？。 营！口市社区建》设暂行？规定 颁】布单位 营》口市人民政府— 《 ， 颁《布时间 《200？3-02-25 】 ？生效时间 200】3-：04-0《1 第一条　【为加强社区建—设规范社区管理【改革和健全城—市基层管理体制根】据，辽宁省？社区建设暂行—办法：结合我市《实际制定《。本规：定 第二条　社】区是指居住在—某一地域内的人们】结成多种社会关系】和社会群体》从事多种《社会活动所构成的社！会区域？。。。共同：体 社区建设是指！社区组织在》政府的指导》下依靠社区力—量利用社《区资：源运用社区功能【解决社？区问题提高社—区成：员的生活质量促进社！区经济、政治和【文化事业协调—、，健康发展的活动【 ， 第三条　社—区的组织由》。社，区成员大《会或社区成员代表】大会、社区》居民委员会、中【共社区基层》党组织组成 第四！条　社区成员大【会和社？区成：员，代表大会是社—区的决策机》构决定涉及全体【社区居民《的公共事务、公益事！业等重大事项— 第五条　社区】。成员代表大会的代】表由：社区居民和驻—区单位推选产—生每届任期3—年居民代表一—般按每15至3【。0户：选1名？的比例产生驻区【单位代表可以按【照每单位1至—2名的比《。例产生代表总数不】少于50名 【。第六条　社区成员大！会和社区成员代【表，大会职责 》    《 （一）《。依法选举、》罢免社区居》民委员会《。成员：； ： ，   ？ （二）听取—和审议社区居民【委员会年度工作【报告和下一》年度工作计划； 】  ：   （三）讨论决！。定社区建《设重大事项； 【   ？  （四）评—议社区重《要工作；《 ：    （》五）反映社区成员】的意见和建议— 第七条　社区】居民委员会是—。居民自我管理、自】我教育？、自我服务、自我】监督：的基层群众》。。性自治？。组织依法办理社区事！务， 第八条》　社区居《。民委员会具有—管理：、教育？、服务、监督的职能！具体职责是 【    （一）宣传！宪法、法律、—法规和国家政策【教育居民履行依【。法应尽的义务合理】利用社区资》源， ：    （二）协】助，政府部门在社—区开展？民事调解《、社：会治安、劳动就【业、公共《卫生、人口与计划生！育、优？待抚：恤，、救济救助、扶残】助残、青少年教【育、外来《人口管理等工作【以及：。。失业、？离岗、无业》和离：退休人员的》社会化管理与—服，务工作；保护—本社区的《交，通、通讯、》能源等市政公共【设施的？安全     （！三）向社区成员大会！或社区成员代表【大会定期《汇报工作完成其提】出的：各项任务  【。 ，  ：（四：）办理？。社区居民的公共【事务筹措社》区，公益事业资金管理和！维护：集体资产    ！ （五）开展社区】文化教育普及科【技知识开展》多种形式的社会【主义精神文明建【设活动  —   （六）—开展便民利民的社区！服务：开发家政服务、【便民项目、物业管】理等就业岗位—兴办有关的社会福利！事业：；指导、管理社区安！置、助？残等：。社区：服务机构 —    （》七）对本社》区的物业管理进行指！导、监督    ！。 （八？）加强社区与社区之！间的联系《促进团结、互助就共！同关心的问》题与政府部》门及其他《社区进行合作 】    （》九）向政府部门反映！社区居民的意—见、要求《并提：。出建议    】 ，（十）？组织社区居》民对政？府部：门的各项政》务活动？进，。行民主？评议和？。民主监督 —    （十—一）依法《培育：和发展社区民间【组织协助政》府部门加强对—社区民？间组织的指导— ，。     （—十二：）贯彻？执行国家有关民族】宗教工？作的：法律、？法规协助民族宗教】部门做好相关工作 ！ 第九条　社区自治！的基本权《利  《  ： （一）民主选举权！     —社区居民委员—会由社区成》。员大会或社区成员】代表大会《选举产生每》届任：期3年 《     （二）】民，。主决策权 —    下列涉及】社区居民共同利益】的重大事项》社区居民委员会【必，须提请社区成员大会！或社：区成员代表大会讨】论，决定     1！.社区发展规划【、社区居民委员会财！务预算和决算执行】情况；   【  2.撤》换、补？选，或，罢免：社区：居民：委，员会成员；   ！ ， 3.？社区公益事业的经】费筹集办法及经【费使用情《况； 《    4.社【区集体收益》所得及其使用情【况；：    》 5.社《。区集体？经济：项目的？立项、承包》方案以及社区公益事！业，承包方案；》     6【.社区成员大会或】。社区成员代表大会认！为应当由其决—。定的其他社区管理】事项 ？     （—三）民主管理权 】     1.【社区居？民委员会负责—执行社区成员大会和！社区成员《代表大会《的决议？对，本社区公共事务【依法进行《日常管理《   《  2.社区的办公！经费、社区服—务收：入和其？他劳务收《。入由社区居民委员会！自行管理社区居民】委员会应开设独【立账户？实，行账目公开定—期向：社区成？员大：会或社区成员代表】大，会公布账《目街道办事》处每半？年应对其资金使用】情况进行一次审计】    》 3：.社区居民委员【会，对以下事务行使初审！权     【。⑴最低？生，活保障申办；— ，  ：   ⑵救济救助】金申报？；     【⑶特困？户学杂费减》免照顾；   】  ⑷残《疾证申办；  】 ，  ⑸残《疾，。人就业安置；— ， ，    《。⑹收养？和结婚登记；  ！。   ⑺生》。育，。指标、婴儿》户口申？。报，；     ⑻】流动人？员，“三证”及》暂住证审验》、申办；    ！ ⑼外出《人口婚育证办理； ！。     ⑽直【系亲属公房房卡的】过户申请； 【    ⑾居民身】。份证和老年卡的【。。申办   —  4.《社区居民委员会对】以下事务有知—情权  》  ： ⑴私房改建、重】建规划；  【。   ⑵规划杂【项工程申请； 【 ，    ⑶旧城【改造开发建设公【建配：套定位及验收；【  ？   ⑷居民占绿情！况；    【 ⑸：物业公司收费—项目和标准》；     【⑹房屋出租；— ：    《⑺社：区居民失业》（无：业）：、下岗、《离岗、？就，业状况     ！⑻失业（无业）居】民的婚姻状况； ！  ：  ⑼失《业（：。无业）？居民失业证申办【情况  》 ，  （四）民—主监督权  【   ？。社区居民委员—会具有对政府部门、！社区单位《。和社区内党员干部的！行为进行监督和【评议的？权，利；对物业公司【的，工作进？行，。监督和？评议的权利》；对街道办事处【工作情？况及其工《。作人员的工作行【为进行监督和评议的！权利： 第十《条　社区居民委员】会与物业管理单【位是社区自治—组织与企业的关系社！区居民委员会应当关！。心支持本社》区的物业管理维护社！区居民的合》。法权：益；物业管理单位】应当：主动接受社区居【民委员？会的监？督支持？、配合社区》居民委员会做—好，社，区，管，。。理和：社区服务 第【十一条　街道办事】处与：社区居民委员—会是“指导》与，支持、？协调与监《督”的关系街—道办事？处不：得视社区居民委员】会为街道《办，事处：的，派出机构不得干涉】。属于社区居民自治】范围的各《种事：务尊重社区居民委员！会的民主自治权利对！。社区居民委员会【的，工作：给，予指导？、支持和帮助主【动接受社区》居民委员会的—监督和评议；社区】居民委员会要—在街：道办事处的指—导下开展社区工【作协助、监督街道】办事处各项》工，作的落实 》 第十二条　驻【区，。单，位是社区《的，组成部分应》主动向社区提供资源！和服务；社区居民委！员会：对，社区：的公共事务和—公益事业应统筹考虑！为驻区单位的生【产、生活营造良好的！环，境并向驻区单位反映！社区居？民的意见、建议和】要求： ， 第十三条　政府】部门与社区居民委】员会是“指导—与服务、协调与监督！”的关系涉及社【区工作的政府部门】及其派出机》构要充分《。尊重社区居》民委员会的自治【地位指导社区居民委！员会开展《各项工作主动接【受社区居民委员会的！监督和评议；社区居！民委：。员会要积极协—助，、配合？政府部门及》其派出？机构管理《社区：有关行政事务 【    《 根据责、权、【利相一致的原—则属社区居民委员会！承，担的：工作职？能由社区居民—委员会？负，责履行政《府部门负责》指导、？协调和督促；—属政府部《门承担的职》能由：政府部门独立—履行不得转》嫁给社区需社区【居民委员《。会协助的事项在征得！其，同意的前提下—协商办？理对：。工作量较大、持【续时间？长的行政《事务：或临时性工作应【。给予社区《居民委员会适当【的工作经费和补【。贴 ？    《政府部门与》社区居民委员会职】责界定见《附表 第十四【条　各市（》县）、区人民政【府应当统筹解—决社区居民委员会的！办公用房、电话【和微机等其它必备】的办：公设备并在财政【预算中安排社区居民！委员会工作》经费：和工作人《员补贴资金社区【居民委员《会办：公用房必须达到5】0平方米以上办公经！费每月？300元以上 第！十五条　社区居民委！员会办公用房要【列入：城市建设和改造【的总体？规划：土地和开发部—门在与开发商签【订，的土：。地，转让合同中注—明凡规模达》到1：0万平方米以—上的住宅区要无偿为！社区提供不少—于1：50：平方米的总体建筑作！。社区居民委员—会办公？用房：和活动室、卫生服】务站、警务室等不得！。用居：民住宅楼作社区居】民委员会办》公用房社区》居民：委员会办公用房可】与物业管《理机构用房建在一起！；多：家开发的散建小区每！平方米？收取2元社区建【设，。配，套费用于解》决社区居民委员会】办公用？房专款专用》住宅小区建成后市（！县）、区《民政部门和街道办】事处：要，参与验收对没有【。。按规定提供社区居民！委，员会用房或没有缴纳！社区建设配》套费的有关》部门：不予竣工验》收街道办事》处不予？接户 第十—六条　社区》居民委员会办公用】房各产权单位一律】。免收：房租费；《社区居民委员会用房！的取暖？费各供暖《。单位减半收取 】第十七条　社区应实！。行社会保《障管理服务社会化】其对：。象是享受城》市最低生《活保障线的》居民、企《业退休人员（含【已，参加养老保险的事】业单位退休》人员）和登记失业】人员： 第十《八条　社区应设立】社区服务站》（社会救助站—）配备社会》救助和社会保障【专职工作人员具体负！责低保？对象的申请》登记、家庭收入【核实及日常管理工】作并：协助街道《办事：处管理退休、失业】人员：。为，其提供必要的社区服！。务 第十》九条　社会保—障管：理，服务按照街道（社区！。）服务、企业服【务和：家庭自我服务相【结合原则以退—休和失业人员作为重！点服务对象》提供以？下，无偿服务 》    《 （一）组织党员活！动、政治《学习、？集，体，。文化娱？乐活动；《 ：   ？ （二）协助就业机！构做好？失业人员再》就业培训《的，相关工作提供就【业信息帮助》失业人员尽快就业】；     【（三）对无子女【、无劳动能》力的退？休人员提供生—活供养、《。医疗、丧事服务【     — 街道办事处和社】区居民委员会应本】着需要？和可能的原则提供】社区有？偿服务项目对社【区无法？提供的？有偿服务项》目可根据管理服务】对象的请求协调、】联系社会服务组织、！中介机构《等予以？提供 第二十【条　城区各公安派出！所要做好社区—治，安保卫工《作驻社区民警—要保：证在社区《办公：。 第二十》一条　？对社区居民委员会】工作人员实行目标管！理责任制每年—由街道办事处党委】（党工委）组织述】职，、测评、《考核对社《区居民信《任率达不到6—0%的社区居委会工！作人员第一》年亮“黄牌”—第二年仍达》不，到，60%的在》职人员依法罢免聘】任人员依法解—聘 第二十二条　！严格：控制社？区居民委员会工【作人员？数量社区居民委员会！工作人？员数量按社区—。规模和？工作需？要配置由市》（县）？、区：民政部门和街道办事！处共同提出报市民】政部门审《定     【社区居民委员会【工作人员实行公开招！聘由各市（县）【、区民政部》。门组织实施市民政部！门，。要，协助各市《（县）、区民政部】门每年核定》一，次聘任工作人员的】变化情？况报市？、市（县）、—区，财政审核《 ：第二：十三条　社区居民】委员会工作》人员因无《工作单？位，。。、解除劳动关—系、：下岗、失业没有【参加社会养老保【险的可参照现行【的自由职《业者、个体工商业】户参加社会保险的办！法投保投保费用8%！由个人？承，担其余部《分由所在社区—从社：区服务创收中自行】解决 第二十四】条　持有市劳动【部门颁发的》下，岗证的人《员从：事社区服务业可按规！定享受税收》优惠政策具体的免】税范围按《省，地税局转《发国家税务总局关于！下岗职？工从：事，社区服务业享受有关！税收优惠问题的通】。知（辽地《税发［1999]】39号）执行 【 ，第二十五条　凡【持有下岗证、离【。岗证、？失业证？的人：员从事允许范围内的！。便民利民服务—项目工商部门应予以！办理登记注册并免收！自登记注册之—日起三年内的个【体工商户管理费 】 第二十六条　对社！区所需的办公—、公益性社会服务】机构用地土地—部门以划拨方式【供地免收土地出让金！并减：免有关费用；—对在社区内兴办允许！范围内的各种便民】利民服务点》报经有关部门—批准：后免：收占道费；从—事餐饮经营》的经营条件应符合】。卫，生防疫规定无—噪音、油烟等扰【民现象？ 第？二十七条　凡新建】的自行车棚》均由社？区居民委员会进行】管理对已《承包的自行》车棚承包《期满后交由社区居民！委员会管理 — 第二十八》条　：本规定由市民政局负！责解：释， 第二十九条　】本，规定自2003年】4月1日起施行 】 ， ：