！ ：营口市社区建设暂行！规定 ？ 颁》布单位 《营口市人民政府 】 《 颁布时间 2！003？-02-25 【 生效时间 2！0，03-04-0【1 ： 第一条　为加强】社区建设《规范社区管理改革和！健，全城市基层管理体】。制根：据辽宁省社区建设暂！行办法结合我市【实际制定本规定【 ， 第：二条　社《区是指居住在某一】地域内的人》们结成多种社会【关系：和社会？群体从事多种社会】活动所构成》的，社会区域《共同体 社区【建设是指《社区组织在》政府的指导下依靠社！区，力量利用社》区资源运用社—。区功能解决社区问】题提高社区成—员的生？活质量？促进社区经》济、政？。治和文化《事业协调、健康发展！的活动 》第三条　社区的【组织：由社：区成员大会或—社区成员《代表：大会、？社区居民委》员会、？中共社区基》层党组织组》成 第四条—　社区？成，员，大会和社《区成员代表大—会是社区《的决策机构》决定涉及全体社区】居民的公共事务、公！益事业等重大—事项 ？ 第五条　社区【成员代表大会的代】表由社区《居民和驻区单位推】选，产生每？届任：期3年居民代表【一般按每15至【30户选《1名：的比例产生驻区单】位代表可以按照每】单，位，1至2名的比例产生！代表总？数不少于50—名 第六条—　，社，区成员大《会和：社区成？员代：表，大，会职责  —   （一》）依法选举、罢免】。社区居民委员—。会成员；    ！ （二）听》取和审议社区居民】委员会年度工作报告！和下一？年，度工：作，计划；   【  （三）讨论【决定：。社区：建设重？大事：项；  》   （《四）：评议：社区：重要工作《；， ：    （五—），反映社区成》。员，的意见和建》议 ： 第七条　社区居民！委员会？是居民自我管—理、自我教育、【自我服务、自我监督！的基层群众性—自治：。组织依法办理社区事！务 第《八条　社《区居民委员会具有管！理、教？育、服务、监督【。的职：能具体职责是  ！   （一）宣传】宪法、法律、法规】。。和国家政策》教育居民履行依【法应尽？的义务合理》利用社区资源 【   ？ ， （二）协助政府】部门在社区开展【民，。事调解、社会—治安、劳《动就业、公共卫【生、人口与计划生】育、优？待抚恤、《救济救助《、扶残助残、—青少：年教育、《外来：人口管理等工作【以及失业、离岗、】无业和离《退休人员的社会【化管理与服》务工作；保》护本社区的交通、】通讯、能源等—市，政公共？设施的安《全 ：   ？  （三）向—社区成？员大：会，或社：区，成员：代，表大会？定期汇？报工作？完成其提出的各项任！务     （四！）办：理社区居民的公共事！务筹措社《区公益事《业，资金管理和维护集】体资产 》  ：。  （五《。）开展社区文化教育！普及科技知识开【展多种形式》的社会主义精神文明！建，设活动     ！（六）开展便民【利，民，的社区服《务，。开发：家政：服务、？便，民项：目，、物业管《理等就业岗》位，兴办有关的社会福】利事业；指》导、管？理社区安置、助残等！社，区服务机构 【 ，   （七）—对本社区的物业【。管理进行指》导、监督   】 ， ，（八）加强》社区与社区》之间：的联系促进团结、互！助就共？同关心的问题—与政：府部门及其他社【区进行合作》。     （九】）向：政，府部门反映社区居】民的意见、要—求并：提，出建议  —   （十）组织社！区居民对政府部门的！各，项，政务：。。活，动进行民主》评议和民主》监督 《   ？ （十一）依—法，培，。育和发展社区民间】组织协助政府—。部，。门加强对社区民间组！织的指导    ！。。 （十？。二）贯彻执行国家】有关民族宗教—工作的？法律、法规协助民族！宗教部门《做好相关工作 第！九条　社区自治的基！本权利    】 ，。（一）？民主：选举：权     社区！居民：。委员会由社区—成员大？会，或社区成《员代表大会选—举，。产生每届任期3年 ！。  ：。   （二》。。。），民主决策权  】   下列涉及社区！居，民共同利益》的重：大事项社区》。居民委员《会必须提请社—区成：员大会或社区成员代！。表大会讨论》决定 ？     1.【社，区发展规划、社区】居民委员会财务预】算和：决算执行情况；【     2.】撤换、补选或罢免社！区居民？委员会成员； 【     》3.社？区公益事业的经费筹！集，办法及经费使用情】况； ？     4.社】区，。集体：收益所得《及其使？用情况；   】  5.社区—集体经济项目的【立，项、承？包方案以及社区【公益事业承包方【案； 《 ，。   6《.社区成员大—会或社区《成员代表大会认为】应当由其决定的【其，他社区管理事项 】  ：  ： （三）民主管理权！    》 1.？社区居民委员会负责！执行社区成员大会】和社区成员》代表大会的决议对】本社区公共》事务：依法进行《日常管理   】  2.社区的办公！经费、？社区服务收入和其他！劳务收入《由社区？居，民，。委员会自《行，管，理社区居民委员会应！开设独立账户—实行账目公》开定期向社区成员大！会或社？区成员代表大—。会公布账目街—道办事处每半—年应对？其资金使用情况【进行一次审计  ！   3《.社区居民委员【会对以下《事务行使初审权【     ⑴最】低生活保障》申办； 《 ，    《⑵救济救助金申报；！  ？。 ，  ⑶特困户学【。杂费减免《照顾；  —。   ⑷残疾证【申办；   【。  ⑸残疾人就【业安置； 》     ⑹—收养和结《婚登记；    ！ ⑺：生，育指标、《婴儿户口申报—；     ⑻】流动人员《“，三证”？及暂住证《审验、申办；—     ⑼外出！人口婚育《证办：理； 《    ⑽直系亲属！。公房房卡的过户【。申请；？   《  ⑾居民身份证】和老年卡的申—办    — 4.社区居—。民委员会对》以下事务有知—。情权     ⑴！私房改建、重建【规划：；     【⑵规：划杂项工程申请； ！   ？  ⑶？旧城改造开发—建设公建配套定位】及，验收；    】 ⑷居民占绿情况；！     ⑸【物业：公司收？费项目和标》准，；     ⑹】房屋：出租；    】。。 ⑺社区《居民失？。。业（无业）、—下岗、离《岗、就业状况 】    ⑻失—业（：无业）居民的婚姻】状，况； 《    ⑼失业【（无业）《居，民，失业：证，申办情况 —   ？ （四）民主监督】权     社区！居民委员《会具有对《。政府部？门、社？。区单位和社区内党】员干部的行为进【行监督和《评，议的权利；对物业】公司的工作进—行监督和评议的【权利；？对街：道办事处工作情况及！其工作人员的工【作行为进行监督和】评议的权利 第】十，条　社区居民委员会！。与物业管理单位【是社区？自治组织与》企业的关系社区居民！委员会应《当关心支持本社区的！物业管理维护—。社，区居民的合法权【益，；物业管理》单位应当主动接受社！区居民委员》会的监督支持、配合！社区：居，民委员会做好社【区管理和社区服务】 第十《一条　街《道办事处与社区居民！委员会是“》。指导与支持、—协调与监督”的【关系街道办事处不得！视社：区居民？委员会为街道办【事处的派出》机构不得干涉属【。于社区居《民自治范围的各【种事务尊重社区【居民委员会的民主】自治权？利对社区居民—委员会的工作给予】指，导、支？。持，和帮助主《动接：受社区居《民委员会的监—督和评议；社区居民！委员会要在》街道办事处的—。指导下？开展社区《工作协助、》监督街道办事处各】项工作的落实 】第十二条《　驻区？单位是社区的—。组成部？分应主动向社—区提供？资，源和服务《；社区居民》委员会对《社区的公共事务和】公益：事业应？统筹考虑为驻区单】。位的生产、生活营造！良好的？。环境并向驻区单位反！映社区？居民的意见、—建议和？要求： ：第十三？条　政府部门与社】区，居民委员《会是“指《导与服务、》协调与监督”的关】系涉及社区工作的政！府部门及其派出机】构要充分《。。尊重社区居民委员】会的自治地位指【导社区居民委—员会开展各项—工作主动接受社区居！。民委员会的监督【和评议；社区居民委！员会要积极协助、】配合政府部门及【其，派出机构管理社区】有关行政事务  ！   ？。根据责、《权、利相一致的原】则属社区《居民委员会承担的】工作职能由社区居民！委员会负《责履行政府部门【。负责指导、协调和】督促：；属政府部门承【担的职能由政府部门！独立履行不得转嫁给！社区需社区居—民委员会协助的事项！在征得？其同意的前提下协商！办理对工作量较【。。大、持续时》间长的行《政事务？或临时？性工作应给》予社区居民委—员会：适当的？工作经费和》补贴    【 政府？部门与社《。区居民委《员会职？。责界定见《附表 第十—四，条　各市（县—。）、区人民政府【应当统筹解决社区】居民委？员会：的，办公用房、电话【和微机？等其它必备的办公设！备并在？财，。政预算中安排社区居！民委员？会工作经费》。和工作人《员，补贴：资金：社，区居民？委员会办《。公用房必须达到50！平方：米以上办公经费每月！300元《以上： 第十五条　社】区居民委员会办公用！房要：列入城市建设—和改造的《总体规划土地和开发！部门在与开发商签】订的土地转让—合同中注明凡规模达！。到10万《平方米以上的住宅】区要无偿为社区提供！不少于1《50：平方米的总》体建：筑作社区居》民委员会办公用【房和活动室、卫生服！务站、？警务室等不得—用居：民住宅？楼作社区居民委员】会办公用《房社区居民委员【会办：公用房可与物业【管理机构《。用，房建在？。一，起；多？家开发的散建小区】每平方米《收取2元《社区建？设配套费用于解【决社区居《民委员会《。办公用房专款专用】住宅小？区建：成后市（县）、区民！政部：门和街道《办事处要参与—验收对没有按—规，定提供社区》居民委员会用房或没！有缴：纳社区建设配—套费的有关部门不予！竣工验收街道办事】处不予接户 第十！六条：　社区居民》委员会办公用房各】产权单位一》。律免：收房租费；》社区居民委员会用】房的取？暖费各供暖单位减】半收取 第—十七条　社区应实】行，社会保障《管理：服务社会化其对象是！享，受城：市最低生《活保障线《的居：民、企业退休人【。员（含？已参加养老保险【的事业？。单位退休人员）【和，登记失业人员 】第十八条　社区【应设立社区服务站（！社会救助站）—配备社会《。救助：和社会保障专—职工作人员具体负责！低保对象的申请登记！、家庭收入核—实及日常管理工作】并协助？街道办事处管—理退休、《失业人员为其提【供必要的社区服务】 第十《九条　社会保障【管理服？。务，按照街道《（社区）《服务、？企业服务和家庭【自我服务《相结合原则》以退休和《失业人员作为重【点服务对象提—供以：下无偿服务  】   （一）—组织党员《活，动、政治学习、【集体：文化娱乐活动；【  ？。  ： ，（二：）协助就业机构做】好失业人员再—就业培训的相关工作！提，供就业信息帮—助失业人员》尽快就业；   ！  （三）对无子】女、：无劳动能《力，的退休人员提供【生活：供养、医《疗、：丧事服务  【    街》道办事处和社区【居，民，委员：会应本着《。需要和可能的—原则：提供社？。区有偿服务》项目对社区无法【提供的有《偿服务？项目可根据管理【服务对象的请求协调！、，联系社会服务—组织、中介机构【等予以提供 第】二十条？　城区各公安派出所！要做好社区治安保卫！工作驻社区民警要】保证在社区办公【 第二十一条　对！社区居？民委员会工》作人员实行目—标管理责任制每年】由街：。道办事处党委（党工！委）组织述职、【测评、？考，。。核对社？区居民信任率—达不：到60%的社区居委！会工：作人员第《一年亮？“，黄牌”第二年仍【达，不到6？0%的在职人员依】法，罢免聘任人员依法】解聘 《第二十二条　严格】控制：社区居民委员会工】作，人员数？量社区居《民委员会《工作人员数量—。按社区规模》和工作需《要配置由市（县）】、区民政部》门和街道办事处【共同提出报市—。民政部门审》定     社】区，居民：委，员会工作人》员实行公《开招聘由各市—（县）、《区民政部《门组织实施市—民，政部：门，要协助各市（县【）、区民政部门【每年核定《一次聘任工》。作人员的变》化情况报市》、市（县）、区财政！审核 第二—十三条　社》区居民委员会工作】人员因无工作单位、！解，除劳动？关系、下岗、失业】没有参加社会—养老保险的可参【照现行？的，自，由职业者、个体工】商业户参加社会保险！的办法投保投保费用！8%由个人》承担其？余部分？由所在社区从社【区，服务创收中自行【解决 第二十四】条　持有市劳动部】门颁发？的下岗证《的人员从事社区服务！业可按规定享受税】收优惠政策具体【的免税范《。围按省地税局—转，发国家税务》总局关于下岗—职工：从事社区服务—业享受有《关，税收优？惠，问题的通知（辽【地税发［199【9]39号）执【行 ？。第，二十五？条　凡持有下岗【证、离岗证、失【业证的人员从事允】许，范围内的便民利【民服务项目工商【部门应？予以：办理登记注册并免】收自登记注册—之日起三年》内的个体工》商户：管理费 《 ，第二：十六条　对社—区所需的办公—、公益性社会服务机！构用地土地》部，门以划拨方式供【地免收？土，地，出让金并减免有关费！用；对在社区—内兴办允《许范围内的各种便民！利，民服务点《报经：有关：部门批准后》。免收占道费；从事餐！饮经营的经》营条件应符合卫生】防疫规定无噪音、油！烟等扰民《现象： 第？二十七条《　凡新建的自行车棚！均由社区居民委员】会进行管理对—已，承包的自行车—棚承包期满后—交由社区居》。民委员会管理 【 ，第二十八条》　，本规定由市民政局负！责解释 《 第二十九条　【。本规定自2003】年，4月1日起施行 】 ？