【。 哈密市城】。市供热管《理办法 《。 哈《密，市城市供热管理【办法政府《令(7号）》 ：     》哈密市城市供热【管理办法已经2【0，08年9月9—日哈密市第六次【政府常务《会议研究修改200！8年10月1—7日哈密《市第八届人民代【。。表大会常务委员【。会第六？次会议审议》通过现？予发布自20—0，8年：10月1《8日起施行 市长！芒力：。。克·斯依提 — ：2，。008年10月【。18日 《 第一章 【 总 则 — 第一条 为】加强城市供热—管理：节约能源保》护环境维护》供热、？用，。热双方的合法—。权益促进供热事业发！展根据？新疆维吾尔自—治区城市供热供水供！气，管理办法结合—哈密市实《际制定本办法 】 第二？。条， 建设行政【主管部门是》本，市城市供热》。管，理的行政主管部【门对全市供》热工作进行指—导、协调、监—督和行业管》理 ？。 ，第三条 城—市规：划、财政、价格【。、工商、公安消防】。、质量？技术监？督，。、卫生、水利、【环境保护等部门在各！自的职？责范围内负责供热相！关管理工《作 ？ 第：四，条 城市供—热应当纳入》。国，民，经济和社会发展规划！遵循社会《效，益、环？境效益、经》。济效益？相结合的《原则统一规划、统一！管理、科学布—局、协调发展、【鼓励和保《护公平？竞争 第—五条 城市供【热以集中供》热为主导、多种形式！相结合  】   鼓《励热电？。（冷）联供和使用】。燃气等清洁能源进】行城市供热 【 ，   ？  学校《、机关等《办公场所提倡—使用清洁《能，源实行分时》。段供热节约能源 】 第二章》 规划建—设与设施管理 【 第六条 城】市新区？开发、旧区改造【工程新建、改—建、扩建城市道【路、桥？梁等市政工》程按照供热》。规划敷设城市—公共管网《的公共管网》应当与主体工程【同时设计、同时【施工、同时竣—工验收 第【七，条， 在？供热：专项规划确》定建设？的城市公共管—网敷设范围内不得批！准重复建设公共管网！；城市？公，共管网建设实—行特许经营的应当】遵守：特许经营协议 】 ，第八条 因建】设需：要经批准改动城市供！。热公共管网》及其附属《设，施或者在供热公【共管网？及其：。附属设施周边—埋设其它管线的建设！单位应当征求主管】单位意见后再与供热！单位商定保护措【施设计、施》工方案应征得供【热单位同意若造成损！坏的应予以赔—偿 ： 第？九，条 鼓《励国内外投资—者按照国家有关法】律法规规定投—资建设？城市：供热设施和从事城市！供热、生产经—营活动 第十】条 城市供热专】业规划？应当根据城市总【体规划发展》的需要科学配置【热源坚持统》筹安：排分期实施、合【。理布局、保护—环境、节约资源和能！源的原？则 ？。 第十一条 城市！。供热专业《规划批准《后，不，得擅自？变，更确需变更的应当报！原批准机《。关批准 》 第十二《条 新建、改【建、扩建工程项【目连接城市公共【管网系统《建设工程《项目总投资》中应：当包括与城市公【共管网连接部—分，的支线管《网及其附属设施的建！设费用   ！  支线管》网及：其附属设施的—设计、施工》、材料采《购、设备安装应当】符，合供热单位》提出的具体要求供】热单位的要求—不得违反法律、法规！和国家、自治区的】相关技术标准 】    》 住宅和《公共建筑的供热【项目竣？工验：收时建设《单位：应，当邀请供《。热单：位，参加验收；》对不符合供热质【量，验收标？准的建？设单位不得交付使用！。供热单位《不，予接收并不》得，将其支线《管网及其《。附属：设施与城《市公共管网相连接】 第十三条 】。 在城市规划区【范围内新建、—扩建住宅和公—。共建筑需要实行【集中供热的必须按照！规定配？套建设供用热设施配！套建设供用热设施应！当与主体工程—同时设计、同时施】。工、：同时交付《使用开？工前需征求供热单】。。位及：其行政主管》部门的意见确保【工程质量满足技术指！标实行？集中供热占用—。片区锅？炉房：改为换热站的其建筑！物无：偿，移交土地产权不变】 ？第十四条 —新建住宅应当采用分！户循环、《分户闸门出》户控制按照温度调控！、分户控制、分【户计量？技术要？求进行设计、施工 ！。。     【根据：建设部、《自治区建设厅对现】。。有，旧住：宅供热管《线改造要求》对串：联供热？管线应当逐步实行】分户控？制和热计量改造外墙！。保温围？栏改造及计量表【的安装？费用由财政承担【；室内管网分户【改造费用由住户承】担；楼栋表》、二级管《网改：造及热源、换热站、！水力平衡、气候补】偿、变频等调控装置！等由供？热单位承担 — 第十五条 建！设单位应当》自工程验收合格【之日起１５日内将】竣工验收资》料以及有《关部门的验》收意见报《供热：行政主管部门及其】。他有关部门备案 ！ 第十六《条 新建供热【二级管？网的建设由》供热公司按设—计，标准和技术要求进行！施工费用由建设【单位或开发企业支付！建设行政主管—部门参与其设—计施工？的全：程监督新建供热二】级管网验收合格【后住宅和公共建筑的！供热项目竣》工，验收：时建：设单位应当邀请供】热单位参加验收【对不符合工程—质量验收标准的【建设单位不得—。交付使用供热单【位不得将支》线管网及《其附属设施与城市公！共管网相《连接供热二》级管网的管理—、维护由供热公司】负责 《 第十七条 禁】止，在城市供热公共【管网及？其附属设施的—安全保护范围内实施！下列行为 —     —（一）？违反专项规划修建建！筑物、构《筑物及其它》设施； —     （—二）堆放易燃—易爆物品或者倾倒】、，排放腐蚀性液—体、气体； 】 ，    （三—），开沟挖渠、挖—坑取土、钻孔或者】种植深根植》物； 《   《  ：。（，四，）违反国家有—关技术标《准、规范《进行勘察、施工等建！设活动； 】    （五）其】他损坏供热管网【及其附属设》施影：响其：。安全、？正常运转的行为【 ： 第十八《。条 供热二级】管网及其附属设【。施运行？、维修、养护责任】由供热单位承担“】二级管网”的—维修、养护费（维】修费）收费标—准经市人民》政府核定、批准后】执行供热企业对【此项：收入实行《单独核？算单独记帐专—项，用于“二级管网”】的维修、养护当【。年未：用完累计转入下【年度使用核算供热】。成本时？供，热管网的相》关成本费用只核算】到城市公共》管网“二级管网”】发生的相关成本费】用不能计入供—热，成本供？热企业应当建—立安全生产》责任制定期对供热管！网及其附属设施进】行巡：查、检验、疏通【、养护、维修及【时消除事故隐—患保：障市：。。政公用？设施安全运行 【 第十九条 】 供热二《级，管网的界线划定 】  《   ？本办法所称二级管】。网是指建筑物户外（！。室外、地下室）所有！供热管网及附属【设施的？总称   】  ：用户室内部分或者】用户单独使用—的部：分其管理维修—由房屋所有权人承】担 第三章 】 供热管理 】第二十条 —城市公？共供热管网敷—。设范围？内不得批准新—建、扩建区》域锅炉供热》。和分散？锅炉供热；现有区】域锅炉供热管网【。敷，设范围内供热—。单，位有能力提供热【源的不得批》准新建、扩》建分散锅炉》供热；不符合质量要！求的锅炉一律不得】使用 》    《 对分散供热区域建！设行政？主管部？门应当会同城—市规划、环境保护】等部门？制定拆除《、改造分散锅炉的】。计划；分散锅炉【产权人应当按照计】划在：规定的期《。限，内拆除、改》造锅炉？。   —  限期拆除、改】造的分散锅》炉单台容量和供【。热面：积标准由建设—。行政主管部门根据国！家和：自治区？规定：综合本地经济—社会发展水》。平资源、环》境状况？等因：素，确定报市人民政府批！准，后执行 第二十！一条 ？ 新建住宅应当安】装分栋用热计量装置！和供热系《统调控装置安装或】者预留分户热计【量装置 【    现有—住宅采？用单管循环供热系统！的建：设行政主管部门应当！对，建筑物的供热—系统、能耗指标和】使，用寿命？等，进行调查对改造收益！大于改造成本的【应当制定《改，造计划报市》人民政府批准后【。实施 ？ ：第二十二条 市】人民政府应当制【定政策鼓励供热单位！或者其他《投资主体《对现有建筑供热系】统进行节能改造【对投资人分》享建筑节能改造【所获收益作出承诺】 第二十—三条 ？ 从事供热经营服！务应当？依照：新疆维吾尔自治区】市政公？。用事业特许经营【条例取？得经营权《 第二十四【条， 供热单位应当与！用户订立供用热合同！。订立合同《应当遵守《中，华人民？共和：国合同？法 第》二十五条 》 供热单位应当按】照国家规定的质量标！准、资费《标准、特许》经营协议规定的条】件，以及合？同，约，定向用？户提供安全、连【续、稳定和质价相】。符的热量《并，履行：普，遍服务的义务 【 第？二十六条 供热单！位对供热设施充【水，试压必须明》。确时间并《提前１０《日通知热《用户充？水试压？时出现？室内供热设》施漏：水等异常情况用户】可以要？求供热单《位进行？检修供热《单位应当于供暖期】开始：前完成检修 —。 ： 第二十七》条 采暖期为【每，年，的１０月１５日至次！年的３月２１日根据！气温：情况 市人民政府可！以，调整采暖《。期的时间未》经市人民政府批【准供热单位不—得擅自？推迟供热《或，者提前？停止供热 【。     供热【期内居民用户的【室内昼夜温度在【正常条件下》为摄氏１８度－２０！度；办公用房—、公企、商业用房室！内温度不得低于摄】氏１６度 第】二十八？条 热《用户室内温度达【不到规定标准温度时！应向供热单》位及时反映》情况供热单位要做】好接待工作认真了】解情：况做好测《温认证和《。记录测温《记，录，应，让用热？户签字确认对—低温问题要认真分】。。析查找原因及时【组织整改整改后要】进行跟踪测试 】     在一个！供热期内《对低温反映户测【试不得少于三次测试！应分期间隔或—随机：进行 ？ 第二十九条 ！供热单位《。应当制定突发事件】应急预案报供热管理！机构备？案发生突发》事件：时，供热单位应》当立即启动》应急预案并按照规】定报告有关部门建设！行政：主管部门应当配合有！关部门？查明原因按》照国家有关规—定处理？ 第四》。章， 用热管理【 第三十条 】 房屋所有》权人申请停止—用热或者恢复用热】。。应当到供热单位【提出书面申请并办】理相：。关，手续在不《影响其他热用—户正常？用热情？况，下应当予以同意并】由供热单位锁闭【用热设施《（分户控制）—采暖费按３》０％缴纳《采用分户控制供热系！统的用户有权选用其！他取暖方式提—出终止供用热合同 ！ ， ，   ？  ：串联管线未采—用分：户控制供热系统的】用户终止单用—户供：热可能？影响其？他用户用热》或者影响供》热，系统附？属设施安全运—行的用？户不得提出终止【供用热合同 】     被锁【闭用热？设施的房屋所有权人！在供：暖期间不得》自行开启供》热设施被锁闭用热】设施的房屋》所有权人《再用：热时应？当与供热单位—重新办理供用热【手，。续 第三十一条！ 集中供》热用户于每》年９月２０日至１２！月２０日《向供热单位一次性】缴纳本采暖期—的热费；分散供热用！户，于１０月３０日前缴！纳本采暖期５０【％的：热，费余：额必须？在次年１月３０日】前，缴，。清已供热但尚未售】出的新建住宅—其，热费由房屋开发单位！承担 第三【十二条 城市【供热实行政府定【价、政府指导价【 ？   ？  确定市政公用】产品服务收费—依据、收费项—目、收？费标准应当》遵守：价格法律、法规【的，有关规定《 ？第三十三条 实行！。热电联？产的供热项目电力】监管：部门应当按照热【负荷：的需要制定热—电厂电？力，生产、供《应计：划确保热《电厂对外供热— ？第三十四《条 供热设施【发生故障不能—正常供热需停热【８，小时以上的经—营，者应当？及时通知用户—并立即？组织抢？修，恢复供热同时报告市！政公用事业主—管部门   ！  由于供热—单位原因造成—停热２４小时以【上不能恢复供热的】应，当按日折算标准【热价：并在供？热期结束后向—。用户双倍《退，还热费？；给：用户造成损害的应当！予以赔偿 — ，第三十五条 用户！室内温度低于国家规！定，的标准或者》。合同约定《的有：权要求供热单位【予以处理；供热单】位应当及时采取【措施改正或者提【出处理方《案     ！因供热单位》原因：。未改正？的按温度《差折算标准热价【向用户退还》热费；属于热—源、设计、》施工单位的》原，因造成的《。供热单位有权—向责任方追偿 【 第《五章 投诉【与，争议处理 — 第三十六条 【 ， ，。热用户因《室内温度《低于规定标》准，向供热单位》。投诉：。后供热单《位应跟踪实测并有】热用户在实测—记录上的《签字：现，场实测结果双方认可！后可以作为事实【依，。据；如供热》单位不跟《踪实测以《热用户测得的数据为！准，。在供热期内居住【用房室内《温度：。应当达到国》家，规定的标准测试【室内温度以各房【间中心？位置：（对角线交》点）距离地面１．４！米高度为测试点；】非居住用房》。的室内温度》要求：和检测方法》由供用热双方—在合同中约》定 ？ 第：三十七条 》 用？户与供热单位对温】度测试？结果有异《议的供用热双—方均可委托具—有相应资质的温【度测试机构、—专家和供《用热双？方当事人进》行现场检《。测经测定确认被测】房间：室内温度《未达标？属，于供热单位原因的】。检测费用由供热单位！承担供热单》。位须立即采取措施】保证供热温度—。达到规定标准；确认！被测：房间室内温度达标】的检测？费用由用热》户承担住户提—出测温要求》至室内温度达标之前！的期间为室温不合】格的：天，数对室温不合—格，的，天数供热单位—应当按照每天—。均摊的热费》标准向？热，用户退还热费 ！     （一【）供热温度高于或者！。等于：摄氏１６《度低于摄《氏，１８度退还》热费的３０％； 】     【（二）供热》温度高于或者等于】摄氏１４度》低于摄氏１６度【（不含摄氏》１６度）退还热【费，的４０％； 【     （三）！供热温度高于或者】。等于摄氏１２度低于！。摄氏：１４度退还热费【的５０％； ！    （四）【供热温度《低于：摄氏１２《度（不含《摄氏１２度》）退还热《。费，的７：０％ 第三十】。八，条， 用户《应当正确《。使用供热《管网及其附属—设施禁止实施下【列行为 》  ？ ，  （一）擅自连接！、隔断、改动、增减！供热管线、供热设】施； ？ ？    （二）在非！热计量收费的供热】系统中擅自增加散热！装置、安装热水【循环装置或》者放水装《置；  【   （三）擅【自改：变热用？途；：     （！四）其？他损害供《热管网及其》附属：设施、影响供热质量！。的行为 —第三十九条 用】户违反？本办法第三十—八条规定或者因下】列原因导致》室内温度低于—国家规定的标准或者！合同约？定的供？热单：位不承？担赔偿责任》   —  ：（，一，）未按？照规：。定缴纳热费》供热单位减少—、停止？供热的； 【 ，    （二）【用，户或者相邻用—户擅自？。改变房屋围护结构】、采暖方式的； 】     （三！）未采取正常保温】措，施或者自行》遮挡散热装置影响供！热效果？的；    ！ （四）《室，外气温连续》。２４小？时低于建《筑设计保温标准的】 第四十条【 供热单位—应当保证供热质【量出：水温度？必须：。达到摄氏９０度回】水温度不得》低于摄氏４６度 ！   《  供热单位—不得以缩《短，锅炉运？行时间来降低燃料成！本使得热用户—室温：出现忽高忽》低现象集《中供热？为２４小时恒温【片区锅炉《运行时间不低于【１，８小时 第【四十一条《 供热单位应当】制定供热服务标准设！立投诉受理值班电话！公开服务承诺—。和２：４小：时服务并向社会公布！、监督实施》 第四十二条 ！。 供热管网安装【热计量表的供—热单位应当按照国】家，规定：的方：。式和标？准收费；尚未安装】分户用热计量表【。的，应当按照房屋用热面！积收费房屋用热【面积计算规则以自】。治区建设行》政主管部门会同有关！部，。门，制定的规定》为准  【  ： 热计量表必须经当！地法定计量》鉴定机？构首次鉴《定合格？后方：可，安装使用 第】。四十三条 》 供热单位》接到对供热漏水的投！诉必须在接到—投诉：后１小时内》到达：现场抢修供热—单位应当按照供【用热合同保证按时供！热在供热期间—要组织好抢修队【伍昼夜值班供热【。设施发生故障时不】能，正常：供热或者停热维【。修超过？８小时的应当提前】３小时通知热用户因！热，用户违法用热等原】因需要中断》供，热时应当提前—６小时通过媒体或者！其它方法通知—。热用户因不可—抗力等原因中—断，供，热的供热《单位：应在２小时内通知热！用户 《 第：六章 《费用管理 第四！十四条 《 用户应《当按照合同约—。定缴纳供《用热：费逾期不缴》纳的供热《单位：。可以自行《或，者通过物《业，管理委员会催—缴并可？。。以，按照合同约定对用】户收：。取滞纳金也可以【通过：。仲裁、诉讼》等方式解决 — 第四十五—条 原则上—由供：热单位自行收费供】热单位也可》以委托其它》组织代收《热费供热《单位自行《收费的应设》定固定便民收费【点，；委托其它组织代】收，热费的应《当签订？委托协议出具委托书！并缴：纳委托费《用供热单位擅自【增加收费项目或者提！高收费标准的用热】户有权拒缴 】     收费人】员收费？。时应当佩带统—一标志文明服—务 ？ 第四十六条— 市？。人民政府建立健全】社会保障机制—对享受城市最低生活！保障待遇的家庭、】。特困：户、残疾人家庭的用！热政府应当给—予补助供热企业应当！对城市低保人员【、，特困户、残疾人给】予减：免部分暖气费的优惠！市人：民政府可采取—热费配套费适当补】贴供热单位的—办法减轻供热单位】。的压力本着》财政分担一部分、】供热单位分担—一部分、热用户分】担一部分的原则【办理 ？ 第四《十七条 《 建设行政主管部】门应当会同有关部】。门建立热源稳定供】应，监督协调机制监【督热：源供：应单：位履行供应》合同：确保供热单位—提供安？全、连续、稳定的】服务 第四【十八：条 建设行—政主管部门价格、质！量技术监督、—环保、工《商行政管理等部门】。应当按照职责权【限建立供热服—务质量、价格监督】、检查？和意见征《询机制设置投诉电话！定期监测、检查服务！。质，量和价格执行—情况及时处理用户】投诉 《 第四十九条 【 ，对供热质量达—不到：规定标准、社会【信誉差、扰》乱供热市场秩—。序的供热《单位：由建设？行，政主管部门进—行通报批评；—情，节严重造《成，重大事故的由市人】民政府依法收回【。其特许经营权—责令其退出供热市】。场 《第七章 责任！追究 第五【十条： ：违反：本，办法规定《的由建设行政—主管部门根据新疆】维吾尔自治区城市】供，热供水供气》管理办法的》规定依法《给予：。相应处罚 【第五十一条 【拒绝或阻碍》供热管理《工作：人员执行公务—的由公安部门—依照中华人民共【和国治安管理处【罚法处罚；》构成犯罪的依法追究！刑事：责任 第五十二！条 本办法由哈】密市建设局负责解】释 第五十三】。条 ： 本办？法自２００８年１０！月１８？日起施？行哈密市集中供【热管：理（暂行）办法（】哈市府发〔２０【０３〕？３２号）同时废止】 《