， ： — ：昌吉：自治州城镇》住，房保障工《。作“规范管》理年”？活动实施《方案： 《关于印发自治州城】镇住房保障工—作“规范管理—。年，”活动实《施方案的通知 】昌，州政办发〔2012！〕1：02号 》各，县市人民《政府昌吉国家农【业科技园区管委会、！准东：。。。经济技术开发区【管委会自治》州各委、办、局各直！属单位   【   ？自治州城《镇住房保障工作【“规范？管，理年”活动实—施方案已经州人民政！府研究同意》现印发你们请—认真贯？彻落实 《 二O一二年七月三！。日 ： ，     为认真】贯彻落实中》央和自治区》。城镇住？房保障工《作部署进一步—规，范，全州城？镇保障性住》房规划建设管理行】为经州人民》政府研？究决定将《2012年》确定为自治州城镇】住房保障工作“规范！管理年”并制定本】实施：方案 》一、指导《。思想    【  深《入贯彻落实科学发展！观按照“健全制【度完善措施规范行为！严格监管”的要【求加强城镇保障性住！房规划建设分配运】营全过程管理确保】完成任务、确保工程！质量、确保分配公】平，促进全州《城，镇住房保障》工作科学发》展 ？ 二、工作目标【 ：　　 通过—。开展城镇住》房保障工作“规范】管理年？”活：动进：一步规范城镇保障】性住房建设行—。为，确保保障性住房建设！程序合理保》障性住房《质量监督《率达到100%【竣工验收合》格率达？到100%质量【通病得到有效治【理遏制重《大，质量安全事》故确保按计划—完成年度建设任务】并力争有所突—破，；进一步健全住房保！障制度？确保：保障性？住房分配公》平、管理规》范、退？出有序避免群体性】。上，访事件；进一—步强化住房保—障监管措《施确保住房保障【工作责任到位、建设！资金到？位、建设用地到【位杜绝严重违—法违纪行为 ！ 三？、实施步骤 【。   ？。 ， （一）动员—阶段（6月307月！15日）各县市、】农业园区《、高新技《术开发区要结合实际！制定开展“规范管理！年”活动的具—体，方案并？于201《2年7？月15日前将—活动方案报州—住房和城《乡建：设局住房保》障科联？系人马强 电—话2321693】     【 （：二）组织实施阶段（！7月15《日8月30日）各】县市、农业园区【。、高新技术开发区】要结合？实际结合《工作实际做好“规】范管理年”活动的组！织，实，施具体要求如下:】  》    《1．4？月30日前应—确保：往年结转项目—全部复工今年新建项！目陆续？开工；结《合住房保《障专项巡查工作开展！保，障性住房工程质量安！全管理情况》。督，查；完成200【72011年底【前，各类保障《性住房？。建设项？目建设手续办—理、项目建设档【案、保障对象档案、！。保障性？住房分配管理—档案和项《目建设台帐》、，业务管理《台帐、住房保障制】度建设情况、住房】保障投诉受理情况】的清：查工作针对存在【的问题？提，出整改方案并报州】住房和城乡建设局住！房保障科 》。      】2．6月3》。0日前？各县：市（园？。区，。、开发区）20【12年以《前结转项目》。竣工或基本完工【率应超过30%2】012？年新建项目开—工率应超过》100%新开—工和复工项目的工程！质量安全巡查率应超！过80%公示率【达到100%—；，各县市（园区—、开：发区）应完成20】。07-2《。011年各》类保障性《住房建设《项目前？期手续、工程建【设，档案补充完善工作】建立分年度保障【。性住房？项目建设《台帐；？完，成保障对象、—保障性住《房分配？管理档案建立工【作建立分《年度住房保障业务】管理台帐；完成各类！保障性住房》建设：、申请？、审核、准》入，。、轮候、分配、退出！、运营、价格管理】、物业管理、—。经济适用《。住房上市收益分【成办法等相关配套政！策，。。、制度研究制—定工作；制定各类棚！户区改造项目管【理、征收《管理等制度；建立】覆盖住房《保障：工作全过程》的廉政风险》防范机制；公—。布2012年度【住房保？障准入标《准和廉租《住房：、公共租《赁住房租《金、租？。赁补贴标准 ！  ：   3．7月【上旬：。。。自治州将召开住房保！障工作？现场会对“规—范，管理年”《活动进行《小结：。交流各地工》。作经验研究》制定“规范管—理年”活动考评【。。细则通报上》半年全州《住房保障专项巡查】发，现的：严重违规行》。为安排部署下半年】全州：住房保障工》作    】  4．8月底之前！各，地201《2年：以前结转项》目竣工或《基本完工率应超【过90%《201？2，年新建项目开工率应！达到10《0%新开工》和复工？项，目的工？程质量安全巡查率】应，超过90%公示率达！到100%；保【障性住房建》设项目管理档案、台！帐住房保障业务管】理档案、台帐—建立：和管理？规范有序   ！   （三）总结】验收阶段（》9月1日11月10！日）自治州》组织考？核验收组结合—住房保障年》度考核工《。作对 “规范—管理年？”活动开展》情，况进行考核验收对】工作突？出的县市进行表【彰对工作进展缓慢】的予以通报 —。 四、？工作要求  】 ， ， ， （一）加强—领导务？求实效州人民政府】将成立？协调领导小组（人员！名单：附后）各县市、【园区也要尽快领导小！组，具体负责活》动的组织实施进一步！加强领导落实责任】动员各有《关部门和街道—办事处、乡镇—、社区居委会广泛】参与确保活动各项任！务落到实处；积极】。与各有关部门沟【通协调及时》解决工作中的—困难和问题确保活】动取得实效  】 ，  ： （二）健全制度规！。范行：为坚持把制度建设贯！穿，于“规范管理年【”始终结《合活动开展对保【障性住房规划建设】分配运营管理各个环！节的制度建设和【执行：情况进行梳》理凡发现制度不完】善的尽快完善相关】制度；凡《存在制？度执行不到位—的必须依据制度进行！规范；凡存》在违法？、违：规行为的依法、依规！进，行纠正问《题严重的依法追究相！。关单位？和个人的责任—。   》   （三）规范项！目建：设管理 —  ：    1．严【格执行基本建—设程：序城镇？保障：性住房建《设项目应严格—落实项目法人责【任制、招投标—。制、工程监理制【和竣：工备：案制依法履行基本建！。设程：序，建设（房产）行政主！管部门作为》项目法人的在评标时！应当予以回避各【。县，市、园区应》建，立保障性住房—。项，目联审制度提高审】批效率对《已开工建设或竣工】项目手续不全的保障！性住房必须尽快依】法办理手续》 ，      】2，．严：格执行建设标准【保，障性住房建设—项目应严《格执行？自，治区保障性住房【建设标准（试—行）、城市居住区】规划设计《规范等法律》法规及工程建设【标准规？。范各县市、园区【应建立保障性住【房建设项目》工程造价动态—监测机制严》格控制建设成本【 ：    》  3？．提高规《划设计水平保障性住！房项：目，应符合城乡规划【和土地利《用总体规划依法【办理城乡规划手【续；：坚，持配建与集中建设相！结，合以配建《为主：完善：配套设施方便群【众居住生活各县市（！园区）应优选保【障性住房《项目户型设计方案】满足基本居》住需求体现地—。。域特点、民族特【色和：时，代特征严格执行施工！图审查制《度凡未？通过施？工图审查的设计一律！不，得采用 【 ，    4》．，落实工程质量安全责！任制各县市、园区应！组织：工，程质量安全监督【机构：参与住房保障—专项巡？查工作认真填写保】障性：住房质量《安全：状况巡查表加大保障！性住房建设》施工过程的工程质量！安全监管力度工【程质量监督部—门要督促保障性住】房参建各方主体建】立质量安全保证体系！落，实进场建《筑材料、构》配件、？设备验收和复检【制度坚？决杜绝使用不合格建！筑材料、构配件【。。和设备严格执行【。保障性住房建设【项目分户验》收制度落实工程质量！责任制实行在住房】建筑：上设置质量责任【永久性标识制度严】把竣工验《收关对？存在质量问题或【隐患的决不能交付使！用对工程质量安全不！符合强制性标—准的依法追究—相关单位和》个人的责任 【   《  ： 5．保《质保量完成建设任】务各县？市、园区应》。在确保工程》质量安？全的前提下加快工程！建设进？度20？12：年以前的续建项目】应于4？月底之前全部复工】并保证年《底竣工率《达到95%》以上；？2012年》。新建廉租住》房、公共租赁住房项！目应于5月30日之！前全部？开工棚户区》改造项目《应于6月《30日之前》全部开工；到—。年底竣工或基本【完工：率达到？年度计划的30%】以上  》    6．规范】工程建设档案管【理，保障性住房》建设项目《应建立完《备的工？程建设？档案各县《市，、园区要对》200？。7年以来开》工建：。设，的，各类保？障性住房项目—建立年度建》设台账   】。。   （四）—。规范分配使用运营】管理： ？      —。1．明确《准入标准各》级住房？保障主管部门—应根据当地经济【社会发展《水平、居民收入、】住，房状况合理》确定：保障对象住房—困难、家庭》收，。。入（财产《。）的具体《标准并根据实际适时！调整每年向社—。会公布一次2012！年，廉租住房、公共租赁！。住房等保障性—。住房的准入标准必须！在5月？底前向社会公—。布并报自治区、州备！案    】 ，。 2．规范分配管】理进一步完善保【障性住房申请、受】理、审核、》轮候、公示、—分配办？。法和程序健全住【房保障、《民政、公安、工商】、税务？、社保、金融等部】门及街道、社区协作！配合的家庭》住房和经济状—况审核机制坚持【社区（所在单位【）、街？。。道、市县住》房保障？部门三？级审核、三》。级公示？做到房源公开、准入！标准公开、审核程】序公开、轮候规则公！开，、分配过程、—分配结果公开—。。确保：在阳光下分配—公，平廉租住房、公共租！赁住房？租赁：。补，贴应当按月或—季，度及时发放确—保12月25日前】全，部发放？到位 —     3．规】范使：用管理完善》租售合同明确保障】对，象合理使《用保障性《住房的？权利和？义务保障性》住房：的使用人《应，按有关规定、合同】约定：和住：宅使用说明书—使用住房不得擅【自改变房屋结构影响！房屋质？量安全和使用功能未！经许可不得空—置、转租、转借、】。转售保障性住房【。建立保？障对象主动申—报、：保障部门会同有关部！门，核查：的年审制度》加，。强保障性住房使用情！。况动态监管 】      4．规！范价格管理》价格主管部门应【会同住？房保障部门综合考】虑保障对《象，支付能力、保障性】住房建设运营管理】成本：、房地产《市场价格等因素按】照略低于市场价格的！。原，则确定保障性住房租！金和销售价格并【定期：向社会公《布廉租住房》、，公，。共租赁住房租赁【期，内未经？县市人？民政府、园区同意不！得提高租金标准要】。建立商品住房价格】监测机？制并：定期向社会公布不】同区域、不同地段】、不同类《型的商品住房—销售、租赁价—格鼓励各地建立【按照同地《段、同区域、同类型！普通商品房市场价】格，。计租：分层予？以补贴的廉租住房、！。公，共租赁住房租—金管理制《度   【   5．》规范物业管》理各县市、园区【应结合实际完善保】障性住房《。物，业管理工作》。机，制保证所有已建成使！用的保障性住房均】有机构或《。人员进行维护—、，管，理和提供物业服【务集中？。建设的保障》。性住房小区》可以：在街道、社区居委会！等基层组织组织下实！行住户自《我管理、自我服【务也可？以聘：请专业机构提供物】业服：务或由原有》。公有住房管理机构】承担物业服务—；，。在其他项目中配建的！应纳入所在项—目统一物《业管：理 ？      6】．规范退出管理各县！市、园？区应制定具体—办法：以保障对象住房【条件改善作为主要】因素完善退出机制在！保障对？象住：房条件？仍符：合保障条《件的针对其收入变化！采取提高《或降低租金标准配】租与配售《保障方式转》化等方式《建，立不同保障方式相】衔接：的退出机制；对【其住：房条件？改善：不再符合保障条件或！骗购骗租保障性住房！、，违规使用保障性【住房的责成其退【出；对拒不退—出的申？请人民法院强—制执行各县市、【园区应？按照中央和》自治区？要求：结合实际制定经济适！用住房上《市交易？收益调节办》法     ！ 7：．规范产权管理对】已建成？的保障性住房应【依法进行权属—登，记；实施共》。。。有产权管《理的保障性》住，房，应明：确登记不同权利主体！的产权份额 【      8】．健全管理机制【各级住房保障—工作领导小》组应及时研究、【决策住房保障工作中！的重大问题；住【房保：障，主管部？。门应：认真履行《牵头部门职责—会同各有《关部门各司其职【、各负其责加强【。住房保障工》作的组织协调和监】督管：理；街？道、社区等基层组织！应，积极参与住房—保障准入初》审、：公示：、，年，审、租金《收，缴等：工作：加强对保障对—象的日常管》理和服务各县市、】园区要？成立保障《性住房投资建设运营！管理机构具》体承担保《障性住房《融资、建设以及廉】租住房和《公共租赁住房资产】移交、产权》产籍管理《。、租金费用收缴【、入住和《。退出验收、接管【、，结算建立使》用和维修档》案等管理工作 】    《 9．规范业务档案！管，理建立完善保障【对象申请、》。。审核、公示档案和】保障性住房分配使用！、租赁补贴发放管理！档案：。建立住房保障工作】管理台账保障对象】应一户（《人）一档保》障性住房应》一房一？档管理台账应一【年一册并根据每年】工，作开展情况及—时进行补充更新保】。障对象档案中应【收，录获得？保障性住房前后【的住房？状况影？像，资料并在保护—。保障对象个人隐【私的前提《下在保障《性住房？项目：中公开各级住房保障！主管部门《应会同？。各有关部门》加强住房保障信息】系统建？设运用信《息，化手段提高管理水平！和效率    ！  （五）》规，范监督管理 　】　 1．严格【落实工作责任—制按照州人民—政府负总责县市【、，园，区抓好落实的原则建！立目标责《任制严格执行—住房保？障日常巡《查、月督查》、年底考核等制度】州人民政府》对城镇保障性住房工！程，建设明显《。滞后：且未能？按规定？时间节？点完成工《。作，进度、工程质量安全！存在重大隐患—、住房？。分配和使《用管理不规范且【社会反映强烈的县】市、：园区主？要负责人进行约谈；！对执行住《。房保障政策不力【、未：完，成年：度目标任务》的县市、园区负【。责人启动问》责程序 ！。      2【．规范资《。金管理严《格按照政策规定积极！筹措：保障性住房建设资】金严格落《实本级？预，算安排、土》地出让净收》益，和住房公《积金增值收益—提取保？障性：住房建设资金—及时分配下达—中央和？自治区专《项补助资金严—格按照规定》。用途管理和使—用补助资金加强【。。保障性住房租金收】缴使用管理各—县市、园《区未按规定》落实：自筹资金的自治区将！核减其下一年度保】障性住房建设计划】。和自治区补助资金州！财政局、审计局【依法依规对》各县市、《园区住房保障资金】筹集管理使》用情：况进行监《督，。对违法违规问—题会同有关部—门，进行严肃处》理 ？      3．！规范建设用地—管理在年度》土，地供应计划中单列保！障性住房建设用地计！划做到优先供应【、应：保，尽保保障性住房【建设项目应依—法办理用地手续【对已供应建设—。用地的？不，得改变土地性—质和土地用途不【得提高？建设：标准、增加套型面积！。、擅自改变容积率自！治州国土资源—。局会：同有关部门》开展保障性》住房供地情况—专项督查《对土地不《落实的县市进—行，通，报批评；对存—在违法违规》行为的依《法处理；情节严【重的提请有关部门追！。究，相关责任人》的责任 《    — ， 4．规范征收与】补偿管理认》真贯彻执《行国务院国有土【地房屋征收与补偿条！。例坚持依法征收、】合理补偿尊重群众】意愿：规范征收《行为确保各类保障性！住房建设顺利—进行   】。   5．落—实税费？优惠：政策切实落》实保障性住房现【行建设？。、买卖、经》营等环节税》收优惠政《策州地税局负责【对各地落实税—收优惠政策情况进行！监督检查发现问题】及时：。纠正保？障性住房建设—项目：免收各种《行政：事业性收费和政【府，性基金各县市、【园区结合实际出【台保障？性住房建设》减免行政事业性收】费的具体规定 】      【6．完善廉政风【险防范机制强化对保！障性住房规划—建设分配管理—全过程？廉政风险排查建【立完善廉政风险防范！制度防止发生弄虚作！假骗购骗租、—变相：福，利分房？。。、利用职权侵占保障！性住：房，。防止政府职》能部：。门及：其工作？人员发生《滥用职权、玩忽职】守、徇私舞弊、失】职渎：职等问题《对违规出售、出【租保障性《住房的依法进行处】理健：全住房保障工—作群众投诉举报核】查处理机制对群【众投诉举报的问题】。做到：件件有回应》事事有落实》。落实住？房保障信息公开制度！。自觉接？受社会监督   ！   7．加—强，统计信息工作严格】执行住房保》障，统计制度《按要：求如实报送》住房保障工作—半月报、《月报、季报》和年：报建立完善住房【保障工作《信息网络《及时报送《住，房，保障工作《信息及时总结工作经！验反映工作存—在的：问题：各，县，市、园区每周四应】向自治州报》。送住：房保障工作动—态类信？息1条？。每月3日前按要求报！送情：。况专报1份每—季度：报送：住房保？。。障，分析报？告1份？      （】六）加强《。。宣传营造良》好，氛围充分利用电视】、广播、报》纸、互联《网等媒？体采取多《种形式广泛宣传住】房保障政策及—时向社？会公：布活动取得的成效自！觉，接受社？。会，各，界，的监督努力营造全】社会：关心支持《住房保障工作的良】好氛围 自治州！城镇住房保障工作“！。规范管理年”活动】领导小组人》员，名单     ！ 组 长马雄】成 ： 州《党委副书《。记、州长 —  《    《副组长黄志忠 【 州党委—常委、常务副—州长 【  ：   王 海 ！ 自治州副州长】     ！ 成 《 员苗成德 】 州人民政【。府，秘，书长 【     陈—春雷 州】党委副秘书长—、督查室主任 【 ：      蔡】 忠 》 州人》民政府副秘书长【 ？      黄建】新 州纪】检，委副书记、监察局】局长 《 ，      韩【 庚 》 州财—政局局长《 《  ：   王《文，海 州住】。房和城乡建设局局长！  》。    赖胜利 】。 州发改【委主任 —     》 地里木拉提·马】合苏提 州—国土资源《局局长  】 ，   马玉》林 ： ， 州城乡规划】管理局局《长 ？。      【热，。合买提汗 州【林业局局长 ！     》温希斌 》 州畜牧兽医—局局：长 ？   《   马《建新 州农业】局局：长     ！ 赵笑炜 州经！信委主任《      ！张良：。成， 州国资—。委主任  】    张 【 杰 州民】政局局？。长， ？    《  周 恒 ！ 州审计局局长】     】 奚卫？东 州国税【局局长 《 ？     张金平】 州地》税局：局长    ！  ：陈欢华 《 ， 州住房和城乡建设！局副局长  ！    杨为新 ！ 人民银行昌—吉州：中心支行行长—     】 ，领导：小组下设办公室承】担，领，导小：组日常事务办公室设！。在，州住房和城》乡建设局办》公室主任由王文海同！志兼任州住房和城乡！建设局具体》负责廉租住》。房、公共租赁住房、！经，济适用住《房，、，城市和国有工矿【棚户区改造项目的】规，范管理？工作；州农》业局具体负责—国有农场危旧房【改造项目规范管理】工作；州《畜牧局？具体国有牧场危旧房！改造项目规范—管理工作；》州林业局具体负【责国有林场》危旧房（棚户区）改！造，项目规范管理—工作：；州发？展改革委具体负【责中央下《放地方煤矿棚—户区改造《项目规？范管理工作》 》 《