。 — ， 《哈密：市城市供《热管理办法》 《哈密市城市供热管】。。理办法政府令(7号！） ？     哈—密市城市供热管【。理办：法已：经2：008年9月9日哈！密，市第六次政》府常务会议研—。究修改20》08年10月17日！。哈密市？第八届人民代—表大：会常务委员会第六】次会议审议通过【。现予发布自2008！年10月18日起施！行， 市长芒力—克·斯依提》 ？2，008年1》0月18日 — 第《一章： ：总 则 第一！条 为加强城市】供热管理节》约能源？保护：环境维护《供，热、用热双》。方的合法权》益促进供热》事业发展根据新疆维！。吾尔自治区城市供热！供水：供气管？理，办法结合哈密市【实际制定本》办法： ： 第二条 建设！行政主？管部门是本市城【市供热管理》的行政主《管部门对全市—供热工作进行指导、！。协调、？监督和行业》。管理 《 第三条 城市】规划、财政、—价，格、工商、》。公安消？防、质量技术监督】、卫生、水利、【环境：保护等部门在各自的！职责范围《内负责？供，热相关管理》工作 第—。四条 城市供热】应当纳入《国民经济和社会发】展规划遵循社会效益！。、环境效益、经济效！益相结合的原则统一！规划、统《一管理、科学布局】、协调发展、鼓励】和保护公平竞争 】 第五条 【城市：供热以集《中供热为主导、【。多种形式相》结合 》  ：   ？鼓，励热电（冷）联供】和，使用燃？气等清洁能源—进行城市《供热    ！ 学校、机关等办公！场所提倡使用清洁】能源实？行分时？段供热节约能源 】 第二章 规！划建设与设施管理 ！ ：第六条 城市新】区开发、旧区—。改造工？程新建、改建、扩】建城市道路、—桥梁等市政工—程按照供热规—划，敷设城市《。公共管网的》公共管网应当与主】体，工程同时《设计、同时施工、】同时竣工验》收 ？ 第：七条 在供热专】。项规划？确定建设的》城市公？共管网敷设》范围内不得批准重复！。建设公共管》网；城市《公共管网《。建设实行特许经【营的应？当遵：守特许经营协议 】 第？八条 《 因：建设需？要经批准改动城【市供热公《共，管网及其附属设施或！者在供热公共管网】及其附属设》施周边埋设其它管线！的，建设单位应当征求】主管单位《意见后再与》供热单位商定保【护措施设《计、施工方案应【。征得：供热单位同》意，若造成损坏的应【予以赔偿 第】九条 鼓励国内外！投资者按照国—家，有，关法律法规规—定投资建《设城：市，供热设施和从—事城：。市供热？、生产？。经营活动 》 第十《条 城市供热专】业规划？应当根据城市—总体规划发展的【需要科学配》置热源坚持统筹安】排，分，期实施、合理布局、！保护环境、节约【资源和能源的—。原则： 第十一条 ！城市供？热专：业规划批准后不【得擅自？变更确需《变，更的应？当报原批准机关批准！ ： 第十二《条 ： 新建、改建、【扩建工程项》目连接城市》公共管？网，系统建？设工程？项，目总投资中应—当包括？与，城市公共《管网连接部分的支线！管网：。及其附属《设施的建设费用 ！ ：    支线管网及！其附属设施的设计】、，施工、材料采购、设！备安装应当符—合供热单位提出的具！体要求供热单位的】要求不得违反—。法律、法规和—国家、自《。治区的相关技术标】。准， 《    住宅和【公共建？筑的供热项目—竣工验收时建设【单位应当邀请供热】单位参？加验：收；对不符合供热质！量验收标准的—建设单位不得—交，付使用供热单位【不予接收并不得【将，其支线？管网及其附属—设施与？城市公共管网相【连接： 第十三—。条 在城市规划】区范围内新建、扩】建住宅和公》共建筑需要》实行集中《供热的？必须按照规定配【套建设供用热—设施配套建》设供用热设》施，应当：与主体工程》同时设计《、同时施工、同【时交付使用开工【前需：征求供？热单位及其行—政主管部门》的意：见确：。保工程质量满足技】。术指标实行集中供热！占用片区锅炉房改】为换热？站的其建筑物无偿】移交土地产权—。不变 第十【四条 新》建住宅？应当采用分户循环、！分户闸门《。出户：控制按照《温度调控、分户控制！、分户计《量技术？要，。。求进行设《计，、施工 —     》根据建设部、自治】区，建设厅对《现有旧住宅供—。热管线改造要求对】串联供热管线—应当逐步实行分户】控制和热计量改【造外墙保温》围栏改造《及计量表《的安装费《用由财政承担；室】内管网分户改造费】用由住户《承担；？楼栋表、二级管【网，改造及热源》、换热？站、水力平衡、【气候补偿、变频等调！控装置等由供热单位！承担 第—十，五条 建设单位应！当，自工程验收合格之日！起１５日内将竣【工验收资料》以及有关部门的【验收：意见报供热行政【主管部门及其他有关！部门备案《 第十》六，条 新《建供热二级》管网的？建设由供热》公司：按设计标准和—技术要求进行施工费！用由建设《。单位或开《发企：业支付建设行—政主管部门参与【其设计施工的全【。。程，监，督，新建供热二》级管网验收合格后住！宅和公共建筑的供热！项目竣工验收时建设！单位应当《邀请供热单位参加验！收对不符合工程质量！验收标准的建设单位！不得交付使用供【热单：位不得将支线—管网及其附属设施与！城市公？共管网相连接供热】二，级管：网的管理、》维护：由供热公司负责 】 第十《七条 ？。 禁：。止在城市《供热公共管网及其】附属：。设施的安全保护范】围内实施下列—行，为 》    （一）【违反专？。项规：划修建建筑》物、构筑物及—其它设施； 】     》（二：）堆放易燃易爆【物，品或：者倾倒？、排放腐蚀》性液体、气体； 】     【（三）开沟》挖渠、挖《坑取土、《钻孔或者种植深根】植物；？   —  （四）违反国】家有关技术》标准、规范进行【勘察、施工等建设】活动； 》    》 （五）其他—损坏供热管网及其附！属，。。。设，。施影响其安全、正】常运转的行为 ！第十八条 — 供热二级管网及其！附属设施《运行：、维：修、养护责任—由供热单位承担“】二级管网”的维修、！养护费（维修—费）收费标准经市】。人民政府核》定、批准后》执行供？热，企业对？此项：收，入实行单《独核算单独》记帐专项《用于“二级管网【”，的维：修、养护当年未用】完累计？转入下年度》使，用，核算供？热成本时《供热管网的相关【成本费用只核算到城！市公共管网“—二级管网”发生【的相关成本》费用不能《。计入供热《成本：供热企业应当建【立安全生产责任【制，定期对供热管—网及其附属》设，施进行？巡查、检验、疏【通、养护、维修及】时消除事故隐—患保障市政公用设】施安全运行 第！十九条 —供热：二级管网《的界线划定 ！    本办法所】称，二级管网《是指建筑物户外（】。室外、地下室—）所有供热管网【及附属？设施的总《称 ：    — 用户室内部分或者！用户单独使》用的部分其管—理维修由房屋所有权！人，承担 第—三，章 供热管理 】 第二十条 【 城市公共供—热管网敷《设范围内不得批【准新建、扩建区【域锅炉供热和分散锅！炉供热；现有区【域锅：炉供热管网》敷设范围《内供热单《位，有能力提供热—源，的不得批准新建、】扩建分散锅炉—供热：；不符合质量—要求的锅炉一—律，。不得使用  ！   对分散供【热区：域建：设行政主《管部门应《当会：同城：市规划、环境保【护等部门制定—拆除、？改造分散《锅炉的计《划；分散锅炉产【权人：应当按？照计划在《规定的期限内—拆除、改造锅炉 】 ？    《限期：拆除、改造的分散】锅炉单台容量和供热！面，积标准由建设行政主！管部门根据国家【和自治区规定—综合本地经济社会发！展水平资源、—环境状况《。等因素确定报市人民！政府批准后执行 】 第二十一条【 新建住宅应当】安装：分栋用热《计量：装置和供热》系统调控装》。置安装或者预留分】户热计量装置 】 ，     现—有住：宅采用单《管循环供热系—统的：建设行政主管部门】。应当对建筑物的【供热系统、能耗指】标和使用寿命—等进行调查对—改造收益大于改造】成本：。的应当制定》改造计划报市—人民政府批》准后：。实施： ： 第二十《二条 市人—民政府应当制定政策！鼓励供？热，单位或者其他投资主！体对现？有建筑？供热系统进行节【能改造？对投资人《。分享建筑节能改造】所获收益《作出承诺 【第二十？。三条 从—事供热经营服务应】当依照新《疆维吾？。尔，自，治区市政公用事业特！。许经营？条例取得经营权【 第二十四条】 供热单位应当与！用户订立供用热合】同订立合同应当遵】守中华人民》共和国合同法 】 ，第二十五条 — 供热单位》应当：按，照国家规定的质量】标准、资费标—准、特许《。经营：协议：规定的条件以及合】同约定？向用户提供安—全、连续、稳定【和质价？相符的热《量并履行普》遍，服务的义务 【 第二十六条 供！热单位？对供热设《施充水试压必须明】确时间并《。提前１０日》通知热用户充—水试压时《出现室内供热设施】漏水等异常》情况用户可以—要求供热《单位进行检修供热单！位应当？。于供暖期开始前完】成检修 第】二十七条 》 采暖期为每年的１！０月１５日至次【年的３月２１日根据！。气温情况 市人民政！府可以调整采暖期】的，时间未经市人—民政府批准供热【单位不得擅自推迟供！热或者提前》停止供热《 ：     —供热期内居民用【户的室内昼夜温度在！正常条件下为摄【氏１：８度－２０度—；办公用房、公企】、，商业用？。房室内温度不得低于！摄氏：１６度 第【二十八条 —热用户？室内温度《达不：到规定标准温度【时应向供《热单位及时反—。映，。。情况供？热单位要做》好接待工作认真了解！情况：做好测温《认证和记录测温【记录应让用热—户签字确认对低温问！题要认？真分：析查找原因及时组织！整改整改后要—进行跟踪测试 ！     》在一个供热期内对】低，。温反映户《测试不得少于—三次测试应分期【间隔或随机进行 ！ 第二十九条 【 ，供热：单位应当制定突【发事：件应急预《案报：。供热管理机构备案】发生：突发事件《时供热单位应当【立即启动应急预案并！按照规定《报告有关部门建【设行政主管部门【应当配合有》关部门查明原—因按照国家》有关规定《。处理 第四章】 用《热管理 —第三十条 —房屋所有《权人申请停止用【热或者恢复用热应当！到供热？单位提出书面—申请并办理相—关手续在不》影响：。其他热用户正—常用热？情况下应当予以【同意并由《供热：单位锁？闭用热？设施（分户控制）】采暖费按３》。０％缴纳采》用分户控制供热系】统的用户有权选用其！他，。取暖方式《提出终止供》用热合同 【。  ：   串联管线未】采用分户控制供热系！统的用户终止单【用户供热可》能，影响其他用户用【热或者影响供热【系统附？属设施安全运行【的用：户不得提出终—止供用热合同 】   《  被锁闭用热设施！的房屋所有权人【在供暖期《间不得自行开启供热！。设施被锁《闭用：。热设：施的：房屋所？有，权人再用热时应【当与供热《单位重新办理—供用热手续 】第三十一条 集中！。供热用户于每年９月！２０日至《。１，２月２０日向供【热单位一次》性，缴纳本？采暖期的《热费；分散供—。。热用户？于１０月《３０日前缴纳—本采暖期《。５０％？的热费余额必—须在次年《１月３０《日前：缴清已供热但尚未】售出：的新建住宅其—热费由房屋开—发单位？承担 《 第三？十二：。条 城市》供热实行政府定价】、，政府指导价 【   《  确定《市政公用产品服【。务收费依据、收费】项目、收费标准【应当遵守价格—。法律、法规的—。有，关规定 第三十！三条 实行热电联！产的供热项》目电力？监管部门《应当按？照，热负荷的《需要制定热电—厂电力生产、—供应计划确保—热电厂对外供热 】 第三《。十，四条 供热设【。施发：生故障不能》正常供热需》停热：８小：时以上的经营者【应当：及时通知用户并立即！组织抢？修恢：复供热同时报告【市政公用事业—主管部门 【  ： ， ， 由于供《热单位原因造成【停热２４《小时以上不能恢复供！热的应当按日折算标！准热价并在供热期】结束后向用户双【倍退还？热费；？给用户造《。成损害的应当予【以赔偿 —第三：。十五条 用户【。室内温度低于—国家规定的标准【。或者合同约》定的有权要求供热单！位予以处理；—供，热单位？应当及时《。。采取措？施改正或者提出处】理方案  】   因《供热单位原》因未改正的按—。温度差？折算标准热价—向用户退还热费；】。属于热源《、设计、施工单位】的，原因造成的供热单】位有权向责任方【追偿 第【五章 《 投：诉，与争：。议处理 》 ，第三十六《。条 热用—户因室内温》。度低：于规定标准》向供热单位》投诉后供热单位【应跟踪实测并—。有热用户《在实测记录上—的签字现场》实测：。结果：双方认可后可以【。作，为事实依据》；如：供热：单位不？。跟踪实测以热用户】测得的数《据为准在供热期内】居，住用房室内温度应当！达到国家规定的标】准测：试室：内温度以各房间【。中心位置《（对角线交点）距离！地面１．《４米：高度为测《试点：；非居住用》房的室内温度—要求：。和检测方《法，由，供用：热，双方在合同中约定】 第《。三十七条《 用户》与，供热单位对温度测】试结果？有异议的供》用，热双方均可委托具】有相应资质的温【度测试？机构、专家和供用】热双方当事人进【行现场检测经测【定确：认被测房间室内温】度未达标属》于供热单位原因的】检，测费用由供热单【位承担供《热单位须立即—采取措施保证供热温！度达到规定标准；确！认被测房间室—内温度达标的检测费！用由：用热户承担住—户提出测温要求【至室：内温度达标》之前的期间为室温不！。合格的天《数对：室温不合格的天数】供，热单位应当按照每】天均摊的热》费标准向热》用户退还热费 ！。     （—一）供热《温度：高于或者等于摄氏】１６度低于》摄氏１？８，度退还？热费的３０％—； 《。。。    《 （二）《供热温度高》于或者等于》摄氏１４度低于摄氏！。１６度（不含摄氏】１６度）《退还热费的》４０：％； ？     【（三）？供热温度高》于或者？等于摄氏１２—度低于摄氏１—４度：退还热费的》５０％； 】    《（四）供热温度低于！摄氏１２《度（不含摄氏１【２度）退还热费【的７０％《 第三十八条 ！ 用户应《当正确使《用供热管网及—其，附属设施禁止实施下！列行为   ！  （？一）擅自连接、【隔断、？改动、增减》供热：管线、供热设—施； 》。     》。（二：）在非热计量收费】的，供热：系统中擅自增加【散热装置、安装【热水循环装置—或者放水装置； ！ ，    《 （：三）擅自改》变热用途《。；    】 （四）其他损害】供热管网《及，其附属？。设施、影响供热质量！的，行为 《 第三十九条 【 用户违反本办法第！三十八条规定或【者因下列原因导致室！内，温度低于《国家规定的标—。准或者合同约定【的供热单位不承担】赔偿责任  ！  ： （一）未按照规】定缴纳热费》供热：单，位减少、停止—供热的； 】    （二—）用户或者相邻用户！擅自改变《房屋围护结构、【采暖方式的； 】  ？   ？（三）未采取正【常保温措《施，或者自行《遮挡散热装置影【响供热效果》的，；， 《   ？ （：。四）室外气温连续】２４小时《低于建筑设》计保温标准》的 ？ 第四十《条 供热单—位应当保证》供热质量出水温【度必须达到摄氏９０！度回：水温：度不得低于摄氏４６！度   【  ：供热：单，位不得以缩短锅炉运！。。行时间来《降低燃料成本—使得热？用户室温出现忽高忽！低现象集中》供热为２４小—。时恒温？片区锅炉运行时【。间不低于《１８：小时 第四十一！条， 供热单位应当】制定供？。热服务标《准，设立：投，诉受理值班电话公】开服务承诺》和２４小时服务【并向：社会公布、监督实】施 《。第四：十二条 供热管网！。安装热计量》表的供？热单：位应当按照》国，。家规定的方式—和标准收费；尚未安！装分户用热计量【表的应当《按照房？屋用热面积收费房】屋用热面积计算【规则以自治》。区建设？行政主管部门会同】有关部门制定的规】定为准  】 ，  热计量表—必须经当地法定计】量鉴定机构首次【鉴定合格后方可安装！使用 第—。四十三条 —供热单位接到对【供热漏水的投—诉，。。必须在接到投诉后】。１小时内到达现场】抢修供热单位应当】按照供用热合—同保证按时》供热在供热期—间要：组织好抢《修队伍昼《夜值班？供热设施发生故障】时不能正常供热或】者停热维修超过８小！时的应当提前３小】时通：知热：用户因热用》户违法用热等—原，因需要？中断供热时应当【提前６？小时通过媒体或【者其它方法通—知热用？户因不可抗力等原因！中，断供热的《供热单位应在２小】时内通？知热用户 — 第六章《 ：费用管理 第四！十四条 用—户应当按照合同【约，定缴纳供用热—费逾：期，不缴纳的供热—单位可以自行或【者通：过物业管《理委员会催缴并可以！。按照合同约定—对，用户收？取滞纳金也》。可以通过《仲裁、诉讼等方式】解决 第—。四十五条 原【。则上：由供热？单位自行收》费供热单位》也可以委托其它【组织代收热》。费供热单位自—行收费？的应设定固》定便民收费点；委托！其，它组织代收》。热费的应当签订委】托协议？。出具委托书并缴【。纳，委托：费用供热单位—擅自：增加收？。费，项目或？者提：高，收费标准的》用热户有权》拒缴    ！ 收费人员收费时应！当佩带统一标—志文明服务 第！四十：六条 市人民【政府建立健全—社会保障机制对享】受，城，市最低生活保障【待遇的家庭》、特困户、》残疾人家庭的—用热政府应当给予补！助供热企业应当对】城市低保人》员，。、特困户、残疾人】给予减免部分暖气费！。的优惠市人民—政府可采取热费【配套费适当》补，贴供：热单位的《办法减轻供热—单位：的压力本着财政分】担一部分、》供热单位分担一部】分、热用户分担一部！。分的：原则办理 第四！。十七条 建—设行政主管部—门应当？会同有关部门建立】热源稳定供应监督协！调机制监督热源供应！单位履行供》应，合同确保供热单【位提供安全、连【。续、：稳定的服务 】第，。四十八条 —建设行政主管—部门价格、质量技术！监督、？环保、工商行政管】理等部门《。应当按照《职，责权：限建立供热服务质】量、价？格监：督、检查和意—见征询机制》设置投诉电》话定期监测、检【查服务质量和价格执！行情况及《时处理用户》投诉 ？ 第四十》九，条， 对供热质—量达：不到规定《标准、社《会信誉差、》扰乱供热《市场秩？序的供热《单位由建设行—政主管部《门进：行通报？批，评；情节严重造成】。重大事故的》由市人民政》府，依，法收回其特》。许经营权责令—其退：出供热市《场， ， ：第七章？ ？ 责任追究》 第五十—条， 违反本》办法规定的由建【设行政主管部门【根据新疆维》。吾尔自治区城—市供热供水供气管理！办法的规定依—法给予相应处罚 】 第五《十一条 拒—绝或阻碍供热管【理工作人《员执：行公务的《由公安部门依照中】华人民共和国治安】管理处罚法处罚；构！。成犯：罪的依？法追究刑事》。责任 第五十二！。条 本办法由哈密！市建：设局负？责，。解，释， 第五十三【。条 本办法自【２００？８，年１０月１》８日起施行》哈密市集中供热管理！（暂：行）办法（》哈市府发〔２０【０３〕３２号—。）同时废《止 》