》 ， 《 昌吉自《治州城镇住房保障】。工作“规范》管理年”活动实施】方案 ？。 关于印—发自治州城镇—住房保障工作—“规范管理》年”活动实》施，方案的通知 【昌州政办发》〔2012〕1【0，2号 ？ 各县市人》民政：府昌吉国家》农，。。业科技园区管—委会、准《东经济技术开—发区管委会自治州】。各委、？办、局各直属单位】      自治！州城镇住房保障工】作“规范管理—年”活动《实施方案已经州【人民政府研》究同意现《印发：你们：请认真贯彻落实【 二O一》二年：七，月三日 《。     》 为认真贯彻—落实中？央和自治区城镇【住房保障工》作部署进一步规范全！州城镇保障性住房规！划建设管理行为经】州人民政府研究决定！将20？12年确定为自治】。州城镇住房保障工】作“规范《管理年”并制定【本实：施方案 》 一：、指导思想  】    深—入贯彻落实科学【发展观按照》“健全？制度完善措施规【范，行为严格监管—”，的要求？加强城镇《保障性住房规划建设！分配运营全过程管理！确保完成任务、确】保工程质量》、确保分配》公平促进全州城镇】住房保障工作科学发！展 《二、：工作目标 　【　 通过开展城】镇住房保障工作“规！范管理年”活动进一！步规范城镇保障【。性住房建设行为确】保保障性住》房建设程序》合理保障性住房【质量监督《率达到10》。0%竣工验收合格率！达到1？00%质量通病得】到有效？。治理遏？制重大质量》安全事故确保—按计划完成年度建】设任务并力争有【所突破；进》一步健全《住房保障制度确保保！障性住房《。分配公平《、管：理规范、退》出有序避免群体性】上访事件；进一【步强：化住房保障》监管措施确保住房保！障工作责任到—位、建设资金到【位、建设用地到【位杜：绝严重违法违纪行为！ —。三、实？施步骤     ！ （一）动员阶段（！6月307月15日！）各县市、农业园区！、高新技《术开发区要结合【实际：制定开展“规范管】理年”活动的—具体方案并于201！2年7月15—日前将活动方案报】。州住房和《城乡建设局》住房保障科联系【人马强 电话—2321693 】。  ？  ：  （二）组—织实施阶段（7月】15日8月30【日）各县《市、农业《园，区、高新技》术开：。发区要结合实—际结合工作实际做好！“规范管理年”活】动的组织《实施具体要求—如下: 《。  《    1》．4月30日—。前应确保往年结【转，项目全部复工今年】新建项目陆》续开工；结合—住房保障专项巡查】工作：开展：。保障性住房工—。程质量安全》管理情况督查；【完，成2：。0，0720《。11年底前》各类保障性住—房建设项目》建设手续办理—、项：目建设档案、保【。障对象档案、—保障性住房分配【。管理档案和项—目建：设台帐？、业务管《理台：帐、住房《保障制度《。建，设情况、住房保障】投诉受理情》况的清查工作针对存！在的问？题提：出整改方《案并报州住房—和城乡？。建设：局住房？保障科 《      2！．6月30日前各县！市（园区《、，开发区）《2，012年以》前结转项目》竣工或基本完工率】应超过30》%，2012《年，新建项？目开工？率应超过10—0，%新开工《和复工项目的工【程质量安全巡查率】。应超过80%公示率！达到100%—；各县市《（园区、开发—区）：应完成？2，007-20—11年？各类保障性住房建设！项目前期《手续、工《程建设档案补—充完善工作建立【分年：度保障性住房项目建！设台：帐；完成保障对象】、保障？性住房分配管理档】案建立工《作建立？分年：度住房？保障业务《管，理台帐；完成各类】。。保障：性住房建设》、申请、审》核、准入《、轮候？。、分配？、退出、运营、价格！管理、物业》管，理、经济适用住房】上市收益《分成办法等相关配套！政策、制《度研究制定》工作；制定各类【。棚户区改《造项目管理、—征，收管理等制度；【建立覆盖住房保障】工作全过程的—廉政风？。险防范机制；—公布201》2年度？住，房，。保障准入标》准，和廉租住房、—公，共租赁住《房租金、租赁补贴标！准     ！ 3．？7月上旬自治州【将召开住房保障工作！现场会对“规范管理！年”活动进行小【结交流各地工作【经验研究制》定“规范《管理年”活》动考评细则通报上】半年全州住房保【障专项巡查发—现的严重《违规行为安排部【署，下半年全州住房保障！工作： ？      4．8！月，底之前各《地2012年—以前结转《。项目竣工或基本完】工率应？。超过：90：%20？12年？新，建项目开工率应【。达，到100%新开工和！复工：项目的工程质量安】。全巡查率应超过90！%公示率达到10】0%；保障》性，住房建设项目—管理档案、》台帐住房保》障业务管理档—案、台？帐建立？和管：理规范？有序    】  （三）》总结验收阶段（9】月1日11》月10日）自—治州：组织考核验收组结合！。住房保？障年度考核工作【对 ：“，规，范管理年”》活动开展情况—进行考核验收对工】作突出的《县市进行表》彰对：工作进展缓慢的【予以通报《 ：。四、：工作要求   ！   （一》）加强领导务求【实效州人《民政府？将成立协调领导【小组（人员名—单附后）各县市、园！。。区也要尽快》领导小组具体—负责活动的组织实施！进一步加强》领导落实《责任动员各有—关部门？和街道办事处、【乡镇、社区居—委会：广泛参与确保—活动各？项任务落到实处；积！极，与各有关部门沟通协！调及时解决工—作中：的困难和问题确保】活，动取得实效》      （】二）健全制》度规范行《为坚持把制》度建设贯穿于—“，规范管理年》”始终结《合活动开展对保【障性住房规划—。建设：分，配，。运营管理各个环节的！制度建设和执行情况！进行梳理凡发现制】。度不完善的》尽快完善《相关制度；凡存【在制度执行》不到位的必须依【据制度进行规—范；凡存在》违法、违规》行为的依法、—依规进行《纠正问题严重—的依法追《究相关单位和个【人的责任  】    （》三，）规范项目建设管理！ ， ？     1．严格！执行基？本，建设程序城镇保障】。。性，住房建？设项：目应严格落实项目】。法人责任制、招投标！制、工程监理制【和竣工备《案制依法履行基【本建设程序建—设，（，房产）行政主管部门！作为项目法人—的在评标时应当予以！。回避各县市》、园区应建立保障性！。。住，房项：目联审制《度提高审批》效率对已开工建设或！竣，工项目手续不全的】保障性住房》必须尽快依法办理手！续   【   2《．严格执行》建设标准保障—性住房建设》项目应严格执—行自治？区保：障性住房建设标【准（试行）》、城市居《住区规划设计规范等！。。法，律法规及《。工程建设标准规范各！县市、园《区应建立《保障性住房建设项】目工程造价动态【监，测机制严格控制【。建设成本 】     3．提】高规划设计水平保】障性住房项目应【符合城乡规划和土】地利用总体规划依法！办，理城：乡规划手《。续；：坚持配建与》集中建设《相结合以《。配建为主完善—配套设施方便群众】居住生活各县市【（园区？）应优选保障—。性，住房：项目：户，型设计方案满足基本！居，住需求体《。。现地域特点、民族特！色和：时代特征严格执行】施工图审查制—度凡未通过施—工图审查的设计一】律不得采《用 《      4．落！实工程质量安—全责任？制各县市、园区【应组织工程》质量安全监督机构参！与住房保障专项巡查！工作认真填写保障性！住房质量安》全状况巡查》表加大？保障性住房建设施】工过程的工程质量安！全监管力度工程质量！监督部门要督促保】障，性住房参建各方主体！建立质量安全保【证体系落实》进场建筑材》料、构配件、—设备验收和复检制】度坚决杜绝使用不】合格建筑材料—、，构配件和《设，备严格执行保障性住！房建设项目分—户验收制度落实工】程质量责任制实【行在：住，房建筑？上设置质量责任永】久性标识制度—严把：竣工验？收关对存在》质量：问题或？隐，患的决不《能交付使用》。对工：。程质量安全不符合强！制性标？准的依法追究相【关单位和个人—的责任   ！  ： 5．保质保量完成！建设任务各县市、】。园区应在确保工程】质量安全的前—提下加快工》程，建设进度2012】年以前的续建项目应！于4：月底之前全部—复工并保证年底【竣，工率达到95%【以上；20》1，2，年新建廉租住房、】公共租赁住房—项，目应：于5：月30日《之前全？部开：工棚户区改造—项目应于6月30】日之前？全，部开工；到年—底竣工或基本完工率！达，到年度计划的30】。%以：上   》   6．规范【工程建设档案管理】保障性住房建—设项目应建立完【备的工程《建设档案《各县市？、园区要对200】7年以来开工建【设的各类保障性住】房项目建立年度建】设台账 》     》 （四）规范分配】使用：运营管理 】。     1．【明确准入标准各级住！房保障主管部—门应根据《当地经济社会发【展水平、居民—收入、住房状况合理！确定保障对象—住房困难、家庭【收入（财产）—的具体？标准并？根据实际《适时调整每年向社会！公，布一次2《。012？年廉租？住房：、公共租赁住房等】保障性住房的准【入标准必须在5月】底前向社会公布并报！自治区、州》备案 》   ？   2．规范【分配管？理进一步完善保障】性住房？申请、受《。理，。。、审核、轮》。。候、：公示、分配办—。法和程序健全—住房保障、民政【、公安、工商、税务！、社保、金》融等：部门及街道、社区协！作配合的家庭住【。房和经济《状况审核《机制坚持社区（所在！单位）、街道—、，市县住房保障部门三！。级审核、三级公【示做到房源公开、准！入，标准：公，开、审？核程序公开、轮候】规则：公开、分配过程、分！配结：果公开？确保在阳光下分配】。公平廉租住房、公共！租赁住房租赁补贴应！当按月？。或季度及时》发放确保12月2】。。5日前全部发放到位！      ！3．：规范使用《。管理完？善租售合《同明确保障对象合理！使用保障性》住房的权《利和义务保障性住房！的，使用人应按有关规定！、合同约定和住宅】使，用说明书使用住房】不得擅自改变房屋结！构影响房《屋质量安全和使【用功能未经许可【不得空置、》。转租：、转借、转售保障性！住，房建立保障对—象，主动申报《、，保障部门会同有关】。部门核？查的年审制度加强保！。障性住房使用情【况动态监管 ！     4．规】范价格管理价格主】管，。部门应会《同住房？保障部门《综合考虑保障对象】支付能？力、保障性住房【。。建设运营管理成本】、房地产《市，场，。价格等？因素按照略》低于市场价格的原则！确定保障性住—房租金？和销售？价格并定《期，向社会公布廉租住房！、公共租赁住房租】赁期内未经县—市人民？政府、园区同—意，不得提高租金标准要！建，立，商品住房价格监测机！制，并定期？向社会公布不同【区域：、，不同地段、》不同类型《的商品住房》销售、租《赁价格鼓励》各，地建立按照》同地段、同区—域、同类型普通【商品房市场价格计租！分层：予以补贴的》廉租住房《、公共租赁住房【租金：管理制度 》  《    5．—规范物业管理各县】市、园区应》结合实际《完善保障性住房【物业管理《工作机制保证所【有已建成使》用，的保障性住房均有机！构或人员进行—维护、管《理和提供物业服务集！中建设的保障性【住房小？。区可以？在街道？、，社区居委会等基【层组织组织下实行住！户自我管理、自我】。服务也？可，以聘请专业机构提供！物业服务《或由原？有公有住房管—理机构承《担物业？服务；在其他项目中！配建的应《纳入所在项目—统一物业管理—     】 6．规范退出【管理各县市、—园区应制定具体办】。法以保障对象住房】条件改善作为主要因！素完善退《出，机制在保障对象住房！条件：仍符合保障条件【的，针对其收入变化采取！提高或降低》租，金标准？。配租与配售保障【方式转化等》方式建立不同保【障方式相衔接的退】出，机制；？对其住房条件改善】不再符合保障条件或！骗购骗？租保障性住房、违】规使用保障性—住房的责成》其退出；对拒不【退出的申请人民法院！强制：执，行各县市《、园：区应按照中央—和自治区要》求，结合实际制定经济适！。用住房上《市交易收益调节办】法 《      7．规！范，产权：管理对已《。建成的？保障性住房应依法进！行权属登记；实施】共有产权管理的【。保障性住房应明确】。登记不同权》利主体？。。的产权份《。额    】  8．健全—管，理机：制各级住房》。保障工作《领导：小组应及时》研究、决策住房保】障工作中的重大问题！；住房保障主管部】门应认真履》行牵头？部门职责会同各有关！部门各司其职、【各负其责《加强住房保障—工作的组织协调【和监督管理；街道、！社区等基层组织应】积极：参与住房保》障准入初审、公示、！年审：、，租金：收缴等工《作加强对保障对【象的：日常管理和》。服务各县《。市、园区要成—立，保障：性住房投资建—设运营管理机—构具：。体承担保障性住房】融资、建设以及廉】租，住房和公共租赁住】房资产移交、产权】产籍管理、》租金费用收》缴，、入住和退出验收】、接管、结算建立使！用和维？修档案？等管理工作》 ，     》。 9：．规范业务档案管理！建立完？善保障对象申请、】审核、公示档案和保！障性住房分》配使：用、：租赁补贴发放管理】档案建？立住房保障》工作管理台账保【障对象应一户（【人）一档《保障性住房应一【。房一档管理》台账应一年一册并】。根据每年《工作开展《。情况及？时进行补充更—新保障对象档—案中应？收录获得保障性住】房前后？的住：房状况影像资料【并在保护保障对象】个人隐私的前提下】。在，。保障性住房项—目中：公开各？。级住：房保障主管部—门应会同各有关部】门加强住房保障信息！系统建设《运用信息化手段提高！管理水平和效率【 ？    《 ，（五：）规范监督管理 】 　　 1．【严，。格落实工作责—任，制按照州人》民政府负总责—县，市、园区抓好—落实的原则建立【目标责任制严格执】。。行住房保障》日常巡查、月督【查、年底考核—等制度州人民—政府对？。城镇保障性住房【工，程建设明显滞后且】未能按规定时间【节点完成工作进度】、工程质量》。安全存在重大隐患】、住房分配和使【用管理不规范且社】会反映强烈的县市、！园区主？要负：责人进行约谈；对执！行住房保障政策不力！、，未完成年度目—标任务的县市、园区！负责人启《动问责程序 ！。   》  ： 2．？规范资金管》理严格按照政策规】定积极筹措保障性】住房建设资金严格落！实本级预算安排、土！地，。出让净收益和—。。住房公积《金增值收益提—取保障性住房建设】资金及？时分：配，。下达中央和自—治区专项补助资金严！格按：照规定用途管—理和使？用补助资金》加，强，保障性住《。房租金收缴使用【管理：各县市、《。园区：未按规定落实自筹资！金的自治《区将：。核减其下一年度【保，障性住房建设计划和！自治区补助》资金州财政局、【审计局？依法依？规对：各县市、《园区住？房保：障资金？筹集管理使用—情况：进行监督对违法违】规问题？会同有关部门—进行严肃处理 ！      3【．规：范建：设用地管理在年【度土地供应计划【中单列保障》性，住房建？设用地计《划做到优先供—。应、：应保尽保保障性【住房建设《项，目应：依法办理《用地手续对已供应】建设用地的不得【改变土地《性质和土《地用途？。不得提？高建设标准、—增加套型面积、擅】自改：变容积率自治州【。国土资源局会同有关！部门开展保》障性住房供地—情况专项督》。查对土地不落实【。的县市进行通报【。批评；对《存在违法《违规行？为的依法《处理；情节严重的】提请有关部门—追究：相，关责任人的》责任  【  ：  4．《规范征收与补偿管】理认真贯彻执行国务！院国有土地房—屋征：收与补偿《条例坚？持，依法征收、合理补偿！。尊重群众意愿规范征！收行为？确保各类《保障：性住房建《设，顺利进行《    【  5．落实税【费优惠政策切实【。落实保障性》住房现行《建设、买《卖、：。。经营等环节》税收优惠《政，策州地税局》负责：对各地落《实税收优《惠政策情况进—行，监督检查发》现问题及时纠正保障！性住房？建设项目免》收各种？行政事业性收费和】政府性基金各县【市、园区结合实际出！台保障性《住，房建设减免行政事业！性，收费的？具体规定《    【  6．《完善廉政风险防范】。机，制强化对保障性住】房规划？建设分配管》理全过？程廉：政风险排《查建立完善廉政风】险防范制度防止【发生弄虚作假骗购】骗租、变相》福利分房、利—用职权侵占保障性】住房防止政府职能部！门及其工作人—员发：生滥用职权、—玩忽职守《、徇私舞《弊，、失职？渎，职等问题对违规【出售、出《租保障性住房的依法！进，。行处理健全住房保】障，工作群众投诉举报核！查处理？。机制对？群众投？诉举：报的问题做到件【件有回应事事有落】。实落实住房》。。保障信息公》。开制度自觉接受社会！监督 《     7．【加强：统计信息工作严格执！行住房保障》。统计制度按要求如】实报送？。住房保障工作—半月报、月报—、季报和年报建立完！善，住房保障工作信息】网络及时报》送住：房，保障工作信》息及时总结工作【经验反映工作存在】的问题各县》市、园区《每周四？应向自治州》报送住房保障工【作动态类信息1条】每月3日《前按要求报》送情况专报1份每季！度报送？。住房保障分析报告】1，份     【。 ，（六）加强宣传营】造，良好氛？。。。。围充分利用电视【、广播、报纸—、互：联网等媒体》采取多种形式广泛宣！传住房保《障政：策及时向社会公布活！动取得的成》效自觉接受社会【各界：的监督努《力营造全社会关心支！持住房保《障工作的良好氛【围 ： 自治州城—镇住房保障工—作“：规范管？理年”活动领—导小组人员》名单    】  组 长马】雄成 ？ 州党委副书】记、州？长 ？。 ：      —副组长黄志忠 【 州党》委常委、《常务副州长 —     】 王 《海 ： 自《治，州副州长 —  《    成》。 员苗成德】 ？。 州人民政府【秘，书长  】    陈春雷【 ？ 州党委副秘书】长、督查室主—任 ？ ，      蔡】 ？忠 ： ， ， 州人民政府副秘】书长   】   ？。黄建新 《 州纪检委副！书记、监察》局局长  】    韩 】庚 州财】政局局？长， ，     【 王：。文海 【。。州住房和城乡建【设局局长 — ： ，    《赖胜利？ 州发改委！主任   】。   地《里木拉提·马合苏提！。。 州？国土资源局局长 ！      【马玉林 》 ：。 州城？乡规划管《理局局长《     】 热：。合买提汗《 ：州林业局局长—     】。。 ，温希斌？ ， 州？畜牧兽医局》局长 —     马建【新 州农业局】局长  【    赵》。笑炜 》州经信？委主任   ！   张良成 【 ：州国资委主任 】 ，      张 ！ 杰 州【民政局局长 】      —周 恒— 州审》计局局？长    】。。。 ， 奚：卫东 州国税局！局长    ！  张金《平 州地税局】局长 —     陈欢华】 州住房和城乡！建设局副《局，长   【   ？杨为：新 人民银【行昌吉州《中心支行行长 ！    《  领？导小：组，下设办？公室承担领》导小组日常事务办公！室设：在州：住房和城《乡建设局办公室【主任由王文海—。同志兼任州住—房和城乡建》设局具体负责—廉租住房、公共租】赁住房、经济—适用住？。房、城市和》国有工矿棚户区改造！项，目，的规范？管理工作；州农业】局具体负责国—有农场危旧房改造】项目规范管理工作；！州畜牧局《具体国有《牧场危旧房改造项】目，规范管？理工作？；州林业局具体【负责国有林场危【旧房（棚户区）改】造项目规范管理【工作；州发展—。改革委具体负—责，中央下？放地方煤矿棚户区改！造项：目规范管理工作 ！ 【