《 》 张掖市黑河流域！。湿地管理办法 【 （20—06年11月13日！市政府？第，。8次常务会议—讨论通过） 【    为》加强对张掖市黑【河流域湿地的管理】。保护湿地自然—环境和资源》维护黑？河中上游地》区湿地生《态功能和《生物多样性保—障资源？的可持？续，利用根据中华人民共！和国森林《法、中华人民共和】国野生动物保护法、！中华人？民共：。和，国环境保护法、中】华人民共和国草原法！、中华人民共—和国：水法、中华人民【。共和国水污染防【治法、？中华人民共和—国野生？植物保护条》例，。、中：华人民共和国自【然保护？区，条例：、甘：。肃省湿地保护条例等！。法律、法规结合实】际制定本办》法 【 第一条》 本办法所称—湿地是指《天然或人工》形成：的适宜喜湿野—生生物？生长、繁衍具有【生态调控《功能的水域和潮湿地！域主要包括冰川、】高山草？甸、常年《和季节性河流、湖】泊、：沼泽地、盐沼地、】盐，田等  【   ？本办法所称湿地资】源，是，指湿地及其依—附湿地栖息、繁【衍、生存的》野生生物资源 【。。     本办！法，所称张掖市黑河流】域，。湿地是指《本，市行政区《域内经？市政府批准的湿地】保护与恢《复工程规划（—2，005？2030年》）中划？定予以保护和管理】的区域 ！ 第二条 — ？凡在划定的黑河流域！湿地：内从事建设、勘探】、科：研、旅游《、运输、电力、【农、工、牧、—渔等活动《的单位和个人必须遵！守本办法 — 第三条！ 黑河流《域湿地的管理—遵循全？面保护、突出重【点、：。生态优先、科学【利用：。、持续发展的原【则保护管理和开发】利用湿地《应当妥？善处理？与当地经济建—设和居民生产—、生活的关系 【 》 第？四条 张掖】市黑河流域》。湿地管理委员—。会负责研究制定【保护：政策组织、协—调、指导、监—督湿：地管理工作 】 第五【条 《 张掖市林业—局是湿地管理部门】的行政主管部门张掖！。市黑河流域湿地【管理局（以下—简称市？湿地：管，理局）统一管—理和保护本市—行政区域内的—。湿地  【   各县》（区）人民政府按】照行政区划做好【黑，河流域湿地的管理】和保护工作并建立】保护站在市湿—地管理部门的指【导下负责《辖区内？湿地的保护和管理发！展改：。。革、财政《。、国土资源、林业、！环保：、水利、建设、公安！、科技、《农业、畜牧、卫【生、旅游《、交通？等部门按照各—自职责协调配合做】好，黑河：。流域湿地的管理【工作 ！ 第六条《。。 市湿地管理！局的主要职责 【    （【一）宣传贯彻国家】有，关法律、法规和政策！开展湿地资源保护】重要性的宣传教育】工作；   ！ （二）《组织实施黑河—。流域湿地资》源保护规划》建立：完善管理制度及【办，法保护和管理—黑河流？域湿地内的自—然环境和自然—资源指导、督促、检！。查各县（区》），对湿：地资源的保护管【理工作； 》   》。 （三）《组织开展黑河流域】湿地资源管理、监督！健，。全资源？档案建立监测网【络，体系掌握资源动态】变化情？况，； 》    （四）进】。行植被、土壤—、气象、水》文、生？态、野生动》物等方面的科学考察！和研：究探索湿地》资源：演，变规律？和合理利《用的途径； ！    （五—），对珍稀动物、植【物的生态习性进行观！察研：究开：展珍稀？动物、植物资源的】引种、驯化、保护和！发展拯救濒危灭【绝，的物种？ 《   （六）加强交！。。流与合作吸纳社会】。团体对湿地》。保，护的投资为科学实验！、资源保护和经济】社会发展服》务；   】 ，（七）组织论—证、：上报并实施》湿地：保护与恢复建设【项目协调有》关部门开展湿地【保，护区内建设项—目的环境影》响评价？工作；  】。  （八）科学制】定管：。理，办法依法查处侵占、！破坏湿地《资源的违法行为 ！。。 ：  》第七条 《各，县（区）人民政府】应将黑？河流域湿地保护与】恢复建设工作—纳入国？民，。经，济和社会发展—。规划并？将湿地管理部门【。所需的保护》、管理、建》设、科？研等：经费列入《地方财政预算— 第！八条 任何单！位和个人均有保【护黑河流域湿地资】。源和自然环境的义】务并有责任对侵占湿！地，资源、破坏自然环】。境的行为进》行检举、投诉和控告！ 第！九条 各县（区【）人民政府应—当采取有效措施【保护黑？河流：。域湿：地，水资源做到水资【源利用与湿地保护紧！密，结，合在制定水资源【利用规划《时充分兼顾湿地保】护生态用水的需要】 ？ 第十【条 开发利用黑【河流域湿地资源【应当坚持经济发展】与湿地保《护，。相协调维护》湿地生态平衡严【格按照黑河流域【湿地保护《。规，。。划，进行不？得破坏野生动物栖息！环境和野《生植物生长环境 】 ， ， ： ： 第十一《条 ：。 各县（—区）人民政府—应当采？取有效措《。施对：退化的黑河》流域湿？地进行保护与恢复】 ，。 ？    《鼓励和支持社—会各界自愿从事黑】河流域湿地》保护：与恢复的活动 【。 》 第十二条 各】。。县（区？）人民政《府对黑河《。流域：湿地保护与》恢复建设《的范围和界》线依据？张掖：市，湿地保护《与恢复工程规划（】200？520？30年）《予以公告并根据公】布的区界在水—域内以固定浮标【在陆：地上以界桩、界碑的！形式：设置界标 — 第十三！条， ？ 黑河流域湿—。地的性质《、范围？和界线的变更—或，调整须经市》人民政府批准—。。任何单位和》个，人不：得擅自改变其性【质调整其《范围和界线 — —。 第十？四条： 任何单位和个人不！得，擅自占用黑河流域】湿地已？经占：用的应当在规定期限！。内归还和恢复因重】。。大建设项目确需改】变黑河流《域湿地用途的应当符！合下列条件 】    （一）具！有乙级？。。以上规划资质—的单位编制的湿地占！用可行性方案； 】 ， ：   ？（二）已通过环境】影响评价； — ？。   （三）依【法办：理报批手续 — 》 第十五条— 征用、占用湿地】应当严？格控制经《批，准，征，用、占用的由征【。用、占用单位或【个人缴纳征》。占，。湿地：补偿费并《分别按照甘肃省【。湿地保护条例—、甘肃省实施—土地法管《理办法？的有关规《定依法办理用地审】批手续 】 第十》六条 因《特殊需要临时—占用黑河流》。。域湿地的由林业或】其他行政《管理：部门严格按照相关】。法律法规《的规定办理》审批：手续同时占用单位】还应当提出可行的】湿地恢复方案报经湿！地管理部门批准后】。实施 》 ： ， 第十七条 市】、县（？区）政府有关职能部！门应：依据有关法律规【定加大执法力—度加强监督检查被检！。查的：单位和个《人必须积极》配合如实反》映情况提供》必要的资料 【 《 ，。 第十八条 【 黑河流域湿地【区域内严禁》下列活动　 】 ，  ： （一）开垦湿地、！围湖：造田等破坏湿地【的行为； 【    （二）【擅自修筑设》施； 》   ？ （：三）猎捕、毒—害、伤害《野生动物掏鸟—窝及：捡拾鸟蛋、》破坏动物巢穴 】 ：  ： （四）采》挖野：生植物； —    （—五）砍伐林木破坏】水、陆生植物； ！    （—六，）防火期《野外用火； 【    （七）】擅自移？动或者破坏浮标、】界桩、界碑等—界线：标志； — ，   （八）向水域！或水域周边排放未达！到标准或者含有毒物！质的废水； 】 ，   （《九）采石、挖—土，、挖沙？、筑坟、烧荒、爆破！；， ， ，    》（，十）湿地《范围内新打》。机井； —    （》十一）引入有—。害物种？；，   — （十？二）其它改变和破】坏湿地生态环境【活动的行为 ！   ？ 第十九条 ！ ：严禁向黑河流域湿地！内，倾倒工业、生—产、生活及建筑垃】圾 ？  ？   ？如发生向黑河流【域湿地内倾倒工业、！生产、生《活及建筑垃》。圾造成污染》。的按：照，谁污染、谁负—责的原则承担经济赔！偿责任？和法律责任 — 》。 第二十》条 禁止在】黑河流域湿地—边缘一百米范围以】内投：放任何危害水体【及水生生物的—化学制品  ！  ：。。 因防疫需要向湿地！范，。围内投放药物时疾病！预防：。控，制部门应当会—同湿地管理部门采取！预防措施避免—对，湿地生物资》源造：成危害 》 》 ，第二十一条 【。 在黑河流域湿地！。内严：禁建设污染环—境、破坏资源或者】景观的生产》设施；建设其它【设施：其污染物《排，放不得超过国—家，和省规定的污染物排！放标：准 》。 第二—十二条 在黑河流域！湿，地，区域内？进行科学研究、调】查，、教学实习、标本采！集等科研教学—活动的应《当事先向《市湿地？主管部？门提：交书面申请经—市湿地管理》部门批准后方可进行！书面申请应当包括下！列内：容    （！一）申请人的基【本情：况；： 《  ：。 （二）预》。。定活动的时间、【内容、规模、—人数、范围以及使】。用的：设备等；  ！  （三）计—。划捕捉或者》采集的野生动—。植物名称、数量其中！需要：捕捉或者采集国家和！本省保护《的，野生动植《物的还应当提供有】关，管理部门《。颁，。。发的许可证》件 ： ？    湿地—管理部门认为—申请者开展的科研活！动对生？态环：。境和生态资源保护有！价值的可以与申请】者签订相关协议【约定科研成》果的：归，属及使？用等事项  ！ 第》二十三？条 ：在，。黑河流域《湿地：区域内开展生态【旅游：、原有物种以及【珍，稀动植？物养殖开发利—。用活动的应当—事先向市湿地—管理部门提交书面】申请和征占》用湿地的可行性报告！经市湿地管》理部门会同其它相关！部门审？核批准后方可—进行书？面申请应包括下【列内容   ！  （？一，）申请人的基—本情况； — ，     （二【）开发利用活动的】名称、内《容、规模《、期限以及选址的】详细理由； 】     （三）】开发利用活》动对环境和资源影】。响的评价 ！ 第《二，十，四条 凡在黑河流】域湿地内《从事探矿、开矿和开！发建：设，的必须进行环—境影响评价编制【环，境影响报告书（表】。）和：征占用湿地的可【行性报告并报市环】保部门？和，。湿，。地管理部门》     —市环保？部门会同市》湿，地管理部门》应组织有关专家【对环境影响评价【报告进行评审评审通！。。过后发改《。部门方可批准立项 ！ 第二《十，五条 经批准开发】建设的项《目在施工《过程中对黑河流域】湿地内的自》然环境与资源造成破！坏和影？响的湿地管》。理部门应《组织：。调查依据法律限期整！改并尽快《恢复市湿《地管理部门应参【加开发项目的竣工验！收 第二十六条】 市、县（区）政】府有关职能》部门应加强黑河【流域湿？地内：野生动物《疫源疫病《的监测？制定疫源疫病—应急预案建立健【。全疫情？报告制度；发生疫情！时应组？织人：力、物力对辖—区内人、畜》、野生动物及—疫区环境实施—消毒并？利用媒体等》手段进行宣传—预防：防止扩散蔓延 】 》 第二十七条— 违：反本办法规定—有下列情形之一【的由湿地管》理部门协同》环保：、林业、土》地、：。公安等有关职能部门！按照各？自的职责根》据不：。同情节？给，予警告？或者处以罚款— 《   （一）违【反本办法《第十七条规定的依照！中华人民共和国【森林法？实施条例的规定进行！处罚  【 ， （二）擅》自围：（开：）垦：、填埋湿地、采石、！挖土、挖沙、采挖】野生植物、筑—坟，、烧荒、爆破的【处以每平方》米，3，元至30元的罚款】    【（三）擅自修筑【设施：的处以？恢复原？状所需实际费用一至！三倍的罚《款 》   （四）猎捕、！毒害、？伤害野？生动物的以及—掏鸟窝？、捡拾鸟蛋或破坏】野，生动物？主要生息繁衍场所】的依照中《华人民共和》国野生动物保护法】和，甘肃省实施野生动物！保护法办法的规定予！以处罚  】  （五）擅自【砍伐林？木或破坏水、陆【生植物的依》照中华人民共和国】森林法及甘》肃省实施森林—法，办法之规《定予以处罚 —    （六）！擅自在防火期野【外用火的责令其【停止用火《；引起火灾的依照森！林防火条例或草原防！火条例？的规定予以》处罚 —   （七）破坏、！损毁或者擅自移动界！标以及相关》保护设施、设—备的依照中华人民共！和国自然《保护区条例的规定】予以处罚 】 ，  （八）》排放废？水、倾倒固体—废弃物、投放有害】化学制品、引进【有害生？物物种的处以—300元以上100！00：元以下的罚款；超】过国家规定污—染物排？放标准的由环保【部，门，依照有关法律—、法规和规章的规】定处理 《    —（九）在《湿地范围《内新打机井的—依照中华《人民共和国》水法和？。甘肃省实施〈中华人！民，共和国水法〉办【法的规定予以处【罚，。   — （十）《未经批准在》。。湿，地区进行开发利用活！动的依？照甘肃省湿地保护】。条例之规定予以【处罚 》 第二十】八条 ？ ， 凡在黑河流域【湿地保？。。护、管理和科研工作！中做：出显著成《绩的单位和个—人由市、区（县）人！民政府或黑河流域湿！地，行政主管部》门给予表彰和奖【励 ？ 《 ： 第二十《九条 —干扰、阻碍、—拒绝湿地管理—人员：依法管理者》。依照中华人民—共和国治安法予【以处罚伤《害执：法管理人员》依法追？究刑事责任 ！ 第三十条】 从事湿地保—护和管理的工作人员！因玩忽职守、滥用】职权：、徇私舞弊、索【贿受贿造成湿地【资源破坏的依—照，行政过错责任追究】的有：关规定追究责任；】构成犯罪的依—法，追究刑事责任 】 —第三：十一条 当事人对行！政处罚？决定不服的可依法】申请：行政复议或提起行】政诉：讼逾期履行行—政处罚决定的由做】出，处罚决？定的行？政管理？部门申请《人民法院强制执行 ！ 第三！十二：。。条 《 本办法由》张掖市林业局负责】解，释 【 第三《十三条 本】办法自公《布之日起施行 【 《 ，