？ 》 ： 张掖市黑》河流域湿《地管理办法 【 ， （2006—年，11月？1，。。3日市政府第8次常！务会议讨《论通过）  【   为加强对张】掖市黑？河流域湿地的—管理保护《湿地自然环》境和资源维》护黑河中上》游地区湿地生—态功能？和生物多样性—保障资源的可—持续利用根》据中华？人民共和《国森林法、中华人】民共和国野生动【物保护法、中华【人民共和国环境保护！法，、中华？人民：共和国草原》法、中华人民共和】国水法、中华人民共！和国水？污染防治法、中华人！民共和国野生植【。物保护条例、—中华人民共和—国自然保护区条【例、甘肃省湿—地保护条例》等法：律、法规结》合，实际制定本办法【 《 第一条 本！办法所称湿地是指】天然或人工形成的适！宜喜湿野生》生，物生长、繁衍具有】生，态调控功能》的水域？和潮湿地域主—要包括冰川》、高山？草甸：、，常年和季节性河【流，、湖泊、《沼泽地？、盐沼地、》盐田等 —。     本—办法所称湿地资【源是指湿地》及其依附湿地栖息、！繁衍、生存的野【生生物资源 】     本办法所！称张掖市黑河流域湿！。地是指本市行政区域！内经市政府批准【。的湿地？保护与恢复工程规划！（20？052？030年）中划【定予以？保护和管理的区域 ！ 第】二条 凡在】划定的黑河》。流域湿地内》从事：建设、？勘探、科研》、旅游、运输、电】力、农？、工、牧、渔等【活，动的单位和》。个人必须《遵守本？。办法 《 —第三条 《黑河流域湿地的管理！遵，循全面保护》、突：出重点、生态优【先、科学利用、持】续发展？的原则保护管理和开！发利：用湿地应《当妥善处理与当地】经济建设和居民【。生产、生活》的关系 】 ：。 第四条 —。 张掖市黑—河流域？湿地管？理，委员会负责研—究制定？保护政策组织、协】调，。、指导、监督湿地管！理工作 》 ： 第五条 ！ ， 张掖市林业局是】。湿地管理部门的【行政：主管部？门张掖？市黑河流域湿—地管理局（以下简称！市湿地？管理局？）统一管《理和保护本》。。市行政区域内的湿地！ ， ， ：    《各县（区《）人民政府按照行政！区，划做好黑河》。流域湿地的管理和保！护工作并建立保护站！在市湿地管理部门】的指导下负责—辖区：。内湿地的保护—和，管理发展改革、财政！、国土资源、—林业：、环保、水》利，。、建设、公安、【科技：、农业？、畜牧、卫生、【。旅游、交通等部门按！照各自职责协—。调配：合做好黑河流域【湿地：的管理工作 ！ 第六条【 ？ 市湿地管理局的】主要职责 》 ，    （一【）宣传贯《彻国家有关法—律、：法规和政《策开展湿《。地资源保护重要【性的：宣传教育工作；【 ？    （二—）组织实《施黑河流域湿地资】源保护规《划建立完善管理制度！及，办法保护和》管，。理，。黑河流域湿地—内的自？然环境和自然资源】指导、督促、—检，查各县（《区）对？湿地资？源的：保护管？理工作？； 《    《。（三）组《织开展黑河流域【湿地：资源管理、监督【健全资？源档案建立监测网络！体系掌握资源动【态变：化情况？； 《    （四）】进行植被、土壤、】气象、水文、生【态、野生动物等方面！的科学考察》和研究探索湿地资】源演变规律和—合理利用《的途径； ！   （五）—对珍稀动物、植物】的生态？习性进？行观察研究开展【珍稀动？物、植物资》源的引种《、驯化、保护和发展！拯救濒危《灭绝的物种 ！  ： （六）加强交流与！合作吸？纳社会团《体对湿地保》护的投资《为科：学实验？、资源保护和经【济社：会发展？服务；？。 《   （七）组织】论证、？上报并实施湿地【保护与？恢复建设项目协【调有关部《门开展湿地保—护区内建设项目的环！境影响评《价工作； 】 ， ， （八？）科学制《定管理办《法依法查处侵占【、破坏湿地》资源的违法行为 】   】第七条？ 各：县（区）人民政府】应将黑河《流域湿？地保护与《恢，复建设工作》纳入国？民经济和社会—发展规划并将湿【地管理？部门所需的》保护：、管理、建设、科研！等经费列入地方财政！预算 ！ 第八条 】。任，何单位和个人均有保！护黑河？流域湿？地资源和自》然环境的义》务并：有责任？。对侵占湿地资源【、破坏自然环境的】。行为进行检举—、投诉和《控告 《 —第，。九条 各县（区）】人民政？府应当采取有效措施！保护黑河流域—湿地水资源做到水】资源利？用与：湿地保护紧密—结合在制《定水资源利》用规划时充分兼顾】湿地保护《生态用水的》需要 《 第十】条 开发利》用黑河流域湿地【资源应当坚持经济发！。展与湿地保护相协调！维护：湿地生态平衡严格按！。。照，黑河流域湿地保【护规划进《行不得破坏野—生，动物栖息环境和野】生，植物生长环境— 【 第十一条 ！各，县（区）《人，民政府应当》。采取有效措施对退化！。的黑河流域湿地进行！。保护与恢复 —   》  鼓励和支—持社：会各界？自愿：从，事黑河流域湿地【保护与恢复》的活动 — ： 第十二条【 各县（区）人民政！府对黑？河流域湿地保护与】恢复建设的》。范围和界线依据张】掖市湿地保》护与恢复工》程规划（20—0520《30：年）予以公告—并根据公布》的区界？在水域？内以固？定浮：标在陆地上以界桩】。、界碑的形式设置】界标 ？ 第】十三条？ 黑》河流域湿《地的性质《。、范围和《界线的变更或调整须！经，市人民政府》批准任何单位和个人！不得擅自改》变其：性，质，调整：其范围和界线 ！ 第十四条！。 任何单《位和个？人不得擅《自，占用：。黑河流域湿地已【。经占用的应当在规】定期限内归还和【恢复因重大》建设项目确需改【变黑河流域》湿地用途《的应当？。符合下列条件 ！ ：。   （一）—具有乙级以上规划】资，质的单位编》制的湿地《占用可行性方案； ！ ：。   ？ ，（二：。）已：通过环境影响评价】；    （！三）依？。法办理报《批，手续 ？ 《 第十五条【。 征用、占》用，湿地应当严格—控制经批准征用、】占用的？。由征用、占用单位】或，个，。人缴纳征占湿地补偿！费并分？别按：照甘肃？省湿地保护条例【、甘肃省实施土地法！管理：办法的有关规定依法！办理用地审批手续 ！ 《 第十六条 】因特殊需要临—时占用黑河流—域湿地？的由林业或其他行】政管理部门》严，格按照？相关法律法规—的规定办理审批手】续同时占用单位还应！当提出可行》的湿地恢复方案报】经湿地管理部门【批准后实施 — ？ 第十七条】 ，市、县（区）政府】。有关职能部》。。。门应：依据有关《法律规定加大执【。法力：度加强监《督检查被检查的单位！和个人？必须积极配》合如实？反，映情况提供必要的资！料 《 ？ 第十八条 ！黑河流域湿地区域】内严禁下列活动　 ！  《  （一《）开垦？。湿地、围《湖造田等破》坏湿地的《行为； —   ？ ，（，。二）擅自修筑设施；！    （三！）猎捕、毒害、【伤害野生动》物掏鸟窝及捡—。拾鸟蛋、《破坏动物巢穴 】 ， ， ，  （四）采挖野生！植物； 》。    》（五）砍伐》林木破坏水、陆【生植物；  ！  （六）》防，。。。火期野外用》火；  【。  （七）擅自移】动或者破坏浮标、界！桩、：界碑等？界线标志； 】  ：  （八）向水【域或：水域周边排》放未达到《标准或者《含有毒？物质的废水； 】 ：   （《九）采石、挖土、挖！沙、筑坟、烧荒、】爆破：； ？  ？  （十《）湿地？。范围内新打机井；】    （十！一）引入《有害物种； —    （十二！）其它改变和破坏湿！地生态环境活动的】行为   】 ， 第十九条】 严禁向—黑河：流域湿地内》倾倒工业、生—产、生活及建筑【垃圾 ？     如】发，生向黑？河流域湿《。地，内倾倒工《。业、：生产、生活及—建，筑垃：圾造成污染的按【照谁：污染、？谁负责的原》则承担经《济赔偿责任和法律责！任 ？ ？ ？第二十条 — 禁止在黑河【流域湿？地边缘一百米范【围以内投放》任何：危害水体《及水：。生生物的化学制品 ！ ：。     因防疫需！要向湿地《范围：内，投放药物时疾病预防！控制部门应当会同湿！地管理部门采取【预防措施避》免对湿地《生物资？源造：成危害 】 第二》。十一条 在黑！河流域湿《。地内严禁建设污【染环境、破坏—资源或？者景观的《生产设施；建设其它！设施：其污染？。物排放不得超—过国家和省》规定的污染物排放标！准 ！第二十二条 在黑】河，流域湿地区域内【进行科学研究、调查！、教：学实习、标本采【集等科研教学活动】的，应当事？先向市湿地》主管部门提交书面申！请经市湿地管—理部门批准后方【可进行书面申请应当！包括：下列内容《 《  ： （一）《申请人？。的，基本情？况； ？    （二）！预定活动的时—。间、：内容、规模、人数】、，范围：以及使用《的设备等； 】    （三—）计划捕捉或—者采：集的野生动》植物名称、数量其】中需要？捕捉或？。者采集？国家和本省保护【的，野生动植物的—还应当提供有—关管理部门颁—。发的许可证件 ！     湿地管理！部门认为申》请者开展《。的科研活动》对生态环境和生态】资源保护有价—值的可以与申请者】签订相关《协议约定科研成果的！归属及使用等—事项  【 第二—十三：条 ：在黑河？流域湿地区》域内开展生态旅游】、，原有物？。种以及珍稀动植物养！殖开发利用》活动的应当事先向】市，湿地：管理部门提交—书面申请《和，征占用湿地的—可行：性报告经市湿地管理！。部门：会同其它相关部门审！核批准后方可—进行书面申请应【包括下列《内容：    【 （一）申请人的基！本情况？。；     ！（二）开发利用【活动的名称》、内容、《。规模、期《限以及选址的详细】。理由；  】   （三》）开发利用活动【对环境和资源影响的！评价 ！ 第二十四条 凡在！黑河流域湿地—内从事探矿、开矿】和开发？建，设的：必须进行环境—影响评价编制环【境影响报告书（【表）和征占用—湿地的可行性报【告并报？市环：保部门和湿地—管理部门 》 ，    市》环保部？门会同？市湿地管理部—门应组织有关专家】对环境影响评—价，报告进行评审—评审通过后发改【部门方可批》准立项 第二十！五条 ？经批准开发》建设的？项目在？施工过？程中对？。黑河流域湿地—内，的自然环境》与资源造成破坏和影！响的湿地管理—部门应组织调查【依据法律限期—整改并？尽快：。恢复市湿地管理部】门，应参加开发项目的】竣工验收 第二】十六：条 市、县（区）政！府有关？职能：部门应？加强：黑，河流：域湿地内《野，生动物疫源》疫病的监测制—定疫：源疫病？应急：预案建？立健：全疫情报《。告制：度；发生疫情时应组！织人力？、物力对辖》区内人、畜》、野生动物及疫【区环境实施》。消毒并利用》媒体等手《段，进行宣传预防防【止扩散蔓延 — 【第，。二十七条 违—。反，本办法规定有下列情！。形之一的由湿地管理！部门协同《环保、林业、土【地、公安《等有关职《能部门按照各自的职！责根据不同》情节：。给予警告或者处以】罚款  【  （一《。）违反本办》法第十七条规定的】依照中华人民共和】国森林？法实施条例的规【定进行处罚》    （】二）：擅自围（开》）垦、填埋湿地【、采石？、挖土？、挖沙、采挖野生植！物、筑坟、烧荒、】。爆破的？处以每平方》米3元？至，30元的《罚款    ！（三）？擅自修筑设》施的处以恢复—原，状，所需实际费用一【。至三倍的罚款 【  《  （四）猎—捕、毒？害、伤？害野生动物》的以：及掏：鸟，窝、捡？拾鸟：蛋或破坏野生—动，物主要生息繁衍场】所的依？照中华人民共—和国野生《。动物保护《法，和甘肃省《实施野生动物保护法！办法的规定》予以处罚 》    —（五）擅自砍伐林木！或，破，坏水、？陆生：植，物的依照中》华人民共和国森【林法及甘肃省实【施森林法《。办，法之规定予以处罚 ！。  《  （六）》擅自在防火期野外】用火：的责：。令其停止《用火；？。。引起火灾的依照森】林防：火，条例或草原防火【条例的规定》予以处罚 》    （七】）破坏、损毁或者】。擅自移动界标以【及相关保《护设施？。、设备的依照中华人！民共和国自然保护区！条，例的规定予以处【罚    】（八）？排放废水《、倾：倒固体废《弃物、投《放有害化学制品、引！。进有害生物》物种的处以3—00元以上1—000？0元以下《的，罚款；超过国—。家，规定污染《物排放标准的由环保！。部门依照有关法律】、法：规和：规章的规定》处理：。 ，    —。（九）在《湿地范围内新打机井！的依照？。中华人？民共和国水法—。和甘肃省实施—〈中华人民共和【国水法〉《办法的规定予以【处，罚  —  （十）未经批准！在湿地区进行开发利！用，活动的依照》甘肃省湿地保—护条例之规》定予以处罚 【 ？ 第二十八条 ！ 凡在《黑河流域湿地保护、！管，理和科研工作中做出！显著成绩的单—位，和个人由市、区（】。县）人？民政府？或黑河？。。流域湿地行政主【管部门？给予：表，彰和奖励 》 — 第？二十九？。条 ： 干扰、阻碍】、，拒绝：湿地：管理人员《依法管理者依—照中华人《民共和国治》安法予以处罚伤害】执法管理人员—依法追究刑》事责任 《 ？ 第三十条 ！从事湿地《保护和管理的工作人！员因玩忽职守、滥用！职权、徇私舞弊、】索贿受贿造成湿【。地资源破《坏的依照行政过【错责任追究的—有关规定追究责任】；构：成犯罪的依法追【究刑：事责任 《。 ， 第三十！一条 当事》人对行政《处罚决定不服的【可依：法申请行政复议【或提起？行政诉讼逾期履行】行政处？罚决定？的由做出处罚决定】的行政管理部门【申请人民法》院强制？执行 》 ： 第三十二条 ！ ？本办法由张掖市【林业局负责》解释 【 第三》十三条 — 本办法自公布之日！起施行 【 ， ，