！ 营口市社区建】设暂行规定 ！ 颁布单《位 营口市》人，民政府 【 颁布—时间 200—3-02-25 ！。 生效时间— 2003-—04-01 第一！条　为加《。强社区建设规—。范社区？管理改革和健全城市！基层管理体制—根据辽宁省》社区建设暂》行办法？结合我市实》际制定本《规，。定 第二条　社】区是指居住在某【一地域内的人们结成！多种社会关》系和社会群体从事多！种社会？活，动所：构，成的社会区域共【同体 社区建设】是指社区组织—在政府的指导下依】。靠社区力量利用社区！资源运用社区功能】解决社区《问题：提高社区《成，员的生活质量促进】社区：经济、？政治和文化》事业协调、》健康发展的活—动 ？第三条　《社区：的组织由社区—成员大会或社区成】。员代表大会、社区居！民委员会、中共【社区基层党组织【组成 第四条　社！区成员大会和社区成！员代表大会》是社区的决策机【构决定？涉及全体社区居【民，的公共事务、公益】事业等重大事项 】 ，第五条　社区—。成员代表大会—的代表由社》区居民和驻区单【位推选产生每届任期！3年居？。。民，代表一般按每—15至3《0户选1《名的比例产生驻区单！位代：表可以按照每单位1！至2名的比例产【。生代表总数》不少于50名 】第六条　社区成员】大会和社区成员【。代表：。大会职责   】  （一）依法选】举、罢免社》区，居民委？员会成员； —   ？  （二《）听取？和审议社区居民委员！会年度工作》报告和下一年度【工作计划；   ！  （三《）讨论决定社区【建设重大事》。项；     】（四）评议社—。区重要工《作； 《    （》五）反映《社区成？。员，的意见？。和建议？ 第七条　社区】。居民委？员会是居民》自我管理、自我教】。育、自我服务、【自我监督的基层群】众性自治组织依【法办理社《区事：务 第八条　社区！居，。民委员会具有管【理、：教育、服务、监督】的职能具体》职责是   【  ：（一）宣传宪法【、法律、法规和国家！政策教育《居民：履行依法应》尽的义？务合：。理利用社区资源【  ？   （二》。）协助？。。政府部门在》社区开？展民事？调解、社会》治安、劳动就—业、公共卫生、人】口，与，计划：生育、优待抚恤、】救济救助《、扶残？助残、青《少年教育、外来【人，口管：理等工作以》及失业、离》岗、无业和离退【休人员的社》会化管理与服务工】作；保护本社—区，的交通、通讯、能源！等市政公《共设施的安全 】    （三—），向社区成《员大会或社区成员】代，表大会定期》汇，。报工：作完成其提出的各项！任务 《    （四）办理！社，区居民的《公共事务筹措—社区公益事业资金】管理：和维护？。。集体资产  【   ？（五）开展社—。区文化教育普及科技！知识开展多》种形式的社会—主义精神《文，明建设活动   ！ ， （六）《开，展便民利民的社【区，服务开发家政服务、！便民项目、物—业管理？等就业岗位兴—办有关的社会福利】事业：；指导、《管理社区安》置，、助残等社区服务】机构   —  （七《）对本？社区的物业管理进行！。指导、监《督     【（八）加强社区与】社区之间《的，联系：促进团结、》互助就？共同关心的问题与政！府部门及其他—社区进行合作  ！   （九）—向政府部门反映社】区居：民的意见、要求并】。提出建议   】  （？十）：组织社区居民—对，政府部门的各项政】务活动进行民主【评，议和民主监督 】  ：  （十一）依法】培育和发《展社：区民间？组，织协：助政府部门》加，强对社区民》间组织？的指导 》    （十—二）贯彻执行—国家有关民族宗教】工作的法《律、法？规协助？民族宗教部门做好相！关工作 第九条　！社区自治的》基本权利 —  ：  （？一）民主选举权【     社【。。区居：民委员会由社区成员！大会或社区》。成员代表大会选【举产生每届任—期3年    】 （二）《。。民主决策权》   《  下列涉及—社，区居民共同利益【的重大事项社区【居民委员会》必须提请《社区：成员大会或社—区成员？代表：大会讨论决定 【     》1.社区发展规【划、：社区：居民委员会财—务预算和决算—执，行情况；《     —。2.：撤换：、，补选或罢免社区居民！委员会？成员；    】。 3.社区公益【事业的经《费筹集？办法及？经费使用情况； 】     》4.：社区集体《收益所得及其使用】情况； 《     5.社】区集：体经济项目》的立项？、承包方案以—。及，社区公益事业承包方！案；：   《  6？.社：区成员大会或社【区成员代表大会认为！应当由其决》定的其他社区管理事！项  《   （《三）民主管理权 】     》1.社区居民委【员，会负责执行社—区，成员大会和社区成】员代表大会的决议对！本社区公共事务依】法进行日《常管理  —  ：。 2.社区的办公】经费、社区服务【收入：和其他？劳务：收，入由社区居民—委员会自行》管理：。。。社区居？民委员会应开—设独立账户》实行账目公开定【期向社区《成员大会或社区【成员代表大会公布账！。目街道办事处每【半年应对其资—金使用？情况进行一次—审计   —  3.社区—居民委？员会对以《下事务行使初审【权 ：     ⑴—最低生？活保障申办；  ！   ？⑵救济救助》金申报； 》    《 ⑶特困户》学杂费？减免照顾； 【    ⑷残疾【证申办；   】  ⑸残疾》人就业安《置；    【 ，⑹收养？和结婚登《记； ？ ，   ？ ⑺生育指标—、婴儿户口申报【；，  ？ ，  ⑻？流动人员“三—证”及暂住证审【验、申办； —     ⑼外【出，人口婚育证办理；】。  ？   ⑽直系—。亲属公房房卡的过户！申，。请；：     ⑾居民！身份证和《老，年卡的？申办     】。4.社区居民委员】会对以下事务有知】情权 《  ：  ⑴私房改建、重！建，规划； 》    ⑵规划杂】项工程申请；  ！   ⑶旧》城改造开发建设【。公建配？套，定位及验收； 】    ⑷居民占】绿情况；  【。   ⑸物》。业公司收费》项，。。目和标？准；：  ？   ⑹房屋出租；！   《  ：⑺社区居民失—业（无业）、下岗】、离岗、《。就业状况 》     ⑻失【业（：无业）？居民的婚姻状况；】。 ： ，   ⑼《失，业（无？业）居民失业证申】办情况   【  （四）民主监督！权 ？。    社区—居，民委员会具有对【政府部门、社区单】位和社区内》党员干部的行为【进行监督和评议【的权利；《对物业公司的工作进！行监督和评议—的权利；对街道办】事处工作情况—及其工作《人员的工作行—为进行监督和评议的！权利 第十条　社！区居民委员会—与物：业管理单位》是，社区自治组》织与企业《的关：系社区居民》委员会应当关心支】持本社？区的物业管理维【护社区居民的合法权！益；物业管理单【位应当主《动接受社区》居民委？员会的监督》支持、？配合社区居民—委员会做好》社，区管理和社区—服务 第》十一条　街道办事】。处与社区居民委【员会是“《指，导与：支持、协调》与监督”的关系【街道办事处不得【视，社区居？民委：员会为街道》办事处？的派：出机构不得》干涉：属于社区居民自治】范，。围的：。各种事务尊重社【区居民委员会的【民主自治《权，利对社区《居，。。民委员会《的工作给予指导【。、支持和帮助主【动接受社区居民【。委员会的监督和【评议；社区居民委员！。会要在？街道：办事处的指导—。下开展社区工作协】助、监？督街：。。道办：事处各项工作的落】实 ？第十二条　驻—区单位是社区的组成！部分应主动》向社区？提供资源和服务；】社区：。居民委员会对社区的！。公共事务和公益【事业应统《筹考虑为驻区—单位的生产、—生活营造良好的【环境并向驻区—单，位反映社区居民【的意见、建议—和要：求 第十三条【　政：府部门与社区居民】委员会是“指导与】服务、协调与监【督”的关系涉—。及社区工作的政府部！门及其派《出机：构，要充分尊《重社区居民委员会的！自治：地位指导社区居【民委员会开展各项】工作主动接受社区】居民委员《会的监督《和评议；社区居民】委员会要积极协助】、配合政府部门【及其派出机构管理社！区有关行政事务 ！    根》据责、权、利相一】致的原则属社区居民！委员会？承，担的工作职能由【。社区：居民委？。员，。会负责履行政府【部，门负责指导、协【调和督促；属—政府部门承担的职】能由：政府部门独立—履行不得转嫁给【社区需社区居民委员！会协助？的事项在征》得其同？意的前提下协商办理！对工作量较大、持】续时间长的行政事】务或临时性工作【应给予？社区居民委员会【适当的？工作经费和补贴 ！  ：  政府部门与社区！居民：委员会职责界定见附！表 第十四—条　各市（县—）、区人民政府应】当统筹解决社—区，居民委员会的办公】。用房、电话和微机】等，其它必备的办—。公设备并在财—政预算中安排—社区居民委员会【。工作经费和》工，作人：员补贴资金社区居民！委，员会：办公用房必须—达到50《平方：米以上办公经费每月！30：0元以上 第十五！条　社区居》民委员会办公—用，房要列入城市建设】和改造的总体规划】土地和开发部门在】与开发商签订的土】。地，转让合同《中注明凡规模达到1！0万平方米以—上，的住宅？区要无偿为社—区提：供不少？于150平方米【的，。总体建筑作》社区居民委员会【办公用房和活动室】、卫生服务站、警】。务室等不得用居民住！宅，楼作社区居民—。委员：会办公用房社—区居民委员会办【公用房可与物业管】理机构用房建在一】起；多家《开发：。的散建小区每平【方米：收取2元社区建设】配套费用于解决社】区居民委员会—办公用房专款专用】住，宅，小区建成后市—（县）、区民政【部门和街道办事【处要参与验收—对没有按《规，定提供社《区居民委员会用【房或：没有缴纳《社区建设配套费的】有关部门不予竣【工验：收街道办事处不【予接户 第十六】条　社区居民委【员，。会办公用房各产权单！位一律免收房租费】；，社区居民委员会【用房：的取暖费各供暖单位！减半收？取， 第十七》条　社区《应实行？社会：保障管理服务社会】化其对象是享受城】市最低生活保障【线的居民、企业【退休人员《（，含已参？。加养老保险》的，事，业单位退休人员）和！登记失业人员— 第十《八条　社区》应设立社《区服务站（社会【。救助站）《配，备社会救助和社【会保障专职工—作人员具体负责低】保对象？的申请登记、家庭收！入核实及日常管理】工作并协助》街道办事处管理退】休、：失业：人员为其提》。供必要的《社区服务 第十九！条　社会保》。。障管理服务》按照：街道（社区）—服务、？。企业服务《和家庭自我服务相】结合原则以退—休，。和失业人员作为【重点服？务对象提供以下无偿！服务 《    《。（一：）组织党《员活：动、政治学习、集体！文化娱乐《活动；   【  （二）》协助就业机构—做好失业《人员再就业培训【的相关？工作提供就》业，信息帮助失》业人员尽快就—业；     （！三）对无子》女、无？劳动：能力的退休人员【提供生活供养、医】疗、丧事服务 【      —街，。道办事处和社—区居民委员会应本】着需要和可能的原】则提供社区有偿【服务项目对》社区无？法提供的有偿服【务，项目可根据管理服务！对象：的请求协调》、联系？。社会服务组织—、中介机构等予以】提供 第二十【条　城区各公安派出！所要做好社区治安保！卫工作？。驻社区？民警要保证》在社区办公 — 第二？十一条　对社区居】民委员会工作人【员实行目标》管理：责任制每年由街【道，办事处党《委（党工委）组【。织述职、测评、考核！对社区居民信任【率达不到60%的】社区居委会工—作人员第一年亮“】黄牌”第二年仍达】不到60《%的在职人员—依法罢免《聘，任人：员，依法解聘 》 第二十二》条　严格控制社【区居民？。委员会工作人员数】量社区居民委员会】工作人？。员数量按社区—。规，模和工作需》要配置由市（县）、！区民政部门和街道】办事处共同提出【报市民政部》门审定？     社【区居民委员会工【作人员实行公开【招聘：由，各市（县）、区民】政部门组织实施市民！。政，。部门要协助各市（县！）、区民《政部门每年核定一次！聘任工作《人员的？变，化情：况报：市、市（县）、区】财政审核 第二】十三条　社区居【民委员？会工作人员因—无工作单《位、解除劳动关系、！下岗：、失业没有参加【社会养老保险—的，可参照现行的自由】。职业者、个体—。。工商业？户参加社《会保险的《办法投？保投保？费用8%由个人承】担其余部《分由所在社区从社区！服务创收中自行【解决 第二十【四条　？持有市劳动部—门颁发的下岗证【的人员从事社—区服务业可按规定】享受税？收优惠政策具体【的免税范围》按省地税局转发国】家税务总局关于【下岗职工从事—社区服务《业，享受：有关税？收优惠问题的通知】（，辽地：税发［1999]】39：号）执行 第二十！五条：　凡持？有下岗证、离岗证】。、失业证的人员从】事允许范围内的【便民利民服务项目工！商部门应予以办理】。登记注？册并免收自登记【注册之日起》三年内的个体工商】。户管理？费 第《。二十六条　对社区】所需的办公、公【益，性社会服务》机构用地土地部【门以划？拨方式？供地免收土地出让金！并减免？有，关费用；对在社区内！兴办允许《范围内的各种便【民利：。民服务点报》经有关部门批准后】免，收占：道费；从事餐饮经营！的经营条件》应符合卫生防疫规定！无噪音、油烟—等扰民现象 第】二十七条　凡—新建的自行车棚均】由社区？居民委员会进行管理！对已承包的自行车】棚承：包，。期满后交《。由社区？居，。民委员会《管理 《。第二十八条》　，本规定由市》民政局负责》解释 第二十九条！　本规？定自：2，003年4月—。。1日起施行 ！