： 《 营口市】社区建设暂行规定】 颁布【单位 营口市—人民政府 】 颁布时间】 2003-—02-25 【 生？效时间 2》003-0》4-01 第一条！　为加强社区建设】规范社区《管理：改革和健全城市基】。层管：理，体制根据辽》宁省社区建设暂行办！法结合我《市实际？制定本规定 —。 第：二条：　社区是指居—住在：某一：地域内的人们结成多！。种社会关系和社【会群体？从事：多种社？会活：动所构成的社会区】域共同体 —社区建？设是指社区组织在】政府的指《导下依？靠社：区力量利《用社区？资源运用社》区功能解决社区问】。。题提高社区成—员的生？活质量促进社区经济！、政治和文化—事业协调《、健康发《展的活动《。 第三条》　社区的组》织由社区成》员大会或社区成员代！表大会、《。社区居民委员—会、中共《社，区基层党《组织：组成 第四条　】社区成员大》会和：社区成员代表—大会是社区的决【策机构决定涉及【全体社区居》民，。的公：共事务、公益事【业等重大事项 【 第五？条　社区成》员，代表大会的代—表由社区居民—和，。驻区单位推选产生】每届任期3年居民】代表一般按每15】至3：0户：。选1名的比例产生】驻区单位代表可以】。按照：每单位1至2—名的比例产生代表总！数，。不少于50名— ：第六条　社》区成员？大会和社区成—员，代表大会职责  ！   （一）依法选！举、：罢免社？区居民委员会成员】；     （】二）听取和审议【社区：居民委员《会年：度工作报《。告和下？一，年度工作计》划； ？     （三）讨！论决定？社区建设重大事项；！     —（四）评议社区重要！工作；    】 （五）《反映社区成员的意】见和建议《 ：第七条　社区—居民委员会是居【民自我管理、—自我教？育、自我服务—、自：我监督的基层群众性！自治组织依法办理社！。区事务 第八条　！社区居民委》员会具有管》理、教育《、服务、《监督：的职能具体》职责是 《     （一【）宣传宪法、法律】、法规和国家—政策教育居民—履行依法应尽的义务！合理利用社》区资源？ ： ，   （《。二）：。协助政府《部门在社《区开展民事调解、社！会治安、劳》动就：。业、公共卫》。生、人口与》计，。划生育？。、优待抚恤、—救济救助、扶残【助残、青《少年教育、外来人口！管理等工作》以及失？业、离？岗、无业《和离退休人员—。的社会化管理与【服务工作；保—护本社区的交—通，、通讯？。、能源等市》政公共设施的安全】     （三）！向社区成员大会【或社区成员代表大会！定期汇报《工，作完成其提》出的各项任务 】 ，  ：。 （四？）办：理社区居民的公【共事务筹措社—区公益？事业资金管理和维护！集体资产   】  （五）》开展社区文化教育】普及：科技知识开展多种形！式的社会主义精【神文明建设活动 】     （—六）开展便民利【民的社区《服务：开发家政服务、便民！项目、物业》管理等就业岗位兴】办有：。。关的社？。会福利事业》。；，指导、管理社—区安置、助残等社区！。服务机？构，  ？ ，  （七《）对本？社，区的物？业管理进行指导【、监：督     【（八：）加：强社区与社区之间】的联：系促进团结、互助就！共同关？心的问题与政—府部门及其他社【区进行？合作     （！九）向政府部—门反映？社区居民的意见、】要求并？提出：建议 ？     》（十）组织社区【居民对政府部门的】各项政务活动进【行民主评议和民主监！督     （】十，一）依法培》育和发展社》区民间组织》协助政府部》门加强？对，社，区民间组织的—指导     】（十二）贯》彻执行国《家有关民族宗教【工作的法律、法【规协助民《族宗教部门做好相】关工作 第—九条　社区自治【的基本权利》     （一）！民主选举权 — ，    社区居【民委员会由社区【成员大会《或社区成员代表【大，会选举产生每届任期！3年  》   （二》）民主决策权  ！   下列》涉及社区居民共同】利益的？重，大事项？社区居民委员—会必须？提请社区成员大【会或：社区成员代表—大，会讨：论决定    】 1.社区发展【规划、社《区居民委员》会财务预算》和决算执行情况； ！     2—。.，撤，换、补选或罢免社区！居民：委员会成员；  ！   3.社区公】益事业的经费筹集】。办法及经费使用【情，况，；   》。  4.社区集体收！益所得及其使用情况！；   》  5？.社区集体经—济，项，目的：立项、承包方案以及！社区：公益：事业承包《方案；    】 6.社区成员大会！。。或社：区成员代表大—。会认为应当由其决】定的其他社》区管理事项  】   （《三）民主管理权 】。 ，    《1.社区居民委员】会负责？。。执行社区《成员大会和》社区：成员代表大会的决议！对本社区公共事【务依法进行日常管理！ ：    2.社区】的办公经费、社区】服务收入和》其他劳务收入由社】区，居民委员会自行管理！社区居民委员会【应开设独立账户实】行，账目公开定期向社区！成员大会或社区【。成员代表大》会公布账目》街，道办事处每半年【应对其资金》。使用情况进》行一次审计 —  ：   3《.社区居民委—员会对？以下事务行使初审权！     ⑴最低！生，活保障申办； 】    ⑵救济救】助金申报； —     ⑶特困户！学杂费？减，。免照顾；  【 ，  ⑷？残疾证申办；—     —⑸残疾人《就，业安：。置；  》。   ？⑹收养和《结婚登记；》 ：    ⑺生育指】标、婴儿户口申【报；     】⑻，流动：人员“三证”及暂住！证审验？、申：办，；     ⑼】外出：人口婚育证办理；】     ⑽直】。系亲属公《房房卡的过户申请；！   《  ⑾居民身份证】和老年卡的》申办    【 4.社区居民委员！会对以？下事务有知情权 】    《 ，⑴私房改《。建、重建《。规划：；    — ⑵规划《杂项工程申》请；  》   ⑶旧城改造开！发建设公建配套定位！及，验，收；     】。⑷居民？占绿情况；   ！  ：⑸物业公司收费项】目和标准《；    — ⑹房？屋出：租；  》   ⑺社区—居民失业（无—业）、下《岗、离岗、就业状况！     ⑻失】业（：无业）居民》的婚姻状况； 】   ？ ⑼失业（无业）居！民失业证申办情况】     （四）！民主监督权   ！ ， 社区居民委员会】具有：对政府部门、社【区单：位和社？。区内党员干》部的行为进行监【督和：。评议的权《利；对？。物，业公司的工作进行监！督和评议的权利；对！街道办事《处，工作情况及其工【作人员的工作行为进！行监督和《评议的权利 — ，第十条　《社区居民委员会【与物：业管理单《。位是社区自治组织】与，。企，业的关系《社区居民委员会应】当关心？支持本社区的—物业管理维护—社区居民《的合法权益；物业管！理单：位应当主动接受社区！居民委员会的监督】支持、？配合社区《居民委员《会做好社区》管理：和社区？服务 第十一条　！街道办？事处与社区》居民委员会是—“，。指导与支持、—协调：。与监：督”的关《。系街道办事处—不得视社区》居民委员会为街道办！。事处的派出机构不得！干涉属？于社区居民自治范】围，的各种事务尊重【社区居？民委员？。会，的民主自治》权利对社区居民委员！会的工作给予—指导：、支持和帮助主【。动接：受社区居民委员会的！。。监督和评《议；社区居民—委员会？要在街道办事处的指！导下开展《社，区，工作协助、监—督街道？办事处各项工作的落！实 第十二条　驻！区单位是社》区的组成《部分应主动向社区】提供资？源和服务《；，社区居民委员—会，对社区的公》共事务和公》。益事业应《统筹考虑为》驻区单位的生—。。产、生活营造良好的！环境：并向：驻区：单，位反映社区》居民的意《见、建议和》要求 ？ 第十三条　—政府部？门与社？。区居民委员会—是“指导与服务【、协调与监督”的关！系，涉及：社区工作的政府部门！及其派出机》构要充分尊重社【区居民委员会的自治！地位：指导社区居民委员会！开展各项工》作主动接受社区居】民委员会《的监督和评》议；社？区居：民委员会要积极协】助、配？合政府部《。门，及其派？出，机构管理社区—有关行政事务 【。     根据责、！权、利？相一致的原则属社区！居民委员会承担的】工作职能由社区【居民：。委员会负责履行政府！部门负责指导、协】。调和：督促：；属政府部门—承担的职能》由政府？部门独立履行不得转！嫁给社区需社区居民！委员会？协助的事项在—征得：其，同意的前提下协商办！理，对，工作量较大、持续】。时间长的行政事务或！临时性工作应给予社！区居民委《员会适？当的工作经费和补】贴  《   政《府部门与社区居民委！员会职责界定—见附表？。 第十《四条：　各市？（县）、区人民【政府应当统》筹解决社区居—民委：员会的办公用房、电！话和微机等》其它必备的办公【设备并在财政预算】中安排社区居民【委，员会工作《经费和工作人员补】贴资金社区居民委员！会办公用房》必须达到50平方米！以上办公经费每月3！00：元以上 第十【。五条　社区居民【委员：会，办公用房《要列入城《市建：设和改造的总体规】划土地和开发部【门在与开发商—签订的土地转让合同！。中注明凡规模达到1！0万平方《米，以上的？住宅区要《无偿为社区》提供：不少于150平方】米，的总：体建：。筑作：社区居？民委员会办公用房和！。活动室、《卫生服务站、警务室！。等不得用居民—住，宅楼：作社区居《民委员会《。办公用房社区—居，民委：。员，会办公用房可与物】。业管理机构用房建在！一起；多家开发【的散：建小区每平方米收取！2元社区建设—配套费用于解—。决社区？居民委员会办公【用房专？款专用住宅》小区建成后市（县】）、区民《政，部门和街道办事处】要，参与验收对》没有：按规定？提供社区居民委员】会用房或没有—缴纳社？区建设配套费的有】关部门不予竣—。工验收街道办—事处：不予接户 第十】六条　社《。区居民委员会办公】。用房各？产，权，单位一律免》。。收房租？费；社区居民委员】会用房的取暖费各】供暖单位减半收【取 第十七条　】社区应实行社会【保障管理服务—社会化其对象—。是享受城市最低生】活保障线的居民【、企业退休人员（含！已参加养老保—险的事业单位退休】人员）和登记失【业人员 第十八条！　社区应《设立社区服务—站（社会救助站）】配备社会救》助和社会保障专职】。工作人？员具：体负责低保对象的】申请登记、家—庭收入核实》及日常管理》工作并协《助街：。道办事？。处管理退《休、失业人员为其】提供必要的》社区服务 第十九！条　社会保障管理服！务按照街《道，（社区）服务、企业！服务和家《庭自我服务》相结合原《。则以退休《和失业？人员作为重点服务对！象提：供以下无《偿服务   【  （一《）组织党员活动【、政治学《习，、集：体文化娱《乐活动； —    （二）协】助就：业机：构，做好：失业人员再就业【培训的相关工作提】供就业信《息帮助失业人员尽快！就业：；     （三！）对：无子女、无劳动能力！的退休人员》提供：生活供养、医疗【、丧事服务 —    《  街道《办事处和社区居民委！员，会应本着《需要和？可能的原则》提供：社区有偿服务项目对！社区无法提》供的有偿服》务项目可根据—管理服务对象—的请求？协调、联系社—会，服务组？。织，、中介机构等予以】提供 第二十条】　城：区各公安派出所要】做好社区治》安保卫工作驻—社区民警要》保，。。证在社区《办，公 ： 第二十一条　对社！区居民委员会工作】人员实行目标管【理责任制每年由街】道办事处《党委（党工》委）组？织述职、测评、考】核对社区居民—信任率达不到60】%的：社区：居委：会工作人员第一【年亮“？黄牌”第二年仍达】不到6？。0%的在职人—员依法罢《。免聘任人员依法解】聘 第二十二条】　严：格控制社区居—民委员会《工作人员《数量社区居民委员会！工作：人员数量按》社，区规模和工》作需要？配置：由市（县）、—区民政部门和街【道办事处共》同提出报市民政部】门审定   【  社区居民委员】会工作人员实行【公开招？聘由：各市（县）、区民政！。部门组织实》施市：民政部门要协助各市！（县：）、：区民政部门每—年核定一次聘任工作！人员的变化情况【报市、市（县）【、区：财，。政审核 》第，。。二十三条《　社区居民委—。员会工作人员—因无工作单位—、解除劳动关系、】下岗、失业没有参加！。社会养老保》险的可？参照现行的》自由职？业者、个体工商业】户参加社会保险【的办法投保投保【费用8%由》个人承担其余部分】由，。所，在社区从社》区服务创收中—自行解决 第二十！四条　持有市劳动】部，门颁发的下岗证的】人员从事社区—。服务业可按》规定享受税收优【。惠政策具体的—免税范围按省—地税局转发国家【税务：总局关于下岗—职，工从：事社区？服务业享受有关【税收优？惠问题的通知（辽】地税发［19—99]39号）执行！ ， 第二十五条—　凡持有下岗证、】离岗证、失业证的人！员从事允《许范围内的》便，民利民？。服务项目工商部门】应予以办理》登记注册并免收【自登记注册之日【起，三年内的个》体工商户管理费 】 ，第二十六条　对社区！所需的办公》、公益性社会服【务机：构用地土地部门以】划拨方式供地—免，收土地出《。让金并？减免有关费用—；对在社区内兴办】允许范？围内的各种便民利】民服务点报经—。。有关部门批准后【免收占道费》；从事餐饮经营的经！营条件应符合—卫生防疫规》定无噪音、油烟等扰！民现象 第—二十七条　凡—新建的自行车—棚均由社区居民【委，员会进行《管理对已承包的自行！。车棚承包期满后【交由社区居》民委员会管》理 第《二十：八条　本规定由市民！政局负责解释— ：第二十九条　本规定！自2003年4【月1日起《施行 《 ， ，