— 博尔塔】拉蒙古自治》州政府投资建设项】目，监督检查办法（【试行） — 关于印发自治州政！府投资建设项—目监督？检查办法（试行【）的通知 各县市！人民政府《。。阿拉山口《口岸管委会赛里木】湖，风景名胜区管委【会州人民《政，府各部门 》     自】治州政府投资建【设项目监督检查办】法（试行）已经【自治州第十二—届人民政府第二十】五次常务会》议研究同《意现印发给你们【请认真贯彻执行 ！ 二○一○年四月】二十：九，日 ？ 第一章 【总 则 第一【条 为严《格政府投资项—目建设基本程—序规范监管活动【。确保工程《安全、资金安全和】干部安？全切实？从源头？上预防和治理腐败依！据中华人民共和国】行政监察《法、：博尔：塔拉：蒙古：自，。治州人民政府投【。资项目管《。理办法（试行）（】博州政发《〔，2007〕》31号）等有关法】律，法规：和规章制度结合自治！州实际制定本—办法 第【二，条 政府投资—建，设项目监督范围【主要包？括 》    《 ㈠ 自治州人民政！府确定的重》点监督项《目；：     ！㈡ 自治州城乡【规划建设领导小组确！定的重点监》督项目； 【     —㈢ 各县市（口岸）！。人民政？府（管委会）确定的！重点监督项目；【。 》    ㈣ 有群】众投诉？举报并经立项调查】的项目 】    对㈠、㈡、！㈢，范，围内的建《设项：。目应成？立项目建设》。领导小组《下设项目部、建设组！和监督组监》督组由纪检监—察、发展改革、建】设、财政、》。审计等部门组成【在项目建设领导小组！的领导下依据—各自：。职，能独立开展》监督：检查工作 第二！章 ？ 监督内容 第】三条 对《列入监督范围—内的建设项目—实施全过程监督 ！     ㈠ ！办理规划、用地【、消防、环评—等项目建设前期手续！情况；？ ？     ㈡ 】选定招标代理—机构、委托代理【合同内容等；—     ！㈢ 招标公告—内，。容、公告《范围、招标方案【。的确：定、材料采价、图纸！答疑、设计变更【、招标控制价的审核！等； 【    ㈣》 投标企业报名【、资格审查、评标】委员会成员产—生等； 】    ㈤》 项目施工（含监理！）开：标评标定标过程、中！标结果的确定及公示！、工程合《同等； 》     ㈥ ！材料购进、见证【。材料取样等； ！ ，     ㈦ 【资金管理和使用、经！济技：术签证制度执行情况！； —。    《㈧ 工？程，质量、安《全、进度及竣—工验收和工程决【算，； —    ㈨ 工程建！设过程中有关项目建！设的：重，大事项决策情况等】。； —    《㈩ 建？设单位（或业主【）、招标《代理机构、勘—察设计单位、质监部！门履：行职责情况施—工，企业、监理单—位人员配备、—到，。位及：履约情况等； 【   —  （十一） 其】他应监督的内容 ！第三章 —监督措？施 ： 第四条 建【。立政：府投资建设》项目监督组联席【会议制？度定期听取》建设单位（》或业主）、监督【组各成员单位—工，作进展情况及时协】调解决项《目建设？中的有关问》题 第》五条 实《行政府投资建设项目！“，廉政：双书”制度即建【。设单位（或业主【）与纪检监察机关签！订建设项目》廉，政责任书《施，工单：位与建设《单位：（，或业主）签订工【程建设廉《政承诺书 【 第：六条 政《府投资建设项目在编！制工程项目预算之前！必须对工程使—用的材料（设备【。）进行？。市场采价作》为编制？工程预算的》依据    】 ，采，价方案？由建设单位（或业主！）制定监督》组，审定后方可》执行参与采价—活动的？专业技？。术类人员不》少于采价人数的三】分之二？ ： ：第七条？。 ，。采取比选、》抽签等？。方式确定招》。标代理机《构 》第八条 加强—工程招标控制—价审核监督招—标控制价《编，制完后在监督—组的监督下》由建设单位（或业主！。），从专：家库中抽取》不少于3名》注册造价师组成审核！。组进行封闭式审核审！核，结果报监督组审议由！建设组？确定并按程序备【案和发？布招标控制价 】 ， 第九条 实行【招标公告、》招标：文件内容的》审核：制度招标公告、招】标，文件发布（出售【）前须报监督组审议！后，按程序进行审—核备案   】。  招标公告—须在新疆经济报、博！尔塔拉报、新疆建】设网等相关媒体同时！发布企？业可采取《网上：或，。携带法定《代表人授权》。委托书方式》进行报？名 第十条】 实行资格后—审制度 — 第十一条 —实，行技术标合格制评】审法取消建》设单位（或业主）评！委所有评标专家通】过计算机随机抽取】。产生：。 第十二条 ！建设单？位（或？业主）在《签订工程合同（含施！工，。、监理？及委：。托代理招《标合同下《同）之前须报请建】设组审议后》提交监督组对合同的！内容进行会审—建，设单位（或业主【）根据会《审的意见与中标【单位签订工》程合：同，未经审？核不得签《订 《 第十三条 加强对！施工中标《单位（含施工—。和监理）履行投标承！诺情况的监督检查】。  《   ？施工中标单位（含】施工和监理）不【得擅自变更中标承诺！的项目经理》（或总监理工程师）！和其他相关》人员若需变更须经建！设单位（或业—主）同意由》行，业，行政：主管：部门审核批准—后方可？更换 第【十，四条 加强对—施工单位、》监理人员《的日常监管推—行“：每周例会制”和“施！。工企业项目》班，子、监理人》员考勤制度”考【勤，。工作由项目》建设单位《（或业主《）负：。责监督组进行抽查】 ， ： 第十五《条 ：严格项目设计—变更和经济》技术签证环》节，的监：管，对涉及工程造价【增减的变更设计由】建设：单位：（或业主）报请建】设组：研究提出《初步意见监督组审核！同意后交项目—建设领导小组—研究决定经济技【术签证须建设、监】理、施工三方签字并！加盖公章 】第十六条 严格对项！目，资金管理和》使用环节的》监管中标单位—必须做到专款专【用主动接受建设单】位（或业主）、纪检！监察、财政》、审计等部》门的监督 》 第十七条 加！强，项目：竣工决算审计严格】。落实项目跟踪审【计制度未出具竣工】决算审计报告的【财政部？门和建？设单位（或业主【）不得拨付》（支付）工程建设】尾款： ？第四章 责任追！究 第十》八条 建设》单位（或《。业主：）有：下列行为之一—其单：位领导班《。。子和主要领》导干部当年》党风廉？政建设责任制考【核不：得评优；情节严【重的依法依纪—追究主要领导和其】。他相：关，责任人员的责—任；构成犯罪的移】交司法机关处理 ！。    — ㈠ 未《按程：序办理相关手—续擅自开工建—设的：； ：    【 ㈡： 未经？批，准擅自调《整建设？标准和投资规模【的； 》     ㈢ 依！法应实？行招标而未实行招标！的； 【  ：  ：。㈣ 转移、侵—占、挪用《建设项目资金的；】 ， ？   ？  ㈤ 未经竣【工验收或《者验收不合格即交付！使用的； 》 ， ，     —㈥，。 建设单位（或业】主）不认《真履行职责造成【不良影？响或出现严重质【。量问题？的，； ？   ？ ， ㈦ 其他》违纪：违法行为 【 第十九条 健【全，市场诚信体系—严格市场准入和清】出制度参与》政府投资项目建设】的企业（含施工【、监理、招标代理】机构）有《下列行为之一的由】行业行政管理部门】。记入不良行为记录】予以通报《批评并视情》节轻：重，给，予相应？处理；情节严重的三！年内不得在》博州行政辖》区内参与政府投资项！目建设  ！   ㈠ 》施工企业、项目经理！ ： ：    《 ⒈未取得施工许】可证：擅自施工的； 】   》  ⒉无资质或【超越：资质等？级范围承接》工程的？。； ？ ：。     ⒊转包、！违法分包工程的； ！ 《    ⒋以—他人：名义或准许他人以本！单位名义承接—。工程：。的，； ？ ： ，  ：  ⒌项目经—理违：反规定同时》承建两个及以—上在建项目》的； ？   —  ⒍项目经—。理、施工员》、，质检：员，、安全员、造价【员及其他专业操【。。作人员无证或—证件不全《或违反规定》。多次脱岗的》；   】  ⒎工程质量【出现：严重问题或未—按合同约《定按期交工》的，； —  ：  ⒏其他》。不，良行为 】 ，   ㈡ 》监理企业、监—理人员 【     ⒈无【资质或？超越：资质等？级，。承接监理业务或【从事执业《活动的？； 》     ⒉以他人！。名义或准许他—人以本单位、本【人名义承接监—理，业，务的；？   【  ⒊？项目总监、监理工】程师、监理员未正确！。履职监管《不到位？或违：反规定多次脱—岗，的；   ！  ⒋未按投标承诺！配备监理人》员的； 》 ？    ⒌未按规】定实施旁站监理【的；：   【 ， ⒍对违反工—程建设强制性标【准不予制止》或，。。制，止不力的； —  》   ⒎监理工【程师违反《规定同时担任三个以！上在建项目总—监的； 【     ⒏监【理单位？出具虚假报告或不依！法严格行使监理签】字权：的；  】。   ⒐其他不良】行为 《   》  ㈢ 《招标代理《机构   ！  ⒈出《具虚假专业审—查意见的； 】     ⒉在编！制工程？招标控制《。价过程中有明—。显缺项、漏项、【错算或计算不—实的； 】。  ：  ⒊无证或超【越资质等级承接【招标代理业务的；】   【。  ：⒋与招标人或投标】人相互串通搞虚假】。招标的； ！    ⒌排斥潜在！投标人参与投标的；！     ！⒍，不依法确定中标【人的：。；    【 ⒎其他不良—行，为 第二【十条 参与政府投资！项目监管的有关【人员在项目建设中】。滥用职权、》玩忽职守、徇—。私舞弊、索贿—受贿的依法依—纪严：肃追究相应责任；构！成犯：罪的移交司法—机关：处，理 第》五章 附 【则 第《二，十，一条 本办法—由自治州监察—局会同自治州发改】委、建设局、财政局！、审计局《等部门解释》 第二十二条】 本办法自公布之日！起施行各县市（【口岸）可参照执【行 ！ ，