《 《 ， ：张掖市黑河流—域湿地管理办—法 （200！6年1？。1月13日市政府】第8次？常务会议讨论通【过）  》   为加强对张掖！市黑河？流域湿地的管—理保护湿地自—然环境和资源—。维护黑河中》上游地区湿地生态】功能和生物多—样性保障资》源的可持续利—用根据中华人民共】和国森林法》、中华人民共和【国野生动物保护【法、中华人民共【和国环境保护—法、中华人民共和】国草原法、》中华人民共和—国水法、中华—人民共和《国水污染《防治法、中华—人民共和国野—生植物保护》条例：、中华人《民共和国自然—保护区？条例、甘肃省湿【地保护？条例等法律、法规结！合，实际：制定本办法 【 ， 第一条 ！本办法所称湿地是指！天，然或人工形》成的适宜喜》湿野生生物生长、】繁衍具有生态调控功！能的水域《和潮湿地《。域主要包括冰川、】高山：草甸、常年和—季节性河《。流、湖泊、沼泽地】。、盐沼地、盐田等】 《    本办法所称！湿地资源是指湿地及！其依附湿地栖息、繁！衍，、生存的野生生物】资，源， ：     本【办法所？称张掖市黑河流域】湿地是？指本市行政》。区域内经市》政府批准的湿—地保护与恢复工程】规划（2《0，0，52030》年）中划《定予：以保：护和管理《的区域 《 ，。 第二】条 凡在【划定的黑河》流域湿地内从事建设！、勘：探、科研、旅游【、运输、电力、【农，。、工、牧、渔等活】动的：单位和？个人必？须遵守本办法— ： ， 》第三条 黑河流【域湿地？的管：。理遵循全面保护、】突，出重点？、生态优先、科学利！用、持续发展的【原则保护管理和开发！利用湿地应》当妥善处理与当【地经济建设和—居民生产、生—活的关系《 第！四，条 ？ 张掖市黑河流域！湿地管理委员会【负责研究制定保护政！。策组织、协调、【指导：、监督？湿地管理工》。作， 【 第五条 】张掖市林业局是湿地！管，理，部门的行政主—管部门张掖市黑【河，流域湿地管理局（以！下简称市湿地管理局！。）统一管理和—保，。护本市行政》区域内的湿地 】 ：    《各县（？区，）人民政府按照行】政区划做《好，黑河：流域：湿地的？管理和保护工—作并建立保护—站在市湿地》。管理部门的指导【下负：。责辖：区，内湿地的保护和管】理发展改革、财政、！国土资？源、林业、》。环保、水利、建设、！公安：。、，科技：、农业？、畜牧、卫》生、旅游、交通等部！门按照各《自职责协调配合做好！黑河流域湿地的管理！工作 】 ：第六条 市湿！地管：理局的？主要职责 —    （一【）宣传贯彻国家有关！法律、法规和政策】。。开展湿地资》源保护重要性的宣传！教育：工作；  】  （二）》组织实施黑河流域湿！地资源保护规划建】立完善管理制—度及办法保护和管】理黑河流域湿地内的！自然环境和自然资】源指导？、，督促、检查》各县（？。区）对湿地资源的保！护管理工作； 】    （三【）组织开展黑—河，流域湿地资源—。管理、监督健全资】源档案建立监测网络！体，系掌握资源动态变化！情况； 】  ： （：四）进？行植被、土壤、【气象、水文、生态、！野生动物等方面的科！学考察和研究探【索，湿地资源演变规律和！合理利用《的途径； 【    》。（五）对珍稀动物】。。。、植物的生态习性进！行观察研究开展【珍稀动物、植物【资源的引种、驯化、！保护和发展拯—救濒危灭绝的物种】。。 《   （六）加强】交流与合作吸纳社】会团体对湿地保护】的投资为《科学实验、资源保护！和经济社《。。会发展服《务； —   （七》。）组织？论证：、上报并实施湿地】保护：与，恢复建设项》目，协，调有关部门》开展湿？地保护区内》。建设项目的环境【。影响评？价，工作；  】  （八）科—学制定管《理办法？依法查处侵占、【破坏湿地资》。源的违法行为 】 ：  《 第七条 》各县（？区）人民政》。府应将黑《河流域湿《地保护与《恢复建设工作纳入国！民经济和社》会发展规划》并将湿地管理部门所！需的保护、管—理、建设、》科研：等经费列入地方财政！预算 】 第八条 】 任何单《位和个？人均有保护黑河流】域湿地资源和—自然环境的义务并】有，责任对侵占湿地资】源、：破坏自然环境的【行，为进：行检：举、投诉和控告 】 ， 第九条！。 各县（区）—人民政府应当采取有！效措施保护黑河流】域湿地水资源—做到水资源》利用与湿地保护紧密！结，合在制定水》资源利用规划时充】分兼顾湿《地保护生态用水的】需要： ， ， ， 《 第十条 开发利】用黑河流域湿地【资源应当坚》持经济发展》与湿地？保护相协调维护湿】地生态平衡严—格，按照黑河流域—湿地保护规划进行】不得破坏野生—动物：栖息：环境和野生植—物生长环境 【 ？ 第十一条 ！ 各县（区—）人民政府应当采取！有效：措，施对：退化：的黑河流域》湿地：进行：保护与恢复 】   ？  ：鼓励和支持社—。会各界自愿从—。事黑河流域湿地保】护与恢复《的，活动 》 《 第十二条 —各县（区）人民【政府对？黑河流域湿地—保护与恢复建设的范！围和界线依据张【掖市：湿地保护与恢复工】程规划？（，2005203【0年）予以》公告：并根据公布》的区：界在水域内以固定】浮标：在陆地上以界—桩、界碑《。的形式？设，。置界：标 】。 第十三条 【。 ：黑河流域《湿地：的性质、范围—和界线的变更或【调整须经市》人民政府批准任何单！位，和个人不得擅自改变！其性质调整》其范：围和界线 》 ： ？ 第十四条 任何！单位和个人不—得擅自占用黑—河流域湿地已经【占用的？应当在规《定期限？内归：还和恢复因》重大建设项目确【需改变黑河流—域湿地用途》。的应当符合》下列条件 —。    （【一）具有乙级以上规！划资质的单位编制的！湿地：占用可行性方—案；   】 （二）已通过环】。境影响评价； 【    （【三）依法办理—。报批手续 】 第十五【条 征用《、占用湿地应当严格！控制经批准征用【、占用的由征用、占！用，单位或？个人缴纳征》占，湿地补偿费并—分别按？照甘肃省湿地—保护条例、甘肃省实！施土地法管理办法的！有关规定依》法办理用地审批手续！ ， 《 第《十六条 《因特殊需要临时占】用黑河流域湿地【的由：林业或其他》。行政管理部门—。严格按照相关法律】法规的规定》办理审批手续同时占！用单位还应当—提出可行的湿地恢】复方：案报经？湿地管理部门批【准后实？施 【 第十七条 【市，、县（？区）政？府有关职《能部门应依据—有关：法律规定加大—执法力度加》强监督检查被—检查的单位和个人必！须积极？配，合如实反映情—况提：供，必要的资料 —。。 ， 《 第十八条 【 ：黑，河流域湿地》。区，。域内严禁《下列活动《　  — ， ，（一：）开垦湿《地、围？湖，造，田等破坏《湿，地的行为； ！   （二）擅自】修筑设施；》。。 《   （《三）猎？捕、毒？害、伤害野生—动物掏鸟窝及—捡拾鸟？蛋、破坏动物巢【穴， ：。    （四）】采，挖野生植物； 【  《  （五《）砍：伐，。林木破坏水、陆生植！物；   】 ，（六）防火期野外】用火：；    】。（七）擅自》移动或者破》坏浮标、界桩、界】碑，等界线标志》； ： ：。。    （》八）向水域或水【域周边排放未—达到标准或者含有】毒物质的废水；【 ？    《。（九）采石、挖土、！挖沙、？筑坟、烧荒》、爆破；  ！  （？十）湿地范围内新打！机井； —    （十一【）引入有害物—种； 《。 ：   ？（十二）其它—改，变和破坏湿》地生态环境》活，动的行为 【     】。第十九条 【严禁向黑河流域【湿地内倾倒》工，业、生产、生活【及建筑垃圾 ！    如发生【向黑河流域》湿地内？倾倒工？业、生产、生—活及建筑《垃，圾造成污染的按照】谁污染、谁负责的】原则：承，担，经济赔偿责任—和法：律责任 《 第二！十条 禁止】在黑：河流域湿地边缘【一百米范围以内【投放任何危害水体】及水生生物的—化，学制：品  —   因防疫—需要向湿地》范围内投放药物时疾！病预：防控制部门应—。当会同湿地管理部】门采取预防措—。施避免对湿地生物资！源造：成危害？ ， ？ 第二十一】条， 在黑河流】域湿：地内：严禁建设《污染环境、破坏资源！。或者景观的生—产设施；建设—其它设施其污染【物排放不得超过国家！和省：规定的？污染物排放标准 ！。。 《。 第二十二—。条 在黑河流域湿】地，区域内进行》科学：研究：、调查？、教学实习》、标本采集等—科研教？学，活动的应当》事先向市湿地主【管部门提交书面申】请经市湿地管理部门！批准后方可》。进行书？面申请应当包括下】列内容  】  （一）申—请人的基本》情况；   ！ （二？）预定活《动的时间、内—容、规模、人数【、范围以《及使用的设备—等；    ！（三）计划捕捉或】者采集的野生动植】物名称？、数量其《中需要？。。捕捉：。。或，者采集国《家和本省《保护：的野生动《植物：的还：应当提供《有关管？理部门颁《发的许可证件 ！     湿—地管理部门》认，。为申请者《开展的科研活动对生！态环境和生态资【。源保护有价》值的可以与》申请者签订相关协】议约定科研成果的归！属及使用等事—项 《   ？ ， ：第二十三条》 在黑河流域湿地区！域内开展生》态旅游、原有物种】以及：珍稀动植物养殖开】发利用活动的应【当事：先，向市湿地管理—部门提交书面申请和！征占：用湿地的《可行性？。报，。告，经市：湿，地管理部《门会同其它相关部】。门审：核，批准后方可》进行书面申》请应包？括下列内《容   【  （一）申请【。。人的基本情况； ！     （二】）开发利《用活动的名称、内容！。、规模、《期限以及选址的【详细理由《；   【  （？三）：开发利用活动对环】境和资源影响的评】价， ， 【第二十四条 凡【在黑河流域湿—地内从？事，。探矿、开矿和开发】建设的必须进—行环境影响评价编】制环：境影响报告书—（表）和征占用【湿地的？可行性报《告并报市环保部门】和湿地？管理部门   】  市环保部门会】同，市湿地管《理部门应《组织有关专家—对环：境影响评价报告进行！评审评审通过后【发改部门《方可批准立项— 第二十—五条 经《批准开发建设的项】目在施工《过程中？对黑河流《域湿地？内的自然环》境与资源造成—破，坏和影响《的湿地管理部门应组！。。织，调查依据法律—限期整改并尽—快恢复市《湿地管理部门应【参加开发《。项目的竣工验收 ！。第二十六《条 市、县（区）政！府有关职能部门【应加强黑河流—域湿地内野生动【物，疫源疫病的》监测制定疫源—疫病应急预》案建立健全疫—情报告？制，度，。；发生疫情时应组】织人力？、物：力对辖区内人、畜、！野生动物及疫区环】境，实，施消毒？并利用媒体等手段进！行，宣传预防《防止：扩散蔓延 ！ 第二十—七条 违反》。。本办法规定有—下列情形之一的【由湿地管《理部门？协同环保《、林业、土地—、公安等有关职能】部门按照各自—的职责根《据，不同情节给》予警告或者处以罚款！ ：    （—一）违反本办法第十！七条规定的依照中华！人民共和国》森林法实施条例【。的规定进《行处罚 《 ：    （二）【擅自围（开）垦、】。填埋湿地、采石、挖！土、挖沙、》采，挖野生植《物，、筑坟、烧荒、爆】破，的处以每平》方米3元至》30元的罚款 【 ？   （三）擅【自修筑设施的—处以恢复《原状所需实际费【用一至三《倍的罚？款 ？    （四）猎！捕、毒害、伤—害野生动《物的以及掏鸟窝【、捡拾鸟《蛋或破坏野》生动物？主要生息《繁衍场所的依照中】华人民共《和国野生动》物保护法和甘—肃省实？施野生动物保护法办！法的规定予》以处罚？ 《。   （五）—擅，自砍伐？林木：或破坏？水、陆？生植物的依照—中华人民共和国森】林法及甘肃》省实：施森林法办法之规定！予以处？罚 ？。。    （六）】擅自在防火期野外】用火：的责令其停》止用：火，；引起火灾的—依，照森林防火条—。例或草原防火—条例的规定予以处罚！    （七！）破坏？、损毁或《者，擅自：移动界标以及相关保！护设施、设备—的依照中华人民【共和：国自然保护区条例的！规定予以处罚— ：。。    》。。（八）排《放废水、倾》倒，固体废弃物》、投放有害化—学制品、《引，进有害？生物物种的处以【3，00元以上1000！0元以下的罚款；超！。过国家规定污—染物：排放标准的由环【保部门依《照有关法律、—法规和规章》。。的规定处理 — ？   （九）—在湿：地范围内新打机井】的依照中华人民共和！国，水法和甘肃省实施〈！中华人民共》和国：水法〉办法》的规定予以处—。罚，  》  （十《）未经？批准在？湿地区进行开发利用！活动：的依照甘肃省湿地】保护条例《之规定予以处罚【 【 第二十八条 【 ， 凡在？黑河流域《湿地保护《、管理和科研—工作中？。做出显著成绩的单位！。和个人由市、区（】县，）人民政府》或黑河？流域湿地行政主【管部门给予》表彰和奖励 ！ ？ ：第二十九条 ！干扰、？阻碍、？。拒绝湿地《管理人员依法管【理者依？。照中华？人民共和国》治安法予以处罚伤】害执：法，管理人员依》法追究刑事责任 】 《 第三十—条 从事湿》地保护和管理的【工作人员《因玩忽职守、滥用】职权、徇私舞弊、】索贿受贿《造成湿地资源破【。坏的依？照行政？过错责任追究的有关！。规定追究责》任；构？成犯罪？的依法追《究刑：事责任 】 ？第三十一《条， 当事人对行政处】罚决定不服的可【依，法申请行政》。复议或提《起，行政诉讼逾期履行】行政处罚决定—的由做出处罚—决定的行政管—理部门申请人民法院！强，制执行 ！ ：第三十二条 】 本办法《由，张掖市林业局负责解！释 —。 ， 第？三十三条《。 本办法【自公：布之日起《施行 【 ，