】 昌吉州人【。民政府办公》室，关于加强和改—进消防工作的实施】。意见 昌州政！发〔201》2〕134号— 各县《市人民政府昌吉【国家：农业科技园》区管委会准东—经济技术《开发区管委会州【政，府各部门、各直【属机构 　　】 近年来在自！治州：党委、政府的—领导下？在各：地，、各部门和社—会各界？的，共同：努力下全州》消防工作扎实有效抗！御火：灾的能力明显提高】火灾形势持续平稳有！。力地保障《了经济？社，会的持续快速发展】但，。是面对？新形势？新任：务全州经济社会发展！步，伐，。全面提速我州—。消防安全基础—仍显薄弱火》。灾事故的致灾因素】日益增多《火灾发生《几，率和防控难度相应】增大消防《工作：面临的形势依—然严峻为贯彻落【实国：。务院关于加》强和改进《消防工？作的意见（》国发〔20》11〕46号、关于！加强和改《进消防工作的实施意！见（新政发〔201！2〕65号）精【神切实做好消防安全！工作预防和减少火灾！事故：结，合我：。州实际提出》以下实？施意见 》 ，一、指导思想、基本！原则和主《要目：标 　　 ！（一）指《导思想以邓小—平理：论和“三《个代表”重要思【想为指导以深—入贯彻落《实科学？。发展观？和胡锦涛总书—记“三句话》”总要求为统领【紧紧围绕构》建社会主《义和谐社会的—总体目标按照—“预防为主、—防消结合”的—方针大？力推进构筑社会消防！安全“防火》墙，。”工程努力打—造现代？化公安消防“铁【军”不？断，提，高，消，防安：全工作？社，会化水平和防火灭火！、抢险救援、—维稳处突能力为昌吉！州社：会经：济跨：越式发展和人—民群众安居乐业创造！良好的消防安全环】境 《 　　 （二【）基本？原则坚持政府主导不！断完善社会化消防】工作格局；坚持改】革创新努力》完善：消防安全管理体制】机制；坚持综合治理！。着力夯实城乡消防安！全基础；《坚持：科技支撑大力提升】防火和？灭火应急救援能力；！。坚，持以人为本切实保障！人民：群众生命财》产安：全 ？ 　　《 （三《。）主要目标到—201？5年基？。本实现？消防工作与》社会：经济同步协调—发展基本形成覆盖】。城乡的高效专业【灭火应急《救援：力量体系消》防安全社会中介力】量得到？加强社？会化消？防，工作格局《基本形成《消，防工作法治化水平进！一步提？高，公共消防《。设施和消防装—备建设基本达标公民！消防安全《素质普遍增强全社会！抗御火灾能》力明显提《升较大以上火灾事】故得到有效遏制 】 二、全面落实】消防安全《责任 　　 】 （四）加强工【作组织？领导：各县市人民》政府要认真贯彻落实！中华人？民，共和国消防法—、新疆维吾尔自治】区消防？条例和国《务，院、自治区人民政】。府关：。于加强和改进—消防工作《的意见精《神全面负责本地区消！防工作明确本级政】府、所属部门和下】级政府的消》防工作职责政—府主要负责人为【第一责？。任人：。分管负？责人为主要责任【人其他负责人要认真！落实消防安全“一】岗双责”《制度要将消防—工作纳入经济社会】发展：总体规划保障消防】工作：与经济社会》发展：相适应要认》真落实财政》部关于印发〈—地方：消防经费管理办【法〉的通知》（财防〔2011〕！33：0号）？要求：将州本？级和各？县市公安消》。防大（中）队消防】业务经费纳入本【级财政预算基—本支出按国家、自】治区标准保》障并：同比财政经费增长逐！年递增项目》支出和消《防车辆、消防—装备购置《经费纳？入各县（《市）同？级财政予《以保障要组织制定】并实施城乡消防【规划：切实加强公共消防设！施、消防力量、【消防：装备：建设整治消除火灾隐！患要扎？实推进社会消防安全！“防火墙”工程【进，一步完善消防工作联！席会议制度认—真，组织开？展火灾事故》调查和？统计工作《定期研究并协调【。解决消防工作—中的重大问题对消防！公益事业做出突【出贡献？的单：位和个人要给予奖励！各，。县市人民政府每【年年底前《要，将本地区消》防工作情况向州人】民政府作出》专题报告《 ， 　　《 （五）全】面落实消防安全【主体责任机关—、团体、企业、事】业单：位法定代表人或主】要负责人是本单【位，。消防安全第一责任】人各单？位要依？法履行职责保障必】。。要的消防投入—切实提？高检：查消除火灾隐患、】组织扑救初》起火灾、组织—人员疏散《逃生：和，消防宣传教育培训】等消防安全“—四个能力”》确保本单位 —“四个能力”—。建，设达标要深入—开，展，建筑消防《设施标准化、—标，准化：、规范？。化“三化”建设工作！建，立日：常，维护保养制度每【年至少进行一次【全面检测确保消防设！施完好有《效，设有自动消防设施的！单位要确《保本单？位“三化”建—设达标要切实—落实消防控制室管】理和应？急程序规定》推行消防《控制室值班操作人员！职业化管理严—格持证？上，岗要加强《对本单位员工尤其是！从事火灾危险作【业人员、易燃—易，爆危险物品操作【人员、流动》务工人？员的消防《安，全教育和培训要建】立消防安全自我【评估机制消》防安全重《点单：位，每季度？、，其他单位每半—年，自行或委《托有资质的机构【对本单位进行—一次消防安全检【。查评估并《在醒：目，位，置公示评估结—果和“？四个能力”建设【情况做到安全自【查、隐患自除、责】任自负 【 　：　 ？ ， 个体工商》户达：到消防安全重点单】位标准的要依法【履行单位《消防安？全职责落实》主体责任承担消防法！律，责任 《。 　？。　 （六【）认真履行监督管理！职，责坚持谁主管—、谁负责各部门【、各单？位在各自职责范围内！依法做好消》防工作建设、—商务、文《化、教？育、：卫生、民政、民【宗、文物、旅游等】。部门要切实加强建筑！工地、宾馆、—饭店、商场、—市场、学校、医院、！公共娱乐场所、【社会：福利机构、》旅游景区《（点）？、博物馆、宗教【场所：、文：物保：护，单位等？消防安全管理建立】。健全消防安全制【度严格落实各—项消防安全》措施安全监管、工】商、质检、交—通运：输、公安、经信等部！门要加强危险化学品！和烟花？爆竹、压力》容器、民爆物品、消！防产品的监督管【理依法严《厉打击违法》违规生产、运—输、经营、》燃放烟花爆》竹等违法违章行为 ！ 《　　 铁【路，、民航等部》门要加强对本行业】系，统单位的《消防安全管理落实】火灾防控措施 ！ 　　《。 公安机【关及其消《防部：门要严格履行—职责及？时对消防《安，全形：势，进行：分析研判《和综合评估并报【告当地政府采取针对！性措施解《决突出问题要—加大执法力度—依法查处消防—违法行为对严重危】及，公众生命安全—的要依法从严查【处公安派出所和【社，区（农村）警务室】。要加强日常消防监督！检查：开展消防安全宣【传及时？督促整？改火灾隐患要进一】步完：善、落实《消防监督技术装备配！备标准增强履—职，能力2015—年，达，。到国家三级》标准： ？ 三、切实抓—。好火灾预防工作 ！ ， ，　，　 （《七）加强消防安全】。源头管控制定城【乡规划要充分考虑】消防：。安全：需要按照《国家消防法》律法规和《技术：标准要？求留足消防安全间】距确保消防车通【道等符合《标，准要：。建立建设工程消【防设计、施》。工质量和消》防审核验收终—身，负，责制建设《、设计？、施工、监》理、检测等单位及】。执业人员和公安【。消防部门要严—格遵守消防法律法】规严禁擅自》降低消防安全标准】或出具虚假》文件报告行政—审批部门对涉—及消防安全的—事项要严格依法审】批凡：不符合法定》审批条件的规—划、建设、房地产】管，理部门不《得核发建设工—程相：关许可证照安全监】管部门不得核发【相，关安全生《产许可证照》教育、民《政、：人力资？源和社会保障—、卫生、文化、【文物、人防等部门】不得批准开办—学校、幼儿园、【托儿所、社》会福利机《构、人力资源—市，场、医院、博—物馆和公共娱乐等人！员，密集场所对不—符合消防安全—条件的宾馆、—景区在？限，期改正、消除—隐患之前旅游部门】不得评定为星级宾馆！。、A级？景区对生产、经营假！。冒伪劣消防产品【的质：。检部门？要依法取消其—相关产品市场—。准入资格《工商部？门要依照消》防法和产品质量法】吊销其营业执照；对！使用不合格消防产】品的公安消防部门要！依，法查处 【　，。　 （八）—深化火灾《隐患排查《整治工作《各县市人民》政府：。要建立常态化火【灾隐：患排查整治机制强】化部门联合执—法力度？组织开？展人员？密集场所、易燃【易爆场所、城乡【结合部、城市老街区！、“城中《村”、“棚》户，区”、集生产储存居！住为一体《的“三合一”—场所等薄弱》环节的消防安全治】理，对存在影响公共【消防安全的区域【性火灾隐患》的，当地政府要》制，定实施整治工作规】划及时督促消除火灾！隐患；对存在—严重威胁公》共消防安全的—隐患：单位和场所要督【促采取改造、搬迁】、停：产、停用、改变使用！性质等措《施加：以整改要严格落实】重大火灾隐患立案销！案、：专家论证、》挂，。牌督办和公告制度当！地人民政府接—到，报请挂牌督办、停产！。停业：整改报告后要在7】日内作出决定并督】促整改存在》重大火灾《隐患的公《共场所？应当：。在进口？、出口等醒》目位置设置》警示牌？要建立完善火灾【隐患：举，报、投诉和奖励【制度及时依法查【处受理的火灾—隐患和消防安全违】。。法、违章《行为对举报属实【的群众给予奖励 ！ 　　 （九）！严格：火灾高危场》所消防安《全管：理对容易造成群死】群伤恶性火灾事故的！人员密集场所、易】燃易爆场所、高层】和地下建《筑等高危单位—要实施更加严格【的消防安全监—管督：促其按？要求配备急救和防护！用品、辅助疏散【设施落？实人防、物防、技】防措：施提高？自防自救能力要建】立火灾高危单位消】防安全评估制度由具！有资质的机构定期开！展评：估评估结果向社会公！开银行、证》券，、保险、担保等主管！部，门将评估《结，果作为单位信—用评级的重》要参：考依据火灾高危单】位应当参加火灾【公众责任保险 】 　　《 （十）》加强建筑工地、【建筑材料《消防：安全监管要》加强对？。建设工程《施工现？场的消防安全检查突！出援疆？工程和重点工程【管理严格落》实消防安《全责任制和》。用火、？用电、用油》、用气等消》。防安全措施公共建筑！在营业、《使用期间不得进【行外保温材料、电焊！、防：水处：理等施工作业—。居住建筑进行节【能，改，造作业期间应撤离居！住人员并设》消防安全《巡逻人员配备—必要的灭火器—材严格分《离用火、用》焊作业与《保温施工作》业，严禁在施《工，建，筑内安排人员—住宿要加《强外保温材料的检验！确保燃烧性能—。等级符合《要求新建、改建、】扩建：工，程的外保温材料禁】止使用易燃》可，。燃材料住房》。和城：乡建设部门要—。会同有关部门结【合，实际推广具有良好】防火性？能的：。新型建筑保温材【料采取严格的管理措！施和有效的技—术措施提高建筑外】保，。温材料系统的防火】性能减少《火灾：隐患建筑室》内装饰？装修材料必须符合】国家、？。行业标准和消防安全！要求： ？ 　　 （十一】）加强农村社区消】防工作乡镇人民【政府和街道办事处要！建立消防安》全组织和工》作制度明确专人负】责消防工作》加，强消防安全基础建设！全，面提升农村和社【。区消防？工作：水平：村民委员会、居民】委员会要制定防火】安，全公约组织开展【。群，众，性的消防工作；居民！。住宅区的物业服务企！业要落实消》防管：理责：任定期开展防火检查！整改消除火灾—。隐患要将《火灾防控工作纳入】城乡“网格化”社会！面巡逻防控》工作体系大》力，推行：消防安？全“网格化”管理】加强对？出租屋、小旅店、小！作，坊等场所的治—理2012年、【2，0，。13年乡镇》、行政村《、，街道、社区实行“】网格化”管》理要分？别达到70%—、100%20【12年农村、社【区消防安全“四个基！础”要10》。0%经县市人—民政府？验，收达：。标要：根，据经济？发展和消防工—作需要建立专（【兼）职消防队—、志愿消防》队等多种形式的【消防力量配备手抬机！动泵、水带、水【枪，、消防斧、灭火器等！必要：的简：易消防器材力争【到20？1，5年全州所有—行政村成《立农村义《务消：防组织并能够开展互！助互救 》 ：　　 （十二）】强化社会消防宣【传教：育各地、各部门【要认真？贯，彻落实新疆维吾尔自！治区消防安全宣传】教育五年规划（2】011201—5）多形式》。、多渠道开展以【“全民消《防、生命至上”为】主题的消防宣传教】育不断深化消—防，宣传进学校》、进社区、》进企业、进》农村、进家庭工【作大力普《及消防安全知—识要将消防宣传【纳入乡镇人民—政府落实消》防安全责任制—内容在全州各—乡镇依托文化活动】室等建设农村消防】宣传教？育室成立村民—。义务消防宣传巡查】队有条件的乡镇依托！专职消？防队定期开展消防】宣传活？动街道要指导社【区在每栋住宅楼【聘请一？名，专、兼职或义—务消防宣传员—强化社区消防宣【传工作居（》村）委会和物业【服务企业每半年【至少组织居民—开展一次灭火应急】疏，散演练？公安、教育、民政等！部门要加强对老【。人、：妇女和儿童》的消防安全教育宣传！部门要将消防—安全宣传教育—纳入社？会，主义精神文明建设内！容进行部署和考【评，督促广？播、电视、报—纸、网络等》新闻媒体安排专门】时段、版《面免费刊播消防【知识公益广告要【逐年加强消防科【普教育、中小学校】在，校学生消防》安全教育全州中小】学、幼儿园每学期至！。少，上一堂消防安全【教育课每学期至少组！。。织开展一次疏散【逃生演练每学年至少！组织参观一次—消防科？普教育基地或中【小学消防安全—教育社会实践基【地2012年全州至！少建成1个全国【消，防科普教《育基：地阜：康市、呼图壁县分】别建成1座》全国中？小学消防安全教育社！会，实践基地、1所全】国，。消防安？全教育示范》。学校昌吉市建—成1所全国》消防安全《教育示范学校—其他各县分别建设】1所自治区》消防安全教育示范】学校；？各，县、市配备至少1】。辆，消防宣传车到2【015？年全部完成中小【学消：防安全教育社—会实践基地、消【防安全教育示范学校！建设任务 — 　　《 （十三）强化】社会消？。防安全培《训各地、各部—门要：认真贯彻落实—。社会消防安全教育】培训规定、社会消防！安全教？育培训大《纲（试行）》开展社会消防—安全：教育：培，。训工：作提：。高，公民消？防安全素质宣传【、公安？、教育、民政—、人力资源》和社会？保障、住房和—城乡建设《、文化？、广电？、安全监管、旅游、！文物、房地产—管理等部门应当【按，照各自？职，能，依法组？织和：监督管？理消：防安全教育培训工作！并纳入相关工—作检查、考评要【重，视发挥继续教—育作用将消》防法律法规和消防知！识纳入党政》领导干部及公务【员培训、职业培【训、科？普和普法《教育、义务教育【。内容：每，。年要对农村乡—镇长、？村“两？委”负？责人进行一次—消防培训要加强对单！位消防安《全责任人、消防安全！管理人、消防控制室！操，作人员和消防设计、！。施工、监理人员及】保安、电（气）焊工！。、消防技术服—务机构从业人员、】物业服？。务企业管理》人员的消防》安全培训 四】、不断夯实消防安】全工作基础 【 　　 （十四！）完善消防》法律法规体系—制定自治州》高层：建筑、出租屋、建筑！。消，。防，设施、火灾高—危单位消防安全管】理等方面的政府规定！修订完善自治州各级！人民：政府消防安全责【任制：实，施办法、农村消【防安全？。管理规定等》规范性文件出台自】治州公共消防设【施使用？维护管理办法等【地方性法规 ！　　 （十—五，）加强公共》消防设施《建设各县市人民【政府要科《学编制和严格—落实城？。乡消：防规划在制定和审查！城乡总体规划工【作中要依据城乡规划！。和消防站建设标【。准将消防基础设【施的配？套，规定作为规划的【强制性内容；对没】有，消防规？划内：容或消？防，规划不符《合国家标准规定【的有关部《门不予审查和批【准实施消防站、消防！供水：、消防通信》。、消防车《通道等公共消防设施！建设要与《城乡基础设施—建设同步发展并积】极将有关《设施建？设纳入援疆》工，程确保符《合国家？标准20《12年昌吉国家【农业园？区、：昌吉高新《园，区、准东《经，济技术开发区完成消！。防规划编制》2015年底前自】治州：。所有重点镇、—。开发区和工业园区1！00%完成消防规划！编制并？组织实？施任何单位和—个，人不得埋压、圈占】、损坏公共消—防设施不得挪用、】挤占公共消》。防设施建《设用地市政工程【主管部门《要加强？消防供水、消防通信！、消防车道等公共消！防设施建设对公共消！防设施不能满足灭火！应急救？援，需要的要《及时增建、改建、配！置或进行技术—改造要结《。合新、改、》。扩建道路及新建工】。程，加快公共消火—栓建：设全州每《年按标准《新建公共消火—栓不少于150个】。新建水鹤不少—于3：个到2015年消除！公共消火栓欠—账建成？的消火栓完好率达到！。。100%《并设置醒目》标识供水主管部【门要做好城》乡消火栓、消防水池！等消防？供，水设：施的建设和维护交】通、公安《、建设、规划等相关！主管部门要在—大型人员密集场所如！商场、市场》、宾馆、饭店—和大体量高层建筑】周围划定机动车辆】禁停区商业步行街】、集贸？市场等公《共场：所和住？。宅区要制定相应【。管理措施保证消防】车通：道畅通 — 　　 《 （十六《），。加强多种形》式消防队《伍建设要在加—强现役消防力量建设！的同时？按照：。国家和自治区有关】规定出台《专职消防队伍管理、！运行、保障》等政策规定明确建队！范围、建设标—准、：。。用工性质、车—。辆管理、经费保障】和优惠政策》大力发展政》府专职消防队—、企业事业单位专】职，消防队和志》愿消防队等多种形式！消防力量《。。要将政府专》职消防队纳入公益】类事业？单位序？列督导有关企业事业！。单位依法建》立专职消防队要确保！专职消防员工—资待遇与当》地经济社会》发展和所从事的【高危险职业》相适应；要将专职消！防员：按规定纳入当地【。社，会保险体系参照现】役消防队员标准【为专：职消防队员投保人身！意外伤害《保险作为工伤—保险的补充》；对因公《伤亡的专职消防员要！按照国家有》关规定落实》各项工？伤保险？待遇参照有关规定】评功、评烈 　！　 （十七）加】强灭火应急救援能】力，建，设各县市人民—政府要认真贯—彻落：实新疆维吾》尔，自治区消防综合应急！救援队伍《五年建？设实施意见（新【。政办发〔20—11〕18》6号）？加强综合性》应急救援队伍建设】建立健全灭火—应急救？援指挥平台和社会】联动机制完》善灭火应《急救援预案强化【灭火应急救援演【练提高应急》处，置水平要加强消防综！合应急？救援：培训：基地和应急救援【保障大队建设要【配齐相应的应急【救，援，训练器材装》备和模？拟训练设施》加快推进基地—化、：。。模拟化、实战化训练！改革步？伐2012年全州】所有县、《市建：。成综：合应急救援大队；】在昌吉市《立，项建设昌吉州—消防综合应急救援培！训基：地完成项目土—地审批划《拨、设计规划等手续！；，。完成昌吉州》消防综合应急救【援战勤保障大—队建：设任务；完成—。州级地？震救援队轻》型队人？员配备和装备配【备，达标工？作；昌吉市、阜康市！。、玛纳斯县、呼【图壁县完成》至少1个《灭火救援《攻坚组建设并配齐装！。备2013年底前】所有县级应急救援大！队，组建完成《战勤保障组；昌【吉州消防综》。合应急救援培训【基地完成建设任务】；昌吉市《高，新园区、《木垒县？、奇台县、》吉木萨尔县完—成至：少1个？灭火救援攻坚组【建设并配齐装—备2014年所【有，县、市消防队组【建完成1个处—突护卫组《并配齐装备要—结，合各：地辖区事故》特点：切实加强高层—建筑：。。。、地：下工程、石油—化工等火灾扑—救和：危险化学《品，。泄漏、交通事—故、建筑坍塌—等事故处置的专业队！伍建设到20—15年昌吉市建【成具有三种场所灭火！或三类灾《害事故处《置能力的《专业：队伍并能够实施【跨区域增援 【 ，　　 （十八）加！强，消防：装备建设要优—化消防装备结构【建立完善装备—建设评？估论证机《制消防站《装备：器材：配，备应当？符合城？市消防？站建设标准（建标1！522011—），并逐步？加强高、精》、尖装备器材配【备完成自《治，区规定的消防铁【军装备建设任务按】照公安部县级综合（！消，防）应急救援队装】备，配备标准（试行【）201《2年底昌吉》市、：阜康市、玛纳斯县】。。、呼图壁《。县分别购《置1辆压缩空气泡】沫消防车；201】3年木垒县》、，奇台县、《吉木萨尔县分—别购置1辆》压缩空？气泡沫消防车—。昌吉市高新》园区、玛纳斯县、】呼，图壁县分《别，购置1辆《举高消防《。车；201》4年木垒县、奇【台县、吉木萨尔县】分别购置《1辆举高《消防车？；2015年—底所有县（市、【区）所辖执勤中【队压缩空气泡沫消】防车和举《高消：防车：配备率达到》100％消》防员特种防护—装备、灭《火救援攻坚组装【备配：备全部？达到新颁技术—。标准要？加强消防信》息化建设和》应用2015年【前完善州消防—综合应急救援支队指！挥中心？。、，信息中心《建设建成消防—。卫星通信网和3G图！像传：输系统实现图—像、语？音和数？据，综合集成《力争建成一个—能够实现跨区域协同！作战指挥、火—场图像实时传送、情！报信息？即时检索、网上【。灭火：模拟演练《的相对独立、运转高！效、安全《可靠：的，消防通？信指挥系《统不断？提高：消防工作信息化水】平 五、【严格工作考核和【责任追究 【　　 《（十九）加强—消防工作检查考【。评各县市人民—政，府要将消防》工作纳？。入，政府任期《。工作目标、社会管】。理，综合治理、创建【文明城市（乡—镇、：村、社区）、创建平！安地区、安》全生产目标管理【等相关工作定期对】下，级政府和所属—部门：开展消防《工作情况进行督【导考评严《格落实奖惩措施公安！消防部？门要会同《有关部门对》各地消防《工作进行督促检【查对：落实：国务院、自治区关于！加强和改进消防工作！的意见有关情况【进行考评和通—报 《　　 （二十）严！格落实责《任追究制度要健全】落实责任追究制度各！县市：人民：政府和？有关部？门不依法履行—职责在涉及消—防安全行政审—批、公共消防设【施，建设、重大火灾隐患！整改、消防》力量发展等》。方面工作不力、失】职，渎职的要《依，法依纪追《究有关人员的—责任涉嫌犯罪—的移送司法机关处】理公安机关》。及其消防部门工【作人员滥用职权、】玩忽职守、徇私【舞弊、以权谋私【的要依法依》纪严肃？处，理各单位因消防安】全责任不《落实、？火灾防控措施不【。到位：发生人员《伤，亡火：灾事故的要依法【依纪追究有关人员】的责任；发生重【大以：上火灾事故的要依】法依纪追究单位【负责人、实际控【制人、上级单位主要！负，责人和当地》政，府及有？关部门负《责人的责任 】二，。O一二年六月—二，十八日 》 《 《