】 ， 昌吉《自治州城镇》住房保障工作“规范！管理年”活动实【施方案 》。 关于印发自治州！城镇住房保障工作“！。规范管理年”活动实！施方案的通》知 昌《州政办发〔20【12〕102号【 各县《市人民政府昌吉国】家农业科技园区管】委会、准东》经济技术开发—区管委会自治—州各委、办》、局各直属单位【     — 自：治州城镇《住房保障工作“规】范管理年”活—动实施？方案已？经，州，人，民，政府研究《。同意现印发你—们请认真《贯彻落实《 二O《一二年七月三日 ！     为认真】贯彻：落实：中央和自治区城镇住！房保：障工作部署进一步规！范全州城《镇保：障，性住房规划》建，设管：理行为？经州：人民政府研究—决定将201—2年确定为自治州】城镇住房保障—工作“？规范管理年”并【制定本实《施方案 —一、指导思》想      】 深入贯彻落实【科学发？展观：按照：“健全制度完善【措施规范行为严格】监管”的《要求加？强，城镇保障性住房【规划建设分配运营】全过：程管理确保》完成任务、确保【。工程质量《、确保分《配公平？促，进全州城镇住房保】。障工作科学发展 ！ 二、工作目标【 　　 通过】开展城镇住房保障】工作“？规范管理年”活【动进一步规范城【镇，保障性住房建设【行为确保《保，障性住房建设—程序合？理，保障性住房质量监】督率达到10—0，%竣工验收》合格率？。达到100%质【量，通病得到有效—治理遏制《重大质？量，安，全事故确保》按计划完成年度建】设任务？。并力争有所》突破；进一步健【全住房保障制度确】保保障性住房分配】公平、管理》规范、？退出有序《避免群？体，性上访事件；—进一：步强化？住房：保障监管措施确【保住房保障工—作，责任到位、》建设：资金到位、建设用】地到：位杜绝严重违法违】纪行为 【 三、实施步【骤 ：      （一】），动员阶段《（6月3《07：月15日）各—县市：、农：业园区？、高新技《术开发区要》结合实际制定开展】“规范管理》年”活？动的：具体：方案并于201【2年：7月：15日？前将活动方》案报州住房和城【乡建设？局住房保障科联【系人马强 电话【。232169—3 ？。 ，  ：   （二）组织】。实施阶段（》。7月15《日8月30日）各县！。市，、农业园《区、高新《技术开发区要结合实！际结合工作实际做好！“规范管理年”活】动，的组织实施具体【要求如下: — ：      1．4！月30日前》应确保往年》结转项目全》部复工今年》新建项目《陆续开工；结合【。住房保障专项巡查】工作开展保障性【住房工程质量—安，。全管理情况督查；】完，成2：00：72011年底【前各类保障性住房】建设项目建设手续办！理、：项目建设档案、保】障对象？档案、保障性住【房，分配管理档案和【项目建设台帐、业务！管理台帐、》住房保障制度建【设情况、住》房保障投诉》受理情况的清查工作！针对存在《的问题？提出整？改方案并报》州住房和城乡—建设局住房保—障科：   —   2．6月3】。0日前各县》市（：园区、？开发区）2012年！以前结转《项目竣工或》基本完工率应超过】30%2012【年新建项目》开工率应《超过100%新开工！和复工项目的—。工，程，质量安全巡查率【应超过8《0%公示率达到1】00%；《各县：市（：园区、？开，发区）应完成—2007-20【11年各类保—障性住房建》设项目前期手—续、工程建设—档案补充完》善工作建《立分：年，度保：障性：住，房项目？建，设台：帐；完？成保障对象、保【。障性住房分配管理档！。。案建立工作建立【分年度？住房：保障业？务管理台帐；完成】各类：保障性住《房，建设、申请》、审核、准入、【轮候：。、分配、退出—、，运营、价格管理、】。物，。。业管理、经济适用住！房上市收益分—成办法等相》关配套政策、制【度研究制定工作；】。制定各类《棚户：区改造项目管—。理、征收管》理，等制度；《。建立覆盖住》。房保障？工作：全过：程的廉政风险防范】机制；？。。公布2012—年度住房《。保，障准入标准和—。廉租住？房、公？共租赁住房》。租金、租赁补贴标准！。 《  ：   3．》7月上？旬自治？州将召？开住房保障工作现场！会对“规范管理年】。。”活动进行》小结交流各地工【作经验研究制定“规！范，。管理年”活》动考评细则通报【上半年全州住房保】障专：项巡查发现的—严重违规行为安排部！署下半年全》州住房保障工作 ！  ？    4．8月】底之前各地2012！年以前结转项目【竣，工或：基本完工率应超【过90%2012年！新，建项目开工》率应达到100%新！开，工和复工项目的工】程质量安全巡查【率应超过90%公示！率达到100%；保！障性住房《建设项目《管理：。档案、台帐》住房保障业务管理档！案、：台，帐建立和管》理规范有序  ！    （三）总】结验收阶段（—9月1日11—月10日）自治州】组织：考，核验收组结合住房】保障年？度考：核工作对 》“规范管《理年”活动开—展情况进行考核【验收对工作突—出的县？。市进行？表彰：对工作进展缓慢的予！以通报 四、工作！要求：     【 （一）加强领导】务求实效州人民政府！将成立协调领导【小组：（人员名单附后【）各县市、》园区也？要尽快？领导小组具》体负责活动的组【织实：施进：一步加？。强领：导落实？责任：动员各有关部门和】街道办？事处、乡镇》、社区居委》会广泛？参与确保活》动各项任务落到实】处；积极与各—有关部门沟通—协调及时解决工【作中的困难》和问题确保》活动取得实效  ！  ：  （二）健—全制度规范行—。为坚持把制度建【设贯穿于“规范【。。管理年？”始：。终结合活动开展对】保障性住房规划建设！分配运营管理—各个环？节的制度建》设和：执行：情况进行梳理凡【。。。发现制度不》完善的尽快完善【相关：制度；凡《存在制？度执行不到位的必须！依据制度进》行，规范；凡存在违法】、违规行为的依【法、依规进行纠正】问题严重的》依法追究相》关单位和个》人的责任 》  ？   ？ （三）规》范项：目，建设管理《。 《     1—．严格？执行基本建设程序】城镇保障《性，住房建？设项目应《严格落实项目法人】责任制、《招投标制、工程监理！制，。和竣工备案制依法履！行基本建设程序【建设（？房产）行《政，主管部门作》为项：目法人的《在评：标时应当予以回避各！县市、？园，区应建立保障性住】房项目联审制度提高！审批效率对已开工】建设或竣工项目手续！不全：的保障性住房必【须尽快依法办理手】续  —    2》．严：格执行建设标—准，保障性住房》建设项目《应严格执《行自治区保障性【住房建？设标准（试行）、】城市居？住区规划设计—规范等？法律法规及》工程建设标准—规范各县市》。。。、园区应建立—保障：性住房建设》项目：工程造价动态—。监测机制严格—控制建设成本— ，  《    3》．提高规划设—计水平保障性—。住房项目应》符合城乡《规划和土地利—用，总体：规划依法办理城乡】规划手续；坚持【。配建与集《中，建设相结《合以配建为》主完善配套设施【方便群众居住生【活各：县市（？园区）？应优选保障性住房项！目，户型设计方案满【足基：本居住需《求体现地域特点、民！。族特色和时代特征严！格，执行施工图审查制】度凡未通过施工【图审：查的：设计一律不得采用】 ：      【4．落实工程—质量安全责任制各】。。县市、园《区应组织工程质量】安全：监督机？构参与住房》保障专项巡查工【作认真填《写保障性住房质量】。安全：状况巡查表加大保】障性住房《建设施工过程的工】程，质量安全监管—力度工程《质量监督部门要督促！保障性住房参建各】。方主体建立》质量安全保》证，。。体系落实进场建筑材！料、构配件、设【备验：收和复？检，制度坚决杜绝使用】不，合格建筑材料、构配！件，和设：备严格执行保障性】住，房建设项目分户验收！制度落？实工程质量责—任制实行在住房【建筑上设置》质量：责任永久性标识制度！严把竣工验收关对】存在质量问题或隐患！的决不？能交付使《。用对：工程质量安全不【符合强制性标准【的依法追究相关单】位和个人的责任【  》    《5．保？质保量完成建设【任务：各县市、《园区应在确保工程】质量安全《的，前提下加快工—程，建，设进度2012年以！前的：续建项目应》于4月？底之前全《部复工并保》证年底竣工》率，达到9？5%以上；2012！年新：建，廉租：。住房、公共》租赁住？房，项，目应于？5，月30？日，之前全部开》工棚户区改造项目】应于6月《30日之《前全部开工；—到年底竣工或基本完！工率达到年度计划】的3：0%以上《     — 6．规范工程【建设档案管理—。。保障性住房建设项】目应建立完备的【工程建设档案各【县，市，、园区要对2—007年《以来开工建设—的，各类：保障性住《房，项目建立年度建设】台账 《   ？   （四）规范分！配使：。用运营管理 】      1．】明确准入标准各【级住房保障主管【部门应根据当地经济！。社会发展水平、居】民收入、住房—状况：合，理确定保障》对象住房困难—、家庭收《入（财产）的—具体标准并根据实际！适时调整《每年向社《会公布一《次20？12：年廉租住房、公共租！赁住房等保障—性住房的准入标【准必须在5月底前向！社会公布并报—自治：。区、州备案》。 《     2．规】范分配管《理进一？步完善保障性—住房申请、受理【、审：核、轮？候，、公示、分配办法】和程序健全住—房保：障、民政、》公安、？工商：。、税务、《社保、金融等部门】及街道、社区协【作配：合的家庭《住房和经济状况审核！机制坚持社区（所在！单位）、街道—。、，市县：住，房保障部门三级审】核，、三级公示做—。到房源？公开、准入》标准公开、审核程】序公：开，、轮候？规则公开、分配【过程、分配结果公开！确保在阳光下分【。配公平？廉租住房、公—共租赁住房租赁【补贴应当按月或季度！及时发？放确：保12月《25日前全部发放】到，位 《  ：   ？ 3．规范使—用管理完《善租售合同明确保障！对象合理使用保障】性住房？的权利和义》务保障性住》房，的使用人应》按有关规定、合同约！定，和住宅使用说—明书使用住房不得】擅自改变房屋结构影！响房屋质《量安全和使用功能未！经许可不得空置、转！租，。、转借、转售保障】性住房建《立保障？对象主动申报—、保：障部门会同有关部】。门核查的年审制【度加强保障性住房使！用情况动态监—管     ！。 4：．规范价格管理价】。格主管部门应会同住！房保障部《门综：合考：。虑，保障对？象支付能力、—保障性住房》建设运营《管理成本《、，。房地产市《场价格等因素按照】略低于市《场价格的原则确定】保障性住房租金和销！售价格？并定期？向社会公布廉租住】房、公？共租赁住房租赁期】内未经县市人—民政府、园区同意不！得提：高租金标准要建【立商品住房》价格监测《机制并定期》向社会公布不同区域！、不同地段、不同】类型的商品住房销】售、租赁价格鼓励】。各地建立按照同地段！、同区域、同—类型普通商品—房，市场价格计租分层予！以补贴的《廉租住房、公共【租赁住房租金管【理，制度   】   5．规范【物业管理各县市、园！区应结？合，实，际，。完善保障性住房物业！管理工作《机，制保证所有已—建成使用的保—障性住房均有—机构或？人员进行维护、【管理和？提供物业服务集【中，建设的保障性住房小！区可以在《街道、社区居—委会：等基：层组织组《织下实行住户自我】管理、自我服务也】可，以聘请专业机构提】供物业服《务或由原有公有住】。房管理机构》承担物业服务—；在其他项目中配】建，的应：纳入所在《项目统一《物业管？理 《      6．规！范退出管理各县市、！园区应？制定具体办法—以保障对《象住房？。条件改？善作为？主要因素完》善退出机制在—保障对象住》房条件仍符合保障】条件的针对其收【入，变化采取《提高或降低租金【标准配租与配售保障！方式：转化等？方式建立不同保障方！式，相衔接的《退出机制；》。。。对其住房条件改【善，不再符合《保障条件或骗购骗租！保障性？住房、违规使用保】障性住房的》责成其退出》；对拒不退出—的申请人民法院强】制执行各县市—、园区应按照中央和！自治区要《求结合实际制定【经济适用住房上市】交易收益《调节办法 】 ，    7》．规范产权管理【对已建成的保障性】住房应依法进—行权属登记；—实施共有产》权管理的保》障，性住房应明确登记不！同权利主体》的产权份额 【   《   8．健全管】理机制各级》住房保？障工：作领：导，小组应及时研究、决！策住房保障工—作中的？重大问题；住房【保障：主管：部门应认真》履行牵头部门—。职责会同各有关部门！各司其职、各负其】责加强住房》。保障工作的组织【协调和监督管—理；街？道、社区等》基层组？织，。应积极参《与住房保障准入初审！、公示？、，年审、租金收缴等工！。作加强对保障对【象，。的，日常管理和服—务，各县市、《园区要成立保—障性住房投》资建：设运营管理机构具】体承担保障性住房】融资、建《设以及廉租住—房，。和公共租《赁住房资产》移交、？产权产籍《管理、租《金费用收缴、入住和！退出验收、接管、】结算建立使》用和维修档案等管理！。工，作 ：      —9．规范业务档案管！理建：立完：善保障对象申请【、审：核、公示《档案和？保障性住房》分配使用、租赁补贴！发放管？理档案建立住—。房保障？工作：管理台？账保障对象》应一户（人）一【档保障性住房应一】房一档管《理台账应一年一册并！根据每年《工作开展《情况及时进行补充】更新保障对象档【案中应收《录获得保障性—住房前后的住房状】况影像？资料并在保》护，保障对象个》。人隐：。私的前提下》。在保障性住》。房项：目中：公开各级住房保【障主管部《门应会同《各有：关部门加强住房【保障信？。息系统建设运用【信息化手《段提高管理水平和效！率， ：      —（五：）规：范监督管理》 　　《 1．《严格：落实工作责任—制按照州人》民政府负总责县市、！。园区抓好落实的原】则建立目标责任【制严格执行》住房保障日常巡查】、月督？查、年底考核—等制度？州人民政府对城镇保！障性住房工程建【设明显滞后》且未：能，按规定时间节点完成！工作进度、工程质量！安全存在重》。大，隐患、住房》。分配和使用管理不规！范且社会反》映强烈的县市、园区！主要负？责人进？。行约谈；对执行【。住房保障政策—不，力、未完成年度【目标任务的县—市、园区负责—人启动问责程序 】 ？    —  2．规》范，资金管理《严格按照政策—规，定，。积极筹措《保障性住房建—设资金严《。格落实？本级预算安》排、土地出让净收】益和住房《公，。积金增值收》。益提取保障》性住房建设资金及】时分配？下达：中央和自治区专【项补助资金》严格按照规定—用途管理和使用【补助资金加强保障】。性住房租金收缴使用！管理各县市》、园区？未按规定落》实自筹？。资金的自治区将核】减其下一年度保【障性住房建设计划和！自治区补助资金州】财政局、审计局【依法依规《对各县市、》园区住房保障资【金筹集管理使用情况！进行监督对违法违规！问题会同《有关部门《进行严肃处理 【     【 3．规范建—设用地管理》在，年度土地供应计【划中单列保障性住】房建设用地计划做】到，优先供应、应保尽保！保障性住房建—。设项目应依》法办理？用地：手续对？已供应建设用—地的不得改变土地性！质和土地用途—不得提高建设标【准、：增加套型面积、擅】自改变容积》率自治州《国，土资源局会同—有关：。部门：开展保障性住—房供：地情况专项督查对】土，地，。。不落实的《县市进？行通报批《评；对存在违—法违规行为的—依法处理《；情节严重的提请有！关部门追究相关责任！。人的责任 】   ？  4．《规范：征，收，。与补：偿管理认真贯—彻执：行国务院国有土地】房屋：征收：与补偿条《例坚持依《法征收、《合理补偿尊重群【众意愿规范》征收行为确》保各类保障性—住房建设顺利进行】      ！5．落？实税费？优，惠政策切实落实保障！性住：房现行建设》。。、买卖、经营等【环节税收优惠政策州！地税局负责》对各地？落实：税收优？惠政策情况进行监】督检查发现问题【。及时纠正《保障：性住房建设》项目免收《各种行政事业性收】费，和政府性基金各县】市、：园区结合实际出台保！障性住房建设减免行！政，事业性收费的具体】规定   】   ？6．：完，善廉政风险防范机】制强化对保障性住房！。规，划建：设分配管理全过程】廉政风险《排查：建立完善廉政—风险防范《制度防止发生弄虚作！假骗购骗租、—变相福利分房、利】用，职，权侵占保障》。性住房防止》。政府职？能部门？及其工作人》员发生滥用》职权：、玩忽？职守、徇私舞弊【、失职？渎职等问题》对违规出售、出租】保，障性住房的依法进】行处理健全》住房保？障工：作群众投《诉举报？核查处理机制对群】众投诉举报的—问题做到件件有回】应事事有落》实落实住房保障【信息公？开制度自觉接受【社会监督《 ， ，    《 7．加强统计【信息工作严格执行】住房保障统计—制度按要求如实报】送住房？保障工？作半月报、月报、】季报和年报建立完】善住房？保障工作《信息网络及时报【送住房保障工作信】息及时总《结工作经验》反映工作存在的问题！各县市？、园区每《周四应向自治—州报送住《房保障？工作动态类》信息1条每月3【日前按要求报送【情况专报1份—每季度？报送住房保障—分析报告《1份   —   （六）加强宣！传营造良好氛围【。充，分，利用电？视、广播、》报纸、互联网—等媒：体采取？多种形式《广，泛宣传住《房保障政《策，及时向社会公布活动！取，得的成效自觉接受】社会各界《。的监督努力营造全】。社会关？心支持住房保障工】作的良好氛围— 自治州城镇】住房保障工作“规】范管理年”活动领导！小，组人员名单  ！    组》 长马雄成【 州党委副】书记：、州长 】     》副组长？黄志忠 — 州党委常委、【常，务副州长 ！   ？。 ， ，王 ： 海 自治州！。副州长 —      成】 员》苗成德 》 ： 州人民《政府秘书长 【      陈！春雷 ？ ： 州党《委副：秘书长、《督查室主任 —  》   ？ 蔡 忠 【 州人民政【府副秘？书，长  —    黄》建新 》 州纪《检，委副：。书记、监察》局局长   ！  ： 韩 庚— 《 州财政局局长 ！      【王文海？ ： ？。州住房和城》乡建设？局局长 《      】赖，。胜利： 《 州发改委主—任 ？      【地里木拉提·马【合苏提？ 州？国土资源局局长 ！      【马玉林 《 ， ： ，州城乡？规划管理局局长 ！   《  ： 热合买提汗 州！林，业局局长 》      温！希斌 ？ 州畜牧兽医【局局：长 ：      马！建新 州农【业局：局长    ！  赵笑炜 — 州经信委主【任 ？   《  ： 张良成 【州国资委主任—   —   张 【 杰： 州民政局局】长 ？    》 ， 周： ： 恒 州审计！局局：长  —    奚》卫东 州国税局！局长：     】。 张金平 》 ：州，地税局局长 ！ ，    陈》欢华 州住房】和城乡建设》局，副局长   ！ ，  杨为新 【 人民银行昌吉【州中心支行行长 】      】领导小组下设—办公室？承担领导小组日【常事务办公》室设在州住房和【城乡：建设：局办公室《主，任由王文《海同志兼任州住房和！城乡：建设局具体负责【廉，租住房、公共—租赁住房、经济适用！住房、城《市和国有工矿棚户】区改造？项目的规范管理工作！。；州农业局》具体负责国有—农场危旧房》改造：项目规？范管理？工，作；州畜牧》。局具体国有》牧场危旧《房，改造项目《。规范：管理：工作；州林业—局，具体负责国有林【场危：旧房（棚户区）【改造项目规范管理工！作；州发展》改，革委：。具体负责《中央下放地》。方煤矿棚户区—改造项目规范管理工！作 《 —