《 张】掖，市黑河流《域湿：地管理办法》 《（2006年11月！1，3日市政府第8次】常务会议讨论通【过） ？    《。。。 为加强对张掖【市，。黑河流域《湿地的管理保护【湿地自？然环境和资源维护】黑河中？上游地区湿地生态】。功能和生物多样性】保障资？源的可？持续利用根据—中，华人民共和》。。国森林法、中华【人民共和国野生动】物保护法、中华【人民共？和国环境保护—法、中华人》民共和？国草原法、中—华人民共和》国水法、中华人【民共和国水》污染：防治：法、中华《人民共和国》。野生植物保护条例】、中：华人民？共和国自然保护【区条例、甘肃省【。。湿地保护条例等【法律、法规》结，合实际制定本—。办法 》 《 第一条 本—办，法所称？湿地是？指天然？或人：工形：成的适宜《喜湿野生《生物生长《。、，繁衍具有生态调【。控功能的水域和【潮湿地域主要—包括冰川、高山草】甸、常年《和季节性河流、湖】泊、沼？泽地、盐沼地、【盐田等   ！  ：本办：法所：称湿地资源是—指湿地及其依附湿】地栖息、繁衍、生存！的野生生物资源【 《    本办法所称！张掖市？。。。黑河流？域湿地是指本市行】政区域内经市政府】。批准的？湿地保护与恢复【工程规划《（200520【30年）中划定予】以保护和管理—的区域 》 ：。。 第二条 ！ 凡？在，划，定的：黑河流域湿地内【从事建设、勘—探、科研、旅游、运！输，。、电力、农、—工、牧？、渔等？活动的单位和—个人必须遵守本办法！ 》 第三条 【黑，河流域湿地的管【理遵循全面保护、突！出重点？、生态优先、科【学利用、持续发展的！原则保？护管理和开》发利用湿地》应当妥？善处：理与当？地经济建设》和居民生产、生【活的关？系 】 第四条 张！掖市黑河流域湿地】管，理委员会负责研【究，制定保护政策组织】、协调？、指导？、监督湿《地管理工作 【 第五】条 《 张掖市林业局是湿！地管理部《门的行政主管部【门张掖市黑河流【域湿地？管理局（以下简称市！湿地管理《局）统一管》。理和保护本市—行，政区域内《的湿地  】   各县（—区）人民政府—按照行？政区划做《好黑河流域》湿地的管理》和保护？工作：并建立保护》站在市？湿地管理部门的指】导下负责辖区内湿】地的保护和管理发】展改革、财》政、国？土资源？、林业、环》保、水利、建设、公！。安，、科技、农业、畜牧！、卫生、旅》。游、交通等部—门按照各《自职责协调配合做好！黑河流域湿》地的：管理工作 】 第六条【 ？ 市湿地管理—局的主要职责—    （一！）宣传贯彻》国，。家有关法律、法规和！政策开展湿地资源】保，护重要性《的，宣传教？育，工作；  】  （二）组织实施！黑河流域湿》地资源保《护，规划：建立完善管》理制度及办法保【。护和管？理黑河流域湿地内】。的自然环境和—自然资源指导—。、督促、检》查各县（区）对湿地！。资源的保《护管理工作； 】。 ： ，  （三）组织开展！黑河流域湿地资源管！理，、监：督健全资源档—。案建立监测网络体系！掌握资源动态—变化情况； 】 ，    （四）进行！植被、土壤、气象】、水文、《生态、野《生，动，物等方面的》科学：考察和研究探—索湿地资源》演变规？。律和合理《利用的途径》； ？    （五）！对珍：稀，动物、？植物的生态习—性进行观察》。研究开展珍稀—动物、植物资源的】引种、驯化、—保护和发《展拯救濒危灭绝的物！种    （！六）加强交流与合作！吸纳社会团体—对，湿地保护的投—资为科学实验、资源！保护和经济社会发】展服务； —    （七）】组织论证、》上，报并实施湿地保护】与恢复建设项目协调！有关部门开展湿地】保护区内建设—项目的？环境影响评价—工作； 【   （八）科学】制定管理办》法依法查处侵—占、破坏湿地资源】的违法行为 【   第】七条 各县（区【）人：民，政府应将黑河—流域湿地保护与恢复！建设：工作纳入国民—经济和社会发展规】划并将湿地管—理部：门所需的保》护、管？理、建设、科研等经！费列入地《方财政预算 —。 — 第八条 】任何单位和》个人均？有，保护黑？河流域湿《地资源和自然环【境的义务并有责任对！侵占湿地资源—。。、破坏自然环境【的行为进行检举、投！诉和：。控，告 】 第九条《 各县（《区）人民政府应当】采取：有效措施保护黑【河流域湿地水—资源做到水资源利】用与：湿，地保护紧密结合【在制定？水资源？利用规？划，。时充分兼顾湿地【保护生态用水的需要！ 】第十条？ 开发？利用黑河流域—湿地资源《应当坚持经济发展】与湿地？保护相协调维护【湿地：生态：平衡严格按照—。黑河流域湿地保【护规划进行不得破坏！野生动物栖》息，环，境和野生植物生长环！境 ： ： ？ ， 第十一条 ！各县（区）》人民政府应当采取】有，效措施对退化的【黑河流域《湿地进行保护—与恢：复    】 鼓励和支持社会各！界自愿从事黑河流域！。湿地保护《与恢复的活动 【 第】十，。二条 各县（—区）人民《政府对黑河》流域湿地保》护与恢？复建：设，的范围？和界线依据张掖【市湿地保护与恢【复工：程规：划（：2005203【0年）予以》公告并根据》公布的区界在—水域内？以固定浮标在陆地】上以界桩、界碑的】形式：。设置界标 ！。 第十三条 ！ 黑？河流域湿地的—性，质、范围和界线【的变更或调》整须经市人民政【府批：。准任何单位和个人不！得擅自改变其—性质调整其范围和】界线 】 第十四条— 任何单位》和个：人不得擅自占—用黑河流域湿地【。已经占用的应—当在规定《。期限内归还》和，恢复因重《大建设项《目确需改变黑河【流域湿地《用途的应当符合下列！条件：    】（一）具有》乙级以上《规划资质《的单位编制》的湿地占用可行性方！案； —。   （二）—已，。通过环境影响评价；！ ， ？ ，  （三）依法【办理报批手续—。 【 第十五条 —征，用、占用《。湿地：应当严格控制—经批准征用、占用】的由征用、占用单】位或个人《缴纳征占湿地—补偿：费并分别按照甘【肃省湿？地保：护条例、甘肃省【。实，施土地？法管理办《。法的有关规》定依法办理用—地审批手续 — ， 第十】六条 因特殊—需要临时《占用黑河流域湿地的！由林：。业或其他行政管【理部门严格按照相】关法律法规的规【定办理审批手—续同时？占，用单位？还应当提《出可：行的湿地恢复方【案报经湿地管理【部，门批：准后实施《 ？ 《 第十七条 市【、县（区）政—府有关？职能：。部门应依《据有：。关，。法律规定加》大执法？力度：加强监督检查—被检：查的单位和个人必须！积极配合如》实反映？情况提供必要的资料！ 《。 第十—八条 黑河流域！湿地区域内严—禁下列活动　 【    —。（一）开垦湿地【、围湖？造田等破《坏湿地？的行：为；  【  （二《）擅自修筑设施； ！    （三】）猎捕、毒》害、伤害野生动物掏！。鸟窝及？捡拾鸟蛋、破—坏动物巢穴 —  《  （？四）采挖野生—。植物：；  —  （五）》砍伐林木破坏水、】陆生植物；》    （】六）防火《期野外用火； ！   ？。 （七）擅自移【动或者破坏浮标【、界桩、界》碑等界？线标志？； 《    （八）【向水域或水域周【边排放未达到—标准或？者含有毒物》质的废水； 】    （九—）采石？、挖土？、挖沙、筑坟—、烧荒？、爆破； —    （十）】湿地范？围，内新打机井》。；  —  （十《一）引入《有害：物种； 《    （十】二）其它改》变和破坏湿地生【态环境活动的行为】。     ！ ， 第十九条 】严禁向黑《河流域湿地内倾【倒工业、生产、生活！及，建筑垃圾  ！   如发生向【黑河流域湿地内【倾倒：工业、生产》、生活及《建筑垃圾造成污染的！按，照谁污染《、谁负责的原则承担！经济赔偿责》任和法律责任 】 ，。 第二十】条， 禁止在【黑河流域湿地边缘】一百米范围以内投放！任何危害水体及水生！生物：的化：学制品   ！。  因防疫》需要向湿地范—围内投放药物时疾】病预防控制部门【应当：会同湿地《管，理部门采取预—防措施避免对—湿地生物资源—造成危？害 《 第二【十一条 【在，。黑河流域《。。湿地内严禁建设污染！。环境、破坏资源或】者景观的生产设【。。施；建设其它设施其！污，染物排放不》得超过国家和省【。规定的污染物排放】标准 【 第二十二条】 在黑河流域湿【地区域内进行科【学研究、调查、教】学实习、标》本采：集等科研教学活动的！应当事先向市湿地主！管部门提交书面【申请经市湿地管理部！门批：准后方可《进行书面申请—应当包？括下列？内容    ！（一）申请人的【基本情况； ！   （《二）：预，。。定活动的时间、【内容、规模、人数、！范围以及使用的【设备等； 【  ：  （？三）计划捕捉—或者采集的野生动】植物名称、》数量其中需要捕【捉或者采集国—家和本省保护—。。的野：生动植物《的还：。。应，当，提供有关管理—部门颁？发的许？可证件 【    湿地—管，理部门认为申请【者开展的科研活动】对生态环境和—生态资源保护—有价值的可》以与申请者签订【相关协议约定—科研成果的归属及使！用等事项  ！ 第二十三】条 在黑河》流域湿地区域内【开展生态旅游—、，。原有物种以及珍【稀动植物养殖—。开发利用活动—的应：当事先向市湿地管理！部门提交书》面申请和《征占：用，湿，地的可行性报告经】市湿地管理部门会】同，其它相关部门—审核批准《。后方可进行》书，面申请应包括下列内！容     ！（一）申请人的基本！。。情况；  】   （《。二）开？发利用活动的—名称、内容、规【模、期？限以及选《。。址的详细理由； ！     —（三）？。开发利？用活：动对：环境和？资源影响《的评价 》 《 第二十四条 凡！在黑河流域湿地【内从事探矿、开矿】和开：发建设的《必须进行《环，境影响评《价编：制，环境影响报告书【（表）和征》。占用湿地的可行【性报告并报市环保】部门和湿地管理部】门，     市环】保部门会《同市湿地管理部【门应组织有关专【家对环境影响评价】报告进行评审评审】通过：后发改部门方可批准！。立项 第二十五！条 ：经批准开发建设的项！目在施工过程—中对黑河流》域湿地内的》自然环境与》资源造成破坏—和影响的湿地管理部！门应组织调查—依据：。法律：限期：整，改并尽快恢复市湿地！管理部门应参加开】发项目的竣工验收 ！ ，。第二十？六条： 市、县《（区）？。政府有关《职能部门应加强黑河！流域湿地内野生【动物疫源疫病—。的监测制定疫源疫病！应急预案建立—健全疫？情报告？制度；发生》疫情时应组织人力、！物力对辖《区内人、畜》、野生动物》及疫：。区环境实《施消毒并利用媒体】等手：段进行宣传预—。防防止扩散蔓—延 ： — 第二十七条 【。违反本办法规定有下！。列情形之一的由湿地！管理部门协同环【保、林业、土地【、公安等有关职【能部门按照各—自的职责根》据，不同情节给予—警告或者处以罚【款    （！一）违反本办法第】十七条规定的—依照中华人》民共和国森林法【实施条例的规定进】行处罚 【  ： （二）擅》自围：（开）垦《、填埋湿地、采石】、挖土、挖沙、采挖！野生植物、筑坟、烧！荒、爆破《的处：以每平方米3—元至30元的罚款 ！    （三】）擅自修筑设施【的，处以恢复原状所需实！。。际费用一至》三倍的罚《款 》   （四）猎【捕、：毒害、伤害野生【动物的以及掏鸟窝、！捡拾鸟蛋《或破坏野生动—物主要？生息繁衍场》所的依照中华人民共！和国野生动》物，保护法？和甘肃省实施野生】动物保护法》办法的？规，定予以处罚 【   《 ，（五）擅自砍伐林木！或破坏水、陆生植】物的依？照中华人《。民共和国森》林法及？甘肃省实施森林法】办法之规定》予以处罚  ！  （六）擅自在】防火期野外用—火的责令其停止用火！；引起？火灾：的依照森林防火条例！。或草原防火条例【的规：。定予：以处罚 》   《 （七）《破坏、损毁或者【擅自移动《界标以及相关—保护设施、设备的依！照中：华人民共和国自然】保护区条例的规【定予：以处罚 》  ？  （八《）排放废水、倾【倒固体废《弃物、投放有害【化学制品、引进【有害生？。物物种的处以3【00元以上100】00元以下》的，罚款；超过国家规】定，。污染物排放》标准的由环》保部门？依照有关《法律、法规》和规章的《规定处理  ！  （？九）在湿《地范围内新打机井】的依照中华人民【共和国水法》和甘肃省实施〈中华！人民共？和国水法〉办—法的规定予以—处，罚 》 ，  （十）》未经批准在湿地区】进行开发《利用活动《的依：。照甘肃省湿地保护】条例之规定予以处罚！ 》 第二十八【条 凡在黑河】流域湿？地保护、管理和科】研工作？中做出显著成—绩的单位《和个人由市、—区（县）《人民政？府或黑河流域湿【。地行政主《管，部门给？予表彰和奖》励 ！ ，第二十九《条 干扰【。、，阻碍、？拒绝湿地管》理人员依法管—理者依照中》华，。。。人民共？和国治安法予—以处罚伤害》执法管理《人员依法追究—刑事责任 》 》 第三十条 从】事湿：地保护？和管理的工作人员】。因玩：忽职守、滥用职权】、徇私舞弊、索贿】受，贿，造成湿地资源破【坏，的依照行政过错责任！追究的？有关规定追究责任；！构成犯罪《的，依法追究《刑事责任 》 《 第三十一条】 ，当事人对行政处【罚决定不《服的可？依法申请行》政复议？或提起行政诉讼逾期！履，行行政处罚》。决定的由《做出处罚决定的【行政管理部门申请人！。民法院强制执行 ！ ， 第三十】二条 本办法！由张掖市林业局负责！解释 》 第—三十三条 》 本《办法自？公布之日起施行 ！ ， ？