— 昌吉【自治州城镇住房【保障工？作“规范管》理年”活动实施【。方案 关于】印发自治州城镇【住房保障工作“【规范管理年”—活动：实施方案的通知【 ：昌州政办发〔—2012《〕102号 各】县市人民政府昌【吉国家农《业科技园区管—委会、准东经—济技术？开，发区管委会》自治州各委、办【、局各直属单位【。。      自治！州城镇住《房保障工作“—规范：管理年”活》动实施方《案已经州人民政府研！究同：意现印发你们—请认真贯彻落实 ！二O一二年七月三日！   《   为《。认真贯彻落》。实中央和自治区城镇！住房保障《工，作部署进一步规范全！州城：镇保障性《。住，。房规划？。建设：管理行为经州—人，民政府研究决—定将2012年【确定为自治州城【镇住房保障工作“规！范管理年”并制定本！实施：。方案 ？ 一、指导—思想 ？   ？   《深入贯彻落实科学】发展观按照“健全】制度完善措施规【范行为严格监管”的！要，求加强城镇保—障性住房规划建设】。分配运营全》过程：管理确保完成—。任务、确保工程【质量、确《保分配？公平促进全》州城：镇住：房保障？工作科学发展 【 二、工》作目标 《 　：　 ： 通过开展城—镇住房保障》。工作：“规范管理年”活动！进一步规范城—镇保障性住房建【设行为确保保障【性住房建设程—序合理保障性住房】质量监督率达—到1：00%？。竣，工验收合《格率达到《100%质》量通病得到有—效治理遏《。制重大质量安—全，事故确保按》计划完成年度建设任！务并力争有》所，突破；？。进一步健全》住房保障制度确保】保障性？住房分配公》平、管理规》范、退？出有序避免群—体性上访事》件；进一步强—化，住房保障监管措施确！保住房保《障工作责任到位、建！设资金到《位、建设用地到位杜！绝严重违法违纪行】为， ， ， ， 三、实施步骤！  ？    （一）动员！阶段（6月307】月15日）各县市】、，农业园区、高新技术！开发区？要结合实《际制：定开展“《规范管理《年”活动《的具体方案并于【。。20：12年7月1—5日前将活动方【案报州住房和城【乡建设局《住房保障科联系人】马强 电话23【2169《3   —   （二）组织实！施，阶段：（7：月15日8月3【0日）各县市、农】业园区？、高新技术开发区要！结合：。实际：结合工作实际做好】“规范管理》年”活动的组织【实施具体《要求如？下: ？ ，  ？    1．—4月30《。日，前应确保《往年结转项目全部复！工今年新建》项目陆续《开工；？结合住房《保障专项巡查—工，作开展保障》性住房工程》质，量安全管理情况督查！；完成200720！11年底前各类【。保障性住房建设【项目建设《手，续办理、《项，目建设档案、—保障对象档案、保】障，性住房分配管—理档案和项目建设台！帐、业？务管理台《帐，、住房保障制度【建设情况《、住房保障投诉【受，理情况的清查工作】针对存在的问题提出！整改方案并报州【住房和？城，乡建设？局住房保障科 ！     》 2．6月》30日前各县市（园！区、开发区）—201？2年以？前结转项目竣工或】基本完工《率应超过3》0%：201？2年新建项目开工率！应超过10》。0%新开工和复工项！目的工程质》量安全巡查率—应超过80%公【示率达到100%；！各县市（园》。区、开发区）应完成！2007-》2011《年，各类保障性住房【。。建设项目前期手续、！。工程建设档案补【充完善工作》。建，立分年度保障性住房！项目建设台》帐；完成保障—对，象、保障性住房分】配管：。理档案建立工作建】立分年度住房保障】业务管理台帐；完成！各类保？障性住房《建设：、，申请、审核、准入、！轮候、分《配，、退出、运》营、：价格管理、物业【管理、经济适用住房！上市收益分成—。办法等相关》配套政策、》制度研究制》定工作？；制定各类棚户【区改造项目》管理、征收》管理等制《度；建立覆盖住【房保障工作全过程】的廉政风《险，防范机？制；公布2012年！度住房保《障准入标准和廉租住！房、公共租赁—住房租金《、，。租赁补贴标准—。   —   3．》7月上旬自治州将】。召开住房保》障工作现场会对“】规，范管理？年”活？动进：行小结？交流各地工》。作经验研究制—定“规？范管理年”活动考评！细则通？报上半？年全州？住房保障《专项巡查发》现的严重违规—行为安排部署下【。半年全州住》房保障工作》   —   4．8—月底之前各》地2：012年以前结【转项目竣工》或基本完《工率应超《过90%2012】年新建项目开工率应！达到10《0%新开工和复【。工项目的工程—质量：安全巡查《率应超过9》0，%公示率达到1【00%；保障性住】房建设项目管理档】案、台帐住房保障】业务管理档》案、台帐建立和【管，理规范有序 】     （三【），总结验收阶》。段（9月1日1【1月10日）自治】州组织考《核验收组结合住房保！障，年度考核《工作对 “规范【。管理年”《活动开展情况进【。行考核验收对—工作突出的县市进】行表彰？对工作进《展缓慢的予以—通报： 四、工作—要，。求，    —  ：（一）加强领导【务求实效州人民【政府将成立协调领】。导小组（人员名单】附，后）各县市、园区也！要尽快领导小组具】体负：责活动的组织实施进！一步加强领导落【实，责任动员各有—关部：。门和街道办》事处、乡镇、社【区居委会广泛—参与确保活》动各项任务落到【。实处；积极与各有】关部：。门沟：通协调？及时解决工》作中的困难》。。和问题确《保活动取得实效 ！ ，    （》二）健全制度规【范行：为坚持？把制度建《设贯穿于“规范管理！年”始终结合活动】开展对保《障性住房规划建设分！配运营管理各个【环节的制度建—。设，和执行情况进行【梳理凡？发现：制，度不完？善的尽快《完善相关制》度；凡存在制度执】行不：到位的必须依据制度！进行规范《；凡存在违法、违】规行为的依法、依】规进行纠正》问题严重的》依法追究《相关单位和个人的】责任：  《    （三）规】。。范项目建《设管理 【 ，   ？ 1．严格执行【基本建设程序—城镇：。。保障性住房》。。建设项目应》严，格落实？项目法人责任制、】招投标制、工—。程监理？制和：竣工备？案制依法履行基本】建设程序建设（【房产）行《政主管部门》作为项？目法人？。。的在评标时》应当：予，以，回避各县市、—园区应建立保障性】住房项目《联审制度提高审批效！率对已开工建设或竣！工项目手续不—全的保障性住房必须！尽快依法办理—手，续     ！ 2．严格执行建设！标准保障性住房建】设项目应严格执行】自治区保障性住房建！设标准？。。（试行）、城—市居住？区规划设《计规范等法律法【规及工程建设标【准规范各县市—、园区应建立保障性！住房建设项目工【程造价动态监测机】制严格？控制建？设成：。本 《  ：    3．提高】规划设计水平保障性！住房项目应符合城】乡规划？和土地利用总体规】划依法办理城乡规】划手续；坚持—配建与？集中建？设相结合以配—建为：主完善配套设施方便！群众居住生活各县】市（园区）应—优选保障性住房【项目户？型设计方案满足基本！居住需求体现地域特！。点、民族特色和时】代特征严格执行施】工图审查制度—凡未通？过施工图审查的设计！一律：不得采用《 ： ，   ？   4．落—实工程？质，量安全责《任制各县市、—园区应组织工程质量！安全监督机构参与】住，。房，保障：。专项巡查工作认真填！写，保，障性住房《质量安全状况巡【查，。表，加大保障性住房建设！施工过？程的：工程质量安全监管力！度工程质量》监督部门《要，督促保障性》住房参建各方主体】。建立质量《安全保证体》系落实进《。场建筑材料、构【配件：、，设备验收和》复，检制度坚决杜—绝使用不合格建筑】材料：、构配件和设备严】格执行保障性住【房建设项目分户验】收制度落实工程质】量责任制实行在住】房建筑上设》置质：量责任永久》性标识制度》严把竣？工验：。收关对？存在：质，量，问题或隐患的决不】能交：付使用对工程质量】安全不？符合：强制性标准的依法追！究相关单位和个【人的责任 —    》  5．保质保量完！成建设？任务各县市、园区】应在确？保工：。程质量安《全的前？提下加快工程—建设进度2》012年《。以前的续建项目【应于4月底》之前全部复》工并保？证年底？竣工率达到》9，5%以？上；20《12年新建廉租【住房、公《共，租赁住房项目应于5！月30日之前—全部开工棚户区改】造项目应于6月3】0日之前《。全部开工；到年底竣！。工或：基本完？工率达到年度计划的！3，0%以上《 ，  ：   ？ 6．规范工程建】设档案管理保—障性住房建设—项目应建立完备【的工程建设档—案，各，县市、园区要—对2：。007年以来开工】建设的？各类保障性住—房项目？。建，立年度建设台账 ！      —（四）？规范分配使》用，运营管理 》      】1．明确准入—标准各级住》房保障主《管部门应根据当地】经济社？会发展水平、—居民收？入、住房状况合理】确，定保：障对象住房困难【、家庭收入》（财产）的具体【。标准并根据实—际适时调整》每年向社会公布【一次201》2，年廉租住房》、公共租《赁，住房等保障》性住房？的准入标准必须在】5月底？前向社会公布并【报自：治区、州备案 【     【 2．规范分配【管，理进：一步完善保障性住】。房，申，请、受？理、审核、轮候、】。公示、分配办法和】程，序健全住房保—。障、民政、公安、】工商、税务、社【保、：。金融：等，部门及街道、—。社区协作配合的家庭！。住房和？经济状况《。审，核机制坚持社区（所！在单位）、街道、市！县住房保障部门三】级，审，核、三？级公示做到》房源公开、准—入标准？公开、审核程序公开！。、轮候规则》公开、？分配过程《、分配结果公开【确，保在阳光下分配【公平：廉租住房、》公共租赁《住房租赁《补，贴，应当按月或季—。度及时发放》确，保12月25日【前全：部发：放到位 《   》 ，。  3．《规范使用管理完善】租，售合同明确保障【。对象：合理使用保》障性：住房的权《利和：。义务保障性住房【的使用人应按有【关，规定、？合同约定和住宅使】用说：明，书使用住房不得擅自！改变房屋结》构影响房屋质—量安全和使用功能】未经许可不得空【置，。、转租、转》借、：转售保障性住房建】立保障？。对象主动《申报、保障》部门会？同有关？。部门核查的年审制】度加强保障性住房使！用情况动态监管 ！ ：  ：   4．规范价格！管理：价格主管部门—应会同住房保障部】门综合考虑保—障对象？支付能力、保障性】。住房建？设运营管《理成本、房地产市场！价格等？因素按照略低—于市场价格的—原则确？定保障性住》。房租金和销售价格并！定期向社会公布【廉租住房《。、公共租赁住—房租赁期内未经县】市人民政《府、园区同意不【得提高租金》标准要？建立商品《住，房价格监测》机制并定期向社会】公布不？同区域、不同地段】、不同类型的—商品住房销》售、租赁《价格：鼓励各地建立按照】同地段、同》区域、同类型—普通商品房市场【价格：计租分层《予以补贴的廉租住房！、，公，共租赁住房租金管】理制度 —。    《  5．规范物【业管理各县市、园区！应结：合实际完善保障【性住：房物：业管理？工作：机，制，保证所有已建成使用！的保障？性住房均有机构或】人员进行维护、管】理和提供物》业服务集中建—设的保障性》住房小区可以在街道！。、社区居委会等基】层组织？组织：下实行住《。户自我管理、自【我服务也可以聘请】专业：机构提供物业服务或！由原：有公有住房管—理机构承担物—业服务；在其—他项目？中配建的应纳—入所在项目统一【物业管理  ！。。    《6．：规，范退出管理各县市、！园区应制定具体【办法以保《障对象住房条件【改善作？为主要？因素完善退》出机制在《保障对象《住房条件仍符—合保障条件的针对其！收入变化采取—提，。高或降低租》金标准配《租与：。配售保？。障方式？转化等方式建立不同！保障方式《相衔接的退》出机：。制；：对，其住房条件》改善不再符合—保障条件《或骗购骗租》保障性住房、违【规使用保障性住【房的责？成其退出《。；对拒？不退出？的申请人民》法院强制执行—各县市、园》区应按照中央和【。自治区要求结合【。实际：制定经济适》用住：房上市交《易收益调节办法 】      7！。．规：范产权管理对已【。建成：的保障性住房应依】法进行权《属登记？。；实施共《有产权管理的保障】性住房应明确登记】不，同权利主《体的产权份额 】   《   8．健全【。管理机制《各级住房保障工作】领导小组应及—时研究、决策住房】保障工？作中的重大问题；】住，房保障主《管部门应认真履行】牵头：部门职责会同各【有关部门各司其【职、各负其责加强】。住房保障工作的【组织协调和》监督管理《；街道、社》区等基层组织应积极！参与住？房，保，障准入初审、公示、！。年审、租《金收：缴等工作加强对【保障对象的日常管】理和服务各县市、园！区要：成，立保障性住房投资】建设运营管理机构】具，。体承担保障性住房融！资、建？设以：及廉租住房和公共租！赁住房资产移交、产！权产籍管理、租金】费用收缴、入住和】。退，出验收、接》管、结？算建立使用和—维修档案等管理【工，作    —  9．规范业务档！案管理？建立完善《保障对？象申请、审核、公示！档案：和保障性住房分配使！用、租赁补贴—发放管理《档，案，建立住？房保障工作》管理台账保》。障对象应一户（人）！一档保障性住房应】一房一档管理—。台账应一年一册并】根，据每：年工作开展》。情况及时《进行：。补充更新保障对【象档案中《。应收录获得保—障性住房前后的住房！状况影像资料并【在保护？保障对？象个人隐私的前【提下在？保障性住《房项：目中公开各级住【房保障主管部门应会！同各有关部门—加强住房保障信【息系统建设运用【信息化手段提高管】理水平和效》率 ？     》。 （五）规》范监督管《理 　　 1．！严格落实工作—责任：制按照州《人民政府负总责【县市、园区抓好【落实的原《则建立目标责任制严！格执行住房保—障日：常，巡，查、月？督查、年底》考，核等制度州》人，民政：府对：城镇保障性住—房工程建《设明显滞《后且未？能按规定时间节点完！成工作进《度、工程《质量安全存在重【大，隐患、住房分配和使！用管理不规范且社会！反映强烈《的县市、园区主【要负责人进行约谈】；对执行住》房保障政策不—力、：未完成年度》目标任务的县市、】园区负责人》。启动问责程序 ！  》    2》．规范资金》管理严格按照政【策规定积极》筹措保障《性住：房建设资金严格【。落，实本级？预算安排、土地【出让净收益和住房公！。积金增值收》益提取？保障性？住房建设资金及时分！配下达？。中央：。和自治区专项补【助资金严格按照【规定用途《管理：和使用补助资金【加强保障性住房租】金收缴使用管理各】。县市：、园区未按规—定落：实自筹资金的—自治区将核减其下一！年度保障性住房建设！计划和自治区补助】资，金州财政局、审计局！依法依规对各县市、！园区住房保》障资金筹《集管理使用情况进】行监督对违法违【规，问题会同有关部门进！行严肃处理 ！     》3，．规范建设用地管理！在，年度土地供应计划中！单，列保障性住房建设用！地计划做到优先【供应、应保》尽保保障性住房【建设项目应依法【办理：用地：手续对已供应—建设用地《的不得改变土地性】。质和土地用途不得】提高建设标准—、增加套《型面：积，、擅自改变》容积率自治》州，。国土资？源局会同《有关部门开展保【障，。性住房供地情—况专项督查》对土地？不，落实的县市进行【通报批评；对存在违！法违规行为的依法】处理；？情节严重的》提请：有关部门追究相关责！任人的？责，。任    】  4．规范—征收：与，补偿管理认真—贯彻执行国务院国】有土地房屋征收与】补偿条例《坚持依法《征收、合理补—偿尊重群《众意愿规范》征收行？。为确保各类保障性住！房建设顺利进行【  》    5．落实税！费优惠？政策切实落实保【障，性住房现行建设【、买卖、经营等环节！税收优惠《政策州地税局—负责对各地落实税收！优惠：政策情况进》行，监，督检查？发现问题及时纠【正保障性《住房建设《项目免？收各种？。行政事？。业性：收，费，。和政府性基金—各县市、园区结【合，实际出台保》障性住房建设减【免行政事《业性收费的具体【规定  【    6．完善廉！。政风险防《范机制强化对保障】。性住房规划建设【分配管理全过程廉】政风险排《查建立完善廉—政风险防范制—度防止？发生弄？虚作：假骗购？骗租、变相福利【。分房、利用职权侵占！保障性住房防—止政府职能》部门及其工作—人，员发生滥用职权、】玩，忽职守、徇》。私舞弊、失职—渎职：等问题对违规出【售、出租保》障性住房《的依法进《行，处理健？全住房保《障工作？群众投诉举报核【。查处理机制》对群：众投诉举报的—问题：做到件件有回应事事！有落实落《实住房保障信—息公开制度自觉接】受社会监督  】    7．加强】统计信？。。息工作严格执—行，住房保障统计制度】按，要求如实报送—。住房保障工作半月】报、月报、季报和年！报建立完善住房保】障工作信《息网络及《时，报送住房保障工作信！息及：时总：结工：作经验反映工作存在！的问题各县市、园】区每周四应向自治州！报送住房保障工作动！。态类信？息1条每《月3日前按要求报送！情况专？报，1份每季《度报送住房》保障分析报告—1份：      （】六）加强宣传营造】良好氛围充分—利用电视《、广播、报纸、【互联网？等媒：体采：取多种形式广泛【宣传：住房保障政策及时】向，社会公布活动取【得的成效自觉接受】社会：各，。界，的监督？努力营造全社—会关心支持住房保】障工作的良好氛围 ！ 自治《。。州城镇？住房保障工作—“规范管理年”活动！领导小组人员名【单 《     》组 ？ 长：马雄成 — 州党委副》书记、州长》 《    《  副组长》黄志忠 州党！委常委、常务副州长！   【。   王 —海， 自治州副州！长 》      —成 员苗【成德： ， ？ ，州人民政府秘书长 ！ 《     陈春雷】 《 州党委副》秘书长、《督查室主《任 —  ：   蔡《 ： 忠 州【人民政府副》秘书长  】。  ：  黄建新 — 州纪检【委副书记、》监察局局长 —  《    韩 【。 庚 州】财政局局长 【      王文！。海 州【。住房：和城乡建设》局局长？ ， ，  ？  ：  赖胜利 —。 州发改委】。。主任：   —   ？地里木拉提·马【合苏提 州国土资！源局局长 》 ，   《   ？。马玉林 《 州城—乡规划管理局局【长  —  ：  热合《买提汗 州林业局！局长  【    温》希斌 ？ 州畜牧兽医【局局长 》。      马】建新 州农业局！局长 》   ？   赵笑》炜 州经信委】主任 —     》张良成 州国】资委主任《  》 ，。   张 — ， 杰 州民政】局局长？      ！周 ： 恒 【州，。审计局局长 【   《   奚《。卫东 州国税】局局长 —   ？  ： 张金平 — 州地？税局局长 【      —陈欢华 《 州住房和城乡】建设局副《局长：   —   杨为新— 人民银—行昌吉州中》心支行行长 — ， ：     》领导：小组下设办公室【承担领导小组日常】事务办公室设在州】住房：和城乡建《设局办公《室主任由王文海同】志兼任州住房和城】乡建设局具体负责】廉租：住，房、公共租赁住房】、经济适《。用住房、城市和国有！工，矿棚户区改》造项目的规范管【理工：作；州农《业局具？体，负责国？有农场危《旧，房改造？项目规范管理—工，作；州畜牧局—具体国有《牧场危旧房》改造：项目规范管理工作；！州林业局具体负责】。国有林场危旧房【（棚户区《。）改：造项目规范管理工】作；州发展改革委具！体负责中央下放地】方煤矿棚户区—改造项目规》范管理？工作 《 ， 》 ，