—。 《 张掖市黑》河流域湿《地管理？办法 —（2：006年11月1】3日市政府》第8次？常务：。。。会议讨论通过） 】 ，。 ，   为加强对【张掖：市黑河流域湿—地的管理保护湿【地自然环境和—资源：维，护黑河中上》。游地区湿地生态功能！和生物？多样性？保障资源的可持续利！用根据中华人—民共：和国森？林法、中华人民共】和国野生动物保【护法、中《华人民共和国环境】保护：。法、中华人》民共和国草原法、中！。华人民？共和国水《。。法，、中华人民共和【国水污染防治法、】中华人民《共，和国野生植物保护条！例、：。中华人？民共和国自然保【护区：条例：、甘肃省湿地保护】条例等法律、—法规结？合实际制定》本办：法 ？ 》 第一条 本办【法所称湿地是指【天，然，或人工形成的—适，宜喜湿野生生物生】长、繁衍具有—生态调控功能的【水域和潮湿地—域主要包括冰—川、高？山草甸、常年和季】节，性河流、《湖泊、沼泽地、盐】沼地：、盐田等《     】本办法所称湿地资】源是指湿地及其【依附湿地栖息、繁衍！、生存？的野生生物》。资，源 》    《本办法所《称张：掖市黑？河流域湿地是指【本市行政区域内经市！政府批准的湿地保护！与恢：复工程？。规划（20》0，52：03：0年：）中划定予》以保护？和管理的区域— ？ 《 ，第二条？ 凡在划【定，。的黑河？流域湿地内》从事建设、勘探【、科研、旅游、【运输、？电力、农、》工，、牧、渔《等活动的单位—和个人必《须，遵守本办法》 ？ 第三条】 黑河？流域湿地的管理遵循！全面保护、突出重】点，、生态优先、科学】利用、持续发—展的原？则保护管理和—开发利用湿》地应当妥《善处理与《。当地经济建设和居】民生产、生活—的关系 【 ？。 第四条 【。 张：掖市黑河《流域湿地《管，理委员会《负责研究制定保护政！策组织、《协调、指《导、监督湿地管【理工作 — 第五【。。。条 张掖市】。林业局是湿》地管理？部门：的行政主管部门张】掖市黑河《流域湿地管理局【（以下简称市湿【。地管理？局）统？一管理？和保护本市行政【区域内的湿》地  —  ： 各县（《区）人民《政府按照《。行政区划《做好黑河流域湿地的！管理和保护工作并】建立保？护站：在市湿？地管：理部门的指》。导下负责辖区内【湿地的？保护和？。。管理发展改》革、：。财政、国土资源、】林业、环保、水利】、建设、公安—、科技、农》业、畜牧、卫生【、旅游、《交通等部门按照【各，自职责协调》配合做好黑河—流域湿地的管理工作！。 ？ ？ 第六条 — 市湿地—。管理局？的，主要职责 —。    （一）宣！传贯彻国《家有：关法：律、法规和政—策开：展湿地资源保护重要！性的宣传教育工作；！ ？    （二）【组织实施黑河流域湿！地资源保《护，规划建立完善—管理制度及》办法保护和管理黑】河流域湿《地内的自然环—境和自然《。资源：指导、督促、—检查各县（区）【对湿地？资源的保《护管理工作；— 《   （三）组【织开展黑河流域【湿地资源管理、监督！健全资源档案—建立监测《网络体系掌》。握资源动态变化情】况； ？ ？  ：。 ， （四）进行植被】、，土壤：、气象、水文、生态！、野生动物等方面的！科学考察和研—究，探索湿地资源演【。变规律和合理利【用的途径；》   【 （五）对珍—稀动物、植物—的生态习性进行【观察研？究开展珍稀动物【、植物资源的引种、！驯化、保护和发【展拯救濒危灭绝的物！种    】（六：）加：强交流？与，合作吸纳《社会团体对湿地保护！的，投资为科学实验【、资：源保护和《经济：社会发展服务—； ？ ：。   ？（七）组织论证【、上报？并实施湿地保护与】恢复建设《项目协调有关部【门开展湿地保—护区内建设项目的环！境影响评《价工作；  ！  （八）科学制】定管理办法依法查处！侵占：、破坏湿地》资源的违法》行为 《   》。 ：第七条 各》县（区）人民政府应！将黑河流域湿地保】护与恢复建设工作】纳入国民经》济和社会发展—。规划并将湿地管理部！门所需的保护、管】理、建？设、：。科研等？经费列？入地方财政预算【 第！。八条 》 任何单位和个人】均有保护黑》河，流域湿地资》源和：自然环境的义务并】有责：任对侵占湿地—资源、破坏自然环境！的行为进行检举、投！诉和：控告 — 第九条 各！县（区）人民—政府应当采》。取有效措施保护【黑，河流域湿地》水资源做到水资源利！用与湿地保护紧密】结，合在制定《水资源利用规划【时充分兼顾湿地保】护生态用水的—需，要 】 第十条 》开发利用黑》河流域湿地》资源应当坚》持经济发展》与湿地保护相协调】维护湿地生态平【衡严格按照》。黑河流域湿地保护规！划进行不得破坏【野生动物栖息环境和！野生植物生》长环境 ！ 第十一条 【 ， 各县（区—），人民政？府应当采取有—效措施对退》化的：黑河流域湿地—进行保护与》恢复 《。     鼓【励和支持社会—。各界自？愿从事黑河流域【湿地保护与》恢复的活动 — 《。 ？第十二条《 各县（区）—人，民，政府对黑河流域湿地！保护与恢复建设的范！围和界线依据张掖市！湿地保护与恢复【工程规划《（2005》203？0年）予以公告并根！据公布的《区界在？水，域内以固定浮标【在陆：地上以界桩》、界：碑的：形式设置界标 ！ 第十三条！ ， 黑《河，。流域湿地的》性质、范围和—界线：的，变更或？调，整须经市人民政府】批准任？何单位和个人不【得擅自改变其性质调！整其范围和界线 ！ ： 第十—四条 任何单—位和：个人不得擅自占用黑！河，流域湿地已经占用】的应当在规定期【限内归还和恢复因】重，大建设项目确—需改：变黑河流域湿地用途！的应当？符，合，下列条件 】    《（一）具《有乙级以上》规划资质的单位【编制的湿地占用可行！性方案；  ！  （？二）：已通过环《境影响？评价：；，。 ，    —（，三）依法办理报【。批手续 】 第十》五条 征用、占用湿！。地应当严格控制【经批：准征用、占用—的由：征用、占用单位或】个人缴纳征占湿地】补偿费并《分别：按照甘肃省湿地【保，护条例、甘肃省实施！土地法管理办法的有！关规定依法办理用地！审批：手续 《 ： ： 第十六条 【因特：。殊需要临《时占用黑河流域湿】地的由林业或—其他行政管》理部门严格按照【。。相，关法：律法规？的规：定办理审批手—续同时占用单位还】应当提？出可行的湿地恢【复方：。案报经湿地管理【。部门批准后》实施 】 ， 第十七条》。 ，市，、，县（区）《政府有关职能部【门应依据有》关法律规定加大【执，法力度？加强监督检查被检查！的单位和个》人必须积极配合如】实反映情况》提，供必要的资》料 【 第十八条 【 黑？。河流域湿《地区域内严禁下列】活动　？ ，   》 （一）《开，垦，湿地、围湖》造田等破坏湿地【的行为； 【 ，  ： （二？）擅自修筑设—施； ？    —（三）猎捕、毒害】、伤害野生动—物掏鸟？窝及捡拾鸟蛋、【破坏动物巢》穴， ？    （四）采】挖野生植物； 【    （五】）砍伐林木破坏【水、陆生植物； ！ ：  ： （六）防火期【野外用火；》 ，。 ：    （七）擅】自移动或者破坏浮标！、界桩、界碑—等界线标志； ！    （》八）向？水域：或水域？周边排放未》达到标准或者含【有毒物？质的废水；》    （九！）采石、挖土、【挖沙、筑坟、烧荒】、爆破； 】 ，  （十）湿地范围！内新打？机井；   ！ （十一）引—。入有：害物种； 【    （十—二）其它《改变：和破坏？湿地生态《。环境活动的行—为， ？   ？  》第十九条 — 严：禁向黑河流域湿【地内倾倒工业、生】产、生活《及建：筑垃圾 【    如发生【向，黑河流域《湿地内？倾倒工业、生产【、生：活及建？筑垃圾？造成污染的》按照谁污染、—谁负责的原则承担】。经济赔偿责》任和法律责任 【 【第二十条 】禁止：在，。黑河流域湿地边缘一！百米范围以内投放任！何危害水体》及，水生：生物：的化学制品》 ， ：     因—防疫需要《。向湿地范围内投放】药物时疾病预—防控制部门应当会】同湿地？管，理部门？采取预？防措施避免对湿【。地生物资源造成危害！。 《。 ： ：第二十一条 】 在黑河流域湿【地内严禁建设污染环！境、破坏《资源或者《景观的生产设—施；建？设其它？设施其污染物排放】不，。得超：。过，。国，家和省规定的污【染，物排放标准》 第！二十二？条 在黑河流—域湿地区《域内进行科学—研究、调查》、教学实习、标本采！集等科研《。教学活动的应当事先！向市湿地主管部门提！交，书，面申请经市湿地管理！部门批准后方可进行！书面申请应当包【括下列？内容： ，    （一）！申请人？的基本情《况； ？。 ， ，。  ：  （二）》。预定活动的时间、】内容：、规：模、人数《、范：围以及使用的设备】等，； ？ ：   （三）计划捕！捉或者采集》的野：生动植？物名称？、数量其中需要捕】。捉或者采集国家和本！省保：。护的野生《动植物的还应—当提供有关管理部】门颁发的许可—证件： ，  《。   湿地》管理部？门认为申请》者开展的《科研活动对生—态环境和生态资源】。。保护有价值的—可以与申请者签订相！关协议约定科—研成果的归属—及，使用等事项》。。 ：  ？ ， ， 第二十三条 在！黑，。河流：域湿地区域内开【展，生，态旅游？。、原有物种以—及珍稀动植物养殖开！发利用？活动的应当事先【向市湿地管理部门】提交书面申》请和征占用湿地的可！行性报告经市湿【地管理部《门会同其它相关部】门审核批《准后方？可进：行书：面，申请：应包括下列内—容     ！（一）申请人的基】本情况； 》     （】二）开？发利用活动的名称】。、内容？。、规模、《期限：以及选？址的详细理由—； 》    （三）【开发利用活动—。对环境和资源影响的！评价 ！ 第：二十四条 凡在黑】河流：域湿地内从事探矿、！开，矿和：开发建设的必须【进行环境《影响评价编制环【境影响报告书（【表）和征占用—湿地的可行性报告并！报市环保部门和湿地！管理部门    ！ ，市，环保：部门会同市湿地【管理：部门应？。组织有？关专家对《环境影响评价报告】进，行评审评审通—过后发改《部门方可批准立项】 ？第二十五条 经【批准开发建设的【项目：在施：工，过程中对黑河流域湿！地内的自然环境【与资源造成破坏【和影响的湿地管理部！门应组织《调查依据法》律限期整改》并尽快？恢复市？湿地管理部门—应参加？开发项目的》竣工验？收 ？第二十六条》 市、？县（区）《政府有关职能部门】应加强黑河流域【湿地内野生动—物疫源疫病的监测】制定疫源疫病应急预！案建立健《全疫情报《告制度；发生疫情】时应组织《人力、物力对辖区】内人、畜、野生动物！及，。。疫区环境《实施消毒并利—用媒体等手段进【行宣传预防防止扩散！蔓延 《 《 第？二十七？条 违反本办—法规定有下列情【形之一的由湿—。地管理部门协同【环保、林《业、土地、公—安等：。有关：。职能：部门按照各自的职】责根据不《同情节给予》警告或？者处以罚款 ！  ： （：。。一）违反本办法【第十七条规定—的依：照中：华人民共和》国森林法实施条例】的规定进行处罚 】    —（二）擅《自，围（开）垦、填埋】。湿地、采石》。、挖土、挖沙、采挖！野，生植物、筑坟、烧荒！、爆破的处以—每平方米3元至30！元，的，罚款  【  （三）擅—。自修筑设施的处【以，恢复原状所需实际费！用，一至三？倍的罚款  ！ ， （：四）：猎捕、？毒害、伤害野生动物！的，以及掏鸟《窝、捡拾鸟蛋或【破，坏野生动物》主要生息繁衍场所】的依照中华人—民共和国野生—动，物保：护，法和：甘肃省？实施野生动物—保，。护法办法的规—定予：以处罚   ！ （五）擅自砍伐】林木或破坏水、陆生！植物的依照中华人民！共，和国森林法》及甘肃？省实施森林法办法之！规定予以处罚 【 ：    《（六）擅自在防火期！野外用火的》责令其停止用火；】引起：火，灾的依照森林防【火条例或草原防【火条：例的规定《予以处罚《 ？    （》七，）破坏、损》毁或者擅自移动界】标以及相关》保护设施、设备的】依照中华人》民共和国《自然：保护区条例的规定予！以处罚 》    （八）排！放废水？、倾倒固《体废弃物、投放有害！化学：制品：、，引进有害生物物种】的处以300—。元以上？1，0，000元以下—的罚款？。；超：过国家规定污染物】排放标？准的由环保部门【依，照有关法律、法规】和规章的规》定处理？    （】九）在湿《地范围？内新打机井的依照中！华人民共《和国水？法和：。甘肃省实施》〈中华人《民共和国水法—〉办法的《规定予以处罚 】 ：   （十》）未经批准》。在湿地区进行—开发利用活动的【依照：甘，。肃省湿？地保：护条：例之规定予以处罚】 ？ 第—二十八条 凡】在，黑河流？域，湿地保护、管理【。和，科研工作中做出显】著成绩的单位和个人！由市：、区（？县）：人民政府或黑河流】域湿地？行政主管部》门给予表彰和—。奖励 】 ： 第二十九条 ！ 干：扰、阻碍、拒绝湿】地管理人员依—法管理者《依，照中：华人：民共和国治安法【。。予以处罚伤害执【法管理人员依—。法追究刑事责—任， ？ ， 《第三十条 从—事湿地保护和管【理，的工作人员因玩【忽职守、滥》用职权、徇私舞弊】、索贿？受贿造成《湿地资源《破坏的依照行政【过错责任《追究的有关规—定追：究责任？；构成犯罪的—依法追？究刑事？责任 ！ 第三十《一条 当事人对行】。政处罚决《定不服的可依法申】请行政？复议或提起行政【诉讼逾期履行行政】处罚决定《的由做出处罚—决定：的，行政：管理：部门申请人》民法院强制》执，行 《 第三十】二条 》 本办？法由张掖市林业【局，负责解释 — 第三】十三条 》 本？办法自公《布之日起施行 】 《