： ： 营口！。市，社区建设《暂行：规，定 颁【布单位 《。营口市人民政府 】 【颁布时间 20【03-02-25】 生效时间】 2003-—04-0《1 ： 第一条　为加强】社区建设规范社【区管：理改革和健全城【市基层管理体—制根：据辽宁省社区建设】暂行办法结合我市实！际制定本规定 第！二条　？社，区是指居住》在，某一地域内》。的人们结成多种社】会关系和《社会群体从》事多种社会活—动所构成的》社会区域共同体 】 社区建设是指社】区组织？在政府的指》导下依靠社》区力量利《用社区资源》运用社区《功，能解决社区问—。。。题提：高，社，。区成员的生》活质：量促进社区经济、】政治：和文化事《业协：调、健康发展的【活动 第》三条　社区的组织】由社区成员大会或】社区：成员代表大会—、社区居民委员会】、中共社《区基层？。党组织组成 第】四条　社《区成员大会和社区成！员代表？大会是社区的—决策：机构：决定涉及全体社【区居民？的公共事务、公【益事业？等重：大，事项 第》五条　社区成员代表！大会的代《表由社区居民和驻区！单位推选产生每届】任期3年居民代表】一般按？每15至30户选】1名：的比例产《生驻区单位》代表可以按照—。每单位1至2—名的比例产》生代表？总数不少于50【名 ？第，六条　社区成员【大会和社区成员代表！大，会职责    】 ，（一）依法选举、】罢免社？区居：。。民委员会成员； 】     （—二）听取和审议社区！居民委员《会年度？工作报？告和下一年度工作计！划；    【 （三）讨论决【。定社区建设》。重大：事项； 》。    《（四）评议社区【重要工作；》     —（五）反映社—区成员？的意见和建议— 第七《条，　社区居民》委，员会是？。居民：。自我管理《、自我教育、—自我：服务、自我监督【的基层群《众性自治组织依【法办理社区事—务， 第八条　—社区：居民委员会具—有管理、教》。育、服？务、监督的》职能具体职责是【     （【一）宣传宪》法、法律、法规和】国家政策教育居【民，履行依法应尽的【义务合理利用—社区资？源     【（二：），协助政府部门在【社区开展民事调解、！社，。会治安、劳动就业】、公共卫《生、人口与计—划生育、优》待抚恤、救济救助、！扶残助残、青少【年教育、外》来，人口：管理等工作以及【失业、离岗、—无业和离退休人员的！社会化？。管理与服务工作【；保护本社区—的，交通、通讯》、能源等市政公【共设施的《安全    【 （：三）向社区》成员大会或社区成员！代表大会定期—汇报工作完成其提出！的各项任务  】   （四）办理社！区，居民的公共》事务筹措社区公益】事，业资金管《理和：维护集体资产 【。   ？  （五）开展【社区文化教育—普及科技知识开展多！种形：式的社会《主义精神文》明建设活动   ！  （六）》开展便民利民的社】区服务？开发家？政服务、便民项目、！物业管理等就—。业，岗，位兴办有关的社【会福：利事业；指》导、管理社区安置、！助残等社区服务【机构     】。（七）对本社区的物！业管理进行》。指导、监督 【    （八）加强！社区与社《区之间的《。联系促？进团结、互助就【共同关？心的问？题与政府部门及其他！社区进行合作 】 ，   ？（九）向政府部【门反映社区居—民的意见《、要求并提出建议】     —（十）组织》。社区居民对》政府部门《的各项政务活—动进行民主评议和民！主监督  —。 ， ， （十一）》依法培育和发展社区！民间组织协》。助政府部门加强【对社区民《间组织的指导 】。。   ？ （：。十二：）贯彻？执行国家有关民【族宗：教工作？的法律、法规—协助民族宗教部门做！好相关工作 第】九条　？社区：。自治的基《本权利？   《  （一《）民：主选：举权 《    社区居民】。委，员会由社区》成员大会或社区【成员代表《大会选？举产生每届任期【3年 《    （二）民主！决策权     ！下列涉及社》区居民？共同利益《的重大？事项社区居》民委员会必须提请】社，区成员大会或社【区成员代《表大会讨论决—。。定 ？    1.社【区发：展规划、社区居民】委，员会财务预算—和决：算执行情况；  ！   2.撤—换、补选或罢免【社区居民委员—会成员； 》 ，    3.社区】公益事业的经—费筹集办法及—经费：使用情况；  】   4.》社区：集体收益所得及其使！用情况；   】  5.社区集【体经济项目的立项】、承包方案以—。及社区公益事业承】包方案； —   ？ 6.社《区成员大会或社【区成员代表大会【认为应当由其决定】的其他社区管理事项！     （三】）民主管理权 】    《1.社区居》民，。委，。员会负？责执行社区成员【大会和社区成员【代表大会的决议对】本，社区公共事务—依法：进行日常管》理   》  2.社区—。的办公经费、社【区，服务收入《。和其他？劳务：收，入由社区居民委【员会自行管理—社区居民委》员，。会应开设独立账户】实行账目公开定【期向：。社区成员大会或社】区，成员代表大会公【布账目街道办—事处每半《。年应对其资金使用情！况进行一次》审计     3！.，社区居民委员会【对以下事务行使初】审权：  ？   ⑴最低生【活保障申办；  ！ ，  ⑵救济救—。助金申报；  】   ⑶《特困户学杂费减【。免照顾？。； ？    ⑷》残疾证申《办，；     【⑸残疾人就业安置；！ ，     ⑹收养和！结婚登记； —    《 ⑺生育《指标、婴儿户口申】报；     ⑻！流动人员“三—证”及暂住证审【验，、申办；   】。  ：⑼外出人口》婚育：证办理； 》  ：   ⑽直系亲属】公房：房卡的过户申请；】 ，     ⑾—居民身？份证和老年》。卡，的申办？     —4，.社区居《民委员会对》以下事务《有，知，情权  》   ⑴私房改建、！重建规划；》     ⑵规划！杂项工？。程申：。请； ？     ⑶—旧城改造开》发建设公建配套【定位及验收； 【     ⑷居【民占绿情况； 【     ⑸物【业公司？收费项目和》标准；    】 ⑹房屋出租； ！    ⑺社区【居民失业《（无业）、》。下岗、离《岗、：就业状况《 ：    《⑻失：业（无业）居—民的婚姻《状况；    】。 ⑼失业（无业）居！民失业？证申办情况   ！  ：（四）民主》监，督权   —。  社？区居民委员会具【。有对：政府部？门、社区单》位和社区内党员干】部的行？为，进行监督和评议的权！利；对物业》公司：的工作进《行，监督和？评议的权利》；对街道办》。事处工作情况—及其工作人员的工作！行为进行监》。督和评议的权利 ！。第十条　社区居民】委员会与物业—管理单位是社区自】治组织与《企业的关系社区居】。。民委员会应当关【心支持？本社区的物业管【。理维护社区居民的】。合，法权益；物业管理单！位应当主动接受社】区居民？。。委员会的监督支【持、配合社区居民委！员会做好社区—管理和社区服—务 第十一条　】街道办事处与社区居！民委员会《是“指导与支—持、协调《与监督”的》关系街道办事—处不得视《社区居？民委员会为街道【办事处的派出机构不！得干涉属《于社区居民自—治范围的各种事【务尊重社《区居民委员》。会的民主自治权利】对社区居民委员会】的工作给予指导、支！持和帮助主动接【。受社区居民》委员会的《监督和？评，议；社区居民委【员会要在街道—办事处的指》。导下：开，展社：。区工作协助、监督街！道办事处各》项工作？的落实？ 第十二条—　，驻区单位是社区【的组：成部分应主动向【社，区，提供资源和服务【；社：区，居民委员会对社区的！公共事务和》公益事业应统筹考虑！为驻区单位的生产】、，生活营造良好的【环境并向驻区单位反！映社区居民的意见】、建议？。和要求？ 第？十三条　政府部【门与社区居民委员会！是“指导与服务、协！调与监？督”的关《系涉及社区工作【的政：府部门及其派—出机构要充分尊【重社区居民委员会】的自：治地位指导社—区居：民委员会开展—各，项工作主《动接：受社区？居民：委员会的监督—和评议；社区居民】委员会要积极—协助、配合政—府部门及其派出机构！。管理社？。区有关行《。政，事，务 ？。  ：  根据《责、权、利相一【致的：原则属社《区居民委员会—承担的？工作职能由》社区居民委员—会负责？。履行：政府部？门负责指导、—协调和督促》；属政府部》门承担的《职能由政府》。部门独立履行不【得转嫁给社区—需社区居《。民委：员会协助的事项在征！得其同？意，的前提下协商办【理对工作量较大【、持续时间》长的行政事务—或临时性工作应【给予社区居民委员】会适当的工作—经费和补贴   ！ ， 政府部《门与：社区居民委员会职】责界定见附表— 第十四条　各市！（，县）：、区人？民政府应当统—筹解决社区居民【委员会的办公用【房、电话和微机【等其它必《备的办公设备并在】财政预算中》安排社区居民—委，员会工作经费—和工作人《员补贴资金社区居】民委员会《办公用房《必须：达，到50平方》米以上办公经—费每月300元【。以上 第十五【条　社？区居民委《员会办公用房要【列入城市建设—和改造？的，总体：规划土地和开—发部门？在与开发商签订的】土地转让合》同中：注明凡规模达—到10万平方—米以：上的住宅区要—无偿为社《区提：供不少于150平】方米的总体建筑作社！。区居民委员会—办公：用，房，和活动室、卫生【。服务站、警务室等不！得用居民住宅楼【作，社区居？民委员？会，办公用房社区—居民委？员会：办公用房可与物业管！。理，机构用房建在一【起；多？家开发的散建小区每！平方米收取2元【社区建设配套费用】于解决社区居民委员！会办公用房》专款专用住宅小【区建成后市（县【。）、区民政》部，门和街？道办事处要参与验收！。对没有按规定提【供社区居民委员【会，用房或没有》缴纳社区建》设配套费的》有，关部门？不予竣工验收街道办！事，处不予接户》 ，。。 第十？六条　社区居民委员！会办公用房各—产权单？位，一，律免收房租费—。；社区居民委员会】用房的取《暖费：各供暖单位》。减半：收取 第十七条　！社区：。应实行社会保障管理！服务社会《化，其对象是享受城市最！低生活保障》线，的居民、《企业退休人》员（含已参》加养老保险的—。。事业单位退休—人员）？和登记失业人员【 第十八》条　社区应设—立社区服《。务站（社会救助站）！配备社会救助和【社，会保障专职工作【人员具体《负责低保对象—的申请登记、家庭收！入核实及日常—管理工？作并协助街道办事处！管理退休、》失业人员为其提供】必要的？社区服务 第【十，九条　社会》保障管理服务—按照街道（社区）服！务，、企业服务和家【庭自我服务相结合】原，则以退休和失业人】员作为重点服—务对象提《供以下无偿服—。务， ，    《。 （一？）组织党员活动、】政治学习、集体文化！娱乐：活动：；     （】二）协助就业—机构做好失业—人员：再就业培训的—相关工作《提，供就业信息》帮助失业人员尽快就！业；     】（三）对无子—女、：无劳动能《力的退休人员提【。供生活供养》、医疗、《丧事服务 —  ：   街道办事【处和社区居民委员】会应本着《需要和？可能的原则提供社】区有偿服务》项目对社区无法【提供的有偿》服务项目可根据管】理服务对象的请求协！调，。、联系社《会服务组《织、中介机构等予以！提供 第二—。十条：　城区各公安派出】。所要做？好社区治安保卫工作！驻社区？民警要保证在—社区办公 —第二十一条　对社区！居民委员会工作【人员实行目标管【理责任？制每年？由街道办《事处党委（党工委】），组织述职、测评【、考核对社》区居民？信任率？达不到？60%的社区居委】会工作人员第—一年亮“黄牌”第二！年仍达不到60%的！在职人？员依法罢免》聘任人员依法解聘】 第二十二条【　严：格控制社区居民委】员会工作人》员，。数量社？区居民委员会—工作人员数》量按社区规模和工】作需要配置由市【（县）、区》民政部门和街道办】事处共同提出报【市民政部门审定 ！    社区居民】委员会工作人员实行！公，开招聘由《各市（县）》、区：民政部门组织实施】市民政部门要协【助各市（县）、区】民政部门每》年核定？一次聘任工作人【员的变化《情况：报，市、市？（县）、区财—政审核 第二【十三条　社区居民】委员会工作人员因】无工作单位、解【除劳动关系、下岗、！失业：没有：参加社？会，养老：保险的可参照—现行的自由职业者】、个体工商业户【参加社会保险的【办法投保投》保费用8%》由个人承担其余部分！由所在社区从社区】。服务创收中自行解】决 第二十四条】。　持有市劳》动部门颁发的下岗】证的人员《从事社区服务业可按！规定享受税收优惠政！策具体的免税范【围按省？地税局转发国家税】务总局？关于下岗《职工从事社》区，服务业享受有关税】收优惠问题的通知（！辽地税发［199】9，]39号）执行 】 第二十五条　【凡持有下岗证、离岗！证，、失业？证的人员从事允许范！围内：的便民利民服务项目！工，商部门应予以办【理登记注册并免收】自，登记注册之》日起三？年，内的个体工》商户管理费 【第二十六条　—对社：区所需的办公、公益！性社：会服务机构用地土地！部门：以划拨方《。式供：地免收土地出让金并！减，免有：关费用；对在—社区内兴办允许范围！内的各种便》民利民服务点报【经有关部门批准【后免收占道费；从事！餐饮：经营的经营条件应符！合卫生防疫规定【无噪音、油烟—等扰民现象》 第二十七—条　凡新建》的自行车棚均由社】区，居民委员会进行管理！对已：承包：的自行车棚承包期满！后交：。由社区？居，民委员会管理— 第二十八条　】本规定由市民政局负！责解释 第二十九！条　本规《定自20《。0，。。3年4月1日—起施行 》 ：