！ ：营口市社《区建设？暂行规定 ！颁布：单位 营口》。市人民政府 【 —颁，布时间 《。2003-》02-2《5 ？ 生效时间 2】003-04-01！ 第一条　为【加强：社区建设规范社区】。管理改革和健—全城市基层管—理体制？。。根据辽宁省》社区建设暂行—。办法结合我市实际】。制定本规定》 第二条　社区】是指居住在某—一，地域内的《人们结成多》。种社会关系和社【会，群体从事多种—。社会活？动，所构成的社会区域】共同体 《 社区建设是指【社区组织在》政府的指导下—依靠社区力量利用】社区资源运用社区】功能解决社区问题】提高社区成》员的生活质》量促进社区经济、】政治和文化事—业协调、健康发【展的活动 第三条！　社区的组织由社区！成，员大会或社区成员代！表大会、《社区居民委员会【、中共社区基层【。党组织组成 第】四条：　社区成员大会和社！区成员？代表大会是社区的】决策机？构决定涉及全体社区！。居，民，。的公：共事务、公》益事业等《重大事项 —第五：条　社区成员代表大！会的代表由社区居民！和驻：区单位推选产生每届！任期：。3年：居民代表一般按【每15至3》0户选1名的—比例产生驻》区，单位代表可》以，按照：每单位？1至2名的》。比例产生代表总数不！少于：50名 第六条】　社：区成员大会和社【区成员代表》大会职责    ！ （一）依法选【举、罢免《社区居民《委员会成员； 】   ？ （：二）听取《和审议？社区居民委员会年度！工作报告和下一年度！工作计划《；  《   （三）讨论】决定社区建设重大】事项；    】 （四）评议社区重！要，工作；    】 （：五）反映社区成【员的意见和建议 】 第七条　》。社区居民委员会是居！民自我管理、自【我教育、自我服【务、自我《监督的基层》群众性？自治组织《依法办理社区事【务 ： 第八条　社区【。居民委员《会具有管理》、教育、服务、监】督的职能具体职责】是，  ？。   （一）宣传】宪法、法律》、，法规和国家政策教】育居民履行依法应尽！的义务合理利用【社区：资，源 ：     （—二）协助《政府部门《在社区开展民事【调，解、：社会治？安、劳动《就，业、公共卫生—、人口与计划生【育、优待抚恤、救济！救助、扶残助残、青！少年教育、》外来：人，口管理等工作—以及失业、离岗、】无业和？离退：休，人员：的社会化管理—与服务工作；保护】本社区的交通—。、通讯、能源等市政！公共设施的安全 】 ，    （三）向】。社，区成员大《会，或社区成员代表【大会定？期汇报工作完成【其提出的各项任务 ！     （四）】办理：社，区居民的《公共事务筹措社【区公益事业》资金管理和》维，护集体资产   ！。  （五）开展社区！文化教育普及—科技：知识开展多种形式】的社会主义精神文明！建设活动   】 ， （六？）开展便民利民【的社区服务开—发，家，政服：务、便民《项目：、物业？管理等就业》岗位兴办有》关的社会福》利事业；指导、【管理社区安置、【助残等社区服务机】构 ？    （七）【对本社区的物业管理！。。进行指导、监—督   》。  ：（八）加《强，社区与社区之间的】联系促进团结、互助！就共同关心》的问题与政》府，部门：及其他社区》。进行合作《     —（，九）向政府部门【反映社区居民的【。意见、要求并提【出，建议 《    （十）组织！社区居民对政府部门！的各项政务活—动，进行民？。主评：议和民主监》督     （十！一）依法培育和发展！社区民间组织协【助政府部《门加强对社区民间】组织的指导 【   ？ （十二）贯彻【执行国家有关民族宗！教工作？的法律、法》规协助民族宗教【部门做好相关工【作 第《九条　？社区自治的基本权利！     —（一）？民主：选举：权     社区！居，民委员会由社区成员！大会或？社区成员代》表，。大会：选举产生每届任期】3年     （！二）民主决》策权     下！列涉：。及社：区居民？共同利益的重大事】项社区居民委—员会必须提》请社区成员大会或】社区成员代表大【。会讨论决定 【    1.—社，区发展？规划、社区居—民委员会财》务预算和决算—执行情况； —    《。 2.撤换、补选】。或罢免社区居—民委员会成员；【     3.社！区公益事《业的经费筹集办法】及经费使用情—况；   —。  4.社区集体】。收益所得及其使用】情况； 》    5》.社区集体经济【项目：。的，。立项、承包方案【以及社？区公益事《业承包方案； 】    《6.：社，区成：员大会或社》区成员代表》大会认为应当—由，其决定的《其他社区管》。理，事项 《    《（三）？民主管？理权    【 1.社区居民委员！会负：责执行社区成—员大：会和社区成员代【表大会的决议对本】社区公共事务—依法进行日常管理】     2.社！区的办？公经费、社》区服务收入》和其他劳《务收：入由社区居》民委员会自行—管理社区居民委【员会应？开设独立账户—实行：账目公开定期—向，。社区成员《大会或社区成—员代表大会公—布账目？街道办事处》每半年？应对：其资金使用情况【进行一次审计—     3【.社：区居民委员会对以】。下事务行使初审【权    — ⑴最低生活保【障申办；《    》 ⑵救？济救助金申》报；：。     —。⑶特：困户学杂费》减免照顾；》     —⑷，残疾证申办；— ， ，    ⑸残疾【人就：业安：置；  》 ，  ⑹收养》和，结婚登记《；    — ⑺生育指》标、婴儿户口申报】；     【⑻，流动人员《“三证”《及暂住证审验、申】办，；    — ⑼：外出人口婚育证【办理：；   》  ⑽直系亲属【公房房？。卡的过户申》。请；     ⑾！居民身份证和老【年卡的申办 —     》。4.社区居民—委，。员会对以下事务有】知情权 《。     》⑴私房改建、重建】规划； 《     ⑵规划】杂项工程申请； ！    ⑶旧—城，改造开发建设公建】配套定位及验收；】     ⑷【居，民占绿情况； 【     》⑸物业公司》收费项目《和标准；《     ⑹房】屋，出租； 《     ⑺社区】居民失业《（无业）、》下岗、离《岗，、就业状况 【    ⑻失业（无！业）居民的婚姻状况！；     ⑼】失，业（无业）居民失业！证申办情《况    — （四？。。）民主？监督：权 ？    社区—居，民委：员会：具有对政府部门【、社区？单位和社区内党【。员，。干部的行为》进行：监督和？评议的权利；对物业！公司的？工作进行监督—和评议的权利—。；对街？道办：事，处工作情况及其工作！人员的工作行为【进行：监督和评议的权【利 第十条　社】区居民？委员会与物》业管理？单位是社《区自治组织》。与，企业的关《系社区居民》委员会？应当关心支持—本社：区的物业管理维【护，社区居？民的合法权益—；物业管理单位应】当主动接受社区居】民委员？会的监督支持、配合！社区居民委员—会做好社区》管理：和社区服务 【第十一条《　街道办事处与社区！居民委员会是“指导！与支持、协调与监督！”的：关系街道办事—处不得？视社区居民委员会为！街道办事《处的派出机构不得】。干涉：属于社区居民自【治范围的各种—事务尊重社》区居民委《。员会的民主自治权利！对社区？。居民委员会的工作给！予指导？、支持？和帮：助主动接受社区居】民委员会《的，监督和评议；社区】居民委员会要在街道！办事处的指导下开】展社：区工作协助、监督】街道：办事处各项》。工作的落实》 ， ，第，十二条　驻区单位】是社区的组成部分应！主动向社区提—供资源和服务；【社区居民委员会对社！区，。的公共事务和公益事！业，应统筹？考虑为驻区单位的】生产、生活营造良】好的环境并向驻【区，单，位反映社区居民【。的意见、建议—和要求 第十【三，条　政府部门与【社区居民委》员会是“指》。导与服务、协—调与监督”的—关系：。涉，及社区工作的—政府部门及其派出机！构要充？分尊重社区居民委员！会的自治地位指【导社区居民》委，员会开？展各项工作主—动接受？。社区居民委员会【的监督和评》议；社区居民委员会！要积极协《。助、配合政府部门及！其派出机构》管理社区有关—行，政事务   【。  根据责、权、利！相一致？。的原则属《社区：居民委员《会承担的工作—职，能由社？区居民委员会负责履！。行政府部门负责【指导、协调》和督促？；属政府《部门承担的职能由政！府部门独立履行不得！转嫁给社区》。需社区居《民委员会《协助：的事项在征得—其同意？的前：提下协商办理—。对工作量较大、持续！时间长的行政—。事务或临时》性工作应给予社区居！民委员？会适当的工作—。经费和补贴   ！  政府部门与社】区居：民委员？会职责界定见—附表 第十四【条　各市（》。县，）、区人民政府【应当统筹解决社【区居民？委，员会的办公》。用房、电话》和，。微机等？其它必备的办—公设备并在财—政预算中安排社【区居民委员会工【作经：费和工作人》员补贴？资金社区居民—委员会办《公用：房必须达《到，50平方《米以上办公经费每月！300？元以上 《。 第十五条　社【区居：民委员？会办公用房要列【入城市建设和改造的！总，体规划土《地和开发部门—在与开发《商签：订的土地转让合同中！注明凡？规模达到1》0万平方米》以上的？住宅区要无偿为社】。区提供不少于150！平方米？的总：体，。建筑作社区居民【委员：。。会办公用房和活动】室、卫生服务站【、警务室等》不得用？居民住宅《楼作社区居民委员】。。会办公用房社区居】民委员会办公用房可！与物业管理机—构用房建在一—起；多家开发的【散建小区《每平：方，米收取2元社区【建设：配套费用《于解决？社区居民委员会办】公用房专款专—。用住宅？小区建？成后市（县）、区民！政部门和街道办事处！要参：与验收对没有按规定！提供社区居民—委员会用《。房或没有缴纳社【区建设配套费的有】关部门？不予竣工验收街【。道，办事处不予接户 】 ，第十：六条　社区》居民委员会办公【用房各产《权，单位一？律免：收房租费；社区居】。。民委：员会用房的》取暖费各供暖单位】减半收取 —第十：七条：　社区应实行社【会保：障管理服务社会化其！对象是享《受城市最低生活保】障线的居民、企业】退，休，人员（含《已参加养老》保险的事业单位退休！人员）和登记失业】人，员 第十》。八条　社区应—设立社区《服务站？。（社：会救助站）配备社】会救助和社》会，保障专职工作人员具！体负责低保对—。象的：申请登记、家庭收】入核实及《日常管理工作并协助！街道：。办事处管理》退，。休、失业人员为其】提，供必要？的社：区服务？ 第十《九条　社会保—障管理服务按照街道！（社区）服务—、企业服《务和家？庭自我服务相结【合原则以退》休和失业人员作为重！点服务对象提—。供以下无《偿服务  —   （一）组织党！员活动？、，政，治学习、集体文化娱！乐活动；  【   （二）协【助就业机构做—好失：业人员再就业—培训的相关》工作：提供就业信息帮助】失业人？。员尽快就《业；：   《。。  （三）对—无子女、无劳动能】力的：退休人员提》供生活供《养、医疗、》丧事：服务 ？      —街道办事处和社区居！民委员会应本着需】要和可能的原则提】供社区有偿服务项】目对社区《无法提供的》有偿服务项目可【根据管理服务对象】的请求协调、—联系：社会服务组》织、中介机》构等予以提供 【 第：二十条　城区各公安！派出所要《做好社？区治安保卫工—。作驻社区民警—。要保证在社区—办，。公 ？第二十一条　对社区！居，。民委员会工》作人员实行目—标管理责《任制每年由》街道办？事处党委（党工委）！组织：述职、测评、考核】对社区居民信任【率达不到《60%的《社区居委会工作【人员：第一年亮“黄—牌”第二年》仍达：不到60《%的在职人》员依法罢免聘任人员！依法解聘 》 第：二，十，二条　严格控制社】区，居民委员会工作【人员数量社区—居民：委员会工作人—员数量按社区规【模和工作需》要配置由市》（县）、《区民政部门和街【道办：。事处共同提出报市】。民，政部门审定 【    社区居民委！员，会工作人员实—行公开招聘由各市（！县，）、区？民政部？门组织？。实施市民政部门要协！助各市（县）—、区民政部门每【年核定一次聘任工作！人员的变化》情况报市、市（【县）、区《财政审核《 第二十》三条　？社区居民委员—会工作？人员因无工作单位、！解，除劳动关系、下岗、！失业没有参加社会养！老保险的可参照现行！的自由？职业者、个》体工商？业户参加《社会保险《的办法？投保投保《费用：8%由个人承—担，其余部分由》所在：社区从社区服务【创收中自行解决 】 第二？十四：条，　持有市劳动部【。门颁发的下岗证【的人员从事》社区服务业可按规】定享受税收优惠政策！具体的免税范围按】省地税局转发—国家：税务总局关于下【岗职工从事》社区服务《业享受有关税收优惠！。问题的通知（—。辽地：。税发［1999]】39号）执行 第！二十五条　凡—持有下岗证》、离岗？证、失？业证的人员从事【允许范围内的便民利！民服务项目工—商部门应予以办理】登记：注册并免收自登记】注册之日《起三：。年内的个体工商【户管理？费 第二十六条】　，对社区？所需的办《公、公益性社—会服务机构》用地土地部门以划】拨，方式供地免》收土地出让金并减免！有关费用；对在社】区内兴办允许—范，围内的各种便民利】民服：务点报经《有关部门批准后【免收占道费》；从：事餐饮经营》的经：营条件应符合卫【生防疫规《定无噪音、油烟等】扰民现象 第二】十七：条　凡新建的自行车！棚均由？社区居？民委：员会：进行管？理，对已承包的自—行车棚承包期满后】交由社区居民委员】会管理 第二十八！条　本规定》由市：民政局负《责解释 第二【十九条？　本规定自20【03年4《月1日起施行 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