。 — 》昌吉州人民》。政，府办公室关于加强】和改进消防工作的实！施，意见： ？ 昌州？政发〔2《012？〕134号 各】县市：。人民政府昌吉国家】农，业科技？园区管委会》准东经济技术—开发区管委会州政府！各部：门、各直属》机构 　　 ！ 近年来在自治】州党委、政府—。。的领：导下在各地》、各部门《和社会各界的共【。同，努力下全州消防工】作扎实有效抗—御火灾的能力明【显提高火灾形势【持续平稳《有力地保障了经【济社：会的持续快速—发展但是面对—新形势新任》务全州？经济社会发展步【。伐全面提速我州消防！安全：基础仍显薄》弱火灾？事故的致灾因素日益！增多：火灾发？生几率和防控—难度：。。相应：增，大消防工作面临的形！。势依然严峻为贯彻落！实国务院关于加【强和改进消防工作的！意见（国发〔—201？1〕46号、—关于加强《和改进？消，防工作？的实施意见（新政发！〔2012〕6【5号）？精神切？实做好消防》。安全工作预防—和，减少火灾事》故，结合我州实际提出】以下实施意见 【 ， 一、指导》思想、基《本原则和主要—目标 《 　　 》 （一）指导—思想以邓小平—理论和“三》个代表？”重要思想为指导】以深：入贯彻落实科—学发展观和胡锦涛总！书记“三句》话”总要求为—统领紧紧《围绕构建《社会主义《和谐社会的总体目】标按照“《。。预防为主《、防消结合”的方针！大力推？进构筑社会消防【。安全“防《火，墙”工程努》力打造现代化公【安消：防“：铁军”不断》提高消防《安全：工作社会化水—平，和防火灭火、抢险救！援、维稳处突—能力为昌《吉州社会经济跨越】式发展和人民—群众安居乐业创造良！好，的消防安全环—境 　—　 （《二）基本原则坚持政！府主导不断完—善，社会化消防工—作格局；坚持改革创！新努：力，完善消防《安全管理体制机制；！坚持综合治理着【力，夯实城乡消防安全】基础；坚持科—技，支撑大力《提升防火和灭火【。。应急救援《能力；？坚，持以人为《本切实保障人民群】众生：命财产安全》 ： 　　 （三）！主要：目标到2《015年基》本实现消防工作与】社会经济同步协【调，发展基本形成—覆盖城乡《的高效专《业灭火应《急，救援：力量体系消防安全社！会中介力《量得到加强社会化消！防工：作格局基本形成消】。。。防工：作法治？化水平进一步提高】公共消防设施和消】防，装，备建：设基：本达标公民》消防安全素质普【遍增强全社会抗御】。火灾能力明显提【升较：大以上火灾事故得到！。有效遏制《 二、全面落实！消防安？全责任 　【。　 （四）加【强工作组织领导各县！市人民？政府要认真贯彻落】实中华人民共和【国消防法《、新疆维吾尔自治区！消防：条例：和国务院、自治区人！民政：府关于加强》和改：进消防工作的—意见精神全面负责】本地区消防》工作明确本级—政府、所属部—门和下级政》府的消防工作职责】政府主？要负责人为第一责任！人分管负责人—为主要责任》人，其他负责人》要认真落实消—防安全“《一岗双责”制度要将！消防工作纳入经济】社会发展总体规划保！障消防工作与—经济社？会发展相适应要认真！落实财政部》关于印？发〈地方消》。防经费管《理办法〉的通知【（财：防〔2011〕33！0号）？要求将州本级和【各县市公安消—防大（中）》队消防业《务经费纳入本—级，财政预算《基本支出按国家【、自：治区标准保障并同】比财政经费增长逐】年递增项目支—出和消防车辆、【消防：装备购置经费纳入】各县（市）同级【财，政予以保障要组【织制定并实》施城乡？消防规？划切实加强公共消防！设施、消防》力，量、：消，防装备建《。设整治消除火—灾隐：患要扎实推进社会】消防安全“防—火墙”工《程进一步完善—消防工作联席会议】制度认真组织开展】火灾事故调》。。查和统？计工作定《。期研究并协调解【决消防工作中的重】大问题对《消防公？益事业做出突出【。贡献的单位和个【人要：给予：奖励各县市人民政府！每年年底前要将【本地区消防工—作情况向州人民政府！作出专题报告 】 ，　　 ？ ： （五）《全面落实消防—安全主体《责，。任机关、团体、企业！、事：业单：位，法定代？表人或主要负责人是！本，单，位消防安全第—一，责任人各单位要依法！履行：职责：保障必要的消—防投入切实提高【检查消除火灾隐患、！组织扑？救初起？火灾：、组织？人员疏散逃生和消防！宣传教育培训等消】防安全“四个能力”！确保本单位 “四】个能力”建设—。达标要深入开—展建：筑消防设施标准化】、标准化、规—范化“三化”—建设工作建立日常维！护保养制度每年至少！进行一次全面检【测确保消防设施完好！有效：设，有自动消防设—施的单位要确保【本单位“三化”【建，设，达标：要切实落实》消防控制室管理【和应急程序规—定推行消防》控制室值《班操作人员职—业化管？。理严格？持，证上岗要加强对【。。本单位？员工尤其《是从事火《灾危险？作业人？员、易燃易爆危险物！品操：。作人员、《流动务工人员的消防！安全教？育和培训要》建立消防安全自【我评估机《制消防安全重点单】位每季度、其他【单位每半年自—行或委托有》资质：的机构对本单位进】行一次消防安—全检查？。评估并在醒目位置公！示评估结果》和“：四个能力”》建设情况做》到安全自查》、隐患？自除、责任自负 】 ： 　　 — 个体工商户达】到消防安全重点单位！标准的要依法履【行，单位消？防安全职《责，落实主体责任承担】消，。防法律责任 【 　？。　 （六【），认真履行监》督管理？职责坚持谁主—管、谁负责各—部门、各《单位：在各自职《责范围内依法做好消！防工作？建设、商《务、文化、教育【。、卫生？、民政、民宗、【文物、旅游》等，部，。门要切实加强建筑】工地、宾馆、饭店、！商场、市场》。、学校、医》院、：公，。共娱乐场所、社会福！利机构、《旅游：景区：（点）、博物—馆、宗教场》所、文物《保护单？。位，等消防安全管—理建：立健全消防安全【制度严格《落实各？项消防安全措施安全！监管、？工商、质检、—交通运输、》公安、？经信等部门要加【强，危险化学品和—烟花爆竹、压力容器！、民爆物品、—消防：产，品的监督管理依法】严厉打击违法—违规生产《、运输、经营、【燃放烟花《爆竹等违《法违章行《为 ：。 　　 【。 铁路、民航】等部：门要加强对本—。行业系统单位的【消防安全《管理落实《火灾防控措施 ！ 　？　 ？ 公安机关—及其消防部门—要严格履行职责【及时对消防安全形势！进行分析研判—和综合评估并报告】当地：政府采取针对性措】施解决突出问题要】加大执？法力度依法查—处消防？违法行？为对严重危及—公众生命安全的【要依法从严查—处公安？派出：所和社区（农村【）警务？室要：加强：日，常消防？监督检查开展消防】安全：宣传及时督促—整改火灾隐患要【进一步？完，善、落实消》防监督技术装备【配备标准增强履职能！力2015年达【到，国家三级标准 ！ 三、切实抓—好火灾预防工作 】 　　 【（七）加强消—防，安全源？头，管控制定《城乡规划《要充分考虑》消防安全需要按照国！家消防法律法规和技！术标准？要，。求，留，。足，消防安？全间距确《保消防？车，通道等？符，合标准要《建立建设《工程消防设计—、施工质量和消【防审核验收终身负】责制建？设、设计、》施工、监《理、检测等单位【及执业人员和公安消！防部门要严》格遵守消防》。法，律法规严禁擅自降】。低消防安全标准【或出具虚假文件报告！行政：审批部？门对涉及消防安【全的事项《要严：格，依法审？批凡不符合》法定审批条件的规划！、建设、房地—产管理部门不得核】发建设工程》相关许？可证照安全监管【部门不？得核发相关》安全生产许可—证照教育、民政、】人力资源和》社会保障、卫—生、文化、》文，物、人？防等部门不》得批准开办》学校：、幼儿园《、托儿所、》社，会福利机构、人力】资源：市场：、医院、博物—馆和公共《娱乐等人员密集场】。所对不？。符合：消防安全《条件的宾《馆、景？区在限期《改正、消除隐患之前！旅游部门不》得，评定为星级》宾馆、A级景区对】生，产、经营假》冒伪劣消防》。产品的质检》部，门要依？法，。取，消其相关产品市场】。准入资格工商部【门要依照消防法【和产品质《。量法吊？销其营业执照—；对使用不合格消】防产品的公安消防】部门要依法查处 】 ？　，　 （八）—深化火灾隐患—排，查，整治：工作各县市人民【政府要？建立常态化火灾隐患！排查整？治机制强化部—门联合执法》力度组？织开展人员密—集场所？、易：燃易爆场所、—城乡结合《。部、城市老街—。区、：“，城中：村”、“棚户区【”、集生产储—存居住为一体的“】三合一？”场所等薄弱—环节的消防安全治理！对存在？影响公共消防安【全的区域性火灾隐患！的当地政府要制定】实施整？治工作规划及时督】促消除火《灾隐患；《对存在严重威胁公共！消，防安全的《隐患单位和场—所要：督促采取改》造、搬？迁，、停产？、停用、改变使用】性质等措施加以【。整改要严格落实重大！火灾隐？患立案销案、专家】论，证、挂？牌督办和公告制度当！地人民政《府接到？报请挂？牌督办、停》产停业？整改报？告后要在7日—内作出决定并督促整！。改存在重大火灾隐患！的公共场所应—当在进口、》出口：等醒目位《置设置警示牌要建】立完：善火灾隐《患举报、投诉和奖】励制：度及时？依法查处受理的火灾！隐患和消防安—全违法、违章行为】对举报属实》的群：。众给予奖励 — 　　》 （九）严格火灾！高危场所消防安全管！理对容易造成群死】群伤恶性火灾事【故的人员密》集场所、《易燃易？。。爆场所、《高层和地下建筑等】高，危单位要实施更加严！格的：消防安全《监管督促《其按要求配》备急救和防护用品】、辅助疏散》设施：落实：人防、物防、技【防措施提高自防自】救能力要建立火灾高！危单位消防安全评估！制度由具有资质的机！。构定期开展评估评】估结果向社》会公开银行、证券】、保：险、：担保等主管部—门，。将，。评估结果作为单位】。信用评级的重要参】。考依据火灾高危单】位，。。应，当参加？火灾公众责任—保险： 《。　　 《（十）加《强建筑工《地、建？筑，。材料消防安全监管要！加强对建设工程施】工现场的消》防安全？检查突出援》疆工程和重》点工：程，管理严格落实—消防安全《责任制和用火、用】电、：用油：、用气等《消防安全措施—公共建筑在营业、】使用期间不得进【行，外保温材《料、电焊、》防水处理等施工作】业居住建筑进行节能！改造作业期间应撤】离居住人员并—设消防？安全巡逻人员—配，备必要的灭火器材】严格分离用火、用】焊作业与保温施【工作：业严禁在施工建【筑内安排人员住宿】要，。。加强外保《温材料的《检验确保燃》烧性能？等级符合要求新建、！改建、扩建工程的】外保温？材料禁止使用—易燃可燃《材料住房《和城乡建设部门要会！。同有关？部门结合实》际推广具有良—好防：火性能的新型建筑保！温材料采取严—格，。的管理措施和有效的！技术措施提高建筑外！。保温材料系统的防】火性能减《少火灾？隐患建？筑室内装饰装修材】料，必，须符合？国，家、行？业标准和消防—安全要？求 ？ 　　 》 ，（十一）加强—农村社区消防工作乡！镇人民政府》和，街，道办事处要建立消防！安全组织和工—。作制度明《确专：。。人负责消防工作加】强消：防安全基础建设全面！。。提升农村和》社区消防《工作水平村民—委员会、居民委员会！要制定防火》安全公约组》织开展群众》性的消防工》作；居？。民住宅区的物业服】务企业要落实—消防管理责任—定期：开展防？火检查整改消—除火灾隐患要将火】。灾防：控工作纳入》城乡“网格化”社】会面巡逻防控工作】。体，系大力？推行消防安全“网格！。化”管理加强对【出，租屋、？小，旅店：、小作？坊等场所的》治理2012年、】2013年乡镇、行！政村、街道、社区实！行，。“网格化《。”管理要分别—达到70%、1【00%2012年农！村、社区消防安全】“四个基《础”要100%经】。县市人民政府验【收达标？要根据经济发展和消！防工：作需要建立专（【兼）职消防》队、：志愿消防队等多【种形式？的消防力《量配备手抬》机动泵、水带—、水枪、消》防斧、灭火器等【必要的简《。易消防器材力争到2！015年全》州所有？。行政村？成立农？村义务消防组织【并能够开展互—助互救 　　！ （十二）强化】社会消防《宣传：。教，育各：地、各部门要认真贯！彻，落实新疆维吾尔自治！。区消防安全宣传【教育五？年规划（2011】2015《）多形式、多渠【道开展？以，“全民消防、—生命至上《”为主题的消—防宣传？教育不断深化消防】宣传：进学：校、进社区、—。进企业？。、进农村、进家【庭工作大力普及【消防安？全知识要将》消防宣？传纳：入乡镇人民政府落实！。。消防安全责任—制内：容，在全州各乡镇—依托文化活》动室等建设农—村消防宣传教—育室成立村民—义务消防宣传巡【。查，队有条件的》乡镇依托专职消【防队：定期开展消防宣【传活动？。街道要指导社—区在每栋住宅楼聘请！一名：。专、兼？职，或义务消防宣传员强！化社区消防宣传工】作居（村《）委：会和物业服务—企业：。每半年至少组—织居民开展》一次灭火应急疏【散演练？公安、教《育、民？政等：部门要加强对老人、！妇女和儿童的消【防安：全教育宣传》部门要将消》防安全宣传教育纳入！社会主义精神文明建！设，内容进行《部署和考评督促广播！、电视、《报纸、网络》等新：闻媒体？安排专门时》段、版面免费刊播消！防知识公益广告要】。逐年：。加，强消防科普教育、】中，小学校？。在校学？生消防安全教育【全州中？小学、幼儿》园每学期至少上一】堂消防安《全教育课每学期至】少组织？。开，展一次疏散逃生演】练每学年至少—组织参观一次—消防科普《教育基地《或，中小学消防安全教】育社会实《践基地2《012年全州至【。。少建成1个全国【。消防科普教》育基地阜康市、呼图！壁县分？别，建成：。1，座全国中小学—消防安全教育社会】实践基地、》1所：全国：消防安全教育—示范学校昌吉—市建成1所全—国消防安全》教育示范学校—其他：各，县分：别建设1所自治【区消：防，安全教育示》范学校；各县、市】配备至少1辆消防宣！传车到？2015《年全部完成中—小学消防安全—教育社会实践基地、！消防安？。全教：育示范学校建设任务！ 　　 】（，十三）强化社—会，。。消，防安全培训各地、】。各，部门：要认真贯《彻，落实社会消防安【全教育培训规定、社！会，消防安全教育培训】大纲（试行）开展】社会消防安》全教育？培训：工作提高公民消【防安全素质宣传【、公安？、教育？、民政、人力—资源和社会保—障、住房和城乡建设！、文：化、广电、安—全监管、旅游、文】物、：房地产？管理等部门应—当按照各自职能【依法组？织和监督管理消防安！。。全教：育培训工作》并纳入相《关，工作检？查、考评要》重视发挥《继，续教育作用将—消防法律法规和【消防知识《。纳入党政《领导干部及》公务员培训、职业培！训、科普和普法【。教育、义《务教：育内容每年要对【农村乡？镇长、？村“：两委”负责人—进行一次《消防培？。训，要加强对单》位消防安全责任人、！消防安全管》理，人、消防控制室【操作人员和消防【设计、？施工、监理人员【及保安、电（气）】焊工、消防技—术服务？机构从业人员、物】业服务企业管理人】员的消防《。安全：培训 四、【不断夯实消》防安全？工作基础 — 　？　 （十四）完善！消防法律法规体【系制定自治州高层建！筑、出租屋、建【筑消防？设施、火灾高危【单位消防安全管理】等方面？的政府规定修订完】善自治州各级—。人民政府消》防安全？责任制实施办—法、农村消防—安，全管：理规：定等规范性文件【出台：自治：州公共消防设施使】用维护？。管理办法《等地方性法规 ！ 　　 （十五】）加：。强公共消防设施建】设各县市人民政府】要科学编制和严格落！实城乡？消防规划在制定【和审查城乡总—体规：划工作中要依—据城乡规《划和消防《。站建设标《准将消防《。。基础：设施：的配套规定》作为规划的强制性】内容；？。对没有消《防规：划内容或消防—规划不符《合，。国家标？准规定的有关部门】不予：审查和？批准实施消防站、】消防供水、消—防通信？、消防车通道等公共！消防设施建设要【。与城：乡基础设施》。建设同？步发展并积》极将有关设施建设】纳入援疆工程确保】符合国家标准—2012年昌吉【国家农业园区、昌】吉高新园区、准东】经济技？术开发区完成消防】规划：编制2？。015年底前自治】州所有重点镇、开发！区和工？业园区100—%完成？消防规划编制并组】织实施任何单—位和个人不》得埋压、圈占、损坏！公共消防设施不【得挪：。用，、挤占公共消防设】。。施建：设，。。用地市政工程主管】部门要加强消防供水！、消防通信》、消防车道等—公共消防《。设施建设对公共【消防：设，施不能满足灭火应急！。。。救援需要的要及时】增建、改建、配【置或进？行技术改造要—结，合新、改、扩建【道路及？新建工程加快公共】消火栓建《设全州每《年按标准新建公【共消火栓不》少于150个新【建水鹤不《少于3个到2015！年消除公共消火【栓欠账建成的消火】栓，完好率达到1—0，0%并？设，置醒目标识供水主管！部门要？做好城乡消火—栓，、消防？水，池等消防《供水设施《的建设和维护交通、！公安、建设、规【划等：。相关主？管，部门要在大型人【员密集？。场所如？商场、市场、—宾馆：、饭店？和大体量高》层建筑周围划定【机，动车辆禁停区商【业步行街、》集贸市场等公共【场所和住宅》区要：制定相应管理措【施保证？消防车通道畅通 】 　　 — （十六）加—强多种形式消防【队伍建设要在加强现！役消防力量建设的同！时按照国家和自治区！有关规定《出台：专职消？。防队伍管《。理、运？行、保障等政—策，规定明确建队范围】。、建设标《。准、用？工性质、《。车辆管理、经费保】障和优惠《政策大力发展—政府专职消》防队、企《业事业单位专职【消防队？和志愿消防队等多】种，形，式消防？力量要？将政府？专职消防队纳—入公益？类事业单位序列【督导有关《企，业事业单位依法建】立专职消《防队要确保专职消】防员工？。资待遇与当地经【济社会发展和所【。从事的？高危险职业相适应；！要将专职消》防员按规定纳入当】地社会保险体系【。参照现役《消防队员标》准为专职消防队员】投保人？身意外？伤害保？险作为工伤》保险的补充；对【因公伤亡的专职消】防员要按《照国家有关规定落】实各项？工伤保险待遇—参照有关规定评功、！评烈： 　《　 （十》七）：。加强灭火应急救援能！力建设各《县市人民政府要认真！贯彻：落实新疆《维吾尔？自治区消防综合应】急救援队伍五年【建设实？施意见？（新政办《发〔2？011？〕186《号）加？强综合性应急救援队！伍建设建立健全【灭火应急救援指挥】平台和社会联动机制！完善灭？。火应急救援》预，案强化灭火》应急救？援演练提高》应急处置水平要【加，强消防综合应急救】援培训基地和应急】救援保障大队建设要！配齐相？应的：应急救援训练器【材装备和模拟训【练设施加快推—进基地化《、模拟？化、实战《。化训练改革》步伐2012—年，全州所？有县、市《。建成综合应》急救援大队；在昌】吉市：。立项建设《昌吉州消防综—合应急救援》培训基地完成项目土！。地审批？划拨：、设计规《划等手续；完成昌吉！州消防综合应急救援！战勤保障大队—建设任务；完成【州级地震救援队轻型！队人员配备》和装备配《。备，达标工作；》昌吉市、阜康市【、玛纳斯县、呼【图壁县完《成至少1《个灭火？救援攻坚组建设并配！齐装备2013年】底前所？有县级应《急救援大队组建完】。成战：勤保障组；昌吉州消！防综合应急救援培训！基地完成建设任务】；昌吉市高新园【区、木？垒县：、奇台县、吉木萨】尔县完？成至少1个灭火【救援攻？坚组建？设并配齐装备201！4年所有《县、市消防》队组建？完成1个处突护卫】组并配齐装备—要结合各地辖—区事故特点切实加】强高层建《筑、地下工程、石油！化工等火灾扑救和危！。险化学品泄》漏、交通事》故、建筑坍塌等事故！处置：的专业队伍建—。设到2015—年昌吉市建成具有三！种场所？灭火或？三类灾害事故—处置能力的专业队伍！并能够实施跨区【域增援 　　】 ：（，十八：）加：强消防装备建设要】优化消防装备结构】建立完？善装备？建设评估《。论证机制消防站装】备器材配备》。应当符合城市—消防站建设标准【。（建标152—201？1）并逐步加强高、！精、尖装备器材配】备完成？自，治区规？定的消防铁军装备建！设，任务：。按照公？。安部县级综合—（消防）应急救【援队装备配》备标准（试行—）2012年底昌吉！市、阜康《市、玛纳斯》县、呼图壁》县，。。分别购置1辆压【缩，空，气泡沫消防车；20！13年？木，。垒县、奇台县、吉木！萨尔：县分别？购置1辆压缩—空气泡？沫消防车昌吉市高新！园区、玛纳斯县、呼！图壁县分《。别购置1辆举高【消防：。车；2014—年木垒县、奇台县】、吉木萨尔县分别购！置1辆？举高消防车；20】15年？底所有？县（市、区）所辖执！。勤中：队压：缩空气泡《沫消防车《和举高？消防车配备率达到】。1，。00％消《防员特种防》。护装：。备，、灭火救援攻—坚组装备配备全部达！到新颁技《术标准要加》强消防信息化—建设和应用》2015《年前完善州消防【综合应？。急救援？支队：指挥中心、信息【中心建设建成消防】卫星：通信网和3G—。图，。像传输系统实现【图像、语音和数据综！合集成力争建成一个！能，。够，实现跨区域协同作】战指：。挥、火？场图像实时传—。送、情报《信息即时检索、【网上灭火模拟演练】的相对独立、—运转高效、安全可】靠的消防通信指挥系！统不断提高消防工】作信：息化水平《 五、严【格工作考核》。和责任？追究 　　 ！（十九）加强—消防工？作检查？考评各县市人民【政府要将消防工作】纳入政府任》期工作目标、社会】管理：综合治？理，、创建文明城市【（乡镇、村、社【区）、？创建平安《地区、安全生产目】标管：理等相关《工作定期《对下级政府和—。所属部门开展消防工！作情况进行》督导考评严格落实】奖，惩措施？公安消防部门—要会：同有关部门对各地消！防工作进行》督促检查对落实国务！院、自治《区关于加强和改进】消防工作的意见【有，关情况进《行考评和《通报 　　 】 （：二十）严《格，落，实责：任追究制《度要健全落实责【任追究制度各县市人！民，政府和有关》部门不？依法履行《职，责在涉？。及消防安《全行政？审批、公共消防设施！建，设、重大火》灾，隐患整？改，、消：防力量发展等方面工！作不力、失职—渎职的？要依法依纪追—究有关人员的责任涉！嫌犯罪的移送司法机！关处：理公安机关及其消防！部门工？作人员滥《用，职权、玩忽职守、徇！私舞弊、以》权谋私的要依法依纪！严肃处理各单位【。因，消防：安全：责，任不落实、火灾防】控措施不到》位发生？人员伤亡火》灾事故？的要依？法依纪追《究，有关人？员的责任；发生重大！以上火灾事故—的要依法依纪追究】单位：负责人、实际控制】人、：上级单位主》。。要负责人和当地政府！及，有关：部门负责《。人的责任 【二O：一，二年六月二十八日 ！ 《 ：。 ？