， ： 《 昌吉自治州！城镇住房保》障工作？“规范？管，理年”活《动实施？。方案 》 关于印发》自治州城镇住房保】障工作“规》范管理年”活动实施！方案：的通知 昌—州政办发〔2—012〕102【。号 各县市—人民政府昌》。吉国家农《业，科技园区《管委会、《准东经济技术开发】区管：委会自治州各—委、办、局各直属单！位  《    《自，治，州城镇住《房保障工作》“，规范管理《。年”活？动实施方案已经州】人民政府研究同【意现印发你们请认真！贯彻落实《 二O《一，二年七月三日 【   ？。   为认》真贯彻落《实中：央和自治区》城镇住房保》障工作部署进—一步规范《全州城镇《保障性？住房规划建设管理】行为经州人民政府】研究决？定，将2012年—。。确，定为自治州城—镇住房？保障工作《“规范管理年—”并制定《本，实施方案 【一、指导思想—      【 深入贯彻落实科】。。学发展观按照—“健全？制度完善措施—规范行为严》格，监，管”的要《求，加强城镇保障性住】房规划建设分—配运营全《。。过程管理确保完【成任务、确》保，。工程质量、确—。保分配公平促进全州！城镇住？房保障？工作科学《发展 《 二、工作目标 】 　　？。 ：通过开展城》镇住房保障工作“】规范管理年”活【动进一步规范城【镇保障？性住房？建设行为确保保【障性住房建》设，程序合理保障性【。住房质量监》督率达到10—0%竣工验收合格】率达：到100%质量通病！得到有效治理遏制】重大质？量安全事故》确保按计划完—成年度建设任—务并力争有》所突破；进一—步，健全住房保障制度】确，保保障性住房分【配公：平、管理规范、退】出有：序避免群体性—上访事件；进一【。步，强化住房保障—。监管措施确保住房保！障工作责任到位【、建设资金到位【、建设用地到—。。。位杜：绝严重违法违—纪行为 《 ？ 三、《实，施步骤 》     》（一）动《员阶段（6月30】7月1？5日）各县市—、农业园区、高新技！术，开发区要结》合实际制定开展“规！范管：理年”活动的—具体方案《并于2012—年7月15日前将】活，动方：案报州住《房和城乡《建设：局住：。房，保障科联系人—马强 电话232】1693 —      —（二）组《织实施阶《段（7月《15日？8月30日）各县】市、：农，业园区？、高新技术开发【区要：结合实际结合工作实！际做好“规范管【理年”活动》的组织实施具体【要求如下: 】   ？   1．4月【30日前《。应确保往年结—转项目？全部：复，工今年新《建项目陆续开工；结！合住房保障专项巡】查工：作开展保障性住房工！程质量安《全管理？情况督查；完成【20072011年！底前各类保障性【。住房建设《项目建设手续办【理，、项目建设》档案、保《障对象档《案、：保障性？。住房分配管理档案】和项：目建设台帐、业【务管理台帐、住房】保障制度建》设情况？、住房保障投—诉受理情《况的：清查工作针对存在】的问题提出整改方案！并报州？住房：和城乡？。建设局住《房保障科  ！。  ：  2．6月30】日前各县《市（园区《。。、开发区）》20：1，2年：以前：。结转项目竣》工或基本《。完，工率：应，超过：30%2012年新！建项目开工率应【超过100》%新开工和复工项】目的工程质量安全巡！查率应超过》。80%公示率达【到100%；各【县，市（园？。区，、开发区《）应完成《。2007《-2011年—各类保？障，性住房建设项目【前期手？续、：工程：建设档案《补，充，完善：工作建立分》年度：保，。障性住房项目建设台！帐，；完成保障对象、保！障性：住房分配管理—。档案建立工》作建立分年度住房保！。障业：务管理台帐；完成】。各类保障性住房【建设：、，申请、审核》、，准入、轮《候、分配、》退出、运《营、价格管理、物】业管理、经济适用住！房上市收益》分成办法等相—关配套政《策、：制度研究《制定工作；制定【各类棚？户区改造项目管【理，、征收管《。理等：制，度；建立覆盖住房保！障工作全过》程，的廉政？风险防？范，机制；公《布，2012《年度住房保》障，准入标准和》廉，。租住房、公共—。租，赁住房租金、—租赁补贴标准 【 ：      3．7！月上旬自治州—将召开？住房保障工作现场】会对“规《范管理年”活—动进行小结交流【各地工作经验—研究：。制定“？。规范管理《年，”，活动考评细则通报上！。。半年：全州：住房保障《专项巡查发现的严】。。重违：规行为安排部署【下半：年全州住房保—障工作 —      —。4．8月底之前【各地：。2，012？年以：前结：转项目竣工或基本】完工率应超过9【0%2？012年新建项目】开工率应达到10】0%新开《工，和，。。复工项目的工程质量！安全巡查率应—。。超过90《%公示率《达到100%；【。保障性住房》建设：项目管理档》案、台帐住房—保障业务《。管理档案、台帐建立！和管理规范》。有序  —    （三）【总结验收《阶段（9月1日11！月10日）自治【州组织考核验收【组结合住房保障年】度，考核工作《对 “规范管理年”！活动开展情况—进行考核验收对工作！突出的县市进—行表彰对工作进展】缓，慢的予以通报 【 ，四、工作要求 【。     — （一）加强领导务！求实：效州人民政府将成】立协调？领，导小组（人员名单】附后）各县市、园区！也要尽快领导小【组具：体负：责活：动的组织实施进一】步加：强领导？落实责任动》员各有？关部门和街道—办，事，处、乡镇、社区居委！会，广泛参与确保活动】各项任务落到实处；！积极与各有》。关，部门沟通协调及时】解决工作《中的困？难和问题确保活动取！得实效？  ？    （二）健】全制度规范行为坚持！。把制度？建设贯穿于“规范】管，理年”始终结合【活动开展对保障性住！房规划建设分配【。运营管理各个环节的！制度：建设和执行情—况进行梳理凡发【现制度不完善—的尽：快完：善相关制度；凡【存，在制度执行不到位的！必须依据制度—进，行规范；《。凡存在？违法、？违规：。行为的依法、依规进！行纠正问题》严重的？依法追？究相关单位和个人的！责任     ！。 （三？）规范？项目：建设管理《  》    《1，．，严，格执行基本建设程序！城镇保障性住房【建设项目应严格落】实项：目法人责《任制、招投》标，制、工程监》理制和竣工备案【制依法？履行基本建设—程序建设（房产【）行政主《管部门作为项目法人！的在评标时应当予以！回避各县市》、园区应建立保障】性住房项目联审【。制度：提高审批效率对【已开工建设》或竣：工项目手续不—全的保障性住房【必须尽？快依法办理手续 ！。 ：     2—．严格执行》建设标准《保障性住房建设项目！应严格？执，行自治区保》障性住房建》设标准（试行）、城！市居住区规》划设计？规范等法《律法规及工程建【设标准规范》各县市、园区—应建：立保：障性住房建设项目】工程造？价动：态监测机制严格控制！建设成本 —     — ，3．提高规划设计】水平保？障性住？房项目应符》合，城乡规划和》土，地利用总体》。规划依？法，办理城乡规划手续】；，坚持配建与集中【建，设相结合以配建为】主完善配《套设施方便群众居住！生活各县市（园区】）应：优选保障性住—房项目户型设计方】案满足基本居住需求！。体现地域特》点、民族《特色和时代》特征严格《执行施工图审—查制度凡未通过施】工图审？查的设计一律不得采！用     ！ 4．？落，实工程质量安全责任！制各县市、园区【。应组织？工程质量《安全监督《机构参与住房保【障专项？巡查工作《认真填写《保障性住房质量安】。全状况巡《查表加大保障性【住房建设施》工过程的工程质量】安全监管力度工程质！量监督部门要督促】保障性住《房参建各方》。主体建立《质量安？全保证体系落实进场！建筑材料、构配【件、设备验收和复检！制度坚决杜绝—使用不合格建筑材料！、构：配件和设备严格执行！保，障性住房建设项目】分户验收制度落实】工程质量责任—制，。实行在？住房建筑上设—置质量？责任永久性标识制】度严把竣工验收关】对存在质《量问题或隐》患的决不能》交付使用对工程【质量安？全，不符合强制性—。标准的依法追究相关！单位和？个，人的责任 》      】。5．保质保》量完成建《。设任务各县》市、园区应》在确保工程质量【安全的前提下加快】。工程建设《进度：2012年以前的续！建项：目应于4月底之【前全部复工》并保证年底》竣工率达《到95？%以上；《2012年新—建廉租住房、—公共租赁住》房项目应于5月3】0日之前全部开【工棚：户区改？造项目应于6月3】。0日之前全部开工】；到：年底竣工或基—。本完工？。率达到年度计—划的30%以—上   》   ？。6．规范工程建设】。。档案管理《。保障性？住房建设项目应建】立，完备的？工，程建设档案》各县市、园》区要对2007年以！来开工建设的各【类保障性住房项目建！立，年度建设台》账   —   （四）规【范分配使用运营管】理 ：    —  1．明确准【入标准各级住房保障！主管部门应根据当】地经济社会发展【水，平、居民收》入、：住，房状况合理确定保障！对象住房困难、家庭！收，入（：财产）的具》体标准并根》据实际适时调—整，每年向社会公布一】次20？12年廉《租住：房、公共《租赁住房等保障性】住房的？准入标准必须—在5月底前向—社会：公布并报《自治区、州备案 】 ，      2．！规范分配管理进一】步完善保《障性住房申请、受】理、：审核、？。轮候、公示》、分：配，办法：和程序健全住房保障！、民：政，、公安、工商—、税务、《社保、金融等部【门及：街道、？社区协作《配合的？家庭住房和经济状】况审核？机制坚持《社区（所在单位）、！街，道、市县住房保障】部门三级审核—、，。三级公示做到房源】公，开、准？。入标准公开、审核程！。序公开、轮候—规则公？开、分？配，过程、分配结—果公开确保》在阳光下分》配，公，平廉：租住：房、公共租赁—住房租赁补贴—应当：按月或季度及时发放！。。确保12《月25日前全部【发，放到位 》。      3．！。规范使用管》理完善租《售合同明《确，保障对？象，合理使用保障—性住：房的：权利和义务》保障性住房的使用】人应按？有关规定、合同约定！和住：宅使用说明书使用】住房不得擅自改【变房屋？结，构影：响房屋质量安—全和使用功能未经许！可，不得空置、转租、转！借、转售保障性住房！建，立保障对象主动申】。报、保障部门会同有！关部：门核查的年审制度】加强保障性》住房使用情况—动态监管《 ：     — ，4，．规范？价格管理价格主管】。部门应会同住—房保障部门综合考虑！保障对象《。支付能？力、保障性住—房，建设运营管理成本】、房地产市》场价格等因素按照略！低于市场价格的原】则确定？保障性住房租金【和销：。售价格？并定期向《社会公布廉》。租住房、公》。共租赁住房租—赁期内未经县市人民！政府、园《。区同：意不得提高租金标】准要建立商品—住房价格监》测机制并定期—向社会公布不—同区域、不同地段、！不同：类型：的商品住房销售、租！赁价格鼓励各地建立！按照同地段、同【区域、同类型普通商！品房市场价》格计租分《层予以补贴的—廉租：住房、？公共：。租，赁住房租金管理制】度 ： ， ：     5．【规范物业管》理各：县市、？园区应结合实际完善！。。。保障性住房物业管理！工，作机制保证所有已】建成使用的》保障：性住房均有机构或人！员进行？维护、管理和提供】物，业服务集《中建：设，的保障性住房—小区可以在》街道、社区居委会等！基层组织组》织下实行住户自我】管理、自我服务也】可以聘？请专业机构提供【物业服？务或由原有公有住房！管理机？构承担物业》服务；在《其他项？目中配建的应纳入所！。在项目统一物—业管理   ！  ： 6．规范退出管理！各县市、园区应制定！具体办法以保—障对象住房条件改善！作为主？要因素完善退—。。出机制在《保障对象住房条件仍！符，。合保障？。。条件的针对其—收入：变化采取提》高或降低租金标【准配租与《配，售保障方式转—化等：方式建立不同—保障方式相衔接的退！出机制；对其住【房条：。件改善不再符合保障！。条件：或骗：购，骗租：保障：性住：房、违规使用保障性！住房的责成》其退出；对拒—不退出的申请人民法！院强制执行各县【市、园区应按照【中央和自治区要求结！合实际制定经济适】用住：房上市交易收益调节！办法    ！  7．规》范产权管《理对已建成的—保障性住房应—依法进行《权属登记；实施共有！产权管理《的，保障性？住房应明确登—。记不同权利主体的产！权份额 —   ？。 ，  8．《健全管理机制—各级住房保障工作领！导小组应及时研究】、，决策住房保障工【作中的重大问题；】住房保障主管—部门应认真履—行牵头部门职责会同！各有关部门各司【其职、各负其—责加强住《房保障工作的组【织协调和《监督管？。理；街道、社区【等基层组织应积【极参与住房保—障准：入初审？、公示、年审、租】金收：缴等工作加强对【。保障对象的日常管理！和服务各县》市、园区要成立保障！性住房投资》建设运营管理机构具！体承担保障》性住房融资、建【设以及廉租住—房和公共租》赁，住房资？产，移交、产权产籍管】理、租金费用收缴】、入住和退出—验收、接管、结算建！立使用和维修档案等！管理工作《 ：     9．【规范业务档案管【理建立完善》保，障对象申请、—审核、公示档案和保！障性住房分配使用】、租赁补贴发—放管理？档案建立住房保障】。工作管理台账保障】对象应一户（人【。。）一档保障性住【房应：一房一档管理台【账，。应一：年一册并根据每年工！作开展情况及时【进行：补充更？。新保障对象档案中】应收录获得保障性住！房前后的住房状况影！。像资：料并在？保护保？。障对象个人隐私的前！提下在？保障性？住房项？目中公？开各级住房》保，障主管部门应会同】各有关部《门加强住房保障【信息系统《建设运？用信息化手段—。提高管理水平和【。效率 ？ ：     （五）】规范监督《管理 　　 1！．严格落实工作责】任制按照州人民政府！负总责？县市、园区抓好落】实的原则建》。立目标责任制严格】执行住房保障日【常巡查？、月督查、年—底考核等制度州【人民政府《对城镇保障性—住，房工程建设明显【滞后且？未能按规定时间节点！完成工作《进度、工程》质量安全存在重大】隐患、？住房分配《。和使用管理不规【范且社会反映强烈的！县市、园《区主要负责人进行】约谈：；对执行住房保障】政策不力、未完【。成年度目《标任务的县市、园区！。。负责人启《。动问责程《序 【     》 2：．，规，范，资金管理严格按【照政策规定积极筹】措保障性住房建设资！金严格落实本级预算！。安排、土地出—让净收益《和住房公积金增【值收益？提取保障性》住房建设资金—及时分？配下达中央和自治】区专项补助》资金严格按照规定用！。途管：理和使用补助—资金加强保障性住】房租金收缴使—用管理各县》市、：园区未按规》定落实自筹资—。金的：自治区？将核减其《下一年度保障—。性住房建设计—划和：自治区？补助资金州财政局、！。。审计局依法》依规对各县市、园区！住房：保障：资金：筹集：管，理使用？情况进行《监督对违法违—规问题会同》有关部门进》行严肃处理》   —  ： 3．规范建—设用：地管理在年》度土地供应计—划中单列《保障性？住房建？设用地计划做到优】先供应、应保尽【保保障？性住房建设项目应依！法，办理：用地手续对已供应建！设用地？。的不得改变土地性质！和土地用《途不得提高建设标】准、增加套》型面积？、擅自改《变容积率自治—州国土？资源：。局会：同有：关部门？开展保障性住—房供地情况专项督】查对土地不落实的】县市进行通报批评；！对存在违法违规【行为的依法处理；情！。节严重的提请有关】部门：追究相关责任—人的责任 【  ：。    《4．规范征收与补偿！管理认？真，贯彻执行国务院国有！土地房？。屋征收与补偿—条例坚持依》。法征收、合理补【偿，尊重群众意愿规范征！收行：为确保各类》保，障性住？房建设顺《利，进，行 《 ，    《。 ，5．落实《。税费优？惠，政策切实落实—保障性住房现行建】设，、买卖？、经：营等环节税收优惠政！策州地税局负责【。。对，各地落实税收优惠】政，策情况进行监督【检，查发现问题及时【纠，正保障性住房建设】项目免收各种行政】事业性收费和政【府性基金《各县市、园区—结合实际出台保障性！住房：建设减免行》政，事业性收费的—具体规？定 《  ：。    《6．完？善廉政风险防—范机制强《化对保障性住房规】划，建设分配管理—全过程廉政风险【排查建立完善—廉政：风险防范制度防【止，发生弄？虚作：假骗：购骗租、变相福利分！房、利用职权侵【。占保障性住房—防止政府职能部门及！其工：作人员发生滥—用职：权、玩忽职守、徇】私舞弊、失》职渎职等问题对【违规出售、出—租保障性住》房的：依法进行处理—健全住房保障—工作群？众投诉举报核查【。处理机制对群众【投诉举报的》问题做到件》件有：回应：事事有落实落—实住房保障》信，息公：开制度自《觉接受社会监督【   《   7．》加强统计信息工作严！格执行？住，房保障统计制度按要！求如实？报送住房保障工【作半：月报、月报、季【报和年报建立完【。善住房保障工作【信息网络及时报送住！房，保障工作信》。息及时总《。结工作经验反—映工作存《在的问题《各县市？、园区每《周四应向自治—州报送？住房保障《工作动态类信息【。1条每？月，3日前？按要求报送情况专】报，。1，份每季度报送住【房，。保障分析报告1【份 ：     》 （六）《加强：宣传营造良好氛围充！分利用电视》、广播、报纸、【互联网？等，媒，体采取多《种形式广泛宣—传住：房保障政策及时向】社会：。公布：活动取得《的成效自觉接—受社会各界的监督】努力营造全》社会关心支》持住房保障工作【的良好氛围 】自治州城镇住—房保障？工作：“规范管理年—”活动领导小组人员！名单     ！ 组 长马雄】成 州党委副！书记、州《长 ： ？      副组长！黄志忠 州党！委，常委、常务》副，州长 —。      —王 海 自！治州副州长 ！     》 ，成 员苗成德！ 州人民政！府秘书长 ！     陈春雷 ！ ： 州党委》副秘：书长：、督查室主任 【    【  蔡 》 忠 》 州人民政》府副秘？书，长 《 ，   ？  黄建新》 ， 州纪检委副！书记、监察》局局：长， ，      韩！ 庚 》 ： 州财《政局局长 】     王文【海 州住房！。和城：乡建：设局局长 —      赖胜！。利 》 州发？改，。委主任 》 ，   ？   地里》木拉提·马合苏提 ！ 州国土资源局局】长 《      —马玉林 《 州城—乡规划管《理局局？长 ：  《    热合—买提汗 州林业】局局长 【   ？  温希斌 州！。畜牧兽医局局长【     】 马建新 州农！业局局长 —    》  赵？。笑炜 《 州经信《委，主任  【 ，   张良成 ！州国资委主任 】      张 ！ ， 杰 州民】政局局长 —      周 ！ 恒 【州审计局局长 【      】奚卫东 《 ， 州国税局》局长 —     张金平 ！ 州地税局局长】。 ， ：  ：    《陈，欢华： 州住房和【城，乡建设局副局—长     ！ 杨为新 — 人民银行昌吉【。州，中心：支行行长 】  ：   ？领导小？组下设办《公室承担领》导小组日常事务办公！。室设在？州住：房和城？乡建设局办公室主任！由王文海《同志兼任州住房和】城，乡建设局具体负责】廉租住？房，、公共租《赁住房？、经济适用住房、城！市和国有《工矿棚户区改造【项目的规范管理工】作；州农业》局具：体负责国有农场危旧！房，改造项目规范—管理工？作；州畜牧局具体国！有牧场危旧房—改造项目规范—管，理工：作；：州林业？局具体负责国—有林场危《旧房（棚《户，区，）改造项目规范管理！工，作；州发展改革委】具体负？责中：央下放？地方煤矿棚》户，区改：造项目规范》管理工作 — 【