！ ：哈，密，市城市供热》。管理办法 — 哈密市城市供】热管理？办法政？府令：(7号）  】   哈密》市城市供热管理【办法已经200【8年9月9日哈密市！第六次政府常—务会议研究修改【2008《年10月《17日哈密市第八】届人民代《表，大会常务委》员会第？六次会议审议—通过现予发布自2】。00：8年10月18日】。起施行？ ：市，长芒力？克，·斯：。依提 200】8年：10：月，1，8日 第一】章 总 则 ！ 第一？条 为加强城市】。供热管理节约能【源保护环境维护【供热、？用热：双方的合法权益促进！。供热事业发展—根据新疆《。维吾尔自治区—城市供热供水供【气管理办法结合哈密！市，实际制定本》办法 》第二条 》 建设？行政主管部门是本市！城市供热管理—的行政？主管部？门对全市供热—工作进行指导、【协调、监督和—行业管理 第】三，条 ： 城市规划、—财政、？价格、？工商、公安》。消防、质量技术监】督、卫生、水利、】环境保？护等部门《在各自的《职责范围内负责【供热相？关管：理工作 》 第四条 城市】。供热应当纳入—国民：经济和社会发展规划！遵，循社会效益、—环境效益、经—济效益相结合—的原则统一》。规划、统一管—理、科学《布局、协调发展【。。、鼓励和保护公【平竞争 《 第五条 【城市供热以集中供】。热，为主导、多种形【。式相结合 【。   ？  ：。鼓，励热电（冷》）联供和使》用燃气？等清洁能源进行城】市供热 《   》 ， 学校？、机关等办公场所】。提倡使用清》。洁能源实行分—时段供热节约能【源 第》二章 ？ 规划《建，设与：设施管理《 第六条— 城？市新区开发、—旧区改造《工程新建《、改建、扩建—城市道？路、桥梁等》市政工程《按照供热规划敷设城！市公共管网的公共】管网应？当与主体工》程同时设计》。、同时施《工、同？时竣工验收》 ： 第七条 》 在供热专项规划确！定建设？的城市公共》管网敷设范围内【不得：。批准重复建》设公共管网；城市公！共管网建设》实行特许《经营的应当遵—守，特许经营协议 ！第八条 —因建设需《要，经批准改动城市供热！公共管网及其附属设！施或者？在供热公共管网【及，其附属设施》周边埋设其它管线的！建设单位应当征求主！管单：位，意见后再《与，供热单位商定保【。。护措施设计、施工方！案应征得供热单位】同意若造成损坏【的应予以赔》偿 ： 第九条 【鼓励国内外投资者】按照：国家有关《法，律法规？。。规定：投资建设城市—供热设施《和从事城市供热、生！。产经营活动 】第十条 》城市供？热，专业规划《应当根？据城市？总体规划《发展的需要科—学配置热源》。坚持统筹安》排分期实《施、：合理布局《、保护环《境、节约资源和【能源的？原，。则， 第《。十一条 城市【供热专业规划批准】后不得擅自》变更确需变更的应】当报原批准》机关批准 第】十二条 新—建、改建、》扩建工程项目连【接城市公《。共管网系统建设工程！项目总投《资中应当包括—与城市公共管网【连接部？分的支线《管，网及其附属设施的】建，设费用？ ，     支线！管网及其附属设【施，的设计、施》工、材料采购—、设备安装》应当符？合供：热单位提出的具体】要求供热单位的要求！不得违？反法律、《法规和国家、—自治：区的相关技术标准】  》   住宅和公共】建筑的供热》项目竣工验收时建设！单位应当邀请供热单！位参：加，验收；？对不：符合供热质量验收标！准的建设单位不【得交付使用供热单位！不予接收并不得将其！支线管网及其附【属设施与城市公共管！网相连？接 ： 第十三条 【 在城市规》划区范围内新建、扩！建住宅和公共建筑】需要实行集中—供热的必须按照规定！配套：建，设供：用热设施《配套建设供》。用热设施应》当与主体工程同时设！。计、同时施》工、同时《交付使用开工前需征！求供热？单位：及，其行政？主管部门的意见确】保工程质量满足【技术指？标实行集中供热占用！片区锅炉房》改为换热站的其建】筑物无偿移》交土地产《权不变 》 第十四条 新建！住宅应当采用—分，户循环、分户闸【。门出：。户控制按照温度调】控、分户控制、分】户计量？技术要求进行设【计、施工 【     根据建】设部、自治》区建：设厅对现有旧住【宅供热管线改造要求！对串联供热管—线应当逐《步实行分《户控制和热计量【改造外墙保温—。围，栏改造？及计量表的安—装费：用由财政《承担；室内管网【分户改？造费用？由住户承担》；楼栋表、二级【管网改造及热源、】换热站、水力—平衡、气《候补偿、《变频：等调控装置等由供热！单位：承担 《。 第十五《条 建设单位应当！自工程验《收合格之日起—。１，。５，日内将竣工验—收资：料，。以及有关部门的【验收：意见报供热》行政主管部门及其他！有关部？门备案 《。 第十六》。条 新建》供热二级管网的建设！由供：热公司按设计标准和！。技术要求进行施工费！用由建设单位或开】发企：业支付建设行政【主管部门参与其【设，计施工的全程监督新！建供热二级管网【验收：合，格后住宅和公—共建筑的供热项【目竣工验收》。时建设？单位应当邀》请供热单位参加【验，收对不符《合工程质量验收【。标准的？建设单位不得交付使！用供热单《位不得将支线管网】及其附属《设施：与城市公共管网相】连接供热二级管网的！管理、维护由供热公！司负责 第十七！条 ： 禁止在城市—。供，热公：共管网及其附属设施！的安全保护范围内】实施下列《。。。。行为 ？ ？    （一—）违反专项规划修】建建筑物、构筑物及！其，它设施； 》     【（二）堆放易燃易】爆物品或者倾倒【、，排放腐蚀性液体、气！体； —    （三）开】沟挖渠、挖坑取土】、钻孔或者种植深】根植：物；   】。  （四）违反【国家有？关技：术标准、《规，范进行勘察》、施工等建设活动】；，   —  （五）其他损】坏供热管网及—其附属？设施影响其安全【。、正：常运转的行》为， ： 第十八条 — 供？热二级管网及其【附属设施《运，行，、维修、《养护责任《。由供热单《位承担“《二，级管网”的维修、养！护，费，（维修费）收费标准！经市人？民政府核定、批【准，后执行供热企业对】此项收入《实行：。。单独核算单独记帐】专项用于“二级管网！”，的维修？、养护当《年未用完累计转入下！年度使用《核算：供热成本时供—热管网的相关—成本费用只核—算到城市公》共管网？“二：级，。。管网”发生的—相关成本《费用不能《计入供热成本—供热企业应》当建立安全生产责】任制定期《对供：热管网及其附属设】施进行巡查、—检验、疏《通、养？护、维？修及时消除事故【隐患保？障市：政公用设施安—全运行 》 第：十九条 供热二！。。级，。管，网的界线《划定 ？   》  本办法所—称二级管网》是，指建筑物户》。外（室外、地下【室）所有供热管网】及附属设施的总称】   —  用？户室内？。部分或者用户—单，独使用的部》分其：管理维修由房屋所有！权人承担 第三！章 ？供热管理 第二！十条 ？ 城：市公共供热管网【敷设范围内不—得批准新建、扩建区！。。域锅炉供热》和分：散锅炉？供热；现有》区，域锅炉供热》管网敷设范围内供热！单位有能力》提供热？源的不得批》准新建、扩建分散锅！炉供：热；不符合》质量要求的锅炉一律！不得使用《   —  ：对分：散，供热区？域建设行政主管部】门应当会同》城市规划、环境保护！等，部门：。制定拆除《、，改造分散《锅炉的计划；分散】锅炉产权《人应当按照》计划在规定的期限内！拆除、改造锅炉【 ：    》 限：期拆除、改造的分】散锅：炉单台容量》和供热面积标—准由建设行》政主：管部门根据国家【和自治区规定综合本！地经济社会发—展水平资源、环境】状况等因素确定报市！人民政府批准后执】行 第》二十一条《 新建《住宅应当安装分栋】用热计量装置和【供，。热系统？调控：装置安？。。装或者预留分户热】计，量装置 》。  ？  ： 现有住宅采用【单管循环供热—系统的建设行政主管！部门应？当对建筑《物的供热系统、能耗！指标和使用寿—命等进行调查—对改：造收：益，大，于改造成本》的，应当制定《改造：计划报市人民政府】批准后？。实施 第二【十二：条 市人民—政，府，。应当制定《政，策鼓励供《热单位或者其他投】资主体对《现有建筑供热系【统进行节能改—造对投资人分—享建筑？节，能改造？所获收益作出承诺 ！ ：第二十三条 从！事供热经《营，。服务应当依照新疆】维吾尔自治区市【政，公，用事业特许经营【条例取得经营权 ！ 第二十四条— 供热单》位应当？与，。用户订立供用—。热，合同订立《合同应当遵守中华】人民：。共和国合同法 】 第：二十五条 供热】单位应当按照国家】规定的质量》标准、资费》标准、特《许经：。营，协议规？定的条件以》及合同？约定向用户》提供安全、连—续、：稳定和质价相符【的热量？并履行普遍服务的义！务 第二十六条！ 供热单位—对供：热设施充水试压【必须明？。确时间并提》前１０日通》知热用户充水试压时！出现室？。内供热设施漏水等】异，常情况用户可以要求！供热单位进行检修供！热单位应当于—供暖期开始前完成】检修： 第二十七条！ ：采暖期为每年—的１０月１５—日至次年的》３月２１日根据气】温情况 市》人，民政府可以调整采】暖期的时间未经【市人民政府》批准供热单位不得擅！自推迟供热或者提】前停止？。供热   】  供？热期内？居民用户的》室内昼夜《温度在正《常条件下为摄氏１】８度－２０度；办公！用房、公企、商业用！房室内温度》不得低于摄氏１６】。度 ： ：第二十八条》 热用《户室内温度达不到规！定标准温度时应【向供热单位及时反映！情况供热单位要做】好，接待工？作认：。真了解？情况：做，好测：温认证和记录测【。温记录应让用热户签！字确认对低》温问题要认真—分析查找原因及【时组：织整改整改后—要进行跟踪测—。试 《     在一【个，供热：期内对低温反—映，户测试不得少于【三次测试应分期【间隔：或随机进行 】第二：十九条？ 供热单》位应：当制定突发事件应】急预案报《供热管理机构备案发！生突发事《。件时：供热：单位：应当：立即启动应》急，预案并按照规定报】告有关部门》建设行？政主管？部门应当《配合有关部门查明原！因按照国家有关规定！处理 第四【章 用热管理 ！ 第？三十：条 房屋所—有权人申请停止用】热或者恢复用—热，应当到？供热单位提出—书面申请并办理相关！手续：。在不影？响其他热《用户正常用热情【况下应当予以—同意：并由供热单位锁【闭用热设施（分户】控制）采暖》费按３？０％缴纳采用分户】控，制供热系《统的用户有》权，选用其他取暖方式】提出终止供》用热合？同 《     串联【管线未采用分户控制！供热：系统的用户终—止单用户供热—可能影响其他用户】用热或者影》响供热系统附属设】施，安全运行的用户不】得提出终止供用热】合同   】  被锁闭用—热设：施的房屋所有权人在！供暖期间不》得自行开启供热【设施被？锁闭用热设施的【房屋所有权人—再，用热时应当与供【热，单位重新《办理供用《热，手，续 第三十【一，条 集中供热【用户于每年９月２】０日至１２》。月，２０：日向供？热单位一次性缴【纳本采暖期的热【费；分散供热用户】于１０月３０日前】缴，纳本采？暖期５０％的—热费余额必须在次年！１月３０日前—缴清已供《热但：尚未售出的新建住宅！其热费由《。房屋开？发单位承《担 第三十二】条 城市供热【实行：。政府定价、政府【指导价 【 ，   确定》市政公用产品服【务收费依据、收【费项目、收费—标准应当《遵守价格法律、法规！的有关？规定 第三十】三条 《。实行热电联产—的供热项目电力【。监管部门应》当按照热负荷的需要！制定热电厂》电力生产、供应【。计，划确保热电厂对【外供热 第三十！四条 供热设施发！生故：障不能？正，常供热？需停热８《小时以上的经营【者应：当及时通知用户并】立，即组织抢修》恢复供热同时报告市！政公用事业》主管部？门， ？     由于【供，。热单位？原因造成停》热２４小时以上【不能恢复供热的应当！按日折算标准热价】并在：供热期？结束后向用户双倍】退还热费；给用户造！成，损害的应当》予以赔偿 第三！十五条 》。用户：室内温度低于—国家规定的》标准或者《合同约定的》。有权要求供》热单位予以》处理；供热单—位应当及时》采取措施改正或者】。提出处理方案 【  《  ： 因供热单位原【因未：。改正的按温度差折算！标，准热价向《用户退？还，热费；？属于热源、》设计、施工单位的】。原因造成的》供热单位有权向责】任，方追偿？ ，。 第五章 ！投诉与？争议处理 — 第三十六条— 热用户因室】内，。温度低于《规定标准向供热【单位投诉后供热单位！应跟：。踪实测并有热用【户在实测《记录上的签字现场】实测结果双方—认，可后可以作为事实依！据；如供《。热单位不《跟踪实测以》热用户测得的数据】为准在供《热期：内居住用房室内温度！应当达到国家规【定的标准测试室内温！度以各房间中心位置！（对角线交点）【距离地面《１，．４米高度为测【。试点；非居住用【。房的室内温》度，要求和？检测方法由供用热双！方在合同中约定 】 第三十七—条 用户—与供热？单位对温度测试结果！有异：议的供用热双方【均可委？托具：有相应资质的温度测！试机构、专家和【供，用热双方当事人进行！现，场检测经测》定确认被《测房间室《内温：度未达标《属于供热单位原因的！检测费用《。由供热单位》。承担供热《。单位须？立即采取措施保【证供热温度达到【规定标准；确认【。被测房间室内温度达！标的检测费用—由用热户承》担，住户提出测温要【求至室内温度达标】之前的期《间为室温不》合格的天数对室温不！合格：的天数？供热单位应当按【照每天均摊的热费标！准向热用户退还热费！ ？  ：   （一》）供热温《度高于？或者等于摄》氏１６？度低于摄氏１８【度退还？热费的３《０％； 【 ，   （二）—供热温度高于或者等！于摄氏１４度低于】摄氏１６度（不含摄！氏１６度）退还热费！的４０％； —  《   （三）供热温！度高于或者等于【摄氏１２度》低于摄？氏１４度退还热费的！５０％； 】    （》。四）供热温度—低于摄氏《１２度（不含摄【。氏１：２度）退还》。热，费的７０％ 】第三十八条 【用户应？当正确？使用：供热管网及其附【属，设施：。禁止实施《下列行为 》 ：     》（一）擅自连—接、隔断、改动、增！减供：热管线、供热设【施； ？。 ，     （二】）在非热计量收费】的供热系统》中擅自增加》散热装置、安装【热水循环装》置或者放水装—置；：   —  （三《）擅自改《变热用途；》  》   （四）其【。他损：害供热管网》及其：附，属，设施、影响供—热质：量的行？为 第》三十九？条 ？用户违反《本办法第三十八条规！定或者因下》列原因导《致室内？温度低于国家规定】的标准或者》合同约定的供热单】位不承？担赔偿责任 ！ ，   （一）未按】照规定缴纳热—费供热单位减—。少、停止供热的；】   —  （二）》用户或者相邻用户擅！自改变房屋围护结构！、采暖方式的—；   【  （三）未—采取正常保温措【施或者自行遮—挡散热装《置影：响供热效果的； 】   》  （四）》室外气温连》。续２：４小时低《。于建筑设计保—温标准的 【第，四，十条 供》。热单位应当保证【供热质量《出，。水温度必须达到【摄氏９０度》回水温度不》得，低于摄氏４６度【   —  供热单位不【得以缩短锅炉—运行时？间来降低燃料—成本使得热用户【室温出？现忽高忽低现象集】中供热为２４小【时恒温片区锅炉运】行时间不低于—１８小时 — 第四？十一条 供热【单位应？当，制定供热服》务标：准设立投诉受—理值班？。电话公开《服务承诺《和２４？小时服务并向社会公！布、监督实施 ！第四：十二条 《 供热管网安—装热计量表的供热单！位应当按照国家规】定的方式和标—准收费；尚未—安装分户用热计【量表的应当按照房屋！用热面积收费房屋】用热面？积计算规则以自治区！建设行政主管部【门会同？有关部？门制定的规定为准 ！ ？   ？ 热计量表必须经】当地法？定计量鉴《定机构首次鉴定【合格后方可安装使】用 第四十三】条 ： 供热？单位接到对供热漏水！的投诉必须在接【到投诉后１小—时，内到：达现场？抢修供？热单位应当按照【供用热合《同保证按时供热在】供，热期间要组织好抢】修队伍昼夜值班供热！。设施发生故障时不能！正常供热或》者停热维修超过【８小时的《应当提前３小时通】知热用户因热—用户违法用》热等：。原，因，需，要中断供《热时应当提》前６小时通》过媒体或者》其它方法通知—热用户因不可抗【力等原因中断供【热的供热单》位应在２小时内【通知热用户 第！。六章 费用管理】 第四》。十四条 》用户应当按照合同约！定缴纳供用热费逾】期不缴纳《的供热单位可以自】行或者通《过物业管《理委员会催缴并可】以按照？合同约定对用户收】取滞纳金也可以通过！仲裁、？。诉讼等方式》解决 第四十】五条 原则—上由供热单位自【行收费供热》。单，位也可以委托其它】组织代收热费供热】单，位自行收费的应设】定固：定便民？收，费点；？委托：。其它组织《代收热费的应当签订！委托协议出具委托】书并缴纳委托费【用，供热单位擅》自增加？收费项目或者—提高收？费标准的用热—户有权拒缴 —   》  ：收费人员收费—时应当佩带》统一标？志文明服务 — ， 第四十六条— ， ，市人民政府》建立健全社会保障】机制对享《受城：市最低生活保—障待遇的家庭、特】。困，户、残疾《人家庭？。的用热政府应—当给：予补助供《。热企业应《当对城？市低保？人员、？特困：户，、残：疾人给？予减免部《分暖：气费的优惠》市人民政府》可采取？热费配套费适当补贴！供热单位的办—法减轻供热单位的压！力本着财政分—担，一部分、供热单位分！担一部分、热用户分！担，一部分的《原则办理 》 第四《十七条 建设【行政主？管部门应《当会同有关部门建】立热源？稳定供应监督—协调机制监督热源供！应单位履行供应合同！确保：供热单位提》供安全、连续、稳】定的服？务 第四十八】条 ？建设行政主管部门】。价格：、质量技《术监督、环保、工商！行政管理等部门应当！按，照职：责权限建立供—热服：务质量、价格监【督、检？查和意？见征询机制》设置投？诉电话定期》监测、检查服务质量！和价格执行情况及时！处理用户投诉 【 第四十九条 ！对供热质量达—不到规定标准、社】会信誉差、扰—乱供热？。市场秩序的供热单】位由：建设行政主管—部门进？行通报批评；情【。节严重？造，成重大？事故：的由市人民政府依】法收回其特许—经营权责令其—退出供热《市场 第—七章 ？ 责《任追究 —第，五，十条 违反本办法！规定：的由建设《行政主管部门—根据新疆维吾尔【自治区城市供—热供水供气管理办】法的规定依》法给予相应处罚 ！ 第五十一条 【。 拒绝或《阻碍供热管理工作人！员执行？公，务的由公安部—门依照中《华人民共和国治安管！理处罚法处罚；构成！犯罪：的依法追《究，。刑事：责任 《 第五十二条 】本办：法由哈密市》建，设局负责解》释 ： ， 第五十《三条：。 本办法》自２００８年１０】。月１８日起》施，行，哈密市集中供热【管理：（暂行）办》法（：哈市府发《〔２００３〕３【２号）？同时：废止 —