， 《 ， 》张掖市黑河流—域湿地？管，理办：法 （200！6年11月13日】市政府第8次常务】会，议，讨论通？过）     】为加强对《。。张，。掖市黑河流域湿地】的管理保护湿地自然！环境和资源维—护黑河中上游地区】湿地：生态功能和生—物多样性保障—资源的可持续利用】根据中华人民共【和国森林法、中华】人民共？和国野生《动物保护法、中华】人民共？和，国环境保《护，法、中华人》民，共和国草原法—。、中华人民共和国】。水法、中华》人民共和国水污【染防治法、中华人民！共和国野生植—物保护条例、—中华人民共和国自然！。保护区条例、甘【肃省湿地保护—条例等法《律，、法：规，结合实际制定本【办法 ？ ？。 第一—条 ：本办法所《。称湿地是《指天然或《人工：形成的适宜喜湿野】生，生物生？长、繁？衍具有生《态调控功能的水域】和潮湿地域》。。主要包括冰川、高】山，。草甸、？常年和季节性河流、！。湖泊、沼泽地、盐沼！地、盐田等 — ，     本【办法所称湿地资源是！指湿地及其依附【。湿地栖息、繁衍、生！存的野生生物—资源  【  ： ，本办法所称张掖市黑！河流域湿地是指【本市行？政区域内经市政府批！。准的湿？地保护与恢复工【程规划（2005】2030《年）中划定》予以保护和管理【的区：域 【 第二条 ！凡，在划：定的黑？河流域湿地内—从事：建设、勘探、科研、！。旅游、运输、—电力、？农、工、牧、渔等】活动的单位和个人必！须遵守本办法— 《 第》三条 黑河流域【湿地：的管理遵循全—面保护、突》出，重点、生态优—先、科学利》用、持？续发展的原则—保护管理和开发利用！。湿地应当妥善处【理与当地经济—。建设和居民生—产、生？活的关系 ！ 第四条 】 张掖市黑河流域！。湿地管理委员—会负责研究制定【保护政策组织—。、协调、指》导、监？。督湿地？管理工？作 》。 《第五条 张】掖，。市林：业局是湿地管理部】门的：行，。政主管部《门张掖市黑河流【域湿地管理局—（以下简《称市湿地管》理局）统《一管理？和保护本市行政区域！内的湿地  ！。   各县（区）】。人民政府按照—行政区划《做好黑河流域湿地的！。管理和保护工—作并建立保护—站在市湿地管理部门！的指导下负责辖区】内湿地的保护—和管：理发展改革、财政、！。国土资源、林业、】环保、水利、—建设、公安、科技、！农业、畜《。牧、卫生《、旅游、《交通等部门按—照各自职责协调【配合做好黑河流域湿！地的管理工》作 】 ，第六：条 《。 市湿地管理局的主！要，职责 ？ ？   （一）—。宣传贯彻国家有【关法律？、法：。规和政策开展—湿地：资源：保护：重要性的《宣，传教育工作； 】    （—二）组织实》施黑河流域湿地资源！保护规划建》立完善管理制度及办！法保护和管理黑河流！域湿地内的》自然环境和自—然资：源指：导、督促、检查【各县（区）对湿地】。资源的保护管理工】作； ？ ，    （三）组！织开展黑河流域湿地！资源管理《、监督健全资源档】案建立监测网—络体系？掌握资源动态变【化情况； ！   （四》），进行植被、土壤、气！象、水文、生态、】野，生动物？等方面的《科学考察《和研究探《索湿地资源演变规律！和合理利用》的途径； —   》 （五）《对珍稀动物、植物的！生，态习性进行观察【研究开展珍稀—动物、植《物资源的引种、【驯化、保护和发展拯！救濒危灭绝》的，物，种 ：。 ？   ？（六）加强交流与合！作吸纳？社，会团：体对湿地保护的【投资为科学实验、资！。源保护和经济社会】发展服务； ！   （七）组【织论证、《上报并实施湿地保】护与恢复建设项【目协调？有关部门《开，展湿地？保护区内建设—项目的环境》影响评价《工作；   ！ （八？。）科学制定管理办法！依法查处侵占、破坏！湿地资源的违法行为！   ！。第七条 各县（区）！人民政府应将黑【河流域湿地》。。。保护与恢《。复建设工作纳入【国民：经济和社会发展规】划并将湿地》管理部门《所，需，的保护、管理、建设！、科：研等经费列》。入地方财政预—。。算 】 第八条 》 任何》单位和个人均有保】护黑河流《域湿地资源和—自然：环境：的义务？并有责任对侵占【。。湿地资源、破坏自】然，环境：的行为？进行检举、投诉和】控告 【 第九条 各】县（区）《人民政？。府应当采取有效措】施保护黑河流域湿地！。水资源做到水资【源，。利用与湿地保—护紧密？结合在制定水资源利！用规划？时充分兼顾湿地保护！生态用水的需要 ！ 第十条！。 开发利用》黑河：流域湿地资源—应当坚持经济发展】与湿地保护相协【调维护湿地》生态平衡严格按照黑！河，流域湿地保》护规划进《行不得？破坏野生动物栖息环！境和野生植物生【长环境 ！ 第十一条 【 ？各县（区）人民政】府应当采取有—效措施对退化的【黑河流域湿地进行】保护与恢复 【    》 鼓励和支持社【会各界自愿从—事黑河流域》湿，地保护与恢》复的活动 ！ 第十二条 】各县（区）人民【。政府对黑河流域湿】地保：护，与恢复建设的范【围和界线依据—。。张掖市湿地保—护与恢复工程规【。划（2005—2030《年）予以公告—并根据公《布，的区：界在水域内以固【定浮标在陆地—上以界桩、界—碑的形式《设置界？标 ： ， ：。 《。第十：三条 —黑河流域湿地的性质！。、范：围和界线的变更或】调整须？经市人民《政府批准任何单【位和个人不得—擅，。自改：变其性质调整其【。范围和界线 ！ 第十四【。条，。 任：何单位？和个人不得擅自占】用黑河流域湿地已】经占：用，的应：当在规定期限内【归还和恢复因—重，大建设项目确需改】变黑河流域湿地【用，。途的应当符合下【。列条件 】。   （《一）具有乙》级以上？规划资质的单位编制！的湿地占《用可行性方案—； 》   （二》）已通过《环境影响评价；【 ： ：   （《三）：依法办理报批手续】 ？ 第十【五条 征用、占用湿！地应当严格控制【经，批准征用、占用【的，由征用、占》用单位或个人—缴纳征占湿地补偿】费并分别按》照甘肃省湿地保【护条例、《甘肃省实施土地法管！理办：。。法，的有关规定依—法办理用地审—批手续 》 第【十六：条 因特殊需要临时！占，用黑：河流域湿地的由【林业或其他行政【管理部门严》格按照相《关法律？法规的规定办理【审批手续同时—占用单位还应当提】出可行的湿地恢【复方：案报经湿地管理部】门批：准后实施 — ？ ： 第十七条 市、县！（区）政府有关【职，能部门应依据有关】法律规定加大执法力！度，加强监督检查—被，检查的单位和—个人：必，须积极配合如实【反映情况提》供必要？的资料 — 》第十八条 黑河！流域湿地区》域内严禁下列活动　！。 ？。 ，   （《一）开垦湿地、围】。湖造田等破》坏，湿地的行为； ！  ：  （二）擅自【修筑设施《； ： ？   （三》。），猎，捕、：毒，。害、伤害野》生动物掏鸟窝及捡】拾鸟：蛋，、破坏动物巢穴 ！。    》（，四）采挖野生植【物；    ！（五）砍伐林木【破坏水、陆生植【物； ？    （六】）防火期野外用火；！  》  （七）擅—。自移动或者破坏浮标！、界桩、界》碑等界线《标志：； 《    《（八）向水域—或水域周边》排放：未达到标准或者【含有毒物质》的废水？；    】（九）？采石、挖土、挖【沙、筑坟、烧荒、爆！破；   】 ，（十）湿地范围内】新打：机井；  】。。。  ：（十一？。）引入有害物种【；    （！十二）其《它改变和破坏—湿地生态《环境活动的》。行为：   —  第—十九条？ 严《禁向黑河流域湿【地内倾倒《工业、生《产、生活及建筑垃】圾    】 如发生向》黑河流？。域湿地内《。倾倒工？。业、生产、生活【及建筑垃圾造成【污染的？按，照谁污染、谁负责的！原则承担《经济赔？偿责任和法律责任 ！ ， 《 第二十条 ！ 禁止在黑》河流域湿地边缘【一，百，米范围以内投放任】何危害水体及水【。。生生物？的化学制《品   【。  因防疫需要向】湿地范围《内，投放：药物时疾病》预防控制部门应当】会同：湿地管理部门—采取预防措施避【免对湿地生》物资源造《成危害 ！ 第二十一条【 ， 在黑河流域】湿地内？严，禁建：设污染？环境：、破坏？资源或者景》观的生产设施；建】。设其它设施其—污染物？排放不得超》过国家？和省规？定的污染物排放标准！。 》 第二十二条 ！在黑河流域湿—地区域内进》行科学研究、调【查、教学实习、【标本：采集等科研教学活】动，的应当事先向市湿地！主管部门提交书面】申请：。经市：湿，地管理部《门批准后方可—进行书面申请应当】包括下列内容—    （一！。），申请人的《基本情况； — ：    （》。二）预定活》动，的时间？、内容、规模、人】数、：范围以及使用的设】备等； 》    （三）计！划捕捉或者采集的野！。生动植物名称—、，数量其中需》要捕捉或者采集国家！和本省保《护的：野生动？植物的还应》当提：供有关管理部门颁】发的许可证件 】    》 湿地管理部门认为！申请者开展的科研】活动对生《态环境和生态—。。资源保护《有价值的《可以与申请者签订相！关协：议，约定科研成果—的归属及使用—等事项 【  第二【。十三条 在》黑河流域《湿地区域内》开展生？态旅：游、原？有物种以及珍稀动植！物养殖开发利用【。活动的应当事先向市！湿地管理部门—提交书面申请和征】占，用，。湿地的可行性报【告经：。市，湿地管理《部门会同《其它相关部门—审核批准后方可【进行书面《申请应包括》下列内容《 ，  《   （一）申请人！的基本情况； ！  ：   （二）—开发利用活》动的名？。称、内容、规模、】期限：以及选址《的详：细理由； 》     （】三）开发利用活【动对环境和》。资源影？响的评价 》 ？ 第二十四】条， 凡在？黑河流域《湿地内从事探—矿、开矿和》开发：建设的必须进—行环境影响评价编制！环境影响报告—。书（表）和征占用】湿地的可行性报【告并：报市环保部》门和湿地管理部【门，     —市环保部门会同市湿！地管理？部门应组织有关【。专家：对环境影《响评价报告进行【评审评审通过后【发改部门方》可批准立项 — 第二十五—。条 经批准开发【建，。。设的：项目：在施工过程中—对黑河流《域湿地内的自—然，环境：与资源造成破—。坏，和影：响的湿地管理—部门应组《织调查？依据法？律限期整改并尽快恢！复市湿？地管理？部门应？参，加开发项目》的竣工验收 【第二十六条 市、县！（区）政府有关职】能部门应加强—黑河流域湿地内野】生动物疫源疫病的监！测制定疫源疫—病应急预案建立健全！疫情报告制度；发】生疫情时应组织人】力、物力对辖区内】人、畜、野生动物】及疫区环境实施【消毒并利用媒体等手！段进：行，宣传预防防止—。扩散蔓延 】 ， ，。。 ：第，二十七？条 ：违反：本办法规定有下【列情形之一的—由湿地？管理部门协同环【保、林业、土地、】公安等有《关职能部门》按照：各自的职责根据【不同情节给予警告】或者处以罚款 【 ，    （—一）违反本办法【第，十七：条规定？的依照中华人民【共和国森林法实【施条例？。的规定进行处罚 】    （【二）：擅自围（开》）垦、填埋湿地、采！石、挖土《、挖沙、采挖野【生植物、筑坟、烧荒！、爆破的处以—每平方米《3元至30》元的罚款 【   ？ （：三）：擅自修筑《设，施的处以恢复原状所！需实：际费用一《。至三倍的《罚款   】 （：四）猎捕、毒—害、伤害野》生动物？的以及掏鸟窝、捡】拾鸟蛋或破坏野【生动物主要生息繁】衍场所？的依照中华》人民共和国野生动】物，保护法和甘肃省实】施野生动物保护法办！法，的，规定予以处罚 ！。    （五）擅】自砍：。伐林木？或破：坏水、陆《生植：物的依照《中华人民共和国森林！法及甘肃省实施【森林：法办法之规定予以】处罚 》    （六）擅自！。在防火？期野外用火的责令】其停止用火；引起火！灾的依照森林防火条！例或草原《。防火条例的规定予以！处罚：    （】。七）破坏、损毁或者！擅自移动界标以及】相关：保护设？施、设？备的依？照中华人民共和国自！。然保：护区条例的》规定予以处罚 【 ？   （《。八，）排放？废水、倾倒固体废弃！物、投放有害化学】制品、引进有害生物！物种的处以》300元以》。上10000元以】下，的罚款；超》。过，国，家规定污《染物排放标准的由环！保部门依照有关法律！。、，法规和？规章：的规定处理 —    （九）！在，湿地范围内新—打机井的《依照：中华人民共和国水】法和甘？肃省实？施〈：中华人民共和国水法！〉办法的《规定予以处罚 ！    （十）未】。经，。批准：在湿地？区进行开发》利用活动的依照甘肃！省湿地保护条例之规！。定予以处罚 】 ： ： 第二十八条 【 凡在黑》河流域？湿地保护、管—理和科研工作—中做：出，显著成绩的单位【和个人由市》、区（？县）人民政府或黑】河流：域湿地行政》主管：部门给予表彰和【奖励 【 《第二十九条 】 干扰、阻》碍、拒绝湿地—管，理人员？依法管理《者依照中华人民【共和国治安法予以】处罚伤害执法管【理人员依法追究刑】事责任 】 ？第三十条 从—事湿地保护和管理的！工作：人员因玩《忽，职守、滥《用职：权、徇私舞弊、索贿！受贿造成湿地资【源破坏的依照—行政过错责任追【究的：有，关规：定追究责任；构【成犯罪？的依法追究刑事责】任 【。 第三十一条【 ，当事人对《行政：处罚：决定不服的》。可依法？申，请行政复议》或提起行政诉讼【逾期履行行政处罚决！定的由？做出处？罚决定的《行政管理部门申请】人民法院《强制执行 》 【第三十？二条 本办】法由张掖《市林业局负责解【释 【 ：第三十三条 】 本办法《。自，公布之日起施—行 ？。 《