。 《 ？ 哈》密市城市供热管【。理办法？ 哈密市城市！供热管？理办法政府》令(7号） —     哈密】市城：市，供热管理办法已经】2008年》9月9日哈密—市第六次政府—常务会？议研究修改2008！年10月17日哈】密市第八届人民代表！大，会常务委员会第【六次会？议审：议通过现予》发布自200—。8年10《月18日起施—行 市长芒力克·！斯依提 200！8，年10月18—日 第—。一章 总 【则 第一条 】 为加强《城市供热管》理节约能源保护【环境维护供热、【用热：双方的？合法权益促进供热】事业发展根据新【疆维吾尔自治区城市！供热供？水供气管理办法结】合哈密市实际制定】本办：法 ？ 第二条 建】设行政？主，管部门？是本市城市供—热管：理的行政主》管部门对全》市供热工作进行【指导、协调、监督和！行业管理 第三！条 城市规划、】财政、价格、工【商、公安消防、质】。量技术监《督、：卫生、水《利、环境保护等部门！在各自的职责范围】内负责供热相关管理！工作 ？ ， 第：四条 城市供热应！当纳入？国民经济和》社会发展《规划遵循社会—效益：、，环境效益、经—济效益？相结合的原则—统，一规划、统一管理】、科学布局》、协：调发展、《鼓励和保护》公平：竞争 第五条 ！ 城市供热以集中】供热为主导、多种】形式相结合 】   ？  鼓励热电—（冷）联供和使用燃！气等清洁能源—进行城市《供，热 ？     学校】、机关等《办公场所《提倡使用《清洁：能源实行分时段供】热节约能《源 ： 第二章 —。 规划建设与设】施管理 《 第六条 【城市：新区开发《、，旧区改造工程—新建：、改建、扩建城市道！路、桥梁等市政工程！。按照供？热规划敷设》城市公共管网的公共！管网应当与》主体工？程同时？设计、同时施—工、同时竣工验【收 第》七条 在供热【专项：。规划确定建设的【城市公共管网敷【设范围内不得批准重！复建：设公共管网；城【市公共管网》建设实行特许—经营的应当遵守特】许，经营协议 第八！条，。 ？。因建设需要》经批准改动城市供】热公共管网》及其附？属设施或《者在供热公》共管：网及：其附属设施》周边埋设其它管线的！建设单位《应当征求主管单位意！见后再与供热单位商！定保护措施》设计、施工方案应】征得供热单》。位同：意若造成损坏—的应予？以赔偿 第九条！ 鼓励国》内外投资者》按照国家有关法律】法规规定投资建设】城市供热设施—和从：。事城市供热、生产经！营活动 《 第？十条 城市供热】专，业规：划应当根据城市【总体规划发展的【需，要科：学配置？热源坚持统筹—安排分期实施、合】理布局、保》护，。环境、节约资源【和能源的原则 】 第十一条 — ，。城市供热专》业规划批准后不得擅！自变更确需变更的】应当报原《批准机关批准 ！第，。十二：条 新建、—改建、扩《建工程项目连接【城市：公，共管网？系，统建设工程》项目总投资》中应当包括与城【市公共管网连—接部分的支线管【。网及其附《属设施的建设费【用     ！支线管网及其附属设！施的设计、》施工、材《料采购？、设备安装》应，。当符合供热单位提出！的，。具体要求《供热单位的》要求不得违》反法律、《法，规，和国家、自治区【的相关技《术标准 》     住宅】和公共建筑》的供热项《目竣工验收时—建设：。单位应当《邀请：。。供热单？位参加验收；对不符！。合，供热质量验收标准的！建设单位《不得交付《使用供热单位—不予接收并不—得将其支线管网【及其附属设》施与城？市公共管网相连接】 ， ， 第十三条 在】城市规划区范—围内新建、扩建住宅！。和公共建筑需—要实行集中》。供热的必须》按照规定配套建设供！用热设施配套建设供！用热设施《应当与主体》工程同时设计、同】时施：工、：。同时交付使用开工前！需征求供热单位及其！行政主管部门的意见！确保工程质量满足】。技术指？标实行？集中供热占用—片区锅炉房改为换热！站的其建筑物无【偿移交土《。地产权不变 【 第十四条 新建！住宅应当《采用分户循环、【分户：闸门出户控》制按照？温度调控《、分户控《制，、分户计《量技术要《求进行？设计、施《工， ：    》 根据建设部、自治！区建设厅对》现有旧住《宅供热？管线改造要求—对串联供热管—线应当？逐步实行分户控制】和热计？。量改造外《墙保：温围栏？改，造及计量表的安装费！用，由财政承担；室内管！网分户改造费用由】住户承担；楼栋表、！二级管网《改造及热源、—换热：站、水？力平衡、气候补偿】、变频等调控装置】等由供热单》位承担 第【十五条 》建设单位应》当自工程验》收合格之日起—１５：日，。。内，将竣工验收资料以及！有关部门的验—收，意见报？。供热行政主管部门】及其他有关部门备案！ 第十》六条 新建供热二！级管：网，。的建设由《供热公？司按设？计标准和技术—要求：进行施工费用由【建设单位或开发企】业支付建设行—政主：管部门参与其—设计施工的》。全程监督新建供热】二级管网验收合格】后住宅？和公共建筑的供热】项目竣工《验收：。时建：。设单位应当邀请【供，热单：位参加验收对—不符合工程》质量验收《标准的建设单位不】得交：付使用供热单位不】得将支线管网及其附！属设施与城市—公共管网《相连接供热二级【。管，网，。。的管理、《维护：由供热？公司负责 第十！七条 ？ ，。禁止在城市》供热：公共管网《及，。其附属设施的—安，全保护范围内实施】下列行为  ！   （一）违【反专：项，规划修建建筑物、构！筑物及其它设—施；：     （！二）堆？放易燃易《爆物品或者倾—倒、排放腐蚀性液体！、气体； 》。     【（三：）开沟挖渠、—挖坑取土《、钻：孔或者种植深—。根植物； —     （四】）违反国家有关【技，术标准、规范—进行勘察、施工等建！设活：动； ？ ，     （【五）：其他损坏《供热管网及其—附属设施影响其【安全、？正常运转的行为 ！。。 第十？八，条 ：。 供热《二级管网及其附【属，设施运行《、维修、《养护责任《由供：热单位承《担“二级管网—”的维修《、养护费（》维修费）收费标【准经市？人民政府核定、批】准后执行《供热企业对此项收入！实行单？独核算单独记—。帐专项用于“—二级：管网”的维修、【养护当？年未用完《累计转入下年度使用！核算：供热成本《时供：热管网的相关—成本费？用只核算到城市公】共管网“《二级管网”发生【的相关成本费—用不能？。计入供热成本供热企！业，应当建立安》全生产责任制定期】。对供热管网及—。其附属设施进行【巡查、检验、疏通、！养护、维修及时消】除事故隐《患保障市政》公用设施《。安全运行 【第十九条 — ，供热二级管网—的界线划定 【     本【办法所？称二级管网是—指建筑物户》外，（室外、地下室）所！有供热管网及附属设！施的总称 】  ：  用户室内—部，。分或者用户单—独使用的《部分其管《。理维：修，由房：屋所有权人》承担 》第三章 供—热管理 —第二十条 》。 城市公共供热管】网敷设范围内不得批！准新建、扩建区域】锅炉供热和分—散锅炉供热；—现，有区域？。锅炉供热管网敷设】范围内供热单—位有能力提供—热源：的不得批准新—建、扩？建分散锅炉供热；】。不符合质量要求的】锅炉一律不得使【用，    【 对分散供热区域】建设行政主管部门】。应当会同城市规划、！环境保护等部门制定！拆除、改造》分散锅炉的》计划；分散锅炉产】。权人：应，当按照计划在规【。定的期限《内拆除？。、，改，造锅炉 —    《 限期拆除、改【造的分散锅炉单台容！量和供热面积标【准由建设行政主管】部门根据国家和自】治区规定综合本【地经济社会》发展水平资源、环】境状况？等因素确《定报市人民政—府批准后执行 】 第二十《一条 新建住【宅应：当安装分栋用热计量！装置和供热系统调】控装置安装或者预】留分户热计量—装，置  —   现《有住宅采用单管循环！供热系统的建—设行政主《管部门应当对建筑物！的，供，热系统、能耗指标和！使用寿命等进行调】查对改造收益大于改！造成本的应当—制，定改造计划报市【。人民政府批准后实】。施 ： ， ，第二十二条 市人！民政府应当制—定政策鼓励》供热单位或者—其他投资主》体对：现有建？筑供：热系：统进行节《能，改造：对投资人分》享建筑节能》改造所获收益作【出承：。诺， ？第二十三条 】从事供热经》营服务应《当依照新疆维吾尔自！治区市政公》用事业特许》。经营条例取得经【营权 第—二十四条 供【热单位应《当与用户订立供用热！合同订立合同—应当遵守中华人【民共和国《合同：法 第二十五条！ 供热单位应当按！照国家？规，定的：质量标准、资—费标准、特许经营协！议规定的条件以及合！同约定向用》户提供安全、连【续、稳定和质—价，相符的热量并—履行普遍服务的义务！ 第二十六【条 供热单位【对供热设施充水试压！必须明确时间并提前！１０日？通知热用户充—水试压时《出现室内供热设【施漏水等异常情况用！。户可以要求》供热单位进》行检修供热单—位应当于供》暖期开始前完成【检修 《 第二十》七条 采》。暖期为？每年的１０月１５】日至次？年的３月２１—。日，根，据气温情况 —市人民政府》可以调整《采暖期的时间未经】市人民政府批准供】热单位不得擅自推】迟，供热或者提前停【。止供热 —     供热期内！居民用户的室内【昼夜温度《在正常条件下为摄】氏１８度－２０【度；：办公用房、公企、商！业用：房室内温度》不得低于摄氏—。１６度？ ，。 ， ，第，二十：八，条 热《。用户室内温度达不到！规定标准温度时【应，向供热单位及时反映！情况供热单位要做好！接待工？作，认真：了解情况做好测【温认证？和记录测温记录应让！用热户签《字，确认对低温》问题要认真分析查】。找，原因及时组》织整改整改》后要进？行跟踪测《试 《    《 ，在一：个供热期《内对低？温反映户测试—不得少于三次—测试应分期间—隔或随机进行 】 第二十九》条 供热》单位应当制》。定突发事件应急预案！报供热？管理机构备案发生突！发事件时供热单位】应当立即启动应急预！案并按照规定报【。告有关部门建设行】政主管？。部门应当配合有关】部门查明原因按照国！家有关规《定处理？。。 第四章 【 用热管》。理 第三—十条 房》屋所有？权人申请停止用热或！者恢复用热应—当到供热单》位提出书面申请并办！理相关手续》在不影响其》。他热用户正》常用热？情况下应当予以同意！并由供热单位—锁闭用热设》施（分户控制）采暖！费按３０％缴纳【采用：分户控制供热系【统的用户有权—选用其他取》暖方式？提出终止供》用，热，合同 ？  《   串联管线未采！用分户？控制供热系统—的用户终止单—用，。户供热可能》影响其他用户用热】或者影响供》热系统附属》设施安全《运行：的用：。户不：得提出终止》供用热合同 】     被锁闭】用热设施的房屋【所有权人在供暖期间！不得自？行开启供热设施被锁！闭用热设《施的房？屋所有权人再用【热时应当与供热单位！重新办理供用热手续！ 第三》十一条？ 集中供热用户于！每年：９月２０日至１２】月２：。。０日：向供热单位一次性】缴纳本？采暖期？的热费？；分散供《热用户于１０月【。３０日？前缴纳？本采暖期５０％的热！费余额必《须在次年１》月３０？日前缴清已供热【但尚未售出的新【建住：宅其热？费由房？。屋开发单位承担 ！ 第三十二条 城！市供：热实行政府定价、】政，。府指导价  ！   确《定市政公用》产品服？务收费依据》、收费项目、收费标！准，。应当遵守价格法律、！法规的有关规—定 《第三十三《条 实《行热电联产》的供热项目电—力监管部门应当按照！。热负荷的需要制定热！电厂电力生产、供】应计划确《保热电？厂对：外供热 —第，三十四条 供热设！施发生故《障不能正常供热需】。。停热８？小时以上的经—营者应当及》时通：知用：户并立即《组织：抢修恢复《。供热同时报告市【政公用事业主管部门！ ：    》 由于？。供热单？位原因造成停热２】４小时以上不能恢复！供热的应当按日折】算标准热《价并在供热期结束后！向用户双倍退还热】费；给？。用户造成损害的【应当予以赔偿 【 第三十五条【 用户室内温度】低于国？家规定？的，标，准，或者合同约定的有权！要求供热单位—。予以处理；供热单位！应当：及，时，采取措？施改正或者》提出处理方案 ！  ：   因供热单位】原，因未改正的按温【度差折算标准热价】向用户退还》热费；属于热源、】设，计、施工《。单位的原因》。造成的供《热单位？有权向责《任方追偿《 第》五章 投—诉与争议《。处理 第三【十六条 —热用户因室内温度】低，于规定标准》向供热单位投—。诉后供？热单位应跟踪—实测并有热用户在】实测记录上的—签，字现场实《测结果双方认可后】可，以，作为事实依》据；如供热单位不跟！踪实测以热用户测得！的数据？为准在供《热期：内居住用房室—。内温度应当达—到国家规定的标准测！试室：内温度以各房间【中心位置《（对角线交点）【距离地面１．—４米高度《为测试点；非居住用！房的室内《温度：要求和检测方—。。法由：供用：热双方在合》同中约定 》 第三《十七条 —用户与供《热单位对《温度测试结》果有异议的》供用：热双：方均可委托具有相应！资质的温度测—试机构、专家和【供，用热双方当》事人进行《现场检测经测定确认！被测房间室内温度】未达标属《于供热单位原—因的检测《费用：由供热单位承担供】热单位须立即采取措！施，保，证供：。热温度达到》规定标准《；，确认被测《房间室内温度达【标的检测费用由【用热户承担住户【提出测温要求至室内！温度达标之前的【。期间为室温不—合格：的天数？对室温不合格—的天数供热》单，位应当按照每天【均摊的热费标准向热！用户退还热费 【     【（一）供热温度高】于或者等于摄氏１】６度低于摄氏—１８：度退还热费》的３０％；》    【 （：二）供热温度—高于或者等》于摄氏１《４度：低，于摄氏１６》。度（不含摄氏１【６，度）退还《热费的４０％； ！。  ？   （三》）供热温度高—于或者等于摄氏１】２，度低：于摄氏？１４度退还热费【的５０％； 【     （【四，），供热温度《低于摄氏《１，２度（不含摄氏【１２度）退还热费】的７０％ 第三！十八条 用户应当！正，确使用供热管网及其！附属设施《禁止实？施下：列行为 》   《。  （一）擅自【连接、隔断、—改动、增减供热管】。线、供？。热设施； —   《  （？二，）在非热计量收【。费的供？热，系统中擅自增加散热！装置、安装》热水循环装置或者放！水装置；《 ？     （三）】擅自改变热用途【； 《  ：   （四）其他损！害，供热管网及》其附属设施、影【响，供热质量的行为 ！ 第：三十九条《 用？户违反本办法第【三，十八条规定》或，者因下列原因导致】室内温度低于—国家规定的标准或】者，合同约定的供热【。单位不承担赔偿责】任 》。    （一）未按！照规定缴纳热—。费供热单位减少、停！止供热的； 】    《 （二）用户或【者相：邻用户擅自》改变房？屋围护？结构、？采暖方式的； ！     （三）未！采取正常保温措【施或者？自行遮挡散》热装置影响》。供热效果的；— 《  ： ， （四）室》外气温连续２４小】时低于建筑设计【保温标？准的 第—四，。十条 供热—单位应当保》证供热质量出—水温度必须达到摄】氏９：０度回水温度不得低！于摄氏４６度— ，。     供】热单位不得以—缩，短，锅炉运行时间来降】低燃：料成本使得热用【户室温出现忽高忽低！现象集中供热为【。２４小时恒温片【区，锅炉运行时》间不低于１８小【时 第四十一】条 供热》单位应当制定—供热服务《标准设立《。投，诉，受，。理值班电话》公开服务承诺—和２４小时服务【并向社会公布—。、监督实施 — 第四十二条 】 供热管网安—装热计？量表的供《热单：位应当按照国家规定！的方：式，和标：准收费？。；尚未安装分户【用热计量表》的应当按照》房屋用热《面积收费房屋用热面！积，计算规则以自治区】建设行政主管部【门会同？有关部门制定—的规定为《准，。     】热计量表必须—经当地法定》计，量鉴定机构首—次，鉴定合格《。后方可安装使用 ！。 第：。四十三条 供【。热单位接《到对供热漏水的投诉！必须：在接到投《诉，后，１小时内到达现场抢！修供热单《位应当按照》供用热合同》保证按时供》热在供热期》间要组织好》抢修队伍昼夜值班供！热设施发生故障时】不能正常供热或【。者停热？维修超过《８小：时的应当提》前３小时通》知热用户《因，热用户违法》用，热等原因需要中断供！。热时应当提前６小】时通过媒体》或者其？它方法？通，知，热用户因《不可抗力等原因中】。断，供热：。的，供热单位《应，在２小时内通知热用！户 第》。六章 费用—管理 《 ，第四：。十四条 用户应】当按照合同约—定缴纳供《用热费逾《期不缴纳的供热单】位可以自《。行或者通过物业管理！。委员：会催缴并可以按照合！同约定对用》户收取滞纳金也可以！通，过仲：裁、诉？讼等方？式解决 》。 第四十五条— 原则上由供热】单，位自行收《费，。供热单位《也可以委《托其它组织代—收热费供《热单位自《行收费的《应设定固定便民收】费点；委托》其它组织代》收热费的应》当签订委托协议【出具委托书并缴【纳委托费用供—热单位擅自》增加收费《项目或者提高收费标！准的：用，热户有权拒缴 】 ，     收费人】员，收费时应当佩带统】一标：志文明服务 — ：第四十六条 市人！民，政府建立健》全社：会保障机制对享【受城：市最：低生活？保障待遇《的家庭、特困户、残！疾人家庭《的用热政府》应当给予补助—供热企业应当对城】市，低保人员、特困户、！残疾人给《予减免部分暖—气费的优《惠市人民政府—可采取热费配套【费适当补贴供热单位！的办法减轻》供热单位的压力【本着财政分》担一部分、供热单位！分担一部分》。、热：用户：分担一部分的—原则办？理 第四十【七，条 建《设行政主管部—。门应当？会同有关部门建立】热源稳定供》应监督协《调机：制，监督热源《供应单位履》行供应合同确保【供热单位提》。供安全、连续、稳定！的服务 第四】十八条 建设【行政：主管部门价格、质】。量技术监督》、环保、工商行政管！理等部门应》当按照职责权限建】立供热服务质—量、价格监督、【检查和意见征—询，机，制，设置投？。诉电话定期监测【、检查服《务质量？和价格执行》情况及时处理用户投！诉， 第四十九【条 对供热质量达！不到：规定标准、》社会信誉差、扰乱】供，热市：场秩序的供热单位】由建设？行政主管部》门，进行通？报批评；情》节严重造《成重大事故》的由市人民政府【依法收回其特—许经营权《。责令：其退出供热市场【。 第七章 ！ 责：。任追究 第五十！条， 违反《本办法规定的由建设！行，政主管部门根—据新疆维《吾尔自治区城市供热！供水供气管》理办法的《规定依法给予相应】处罚 第五十】一条 拒绝或阻碍！供，热管理工《作人员执行》公务的由公安部【门依照中《。。华人民共和国治安】管理处罚法处—罚；构成犯罪的依】法追究刑《。事责任 第【五十二条 本办】法由哈密《市建设局负责解【释 《第五十三条 —。 本办法自２００８！年１０月《１８日起施行哈密市！集中供热管理（暂行！）办法（哈市府【发〔２００３〕３２！号）：同时废止 】