】 昌吉》自治州城镇住房保障！工作：“规范？管理年”活》动实施方案 — 关《于印发自治州城镇住！房保障工作》“规范管《理年”？活动：实施方案的通知 ！昌州政办发〔201！2〕10《2号： 各县市人民【政府：昌，吉国家？农业科技园区—管，委会、准东经济【技术开发《。区管委会自》治州各委、》。办、局各直》属单位    】  自治州城镇住】。房保障工作“规范管！理年”活动实—施方案？已经州人民政府研】究，同意现印发》你们请认真贯彻【落实 二O一二年！七月：三日    【  ：为认真贯彻落实中央！。。。和自治区城镇住房】保障工作部署进一步！规，范全州城镇》保障性住房规划建】设，。管，理行为经《州人：民政府研究决定【将2：。0，12年？确定为？自治州城镇住—房保障工作“—规范管？理年：”并制？定本实施方案— 一、指—导，思想：    》 ， ， 深入贯彻落实科学！发展观按照“健全制！度完善措施规范行】为严格？监管”的要求加强城！镇保障性住》房规划建设分—。配运营全《过程管？理确保完成任务、确！保工程质量、确保分！配公平促进全州城】镇住房保《障工作科学发展 】 二、工》作目标？ 　？　 通过开展【城镇住房保障工【作“规范管理年”】活动进？一步规范城》镇保：障性住房建设行【为确保保障性住【房建设程序合理【保障：性住：房质量监督率达到1！00：%竣工？验收合格率达到10！0%质量通病得到有！效治：理遏制重大》质量安全《事故确？保按：计划完成《年度建设任》务并：力争有所突破；进一！步健全？住房保障制度—确保保障《性住房分《配公平、管理规范】、退出有序避免【群，体性上访事件；进】一步强化住房保障监！管措施确保住房保】障工作责《任到位？、建设资金》到位、？建设用地到》位杜绝严重违—法违：纪行为 【 三？、实施步骤  】    《。（一）动员阶—段（6月307月1！5日）各县市、农业！园区：、高新？技，术开发区要结合实际！。制定：开展：“规范管理》年”活？动的：具体方案并》于2：012？年7月15日前将活！动方案报州》住，房，和城乡？建设局住《房保障科联》系人马强 电—话232169【3，      】（二）组织实施【。阶段（7月15【日，8月30《日）各县市》、农：业园区、高新技术开！发区要结《合实际结《合工作实际》做好“？规范管理年”活动的！组织实施具体要求】如下:  】    1》．，4月30日前应【确，保，。往年结？转项目全部复工今】年新建项目陆续开】工；结合住房保障】专项巡查工作—开展保？障性住房工程质【量，安全管理《情况督？查；完成2》00：720？1，。1年底前各》类，保，障性住房建设项目】建设手续办理、项目！建设档案、》保障对象档案、【保障性住房分配管】理档案？和，项，目建：设台帐、《业务管理台帐、住】房保障？制度建设情况、住】房保障投诉》受理情况的清查工作！针对存在的问题提】出整改方《案并：报州住房和城乡建】设局：住房保障科 】 ，     》2．6月30日【。前，。各，县市（园区、—开发区）20—12年以前结转项】。。目竣工或基》本完工？率应：超过30《%2012》年新建项目开工率应！超过100》%新开工和复工【项目的工《程，质量：安全：巡，查率应超《。过8：0%公示《率达到100%【；各县市（园区、】开发区）应完—成2007-20】11年？各类保障性住房【建设项目《前期手续、工程建】设档案补充完善【工作建立分年度【保障：性住房项目建设台帐！；完成保障》对象、保障》性住房分配管—理档案建立工作建】立分：年度：住房：保障业务管理台【帐；完成《各类保障性住房建】设、：申请、？审核、准入》、轮候？。、分：配、退出《、运营、价格管理】、物业管理、经【。济适用住房上市收益！分成：办法等相关配套政】。策、制度《研究：制定：工作；制定各—类棚户区改造项目】管理、征收管—理等制度；建立【覆盖：住房：保障工作全过程【的廉政风险防范机制！；公布201—2年度住房保—障准入标《准和廉租住房、公共！租，赁住房租金、租【赁补贴标《。准     ！ 3．7月》上旬自？治州将？召开住房保障工作现！场会对“规范—管，理年”？活动进行小结交流各！地工作经验研究制定！“规：。范管理？年”活动考评—细则通报上半—年全州住《房保障专项巡查发现！。的严重违规行—为安排部署下半年全！州住房保障工作 】。      4！。．8月底之前各【地20？12年以《前结转项目竣—。工或基本完工率应】超过90%》20：12年新建》项，目开工率应达到10！0%新开《。工和复工项目的工】程质：量安全巡查率应超过！90%公示率—达到：100%；保障性】住房：建设项目管理档案、！台帐住房保障—业务管理档案—、台帐建立和管理规！范有序    ！。  （三）总结验收！阶，段，（9月1《日1：1月10日）自治】州组织考核》验收：组结合住房》保障年度考核—工作：对 “规《范管理？。年”活动《开展情况进行考核验！收对工作突》出，的县市进行表彰【对，工作进？展，缓慢的予以通报【 四、工作—要求 ？    》  ：（一）加强领导【。。务求实效州人民【政府将成《立协调领导小—组（人员名单附后）！各县市、园区也要尽！快领导？。。小组具体负责活动的！。组织实施进一步加】强领导落实责任动】员各：有关部门和街—道办事处、乡—镇，、社区居委会广泛参！与确保活动各项【任务落到实处；积】极与各有关部门沟通！协，调及时解决》工作：中的困难和问题确】保活动取得实效【      （】二）健全《制度规范行》为，坚持把制度建设【贯穿于“规范—管理年”始终结合】活，动开展对《保障性住房规划建】设分配运营管理各】个环节的制度建【设和执？行，。情况进行梳理凡发现！制度不完善》的，尽快完善相关—制度：；凡存在制》度执行不到位的必】。。须，依据制度进》行规范；凡》存在违法、违规行为！。的依法、依规进行纠！正问：题，严重的依法追究相】关单：。位和个人的责任 ！     》 （三）规范项目建！设管：理 《。      —1．严格执行基本】建设程序城镇保障】性住房建设项目应】严格落？实项目法人责—任制、招投》标制、工程监理【。制和竣工备》案制依？法履行基本建—设程序建设（—房，。产）行？政主管部《。门，。作为项目法人的在评！。标时应当《予以回避各县—市、园区应建—立保障性住房项目联！审，。。制度提？高审批效率对—已开工建设或竣工项！目，手续：不全的保障性住房】必须尽快依法办理手！续 ： ：      2【．严格执行建设标准！保障性住房建设项目！应，。严格执？行自治区保障性住】房建设标准》（试：。行）、城市居住区规！划设计规范等—。法律法规及工程建】。设标准？。规范各县市》、园区？应，建，立保障性《住房建设《项目工程《造价动态监测—机制严格控制—建设成本  ！   ？ 3．提《高规划设《计水：。。平保：障性：住房：项，目应符合城乡规划】。和，土地利用总体规【。划依法办理城乡【。规，划手续；《坚持：配建与集中建设【相结合以配建为主】完善配套设施方便】群，众居住？生活各县市（—。。园区）？应优选保《障性住房《项目户型设》计方案？满足基本《居住需求体》现，地域特点、民族【特色和时代特征【严格执行施工图审查！制度凡未通》过施工图审查的设】计一律不得采—用    】  ：4．：落实工程质》量安：全责任制《各，县市、园区应—组织工？程质量？安，全监督？机构：参与住房《保障专项巡》查工：作认真填写保障性住！房质量安《。全，状况巡查表加大保障！性住房建设施工【过程的工程质—量安全？监管力度工程—质量监督部门要【督促：保障性住房参建各】方主体建立质量安全！保证体？系，落实进场建筑材料、！构配件、《。。设备验收和》复检制度坚决杜绝】使用不合格建筑【材料、构《配件和设备严—格执行保障性住房建！设项目分户验—。。收制度？落实工程质量责任制！实，。行在住房建》筑上设置质》量责任永久性标【识制度严把》竣工验收关》对存在质量问题【或隐患的决不—。能交付使用》对工程质量安全不符！合强制性标准的依】法追究相《关，单位：和个人的责任—。 ， ：      5．保！质，保量完成《。建设任？务各：县市、园区应在确保！工程质？量安：全的前？提下加快工程建【设进度201—2年以前的续建项目！应于4月底之—前全部复工》并，保证年？底竣工率《达到95%以—上；2012—年新建？廉租住房、公—共租赁住《房项目应于5月30！。日之前全部开工棚户！区改造项目应于6】月30日之前全部开！工；到年底》竣工或基本完工【率达到年度计划的3！。0%以上   】。。   6．规范工程！建设档案管理—保障性住房》建，设项目应建》立完备的工》程建：设档案各《县市、？园区要？对2007年以来开！工建设的各类保障性！住房：项目建立年度建设台！。账      ！（四：）规范分《配使用运营》管理   】  ： 1．明确准入【标准各级《住房保障主管部门应！根据当地《经济社？会发展水平、居民收！入、住房状况合【理确定保障》对象住？房困难、家庭—收入（财产）的【具体标准并根据实际！适时调整每年—向社会公布》一次201》2年廉租住房、【公共：。。租，赁住：。房等保障性住—。房的准入标准必须在！5月底前向社—。会公布并报》自治区、州备案【   —   2．规—范分配？管，理进一步完善保【障性：住，房申请、受》理、审核、轮候【、，公示、分配办—法和程序《健全住房保障、民政！、公安、工商、税务！、社保、金融—等部：。门及街道、》社区协？作配合的《家，庭住房和经济状况审！核机制？坚持社区《（所在单位）—。、街道、市县—住房保障部门三级】审核、三级公示做到！房源公开《、准入标准公—开、审核程序公开、！轮候：规则公开、分配【过程、分配结果【。公开确？保在阳光下分配【公平廉租住房、公】共租赁？住房租赁《补贴：应当按月或》季度及时发放确保1！2月25《日前全部发放到【位 ： ，      3．！规范使用管理完善】租售合同明确保障对！象，合理使用保障—。性住房的权利—和义务保障性住【房的：使用人应按有关规定！、合同约《定和住宅使用—说明书使用》住房：不得擅自改变—房屋：结构影响房》屋质量安全和—使，用功：能未：经许可不得》空置、转租、转借】、转：售保障性住房—建立保障对象主动申！报、保障部门会同有！关部门核查的年审制！度加强保《障性住房《使用情况动态监管 ！      4！．规范价格管理价】格主管部门》应会同住房保障部门！综，合考虑保障》对象支付能》力、：保障：。。性住房建设运营管】理成本、《房地：产，市场价格等因素【按照：略低于市场价—格的原？则确定保《障性住房租金和销】售价格并定》期向社会公布廉租住！房、公共租赁住房租！赁期内？未经县市人民政府、！园区同意不得—提高租金《标准要建立商品【。住房价格监测机【制并：定期向社会公布不】同区域、不同地段、！不同类型的》商品住房销售、租】。赁价：格鼓励各地》建立按照同地—段、同区域、同类型！普通商品《房市场价格计租分层！予，以补：贴的廉租住房、【公共租赁《。住房租金《管，理制度 【   ？。。 ， 5．？规范物业管理各县】市、园区应》结合实际完》善，保障性住房物业管理！。工作机制保》证，所有已？建成使用的保障【性住房均有机构或人！员进行维《护、管理和提供【物业服？务集中建设的保【障性住房小区可以在！。街道、社区居—委会等基《层组织组《织下实行住户—自我管理、自我服】务也可以聘请—专业机构提》供物业服务》或由原有公》有住房管理机构承担！物业服务；》在其他？项目中配《建，的应纳入所在项目】统一物业管理 】 ，。    《  6．规范退【出管理？各县市、园区应【制定具体办法以保障！对象住房条件改善】作为主要因素完【善退出机制在保障】对象住房条》件仍符合保障条件】的针对其收入变化采！取提高？或，降低租金《标准配租与配售保】障方：式转化等《方式建立不》同保障方式相衔【接的退出机制；【。对其住房条件改善不！再符合保障条件或骗！购骗租保障性—住房、？违，。规使用保障性住房】的责成其退出；对拒！不退出的申》。请人民法院》强制执行各》县市、？园区：应按：照中央和自治区【要求结合实际制定】经济适用住》房上市交易》收益调节办法 】      7．！规，范产权管理对已【建成的保障》性住：房应依法进行权【。属登记；实》施，共有产权管理的【保障：性，住房应明《确登记不同权利主体！的产权份额》    【  8．健全管【理机制各《级住房保障工作【领导小组应及时研】究、决策住房保障】工作中的重大问题；！住房保障主管部门应！认真履行牵头部【门职责？会同各有关部门【各司其职、各负其】责加：强住房保障》工作的组织》协调和监督管—。理，；街道、社区等基】。层组织应积极参与】住房：。。保障准？入初审、公示、年审！、租金？收缴等工作加强【对保障对象的日【常管理和服务各县】市、园区《要，成立保？障性住房投资—建设运营《管理机构具体承担保！障性住？房融资、建设以【及廉租住房和—公共租赁住房资产移！。交，、产权产籍管理、租！金，费用收缴、》入住和退出验收、】接管、结算建立【使用和维修档案等管！理工作  —。 ，。   9．》规范业务档案管理建！立完善保障对象【申请、审核》、公示档案和保【障性住房《分配使？用、租赁补贴发放】管理档案建》立，住房：保障工作管理台账保！障对象应一户（人）！一档保障性住—房应一房一》档管理台账》应，一年一册并》根据：每年工？作开展情《况及时进行补充更】新保障对象档案中应！收录获得保障—性住：房前后的住房状况】影像资料并》在保护保《障，对象个人《。隐私的前提下在【保障性住房项—目中公开《各级住房保》障主管？部门应会同各有关部！门加强住房保障信】息系：统建设运用信息化手！段提高？管理水平和效率【  《    （五）规范！监督管理 　　 ！。 ，1．严格落实工作】责任制？按，照州人民政府负【总，责县市、园区抓好】落实的原则建立目】标责任制严》格执行住房保障【。。日常巡？查、月督查、年底】考核等制度州人民政！府对城镇保障性住房！工程建设明显—。滞，后且未能《按规：定时间节点》。完成：工作进度、工—程质：量安：全存在？重大隐患、住房分配！和使用管理不—规范且？。社会反映强烈的【县，市、园区主要—负责人进行约—谈，。；对执行住房保【障政策不力、未完成！年度目标任务的县】市、园区负责人启】动问责程序 】     】 2．？规范资金管理严格】按照政策规》定积极？。筹措保障《。性住房？建设资金严格落【实本级预《算安排、土地出让】净收益和住房—公积金增值收益提】。取保障性住》房建设资《金及时分配下达中】央和自治《区专项补助资金严格！按照规定用途管理】和使用？补助资金加强保障性！住房租？金，收，缴使：用管理各县市、【园区未按规定—落实自？筹资：金的自治区将—核减其下《一年度保障性—住房：建设计划和自治区补！助资金州财政局【、审计局依法—依规对各县市、园区！住房保？障资金筹《集管理使用情—。况进：行监：督对：。违法违规问题会同】。有关部门《进行：。严肃处？理     ！。 3．规《范建设？用地管理在》年度土？地供：应计划中单列保【障性住房建设用【地计划？做到优先供应、应保！尽保保障性》住房建设项目应依】法办理？用地手续对已供应建！设用地的不》得，改变土地性质和【土地用途不得提高】建设标准、增加套型！面，积、擅自《改变：容积率？自治州国土资源【。局会同有关部门开】展，保障性住《房供地情况专—项督：查，对，土地：不落实的县》市进行通报》批评；对存在违法】违规行为的》依法：处理；？情节严重的提—请有关部门》追究相关责任人【的责：。任  —    《4．规范征收与补偿！。管理：认真贯彻执行国务】院国有土地房屋【征收与补《偿，条例：坚持依法《征收、合理补偿尊】。重群众意愿规—范征收行《为确保各《类，保障性？。住，房建设顺利进行 】  《    5》．落实税费优惠政】策切实？落实保障性住房【现行建设、买—卖、经营等》环节税收《优惠：政策州地税》局负责对各地—。落实税？。收优惠政策》情况进行监督检查发！。现，问题及时纠正保【障性住房建》设项目免收各种【。。。行政事业性收费【和政府性基金各【县市、园区结合实】际出台保障性住【房建设减免行政事】业性收费的》具体：规定  【。  ：  ：6．完善廉政风险防！。范机制强化对—保障性住房》规划：建，设分配管理全过程廉！政风险排查建立完】善廉政风险防—范制度防止发生弄】虚作假骗购骗租、】变相福利分房、【利用职权侵占—保障性住房防止政府！职能部门《。及，其工：作人员发生滥—。用职权、《玩忽职守、》徇私舞弊、失职渎】职等问题对违—规出售、出租保障性！住房的依法进行【处理健全住房保【障工作群众投—诉举报核查处理【机制对？群众投诉举报的问】题做到件件有回应事！事，有落实落实住房保】障信息公开制—度自觉接受社会监督！  ？    7．—加强统计信》息工作？严格执行住房保障】统，计制度？按，要求如实报送住房】保障工作半月报、月！报、：季报和年报建立完】善住房？保障工作《。信息网络及》时报送？住，房保障工作信息【及时总？结工：。作经验反映》工作存在《的问题各《县市：、，园区：。每周四应向自治州】报送住房保障—工作动态类信息1】条每：月3日前按》要求报送情况专【报1份每季》度报送住房保—障分析？报告：1份 ？ ，     （—六）加强宣传营【。造良好氛围》充分利用电视、广】播、：报纸：、互联？网等媒？体采取多种》形式广泛宣传住房保！。障政：策及时向社会—公布活？。动，取得的成效自觉接】受社会各界》的监督努力营造全社！会，关，。心支持？住房保障《工作的良好》氛围 自治【州城镇住房保障【工作“规《范管理年”活动领】。导小组人员名单 ！    《 ， 组 长—马雄：成 》州党委副书记、州长！ 》     副组长黄！志忠 州党委！常委、常务副州长 ！   —  ： 王 海 — 自治州副【。州长   ！   成《 《员苗成德 》 《州人民政府秘—书长 ？。 《     陈春【雷 —州，党委副？秘书长、督》查室主任《    】  蔡 》 忠 》 州人民政府副秘书！长 》。。。     》黄建：新 ： 州》。纪检：委副书记、》监察局局长 【     — 韩 庚— 》州财政局局长 】  ？。  ：  王文海》 ： ， ， ，州住房和城》乡建设局局长 】      【赖胜：利 《 州发《。改，委主任 【     地里【木，拉提·马合苏提 ！州国土资源局局长】 ？      马玉】林 ？ ，。 ：州城乡规划管理局】局长    ！  热合买提汗 ！。州林业局《局长  【    温希—斌， 州畜牧兽医】局局：长     ！ 马建新 — 州农业《局局长   ！   赵笑炜 ！州经信委《主任  【    《。。张良成 》 ，州国资？委主任   ！   张 杰！ 州《民政局局长 —。      周！ ， 恒 州审！计局局长《 ：      奚】卫东 ？ ， 州国税局》局长   】  ： 张金平《 州地税局局】长 ？ ：     陈欢华】 州住房和城】。乡建设局副局长【      ！杨为新 人民银！行昌吉州中心支行】行，长     ！。。 领导小组下设【办公室承担领—导小组日常事—。。。务，办公室设在州—住，房和城乡建设局【办公室？主任由王《文海同志《兼任州住房》和城乡建设》局具体负责廉租【住房、公共租赁住房！、经济适用住房、】城，市和国有工矿—棚户：区改：造项目的规范管理工！作；州农《业，局具体负责国有农场！危旧房改造项—目规范管理工—。。作；州畜牧局具体国！有牧场危旧房改造项！目规范？管理：工，作；州林业局具【体负责国有》林场危旧房》（棚户区）改造项】目规：范管理？工作：；，州发展改《革委具体负》责中央？下放地方煤》矿，棚户区改《造项：目规范管理工作 ！ ？ 《