， — 昌吉自【治州城镇住房保障工！作“：规，范管理年”活动实施！方案 —关，于印发自治》州城镇住房保障工作！“规范管理年”活】动实施方《。案的通知 昌州政！办发〔201—2〕102》号 各《县市人？民政府昌吉国—家农业？科，技园区管《委会、准《东，经济技术开发—区管委会自治州各委！、办、局各直—属单位   【   自治州城【镇，。。住房保障工》。作“规范管理年”】活动实施方案已经】州人民政府研—究同意现印》发你们请认》真贯彻？落实 《二O一二年七月【三日： ：     为认真贯！彻落实中央和—自治区城《镇住房保障工作部】署进一步规范全州】城镇保？障性住房规划建【设管理行为经州人】民政府研究决定将2！012？年确定为自治州城镇！住，房保：障工作“规范管【理年”并制定—本，实施方？案 一、指导】思想 ？   ？   深入贯彻】落实科学发展观【按照“健全制度完】。善，措施规范行为严【格监管”的要求加】强城镇保障性住房规！划建设分配运营全】过程：管理确保完成任务】、确保工《程质：量、：确保：。分配公平促》进全州城镇住房【保障工作科学发展 ！ 二？、工作目《标 ：。 　：。　 通过开—展城镇住房保—障工作“规范管理年！”活动进一步规范城！镇保障？。性住房建设行—为确保？保障性住房建设程】序合理？保，障性住房质量监【督率达到《100%竣工—验，收合格率达》到100%质量【通病得到有效治理遏！制重大质量安—全事故确《保按计划完》成年度建设任务并力！争有所突破；进一步！健全住房《保障制度确》保保障性住房—分配公平、》管理规范、退出有序！。避免群体性上访事件！；进一步强》化住房保障监管【措施确保住》房保障工作责任到位！、建设资金》到，位、建设用地到位杜！绝严重违法违纪行为！ 》 三：、实：施，步骤 ？      （一】。）动：员，阶，段（6月307【月15日）各县市】、农业园区、—高新：技术开？发区要结合实际制】定开展“规》范管理年”活—动的具体方案—并于20《12年？7月15日前将【活动方案《报州住房和城乡【建设局？住房保障科联系人马！强 电话232【1693《 ，   《 ，  （二）组织实施！阶段（7月》15日8月30日】）各县市《、农业园《区，、高新技《术开发区要结—。合实际结《合工作？实际做好“》规范管理《年，”，活动的？组织实？施具体？要求如下: 【   《   1．4月3】0日前应确》保往年结《转项目全部》复工今年新建项【目陆续开工；结【合住房保障》专项巡查工作开【展保障性《住，房工程质量安—。全管理情况督—查；完成20072！011年底前各类】保障：性住房建设项目【建设手续办理、项】目建设档案、保障对！象档案、保障—性，。住房分配管》。。理档：。案和项目建设—台，帐、业务管》理台帐、《。住房保障《。制度：建设情况《、，住房：保障投诉受理—情况的清查工作【针对存在的问—题提出整改方—案，并报州住房和城乡建！设局住房保障科【 ：      2】．6月3《0日：前各县市（园区、开！发区）20》12年以前》结转项目《竣，工或基？本完工率应超过3】0%2012年新建！项目开工《率应超过1》00%新开》工和复工项目的【工程质量安全巡查率！应超过80%—公示率达到100】%；各县市（—园区、开发》区）应完成2—007-20—11年各类保障【性住房建《设，项目前期《手，续、：工程建设档案补充完！善工作建立》分年度保障性住房】项目建设台》帐；：完成保障对象、【保障性？住房分配管》理档案？建立：工作建立分年度住房！保障业务管理台帐；！完成各类保障—性住：房建设、申请、【审核、？准入、轮《候、分配、退出【、运营、价格管【理，。、物业管理、经【济适用住房上市收益！分成办？法等相？关，配套政策、制—度研：究制定工作；制【定各类棚户区改造】项目管理、征收【管，理等制？度；：建，立覆盖住房保障【。工作全过《程，的廉政风险防范【机制：；，公布201》2年度？住房保障准入标准和！廉租住房、公—共租赁住房租金、租！赁补贴？标准    ！  3？．7月上旬自治州将！召开住房《保障工作现场会【。对“：规范：管理年”活》动进行小结》交流：。各，。地工作经验研究【制定“规《范管理年《”活动考评细则通】报上半年全》州住房保《障，专项巡查发现的严重！违规行？。为安排部署》下半年全州住房保障！工作   】   4．8月底】之，前各地201—2年以？前结转项目竣—工或：基本：完工率？应超过？90%2012年】新建项？目开工？率应达？到100%新开工和！复工项目的工程质量！安全：巡查率应超》过9：0，%公示率达到—1，00%？；，保障性住房建设项】。目，管理档案、》台帐：。。住房保障业务管理档！案、台帐建立和管】理规范有序 【 ，   ？。  （三）总结验】收，阶段（9月》1日11月10日】）自治州组织考核】验收组结合住房【保障年？度考核工作》对， “规范《管，理年”活《动，开展情况进行—考核验收对工作突】出的县市进行表【彰对工作《进展：缓慢的予以通报【 四、《。工作要求 【   ？  （一）》加强领导务求实【效州人民政府将成立！协调领？导小组？（人员名单附后）各！县市、园区》也要尽快领》导小：组具体负责活—动的组织实施进一】步加强领《导落实责《任动员各有关—部门：和街道办事处、乡】镇、社？。区居委会广》泛参与确保活动【各项任务落》到实处；积极与各有！关，部，门沟通？协调：及，时解决工《作中的困难》和问题？确保活动取得实效 ！。 ，     （二【）健全制度规范行为！坚，持把制度建设贯穿】于“规范《。管理年”始终—结合活动开》展对保障性住房规划！建设分配运营管理】各个环节的制度【建设：和执：行情况进《行，梳，理凡发现《制度不？完善的尽《快完善相关》制度；凡存在制度执！行不到位的必须【依据制度进》行规范；凡》存在违法、违规行】为的依法、依规进行！纠，正问题严重的依【。。法追究相关单位和】个人的责任 —      （】三）：规范项目建设—管理 — ，    1．严格执！行基本建设程序城镇！保障性住房建设项目！应严格落实项目法】人，责任制、招投—。标制、？工程监理制和竣工】备，案制依法履行基本】。建设：。。程序建设《（房产）行》政，。主管部门《作为项目法》人的在评标时应当予！以回避各县》市、园区应建立保】障性住房项目联审】制度提高审》批效率对已开工建】。设，或竣工项《目手续不全的保障性！住房必须尽快依【法办理手《续     ！ 2．严《格执行建《设标准保《障性住房建设—项目应严格执行自】治，区保障性住》房建：。设标准（试行）【、城市？居住区规划设计【规范等法律法规【及工程建设标准规范！各县市、园区应建】立保：障性：住，房建设项目》工程：造价动态监测—。机制严格《控，制建设成本 ！     3—．提高规划设计【。水平：保障性？住房：。项目应符合城—乡规：划和土地利用—总体规划依》。法办理城乡规划手续！；坚持？配建与集中建设相结！合以配建为主完善配！套设：施方便群众居住生活！各县市（园区）【应优选保《障，性住房项目户型【设计方案满足基本】居，住需求体现地域特】点，、民族特色和时【代特：征，严格执？行施工图《。审查：制度凡未通过—施，工图审？查的设计《。一律不得采用—  》   ？ ，4．落实工》程质量？安全责？任，制各县？市、园区应组织工】程质量安全监—督机构？参与住？房，保障专项巡查—工作认真填写—保障性住房质量安】全状况巡查表加大保！障性住房建设施工过！程的工程质量安全监！管力度？工，程质量监《督部门要督促保【障性住房《参建各方主体建立】质量：安全保证体》系落实进场建筑【材料：、，构配件、设备—验收和复《检制：度坚：决，杜，。绝使：用不合格《建筑材料、构配件】和设备严格执行【保障性住房建设【项目分户验收制度落！实工程质量》责任制实行在住【。房建筑？上设置？质量责任永》久性标识制度严【把竣：工验收？关对存在质》量问题或隐患—的决不能交》付，使用对工程》质量安全不符—合强制性标准—的，依法追究相关单位】和个人的《责，任   【。   5．保质保量！。完成建设任务各县市！、园区应在》确保工程质》量安全的前提下加】快工程建设进度【2012《年，以前的续建项—目应于4《月底之前全》部，复工并保证年—底竣工率达到95】%以上；2012】年，新，建廉租住《房、公共租赁住房项！目应：于5月30日之前全！部开工棚户》区改造项目应于【。6月30日》之前全？部开工；到》年底竣？工或基本完工率达到！年度计？划的30%以—上，    》  6．规范工程】。建设档？案管理保障性住【房建设项目应建立完！备的工程建设档案各！县市、园区》要对2007年以来！开工建设《。。的各类保障》性住房？。项目建立年度建【设台：账   —  ： （四）规范—分配使用运营管【理   【   1．明确准入！标准各级《住房：保障主管部》。门应根据《当，。地，经济：社会发展水平、【居民收？入、住房状况—合理确定保障对【象住房困难、家庭】收入（财《产）的？具，体标准并《根据实际《适时：调整每年《向社会公布》一次2012—年廉租住《房，、公共？租赁住房等保障性】。住房的？。。准入标准《必须在5月底前【向社会公布并报自】治区、州备》案， ：      2．！规范分配管》理进一？步完善保障性住房】申请、？受理、审核、轮【候、公？示，、分配办法和程【序健：全住房保障、民政、！公安、工商、税【务、社？。保，、金融？等部门及街》道、社区协》作配合的家庭住房和！经济状况审》。核机制坚持社区（所！在，单位）？。、街道、市县住【房保：障部门三级审核【、三级公示做到房源！公开、准入标准公】开、审核程序公开】、轮：候规则？。公开：、分配过程、分配结！。果公开？确，保在阳光下分配【公平：廉租：住房、？。公共租赁住房租赁】补贴：。。应当按月或季度及】。时发：放确保？12月25日—前全部发放》到位：      ！3．规？。范使用管理完善租】售合同明确》保障对象合》理使用保障性—住房：的权利和义务保障性！住房的？使用人应按有关【规定、合《同约：定和住宅使用说【明，书使用？住，房不得？擅自：改变房？屋结构影响房屋【质量安全和》。使用功能《未经许可不得空【置、转租、转借【、，转售保障性住房建】立保障对象主动申】报、保障部》门会同有《关部门核查的—年审制度加强保【障性住房使用情况】动态：监管 —。     》4．规范价》格，管理价格主管—。部门应会《同住房保障部—门，综合考虑保障对象】支付能力、保障【性住：房建设运营管—理成本、房地产【。市场价格等因素按照！略低于市《场价：格的原则《确定保障《性住房？租金和销售》价，格并定期向社会【公布廉租《住房、公共租赁【住房租？赁期内？未经县市人民政府、！。园区同意不得提【高租金标《准要建立《商品住房价》格监测？机制并定期向—社会公布不同区【。域、不同地段、【不同类型的商—。品住房？销售、？租赁价格鼓励各地建！。立按照同地段、同】区，域，、同类型《普通商品《房市：场价格计《租分层？予以补贴的廉租住】房、公？共租赁住《房租金管《理制度  】    5．规【范物业管理各县市】、园区应结合—实，际完善保障性住【。。房物业？管理工作机制保【证，所有已建《成使用的《保，障性住？房均有机《构或人员进行维护】、管理和《提供物业服务集中建！设，的，保障性住房小区【可以在街道》、社区居委会—等基：层组织组织下实行】住户自我《管理、自我服务也】可以：。聘请专业机构—提供：物业服务或由原有】公，有住房管理机构承担！物业服？务；在其他项目中配！建的应纳入所在项目！统一物业管理 】     — 6．？规范退出管理各县】市、园区应制—定，。具体办法以保—。障对：象住房条件改善作为！主要因素完善退出机！制在保障对》象住房？条件仍？符合：保障：。条，件的：针对其收《入变化？采取提？高，或降低租金标准【配租与？。配售保障方式转化】等方式建立》不同：保障：方式相衔接的退出机！制；对其住》房条件改善不再符】合保障条件》或骗购？骗租保障性住房、】违规：使，用保障性《住房的责成》其退出；对》拒不退出的申请【人，民法院强制执行各县！市、园？区应按照中》央和自？治区要求结合实际】制定经济适》用住房上市交易收益！调节办法  ！  ：  7．规范产【权管理对已》建成的保《障性：住，房，应依法？。进，。行权属登记；实【。施共有产权管理的保！障性住房《应明确登记不—同权利主体的产【。权份额 《      8！．健全管理机制各级！住房保障工作领【导小组应及时—研究、决策住房保障！工作中的重》大问：题，；住房保《障主管部门应认【真履行牵头部门【。。职责会？同各有？关部门各司其职【、各负其责加强住】房保障？。。工作的组织协—调，和监督管理；街【道、社？区等基？层组织应《。。。积极参与住房保障准！入初审、公示、年】审、租金收》缴等工作加强对保】障，对象的日常管理和服！务各县市、园区要成！立保障性《。住房投资建》设运营管理机构具体！承担保障性住房融资！。、建设以及廉—租住房和公》共租赁？住，。房资产？移交、产权产籍【管理：、租金费用》收缴、？入住和退出验—收、接管、结算建立！使用和维修档案【等管理工作 【 ，   ？ 9：．规范业《务档案管理》建立：完，善保障对象》申请、审核、公示档！案，和，保障性住房分配使】用、租？赁补贴？发放：管理档案建立住【房保障工作管理【台，账，保障对象应一—户（人）《一，。档保：障性住？房应一房一档—管理：台账应一年一册【并根据？每年工作《开展情况及时进行】补充更新保障对象】档案中应《收，录获得保障性住【房，前后的住房状况【影，像资料并《在保护保障对象【个人隐私的前提下】在，保障性住房项—目，中公开各级住房保障！主管：部门应会同各有关部！门加强住《。房保障信息系统【建设运用信息—化手段提高》管理水平和效率 】 ，   ？。   ？。。（五）规范监督管】理 　　 1．！严格落实《工，作责任制《按照州？人民政？府负总责《县市：、园区抓好》落，。实的原则建立—目标责任制严格【执行住？房保障日常巡查【、月：督查、年底》考核等制度州人民政！府对：城，镇保障性住房—工程建设明显滞后】且未能按规定时【间节点完成工—作进度、工程质量】安全存？在重大隐患、住房分！配和：使用管理不规范且】社会反映强烈的【县市、园区主要负】责人进行约谈；【。对执行住房》保障政策不力、未】完成年度《。目，标任务的县市、园】区负责人启动—问责程序 】     【 2．规范资金管】理严格按照政策规定！积极筹措保障性【。住房建设资金严【格落实本级》预算安？。排、土地《出让净？收益和住房公积金】增值收益提取保障性！住，房，建设资金及时分【配下达中央》和自治区专项—补助资金严格按照规！定用途？管，理和使？用补助资金加强保】障性住？房租：金收缴使用管—理，各县市、园》区未按？规定：落实自？筹，资金的自治区—将核：减其下一年度保障】性住房建设计划和自！治区补助资金州【财政局、审计局依】法依规对各县市、】园区住房保障—资金筹集《管理使用情况进行监！督对违法违规问题】会同有？关部门进《行严肃处理 ！。    《 3．规范建—设用地管理在年【度土地供应》计划中单列》保障性住房建设用】地计划？做到优先供应、【应保尽保《。保障性住房建—设项目应《依法办理《用地手续对》已供应建设用地的不！。得改变土地性质【。和土：地用：途不得提高建—设标：准，、增加套型面积、擅！自改变容积率—自治州国土资源局】会同有？关部门开展保障性】住房：供地情况《专项督查对》土地不落实的县市】进行通？报批评；对》存在违法违规行【为的依法处理；情】节严重的提》请有关部门追—究相关责任人的责】任 ： ？     》4．规范《征收与补偿管理认真！贯，彻执行？国务院国《。有土地房《屋征收与补偿条例】。坚持：依，法征收、合理—补偿尊重《群众：意愿规范征》收行为确保各类【保障性住房建设顺】利进行 —     》 5．落《实税费优惠》政策切实落实保障性！住房现行建》设、买卖、经营【。等环节税收优惠政】策州地税局负责对】各，地落实税《收，优，惠政策情况进行监督！检查发现问题及时纠！。正保障性住房建【设，项目免收各种行政】事业性？收费和？政府性？基金各？县市、？园区结合《实际：出台保障性住—房建设减免行—政，事业性收费》的具体？规定  【    6．完善】廉，政风险防范机制【强化对保障性住房】。规划建设《分配管理《全过程？廉政：风险排查建》立，完善廉？政风险？防范制度防止发生弄！。虚，作假骗购骗租、【变相福？利分房、《利用职？权侵占保障性住房防！止政府职能》部门及？其，。工，作人员发生》滥用：。职权、？玩忽职守、徇私【舞弊、？失职渎职等问题对】违规出售、出—租保：障性住房的依法进行！处理：。。健全住？房保障工作群众【投诉举报《。核查处理机制对群】众，投诉举报的问题做到！件件有回应事事有落！实落实住《房，保障信息公》开制度自觉接受社会！监督    【。  7．加强统计信！息工作严格执行住】房保障？统计制度按要求如】实报送住房》保障工作半月报【、月报、季报和年】报建立完善住房保障！工，作信息？网络及时报送住房保！障工作信息及时【总结工作经验反【映工作存在》的问题各县市、【园区每周四应—向，自治州报送住房保障！工作动态类信息【1条每？。月3日前按要—求报送情况》专报1份《每季度报《送住房保障分析报告！1，份 ：。 ，     》（六）加《。强宣：传营造良好氛围充】分利用电视、广播】、报纸、互联网等媒！。体采取多种形—式广：泛，宣传住房《保障政策及》时，向，。社会公布《活动取得《的成：效自觉接受社会【。各界的监督》努，力营造全《社会关心支持住房保！障工作？的良：好氛围 自治】州城镇住《房保障工作“—规范管理年”—活动领导小组—人员名单  】。    组 【 长马雄《成 州党【委副书记、》州长 【     副组长】黄志忠 【。州党：委常委、《常务：副州长 —。   《   ？王 ？海 》自治州副州长—。 ：。      成！ ： 员苗成》德 ： 《州人民政府》。秘书长 —。     — 陈春雷《 》州党委副秘》书长、？督查室主任 — ？      蔡 ！ 忠 —州人民？。。政府副？秘书长 【 ，   ？ 黄建？新 州纪】检委副书记》。。、监察局局长 ！      —韩 庚》 州财政局！局长   】 ， ， 王：文海： ： 州住房和【城乡建？设局：局长  【    赖胜利【 ， 州》发，改委主任 —。     — 地里木拉提·马合！苏提 州国—土资：。源局局长 —   《   马《玉林 州城！乡，规划管理局局长【  》    热合—买提汗 州林业局！局长 —     温希斌】 州畜牧兽医局！局长 》     》 马建新 》 ， 州农业局局—长 《 ，  ：   赵笑炜—。 州经信委主任！ ？  ：    张良成 】 州国资委主【任    】  张 杰 ！ 州民《。。政局局？长     ！ ，周 恒— 州审计局【局长： ，  《 ，   奚卫东 【 州？国，税局局长  ！ ，。   张金》平， 州地税局局长！      ！陈欢华 》 州住房《和城乡建设局副局长！ ？     》 杨为新《。 人民银行【昌吉：。州中心支行行—长  —    领》导小组下设办—公室承担领导小【组日常事务办—公室设在州》住房和？城乡建设局办公室】主任由？王文海同《志兼：任州住房和城—乡，建设局具体负责廉租！住房、公共租赁【住房、经济适用住】房、城市《。和国有工矿棚户区】改，造项目的规范管【。理工作；《州农业局《具体负责国》有农场危《旧房改造项》目规范管理》工，作；州畜牧局具【体国有牧《场危旧房改造项目】规范管理《工作；州林》业，局具体负责国有【林场危旧《房（：棚户区）改》造项目规《范管：理工：作；州发展》改革委具体》负责中？央下放地方煤矿【棚户区改造项目规】范管理工《作 】 ：