！ 张掖市黑—河流域湿地管理办法！ （2006！年，11月13日市【政府：第8次常务会议讨】。。论通过）《 ，    《 ，为加强对《张掖市黑河流域【。湿地的管《理保护湿地自然环】境和资源《维护：黑，河中上游《地区湿地生态—功能和生物多样【性保障资源的—可持：续利用根据中华【人民共？和国森林法》、中华人民共和国】野生动物《。保护法、中华人【民共和国环》境保护法、中华【人民共和国》草原法、中华人【。民共和国《水法、中华》人民共和国水污染】防治法？、中华？人民共？。和，国野生植物》保护条例、中—华人民共和国自然保！护区条例《、甘肃省湿地保护条！例等法律《。、法规结合》实际制定本办法【 ， ？ ： 第一《条 本办法》所称湿地《是指天然或》人工形成《的适：宜喜湿野生生物生长！、，繁衍具有生态调【控功能的水》域和潮湿地域—主，要包括？冰川、高《山草甸、《常年和季节性河流】、湖泊、《沼泽地、盐沼地、】盐，田等：    【 本办法所》称湿地资源是指【。湿地及？其，依附湿地栖息、繁】。。衍，、生存的野生生【物资源 》 ：    《本办法所称》张掖市黑河流域湿】。地是：指本市行政区域内】经，市政府批《准的湿地保护与恢】复工程？规划（200520！。30年）中划定予】。以保护和管》。理，的，区域 ！。 ，第二条 》 凡在划定的黑河！流域湿地内从事【建设、勘《探、：科研：、旅游？、运输、电力、农、！工，、牧、渔等活—动的单位和个人必】。须遵守本办法 ！ 第三条】 黑河流域湿地的】管理遵循全》面保护、突出重【点，、生态优先、科学利！用、持续发展的原则！保护管理和开发利】用湿地应当妥善处】理，与当地经济建设和】。居民生产、》生，活的关？系 ！第四条 张】。掖市黑河流域湿地】管理委员会》负，责研究制定保护政策！组织、协调》、，指导、监督湿—。地管理工作》 】第五条 》 张掖市林业【局是湿地管理部【。门的行政主管部门张！掖市黑河流域湿地管！理，局（以下简称—市湿地管理》局）统？一管理和保护本市行！政区域内的湿地 ！。 ：    各县—（区）人民政府按】照行政区划做好黑】河流域？湿地的管理和—保，。护工作并建立保护站！在市：湿地管理部》门的指导下负责辖区！内湿地的《保护和管理发展改】革、财政、国土资源！、林业？、环保？、，。水利、？建，设、公？安，、科技？、农业、畜牧、【卫，生、旅游、交—通等部门按照各自职！责协调配合做好【黑河流域《湿地的管理》。工作 】 第六条》 市湿地管】理局：的主要职责 【 ：   ？（一）？宣传贯彻《国家有关法律、法】规和政策开》展湿地资《源保：。护重要性《。的，宣传教？育，工作：；    】（二）组织》实施黑河流域湿地】资源保护规划建立】完善管理《制度及办《法，保护：。和，管理：黑河流域《湿地内的自然环【境和自然资》源，指导、督促、检查各！县（区）对湿地资源！的保护管理工—作； 》。    （三）组】织开展黑河流—域湿地资源管理、监！督健全？资源档案建立监【测网络体系掌握【资，源动态变化情—况； —    （》四）进行植被、【土壤、？气象、？水文、？生态：、野生？动物等方面的—科学考察和研究探索！湿地资源演变规【律和合？理，。利用的？途径：； 》。    （五）【对珍稀动物、植【物的生态习性进行观！察研究开展》珍，稀动物、《植物资源的引种【。、驯化、《保，护和发展拯救—濒危灭绝的》。物种  【  （？六）加强《交流与合作》吸纳社会团》体对湿？地保护的投资为科学！实，验、资？源保：护和经济社会发展】服务；？    （七！）组织论证、上报并！实施：湿地保护与恢复建设！项目协调有关部【门开展？湿地保护区内—建设项目的环境影】响评价工作；—    （八！）科学制《定管理办法依—法，查处侵？占、破？坏湿地资源》的违：法行为   ！。 第七条—。 各县（区）人民】政府应将黑河流域湿！。地保护与恢复—建设工作《纳入国民经济和社】会发展规划并将湿】地管理部门》所需的保护、管理、！建设、？科研等经《费，列，入，地方财政预》算 》。 第八—条 任何单】位和个人均有保护黑！河流域湿地资源【和自然？环境的义务并有责】任对侵占湿地资源】、破坏自然环境【的行为进《行，。检举、？投诉和控告 ！ 《第九：条， 各：。县（区）人民政府应！当，采取：有效：措施保护黑》河流域湿地水资源】做到：水资源利用与湿【地保护紧密》。结合在制定》水资源利用规划时充！分，兼顾湿地保护生【态用水的需要 ！ ， ： ：第十条 开发利【用黑河？流域湿地资》源，应，当坚持经济发展与】。湿地保护相协—调维护湿地生态【平衡：。严格按照黑河流域湿！地，。保护规划进行不得破！坏，野生动物栖息—环境和？野生植物生长环【境 《 ： ， 第十一》条 各—县（：区）人民政府应当】采取：有效措施对》退化的黑河流域湿地！进行保？护与恢？复   【 ， 鼓励和支持社会各！界自愿从《事黑河流域湿地保护！与恢复的活》动 【。 第十《二条： 各县（区）人民】。政府对黑河流域湿地！保护与恢复建设【的范围和界》线依据张掖市湿地】保护与恢复》。。。工程规划（》200？52030年）【予以公告并根据公布！的区界在水》域内以固定浮标在】陆地上以界桩、界】碑的形式设置界标】 ？ 》第十三条《 黑河—流域湿地《的性质、范围和界】线的：变更或调整须经【市人：民政府批准》任何单位和个人不得！擅自改变其》性质调整其范围和界！线 ？ ？ ： 第十？四，条 任何单》位和个人不得擅自】占用黑河流域湿【地已经占用的应当在！规定期限内归还【和恢复因重》大建设项目确需改变！黑河流？域湿地用途的应【当符合？下列条？件    ！（一）具有乙级以】上，规划资质的单—位编制的湿地占用可！行性方案； —    （二】）已通过环境影【响评：价； —。   （《三）依法办理报【批手续 — 第十五条！。 征用、《占，用湿：。地应当严格》控制经批准征—用、占用《的由：。征，用、占？用单位或个人缴纳】征占湿地补偿费并分！别按照甘肃省湿【。地，保护条例、甘肃省实！施土地？法管：理办法的有关规【定依法办理用地审】批手续 ！。 第十六条 【因特殊需要》临时占用黑》河，流域湿地《的由林业《或其他？行政管理部门严格按！照相关？法律法规的规定【办理审批手》续同时占《用单：位还应当提》出可行？的湿地恢复方案报】经湿地？管理部？门批准后实施 】 —第十七条 市、【县（：区）政府有关职能部！门应依据有关法【律规定加大》执法力度加》强监督检查被检查的！单位和个人》必须积？极配合？如实：反，映情况提供》。必要的资料》 《。 《。第十八条 黑】河流域湿地区—域，。。内严禁下《列活：动　   】 （一）开垦—湿地、围湖造—田等破坏湿》地的行为； 】   ？。 （二？）擅：自修筑设《施； 》    （三）【猎捕、毒害、—伤害野生动物掏鸟窝！及捡拾鸟蛋》、破坏动物巢穴 】   》 （四）采挖野生植！物； 》   ？ （五）砍伐林木破！坏，。水、陆生植物； 】    （六】）防火期野外用火】； ？。    （七）擅！自移动或者》破坏：浮标、界桩、界碑等！界线标？志； ？    （【八）向？水域或水域周边排】放未达到标准或者】含有毒物《质的废水； 】。  ：  （九）采石、】。挖土、挖沙、筑坟、！烧荒：、爆破； 】。   ？（十）湿地范围内】新打机井； —。  《。  ：（十一）引入—有害物种； —    （十】二）其它改变—。。。和破坏？湿地生态环境—活动：的行为 —    《 ？ 第：十九：。条 严禁向【黑河流域《湿地内倾倒工业【、生：产、生活及建筑【垃圾 ？     如发！生向黑河流域湿地】内倾倒工业、—。生产：、生活及建筑—垃，圾造成污染的按照谁！污，染、谁负《责的：。。原则承担经济赔【。偿，责任和法《律责任 【。 第二十条】 ， 禁止在黑河】流域：湿地边缘一百米范】围以内投放》任何危害水体及水】。生生物的化学制品】     因！防疫需要向》湿地范围内投放【药物时疾病预防【控制部门应》当会同？湿地管理部门—采取预防措施避免对！。湿地生物资源造成危！害 【 第？二十：一条 在【。黑，河，流域：湿，地内严禁《建设污染环境、破坏！资源或者景》。观的生产设施；建设！其它：设施其污染物排放】不，。得超过国家》和省规定的污染【物排放标《准 《 》第二十？。二条 在黑》河流域湿地区域【内进行科《学研究、调》查、教学实习—。。。、标本采《。集等科研教学—活动的应当事—先向市湿《地主管部门提交【。书面申请经市—湿地：管理部门批准—后方可进行》书面申请应当包括】下列内？容 》   （一）申【请人的基本》情况； — ，   （二》）预定？活动：的时间、内》容、规？模、人数、范围【以及使用的设备等】；   【 （三）计》划捕捉或《者采集的野生—动植物名称、数【量其中需要》捕捉或者《采集国家和本省保护！的野生动《植物的还应》当提供有关管理部门！颁发的许可》证件：    【 湿地？管理部门《认，为申：请者开展的科研【。活动对生态》环境和生态资—源保护有价值的可以！与申请者签订相关协！议约定科研成果的归！属及使用等事项 ！   《 第《二十三条 在—黑河流域湿地区【域内开展生态旅游、！原有物种以及珍【稀动植物养殖开发利！用活动的应当事【先向市湿地管理【部门：提交书面申请—和征占用湿地的可行！性报告经市》湿，地，管理部门会同其它】相关部门审核批准】。后方可进行书面申】请应包括下列内容 ！  《   （《一）：申请人的基本情况】；， ？     》（二）开发利用【活动的？。名称、内容》、规模、期》限以及选址的详【细理由； 】。    （三）开发！利用：活动对环境和资【源影响的评》价 ： — 第二十《。。四条 凡在黑河流】域湿：地内从事探矿—、开矿和开发—建设的必须进行环】境影响评价编—制环境影响报告【书（表）和征占用湿！地，。的可行性《。报告：并报市环保部门【和湿地管理部—门    — ，市，环保部门《会同市湿地管—理部门应组织—有，关专：家对环境影响评【价，报，告进行评审评—审，通过后发《改部门方可批—准立：项 第二十五条！ 经批准《开，。发建设的项目在施工！过程中对黑河—流域湿地内的自然环！境与资源造成破坏】和影响的湿地管【理部：门应组织调查—依据法？律限期整改并—尽快恢？。复市湿地管理部【门应参加《。开发项目的竣工验收！。 第二《十六条 市、县（区！）政府？有关职能《部门应加强黑河【流域湿地内野生动物！疫源疫病的监测制定！疫源疫病应》急预案建立健全【疫情报告制度；发生！疫情时应组织—人力、物《力对辖区内》人、畜、野生动【物及疫区《环境实施消毒—。并利用媒体等手【段进行宣传预防【防止扩散蔓延 ！ ： ： 第二十七条 【违反本办《。法规定有下列情【形之一的由》湿地管理《。部门协？同，环，保、林业、》土地、公安》等有关职能部门按】。。照各自的职责根【据不：同情节给予警告或者！处以罚款 【    《（，一）违反本办法【第十七条规定—的，依照中华人民共和】国森林法实施条例】的规定进行处罚 】  《  （二）擅自【围（开）垦、—填埋湿？地、采石、挖土、挖！沙、采挖野生植物】、，筑坟：、烧荒、爆破的处以！每平方？。米3元？至30元《的罚款 《 ？   （三）擅自】修筑设施《的处以恢复原状所需！实际费用一至三倍的！罚款    ！（四）猎《捕、毒害、》伤害野？生动物的以》及掏鸟窝、捡拾【鸟蛋：或破坏野生动物主】要，。生息繁衍场所的【依照中华人民共和】国野生动物保护法和！甘肃省实施野生【动物保护法》办法的规定予—以处罚 》    》（五）擅自砍伐【林木或破坏水—、陆生植物的依【照中华人民共—和国森林法及甘【肃，省实施？森林：法办法之规》定予：以处罚   ！ （六）擅自在防】火期野外用火的责令！其，停止：用火；引起火灾的依！照森林防火条例或草！原防火？条例的规定予以处】罚 《 ，   （七》）破坏、损毁或【者擅自移动界标以及！。相关：保，护设施、设》备，的依照中华人—民共和国自然保护区！条例的规定予以【处罚  【  （？八）排放废水、【倾倒固？体，废弃：物、投放有害化【学制品？、引进有害生物物种！的处以？3，00元以上1000！0元以下的罚款；】超过国？。家规定污染物—排放标准的由—环保部门依照有关法！律、法规和规章【的，规定处理 【 ，   ？（，九）在湿地范围内新！打机井的依照中【华人民共和》国水法和甘》。肃省实施〈中华人】民，共和国水法〉办法的！规定予？以处：。罚  —  （十《）未经批准在湿地】区进行开发利用【活动的依照甘—肃省湿地保护—条例之规定》予以处罚《 】第二十八《条 凡在黑【河，流域湿地保护、【管，理和科研工》作中做出显著成绩】的，单位和个人由市、】区（县）人民政【府或黑河流域湿地行！政主管部门给—予表彰和奖励 ！ 》 第二十《九条 ？ 干扰、阻【碍、：拒绝：湿，地，管理：人员依法管理—者依照中华》人民：共和国治《安，法予以处罚伤害执】法，管，理人员依法》追究：刑事责任 — 》 第三十条 从【事，湿地保护和管—理的工作人员因玩】忽职守？、滥用职权》。、徇私舞弊、索贿受！。贿造成湿地》资源：破坏的依《照行政过错责—任追究的有关规定追！究责任；《构成犯罪《的依法追究刑事责任！ 《 ： 第？三十一条 当—事，。人对行政处》罚决定不《服的可依法申—请行政？复议或提起行政诉讼！逾期履行行政处罚决！定的由做出处罚【决定：的行政管理部门【申请人民法院强制执！行 《 第三【十二：条 本—办法由张掖市林业】局负责解释 】 第三【十，三条： ，。 ？本办法自公布之日】起施行 【 ：