》 》 哈密？市城市供热管理办】法 ： 哈密市—城，市供热管理》办，法政府令(7号【）   —  哈密市城市【。供热：管理办法已经2【008年9月9日】哈密市第六次政府】常务：会议研？究修改2008年】。10月17日—哈密市第八届人民】代表大会常务委员会！第六：次会议审议通过【现予发布自》。2008年10月1！8日起施《行，。。 市长芒力—克·斯依提 2！008年10月18！日 第一章 ！ 总 《则， 第一条— 为加强城市供】热管理节约能源保】护，环境维护《供热、用热双方的】。合法权益促进供【热事业发《。展根据新疆维吾【尔自治区城市—供热供？水供气？管理：办，法结合哈密市实际】制定本办法 【 第二条《 建设行—政主管部《门，是，本市城市供》热管理的行政—主管部门对》全市供热工》作进行指导、协【调、监督《和行业？管理 第三条】 城市规划、财】政、价格《、，工商、公安消—防、质量技术监督、！卫生：、水利、环》境保护？。等，。。部门在各自的职责范！围内：负责供热相关管理】工作 第四条】 城市供热应【当纳入国民经济【和社会发展》。规，划遵循社会》效益、环境效益【、经济效益相—结合的原则》统一规划、统一【管理、？科学布局《、协调发展、鼓励】和保护？公平竞？争 ？ ，第五：条 城市供热以】集中：供，热为主导、多—种形式？相结合  】   ？鼓励热？电（冷？）联供和《使用燃气《。等清：洁能源？进行城市供热 】     —学校、机关等办【公场所提倡使用清洁！能源实行分时段供】热节：约能源 —第二章？ 规划建—设与设施《管，理 ： 第六条 城市！新，区开发、《旧区改造工程新【建、改建、扩建【城市道路、桥梁【等市政工程按照供热！规划敷设城市—公共管？网的公共管》网应当与主体—。工程同时《设计、同时施—工、同时竣工验【收 第七条 】 ，在供：热专：项规划确定》建设的城市》。公共管网敷》设范：围内不得批》准重复？建设公共《管网；城市公共管网！建设实行特许—经营的应当》遵守特许经营—协议 第八【条 因》。建设需要经批准改动！城，市供热公共管网及】其附属设施或—者在供热公共—管网及其附属设【施，周边埋设其》它管线的建设单位应！当征求？主管单位意见后再与！供热单位商定保【护措施设计》、，施工方案《应征得供热单位【同意：若造成？损，坏的应予以赔—偿 第九条【 鼓励国内外投】资者按照国》家有：关，法律法规《规定：投资建设城市供热设！。施和从事城市供【热、生产经营活动 ！ 第十条 城市！供热专业规》划应当？根据城市总体规【划发展的需》。要科学配置》热源坚持统》筹安排分期》实施、合《理布局、保护环境、！。节约：资源：和能源的原则 】 第十一条 城】市供热？专业规划批》准后不得擅自变更】确需变？更的：应当报原批准—机关批准 第十！二条 ？。 新建、改建—、扩建工程》项目连接城》市公：共管网系《统，建设工程项》目，总投资？。中，应，当包括与《城市公共管网连接】部分的支线管网【及其附属设施—的建设费用 【     —支线：管网及其附属设【施的设计、施工、】材料采？。购、：设备安装应当—符合供热单位提出的！具体要求《供，热单位的《要求不得违反—法律、？法规和国家》。、自治区的相—关技术标准 ！    《住宅和公共建筑的供！热项目？。竣工验？收时建设《单位应当邀请供热】单位参加验收；对】不符：合供热质量验—收标准的建设—单位不得交付使用】供热单位不予—。接收并不得将—其支线管网》及其附属设施与城市！公共管网相连接【 第十》三条： ：在城市规划》区范：围内新建、扩—建住宅和公》共建筑需要实—行集中？供热的必须按照【规定配套建设供【用热设施配套建【设供用热设施—应，当与主体工程同时】设计、同时施工、】同时交？付使用开工前—需征求供《热单位及其》行政主管部门的意】见确保？工程质量满足技术指！标实行集中》供热占用片区锅炉】房改为换热》站的其建筑物无偿移！。交土地产权不变 】 ， 第十四条 新】建，住宅应？当采用分户循环、】分户闸门《出户控？制按照温度调控【、分户控制、分户计！量技术要求进行【设计、施工 —  《   根据建—设，部，。、自治区《。建设厅对《。现有旧住宅供热【管线改造要求对【串联供热管线应当逐！。步实行分《户控制和热计量改】造外：墙保：温围栏改造及—计量表的安装—费用由财政承—担；室内管网—分户改造费》用由住户承担；【楼，栋表、二级管网改】造及热源、》换热站、《水力平衡、气候【补偿、变频等调【控装置等《由，供热单？位承担 第十五！条 建设单位【应，当自：工，程验收合格之日起】１５日内《将竣工？验收资料以》及有关部《。门，的验收？意见报供热行政主】。管部门及其他有关】部门备案 第十！六，条，。 ：。新建供热二级管网的！建设由供热公司按设！计标准和技术要求进！行施工费用由建设单！位或：开发企业支》。付建：设行政主管部门【参与其设计》施工的全程》监督新建《供热二级管网验收合！格后住？宅和公？共建筑的供热—项，目竣工验《收，时建设？单，位应：当邀请供热》单位参加验收—对不符合工程质量】验收标准的建设单位！不得交付《使用供热单》位不得将支线管网】及其附属设施—与城市？公，共，管网相连接供热二】级管网的管理、【维护：由供：热公：司负责 》 第十七条 禁止！在城市？供热：公共管网及其附【属设施的《安全保护范》围内实施下列行为 ！     （一！）违反专项规划【修建建筑物》、构筑？。物及其它设施—；    】 （二）堆放易燃易！爆物品或者倾倒、排！放腐蚀性液体、【气体；？ ：。 ：。    （》三）开沟《挖，渠、：挖坑取土《、钻孔？或，者种植深根》。植物；？     】（四）违反国家有关！技术：。标准、规范进行勘】察、施工等》建，设，活动；   ！。  （五）其—他损坏供热管网及其！附属设施《影响其安全》、正常运转的—行为： ： 第十八条 供！。热二级管网及其附】。属，设施：运行、维修、养护】责任由供热单位承】担“二级管网”的】维修、养护》费，。（维修费）收—费标准经市人民【政府：核定、批《准后执行供热企业对！此，项收入实行单独【核算单独记帐—专项用于“二级管网！”，的维：修、：养，护，当年：未用完？累计转入下》年度使用核算供热成！本时供热管》网的相关成本—费，。用只：核算到城市》公共：管网“？二级管网”发生【的相关成本费—用不能？计入：供热成本供热企业应！当建立安全生产责任！。。制定期？对供：热管网及《其附属设《施进行巡《查、检验《、疏通、养护、维】修及时消除事—故隐：患保障市政公用【设施安全运行 】 第十九条》 供热二级管】网的界线划定 ！。    《 本：办法所称二级管网】是指建筑物户外（室！外、地下《室）所有供热管网及！附属设施的》总称 》     用户【室内：部分或者用户—单独使？。用的：部分其管理维修【由，房屋：所有：权，人承担 第三】章 供热管理 ！ 第二十条 城市！公，共供热管网》敷，设范围内不得批准】新建、扩建》区域锅炉供热和分】散锅炉供《热；现有区域锅【炉供热管网敷—设范围内《供热单位有能力【提供热源的不—得批准新建、扩建分！散锅炉供热；不符合！质，。量要求的锅》炉，一律不得使用 】     —对分散供热区域【建设：行政主管部门应当】。会同城市规划、【环境保？护等部门制》定拆除、改造—分散锅炉的》计划；？分散锅炉产权人【应，。当按照计划》在，规定的？期限内拆除、改造】锅炉 —   ？ 限期拆除、改【造，。的分散锅炉》单，台容量和供热—面积标准《由建设？行政主管部门根【据国家和自治区规定！综合：本地经济社会—发展水平资源、环境！。状况：等因：素确定报市人民政】府批准后执行 【。。 ， 第：二十一条 新建】住，宅应：当安装分栋用热【计量装置和》供热系统调》控装置？安装或者预留分户】热计量装置 】 ，    现有住宅采！用单管循环供热【。系统的建设》行政主管部门—应当对建筑物—的供热系统、—能耗指标《和使用？。寿命等进行调查对】改造收益大于—改造成？本的应当制定—改造计划报市人【民，政府批准后实施 】 ：第二：十二条 市—人民政府应当制定】政策鼓励供》热单：位或者其他》投资主？体对现有建筑供热】系统：进行节能《。改造对投资人分享】建筑节能改造所获收！益作出承诺 第！二，。十三条 从【事，供热经营服务应当依！照新疆维吾尔—自治区市政》公用：。事业特许经》营条例取得经营【。权 ？ ，第二十四条 供】热单位应当与—用户订立供用热合同！订立合同《应当遵守中华人【民，共和国合同法— ： 第二？十五条？ 供热单》位应当按照》国家：规定的质量标准、】资费标？准、：特许经营《协议规定的》。条件以及合同约定向！用户提供安》全、：连续、稳定和质价相！符的热量并履—行普：遍，服务的义务 【 第二十六条 供！热单位对供》热设：施充水试压必须【明，确，时，。间并提前１０—日通知热《用户充水试压—。时出现室内供热设】施漏：水等异常情况用户】可以要求供热单【位进行？检修供热单位—应当于？供暖期开《始前完成检修 【 第二十七条】 采暖期为每【年，的１：０月１５日至次年的！３月２１《日根据气温情—况 市人民》政府可以调整—采暖期？的，时间未经市》人民政？府批准供热单—位不得擅自推—。迟供热或者提—前停止供《热 《。     供热【期内居民用户的【室内昼夜温度在【正常条件下为摄【氏１８度《－２：０度；办公用—房、公企、商—业用房室《内温度不得》低于摄氏１６度 ！ 第二十八条 】热用户室内温度【达不到规定标准温度！时，应向供热单位及时】。反映情况《供，热单位要做好接【待工作认《真了解情《况做好测温认证和记！录，测温记录《应让用热户》签字确认《对低温问题要—认真：分析查找原因—及时组织整改整【改，后要进行跟踪测试 ！ ？    在一个供热！期，内对低温反映户测试！不得少于《三次测试应分期间】隔或随机进行 【 第二十九条【。 ， ，供热单？位应当？制定突发事件应急】预案报？供热管理机》构备案发生突发事】。件，时供热？单位应当立即—启动应急预》案并按？照规定报告有关【部门建设行政—主管：部门应当配合有关部！门查明原因按照【国家有关规定处理 ！ 第四《章 用热管理】 第三十条【 房屋所有权【人申请停止用热或者！恢复用？。热应当到供热单位提！出书面申请并办理】相关手续在不—影响其他热用—户正常？用热情况下应当予以！同意并由《供热单？位锁闭用热设施（】分户控制）采暖【费，按３０％缴纳—。采，用分户？控制供热系统—的用户有权选—用其他取暖方式提】出终止？供用热合同 【    》 串联？管线：未，采用分户控制供热系！。统的用户终止单【用户供热可能—影响：其他用？户用热或者》影响供？热系统附《属设施？安全运行的》用户不得提出终止供！用热合？同 《     被锁闭用！热设施的房屋—所，。有权人在供暖期间不！得自行开启供热设】施，被锁：闭用热设施的—房屋所有权人再用】。热，时，应当与供热单位重新！办理供用热手—续 第》三十一条《 集中供热—用户于每年》９月２０日》至１２月２０—日向供？热单：位一次性缴纳本【。采暖期的《热费：；分散供热用户【于，１０月３０日前【缴纳本采暖期—５０％？的热费？余，额必须在次年１月３！０日前缴清已—供热但尚未售—出的新建住》宅其热费《由房屋？开发单位承担 ！第三十二条 【城市供？热实行政府定价、政！府指导价 》 ， ：    确定—市政公用产品服【务收费依据、收费项！目、收费标准应当】遵守价格法律、法规！的有关规《定 第三十【三条 实行热【电联产的供热—项目电力《监管部？门应当按照热负荷的！需要制定热》电厂电力生产—、供应？。计划确保热电厂对】外，供热 第—三十四条 供热】。。设施发生故障不能正！常供热需停热８小时！以上的经营者应当及！时，通，知用户并立》即组织抢修恢复供热！。同时：报，告市政公用事业主】管，部门 》     由于供热！单位：原因造成停热２４小！时以上不能恢复【供热的应当按日折算！标准热价并》在供热？期结：束后：向用：户双倍退还》热费；给用户造成】损害的应当予以【赔偿 第—三十五条 用【户室内温《度低于国家规定【的标准或者合同约定！的有权？要求：供热单位予》以处理；供热单位】。应当及时采取措施改！正或者提出处理【方案： ，     因】供热单位原因—未，改正：。的按温？度，差折算？标准热价向用户【退还热费；属于热源！、设计、《施工单位的原因【造成：的供热单位有—权向责任方追偿【 第五章【 投诉与—争议处？理 ： 第三《十六条 热用户！因室：内温度低于》规定标准向》供热：单位投诉后》供热单位应跟踪实测！并有热用户在实测记！录，上的：签字现场实测结果双！方认可后可以作为事！实依据；如供—热单位不《跟踪实测《以热用户测得—。。的数据为《准在供热期》内居住用房》室内：温度应当达到国家规！定的标准《测试：室，。内温度以各》房间中心位置（对】。角线交？点）距离地面—１．４米《高度为测试点；非】居，住用房的室》。内温度要求和—检测方法由供用热双！方在合同中》约定 《 ，第，三十七条 》。 用户《。与供热单位对温度】测，。试结果有异议—的供用热双方—均可委托具有相应】资质的温度测试【机构、专家和供用】热双方当事人—进行现？。场检：。测经测定确》认被测？房，。间室内温度未达标属！于供热？单位原因的》检测费用由供热单】位承：担供热单位须立即采！取措施保证供—热温度达《。到规定标准；确认被！。测房间室《。内温度？达标的检《测费用由用热户【承，担住：户提出？测温要求至室内温】度达标之《前的期间为室—温不合格的天数【对室温不合格—的天数供热单位应当！按照每天《均摊：的热费标准向热用户！退还热？费    】。 ，。。（一）供热温—度高于或者等于【摄氏１６度低于摄氏！１，８度退还热》费的：３０％；《 ：    》 （二）供热温度】高于或者等于摄【氏１４度《低于摄氏１６—度（不含摄氏１６度！）退还热费的—４０％；《     （！三）：供热温度高于或者等！于摄氏？１２度低于摄—氏１：４度退还热》费的５０％； ！     （四）供！热温度低于摄氏【１２度（不含—摄氏１２度）—。退还：热费的７０％ ！第三十八条 用户！应当正确《使用供热管网及其附！属设施禁止实施【下列行为 —     （一】）擅自连接、隔断、！改动、增减供—热，管线、？供，。热设施；  ！   （二）在非热！计量收费的》供热系统中擅自增】加散：热装置？、安装热水循环装】置或者放水装置；】    【 ，（三）擅自改—变热用途《； ？ ：。  ：  （四）其他损】害供热管网》及其附属设施、【影，响供热？质量的行为 第！三十九条 用【户违反本办法第三十！八条规定或者—因下：列原因导致室内温度！低于国家规定—。的标准或者》合同约定的供热单】位不承担赔偿责任 ！  《 ，  （一）》未按照规定缴纳热费！供热单位《减少、停止供热的】； 《   ？ ， （二）《用，户或者相邻用户【擅自改变房屋围【护结构、采》暖方式？的； 《     （三】）未采取正常—保温措施或者自行】遮挡散热装》置影响供热》。效果的； 【     （四）室！外，气温连续２》４小：。时低于？建筑：设计保温标准的【 ， 第？四十条 供热【单位应当保证供热质！量，出水温度必须—。达到摄氏９０度回】水温度不得低于摄氏！４，６度 《     供热单！位不得以缩短锅炉运！行时间来降低燃【。料成：。本使得热用户室温】出现忽高忽》低现象集中供热【为２４小《时恒温片区锅炉【运行：时间不？低于１８《小时 《 第四十一》条 供热单位应】当制定供热服务标准！设立投诉受理—值班电？。话公开服务承诺和】２４小时服务—。并向社会《公布、监督实施 ！ 第四十二条— ：供热管网安装热计】量表的供热单位应】当按照国家规定的】方式和标准收费；】尚未安装《分，。户用热计量表的应】当按：照，房屋：用，热面：积收费房屋用热【面积计算规》则以：自治区？建，设行政？主管部门《会同有关部门制【。定，的规定为准 ！   ？ 热计量表必须【经当地法《。定计：量鉴定机构首次【鉴定合格后》方可：安装使用《 第四十—三条 供热单【位接到对供热漏水的！投诉必须在接—到投诉后１小时内到！达现场抢修供热【单位：应当按？照供用热合同—保证按？时供热在供热期【间要组织好抢—修队伍昼《夜，值班：供热设？施发生？故障时不能正—常供热？或者停热维》修，超过８小《时的应当提前３【小时通知热用户【因热用户违法用热等！原因需要《中断供热时应当【提前６小时通—过媒体或者其它方法！通知热用户》因不可抗《力等原因中》。断供热的供热单【位应在２小时—。内通知热用户— 第六章— 费用《管理 ？ ，。。 第四十四条— 用？户应：当按照合同约定缴纳！供用热费逾期—不缴：纳的供热单位可【以自行或者通过物业！管，理委：员会催缴并可—以按：照，合同约定对用户收取！滞纳：金也可以通过仲【裁、诉讼等》。方式解决 》 第四《。十五条 原则上】由供：热单位自行》收费供热单位—也可以委托》其，它组织代收热费【供热单位自行—收费：的应设定固定便民收！费点；委《托，其它组织《。代收热？费的应当签订—委托协议《。出具委托《书并：缴纳委托费用—供热单？位擅自？增加收？费项目或者》提高收费《。标准的用《热户有权拒缴 ！     收费人】员收费？时应当佩带统—一标志文明服—务 第四十六条！ 市人民政府【建，立健全社会保—障机制？对，。。享受：城市最低生活保障待！遇的：家庭：、，特困户、残疾人【家庭的用热政府应当！给予补助供热企业】。。应当对城市低保人员！。、，特困户、《残疾人给予》减免部分暖气费的】优惠：市，。人，民政府？可采取热费配套【费适当？补贴供热单位—的办法减轻供热【单位的压《力本着财《政分：担，一部分、供热单位分！担，一部分、热用户分担！一部分的《原则：办理 《 第四十《。七，条 ？建设行政主管部【门，应当会同有》关部门建立热源稳】定供应监督协调【机制监督《热源供应单》位履行供《应合同确保》供热：单位：提供安全《、连：。续、稳定的服务 ！ 第四十八条— 建设《行政主管部》门价格、质量—技术监督《、环保、工商—行政：管理等部门应—当按照职责权限【建，立供热服务质量、价！格监督、检查和意见！征询机制设置—投诉电话定期监测、！。检，查服务质量和价格】。执行情况及时处【理用：户投诉 第四十！九条 对供热【质量达不到规定标】准、社会信》誉差：、，扰乱供热市场秩序的！供热单位由建设行】。政主管部门进行通报！批评；情《节严重造成重大事故！的由市人民政府依法！收回其特许》经营权责令》其退出供热市场 ！ 第七章 】责任追究《 第五十条【 违反本办法【规定的由建》设行政主管》部门根据新疆维吾】尔自治区城市供【热供水供气管理办】法的规定《依法给予相应处罚 ！ 第五十》一条 拒》。绝或阻碍《供热管理《工作人员执》行公务的由公安部】门依照中华人民共和！国治安管理处罚法】处罚；构成犯—罪的依法追究刑事责！任 《第五：十二条 本—办法由？哈密市建设》局负责解释 】第五十三条 —。。。 本办法《。自２０？０８年１《０月１？８日起施行哈密市集！中供热管理（暂【行）办法《（哈市府发〔２００！。３〕３２号）同【时废止 【