： 】 营口？市社区建设暂—行规定 颁！布单位 《营，口市人民《政府 — 颁布时【间 2003—-0：2-25 【 生效？时间 ？2003-》04-？01 第》一条　为加强社区建！设规范社区管理改】革和健全城市基层】管理体制根据辽【宁省社？区建设暂《行办法结《合我市实《际，制，定本规定《 第二条　社区是！指居住在某》一地域内《的人们？。结成多种社会关【系和社会群》体从事？多种社会活动—所构成的社会—区域：共同体 》社区建设是指—社区组织《在政府的指导—下依靠社《区力量利用社区资源！运用社？区功能解《决社区问题提高社】。区成员的生活质量】促进社区《经济：、政：治，和文化事业》协调、健《康发展的活动 】第三：条　社区《的组织？由社区成员大会或社！。区成员代表大会【、，社区：居民委员会、中共】社区基层党组—织组成 》第四条　社区成员】大，会和社区成员代【表大会是社区的决】策机构决定涉及【全体社？区居：民的：公共事务、公益【事业等重大事项 ！第五条　社》区，成员代表大会的【代表：由社区居《。民，和，。驻区单位推选产生每！届任：期，3年居民《代表一？般按：每15至30户选1！名的比例产》生驻区单位代—表可以按照每单【位1至2名》的比：。例产生代表总数【不少于50名 第！。六条　社区成员大】会，和社区成员代—表大会职责》     （一）！依法选举、罢免社】区居民？委员会成员； 【     （二）】听取和审议社区【居民委？员会年度工》作报告和下一年【度工作计划》；     【（三）讨论决定社区！。建设重大事项； 】     （—四）：评议社区重要工【作；    【 （五？）反映社区成—员的意见和建议【 第七条　社区】居民委员会是—居民自我《管，理、自我教育、【自我服务《、自我监《督的基层群众性【自治：组织依法办》理社区事务 第】八条　社《区居民委员会—具，有，管理、教育、服务】、监督？的职能具体》职责是 》    （一）宣】传宪法？、法律、法规和【。国家政策教育居民履！行依法应尽》的义：务，。合理利用社区—资源 ？ ，    （二）【协助政府部门在社区！开展民事调解、【。社，会治安、劳动就业】、公共卫生》、，人口：与计划生育、优待】抚恤、救济救助【、扶残助残》、青少年教育、外来！人口管理等工作以及！失业、离《岗、无？业和离退休人员【的社会化《管理与服《务工作？；，保护本社区的交通】、通讯、能源等【市政公共《。设施的安全 —     》（三）向社区—成员大会《或社区？成员代？表，大会定期汇报工作】完成其提《。出的各项任》务     （四！。）办理社区居民的公！。共事务筹措社区公】益事业资《金管：理和维护集体资产 ！     》（五：。。。）开展社区文化教育！普及科技《知识开展多》种形：式的社会主义精神文！。明建设活动   ！ ， （：六）开展便民利民的！社区服务开》发家政？服务、便民项目、物！业管理等就业—岗位兴办有关的社会！福利事业；》指导、管理社—区安置、助残—等社区服务》机构     】（七）对本社区的物！业管理进《行指导、监督—    》 （八？）加强社区》与社区之间的—联系促进团》结、互助就共同关】心的问题与政府部】门及其他社区进行】合作  》   （《九）向政府》部门反映社》区居民的意见、要】求并提出建议 【     （十）组！织社区居民对政府部！门的各项《。政务活？动进行民主评—议，和民主？监督    【 （十一）依法培】育和发展社区民【间组织？协助政府《部门加强对社区民间！组织的指导 —     》（十：。二）贯彻执》行国家有关民族宗】。教工作的法律、法】规协助民《族宗教？部门做好《相关工？作 第《九，。条　社区自治的基本！权利 ？。。     （一【）民主选举权 【     社—。区居民委员会由【社区成员大会—或社区成员代表【大会选举《产，生每届任期3—年    — （二）民主决策权！ ，   ？  下列涉及社区居！民，共同利益的重大事项！社，区居民委《。。员会必须提请—。社区成员大》会，或社区成员代—表大会讨论决定 ！  ：  1.社区发展规！划、社？区居民委员会财【务预算和决》算执行情况；—  ？   2.撤—换、：补选或罢免社区居民！委员会成《员； 《    《3.社区公益事【业的经？费筹集办法及经费使！用情：况；    【 4.社《区集：体收益所得及其使用！情况； 《     5.社区！。集体经济项目的【立项、承包方案以】及社区公益事业承包！方案；     ！。6.社区成员—大，会或社区成员代表大！。会认为应当由其【决定的其他》社区管理《事项     】（三）民主管理权】。 ：    1.社区】居民委员会负责【执行社区成员大【会，和社区成《员代表大会的—。决议对？本社区公共事务【依法进行日常管【理     2】.社区的办公经【费、社区服务—收入和其《他劳务收入由社区居！民委员会自行管【理社区居民委员会应！开设：。独立账户实行账【目公开定期向—社区成？员大会或社》区成员代表》大会公布账目街道】办事处每《半年应？对其资金使用情【况进：行一次审计  】。   ？3.社区居民—委，员会对？以下：事务行使初审—权     ⑴】最低生活保》。障申办；  【   ⑵救济—救助：金申：报；     】⑶特困？户学：杂费减免照顾—；     【⑷残疾证申办；【   《  ⑸残疾人—就业安置；  】   ？⑹收养和结》婚登记； 》 ，  ：  ⑺？。生育：指标、？婴，儿户口申报； 】    ⑻流动【人员“三《证，”及暂住证》。审验、申办；— ， ，    ⑼外—出人口婚育证办理；！     ⑽直系！。亲，属公房？房卡的过户申—请； 《  ：  ⑾居民身份【证和老年卡的申办 ！    《 4.？社区居民《委员会对《以下事？务有知情权 —     ⑴私房】改，建、重建《规划； 《     》⑵规划杂项工程【申请； 《     》⑶旧城？改造开发建》设公建？配套：定位及验收； 【     ⑷—。居民占绿情况—； ？。    ⑸物业公司！收费项？目和标准《； ？    ⑹房屋出】租；  》   ⑺社区居民失！业（无业）、下【岗、离岗、》就业状？况    — ⑻失业《（无：业）居民的婚姻状况！；     ⑼】失业（无业）居民】失，业证申办情》况    — （四）民主监【。督，权   》  社区居》民委员会具有对【政府部门、社区【单位：和，社区内党《员，干部的行为进行监督！和评议的权利；对】。物业公司《的工作进行》监督和评议的权利；！对，街道办事《处工作？情况及其工作人员的！工作行为进》行监督和评议的权】利 ：。 第十条　社区居】民委员会与物业管理！单位是？社区自治《组织与企《业的关系社区居民】委员会应《当关心支持》。本社区的物》业管理维护社区居民！的合法权益；物【业管理单位应当主】动接受社区居民委员！会的监督支持—。、配：合社区居民委员【会做好？社区管理《和社区服《务 第十一条　】街道办事《处与社区居民委员】会是“？指导与支持、协调】与监督”的关系【街道办事处不得【视，社区居民委员会【为街：道办：事处的派出机构不得！干涉属于《社区居民自治范【围的各种事务尊【重社区？居民委员会的民主】自治权利对社区【居民委员会》的工作给予指导【、支持？和帮助主动接受社】区居民委《员会的监《督和评议；社区居】民，委，员会要在街道办事】处的：指导下开展社—区工作协助、监【督街道办《事处各项工作的【落实 第十—二条　驻区单位是社！区的组成部》分应主动《。向社区提供》资，源和服务；社区【居民委？员会：对社区？的公共事务和公【益事业应统筹考虑】为驻区？单位：的生产、生活营造】良好的环境并—向驻区？单位反映社区居民的！意见、建议和要【求 第十三条【。。　政府部门与社区居！民委员会《是“指导与》服务、协调与监【督”的关系》涉及社区工作的政府！部门及其派出机构要！。充分尊重《社区居民委员会【的，自治地位指导社区】居民委员会开展【各项：工作主动接受社区居！民委员会的监督和】评议：；社区居《民委员会要积极协助！、配合政府部门及其！派出机构管》理，社区有关行政—。事务    【 根据责、权、利相！一致的原则属社区居！民委员会承》担的：工作职能由社区居】民委员会负责履【。行政府部门》负责指导、协调和督！促；属政府》。部门承担《的职能由政府部【门独立履行不—得转嫁给社区需社】区居民委《员会：协助的事项在征得其！。同意的前提下—协商办理对》工作量较大》、持续时间长—的行政事务或临【时性工作应》给予社区居民委【员会适？当的工作经费和【。补贴 《    政府部门】与社区居民委员【会职责界定》。见附表 》第十四条　各市（县！）、区？人民政府应当统【筹解决社区居—。。民委：员会的办公用房【、电话和微机等【其它必备的办公设】备并在财《政预算中《安排社区居民委【员，会工作经费》和工作？人，员补贴资金社—区居民？委，员会办公《用房必？须达到50平方【米以上办公经费【。每月3？00元？以上 第》十五条　《社区居民委员会【办公：用房要列入城市建】设和改造的总体【。规划土地和开发部】门，在与开发《商签：。订的土地转让—合同中？注明凡规模达到【10万平方米以上】的住宅区要无偿为】。社区：提供不少于》150平方》米的总体建》筑，作社区居民委—员，会，办公用房和活动室】、，卫生服务站、—警务室等不》。得用居民住》宅楼作社区居—民委员会办公—用房社区居民委【员会：办公用房可与物业管！理机构用房建—在一起；多》家开发的散建小【区每平方米收取【2元社？区建设配《套费用于解决社区】居民委员会办公用】房专款专用》住宅小区建成后【市（县）、区民政】部门和街道办—事处要参《与验收对没有按规定！提供社区居民—委员会用房或没有】缴纳社区建设配套】费的有关部门不予】竣工验收街道办事处！不予接？。户， 第十六条　【社区居民委员会办】公用房各产权单位】一，律免收房租》费；社区《居民委员会用房【的取暖？费各供暖单位减半收！取 第十七—条　社区《应实行社会保障管理！服务：社会化其对》象是享受城》市最低生活保障线】的，。居民、？企业退休人员（【含已参加养》老保险的《。事业单位退》休人：员）和登记失—业人员？ 第十八条　【社区应设立社区服】务站（社会救助站】）配备社会救助【和社会保障专职工作！人员具体负责低保对！象的申请登》记、家庭收入核实】及日常管理工作并】协助街道办事处管理！退休：、失业人员为其提】供必要的《社，区，服务 第十九条】　社：会，保障管理服》务按照街道（社【区，）服务？。、企业服务和—家庭自我服务相结】。合原则？以退休和失》业人：员作为重点服务对】象提供？以下无偿服务  ！   （一）组织党！员，。活动、政治》。学习、集体文化娱】乐活动；《。     （【二）协助就业机【构做好失业人—员再就业培训的相】关工作提供就业信息！帮助：失业人员尽快就业；！     —（三）？对无子女、无—劳动能力的退休【人员提？供生活供养、医【疗、丧事服务  ！ ，   街《道办事处和社区居】民委：员会应本着需要和】可能的原则提供社区！有偿服务项》目对社区无法提供的！有偿服务项》。目可根据管》理服：务对象的请求协调、！联系：社，会服务组织、—中介机构等予以【提供 ？ 第二十条　—城区各公安》派出所要做好社区治！安保卫？工作驻社区民—警，要保证在社区—办公 第二—。十一条　对社—区，居民委员会工—。作人员实行目标管理！责，。任制每年由街道办事！处党委（党工—委）组织述职、【测评、考核对社区】。居民信任率》达不到6《0%的社区居委【会，工作人员第一—年亮“？黄牌”第二年—仍达：不到60%的—在职人员依》法罢免聘任人员【依法解聘 第二】十二条　《严格控制社区—居，民委员会工作人员数！量社区居民委员【会工作人员数量【按社区规模和—工作需要配》置，由市（县）、区民】政部门和街道办事处！共同提出报市民【政部门审定   ！  社区居民委员会！工作人员实行—。公开招聘由各市（县！）、区？民政部门组》织实施市民政部门】要协助各市（县）、！区民：政，部，门每：年核：。定一次聘任工作人】员的变化情况报市、！市（县）《、区财政《审，核 第《二十三条　社区【居民委员会工—作人员？因无工作单位、解除！。劳，动关系、下岗、失】。业没有？参加社会养老保险】的可参照现行—的自由职《业者、个体工商业户！参加：社会保险的办—法投保投保费—用8%由个》人承：担其余？部分由所在社区从社！区服务创收中自行解！决 第二十四条　！持，有市劳动《。部门颁发的下—岗证的人员》从事社区服务—业可按规定享受税】收优惠政策》具体的免税范围【按省地税《局转发国家税务【总局关？于，下岗职？工从：事，社区服务业享受有】关，税收优惠问题—的通知（辽地税【发［199》9]3？9号）执行》 第二十五—条　凡？持有下岗证、离岗证！、失业？证，的人员从《事，允，许，范围内的便》民利民服务项目【工商部门《应予以办理登记注】册并免收自登记注册！之日起三《年内的个体工—商户：管理：费 第二十六条】　，对社：区所需的办公、【公益性社会》。服务机？构用地土《地部门以《划拨方？式，供地免？收，土地出？让金并减免有关费】用；对在社区内兴办！允许范围《内的各？种便民利民》服务：点报经有关部门【批，准后免收占》道费：；从事餐饮》经营的经营条件应】符合卫生《防疫规定无噪音、油！烟等扰民《现，象 第《二十七条　》凡新建的《自行车棚均》由社区居民委员【会进：行管理？对已承包的自行车】棚承包期满后交【由社区居民委员会管！。理 第二十—八条　本规定由市民！政局负责解释 【 第二十九条　本规！定自2003年4】月1日？起施行？ 《