， 》 昌吉自治！州，城镇：。住房保障《工作“规范管理年”！活动实施方案— 关》于印发自治州城【镇住房保障工作【“规范？管理：年”活动实施方案的！通知 昌》州政办发〔》2012〕》。102号 》。 各县市人》民政府？昌吉国家农》业科技园区》管委：。会、准东经济—技术开发《区管委会自治州各委！、办、局《各直属？单位     】 自：治州城镇《住房保？障工作“《规范管理年”—活动实施方》案已经州人民政府研！究同：意现印发你们请认】。真贯彻落实 — 二O一二》年，七，月三日 》     为—认真贯彻落实中央和！自，治区城镇《住房保障工作—部署进？一步规？范全州城镇保—障性：住房规？划建设管理行—。。为经州人民政府研】究决定将《2012年确—。定为自？治州城镇住房保障】。工作“规范管理年】”并制定本》。实施方案 一】。。、指：导思：想  《    深—入贯彻落实科学发展！观按照“《健，全制度完《。善措施规范》行为严格监管”的】。要求加强城镇保【障性住房规》划建设分配运营全】过程管理确保完【成，任，。务、确保工》程质量、确保分配公！平促进全《州城镇？住房保障《工作科学发》展 ： ：。二、工作目标 【 ，　　 通过开展】城镇：住房保障《工作“规范》。管，理年：”活动进一》步规范？城，镇保障性住房建设】行为确保保》障性住房建设程序】合理保障性住房质量！监督率达到10【。0%竣工验》收合：格，。率达到1《00%质量通病得到！有效治理遏制重【大质量安《全，事故确保按计划完】成年度建设任务并】。力，争有所突破；进【一，步，健全住房保障制【度确保保障性住房分！配公平、管理—规范、退出有—序避免群体》性上：访事件；《进一步强化住房【保障监管措》施确保住房》保障工作责任到【位、建设资金到位】、建设用地到位【杜绝严？重违法违纪行—为 《 三、实—施步骤 》     （—。一）动员阶段（6】月307月1—5日）各县市—、农业园区、高新技！术开发区要》。结合实？际制：定开展？“规：范管理年《”活动的具》。体方案并于20【12年7月15【日前将活动方案报】州住：房，和城乡建《设局住？房保障科联系人马】强 电话《23216》93    】 ， （二）组织实施】阶段（7月1—5日8月30日【），各县市？、农业？园区、高新》技，术，开发：。区要：结合实际结合工【。作实际做好》“规范管理年”活】动，的组织实《施具体？。要，求如下: 】     1．4月！30日前应》确保往年结转项【目全：部复工今《年，新建：项，目陆续开《工，；结合住房保障专】项巡查工作开展【保障性住房工—程质量？安全管理情》况，督查；完成2007！2011年底前各】类保障性住房建设项！目建设手《续办理、项目建设】档案、保《障对象档案、保【障性住房分配—管理档案和》。项目建设台帐、业务！管理台帐、》住房保障制度—。建，设情况、住房保【障投诉受理情况的清！。查工作针对存—在的：问题提出《整，改方案并报州住房】和城乡建《设局住房保障科 】      2！．6月30日前各】县市（园区、开发区！）20？12年以前结转项目！竣工或基《本，完工：。率应超过《30%2《0，12年新建项—目开工率应超过10！0%新开《工和复工项目的工】。程质量安全巡—查率应超《过，80%公示率达【到100%》；各县？市（园区、开发区）！。应完成2007-】2011年各—类保障性住房—建设项？目前期手续、—工程建设档案补【。充完善工《作建立分年度—保障性住房项目建】设台帐；完成—保障对象、保障【性住房？分配管理档》案建立工作建—立分年度住房保【障业：务管理台帐》；完成各类》保障性住房建设【、申请、审核—、准：。入、：轮候、？分配、？退出、运《营、价格《管理：。、物业管《理、经济《适用住房上市收益分！成办法？等，相关配套政策、制】度研究制定》工作；制定各类棚】户区改造《项目管理、征收【管理等？制度；建立覆—。盖，住房保障工作全过】。程的廉政风险防【。范机制；公布2【012年《度住房保障》准入标准和廉租住房！、公共租赁住房租】金、：租赁补贴《标准 》      —3．7月《。上旬自？治州：将召开住房》保障：工作现场会对—“规范管《理年：”活动进行小结交】流各地工作经验研究！制定“规《范管理年”活动【考评：细则通？报，上半年全州住房【保障专？项巡查发现的严重违！规行：为安排部署下半年全！州住房？保障：工作 —    《 4．8月底—之前各地2012】年以前结《转项目竣《工或基本完》工率应超过90【%2012年新建项！目开工率应达—到1：。00%新开工和复】。工项目的《工程质量安全巡【查率应超《过90？%公示率达到—100%；保—障性：住房建设项目管【理档案、台帐—。住，房，保障业务管理档案】。、台帐建立和管理】规范有序《 ：      （【。三）总结验收阶段】（9月1日11【月10日）自治州】组织考核验收组结合！住房保？障，。年度考核工作—对，。 “规范管理年”】活动开展情》况进：行考核验收》。对工作？突出的县市》进行表彰对》工作进展缓慢的予】以通：报 四、工作【。要求    】  （一）加强【领导务求实效—州人民政府将—成立协？调领导小组》（人员名单》附后）各县市、园区！也要尽快领》导小组具《体负责活《动的组织实施进一步！加强领导落实责任动！员各有？关部门和街道—办事处、乡镇、社】。区居：委会广泛参与—确保活动各项任务落！到，实处；积极与各【有关部门沟通协调】及时解决《工作中的困难和问题！确保活动取》得实效    】  （二）健全【制度：规范行为坚持把制】度建设？贯穿于“《规范管？理年”始终结合活】动开展对保障性住】。房规划？建设分配运营—管理各个环节的制】度建设和《执，行情：况进行梳理》凡发现制《。度不：完善的尽快》完善相关制度—；凡存在制度执【行不到位的必须【依据制度《进行规范；凡—存在违法、违—规行为的依法、【依规进行纠正问题严！。重的依法追究相关单！位和：个人的责任 【      （【三）规范项目建【设管理 【     1—．严格执行基—。。本建设程序城—镇，保障性住《房建设项目》应严格落实》项目法人《责任制、《招，投标制、工程监理】制和竣工备案制依法！履，行基本？建设程？序建设（房产）【。行，。政主管部《门作为？项目法人的在—评标时应当予以回】避各县市、园—区应建立保障性住房！项目联审制度提高】审，批，效率对已开工建设或！。竣工项目手续—不全的？保障性住房》必须尽快依法办理手！续 ？。     — 2．？严，格执：行建：。设标：准保障性《住房建设项目应严】。格执行自治区保障性！住房建设标》准（试行）、城市】。居住区规划设计【规范等法律法—规及工程建设标【准规：范各：县市、？园区：应建立保障性住房建！设项：目工程造价动—态监测机《制严格控《制建设成《本 ？   《   3．》提高规？划设：。计水：。平保障性住房—项目应符合城乡规划！和土地利用总体规】划依：法办：理城乡规《划手续？；坚持配建与集【中建设相结合以配】建为主完善配套设】施方便群众》居住：生活各县市（园区】）应优？。选保障性住》房项目？户型设计方案—满足基本居住需求体！现地域特点、民族】特色和时代特—。征严格执《行施工图审查制【度凡未通过施工图】审查的设计》一律不得采用 】。  ？    4．—落实工程质量—安全责任制》各县市、园区—应组织工程质量安全！。监督机构参与—住房保障专项巡查工！作认真填写保障性住！。房质量安全状况巡查！表加大保障性住房】建设：施工过？程的工程质量安全】监管力度工程质量】监，督部门要督促—。保障性住《房参建各方主体建立！。质量安全保证—。体系落实《进场建筑《材料、构配》件、设备《。验收和复《检制度坚决杜—绝使用不合格—建筑材？料、构？配件：和设：备严格执行保障性住！房建设项目》分户验收制度落实工！程质：量责任制《实行在住房建—筑上设？置质量责任永—。久性标识制度严把竣！工验收？关对存在质量问【题或隐患的决—不能交付使用对工】程质量安全不—符合强制性标准的依！法追究相关单位和】个人的责任》 《     》。5．保质《保，量完成建设》任务各县市》、，园区应在确保工程质！量安全的前》提下加？快工：程建设进度》2012年以前的续！建，项目应于4月—底之前全部复工并保！证年底竣工率—达到95%以—上；2012年【。新建：廉租住房、公共【。。租赁住房《。项目应于5月30】日之前全部开工棚】户，区改造项目应于【6月30日之—前全部开工；到【年底竣工或基本【完工率达到年度计划！的30%以上 【 ，    《 6．？规范工？程建设档案管—理保：障性住房建设—项目应建立完备【的工：程建设档案各县【市、园？区要对2《007年以》。来开工建设的各类保！。障性住？。房项目建立》年，度建设台账 【      （四）！规范分配《使用运营管理 【  《    1．明【确准入？标准各级住房保障】主管部门应根据【当地经济社会—发展水平、》居民收入、住房状】。况合理？确定保障《对象住房《困难：、家庭？。收入（财产）的【具体标准并根—据实际适时调整每年！向社会公布一次【20：1，2年廉租住房—、公：共租赁住房等保【障，性住房的准入标【准必须？在5月底前向社【会，公布并报自治区【、州备案  ！  ：。  2．规范—分配管理进一步完】善保障性住房申请、！受理、审核、轮候】、公示、分配办法】。和程序健全住—房保：障、民政、》公安、工《商、：税务、社保、—金融等部门》及街道、社区协作】配合的家庭住房和经！。济状况审核机制坚】持社区（所》在单位）、街道、】市，县，住房保障部》门三级审核、三级】公示做到《房源公开、准—入标准公开、审【。核程：序公开、轮候规则】公开、分配过程【、分：配结果？公，开确保？在阳光下分》配公平廉《租，住房、公共租赁住房！租赁补贴应当按【月或季度及时发放确！保，。12月25》日前：全部发放到位 ！。      —3．规范使用管理完！善租售合《同明确保障对象【合理使？用保：障，。性住房的权利和义】。。务保障性《住房：的，使用人应按有关规定！、合同约《定和住宅《使用说明书使用【住，房不得擅自改变房】屋结构影《响，房屋：质量安全和》使用功能未经许可】不得空置、转租、转！借、转售保障性【住房建立保障对象主！。动，申报、保障部门会同！有关部门核查—的年审制度》加强保障性》。。住房使用情况动态】监，管 ？。 ： ，    《4．规范《价格管理《价格主管部门—应会同住房保—障部门综合考—虑保障对象支付能力！、保障性住房建【设运营管理》成本、房地产市场】。价，格等因素按》照略低于《市场价格的原—则确定保障性住房】租金和销售价格并】定期向社《会公布廉《租住：房、公共租赁住房租！赁期内未经县市【人，民政府？、园区同意不得提高！租金标准要建立【。商品住房价格监测机！制并定期向》社会公？布不同？区，域、不同地》段、不？同类型的商品—住房销售、租赁价】。格鼓：励各：。地建立按照同地段、！同区域？、同类型普》通，商品房市场价—格计租？分层予以补贴的廉租！住房、公共租—赁住房租《金管理制度 ！  ：   5．规范物业！管理各县市》。、，园区应结合实际【完善保？障，性住房物业管—理工作机制保证所】有已建成使用—。的，保障：性住房均《有机构或人员进行维！护、管理和》提供：物业服务集中建【设的保障性住房小】区可以在街道、【社区居委会》等，基层组织《组织：下实行住户》自，我管理、自我服务也！可以聘请专业机【构提供物业服—务或由原有公有住】房管理？机构承担物》业服务；在》。其他项目《中配建的应》纳入所在项》目，统一物业管理 ！     》 6．规范退出管理！各县市、园区—应制定？具体办法《以保障对象住房条件！改，善作为？主要因素完善退【出机制在保障—对象住房条件仍符】合保障条件的—针对其收入变化采】取提高或降低—租金：标准配租与配售【保障方式转化等方】式，建立不同保障方式】相衔接的退出—机制；对其》住房条件《改善不再《。。符合：保障条件或》骗购骗租保》障性：住房、违规使用保障！性住房的《。责，成其退出；对拒不】退出：的申请人民法院【强制执行各县市、园！区应按照中央和【。自治：区要求？结合实际制定经济】适，。用住房上市交易【收，益调节办《法    】  7？．规：范产权管理对—已建成的《保障性住房应—依法进行权》属登记？；，实施共有产》权管理的保》障性住？房，应明确登《记不同权利主—。体的产权份额 】 ：     8．【健全管理机》。制各级？住房保障《工作领导小组应及】。。时研究、决》策住：房保障工作中的【重大问？题；住？房保：障主管部门应认真履！行牵头部门职责【会同各有关部—门，各司其职、各负其责！加强住？房保障工作的组织协！调和监？督管理；街》道、社区《等，基层：组织应？积极参与《住房保障准入初审】、公示、年审、【租金收缴等工作【加强对保障对象【的日：常管理和服务各【。县市、园区要—成立保障《性住房投资》建设运营管理机构具！体承担保《障性住房融》资、建？。设以及？廉租住房和公—共租赁住房资产【移交：、产权？产籍管理《、租金？费用收缴、入住和】退出验收《、，接管、结《算建：立使用？和维修档案等管理工！作   》 ，  ：9．规范《业务档案管理—建，立完善保障对象【申请、审《核、公示档案和保障！。性住房分配》使用：、租：赁补贴？。发放：管理档案《建立住房保障工【作管理台账保—障对象？应一：户（人）一档保障】性住房？。。。应一房一档》管理台账应一年一册！并根据？每年工作开展—情况及时进行补充】更新保障对》象档案中应收—录获得保障性—住房前后的住房状】况影像资《料并在保护保障【。对象个人隐私的前提！下，在保：障性住房项目中公】开各级住房保障【主管部门应会同【各有关部门加—。强，住房保障信息系统建！设运用信息化手【段，提高管理水平和【效率  —    （五—。）规范监督管—理 　　 【1．严格落实工【作责：任制按？照州人民政府—负总责县市、—园区抓好落实的原】则，建立目？标，。责任制严格》执行住房保障—日常巡查、》月督查、年底—考核等制度》州人民？政府对城镇保障性】住房工程建》。设明显？滞，后且未能按规—定时间？节点完成工作进度、！工程质量安全存在】重大隐患、住—房，分，配和使用管理不规】范，且社会反映强烈的县！市、园区主要—。。负责人进行约—谈；对执行》住房保障政策不【力、未？完成年度《目标任务《的县市、园区负【责人启？动问责程序》 》    》  2．规》范资金管《理，严格按照政策—规定积？极筹措保障性住房】。建设资金严格落实本！级预：算安排、土地—出，让净收益和住房公】积金增？值收益提取保障【。性住房建设资—金及时分配下达中央！和自治区《。专，项补助资金严格按照！规定用途管理—和使用补《助资金加强保障性住！。房租金收缴使—用管理各县》。市、园区未按—规定落实自》筹资金的自治区【。将核减其下一年度】保障性住《房建设？计，。划和自治区》补助资金州》财政局？、审计局依法依规】对各县市、园—区住房保障资金【筹集管理《使用情况进》行监督对违法—违规问题《会同有关部》门进行严《肃处理 【     3．规】范建设用地管理在年！度土地供应》计划中？单列保障性住—房建设用地计划做到！。优，先供应、应保—尽保保障性住房【建设：。项目应？依法办理用地手【续对已供应建设用地！的，不得改变土地性质和！土地用途不得提高】建设标？准、增加套型面积】、擅自改变容—积率自治《州国土资源局会同有！关部门开展保—障性住？房供地？情况专项督查对土】地不落实的县市进行！通报批评《；对存？在，违法违规行为的依法！处理；情节》严重的提请有关部】门追究相关责任【人的责任 】    《 4．规《范征收与补偿管理】认真贯彻《执，行国务院国有土地】房屋征收与补偿条】例坚持依法征收、】。合理补偿尊重群众】意愿：。规范征收行》为确保各《类保障性住房—建设顺利进》行 ：   》 ，  5．《落实税费优惠政策切！实落实保障性住房现！。行建：。。设、买卖、经营【等环：节税收优惠》政策州？地税局负《责对各地落》实税收优惠政策情况！。进行监督检查—发现问题及》。时纠正保障性住房】建设项目免收各【种行政事业性收【费和政府性》基，金各县市、》园区结合实》。际出台保障性住房】建设减免《。行政事业性收—费的具体规定—   —。   6．完—善廉政？风险防范机制强化】对保障性住》房规划建《设分配管理》全过程廉《。政，风险排查建立—完善：廉政风险防范制【度防止？发生弄虚作假骗【。购骗租、《变相福利分房、【利，用职权侵《占保障？性住房防止政府【职能部门《及其工作人员发生】滥用职权、玩忽职】守、徇？私舞弊、失》职渎：职，等问题对违规—出售、出租保障【性住房的依法—进行处理健全住房】保障工作群众—投诉举报《核查处理机制对群】众投诉举报的—问题：做，。到件件有回》应事事有《落实落实住房保【障信息公开制—度自觉接受社会监督！      7】．加强统计信息工】作，严格执？行住房保障统计制】度按要求如实报送住！房保：障工作半《月报：、月报？、季：报和：年报建立《完善住房保障工作信！息，网络及时报送住房保！障工作？信息及？时总结工《作经验？。反映工作《存，在的问题各县市、园！区每周四应向自治】州报送住《房保：障工作动态类—信，息1条每月3日前按！要求报送情况专报1！。份每季度报送住房】保障分析报告1份 ！。     》 （六？）加强宣传营造良】好氛：围充分利用电—视、广播《、，报纸、互联网—等媒：体采：取多种形式广—泛，宣传住？房保障政策及时向社！会，公布：活，动取得？的成：效自觉接受社会各界！的监督？努力营造全社—会，关心支持《住房保障《工作的良好氛围【 自治州—城镇住？房保障？工作“规《范，管理年”《活动领导《小组人员名单 】      —组 长》马雄成 《。 州党委副【书记、州长 ！      副组】长黄志忠 】州党委常委、常务】副州长 【  ：  ：  王 海 ！ 自治州副州—。长 —     成 【 员苗成德【 州—。人民政府秘书—长   】 ，  陈？春雷 州】党委副秘书长、督】查室主任 】      蔡【 ？忠 州人民】。政，府副秘书长 【   《   ？黄建新 》 州纪检委【。副书记、监》察局：。局长 》      韩 】 庚 《 ： ， 州财政局局长 】。 ？     王—文海 — 州住房《和城乡建设局局长】 《 ，    赖胜利【 《。 ，州发改委主任 】 ，。    《。  地里木拉提【。·马合苏提》 州国《土资源？局局长 《      马！玉林 【州，城乡规？划管理局局长 ！。。      热【合，买提汗 州林【。业局局长 】    《 温希斌 — ，州畜牧兽医》局局长？ ： ：     》马，建新 州—农业局局长 ！     赵—笑，炜 州经信委主！。任    】  张良成 【 ，州国资委主任— ？      —张 杰 】 州民政局局—长     ！ 周 ？ 恒 》 州审《计，局局长 【     奚—卫东 州国税】局局长 《      】张金：平 州地—税局局长 【      陈欢】华， 州住房和【城乡：建设：局副局长 【   ？  ： 杨为新 人】民银行昌《吉，。州中心支行行长 ！ ，。。。      —领，导小组下设》。办公：室承：担领导小组日常事】务办公室设在州住】房，和城乡建设局办公】室主任由《王文海同志兼任州】住房和城《乡建设局具体负责】廉租住房、公共租】赁住：房、经？。济适用住房》、城市和《国有工？矿，棚户区改造项目的规！范管理工作》；州农业《局，具体负责国有农场】危旧房？改造项目《规，范管理工作》；州畜牧局具—体国有牧场危旧房】改造项？目，规，范，管理工作；州林【业局具体负》责国有林场危旧房】（棚户区）改造项】目规范管《。理工作；州发展改革！委具体负责中央下放！地方煤矿《棚户区？改造项目规》范管：理工作 【 》