！ 哈？。密市城？市供热管理办法 ！。 ：哈，密市城市供热管【理办法政府令(7号！）   —  哈密市城市【。供热管理办》法已经2008年9！月9日哈《密市：第六次政府》常务会议研究修【改2008年10】月17日哈密市第】八届：人民代表大》会常务？委员会？第六次会《议审议通过现予【发布自？2008年10月1！8日起施行 —。 市长芒力》克·斯？依，。提 200【8年10月18日】 第一章 】 总 ？ 则 第一条】 为加强城市供】热管理节约能源保】护，环境维护供热—、用热双方的合法】权益促进供热事业发！。展根据新疆维吾尔自！治区城市《供热供水供气管【理办法结合》哈密市实《际制定本《办法 》第二条 —建设行政主管—部门是本市城市【供热管理的行政【。主管部门对》全市：供热工作进行指导】、协：调，、监督和行业管理】。 第《三条 城市规划、！财政、价格》、工：商、公安消防—、质量技《术监：督、卫生、水利、】环境保护等部门在各！。自，的职责范围内负责供！热相关管《理工作 《 第？四条 城市供热】应当纳入国民经济和！社会：发，展规划遵循社—会，效益、环境效益【、经济效益》相结合？的原则统一规划、统！。一管理、科学布局】、协调发展、鼓励】和保护公平竞—。争 第五—条 城市供热以集！中供热为主导、【多种形式相结合 】  《 ，  鼓？励热：电，（，冷）：联供和使用》燃气等清洁》能源进行城》市供热 》     学校】、机关？等办公场所》提，倡使用清《洁能源实行分时段供！。。热节：约能源 第二】章 规划—建设与设《施管：理 ： 第六条》 城市新》区开发？、旧：区改造工程新建、改！建、扩建《城，市，道路、桥梁》等市政工程按照供热！规划：敷设城市《公共管网的公共【。。管网应当《与主体工程》同时：设计、同时施工、同！时竣工验收 】第，七条 在供热【专项：规划确定建设—的，城，市公共管网敷—设范围内不得批准重！复建设公共》管网；城市公共管网！建设实行特许经营】的应当遵守特许【经，营协议 第八条！ 因建设—需要经批准》改动城市供热公共】管网及？其附属设施》或，者在供？热公共管网及—其附属设施周边【埋设其它管线—的建设单位应当征求！。主，管单位意见后再与供！。热单位商定保护措】施设：计、施？工方案应征》得供热单《位，同意若造成损坏【的应予？以赔偿 第【。九条 鼓励国内】外投资者按照国家】有关：法律法规规定—投资建设城》市，供热设施和》从事城？市供热、生产经营】活动 《 第十条 》 城市供热》专业：规划应当根据—城市总体规划发【展的需要《科学配置《。热源坚持统筹—安排分期实施、【合，理布局、保护环境、！节约资源和能—源的原则 第十！一条 城市供【热专业规划批—准后不得《擅自：变更确需变更的【应当报原批准机【关批准 第十】二，条， ：新建、改建、扩【建工程？项，。目，连接城市《公共管网《系统建设工程项【目总投？资中应当包》括与城市公》共管：。网连接部分的支【线管网及其附属【设施的建设费用 ！     —支线管网及其附【属设施的设计、【施工、材料采购、设！备安装应当符合供热！单位提出的具体要】求，供热单？位的要求不得违反】法律、法规和国家、！自治区的相关技【术标：准  —。   住宅》和公共？建筑的供《热项目竣工验收时建！设单位应当邀请供热！单位参加《验收：；对不符《合供热质量验收标】准，的建设？单位不得《交付使用供热—单，位不予？接收并不得》将其支线管网—及其附属设施与【城市公共《管网相连接 【。。 第十三《条， 在？城市规划区范围内】新，建、扩建住宅和公】共建：筑需：要实行集中供热【的，必，须按：照规定配套建设供用！热，设施配套建设供【。用热设施应当与【主体：工程同时设计—、同：时施工、同时交付使！用开工前需》征求供热单位—及其行政《主管：。部门的意见确保工程！质量满？足技：术指标实行集中供热！占用片区锅炉房改】为换热站的其建筑】。物无偿移交》土地产权不变 】 第十？四条 新建—。住宅应？当采用分《户循：环、分户闸》门出户？控制：按照温？度调控？、，分户：控制、分户计量【技术要求进》行设计、施工 ！ ，。    根据建【设，部、自治区建设厅对！现有旧住宅》供热管线改造要求】对串联供热管—。线应当逐步实行分户！控制和热计量改造】外墙保温围栏改造及！计量表的安装费【用由财？政承：担；：室内管网《分户改？造费用由《住户承担《；楼栋表、二级【管网改造及热源、换！热站：。、水力？平，衡、气候《补，偿、变频等调控装置！等由供热单位承担】 第十五条【 建设单》位应当自工程验【。收合格之日起—１５日内将竣工验】收资：料以及？有关部门的验收意见！报供热行政主管部】门及其他有关部门】备案 ？ ：第十六条 》 新建？供热二级管网—的建设由供》热公司按设计标准和！技，。术要求进行施工【费用由建设单位或】开发企？业，支，付建：设行政主管部门参】与其设计施工的【全程监督新建供热】二级管网验收合【格，后住宅和公共建【筑的供热项目竣【工验：收时：建设单？位应：当邀请供热单位【参加验收对不—符合工？。。程质量？验收标准的建—设单位不得交—付使用？供热单位不得将【支线管网及其—附属设施与城市【公共管网相连接【供热二级管》网的管理《。、维护由供热公司】负，责 第十七条】 ， 禁止在城》市供热公共管网及其！附属设施《。的安全保《护范围内实》施下：列行为 —。     （—。一）违？反专项规划修建建筑！物、构？筑物及其它设施；】 ：     （【。二）堆放易燃—易爆物品或》者倾倒、排放腐【蚀性液体《、气体； 【    《 ，（三）开沟挖渠、挖！。坑，取土、钻孔或—者种植深根植—物；    ！ ，（四）？违，反国家有关技—术标准、规范进行】勘察：、施：工等建设活》动； 》 ，    （五）其他！损坏供热管》网及其附属设施【影响其安全、正【常运转？的行为 第【十八条 《 供热二级管【网及：其附：属设施运行、维【修、养护《责任：由供热单《。位，承担“二级管网”的！维修、养护费（维修！费）收费标》准经市人民》。。政府核定《、批准后执行供【热企业对此项收入实！行单独核算单独记帐！专项用于“二级管】网”的维修、—。养护当年未用完累计！转入下年《度使用核《算，供热成？本时供热管网的相】关成本费用只核算到！。城市公共管网“【二级管网”发生的】相，关成本费用不—能计入供《热成本？供热企业《应，当建立安全生—。产责任制定期对【供热管网及》其附属设施进—行巡查？、检验？。。、，疏通、养护、维修】及，。时消除事故隐患【保障市？政公用设施安全运行！ 第十九条【 供热二—级管网？的界线划定 【 ：  ：  本办法所称二级！管网是指建》筑，。物，。户外（？室外、地下室）所】有供热管网及—附属设施的总称【     用！户室内部分》或者：用户单独使用的部】分，。其管理？维修由房屋》。所有权人《承，担 ：。 第三章 供】。热管理 第二十！条 城《市公：共供热管网敷设范】围内不得批准新【。建、扩建区域—锅炉供热和分散锅】炉供热；《现，有，区域锅炉《供热管网敷设—范围：内供热？单位有能力提供【热，源的不得批》。准，新建、扩《建分散锅炉》供热；不《符合质量要求的锅】炉一律不得使用【 ？     对分【散供热区域建—设行政主管部门应】。当会同城市规划【、环境保护》等部门？。制，定拆除、改》。造分散锅炉的计划；！分散锅炉产权人应】当按照计划在规【定的：期限内拆除、—改造锅炉 【     限期【。拆除、改造》的分散锅炉单台【容量和？供热面积标准由【建设行政主管部【。门根据国家和自【治区规定综合本地经！济社会发展水—平资源、环境—状况等因《。素确定报《市，人民政？府批：。。准后执？行 《第二十一条》 ， 新建住宅》。应当安装分栋用【热计量装置和—供，热系统调控装—置安装？或者预留分户热计量！装置  【   现有住宅【采用单管循环—供热系统的建设行】政，主管部门应当—对建筑？物的供热系统、能】。。耗指标和使用寿命等！进行调查对改—造收益大于改—造成本的《应当制定改造计【划报市人民》政府批准后实—施 第二十二】条 市《人民政府《应当：制定政策鼓》励供热单《位或者？其他投资《主体对现《有，建筑供？。热，系统进行节能改造】。对投资人分》享建筑节能改造【所获收益作出承诺】 第二十—三条 ？ 从事供》热经营服务应当依照！新疆维吾尔自治【区市政公用事业特许！经，。营条例？取得经营《权 第二十四条！ 供热《单，位应当？与，用户订立供用热合同！订立：合，同应当遵守中华人】民共和国合同—法， ？第二十？五条 ？ 供热单位应—当按照国《。家规定的质量标准】、资费标准、特许经！营，协议规定的条件以】。及合同约定向用户提！供安全、连续—。、，。稳定和质价相符的热！量并履行普遍服【务的义务 》 ， 第二十六》条， 供热单位对供】热设施充水》。试压必须明确时间并！提前１０日通知热用！户充水试压时出现】室，内供热设施漏—水等异常情况用户可！以要求供热单位【。进行检修供热—单位应？当于供暖期开始前完！成，检修： ： 第二十七条 ！采暖：期，为，每年的１０》月１５日至次年的】３月２１《日根据气温》情况 ？。市人民政府可以调】整采暖？期的时间《未经市？人民政府批》准供热单位不—得擅：自推迟供热》或者提前停止供热】   —  供热《。期内居民用户的室内！昼夜温度在正常【条件下为摄》氏１８度－２０度；！办公用？房、公企、商业用】房室内温度不得低于！摄氏１６度 — ， 第二十八条 热！用户室内温度—达不到规《定标准温度时—应向供热单位及时】反映情况《供热单位要做好接待！工作：认真了解情况—做好测温认》证和记录《测温记录应让—用热户签字确认对】低温：问题：要认真分析》查找原？因及时组织》整改整改后要进行跟！踪，测试 《  ？   在一个—供热期内对低温【反映户测试不得少】于三次？测试应？分期间隔或随—机进行 —第二十九条》 供热单位—应当制定突》发事件应急预案【报供热管理机构备】案发生突发事件时供！热单位应当立—即启动应急预案并按！照规定报告有—关部门建设行—政主：管部：门应：当，配，。合有关部《门，查明原因《按照：国家有关《规定处理 第四！章 ？ 用热管理 第！三十条 《 房屋所有权人【申请停止用》。热或者恢复用—热应当到供热单【位提出书面》申，请并：办理相关手续—在，不影响其他热用户正！常用热情况下应当】予以同意并由供热单！位锁闭用热设施（分！户控制？）采暖费按３—０％缴纳采》用分户控制供—热系统的用户有权】选用其他取暖方【式提出终止供用热】合，同，  》   串联管线【未采用分《户，控制供热系统的用】户终止？单，用户供热可》能影响？其他用户用》热或：。者影响供《热系统附属设—施安全？运行的用户不得提出！终，。止供用热合同 ！     被—。锁闭：用，热设施的房》屋，所，有权人在供暖—期间不得自行开启】供热：设施被锁《闭用：热设施的房屋—所有权人再用—热时应？当与供热《单位重新办理供用热！手续 ？ 第？三十：一条 集中供热用！户于每年《９月２０日》至１２月２》０日：向供热单位一—次性缴纳本采暖期的！热费；分散供热用户！于１０月３０日前缴！纳本：采暖期５０％的【热费余额必须在【次年１月３０—日前缴清已供热但】尚未售出《的，新建住？宅其热费由》房屋开发单位承担 ！。 第三十二—条 城市供热【实行政？府定：价、政府指导价 】 ？    确》定市政公《。用，产品服务《收费依据、》收费项目、收费标】准应当遵守价格法】。律、：法规的有关》规定 第—三十三条 实行】热电联产的供热项】目电：力监：管部门应当按照【热负荷的需要—制定热电厂》电力生产、供应【计划确保热》电厂对外供热 【 ， 第：三，十四条？ 供？热设施？发生故障不能—正常：供，热需：停热８小时以—上的经营者应当及】时，通知用户《并立即组织抢修恢】复供热同时报告【市政公用事业主管】部门：     】由于供热单位原因】造成停热２４小【时以：上不能恢复供—热的应当按日折【算标准热价并—在，供热期结束后向【用户双倍《退还热费；给用户造！成损害的应当予【以赔偿 第【三，十五条 用户室】内温度低于国家规】定的：标准或者合同约【。。定，的有权要《求供：热单位予以处理；】。供热：单位应当及时采取措！。施改正或者提出【处理方案 【   ？  因供热单位原因！未改正的按温度【差折：算标准热价向用户】退还热费；属—于热源、设计、施工！单位的原因造成的供！热单位有权向—责任方追《偿 第—五章： 投诉》与，争议：处理 《 第三十《六条 》。热用：户因：。室内温度低于规【定标准向供热单【。位投诉？后供热单位应—跟踪实测并有热用户！在，实测记？录上的签字现场【实测结果双方—认可后可《。。。以作为事实依据；如！供热单位《不跟踪？实测：以热用户测得的数】据为准？在，供热期内居》住用房室《内温度应当达到国家！规定的标准测试室内！。温度以各房间—中心位置（对—角线交点）距离【地面１？．４米高度为测试点！；非居住《用房的室《内温：度要：求和检测方法由供用！热双：方在合同《中约定 第三十！。七条 用户【与供：热单位对温度—测试结果有异议的供！用热双方均可委托】具有相应《资，质，的温度测《试机构、专家和供用！热双：方当事人进行现场】检测经测《定确认被测房间室内！温度未达标属于供热！单，位原因？的，检测费用《由供热单位承—担供：热单位须立》即采取措施保—证供热？温度达到规定标【。准；确认被》测房间室内温度【达标的检测费用【由用热户承担住户提！出测：温要求至室内温度】达标：之前的期间为室【温不合格的天—数对室温不合格的】天数供热单位应当按！照每天均《。摊的热费《标准向热用户退还】热费 《 ：    （一）【供，热，温度高于或者等于摄！氏１６度低》于摄氏？。１８度退还热—费，。的３０？％；   】 ， （二）供热—温度：高于：或者等于摄氏１４】度低于摄氏１６度（！不含摄氏《１６度？）退还热《费的４０％； 【 ？    （三—）供热温度高于【或者等？。于摄：氏１２度低于摄氏】。１４度退还热费的５！０％； 【    （四）供】热温度？低于摄氏１２度（】不，含摄氏１２》。。度）退？还热费的７０％【 ？。第三十八条 用】户应当正确使用供】热管网及其附属设施！禁止实施《下列：行为 — ，  ： （一）擅》自连接、《。隔断、改动、增【。减供热管线、供热】设施； 》 ，  ：  ： （二）在非热计】量收费的供热系【统，。中擅自增加》。散热装置、安装热】水循环装置或者【放，水装置； 【     （三【）擅自改变热用途；！。   — ， （四）其他—损害供热《管网及其附属设【施、影响供热质量】的行为 第三十！九条 用户违反】本办法第三十—八条规定或者—因下列原因导致【室内温度《低于国？家规定的标准或【者合同约定的—供热单位不承担赔】偿责任？。     】（一）未按照规【定，缴纳热费供热单位】减少、停止》供热的；  ！   （二）用户】或者相？邻用户擅自改变房屋！围护结构、》采暖方式《的； 《   《  （三《）未采取正常—保温措施《或者自？行遮挡散热》装置影？响供热效《果的；  】   ？（四）？室外气？温连：。续２４？小时低于建筑—设计：保温：标准：的 第四十条 ！ 供热单位应当保】证供热质量出—水温度必须达到摄】氏，９０度回水温度不】得低于摄氏４６度】  》   供热单位【不得以缩短》锅炉运？行时间来降低燃料成！本使得？热用户室《温，出，现忽：高忽低现象集中供】热为２４小时恒温】片区锅？。炉运行时《间不低于１８小时】 ， 第四十》一条 《供热单位应当制【定供热服务标—准设立投诉》受理值班电》话公：开，服务承诺和２—４小：时服务并《向社会公布、—监督实施 第】四十二条 —供热管网《安装热计量》表的供热单》位应当按照国家规定！的方式和标准—收费；尚未安装分】户用热计《量表的？应当按照房屋用热面！积收费房屋用热面积！。计算规则以自治区】建，设行政主管部门【会同有？关部门制定的规定】为，准 》    热计量表必！须经当地法》定计量？鉴定机构首次鉴【定，合，。格，后方可？安装：使用：。 第四十三条 ！ 供热单《位接到？对供热漏水的—投诉必？须在接？到投诉后１小时内】。到达现场抢修供【热单位应当按照供用！热合同保证按时【供，热在供热《期间要组织好抢【修队伍昼夜》值班供热设施—发生故障《时不能正《常供热或者停热【维修超过８小时的】。应当提前３小时通知！热用户因热用户【违法：用热：等原因需要中断【供热时应《当提前？６小时通过媒体或者！其它方法通》知热用户因》不可：抗，力等原因中断供热】。的供热单位应—在２小时《内通知热《用户 《。 第六章 费用管！理， 第四十四【条 用户应当按照！合同约定缴纳供用】热，费逾：期不缴纳《的供热单位》可以自行《或者通过物业管【理委员会催缴并可】以按照合同》约定对用《。户收取滞纳金也可以！通过仲裁、诉讼【。等方式？解决 第—四十五条 原则上！由供热单《位，自行：收费供热《单位也可《。以委托其它组—织代收热费供—热单位自行收费的应！设，定固定便民收费点；！。委托其它组织—代收热费的应当签】订委托协议出具委托！书并：缴纳委托费用供【热单位擅《自，增加收费项》。目或者提高收费标】准的用热《户有权拒缴 【     —收费人员收费—时应当佩带统—一标志文明服务 】 ， 第四十六条 】市人民政《府，建立健全社会保【障，机制对享受》城市最低生活保障待！遇的家庭《、特困户、》残疾人？家，庭的用热政》府应当给予补助【供热企业应》当对城？市低保人员、特【困户、残疾人给予】减免部分暖气费的】优惠市人民政—。府可采取热费—配套费适当补贴供热！单位的办法减—轻供：。热单位的压力本着】财政分担一部—分、供热单位分【担一部分、》热用户分担一部【分的原则办理 【 第？四十七条 建【设行政主管》。部门应当会同有【关部门建立热源稳】定供：应监督协调》机制：。监督热源供应单位】履，行，供应合同确保供热单！位提供安全、连续、！稳定：的服：务，。 第四十八条】 建设行政主管】。部门价格、质量技】术监督、环》保、工商行政管理等！部门应当按照职责】权限建立供热服务】质量、价格监—督、：检查和意见征询机制！设，置投诉电话定期监】测、检查服务质【量和价格执》行情况及时处理用】户投诉 第四】十九：条 对《供热质量达》不到规定标准、社】会信誉差、》扰乱供？热市场？秩序的供热单位由建！设行政主管部门【进行通报批评；【情节严重《造成重？大，事故的由市人—民政府？依法收回其》特许经营《权责令其退出供热市！场 第七章 ！ ：责任追究 第五！十条 违反本办法！规，定的由建设行政主管！。部门根据新》疆维：吾尔自？治区城市供热供水】供气管理办法的规定！依法给予《相应处罚 — ，第，。五十一条 拒【绝或阻碍供》热，管理工？作人员执《行公务的由公安【部门依照中华人民共！和国治安管理处【罚，法处罚？；构成犯罪》的依法追究》刑事责任 — 第五十二》条 本办》法由哈密《市建设局负责解释】 第五十—三条 本》办法自２００８年１！０月：１８日？起施行哈密市—集中供热管理（暂】行）办法（哈市府发！〔，２００３〕３２号）！。同时废止 【 ，