： ！博尔塔拉《蒙古自治州》人民政府投》资项目管理办—法（试？ 行） 新疆！。维吾尔自治》区博尔塔拉蒙古【自治州人民政府关】于，印发博？尔塔拉蒙《古自治州人民政府】投资项目管》理，办法（试行）—的通：知 博州》政发[2《007]《31号 各—县市人民政府阿拉】山口口岸管》委会赛里木管—委会州人民政府各】部门 　》　博尔塔《拉蒙古自《治州人民政》府，投资项目《管理办法（》。试行）已经自治州】。人民政？府第3？6次常务会》议研究同意现印发】给，你们请认真遵照执行！。 二00七年七月！五日 第》一章 ？。总则 第一条 为！了规范政《府投资项目管理【。建立：健全科学的政—府投资决策程序和】组织实施程》序确保工程质量【提高投资效益根【。据有关法律、法规结！合我州实《际制定本《办法 第二—。条 ：本办法所称政府【投资项目是指—以政府为建设主体】的投资项《目主要包括 　　！㈠ 财政预》算内、外资金投资】项目：； 　　㈡ 【国际金融组织—和外：国政府援《助、贷款项目—； 　　㈢ 使用！。各类专？项建设资金项目；】 　　㈣》。 法律、法规和【本级人民《政府规定的其他政】府投资项目 　】　对使用上级—财政资金的》。政府投？资项目？国家、自《。治区另有《规定的从其》规定 第三条 政！府各部门应逐步【建，立职责明确、配合】协调的项《目管理体系 — 　　州发改委为政！府投资项目的综合】管理部门负责审批政！府投资项目的项【目建议书、》可行性研究报告、项！目初步设计》。（，工程概算）；会【同州财政局编制和实！施建设项目资—金平衡计划》；指导和协调招投】标工作核准》招标范？围和方式对建设【项目的招投标过程实！施监督检查；组织】开展：建设项目的稽察；组！织项目的竣工验收并！进，行项目后《评价等综合管理工】作 　　州—财政：局负责政府投资【项目财政《性资金预算安排下】达工程概（预）【算评：审、预（决）算批】复；：拨付建设资金—对资：金使用实行全过【程监控和追踪问【效；：参与招投标活动对标！。底的合理《性进行评审；对纳入！政府采购目》录的工？程类项目依法组织】政府采购等》工作 　》。　州建设局负—。责对：政府投资项目中房屋！建筑：和市政基础设施【。建设工程的勘—察、设计《、施工、工程质量、！施工安全、监理等】进行监督管理；【组织相关行业主管】部门进行政府—投资：。的城建项目的前【期工作、投资计【划编制？和申：报；制？定工程建设》。标准、工期定—额、用地指标、经济！参，数、工程计》价依据及管理制度并！监督指导实施—；，。负，责政府投资项—目中房屋建筑和【市政基础设施建设】工程的招投标监管】 　　州》审计：局依法对政》府投资项目》和以政府投资—为主的建设》项目预？算执行情况和决算】进行审计《监督：依法：对与政府投资项目】有关的部门和单【位进行审《计或调查；对—。政，府投资？重大建设项目—。。实行跟踪审》。计，或审：。。计调查？；列入州人民政府】年度审计项目计【。划，的政府投资项目【由审计？机关依法进》行审计审计》机，关对政府投资项【目的审计结》果作为项目法人或】建设：单位：工程：结算的依据 【　　州监察局负责】对政府投资项—目活：动，中的行政管》理部门及其公务员和！由政府任命的其他工！作人员？。执行有关法律、法】规的情况进行监督】。检，查 　《　州国？有资产管理》委员会负《责政府投资项目建成！后国有资产移交、产！权登记和监管—工，作，。 　？　政府投资项目涉及！。到的行业行政主管】部门按？各自职责对项目【进行管理和监督 】 第四条 政府投】资项目建设应当【遵循：以下规？定 ： 　　㈠ 》严格执行国家基本】建设程序依法办理有！关审批手续禁止“】边勘察、边设计、边！施工”； 　【　㈡ 坚持概—。算控制预算、预算控！制决算的原》则； 《　　㈢ 《实行项目法人制【（项目主《管部门责任制）、招！投标制？、工：程监：理制、合同管—理制、工程》质量责任制； 【 　　㈣ 禁—止转包和违法分包 ！ ，第二章 《。项目立项审》批 第五条— ，各县市、口岸委、赛！。管委及州直各相【关部门每年年底【前，向州发改委提交下】年度计划投资项【目经行业评》审，。后列入州级项目库州！发改委对项》。目，筛选汇总后上报【州人民政《府研究确定》州，人民政府对研究确定！后的计划投资项【目批转州《发改委州发改—委向项目法》人或建设单位—下达立项批复并抄】送州财政《局、审计局、监察局！及相关行业行政主管！部门 　　项【目法人？或建设单位收到立】项，批复后方可依次进行！项目建议书、可行】性研究报告、初步设！计等前期准》备工作 第六【条 政府投资—项目应当按》照有关规定由—州发：改委审批项目建议】书，、可：行性研究报告—、初步设计（工程概！算）其中规模较【小、技术《、，经济方案比较—简单的项目可以合】并编报进行一次性审！批 第七条— 立项批复文件下】达后项目法人或【建设单？位应当依法》办，理规划、用地、环境！评价等预审手—续；对于城市规划】、建设用地、环境】评价、安全评价【、资金落实等建【设条：件具备的建设项【目州发改委》下，达，年度：基本建设计划；【项目法人或建设单位！收到年度基本—建设：计划批文后》应及时将项目—施工图设《计和：概算申请文件上报州！发改委、财政局；】州财政局对工程【概算进行《评审出具评审意【。见转送州《发改委；州发改委】结合州财政》。局，出具的工程概—。算评审意见》下达项目概算批【复文件 第八条】 政府投资项目【工程概算《。批准后？。任何单位和个人不】得擅自？变更 第》九条： 对确需调整项目建！设内容、设计内容】以及工程概算的项目！法人：或建设？单位应？。当向州发改委提出】变更：申，。请经州发改委审核后！报州人民《。政府批准 第【三章： 项目？投资：预算审批《。 第十条》 经：州发：改，委立项批复的政【府投资项目》。应当严格执行—预，算审：。批制度按照》“先：评审：、后编制”的工作】机，制为项目支》出预算的编制—和，调整提供科学、【合，理、可靠的依据【 第十一条 【项目法？人或建设单位将【批复的项目建议书、！可行性？研究报？告、：初，步设计（工程—概算）、土地—、规划、环境评价】、施工设计》图等财政部门—要求提供的文—件和相关资料—应及时报送州财【政局进行《投资预算评审 】第十：二条 ？州财政局收到项【目法人或建设单位报！。送的相关《材料后对项目—投资：预，算进行评审》编制投资项目财【政支出预算对所【。有项目支出预算【汇总后上报州人民】政府审批 第十】三条 根《据自治州的可用财】力、上级《对项目的投资及其】他，资金来源情况州【人民政府《确定项目当年财政支！出预算规模》批转州财《政局办理项目—当年财政投资预【算批复手续》 ， 第十四条》 州财政局根据【州，人民：政府确定《的投资项目当年财】。政支出预算规模向】项目：法人：或建：设，单位：下达项目当年财【政投资预《算批复文件同时上报！州人民政府》。并抄送州发改—委、审计局、监察】局、：国税局、地税局及】相关行？业行政主管部—门 第四章— 项目实施》管理 第十五条 ！项目法人或建设【单位组？织项目建设应—当符合州发改委批】准的建设规模、标准！、内容和工程—概算严格控制和节约！。投资 第十六条 ！项目建设过程—中除因地质、地貌】、技术？、水文及设计漏项、！设计错误等不可【预见因素变》化外不得擅》自突：破批准的建》。设规模、标》准、内容若确—需调整按本》办法第九条规—定办理 第十七】条 政府投》。资项目的实施—应当依法实行招投标！制州财政局会—同行业行《政主管部《门对标底进》行审核州发改委、】财政局、监察局及相！关行：业行政主《管部门按照各—自职责？派员对？项目招投《标活：动进行监督；项【目法人或《建设单？位将中标结果报【州发改委、财政【局及相关行业—。行政主管部门备【案 ？。。第十八条 州—。人民：政府：法制办、发改委【、财政局及相关【行业：行政主管部门对项目！法人或建设单位拟签！。的合同？进行联审；》项，目法：人或建设单》。位根据联审》的，意见与中标单位签】订正式合同 第】十九：条 合同自签—订后：在办理相关手续前】。承包：人，应当将合同报工程】项目所？在地相关行》业行：政主管？部门备？案备案后《的合同依法变更应当！在15日内向原报】备机关备案当—。事人就同一建设【工程另行订立的合同！。与备案的《合同内容《不一：致的以备《案的合同作为工程价！款结：算的依据《 ， 第二十条 —项目法人或》建设单位向州—财政局提《出建：设资金拨付书面【。申请时应当附有【监理单位《签，署意见的《项目建设进》度情况材《料如果项目》法人或？建设单位委托中介】。机，构对项目实施—全过：程管理和造价监【控的还应《当附有该《中介机构《签署的书面意见材料！ 第二十一条【 州财政局收到建】设，。资金拨付《书，。面申请后按照—“先评审、后—拨款”的工作—。机制依照 “—按计划、按预算、】按，合同、按进度—”的评审原则进行评！。审根：据评审意见及时准确！将建：设资金？拨付到项目法—人或建设单位基建】专，户或直？接拨付？给商品或劳务供应】商 第二》十二：条 对纳《入政：。府采：购目录的《工程类项《目项目法人或建设单！位向州财政局提交政！府采购申请州财【政局按照“先评审、！。后采购”《的工作机制对采购预！算进行评审并依【法开展政府采购活】动 ？第二：十，。。三条 ？政府投资项目—实，行项目报告》制，度项目法人或—建，设单位出现较大金额！。索赔、重大违—。纪问：题、配套资》金严重不《足、：工期延误《、其他重大事项等应！当及时？报告相？关行业行政主—管部门及州发改【。委、监？察局：、财政局、审计局】等 第二十四条】 项目？法人或建设单位应】及时向州财政局报送！财务结算资料州【财，政，局对财务结算资【料进行评审》并向项目法人或建】设单位出具评审【。结论作为工》。程结算的依据 】第二十？五条 项目法人或建！设单位对评审结论】。有异议的报请州人】民政府安排审计【并将审计结果反馈】州财政局《作为工程结》算的依据《 第二《十六条 施工单位】对工程结算有异议】的应按国《家、：自治区？相关规？定执行也可以依照合！同约定申请仲—裁或者？向人：民法院？。提起：诉讼 第》二十七条 州财政】局对项目实》。施过程进行》专项核查《和追踪问《效结果上《报州人？民政府并抄》送相关？部门 第二十【八，条 ：州发改委《牵，头对政府投资项目实！行稽察稽察结果上】报州：人民政府 》 第二？十九条？ 项目？法人或？建设：单位应当严》格执行项《目，统计制度在规定时】间内及时准确—地向统计部》门及州发改委、财政！局、审计局、国税局！、地税局及相—关行业行政》主管部门报送项目的！工，程进度、投资完成】情况和资金到位情况！等，相关信息 第三十！条 项目法人或建设！单位应当《严格：。按照国家《有，关，档案管理《的规定及《时收集？、整理？。建设项目《各环节的文件资料建！立，、健全项目》档，案并在工程竣工【验收后及时向相关行！。业行政？主管部门移》交项目档案 — 第五章 项目竣工！财务决？算 第三十一条】 政府投资》项目竣工财务决【算应由项《。目，法人或建设单位编制！项，目法人或建设—单位应？组织财务、计划、】统，计、：工程技术和物资【等专业人《员共同？完成 　　—设计、？监理、？施，工等单位应积极配合！向项目法《人或建设单位—提供相？关资料 《 第三十二条 政府！。投资项目竣工财务决！算，编制的依据主—要包括？ 　　㈠ 立【项批复？、可行性研究报【告、初步设计—、概算及概算—调整批？。准文件；《 ：　　㈡ 《招投标文件； 　！　㈢ 历年投资计】划； 　》　㈣ ？经州财政《局审核批复的财政】。投资预算；》 　　㈤ 承【包合同、工程—结算：等有关？资料； 　　㈥】 有关的《财务核算《制度、办法； 】　　㈦？。。。 其他有关资料 ！。第三十三条 项目法！。。人或建设单位在【竣工财务决》算，编制前委托中介【机构对工程进行审核！并出具审核报—告项目法人或建设】。单位在审核报告【。的基础上编》制，。。。。竣工财？务决算？ 第三十四条 政！府，投资项目《包括两个或》两个：以，上独立概算的单项】。工程的单项工程竣工！并交付使《用时：应编制单《项工程竣工财务决算！；建设项目是大中型！项目而单项》工程：是小型的应按—大中型？项目编制内容编制】单项工程竣工财务】决算；整个建设项】。目全部竣《工后还？。应汇总编《制该项目的竣工财务！决算 第三—十五条？。 项目法人或建设单！位应对竣工财务决算！的真实性、完—整性负责 —第三十六条 根据项！目隶属关系无主管】部门的项目法—人或：建设：单位按规定程序将竣！工财务决算送州财政！局评审；有主管部】门的应由主管—部门签？署审核意见后由主】管部：。门将竣工财务—决算送州财政—局评审 第三【十七条？ 州财政局对项【目法：人或建设单》位编制的竣》工财务决算进行评审！后出具评审结—。论并据此《给项目法人或建设】单位：出，具竣工财务决算【批复 第三十八条！ 经州财政》局批：复的竣工财务决算】应作为？资产形成、资产移交！和投资核销的—依据 第三—十九条？。 项目法人或建设】单位及相关部门应】将州财政局批复的竣！工财务？。决算及相关》资料按国家会计【档案管？理办：。法要求整理》归档永久保存— ， 第六章 项目【。。。后，评价及资产》移交 第四十条】 政府投《资项目按照批—准的设计文件建成】后，在州财政局出具【评审结论或州审计】局出具审计》报告后应《及时提出验收申【请报州发改委组【织相关部门对项目进！。。行验收重大项目【的评价？结果应上报州—人民政府 —第四十一条 —项目法人或建—设单位应将》州财政局批复—的竣工财务》。。决，算和州？发改委出《具的项目验》收报告及其他相【关资：料送州国有资产管】理委员会《办，理国有资《产移交和产权—登记：。手续国有资产产【权接受单位》应及：时入帐州国有资产管！理委员？会应建立国》有资产产权》。及资产管《理档案 》第七章？ 法律责《任 ？第四十二《条 项？目法人或建》设单位在政府投资项！目管：理中有下列行为之】一的由行政主—管部门责令限期【。整改情？节严重？。的依法追究项—目法人或建》设单位及其负责人】和直接责任》人的行政责任构成犯！罪的移送司》法，机，关依法追究责—任 　　㈠ 未】。按基本建《设程序办理相—关手续？。擅自开工《的； 　　㈡ 未！经批准擅自变—更或提高建设标【。准，、扩大用《地及建设规模、增】加建设内容》的； 　　㈢ 】未，依法：实行招投标和政【府采购的；》 　？　㈣ 未依法签【订，合同或未实行工程】监理的； 　　㈤！ 未按规定组—。织竣工验收或验【收不合格投》入使用的；》 　　㈥ 未办理！国，有资：产移交及产权登【记的； 》　　㈦？ ，其他违？反有关法律、法规】行为的 第四十】三条： 行业行政管理【部门及？其工作人员》在政府？投资项目管理中有下！列行：为之一的由行—政主管？部门责令限期—改正情节严重的【对主要？负责人和《直接责任人》员依：法，给予行政处分构成】犯罪的移送》司法机关依法—追究责任 —　　㈠ 出具虚假专！业审查意见的；【 　？　，㈡ 违规批准可行】性研究报告、设计】文件和项目投资概】算的； 　—　㈢ ？违，规下达投资计划【的； 　　㈣ 】违规批准《增加和拨付建设资金！的；： 　　㈤》 滥用？职权、玩忽职—守、徇私舞》弊、索贿受贿的； ！ 　　？㈥ 为？不具备条《件的申请人办理审批！手续的； 　【　㈦ 其他违—反有关法律、法【规行为的 —第四十四《条 任？何部门和《单位不得滞》留、挤占、截—留，、挪用、置换政府】投资项目建》设资金？违反：规定的除全额收【回外将依《法，追究当事人》和有关？负，责人的法律责任 】 第四十五条 政府！投资项目发生重大质！量或安全《事故的？依法追究有关—单位和个人的行【政责：。任构成犯罪的移【送司：法机关依法追—究责任？ 第八《章　附？则 ：。 ，第，四十六条 本办法适！用于投资规模在【50：万元：以上：。（含50万元）【以及：。纳入招投标范围的】。政府投资项目 】第四十七条 本办】法由州发改委、财政！局、：。建设局、审计局【在各自职权范—围内负？责解释？ 第四十八条【 本办法自》公，布之日起施》行各县市、阿拉拉山！口口岸可参照执行】 ：