。。。。 ？ 】。张掖市黑河》流域湿地管理—办法 ？ （2006】年11月13日市】政，府第8次常务会【议讨论通《过）：     为加强！对张掖市黑河流域】湿地的？管理保？护湿地自然》环境：和资源维护》黑河：中上游地区》湿地生态功能和生】物多样性保障资源的！可持：续利用根据》中，华人民共和》国森林法《、中华人民共和国野！生，动物：保护法、中华—人民共和《国环境保《护法：、，中华人民《共和国草《原法、中华人民【共和国水法、中华】人民共和《国水污染防治法、】。中华人民共和国【。野生植物保护条【例，、中华人民共—。和国自然保护—区条例、甘肃—省湿地保护条例等】法律、法《规结合实际制定【本办法 《 《 第一条 本办！法所称湿地是指【天然或人工形成的适！宜喜湿野《生生物生长、繁衍】具有生？态调控功能的水域】。和潮湿地域》主要包括冰川、【高山草甸、常年【和季节性《河流、湖泊、—沼泽：地、盐沼地、盐田】等，  》   本办法所【称湿地资源是指湿】地及其依附湿地【栖息、繁衍、生存】的，野，生生物资源 【。     本办】法所称张《掖市黑？河流域湿《地是指？本，市行政区域内经【市政府批准的湿地保！护与恢复工程规【划（：200520—30年）《中划：。。定予以保护和管理的！。区域： ： 第二条！ 凡在—划定的黑河流域湿地！内从事建设、勘【探、科研、旅游【、运输、电》力、农？、工、牧、渔等【活动的单位和个人必！须遵守本办法 【 — 第三条 黑河【流域湿地的管—理遵：循全面保《护、突出重点、生态！优先、科学利用、】持续发展的》原则保护管》理，和开发利用》。湿地应当妥》善处理与当地经济】建设和居民生产、生！活，的关系 — ： 第四条 【 张掖市黑【河流域湿地管理委】员会负责研究制【定保护政策组织、协！调、指导、监督湿】地管理工作 】 《 第五条 张！掖市林业局是—湿地管理部》门的行政主管部门张！。掖市黑河《流域湿地管理局（】以下：。简称市湿地》。管理：局）统一管理和保】。护，本市行政《区域内的《湿，地  —   各县（区）】人，民，政府按照行政区划】做好黑河流》域湿地的管理和保】护，工作并建立保护站在！市，湿地管理部门的指】导下负责辖区内湿】地的保护和管理发】展改革、财政、【国土资？。。源、：林业、环保、水利、！建设、公安》、，科，技、：农业：、畜牧、卫生、旅】游、交通《。等部门按《照各自职《责协调配合做—好黑河流域湿—地的管？理工：作 【 ， 第六条 市！湿地：管理局的主要职【责    】（一）宣传贯彻国家！。有关法律、法规和政！策开展湿地》资源保护重要—性的宣？传，教育工作； — ？   （二）组织】实施黑河流域湿地】。资源保护规划建立完！善管理制《度及办法保护和管理！黑河流域湿地内的自！然环境和自》然资源指导、—督促、检查各县（】区）对？湿地资？源的保护管》理工作；《   — （：三）组织开》展黑河流域》湿地资源管理—。、监督健全》资源档案《建立监测网络体【系掌：握资源？动态变化情况； ！  《  ：（四）进行植—被、土壤、》气象、水文、生态、！野生动物等方—面的科学考察和研】究探索湿地资源【演变规律和》合理利用的》途径； —    （—五）对珍稀动物、】植物的？生态习性进行观察】研究开展珍稀—动物、？植物资源《的引种、《驯化、保《护和发展《拯救濒危灭绝—的物：种 ： ，    （六）】加强交流与》合作吸纳社会—团体对湿地保护【的投资为《科，学实验、资源保【护和经济社》会发展服务》； 《    （七）【组织论证、上报并实！。施湿地保护与恢复】建设项目协调—有关部门开》展湿地保护区内【建设项目的环境影】响，评价工作； —    （八】）科学制定管—理办：法依：法查处侵占、破坏湿！。地资：源的违法行为 【   】第七条 《各县（区）人民【政府应将黑河流域湿！地保护？与恢复建《设，。工作：纳入国民经济和社会！发，展规划并《将湿地管理部门所】。需的保？护、管理、建设、科！。研等经费列入地【方财：政预算 — 第八条】 任何单位和！个人均有保护黑【河流域湿地资源和】。自然环境的》义务：并有：责任对？侵占湿？地资源、破坏自然】环境的？行为进行检举、投】。诉和控告 【。 第—九条 各县（区【）人民政府》应当采取有效—措施保护黑河流【域湿地水资》源做到？水资源利用与湿【地保护紧密结合【在制定水资源—利用规划时充分【兼顾湿地保护生态】用水：的需：要 ： ： 第十条】 开发利用黑—河流域湿地资源应当！坚持经济发展与湿地！保护相协调维护【湿地生态平衡严格按！照黑河流域湿地保】护规划进行不得【破坏：野生动物栖息环境和！野生植物生长环【境 】 ，第十一条 【 各县（区》）人民政府应当采】取有效？措施：对退化？的黑：河，流域湿地进行—保护与恢复 】  ：   鼓励》和支持社会各界自愿！从，事黑河流《域湿地保护与恢复】的活动 《 第十！二，条， 各县（区）—人民政府对》黑河：流，域湿地保护与恢【复建设？的范围和界线—依据张掖市湿地保】护与恢复工程规【划（20《052030年）】予以公告并根据公】布的区界《在水域内以固—定浮标在陆地上以界！。桩、界碑的形式设置！界标 《。 第十】三条 黑河流！。域湿：地的性质、范围【和界线的变更或【调整须？经市人民政府批【准任何单位和个【人不得擅《自改变其性质调整其！范围和界线 【。 》 第十四条 任【何单位和《个人：不得：擅自占用黑河流【域湿地已经占—用的应当在规定期】限内归还和恢—复因重？大建设项《目确：。需改变？。黑河流？域，湿地用？途的应当符合下列】。条件  】  ：（，一）具有乙级—以上：规划资质《的单位？编制的？湿地占用可行—性方案；  ！  （二《）已通过环境影【响评价； —    （三）】依法办？理报批手续 【 ， 第十【五条 征用、占用】湿地：应当严格控制经【批，准，征用、占用的—由征用、占用—。单位或个人缴纳【征占湿？地补：偿费并？分别按照甘》肃，省，湿地保护条例、【甘，肃省：实施土地法》管理办法的有关规】定依法办理用地审批！手续 】 第？十六：条 ：因特殊需要临时【占用黑河流域湿地的！由林业或其他—行政管理部》门严：。格按照？相关：法律法规《的规定办理》审批手续同时—占用：单位还应当提出【可，行的湿地《。恢复：方案报经湿地管【。理，部门：批准后？实施 ？ — 第十七条 市、】县（区）政府—。有，关职：能部门应依据有关】法律规定加大执法力！度加强监督检查被检！查的单位和》个人必须积极配合如！实反映情《况提供必要的资【料 ！第十八条《 黑河》流域湿？地区域内严禁下列活！动，　，  》  （一）》开垦湿地、》围湖造田《等，破，坏湿地的行为； 】    —。（二：），擅自修筑设施； ！  ？  （三）》猎捕、毒害、伤害野！生动物掏鸟窝—及捡拾鸟蛋》。、，破坏动物巢穴 ！    （四—）采挖野生》植物； —    （五—）砍伐林木破坏【水、陆生植物—；   【。 （六）防火期野】外，用火； 【 ， ， （：七）擅自移动或【者，破坏浮？标、：界桩、界碑等界线】。标志； 《 ，    （八）向！水域或水域周—边排放未《达到标准或者含有毒！。物，质的废水； ！   （九）采【。石、：挖土、挖沙、筑坟】、烧：荒、爆破《。；    】（十）湿地范围内】新打机井； —  《  （？十一）引入有害物】种；   】 （十二）其它改】变和破坏湿》地生态环境活动的行！为   【 ， 第十九条】 严禁向黑河】流域湿？地内：倾，。倒工业、《生产、生《活及建筑垃》。圾，    【 如发生向黑—河流域湿地》。。内，倾倒工业《、生：产、生活及建筑垃圾！造成污染的按照【谁污染、谁负—责的原？则承担经《济赔偿责任和—法律责？任 — 第二十—条 ？。。 禁止在》黑河：流域湿地边缘一百米！范围：以，内投放任《何危害水体及水生】生，物的化学制品 】     因【防疫需要向湿地范围！内投放药《物时疾病预防控【制部门应当会—同湿地管理部门采】取预防措施避免对】湿地生物资源造成】危害 【 第二十一【条 在黑【河，流域湿地内严—禁建设污染环境、】破坏资？源，或者景观《的生产设施；建设】其它设施其污—染物排放不得超【过国家？和省规定的污染物】排，放标准 》 第二十！二条 在黑河—流域湿地区》域内进行科学研【究、：调查、教学实习、标！本采集等科研—教学活？动的：应当事先《向，市湿地主管部门提】交书：面申请经市》湿地管理部门批【准后方可进行书【面申请应当》包括下列内容 】    （一）申！请人的基本》情况；？    （】二）预定活动的时】间、内？容、规模、》。人数、范围以—及使用的设》备，等； ？  《  （三）计划捕捉！或者采集的野生动】植物名称、数量其中！需要捕捉或者采集】。国家和？本，省保护的野》生动植物的还应当】提，供有关？管理部门颁发的许】可，证件 —    湿》地管理部门认为申请！者开展的科研活动对！生，态环境和生态资源】保护：有价值的《可以与申请者签订相！关协议约定科—研，。成果的归属及使用】等，事，项， ：。 ，   第二】十三条 在黑河流域！湿地：。区域：内开展生态旅游【、原有物种以及【珍稀动？植物养殖《开发：。利用活？动的应当事先向市湿！。地管理部门提—交书面申请和征【。占，用湿地的可行—性报告？经市：湿，地管理部门会同其它！相关部门审核批准后！方，可进行书面申请【应包括下列内容【 ， ，     （一）！申请人？的基本情况》。； ：。 ，  ？   （二》）开发利用活—动的：名称、内《容、规模、》期限以及选址的详】细，理由；  】  ： ，。（，三）开发《利，。用活动对环》境和资源影响的【评价 】 第二十四条【。 凡：在黑河流域湿地内】从事探矿、》。开矿和开发》建设：的必须进《行环境影响评价编制！环境影响报》告书：（表）和征占用【。湿地的可《行性报？告并报市《环保部门《和湿地管《理部门     ！市环保部门会同【市湿地？管理部门应组织【有，关专家对环境影响评！价报告进行评—审评审通过后—。发改部门方可—批准立项 【第二十？五条 经批准开发建！设的项？目在施？工过：程，。中对黑河流域湿【地，内，的自然环境与资源】造成：破坏和？影响：的湿：地管理部门应组织调！查依据？。法律限期整改—并，尽快恢复市湿—地管理部门应—。参加开发项目的【。竣工验收《 ：第，二十六条 市、县（！区）政府有关职能】部门应？加强黑河《流域湿地内》野生动物疫源疫【病的监测制》定疫源疫病应—急预案建立健全疫情！报告制度《；发生疫情时应【组织人？力、：物力对辖区内人【、畜：、野生？。动物及疫《区环境实施消毒并利！用媒体等手》段进行宣传预防防】止扩散蔓延 ！ ： 第二十》七条 ？违反本办法》。规定有下列情形【之一的由湿地管理】部门协同环》保、林？业、土地、公安等】有关职能部门按照各！自的职责根据不同情！节给予警告或者处】以罚：款    】（一）？违反本办法第十【七条规定的依—照中华人民共—和国森林法实—。施条例的规定进行处！罚 ？  ？  （二）擅自围】（开）垦、填埋湿地！、采石？、挖土、挖沙、【采挖野生植物、【筑坟、烧荒》、爆破的《处以每平方米3【元至：30元的罚款 ！    （三—）擅自修筑设施的】处，以恢复原状所需实际！费用一至三倍—的罚款  】  （四）猎捕【、毒害？。、伤害野生动物的以！及掏鸟？窝、捡？拾鸟蛋或破坏野生动！物主要生息繁衍场所！的依照中华》人民共和国野—生动物保护法和【甘肃省？实施野生动物保护】法，办法的规定予以处罚！ ： ：   （五）擅自砍！伐林木或破坏水【、，陆生植？。物的依照中华人民】共和国森林法及【甘肃省？实施：森林法办法之—规定予以处罚 】    （—六）擅自在防火期野！外用：火的责令其停止用】火；引起火灾的依照！森林防火条例或【草原防火条例的规定！予以处罚 —    （七）】破坏、？。损毁或者《。擅自移？动界：。标以及相关保护设】施，、设备的依照中华】。。人民共？和国自然保》护，区，条例的规定》予以处罚 》    （【八）排放《废水、？倾倒固体废》弃，物、投放有害化【。学制：品、引进有》害生物物《种的处以300元以！上10？。00：0元：以下的？罚款；超过国家规】定污染物排放标准的！由环保？部，门依照有关法律、法！规和规章的规定【处理   】 （九）在湿地范围！内新：打机井？的依照中华》人民共和国水法【和甘肃？省实施〈《中，华人民共和国—水法〉办《法的：规定：予以：处罚 》    （十）【未经批准在湿地区进！行开发利用活动【的依照甘肃省湿地保！。护条例之规定予【以处罚 — 第二十】八条 凡在【黑河流域湿地保护】、管理和科研工【作中做出显著成绩】的单位和个人由市、！区（县）人民—政，府或黑河流域湿地】行政主管《部门给予表》彰和奖励 ！ 第二—十九条 《 ？干扰、阻碍、拒【绝，湿地：管理人员依法管理者！。依照：中华人？民共和国治安法予以！处罚伤害执法管【。。理人员依法追究刑】。。事责任 》 ： 第三十条 ！。从事：。湿地保护和》管理的工《作人员因玩忽职【守、滥用职权、徇私！舞弊、？索贿受贿造成湿【地资源破坏的依照行！政过错责任追究【。的有关规定追究【责任：；构成犯罪》。的依法追《究，刑事责任 — —第，三十一条 当—事人对？行政处罚决》定不服的可依法申】请，行政复议或提起【行政诉讼逾期履行】。行政处罚决定—的，由做：出，处罚决定的行—政管理部门申请人民！法院强制《执行 《 第三】十二：条 ？ 本？办法由张掖》市林业？局负责？解释 》 第三十】。三条 本办】法自公布《之日起施行 】 ？