确将—建设资金拨付到项目！法人或建《设单位基《建，专户或直《接拨：付给商品或劳务【供应商？ 第二《十二条 对》纳入政府采购—目录的工程类项目】项目法人或建设单】位向：州财政局提交政府】采购申请州》财政局按照“先【评，审、后采购”—的工作机制对采【购预算进《行评：。。审，。并依法开展》政府采购活动 【 第二十三条 政府！投资项目实行项【目报告制度项—目法人或建设—单位出现较》大金额索赔、重大】违纪问题、配套资金！严重不足、》工期延误、》其他重大事项—等应：当及时报《告相关行业行政主管！部门及州发改委【、监察？局、：财政局、《审，计局等 第二【十四条 《项目法人或建设单】位应及时向州—财政局报送财务结】算，资料州财政局对财务！结算资料进》行评：审并向项目法—人或建？设单位出《。具评审？结论作为工程—结算的依据 第二！十五条 《项目法人或建—设单位对评审结论有！异议的报请州人民政！府安：。排审：计并：将审计结果反馈州财！。政局作为工程结算】的，依据 第二十【六条 施工单—位对工程结算有异】议的应按国家、【自治区相关》规定执行也可以依照！合同：。约定申请仲裁或者向！人民：法院提起诉讼 】第二十七《条 州财政局—对项目实施过程进行！专项核查和》追踪：问，效，结果上报州人—民政府并抄送相关】部门 第二十【八条 州发改委牵头！对政府？投资项目实行—稽察稽？察结果上报》州人民政府 第二！十九条 项目法【人或：建设单位应》当严格执行项—目统计制度在规【定时：间内及时准确地【向统计部门及州【发改委、财》政局、审计局、【国税局、地税—局及相关行业行政】主，。管部门报送》。项，目的工程进度、【投资完成《情况：和资金？到位情况《等相关信息 第三！十，条 项目法人或【建设单位《应当严格按照国家有！关档案管《理的规定及时收【集、整？理建：设项目？。。各环节的文》件资料建立、健全】项目档？案并在工程竣—工，验收：后及时向相关行业行！政，。主管部门《移交项目档》案 ？第五章 项》目竣工财务决算【 ：第三十一条 政府投！资，项目竣工财务决算】应由项目法人或建】设单：位编制项目》法人：或建：设单位应《组织财务、计划、】统计、？工程：技术和？。物，资等专业人》员共：同完成 　　【设，计、监理、》施工等单位应—积极配合向项—目法人或建》设单位提供相—关资：料 ？第三：十二条 《政府投资《项目竣工财》务决算编《制的依据主要包括】 ， 　：　㈠ 立项批复、】可，行性研？究报告、初》步设计、概算及概】算调整批《准文件？； 　　㈡— 招投标文件； ！　　㈢ 历年投【资计划； 　　】㈣ 经州财政局审核！批复的财政》投，资预算； 　　】㈤ 承包合同、工程！结算：等有关资料；— 　　《㈥ ：有关的财务》核算：制度、办法；— ：　　㈦ 其他—有关资料 第三十！三条 ？项目法人或建设【单位在竣工财务决】算编制前委托中介】机构对工《程进行审《。核，并，。出具：审核报告项目法【人或建设单位在审核！报告的基础上—编制：。竣工财务决算 【 第三十四条 【政府投资项目包括】两个或？两个以上独立概算】。的单项工程的—单项工程竣》工并交？付使用时应编制【单项工程《竣工财务决算；建设！项目是大中型项【目而单项工》程是小型《的，应按大中型项目编】制内容编制单项工】程，竣工财务决》算；整个建设项【。目全部？竣工后？还应汇总编制该项】目的竣？工财务决算 第三！十五条 项目法人】或建设单位应对【竣工财务决》算的真实性、完【整性负责 第三】。十六条 《根据项目隶》属关系无主管部门】的项目法《人或建？。设单：位，按规定？程序将竣工》财务决算送州—。财，政局评审《；有主管部门—的应由主管》。部门签署审核意见】。后由主管部》门将竣工财务—决算送？州财政局评审— 第三《十七条 州》财政局对《项目法人《或，建设单位编制的竣】工财务决算进行【评审后出具评审【。结论并据此给—项目法人或建设单位！出具：。竣工财务决算—批复 第三十【八条 经州》财政局批复的竣【工财务决算应作为】资产形？成、资产《移交和投资》核销的依据 — 第：三十九条 项目【法人或建设单位及】相关部？门应：将州财政局批—复的竣工财务—决算及相关资料【按国：家会计？档，案管理办法要求整】理归档？永久保存 第六】章 项目后评价及】资产移交 —第，四十条？ 政府投资》项目按照批准的【设计文件建成—后在州财《政局：出，具评审结论》或州审计局出具审计！报告后？应及时？提出：验收申请报州—发改委？组织相关部门对项】目，进行验收重大项目】的评：价结果应上报—州人民政府》 第四十一条 】项目法人或》建，设，单位应？将州财？政局批复的》竣，工财：务决：算和州发改委出具】的项目验收报—告，及其他相关资料【。送州国有资产管理委！员会办理国有资【。产移交和产权登记】手续国有资》产产权接受单位【应及时入帐州国【有资产？管理：委员会？应建立国《有资产产权及—。资产：管理档案 —第七章 法》律责任 第—四十：。二条 ？项目法人或建设【单位在？政府投资项目—管理中？有，下列行为之一—。的由行？政主管部门责—令限期整改》情节严重的依—。法追究项目法人或建！设单位？及其负责人和直接】责任人？的行政责任构成犯】罪的移送《司，法机关依法追究责】任， ：　　㈠ 未按基本】建设程序办理相【关手续擅自开工的】； 　　㈡ 【未经批准擅》自变更或提高建设】标准、扩大》用地及建设规—模，、增加建《。设内容？的；： 　　㈢》 ，未依法实行招投【标和政府采购—的； 　　㈣ 】未依法签订合同【或未实？行工程监理的—； 　　㈤ 【未按规定组织竣【工验收或《验收不合格投—入使用的； — 　　㈥《 未办？理国有资产移交【及产：。权登：记的：； 　　》㈦ 其他违》反有关法律、法规】行为的 《 第四十《三，条， 行业行政管理部】门及其工作人员在政！府投资？项，目管理中有下列行为！之一的由行》政，主管：部，门，责令限期改正情【节严：重，的对主要负责人【和直接责任》人，。员依法给《。予行政处分构成犯】罪的移送《司，法机关依法追究责任！ 　　㈠ 出具虚！假专业审《查意见的； 　】　，㈡ 违规批准—。可行性？研究：报告：、设计文件和项【目投资概算的—； 　　》㈢ 违规下达—投资计？划的； 》　　㈣ 《。违规批准增》加，和，拨付建设资》金的； 《 　　㈤ 滥用职】权，、玩忽职《。守、徇私《舞弊、索贿受贿【。的； ？ 　：　㈥ 为不具—备条件的申请—。人办理审《批手续的； 【　，　㈦ ？其他违反《有关：法律、法规行为的】 第四十四条 】任何部门和》单位不得《滞留、挤占》、截：留、挪用、置换政府！投资项目建设资【金违反规定》的除全额收回外将依！法追究当事人和有关！负责：人的：法律责任 第四十！五条 ？政府投资《项目发生重大—质量或安全事故【的依法追究有关【单位和个人的—行政责任构成—犯罪的移送》司，法机关依法追究责】任 第八》章　附则 第四十！六条 本办法适用】于投资规模在—50万元以上（含5！0万元）以及纳入】招投标？范围的政府投—资，项目 第四十七条！ 本办？法由州发改委—、财政局、建设局、！审计局？在各自职权范—围内：。负责解释 —第四：。十八条 《本办法自公布之日起！施行各县《市、阿拉拉山—口口岸可参照—执行 《