》 ： 《昌吉自治州城—镇住房保障工作“规！范管理？年，”活动？实，施方案 关于！印发：。自治州城《镇住房保《障工作？“规范？管理年”活动实【施方案的通知— 昌州政办发〔2！012〕《10：2号 ？ 各县市人民—政府昌吉国家农业】科技园区管》委会、？准，东经：济，技术开发区管委【会自治州各》。委，、办、局各直属单】位  《    《自，治州城镇《住房保障工》作“：规范：管理年”活动实【施方案？。已经州人《民政府研究同意【现印发你们请—认真贯彻落》实 ？二O一二年》七月三日 —    《 为：认真贯彻落实中【央和：自治：区城镇住房》保障工作部署—进，一步规范全》州，城镇保障性住房规】划建：设管理？行为经？州人：民政府研究决定将】2012年》确定为自治州城镇住！房保障工作“规范】管，理年”？并，制定本实施方—案， 一、》指导思想    ！  深入贯—彻落实科《学发展观按照“【健全制度完善措【施规范行为严—格监管”的要求加强！城镇保障性》。。住房规划建设分【配运营全《过程管理确保—完成：任务、确保工程质】量、确保分》配公：平促进全州城镇住房！保，障工作科《学发展 》 二、工作目标 ！　　 通过—开，展城镇住房保障工】作，“规范管理》年”活动《进一步规《范城镇？保障性？住房建设行》为确保保障》性住房建设程序【合理：保障性住房质量监督！率达：到10？0%竣工验收合格】率达到10》0%质量通病得到有！效治理遏制重—大质量？安全：事故确保《按计划？完成年度建设任务】并力争有所突破【；进一步健全住房保！障制度确保保—障，性，住房分配公》平、管理规范—。、退出有序避免群体！。性上：访事件；进一步强化！住房保障监管—。措施确保《住，房保障工作责—任到位、建设资【金，到位、建设用地到位！杜绝严重违法违纪行！为 三、！实施步骤    ！  ：（一）动员阶段（】。6月307》月15日）》各县市、农业园区】、高新技术开—发区要？结合实际制定—开展“规《范管：理年”活动的具体】方案并于《2012年7月【15：日，。前将活动方案报州住！房和城乡建设局【住房保？障科联系人马强 】电话2321693！  《  ：  （二《）组织实《施阶段（7》月15日8月—30日）各》县市、？农业园区《、高新技术开发区要！结合实际结合工【作实际做好“规范管！理年”？活动：的，组织实施具体要求如！。下，: ：     【 1．4月3—0日前应确》保往年？结转：项目全部复工今年新！建项目？陆续开工《；结合住房》保，障专项巡查工作开展！保障：性住房工程质—量，安全管？理情况督《查；完成2007】2，。011？。年底前各类保障【性住房？建设项目建设手续办！理、：。项目建设《档案、？保障对象档案、保障！。。性住房分配管理档】案和项目建》。设，台帐、？业务管理台帐、住房！保障制度建设情况】、，住房保障投》诉，受，理情况的清查工作针！对，存在的问题》提出整改方案并【报，州住房和城乡建设】。局住房保障科 】 ：     2．6】。月30日前各县市】（园：区、开发区）201！2年：以前结转项》目，竣工：或基本完《工率应超过30%2！012年《新建项目开》。。工率应超过1—00%新开工—。和复工项目的工程质！量安全巡《查率应超过80%公！示率达到100%；！各县市（园》区，、开发区）应完成2！007-2011】年，各类保障《性住房建设》项目前期手续、工】程建设档案补—充完善？工，作建立分年度保【障性：住房项目建设台帐】；完成保障对象【、保障性住房分配】管，。理档案？建立工作建立分【年度住房保障业务管！理，台，帐；完成各类—保障性住《。房建设、《申，请、审核、》准入、轮候、分配】。、退出？、运：营、价格管理、物业！管理、经济》适用住房上市—收益分？成，。办，法等相关配套—政策、制《度研究制定工作【；制定各类棚—户区改？造项目管理、征【收管理等制度；建】立覆：盖住房保障工作全过！程的廉政风险防【范机制；公布20】12年度住房保障准！入，标准：。和廉租住《房、公共租赁住房租！金、：租赁补？贴，标准    ！  3？．7：月上旬自治州将召】开住房？保障工作现场会【对“规范《管理年？”活动？。进行小结交》。流各地工作经验研究！制定：“，规范管理《年”活？动考评细则》通报上？半年全州住房—保，障，专，项巡查发现的严【重违规行为安排部署！。下半：。年全州住房保障工】作，    【。  4．8月底【之前各地2012年！以，前结：转，项目竣工或基本完工！率应超？过90%2》01：2年新建项》目开工率应达到10！0%新开工和复工项！目的：工程质量安全巡查】。率应超过90%公示！率，达到100》。%；保障《性住房建设项目管】理档案、台帐—住房保障业务管理档！案、台帐建立和管】理，规范有序 》      （三！）总：结验收阶段》（9月1《日11月《10：日）：自治州组《织考：核验收组结合住房保！。障年度考核工作对】 “规？范管理？年”：活动开展情况进【行考核？验收对工作突—出的：县市：进行表彰《对，。工作进？展缓慢的予以通报 ！ 四、？。工作：要求： ，      （一！）加强？。领导务求实效—。州，。人民政府将成立协】调，领导小组（人员【名单附后）各—县市、园区也要尽】快领导小组》。具体负责活动的组】织实：施，进一步加强领—导落：。实责：任动员？各有关部门》和街道办事处、乡镇！。、社区居委会广【泛，参与：确保活动各》。项，。任，务，。落到实处；积—极与各有关部门沟】通协调及时解决【工作中？。的困难和问题确【保活动取得》实效 《     》（二）健全》制度规范行为—坚持把制度》。建设贯穿《于“规范管理—年”：始终结？合活动开展对保障性！住，房规划建设分配运】营管理各个环—节的制度建设和执】。行情况进行》梳理：凡发现制度不完善的！尽快完善相关制【度；：凡，存在制度执》行不到位的》必须依据制度进【行规范；《。凡存：在违法？、违规？行为的？依，法、：依规进行纠正问【题严重的依法追究相！。关单位？和个人的《责任：。      】（三）规范项目建】设管理 【     1．严】。。格执行？基本建？设程序城镇保障性】住房建设项目应【严，格，落，。实项：目法：人责任制、招投标制！。、工程监理制和竣工！备，。案，制依法？履行基本建设程序】。建设（房产）行政】主管部门作为项目法！。人的在评标时应【当予以回避各县【市、园区应建立【保，。障性住房项目联审制！度提高审批效率对已！开工建设《或竣工？项目手续不全的【保障性住《房必须尽快依—。法办理手续 — ？     》2．：严，。格执：行建设标《准保障性住房—。建设项？目应严格执》。行自治区保障性住房！建设标准（试—行）、城市》居住区规划设计规范！等法律法规及工【程建：设，标准：规范各县市、—园，。区应建立保障性住房！建，设，。项目工程造价动态】监测机制严格控制建！设成：本 》  ：。   3《．提高规划设计水】平保障性住房项【目应符合城乡—规划和土地利用总】体规划依法办理【城乡规划手续—；坚持配建与—。集中建设相结—合以配？建为主完善配—套设施方便群众居住！生活各县市（园区）！应优选？保障性住房项目户】型设计方《案满足基本居住需求！体现：地域特点、》民族特色和时代特】。征严：格执行施《工图：。审查制度凡未通过】施，工图审查的》设计一律不得采【用    】  4．落实工程】质量安？。全责任制各》县市、园区应组【织工程质量安全【监督机？构参与住房保障专】项巡查工作》认真填写《保障性住房》质量安全状》况巡查表《加大保障性住—房建设？施工：过程：的工程质量安全【监管力度工程质量监！督部门要督》促保障？性住房？参建各方主体—建立：质量安全《保证体系落》实进：场建筑？材料、构配件、设】备验收和复检制度】坚决杜绝使》。用不合？格建筑材料、构配】件和设备严》格执行？保障性住房建设项】目分户验《收制度落实》。。。工程质量责任—制，实行：在住房建《筑上设置质量责【任永久性标识制【度严把竣工验收关】对存在质量问题或】隐患的决不能—交付使用《对工程质量安—全不：符合强制性》标准的依法》追究相关单位和【个人的责任 】 ，  ：   5．》保质保量完成建设任！。务各县市、园—区应在确保工程质量！安全的前提》下加：快工程建设进—度，。201？2年以前的续建【项，目应于4月底之前】全部复工《并保：证年底竣工率—达到95《%以上；2012年！新建廉租住房、公共！租赁住房项目应【于5月3《0日之前《。全，。部开工棚《户，区改造？。项目应于6月—。30：日之：前全部开工》。。；到年底竣工或基本！完工：率达到年度计划【的3：0，%以上  —    6．规范】工程建设《档案管理保障性住】房建：设项目应建立完【备的工程建设档【案各：县市、园区要对2】00：7年以来开工建设】的，各类保障性》。住房项目建》。立年度建《设台账   】。。   ？。（四）？规范分？配使用运《营管理  】   ？ 1．？明确：准入标准各级—住房：保障：主管部门应根据【当地经济社会—发展水平、居民收】入、住房状》况合理确定》保障：对象住房困难、家】庭收入（财产）【的具体？。标，准并根？据，实，际适时调整每年【向社会公布》一次201》。2年廉租住》房、公共《租赁住房等保—障，性住房的准入标【准必须在5》月底前向社》会，公布并？报自治？区、州备《案 《。 ，。     2—．规范分《配管理进一步完善】保障：性住房申请、受理、！审核、轮《候，、公示、分配办法和！程序健？全住房保障、民【政、公？安、工商、税务、】社保、金融等部门及！街，道、社？区，协作配合的家庭住】房和经济状况审核】机，制，坚持社区（所在单】位）、街道》、市县住房》保障部门三级审核】、三：。级公示？做到房源公开、准】入标准公开》、审核？程序公开、轮候规则！公开、分配过程、分！。配结果？公开确保《在阳光下分配公【平廉租住房、公共】租赁：住房租赁补》贴应当按月》或季度？及时发放《确保：12月2《5日前全《部发放到位 —   》   3．规范使用！。管理：完善租售合》同明确保障对—象合理使用保障性】。住房：的，权利和义务保障性】。。住房的使用人应按有！。关规：定、合同《。约定和住宅使用【说明书？使用住房不得擅自】改变房屋结构—影响房屋质量安【全和使用功能—未经：许可不得空》置、：转租、转借、—转售保障性住房建】立保障？对象：。主动申报《、保障部门》会同有关《部门核查《的年审制度加强保】障性：住房使用情况动【态监管？。      ！4，．规范？价格管理价格主管】部门应会同住房保】障部：门综合考虑保—障对象支《。付能力、保障性住房！建设：运营管理成本—、，房地产市场价格【等因素按照略低于市！场价：格的原则《确定保障性住房租金！。和销售？价格：并定：期向社会公布廉租】住房、公共租赁住】房租赁期内未经【县市人民政府—、园区同《意不得提《高租金标准要—建立商品《住，房价格？监测机制《并定：期向社会公布不同区！域、不同《地段、不《同类型的商品住房】销售、租《赁价：格鼓励各地》建，立按照同地段、同】区域、同《。类型普通《商品：房市场价格计租【分层予以补》贴，的廉租住《房、：公共租赁住房—租金管理制度 ！      5【．规范物业管理【各县：市、园区《。应，结合实际完善保障】性住：房物业管理工作机】制保证所有》已建成使用的保【障性住房均有机构】或，人员进行维护、管】理和提供物业服务】集中建设《的保障性住房小区】可以在街道》、社区居委》会等基层组织组【织下实行住户自【我，管理、？自我服务《也可以聘请专业机】构提供？物业服？务或由原有公—有住房管理机构承】担物业服务》；在其他项目中配建！的应纳入所在项目统！一物业管理 【    》  6．《规，范退：出管理各县市、园区！应制定具体办法【以保：障对象住《房条件？改善作？为主：要因素完善退—出，机制：在保障对《象住房条件仍符合保！障，条件：的针对其收入变化】采取提高或降低【租金标准配租与配售！保，障方式转化等—方式建？立不同保障方式相】衔接的退出机—制；对其住房—条件改善不再符合】保，障条件？或骗：购骗租保障》性住房、违规使用】保，障性住房的责—成其退出《；对拒不退出—的申：请人民法院强制执】行各县市、园区应】按照中？央和：自治区要《求结合实际制定经】济，适用住房上市交【易收益调节办—法，      ！7．规范产权管【理对已建成的保【障性：住，房，应依法进行权属【登记；？实施共有产权管理】的保障性住房应明】确登记？不同权？利，主体的产《权份：。。额  —    8．健全】。管理机制各》。级住：房保障工作领导小组！应及时研《。究、决？策住房保障工—作中的重大问题【；住房保障主管【部，门，应认真履行牵头部门！职责会同各》有关部门各司其职、！各负其责《加强住房保》。障工作的《组织协调和监—督管理？；街：道、社区等基—层组织应积极参与】住房保障准入初审】、公示、年》审、租金收缴—等工作加强对保障对！。象的日？常管理和服务各【县市、园《区要成立保障性住房！投资建设运》营管理机构》具体承担保障性住房！融资、建《设以及廉租住房和】公共租赁住房资产】。移交、产权产籍管】理，、租金费用收—。缴、入住和退—出验：收、接？管、结算建》立使用和维》修档案等管理工作】    》。  ：9，．规范业务档—案管理？建立完善《保障对象《。申请、审核、公示】档案和？保障性住《房分配使用》、租赁？补贴发放管理档案建！立住房保障工作【管，理台账？保障对象应一户（人！）一档保障性住房应！。一房一档管理—台，账应一？年一册并根据每年】工，作开展情况及—时进行补充》更新：保障对象档案—中，应，收录获得《保障：性住房前后的住房】状况影像资料并【在保：护保障对象个人【隐私的前提下在保】障性：住房项目中》。公开各级住房保障】主管部门应会同各有！关部门加强住房【保障信息《系统建设运用—信息：。化手段提高管理水平！。和效率    ！  （五）》规范监督管》理 　　 【1．严格落实工作】责任制按照州人民】政府负总责县市、】园区抓？好落实的原》则建立目标责—任制严格执行住房】保，障日常？巡查、月督查、【年底：考核等制度州人民政！府对城？镇保障性住》房工：程建设明《显滞后且《未能按规定》时间节点完成工【作进度、《工程质量安全存在重！大隐患、住房分配】和使：用管理不规范—且社会反《映强烈的县》市、园？区主要负责》人进：行约谈；对执—行，住房保障政》策不力、未完成年度！目标任务《的县市、园区负责人！启动问责程序 ！ 《    《 2．？规范资金管》理严格按照政—策规定积极筹措保】障性住房《建设：资金严格《落实本级《预算：安排、土地出—让净收益和住房公】积金增值收》益提取保障》性住房建《设资金及时分配下】。达中央和自治区专】。项补助资金》严，格按照规定用途管理！和使用补助资金加强！保障：性住房？租金收缴使用管理】各县市、园区未【按规定落实》自筹资金的自治【。区将核减其下一年度！保障性住房建—设计：划和自治区补助资金！。州，财，政局、审计局依法】。依规对？。各县：市、园区住房保障资！金筹集？管理使用情况进【行监督对违法—违规问题会同有【。关部门进行严—肃处理 —      3．规！范建设用地管—理在年度土地供应计！划中单？列保障？性住房建《设用地计《划做：到优先？供应、应保尽保保障！性住房建设项目【应依法办理用—地手续对已供应【建设用？地的不？。得改变土地》性质和土地用—途不得提高》建设标？准、增加套型—面积：、擅自改变容积【率自治州国土资【源局会同有》关部门开展保障性住！房供地情况专项督查！对土地不落实—的县市进行》通报批评；对—存，在违法违规行—为的依法处理；情】。节，严重的？提请有关部门—追究相关责任人的责！任 》     》4．规范征收与【补偿管理认真贯彻执！行国务院《国，有土地房屋》征收与？补偿条例坚》持依法征收》、合理补偿尊重群众！意愿规范征收—行，为，确保各类保》障性住？房建设顺利进行 ！     — 5．落实税费优】惠政：策切实落实保障【性住房现《行建设、买》卖、经营等环节【税收优惠政策州【地税局负责对各【地落实税收优惠政】策，情况进行监督检【查发现问题及—时纠：。正保障？性住房建设》。。项目免收各种—行政事业性收费【和政府性基金各【县市、园区》结，合，实际出台《保障性？住房建设减免—行政事业性收费的】具体规定《      ！6，．完善廉政》。风险防范《机制强化《对保障性《住，房，。规划建设分配管理全！过，程廉政风险排查【建立完？善廉政风《险防范制度防—止发生弄虚作假骗】购骗租？、变相福利分房、利！用职：权侵占保障》性，住房防止《政府职能部门及【其工：作人员发生滥用职权！、玩：。忽职守、徇私—。舞，。弊、失职渎职等问】题对：违规出售、出租保】障性住房的依法进行！处理：健全住房保》障工作群众投诉【举报核查处》理机制对群众投诉举！报的问题《做到件件有回应事】。事有落实落实—住房保障信》息公开制度自觉接受！社会：监督    【  7．加》强统计信息》。工作严格执行住【房保障统计制—度按要求如实报送】住房保障工作半月】报、月报、季—报和年报建立完【善住房保障工作信】息网络及《时，报送住？房保障工作》信，息及时总结工作经】验反映工作存在的问！题各县？市、园区每》周四应向《自治州报《送住房？保障：工作动态类》信息1条《每月3？日，前按：要求报送《情，况专报1份每—。季度报送住房保障分！析报告？。1份 《 ，   ？ （：六）加？强宣传营造良好氛围！充分利？用电视、广》播、报纸、互联【网等媒？体采取？多种形式广》泛宣传住房保障政】策及时向社会公【布，活动取得的成—效自：觉接受社《会各界的监督努力】营造：全社：会关心？支持住房《保障：工作：的良好氛围 【 自治州城镇—住，房保障工作“—规，范管理年《”，。活动领导小》组人员名单 —     — 组 》长，马，雄成 《 ， 州党委副书记、】州长 》 ：。     副组【长黄志？忠 《 州党？委常委、《常务副州《长 》 ，。     王 】海， 自治州【。副州长  ！    成 — ？员，苗成德 】州人民政府》秘书长 】 ，    陈》春雷 ？ ， 州《。。党委副？秘书长？、，督查室？主任  】 ，  ： 蔡 》忠 ？ ， 州人民政府副秘】书，长   【   黄建新 】。。 州纪检委【副书记、监》察局局长  ！    韩》 ： 庚 《 ，。 州财政局局长 ！      王！文海 《 州住房和城】乡，。建设局？局长   】   ？赖胜利？ ： 州发改委【主任   】   地《里木拉？提·马合苏》提 州国土资源】局局长？ ？ ，  ：   马玉林 【 州城乡规】划管理局局长 ！ ，     》热合买提汗》 州林业》局局长 》    》  温希斌 】州畜牧兽医局局长】 ： ，    《  马建新 】州农业局局长 【 ？   ？  赵？笑炜 州经信】。委主任 【   ？  张良成 — ：州，国资委？主，任 ？      【张 杰 】 ，州民政局局长 ！      周 】 ：。 恒 《 州审计局局长【   —   奚《卫东 州国【税局局？长    】  张金《平 ？ 州地税局》局长  【    陈欢华 ！ 州住房《和城乡建设局副局】长 《      杨为新！ 人民银行昌吉！州中心？支，行行长   ！   领《导小组？下设办公室承担领】导小组日《常事：务办公？室，设在州住房和城乡】。建设局办公室主【任由：王文海？同志：兼任州住房和城【乡建设？局具体负责廉—租住房、公共租【赁住房、经济适用】住，房、城市和国有【工矿棚户区改造项目！的规范管理工作；州！农业：局具体负责国有【农场危？旧房改？造项目规范管理【工作；州畜》牧局：具体国有牧场危旧】房，改造项目规范—管理工作；州—林业：局具体负责国—。有林场危旧房（棚】户区：），改造项？目，规范管理工作；州发！展改革委《具体负责中》央下：放地方煤《矿棚户区改造项【目规范管理工—作 《 —