！ ， 昌吉？自治州城《镇住房保障工作“规！范管理年”活—动实施方《案 ： 关于印发【自，。治州城？镇住房？保障：工作“规范管理年”！活动实施方案的【通知 昌州政办】发〔2012〕1】。0，2号 各》。县市人民政府昌【。吉国家？农，业科技园区管委会】、准东经济技术【开发区？管委会自治州各委】、，办、局各直属单位】  ？    自治州城】镇住房保障工—作“规范管理年【。。”活动实施》方案已经州人—民政府研究同—意现印发你们—请认真贯《彻落实 》二O：。一二年七月三日【   《   为认真贯【彻落实中央和—自治区城镇住房【保障工作《部署进一步规范全州！城镇保障《性住：房规划建设管理行为！经州人？民政府？。研究决定将201】2年确定为自治州】城镇住房保障—工作“规范管理年”！并制定本实施方案】。 ， 一、指导思想 ！    《  深入贯—彻落：实科学发展观—按照“健全制度【完善措？施规范行《为严格监《管”的要求加强城镇！保障性住房规—划建：设分配运营全过程】管理确？保完成任《务、确？。保工程质量、确【保，分配公平促进—全州城镇住房保障工！作科学发展 】二、工作目标— 　　 通【过开展城《镇住房保障工作【。“规范管理年—”活动进一步规【。范城镇保障性—住房建设行》为确保保障》。。性住：房建设程序合理【保障性住《房质量监督率达到1！。。00%竣工》验收合格率达到10！0%质？量通：病，得到有效《治理遏制重大—质量安全《事故确保按》计划完成年》度建：设任务并力争有【所突破？；进：一，步健全住房保障制】度确保保障性住房】分配公平、管理规】范、退出有序避免群！体性上访事件—；进一步强化住【房保障监管措—施确保住《房保：障，工作责任到位—、建设资金到位【、建设？用，地到位杜绝》严重违法违纪—行为 【。 三、实施》步骤 《     （一）动！员阶段？（6月3《07：月1：5日）？各县：市、：农业园区《、高新技《术开发区要结合【实际：制定开展“规范管】理年”活动的具体方！案并于？2012年7月15！日前将活动方—案报州住房和城乡建！设局住？房保障？科联系人马强 电】话2321》。6，93 《      —（二）？组织：实施阶段（7月15！日8月30日）各县！市、农业《园区、高新技—术开发区要结合【实际结合工作实际】做，好“规范管》理年”活《动的组织实》施具体要求如—下: ？  《    《1．4月30日前应！确保往年结转项目】全部复？工今年新《建项目陆续开工；结！合住房保《障专项巡查工作开】展保障性住房—工程质量安全管理情！况督查；完成2【0072011【年底：前各类保障》性住房？建设：项目建？设手续办理、项【目建设档案》。。、保障？对象档案、》保障性住房分配管理！档，案和项目《。建设台帐、业务【管理台帐、住房保】障制度建《设，情况、？。住房保障投诉受理】情况的清《查工作针对》存在：的问题提出整改【。方案并报州住房【和城乡建设局住房】保障科 《 ：      2．6！月30日前各—县市（园区、开发区！）201《2年：以前结转项目竣【工或：。基本完工率应超【。过30？%201《2，年新建项《目开工率应超过1】00：%新开工和复工项目！的工程质量安全巡查！率应超过80—%公示率达到100！%，；各县市（园区、】开发区）《应完成2007【-20？1，1年各类保障性住】房建设项目前期手续！、工程建设》档案补充完善工【作建立分年度保障】性，住房项目建》设，台帐；完成》保障对？象，。、保障性住房分【配管理档案建立工作！建立分年度》住房保障《业务管？理台：帐；完成各类保【障性住房《建设、？。申请、审《核、准入、》轮，候、分配、退出【、，运营、价《。格，管理：、物：业，。管理、经济适用住房！上市收？益分成办《法等相关配套政策、！制度：研，究制定工作；制定】。各类棚户区改造项目！管理、征收》。管理等制度；建立覆！盖，住房保障工作全【过程的？廉政风险防范机【制；公布《2，。012年度住房保障！准入标准和廉租住】房、公共租赁住【房租金、《租赁补贴标准 ！      —。3．7月上旬自治州！将，。召开住？。房保障工作现场会】对“规范管理年”】活动进行小结交【。流各：地工作经验研究制定！“规范？。管理年”活》动考评细则》通报上？半，年全州住房保障专项！巡查发现的》严，重违规行为》安排部署《。下半：年全州住房保障【。工作： ， ： ，     4．8】月底之前《各地2？0，12：年以前结转项目【竣工或基本完工率应！超过90%》2012《年，。新建项目《开工率应达到1【0，0%新开工和复【。。工项目的《工程质量《安全巡查率》应超过90》%公示率达》到100《%；保障《性住房建设》项目管理《。档案、台帐住房【保障业务管理—。档案、台帐建—立和管理规范有【序 《     （三）】总结验？收阶段（《。9月1日11月10！日）：自治州组织考核【验收组？结合住房保障—年度考核工》作对 ？“，。规范管理年”活【动开展情况进行考核！验收对工作》突出的县市进—行表彰对工作进展缓！慢的予以通报 【 四、工作要求【    —  （一）》加强领？。导务求实效州人民】政府将成立》协调领导小组（人】员名单附后）各【县，市、园区也要尽快领！导小组具《体负责活动》的组：织实施进一步加强领！导落实责任动员各】有关部门和街道【办事：。处，、乡：镇、社区居委—会，广泛参与确保活动各！项任务落到实处；积！极，与各有？关部门沟《通协调及时解决【。工作：中的困难和问题确保！。活动取得实效 】。     （二）】健全：。制度规范《行，为坚持？把制度建《。设贯：穿于“规范管理【。年”始终结合活动】开展对保障性住房】。规划建设分配运营】管理：各个：环节的制度建—设和执行情况进行】梳理凡发《。现制度不《完善的尽快完—善相关？制度；凡存在制度】执行不到位》的，。必须依据制度—进行规范；凡存在违！法、违规行为的依法！、依规？进行纠正问题—严重：的，依法追究相》关单位和个人—的责任  【    （三）规】范项目建设管理【     】 1．严格执—行基本建设程序城镇！保，障性住房建设项目应！严格落？实项目法《人责任？制、招投标制、工】程监理制和竣工备】案制依法履行基本建！设程序？建设：（房产）《行政主管部门作为项！目法人？的在评标时应—当予以回避各县【市、园区应建—立保障性住房—项目：联审制？度提高？审批：效率对已开工建设】或竣工项目手续【不全：的保障性住》房必须尽快依法办理！手续：  》    2》．严格执行建设【。标准保障性住—房建设项《目应严格执》行自治区《保障性住《房建设标准》。（试行）、城市【居住：区规划设计规范等】法律法规及工程建设！标准规范各县—市，、园：区应建？立保障性住房建【设项目工程造价动态！监测机制严格控制建！设，成本：  》    3》．提：高规划设计水—平保障？性，住，房项目应符合城乡】规划和土《地利用总体》规划：依法办理《城乡规划手》续，；坚持配建与集【中建设相《结合以配建为主完】善，配套：。设施方便群》众居住生活》各，县市（园《区）应？优选：保障性住房》。项目：户，型设计？方案满足基》本居住？需求体现地》域特点、民》。族，特色和时代特征严】。格执：行施工图《审，查制：度凡未通过施—工图审查的》设计一律《。。不得采用《     】 4．落实工程质量！安全责任制各县【市、园区应组织【工，程质量安全监—。督机构？参与住房保障专项】巡查工？作，认真填写保障—性，住房质量安全—状况巡？查表：加大保障性住房【建，设施工过程的工程质！量安全监管力—度工程质量监—督部门？。要，。督促保障性》住房参？建各：方主体建立》质量安全保证体系】落实进场建筑材料】、，构配件、《设备验收和》复检制度《坚，决杜绝使用》不合格建筑材料、】构配：件和设备严格执行保！障性住房《建设项目分户验【收制度？落实工程质》量责任制实行在住】房建筑上设》置质量？责任永久性》标识制度严把竣工验！收关对？存在质量问题或隐】患的决？不，能交付使《用对工程质量安【全不符合强》制性标准的依法追究！相关单位和个—人的责任 【     》 5：．保质保量完成建】设任务各县市、园】区应在确保工程质量！安全的前《。提，下加快工程》建设：进，度2012年—以前的续建项目应于！4月底之前全部复】。工，并保证年底竣工率达！到95%以上；20！12年新建》廉租：住房、公《共租：赁住房项目应于5】月3：0，。日之前全《部开工棚户区改造项！。目应于6月30日】之前全部开工；到】年底：竣工或基本完工率】。达到年度计划—的30%以上—     — 6．规范工程建】设档案？。管理保障性住房建】设项目应《建立完备的工程建】设档案？各县市、园区要【对2007年—以来开工建设的各类！保障性住房》项，目建：立年度建设台账【   》   ？（四）规《范分配？使用运？营管理 《   》   1．明确【准入标准各级住房保！。。。障主管部门应—根据当？地经济社会发展水】平、居民收入、住】房状况合理确定保】障，对象住？房困难、《家，庭收入（财产—）的具体标》准并根据《。实际适？时调整每年》向社会公《布一次2《0，12年廉租住房、公！共租赁住房等保障】性住房的准入标准】必，须在5？月底前向社会公布并！报自治区《、州备案 【   ？  ： ，2，．规范分《。配管理进一步完【善保障？性住：房申请、受理、审核！、轮候、公示、分】配办法和程序健全】。住房保？障、民政、公安【、工商、税务、社】保、金融等》部门及街道、社区协！作配合的家庭住房】。和经：济状况审核机制坚持！社区（所在单位）】。、街：道、市县住房保障】。部门：三级：审核、三《级公示做到房源公开！、准入标准公开、审！核程序？公，开、轮候规则公开】、，分配：。过，程、分配《结果公开确保—在阳光下分配—公，平廉租住房》、公共租赁住—房租赁补贴应—。当按月或季》度，及时发放确保12月！25日前全》部发放到《。位 《    《  3？．规范？使，用管理完善租售合】同明确保障对—象合理使用保障性住！房的权利和》。义务保障性住房【的使用人应按有关规！定、合同约定和住宅！使用说明《书使用住房不得擅自！改变房屋结》构影响房屋》质量安全和》使用功能未》经许可不得空置【、转租？、转借？、转售保障》性住房建立保障对】象主动？申报、保《障部门会同有—关部门核查的年【审制度加《。强保障？性住房使用情况动】态监管 》      4．！规范价格管理价格主！管部门应会同—住房保障《部门综合考虑保障】对，象，支付能力、》保障性住房》建，设运营管理成—本、房？地产市场价格—等因素按照略低【于，市，。场价格的原则—确定保障《。性住房租金和—销售价格并定—期，向社会公布廉租住】房、公共租》。赁住房租赁期—内，未经县市人民政府】、园区同《意不得提《高租金标准要建【立商品住房价格监测！机制并定《期向社会公布不同区！域、不同地》段、不？。同类型的商品—住房销？售、租？赁价：格鼓励各地建立按】照，同地段、同区域、同！类型普通商》品房市场价格计【租分层予以补贴【的廉租住房》、公共租赁住—房租金管《理制度 《      】5．规范物业管理】各县市、园区应结合！实际：完善保障性住房物】业管理工作机制【保证所有已建成使用！的保障性住房均有】机构或人员》。进行维护、管理【。和提供物业服务【集中建设的保障性住！房小区可《以在：街道、社区居委【会等基层组》织组织下实行住户】。自我管理、自我服务！。也可以聘请专—业机构提《供物业服务或由原】有公有住房管理机构！承担物业服务；在其！他项目中配建的应纳！入所：在项目统一物业管理！  》 ，。。   6．规范退】。出管理各《县市、园区应—制定具体办法以【保障对象住》房，条件改善作为主要】因素完善退出机制】在保障？对象住房《条件仍符合保障【条件的？。针，对其收入变》化采取提高或降低租！。金标准配租与配售】保障方式《转化等方《式建立不同保障方】式，相衔接的《退出机制《；对其住房条件改】善不再符合保障条】件或骗购骗租保障性！住房、违规》使用保障性住—房的责成《其退出；对》。拒不退出的申—。请人民？法院强制执行各【县，市、园区应按照【中央：和自治区要求结合】实，际制：定经济？适用住房上市交易收！。益调节办法 —      】7．规范产权管理】对已建成的保障【性住房应依法进行权！属登记；实》施共有？产权管理的保—障性住房应》。明确登记不同权利主！体的产权份额 ！ ，     8．健全！管理机制各级住【房，保障：工，作领导小组应及时】研究、决策住房保障！工作中的重大—问题；住房保障【主管部门应认真履行！牵头部门职责会【同各有关部门各【司其职、各负其责】加强：住房保障工作—的组织协调》和监：督管理；街》道、社区等基层组】织应积极参》与住房？保障：准入初审、公示、年！审，、租金收缴等工【作加强对保障—对象的日常管理和】服，务各县？市，。、园区要《成立保障性住房【投资建设运营管理机！构具体承担保障【性住房融《资、建设以及—廉租住房和公共租赁！。住房资产《移交、产权产籍管理！、租金费《用收缴、入住和退出！验收、接管、结算】。建立使用和维修档案！。等管：理工作   【 ，  ：9．规范《。业务档案《管理建立完善保障】对象申请、审核【、公示档案和保障】。性住房分《配使用、租》。赁补贴发放管理【档案：建立住房保》障工作管理台账保障！对象应？。一户（人）一档保障！性住房应《一，房一档管理台账应】一年一？册并根据《每年工？作开展情况》及时进行补充更新保！障对象？。。档案中应收录获【得保障性住房—前后的住房》状况影像《资料：并在保护保障对象】个人隐私的》前提下？在保：障，。性住房项目中—公开各级住房—保障主管《部门应会同》各有关部《门，加，强住房？保障信息系统建设运！用信息化手段提【高管理水平和效率 ！。      【（五）规范监—督管：理 　　 1．！。严格落实工作责【任制按照州人民政】府负总责县市、园】区抓好落《实的原则建立目标】。责任制严格执—行住房保障日常巡】查、月督《查、年？。底考核等制度州【人民政府《对城镇保障性住房工！程建设明显滞后【且未能按规定时间】节点完成《工作进度、》工程：质量安全存在重大】隐患、住房分配和使！用管理不规范且社会！反映强烈《的县市、园区主要】负责人进行约谈；对！。执行住？房保障政策不力、】未完成年度》目标任务的县市、】园区负责人启动问】责程序 ！      2．】规范资金管》理严格按照政—策规定积《极筹：措保障性住》房建设资金严格【落实本级预算—安排、土地出让净】收益和住房公—。积金增值收益提取】。保障性住房》建设资金《及时分配下达中【央，和自：治区专？。。。。项补助资金严格【按照规定《用途管理和使用补助！资金加强《保障性住房租金【收缴使用管理各【县市、园区未按规】定落实？自筹资金的自—治区将核减》。其下一年度保障性】住房建设计划和自治！区补助？资金州？财政局、审》计局依法依规对各】县市、园区住房【保障资金筹》。集管：理使用情况进行监督！对违法违规》问题会同有关部【门进行严《肃处理 —     》 3．规范建—设用地？管理在年《度土地供应计划【中单列保障性住房建！设用地计划做到优】先供应、《应保尽保保障性住】房建设项目应依法办！理用：地，。手续对已供应建设】。用地的？不得改？变土：。地性质和土地—用途不得提》高建设？标准、增加套型面】积、擅自改变—容积率自《治州国？土资源局《。会同有关部门开展】保障性住房供地情】况专项督查对土地】不落：。实，的，县，市进行通报批评；对！存，在违法违规行为【。。的依法处《理；情节严》重的提？请有：关部门追究相关【责任人的责任—   —   4．规范征收！与补偿管理认真贯】彻执行国务》院国：有土地房屋征收【与补偿条例坚持【。依，法征收、合理补偿】尊重群众意愿—规范征收行为确保各！类保障性《住房建设《顺利进行 】     5—．落实税费优惠政策！。。切，实落实保障性住房现！行建设、买卖、【经营等环节税收优惠！政策州？地税：局负责对各》地落实税收优惠政策！情况进行监督—。检查发现问题及时】纠正保障《性住房建《设项目免收各种【行政事业性收—费和政府性基金【。各县市、园区结合实！际出台？保障性住房》建设减免行》政事：。。业性：收费的？具，体规定？   —  ： 6．完善廉政风】险防范机制》强化：对，保障性住房规—划建设分配管理【全过程廉政风险排查！。建立完善《廉政：风险防范制度防【止发生弄虚作假【骗，购骗租、变相福利分！房、：利用职权《侵占：保障：性住房防止政府职】能部门及其工—作人员发生滥用【职权、玩忽职—守、徇私舞弊—、失职渎职》等问题对违》规出售、出租保障】性住房的依法进行】处理健全住房—保障工作群众—。投，诉，举报核？查处理机《制对：群众投？诉，举报：。的问题做到件件有】回应事事有落实【落实住房保障信息公！开制度自《。觉接受社会监督 】      7【。。．加强统计信息【工作严格执行住房】保，障统计制度按要求】如实报送住》房保障工作半月报、！月报、季《报，和年报建立完善住】房保障工作信息【网络及时报》送住房保障工作【信息及时总结工作】经验：反映工作《存在的问《题，各县市、园》区每周四《应向自治州报送【住房保障工作动【态类信息1条每月3！日前：按要求报送情况专报！1，份每季度报送住房保！障分析报告1份 】      （六】）加：强宣传营造良—好氛围充分利—用电视、广播、报】纸、互联网等媒【体采取多种形式【广泛宣传住房保障政！策及时向社会公【布活动取得的成效自！觉接：受社会各界的—监督努？。。力营造全《社会关？心支持住房保—障工作？的良好氛围 自！治州城镇住》房保障工《。作“规范管理年”】活动：领导小？组人员？名单 ？      组】 长马》雄，成 州—党委副书记》、，州长 》      副组！长黄：。志忠 州【。党，委常委？、常务副州长— 》     王 海！ 自治州副州！长，   【   成 — 员苗《成德 州人！民政府？秘书长 】     陈春雷 ！ ？ 州党？委，副秘书长、督查室】主任 《   》   蔡《 ？。忠， 州人民【政府副秘书》。长， 《 ，  ：  ：黄建新 】州纪检？委副书记、监察局】局，长   【   韩 》 庚 州！财政：局局：长  —    王文海【 ？ 州住房和—城乡建设局局长【     】 赖胜利 — 州发改委【主，任   【   地《里木拉提·马—合苏：提 州国》土资源局局长 【 ：     》 马玉林 【 州？城乡规划管理局局】长     ！ 热：合买提汗《 ：州林业局局长— 《     》。温希：斌 州》畜牧兽医局局—长    】  ：马建新？ 州农业局【局长 —     赵—笑炜 》州经信委主任 ！      张【良成 《 州国资《委主：任 ？      张】 杰 — 州民政局—局长  【 ，   周 】恒 ： 州审计局局【长 》    《 奚：卫东 ？ ：州，国税局局长 ！   ？  ：张金平 》 州地税局》局长 》 ，     》陈欢华？ 州住房和城乡！建设局副局长 】。    》。  杨为新 【 人民银行昌—吉州中心《支行行长《      ！领，导小组？。下设办公室承担领】导小组日常事务办】公室设在州住房和城！乡建设？局办公？室主任由王文海同】志兼任？州住房和城乡建【。设局具体《负责廉？租住房、公》共租赁住房》、经济适用住—房、城市《和国有工矿棚户区改！造项目的规范管理】工作；州农业局【具，体负责？国有：农场危旧房改造【项目规范管理工作】；，州畜：牧局：。具体国有牧场危旧】。房改造项目规范【管理工？作，；州林业局具体负】责国有林场危旧房（！棚户区）改》造项目规《范管理工作；—州，发展：改革委？具，体负责中央》下放地方煤矿棚户区！改造项目《规范管理工作 【。 《。 ： ：