， 】 哈？。密市城市供热管理办！。法 》哈密市城市供热管】。理办法政府令(【7号） —    哈密市城】。市供热管理办法已】经，2008年9—月9日哈密市第六】次政府常务》。会议研？究修：改2008年—10月17日哈【密市第八届人民代表！大会常务委员会【第六次会议审议【通过现予《发布自2008年】10月18日—起施行 市—长芒力克·斯—依提 200】8年10月》18日？ 《第，一章 总 则 ！ 第一条 【为加强城市供热管】理节约能源保—护环：境维护供热》、用热双方的—合法权益促》进供热事业发—展根据新疆维吾尔自！治区城市供热供水】供气管理办》法结合哈密市—实际制定本办法 ！ 第二条 建设！行政主管部门是本】市，城市供热管理的【行政主？管部门对《。全市供？热工作？进行：指导、协调、—监督和行业管—理， ？。第三条 城市规】划、：财政、价格、—工商、公《安消防、质量技术监！督、卫生、水—。利、环境保护—等部门在《各，自的职责范围—。内负：责供热？相关管理工作 【 第四条 城】市供热应当纳入国民！经济：和社会发展规划【遵循社会效益、【环境效益、经济效】益相结合的原—则统一规划、统一】。。管，理、科学布》局、协？调发展、鼓励—。和保护公平》竞争 《 第：五条 城》市供热以集中供热】为主导、多种形【式相：结，合  —  ： 鼓励热电（冷）】联供：和使用燃气等清【洁能源进行》城市供热 —   《  学校、机关等】。办公场所提倡—使用清？洁能源实行分—时段供热《节约能？源 第二—章 ： ， 规划？建设与设施》管理 ？ 第六条 城】市，新区开发、旧—。区改造工《程新建、改》建、：扩建城市道路、【桥梁等市政工—程按照供热》规划敷设城市公共管！网的公共管网—应当与主体工程同】时设计、同》时施工、同》时竣工验收 】第七条 在—供热专项规划确定建！设的：城市公共《管网敷设范围—内不：得批准重《复建设公共管网【；城：市公共？。。管网建设实》行特许？经营的应当遵—守特许经《营协议 —第八条 因【建设需要经批准改】。动，城，市供热？。公共管？网及其附属设—施，或者在供热》公共管网及其附【属设施周边埋设【其它管线的建设单】位应当征求主管单位！意见后再与供热单】位商定保护措施设】计、施工方案—应征：。得，供热单位同意若【造成损坏的应—予以赔偿 【第九条 鼓励国内！外投资者按照国【。家有关法《律法：规，规定投？资建设城市供热设】施和从事城》市供热、生产经营活！动， 第十条 【 城市供《热专业规划应—当根据城《市总体规划发—展的：需，要科学配置热源坚持！。统筹安排分期实施、！。合理布局、》保护环境、》节，约，资源和能源的原【则 第十一【条 ？城市供？热专业规划》批准后不得擅自变更！确，需变更？的应：当报原批《准机：关批准 》。 第十二条》 新建、改建【、扩建工程项—目连：接城市公共管网【系统建设工程项【目总：投资中？应，当，包括与城市公—共管网连接部分的】。支线管网及其附属】设施的建设》费用  【   支线管网及其！附属：设施的设计》、施工？。、材料？采购、设备安—装应当符《合，供热单位《提，出的具体要》求，供热单位《的要求不得违反法律！、法规？和国家、自治区【。的相关技《术标准？ ：     住【宅和公共建筑的【供热项目竣工验收】时建设单位应当邀请！供热单位参加验收】；对不符合》供热质量验》收标准的建设单【位不得交付》使用供热单》位，不予接收并不—得将其支线》管网：及其：附属设施与城市【公共：。管，。网，。相连接？ 第十》三条 在城—市规：划区范围内新建【、，扩建：住，宅和公共建筑需要实！行集中供《热的：必须按照规》定，配套建设《供用热设施配—套建设？供用：热设施应当与主【体，工程同时设计、【同时施工、同—时交付使用开工前需！征求供热单位及其行！政主管部门的意见】确保工程质》量，满足技术指标实【行集中供热占—用片区锅炉》。房改：为换：。热站的其建筑物【无偿移交《土地：产权：不变 》第十四条 新建】住宅应？当采用分户》循环、分《户闸门出户》控制按照温度调【控、分户《。控，制、分户计量技【。术要求进行设计、】施工  【   ？根据建设部、自治区！建设厅对《现有旧？住宅供？热管线改造要—求对串联供热管线】应当逐步实行—分户控制和》热计量改《造外墙保温围—栏改造及计》量表的安装费用由财！政，。承担；室《内管网分《。户改造费《用，由住户承担；—楼栋表、二级管网改！造及热源、换热站】、水：力平：衡、气候《补偿：、变频等《调控装置等》。由供热单位承担 ！ 第十五条》 建设单位—应当：自工程验收合格之日！起１：５日内将竣》工验收？。资料以及有关—部门的验《收意见报供热行政主！管部：门及其他有关部门】备案 第十六】条 新建供热二】级管网的建》设由供热公》司按设？计标准和技》术要求进行施工【费用由建设单位【或开发企业支—付建设行政主管【部，门参与其《设，计施：工，的全程监督新建供热！二级管？网验收？合，格后住宅和》公共建筑《。的供热项目竣工验】收时建设单位应【当邀：请供热单位参加【验收对不符合工程】。质量验收标准的建设！单位不得交付使【用供热单位不—得将支线管网及【其附属设施与—城市公共管网相连接！供热二？级管网的《管理、维护由供热】公司负责 —。 第十七条 禁止！在城市？供，热公共管网及其附属！设施的安全保护范围！内，实施下列行》为， ？  ：。  ：。 （一）违反专【项规划修建建—筑物、构《筑物及其它设施；】     （！二）堆放易燃易爆】物品或？者倾倒、排放—腐蚀性液体、—气体； —     （三）】开沟挖渠、挖坑取】。土、钻？孔或者种植深根【植物：；     ！（四）违反国家【。有关技术标准—、规范？进，行勘：察、施？工，等建设活动； 】    》 （五）其他损【坏供热管网及—其附属设施》影响其安全、正常】运转的行为 】第十八条 》 供热二》级管网及其附属设施！运行、维修、养护责！任由供热单》位承担“二》级管网”《。的维修？、养护费《（维修？费）收费标准—经市人？。民政府核定、批准后！执行供热企业对【此项收入实行单独】核算单独记帐专项用！于“二级《管网”的《。维修、养护》当年未用完累计【转入下年度使—用核算供《热，成本时供热管—。网的：相关成本费用—只核算到城市公共管！网，“二级管网”发【生的相关成本费用不！能计入？供热成本《供热企业《应当建立安全生【产责任制定期—对供热？管网：。及其附？属设施进行巡查、检！验、疏通、养护、】维修及时消》除事故隐患保障市政！公，用设施安全运行 ！ 第十九条 【 供热二级管网的界！线划定 【。   ？ 本办法所称二级】管网是指建筑物户外！（室外、地下室）】所有供？热管网及附》属设施的《总称   】  用户《室内部分或者用【户单独使用的部【分其管理《维，修由房屋所有权人】承担 ？ 第三章 — 供热管《理 ？。 第：。二十：条 城市公共供热！管网：敷设范围内不得【批准新建、扩建区】域锅炉供热和分散】锅，炉供热；现》。有区域锅《炉供热管网敷设【范围：。内供热单《。位有能力《提供热源的不—。得，批准：新建、扩建》分散锅炉供热；不】符合：质量要求的锅—炉一律不《得使用 —     对分【散供热区域》建设行政《主管部门应》当会同城《市规划、环境保护】等部门制定》拆除、改造分散锅炉！的，计划；分散锅炉产】权人应当按照—。计划在规《定的期限内拆除【、改：造锅炉？ ？   ？  限期拆除、改造！的分：。散锅炉单《台容：量，和供热面积标准由】建设：行政主管部门根据国！家和自治区规定综合！本地经济社》会发展？水平资源、环境【状况等因素确—定报市？人，。民政府批准》。后执行 》。 第二十一条 新！建住宅应当安—。装分栋？用，热计量装置和供【热系统调控》装置安装或者—预留分户《。热，计量装置 》     现有！住宅采用单管—循环：供热系统的》建设行？政主：管部：门应当对建筑物【的，供热系统、能耗指标！和使用寿命等—进行调查《对改造收益大于【改，。造成本的应当制【定改造？计划报市人民—政府批准后实—施 ？ 第二十二条 】市人：。民政府应当》。制，定，政策鼓励《供热单？位或者其他投—资主体对现》有建筑供热系统进】行节能改《造对投资人分享建】筑节能改造所获【收益作出承诺 ！。第二十三条》 从事供热【经营服？务应当依照新疆【维吾尔自治区市【政公用事业特许经营！条例取得经营权 ！。 第二十四条— 供热单》。位应当与用户—订立供用热合同【订立：合同应当遵守中【华人民？共和国合同法 】 第二十五条— 供热单位应【当按照国家》规定的质量标准【、资费标准》、，特，许经营协议规定的】条件以及《合同约定《向用户？提供安全、连续【。、稳定和质价相符的！热量并履《行，普遍服务的义务【 第二十六【条 供热单位对】供热设？施充水试压》。必须：。明确时间《并提前？１０日通知》。热用户充水试压【时出现室内》供热设施《漏水等异常情况【用户可以《要求供热单》位，。进行检？修供热？。单位应当于供—暖，期开始前完成检修】 ？ 第二十七》条 采暖期—为每年？的１０月１５—日至次年的３—月２１日根据—气温情况 》市人民政府可以调整！采暖期的时》间未经市人民政府】。批准：供热单位不得—擅自推迟《供热或者提》前停：止，供热 》。。     供热期】。内居民用户的—室内：昼夜温度《在正常条件下为【摄氏１？８度－２０度；【办公用房《、公企、商业—用房：室内：温度不得低于摄【氏１６度 — 第二十八条 【 热用户《室，内温度达不到规【定标准温度时应向供！热单位及《时反：映情况供热单—位要做好接待工作】认真了解情况做好测！温认证和《记录测？温记录应让》用热户签字》确认对低温问题要】。认真分析查找原因】。。及时组织整改整改】后要进行跟》踪测试 》     在一个！。供，热期内对低温反映】户测：试不得少于三次【测试应分期》间隔或随机进行 】 第二十九—条 供热单位应】当制定突发》事件应急预案报供热！管理机构备案发【。生，突发事件《时供热单位应—当立即启动应—急预案并按照规【定报：告，有关部门建设行【政主管部门应当配】合，有关：部门查明原因按【照国家有关规定处理！ 第《四章 用热管】理 ： ， 第三十条 房屋！所，有权：人申请停《止，用热或者恢复—用，热应：当到供热单》。。位提：出书面申请》并办理相关手续在】不影响其他》热用户正常用热情】况下应当予以同意】并由供热单位锁闭用！热设施（《分户控制《）采暖费《。按３０？％缴纳？采用：分，户控制供热系统的用！户有权选用其—他取暖方《式提出终止供用【热，。合同 ？    — 串联管线》未采用分户控制供】热系统的用》户终止单用》户供热可能影响其他！用户用热或者影响】供热系统附》属设施？安全：运，。行的用户《不得：提出终？止供用热合同 【     被锁！闭，用热设施的》房屋所有《权人在供暖期间不】得自行开启供热【设施被锁闭用热设施！的房屋所有权人【再用热时应当与供】热，单位重新办理供用热！手续 第—三十一条《 集中供热用【户于每年９月２【０日至１２月２０日！。向供热单位一次性缴！纳本采暖期的热费】；分：散供热用户于—１０月？３０：日前缴纳本采暖期５！０％的热费余—额必须在次年１月】。３０日前缴清已【供热：但尚：未售出的新建住宅】其热费由房屋开发】单位承担 — 第三十二条 】城市供热实》行政府定价、—政府指导价 —    — 确定市政》公用产品服务收费依！据、收费项目—、，收费标准应当—遵守价？。格法：。律、法规的》有关规定《 ，。 第三《十三条 《 ，。实行热电联》产的供热项目电力监！管部门应当》按照热负荷的需【要制定热电厂电力生！产、供应计划—确，保热电厂对》外供热 》 第三？十，四条 供热设施发！生故障不能正—常供：热，需停热？８小时以《上的经？营者应当及时通知】用户并立即》组织抢修恢》复供热同时报—告市政公用事业主】管部门  】   由《于供热单位原因造】成停热２４》小时以？。上不：能恢复？供热的应《当按日折算》标准热价并在供热】期结束后向用户双倍！退还热费；给用【。户造成损害的应当】予以赔偿 》 第？三十五条 》 用户室内》。。温度低于国家规定的！标准：或者合同《约定的？有权要？求供热单位予以处】理；供热单位—。应当及时采》取措施改正》或者提出处》理方案   ！。  因供热单位【原因未？。改，正的按温度差折算】标准热价向》用户退？还热费；属于热源、！设计、施工单—位的原？因造成的供热单位】有权向？责任方追《偿 ： 第五章— 投诉与争【议处理 》。 第三十六条 ！热用户因室内—温度低于规定标【准向供热单位投诉后！供，热单位应《跟，踪实测并有热用户在！实，测记录上的》签字：现场实测结果双方认！可后可以作为事实依！据；：。如供热单位不—跟踪实？测以热用《户测得的数》据为：准在供热期内—。居住用房室内温【度，应当：达到国家规定的标】准测试室内温—。度以各房间中心位】置（对角线》。交点）？距离地面１．４米高！度为测试点》；非居住用》房的：室内温？度要求和检测方【法由：供用热双方在—合同中约定 第！三十七条 用】户与供？热单位对温度测【试结果有异议—的供用热双方均【可委托？具有相应资》质的：温度测试机构、【专家和供用热双方当！事人：进行：现场：检测经？测定确认被测房间室！内温度未达标属于供！热单位原因的—检测费用由供热【单位：承担供热单位须立】即，采，取措施保证供—热温度达到》规定标准；确认被测！房间室内温度达标的！检测费用《由用热户承担住【户提出测温要求【至室内？温度达标之》前，的期间为室温不合格！的天数？对室温不合格的天】数供热单位应—当按照每天均摊的热！费标准向热》用户退还热》费 《。     （一【。）供热温度》高于或者等于摄氏】。１６度低于摄氏【１，８度退还热》费的３？０％； 【。    （二）供热！温度高于或者等【于摄氏１４度低于】摄氏１６度（不【含摄氏１６度）【退还：热费的４０％—；   【  （三）供热温度！高于或者等于摄【氏１２度低》于摄氏１《４度退？。还热费？的５０％； ！    （》四）：。。供，热温度低于摄氏１】２度（不含摄氏【１２度？。。）退还热费的７【０％ 第三十八！条 ： 用户？应，当正确？使用供热管》网及其附属》设施：禁，止实施下《。列行为   ！  （一）擅—自连接、隔断、改】动、增减供热管【线、供热设》施； ？ ：     （—二，）在非热计量收【费的供热系统—中擅自增加散热【装置、安装热—水循环？装置或？者放水装置；—     】（，。三）擅自《改变热用途； 【     【（四）其《他损害供热管网【及其附属设》施、影响供热—质量的行为 — ， 第三十九条 】用户违反本办法第】三十八条规定或者】因下：列原因导《致室内温《度低：于国家？规定：的标准或《者合：同约定的《。供热单位《不承担赔偿责任 】     （一！）未：按照规定《缴纳热费供热单【位减少、停止供热】的；    ！ （二）用户或者相！邻用户擅自改变【。房，。屋围护？结构：、，采，暖方：式的；   ！  （三）未—采，取正常保温措施【或者自？行遮挡散热装置影响！供热效果《的； ？ ，。。  ？   （《四）室外气温连续】２４小时低》于建筑设《计保温？标准的 第四】十条 供》热单位应《当，保证供热质量出水温！度必须达到摄氏９】０，度回水温度不得低于！摄，氏４６度 【 ，    《供，。热，单，位，不得以？缩短锅炉运行时【间来降低燃料成本使！得热用户室温—出现忽高《。忽低现象集中供【。热为２４小》时恒温片区锅炉【运行时间不低于１８！小时 》第四十？一条： 供热单》位应当制定》。供热服？务标准设立投—诉受理值班电—。。话公开服务承诺和】。２４小时服务并【向社：会，公布、？监督实施 第】。。四十二条 供热】管网：安装：热计量表的》供热单位应当按照】国家规定的》方式和标准收—费；尚未《安装分户《用热计量表的—。应当按？。照，房屋用？热面积收费房屋用】热面积计算》规则以自治》区建设行政主管部】。门会同有关部—门制定的《规定为准《 ， ？    热计量表】必须经当地法定计】量鉴定机构首次鉴定！合格：后方可安装使用 】 第四《十三：条 供《热单位接到对—。供热漏？。水的投诉必须在【接到投诉后１小【。时内到达《现场抢修供热单位应！当按：照供用热合同保证按！。时供热在供热—期间要组织好抢修】队伍昼夜值班供热】设施发生《故障时不《能正常供热或—者停热维修超过８】。小时的应当提前３小！时通知？热用户？因热用户违法用热】等，原因：需要中断供热时应当！提前６小时通—过媒体或者其它【方，法通知热用户—因不：可抗力等原因中断】供热的供热单位应】在２小？时，。内通知热用户 【 第六章 费】用管理 第四】十四条 用户【应当按照合同—约定缴纳供用热【费逾：期不缴纳《。的供热单位可—。。以自行或《者通过物业管理【委员：会催缴并可》以按：照合同约《定对用？户收取滞纳金—也可以通过》仲裁、诉讼等方式解！决 《第四十五条 【原则上由《供热单位自行收【费供热单位也可【以委托其它组—织代收热费供—热单：位自行收费的应【设定固定《便民收费点；委【托其它组《织代收热费的应【当签订委托协议出】具委托书并缴纳委托！费用：供热单？位擅自增加收—费，项目或？。者提高收费》标准的用热户有权拒！缴 》  ：  收费《人员收费《时应当佩带统—一标志文明》服务 ？。 第四《十六条 《 市人民政府建【立健全？社，会保障？机制对享受城市最低！生活保障待遇的家庭！、特困户、残—疾人家庭的用热【政府应当给予补助】供热企业应当对城】市低保人员、—特困：户、残疾人给予减免！。部分暖？气费的优惠市—人民政府可采取热费！配，套费适当补贴—供热单位的》办，法减轻供热单位的压！力本着财政分担一部！分、供热单位分担】一部分、热用户分】担一部分《的原则？办理：。 第四十—七条 《建设行？政主管？部门应当会同有关部！门建立热源稳定供应！监督协调《机制监督热源供应】单位履行供应合同确！保供热单《位提供安全、连【续、稳定《的服务 》 第：四十八条 建【设行：政主：管部门？价格、？。。质量技术监督—、环：保、工商《行政管理等部门应】当按照？职责权限建立供热】服务质量《、价格？监督、检《查和意见征》询机制设置》投诉电话《定期监测、检查【服，务质量和《价格：执行情况及时处理用！户投诉 第四十！九，条 对供热质量达！不到规定标准、社】。会信誉差、扰—乱供热市场秩序的】。供热单位由建—设行政主管部—门，进行通报批》评；情节严》。。重，造成重大事故的由市！。人，民政府依法收回其特！许经营权《责令其退出供—。。热市场 》 第七章《 责任追究 ！ ， 第五十条 违反！本办法规定的由【。建设行？。政主管？部门根？据新：疆，维吾：尔自治区城》市供热供水》供气管理办》法的规定依法给【予相应处罚 【 ，第五：十一条 拒绝或】阻碍供热管理工作】人员执行《公务的由公》安部：门依照中华人民共】和，国治：安管：理处罚法处》罚；构？。成犯罪的依法追究】刑事责？任 第五—十二条 本办【法由哈密市建设【局，负责解释 第】五十三条 —本办法自２００８】年１０月《１８：日起施行哈密市【集中供热管理（【。暂行）办法（哈【市府发〔２》００３〕３》２号）同《时废止 — ，