！ 昌吉州人民政府！办，公室关于加》。强和改进消防工作】的实施意见》 昌州—政发〔？2012〕134号！ 各县市人民政】府昌吉国家》。农业科技园区—管，委会准东经济技术开！。发区管委会》州政府各部门—、各直属《机构 　　 】 ， ：近年来在自治州【。党委、政《府，。的，领导下在各地—、各部？门和社会各界的【。共同努力下全州【消防工作扎实—有效抗御火灾—的能力明显提高火】。灾形势持续平—稳有：力地保障了》经济社会的持续【。快速发展但是—面对新形《势新：任务全？州经济社会》。发展步伐全面提速】。我州消防安全—基础仍显《薄弱火灾事故—的致灾因素》日益增多火灾发生】几率和防控难度【相应增大《消防工作面》临的形势依》然严峻为贯彻落【实国务院《关于加强《和改进消防工—作的意见（国—发，〔201《1〕4？。6号、关《。。于加强和改进消防】工作的实《施意见（新政发〔2！0，1，2〕65号）—精神切？实做好消防安全【工，作预防和减》。少火灾？事故结合我》州实际提出以下【实施：意见 ？ ：一、指导思想、【基本原则和主要目】标 《 　　 》。（一）指导》思，想以：邓小平？。理论：和“三个代表”重】要思想为指导以深入！贯彻落实《科学发展观》和胡锦涛总书记【。“三句话”总要【。求为统领紧紧围【绕构建社《会主义和谐社会【的，。总体目标按照“【预防为主《、，防消结？合，”，的方针大力推进构筑！社会消防安全“防火！墙，”，工程努？力打造现代化—公安消防“铁—军”不断《提高消防安全工作】社会化水平和防火灭！火、抢险救援、维】稳处突能力为昌吉】州社会经济跨越【式发展和人》民，群众安居乐业创造良！好，的，消防安全环》境 》　　 《（二）基本原则坚持！政，府主导不断》完善社会化消防工】。作格局；坚持改【革创新？努力完善消防安全】管理体制机制—；坚持？综合治理着力夯【。实城：乡，消防安？全基础；坚持—科技支撑大力提升】防，火和灭火应急救援】能，力；坚持以人—为本切实保障人民群！众，生命财产安全 ！ 　　 》。（三）主要》目标到2015年基！本实现消防工作【与社：会经济同步协调发展！基本形成覆盖城【乡的高效专业—灭火应急救援—力量体系消防安全社！会中介力量得到【加强社会化消—防工作？格局基？本形成消防工作法】治化：水平进一步》提高：公共消防设》。施和消防装备建【设基本达《标公民消《防安全素质普遍【增强全？社会：抗御火灾能力明显提！升较大以上火灾【事故得？到有效遏制 】二、全面落实消防安！。全责任 —　　：。 ， （四）《加，强工作？组织领？。导各县市《人民政府要认—真，贯彻落实中华—人民共和国消防法、！新疆维吾尔》自治区消防条例和】。国务院、自治区人民！政，府关于加强和改【进消防工作》的意见精神全面负】责本地区消防工【作明确本级》政，府，、所属？。部门和下级政府的消！。防工：作职责政府主要【负责人为第一责任人！分管负责人为—。。主要：责任人其他负—责人要认真落实消】防安全？“一岗双责”制度要！将，。消防工？作纳入经济社会发】展总：体，规划保？障消防工作与—经，济社会发展相适【应要认真《落实财政部关—于印：发〈地方《消防经费管理办【法〉的通《知（财防《。〔2：011〕330号】）要求？将州本？级和各县市公安消防！大，（中）队消防业务】经，费纳入本级财政预算！基本支出按国家、自！治区标准保》障并同比财》政经费？增，长逐年递增项目【支出和消防车辆、】消防装备《购置经费纳入各县】（市）同《级财政予以保—障要组织制定并实】施城乡消防规划切实！加强公共消防设施、！消防力？量、消防装备建设】整治消？除火灾隐患要扎实】推，进社会消防安全【“，防火墙？”工程进一》步完善消防工作【联席会议制度—认真组织开》展火灾事故》调查和统计》工作定期研究并【。协，。。调解：决消防？工，作中的重大问—题对消防《公益事？业做出突出贡献的】单位和个《。人要给予奖励各县】。市人民政府每年年】底，前要：将本地区消防工作】情况向州人民政府作！出专题报告》 　　 — ？（五）全面落实【消防安全《主体责任机关、【团体、企业、—事业单位法定代表人！或主要负责人是【本单位消防安—全第一责任》人各：单位：要依法履行职责【保障必要的消防【投入：切实提高检查—消除火灾隐患、组】织扑救初起火灾【、组织人员》疏，散，逃生和消防宣传教育！培训等消《防安：全“：四，个能力”《确保本单位》 “四个能力”建设！达标要深入》开展：建筑消防设施标【准化、标准化—、，规范化“《三化”建设工作建】立日：常维护保养》制度每年《至少进行一次全【面检：测确保消防设施完】好有效设有自动【消防设施的单位【要确保本单位—“三：化”建？设，达标要切实落实消】防，控制室？管理和应急》程序：规定推行消防控制】室值班？操作人员职业化【管理严格持证上岗】要加强对《本单：位员工尤其是—从事：火灾危险《作业人员、易燃【易，爆危险？物品操作《人员、流动务—工人员的消》防安全？教育和培《训要建？立消：防安全？自我评估机制消防】安全重点单位每季度！、其他？单，位每半年自行或【委托有资质》的机构对本单位进行！一次消防安全检查】评估并？在醒目位置公—示评估结果和“四】个能：力”建设情况做【到安全自查》、隐患自除、责【任自负 【 　　 — 个体工商户达到消！防安全重点单位标】准的要？依法履行单位消防】安全职责《落实主体责任承【担，消防法律责任— 《　，　 （—六）认真履行监【督管理职责坚持【谁主管、《谁负责各部门、【。各，单位在？各自职责范围内依法！。做好消防工》作，建设、商务、文化】、教：育、卫生、民政【、民宗、文物、旅游！等部门要切实加【强建筑工地、宾馆、！饭店、商场、市场、！学校、医院、—公共娱乐场所、社会！福利机构、旅游景】区（点）、博物【馆、宗教场所—、文物保《护单位等消》防安全管理建立健全！消防安全制》度严格？落，实各：项消防安全》措施安？全监管、《工商、？质，检、交通运》输、：。公，安、经信等》部，门要加强危险化【学品和烟花爆竹【、，压力容器、民爆物】品、消防产品的监督！。。管理依法严》。厉，打击违法违规—生产、运输、经营】、燃：放烟花爆竹等违【法违章行为 ！。 　　 铁路！、民：航，等部门要加强—对本行业系统单位的！消防安全管理落实】火灾防控措施 】。 　　 】 公安机《关及其消防部门要严！格履行职责及—时对消？防安全形《势进行分析研判和】综合评估并报告【。当地政府采取针【。。对性措施解》决突出问题要—加大执法力度—依法查处消防违法】行为对严《重危及公众生命【。。安全的要依法从严】查处公安《派出：所和社区（》农，村）警务室》要加强？日常消防监督检查】。开展消防安全宣传】及时：督促整改火灾隐患要！进一步完善、落实】。。消防监督《技，术装备配《备标：准增强履职》能力：2015年达到国家！三级标准 【 三、切《实抓好火灾预防【工作 　　 ！ （七）加》强消防？安全源头管》控制：定，城乡：规划要充分考虑【消防安全需要按照】国，家消防？法律：法规和技《术标准要求》留足消防安全间距】确，。保消防车通道等【符，合标准要建》。立，建设工程《消防设计、施—工，质量和消防审核【。验收终身《负责制建设》、设计、施工、【监理、检测等单位及！执业人员和公安【消防部门要严格遵】守消防法律法规【严禁：擅自降低消防安全标！准或出具虚假文件报！告行：政审批部门对涉【及消防安全的事【项要严格依法审批凡！不，。符合法定审批条件的！规划、建设、—房地：产管理部门不—得核发建设工程相】关许可证《照安全？监管：部，门不得核发》相关安全生产许可】证照教育、民—政、人力资源和【。社会保障、卫生【、文化、《文物、人《防，等部门不得批准【开办：。学校：、幼儿园、托—儿所、社《会福利机构、—人力资？源市场、医院、博】物馆：和公共娱乐等人【。员密集场《所对不符合》消防安全条件的宾馆！、，景区在限期》改正、消除隐患之前！旅游部门不得评定为！。星，。级，宾馆、A级》景区对生产、经营】假，冒伪劣消防产品的质！检，部门要依《法取消其相关产品】市场：准入资格工商部门】要依：照消防法和产—品质：量法吊销其营业执照！。；对使用不合—。格消防产品的公【。安消防部门》要依法查处 — ， 　　《。 ， （：八）深化火灾隐【患排查整治工—作各县市人》民政府要建立常态】化火灾隐《患排查？整治机制强化部门联！合执法力度组—织，开展人员《密集场所《、易燃易《爆场所、《城乡结合部》、城市老街区、“】城中村”、“棚户区！”、集生产储存居住！为一体的“三合一”！场所等薄弱环节【的消防安全治理对】存在：影响公共消防安全的！。区域性火灾隐患的】当地政府要制定实】施，。整治工作规划—及时督促《消除火灾隐患；对存！在，严重威胁公共消【防安全的隐患单位和！场所要督促采取【改造、搬《迁、停产、停用、】改变使？用性质等《措施加以《整改要严格落实重】大火灾隐患立案【销案、专家论—证、挂牌督办和公】告制度当地人—民政：府接到报请》挂牌督？办、停产停》业整改报告后要【在7日内作出—决，定并督促整》改存在？重大火？灾隐患的公共场所应！当在进口、出口【等醒目位置》设置警示牌要—建立完善火灾隐患举！报、：投诉和？奖励制？度及：时，依法查？处受理的火灾—隐患和消防》安全违法、违章【。行为对举报属实的群！众给予奖励 — 　　》 （九）》严格火灾高危场所消！防，安全管理对容—易，造成群死《群伤恶性火灾—事故：的人员密集场所、】易燃易爆《场所、高层和地下】建筑等高危单位【要实施更加严格【的消防安全监—管督促其《按要求配备急—救和防护用品、【辅助疏散设施—落实人？防、物防、技—防措施提《高，自防自救能》力要建立《火灾高？危单位消防安—全评：估制度由具》。有资质的机》构定期开《展评估评估结果【向社会公开银行、证！券、保险、担—。保等主管《部门：将评估？结果作为单》。。位信用评级的—重要参考《依据火灾高危单位】应当参加《火灾公众《责任保？险 　　【 ：（十）加强建筑工】。地、建筑《材料消防安全—监管要加强对建设工！程，施工现？场的消？防安全检查突—出援：疆工程和重》点，工，程，管理严？。格，落实消防安全责任】制，和用火、用电—。、用油？、用气等《消，防安：全措施公共建—筑在营业、使用【期间不得进行外【保温材料、电—焊、防水处理等施工！作业居住建筑进行节！能改：造作业期间》应撤：离，居住人员并》。设，消防安全巡逻人员配！备必要的《灭火器材严格—。分离用火、》。。用焊作业与保温施】工作业严禁在施工建！筑内安排《。人员住宿要加强外】保温：材料的检验确—保燃：。烧性：能等级符合》要求新建、改—建、扩？建工程？的外保？温材料？禁止使用易燃—可燃材料住房和【城乡建设部门要【会同有？关部：门结合实际推—广具有良好防火性】。能的新型建筑保温】。。材料采取严格的管】理措施和有效—的技术措施提高建筑！外保温材料系统的防！火性能减少火灾隐】患建筑室《内，装饰装修《材料必须符合—国家：、行业标准和—消防安全要求 【 　　 【（十：。一）加强《。农村社区消防—工作乡镇人民政府和！街道办事处要建【立消防安全组织【和工作制度明—确，专人负责消防工作加！强消：防安全基础建设全】面提升农村和—社区消防工作水【平村：。民委员会《、居：民委员会要制定防】火安：全公约组织开展群】众性的消防》工，作；：居民住宅区的—物，业，服务企业要落实消防！管理责任定期—。开展防火检查整改消！除火灾隐患要将火灾！防控工作纳入城乡“！。网格：化，”社会面巡逻防控】工作体？系大力推行消防安全！“网格？化”：管理：加强对出租》屋、小旅店、小作坊！等场所的治理2【012年、2013！年乡镇、行政村【、街道？、，社区实行“》网格化”管理要分】别达到7《0%、100%20！12年农村》、社区消《防安全“《四个基？础”要100%【经县市人民政府验收！达标要根据经济【发展和消防》工作需要建立专（】兼）职消防队、志愿！。。消防：队等多种形式的消】防力量配备》手抬机动《泵，、水：带，、水枪？、消防斧、》灭火器等必要的简易！消防器材力争—到2015年全州所！有，行政村成立》农村义务消防组【织并能够《开展互助互救 】 　　 （【。十二：）强化社会》消防宣传教育各地、！各部门要《认真贯彻落实—新疆维吾尔自治【区消防安全宣传【。教育五年《规，划（20112【015）《多形：式、多渠《道开展以“全民消防！、生命至《上，”，为主题的消防宣传教！。育不断？深化消防宣传进【。学校、进《社区、进企》业、进农村、进家】庭工作大《力普：及消：防安：全知：识要将消防宣传【。纳入乡镇人民政府】落实消防安全责任】制内容在《全州：各乡镇依《托文化活动室等建设！农村消防宣传—教育室？成，立村民义务消防【宣，传巡查队有条件【的乡镇依《托专职？消防队定期》开，。展消防宣传活—动街：道要指导社区在每】栋住宅楼聘请—一名专、兼职或【义务消防宣》传员强化社》区消防宣《传工作居（村）委】会和物业服务企【业每：半年至少组》织居民开展一次灭】火，应急疏散演练公安、！。教育、？民政等部《门要加强对老—人、妇女《和，儿童的消防安—全教：育宣：传部门要将消防【安，。全宣传教育纳入社会！主义精神文明建【设，内容进行部》署和考评督促广播、！。电，视、报纸、网—。络等新闻媒体安排】专门时段《。、版面？免费刊播消防知识公！益广告要逐年加强】消防科普教》育，、中小？学校在校学生消【防安：全教育全州》中小：学、幼儿园每—。学期至少上一堂消】防安全教育课每学】期至少组织开—展一次疏散逃生演】练每学年至少组织参！。观一次消防科—普教育基地或中小学！消防安全教育—社会实践《基地201》2年全州至少建【成1个全国消防【科普：教育基？地阜康市、》呼图壁县分别建【成1座全国》中小学消防安全教育！社会：实践基地、1所全国！消防安？全教育？示范学校昌》吉市建？成，。1所全国消防安全】教育示范学校其他各！县分别建设1所自】治区消防《安全教育示范—。学，校；各县、市—配，备至少？1辆：消防宣传车到2【。0，15年全部》完成中小《学消防安全教育社】会实践？。基地、消防安全教】育示范学校建设任】。务 ： 　　》。 （？十三）强《。化社会消防》安全培训各》地，、各部门要》认真贯彻落实社【会消防安全教育培训！规定、社会消防安】全教育培训大纲（试！行）开展社会消【。防安全教育培训工】作提高公民消—防安全素质宣—传、公安、教—育、：民政：、人力资《源和社会保障、住】房和城乡建设、文】。化、广电《、安全监管、旅游】、文物、《房，地产管？理等部？门应：当按照各自职能【依法组织和监督【管理消？防安全教《育培训？工作并纳入相—。。关工作检查》、，考评要重视发挥【继续教育作用将消防！法，律法规？和消防知识》纳入党政领导干【部及公务员培训、】职业培训、》科普和？普法：教育：、义务教育内容每】。。年，要对农村《乡镇长、《村“两委”负—责人进行一次—。。消防：培训要加《强对单位消防—。安，全责任？人、消防安》全管理人《。、消防控制》室操作人员》和消防设计、—。施工、监理人员【及保安、电（气）】焊工、消防技术【服务机构从业—人员、物业服务企】业，管理人员的消—防安全培训 — 四、不断夯实消！。防安全工作基础 ！ 　　 （十四！）完善消防法律【法规体？系制：定自治州高层建筑、！出，租屋、建《筑消防设《施、火灾高》危，单位消防安》全管理等《方面的政《府规定？修订完善《自治州？各级人？。民政府？消防安全责任—制实施办法、—农村：消防安全管理规定等！规范：性文件？出台自治州公—共消防设施使用维】护管理办法等地【方性法规 》 ？　　 ？ （：十五）？加强公共消防设【施，建设各县《。市人：民政府要科》学编制和严格落实】城，乡，。消防规划在制定和审！查城：乡总体？规划工？作中：要依据城《乡规划和消防站建】设标准？将消防基础设—施的配套规》定作为规《划的：强制性内容；对【没有消防规划内【。容或消防规划不符合！国家：标准规？定的有关部门—不予审查和批准实施！消，防站、消防供水【、消：防，通信、消防车—通道：等公共消防设施建设！要与：。城乡基础《设施建设《同步发展并》积极将有关》设，。。施建设纳入援疆工程！确保：符合国家标》准2：012年昌吉国【。家农业园区、昌【吉高新园区、准【东经济技术开发区完！成消防规《划编制？2015年底—。前自：治州：所有重点镇》、开发区《和工：业园区100%完】成，消防规划编制并组织！实施：任何单位和个—。人不得埋《压、圈占、》损坏：公，。共消防设施不得挪用！、挤占公共消防【设施建设用》地市政工程主管【部门要加强消防供水！。、消防通信、消防车！道等公共消防设施】建设对公《共消：防，。设施不能《满足：灭火：应急救援需要的要】及时：增，建、改建、配置【或，进行技术改造要结合！。新、改？、扩：建道路及新建工程】。加快公共消火栓【建设全州每年—按标准新建》公共消火栓不少【于，150个新建水【鹤不少于3》个到2015—。年消除公共消火【栓欠账建成的消火】栓完好率达到100！%，并设：置醒：目标识供水主—。管部门要做好城乡消！火栓、消防水池【等，消防供水设》。施的建设《和，维护：交通、？公安、建《。。设、规划等相关主】管部门？要在大？型人员密集场所如】商场、市场、宾馆、！饭店和？大体量？高层：建筑周围划定—。机动车辆《禁停区商《业步行街、集贸市】场，等公共场所》。和住宅？。区要制定相》应管理措施保证消】防车通？。道畅通？ 　》　 （十六）【加强多种形》式消防队伍建—设，要在加？强现役消防》力量建设的同时【按照：国家和自治》区有关规定出—台，专职消？防队伍管理》。、运：行、保障等政策规定！明确建队范围、建设！标准、？用工性？质、车辆管理、经费！保障和？优惠政策大力—发展政府专职—消防队、企业事业】单位专职消防队和志！愿，消防队等多种形式】消防力？量要将政府专职消防！队，纳入公益类事业【单位序列督导有【。关企业事业单位依】。法建立？专职消防队要—确保：专职消防员工资待遇！。与当地？经，济社会发展和所从事！的高：。危险：职业相适应》；要：将专职消防员按规】定纳入当地》社会保险体系参照现！役消防队员标准为专！职消防队员投—保人身意《外伤：害，保险作为工伤保险】的补充；对因公伤】亡的：专，职消防员要按照【国家有？关规定？落实各？项工伤保险待遇参】照有关？规定：评功、评烈 — 　　 （十七！）加强灭火应急救】援能力？建设各县市人—民政府要《认真贯？彻落实新疆》维，吾尔自治区消—防综合应《急救援队伍五年建】设实施意见（新【政办发〔20—11〕186—号）加强综》合性应？急，救援队伍建设建立】健，全灭火应急救—援指挥平台和—社会联动机制完善灭！火应急救援》预案强化灭火应【急救援演练提高应急！处置水平要加强【消防综？合应急救援培训基地！和应急救援保障大】队建设要配》齐相应？的应急救援训—练器材装备和模拟训！练设施加快推进基】地化：、模拟化、实战化训！练改：革步：伐201《2年全？州所有县、市建成】。综合应急《救援大？。队；在昌吉》市立项建设》昌，吉州消防综合应急】救援培训基地完成项！目土：地审批划拨、设计规！划等：手续；完成昌—。。吉州消？防综合应急》救援战勤保障大【队建设任务；—完成州级地震救援队！轻型队人员配—备和装？。备，配，备达标工作；昌【吉市、阜康市、玛】纳斯县？、呼图壁县》。完成至少1个灭火】救援攻？坚组建设并配齐【装备2013年【底前所有县》级应急救援》大，队组建完成战勤【保障组；《昌吉：州消：。防综合应急救援培】训基地？完成建？设任务？；昌吉？市高新园区、木【垒县：、奇台县、吉—木萨尔县完成至【少1个灭火》救援攻坚组建设【并配齐？装备：2014年所有【县、市消《防队：组建完成1个处突】护卫组并配齐装【备要结合各地—辖区事故特点切【实加强？高层建筑、地下工】程、石油《化工等火灾》扑救和危险》化学品泄漏、交通】事故、建筑》坍塌等事《故处：置的专业队伍建设】到2：015年《昌吉市建成具有【三种场所灭》火或三类《灾害事故处置能【力的专业队伍并【能够实施跨区域增】援 ？ ，　，　 （十八）加】强消防？装备：建设要优化消—防装备？结构建立完》善装备建设评估论】证，机制消防站装备器】材配备应当符合城】市消防站建设—标准（建标》1522《011）并逐—步加强高、精、尖装！备器材配备完成自治！区规定的消防铁【军装备建设任务【按照公安部》县，级综合（消防）【应急救援《队装备配备标准（试！行）2？012？年底昌吉市、—阜康市、玛纳—斯县：、呼图壁县分别【购置1辆压》。缩空气？泡沫消防车》；2013年—木垒县、奇》台县、吉木》萨，尔县分别购置1辆压！缩，空气：泡沫消防车昌—吉市高？新园区？、玛纳斯县、呼图壁！县分别购置1—辆举高消防车；2】01：4年木垒县、奇台县！、吉木萨尔》县分别购置1辆【举高消防车；201！。5年底所有县（市】、区）所辖执勤中队！压缩空？气泡沫消《防车和举《高消防车配备率达到！10：0％消防员特种【防护装备、灭火救援！攻坚组装备配—备全部达《到新颁？技术标准要加强消】防信：息化建设和应用20！15年前完善州消】防，综合应急《救援支队指挥中【心、信息中心建设】建成消防卫》星通：信网和3G》图像传？。输系统实现图像、语！音和数据综合集【成力争建《成一个？能够实现跨区—域协同作战指—挥、火场图像实时传！送、情报信》息即时检索、网上灭！火模拟演练》的相对独立、—运转：。。高效：、安全可靠的消【防通信指《挥系：。统不断提高消防工作！信息化水平 ！。五、严？格工作考核和责任】追究 《 　　 （十【。。九，）加强消《防工作检查》考评各县《市人民政府要将消防！工作纳？入政府任《期工：作目标、社会管【理综合？治理：、创建文明城市（乡！镇、村、《社区）、创建平安】地区、安全生产目标！管理等相关工作【定期对？下级政府和》所，属部门开《展消防工作》。情，。况进行督导》考评严？格，落实奖惩措施公安消！防部门？要会同有关》部门对各地消防工作！进行督促检查对落实！国务院、自治—区关于加强和改进消！防工作的《意见有关《情况进行考评和通报！ ： 　：　 （二十—）严格落实》。责任追究制度要健全！落，实责任追究制度各县！。市人民政府》和，有，关部门不依》法履行职责》在涉及消防安全行】政审批、公共—消防设施建设—、重大火《。灾隐患？整改、消防》力量发展等方面工】作不力、失》职渎：职的要依法》依纪追究有关人员】的责：任涉嫌犯《罪的移？送司法？机关处理公》安机关？及其消防《部门工作人员滥用】职，权、：玩忽职守《、徇私舞弊、以权】谋私的要《依，法依纪严肃处理各单！。位因消防《安全责任不落实、】火灾防控措施不到位！发生人员伤亡火灾】事故的要依法依【。。纪追：究有关人员的责任；！发生重大《以上火灾《事，故的要依《法依纪？追究单位负责—人、实？。际，控制人、上级单【位主要负责人—和当地政府及—有关部门负责人【的责任 二O一！二年六月二十八日】 — 《