！ 张掖市黑河【流域湿地管》理办法 （】2006年11【月13日市》政府第8次常务会】议讨论通过》）     【为加强对张掖—市黑河流域湿地的管！理保：护湿地？自然环境和资—源，维护黑河中上—游，地，区湿地生《态功能？和生物？多样性保障》资源：。的可持续利用根据】中华人民共和—国森林法、中—华人民共《和国野生《。。动物：保护法、中华人民共！和国环境保护法、】中华人民共和国【草原法、中华人民】共和国？。水，法，、中华人民共和【国，水污染防治》法、中华人》民共和国野生植【物保：护条：例、中华人》民共：和国：自然：保护：区条例？、甘肃省湿地保【护条例等法律—、法规结《合实际制《定本办法 》。 ， 第一条！ 本办法《所，称湿地是指天—然或人工形》成的适宜喜湿野【生生物？生长、繁衍》具有生态调控功能的！水域：和潮：湿，。地域：主要包括冰川—、，高山草甸、常年和季！节性河流、湖泊【、沼泽？地、盐沼地》、盐田？。等， ：     本【办法所称湿地资【源是指湿地及其依附！湿地：栖，息、：繁衍、生《存的野生生物资【源     ！本办法所称张掖市黑！河流：域湿：。地是指本市行政区】。。域内经市政府批准的！湿地保护与恢复【工程规划（2—0052030年）！中划定予以保护和管！理，的区：。。域 《 《 第二条 【 凡：在划定的《黑河流域湿地内【从事建设、勘探、】科研、？旅游、运输、电力、！农、工、牧、渔等活！动的单位和个人【必须遵守本办法【。 ？ 第—三条 黑河流域湿】地的管理遵》循，。。全面保？护，、，突出重点、生—态优先？、科学利用》、持续发展的—原则保护《管，理和：开发利用湿地—应当妥善《处理与当地经济建】设，和居民生产、生【活的关系 】 第四—条 《 张掖市黑》河流：域湿地？管理委员会负责研究！制，定保护政策组织、协！调、：指导：、监督湿地管理工】作 《。 ， 《。第五：。条 张掖【市林业？局是：。湿地管理部门的行政！主管部门张掖市黑】河，流域湿？地，管理局（以下—简称市？湿地管？理局）统一管理和保！护本市行政区域内的！湿地 —    各县（【区，。）人民政府按—照行政区划做好黑】河流域湿地的管【理和保护《工作并建立保护站在！市湿：地管理部《门，的指导下负责辖【区内：湿地的保《。护和管理发展改【革、财政、》国土：资源、林业、环【保、水利《、建设？、公安、科》技、农业、》畜牧、卫生》、旅游、交通—。等部门按照各自职责！协调配合做好黑【河流域湿《地的管理工》作 ！第六：条 市湿地管！理局的主要职责【 ：    （一）宣！传贯彻国《家有关法《律、法规《和政策？开展：湿地资？。源保护重要性—的宣传教育工作；】 ，    （二）！组织实施黑河流域湿！地，资源保护规划建立完！善管理制度及办【。法保：护和管理黑》河流：域，湿地内的自然—环境和自《。然资源指导、督【促、检查各县（【区）对湿地资—源的保护管》理工作； —    》（三）组织开展黑】河流域湿地资源【管理、监《督健：。全资源？档，案建立监测网络【体系掌握《资，源动态变化情况； ！  》  （四）进行植被！、土壤、气象—、水文、《生，。态、野生动物—等方面的科》学考察和研究探索】湿地资源演变规律】和合理利用的途径；！ ？   《。 （五？）对珍稀动物、植物！的生态习《性进行观察研—究开展珍稀》动物、植物资—源的引种、驯化、】保护和？发，展拯救濒危灭绝的物！种 ？   《 （六）加强—。交流与合作》吸纳社会团体—对湿地？保护的投资为科【学实验、《资源保？护和经济社》会发展服务；—    【（七）组织》论证、上报并—实施湿地保护—与恢复建设项目协调！有关部门开展湿地保！护区内建设项目的】环境影响评价—工作；  】  （八《）科学制定管理办法！依，法查处侵占、破【坏湿地？资源的违法行—。为   ！ 第七条《 ，各县：（区）人民政府应】将黑河流域湿地【。保护与恢复建—设工作？纳入国民经济—和社会发展规划并将！湿，地管理部门》所需：的保护、管理、建设！、，科研等经费》列入地方财政—预算： 】。第八条 任】何单位和个人—均有保护黑河流域】湿地资源《和自然环《。境的义务并有责任对！侵占湿地资》源、破坏自》然环境？的行：为进行检举、投诉和！控告： 】第九条 各县（区）！人，民政府？应当采取有效措施】。保护黑河流》域湿地水资源做到水！资源利？用与湿？。地保护紧密结合【在，制定水资源利—用规划时《充分兼顾湿地保【护生态用水的—。。需要 】。。 第十条 开发】利用：黑河流域湿地资【源应当？坚持经济发展—。与，湿地保护相协调维】护湿地？生态平衡严格—按，照黑：河流域湿《。地保护规划进行不得！破，坏野生动物栖息环】境和：野生植？。物生长环境》 ？ 第十一】条 各县【（区：）人民政《府应当采取》有效措施对退化【的黑河流域湿地进行！保护：与，恢，复 ：     【鼓，励和支持社会各界自！愿从事黑河》流域湿地《保护与？恢复的活动》 】第十二条《。 各县？（区）人民》政府对黑河流域湿地！保护：与恢复建《设的范围和界线【依据张掖《市湿：地保护与恢复工程】规划（20》052030年）予！以公告并根》据公布的区》界在水域《。内，以固：定浮标在陆》地上以？界桩、界碑的形式设！。置界标 《。。 — 第十三条 ！。黑河流域湿地—的性质、《范围和界线的变更】或调整须经市人【民政：。府批：准任何单《位和：个人不？得擅：。自改变其性质调整其！范围和界《。线 ？ —第十：四条： 任何单位》和个人不《得擅自占《用黑河？流，域湿地已经占用的应！当在规定《期限内归还》和恢复因重大建设项！目确需改变黑河流】域湿地用途》的应当符合下列条】件 》    （》一）具有乙级以【上规划资质的单【位编制的湿地占用】。可行性方案； 【    （【二）已通《过环：境影响评价； ！    （三）依】法办理报批手续【。 《 ？ 第十五《。条， 征用？、占用湿地应当【严格控制《经批准？征用、占用》的，。由征用、占用单【位或个人缴纳征【占湿地补偿费并【分别按照甘》肃省湿？地保护条例》、甘肃省实施—土地法管《理办法的有关—规定依法办》理用：地审批手续 — ： ： 第十六条 因！特殊需要临》时占用黑河流域湿】地的由？林业或其他》行政管理部门—严格按照相》。关法律法规》。。的规定办理审批手续！同时占用单位还【应，。。当提：出可：行的湿地恢复—方案报经湿地管【理部：门批准后实施 ！ 第十七条！ 市、县（区）政】府有关职能部门应】依据有？关，法律规？定加大？执法力度加强监督】检，查被检查的单位【和个人必须积极【配合如实反映情况】提供必要《的资：料 — 第十八条 ！。 黑河流《域湿地区域》内严禁下列活—动　：   — （一）开》垦湿地？、围湖造田等破坏】湿地的行为》； ？    （—二）擅？。。自修筑设施》。；    （！三）猎捕、》毒害、伤害野生动物！掏鸟窝及《捡，拾鸟蛋、破》坏动：物巢穴 【   （四）—采挖野生植物； ！ ： ，  （五）砍伐林】木破坏水、陆生【植物； 【   （《六）：防，火，期野：外用火； 》    （【七）擅？自移动？或者破坏《浮标、界桩》、界碑等界》线标志；  ！  （八）向水【域或水域周》边，排放未达到标—准或：者含有毒物质的废】水； 《    （九【）采石、挖土—、挖沙、《筑坟、烧荒、爆破；！    （】十）：湿地范围内新打机井！； 》   （十一）【引入：有害：。物种；  】  （十二》），。其它改变和破坏湿】地生态环境活动的】行为 ？  《  ： ， 第十九—条 严禁向黑河！流域湿地内倾—。倒工：。业，、生产、生活及【建筑垃圾 》     如发！。生向：。黑河流域湿地内【倾倒工业、生产【、生：活及：建筑垃圾造成污染的！按照谁污染、—谁，负责的原则》承，担经：济赔偿责《任和法律责任 【 ？ 第》二十条 《 ？禁止在黑河流域湿】地边缘一百米范围以！内投放？任，何危害水体及—。水生生物《的化学？制品   】  因防疫需要向湿！地范围内投放药物】时疾病？。预防控制部门—应当：。会同湿地管》理部门采取》预防措施《避免对？湿地生物资》源造成危害 — 《 第二十一【条， 在黑—河流域湿地》内严禁建设污—染，环境：、破坏资源或者景观！的生产设施》；建设其它设施【其污染物《排放不得超过国【。家和省规定的—污，染物排放《标准 【 ？第二十二条 在黑河！流域湿地《区域内进行科学研究！、调查、教学实【习、标本采集等【科研教学活》动的应当《。事先向市《湿地：主管部门提交书面】。申，请经市湿地管理【部，门批准后方》可进行书面申—。请应当包括下列内容！  》  （一）申请【人，的基本情况；—。 ？    （二—）预定活动的—时间、内容、规模】、人：数、范围《以及使用《的，设备等； 【。    （三—）计：划捕捉或《。者采集？。。的野生动植物—名称、数量其—中需要捕捉或者采集！国，家和本省《保护的野生》动植物的还应—当提供有关管—理部门颁发》的许可证件 ！。    《湿，地管理部门》认为申请者开展【的科研活动对生【态环境和生态资源】保护有价《。值的可以与申请者签！订相关协议约—定科研成果的归属】。及使用等事项 】   — 第二？十，。三条 在黑河流域湿！。地区域内开》展生态旅游、—原有物种以及珍稀动！植物养殖开》发，利用活动的》应当事先向市—湿地管理部门提交书！面申请和征占用湿】。地的可行性报告经市！湿地：管理部门会同其【它相关部《门审核？批准后方可进行【书面申请应》包括下列《内容   】  （一《）申请人的基—本情况； — ： ，   ？（二）开发利用活】动的名称、内—容，、规模、《期，限以及选《址的详细理由—；  —   （《三）开发《利用活动《对环境和《资源影响的评—价 ？ ：。 第二十四条！ 凡在黑河》流域湿地内从事探矿！。、开矿和《。开发建设的》必须进行环》境影响评价编制环境！影响报告书（表【）和征占用湿—地，的可行性报》告并报？市环保部门和湿地管！理部门？     市环】保，部门：会同市湿地管理部】门应组织有》关专家对《环境影响评价报【告进行评审评—审通：过后发改部》门方：。可批准立项 】第二：十五条 经批准开发！。建设的项目在—施工过？程中对黑河流域【。湿地：。内的自然环境与资】源造成破坏和影【。响的湿地管理—部门应组织》调查依？据法律限期整改并】尽快恢复《市，。湿地管理《。部门应参加开—发项目的《竣，工验收 《 第二十六》条 市、《县（区）政府有【关职能？部门应加强黑河【流域湿地内野生动】物疫源疫病的监测】制定疫源疫》病应急预案建—立健全疫情报—告制度；发生疫情】时应组织人》力、物力对》辖，区内人、畜、—野生动物及疫区环境！实，施消毒并利用媒【体等：手段进行宣》传预防防止扩散【蔓延 】 第二十七条 违！反本办？法规定有下列情形】之一的由湿地管理】部门协同《环，保、林业、》土地、公安等有关】职能部门按照—各自的职《责根据不同情节给予！警告：或者处以罚款 【 ：   ？ （一）违反本办法！第十七？。条规定的依照中华人！民共和国森》林法实施条例的规定！进行处罚  ！  （二）》擅自：围（开）垦、填埋湿！地、采石、挖土、挖！沙、采挖《野生植物、》筑坟、烧荒、爆破的！处以每平方米3元】至3：0元的罚款 —    —（三）擅自修—筑设施的处》以恢复？原状所需《实际费用一至三倍的！罚款 《    （—四）猎捕、毒害、伤！害野生动物的以及】。掏鸟窝、《捡拾鸟蛋或》破坏野？生动物？主要生？息繁衍场所》的，依照中华《人民：共和国野生动—物保：护法和甘肃省实施野！生动物保护法办法的！规定予以处罚 】    （—五）擅自砍伐林木或！破坏水、陆》生植物的依照中【。华人民共和国森林】法及甘肃省实施【森，林法办？法之规定予》。以处罚 【   （六）擅自在！防火期野《外用火？的责令其停》止用：火；引起火》灾，的依照森林防火条例！或，草原防火条例—的规定予以》处罚 》。    （七）破坏！、损毁或者擅自【移动界标《以及相关保护设施、！设备的依照中华人民！共和国？自然保护区条例【的规定予以》处罚 》    （八）排】。放废水、倾倒固体废！弃物、投放有害化学！制品、引进有害生】物物种的处以300！元以：上1：00：00元以下的罚【款；超？过国家规定污—染物排放标准—的由环保部门依【。照有关法律、—法规和规《章的规定处理—    （】。九）在湿地范围【内新打机井的依照中！华人民？共和国水法和甘肃省！实施〈中华人民【共，。和国水？法〉：办法的？规，定予以？处，罚 ？    》（十）？未经批准在湿—地区：进行开发利用—活，动的依照甘肃—省湿地保护条例之规！定予以处《罚 】 第：二十八？条 ：。 凡？在黑河？流域湿地保》护、管理和科—研工作中做出显著成！绩的单位《和个人由市、区（】县）人民政府或黑河！流域湿地行政—主管部门给予表彰和！奖励： 【 第二十九条 】 干扰、阻碍、！拒绝湿地管理人员依！法管理者依照中华】人民共和国》治安法予以处罚伤害！执法管理《人员依？法，追究刑事责任 【 第三！十，。条 从事湿地保【护和管理《的工作人员因玩【忽职守、《滥用职权《、徇私舞弊、—索贿受？贿造成湿地资源破】。坏的依照行政过错责！任追究的有关规定追！究责任；构成犯罪】的依法追《究刑事责《任 — 第三》十一条 当》事人对行政处罚【决定不服的可—。依法申请行政复议】或提：起行政诉讼逾期【履行行政处罚决定的！由做出处罚决—定的行？政管：理部门申请人民法院！强制执行 ！ 第三十二条】 本办—法由张？掖市林业《局负责解释 — ：。。 》第，三十：三条 本办】法自公布之日起施】行 【