》 昌【吉自：治，州城镇住房保—障工作“《。规范管理年”活动实！施方案 【关于印发自治—州城镇住房保—。障工作“《规范管理年”—活动实施《方案：的通知？ 昌州政办发【〔，2，012〕《102号 各县市！人民政？府昌吉国家》。农业：科技园区管》委会、准东经—济技术开发区管【委会自治州各委【。、办、？局各直属《单位 《     》自治州城镇住房保障！工作“规《范管理年《”活动实施方—案已经州人民—政府研究同意现印发！你们：请认：真贯彻落实 二O！一二：年，七，月三日  —   ？ 为认？真，贯彻：落实中央和自—治，区城：镇住房保障工—作部署？进一步规范全州【城，镇保障性《住房规划建设管理行！为经州人《民，政府研究决定将20！12年确定》为自：治州城镇住》房保障工作“规范管！。理年”并制》定本实施方案 【 一、指导思想 ！ ，     》 ，深，入贯彻落实科—学发展观《按照“？健全制度完善措施】。规范行为严格监管】”的：要求加强《城镇保障性》住房规划建设分配】运营全过程管—理确保？完成：任务、确保工程质量！、确保分配公—平促进全州城镇【住房保？障，工作科学发展 【 二、工》作，目标： 　？　 通过开展城镇！住房保障工》作“：规范管理年》”活动进一步规范】城镇保障性》住房：建，设，。。行为确保保障性住房！建设程序合理保障】性住房？质量：监督率达《到，1，00%竣工验收【合格率？达到100%质【量通病得到》有效：治理遏制重大质【量，安全事故确保按计】划完成年度建设任务！并力争有所突—破；进一步健全住房！保障制度确保保障】性住房分配公—。平、管？理，规范、退《出有序？避免群体性上访【事件：；进一？步强化住房保障监】管措施？确保住房保障—工作责任到》位、：建，。设资金到位、建【设用地到《。位杜绝严重违法【违纪行为 》 ？ 三、《实施步骤    ！  （一）动—员阶段？（6：月307《月15日《）各县市、农业园区！、高新技术开—发区要结合实—际制：定开展？“规范？。管理年”活》动的具体方案并【于2012年7月1！5日前将活动方案报！州住房和城乡—建设局住房保障科】联系人马强 电【话2321693】。 ，。。     — ，（，二）组织实》施阶段（7》月1：5日：8月：30日）各县—市、农业《园区、高《。。新技：术开发区要结合实】际结合工《作实：际做好“规范管【理年”？活，动的组织实施具体】要，求如下:《。 《。。     1．【4月30日前—应确保往年》结转项目全部复工】今年新建项》目陆续？开工：；结合住房保障专】项巡查？工作开展保障性住】。。。房，工，程质量？安，全管：理情况督查；完成2！0072011年底！前各类保《。障性住？房建设项目建—设手续？办理、项目建设【档案、保障对象档】案，、保障性住》房分配管理档—。。案和项目《建设：台帐、业《务管理台帐、—住，房保障制度建—设情况、住房保障投！诉受理情况的—清查工作针对存【在的问？题提出整《改方案并报》州，住房和城乡建—设局住？。房保障科 【      2【．6月？30日前各县市【（园区、开》发，区）2012—年以前结转项目【竣工：或基本完工率应超】过30%2》012年新建项【目开工率应》超，过10？0%新开工和—复工项目的工程质】。量安全巡查率—应超过80%公【示率达到10—0%；各县》市（：园区、开发》区）应？完成：2，。007-2》011年各类保障】性住房建设》项目前期手续、【工程建？设档案补充完善【工作建立《分年度保障性住【房项目？建设台？帐；完成保》障对：象、保障性住—房分配管理档案【建立工？作建：。立，分，年度住房保障—。业务管理台帐；完】成各类保障性住【。。房建设、申》请、审核《、，准入、轮《候、分配、退出【、运营、《价格：。管理、物业管—理、：经济适用《住房上？市收益分成办法【等相关配《套政策、制度研【究制定工作；制【定各类棚户》区改：造项目管《理、征收管》理等制？度，；建立覆盖住房保障！工作：。全过程的《廉，政，风险防范《机制；公布2012！年度住房保障准【入，标准和廉《租住房、公共—租赁住房租金、【租赁补？贴标：准 ？    》  3．7月上旬】自治：州将：。召开住房《保障工作现场会对“！规范管理年”活动进！行小结？交流各地工作经【验研究制《定“规范管理年”活！动考评细《则通报上半》年全：州住房保障》专项巡查发现—的严重？违规行为《安排部署下半年全州！住房保障《工作 ？ ： ，     4—．8月底之前—各地201》2年：以前结转项目竣工】或，基本完工率应—超过9？0%20《12：年新建项目开—工率应达到》10：0，%，新开工和《复工：。项，目的工程《质量安全巡查—率应超过9》0%公示率》达，到100%；保障】性住房建设项目管】理档案、台帐住房保！障业务？管理档案、台帐建立！和管理？规范有序   ！  ： （三）总结—。验收阶段（》9月1？日11月10日）自！治州组织考核—验，收组：结，。合住房保《障年：度考核工作对 “】规范管理年”—活动开？展情况进行》考核：验收对工作突出的县！市进行表彰对—工作进？展缓：慢的予以通报 】四、工作《要，求， ？    《 （一）加强领导务！求，实效：州人民政《府，将成立？协调领导《小组（人员名单附后！）各：县市、园区》也要尽快领导小【组具体负《责活动的组织—实施进一步加强领导！落实责任动员各有关！部门和？街道办事处、—。乡镇：、社区？居委：会广泛参与》确保活动《各，项任务落到实处；积！极与各有关部—门沟通协调》及时解决工作中的困！难和问题确保活动】取得实效 》    《  ：（二）健全制—度规：范，。行为坚持把制度建】设贯穿于“规—范管理？年”始终结合活动开！展对保？障性住房规划—。。建设分配《运营管理《。各个环？节的制？度建设和《执行情况进行梳理】。凡发现制度不完善】的尽快完善相关制度！；，凡存在？制度执行不到位【。的必须依《据制度进行》规范；凡存在违【法、违规《行，为的依法、依—。规进行纠正》问题严重的依法追】究相关单《位和个人的责任 】      （】三）规范《项目建设管理 ！      1【．严格？执行基本建设程序城！镇保障性住》房建设项目》应严格？落实项目法人责【任制、招《投标制、工程—监，理制和竣工备—案制依？法履行基本建—设程序？建设（房《产）行政主管部【。门作为项目法人【的在评？标时应当予以回避】各，县市、园区应建立】保，障性住房项目联审】制度提高审》批效率对《已开工建设或竣工项！目手续不全的保障】性住房必须尽—快依法办理》手续 》     》 2．严格执行建设！标准保障性住房建设！项目应？严格执行自》治区保障性住房建设！标准（试行）—、城市居住区规划】设计规？范等：。法律法规及工程建】设标准规范》各县市、园区应建】立保障性住房建【设项目工程造价动态！监测机制严格控【制，。建设成本《。 《     3—．提高规划设计水】平保障性住房项目应！符，。合城乡规划和土地利！。用总体？规划依法办理城乡】规划手续；坚持【。配建与集中建—。设相结合《以配建为主完善【配套设施方便群众居！住生活各县市（园】区）应优选保障【性住房？项目户型设计方案】。满足基本居》住，需求体现地域特点、！民族特色和时—。代特征严格执行施】工图审查《制度：凡未通过施工图【审查的设计》一，律不得采《。用 ？ ，    《  4？．落实工程质量安】全责任制各县市【、园区应组织工【程质量安全监督机构！参与住房《保障：专项巡查工作认【真填写保障性住房质！量安全状况巡查表】加大保？障，性住房建设施工【过程：的工程？。质，量安全监《管，力度工程质量—监督部门要督促保障！性住房参建》。。各方主体建立—质，量，安全：保证体系落实进场建！筑，材料、构配件、设备！。验收和复检制—度坚决杜绝》使用不合格》建筑材料、构配件】和设备严格执—。。行，保障性住房建设项】目分：户验收制度落—实，工程质量责》任制：实行在住《房建筑上设》置质：量，责任：永久性标识制—度，严把竣工《验收关对《存在质量问题或隐】患的决不能交付使】用对工程质量—安，全不符合强制性【标准的？。依法追究相关单位】和个人的责任 【      】5．：保质保量《完成：建设任务各县市【、园区应《在确保？工，程质量？。安全的前提下加【快工程建设进度【2012年以前的】续建项目应于4月】底之前全部》复工并？保证年底竣工—率达到95%—以上；2012年新！建廉租住房、公共】租赁住房项目应于】5月3？0日之前全部开工棚！户区：。改造项目应于—。。6月30日之前全部！开工：；到年底竣工或基】本完工率达到年度】计划的3《0%以上    ！  6？．规范？工程建设档案管【理保：障性住房建设项目】应建立完备的工【程建设档案各县【市，、园区？要，对2007年—以来开工建设的【。各类保障性住房项目！。建立年度建设台【。账   —。。   （四）规范】分配使用运》营管理？ ： ，。    《  1？．，。明确：准入标准各级住房】保障主？管部门应根据当地经！济社会发展》水平：、居民收入》、住房状《况合理确定保障对】象住：。房困难、家庭收【入（财产）的具体标！准并根据实际适【时调整每年》向社会？公布一次20—1，2年廉租住房、公共！租，赁，住，房等保障性住房的】准入标准《。必须在5月底前向】。社会公布并》。报自治区、州备【案 ： ？     2．规范！分配：管理进一步完善保障！性住房申请、受【理、审？核，、轮候、《公示、分配办法和】程，序健全住房保—障、民政、公安、】工商、税务、社【保、金融等部门及街！道，、社区协作》配合的家庭》住房和经济状—况审核机制坚持社】区（所？在单位？）、街？道、市县住房保障部！门三级审核、三级】公，。示做到房源公开、准！入标准公开、审核】程序公开、轮—候规：。则公开？。、分配过程、分配结！果公开确保在阳【光下分配公平廉【租住房、公共—租赁住房租赁补贴】应当按月或季度及】时发放确保12月2！5日前全部》发放到位 【 ，     3．规范！使用管理完》善租：。售合同明《确保障对象合理使】用保：障性住房《的权利和义务保障】性住：房的使？用人应按有关规定、！合同约定和住宅使用！。说明书？使用住房不得擅自】改变房屋结构影【响房屋质《量安：全和使用功能未【经许可不得》空，置、转？租、转借、转售保】障性住房建立保【障对：象主动申《报、保障部门会同】有关部门核查的【年审制度加强保障】性住房使用情况动】态监管  】    4》．规：。范价格？管理价格主管部门】应会同住房保障部门！综合考虑《保障对象支付能力、！保障性？住房建设运营管理】成，。本、房地产市—。场价格等因素按【照略低于市场价【格的原？则确定保障性住房租！金，和销售价格》并定：期向社会公布廉租住！房、公共租》赁住房租赁期内未】经县：市人民？政府、？园区：同意不得《提高租金《标准要建立商—。品住房价《格监测机制》并定期？向社会公布不同【区域、不同地段、不！同类型的商品住房销！售、租赁价格鼓励各！地建立按照同地【段、同区域、同类型！普通：商品房？市场价格计租分【层予以补贴的廉租住！房、：公共：租赁住房租金管【理制度 》     — 5．规范》物业管理各县市【、园区应结合实【际完善？保障性住房》物业管理工作—机制保证所有—已，建，成使用的保》障性住房均有—机构：或人员进行》维护、管理和提供物！业，服，务集中建设的—。保障性住房小—区可以在街道、社区！居委会等基层组【织组织？。下实行？住户自我管》。理、自我服》务也可以聘请专业】机构提供物业服务或！由原有公有住房管理！机，构承担物业》服务；在其他项【目中配建的应纳【入所在项目统一物】业管理  】   ？ ，。6．规范退出管【理，各县市、园区应制】定具体办法以保障】对象住房《条，件改善作为主要【因素完善退出机【制在保障《对象住房条件—仍符合保障条件的】针对其收入变—化，。采取提高或》降低租金标准配租与！配售：保障方式转化等【方式建？立不同保障方式【相衔接的退》。出机制；对其住房】条件：改，善不再？。符合保障《条件或骗购骗租【。保障：性住房、违规使用】保障性住《。房的责成其退出；】对拒不退出的申【请人民法院强制执】行各县市《、园区应按照—中央：和自治区要求结合】实际制？定，经济：。适用住？房上市交易收益调节！办法 《 ，      7【．规范产权》。管理对已建成的保障！性住房应《依法进行权》属登记；实施共【有产权？管理的保障性—住房应明确登—。。记不同？权利主体的产权份额！ ？   ？。 ，。 ， 8．健全管理【。机制各级住房保【障，工，作领导小组应及时研！究，、决策住房保障工】作中的重大问—题，；住房保障主管部】门应认？真履行牵头》部门：职责会同各有关部门！各司其职《、，各负其责加强住房保！。障工作的组》织，协调和监《督管：理；街道、社区【等基层组织》应积：极参与住房》保障准？入初审、公示、【年审、租金收缴等】。工作：加强对保障对象的日！常管：理和服？务各县市、园—区要成立保障性住】房投资建设运营管理！机构具体承担保【障性住房《融资、？建设以及廉租住房】和公共租赁住—房资产移《交、产权产籍管理】、租金费用收—缴、入住《。和退出验收、接管、！结算建立使用和维】修，。。档案等管《。理工：作      】9．规范业务档案管！理建立完善》保障对象申请、审核！、公示档《案和保障性住房【分，配使用、租赁补【。贴发放管理》档案建立《住房保？障工作管理台账保】障对：象应一户（人—）一：档，保障性住房》应一：房一档？管理台账应一年一】册并根据每年工【作开展情况及时进行！补充更新保障对象档！案中应收录获得【保障性住《房前后的《住房状况影像资料】并在保护保障对【象个人隐私的前提下！在，保障性住《房项：。目中公开各级住房】保障主管部门应会】同各有？关部门加强住房保】。障信息系统》建设运用信息化【手段提高管理水平和！效率 ？ ： ， ， ，  （五）规—范监：督管理 　　 】 1．严格落实工作！责任制按《照州：人民政府负总责【县市、园《。。区抓好落实》的，原则建立目标责任制！严格执？行住：房保障日常巡查、月！。督查、年《。。底考核等制度州【人民政府《对城镇保障性住房】工程建设明显滞后】且未能？按规定时间》节点完成工作—进度、工程质—量安全存在重大隐】患、住房《分配和使用管—理不规范且社会反】映强烈的县市—、园区？主要负责人进行【约谈；对执行—住房保障政策不力】。、未完成年度目【标，任务的县市》、园区负责人—启动问责程序 】   【   2．规范【资金管理严格—按，照政：策规定积《极筹措保障性住房建！设资：金严格落实本级预】算，。安排、？土地：出让净？。收益和住房公—积金增值收益提取保！障性住房建》设，资金及时分配—下达中央和自—治区专？项补助资金严格【按照规定用》途管理和使》用补助资金》加强保障性住—。。房租金收缴使用【管理各县市、园区】未按规定落》实，自筹资金的自—。。治区将核减其—下一年？度保障性《住，房建设计划和自治】区，补助资金州财政局】、审计局依法依【规对各县市》、园区住房保障资金！筹集管理使》用情：况进行监督对违法】违规问？题会同有关部门【进行严肃处理— 《     3．规范！建设：用地管理《。在，年度土地供》应计划中单列—保障性住房建设用】地计划做到优先供应！、应：保，尽保：保障性住房》建，设项目应依法—办理：用地手续对已供应建！。设用地的不》得，改变土地性质和土地！用途不得提高建【设标准、《增加套型面》。积、擅自改变容积率！自治州国土》。资源局？会，同有关部门开—展保障性住房供地情！况专：。项督：查对土地《不落实的县市—。进行通报批》评；对存在违法【违规行为的依法【处理；？情节严重的提请有关！部门追究相关责任人！的责任 【    《 4．规范征收与补！偿管理认真贯彻执】行国务院国有土地房！。屋征收与补偿条例坚！持依法？征，收、合理补》偿尊重群《众意：愿规范征收行为【确保各类保障性住】房建设顺利进行 ！ ，      5．落！实税费优惠政—策切实落实》保障性住房现行【建设、买卖》、，经营等环节税收优惠！政策州地《税局负责对各地落实！税收：优惠政策情》况进行监督检查发】现问题及《时纠正保障性住房】建设项？目免收各种行—政事业性收费和政】府性基金各》县市、园区结合【实际出台保》障性住房建设减免行！政事业性收费的【。具体：规定： ？      6【．完善廉政风险【防范机制强》。化对保障性住—房规划建设分配管】理，全过程？廉政风险排查建立】完，善廉政风险防范【制度：防止发生《弄虚作假骗购—骗租、变相》福利分房、》利用职权侵占保障】性住房防止政府【职能部门《。及其工作人员发生】滥用职？权，、玩忽职守、徇私】舞弊、？失职：渎，职等问？题，对违：规出售、出》租保：障性住房《的，依法进？行，处理健全住房保障】工作群众投诉举报核！查处理机制》对群众投诉举报【的问题做到件件【有，。回，应事事有落实落实】住房保障信》。息，。公开制度《自觉接受社会监督】  ？    7．加强】统，计信息工《作严格执《行住房保障》统计制度按要求【如实报送住房—保障工作《半月报、月报—、季报和年报建【立完：善住房保障》工作信息网》络及时报送》住房保障工作信【息及：时总：结工作？经验反映工作—存在的问题各县市、！园区：每周四应向自—治州：报送住房保障工【作动态？。类信息1条每月3日！前按要求报送情况】专，报1份每季度报送住！房保：障分析报告1—份 ？  ：   （《六）：加强宣传营造良【好氛围充分利用电视！、广播、报纸—、，互联网？。。。等媒体采取多种形】式广泛宣《传住房保障》政策及？时向社会公布活动】取得的成效自觉接】受社会各界的监督】努力营造全社会【关心支持住房保障】工作的良好氛围 ！ ，自，治州城镇住房保障工！作“规范管理—。年”活动领》导小组人员名单【      】组 ？ 长马雄成 【 州党《委副书记、》州长： ？ ，    《  副组长》黄志忠？ 州党—委常委、《常务副州长 — ，   》  ： 王 海 】 自治州副州长 ！  《    成 — 员苗成德 ！ ？。州人民政府》秘书长 】    《。 陈：春雷 ？。 州党委副】。秘书长？、督查室《主任 【   ？  蔡 》 忠 ？ ， ：州人：民政府？副秘：书长 》。   ？  ：。 黄建新 — 州纪检—委副书记、监察局】局，长， ，      】韩 庚 ！ 州财政局局—长    】  王文海 【 州住房和城】乡建设？局局长  】 ，   赖胜》利 》 州发改委主—任， ，  《 ，   地里木—拉提·马合》苏提 州国土【资源：局局长？   — ，  马玉林》 》州城乡规《划，。管理局局长 —    — ， 热合买提汗— 州林业局局长 ！ ：      —温希斌 州【畜牧兽医局局长【   —   马建新— ？州农业局局长 ！   ？ ，  赵笑炜 【 州经信委主任 ！   《  ： ，张良成 》 州国资《。委主任？ ？      张 】 杰 【州，民政局局长 】。   ？  ： 周 恒【 ： 州：审计局局长》 ？      奚卫】东 州国—税局局长 】     》张金平 —州地税局《局长    ！  陈欢华 州！住房和城《乡建：。设局副局长》 ？      —。杨，。为新 《 人：民银行昌吉》州中心支行行长 】 ？。    《 领导小《组下设办公室承担领！导小组日常事务【办公：室设在？州住房和城乡—建设局办公室—主，任由王文海同—志兼任？州，住房和城乡建设局】具体负？责廉租住房》、公共租赁住房、经！济适用住房、城市和！。国有工矿《棚户区改造项目的规！范管理工作；—州农业局具体负【责国有农场危—旧房改造《项目规范《管理工？。作；州畜牧局—具体国有牧场危【。旧房改造项目规范管！理工作；《州林业局具》体负责国有》林场危旧《。房（棚户区）改【造项目规范管理【工作；州发展—改革委具体》负责中央下放地方】煤矿棚户区》改造项目规范管理工！作 】。 ：