： 》 ， 昌吉》自治州？城镇住房保》障工作“《规范管理年”活动】实，施，方案 ？ ？关于印发《自治州城镇住—房保障工作“规范管！理年”活动实—施，。方案的通知 昌州！政办发〔2012】〕102号 各】县市人民政府昌【吉国家农业》科技园区管委—会、：准东经济技》术开发区管委会自】治州各？委、办、局各—直属单位  【    自治州城镇！住房保障工作“规】范管理年”活动实施！方案已经《州人民？政府研究同意现【印发你们请》认真贯彻落实 【 二O一二》年，七月三日《     — 为认真贯彻落实中！央和自？治区城？镇住房保障工—作部署进一步规范】全州城镇保障性住房！。规划建设管》。理行为经《州人民政府研究决定！将2012年确定为！自治州城镇住房【保障工作《“规范管理年”并制！定本实施方》案 ？ 一、指导思想【     — ， 深：入贯彻落《实，科学发展《观按照“《健全制度完善措施规！范行：为严：格，监管”？的要求加《强城镇保障性住房】规划建设《分，配运营全过程管【理确：保完：成任务、确保—工程质量、确保【分配公平促进全州城！镇住房？保，障工作科学发—展 《二、工作目标 　！。　 通过开—展城镇住房保障工】作“规范管理年”】。活动进一《步规范城镇保障性】住房建设《行为确？保保障性《住房建设程》序，合理保障性住房质量！监督：率达到100%竣工！验收合格率达—到100%质量通】病得到？有效治理遏制—。重，大质量安《全事故确保》按计划完成年—度建设任务并—力争：有所突破；进—。一步健全住房保【障制度确保保障性】住，房分配公平、管【理规范、退出—有序避免《群体性？上访：事件；？进一步强《。化住房保障监管措施！确保住房保障—工作责？任，到位、建设资金【到位：、，建设用？地到位杜《绝严重违法违纪【行为： 《 三、实施步【。骤  《    （一）动】员阶段（6》。月，3，07月15日）【各县市、农业园【区、高新技术开发】区要结合实际制【定开展“规》范管理？年”活动的具体【方案并于2》012年《7月15日前将活】动方案报州住—房和：城乡建设《局住：房保障科联系—人马强？ 电话2321【693？      】（二）组《织实施阶段》（7月15日8月3！0日：）各：县市、农《业园区？、高新？技术开发区要—结，合实际结合工—作实际做好“规范】管，理年：”活：动的组？织实：施具体要求如下:】   —   1．》4月30《日前应确《保往年结转》项目全部复工今年】新建项目陆》。续开工；结合住房保！。障专项巡《查工作？开，。展，保障：性住房工程质量【安全管理情况—督查；完成200】7201《1年底前各》类保：障，性住房建设项目建设！。手续办？理、项目建设档案】、保障对象档案、保！障性住房分》。配管：理档案和项目建设台！帐、业务《管理台帐、》住，房保障制度建设【情况、住《房保障投诉受理情况！的清查工作针对存在！的，问题提出整改方【案，并报州住房》和城乡？建设局住房保障科】 ？。     》 2．6月3—0日前各县市（园区！、开发区《）2012》年以前结转》项目竣工或基本【完工：率应超过《30%2《012年《新建项？目开：工率应超过100%！新开工和复》工项目的工》程质量安全巡查率应！超过80%公示【率达到10》0%；各县市（园区！、开发区）应—完成2007-20！11年？各类保障性住房建】设项目前期手续【、工程建设档案【补充完善工作—建立分年度保障【性住房？项目建设台帐—；完成保障对象【。、保障性住房分【配管理？档案：建立工？作建立分年度—住房保障业务—管理台帐；完—成各类保《障性住房建设—、申：请、审核、准入【、轮候？、分配、退出、运营！、价格管理》、物业管理、经【济，适，用住房上市收—益分成办法等—相关配套政》策、制？度研究制《定工作；《制定各类棚户—区改：。造项目管理、征【收管理等制度；建】立覆盖住房保障工】。作全过程的廉政风】险防范机制；公【布2012年—度住房保《障准入标准和—廉租住房、公共租】赁住房租金、租【赁补：贴标准  】  ： ， ，3．：7月上？旬，。自治州将召开住房保！障，工作现场会对“规范！管理年”活》动进行小结交—流各地工作经—。验研：究制定“规范—管理年？”活动考评细则通报！上半年全州住—。房保障专项》巡查发现的严重违】规行为安排部署下】半年全州住》房保障工作》 ？。      4【．8月底之》前各地2012年以！前结转项目竣工或】基本完工《率应超过90%2】012年新建项【目开工？率应达到《10：0，。%新开工和》复工：项，目的工程质》量安全巡查率应超】过9：0%公示《率，达到100%—；保障？性住房建设项目【管理：档案、台帐住房保障！。业，务管理？档案、？台帐建？立和管理规》范有序 —     （三）总！结，验收阶？段（9月《1，日，1，1月10日）自【治州组织考核验收组！结合住房保障年【度考核工作对 “】规范管理《年，”活动开展情况进】。行考核验收对工作】突出的县《市进行？表彰对工作进展缓慢！的予：以，通，报 四《、工作？要求   【   （一）加【强领导务求实效州】人民政？府将成立协调—领导小组《（人员名单附后）各！。县市、园区也要【尽快领导《。小组具？体负责活动的组织】实施进一步加强【领导落？实责任动员各—有，关部门和街道—办事：处、乡镇、社区居】委会广泛参》与确：。保，。活动各？项任务落到实处；】。积极与？各有：关部门沟通》协调及时解决工作】中的困难和问题【。确保活动取得—实效 《  ：   （二）健【全，制度规范《行为坚持把制度建】设贯穿于“规范【管理年”始终结【合活动开展对—保障性住房规划【建设分配运营管【理各个环节的制度建！设和执行情况进【行梳理凡发现制度不！完善：的，尽快完善相》关制度；凡存在制】度执行不到》位的必须依据制【度进行规范》；凡存在违法—、违规行为的依【法、依？规进行？纠正问题严重—的依法追究相关单】位和个人的责任【  《    （三）规范！项目：建设管理 —      1】。．严格执行基本建】设程序城《镇保障？性住房建设》项目应严格落实项】。目法人责任制、招】投标制、工》程监理？制和竣？工备：案制依？法，。。履，。行基本建设程序建设！（，房产：），行政主管部门作为】项目法人的》在评标时《应当予以回避各【县市、园区应建【立保障性住房项目联！审制度提高审批效率！对已：开工建设或竣工【项目手续不》。全，的保障性住房—。必须尽快依法办理】手续  【    2．严格执！。行建设标准》保障性住房建设项目！应严格执行自治区保！障性：住房建？。设标准（试行）、城！市居住区《规划设计规范等【法律法规及工程【建设标？准规范各县市、园区！应建立？保障性住《房建设项目》工程造价动态监测机！。制严格控制建设成本！      ！3．提高规划设【。。计水平保障性住房】项目：应符合城乡规—划和土地利用总体】规划：依法：办理城乡规》划手续；坚持配建与！集，中建设？。相结合以配建为主完！善配套设施方—便群众？居，住生活各县市—（，园区）应《优选保障性住房【项目户？型，设计：方案满足基本居住需！求体现地域特点【、，民族特色和》时代特征严》格执行施工图—。审查制度凡未通过施！工图审查的设计一】律不：得采用   ！   4《．，落实工程质量—安全责任制》各县市、园》区应组织工程质量】安全监督机构参【与住房保障专项巡查！工作认真填写保障】性住房质量》。安全状况巡查表加大！保障性？住房建设施工过【程的：工程质量安全监【管力度工《程质量监督部门【要督促保障》性住房参建各方主体！建立质量安全保【证体系落实进场建】筑材料、构》配件、？设备验收和复检制度！坚决杜绝使用—不合格建筑材—料、构配件和—设备严格执行保障】性住房建设项目分户！验收：制度落实《工程质量责任制实】行在住房建筑上设置！质量：责任：永久性标《。识制度严把》竣工验收关对—。存在质量《问题或？隐患的决不能交【付使用对工程质量】安全不符合强制【性标准的依法追究】相关单位和个人【的责任？     】 5．保质保—量，完成建？设任：务各：县市、园区》应在确保工》程质量？安全的前提下—加快工程建设进度】2，0，。12年以前的续建】项目应？于4月底之》前，全部复？工并保证年》。底竣工？率达到？95：%以上；2012年！新建廉租住房、公共！租赁住？房项目应于》5月30日之前全】部开工棚《户，区改造项目应于6】月30日之前全部开！工；到？。年底：竣，工，或基本完工》率达到年度计划【的30%以上—     — ，6．规范《工程建设档案管【理保障性《住房建设项目应建】立完备？的工程建《设档案各《县市、？园区要对20—07年以《来开：工建设？的各类保障》性住房？项目建立年度建设台！账 《  ：   （四）规范分！。配使用运营管理【     】 1．明《。确准：入标准各级住房保】。障主管部门应—根，据当地？经济社会发》展水平、居民—收入、住房状况合】理确定？保，障对象住房困难、家！庭收入（《财产）的《具，体标准并根据实际适！。时调整每《年，向社会公布》一次20《12年廉租住—。房、公共《租赁住房等保障性住！房，的准入标准必须【在5月？底前向社会公布并】报自治区、州—备案    ！  ：。2．规范分配管【理进：。一步完？善保障性住房申请】、受：。理，、审核、轮候、公】示、分？配办法和程序健全住！房保障？、民政、《公安、工《商、税务、社保、金！融，。等部门及街道、社区！协作：配合的家庭住房【和经济状况审核机】制坚持社区》（所在单位》）、街道、市县住】房保障部门》三级审核、三级【。公示做到房》源公：开、准入标准公【开、：审核程序《公开、轮候规则公】开、分配过程、分】配结果公开确保【在，。阳光下分配》公平：廉租：住，房、公共《租赁住房租赁—补贴应？。。当按月或季》度及时发放确保【12月25日前全】部，发放到位 】     3—．规范使用管—理完善租售》合，同，明确保障对象合【理使：用保障性住房的权】利，和义：务保障性《住房的使用人应按有！。。关规定、合》同约定和《住宅使用说》明书使用住房—不得擅自改变房【。屋结构影《响房屋质量安全【。和使用功能》未经许可《不得空置、转租、转！借，、转售保障性住【房建立保《障，对象：主动申报、保障【。部门会同有关部门】核查的年审》制度加强保障性【住房：使用情况动态—监管 —    《 4．规范价格管】理价格主管部—门，。应会同住房保障【部门综合《考虑保障对》象支：付能力、保》障性住房建设—运营管理成本、房地！。。。产市场？价格等因素按照略】低于市场价格—。的原则确定保障【性，住房租金和》销售价格《并定期？向社会公布廉租住房！、公共租赁住房租赁！期内未经县市—人民政府、园区同】意不：得提高租金》标准要建立商品住】房，价格监测机制并定】。期向社？会公：布不同区域、不同】地段、不同类—。型的商品住房销售】、租赁价格鼓励各地！建立按照《同地段、同区域、】同，类型普通商品房市】场价：格计：租分层予以补贴【的廉租住房、公共租！赁住房租《金管理制度 【。 ：     5．规范！物业管理《各县市、园区应结】合实际？完善：保障：。。性住房物业管—理工：作机制保证所有【已建成使用的保【障性住房《均，。有机构或人员进【行维护、管理和提】供物业服务》集中：建设的保障性—住，房小区可以在街【道、社区居委会【等基层组织组—织下实？行住户自我》管理、自我服务【也可以聘请专—业机构提供物业服】务或由原有公有住】房管理机构承担【物业服务；在其【他项目中配建的【应纳入所在项目统一！物业管理 】     6—．规范退《出管理各县市、园】区应制定具》体办法以《保障对象住房条件改！善作为主要因素完】善退出？机，制，在保障对《象住房条《。件仍：。符，合保障条件的针对】其收入变化》采取提高《或，降低：租金标准配租—与，。配售保障方式转【化等方式建》立不同？保，障方式相衔接的【退出机制《；对其住房条件改善！不再符合保障条件或！骗购骗租保》障性：住房、违《规使：用保障性住房的责成！。其退出；对拒不【退出的申请人—民法：院强制执《行各县市、园—区应按照中》央和自治区要求结】合，实际制定经济—适用住房《上市交易收益调节】办法 —     7．规范！产权：管理对？已建成的保障性【住房应依法进—行权属登记；实施共！有产：权管理的保障性住】房应明确登记不【同权利主体的产权份！额 》     8—．健全管理》机制各级住房—保，障工作领导》小组应及时研究、决！策住房保障工作中】的重大问题；住房】保障主管部门应【认真：履行牵头部门职责】会同各有关部门【各司其职、各负【其责加强住房保障】工作的组织协调【。和监督管理；—街道：、社区等基层—组织应积极参与住】房保障准入初审、公！示、年？。审、租金收》缴等工作加强—对保障对象的—日常管理和服务【各县市、园》区要成立《。保，障性：住房投资建设运营】管，理机构具体承—担保障性住房融资、！。建设以？及廉：租，住房和公共租赁【住房资产移交—。、产权产《。籍管理、租》金费用收缴》、入住和退出验收】、接管、结算建立使！用和维修档案等管理！工作   —   9．》规，。范业务档案管—理建立？完善保障《。对象申请《、审核、公示档案和！保，障性：住房分？配使用、租赁补【。贴发放管理》档案建立住房保障工！作管理台账保—障对：象应一户（人）一】档保障性住房应一房！一档：管理台账应一年一册！并根据每《。年工：作开展？情况及时进》行补充更《新，。保障对象档案中应收！录获得保障性—住房前后的》住房状？况影像资料》。并在保护保障对【象个人隐私》的前提？下在保障《性住房项目中公开各！级住房保障主管部门！应会同？。各有关部门》加强住？房保：障信息系《统建设运用》信息化手段》提高管理水平和效】率  》。    （五）规范！监督管？理 　　》 1．严格落【。实工作？。责任制按照州人民】政府负总责》县市、？园区抓好落实的原】则，建立目标责》任制严格执行住【房保障日《常巡查、月》督查、年《底考：核，等制度州人民政府对！城镇保障《。性住房？工程建设明显—滞后且？未能按规定》时间节点完成工作进！。度，、工程质量安全存在！重大隐患、》住，房分配？和使用管理不—规范且社会反—映强烈的县市、园区！主要负责人进行约谈！；对执？行住房保障政策【不，力、未？完成年度目》标任务的《县市、园区负—责人启动《问责程序 】      2！．规范资金》管理严格按照政策】规定积极筹措保障性！。住房建？设资金严格落实【本级预算安排—、土地出让净—收益和住房公积金】。增值收益提取保障性！住房建？设资金及《时分配？下达中央和自治区专！项补助资金严格【按照规定用途—管理和使用补助【资金加强保障—性住房租金收缴【使用管理各县市、园！区，未按规定《落实自筹资》金，的自治区《将核减其下一年度保！障性住房建设—计划和自治区补助】资金州财政局—、审计局依法依【规对：各县市、《园区住房保》障资金筹《集管：理使：用情况进行监督对】违，法违规问《题会同有关部门【进行严肃处理 ！      3【．规范建设用地管理！。在年度土地供应计划！中单：列保障性住房建【设用地？计划做到优先供应】、应保尽保保障【性住房建设项目应】依法办理用地手【续，对已供应建设用地的！不得改变《土地性质《和土地？用途不得提高建设标！准、增加套型面积】、擅自改变容积【。率自治州国土资【源局：会同有？关部门开展保障【性住房供地情况专项！督查对土地不落实的！县市进行通报批评；！对存在违法违规【行为的依《法处理；情节严【重的提请有》关部：。。门追究？相关责任《人的责任《 ， ：  ：  ：。  4．规范征收】与补偿管理认真贯】彻执行国《务院国？有土地房屋》征收与补偿条例坚持！依法征收、合理补】偿尊重群众意愿规】范征收行为确保各类！保障：性住房建设顺—利进行 【 ，    5》．落实税费》优惠政？。策切实？落实保障性住房现】行建设、买卖—、经营？。等环节？税收优惠政》。策州地税局负责对各！地，落实税收优惠政策情！况进行监督检查发】现问题及时纠正【保障性住房建—设项目免收》各种行政事业性【收费和政府性基【金各县市《、园区结《合实：际出台保障》性住房？。建设减免行政事业性！收费的具体》规定  【  ：  6．完》善廉政？风险防范机制强化】对保障性住房规【划建设分配管理全过！程，廉，政风险排查建立完】善廉政风《险防范制度防—止发生弄虚作—假骗购骗租、变【相福利分房》、利用职权侵占保障！性住房？防止政府职》能部门及其工作人】员发生滥用职权、玩！。忽职：守、徇私舞弊—、，失职渎职等问题对违！规出售、《。。。出租保障《性住房的依法进行处！理健全住房保障工】作群众投诉举报【核查处理机制对群】众投：。诉举报的问题做到件！件有回应事事—有，落实落？实住房保障信息公开！制度自觉接受社【会监督 》     7．加】强，。统，计信息工作严—格执行住房保障统计！制度按？要求：如实报送住房保【障，工作半月报、月报、！季报和年报》建立完善住》房保障工作信—息网络及《时报送住《房保障？工作信息及时—总结工作经验反映】工，作存在的问题各【县市、园区每周四】应向自治州报—送住房保障工作动态！类信息1条每月3】日前按要《求报送情《况专报1份每季度报！送住房保障分—析报告1《份   》   （六）加强宣！传营：造良好氛围充—分利用电视、广播】、报纸、互联网等媒！体采取多种形式广】泛宣传？住房保障《政，策及时向社会—公，布活：动取得的成效—自觉接受社会各【界的：监督努力营造全【社会关心《支持住房保》障工：作的良好氛围 【 自治州城—镇，住房保障工》作“规范管理年【”活动领导小组人员！名单 》 ，  ：  ：组 《长马雄成《 州党—委副书？记、州长 —。 ：      副组】长黄志忠 】州党委常《委、常务副》。州长：   【   王《 海 — 自治州副州—长    ！  ：成 》员苗成德 【。 州人《民政府秘《书长 —      陈春】雷 州党】委副秘书长、督【查室主任 】      蔡 ！ 忠 《 州人民政府【。副秘：书长 —  ：   黄建》新 州纪】检委副书记、监察局！局长 —     韩 ！庚 州财】政局局长 —。      【王文海 【 州住？房和城？。乡，建设：局局长 》      赖】胜利 【州发改委《主任 《      地里！木拉：提·马合苏提 【 州国土资源局【局长：  》。    马玉林 ！。 州城乡规【划管理局局长 ！。。  ： ，   热合买提汗】 州林业局局长 ！   》   温希》斌 州畜牧兽】医局局长《 ？      马【建新 州农业】局局长 《  《    赵笑—炜 州经信【委主任 —      张良】成 州国资委】主任 ？     【 张： ： 杰？。 ， 州民《政局局长《     】 周 —。恒 州审计局局！长   【  ： 奚卫？东 州国税局】。局长 《    》  张？金，平 州地—税局局长  ！    陈》欢华 《 州住房和城乡建】设局副？局长   】   杨为新 ！人民银？行昌：吉，州中心支行行长 ！     — 领导？小组下设办公室承】担领导小组日常事务！办公室设在州住房】和城乡建设局办【公室主任由王文海】。同，。志兼任州住房和【城乡建？设局具体负责廉【租，住，房，、公共租赁住房【、经济适用住房【、城：市和：国有工矿棚》户区：。改造：项目的规范管理【工作；州农业局具】体负：责国有农场危旧房】改造项目规范—管理工作《；州畜牧《局具体国《有牧场危旧房改造】项目规范管理工作；！。州林业局具体负责国！有林场危《旧房（棚户区）改造！项，目规范管理工—作；州发展改革【委具：体负责中央下放地方！煤矿棚户区》改造：项，目规范管理工作【 【 ， ，