》 《 张掖《市黑河流域湿地管】理办法 （】2006年11月1！3日市？政府第8次常务会议！。讨论通？。过）：     为加】强对张掖市黑—河流域湿地》的管理保护湿地【自然环境《和资源维护》黑河中上游地区【湿地生态功能—和生物？多样性保障》资源的？可持续？利用根据《中华人民共和国【森，林法、中《。华人民共和国野生动！物保：护法：。、中华人民共和【国环：境保护？法、中华《人民共和国草原法】、中华人民共和国】水法、中华人民共】和国水污染》防治法、《中华人民共和国野】生植物？保护：条例、中华》人民共和国自然保护！区条例、甘》肃省湿地保护条例等！法律、法规结合实际！制定本办法 — ： 《 第一条 》本办法？所称湿地是指天然或！人，。工形成？。的适宜喜湿野生生】物生长、繁衍具有】生态调控功能的水域！和，潮，湿地域主要包括【冰川：、，高山草？甸，、常：年和季节性河—流、湖泊、沼泽【地、盐沼地、盐田等！。     】本办法所称湿地【资源是指湿地及其依！附，湿地栖息、繁衍、】生存的野生生物【资源 》    《 ，本办法？。所称张掖市黑河【流域湿地《是指本市《行政区？域内：经市政府《批准的湿地》保护与恢复工程【规划（200520！30年）中划定【予以保护和》管理的区域 — ： 《 第二？条 凡在划】定的：黑河流域湿地内从】事建设、勘探—、科研、旅游、运输！、电力、《农、工、牧》、渔等活动》的单位和《个，人，必须遵守本办法 】 《 ？第三条？ 黑河？流域湿地的管理【遵循全面保护、突】。。出重点、生态优【先、科学利用、【持续发展的原则保护！管理和开发利用湿】地应当妥善处理与】当，地经济建设和居民生！产、生活的关系 ！ ？ ？第，四条 张【掖市黑河流域湿【地管理委员》会负责研究制定保护！政策组？织、协调、指—导、监督湿》地管理？工作 》 ， 第五条 ！ 张掖市林业局是！湿地：。管理部门的》。行政主管《部门张掖市黑—河流域？湿地管理局（以下】简称市湿地管理【局，）统一？管理和保护本—市，行政：区域内的湿地 ！     各县【（区）人民政府按】照行政区划》做好黑河流域—湿，地，的管理和保护工作并！建立保护《站，在市湿地管理部门的！指导下负《。责辖区内湿地的【保护：和管理发展》改革、财政》、国土资源、林业】、环保、水利、【建设、公安、科【技、农业、畜牧【、卫生、旅游、交】通等：。部门按照《各自：职责协调配合做好黑！河流域湿《地的管理《工作 — ？ 第六条 市！湿地管理局的主【。要职责 【   （一）宣【传贯彻国《。家有关法律》、法规和政策开【展湿地资源保护【重要：性的宣传教育—工作； 《 ，。    （—二）组织实施—黑河流域湿地—资，源保护规划建—立完善管理》制度及办法保护和】管理黑？河流域湿地》。内的自然《环境和自然资源【。指导、？督促：、检查各县（—区）对湿地》资源的保护管理工】作；  【  （三）组织开展！黑河流域湿地—资源管理、监督健全！资源档案建立监测网！络体系掌《。握资源动《态变：化情况； ！   （四）进行植！被、土壤《、气：象、水文、生态【、野生动物等方面的！科学考察《和研究探索湿—地资源？演变规律和合理利】用的：途径；  ！  （五）对珍稀】。动物、？植物的生态》习性进行观察—研究：开展珍稀动物—、植物资源的引种、！驯化：、保护和发》展，拯救濒危灭绝的【物种  【  （六）加强【交，流与合作《吸纳社会团体—对湿地保护的—投资：为，科，学实：验、资源保护和经】济社会？。发展服务； 】    （七）【组织论证、上报并】实施湿地保护—与恢复建设项—目协调有关部门开】展湿地保护区内建】设项目？的环境影响评价工】作；    ！（八）科学制定管】理办法？依法查处《侵占、？破，坏湿地？资源的违《。法行为 《   】第七条 各县（【区）人民《。政府应将黑河流域】湿地保护与恢复建设！工作纳入国民经济和！社会发展规划并【将湿地管理部—。门所需的保护、【管理、建设》、科：研等经费列入地方财！政预算 《 第】八条 》 任何单位和个人】均有保？护黑河流域》湿地资源和自然【环境的？义务并？有责任对侵占湿地资！源、破坏自然环【境的：。行为：进行检？。举、投诉和控告【 【 ，第九条 《各县（区）》人民政？府应当？采取有效措施—保护黑河流域湿地水！资源做到水资—源利用与湿地—保，护，紧密：。结合在？制定水资源利—用规划？。时充分兼《顾湿地保护》生态用水《的，需要 《 第【十条 开发》利用黑？河流域湿地》资源：应当坚持经》济发展与湿地保护】相协调维护湿地【生态平？衡严格按照》黑河流？。域湿地保《护规划进行不得破】坏野生动《。物栖息环《境和野生植物生长】环境 】 第十一条— 各县（区】）人民政府》应，当，采取有效措施对退】化的黑河《流域湿地进》行保护与恢复 【 ：     鼓励和】支持社会各》界自：愿从事黑河》流域湿地保护与【恢复的活动 【 第十二！。条 各县（区）人】民政府？对黑河流《域湿地保护与恢【复建设的范围和界线！依据张掖市湿地【保护与恢复》工程规划（200】52030年）予以！公告并根据公布的区！界在水域内以固定】浮标在陆地上以界桩！、界碑的形式设置界！。标 — 第十三—条 《 黑河流域》湿，地的性质《、，范围和界线的变【更或调整须经市人】。民，政府批准任》何单位和《。个，人不得擅自》改变其性质调整【。其范围和界》。线 — 第《十四条 《任何单位和个人不得！擅自占用黑河流域湿！地已经占用的应【当在规定期》限内：归还和恢复因重大】建设项目《确需改变黑河流【域湿地用途的应【当符合？下列条件 】    （一）具有！乙级以上规划—资，质，的单位编制的—湿地占用《可行性方案； 】。    》（二）？已通过环境》影响评？价； ？   》 （三）依法办【理报批手《续 ： 【第十五条《 征用、占用湿地】应当严？格，控，制经批准征》用、占用的由—征用、？占用单位或个人缴】纳征占湿地补偿费并！分别按照甘肃省湿】地保护？条例、？甘肃省？实施：土地法管理办—法，的有关规《定依法办《理用地审批》手续 《。 ： 第》十六条 因特殊需要！临，时占用？黑河流域湿》地的由林《。业或其他《行政管理《部门：严格按照相关法律法！规的规？定办理审《批手续同《时占用单位还应【当提出可行》的湿地恢复》方案报经湿》地管：理部门批准后—实施 】 ：第，。十七：条， 市、县（区—）政府有《关职：。能部门应依据—有关法？律规定？加大执法力度—加强监督检查被检】查，。的单：。位和个人必须积极】配合如实反映情况】提供必要《的资料？ ， ？。 第十八【条， ？黑河流域湿地区域内！严禁下列活动　 】。 ，  ？  （？一）：开垦湿地、围湖造】。。田等破坏《湿地的行为； 】    》（，二）擅自《修筑设施； —    —（三）猎捕、毒害、！伤害野生动物掏鸟】窝及捡拾鸟蛋—、破坏动物》巢穴 《 ：   （《四）采挖《野生植物； 【   《 （五）砍伐林木】破坏水、陆生植物；！   — （：六）防？火期野外《用，火； ？ ，    》（，。七）：擅自移动或》者破坏？浮标、界桩、界碑等！界，线标志； —    （八）向！水域或？水域：周边排放未达到标准！或者含有毒》物质的废水； 【。    （九）！采石、挖土》、挖沙、筑坟、【烧荒、爆《破； —   （十》）湿地范围内新【打机井； 》    （十一！）引入有《害物种； 】   ？（十二）其它改变】。和破坏？湿地生态《环境活动的行为 】 ：。    《 第十九条 ！ 严禁向》黑，河流：域湿地内倾》。倒工业、生产、生】活及建筑《垃圾 《 ，     如发生】向黑河流《域湿地内倾倒工业、！生，产、生？活及建筑垃圾造成污！染的按？照谁污染、谁负责】的原则承担》经济赔偿责任和法律！责任 《 《 第？二，十条 《 禁止在黑—河流：域湿地边缘》一百米范围以—内投放任何危害水】体及水生《生物的化学制品【 《   ？。 因防疫《需要向湿《地范围内投》放药物时疾病预防控！制部门应当》会同湿地管理部【门采：。取预防措施避免对】湿地生物资》源造成？危害 《 —第二十一条 — 在《。。黑河流域湿地内【。。严禁建设污》染，环境、破坏资源或者！景观的生产设施【；建设其它设施其】污染物排放不得【超过：国家和省规定的污】染物排放标准— 【 ，第二十二条 在黑河！流域湿地区域—内，进行科学研究、调查！、教学实《习、标本采集等科】研教学活动的应当】。事先：向，市湿地？主管部门提》交书面申请》。经市：湿地管理部》门批准后方可进行书！面，申请应当包括下【列内容？    （一！）申请人《的基：本情况； 》 ：    《（二）预定活动【。的时间、内容、【规模、人《数、范围《以及使用《。的设备？等； 《    （三）】计划捕捉或》者采集的野生动【植物名称、数量其中！需要：捕，捉或者采集国家【和本省保护的野【生动植物的还应当提！供有：关管理部门颁—发的许？可证件 —     湿—地管：理部门？认为申请者开—展的科研活动对生】态环境？和，生态资源保》护有价？值的可以与申—请者签订相关—。。协议约定科研成【果的：归属及使用等事项】   【 第二十三条 】在黑河流《域湿：地区域内开展—生态旅？。游，、原：有物种以及》珍，稀动：植物养殖开发—利用活？动的：应当事先向》。市，湿地管理《部门提交书》。面申请和征占用【湿地的可行性—报告经市湿地管【理部：门会同其它相关部门！审核批准《后方可进行书面申请！。应包括下列内容 ！ ：    《（一）申《请人的基本情况； ！ ，  ？  ： ，。（二：），开发：利用活动《的名称？、内：容、规模、期限以及！选址的详细理由；】。 ？。     （三）开！发利用活动对环境和！资源影？响的评价 【 第二【十四条 凡在黑河流！域，湿地内从事探矿【、开矿和开发建设的！必须进行环境影【响评价编制环境影响！。报，告书：（表：）和征占用湿地【的可行性报告并报】市环保部门和—湿，地管理部门  】   ？市环保部门会同市】。湿，地管理？部门应组织有关专】家对环？境影响？评价报告进》行评审？评，审通过后《发改部门方可—批准立项 第二！。十五：。条 经批准开—发建：设的：项，目在施工过》程，中对黑？河流域？湿，。地，。内的自然《。环，境与资源造成破坏】和影响的《湿地管理部门应【。组织调查依据法律】限期：整改并尽《快恢复市湿地管理】部门应参加》开发项目的竣工验】收， 第二十六—条 市、县（—区）政府《有关职？能，部门：。应加强黑河流域【湿，地内野生《动物疫源疫病的监测！制定疫源疫病—应急预案建立健全】疫情报告制度；【发生疫情时应组【织人力、物力对【辖，区内人、畜、野【生动：物及疫？。区环：境实施消毒并利用媒！体等手段进》行宣：传预：防防止扩散蔓延 ！ 《 第二十七条【 违：反本办？法规定有下列—情形之？一的由？湿地管理部》门协同环保、林【业、土地、公安等】有关职能部门按【照各自的职责根据不！同情节给予警告或】者处以罚款 ！   （一）—违反本办法第十七条！规定的依照中华【人民共和国森林法实！施条例的规定进【行处罚  】  （？二，）擅自围《（开：），垦、：填埋湿地、》。采石、挖《土、挖沙、采—挖野生植物、筑坟、！烧，荒、爆破的处以每平！方米3？元至30元的—罚款    ！（三）擅自修筑设】。施的：处以恢？复原状所《需实：。际费用一至三倍的】罚款 《    （四）】猎捕、？毒害、？伤害野？生动：物的：以及掏鸟窝、—捡拾鸟蛋《或破坏？野生动物主要—生息繁？衍场：所的依照中华人民共！和国：野生动？物保护法和甘肃省】实施：。。野生动物保护法办法！的规定予以》处罚    ！（五）擅自》砍伐林？木或破坏水、陆【。生植物的依照—中华人民共和—国森林？法及甘？肃，。省实施森林法—办法之规定予以处】罚 ：    （六】），擅自在防火期—野外：用火的责《令其：停止用火；引起【火灾的依照森—林防火条例或—草原：防火条例的规定【予以处罚 】   （七）破坏】、损毁或者擅自移】动界标以及》相关：保，护设施、设备的依照！中华人民共和国自然！保护区条例的规定】予以处罚  ！  （八）排放废】水、倾倒固体废弃物！、投放有害化—学，制品、引进》有害生物物种的处以！。300元以上100！00元以下》的罚：款；超过国家—规，。定污染物《排放标准的由—环保部门依》照有关法律、法规】和规章的规定—处理 —   （九）在湿】地范围？内新打机井的依照】。。中，华人民共和国水法】和甘肃省实施〈中】华人民共和国水法】〉，办法的规定予以处罚！。   — （十）未经批准在！湿地区？。进行：开发利用活动的依照！。甘肃省湿地保护条】例之：规定予以处罚— — ，。。 第二十八条 【 凡在黑河流域】湿地保？护、管理和科研工作！中做出显著成—绩的单？位和个？人由：。市、区（县》。）人民政府或黑河】流域湿地行政—主管部门给予表彰和！奖励 【 ， ： 第二十九条 【 干扰》、，。阻碍：、拒绝湿地管—理人员依《法管理？者依照中华》人民共和国治安【法予以处罚伤害【执法管理《人，员依法追究刑—事责任 —。 第三十条！ 从事湿《。地保护和管》理的工作人员因玩】忽职守、滥》用职权、徇私—舞弊、索贿受贿【造成湿？地资源破坏的依照】行政过错责任追【。究的有？关规定？。追，究，责任；？构成犯罪的依法追】究刑事责任 — 第】。三十一条《 ，当事人对行政处罚】决定不服的》。可依法申请》行政复议或》提起行政诉讼逾期】履行行政处罚决定】的由做出处罚决定】的行政？管理部门申请人民】法院强制执行 【 》 第三十二—条 本—办法由张《掖市：林业局负责解释 ！ 《 第三十三—条 ？ 本办法自公布】之日起施《。行 ： 》