【。 哈密市【城市供？热管理办法 【 哈密市城市【供热：管理办法政府令【(，。7号）  【。   哈《密市城市供》热管理办法》已经2008年【9月9日哈密市第】六次政府常务会议研！究修改2008年】1，0月1？7日哈密市》。第，八届人民代》表大会？常务委员会第—六次会议审议通【过现予？发布自2008年】10：月，18日？。起施行 市长芒力！克·斯依提》 2008年】10月18日 】。 第？一章 总 【。则 《第一：条 为加强城【。市，供热：管理节约能源保【护环境？维护供热、用热双方！的合法权益促进供热！事业发展根据新疆】维吾：尔自治区城市—供热：供水供气管理办法结！合哈密市实》际制定本办法 】 第二？。条 《建设行政《主管：部门是本市城市供】热管理的行政—主管部门对全—市供热工《作进行指导、—。协调、监督和行业】管理 第三条 ！ 城市规划、财政】、价格、工》商、公？安消防？。、质量技术监督、】卫生、水《利、环境《保护：等部门在《。。各自的职责范围内】负责：供热相？关，管理工？作 第四—条 城市》供热应？。当纳入国民经济【和社：会发：展规划遵循》社，会效益、《环，境效益、《经济效益相结合【的原则统一规—划、统一管理—、科学布《。。局、：协调发展、鼓励和】保护：公平：竞，争， ？。第五条 城—市供热？以集中供《热为主导《、多种形式》相结合？ 《。。    《鼓励热电（》冷）联供和使用燃】气，等清洁？。能源进行城市供【热    】 学校、《机关：。等办公场所》提倡使用清洁能源】实行分时《段供热节约》能源 第二章】 ：。 规：划，建设与设《施管理？ ： 第六条 城【市新区开发、旧【区改造工程新—建、改建、扩建城】市，道路、桥梁等市【政工程按照供热规】划敷设城市公共管】网的公共管网应当与！主体工程同时—设计、同时》施，工、同时竣工验收 ！ ， 第七条 在供】热专项规划确定建设！的城市公共管网敷】设范围内《不得批准《重复建设公共管【网；城市公共管网】建设：实行特许《经营的应当遵守特】许经营协议 第！八条 因建设需！要经批准改动—城市：供热公？共管：网及其附属设施或】者在供热公》。共管网？。及其附属《设施周边埋设—其，它管线的建设—。单位应当征》求主管单《位，意见后再与供热单】位商：定保：护措施设计》、施工方案应—征得供热《。单位同意《若造成损坏的—应予以赔偿 第！九条 鼓励—国内外？投资者按照》国家：有关法律法规规定】投资建设城市供热设！施和：从，事城市供热》、生产经营》活动 第十【条 城市供热【。专，业规划应当根—。据城市总《体规：划发展的需要—科学配置热源坚持】统筹安？排分：期实施、《合，理布局、保》护环境、节约—资源和能源的原【则 ？ 第十一条 城市！供热专业规划批准】后不：得擅自变更确需【变更：的应当报原批—准机关批《准 第十二条 ！ 新建、改》建、：扩建工程项目连接】城市：公共管？网系统建设工程项目！总投资中应当包括与！城市公共管网连接部！分的支线《。管，网，及其附属设施的建】设费用 》     支线管！网及其附属设施的】设计、施工、材料】采购、设备安装应】当符合供热单—位提出？的具体要求供热单位！的要求？不得违反法律—、，法，规和国家、自治区】的，相关技术标准 【 ：     住宅和公！共建筑的供》热项目竣《工验收时建设—单位应当邀请—供热单位《参加：验收；？对不符？合供热质《量验收标《准的：建设单位《不得交付使用—供热单位不》予接收并《不得将其支线—管网及其《附属设？施与城市公共管网相！连接 《 第十三条 在】城市规？划区范围内新建、扩！。。建住：宅和公共建》筑需要实行集中【供，热的必须《按照规定配套建设】供用：热设施配套建—设供用热《设施应当与》主体工程同时设【计、同时施》工、：。同时交付使用开【工前需征《求供热单《位及其行《政主：管，部门的意《见确保工程质量【满，足技术指标实行【集中供热占》用片区锅《炉房改为换热站【的其建筑物无偿移】交土地产权不变 】。 ， 第十四《条 新建》住宅应当采用—分户：循环、分户闸—门出户控制按—照温：度调控、分户控制、！分户计量技术—要求进行设计、施工！     】根据：。建设部、自治—区，建设：厅对：现，有旧住宅供热管线改！造要求对《串联供热管线应当逐！步实行分户控制【和热计量改造外墙保！温围栏改造》及计量表《的安装费《用由财政承担；室内！管网分户改造—。。费用由住《户承担；楼栋表【、二级？管网改？造及热？源、换热站、水力平！衡、气候补》偿、变频等调控装】置，等由供热单位承【担 ： 第十《五条 建》设，单位应当自工—程验收合《格，之，日起１？５，日内将竣《工验收资料以—及有关部门的验收】意见报供热行—政主：管部门及其他—有关部门备》。案 第十六【条， 新建供热二【级管网的建设—由供热公司按设计】标准和技术》要求进行施》。工费用由建设单位】或开发企业支—付建：设，行政主管部门—参与其设《。计施：工，的全程监《督，新建供热二级管网】验收合格后住宅和公！。共建筑？的供热项目竣工验】收时：建设单位应当邀请】供热单位参》加验收对不符合工】程质量验收标准的】建设单位不得—交，付使用供热单—位不得将《支线管网及》。其附属设施与城市公！。共管网相连》接供热二级管—。网的管理、维—护由供热公司—负责 第—十七条 《 禁止在城市供热】公共：管网及其附》属设施的安全保护范！围内实施下》列行为 —     》（一）违反专项【规划修建《建筑物、构筑物【及，其它设施； 【     （二】）堆放易燃易爆物品！或者倾倒《。、排放腐蚀性液体、！气体； 【 ，  ： （三）开》沟挖渠、挖》坑取土、钻孔或【者，种植深根《植，物；：  》   （四）违反】国，家有：关技术？标准、？规范进行勘察、施工！等建设活动； ！。   ？  （五）其—他损：坏供：热，管网及？其附：属设施影响其安【全、正常《运转：的，。行，为 第》。十八条 供热】二级管网《及其附属《设施运行、维修、】养护：责任由供《热单位？承担“二级》管网”的《维修、养《护费（维修费）收费！标准经市人民政府】核定、？批准后执行》供热企业对此项【收入实？行单独核算单独记帐！专项用于“二级管网！”的维？修、养护当年—未用完？累计转入下》年度使用核算供热成！。本时：供热管？。网的相关成本费【用，。只，核算到？城市公？。共管网？“二级管网”发生】的相关成本费用不能！。计入供热成本—供热企业应》当建立安全生产责任！。制定期对供热管【网及其附属设施【进，行巡查、检》验、疏通、养护、】维，修及时消除事—故隐患保障市政公】用设：。施安全运行 】第十九条 供】热二级管网的界【线划定？  》   ？本办法所称二—级管网是指建筑物户！外（室外《、地下室）所—有供热？管网及附《属设施？的总称 》    》 用户？室，内部分或者用户单独！使用的？部分其管理维修由】房屋所？有权人承担 】第三章 供热【管理： 第二十条【 ， 城市公共供热管网！敷设范围内不—得批准新建》、扩建区域锅炉供】。热和分？散锅炉供热；现有】。区域锅炉供》热管网敷《设范围？。内供：热单位有能力—提供热源《的不得批准新建【。、扩：建分散锅炉供热【；不：符合质量《要求的锅炉》一律不得使用 ！     》。对分散供热区—域建设行《政主管？部门应当会同城【市规划、环境保护等！部，门制定拆《除、改造分》散锅炉的《计划；分《散锅炉产权人应当按！照计划在《规定的期限内—拆除、改造锅—。炉  —   ？。限，期拆除、改造的分散！锅，炉单台容量和供【热面积标准由建【设行政主《管部门根据国—家和自治区规定综】合本地经济》社会发展《水平资源《、环境状况等因【素确定？报市人民政府—批准后执行 第！二十一条 新【建住宅？应当安装分栋用热】计量装置《和供：热系统调控》装置：安装或者预留分户】热计量装《置   【  ：现有住宅《采用单？管循环供《热系统的建设—行政主管部门应【当对建筑物的—供，热系统、能》耗指标和使用寿命】等进行调查》对改造收益大于改】造成本的应当制定改！造计划报市人民【政府批准后实施 ！。 ，第二十二条》 市人民政府应当！。制定政策鼓励供【。热单位？或者其他《投资主体对现有建】筑供：热，系，。统进行节《能改造对投资人分】享，建筑节能改造所【获收益作出承诺 ！ 第二十三》。条 ？ 从事？供热经营服务应当依！照新疆维吾尔自【治区市政公用事业】特许经营条例—取得经营权 】第二十四条 供】热单位应《当与用户订立供用】热合同订《立，合同应当遵》守，中华人民《共和国合同法 【 第二十五条 】 供热？。单，位，应当按照国家规定】的质量标准》、资费？标准、特许》经营协议《。。。规定的条《件，。以及：合同约定向用户提】供安全、连续、【稳定和质价相符【的热量并履行—普遍：服务：。的义：务 第》二十六条 供热单！位对供热设施充水试！压必须明确时间并】。提前１０日通—知热用户充水试压】时出现室内供热设施！漏，水等异？常情况？用户可以要求供热】单位进？行检修供热单位应当！于供暖期《开始前完成检修 】 第二》十七：条 ？采暖期为每》年的１０月１５【日至次年的３月【。２１日根据气温【情况 市《人民政府可以调整】采暖期的时间—未经市人《民政府批准供—。热单位不得》。。擅自推迟供热或者】提前停止供》热     ！供热期内居》民用户的室》内昼夜温《度在正常条件下为】摄氏：１，８度－２０度；办】。公用房、公企、商】业，用房室内温度不得】低于摄氏１６度 ！ 第二？十八条 热用户室！。。内温度达不到规定标！准温度时应》向供热单位》及时反映情况供【热单位要做好接待】工作：认真了？解情：况做好测温认证和记！录测温？记录应？。让用热户签字确【认对：低温问题要认真分】析查找原因》及时组？织整改整改》后要：。进行跟踪测试 【   》  ：在一个供热期—内对低温反映户测】试不得少于三次测试！应分期间隔或随机】进行：。 第二十—九，条 供热单位【应当制定突发事件应！急预案报供》热，管理机构备》案发：生突发事件时供热】。单位应？当，立即：启动应急预案并按】照规定报告有关部】门建设行政主管【部门应当配合有关】部门查？明原因按照》国家有？关规定？处理 第—四章 用热管】理 第三—。十条 ？ 房屋？所有：权人申请停止用热或！者恢复用热应当到】供热单位提出书面申！请并办理《相，关手：续在不？影响：其他热用户》正，常，。用热情？况下：应当予以《同意并由《供热单位锁闭用热设！施（分户控制）采】暖费按３《０％缴纳采用—分户控制《供热系统的用户有】。权选用其他》取暖：方式提出终止供用热！合同 —。   ？。 串联管线未采用】分户：控制供热系统的【用户：终止单？。用，户供热可能影响其他！。。用户用热或》者影响供热系—统附：属设施安全运—行的：用户不得提》。出，终，止供用？热合同 【  ：  被锁闭用热设】施的房屋所有权【人在供暖期间不得】自，行开启供热设施【被锁闭？用，热设：施的房屋所》有权：人再用热时应当与供！热单位重《新办：理供用热手续 ！第三：。十一条 集中供热！用户于每《年９月？２０日至１２月２０！日向供热单位一次】性缴纳本《采，暖期的热费；分【散供热用户》于１０？月３０？日前缴纳本采暖【期５０％的热费余】额必须在《次年１月３０日前】缴清已供热但尚未售！出的新？建住宅其热费—由房屋？。开发单位《承，担 ： 第三十二条【 城市供热实【行政府定价、政【府指导价《 ：     确【定市政公用产品服】务收费依《据、收？费项：目、收费标准应当遵！守价：格法律、法规的【。有关规定 【第三十三《条 实《行热电联产的—。供热项目电力—监管部？。门应当？按照热？。负荷的需《要制定热电厂电力生！产，、供应计划确—保热电厂对》外供：热 第》三十四条 供【热设：施发生故障不—能，。正常供热需停热８小！时以上的经营者应】。当及时通知用户【并立即组织抢修恢复！。供热同时《报告市政公用事业】主管：部，门     ！由于供热单》位，原因造成停热２４小！时以上不《能恢复？供热的应当》按日折算标准热价】并在供热期结束【后向用户《双倍退还《热费；给《用户造成损害的应】当予以赔偿 【 第三十五条— 用户室内温【度低于国家规定【。的标准或《者合同约《定的有权《要求供？热单位予以》处理；供《热单位应当》及时采取措施改【正或者提出处理方案！     】因供热单《位原因未改正的按温！度差折算标准热价向！用户退还《热费；属于热源、】设计、？施工单位的原因造成！的供热单位》有权向责《任方追偿 》 第五章 【 ， 投：诉与争？议处理 第三】十六条 热【用户因室内》温度低于《。规定标？。准向：供热：单位投诉《后供热单《位应跟踪实测并有】热用户在实测—记录上的签》字现场实测结果双方！认可后可以作为【事实依据《；如供热单位—不跟踪实《测以热用户测—得的数据《为准在供热期内【居住用房室》。内温度应当达—到国家规定》的标准测试室内【温，度以：各房：间中：心位：置，。（对角线交》点）距离地面１．】４米高度为测试点】。；非居住用房—的室内温度要—求和检测方法由供】用热：双方在合同中—约定 《 第三十七条 ！用户与供热单位对温！度测试结果有—异议的供《用热双方均可—委托具有相应资【质，的，温度测试机构、【专家和供用热—双方当事人进行现场！检，测经：测定确认被》测房间室内温度未】达标属于供》热单位原因》的检测费用由供热单！位承担供热单位须立！。即，采取：措施保证供热—温度达到规》。定，标准；确认被测房间！室内温？度达标的检测费用由！用热户承担住户【提出测温要求至【室内：。。。温度达标之前—的期间为室温不合】格的天？数对室温《不合格的天》。数，供热单位《应当按照每》天，均摊的热《费标准向热》用户：退，还，。热费    ！ （：一）供热温度—高于或？者等于摄氏１６【度低于？。摄氏１？８度退还《热费的３０％；【     】（，。二）供热温度高于】或者等于摄氏１【。４度：低于摄氏１》６度：（不含摄氏１—６度：）退还热《费的４０《。％；    ！ （三）供热温【度，高于或者《等于摄氏１２—度低于摄氏》１４度退还热—费，的５０％； 】     （—四）供热温度低于】摄氏１２度（不含摄！氏１２度《）退还热费的—７０％？ ： 第三十八条 【 用户应当正确使用！。供热管网及其附【属设：。施禁止实《施下列行为 —  《   ？（一）？擅自连接、隔断【、改动、增减供热管！线、供热《设施；  】   （《二）在非热计量收】费的供热系》统中擅？。自增：加散热装置、—安装热水循环—装置或者放水装置】；，   —  （？三）擅？自改变热用途； ！     （【四）其他损》害供热管网》及，其附属设施、影响供！热质量的行为 ！第三十？九条 《用户违反本办—法第三十八条规定】或者因下列原因导致！室内：温度低于《。国家：规定：的标准或者合同约】定的：供热单位《不承担赔偿责任 】  《 ，  （一）未按照】规定缴？纳热：。费，供热：单，位减少、停止—供热的； 》     【。（二）用户或—者相邻用户擅—自改变房屋围护结】构、采暖方式的【； 》    （三）未采！取正常保温》措施或者《。自，行遮挡散热装置【影响供？热效果的； 【     （【四）室外气温—连续２４《小时低于建筑—设计：保温标准《的 第四十条】 供热单》位应当保证》供热质量出水—温度必须达到—摄氏：９０度回水温度不得！低于摄氏４６度 ！     供热】。单位：。不得：以缩：短，锅炉运行时间来【降低燃？料成本使《得热用户室》温出现？忽高：忽低现象集中供热】为２４？小时恒？温片区锅炉运行时间！不，低于１８小时 ！第四十一条》 ：供热单位《应当制定供热服务】标准设立投》诉受理？。值班电话公开服务】承诺和２４》小，。时服：务并向社会》公布、监督实—。施 第四十【二条 《供热管网安装热【。计量表的《。供热单位应》当按照国家规定的方！式和标？。。准收费；尚未安装分！户，。用，热计：量表的应当按—照房屋用热》面积：收费房？屋用热面积计—算规则？以，自治区建设行政【主管部门会同—有关：部门制定《的规定为准》   —  ：热，。计量表必须经—当地：法，定计量鉴定机构首】次鉴定合格》后方可安装使用 ！ 第四十三条— 供热单位接到对！供热漏水的投诉必须！在接：到，投诉后１小时内到】达现场抢《修供热单《位应当按照供用热】合同保证按时供【热在供热《期间要组织好抢修队！伍昼夜值《班供热设施发生【故障：时不：能正常？供热或？者停热？维修超过８小时的应！当提前３《小时：通知热用户因—。热用户？。违法用热等原因需】。要中：断供热时应当提前６！小时通过媒体或者】其它：方法通知热用—户因不可抗力等【原因中断供热的供】热单位？应在２小《时内通？知热：用户 ？ 第？六章： 费？用管理 —第，四十四条 用【户应当按照合同约】定缴纳供《用热费逾期不缴【纳的供？热单位可以自行或者！通过物业管理委【员会催缴并》可以按照合》同约定对《用户收？取滞纳？金也可以通过仲裁、！诉讼等方式解决 ！。。 第四十《五条： 原则上由供热单！位自行收费供热单位！也，可以：委托其它组织代【收热费供热单位自】行收费的应设定固定！便民收费点；委托】其它组织代收热费的！应，。当签订委托协—议，出具委托书并缴纳委！托费用供热单位擅自！增加收费项目或者】提高收费标准—的用：热户有？权拒：缴    】。。 收费人员收费【。时应：当佩带统《。一标志文明》服务 《 ，第四：十六条 市人民政！府建立健全社会保障！机制对享《受城市最低生活【保障待遇的家庭、特！困户、残《。疾人家庭的用—热政府应当给予补】助供热企业》应当对城市低保人员！、特困户、残—疾人给予减》免部分暖气费的优惠！市人民？政府可采《取热费？。配套费？适当补贴供热单位】的办法减轻供—热，单位的？压力本着财政分担】一部分、供热单位分！担一部分《、，热用户分担》一部分？的原则办理 第！四十：七条 建》。设行政主管部门【应当会同有关—部门：建立热源稳》定供：应监督协调机制监督！热，源，供应单位履行供【应合同？确保：供，热单位提《供，。安全、连续、稳定的！服务 第四十八！条 建设行—政主管部门》价，格、质？量技术监督、—环保、工商行政【管理等部门》应当按照职》责权限建立供热服】务质量、《价格：监督、检查》和意：见征询机制设置投诉！电话：定期监？测、检查服》务质量和价格执行】情况：。及时处理用户投诉 ！ ，。 ，第四十九条 — 对供热质量达不到！规定标准、社会信】誉，差、扰乱供热市【场秩序的《供热单？。位由建设行政—主管部？门进：行通报批评；情【节严重造《成重大事故的由【市，人民政府依法收回其！特许经营权责—令其退出供热市场 ！ 第七《章 》责任追究 第】五十条 违—反本办法《规定的由《建设行政主管部门根！据新疆维吾尔自【治区城市供热供水】供气管？理办法的规定依法】给予相应处罚 】。 第五十一》条 拒《绝或阻碍供热管理工！作人员执行公—务的由公安部—门依照中华人民共和！国治安管《理处罚法处罚；【构成犯？罪，的，依法追究刑事责任】 第五十二条 ！ 本办法由哈—密市建设局》负责解释 第五！十三条 本办法】自２００８年—１０：月１８日《起施行哈密市集中供！热管理（暂行）【办法（哈市》府发〔？２００３〕３２号）！同时废止 》 ？