【 ？ 博尔塔拉蒙古【自治州政府投资建】设项目监《督检查办《法（试行《） 关于印】发自治州政府—投资建？设项：目监督检《查办法（试行）【。的通：知， ，。 各县市人民政府】阿拉山口口》岸管委会《赛里木湖风》景名胜区《管委会？州人民政《。府各部门 》    — 自治州《政府投？资建设项目监督检查！办法（试《行，）已经？。自治：州第十二届人民政】府，第二：十五次？常务会议研究同意现！印发：给你们请认真贯彻执！行 二○一○】年，四，月二十九《日 第一章【 总 则 第！一条 为严格—政府投资《项目建设《基本程序规》范监管活动》确保工？程安：全、资金安全和干】部安全切《实从源头《上预防？和治理腐败依据中】华人民共和国行政】监察法？、博尔？塔拉蒙？古自治州人民政【府投资？项目管？。理办法（试行）（博！州政：发〔2007〕31！号）等有关法律【法规和规《章制度结合》自，治州实际制》定本办法 — ， 第：二条 政府》投资建设项目监督】范围主要包括—   【  ㈠ 自治州人民！政府确定的》重点监督项目； ！   》。  ㈡ 自治州城】乡规划？建设领导《小组确定的重点【监督项目； 】    》 ，㈢ 各县市（口岸】）人民政府》（管委会《）确定的《重点监督项目； 】 ，    — ㈣ 有群众投诉举！报并经立《项调查的《项目 —。。 ，    对㈠—、㈡：、㈢：范围：内的建设项目应成】立项目建设领导小组！下，设项目部、》建设组和《监督组监督组由纪】检监察、发展改【革、建设、财政【、审计？等部：门组成在项目—建设领导小组的领】导，下依据各自职能独立！开展监督检查工作 ！ 第二《章 ？。 ，监督内容 第【三条 ？对列入监《督，范围内的建设项【目实施？全过程监《督    ！ ㈠ 办理规划、用！地、消防、》环评等项目建设前期！手，续，情，况； 》。    》 ㈡ 选定招标代理！机构：、，委托代理合同—内容等； —。     ㈢】 招标公《告内容？、公告范围》、招：标方案的确定、【材，料采价、图》纸答疑、设计变【更、招标控制—价，的审核等；》    】 ㈣ ？投标企业报名、【资格审查《、，评标委员会成员产生！等；  】   ㈤ 项目施】工（：含监理？。）开标评《标定标过程、中【标结果的确定—及公示、工程合同】等； ？ 《。    ㈥ 材料】购进、见《。证材料？取样等； —     【㈦ 资？金管理和使用、经】济，技术：签证制度执行情况】；    ！ ，㈧ 工程质》。量、安全、进—度及竣工验收—和工程决算；—   【  ㈨ 工》。程，建设过程中有关【项目建设的重大【事项决策情况等【； 《  ？   ㈩ 建设单位！（或业主）、招标】代理机构、勘—察设计单位、质监】部门履行职责情【况，施工企业、监理【单位人员配备、【到位及履约情—况等； 《  》   （十一）【。。 其他？应监督的内容 】第三章 —。监督措？施 ： 第四《条 建立《。政府投资建设项目监！督组：联席会议制》度定期听取建设单位！。（或业主）、监【督组各成员单—位工作？进展情况及》时协：调解决？项目建设《。中的有关问》题 ？。 第五条 实行【政府投资《建设项目“廉政双】书”制度《即建：设，单位（或业主）与纪！检监察机关签订【建设项目《廉政责任书施工【单位与？。建设单位（或业【主）签订《工，程建设廉政承诺书】 第》六条 政府投资【建设项目在编—制工程项目预—算，之，前必须对工程使【。用的材料（设备）进！行，。市场采价作》为编制工程预—算的依据 —   ？  ：采价方？案由建设单位（或业！主）制定监》督组审定后方可执】行参与采价活—。动的专业技术类人】员不少于采价人【数的：三分之二 【 第七条《 采：取比选？、抽签等方式—确定招标代》理，。机构 》 第八条 加强工程！招标：控制价审核监督招】标控制价编制—完后在监督组的监督！下由建设单》位（或业主）从【专家库中抽取不【少于3名《注，册，造价师？组，成审核组进行封闭】式审核审《。核结果报监督组【审议由建设组确【定并按程序备案和】发布招？标控：制价 》 第九条 实行招标！公告、招标文件内】容的审？核制度？招标公告、招标【文件发布《（出售）前须—报监督？组审议后按》程序进行审核备案 ！   《。  招标公告—。须在新？疆经济报、博—。尔塔拉报、新疆建设！网，等相关媒体同时发布！企业可采取》网上或携带法定【代表人授权委—托书方式进行报名】 第十—条 实行资格—后审制度 】第十：一条 实行技术标】合格制评审法取消】建设：单位（或业主）【评委所？有评标专《家通过？。计算机？随机抽取产生— 第十二条】 建：。设，单位（或业》主）：在签订工程合同（】。含，施工、？监理及委托代理【。招标合同下同）【之前须报请建设组】审议：后提：交监督组对合同的内！容，进行：会审建设《单位（或业主）【。根据会审的》意见与中《标单位签《订工程合同未经【审核不得签订— 第十三【条 加强对施工【中，标单位（含施—工和监？理）履？行投标承《诺，情况的监督检查 】     施工】中标单位《（，含施工？。和监理）不》得擅自变《更中标承《诺的项目经》理（或总监理工【。程师）和《其他相关《。人员若需变》更，须经建设单位（或】业主）同意由行业】行政主管部门审核】批准后方可更换 】 第十四—条 加强对施—工单位、监理—人员的日常监管推】行“每周例会—制，”和“？施工企业项目班子、！监理人员考勤制【度”考？勤工作由项目建【设单位？（或业主）负责【监督组？进行抽查《 第》。十五条 严格项目】设计变更《和经：济技术签证》环，节的监管对涉及工】程造价增减的—变更设计由建—设，单位（？或业主）报请建【设组研究提出—初步意见《监督组审核》同意后交项》目建设领导》小组：研，究，决定经济技术签证】须建：设、监理、施工【三方签字并加盖公】章， 第》十六条 严格对【项，。目资金管理和使【用环节的监管中【。标单位必须》。做，到专款专用主动接受！建设单？位（或业主）—、纪：检监察、财》政、审计等部门【的监督 第十！七条： 加强项《目竣工决算审计严】格落实项目》跟踪：审计：制度未出具竣工决】算，审计报告的财政部】门和建设《单位：（或：业主）不得拨—付（支付）工程【。建设尾款 》。。 第四《章 责任追【究 第十八—条 建设单位（或业！主）有下《列行：为之：一其单位领导—班子和？主要领导干》部，当年党风廉政建设】责任制考核不得评优！；情节严重的—依法依？纪追究主要领导和】。其他：。相关责任人员—的责：任；构成《犯罪的？移交司法机关处理】     ！㈠ ：未按程序办理相关】手续：擅自开？工建设？的；   ！  ㈡ 未经批【准擅自调整建—设标：。。准和投？资规模？。的； 》  ？   ㈢ 依—法应实行招标而未实！行招标？。。的； 》     —㈣ 转移、侵占、挪！用建设项目资金【的； 【    ㈤ 未经】竣工验收《或者验？收不合格即交付【。使用的？；  【。 ，  ㈥？ 建设单位（或业主！）不认？真履行职责造成不良！影响或出现严—重质量问《题，的；  —   ㈦ 》其他违？纪违法行为》 第十九【条 ：健全市场《诚信：体系严格市场—准入和清《。出制度参与政府投】资项目建设的企业（！含施工、监理、【招标：代理机？构）有下列》行为之一的由—行，业行：政管：理部门记《。入不良行为记—录予以通报》批评：并视情节轻重给予】相应：处理；情《节严：重的三年内不得在博！州行政辖区内—参与政府投资—项目建设 】     ㈠ 施】工，企业、项目经—理 ：。  》。 ， ， ⒈未取得》施工许？可证擅自施工的；】 ， 《 ，   ⒉无资—质或超越资质等级】范围承？接工程的；》 ，     】⒊转：包、违法《分包工程的；—。 《   ？  ：⒋以他人名义或准】许他人？以本单位《名义承？接工：。程的；  ！。   ⒌项目经【理违反？规定同时承建—两个及以上》在建：项，目的；？ 》   ？ ⒍项目经理—、，施工员、《。质检员、安全员、】造价员及《其他专业操作—人，员无证或《。证件不全或》违反规定多次—脱岗的； ！  ：  ⒎工程》质量：出现严重问题或【未按：合同约定按期交【。。工的； —。    》。 ⒏其他不良行为】 》    ㈡ 监【。理企业、监理人员】  —   ⒈无资质或超！越资质等级承接监理！业务或？从事执？业活：动的；  ！  ：。 ⒉以他人名义或准！许他人以本单位、】本人：名义承接监理业【。务的；？ 《     ⒊项【目，。总监：、监理工程》师、监理员未正确】履职监管不》到位或违《反规：。定，多次脱岗的； 】     ⒋未！按投标承诺配备监理！人员的； ！    ⒌未按规】定，实施旁站监理—的； ？   —  ⒍对违反工【程建设强制性—标准不予制止或制】止不力？的； ？  》  ： ⒎监理工程师违】反规：定同时担任三个以】上在建项目总监的】。； ：   — ， ⒏监理《单位出具虚假报【告或不依法严格【行使监？理签字权的； 【 ？    《。 ⒐其？他，。不良：行，。为    ！ ，㈢， 招标代理机—构 —    ⒈出—。具虚：假专业审查意见【的；   ！  ⒉在编制工程招！标控制价过程—中有明显缺项、【漏项：、错算或《计，。算不实的； — ？     ⒊无【证或超越资》质，等级承？接招：标代理业务》的；： ？     —⒋与招标《人，或投标？人相互？串，通搞虚假招标的【； ：   —  ⒌排斥潜在【投标人？参与投标的》。。；，     ！⒍不依法确定中标】人的；？ ，     —⒎，其他不良行》为 ：。 ？第二十条 参与政】府投资？项目监管的》有关人员在项目建】设中滥用职权、【玩忽职守、徇私舞】弊，、索贿？受贿的？依法依？纪严肃追究相应【责任；构成》犯罪的移交》司法机关处理— 第五》章 附 则 ！第二十一条 本办法！由自治州监察局【会同自？治州发改委、建【。设局、？财政局、审计—局等部？门，解释 《 第二十二条 本办！法自公布《之日起施行各—县，市，（口：岸，）可参照执行 ！ 《 ：