— 博—尔塔拉蒙古自治州政！府，投，资，建设项目监》督检查办法（—试行） 关于！印发自治州政府【投资建设项目—监督检查办法（【试行）的通知 】各县：市，人民：政府阿拉《山口口岸管委会赛里！木湖风景名胜区管】委会州人民政府【各部门 【   ？ 自治州政府投资】建，设项目监督检查办】法（：试行）？已经自治州》。第十二届人民—政府第二十五次常】务会：议研究同意现印【发给：你们请认真贯—彻执行？ 二○一○年】四月二十九日 】 第一章 总 ！。则 第一条—。 为严格政》府投资？项目建设基本程序】规范监管活动—确保工？程安全、资》金安全和《干部安全切》实从源头上预防和】治理腐败《依，据中华人民共和【国行政监察法、【博尔塔？拉蒙古自治州人民】政府投资项目管【理办法？（试行）（博州政】发〔2007〕【。31号）等》有关法？律法规和规章制度结！合自治州《。实际制定本》办法 》 第二条 政府投】资建设？项目监督范围—。主要包括 】 ，    ㈠ —自治州人民政府确】定的重点监》督项：目，；   】  ㈡ 自治州【。城乡规划《建设领导小组确【定的重？。点监督项目； ！   《  ㈢？ 各县市（》。口岸）人《。民政：府（管委会》）确定的《重点：监督项目《； 《     —㈣ 有群众投诉举】报并经立项调查的项！目 —  ：  ：对㈠、？㈡、㈢？范围内的建设—项，目应成立《项目建？设领导小组》下，。设项目部、建设组和！。监，督组监督组》由纪检监察》、发展？。改，革、：建设、？财政：、，。审计等部门组—成在项目建》设，领导小组的》领，导下依据各自职【能独立开展》。监督检查工作 】 第二？章 ： 监督内》。容 第三条 【对列：入监督？范围内的建设项目】实，施全过程监》督 ？     ㈠ ！办理：规划、用地》、消防？、环评等项目建【设前期手续情况；】 ，  》   ㈡ 选—定招标代理机构【、委托？代理合同内容等； ！ ， ：     ㈢ 【招，。标公告内容、公告】范，围、招标方案的【确定、材料》采价、图纸答疑、设！计，变更、招标控—制价的审核等； 】。 《    ㈣ —投标企业报名、【资格审查、评标【委员会？成，员产生等； 【     【。㈤ 项？目施工（含监理）开！标评标定标过程【、中标结果的确定】及公：示、工程合》同等；  ！   ？。㈥ 材料购进、见证！材料取？样等；？   【。 ， ㈦：。 资金管理和使用、！经济技术签证制【度执行情况； 【。。     ㈧！ 工程质《量、安全、进度【及竣工验《收和工程决》算； 【    ㈨ 工程】建设过程《中有：关项：目建设？的重：大事项？决，策情：。况等；  ！ ，  ㈩ 建设—单位（或业》。主）、招标代—理机构、勘》察设计单位、—质监部门履行职【责情况施工》企业、监理单—位人员配备》、到位？及，履约情况等； ！     （十一！。） 其？。他应：监，督的内容 第【。三章： 监《督措施 —第四条 建立政【府，。投资建设项》目监督组联席—会议制度定期听取建！。设单位（或业主）、！。监督组各成员—单，位工作进《展情况及时协调解决！项目建？设中的有关问题 ！。 第五条 实行【政府投资建设项目“！廉，政双书？”，制，度即：建设单？位，。（，或业主）与纪检监察！机关签订建设项目】廉，政，责任书施《。工单位与《建设单位（或业主）！签订工？程建设廉政》承，诺书 第六条！ 政府投资建—设项目在《编制工？。程项：目预算之前必须对】工程使用的》材料（？设备）进行市—场采价？。。。。作，为编制工《程预算的依》据     】采价方案由建—设单位？（或业主）制—定监督组审定后方】。可，执行参与采价活动】的专业技《术类人员不少于【采价人？数的三分《之二 《 第七条》 采取比《选、抽签等》。方式确定《招标代理机构 】 第八条 加强】。工程招标控制价审核！监督招标控》制价编制完后—在监督组的监—督下由建《设单位（或业—主）从专家库中【。。抽取不？少于3名注册造价师！。组成审？核组进行封》闭式审核审核结果报！监督组审议由建【设组：确定并按程序备案】和发布招《标，控制：价 第九条】。 实：行招标公告、招标】文件：内容的审核制度【招标公告、》招标文件发》。布（出售）》前须：报监督组审议—后按程序《进行审核备案 】。     招标【。公告须？在新疆经《济报、博《尔塔拉报、新疆【建设网？等相关？媒体同？时发布企《。业可采取网上或携带！法定代表人》授权委托书方式【进行报名 【 第十条 实—行资格后《审制度 — 第十一条 实行】技，术标合格《制评审？法取消建设单位【（，或业主）评委所有】评，标专家通过》。计算机随机抽取【产生 第【十二条？ 建设单位（或业】主）在签订工程【合同（含施工、监】。理及：委托代理《招标合同下同）之前！须报请建设组审【议后提交《监督组对《合同的内容进—行会审建设单位（】或业主？）根：据会审的意见与【。中标单位签订工【程合：同未经审核不得签】订 第十【三条 加强对施工中！标单位（含施—工和监理）履—行投标承诺情—况的监？督检：查，    — 施：工，中标单？位（含施工和—监理）不得》。擅自：变更：中标承诺的项—目经理（或总监【理工程师）》和其：他相关人员》若需变更须经建设单！位（或业《主）同意由行业【行政主管部门审【核批准后方》可更换 《 第十四条 加！。强，对施工单位、监理】人员的日常监管推】行“每周例会制”】。和“施工《企业：。项目：班子、监理人—。员考：勤制度？”考勤工《作由：项，。目建：设单：。位（或业《主）负？责监督组进行抽查 ！ 第十五—条 严格项目—设，。计变：更和经济技术签证环！节的监管对涉及工】程造价增减的变更】设计由建设单位（】或，业主）报请》建，设组研？究提出初《步意见监督组审【核同意后交》项目建设领导—小组研究决定经济技！术签：证须建设《、，监理、施工》三方签字并加盖公章！ ： 第十《六，条 严格对》项目资金管理—和使：用，环节的监管中标单位！必须做到专》款专用主动接受【建设单位（或业主】），、纪：检监察、财政、审计！等部门的《。。监督 《 第十七条 加】强项：目，竣工决算审计严【格落实？项目跟踪审计制度】未出具竣工决—算审计？报告的财政部门【和建设单位（—。或业：主）不得拨付（支付！）工程建设尾款 】 ， 第四章 — 责任追究 第十！八条 建设》。单位（？或，业主）有下》列行为之一其—单位：领导班子和主要领导！干部当年《党风廉政建》设责任？制考核不《得评优；情》节严：重的依法依纪追究主！要，。领导和？其他相？关责任人员的责任】；构成犯罪》的，移交：司法机关处理 ！  ？   ㈠ 》未按程序办》理相关手续擅自开工！建设：的； 【。。    ㈡》。 未经批准擅自调】整建设标准和投资规！模的； 【  ：  ： ㈢ 依法》应实行招标而未实】行招标的； 【     ㈣ ！转移、？侵占、？挪用建设项目资金】的，； ？ ， ，     ㈤ 未经！竣工验收或》者验收不合格即【交付使用的； 】 ？    《㈥ 建设单位（或】业主）不《认真履行职责造成】。不，良影：响或出现严重—质量问题的；—  《  ： ㈦ 其他违纪违法！行为 》 第十九《条 健全市场诚信体！系严格市《场准入和清出制【。度参与政府投资【项目建设的企业（含！施工、监理、招【标代：理机构）有下列行】为之一的由》行业行政《管理部？门，记入不良行为记【录，予以通报批评并视】情节轻重给》予相：应处理；情节严【重的三年内不—得在博？州，行政辖？区内参？与政：府投资项《目建设 —。 ：    ㈠ 施工】。企业、项目经理 ！    — ⒈未取得施工许可！证擅：自施工的； 【 ，   《  ⒉无资质或超越！资质等级范围承接】工程的； — ：     ⒊转包、！违法分包工程的；】 《     ⒋—以他人名义或准许他！人以本单位》名义承接工》程的； 】    ⒌项目经理！违反规定同时承建两！个，及以上在建项目的；！。   【 ， ⒍项目《经理、施工员、质】检员、？安全员？、造价员及其—他专业操作人员无证！或证件不全或违反规！定多次脱《岗的； 《    【 ⒎：工程质量出》现严重问《题或未按合同—。约定：按期交工的； 】     ⒏其！他，不良：行为 《     ㈡ ！监理企业、》监理人员《 ，  》   ？⒈无资质或超越资质！等，级承接监理业务或】从事执业活动—的；   ！  ⒉以《他人名义或准—许他人以本单位【、本人名义承—接监理业务》的； 》     ⒊项目！总监：、监理工程师、监理！员未正？确履职监管不到位或！违反规定多次脱岗的！；  【   ⒋未按投标承！诺，配备：监理人员的； 】    — ⒌：。未按规定实施旁站】监理的； 》   —  ⒍对《违反：工程建设强制性标准！不予：制，止或制止不力—。的； ？   —。  ⒎？。监理工程师违反【规定同时担任三个】以上在建《项目总监的； 【 ？。     ⒏监理单！位出：具，。虚假报告或》不依法严格行使【监，理签字权《的，。； 《    》 ⒐其他不良—。行为   ！  ㈢ 招标代理机！构 ？ ？    ⒈出—具虚：假专业审查意见【的； —     ⒉在编制！工程招标控制价过程！中有明？显缺项、漏项、错】算或计算《不实的； 】   ？  ⒊？无证或超《越资质等级承接招标！代理业务的； ！     ⒋与招！标人或投标人相互串！通搞：虚假招标的》； 《     ⒌【排斥：。潜在投标人参与【投标的；《     ！⒍不依法确定中标人！。的； 《  ： ，  ⒎其他不良【行为 》 ，。。第二：十条： 参与？政，府投资项目监—管的有关人员—在项：目建：。设中滥用职权、玩】忽职守、徇私—舞弊、索《贿受贿的依法—依纪严肃追究—相，应责任；构成犯【罪的移交《司法机关处理 ！第五章 》 附 ？则，。 ， 第二十一条 本办！。法由自？治州监察《局，会同自治州发改【委、建设局》、财政局、审计【局等：部门解释 第】二十二条 本办法】自公布之日起施【行各县市（口—岸）可参照执行 】 ？ 》