【 营》口市社区《建设暂行规定 【 ？ ，颁，。布，。单位： 营口？市人民政府》 ， ： ： ？颁布时间 2003！-02？-25 》 ：生效时？间 2003—-04-01 第！一条　为加强社区建！。设规范社区管理改】革和健全城市基层】管理体制《根，据辽：宁省社？区建设暂《行办法结合我市【实际制定本》规定 ？。 第二条《。　社区是指居—住在某一地域内的人！们结成多种》社会关系和》社会群体从事多种社！会活动所《构成的？社会区域共同体【 社区《建，设是指社区》组织在政府的指【导下依？靠社区力量利用社】区资源运用》社区功能解》决社区问《题提高社区成员的生！活质量促《进社区经济、政治】和文化？事业协？调、：健康发展的活—。动 第三条　社】区的组织由社区成】员大会或社区成员代！表大会、社区居民】委员会、中》共社区基层党组织】组，成 第四条　社】区成员大会和社区】成员代表大会是【社区的决策机—构决定涉及全体【社区居民的公共事】务、公益事业—等重大事项》 第五条》　社：区成员？代表大会的代表【由社区居民和驻区】单位推？选产生每届任期3年！居民代表一》般按每15至30】户，选，1名的比《例产生驻区》单位代表可以—按照每单位1至【2名：的比例产生代—表总数不少于50】名 第六》条，　社区成员》大会和？社区成员代表大会职！责     （一！）依：法选举、《罢免社区居民委员会！成员； 《。     （二）听！取和审议社区居民】委员会年度》工作报？告和下一年度工作计！划；：。     （三）！讨论决定社》区建设重大事项【；    — （四）评议社区重！要工作？；，     —（五）？反映社区《成员的意见》和建：议， 第七《条　社区居民委员会！是居民自我管理、】自我教？育、自我服》。务，、自我？监督的基《层群众性《自治组织《依法办理《社区事务《 第八《条　社区居民委员】会具有？管理、教育》、，服务、监督的—职能具体《职责是  —   ？（，一，）宣传宪法、法律】、，法规：和国：家政：策教育居民》履行依法应尽的义】务合理利用社区资】源    — （二？）协助政府》部门在社区开展民事！调解、社会治安、劳！动就：业、公共卫生、【人口与计划生育、优！。待抚恤、救济救【助、扶残助》残，、青少？年，教育、外《来人口管理等工作】以及：失业：、离岗、无业和【离退：休人员的社会化管】理与服务工作；保】护本社区《的，交通、通讯、能源】等市政公共设施【的安全 《   ？  （三）向社【区成员大会或社区成！。员代表大会定期汇】报工作完成》其提出的各》项任务    】 ，（四）办理社区居】民的公共事务筹措社！区公益事《业资金？管理和？维护集体资产 【   ？  （五）开展社区！文化教育普及科【。技知识开展多种【形式的社会主义【精神文明建设活【动 ？    （六）开展！。便民利民的社区【服务开发家》。政服务、便民项目】、物业管理等就业岗！位兴办有《关，的社：会福利事业；指导】、管理社《区，安，置、助残等社—区服务机构 【    （》七）对本社区的【物业管？理进行？指导、监督   ！  （？八）加强社区与【社区之间《的联系促进团结、互！助，就共同关《心的问题《与政府部《门及其他社区进行】合作     （！九）向政府部—门反映社区居—民的意见《、要求并提出建议 ！     （十）组！。织社区居民对政府部！门的各项政》务活动进行民主评议！和民：主监督 《     （十【一）：依法培育和》发展社区民间组织协！助政府部门加—强对：社区民？。间组织的《。指导 《    《（十二？）贯彻执行国—家有：关民族？宗教工作的法—律、法规协助民族宗！教部门做《好相关工作》。 ：第九：条，　社区自治的基本】权利   — ， （一）民主—选举权  —   社区》居，民委员会《。由社区成员》大会或社区》成员代表大》会选举产生每届任】。期3年 《  ： ，  （二《）民主？决策权    】 下：列，。涉及社？区居民共同利益【的重大事项社区【居民委？员会必须提请—社区成员《大会或社区成员【代表大会《讨论决定《     1.社！区发展规《。划、社区居民委员会！。财务预算和决—算执行？情况；    】 2.撤换、补选或！。罢免社？区居民委员会成【。员；   —  3.《社区公益事业—的经费筹《集办：法及经？费使用情况；—     4.社！区集体？收益所得及其使用】情况；  —   5.社—区集体经济项目的】立项、承包方案以及！社区公益事业承包】方案：；  《   6.社区成员！大会或？社，区，成员代表大》会认为应《当由其决定的其他社！区管理事项》 ，     》。（三）民主》管理权     ！1.：社区居民委员会负】责执：行社：。区成员？大会和社区成—员代：表大：会的决？议对本社区公共事】务依法进行》日常管理 》     》2.社区《的办公？经费：、社区服务收—入和其他劳》务收入由社》区居民委《员，会自行管理社区居民！委员会应开设—独立账户实行账目公！开，定期向社区成员大会！或社区成员代表【大会公布账目街道办！事，处每半年应对其资】金使用情况》进行一？次审计 《     3—.社区居民委员会】对以下？事务行使初审—权     ⑴最！低生活保障》申办；  — ，  ⑵救济救—。助金：申报； 》。    ⑶特困户学！杂费减免《照顾：；     ⑷】残疾证申办； 】    《⑸残疾人就业安置；！   《 ， ⑹收养和结婚登】记；  》  ： ⑺生育指标、婴儿！户口申？报；     ⑻！流动人？员，“三证”《及暂：住，证，审验、申办； 】    ⑼外—出人口婚育证办理；！     —⑽直系亲属公房【。房卡的过户申请； ！   ？  ⑾居《民身份证和老年卡的！申办 ？    《。。 4：.社区居民委员【会对：。以，下事务有《。知情权 》    ⑴私房改建！、重建规划； 【   ？。 ， ⑵规划杂项—工程申请；  】   ⑶旧》城改造开发》。建设公？建配套定位及验收】。；     ⑷】居民：占，绿，情况； 《     ⑸物业公！司，收费项目和标—准；     ⑹！房屋：出租；    】 ⑺社区居民失业】（无业？）、下岗、离岗【、就业状况 —     ⑻失业】（无业）《居，民的婚姻状况；【 ，   ？  ⑼失业（无【业）：居民失？业证申办情况 【     （四）】民主：监督权 《     社区居民！委员会？具有对？。政府：部门、社区单位和社！区内党？员干部的《。行为进行监督和评】议的权利；对—物业公司《的工作进行监督和】评议的权利；对街道！办事处工作情况及其！工作人员的》工作行为进》行，监督和评议的权【利 第十条　社区！居民：委员会与物业—管，理单位是社区自治组！织与企业的关—系社区居民委员【会应当关心支持【本，。社区的物业管理维】护社区？居民的合法》权益；物业管—理单位应当主—动接受社区居—民委员会的监—督支持、配合社区】居民委员会做好【社区管理和社—区服务 《 第十？一，条　街道办事处【与社区居民》委员会是《“指：导与：支持、协《调与监督”的关【系街道办事处—不得视社区居民【委员会为街》道，办事处？的派：出机构？不得：干涉属？于社区居《民自治范《围的：各种：事务尊重《社区：居民委员《。会的民主自治权利】对，社区：居民：委员会的工作—给予指导、支持和】帮助主动接》受社区？居民委员会的—。监督和评议；社区】居民委员会》要在街道办》事处的？指导下开展》社区：工作协？助、监？。督街道办事处各项】工作的落《实 ？第十二条《　驻区？单位是社《区的组成《部分：应，主，动，向社区提供资源【和服务；社》。区居民？委员会对《。社区：的公共事《。务和公益事业应统筹！。考虑为驻区单位【的生产、生活营【造，良好的环《境并向驻区单—位反映社区居民的】意，见、建议和要求 】 第十三条　政府部！门与社区居民委员】。会，是“指导与服—务、协调与监—督”的关《系涉及社区工—作的政府部门及其】派出机构要充分尊】重，社区居民委》员会的？自治：地位指导社》区居民？委员会？开展各项《工，作主动接受社区居民！委员会的监》。督和评议；社区居民！委员会？要，积极协助、配合政】府部门及其派—出机构管理社—区有关？行政事务    ！ 根据责、权、【利相一致的》原，则属：社，区居：民委员会承担—的工作职《能由社区《居民委员会负—责履行政府部门负责！指导、？协调和督《促；属政府部—门承担的职能由政】府部门独《立履行不得转—嫁给社区需》社区：居民委员会协助的】事，项在：征得其同意的前【提下：协商办？理对工作量较大、持！续时间长的行政事】务或临时性工作【应给予社区居民委员！会适当的工作经费】和补贴     ！政府部门与社区居】民委员？会职责界定见附表】。 第十四》条　各市《。。（县：）、区人民政—府应当统筹解决社】。区居民委《员会的办公用房、电！话，和微机等其它—必备：的办公设《备并在财政预算【中，。安排社区《居民委员会》工作经费和工作人】员补贴资金》社区居民委员会办】公用房必须达到50！平方米以上办公经费！每，月300《元以上 第十五条！　社区居《民委员会办公—用房要列入城市【建，设和改造的总体规划！土地和开发》部门在与开发—商签：。订的土地转让—合同中注明》凡规模达到10万平！方，米以：上的：住宅：区要：无偿：为社区？提供不少于》15：0平：方米的总体建—筑作社区居民委员】会办公用《房和活动室、卫【生服务站、警务室等！不得用居《民住宅楼作社区【居民委员《会，办公用房社区居民】委员会办公用房可】与物业管理机构【用房建在《一起；？多家开发的散建【小区每平方米收取】2，。元社区建设配—套费：用于解决社区居【民委员会办》公用房专款》专用住宅《小区建成《后市（县）》、区民？政部门和街》道办事处要参—与验收对没有按【规定提供社区居民】委员会用房或没有】缴纳社区建设—配，套费的有关部门不予！竣工验收街道办事】处不予接户 — ，第十六条　》社，区居民委员》会办公用房》各产权单《位一律免收房—租，费；社？区居民委员会用房】的取暖费各供暖单】位减半收取》 第十《。七条：　社区应实行社会保！。障管理服务》社，会化其？。对象是？享受城市《。最，低生活保障线的【居民、企《。业退休人员（含已参！加，养老：保险的事《业单位退休人员）和！登，记失业人员 第十！八条　社《区应设立社》区服务站（社—会，。救助站）配备社会救！助和：。社会保障专职工【作人员具体》。负责：低保对象的申—请登记、家》庭收入核实及日常管！理工作并协助—街道办事处管—理退休、失业人【员为其提《供必要的社区—服务 第十九条】　，。社会保？障管理服务按照【。街道（社区）—服，务、：企业服务和》家庭自？我服务相结》合原：。则以退休和失业人】员作为？重点服？务对象提《。供以下？无偿服务   】  ：（一）组织党—员活动、政》。治学习、集》体文化娱乐活动【；  《。   （《二）协助就业—机构做好失业—人员再就《业培训的相》关，工作提？供就业信息》帮助失？业人员？。尽快：。就业；    】 ，（三：）对无子《。女、无劳动能—力的退休人员提【供生活供养》、医疗？、，丧事服务  【。    街道办【事处和社区》居民委员会》应本着需《要和：可能：的原：则提：。供社区有偿服务【项目对社区无法提供！的有偿服务项—目，可根据管理服—务对象的请求协调】、联系社会》服务组织、中介机】。。构等予以提供 第！二，十条　城区各公【安派出？所要做好《社区治？安保卫工作驻—社区民警《。要保证在社区—办公 第》二，十一条　《对社区居民委员会工！作人员？实行目标管理责任】制每年由街》道办事处党委（【。。党，工委）组织述职、】。测评、考核对社区居！民，信任：率达不到6》0%的？社区居委《会工作人员第一【年亮：“黄牌”第二年【仍达不？到，60%的在职人【员依法罢免聘任人员！依法解聘 第二十！二条：。　，严格控制社区—居民委员会工作人】员，数量社区居》民委员会工》作人员数量》按社区规模》和工作需要配置【由市（县）、区【民政部门和街道办】事处共？同提出报市民政【部门审定   】  社区居民委员会！工作人员实行公开招！聘，。由各市（县）、区】民政：部门：组织实施市民政【部门：。要协助？各市（？县）、区民政部门】每年核定一次聘任】工作：人，员的变？化情况报市、市（】县）、？区财政审核 【第二十三条　社区】居民委？员会：工作人员因无—工作单位《、解除？劳动关系、》下岗、失业没有【参加社会养老保险】的可参照现》行的自由职》业者、个《体工商业户》参加社会保险的办】法投保？投保：费用8%由个—人承担其余部分由所！在，社区从社区服务创收！中自行解决 第】二十四？条　持？有市劳动部门颁【发的下岗证的人员】从事：社区服务业可按【规定享受税收优【惠政：策具体的免》税范围？。按省地税局转发国家！。。税务总局关于—下岗职工从事—社区服务《业享受有关税—收优惠问《题的通知（辽—地税发［1》999]39号）执！行 第二十五【条　凡持《有下岗证、离岗证】、失业证的人员从】事允许范围内的便民！利民服务项》。目工商部门》应予以办《理登记注册并—免收自？登记注册之日起三年！内的个体《工商户管理费 第！二十六条　》对社区所需的办公】、公：益性社会服务—机构用地土地部【门以划拨《方式供？地免：收土地出让》金并减免《有关费用；》对在社区内兴办允】许范围内的各—种便民利民服—务点：报经：有关部门批准—后免：收占道？费；从事《餐饮经营的经—营条件？应符合卫生防疫规定！无噪音？、油烟等扰民现【象 ： 第：。二十七条　凡新建】的自行？车棚均由社》区，居民委员会》进行管理对已承【包，的自行车棚》承包期？满后交由社区居民】委员会管理 第二！。十八条　本规—定由市民政》局负责解释 第】二十九条《　本规？定，自2003年4月】1日起？施行： ：。 ， ，