— 昌吉自】治州城？镇，住房保障《工作“规范管理年”！活动实施方》案 ？ 关？于印发自治州城镇住！房保障工《。作“规范管理年【”活：动实施方案的通【。知 昌州政办发〔！2012〕1—02号 》各县市人民政府昌吉！国家农？业科技园区》管委会、《。准东经济技术开【发，。区管委会自治—州各委？、办、局各直属单】位  《    自治州城镇！住房：保障工作“规范【。管理年”活动—实施方？案已经州人》民政府研究同意现】印发你？。们请认真贯彻落【实 ？二O一二年七月【三日 ？      —。为认真贯彻》落实中央和自治区】城镇：住房保障工作部署进！一步规范全州—。城镇保障性住房【。。规划建设《管理行？为经州？人民政？府研究决定将201！2年确定为自治州】。城镇住房《保障工作《“规范管《理年”并制定本实】施方案 一、指！导思：。想     【 深入《贯彻落实科学发【展，观按照“健全制度】完善措施规范—行为：严格监管”的要【求加强城镇保—障，。性住房规《划建设分配运营全】过，程管理确保完成任务！、确保工程质量【、确保分配公平促】进全州城《镇住房保障工作【科学发展 二、！工作：目标 　　 通！过，开展城镇住》房保障工《作，“规范管理年”【活动进一步规范城镇！保障性？住房建设行为确保】保障性住房建设【程，序合理？保障性住房质量【监督率达《到100%》竣工验收合格率达到！100%质量通病】得到有效治理遏制】重大质？量安全事故确保按】计划完成年度建【设任务并力争—有所：突破：；进一步《。健全住房保障制度确！保保障性住》房分配公平、—管理规范、退—出有序？避，免群：体性上访事件；进】一步强化住房保障】监管措？施确：保住房保障工作【责任到位、建—设资金到位、建设】用地到？位杜绝严《重违法违纪行为【 ？ 三、实施步骤！ ，。      —（一）动《员阶段（6月30】。7月15日）—各县市？。、农业园区》、高新？技术开发区要结合】实际：制定开展“规范管理！年，”活动的具体方案】并于2？012年7月—15：日前将活《动方案报州住房和城！。乡建设局住房保障科！联系人马强 —电话：232169—3， ，    》  （二）》组织实？施阶段（7月15】日8月30日）各县！市、农？业园：区、高新技术开发区！要结：。合实际结合工作实】际做好“规》范管理年”活动【的组织实施具体要】求，如下:？ 《    《 1．4月30日前！应确保往年结转【项目全部《。复工今年新建项目陆！续开工；结合住【房保障专项》巡查工作开展保障性！住房工程质量安全管！理，情，况督查；完成200！72：0，11年底前各类保】障性住房《建设项目建设手续】办理、项目》建设：档案、保《障对象档案、保障性！住房分配管理档案和！项目建设台帐、【业务：管理台帐、》住房保？障制度建设情况【、住房保障投—诉受理情况的—清，查工作针对存在的】问题提出整》改，方案并报州住房【和城乡建设局—住房保？障科 —    《 2．6月3—0日前各县》市（园？。区、开发《区，）2012年以【前结转？项目竣工或基本完】工率应超过3—0%2012—年新：建项目开工率应超过！100%新开—工，。和复工项目》。。的工：程质量安《全巡查率应超—过80%公示率达到！100%；各县市】（园：区、开发区）应完】成2：007-2》011年各类保【障性住房《建设项目《前期手续、》工程建设档案补充】完善工？作建立分年度保障】性住房项目建—。设台帐；完成保障对！象、保障《性住房分配管—理档案建立》工作：建立分年《度，住房保障业务管理台！帐；完成《各，类，保障性住《房，建设：、申请、审核—、准入？、轮候、《分配、退出、运营、！。价格管理、》物业管理《、经济适用住房【上市收益分》成办法等相关配套】政，策、制度研》究制定工《作，；，制定各类《棚户区改造》项目管理、征收管】理等制度《；建立覆盖住房保障！工作全过程》的廉政风险》防范机制《；公布2012【年度：住，房保障准入标准和】廉租住房、公共租】赁住房租金、租赁】补贴标准 —。 ，      —3．：7月上旬自治州将】召开：住房保？障工作现《场会对“规范管理】年，”活动进行》小，结交流各地工作经验！研究制定“规范【管理年？”活动考评细—。则通报上半年全州住！房保障专项巡查发】现的严重违规行为安！排部署下半》年全州？。住，房保障工作 —。      4！．8月底之前各【地2012年—以前结转项目竣工】或基本完工率—应超过90%—2012年新建项目！开工率应达到100！%新开工和复工【。项目的工程质量安】全，巡查率？应超过90%公示率！。达，到100%；保障性！住房：建设项？目管理档《案、台帐住房—保障业务管理—档案、？台帐建立和》管，理规范有序  ！。    （三）总】。结验收阶段（9【。月1日11》月10日）》自治州组织考核验】收组结？合住房保障年—度考核工作对 【“规范管理年”活动！开展情况进》行考核验收对工作突！出的：县市进行表彰对工作！进展缓慢的予以通报！ ：四、工作要求 】      （一】）加强领导务—求实效州人民政府将！成立协调领导小组】（人员名《单附后？）各县市、园区【也要尽快领导小【组具：体负责？活动：的组织？实，施进一步加强领【导落实责任动员【各有关部门》。和街道办事处、乡】。镇、社区居委会广泛！参与确？保活动各项任—务落到实《处；积极与各—有关部？门沟通协《。调及时解决工作【中的困难《和，问题确保活动取【得实效  — ，   （二）健【全制度？规范行？为，坚持把制度建设贯穿！于“规范管理—年”始？终结合？活动开展对保障性】住房：规划建设分》。配运营？管理各个环节—的制：度建设和执行情【况进行？梳，理，凡发现制度不完善的！尽快完？善相关制《度，；凡：存在：制度执行不》。到位的？必须依据制度进行规！范；凡？。存在违法、》违规行为的》依，法、依？规进行？纠正问？题严重的《依，法，追究相关单位和【个人的责任 —    》  （？三）规范项目建设】管理 》。      1【．严格执行基本【建设程序城镇保障性！。。住房建设项》目应严格落实项【目法人责任制、【招投标？制，、，工程监理制和竣工】备案制依《法履行基本建—设程序建设（房产）！行政主？管部门作《为项：目法人的在评标时应！当予以回避》各，县市：、园区应建立保障】性住房项《目联审制度提高审批！。效率对已开工建设或！竣，工项目手续不全【的保障性住房必须尽！快依法办理手续【 ？      2【．严格执《行建：设标准保障》性住房建设项目应严！格执：行自治区保障性住房！。建设标准（试行）】、城市居《。住区：规划：设计规范等法—律法规及工程—建设标准规》范各县市、园区【应建：。立，保障性住房建设项】。目工程造价动态监】测机制严格》控制建设成本 ！     》 ，。3．提高规》划设计水平》。保障性？住房项？目应符合城乡规【划，和土地利用总体规划！依法办？理城乡？规划手？续；：坚持：配建与集中建设相结！合以配建为主完【善配套设施方便【群众：居住生活各县—市，（园区？）应优？选保障性《住房项？目户型设《计方案满足基本居】住需求体现地—域特点、《民族特色和时代【特征严格执行—施工图审查制度【凡未通过施工—图审查的《设，计一律不得采用 ！   《  ： 4．？落实工程质量—安全责任制各县市】、园区应《组织工程《质量安全监督—机，构参与住《房保障专项巡查工】作认真填写保障性】住房质量安全状况巡！查表加大保障性住房！建设施？。工过程？的工程？质量安全《监管力度工程质量】监督部门要督促【。保，障性住房参》建各方主《体建立质量安全【保证体？系落实？进场建？筑材料、构配—件、设备验收和【复检制度坚决杜绝使！用，不合格？建筑材料《、构配件《和设备严《格执行保障》性住房建设项目【分户验收制度—落实工程质量责任】制实行在住房—建筑上？设置质量责任永久性！标识制度严把—。竣工验收关对—存在质量《问题或隐《患的决不能交—付使用对《工程质？量安全不符合强制性！标准：的依：法追究？。相关单位和个人【的，。责，任， ？    《  5．保质—保量完成建设任务】各县市、园区—应在确保工程—质量安全的》前提下加快工程建】设进度201—2年以前的续建【项目应于4》月底之前全部复【。。工并保证年底竣【工率：达到95%以上；2！012年《新，建廉租住房、公共】租赁住房项目应于5！月30日之前—全部：开工棚户《区改造项目应于6月！30日之前全部开】工，。；到年底《竣工或基本完工【率达到？年度计划的30【%以上 《      6【．规：范工程建设档案管】理保：障性住房建设项【目应建？。立完备的工程建设档！案各县市、园—。区要对200—7年以来开工建【设的：各类：保，障性住房项目—建立年度建设台【账     】 （四）规范分【配使用运营管理 ！  ？ ，   1．明—确准：入标：准各级住房保障主】管部门应根据当地】经济社会发》展水平、《居民收？入、住房状况合理】确定保障《对象住房困难、家】庭收入？（财：产）的具体标准【并根据实际适时调】整每年向社会公布一！次，。。2012年廉租住】房、公？共租赁住房等—保障性住房的—准入标准必须—在5月底前向社【会公布并报》自治区、州备案 ！   《   2．规—范分配管理进一步完！善保障性住》房申请、受理、【。审核、轮候》、公示、分》配办法和程序—健全住房保障、民政！、公安、工商、税务！、社保、金》融等部门及》街道、社区》协作：配，合，的家庭住房和经济状！况审核机制坚持社区！（所在单位）、街道！、市县？住房保障部门三【级审核、三级公示】做到房源公开—、准入标准公开【、审核程序公开、】轮候规则公》开、分配过程、【。分配结果公》开确保在阳光—下，分配公？平廉租住房》。、公共租赁住—房租赁补贴应当按月！或季度及时发放确】。保1：2月25日前全【部发：放到：位     ！ 3：．规范使《用管理完善》租售：合，同明确保障》对象合理《使用保障性住—房的权利和义务保】障性住房的》使用人应按有—关规定、合同—约定和住宅使用说】明书：使用住房不得擅自】改变房屋结构影响】房屋质量安》全和使用功能未经】许可不得空》。置、转？租、转借、转售【保障：性住房建立保障对象！主动申报、》保障部门会同—有，关部：门核查的年审制度加！强保障性住房—使用：情，况动态监管》     】 4．规《范价：格管理？价格：主管部门应会—同住房保《障，。部门：综合考虑保障对【象支付能力、保障性！住房建？设运营管理成本【、房地产市场价【。格，等因素按照略低【于市场价格的原则】确定保障性住—房，租金和销售价—格并定期《向社：会公布廉租》住房、公共租赁【住房租赁期》内未经县《市，人民政府、园—区，同意：不得提高租》金，。标准要建立商品住】房价格监测》机制并定期》向社：会，公，布不同区域、不同地！段、不？同类型的《商品住房《。销，售、租赁价格鼓励】各地建立《按照：同地段、同区域【、同类型普通商品房！市场价？格计租分《层予以？补，贴的廉租住房、公共！。租赁住房租金管【理制度 《 ，。      5．！规范物？业，管理各县《市、园？区应：结合实际完善保【障性住房物业管理工！作机制保证》所有已建成使—用的保障《性住房均有机构【或人员进行》维，护、管？理和提供物业服务集！中建设的保障性住】房小区可《以在街道、社—区居委会等基—。层组织组织下实行住！户自我管理、自我服！务也：可以聘请专业机构】。提供物业服务或【由原有公有住房管】理机构承担物业服】务；在其《他项目中配建的【应纳入所在项目【。统，。一物业管理 ！   ？  6．规范退出管！理各县市、园—区应制定具体办法】以，保障对象《住房条件改善—。作为主要《因素完善退出—机制在保障对象住房！条件：仍符合保障条件的】。针对：其收入？变化采取提高或降】低租金标《准配租与配售保障方！式转化等方式建立不！同保障方《式相衔接的退出机制！；对其住房》条件：改善不再《符合保障条件或骗】。。购骗租保障性住房、！违规使用保障性【住房的责成其—退出；对《拒，不退出？的申请人民》法院强制执行各县】市、园区应按照【中央和自治区要【求结合实际》制定经济适》用住房？上市交易收益调节】办法  【  ： ， 7．规《。范产权管理对已【建成：的保障性《住房应依法进行权属！登记；实施共—有，。产权管理的》保障性住《房应明？确登记不《同权利？主体：的产权份《额 》。     8．【。健全管理《机，制各级住房》保障工作《领导小？组应及时研》。究、决策住房保障】工作中的《重大问题；住—房保障主管》部门：应认真？履，。行牵头部门职责会】同各：有关部门各司其职】、各负其责》加强住房保障工【。作的组？。织协调和监督管【理，；街道、《社区等？基层组？织应积？极，参与住房保障准【入初审、公示、【年审、租金收缴等工！作加：强对保障对象—的日常？管理和服务》各县市？、园区要成立保障】性住房投资建设运】营管理机构具体承】担保障性住房融【资、建设以及—廉租住？房和公共租赁住房资！产移：交、产权产籍管理、！租金：费用收？缴、入住《和，退出验收、接管【、结算建立》使用和维修档案等管！理工作     ！ ，。9．规范业务档【案管：理建立完善保障对】象，申请、审核、—公示档案和》保障：性住房分配使用、租！赁补贴发放管理档】案建：立，住房保障《工作管理台账—保障对？象应一户（人）一档！保障性住房应一房一！档管理台账应—一年一册并根据每年！工作：开展情况及时—进行补充更新保【障对象档案中应收】录获得保障性住房前！后的住房状》况，影像资料并在保护保！障对象个人隐私的】。前提下在保障性住房！项目：中公开各级住房保障！主管：部门应会同》各有：关部门加强住房【。。保障信息系统建【设，运，用信息？化手段？提，高管理水平和效率 ！      （】五）规范监督管理】 　　 1【．，严，格落实工作责任制】按照州人民政府负】。总责县市、园—区抓好落实》的原则？建立目标责任制严格！执行住？房保障？。日常巡查、月督【查、年底考核等【制度：州人民政府对城镇保！障性住房工程—建设明？显滞后且未能按规定！时间节点完成工作】进度、？工程质量安》全存在重大隐患、住！房分配和使用管理】不规范且社会反映强！烈的县市、园区【。主要：负责人？进行约谈；对—。执行住房保障—政策：不力：、未完成年度目【标任务的县市、园】区，负责人？启动问责程序 ！  》    2．规范资！金管理严格按照政策！规定积极筹措保障】性住房建设资—金严格落实本—级预算安排、土【地出让净《收益和住《房，公积金增《值收益提取》保障性住房建—设资金及时分配下达！中央和自治区专项补！助资金？严格按照规定—用途：管理和使用补助资金！加强保障性住房租金！收缴：使用管理各》县市、？。园区：未按规？定落实自筹资金【的自治区将核减【其下一年《。度保障性《住房建设计划和自】治区：补助资？金州财？政局、审计局依法依！规对各县《市、园区住房—保障：资金：筹，集管理？使用情况进行—。监督对违法违规问题！会，同有关？部门进行严肃处【理 ：      】。3．规范建设—用地：管理在年《度土地供应计—划中单列保障性住房！建设用地计划—做到优先供应、应保！尽保保障性住—房建设？项目应依法办理用地！。手续对已供应建设用！地的不得《改变土地性质和【土地用途不得—提高建？设标：准、增加套》。型面积、擅自改变容！积率自治州国土资源！。局会同有关部门【开展保障性住房供】地情况专项督查对土！地不落实的县市进行！通报：批，。评；对存在违法违规！。行为的依法》处理；情节严—重的提请有关部门追！究相关责任人的【责任 》      4【．规范征收与补【偿管理认《真贯彻？执行国务院》国有土地房屋征收与！补偿条例坚持依法】征收：、，合理补？偿，尊重群？众意愿？规范征收行为确保】各，类，保，障性住房建设顺利进！行，  》    5》．落实税费优—惠政策切实落实【保障性住房现行建设！、买卖？、经营等环节税收】优惠政策州》地税局？负责对各地落实税收！优惠政策《情况进？行监督检查》发现问题及时纠正保！。障性住房建》设项目免《收，各种行政事业性【收费和政《府性基金各县市、园！区结：合实际出《台保障性住房—建设减免行》政事业性收费的【具体规定 】     6．【完善：廉政风险防范机制】强化对保障性住房】规划建？设分配管理全—过程廉政风险排查】建立：。完，。善廉政风《险防范制度防止发生！弄虚作假骗购—骗租、变《相福利分《房、利？用职权侵占保—障性住房防止政府职！能部门及其工—作人员发《生滥：用职：权、玩忽职守—、徇私舞弊、失职渎！职等问题《对违规出《售，、出租？。保障性住房的依法进！行，处，理健全住《。房保障？工作群众投》。诉，举报核查处理—机制对群众投诉【举报的问题做—。到件件有《回应事事《有落实落实住房【保障信息公开制度】自觉接受社会监【督   》   7．加强【统，。计信息工作》严，格执行住《房保障统计》制度按要求如实报送！住，房保障工作半月报、！月报、季报和年报】建立：完善住房保障—工作信息网络及时报！送住房保障工作信息！及，时总结工作经验反】映工：作存在的《问题各县市、—园，区每周四应向自治】州报：送住房保《障工作？动态类信息1条每月！3日前按要求报【送情：况专报1份每季度】报，送住：房保障分析报—告1份   【   （六》）加强宣传》营造良好氛围充分利！用电视、广播、报纸！、互联网等》。。媒体采取《多种形？式广泛宣《传，住房：保障政策《。及时向社会公布【。活动：取得的成效自—觉接受社《会各界？。的监督努《力营造全社会关心】支持住房保障工作】的良好氛围》 ： 自：治州城镇住房—保障：。。工作“规范管—理年：”活动领《。导小组？。人员：名单： ：    《  ：组 长马雄【成 《。 州：党委副书记、州长】    】。  ：副组长黄志忠— 州》党委常委、常务【副州：长 — ，    王 —。 海 ？ ？自治州副州长 【 ？ ，  ：   ？成 《 员苗成德 ！。 州人民政府秘书长！ ？。。  ？  ：  陈春雷 ！ 州党委副秘书长】、督查室主任— 《      蔡 】 忠？ 《州人民？政府副秘书长—。 《    《 黄建新 ！。州纪检委副书记【、监察局局长 ！      —韩 庚 ！ 州财政局局长 】      王！文海 《。。 州住》。房和城乡建设—局局：长    】  赖胜利 】 州发改委—主任：   — ，  地里《木拉：提·马合苏提 】州国土资《源局：局长：。     】 马玉林《 州—城，乡规划管理局局【长     ！ 热合买《提汗 州林业局局！长 ：。     【。 ，温希斌 《 州畜牧兽医局】局长   】   马建新 】 ，州农业？局局：。长  —    《。赵笑炜 州经】信委主任 】   ？  张良成》 州国资委【主任    ！  张 《 ？杰 州民政【局局长  】。。    《周 恒 ！州审计局局长 【 ， ，  ：    奚》卫东 州国税】局局长  】 ，   张《金平 州地【税局局长 —   《   陈欢华 ！州住：房和城乡建设局副局！。长     ！ 杨：为新 人民银行！昌吉州中心》支行：行长    ！  领导小》组下设办公室承担领！导小：组日：常事务办公》室设在？州住房？和城乡？建设局？办公室主任由王文】海同志？兼任州住房和城乡建！设局具体《负，。责廉租住房、公共】。租赁住房、经—济适：用住房、城市和【国有工？矿棚户区改》造项目的规范管理】工作：。；，州农业局《具体负责国有农【场危旧房改造项目】规范管理工作；【。州畜牧局具体国有】牧场危旧房改—造项目规范管理【工作；州林》业，。局具体？负责：国有林场危》旧房（棚户区）改】造，项目规？范管理工作；州【。。发展改革委具体负】责中央下放地方煤】矿棚户区改造项目规！范，管理：工作： ？ 》 ，