！ 博尔塔拉蒙【古，自治州人民》政府投资项目管理办！法（试 行） 【。 新疆维—吾尔自治区博—尔塔拉蒙古自治州】人，民政府？关于印发博尔塔拉】蒙古自治州人—民政府投《资项目？管理办法《（试行）的》通知： 博州政发—[2：007]31号 ！各，。县市人民政》府阿拉山口口—岸管委会赛里—木管委会州人—民政府？各部：门 　　博尔塔】拉，蒙古自治州人民【政府投资项目—管，。理办法（试》行）：已经自？治，州人民政府第3【6次常务会议研究】同意现印《发给你们请认真遵照！。执行 二0—0七：年七月五《日 第一章— 总则 第一条 ！为了：规范政府投资—项目管理建立健全】科，学的政府投资决策】程序和组织实施程序！确保工程质》。。量提高？投，资效益根《据有：关法律、《法规结合我州实际制！。定本办法 —第，二条 本办》法所称政《府投资项目是指【以，政，。府为建设主体的投资！项目主？要包括 《 ，　　㈠ 财政预算内！、外资金投资项目；！ 　？　㈡： 国际金融组织和外！国政府援《。助、：贷款项？目； 　》　㈢ 使用各类【专，项建设资《金项目；《 ：。。　　：㈣ 法律、法—。规和本级人民政府规！。定的其他政府投资项！。目 　　对使用上！级，财政：。资金的政《府投资项目国家【、自：治区另有规》定的从其规》定 第《。。三条 政府各部门应！逐步建立职责明确】、配合协《调的项目管理体系】 　　《州发改委为政府【投资项目的综—。合管理部《门负责？。审批：政府投资项目的项】目，。建议书、可行—性研究报告、项【目初步设《计，（工程概算）；会同！。州财政？局编制？和实施建设项目资】金平：衡计划；指导和协调！招投标工作核准【招标范围和》方式对？建设：项目的招投标—。过程实施《监督：。检查：；组织开展建设项】目的稽察；组织【项目的竣工验—收并：进行项？目后评价等综合管】理工作 　—　州财政局》负，责政府投资项目财政！性，资金预？算安排下达工程【概（预）算》评审、预（决）【算，批复：；，。拨付建设资金—对资金使《用实行全过程—监控和追踪问—效；参与《招投标活动对标底的！合，理性进行评审；【对，纳入政府采购—。目录的工程类项目】依法组织政府—。采购等工作 　】　州建设局负责【。对政府投资项目中】房屋建筑和市政基础！设施建设工》程，的勘察、设计—、施工、工程质量】、施工安全、—监理：等进行监督管理【；组织相《关行业主管部门【进行政府投资的【城建项目的》前期工作、》投资计划编制和【申报：；制：定工程建《设标准、工期定【额、：。用，地指：标、：经，济参数、工》程计价依据及管理】制，度，并监督指导》实施：；负责政府投资项】目中房屋建筑和【市政基础设施—建设工？程的招？投标监管 》 　　州审计局依】。法对政府投资—项目和以政府投资为！主的建设《项目预算执行情【况和决算进》行审计？监督依法对与政府投！资项目有关的—部，门和：单位进行审》计或调查《；对政府投资—。重大建设项》目实行跟踪审计或审！计调查；列入—州人民政府年—度审：计项目计划的政府投！资，项目由审计机关依法！进行审计审》计，机关：对，政府投资项目的审计！结果作为项目法人或！建设单位工程结算】的依：据 ？　　州监察局—负责对？政府投资《项，目活：动中的行政管—理部门及《其公务员和由政【府任命的其他工作人！员，执行有关法律、法规！的情况进行监—督检查 　　州】国有资产管》。理委员会负责—政府投资项目建成】后，国有资产移交、【产权登记和监—管工作 　　【政府投？资项目涉及到的行业！行政主管部门按各】自职责对项目进【行管理和《监督： 第四《条 政？府投资项《。目建设应当遵循【以下规定 　　㈠！ 严格执行国家基本！建设程序依法办理】有，关审：批手续禁止“边勘察！、边设？计、：边施：工”； 　　㈡ ！坚持概？算控制预算、预【算控：制决：算的原则； — 　　㈢ 实—行，项目法人制》。（项目主管部门【。责任制）、》招投标制、工—程监理？制、合？同管理制、》工程质？量责任制； 【　　㈣ 《禁止转包和违法分包！ 第？二章 项目》立，项，审批 第五条【 各县市、口岸委、！赛管委及州直—各相关部门每年年底！前向州？发改委提交下年度】计划投资项目经行】业评审后《列入州？级项目库州发改【委对项目筛选汇总后！上，报州人民政府—研究确定州》人民政府对研究确】定后的计划投—资项目？批转州发改委州【发改委？向项：目法人或建设—单位下达《立项：批复并抄《送州财政局、审【计局、监察局—及相关行业行—政主管部门 — 　　项目法人或】建设单？位收到立项》批复后方可依次进】行项目建议》。书、可行性》研究报告、初—步设计等前期准备工！作， ， 第：六条 政府投资项目！应当按照有关—规定：由州发改委审批项】目建议书《、可：行性研究报告、初】步设计（工程概算】）其中规模较小、技！术、经济方案比【较简单的项》目可以合并》编，报进行一次性审批 ！ 第七条《 立：项批复文件下—达，后项：目法人或建设单【位应：当依：法办理规划、—。用，。地、环境评》价等预审手续—；对于城市规划、建！设，用地、环境评—价，、安全评价、—。资金落？。实，等建设条《。件具备的建》设项目州发改委下】达年度基本建设【计划；项目法—人，或建设单位收到【。年度基本建设—计划批文后应—及时将项目》施工：。图设计和概算申【请文件上报州发改委！、财政局《。；州财政局对工【。程概：算进行评审出—具评审？意见转送州发—改委：；州发改委结合州】财政局出具的工【。程概算评《审意见下达项目概算！批，复文件 第—八条 政《。府投：资，项目工程概算—批准后任何单位和】个人不得《擅自变更 》 第九条 》对确：需，调整项目《建设内容、设计内容！。以及工程概算的【项，目法人或建设单位应！当向：州，发改委提出变更申请！经州发改委》。审核后报州人民政府！批准 第三章【 项目投资预算【审批 第十条 】经州发改委立—项批复的政府投资】项目应当严格执行预！。算审批？。制度按照“》先评审、后编制”的！。工，作机制为项目支【出预算的编制—和调：整提供科学》、合理、可靠—的，依据 第》十一条 项目法人或！建设单位《将批复的项目建议书！、可行性研究—报，告，、初步设计（—工，程，概算）、土地、规】划，。、环境评《价，、施工设《计图等财《政部门要求提供【的文：件和相关资料—应及时报送州—财政局进《行投资预算评审 】 ，第十二条 州财政】局收到项目法人或建！设单位报送的相关材！料后对项目投—资预算？进行：评审编制投资项目财！政支出预算》对所有？项目支出《预算汇总《。后上：报州人民政府审【批 ： 第十三《条 根据自治州【的可：用财力、上级对项】目，的投：资及其他《资金来源情况州人民！政府确定项目—。当年财？政支：出预算规《模批转？州财政局办理项目当！年财政投资》。预，算批复？手，续 第十四条【 ，州财政局《根据：州人民政府确定的投！资项：目当：年财政支出预算【规模向项目法—人或建设单位下达项！。目，当年财政投资—预算批复文》件同时上报州人民】政府并抄送州发改委！、审计？局、监察局、—国税局、地税—局及相关行业行政】主管部？。门 ？第四章 项目—。实施管理 第十五！条 项目《法人：或建设单《位组织项目建设应当！符合州发《改委批准的建设规模！、标准、内容和工】程概算严格控—制和节约《投资： ：。第十六条 项目建设！过程中除因地质、】。地貌、技术、水【文及设？计漏项、设计—错误等不可预见因素！变，化外不得擅自—突破批准的建设规】模、标准《。、，内容若确《需调整按《本办法第九》条规定办理 【第十七条 政—府投资项目的实施】应当依法实行招投】标，制州财政局会同行业！行政主管部门对标】底进行审核州发改委！、财政？局、监察局及—相关行业行》政，主管部？。。门按照各自》职责派员对项—目招投？标活动进行监—督；项目法人或【建设单位将中标结】果报州发改》委、财政局及相【关行业行政主—管部门备案 — 第十八条 州人民！政府法？制办、发改》委、财政局及相【关行业？行政主管部门对【项目法人或建设单位！拟签的合《同进行？联审；项目法人或】建设单位根据联审】的意见与《中标单？位签订正式合同 】。。。 第十九《条 合同自签—订，后在办理相关手【续前承包人应当【将合同报工程—项目所在地相关【行业行政主管部门备！案备案？后的合同依法变更】应当在15日内【向原报备机关—备案当事人就—同，一建设工程另行订立！的，合，同，与备案的合》同内：容不：一致的以备案的合同！作为工程价款结算】的依据 》第二十条 项目【法人或建设单位向州！财，政局：提，出建：设资金拨《付书面申请时—应当附有监理单【位签署意见的项目】建，。设进度情况》材料如果项目法人或！建，设单位委托中介【机构对项目实施【全过程管理和造价】监控的还应当附有该！中介机构签署的书面！意，见材料 第二【十一条 州财—政局收到建设—资金拨付书面申请后！按照：“先：评审、后拨款—”的工作《机制依照 “按【计划、按预算、按】合同、按《进度”的评审原【则进行评审》。根据评审意见及时】准确将建《设资金拨付》到项目法人或建【。设单位基《建，专户或直接拨付给商！品或劳务供应商 】。 第二十二条 对】纳入政府采购—目录：。的工程类项目项【目法人或建》设单位？。向州财政局提交政府！采购申请《州财政局按照“先评！审、：后采购”《的工作？机制对采购预算进】。行评审并依法开【展，政府采购活动 第！。二十三条 政府【投资项？。目实行项目报告制度！项目法？人或建？设单：。位出现较大金额索】赔、重大违》。纪问题、配套资金】严重不足、工期延】误、其他重大—。事项等应当及—时报告相关行业行政！主管部门及州—发改委、监察局【、财：政局、审《计局等 《 第二十四条 项】目，法，人或建设单》位应及时向州财政局！报送：财务结算资料州财政！。局对财务结算—。资料进行评审并向项！目法人或建设单【位出具？评审结论作》为工程结算》的依据？ 第二十五—条 项目《法人或？建设：单，位对评？审结论？。有异议的《报请州人民政府安】排审：计，。。并将审计《结果反馈州财政【局作为工程》结算：的依据 《 第二十六条 施】工单位对工程结【算有异议的应按【国家、？自治区相关规定执行！也，可以依照合同约定】申请仲裁或者向人】民法院提起诉讼 ！第二十七条 州财】。政局对？项目实施过》。程进行专项核—查和追踪问效结果上！报州人？民政府并抄送相关部！门 ： 第二？十八条 《州发改委牵头对【。政，府，。投资项目实行稽【察稽察结果上报州人！民政府 》第二十九条 —项目：法人：。。或建设单位应—当严格执行》项目统计制度在规定！。时间内？。及时：准确地向《统计部门《及州：发改委？、财政局《、审计局、国—税，局、地税《局，及，相关行业行政主管】部门报？送项目的工程进度、！投资完成情况和资金！到，位情况等相关信【息 第三十—条 ：项目法人或建设单位！应当严格《按照国家有关档案管！理的规？定及时？收集、整理建—设项目各环节的文】件资料？建立、健《全项目？档，。案并：在工程竣工》验，。。收后及？时向相关行业行政】主管部门移交项【目档案 第—五章 ？项目竣工财务—决算 第》三十一条《 政府投资》项目竣工《财务决算应由项目】。法，人或建设单》位编制项目法人【或建：设单位应组织财务】、计划？、统计、工程—技术和？物，。资等专业人员—共同完成 》 ，　　：设计、监理、施【工等：。单位应积极配合向】项目：法，人或建设单位提供相！关资料 第三十二！条 政府投资项目】竣工财务决算编制的！依据主要包括 　！　㈠ 立项》批复、可行性—研究报告、初步设】计、概算《及概算调整批准文】件； 　　㈡ 】招，投标文件； 　　！㈢ ：历年投？资计划； 　　】㈣ 经州《财政局审核批复【的财政？投，资预算； 》 　　㈤ 承—包合同、工程结算】等有：关资：料，； 　　》㈥， 有关的财务核算】制度：、办法？； 　　㈦— ，其他有关资料 【 ，第，三十三条 项—目法人或建设单位】在竣工？财务决？算编制前委托中【介机构对工程进【行审核并出具审核报！告项目？法人：或建设单《位在审核报》告的基础上编制竣工！财务决算 第三】十四条 政府投资】项目包括两个或两】个以上？独立概算《。的单项工程》的单项？工，程竣工并交付—使用时应编制单【项工程竣工财务【决算；建设项目是大！中型项目而》单项工程是小型的应！按，大中型项《目，。编制：。内，容编：制单项工程竣—工财务决《。算；整个《建设项目全部竣【工后还应汇总编【制该项目的》竣工财务决算 第！三十五条 项目【法人或建设》单位应对竣》工财：。务决算的《。真，。实，性、完整性负责 】。。。 第三十六条— 根据？项目：隶属关系无主管部】门的项目法人或建】设单位按规定程序】。将竣工？财务决？算送州财政局评审】；有主管部门的【应由主管部门—签，署审核意见后由主】管部门将《竣工财务决算—送州财政局评审 】 第三十七》条 州财政》局对项目法人—或建设单位编制的竣！工，财务决算《进行：评审后出具评审结论！并据此给项目—法人或？。建设单位出具竣工财！。务决：。算，批复 第》三十八条 经州【财政局批复的—竣工：财务决算应作为资产！形成、资产移交和】投资核销的依—据 第三十九条 ！项目法人《或建：设单位及相关—部门应将州》财政局批《复的竣？工，财务决算及相—关资料按《国家会？计档：案管理办《法要求？整，理归档永《久保存 第六章 ！项目后评价及资产移！交 第四十条 政！府，投资项目《。按照批准《的设：计文件建成后—在州财政局出—具评审结《论或州审计局—出，具审计报告后应及】时提出？验收申请报州发改委！组织相关部门对【项目进行验收重大项！目的评价结果应【上报州人民》政府 第四十一条！ 项目法人或建【设单位应将州财【政局批复的》竣工财？务决：算和州？发改委出具》的项目验收报告【及其他相关资料送州！国有资产管理—委员会办理国有资】产移交？和产：权登记手续国有【资产产？权接受单位应及时入！帐州国有资产—管理：委员会应建立国有】资产产权及资产管理！档案 第七章 法！。律责任 第四十】二条 项目法人或建！设单位在政府—。投资项目管理中有】。下列行？为之一的由》行政主管部》门责令限期整—改情节严重的—依法追究项》目法：人，或建设单《位及其负责人和直】接责：任人的行政责任【构成犯罪的移送司】法机关依《法追究责任 【。　　㈠ 未按—基本：建设程序办理相关】。。手续擅自开工的； ！。 　　㈡ 未—经批准擅自变更或】提高建设标》准、扩大用地及建设！规模、增加建设【内容的； 　　】㈢ 未依法》实行招投标和—政，府采购的《； 　　》㈣ 未？依法签订《。合，同或未实行工程【监理的； —　　㈤ 《未，按规定组织》竣工验收或验收不】合格投入使用的； ！ ，　，　㈥ 未《办理：国有资产移交及产】权登记？的； 《　　：㈦ 其他违反有【关法律、法规行为的！ 第四《十三条 行》业行政管理部门及】其工作人员在政【府，投资项目管理—中有下列《行为之？一的由行政主管部】门责：。令限：期改正？。情节：严重的对主要负责人！和直接责《任人员依《法，给予行政处》分构成犯罪的移送司！法机关依《法追：究责任 　—　㈠ 出具虚假【专业审查《意见的； 》 　　㈡《。 违：规，批准可行性研究报告！、设计文件和—项目投资概》算的； 　　㈢ ！违规下达投资计划的！； ： 　　㈣《 违规批准增—。。加和拨付建设资【金的； 　—　㈤ 滥用》职权、玩忽职守、徇！私舞弊、索贿受贿的！； 　　㈥ 【为不具？。备条件的申请人办理！审批手续的； 】　　㈦ 其他违反有！。关，法律、法规行为的 ！。 第：四，。十四条 任何—部，。门和单？位不得滞留、—。挤，占、截留、》挪用、置换政府投】资，项目建？设资金违反规定【。的除全额收回外将】。依法追究当》事，人和有关负责人【的法律责任 — 第四十五条 【政府投资项目发【生重大质量或—安，全事故的《依，法追究有《关单：位和个人的行政责】任构成犯《罪的移送司》法机关依法追究责任！ 第八章　—。附则 ？ 第四十六条 本办！法适用于投资规模在！50万元以上（含5！0万元）《。以及纳入《招投标范围的政【府投资？项目 第四十七条！ 本：办法由州发改—委，、财政局、建设局】。、审计局在各自职权！范围内负责解—释 第四十八条】 本：办法自公布之—日起施？行各：县市、阿拉拉山口口！岸可参照执行 】