】 昌吉》自治州城镇》住房保？。障，工作“规范管理年”！活动实？施方案 关】于印发自治》州，。城，镇，住，。房，保障：工，作“规范管理年”活！动实施方案的通知 ！ 昌州政办发〔【2012〕1—02：。号 ： 各县？市人民政府》昌吉国家农》。业科技园区管—委会、准东》。经济：技术开发区》管委会自治州—各委、办、局—各，直属单位   】  ： 自治州《城镇住房保障工作】“规范管理年—”活动实施方—案已经州《人，民，政，府，研究同意现印发你】们请认真贯彻落实】 二O一二—年七：。月三日  —。    为认真贯】彻落实？中央：和自治区城镇住【房保障工作部署【进一步？规范全州城镇保障】性住房规划建设【管理行为经州人民】政府研究决定—。将2012年确定】为自治州城》镇住房保《障工作？“规范管理年”并制！定本实施《方案 一、指】导思想 》。。。     深【入贯彻落实科学发】展，观按：照“健全《制度完善措施—规范：行为严格监管”的要！求加：强城镇保障性住房规！划建设分配运—营全过程管》理确保完成任务、】确保工？程质量、确保分配】。公平促进全》。。州城镇住房保障工作！科学发展 【二、工作目标 】　，　 ？通过开展城镇—住房保障工作—“规范管《理年”活动进一步】规范：城镇保障《性住房建设》行为确保保障—性住房建设程序合理！保障性住房质量监】督率达到1》00%竣《工验收合格率—达到100》%质量通病得到有效！治理：遏制重大《质量安全事故确保按！计划完？。成年：度建设任务并力争有！所突破；进一—。步，健全住房《保障制？度确保保障》性住房分配公平、管！理，规范、？退出有序避免群体性！上访事件；进一【步强化住房保障监】管措施确保》住房保障工作责【任，到位、？建设资金到位、【建设用地到位杜绝】严重违法《违纪行为 ！ 三、实施》。步骤     】 （一）《动员阶？段（6月307月1！。5日）各县市、农】业园区、《高新技术开发区要】结合实际制》定，。开展“规范管—。理年”活《动的具体方案并【于2012年7【。。月15日前将—活动方案报州住房】和城乡建《设局住房保障—科联系人马强— 电话23216】93     ！ （：。二，），组织实施《阶段（7月》15：日8月3《0日）各县市—、农：业园区、高新—技，术开发区《要结合实《际，结合工作实际—做好“规《范管理？年”活动的》组织实施具体要【求如下: 】     1—．4月30日—前应确保往年—。结转项目全部复【工今年新《建项目？陆续开工；结—合住房保障》专，项巡查工作开展【保障性住《房工程质量安全管理！情况督查；完成2】0072011【年底前？各类保障性住—。房建设项目》建设手续办理、项】目建：设档案、《保，。障对象档案、—保障性住房分—配管理档案》和项目建设》台帐：、业务管理台帐、住！房保：。障，。制度建设情》况、住？房保障投《诉，受理情况的清—查，工作针对存在的问】题提出整改方案【并，。报州住房和城乡建设！局住房保障科— 《     》2．6？月3：0日前各县市（【园区：。、开发区）201】2年以前结转—项目：竣工或基《本完工率应》超过3？0，%2012年新建】项目开工率应超过】100？%新开工和》复工项目的工程质】量安全巡查率—应超过？80%公示率达到】10：0%；？各县市（园区、开】发区）应完》成20？07-？2011年各类保障！性住房建《设项目？前，期，。手，。续，。、工：程建设档案补充完善！。工作：建立分年《度保障？性住房项目建设台】帐；完成保障对象、！保障性住房分配【管理档案建》立工作？。建立分年《度住房保障》业，务管：理台：帐；完成各》类保障？性住房建设、申请、！审核、？准入：、轮候、分配、退出！、运营、价格—管理、物业管理、经！济，适用住房上市收益分！成办法？等相关配《套政策？、制度研究制定工作！；制定各类棚户区】改造项目管理—、征收？管理等？制度；建立覆盖住房！保障工作全过—。程的廉政《风险防范机制；公布！2012年》度住房保障准入标准！和廉租住房、公【共租赁住房租金、】。租赁补贴标准 ！。      3【．7月上旬自治州将！召开住房保障工作现！场会对“规范管【理年”活动进—行小结交流各—地，工作经验研究制【定“规范管理年”活！。动考评？细则通？报上：半年全？州住房保障》专项巡查《发现的严《重违规行为》安排部署《下半年？。全州：住房：保障工作 》 ： ，   ？  4．《8月底？之前各地《。2012年以—。前，结转：项目竣工《或基本完《工率应超过》90%？2，012年《新建项目开工—率应达？到100%新开工】和复工？项目的工程质量【安，全巡查率应》超过90%公示率达！到100%》；保障？性住：房建设项目》管理档案、》台帐住房保障业务管！理档案、《台帐建立和管—理规范？有序 》    《 （三？）总结验收阶段【（9月？1日11月》。10日）自治州【组织考？核，验，。收组结合住房保障年！度考核工作对 “】规范：管理年？”活动开展情况进】行考核验《收对工作突出的县市！进行表彰《对工：作进展缓《慢的予以通报 四！、工作要求 】    《 （一）加强领导】务，求实效州人民政【。府将成立《协，调领导小组（人【员名单附后）各【县，。市、园区也要尽快领！导小组具体负责活】动的组织实施进【一步：加强领导落实责【任动员各有关部门】和街道办事》处、乡镇《。、社区？居委会广泛参与确保！活动各项任》务落到实《。处；：积极与各有关—部门沟通协》调及时解《决工：作，。中的困难《和问题确《保活：动取得实效》   《  ： （二）健全—制度规范行为坚持】。把制度？建设：贯穿于“规范管理】年”始终结合活【动开展？对保障性住》房，规，划，建设分配运营—管理各个环节—。的制度建设和执行情！况进行梳《理凡发现制》度不完？善的尽快完善—相关制度；凡存【在制度执行不到位】的必须依据制度【进行规范；》凡存在？违法、违规》。。行为的依《法、依？规进行纠《正问题严重的依【法追究？相关单位和》个人的责任  ！    （》。。三）规范项目—建设管理 —      【1．严格执行基【本建设程序城—镇保障性住》房建设？项目应？严格落实项》目法人责《任制、招投标制、工！程监理制和》。竣工备案制依法【履行：基本建设程序建【设（房产）》行政主管部门作为】。项目法人《。的在评标时应—当予以回避各县市】、园区应建立—保障性住房项目联】审制：度提高审批效—率对已开《工建设或竣工项目】。手续不全的保障【性住房必须》尽快依法办理手续】 《     2．严】格执行建设标—准保障性住房建设项！目应严格执行自治区！保，障性：住房：。。建设标准（》试，行）、城市居住区】规划：设计规范等法律【法规及工程》建设标准规》。。范各县市《、园区应建立—保障性住房建设项目！工程造价动态监测机！制严格控制建设成】。本    】  3．《提高规划设计水平保！障性住房项目应符】合城乡规划》和土地利用》总体规划依法办【理城乡规《划手续；坚持—配建与集中》建设相结合以配建】为主完善配》套设施方便群众居】住生活各县》市（园区）应优【选保障性住房项目】户，。型设计方案满—足基：本居住需求》体现地域特点、民族！特色和时代特征严格！执行施工图审查制度！凡未通过施工图审查！的设：计一律不得采用 ！      【。4．：落实工程质》量安全责任制各县】市、园区应组织【工程质量安全监督机！。构参与住房保障【专项：巡查工？作认真填写》保障性住《房质量安全状况巡】查表加大保障性【住房：建设施工过程的【工程质量安全监管】力度工程质量监督部！门要督促保障性【住房参建各》方主体？建立质量安全—保证体系《落实进场建筑材料】、构配？件、设备验》收和复检制》度坚决杜绝使用不】合格建筑材》料、构配件和设备严！格执行保障性住房建！设项：目分户验收》。制度落？实工程？。质量责任制实行在住！房建筑上设置质【量责任永久性标识制！度严把竣《。工验收关对》存在质量问题或隐】患的决不能》交付：使用对工《程质量安全不符【合强制性标准的【依法：追，究相关单位和个人的！责任 》    《  5？．保质保《量完成建设任务各】县市、园区应—在确保工程》质量：安全的前《提下：加快：工程建？设进度2《01：2年以前的续建项目！应于4月底之前全】部复工？并保证年底竣工率】达到95%以—上；2012年新】建，廉租住房、公共【。租赁住？。房项目应于5—月30？日，之，前全部开工棚户【区，改造：项目应于6月30】日之前全部开工；到！年底竣工或基本【。完工率达到年—度计划的30%以上！    》  6．《规范工？程建设档案》管理保障性》住房：建设项目应建立【完备：的工程？建设档？案各：县市、园区要—对200《7年以来开工建设的！各类保障性》住房：项目建立年度建设】台账   【   ？。（四）？规范：分配使？用运营管《理，   — ，  1．明确准入标！准各级住房》保障主管部》门应根据当》地经济社会发展水】平，、居民？收入、？住房：状况合理《确定保障对象—住房：困难、家庭收入（】财产）的具》体标准并根据实际】适时：。调整每年向社会公】布一次20》12：年，廉租住房、公共【租赁住房等》保，障性住房的准入标准！必须在5月底前【向社会公布》并报自治区、—州备案？ ，      2！．规范分《配管理进一步完善】保，障性住房申请、受】理、审核、轮—候、公示、分配办】法和程序健全住【房保障、《民政、公《。安、工商、税—务、社？保、金融等部门及】街，道、社区协》作配合的家》庭住房和经》济状况审核》机制坚持社区（所在！单位：）、街道、市—县住房保障》部门三？级审核、三级公示做！到房：源公开、准入标准公！开、审核《程序公开、》。轮候规则公开—、分配过程、分【配结果公开确保在阳！光，下分配公平》廉，租住房？、公共租赁住房【租赁补贴应当—按，月或季度《及时：发放确？。保1：2月25日》前全部？发放到位 【      3．规！范使用管《理，。完，善租售合《同明确保障对象合】理使：用保障性住房的权】利和义务《保，障性住房的使—用人应按有关—规定、合《同，约定和？住宅使用说明书使】用住房？不得擅自改变—房屋：结构：影响房屋质量安全和！使，用功能未经许可【不得空置、转租、】转借、？转售保障《。性住房？建立保障对》象，主动申报《、保障部门会同有】关部：门核查的年》审，制度加强保障性住房！使用情况动》态监管 —     》 4：．规范？价格管？理价格主管部门应会！同住房保障》部门综合考虑保障对！象支付能《。。力、保障性住房建设！运营：管理成本、房地产】市场价格等因素按】照，略低于市《场价格的原则确定保！障性：住房租？金，和销售价格并定【期向社会公布廉租住！房、公共租赁住【房租赁期内未经县】市人民？政府：、园区同意不得【提高租金标准要建】立商品住《房价格监测机制并定！期向社会公布不同区！域、不同《地段：、不同类型的商【品，住房销售、租赁价格！鼓励各地建立按照同！地段、同区域—、同：类型：普通商品房市场价格！计租分层予以补贴的！廉租住房《、公共租赁住房租金！管理制度《 ：  ？    5》．规范物业管—理各县市、园区【应结合实际》完善保障性住房物业！管理工作机》制保证所《有已建成使用的保】障性住房均》有机构或《人员进行《。维护、管理和—提供物业服务集【中，。建，。设的保障《。性，住房小区可以在【街道：、社区居委》会等：。基，层组：织组织下实行住户】自我管理、》自我服务也可以聘】请专业机《。构提供物业服务或由！原有：公有：住房管理机构—承担物？。业服务；在其他项目！中配建的应纳入所】在项目统一物业管】理 》    《 6．规《范退出管理》各县市、园》区应制定《具体办法以保障【对象住房条件改善作！为主：要因素完善退出机】制在保障对象住房条！件仍：符，合保障条件的针【对其收？入变：化采：取提高或降低租金标！准配租？与，。。配售保障方式—转化等方式建立不同！保障方式相衔接的退！出机制；对其—住房条件改》善不再符合保障条】件或骗？购骗租保障性住【。房、违规使》用，保障：性住：房的责成其退出【。；对拒不退出的【申请人民《法院强制执行—各县市、《园区应按照中央和】自治：区要求结合实际制定！经济适用《住房上市交易收益】调节办法 】    《 7．规范产权管】理对已？。建，成的保障性》住房应依法进—行权属登记；实施】共有产权《管理的保障性住【房应明确登》记不同权利主—体的产权份额 ！      8．健！全管理机制各级住房！保障工作领》导小组应及》时研究、决策住房】保障工作《。中的重大问题；住】房保障主管》部门应认真履—行牵：头部门职责》会同各有关》部门各司其职、【各负其责加强—住，房保障工作的组织】协调和监督管理【；街道、《社，区等基层组织应积】。。。极参与住房保障【准入初审、公示、】年审、租金收缴等工！作加强对《保障对象《的日常管理和服【。务各县市、》。园区要成《立保障性住房投【资建设运营》管理机？构具体承担保障【。。性住房融资、建【设以及廉租住房和公！共租赁住房资产移】交、：产，权产籍管《理、租金费用—收缴、入住和退出】。验收、接管、—结算建立使用—。。和维修档《。案等管理工作 】     9．规】范业务档案》管理建立完善保【障对象申请、审核、！公示档案《和保障性住》房分配使《用、租赁补贴发放】管理档案建立—住房保障工作管【理台账保《。障对象应一户（人）！一，档保障性住房应一】房，一档管理台账—应一年一《册并根？据每年工作开展情况！及时：进行补充更新保障】对象档案中应收录】获得：保障：性，住房前后《的住房状况影像资】料，并在保护保障对象个！人隐私的前》提下在保障性—住房项目《中公开各级住房保障！主管部门应会—同各有关部门加【强住房保障信息系统！。建设运用信》息化：手段提高管》。理水平和效率—  《。    （》五）规范监督管理】 　　 1．】严格落实工作责【任制按照《州人民？政府负总责》。县，市、园区抓》。好落实的原则—建立目标责》任制严格执行住【房保障？。日常巡查、》月督查、年底—考核等制度州—人民：政府对城镇保障性】住房工程建设—。明显滞后《。且未：能按规定时》间节点完成工作进】度，、工程质《量，安全：存在重大《隐患：、住房分配和—使用：管理不规范》。且社会反映强—烈的县市、》园区主要负责人进行！约谈；对执》行住：房保障？政策不力、未—完，成年度？目标任？务的：县，市、园区负责人启动！问责程？序  ！  ： ， 2．规范资金管理！严格按照政策规【定积极筹《措保障性住房建【设资：金严格落实本级【预算安排、土地【出让净收益和住房公！积金增值收益提【取保障性《住房建设资金及时】分配：下达中？。。央和自治区》专项补助资》。。金严：格按照？规定用？途管理和使用补【助资金加强保障【性住房租金收缴使用！管理各县市、园区】未按：规定落实自筹—。资金的自治》区将核减其下一年】度保：障性：。住房建设计划和【自治区补助》资，金州：财政局？、审计局依法依规】对各：县市、园区》住房保障资》金筹集管理使用情况！进行监督对违法违】规问题会同有关部】。门进行？严肃：处理 》   ？   ？3．规范建设用地管！理在年度土地供应计！划中单列保障性住】房建设用地》。计划做到优先供【应、应保尽保保【障性住房《建设项目应》。依法办理用地手续】对已：供应建设用》地的不得改》变土地性质和土地用！途不：得提高？建设标准、》增加套型《面积：、擅自改变容—积率：。自治州国土资源【局会同有关部门开】展保障性住房供地】情况专项督查对土】。地不落实的县市【进行通报批评；对】存在违？法违规行《为，的依法处《理；情？节严重？的提：请，有关部门《追究相关《责任人的责》任     ！ 4：．，规范征收与补偿【管理：认真贯？彻执：行国务院国有土地房！屋征收与补偿条【例坚持依法征收、合！理补偿尊重群—众，。意愿规范征收行【为确保各类保—障性住房建设顺利】。进行  【  ：  5．落实税费】优惠政策切实—落实保障性住—房现行建设、—买卖、经营等环【节税收？。。优惠：政策州地税局—。负责：。对各地落实税收优惠！政策情况进行监【督检查发现问题【。及时纠正保障性住房！。建设项目免收—各种行政《事业性收费》和，。政府性基金各县市、！园区结合实际出【台保：。障性住房建设减【免行政事业性收【费的具体《规，定 ？ ：     》6．完善廉政风险】防范：机制强化对》保障性住《房规划？建设：分配：。管理：全过程廉政风险【排查建立完善廉【政风险防范制—度，防止发？。生弄虚作假骗—购骗租、变相福利分！。房，、利用职权侵占【保障：性住房防止》政府职能部门—及其工作人员发【生滥用职权、玩忽职！守，、徇私舞弊、失职渎！职等：问题对违规》出，售、出租保障性住】房的依法进行处理】健全住房保障工作】群众投？诉举报核查处理机制！对群众投《诉举报的《问题做到件》件有回应事事—有落实落《实，住房保障信》息公开制度自觉接】受社：会，。。监督    【  7．加强统【。计信息工作》严，格执：行住房保《障统计？制度：按要求如实报—送住房保障工作半】月报、月《报、：季报：。和年报建立》。完善住房保障工作信！息网络及时报送住】房保障工作信息及】时总结工作经验反】映工作存《在的问题各》县，市、园区《每周四？应向自治州报送【住房保障工作—动态类信息1—条每月3日前—按要求报《送情况专报》1份每季度报送住房！。保障：分析报告《1份 《     （—六）加强宣传营【造良好氛围》充分利？。用电视、广播—、报纸、互联网等】媒体采取多》。种形式广《泛，宣，传住房保障政策及时！向社会公布活动【取得的？成效：自觉：接受：社会各？界的：监督努力营造全社会！。关心支持住房保【障工作的良》好氛围 自治】州城镇住房保—障工作“规》范管：理年：”活动领《导小：组人员名单  ！    组》 ， 长马《雄成： ： 州党《委副书记、州长【    】  副组长黄志【忠 》州党委？常委、常务副州长 ！  》    《王 海 【 自治州副州长 ！。 ？     成— 员苗成【德 州人民！政府：秘书长 》    —  陈春雷 ！。 州党委《副秘书？。长、督查室主—任 ？   》  ： ，蔡 忠》 州人民政】府副秘？书，长     ！ 黄建新 【 州纪检》委副书记、》监察局局《长 ？      【韩 庚 】 州财政局局长 ！ ？     王文海 ！ 州住—房，和城乡建设局局长 ！      】赖胜利 》。 ： 州发改委主—任   【  ： 地：里木拉提·马合苏提！ 州国《土资源局局长 【 ， ：     马玉【林 —州城乡？规划管理局局长 】      热！合买提汗 》 州林业局局长 ！  ？    温希斌 】 ：州畜牧？兽医局局长 【 ：     马建新】 ，。 ， 州农？业局局？长 《    《  赵笑炜 【 州经信委主任【 ， ：  ：    张》良成 州国资】委主任 【     张 】。 杰 州【民政局？。局长    ！ ， 周 —恒 州》。审，计，局局长 》      奚卫！东 ： 州国税局—局长 》   ？   张金平 ！州，地，税局局长 】。    《 陈欢华 — 州住房和城乡建】设局副局长 ！     杨为新 ！ ：人民银行昌》吉州中心支行行【长     ！。 领导小组下—。设，办公室承担领—导小组？日，常事务办公室设在】州住房和城乡建设局！办公室主《任由王文海同—志兼任？州住：房和：城乡建设局具体负】责廉租住房、公共】租赁住房《、经济适《用住房、城市和【国有工矿棚户区改】造项目的规范—管理工作；州农【业局具体负》责国有农场危旧房改！造项目规范管理工作！；州畜？牧局具体国有牧【场危：。旧房：改造项目《规范管理工作；州林！业局：具，体，负责国有林场危旧房！（棚户区）改造项目！。。规，范管：。理，工作；州发展改【革委：具体负责中央下【放地：方煤矿？棚户区改造项目规范！管，理工作 》 【