。 【 哈密市【城市供热管理办法】 哈密市城市！供热管理办法政府令！(7号） —     哈密【市城市供热管理【办法已经200【8年：9月：9，。日哈密市《。。第，六次政府常务—。会议研究《修改2008年1】0月1？7日哈密市第八届人！民代表大会常—务委员会第六次【会议：审议通过现予—发布自20》08：年10月18—日起施行 市长芒！力克·斯依提 】 2：。。008年10—月18日 第！一章 总 — 则： 第一条 】为加强城市供热管理！。节约能？源保护环境》维护供热《、用热双方的合【法权益促《进供热事业发—。展根：据新疆维吾尔自治】区，城市供热供水供气】管理办法结合哈【密，市实际制《定本办法 第】二条： ： 建设行政主—。管，部门是本市》。城市供？热管理？的行政主管部门对】全市供热工作进行指！导、协调《、监督？和，行业管理《 ？第，三条 城》市规划、财政、价】格、工商、公安消防！、质量？技，术监督、卫生、水利！、环境保护等部门】在各自的职责范围内！负责供热《。相关管理工作 】 第四条 城【。市供热应《当纳入国民经济和社！会发展规划》遵循社会效益、环】境效益、经济效【益相结合《的原则统一》规划、统一管理【、科学布局、协调】发展、鼓《励和：保护：。公平竞争 第】五条 《城市：供热以集中供—。热为主？导、多种形式相【结合 —  ：  ：鼓励热电《（冷）联《。供和：使用燃气等清洁能】。源进行城市供—热 《 ，    学》校、机？关等办？。公场所提倡使用清】洁能源实行》分时段？供热节约能源 ！第二章 规划】建设与设《施管理 第【六条 ？ 城市新区开发【、，旧，。区改造？工程新建、改建【、扩建城市道路、】桥梁等市政工程按照！供热规划敷》设城市公共管网的公！共管网？应当：与主体工程同—时，设计、？同时施工、同时【竣工：验收 第七【条 在供热专【项，。。规划确定建设—的城市公共管网【敷设范围内》不得批准《重复建？。设公共管网；城【市公共？管网建设实行特许经！营的：应当遵守特》许经营协议 】第八条 因【建设：需要经批准改动城市！供，热公共管《网及其？附属设施或者在供】热公共管《网及其附属设—施周边埋设》其它管线的建设单位！应，当征求？主管单位意见—后再：与供热单位商—定保护措施设计【。、施工方案应征【得供热单位》同意若？造成损坏的应—予以赔偿 》 第？九条 鼓》励国内外投资者按照！国家有关《法律法规规定投【资建：设，。城，市供热设施和从【事城市供热、生【产经营活《。动 第十条 】。 城市？供热专？业规：划应当根据》城市总体《规，划发展的需要科【学配置？。热源坚持统筹安【排分期实施、合理】。布局、保护环—境、节约资源和能】源的原则 》 第十一条 城！市供热专业》。规划批准后不得【擅自变更确》需变更的应当—报原批准《机关批准 第十！二，条 ： 新建、《改建、扩建》工程项目连接城市】公共管网《系统建设工程—项目：总，投资中应当包括与】城市公共管网连【接部分的支线管【网及其？附属：设施的建设费用【 ，  《   支线管—网及：其附属设施的设计、！施工、材料采—购、设备安装应当】符，合供热单位》提，出的具体要》求供热单位的要【求，不得违？反法律？、法：规和国家《、自治区的相关技】术标准 《 ， ：    住宅和公共！建筑的供热》项目竣工验收时建】设单位应当邀请供热！单位参？加验收；对》不符合供热质量【验，收标准的建设单位】不，得交：付使用供热单—位不予接收并不【得将其支线管网及】其附属？设施与城市公共管】网相连接《 第《十三：条 ：。 在城市规划区范围！内新建？、扩建？住宅和公共建筑【需要实行《集中供热的必须按】照规定配套建设【供用热设施》配套建？设供用热设施应当】与主体工程同时设】计，、同时施《工、：同时交付使用开工】前需征求供热单位】及其：行政主管部》门，。的意见确保工程质量！满足技术指标—。实行集？。中供热占《用片区锅《。炉房改为《换热站的其建筑物无！偿移交土《地产：权不变 第十】四条：。 ：新建住宅应》当，采用分户循环、分户！闸门出户控制—按照温度调控、分户！控制、分户计—量技术要求》进行：设计、施《工 》  ：  根据建设—部、自治区》。建，设厅对现有旧住宅】。供热：。管线：改造要？求对串联供热管线应！当逐步实行分—。户控制？和热计量改造外【墙，保温围？栏改造及《计量表的安》装费：用由：财，政承担；室内—管网分？。户改造费用由—住户承担；》楼，栋表、？二，级管网改造及热【源、换热站、水力平！衡、气候《补，偿、变频等调控【装置等由供》热单位？承担 第十五】条 建设》单位：应当自工程验—收，合格之日起１５日】内将竣工验收资料】以及有关部》门的验收意》见报供热行政主管部！门及：其他：有关部门《备案： 第十六条 】 新建供热二级管】网的建？。设由供热公》司按设计标准和技】术要求进行施工【。费用：由建设单位》或，开发企业支付—。建设行政主管—。部门：参与其设计施工的】全程监督新》建供：热二级管网验收【合格后住《宅和公共建筑的供】热项目？竣工验收时建—。设单位？应当邀请供热单位】参加验收对不符【合工程质量》验收标准的建—设单：位不得交付使用供热！单位不得将支线管网！及其附属设施与城市！公共管网相连接供】。热，。二级：管网的管理、—维护由供热公—司负责 第十】七条 ？ 禁止在城市—供热公共管》网及其附属》设施的安全保护【范，围内实施《下列：。行为  【   （一）违反专！项规划修建建筑【物、构筑物及其【它设施；  ！   （二》）堆放易燃易爆【物品或者倾倒、排放！腐蚀：。性液体、气体； ！   《  （三）》开沟挖？渠，、挖坑取土、钻【孔，或者种植深根植【。。物；   】  （？四）违反国家—有，关技术标准、—规范进行勘》察、施工等建—。设活动； 》   》  （五）其—他损坏？供热：管网及其附属—设施影响其》安全、正常运转的行！为， ， 第十八条 】 供热二级》管网及其《。。附属设施运》行、维修、养护【责任由？供热单位承担“【二级管？网”的？维修、养护费（【维修费）收费—标准经？市人民政《府，核定：、批准？后执：行供热企业对—。此项收入《实行单独核算单独】记帐专项用于—“二级管《网”的维修、—养护当年《未用完累计转—入，下年度使用核算供热！成本时供热管网的】相关：成本费用只》。核算到城市公共管网！“二级管网》”发生的相关—成本费用不能计【入供：热，成本供热《企业应？当建立安全生产【责任制？定期对供热管网【及其附属设施进行】巡查、检验、疏通、！养护：、维修及时消除事故！。隐患保？障，市政公用设施—安全运行 》。 第十《九条 供—热二级管网的界【线划定 —   ？。。 ， 本办法所称二级】管网是指建》筑，物，户外（室外》、地下室《）所有供热管网及】附属设施的》总称 》。 ，  ：  用户室内部【分或者用户单—独使用的部》分其管理维修由房屋！所有权人承》担 第三章【 ， 供热管理 — ， 第二十条》 城市公共—供热管网敷》设范围内不得批准新！建、扩建区域锅炉供！热和分散《锅炉供热；现有区】域锅炉供热管网敷设！。范围内供热单位有能！。力提供？热，源的不得批准新建、！扩建分散锅炉供【热；不符合质—量要求的锅炉—一律不？得使用 【。    对》分散供热区域建设】。行政主管部》门应当？会同：城市规划、环境【。保护等部门制定拆】。除、改造分散—锅炉的计划；分散】锅炉产权《。人应：当按照计划在规定】的期限内拆》除，、改造锅炉 —     限期！。拆除、改造》的分散锅《炉，。单台容量和供热面积！标准由建设行—政主管部门根据【国家和自治区规定】综合本？地经济社会发展水】平资源、《环境状？况等因素确定—报市人民政》府批准后执行— 第二十—一条 新建住宅应！当安装分栋用—热计量装置和—供热系统调控装【置安装或者预留分】户，热计量装置 ！   ？ ，现有住宅采用单管】循，环供热系统的—建设行政主管部门】。应当对建筑》物的供热系统—、能耗指标和使用】。。寿命等进《行调查对改造收益大！于改造成《本的应当《制定改造计划—。报市：人民政府《批准：后，实施 《 第二十二条 】市人民政府》应当制定政策—鼓励：供热单位或》者其他投资》。主体：对，现有建筑《供热系统进》行节能改造对投资】人分享建筑节能改】。造所获收益》。作出承诺 第二！十三条？ ？从事供热经营服【务应当依照》新疆维吾尔》自治区市政》公用：事业特许经营条【例取得经营》权， 第二十四条 ！ 供热单位应当【与用户订立》供用热合同订—立合同应当遵守【中，华人民共和国—。合同法 —。第二十五条 — 供热单《位应当按照国家规定！的质量标准、—资费标准、》特许经营协议规定】的条件以及》合同约定向用户提】。供安全、连》续、稳定《和，质价相符的热量并履！行普遍？服，务的义务 第】二十六条《 供热单位对供】热设：施充水试压必须明确！时间并提《前１０日通》。知热用户《。充水试压时》出现室内供热—设施漏水等异常【情况用户可以要【求供热单位进—行，检修供热单位应当于！供暖期开始前完成检！。修 ： 第二十七条】 采暖《。。期为每年的１０【月１５日至次年的３！月２１？日根据气温情—况 市人民政府可以！调整采暖期的—时间未经市人民政】府批准供热单位不】得擅：自推迟供《热或者提前停止供热！   —  供热期内居民】用户的室内昼夜温】度在正常条件—下为摄氏１８—度，－２０？度；办公用》房、公企、》。商业：用房室内温度不【得，低于摄氏《１６度？ 第《二十：八条 热用户室】。内温度？达不到？规定标？准温度时应向供热】单位及时《反映情况供热单位要！。做好接待工作认真】了，解情况做好测温【认证：和记录测温记录【应让用？热户签？字确认对低温问题】要认真分析查找原因！及时组？织，整改：整改后要《。进行跟踪测》试     ！在一个供《热期内对低温反映户！测试不得《少于：三次：测试：应分期间隔》或，随机进行 》 第二十九条 ！供，热，单位应当制》定突发？事件应急预案报供热！管理机？构备案发生突—发事件时供》热单：位，应当立即启动应【急预案？并按照？规定报告有关部门】建设行政《主管：部门应当《。配合有？。关部门查《明原因按照国家有关！规定处理 【第四章 《 用热管理 】 第三十条 房】屋所有权人申请停止！用热或者恢复用【热应当到供热单位】提出书面申请—并办理相关手—续在不影响》其他热用户正—常用热情况下应【当，予，以同意？并由供热单位—锁闭用热《设施（分户控制【）采暖费按》３０％缴纳采用分】户控制供热系统【的用户？有，权，选用其他取暖—方式提出终》止供用热合同 【     串联！管线未采用分户【控制供热系》统的用户终止单【用户供热可》能影响其《他用：户用热？。或者影响《供，热系统？附属设施安全运行】的用户不得提出【终止供用热合—同 》 ，   被锁闭—用热设施的》房屋所有权人在【供暖：期间不得自行开启供！热设施被锁闭用热】设施的房屋》所有权人再用—热时应当《与供热单位》重，新办理供《用热：手续 第三【十一：条 ？集中供热用户于每年！９月２０日至１２】月２０日向供热单】位，一次性缴纳本采【暖，期的热？费；分散供热用户于！１０月３０日前【缴纳：本，采暖期？５０％？的热费余额必须【在，次，年１月３０日前【缴清已供热但尚未售！出的新建《。住宅其热费由房屋】开发单位承》。担 第三十二条！ 城市供热实行政！府，定，价、政府指导价 】。     确定！市政公用产品服【务收费依据、收【费项目、收费标准】应当遵守价格法律、！法规的有关规定 ！ 第三十三条 】实行热电联产的【供热项目《电力监？管部门应当》按照：热负荷的需要制定】热电厂电力》生产、供应计—划确保热电厂—对外：供热 ？ 第三十四条【 供？。热设施发生故障【不能：正常：供，热需停热８》小时以上《的经营者应当及时】通知用户并立即组织！抢修：恢复供热同时—。报告市政《公用事业主管部门】     】由于供热《单位原？因造成停《热２４？小时以上不能恢【复供热？的应当？按日折？算标准热价并—在供热期结束后向用！户双倍退还热费；】。给用户造成损害的应！当予以？赔偿： 第三十—五条 用户室内】温度低于《国家规定《。的，标准或者《合同约定的》有权要求供热单【位予以处《理；供热《。单位应当及时采取】措施：改正或者提出处【理方案 》     因【供热单位原因未改正！的按温度差折—算标：准热：价向用户退还热费】；属于热源、设计、！施工单位的原因造成！。的供热单位有—权向责任《方追偿 — 第：五章： 投诉》与争议处《理 《第三十六条 【 热用户因》室内温度低于规定】标准向供热》单位投诉后供热单位！应跟踪实测并有热】用户在实测记—录上的签字现场实测！结果双方认可后可】以作为事实依—据；如供热单位不】跟踪实？测以热？用户测得的》。数据为准在供热期】内居住用《房，。室内温？度，应当达到国家规定的！标准测试室内温度】以各房间中心位置】（对角线交》点）距离《地面１？．４米高度为测【试点；非居住用【房的：室内温度《要求和检测方法由供！用热双方在合同中约！定 第》。三十七条 — 用户与供热单位对！温度测试结果有异议！的供用热双方均【可，委托具有相应资质的！温度：测试机？构，。、专家和供用—热双方当事人进【。行现场？检测经测定确认被】测房间室内温度未】达，标属于供《热，单位原？因的检测费用由【供热单位承担供【。。热单位须立》即采取措《施保证供热温度达】到，规定标准；确—认被：测房间室内温度达标！的检测？费用由用热户承担】住户提出《测温要？求至室内温度达标之！前的期间《为室温？不合格的天数对室温！不合格？的天数供热单位应】当按照每天》均摊的热费标—准向热用户退还【热费    ！ （一）供热温【度高于？或者等于《摄氏１６度低于摄氏！１８度？退还热？费的３０《％；   】 ， （二？）供热温度高于或者！等于摄氏１４度低于！摄氏１６度（不含摄！氏，１６度）退还—。。热费的４０％；【     （！。三）：供热温度高于或者】等于摄氏１》２度低于摄氏１４度！退还热费的５０％】； ？     （【四）供热温》度低于摄氏１２【度（不含摄》氏１：。２度：），退还热费的７０％】 ， 第三《十八：条 ： 用户应当正确使】用供热管网》及其附属《设施禁止实施—下，列行为 《。   》  ：（一：）擅：自连接、隔断、【改动、增减供热管】线、供热设施；【   —  （二）在—非热计量收费的供】热系统中擅自增【加散热装《。。置、安装热水—循环装置或者放水】。装置； — ，    （三）擅】自改变热用途—；   【  （？四）其他损》害供热管网及—其附属设施、影响】供热质量《。的行为 》 第三十九条 】用户：违反本办《法第三十八》条规定或者因下列】原因导致室内温【度低于国家》规定：的标准或者》合同约定的供热【单位不？承担赔？偿责任 》    》。 （一？。），未按：照规：定缴纳热费供—热单位？。。减少、停止》供热的？；    】 （二）用户或者】相邻用户擅自改【变房屋围护结—构、采暖方式的；】 《    （三—），未采取正常保温措】施或者自行遮—挡散热？装置影响供热效果】的；： ：。     —（四）室外》气温连续２４小时低！于建筑设计保温【标准的 》。 第：四十条？ ， 供热单位》应当保证供热质【量，出水温度必须达到】摄氏９０度回水温】度不得低《于摄：氏４６？。度 《     供热单位！不得以缩短锅—炉运行时间》来降低燃料成本使】得热用户室温出现】忽高忽低现象集中供！热为２４小时恒【温片区锅《炉运行时间不低【于１８小《。时 ： 第四十一条 】 供热单位应当制定！供，。热服务标准设立投】。诉受理？。值班电？话公开服务》承诺和２４》小时服务并》向，社，会公：布、监督实施 【 ：第四十？二条 ？ 供热管网安装热计！量表的供热单位应】当按照国家规定的】方式和？标准收？。费；尚未安装—。分户用热计量表【的应当按照房屋用】热面积收费》房屋用热面》积计算规则以自治】区，建设：行政主管部门会同有！关，部门制定的规—定为准  】   热计》量，。。表，必须经？当，地法定计量鉴定机构！首次鉴定合格后【方可安装使用 【 第四十三条【 供热单位接到对！供，热漏水？。。的投诉必《。须在接到投诉—后１小时内到达【现场抢修供热单位应！当，。按照供用热》合，同保证按时供热【。在供热期间要—组织好抢《修队伍昼夜值班供】热设：。施，发生故障《时不能正常供热【或者：停热维修超过８小时！的应当提前３小【时通知热用户因【。热用：户，违法用热等原因需要！中断供？。热时应当提前６小时！通过媒体《或，者其它方法通知热】。用户因不可抗力等】原因中断供热的供】热单位应在》２小时内通知热用】户 第六章 】 费用管《理， 第《四十四条 用户】应当按？照合同？约定缴纳《供用热费《逾期不缴纳的供热单！位可以自行》或者通过物业—管理委员会催缴【并可以按照合同【约定对用户》收取滞纳金也可以】。通过仲裁、诉—讼等方？式解决 —第四十五条》 原则上由供【热单：位自行收费供热【单位也可以》委托：其它组？织代收热费供热单】位自行收费的应设】定固定便《民收费点；委托其它！组织代？收热费的《应当：签订委托协》议出具？。委托书并缴》纳委托费用供热单位！擅自增？加收费项目或者【提高收费标准的用】热户有权拒缴—。    【 收费？人，员收费时应当—佩带统一标志—。。文明：服务 《 第四十六条 市！人民政？。府，建立健全《社会保障机制对享】受城市最低》生活保障待遇的家庭！、特困户《、残疾人家庭—。的用热政府应当给予！补，助，供热企业应》当，对城：市低保人员、特【困户、残《疾人给予减免—。部分暖气费的优惠市！人民政府可采—取，热费：配套费适当补贴供热！单位：的，办法减轻供热—单位：的压力本着财政分】担一部分《、供热单位分担【一部分、热用户分担！一部分的原》则办理 第四十！七条 建》设，行政主管部门—应当会同有关部【门建立？热源稳？定供：应监：督协调机制监—。督热源供应》单，位履行供应合—同确保供热》单位提供《安全：、连续、稳》定的服务 》 第四《。十八条 建—设行政主管部门价格！、质量技术监督、环！保、工商《行政管理等部—门应当按《照职责？权限：建立供热服务质量】、价格监督、—检，查和：意见征询机制—设置投诉电话—定期监测、检—。。查服务质量和价【格执：行情况及时处—理用户投诉 — 第四《十九条 》对，供热质？。量达不到规》定，标准、社会信誉【差、扰乱供》热市场秩序的供热】单，位由建设《行政主管《部门：进行通报批》评，；，情，节严重造成重大事故！。的由市人民政府依法！收回其特《许经营权责令其退出！供热市场 第】七章 ？ 责任》。追究 第五十条！ 违？反本：办法规定的由建【设行：政主管部门根据新】疆维吾？尔自：治区城市《供热供水供气管理】办，法的规定依》法给予相应处罚 ！ ，第五十一《条 ： 拒绝或阻碍供【。热管理工作人员执】行，公务的由《。公安部门依照中华】人民共和国治安管】理处罚法处罚—；构成？犯罪的依法追—究刑事责任 —。 第五十》二条：。 本办法》由哈密市建》设局：负责解释《 ？第，五十三条 本办法！自２００８年—。１０月１８日起施行！哈，密市集？。中供热管理》。（暂行）办法（哈】市府发〔２》０，０，３〕３２号）同时】废止 《 ：