《 — ，哈密市城《市供热管《理办：法 《 哈密市城市供【热管理办法政府令(！7号）   】 ，。。 哈密市城》市供热管理办法【已经2008年9】月9日哈密市第六】次政府常务会议研】究修改20》。08：年10月17日哈密！市第八届人民—代表大会常务—。。委员会第六》次会议审议通—过现予发布自2【00：8年1？0月：18：日，起施行 市长芒】力克·斯《依，提 2》0，。08年1《0月18日 【 第？一章 总 则】 ？第一条 》为加强城市供—热管理节约能—源保护环境维护供】热、：用热双方的合—法权益促进供热【事业发展根据新【疆维吾尔《自治区城市》供热供水供》。气管理办《法结合？哈密市实《际制定本办法— 第二条 】 建设行政主管部门！是本市城市供热【管理的行《政主管部门对全市供！热工作进行指导、】协调、监督和行业】管理 第—三条 ？ 城市规划、财【政、：价格、工商、公【安消防、质》量技术监督、—卫生、水利》、环境保护》等部门在各自的职】责范围？内负责供《热相关管《理工作 第四条！ 城市供热应【当纳入国《民经济和社》会发展规划》遵循社会效》益、环境效益、【经济效益相》结合的？原则统一《规划、统一管—理，、科学布局、协【调发展？、鼓励和保护—公平竞争 【第五条 城—市供热？以集中？供热为主导、多【种形式相结合 【     鼓励！热电（冷）》联供和使用》燃气等？。清洁：能源进行城市供热】。     学！校，。、机关等办公场所提！倡使用清洁能源实行！分时段供热节—。约能源 》 ，第二章 规划】建设与？。设施管？理 ？ 第六条 城市】。。。新，。区开发、旧区改【造工程新建、改建、！扩建城市《道路、桥梁等市政工！程按照供热规划【敷设城市公共—。管网：的公共管网应当与】主体：工程同时设》计、同？时施工、同时竣工验！收 《第七条 《 在：供热专项规划—确定：建设的城市公共【管网敷设范围—内不得批准重—复建：设公共管网》；城市公共》。管网建设实行特【许经营？的应当遵守》特许经营协议— 第八》条 ？。。 因建设需要经批】准改：。动城市供热公共【。管，网及：其附属设施或—者在供热公共管【网及其附属设—施周边埋设其它管线！的建：。。设单位应当征求主】管单位意见后再与供！热单位商定保—护措施？设计、施工方案【应征：得供热单《位同意若《造成损坏的》应予以？赔偿 第九条 ！ 鼓励国内外投资者！。按照国？家有关法《律法规规定》投资：建设城市供热设施】和从事城市》供热：、，生产：经营活动《 第十》条 城市》供，热专业规《。划应当根据城市总】体规划发展》的需要科学配—置热：源坚持统筹安排分期！实施、合理布—局、保护环》境、节约资源—。和，能源的原则 — 第十一条 【 城市供热》专业规？划批准后不得擅【自变更确需变—更的应当报原批准】。机，关批准 第十二！条， ：新建、？。改建、扩建工程【项目连接城市公【共管网系统建设工程！项目总投资中—应当包括与》城，市公共管网连接部】分的支线管网—及其附属设施的【建设费用《   —。  支线管网及【其附属设施的设【。计、施工《、材料采购、设【备安装应当符合供】热单位提出》的，具，体要求供热单位的】要求不得违反法【律、法规和国家【、自治区的》相关技术标准 【     【住宅和公共》建筑的供热项目竣工！验收时建设》单位应当邀请供热】单位参加验》收，；对不符合》供热质量验》收，标准的建设单—位不得交付使用供】热，单位不予接收并不】得将其？。支线管网及其附属设！。施与城市公共管【网相连接 【第十三条 在城市！。规划区范围内新建、！扩建住宅和公共【建，筑需要？实行集中供热—的必：须按照规定配套建设！供用热设施配套建设！。供，用，热设施应当与主【体工程同《时设：计、同时施工—、同：时交付使用》。开工前需征求供热】单，位及：其行政主管部门的意！见确保工程质量【满足技术指标实行集！中供热占用片—区锅炉房改为—换热站的其建筑【物，无偿移交土地产权】不变 第—。十四条 新建住】宅应当采用分户循】环、分户闸门—出户控制按》照温：度调控？、分户控制》、分户计量技术要求！进行设计、施工 ！     —根据建设部、—。自治区建设》厅对现有旧住—宅供热管《线改造要《求，对串联供《热管线应当逐—步实行分《户控制和热计量【改造外墙保温围栏】改造及计量表的【安装费用由财政承】。担；室内管网分户改！造费：用由住户承担—；楼栋表、二级管网！改造及热源》、换热站、水力【。平衡、气《候，补偿、？变频等调控装置等由！供热单位承担 【 第十五条 【 建设？单位应当自工程验收！。合，格之日起１５日内】将竣工验《收资料以及有—关部门的验收意见】报，供热：行政：主，管部门及其他—有关部门备案 【 ：第，十六：条 新建供热二级！。管网的建设由供【热公司按《设计：。标准和技术要求进】行施工费用由建设单！位或开发《企业支付建设行政】主管部门参》与其设计施工—的全程监《督新建？供热二级《管网验收合格—后住宅？。和公共建筑的—供热项目《竣工验收时建—。设单：位应：当邀：请供热单位参加验】收对不符合工程质量！验收标准《的建设单位不得交】付使用供热单位不】。得将支线管网及其】附属：设施与城市公共管】网相连接《供热二级管网的管】。理、：维，护由供热公司负责】 ， ， 第十七《条 禁止在—。城市：供热公共管网及【其附属设施的安全保！护范围内实施下【列行为 《 ：     （—一）违反专》项规划修建建筑【物、构筑物及—其它设施； ！    （二）【堆放易燃《易爆：物品或者《倾，倒、排放《腐，蚀性液体、》气体； 【    （三）【开沟挖？渠、挖坑取》土、钻孔或者种植】深根植物； —    — ，（四）违反国家有关！技术标准、规范进】行勘：察、施工《等建设活动》；  —  ：。。。 （五）其他—损坏供？热管网及其附—属设施？影响其？安全、正常》运，转的行为 》 ， 第十八条》。 供热二—级管网及其附属【设施运行、维修【。、养护责任由供热】单位承担“二级管】网”：的维修、养护费（】维，。修，费）收费标准经市】人，民政府核定、批【准后执行供热企【业对此项《收入：实行单？独，核算：单，独记帐？。专项用于“二级管】网”的维修、养【护当年未用完累计转！入下年度《使用核算《供热成本时供热【管网的？相关成？本费用只核》。。算到：。城市公共管》网“二？级管网”发生—的相关成本费用不】能计入供热成本供热！企，业应当建立安全生】。产责任制《定期对供《热管网及《其附属设施》进行巡查、》。检验、疏通、养护、！维，。修及时？消除事故隐患保障】市政公？用设施安全运—行 第十九条 ！ ：供热二级管网的界线！划定 《     本办】。法所称二级管网【是指建筑物户—外（室外、地—下室）所有供热管】。网及附属设》施的总称 —     用户室！内部分或者用户单】独使用的部分—其管：理维：。修由房屋所》。有权人？承担 ？ 第三章》 供热管理 】 第二十条 城】市公共供热管—网敷设范《围，内不得批《准新建、扩建—区域：锅炉供热和分散锅炉！供热；？现有区域锅炉—供，热管网敷设范围【内供热单《位，。。有能力？提供热源的不得批】准新建、扩建—分散锅炉《。供热；不符合质量要！求，的，锅炉一律《不得使用 【 ，    对分散供】热区域建设行政主】管部门应当会—同城市规划》、环境保护等部门制！定拆除、《改造分散锅》炉的计划；分散锅炉！产权人应《当按照？计划在规《定，的，期限内拆除、改造】锅炉 —  ：  限？期拆除、改造的【分散锅炉单台容量和！供热面积标准由建】设，行政主管部门根据国！家和自治《区规定综合本—地经济社《会发展水平资—源，、环境状况等因【素确定报市人民政】府批准后执》行 ？ 第二十一条 【 新建住宅应当【安装分栋用》热计量？装，置和供热系统调【。控，装置安？装或者预留分户热】计，量装置 —     现有【住宅采用单管循环供！热系统的建设—行政主管部》门应当对建》筑物的供《热系统、能耗指【标和使用寿命等进】行调查？对改造收益》大于改造成本的应当！。制定改造计划报市人！民政府？批准后实施 第！。二十：二条 ？ 市人民政府应当】。制定政策鼓励供热】。单位或者其他投【资主体？对现有建筑》供热系统进》行节能改《造对投资人》分享：建筑节能改》造所获收益》作出承诺 第二！十三条 从事供！热经：营服务应当依照【新疆维吾尔自治【区市政公用事业【特，许经营条例》取得经？营，权 第二十【四条 供热单位应！当，与用户订立供用热】合同订立合》同应当遵《守中华人民共和【国合同法 【第二十五条 供热！单位应当按照国家】。。。规定的质量标准【、资费标准、—特，许经：营协议规定的条件以！。及合同约定向用户提！供安：全、连续、》稳定和质价相符的】热量并履行普遍服务！的义务 第二十！。六条 供热—单位对供热设—施充：水试：压，必须明确时间并【提前１０《日通知热用户充水试！压，。时出现室内》供热设施漏》。水，等异常情况用户【可以要求供热单【位进行？检修供热单位应【当于供暖期》开始前完成检修 ！ 第二十七条 】 采暖期为》。每年的１０月—１５日至次》年的：３月２１日》根据气？温情况 市人民政府！可以：调，整采：暖期的时间未经市人！民政府批《准供热单位不得【擅，自推迟供热》或者提前停止—供热  【  ： 供热期内》居，民用户的室》内昼夜温度》在正常条件下—为摄氏１８度－【２０度；办公用房、！公企、商业用房室内！温度：不得低于《摄，。氏１６度《 第二十八条 ！ 热：用，户室内温度达—不到规定标准—温度时应向供热【单位及时反映情况】供热：单，位要做好接待工作认！真了解情况做好测温！认证和记录测温记录！应让用？热户签字确认—对低温问题》要认真？分析查找原因—及时：组织整改整改—后要进行跟踪测试 ！ ：   ？  在一个供—热期内对低温反映户！测试不得《少于三次测试应分期！间隔或随机进行【 ： 第二十九》。条 供热》。。单位应当制定突发】事件应急预案报供热！管理：机构备案发生—突发事件《时供热单位应当立即！启动应急预案并按】照规定报告有关部】。门建设行《政主：管部门应当配—合有关部门查—明原因？按，照国家有《关规定处理》 第四章— ： 用热管理》 ， ， 第三十条 — 房屋所有》权，人，申请停止用热—。或者恢复用热—应当到供热单—。位提出书《面申请并办理相关手！续在不影响其他热用！户正常用《热情况下应当—予以：同意并由供热单【位，锁闭：用热设施（分户【。控，制）采暖费按３０％！缴纳采用《分户：控制供热系统的用】户有权选用其—他取暖方式提—出终止供用热合同】。 ？  ：   串《联管线未采用分户】控制供热系统—的用：户终止单用户供【热可能影《响其他？用户：用热或者影响供热】系统：附属设施《安全运？行的用户不得提【出终止供用热—合同 —    被锁闭用】热设施的《房屋：所有权人在供暖期】间不得自行》开启供热设施被锁闭！用热设施的房屋【。。所有权人再用热【。时应当与供热单位重！新办：理供用热手续 ！第三十一《条 集中供热【用户于每年９—月２０日至１２【月，２０日向《。供热单位一次性缴】纳本采？暖期的热《费；：分散供热用户于【。１０月３０日前缴纳！本采暖期５０％的】热费余额必须在【次年１月３０—日前缴清已供热【但尚未售出的—新，建住宅其热费由房】屋，开发单位承担— ， 第三十二条 】 城市？供热实行政府定【价、政府指导价 】    — 确定市政》公用产品服务收【费依据、收》。费项目？、收费标《准应当遵《守价格法律、法【规的有关规定— 第三十—三条： 实行热电—联产的供热项目电力！。监管部门应当按【照热负荷的需—要制定热电厂电力】生产、供应计划确保！热电厂对外供热 】 ：第三：。十四条？ ：供，。热设：施，发生故障不》能正常供热需停热】８小时以上的经营】者应当及时通知【用户：并立：即组织抢修恢复【供热同时报告市【政公用事业主管【部门  【   由于供—热单位原《因造成？停热２４小时以上不！能恢复供热的应当按！日，折算标？准热价并在》供热期结束后向用】。户双倍退还热费；】给用户造《。成损害的《应当予以赔偿 】 第三十五》条 ？用户室内《温度低？于国：家规定的标准或者合！同约：定，的有权？要求：供热单位予以处【理；供热单位应【当及时采《取措施？改正或者提出处【理方案？     因！供热单位原因未改正！的，按温：度差折？算标准热价向用户退！还热费？；，属于：热源、设计、施工单！位的原因造》成的：供，热单：。位有权向责任方追】偿 ？ 第五章 投！诉与争议处理 【 第三十六条 】 ：热用户？因室内温《度低于规定标准【向供热单《位投：诉后供热单位应跟踪！实测并有热用户【在实：测记录？上的签字现场实测结！果双：。方认可后可以作【为事实依据；如供】热单位不跟》踪实测以热用户测】得，的数据为《准在供热期》。内居住？用，房室内？温度应？。当达到国家规定的标！准，测试：室内温度以各房间】中心位置《（对角线交》点）距离地面—１．４米高度为测试！。点；非居住用—房的室内《温度要？求和检测方法由供】。用热双方在合同中约！定 第》三十七条 用】户与供热单位对温度！测试结果有异议的供！用热双？方，均可委托《具有相？应资质的温》度测试机构、专家和！供用：热双方当《事，人进行现场检测【经测定确认被测房间！室，内，温度未？达标属？于供热？单位原因的检测费】用由供热单》位承担？供热单位须立即采】取措施保《证供热温度》达，到规定标准；确【认被：。测房间室内》温度达？标的检？测费用由用热—户承担住《户提出测温》要求：至室内？。温度达标之前的期】间为室温不》合格的天数对室【温不合格的天—数供热单位应当按】照每：。天均摊的《热，。费标准向《热用户？退还热费  ！   （《一）供热温度高【于，。或者等于《。摄氏１６度》低于摄氏１８度【。退还热费的３—。０％； 《  《   （二）供热温！。度高于或者》等于：摄氏１４《度低于摄氏１６度】（不含摄氏１６【度）退？还热费的４》０％； 【。    （三）供】热温度高于》或者等于摄氏—１２度？低，于摄氏１４度退还热！费的５０％；—    【 （四）供热温【度低于摄氏》１２度（不含摄氏】１２度）退还—热费的７《０％ ？。 ：第三十八条 用】户应当？正确使用供热管网】及其附属设施禁止】实施下列行为— ：   《  ：。（一）擅自连接、隔！断、改动、增减供】热管线、供热—设施； 》     —（二）在非热—计量收费的供热系统！中擅自增加散热装置！。、安：装热水循环装置或者！放水装？置；：   —。。  ：（三）擅自改变【热用途； 】。    《。（四）其他损害供】热管网？及其附属设施—、影响供热质量的】行为 第三十九！条 用户违反【本办法第三十八条规！定或者因《下列原因导》致，室内温？度低：于，。国家规定的标准或者！合同：。约定的供热单位不承！担赔偿责任 ！    （一—）未按照《规，。定缴纳热费供热单位！减少、停止供—热的； 【    （二）【用户或者相邻用户】擅自改？变房屋围护》结构、采暖》方式：的； —    （三）未】采取正常保温措施或！者自：行遮挡散热装置影响！供热效果的； 【    — （：。四）室外气温—连续２４小时低【于建筑设计保温标】准的 第四十条！ 供热单位应当保！证供热质《。。。量出水温度必—须达到摄氏９０度回！水，温度不得低于摄【氏４６度 —     供【热单位？不得以缩短锅—炉运：行时：间来降低燃料成本使！。。。得热用户室》温，出现忽高忽低—现象：。集中供热为２—４小时？恒温片？区锅：炉运行时间不—低于１８小》时 第四十【一条 《供热：。单位应当制定供【热服：务标准设立投诉【受理值班电话公开】服务承？诺和２４小时服务】并向社会公》。布、监督实施 】 第：四十：二条 供热管网安！装热：计量表的《供热单位《应当：。按照国家规》定的方式和标—准收：费；尚未安装分【户用：热，计量表的应当按照房！屋用热？面积收费房屋用【热面积？计算规则以自治【区建设行《政主：管部门会同有关部门！制定的？规，定为准 —     》热计量表必须经当地！法定：计量：鉴定机构首次鉴【定，。合，格后方可安装使用】。 第四十三条】 供热单位接【。到对供热漏水的投】诉必须在接到投【诉后１小《时内到达现》场，抢修供热单位应【当按照供用热合同保！证按：时供热在供》。热期间要组织好抢】修队伍昼《夜值班供热》设施发生故》障时不能正常供【热或者停热》维修超过８小—时的应？当提前３小时通知】热用户因热用户违】法用热等原》因需要中断供热时应！当提前６小》。时通过媒体或者【其它方法通知热用】户因不可《抗，力等原因中断—供热的供《热，。单位应在２》小时内通知热用【户 《。。第六章 费—用管理 第【四十四条 》 ，用户应当《。按照合同约定缴纳】供用热费《逾期不缴纳的供【热单：位可以自行或—者通：过物业管理》委，员会催缴并可以【按照合同约定对用户！收取滞纳金也可以】通过仲裁《、诉讼等方式解决】 ： 第四十《五条 原则上由】供热单？位自：行收费供热单位【也可以委托》。其它组织代收热费供！热单位自行收费【的应设定固定便民】收费点；委托其它】。组织代收热费的【应当签订委》。托协议出具》委托书？并缴纳委托费用【。供热单位擅自增加收！费项目或者提—高收费标准的—用热户有权拒缴 ！     —收费人员收费时应】当佩带统一标志文明！服，务 ： 第？。四十六条 市【人民：政府建立健全—社会保障机制对【享受城市最》低生活保障待遇的】家庭、特《困户、？残疾人？家庭的用热政府应当！给予补助供热企业应！当对城市低保人员、！特困户、残疾—人给予减免部分暖】气费的？优惠市人民政—府可采取《热费配套费适当补贴！供，热，单位的办法减—轻，供热单位《的压力本着财政分担！一部分、供》热单位分担一部分】、热用户分担一部】分的原则办理— 第《四十七条 建设】行政主？管部门应当会同有】关部门建立》热源稳定供应监【督，协调机制监督—热源供应《单位履行供应合同确！。保，供，。热单位？提，。供安全、连续、【稳定的服务 第！。四十：八，条 建《设行：。政主：管部门价《格、质量技》术监督、环保、工】商行政管理等—部门：应当按照职责权【限建立供热服务质量！、价格监督、检【查和意见征询机制】设置投诉《电话定期监》。测、检？查服务质量和价格执！行情况及时处—理用户投诉 【 第：四十九条《 对供热质量达不！到规定标准、社会信！。誉差、扰乱供—热市场秩序的供【热单：位由建设行政主管】部门进行通报批评】；情节严重造成重】大事故的由市人【民政府？依法：收回其？特，许经营权责令其【退出供？热市：场 第七—章 责任追】究 第五十【条 违反本办【法规定？的，由建设？行，政主管部门根据新疆！维吾尔自治区—城市供热供水供气管！理办法的《。规定依法《给予相应处》罚 第五十一条！ 拒绝或阻碍供热！管理工？。作，人员执行公务的由】公安部门依照中华】人民共和国》治安管理处罚法【处罚；构《成犯罪的依法追究】刑事：责任 《 第五十二条— ， 本办？法由：哈密市建设局负责解！释 第五—。十三条 本办法自！２００８《年１０月１８日【起施行哈密市—集中供热管理（暂】行）办法（哈市【府发〔２《００３〕３２号）】同时废止 》 ？