】 ， 哈密市城市【供热管理办法 ！ 哈密市城》市供热管《。理办法政《府，令(7号）  ！   哈《密市城？市供热管理办法已】经2008年9月】9，日哈密？市第六次政府常务会！议研究修改200】8年10《月17日哈密—市第八届人》民代表大会常—务委员会第六次【会议审议通过现【予发布自2》008年10月【。。18日？起施行 《 市长芒力克·斯依！提 2008】年1：0，月，18日 【第一章 总 则！ 第一条 为！加，强城市供热管理节约！能源保？护环境维《护供：热、用热双》方的合法权益促【进供热事业发展根据！新疆维吾《尔，自治区城市供—热供水？供，气管理办法》结合哈密市实—。际制定？本，办法 ？。 第二《条 建设行政】主管部门《。是，本市城市供热—。管理的行政》主，管部门对全市供【热工作进行指—导、协？调、监？督和行业管理 ！第三条 城—市规划、《财政：、，价格、？工，商、公安消防、质量！技术监督、》卫生：、水利、环境保护】等部门？。在各：自的职责《范，围，内负责供热相关【。管理工？作 第四条 ！城市供热应》当纳入？国民经济和》社会：发展规？划遵循社会效—益、环境效》益、：经济效益相结合【的原则统一规划【、统一管理》、科：。学布：局、协调发展、鼓】励，和保护公平竞争【 ： 第五条 城【市供：热，以集中供热为主导】、多种形式》相结合 —     鼓—。励热电（《冷）联供和使—用燃气？。等清洁能源进行城市！供热 —    学校、机关！等办公？场所提倡《使用清？洁能源实行分时段供！。热节约能源 】第二章 规【划建设与设施—管理 第—六条 城市新【区开发、旧》区改：。造工程新建、改建、！扩建城市道路、桥梁！等市政工程》。按照供？热规划敷设》城市：公，共管网的公共管网】应当与主体工—程同时设计、同【时施工、同时竣工】验收 》第七：条， 在供热专项规划！确定建设的城市公】共管网敷设范围【内不得批准重复【建设公共管网；城市！公共：管网建设实行—特许经营的应当遵】守特许经营》协，议 第八条【 因《。建设需要经批—准改动城《。。市供热？公共管网及》其，附属设施《。或者在？供热公共管网—及其附？属设施？周边埋设其它管线】的建设单位》应当征求主管单【位意见后再与—供，热单位商定》保护措施设计—、施工方案》应征得供热单—位同意若造成损坏】。的应予以赔偿 【 第？九条 鼓励国内】外投资？者，按照国家有关法律法！规规定投资建设城】市供热设施和—从，事，城市供热、》生产经？营活动 》 第十条 —城市供热专》业规划应当根据城市！总，体规划发展的需【要科学配置热源坚】持统筹安《排，分期实？施、合理布》局、保护《。环，境、节约资源和能源！。的，原则 第十【一条 《城市供热专业规划批！准后不得擅自—。变更确？。需变更的应当报【原批准机关批准【 ？第，十二条 》新建、改建、扩建工！程项：目连：接城市？公共：管，网系统建设工程项目！总投资中应》当包括与城》市公共管《网连接部分的支线】管网及其附属设【施的建？设费用  】   ？支线管网及其附属】设施的？设计：。。、施工、材料采【购、设备安》装应当？符合供热单位提【出的具体要》求供热单位的要【求不得违《反法：律、法规《和，国家、？自治区的《相关技术标准 【     住宅！和公：共，建筑的？供，热项目竣工验收时】建设单位应当邀请供！热单位参加验收；对！不符合供《热质量验收》标准的？建设单位不得—交，付使：用供：。热单：位不予接《收并不得将》其支线？。管网及其附属设【施与城市《公共管网相连接 ！ 第十三《条 在城市规【划区范围《内新建、扩建住【宅和公共建筑需【要，实行集中《供，热的必须《。按照规？定配套建设供—用，热设施配《套建：设供用？热，设，施应：当与主体工程同时设！。。计、同时《施工、同时》交付：使用：开工：前需征求供热单【位及其行政主管部】。门的意见确保—工，程质量满足技术指】标实：行集中供热占用片】区锅炉？房改为换《热，站的：其建筑？物，无，偿移：交，土地产权不变 】 第十四条 — 新建住宅应当采】用分户循环、分【户，闸，门出：户控制按照温度调控！、分户控制》、分户计《量技术要求进行设】计、施工《 ？     根据建设！部、自治区》建设厅对《现有旧住宅供热管】线改造要求对—串联供？热管线？应当逐？步实：行分户控制和热【计量改造外墙保温围！栏改造及计量—表的安装费用由财政！承担；室内管网分户！改造费用由住户承担！；楼栋表、二级管网！改造及热源、换热】站、水力平衡、【气候补偿、变频等】调控装置等由供热】单位承？担 第十—五条 建》设单位？应当自工程》验收合格之日—起１５日内将—竣工验收资料以及】有关部门的验收【意见报供热行—政主管？部门及？其他有关《。部门备案《 第十六—条 新建供热【二级管网的》建设由供《热公司按设计标准】和技术要求进行施工！费用由建设单位【或开发企业支—付建设行政主管部】门参与其设计施工】。的全：程监：督新：。建供热二级管—网验收合格后住【宅和公共建筑的供热！项目竣工验》。收时：建设单位应当邀请供！热，单位：。参加验收对不—符合工程《质量验收标准—的建设单位》不得交付《使用供热单》位，不得将支线管网及】其附属设《施与：城，市公共？管网相？。连接供热二级管网的！管理、维护》。由供热公司负责【 第《十七条 》禁止在？城市供热《公共管网及》其附属设施的—。安全保护范围—内实施？下列行为 】。 ，   （一）违【反专项规划修—建建筑？物、构？筑，物及其它《。。设施；？ ？     （二）】堆放易？燃易爆物品或者【。倾倒、排放腐蚀性】液体：、气体；《     （！三）开沟挖渠—、挖坑取《土、：钻，孔或者种植深—根植物； 【     （四【）违：反国家有关技术标】准、规范进行勘察、！施工等建《设活动； 】 ，   ？（五）其他损坏供】热管：网及其附《属设施影响》其安全、正常运转的！行为 第十八条！ 供热二级管】网及其附《属设施运《行、维修、养护责任！由供热？单，位承担“二级—管网”的维修、养护！费（维修费）—收费标准经》市人民政府核定【、批准后执行供【热企：业对此项《收入：实行单独核》算单独记帐专项用于！“二级管网》”的维修、养护当年！未用完累计》转入下年度使—用核算供热成本时供！热管网的相关—。成本费用只》核算到城市》公，共管网“二》级管网”发》生的相关成》本费用不能》计入供？热成本？供热企业《。应，。当建立？安全生产责任制定】期对供热《管，网及其附属设施【进行巡查、》检验、？疏通：、养护、维修及【时消除事故隐—患保障市政公用【。设施：安全运？行 第十九条 ！ 供热二》级管网？的界：线划定  】   本办法所称】二级管？网是指？建筑物户外（室外】。。、地下室《。）所有供热管网及附！属设施的《总称 《     用【户室内？。部分或者用》户单独使用的—部分其管理维修【由房屋所有》权人承担《 第三章 供！热管理？ ？第二十条 城市】公共供热管网敷设】范围内不得批准新】建、扩建《区域锅炉《供热：和分：散锅炉供热；—现有区域锅炉供【热管网敷设范围内供！热单：位，有能力？提供热源的不—得批准新建、扩建分！。散锅炉？。供热：；不符合质》量要求？的锅炉一律不得【使用：     对！分散供？。热区域建设行政【主管部门应当会【同城：。市规划、环境保护等！部门制？定拆除、改》造分散锅炉》的计划；《分散锅炉产》权人应当按照计划在！规定的期限内—拆除、改造锅—炉，     】限期：拆除、改造的分【散锅炉单台》容量和供《热，面积标准由建—设行政主管部门根据！国家和自治区—规定综合本地—经，济社会发《展水平资源、—环境状况等因素确】定报市人民政府批准！后，执行 》第二十一条 新建！。住宅应当《安装分栋用》热计量装置》和供热系《统调控装置安装【或者预留分户热计量！装置    ！ 现有住宅采—用单管循环供热系】统，的建设行《政，主管部门应当对【建筑物的《。供热系统、能—耗，。指标和使用寿命【等进行调《查，对改造？收益大于改造成本】。的应当制定》改造计划报市人民】政府批准《后实施 —第二十二条 — 市人民政》府应当？制定政策鼓励供热单！位或者其他投资主体！对现有建筑》供，热系统进行节—能改：造对投资人分享建】筑节能改造所获收益！作出承诺 》 第二十》三条 》从事供热经营服务】应当依照新疆维【吾尔：自治区市政》公用事业《。特许经营条》例，取得经营权 】。第二十四条 供】热单位应《当与用户订立供用热！。合同订立合同应【当遵守中《华人民共和国合同】法 第二十五条！ 供热单》位应：当按照国家规定的质！量标：准、资费标准、【特许经营《协，议，规定：的条件以《及合同？约定：。向，用户提供安全、连续！、稳定和质价—相符的热量》。并履行普遍服务的】。义务 ？ 第二《十，六条 《供热单位对供热【设施：充，水试压必《须明确时间并—。提前１０日通知热用！户充水试压时出【现室内供热设施漏水！。。等异常？情况用户可》以要求供热》。单位进行检修供【热单位？应当于？供暖期开始前完【成，检修 第【二十七条 》。 采暖期为每—年的１０月》１５：日至次年的》３月２１日根—据气温情况 —市人民政府可以调】整采暖期的》。。时间未经市》人民政府批》准供热单《位不得？擅自推迟供热—或者提前《停，止供热 《   》  供？。热，期内居民用户—。。。。的室内昼夜温—。度在正常条件—。下为摄氏１８—度－：２０：度；办公《用房、公企、商业用！房室内？温度不得低》于摄：氏，。１６度 《 第二十八条 ！热用：。户室内温度达不到规！定标准温度》时应向供《热单位及时反—映情况供热单位要】做好接待工》作认真了解情—况，做，好测温认证和记录测！温记录应让》用热户签字确认对】低温：问题要认《真分析查找原—因及时组织》整，改整改后要》进行跟踪《。测试   】  ：在，一个供热期内对低】温反映户测试—。不得少于三次—测，试应分期《间隔：或随机进行》 ： 第二十《。。九条 《供热单位应当—制定突发事件应急预！案，报，供热管？理机构备案》。发生突？发事件时供热单位应！。当，。立即启动应急—预案并按照》规定报告有关部门建！设行政主管部门应当！配合有关部》门，查明：原因按照国家有【关规定？处理 》第四章 用热管！理 第三十条】 房屋所有权人申！请停止用热》或者恢复用热应【当到供热单位提出书！面申请并《办理：相关手续《在，不影响其《他热：用户正常用热情况】下，应当予以《同意：并由供热单位锁【闭用：热设：施（分户控制）采】暖费按３０％缴纳采！用分户控制供—热系统的用户有权】选用其他取》暖方式提出》终止供用热合同 】 ？    串联—管线未采用分户【控制：供热系统的用户终】止单用？。户，供热可能影响其他用！户用：热或：者影响供热系统【附属设施安全运【行，的用户不得提出终】止供用热合同—   —  被锁闭用热设施！的房屋所有权—人在供暖《期间不得自行—开启供热设施被【锁闭用热《设施：的房屋所《有权人再用热时应当！与供热单《位重新办理》供用热手续 — 第？三十一条 集中供！热用户？。于每年９月２０日】至１２月２》０日向供热单位【一次性缴纳》本，采暖期？的，热，费；分散供热用【户，于，。１０月３０日前缴纳！本采暖期５》０，％的热费余额必须在！次年：１月３０日前缴清已！供热但尚未售出的新！建住宅其热费由房屋！开，发，单位承担 》 ， 第三十《二条 城市供热】实行政府定价、政府！指导价  】   确定》市政公用《产品服务收费—依据、？收费项目、收费标】准应当遵守价格【法律、法规的有关】规定 》第，三，十三条 《 实行热电联—产的供热项》目电力？监管部门应当按照热！负荷的需要》制定热？电，厂电力生《产、供？应计划？确保热电厂》对外供？热 《。第三十四《条 供热设施发生！故障不能正常供【。热需停热８小—。时以上？的经营者《应当：及时通知用》户并立？即组织抢修》恢复供热同时报【告市：政，公用事业主管—部门 —    由于供热】单，位原因造成》停热：２４小？时以上不能恢复【供热：。的应当按日折算标】准热价？并在供热《期结束后向》用户双倍退》。还，热，费；给？用户造？成损害的应当予以】赔，偿 第》三十五条《。 ， 用：户室：内温度低于国家【规定的标准》或者合同约定的有权！要求供热单》位予以处理；供热单！位应：当及时采取措施【改正或者提出—处理方案 【  ：   因供热单位】原因未改正的按【。温，度差折算《。标准热价向用户【退还热费；属于【热源、设计、施工】单位的原因造成的供！热单位有权向—责任方追偿》 ： 第？五章 《 投诉与争议处理】 ？第三十六《条， ？热，用户因室《。内，。温度低于规定—。标准向？供热单？位，投诉后供热单位【应跟踪实测并有热】用户在？实测记录上的签字】现场实？测结果双方》认可后？可以作为事实依【据；如供热单—位不跟踪实》测以热用户测得【的数：据为：准在：供热期内居住—用房：室内温？度应当达到国—。。家规定的标准测试室！内温：度以各房间》中心位？置，（对角线《交点）距离地面【１．４米高度为测试！点，；非居住用房的室】内温度要求和检测方！法由供用《热双方在《合同中约定 — ， 第三十七条 【 ， 用户？。与供热单位对温度测！试结果有异》议的供用热双—方均可委托具有相】应资质的温度—测试机构、专—家和供用热双方当】事，人进行现场检测【经测定确《认被测房间室内【温度：未达标属《于供：热单：位原：因的检测《费用：由供热单位承担供热！单位须立即采取【措施保证供热温度】达到规定标准；确】认被测？房间室内温度—达标的检测费用由】用热户承担》住户：提出测温要求至室】内温度达标》之，前的期间为室温不】。。合格的天数》对，室温不合格》的天：数供热单《位应当按照每天均摊！的热费标准向—热用：户退：还热费   ！  （一《）供热？温度高于或》者等于摄氏》１６：度，低于摄氏《１８度退还热—费的３０％》； ：   》 ， ，（，。。。二）供热《。温度高于或》者等于摄氏１—４度低于摄氏—１６度（不含—摄氏：１６度）退还热费】的，４０％； 【。。   ？  （？三）供热《温度高于或》者等于摄氏１２度】低于摄氏１４度退】还热：费的：５０％；  ！。   （四）—供，热温度低《于摄氏？１２度（不含摄氏】１２度）《退还热费《的７０％ 第三！十八条？ ：用户应？当正确使用供热管】网及：其附：属设施禁止实施【下列：行为   】  （一）擅—自连接？、隔断、改动、【。增减供热《管线、供《热设施； — ，     （二）在！非，热计量收费》的供：热系统？中擅自增加散热【装置、安装热水【循，环装置或《者放水？装置； 《 ：   ？  （三）擅自改】变热用途； 】    《 ，（四）？其他损害供热管【网及其附属设施【、影响供《。热质：量的行为 第】三十九条 》。 用户违反》本办法第三十八条规！定或：者因下列原因导致室！内，温度低于国家规【定的标准或者合同】约，定的供热单位不承担！赔偿责？任    】 （一）未按—。照规定缴《纳热费供热单—位减少、停止供【热的；  】   （二）用户或！者相：。邻用户擅自》改变房屋围护结构】、采暖方式》的； ？     （三！），未采取正常保—温措施或者自行遮】挡散热装置影响【供热效果的； 】     （四）！室外气温连续—２４小时低于建【筑设：计保：温标准的 第】四十条 供热单位！应当保证供》热，质量出水温度—必须达到《摄，氏９０度回水温度】不得低于《摄氏４６度》 《  ：  ：。供热单位不得—以缩：短锅：炉运行时间》来降低燃《料成本使得》热用户室温出现【忽高忽低《现象集中供热为２４！小时恒温片区锅炉运！。行，时间不低于１８小时！ ？第，四十一条《 ：供热单位应当制定供！热服务标准设立投】诉受：理值班电话公开【服务承诺和２４小】时服务？并向社会公布、【监督实施 — 第四十二条— 供？热管网安装热计量表！。的供热单位应当【按照国家《规定的方式和标准】收费；？尚未安装分户用热】。计量表的应当—按照房屋用热—。面积：收费房屋用热面【积计算规《则以自？。治区建设行》。政主管部门》会同有关部》门制定的规定为准】    【。 热计？量表必须经》当地法定《计量鉴定机构首次鉴！定合：格后方可安装使用】 第四十三条】 供热单》位接到对供热漏水的！投诉必须在接到投】诉后：１小时内到达现【场抢修供《热，单位应当《按照：供用热合同保证【按，时供：热在供热《期间要组织好抢【修，队伍昼夜值班供【热，设施发生故障时【不能正常《供热或者停热维【修超过８小时的【应当提前３小—。。时通知热《用户：因热用户违法用热等！原因需要《中断供热时应当提前！６小时通《过媒体？或者其它方》法，通知热用户因不【可，。抗力等？原因中断《供热的供热单位【应在２小时内通知热！用户 第六章】。 费用管理 】 第四十四条 】用户应当《按照合同约》定缴：纳供用？热，费逾期不缴纳的【供热单？位可：以自行或者通过物】业，。管理委员会催缴并】可以按照合同约定对！用户收取滞纳金也】可以通过仲裁、【诉讼等方《式解决 《 第四十五条【 原则《上由供热单位自【行收费？供热单位也可—以，委托其它组织代【收热费供热单—。位自行？收费的应设定—。固定便民《收费点；委托其它】组织代收热费的【应当签订委托协议】出具：委托书并缴纳—委托费用供热单位擅！自增加收费项目或者！提高收费标准—的用：热，。户，有权拒缴 —。     —收费人？员，收费时应当》佩带统一标志文【明服：务 《第，四十六条 》。 市人民政》府建立健全社会保】障机制对《享受城市最》低生活保障待—遇，的家庭、《特困户、残疾人【家庭：的用热政《府应：当给予？补助供热企业应当对！城市低保人员、【特，困户、残疾人给予】减免部分暖》气费的优惠市人民】政府可采《取热：费配套费适当补【贴，供热单位的办法减轻！。。供热单？位的压力本着财政】分担一部分、供热】单位分担一部分、热！用户分担一部分【的原则办理 第！四十七条 建【设，行政主管部门应【当会同有关部门【建立热源稳定供应】监督协调《机制监？督热源供应单位履行！。供应合同确保供【热单位？提供安全、连续、稳！定的：服务 第四十】八条： 建？设行政主《管部门？价格、质量技术监】督、环保、工商【行政管理等部—门应当按照职—责权限？建立供？热服务？质量、价格监督、】检查和意《见征询机《制设置？投诉：电话定期监测—、检查服务质量【和价格执《行情况及《时处理用《户投：诉 ： 第四十九条 ！对供：热质量？达，不到规定标准、社】会信誉差《、扰乱供热》市场秩？序的：供热单位由建设【行，政主管部门进行【。通报批？评；情节《。严重造成重大事故的！由市人？。民政府依法收回【其特许经《营权责？。。令其退出供热市场】 第七章— 责任追究】 ， 第五十》条 违《反本办法规定的由】建设行？。。政主管部《。门根据新疆》维吾尔自治》区城市供热供水供】气管：理办法的规定依法】给予相应处罚 ！第，。五十：一条 拒绝或【阻碍供？热管理工作人员执行！公，务的由公安部门【依照中华《人，民共和？国治安管《理处罚法处罚；构】成犯罪的依法—追究：刑事：责任： ： 第五十二》条 本《办法由哈密市建【设局负责解释 【 第五十三条 ！本办法自２００８】年１０月１８日【起施行哈密市集中供！热管理（暂行）办】法（哈？市府发〔２》００３〕《３２号）《同时废止 】