！ 营口市社区建】设暂行规定 ！ 颁：布单位 《营口市人民政府 】 ， 《 颁布时间— 2003-—0，2-2？5， ： 生？效时间 200【3-04-01【 ， 第一条　为—加强社区建设规范】社区管理《改，革和健全城市基【层管理？体，。制，根据辽宁省社区【。建设暂行办》法结合我市》实，际，制定本规《定 第《二条　社区是指居住！在，。某一地域内的人们结！成多种社会》关系：和社会群《。体，从事多种社》会活动所构成—的社会？区域共同体 社区！建设是指社区组【织在政府的指导下】依靠：社区力？。量利用社区》资源运用社区功能解！决社区问题提高社】区，成员的生活》质，量促进社《区经济、政治—和文化？事业协调《、，健，康发展的活动 第！三条：　社区的组织—由社区成员大会【或社区？成员代表大》会、社区居民委【员会：。、中共社区》。。基层党组织》组成 第四条【　社区成《员大会和社区—成员：代表大会是社区的决！策，机构决？定，。涉及全体社区—居民的公共》事务、公益》事业等重大事项 】 第五条　》社区成员代表大会】的代表由社》区居民和驻区单位】推选产生每届任期3！年居民代表一般按每！15至30户选1名！。的比例产生驻—区单位代《表可以按照每单【位，1至2名《的比例？产生代表总》数，不少于50名 第！。六条　社区成员大】会和社区成员代【表大会职责》     （一】）依法选举、—罢免社区居民委【员会成员《； ？  ：  （二）听取【和审议社区居民委员！会年度工作报告和】下一年度工作—计，划，；  《   （三）讨论决！定社区建设重大事】项；    【 （：四）评议社区—重，要，工作； 》。。    （五）反映！。社区成员的》意见和建议 第】七条　社区居民委】员会是居民自我管理！、，自我教育、》自我服务、自—我监督的基层群众】性自：治组织依法办理【社区：事务 第八条【　社区居《民委员会具》有管理、教育—、，。服务、监督的职能】具体职责是  】   （一）—宣传宪法、法律、法！规和国家政策教育居！民履行？依法应尽的义—务合理利《用社区资源 【   ？ （二）协助政【府部门在社》。区开展民事调解【、社会治安、—劳动就业、公共卫】生、人？口与计划生育、优】待抚恤、《救济救助、扶残助残！。、青少年教育、【。外来人口《管理等？工作：以及：失业、离岗》、无业和离退休人员！的社会化管理与服】。务工作；《。保护本社区》的交：通、：通讯、？。能源等市政》公共设施的》安，全   》  （？三，）向社区成员大会或！社区：成员：代表大会定期汇报工！作完成其提出—的各项任务   ！ ， （四）办理社【区居：民，。。的公共事务筹措【社，区公益事业资—金管理和维护集【体，。资产 《    （五）开展！社区文？化教：育普及科技》知识开展《多种形式《的社会？主义精神《文明：建设活？动     （】六）开展便民利民】的社区服《务开发？家政服务、便民项】目、物业管》。理等就业岗位兴办有！关的：社会福利事业；指导！、管理社区安置、助！残等社区服务—机构 ？  ：   （七）对本】社区的物业》管，理进行指《导，、监督 《     （八【）加强社《。区，与社区之《间的联系促进团结】、互助就共同—关心的问题与—政府部门及其他【社区进行合》作 ：    《 （九）向政府部】门反映社《区居民？的意见？、要求并提》出建议   【  （十）组织社区！居民对政府》部门的各项政—务活动进行民主【评议和民主监督 】 ，    《（十：。。一）依法培育和【发展社区民间组织协！助政府？部门加强对社区民间！组织的？指导     】（十二）贯》彻执行国《家有关民族宗教工】作的：法律、法规协助民族！宗教部门做好相关工！作 第九条　社区！自治的？基，本权利   【  （一）民主【选举权 》    社区居民】委员会由社区成员大！会或社区成员代表】大会选举产》生每届任期3年 ！    《（二）民主》决策权  —   下列涉及【。社区居民共》同利益的重大事项社！区居民委员会—必，须提请社区成员大】会或社区成员—代表大会讨论决定 ！     1.社】区，发展规？划，。、社区居民委员会】财务预算和决算执】行情况； 》  ：   2.撤换【、补选或罢免社区居！民委员会成》员；：    》 ，3.社区《公益事业的经费筹集！办法及经《。费，使用：情况；     ！4.社区集体收益】所得及其《使用情况； —。     》5.社区集体经济项！目的立项、承包方】案以及社区公—益事业承包方案；】 ，   ？  6.《社区成？员大会或社》区成员？代表大？会认为应当由其【。决定的其他社区管理！事项     （！三）民主管理—权     【1.社区居》。民委员会负》责执行社《区成员？大会和社《区成员代表大会【的决议对本社区【公共事务依法进【行日常管《理    — 2.社区的办公】经费、？社区服务收入和其他！劳务收入由》。社区居？民委员会自行管理社！区居民委员会—应开设独立账—户实行账目公开定期！向社区成员大会或】社区：成员代表大会公【布账：目街道办事处—。每半年应对》其资金使用情—。况，进行：一次：审，计     3】.社区居民》委员会对《。以下事务行》使初审权《     ⑴最】低，生活保？障申办；   】  ⑵救济救助【金申报；《 ，    《 ⑶特困户学杂费】减免照顾； 【    ⑷残—。疾证申？。办；    【 ⑸残疾人就业【安置；   【  ⑹收养和结【婚登：记；    【 ⑺生育《指，。标、婴儿户口申【报； ？    《 ⑻流动人员—“三：。证”及暂住证审验、！申办； 》  ：  ⑼外《出人：口婚育证办理； 】     ⑽直系】亲属公房《房卡的过《户申请；    ！ ⑾居民身份证【和老年卡《的申办  —   4.社区【居民委员会对以下事！务有知？情，权     ⑴私！房改：建、重？。建规划；  【   ⑵规划—杂项工程申请； 】     ⑶旧【城改造开发建设公建！配套定位及验—。收；   —  ⑷居《民占绿？情况；    】 ⑸物业公司收费项！目和标？准；     】⑹，房屋出租《；   》。 ， ⑺社区居民失业（！无业）？、下岗？、离岗、就业状况】   《  ⑻？失业（无业）居【民的婚姻《。状况；？ ：    《⑼失业？（无业）居民失业】。证，申办情况    ！ （四）《民主监督权 【  ： ， 社区居民委员【会具有对政府部【。门、社区单位—和社区内党员干部的！行为进行《监督：和评议的权利；对】物业公司的工作进】行监督和评议的权利！；对街道办》事处工作情况及其】工，作人员？的工作行为进行【监督和评《议的权利 第十】条　社区《居民委？员，会，。与物业？管理：单位是社区自治组】织与企业《。的关系？社区居民委员—会应：当关心支持本社区的！物业管理维护社区】居民的合法权益；】物业管理单位应当主！动，接受社区居》民委员？会，的监督支《持、配合社区居民委！员会做好《社区管理和社—区服：务 第《十一条　街道—办事处与社区—居民：委员会是《“指：导与支持、协—。调与监督”的关系街！道办事？。。处不得视社区居【民委员会《为街道办事处的【派出机构不得干【涉属于社区》居民自？治范围的各种事务尊！重，社区居民委员—会的民主自治权利对！社区居民委员—。会，的，工作：给，予指导、支持和【。帮助主动《接受社区居民—委员会的监》督和评议；社区【居民委员会要在街道！办事处的指》导下：开展：社区工作协》助，、监督街道办事处各！项，。工作的落实》 第十二条　【驻区单位是社区的组！成部分应《主，动向社区提》供资源？和服务；社区居民委！员会对社区》的公共事务》和公益事《业应统筹考虑—为驻区单《位的生产、生活营造！良好的环境并—向，驻区：。单位反映社》区居民？的意见、建议和要求！ 第十三条　政】府部门？与社区居《民委员会是“指导与！服务、协调》与，监督”的关》系涉：及社区工作的政【府部门及其派出机】构，要充分尊《重社区居民委员会的！自，治地：位，指导社区居民委【。员会开展各项—工作主？。动接受社区居民委员！会，的，监，督和评议《；社区居民》委员会要积极—协，助、配？。合政府部《门及其派出机构【管，理社区有关行政【事务 《    根》据责、权《、利相一致》的原则？属社区居民委员会】承担的工作职—能由社区居民委【员会负责履行—政府：部，门负责指导》、协调和督促；属】政府部？门承担的职能由政府！部门独立履》行不得转嫁给社区需！社区居民委员会协】。助的事项在征得其】同意的前提下协商】办理：对工作？量较大、持续时间】。长的行政事》务或临时性工作应】给，予社区居《民委员会适当的【工作经费和补—贴    — 政府部门与社区】居民委员《会职责界定见附表】 第十四条—　各市？（县）、《区人：民政府应《当统筹解《决社：区居民委《员会的办公用房、】。电话和微机等其它必！备的办公设备并【在财：政，预算中安排社区【居，民委员会工》作经费和工作人【员补：贴资金社区居民委】员会：办，公用房必须达—到50平《方米以上办公经【费每月300元以上！ 第十《五条：　社区居民委员会办！公用房要列》入城市建《设和改造的总体【规划土地《和开发部门》在与：开发：商签订的《土地转让合同—中注明凡规》模达到1《0万平方米以—上的住宅区要无【偿为社区《提供不少于15【0，平方米的总体建筑】作社区居民委—员会办公用房和活动！室、卫生服务站【、警务室等不—得，用居民住宅楼作社区！居民委员会》办公用房社》区居民委员会—办公用房《可与物业管理—机构用房建在一起；！多家开发《的散建小《区每平方米收取2元！社区建设配套费用于！解决社区居》民委：员会办公用房—专，款专：用住宅小区建—成后市（县）、区民！政部门和街》道办事处要参—与验收对没有按规定！提，供社区居民委员【会，用房或没《有缴纳社区建—设配套费的有关部】门不予？竣工验收街道办事处！不予接？户 第《十六条　社》区居：民委员会《办公用房《各，产权单位一律免收】房租费；社区居民委！员会用房的取暖【费各供暖单》位减半收《取， ， 第十七条》　社区应实行社【会，保障：管，理服务社会化其对象！是享受城市》最低生活保障线的居！。民，、企业退休人员（含！已，参加养老保险的【事业单位退休人员】）和登记《失，业人员 第十【八条　社区应设立】社区服务站（—社会救助站》。）配备社《会救助？和社：会保障专职工作人】员，。具体负？责低保对象的申【请登：。记、：家庭收入核实及【。日常：管理工作《并协：助街道办《事处管理退休—、失业？人员为？其提供必《要的社区《服务 《第十九？条　：社会保障管理—服务按？照街道（《社区）服务、企业】服务和家庭自我服务！相结合原则以退【休和失业人员作【为重点服务对—。。象提供？以下无偿服务  ！   （《。一）组织党员活动、！政治：学，习、集体文化娱乐】活，动；    【 （二）《协助就业机构做【好失业人员》再就业培训的相关工！作提供就业信息帮】助失业？人，员尽快？就业：；    — （三）对无子女、！无劳动能力的退休人！员提供生活供养、医！疗、丧事服》务  《    街道办【事处和社区居民委】员会应本着需要和】可能：的原：则提供社《区，有偿服务项目对社区！无，。法提供？。的有偿服务项—目可根据《管，理服：务对象的请求—协调：、联系社会服—务组织、中介机构】等予以提供 第二！十条　城区各公【安派出所要》。做好社区治安—保卫工作驻》社区民警《要保证在《社区办公《 ， 第二十《一条　对社区居民委！员会工作人员实行】目标管理责任—制，每年由？街道办？事处党委（》党工委）组织述职】、测：评、考？核对社区居民信任】率达不到《60%的社区居委会！工作人员《第一：年亮“黄牌》”第二年仍达不到6！。0%的？在职：人员依法罢免聘【任人：员依法解聘 — 第二十二》。条　严？格控制社区居民委】员会工作人员—数量社区居民—委员会工作人员数量！按社区规模和—工作需要配》置由市（县）、区民！政部门和街道—办事处？共，。同提：出报市民政部门【审定     社！区，居民委？员会工？作人员实行》。公开：招聘由各市》（县）、区》民政部？。门组织实施》市民政？。部门要协助各市（】县）、区民政—部门每年核定—一次：。聘，任工作人员的变化情！况报市、《市（县）、区财政审！核， ：第二十三条　—社区：居民委员《会工：。。作人员因无》工作单位、解除【劳动关？系、下岗《、，失业没？有参加社会养老保险！的，可参照现《行的自由职业者【、个体工商业户【参加社？会保：险的办法投保—投保费用《8%由？个人承担其》余，部分由所在社区从社！区服务创收中—自行解决 第二十！四条　持有市劳动部！。门颁发的下岗证的】人员从事社》区，服，。务业可按规定享受税！收优惠政策具体的】免税范围按省地【税局：转发国家《税务总？局关于下岗》职工从事社区服务】。业享受有关税—收优惠问题的—通知（？辽地税发［19【。99]39号—）执行？ ，。 第二十五条—　凡持有下》岗证、离岗证、失】业证：的人员从事允许【范围内？的便民？利民服务《项，目工商部门》应予以办理登—记注册并免》收自登记注册之日】起三年内的个体工商！户，管理费 第二十六！条　：对社区所需的—。办公、公《益性社会服务机构用！地土地部门以划拨方！。式供地免收土—地出让？金并减免有关费用；！对在社区《内兴办允许范—围内的各种便民利民！服务点报经有关部门！批准：后免收占道费；【从事餐饮经营—的经营条《件应符合卫》生防疫规定无—噪音：、油烟等扰民—。现象 《第二十七条　凡新建！。的，自行车棚均由社区居！民，委员会进行》管理对已承包的【自行车棚承包—期，满后交由社区居民】委员会管理 第】。二十八？条　本规定由—市，民政局负责解释【 第二十》九，条　本规定自200！3年4月1日起施】行 》