— 张—掖市黑？河流域湿《地管理办法 — ， （20》06年11》。月13日《市政府第8次常【务会议讨《论通过）    ！ 为加强对张—掖市：黑河流域《湿地的管理保护湿】地，。自然环境和资源【维护黑河中》上游地区湿地—生态功能和生物多样！性保障资源的—可持续利《用根据中《。华，人民：共和国森林》法、中？华人民共和国—野生动物保护法【、中华？人民共和国环—境保护法、中华人】民共和国草原—法、中华人民共和国！水法、中华人民共和！。国水污染防治法、】中华人民共和国【野生植物保护条例】、中：。华人民共和国自【然保护区条例、甘肃！省湿地保护条例等】。法律、法规结合实】际制：。定本办法 】 《第一：条 本办法所称湿地！是指天然或人工【形成的适宜喜—。湿野：。生生物生《长、繁？衍具有生态》调，控，功能的水域和—潮湿地域主要—。包括冰？川、高山草甸、【常年和季节性河流】、，湖泊、沼泽地、盐沼！地、盐田等 】     本办法】所称湿地资源是指】湿地及其依附—湿地栖息、繁—衍、生存的野—生生物资源》 ，。 ？  ：  本？办法所称张掖市【黑河：。流域湿地是指—。。本市行政区域内经】市政府批准的湿【。地保护与《恢复工？程规划？（，20052030年！。）中：划定予以保护和管】理的区域 【。 ？ 第二条 ！凡在划定的黑河流域！湿地内从事建—设、勘探《、，科，研、旅游、运输、电！力、农？、工、牧、渔—等活动的单位和个人！必须遵？守本办法 ！ ： 第三条 黑河【流域湿？地的管？理遵循全面》保护、突《出重：点、生态优先、【。科学利？用、持续发展的原则！保护管理《和开发利《用湿地应《当妥善处理》与当地经济建设【和居民生产、—生活：的关：系 ？ ： 第四条 】 ？张掖市黑河流域湿】地管理委员会—负责研究制定—保护政策《组织、协调、指导、！。监督湿地《管，。。理工作？。 ？ 》第五条 — 张掖市林业局【是湿地管《理部门的行》政主管？部门张？掖市黑河流》域湿地管理局（以下！简，称市湿地管理局）统！一管理和保护—本市行政区》域内：的湿地 【   ？ 各县（区）—。人民政府按照行【政区划做《好黑河流《域湿地的管》理和保护工作并【建立保护站在市湿地！管理部门的指导下负！责辖：区内湿地的保—护和管理发》展改：革、财政、国土资】源、林？。业、环保《、水：利，、建设、公安、科技！、农业、畜》牧、卫生、旅游、】交通等部门按照【各自职责协调配合做！好黑河流域》湿地的管理工作【 】第六条 》 市湿地管—理局的主要职责【 《   （一）宣【传贯彻国家有关【法律、法规和政【策开展湿《。地资源保护重—要性的宣传教—育工作； 】。   （二）组织实！施黑河流域湿地资】源保护规《划建：立完善管理制—度及办法保护和管】理黑河？。流域湿地内的自【然环境和自然资源】指导：、督：促，、检查各县（区）】对湿地资源的保护】管理工作； 】  ：  （三）组织【开展黑河流域湿地资！源管理、监督—健全资源档案—建立：监测：网，络体系掌握资源【动态变化情况； ！    （【四）进行植》被、土壤《、气象？、水文、《生态、野生动物等】方面的？科，学考察和研究探索湿！地资源演变规律【和合理？利用的途径》； ：   — （五）《对珍稀动物、植【物的生态习性进【行观察研究开展珍】稀动物、植》物，资源的引种、—驯化、保护和发展拯！救濒危灭绝的物种 ！   》 （六）加强交【流与合作吸纳社会团！体对湿地保护—的，投资为科《学实验、资源保【护和经济社会—发展服？务； 》    （七）【。组织论证、上报并】实施湿地保护—与恢复建《设项目协《调有关部《门开展湿地保护区内！建设项目的环境影响！评价工作； 】 ，   （《八）科学制定管【理办法依《法查：处侵：占、破坏湿地资源】的违法行《为 《   —第七条 各》县（：区）人民政府应将】黑河流域湿地—保护与恢复建设工】作纳入国民》经济和社会》发，展，规划并将湿地管【理部：门，。所需的保护、管理、！建设、科研》等经费列入地—方财政预算》 ， ： ？。 ：第八条 —。 任何单位和个人】均，。有保护黑《河流域湿《地资源和自然环境】的义务并有》责任：对，侵占湿地资源—、破坏自然环境的行！为进行检《举，、投：诉和控告 【 第九条 ！各县（区）人民政府！应当：采取有效措施保【护黑：河流域湿地水—资源做到水资源利用！与湿地保《护紧密结合在制【定水资源利用规划】时充分兼顾》湿地保护生态用【水的需要 — ：。 第》十条 ？开发利用黑》河流域湿地资源应】当坚持经济发展与】湿地保护相协调【维护湿地《。生态平衡严格按【照黑：河，流域湿地保护规划进！行不得破坏野生动物！栖息环境《。。和野生植《物生长？环境 《 ： 《第十一条 】各县（区《）人民政《府应当采《取有效措施对退化】的黑河流域湿地【进行：保护与恢复》     】鼓，励和支持社会各界自！。。。愿从事黑河》流域湿地保护与恢复！的活动？ 《 第十二条 ！各县（区《）人民政府对黑河流！域湿地保护》与恢复建《设，的范围和界线依【。。据张掖市湿地保【护与恢复工程规划】（，200？5，2030年）予以公！告并根据公布—的区界在水域内【以固定浮标在陆地】上，以界桩？、界碑的形式设置界！。标， 《 第十三条】 ， ： 黑河流域湿地的性！质、范围和界线的】变更或？调整须经《市，人，民政府批准任何单位！和个人不《得擅自改变其性【质调整其范》围和：。界线 ？ 【第十四条 任何【单位和个人不得【擅自占用黑》河流域湿地已经【占用的应当在规【定期限内归还和【恢复因重大建设【。项目确需《改变：黑河流域湿地—用途的应当符合【下列条件 ！   （《一）具有乙级以上规！划资：质的单位《编制的湿地占—用可行？性方案；  ！  （二）已通【过，环境影响评价—； ：    （【三）依法办理报批手！续 《 第十【五条： ，征用、占《用湿地应当严格控】制经批准征用、占】用的由征用、—占用：单位或？个人缴纳征》占湿地补偿费并【分，别按照？甘肃省湿《地保护条例、甘肃省！实施土地《。法管理办法的有【关规定？依，法办理用地》审批手续 》 《。 第十》六条 因特殊—需要临时《占用黑河流域湿地的！由林业或其》。他行政？。管理部门严格按【照相关？。法律法规的规定办】理审：批手续同时占用单】位还应当提出可行】的湿地恢复方案报经！湿地：管理：部门批准后》实施 【 第十七条【 市、县（》。区）政府《有关职能部门应依】据有关法律规定【加大执法力》度加强监《督检查？被检查的单位和个】人必须积极配合如实！反，映情况提供必要【的，资料 ！ ，第十八条《 黑河流域【湿地区域内严—禁下：列活：动　  【  （一《）开垦湿地、围湖造！田等破坏《湿，地，的行：为；    ！（二）擅《自修筑设施； 】 ：   （三）猎捕、！毒害、伤害野生【动物掏？。鸟窝及捡拾鸟—蛋、破坏动物巢穴 ！。    （四】）采挖野《生植物；  ！  （五）砍—伐林木破坏水、陆】生植物；《    （六！。），防火期野外用火；】   — （七）擅》自移动或者》破坏浮标、界—桩、界？碑等界线《。。。。标志； 【   （八）—向水域？或水域周边》排放未达到标准或者！含有毒物质的废水；！   — ，（九）采石、挖土、！挖沙、筑坟、烧【荒、爆破； 】    （》十）湿地《范围内新打机—井；  【  （十一）引入】有害物？。种； 》    （》十二）其它》。改变和破坏湿地生态！环境活？动的行？为     ！ ？第十九条 — 严禁向黑河—流域湿？地内倾？倒工业、生产、生活！及建筑垃圾》     如！发生向？黑河：流，域湿地内《倾倒工业、生产【、生活及建筑垃圾】造成污染的按照谁】污染、谁负责的【原，则承担？。。。经济赔偿责任和法】律责任 】 第二》十，条 禁止在黑！河流域湿地》边缘一百米》范围以内投》放任何危害水—体及水生生物—的化学制品 ！ ，   因防疫需要向！湿地范围内投—放药物时疾病预防控！制部门应《当会同湿地管—理部门采《取预防措施避免对】湿地生物资源造成危！害 》 ： 第二十》一条 —在黑河流域湿地内严！禁建：设污染环境、—破坏资源或者景【观的生产设施；【建设其它设施其污】染物排放不》得超过？国家：和省规定的污染物】排放标准《 】第，二，十二条？ 在黑河《。流域湿地《区域内进行科—学研究、调》查，、教：学实习、标本采【集等：科研教学活动的应】当事先？向市湿地主》管部门提交书面申请！经，。市湿地管理》部门批准后》方可：进行书面申请应当】包括：下列内容 【    （一）申】请人的基本情况；】    （】二）预定活动的时】。间、内容、规—模、人数、范围以及！使，用的：设，备等：； 《。    《（三）计划捕捉或者！采，集的野生动植—物名称、数量其中需！要捕捉或者》采集国家和本—省保护的《野生动植《物的还应当提供有】关管理？部门颁？发的许可证件— ， ，  ？   湿地管理部】门认为申请》者开展？的科研活动对生态环！境和生态资源—保护有价值》的，可以与申请者—签订相关协议约定】科研成果的》归属及使《用等：事项 —  第二十三！条 在黑河流—。域，湿地区域内开展生】态旅游、原有—物，种以及珍《稀动植物养殖开发利！用活：动的：应当事先向》市湿：地管理部《门提交书面申请和征！占用湿地《的可行性报》告经市？湿地管理《部门会同其它相关】部门审核批准后【方可进？行书面申请应—包括下列内容 ！    《 （一）《申请人的基本情况；！    【 （二）《开发利用活动的【名称、内《。容、规模《、期限以及选址的】详细理由《； ： ？ ，   （三）开【发利用活动》对环境和资源影响的！评价 ！ 第二十四条 凡】在黑：。河流域湿《地内从事《。探矿：、，开矿和？开，。发建设？的必须进行环境影】响评价编制》。环，境影响报告书—（表）和《征占用湿地的可【行性报？告并报市环保部门和！湿地：管理部门   】  ：。市环保？部门会同市湿地管理！部门应组织有关【专，家对环？境影响评价报—告进行评审评审通过！后发改部门方可批】准立项 第二】十五条 经》批准开？发建设的项目在施】。工过程中对黑河流域！湿地内的自然环境与！资源造成破》坏和影？响的湿地《管理：。。部门应组织调查依据！法律限期整改并尽】快，恢，复市湿地《管理：部门应参加开发【项目的竣工验—。收 第二十—六条 市《、县（区）政府【有关职？。。能部门应加》。。强黑河流《。域湿地内野》。。生动物疫源疫病【的监：测制定疫源疫—病应急预《案建立健全疫情报】告制度；发生疫情】时应组织人》力、物力对辖区内】人、畜、野》生动：。物及疫区《环，境实施消毒》并利用媒体等手段进！行宣传预防防止扩】散蔓延？ ， ： 第二十】七条 违反本办法】规定有下列情形之】。一的由湿地管理【部门协同环保、林业！、土地、公安等有】。关职：能部门？按照各自的职责根】据不同情节给予警告！或者处以罚》款    】（一）违反本办法】第十七条《规定的依照中华人】民共和国森林法实】施条例的规定进【行处罚   ！ （二）擅自围【（开）垦《、填埋湿地、采石】、挖土、挖沙、采挖！野生植物、》筑坟：、烧荒、爆破—的处以每平方米3元！至30元的罚款 ！。 ，。    （三）擅】自修筑？设施：的处：以恢复原状所需实】际，费用一至三倍的罚】款 》   （四）猎捕、！毒害、伤害野生动】物的以？及掏鸟窝《、捡拾鸟蛋或破【坏野：生动物主要》生息繁衍场》所的：依，。照中华人民共和国野！生动物保护法—和甘：肃省实施《野生动？物保护法办法的规定！予以处罚  ！  （五）》擅自砍伐《林木：或破坏水、陆生植物！。的依：照中：华人民共和国森【。林法：及甘肃省实施—森林法办法之—规定予以处罚—   —。 ，（六）擅自在防火期！野外用火的责令其停！止，用火；引《起，火灾：的依照森林防火【条，例或草原防火—条例的规定予以处】罚    （！七）：破坏、损《毁或者擅自移—动界标以及相关保】护设施、设备的依】照中：华人民共和国自然】保护区条例的—规定予？以处罚？。    【。（八：。），排放废？水、倾倒固体废弃】物、投放有害—化学制品《、引进？有害生物物种的处以！300元《以上：1000《0元：以下的罚《款；超过国家规定】污染物？排放标准的由—。环保：部门：依照：有关法律、法规和规！章的：规定处理《 ？    （九）【在湿地？范围内新打机井的】。依照中华人民—共和国水法和甘肃】省实施〈中华人民共！和国：。水法：〉，。办法的规《定予：。以处罚？  》  （？。十）未？经批准？在湿地区进》行开发利用活动【。的依照？甘肃省湿地保护【条例之？规定予以处罚 】 《 第二十八条 】 ：凡在黑河流域湿【地保护、管理和【科研工作中做出显著！成，绩的单？位和个人由市—、区（？县）：人民政府或黑—河流域？湿地：行政：主管：部门给予表彰—和奖：励 ： 【 ，第二十九条 】 干扰、阻碍—、拒绝湿地管—理人：。。员，依法管理者》依照中华人民共【和国治安法予以【处罚伤害执法管理人！员依法追《。究刑事责任 】 ， 第三十条 ！从事湿？地保护？和管理的工》作，人员因玩忽职守【、滥用职权、徇【私舞：。弊、索？。贿，受贿造？成湿地资源》破坏的？。依照行政《过错责任追》究的有关规定—追究责任；》构成：犯罪的依法追—究刑事责任》 — 第三十一条 当！事人对行政处罚决定！不服的可依法申【请行政复议或提起】行政诉讼逾期—履行行？政，处罚：决定的由《做，出处：罚决：定的行政管理部门申！请人民法院强—制执行 》 《 ， 第三十《二条 》 本办法由张掖市】。林业局负责解释 】 第】。三十三条《 本办—法自公布《之日起施行 ！ ：