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博【尔塔拉？蒙古自治州政—府投：资建设项目》监督检查办法—（试行）《
关》于印发自治州—。政府：投资建设项目监督】检查办法（试行）】的通知
》。各县：市人民政府阿拉山】口，口岸管委会赛里木湖！风景名胜区管—委，会州人民政》府各部门 》
》 自？治州政府《投资建设《项目：监督检？查办法（《试行）已经自治州第！十二届人民政府【第，二十五次常务会【议研究同意现印发给！。你们请认《真贯彻执行》
二○一○【年四月二十九日 】。
第一章 总！ 则：
第一条》 为严？格政府投资项—目建设基本》程序规范监管—活动确保工程安【全、资金安全和干】部安全切实从—源头上预防和治理】腐败依据中华人民】共和国行政监察【法，、，博尔塔拉蒙古自治】。州人民政府投资项目！。管理：办法：（，试，行，）（博州《政发〔2007【。〕31号）等—。有关法律法规和【规章制？度结合？。自治州实际》制，定本办？。法 ：
第二条— 政府投资建设项目！监督范围主要包【括
《 》 ㈠ 自治州人民】。政府确定的重点监督！项目；？
— ㈡ 自治州】城乡：规划建设《领导小组确定—的重点监督项—目；
— ㈢ 【各县市（口岸）【人，民政府？（管委会）确定的】重点监督项目；
！
》 ㈣ 有群众投诉！举报并经立项调【。查的项？目
《 对【㈠，、㈡、㈢范围内的建！设项目应成立项【目建设领导小组下】设项目部、建设【组和：监，督组监督《组由纪检监察、发】展改革、建设—、财政？。、审计等《部门组？成在项？目建设领导小组【的领导下依据各【自职能？独立开展监督检【查工作
第【二章 《 监督内容
第】三条 对《列入：监督范围内的—建设项？目实施全过程监【督
《 ㈠【 办理规划、—用地、消防》、环评等《项目建设前期—手续：情况：；
【。 ？㈡ 选定招标—代理机？构、委托代》理，合同内容等；
！ ， ㈢ 【招标公？告内容、《公告范围、》招，标方：案的确定、材料采价！、图纸答疑、设【计变更、招》标控制价的审核【等；：
？ 《 ㈣ 投》标企：业报名、《资格审查《、评标委员会成【员产生等； —
，
， ㈤ 】项目施工《（，。含监理）开标—评标定标过程、【中标结果《的确定及公示—、工程合《同等：； ：
】㈥ 材？料购进、《见证：材料取样等；
！ ， ： ㈦ 》资金管理和使用【、经济技术签证【制度执行情况；
！
㈧】 工程质量、安全、！进度及竣工验收和】工程：决算； 《
，
： ㈨ 工】程建设过程中有【关项目建设》的重大事项决策情】。况等；
！ ㈩ 建设单位！（或：业主）、《招标代理《机构、勘《察设计单位》。、，质监部门履》。行职责情《况，施，工企业、监理单位人！员配备、到》位及：履约情况《。等；
《
？ （十一）】 其他应监》督，的内：容
？第三：章 ： 监督《措施
》第四条 《建立政府投资建【。设项：目监督组《联席：会议制度定期—听取建设单位—（或业主）、监【督，组，各成员单位工作【进展情况及时协调】解决项？目建设中的有关问题！
？第，五条 ？实行：政府投资建设项【目“廉政双书—”制：度即建设《单位（或《业主）与纪检—。监察机关《签，订建：设，项，目廉政？责任书施工》单位与建设单—。位（或？业主）签《订工程建设廉政承】诺书
—第六条 政府—投资建设项目在编制！工程项目预算—之前必须对工—程使用的材料（设备！）进：行市场采价作—。为，编制：工程预算的依据 】
，
采价方案！。由建设单位（或【业主）制定监督组】审，定后：方可执行参与—采价活动的》专业技？术类人员不少于采】价人数的《三分之二《
第七—条 采取比选、抽签！等方式确定招标代】理，机，构 ：
第八》条 加强工程招标控！制价审？核监督招标控—制价编制完》后在监督组的监【督下由建设单位（或！业主）从专》家库中抽《取不：。。少于：3名注册造价师组】成审核组《进行封闭式审核审核！结果：报监：督组审议由建设组】确定并按程序备【案和发布招标控制】。价
第九条】 实：行招标？公告、招标文件【内容的审《核，。。制度招？标公告、招》标文件发布（出售】）前须报监督组审议！后按程序进行—审核备案
！ 招标公告须在】新疆：经济报、博》尔塔拉报、新疆建设！网等相关媒体同时发！布企业可采取—网上或携带法定【代表人授《权委托书方》式进行？报名
—第十条 实行—资格后审制度
！ 第十一条 —实行技术标合格【制评审法取消—建设：单位（或《业主）？评委所有《评，。标专家？通过计算机随机【抽取产？生
第十【二条 建设》单位（或《业主）在签订工程】合同（含施》工、：监理：及，委托代理招》标，合同下同）之前须报！请建设组审议后【提交监督组对合同】的内容进行会审建】设单：位（：或业主？）根据会审的意【见与中标单位签订工！程，合同未经审核不【得签：订
《 第：十三条 加强对【施工：中标单？位（含施工》和，监理）履行投标【承诺情况的监督检】查
施！工中标单位（含【施工和监理》），。不得擅？自变更中标》承诺的项目经理（或！总，监理工？程师）和《其他相关《人员若需变》更须经建设单位（】或业主）同意由行】业行政主《管部门审核批—准，后方：可更换
【第十：四条 ？加强对施工》单位、监理》人员的日常》监，管，推，行“每？周例会制”和“施】工企业项目班子【、监理人员考勤制度！”考勤工作由项【目建：设单位（或业主）负！责监督组进行抽查 ！
： 第十五条 严【格，项目设计变更和经济！技术签证环节的监】管对涉及工程造【价增减的变更设计】由建设单位（或【业主）？报请建设组研究【提出初步意见监督】组审核同《意后交项目建设领】导小组研究决定经】济技术签证须建【设、监？理、施工三方签字并！。加盖公章 》
第十六—条，。 严格对项》目资金管理和使用环！节，的监管？中标单位必须—做到：专款专用主》动接受建《设单位（或业—主）：、纪检监察、财政】、审计等部门的监】督，
第十七条 ！加强项目竣工决算审！计严：格落实项目跟踪审计！制度未出具》竣工决算《审计报告的财政部】门和：建设单位（或业【主）：不得拨付（支付【）工：程建设尾《款，
？第四章 责任追！究
第十八条【 建设单位（或【业主）？有下列行为之一【其单：位，领，导班子和主要领【导干部当《年，党风廉政建设—责，任制考核不得评优】。；情节严重的—依法依纪追究—。主要领导和其—他相关责任人员【的责任？；构成犯罪的移【交，。司，法机关？处理
【 ㈠ 未【按程序办理相关【手续擅自《。开，工，建，设的； 《
㈡！ 未经批准》擅自调整《。建设标准和投资规】模的；
【 ㈢ 依】法应实行招》标而未实《行招标？的；
】 ㈣ 转—移、侵占《、挪用建设项—目资金的； —
，
： ㈤ 【未经竣？。工验：收或者验收》不合格即交付使【用的：；
《 》 ㈥ 建《设单位（《或业主？）不认？真履行职责造成不良！影响或出《现严重质量问题的；！
？ ，。 ， ㈦ 其他违纪违！法行为
第】。十九条 健》全市：场诚信体系严—格市场准入和—清出制？度参与政府投资【项目建？。。设的企？业（含施工、监理】、招标？代理机构）有下列】行，为之：一的由行《业行政管理部门【记入：不良行为记录—予以通？报批：评并视？情，。节轻重？给予相？应处理；情节—。严重的三年》内不得在博》州行政辖区内参与政！府投：资项目建设
！ ： ㈠《。 施工企业、项目】。经理
】 ⒈未取—得施：工许可？证擅自？施工的；
！ ⒉》无资质或超越—资质等级范围—承接工程的；
】
， —⒊转包？、违法分包工程的】；
？
》 ⒋以他人名【义或：。准许他人以本—单位：。名，义承：接工程的《；
》 ？ ⒌项目》经理违反《规定同时承》建两个及以上在【建项：目的；
》
【⒍项目经《。。理、施工员、质检员！、安全员、造价员及！其他：专业操作人》员无证或证件不【全或违反规定—多次脱岗的；
】
⒎工！程质量出现严重问题！或未：按，合同约定按期交工的！；
《 》 ，。⒏其：他不良行为
【
㈡】 监理企《业、监理人员
！ ⒈无资！质或超越资质等级】承接监理业》务或从事执业活动的！； ：
，。
⒉以！他，人名义或准》许他人？以本单？位、本人《名义承接监理业务】的；：
【。 ⒊项目》总监、？监理工？程师：、监理员未》正确：履，职监管不到位—。或违反规定多次脱岗！的；
— ， ？ ⒋未按投标承诺配！备监理人员》的；
》。 ⒌未按！规，定实施旁站监—理的；
》
》 ⒍对《违反工程建设强【。制性标准不予制【止或制止不力—的；
【 ⒎监—理工程师违反规定同！时担任三个以—上在建项目总监的】； ：
，
： 《 ，⒏监理单位出具【虚假报？告或不依法》严格行？使监理？签，字，权的； 《
【 ⒐其他不良行【为
— ㈢ 招标】代理机构
】 ？ ⒈出具虚假专】业，。审查意见的》；
！ ⒉在编制工程招标！控制价过程》中有：明显缺项、漏项【、错算或计算—不实的；《
！。⒊无证？或超越资质等级【承接招标代理业务的！；，
— ， ⒋？与招标？人或投标人相—互串通搞虚》假招标？的，；
？
： ？ ⒌？。。排斥潜在投标人参与！投标的；
【 》 ⒍不依法确定中】标人的；
【 ， ⒎其他—不良行？为
》第二十条 》参与政府投》资项目监管》的有关人员在项目建！设中滥用职权、玩忽！职守、？徇，私舞弊、索贿受贿】的依法依纪严—肃追究相应责任【；构成犯罪的—移交司法机关处理 ！
第五章 — 附 《则
第二十一条 ！本办：法由自治州监—察局会同自治州【发改委？、建设局、》财政局、审计—局，等部门解释
】第二十二条 本【办法自公布》之日起施《行各：县市（口《岸）可参《。照执行
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