— ： 张掖市黑河流！域湿地？管理办？法 （2【006年11月1】3日市政府第8【次常：务，。会议讨论《通过）    】 为加强对张—掖市黑河流域湿【。地的管理《保护湿地自然环【境和资源《维护黑？河中：上，游地区湿地生态功】能和生物多样—性保障资源》。的可持续利用—根据中华人》民共：和国：森林法、中华人【民共和国《野，生动物保护》法、中华人》民共和国环境保【护法、中华人—民共和？国草原法《。、中华人《民共和国《水，法、中华人民—共和国水污染—防治法、中华人民】共和：国野：生植物保护》条例、中华人—民共和国自然保【护，区条例、甘》肃省湿地保护条例】等法律？、法规结合》实际制定《本办：法 【 第？一，条 ：本办法所称》湿地是指天然或人工！形成的适《宜喜湿野生》生物：生长、？繁，。衍具有生《态，调控：功能的水《域和潮湿地域主要】包括冰川、高山【草甸、常年和季节性！河，。流、湖泊、沼泽【地、盐沼地、盐【田等 ？     本办！法所称湿地》资源是指湿》地及其依附》湿地栖息、繁衍、生！存的野？生，。生物：资源 《    》 ，本办法所称张掖市】黑河：流域湿地是指本市行！政，区，域，内经市政府批—准的湿地保护与恢】复，工程规划（》20：05203》0年）中划定予以保！。护和管理的区域 ！ —第二条 》 ：凡，。在划定的黑》河流域湿地内从【事建设？、勘探、科研、旅游！、运输？、电力、农、工、牧！、渔等活动》的单位和个人必须遵！守本：。办法 】 第三条 黑河流！域湿地的管》理，遵循全面保》护、突出重点—、生态优先、科学】利用、持续发展的】。原则保护管理和开发！。利用湿地应当妥善处！理与：当地经？济建设？。和居民生产、—生活的关系 】 ？ 第四条》 张》掖市黑河流域湿地管！理委：员会负责《研究制定保》。护政策组织、协调】。、指导、监督湿地】管理：工作 》 第五【条 张—。掖市林业局是湿【地管：。理部门的行政主管】部门张掖市》黑河：流域湿地管理局（】以下简称市湿—地管：理局：）统一管理和保护本！市行政区域》内的湿地 》     各县！（区）人民政—府按照？行政：区划做好黑河流【域湿地的管》理和保护工作并【建立保护站》在市湿地管理部门】的指导下负责辖【。区内湿地的》保护和管《理发展改革、财政】、国土资源、林【业、环保、水利、建！设、公安、科技【、农业？、畜牧？、卫生？、，旅游、交通等—。。部门按照各自职责】协调配？。合做好黑河流—域湿地的管理工作】 — 第六条 ！市湿地管理》局的主要职责 ！    （》一）宣传贯彻国家有！关法律、《法规和政策》开展湿地资源保护重！要性的宣传教育工】作，；    （！二）组织《实施黑河流域湿地】资源保护规》划建立完善管理制度！及办：。法保护和《。管理黑河流域湿【地内的自《然环境和自然资源】指导、督促》、检：查各县？（区：）对湿地资》源的保？护管理工《作； ？  《。  （三）组织【开，展黑河流域湿地【资源管理、》监督健全资》源档案建立监测网络！体系掌握资源动态】变化情？况； 《    （四】）进行植被》、土：壤、气象《、水文、生态、【野生动物等方面【的科学考《。察和研究探》索湿地？资源演变规》律和合理利用—的，途，径，；    ！（五）对珍稀动【物、：植物的生态习—性进行观察研究开】展，珍稀动物《、植物资《源的引种、驯—化、保护和发展拯救！濒危灭绝的物种【   — （六）加强交流】与合作？吸纳社会团体对【。湿地保护的》投资为科学实—验、：资源保护和经—济社会？发展服？务；   】 （七）组织—论证、上《报，并实：施湿地保护与恢复建！。设项目协调有关部门！开展湿？地保护区内建—设项目的环境影响评！价工作； —    》（八）科学制定【管理办法依法查【处侵：占、破坏湿》地资：源的违？。法行为 》   》 第七条 各县（！区，）人民政府应—将黑河流域湿—地保护与恢复建【设工：。作纳入国民经济和社！会发展规划并将湿地！管理部门所》需的保护、管理【、建设、科》研等经费列入地方】财政预算 》 ， —第八条 任何！单位和个人》均有保护《黑河流域湿地资【源和自然环》境，的义务并有责—任，对侵占湿地资源【、破坏自然环境的行！为进行？检举、？。投诉和控告 ！ ： ：第九条 各县（【区）人？民政府应当采—取有效？措施保护《黑河流域湿》地，水资源做到水资源】利用与湿地保护紧密！结合在？制定水资源利用【规划时充《分兼顾湿地保护生】。态用水的需要 ！ ， ， 第十条 开发！利用黑？河流域湿地资源【应当坚持经济—发展与湿地保护相】协调维护湿地生态平！衡严格按照黑河流】域湿地保《护规划进《行不得破坏野生动】物栖息环境和野生】植物生长环境 】 —第十一条 】各县（区）人民政府！应当：采取有效措》施对退化的黑河流】域湿地进行》保护与恢复 ！    鼓励和【支，持社会各《界自愿从《事黑河流域湿—地保护与恢复的活】动， ？ ： ？第十二条 各县【。（区：）人：民，政府对黑河》流域湿地《保护与恢复》建设的范围和界线依！据张掖？市湿地保护与恢【复工程规划（200！52030年）予以！公告并根据公—布的区？界在水域内以固定浮！标在：陆地上以《界桩、界碑的形【式，设置：界，标 ？ ， ？ 第十三条 【 黑河流域湿地！的性质？。。、范围和界线的【变更或调《整须：经，市，人民政府批准任【何单位和个》人不得擅《自改变其性质调【整其范？围和界线 】 第十四条 ！任何单位和个人不得！擅，自占：用黑河流域湿地已】经，占用的应当在规【。定期限内归还—和恢复因重》大建设项目确需【改变黑河流域—湿，。地用途的应》当符合下列条件【 ，    （】一）具有《乙级以上规划—资，质的单位编》制的湿地占用可行】性方案； 》 ：    （二）【已通过环境影响评】价； 》    （三—）依法？办理报批手续 【 【第十五？条 征？用、占？用湿：地，应当严格控制经批准！征用、占《用的由征用》、，占用：单位或？个人缴纳《。征占湿地补偿费并】。分，别按照甘肃》。省湿地保《护条例、甘》肃省：实施土地法管理【办法的有关规定【依法办理《。用地审批手续— 第！十，六条 ？因，特殊需要《临时：占用黑河流域湿地】的由林业或其他行政！管理部？门严格按照相关【法律法规的规定【办理审？批手续同时》占，用单位还《应当提出可行的湿】地恢复方《案报经湿地管理部】门，批准后实《施 》 《第十七条 市—、县（区）政—。府有关职能》部门应依据有关法律！规，定加大执《法力度加强监—督检查被检》查的单位和个人必】须积：极配合如实》反映情况提供必要的！资料： ，。 【。第十八条 — ，黑河流域湿》地区域？内严禁下《列活：动　 《 ： ，  （？一）：开垦湿地、围湖造】田等：破坏湿地的行—为，； 》   （二》）擅自修筑设施【；，    （三！）猎捕？、毒害、伤害—野生动物《掏鸟窝及捡拾鸟【蛋，、破坏动物巢穴 】。    （四）！采挖：野，生植物； —   《。 ，（五）砍伐林木【破坏水、《陆生植物； 】   ？ ，（六）防火期野外】。用火； —    （七）擅自！。移动或？者破坏浮标、界【桩、界碑等界—线标志； —   《 （八？）向水域或水域【周边排放《未达到标准或者含】有毒物质的废水；】    【（九）采石、挖土、！挖沙、筑坟、—烧荒、爆破； 】 ，    （十—），湿地范围内》。。新打机井； 【    （十一】）引入有害物种；】 ，    （十】二）其它改变和【破坏湿地生态—环境：活动的行为》 ：     】 第十九条 — 严禁向黑—河流域？湿地内？倾倒工业《、，生产、生《活及建筑垃》圾    】 如发？生向：黑河流域湿》地，内倾倒？工业、生产、生活】及建筑垃圾造成【。污染：的按照谁污》染、谁负责的—原则承担经》济赔偿责任》和法律责任 ！ ？ 第二十《条 禁止在】黑河流域湿》地边缘一百米范围】以内投放任何危【害水体及水生生【物的化学制》品     ！因防疫需要向—湿地范围内投放药物！。时疾：病预：防控制部《门应当会同湿—地管理部《门采取预防措施【避免对湿地生物资源！造成：危害 — 《第二十？一条 —在黑河流域湿地【内严禁建设污染环境！、破坏资源或者景观！的生产设施；—。。建设其它设施—其污：。染物排放不得超【。过国家和省规定的污！染物排放标准— — 第二十》二条 在黑河流域】湿，地区域内进行科学】研究：、调查、教学实习、！标，本采：集等科研教学—活动的应当》事先向市湿》地主管部门》。提交书面申请经市湿！地管理部门批—准后方？可进：行书面申请应当包】括，下列：内容  【  （一）申请人】的基本情况； 【。   》 （二）预定活动】的时间、内容、规模！、人数、范围—以及使用的设备等；！ 《  ： （三）计》。划捕捉或者采集【的，野，。生动植物名称、数】量，其中需？要捕捉或《者采集国家》和本省？保护的？。野生动植《物的还应当提供有关！管理部门颁发的【许可证件 —     湿【地管理部《门，认为申请者开展【的科研？活动对生态环境和生！态资源保护有—。。价值：的可以与《申请者签订相关协议！约定科研《成果：的，归属及？。使用等事项》 ？   第【二十三条《 在：黑河流域《湿地区域内开—展生态旅游、原【有物种以及珍稀【动，植物养殖开》发利用活《。动，的应当事先向市湿地！管理：。部门：。。提交书面申请和【征占用湿地的—可行性报告经市【湿地管理《。。部门会同其》它相关部门审核【批准后方《可进行书面申请应包！括下：列内：。容     ！（一）申请人的基】本情况； 》     （二！）开：发利用活《。动的名称《。、内容、规》模、期限以及选【址，的详细理由；—。 ，  《   （三）—开发利用《。。活动：对环境？和资源影响的评价】 》 ： 第二十《四条： 凡在黑河流域湿】地内从事探矿、开】矿和：开发建设的必须进】行环境影响评价编制！环境影？响报告书《。（表：）和征占《用湿地？的可行性报告并报】市环保部门和湿地】管理部门    ！ 市环保部门—会同市湿地管理【部，门应组织有关专家对！环境影？响评价报《告进行评审评审通过！后发改？部门方？可批准立项 】第二十五《条， ，经批准开发建设【的项目在施工—过程中对黑河流域湿！地内的自然环境与资！源造成破坏和影【响的湿地管理部【门，应，组织调查依》据法律限期整改【并尽快恢复市湿【地管理部门应参加】开发项目的竣工验】收 ：。 第二十六条 市、！。县（区？）政府有关职—能，部，门应加强黑河—流域湿地内》野生动物疫源疫【病的监测制》定疫源疫病应急预】案建立健全疫情报告！制度；？发生疫情《时应组织人》力、物力《对辖区？内人、畜、野生【动，物及疫区环境实【施消毒？并利：用媒体等《手段进行宣》。传预防防止扩散【蔓延 【 ， 第二十七条 违！反本办法《规，定有下列《情形：之一的由湿地管理】部门协同《环保、？林业、土《地、公安等有关【。职能部门按照各自的！。职，责根：据不同情《节给予警告或者处】以罚款 【   （一）违【反本办法第十七【。条规：定的依？。照中华人民共—和国森林《法实施条例的规【定进行处罚 —    —（二）擅自围（【开）垦、填埋—湿地、采《石、挖？土、挖沙、》采挖野生植》物、筑？坟、烧荒《、爆破的《处以每平方米3【元至30元》。的，。罚款 —   （三）擅【自，修筑设施的处—以恢：。。复原状所需实际【费用：一至三倍的罚款 ！。 ，    （四）【。猎，捕、毒害、伤害野】生动物的以及掏【鸟，窝、捡拾鸟蛋或破】坏野生动物主要【生息繁衍场所的【依，照中华人民》共和国野生动—物保护法和》甘肃省实施》野生动物保护法办】法的规定予以处罚 ！  《。  ：（五）擅自砍伐【林木或破坏水、陆】生植：物的依照中华—人民：共和国森《林法及甘肃省实施】森林法办法》之规定予以》处罚 —。   ？（六）擅《自在防？火期野外《用火的责令其停止】用火：；引：起火灾的依》。照森林防《火，条例或草《原防火？条例的规《定，予以处罚 》。    （【七）：。破坏：、损：毁或者擅自移动【界标以？及相：关保护设施》、设备的《依照中华人民共和】国自然？保护区条例的规定】予以处罚 》 ： ，   （八）—排放废水、倾倒【固，体废弃？物，、投放有害化—学制品、引》进有害生物物种【的处以300元以】上10000元以下！的罚款；超过国【家规定污染》物排放？标准的由环保部门依！照，有，关法律、法规和规章！的规定处理 【    （九）】在湿地？范围内新打机—井的依照中华人【民，共和国水法和—甘肃省实施〈中华人！民，共和国？水法〉办法的规定】予以处罚《 ： ，    （十）未】经批准在湿地区进行！开发利？用活动的依照—甘肃省湿地保护【。条例：之规定予以处罚 ！。 —第二：十八条？ ：。 凡在黑河流域湿】地保护、管理和科研！工作中做出》显著：成绩的单位和个【人由市、《。区（县）人民政【府或黑河流域湿地】行政主管部》门给予表彰和奖励】 — 第《二十九？条 干扰、阻！碍、拒？绝湿地管理人—员依：法管理者依照—中华人民共和国【治安法予以处罚伤害！执法管理人》员依法追究刑事责任！ ： 《。 第三十条— 从事湿地保护和】管理的工作人员【因玩忽职守、—滥用职？权、徇私《舞弊、索贿受贿造】成湿地资源破—坏，的依：照行政过错责任【追究的有关规—定追究责任；—构成犯罪的依法追】究，刑，。事责任 】 第三十一条】 ，当事人对行》政处罚决定不服的可！依法申请行政复议或！提起行政诉讼逾【期履行行政处罚决定！。的由做出处罚决【定的行政管》。理部：门申请人民法院强制！执行 ？ 【第三十二条 — 本办法由【张掖：市林业局负责解释 ！ ： ， 《第三十三条 【 本办法自公布】之，日起施行 【 ？