》 张掖】市黑河流《域，湿地管理办法— （2—006年11—月13？日市政府《第8：次常务会议讨论【通过）    】 为加？强，对张掖？市黑河流《域湿地的管》理保护湿地自然【环境和资源维护黑河！中上游地区湿地生态！功能：和生物多样性保【障资源的可持续利用！根据中华人》民共和国森林—法、中华人民共和国！野生动物保护法【、中华？。人民共和国环—境保护法、中华人】民共：和国草原《法，、中：华人民共和》国，。水法、中华人—民共：。和国水？污染防治法、中【华人：民共和国野生植物保！护条例、中华人民共！和，国自然保护区条【。例、甘？肃省湿？地保护条例等法【律、法规结合实际制！定本：办法 》 第一【条 本办法所称湿】地是指天然或人工形！成的适宜《喜湿野生生物生【长、繁衍具有生态调！控功：能的水？域和潮湿地域主要】包括冰川《、高山草甸》、常年？和，季节性河流、湖泊、！沼泽地、盐沼地【、盐：田等 》。     本—办法所称湿地资源是！指湿地及其依附湿地！栖息、繁衍、生存的！野生生物资源 【   》  本办法所称【张掖市黑河流域【。湿地是？指本市行政区—域内：。经市政？府，批准的湿地保—护与恢复《工程规划（2—00：52030》年）中划定予以保护！和管理？的区域 【。 第二条 ！ 凡在划定的黑】河流域湿《地内从事建设—。、勘探、科研、旅】游、：运，输、电力、农、工】、牧、渔等活—动的：单位和？个人必须遵守—本办法 】。 ？第三条 黑河流【。域湿地的管理遵循全！面保护、突出重点、！生态优先、科—学利用、持》续发展？的原：则，保护管理和》开发利用《湿，地应当妥善处理与当！地经济建设和居民生！产，、生活？的，关系 】。 第四条 ！张，掖，市黑河流域湿地【管，。理委员会负》责研究制《定保护？。政策组织、协调、】指导、监督湿地管理！工作 — 第》五条 张掖】市林业局是湿地管】理部门的行政主管部！门张掖市《黑河流域湿地管理】局（以？下简称市《湿地管理《局）：统一管理《和保护本《市行政？区，域，内的湿地 】    各》县（区）人民政府按！照，行政区划做好黑【河流域湿地的管理】和，保护：工作并建立》保护：站在市湿地管理【部门的指导下负责】辖，区，内湿地的保护和管理！发，展改革？、财政、国土—资源、林业、环【保、水利、》。建，设、：公安、科技、农业、！畜牧：、卫生、旅》游、交通等》部门按照《各自职责协调配合】做好黑河流域—湿地：的管理工作 【 第六条！ 《市湿地管理》局的主要职责 】。    （—一，）宣传贯彻国家有】关法律、《法规和政策开—展湿：地资源保护重—要性的宣传教—。育工：作；：  》。 ， （二）组织实【施黑河流域湿—地资源保护规—。划建立完善管理【制度及？办法保护和管理黑河！流域湿地内的自然】环境：和自：然资源指导、—督促、检《查各县（区）对湿】地资源的保护管理工！作；    ！（三）组织开展黑河！流域湿地资源—管理、监督健—。。全资源档案建—立监测网《络体系掌握资源动态！。变化情况《；   】 （四）进》行植：被、：土壤、？气象、？水文、生态、野生动！物等方面的科学【考察和研究》探索湿地资》源，演变：规律和？合理利用的途径【； 》。    （五）【对珍稀动物、植物的！生态习性进行—观察研究开展珍稀】动物：、植物？资源的引种、—驯化、保护和发【。展拯救濒危》灭绝的物种 —  《  （六）加强交流！与合作吸《纳社会？团体对湿地保—护的投资为》科学实验、资—源保护和经济社会发！展服务； 【    （七）【组织论证、上—报并实施湿地保护】与恢复建设项目协】调有关部门开—展湿地保护区—内建设？项目的环《境影响评价工作【；  —  （？八）科学制定管理】办法依法查》处侵占、破坏湿地资！源的违法行为 】   《 ？第七：条 ：各县（区《）人民政府应将黑河！流域湿地《保，护与恢复建设工【作纳入国民经—济和社会《发展规划并将湿地】。管，理部门所需》的保护、管理、【建设、科研等经【费列入地方财政预】算 】 第八？条， ， 任何单位【和，个人均有保护—。黑，河流域湿地资源和自！然环境的《义务：并有责任对侵占【湿地资源、破坏自然！环境的行为进行检举！、投诉和控告— 】第九条？ 各：县（区）《人民政府《应当采取有效措【施保：护黑河流《。域湿：地，水资源做到水资源】利用：与湿地？保护：紧密结合在制定水资！源利用规划》。时充分兼顾湿—地保护生态用—水的需要 【 ？ 第十条 —开，发利用黑河》流域湿地《资源应当坚持经【济发展与《湿地保护相协调【维护湿地生》态平衡严格按照黑】河流域湿地》保护规划进行不得】破坏野生《动物：栖，息环境和《野生植？物生长？。。环境 —。 《第十一条 各！县（区）人民政府】应当采取有效措【施对退化的黑河流】域湿地进行保护【与恢复 《    — 鼓励和支持社【会各：界自愿？从事黑河流域湿地保！护与恢复的》活动 【 ， 第十二条 各】。。县（区）人民政【府对黑河流域湿【地保护与恢》复建设？的范围和界线—依据张掖市湿地保护！与恢复工程规划（】。。2005《20：30年）予以公【告并根据公布—的区界在水域—。内以：固，定浮：标在陆地上以界【桩、界碑的形—式设置界标 ！ 第十三【条 ： 黑河流域湿】地，的性：质、范围《和界线的变》更或调整须经—市人民政《府批准？任何单位《和个：。人不：得擅自改变其性质调！整其范围和》界，线 ？ 第十】四条 任何单位和个！人不得擅自占用【黑河流域湿地—。已经占用《的应当在规定期限内！归还和恢复因—重大建设项目确【需改变黑河流域湿】地用：途的应当符合—下列条件 ！。   （《。。一）具有《乙级以上规划—资，质的单？位编制的《湿地占？用可行性《方案； — ，   （二）已【通过环境影》响评价； —  ？ ， （三）依法办【理报批手续 ！ 第十五条 ！征用、占用湿地应当！严格控制经批准【征用：、，占用：的由征用《、占：用单位或个人—缴纳征占湿地补【偿费并分别按—照甘肃省《湿地保护条例、甘】肃省实施《土地法管《理办法的有关规【定依法办理用地审批！手续： 《 第十六条 ！。因特殊需要临时占用！黑河流？域湿地的由》林业或？。其他行政管理部门】严格按照相关法【律法规的《规定办理审批手续同！时占用？单位还应当提—出可行的湿》地恢复方案报—经湿地管理部门批准！后，实施 【 第十七条 】市、县（区）政府】有关：职能：部门应依据有关法律！规定加大执法—力度加强监督检【查被检查的单—位和个人必须积极配！合如实反映情况【提供必要的资—料 ： 【第十八条 【。黑河流域湿地区【域内严禁下列活动】　    （！一）开垦湿地、围湖！造田等破坏》湿，地的行为； 】 ，   ？（二）擅自修—筑设施； 【    （三—）猎捕？、毒害、伤害野生动！物掏鸟窝及捡拾鸟】蛋，、破坏动《物巢穴？。。 ？  ：  （四）采—。挖野生？植物； —    （五）砍伐！林木破？坏水：、陆：生植物；《    【（六：）防火？期野外用火； ！    （七）【擅自移动或者破【。坏浮标、界》桩、界碑等界—线标志；  ！  （八）向水【域或水域周边排放】未达到标准》或，者含有毒物质的废水！； ？    （—九，）采石、挖土—、挖：沙、筑坟、烧荒、爆！破； —   （十）—湿地范围内新打【机井； 》 ，    （十一）】引入有害物种—；    （！十二：）其它改变》和破坏湿地生态环】境，活动：。的行为 《。。 ，   《  ？ 第十九条 【 严禁《。向黑河流域湿—地内倾？倒，工业、生产、生活及！建筑垃？圾 ？ ：  ：  如发生》。向黑河流《域，湿地内倾倒工—业、生产、》生活及建《筑垃圾造成》污染的按照谁污染】、谁负责《的原则承担》经济赔偿《责任和法《律责任 】 第二十条【 ？ ，禁止在黑河》流域：湿地边缘一百—米范围以内投放任何！危，害水体及水生生物】的化：学制：品 》 ， ，  因防疫需要向湿！地范围内投放药物时！疾病：预防控制部门—。应当会？同湿地？管，理部门采取预防【措施避免对湿地生物！资源造成危害 【 《 第二十—一条 》 在黑河流》域湿地内严禁建设污！染环：。境、破坏资源—或者景观的生产【设施；建设其—它设施其污染物排】放不得超过国家【和省规定的污染物】。排放标准 》 ： 《 ，第二：十二条 在黑河流】。域湿地区《域内：进行科学研》究、调查、教学实】习、：标本采集等科研教学！活动的应《当，事先向市湿》地主管部门》提交书面申》请经：市湿地管理部门【批准后方可进行【。书面申？请应当包括下—列内容  】  （一）申请人的！基本：情况；   ！ （二？）预定活动》的，时间：、内容、《规模、人数、—范围以及《。使用的设备等； ！    （三）计！划捕捉或者》。采集的野生动—。植物名？称、数量其中需要捕！捉或者采集国—家和本省保护的【野生动？植物的还应当—提供有关《管，。理部：门颁发的《。许可证？件 》    湿地管理】部门认为申请者【开展的？科研：活动对生态环—境，。和生态资源保—护有价值《的可以与申请—者签订相关协议约】定科：研成果的归属及使用！。等事项 —   —。第二：。十三条 在黑河【流域湿地区域—内开展生《态旅游、原有物种以！及，珍稀动植物养—殖开发利用活—动的应当《事先：向市湿地管》理部门提交书面申】请和征占用湿地【的可行？性报：告经市湿地管理部门！会同：其，它相关部门审—核批：准后方？可进行书面》申请应包括下列内容！    【 （一）申》。请人的基本情况； ！。    — （二？）开发利《用活动的《名称：、内：容、规模、期限以及！选址的详细》理由；  】   （《三）开发利用活动】对，环境和资源》。影响的评价 — 第】二，十四条 凡》在黑河流域湿地内从！事探矿、《。。开矿和开发建设的】必须进行环》境影响评价编制环境！影响报告书（表【）和征占用湿地的】可行性报《告并报市环保部门】和湿地管理部门 ！    市环保部】门会同市湿地管理部！门应：组织有关专家—对环境影响评价报告！进，行评审评审通过【后，发改部门方可—批准立项《 ？第二十五条 经【。批准开发建设的【项目：在施工过程》中对黑河流域—湿地内？的自然环境与资源造！。成破坏和影》。。响的湿地《。管理部门应组—织调查依据》法律限期整改并尽快！恢复市湿《地管理部门》应参加开《发项目的《竣工验收 第【二十六条 市、县】（区）政府有—关职能部门应加强黑！河流域湿地内野生动！物疫源疫病的监测制！。定疫源疫病》应，。急预案建立健全疫情！报告制度《。；发：生疫情时应组织人力！、，物力：对辖区内《。人、畜、野》生动物及疫》区环境实施消毒【并利用？媒体等手段进行【宣传预防防止扩散】蔓延 【 第二十—七条 ？违反本办法》规定有下列情形【之一的由湿地—。。管理部门协同环保】、林业、土地、公安！等有：关，职能部？门按照各自》的职责根据不同【情节：给予警告《或者处以罚款 ！    （》一，）违反本办》法第十？七条规定的依照【中华人民共和—国森林法《实施条例的规—定进行处罚 ！   （《二）擅自围（开）垦！、填埋湿地、采石、！。挖土、挖《沙、采挖野生植物】。、，筑坟：、烧荒、爆破的【处以每平方米3元至！30元？的罚款？    （】三）擅自《修筑：设施的？处以恢复原状所【需实际费用一至三倍！的罚款   ！ （四）猎捕、毒】害、伤？害野：生，动物的以及掏鸟窝】、捡拾鸟蛋或破坏】野生动物主》要生：息繁衍？场所的依照中华人民！共和国野生动—物，保，护法和甘肃省—实施野生动物—。保护法办法的规定予！以处罚  】  （五）擅自【砍伐：林木或？破坏水、《陆生植物《的依照中《华人民共《和国森林法》及，甘肃省？实，施，森林法？办法之规定予以处罚！ 《   （六）擅【自，在，防火期野外用—火的责令其停止用】火，；引起火灾的—依照：森林防火条例或【草原防火条例的【规定予？以，处罚  【  ：（七）破坏、—损，毁或者？擅自移？动界标以《及相关保护设施、设！备的依照中华人【民共和国自》然保护区《条例的规定予以处】罚   【 （八）排放—废水、？倾倒固体废弃—物、：投，放有：害化学制品》、引进有害生—物物种的处以3【00元？以上100》00元以下》的罚款；《。超过国家规定污【。染物排放标准的由环！保部门依照》有关法律、法规【和，规章的？规定处理 【   ？ （九）《在，湿地范围内新打【机井的依照中华人】民共和国水法和甘】。肃省实施〈中华【人，民共和国水法〉【办法：的规定予以处罚 】 ：    （十）未】经批准在湿地区进行！。开发利用活》动的依照《甘肃省湿地保护【条例之规《定予以处罚 ！ 第二十八】条， 凡在黑—河流域湿地保护、管！理和：科研工作中做出【显著成绩的单位和】个人由市、区（【。县）人民政府—或黑河流域湿地【行政主管《部门给予表彰和奖】。励， ， ？ 《 第二十九条 【 干扰、—。阻碍：、拒绝湿地管理人】员依：法管理者依》照中华人民共和国】治安法予以处罚伤】。害执法管理人员依法！追究刑事责任 ！ ： ？第三十条 从事湿地！保护和管理的工【作人员因《玩忽职？守、滥用《职权、徇私舞弊、】索贿受贿造》。成，湿地资源破坏的依照！行，。政过错责《任追究的《有关规？定追究责任；构成】犯罪的依法追究刑】事责任 】 ：。。 第三十一条 【当事人对行政处罚决！定不服的可依—法申请？行政复议《或提起？行政诉讼《逾期履行行政处罚决！定的由做出处罚【决定的行政管理【。部门申请《人民法院《强制执行 》。 》 第三十二条 】 本办法—由张掖市林》业局负责解释 】 —第三十三条》。。 本办法自】公布之日起施行【 ， 《 ，