， — 哈》密市城市供热管理】办法 哈密市！。城市供热管理—办法：政府令？(7号） 》    》 哈密？市城市？供，。热，管理办法《已经2？008年《9月9日哈密—市第：六次政府常务会议】研究：修改20《08年1《0月17日哈—密市第八届人民【代表大会常务—委员会第六次会议】审议通过现予发【布自：2008年10月】18日起《施行： 市长芒力克·斯！依提 《 2008年1【0，月18日 【 第一？章 总 则 ！ 第一条 为加】强城市供热管理节】约能源保《护环：境维护供热、用【热双方的合法权益】促进供热事业发【展根：据新疆维吾尔自治】区城市供《热供水供气管理办】法，结合哈密市实际制定！本办法 》 第二？条 《。建设行？政主管？部门：是本市城市供热管理！的行政？主管部门对》全市：供热工作进行—指导、协调、监督和！行，业，管理 第—三条 ？ 城市？规划、财政、—。价格、工商、公【安消防？、质量技术监督、卫！生、水利、环境【保护：等部门在各自的【职责范围内负责【供热相关管理工作 ！ 第四《。条 ： 城市供《热应当纳入国民【经济和社《会发展规划遵循【社会效益、》环境效益、经济效益！相结合的原则—统一规划、统一【管理、？科，学布局、协调发展、！鼓励和保护》公平竞？争 ： 第五条》 城市供热以集】中供热为主导、【多种形式相结—合  —   鼓《励，热电：。（冷：），联供和使《用燃气等清洁—能源进行城市供热】   —  学校、机—关等：办公场所提》倡使用？清洁能？源实行分时段供热】节约能源 第二！章 《规划建设《与设施管理》 第六条— 城市新区—开发、旧区》改造：工程新建、改建、扩！建城市道路、桥【梁等市政工程按照】供热规划敷设—城市公共管》网的公共管网应【当与主体工程同时设！。计、同？时施工、同时竣【工验收 》。 ，第七条 在—供热：专项规划确》定，建设的？城市公共管网敷设】范，围内不得批准重【复建设公共管网；】城市公共《管，网建设实行特许经营！的应当？遵守特许经》营协议？ ：。。 第八条 【因建设需要经—。批，准改动城《市供热？公共管网及其附属】。设，施或者在供热公【共管网及其》附属设施周边埋设其！它管线的建设单【位应当征求主管单】位意：见后再与供热单【位商定？保护：措施设计、施工方】案应征得《供热单？位同意若造成损坏】的应予以《赔偿 《 ，第九：条 鼓励国—内外投资者按—照国：家，有关法律法》规规定投资建设【城市供？热设施和从事城【市供热、生产经【营活动 《 ， 第十条 》 城市供热专业【规，划应当？根据：城市总体规划发【展的需？要科：学配置热源坚持统筹！安排分期实施—、合理？布局、保护环境【、节约资源和—能源：的，原则 ？ 第十一条— 城市供热—专业规划批准后不得！擅自：变更确需变》。更，的应当报原批—准，机关批准 第】十二条 新建、改！建，、扩建工程项目【连接城市公》。。共管网系统建设工】程项目总投》资中应当包括与【城市公共《管网连接部分的【。。支，。线管：网，及其附属设施—的建设？费用   】  支线管》网及其附属设施的】设计、施《工、材？料采购、设备安【。装应当符合供热单】位，提出的具体要—求供热单位》的要求不得》违反法律《、，法规和？国家、自治区的【相，关技术标《准 ？     —住宅：和公共建筑的供热】。项目竣工《验收时建设单—位应当邀请供—热单位参加》验收；对不符—合供热质量验收标】准的：建设：单位不得交付使用】供热单位不》予接收？并不得？将其：支，线管网及其附属【设施与？城市公共管网相连】接 第十三条 ！ 在：城市规划区范—围内新建、扩建住宅！和公：共建筑需要实行集】中供热？的必须按照规定配】套建设供用热—设施配？套建设供用热设施】应当与主体工程【同时设计、同时施】工、同时交付使用开！。工前需征求供热单位！及其行政主》管部门？的意见确保工程【质量满足技术指【标，实行集中《供热占用片区锅炉房！改为换热站的其建筑！物无偿？移交土地产权—。。不变 第十四】。条 新建》住宅应当《。采用分户循》环、分户闸门—。出户：。控，制按照温度调控【、分户？控制、分户计—量技术要求进行设计！、施工 《 ？    《。根据建设部、—自治区？建设厅？对现有旧住宅供【热管线改造要求【对串联供热管线应当！逐步实行分户—控制和热计量—改造外墙保》温围：栏改造及计量表【的安装费用由—财政承担；室—内管网分户改造费】用由：。住户承担；》楼栋表、二级管【网改造及《热源、换热站、【水力：平衡、？气候补偿、变频等调！控装置等由供热【单位承担《 ， 第十五条 建！设单位应《当自工程《验收合格《之日起１《５日内将竣工—验收资料以及有关】部门的验收意—见报供？热行政主管部门【及其他有关》部门备？案 第十六【条 新《建供热二《级管网的建设由供热！。公司按设计标准和】技术要求《进行施工《费用由建设》单位或开发企业支】。付建设行政主—管部门？参与其设计施工【的全程监督新建供热！二级管网验收合【格后住宅和公共【建筑的？供热项？目竣工验收》时建：设单位应当邀—请供热单位参加验收！对不：符，。合工程质量验收【。标准的建设单位【不得交付使用供热单！位不得将《支线管网《及其附属《设施：与城市公共管网相连！接供热二级管网的管！理、：维护由？供热：公，司负：。责 第》。十七条？ 禁止在城市供】热，公共管网及其附【属设施的安全保【护，范围内实施下列行】。为 ？。 ， ，    《（一：）违反专项规划【。。修建建？筑物、构筑物及【其它设施； —  《   （二）—堆放：易，燃易爆物品或者【倾倒、排放腐蚀性液！体、气体；》 《。  ：  ：（，。三）开沟挖渠、挖坑！取土、钻孔或者种】植深根？植物；   ！  （四）违反国家！有关技？术标准、规范—。进行勘？察，、施工等《建，设活动； 】    （》。五）其他损》坏，。供热管网及其附属设！施影响？其安全、正常运转的！行为 第—十八条 供【热二级管网》。。及其附属设施运【行、维修、养—护责任由《。供，热单位承担“二级】管网”的维修、养护！费，（维修费）》收费标？准经市人《民，政，府核定、批准后执行！。供热企业对》。此项收入实》行单独核算单独记】帐专项用于“二级管！网”的维修、养护】当年未？用完累计《转入下年度使用核】算供热成本时供热管！网的：相关成？本费用只核算到城】市，公共：管，网“二级管网”【发生的相关成本费】用不能计入供热成】本供热企业应—当建立安全生产责任！制定期对供热—管网及？其附属设施进行巡查！、检验、疏》通，、养护、维修及【。时消除事故隐患【保，。障市政公用设施安全！运行 第十九条！ ： 供热？二级管网的界—线划：定   【。  ：本办法？所，称二级管网》。是指建筑物户外（】室外、地下》。。室）：所，有供热管网及—附属：设施：的总称？ ，     用户！室内部分或者—用户单独使》用的：部分其管理维修由】房，屋所有？权人承担 【第三章 供—热管理 第二】十条 ？ 城市公《共供热管网》敷设范围内不得【批准新建、》扩建区域锅炉供热和！分散锅炉供热；现有！区域锅炉供热管【网敷设范围内—供热：单位有能力提供热】。源的：。。。不得批准新建、【扩建分散锅炉供【热；不符合》质量要求的》锅炉一律不得使用】   —  对分散》供，热区域？。建设行政主管—部门应当会》同城：。。市规划？、环境保护等部门】制定：拆除、改造》。分散锅炉的》计划：；分散锅炉产权【人，应当按照计划—在规定的《期限内拆除》、，改造锅？炉     ！限期拆？除、改造《的，分散锅炉单台容【量和供热《面积标准由建—设行：政，。主管部门根据—国家和自治区规定】综合本地《经济社会《发展水平资》源、：环境状况《等因素确定》报市人民政》府批：准后执行《 ，。 第二十》一条 新建住宅应！当安装分栋》用热计量《。装置和？供热系统调控装置】安装或？。者预留？分户热计量装置 】  《   现有住—宅采：用单管？循环供热系》统的建设行政—主管部？门，应当对建筑物—的供：热系统、能耗指标和！使，。用寿命等进行调查】对，改造收益大于改造成！本，的应当制定改造计划！。报市人民政府批准后！实施 第二十】二条 市人民【政府应？当制定政策鼓励供热！单位：或，者其他投资主体对现！有建筑供热系—统进行节能改造对】投资：人分享建筑节—能改造所获》收益作出承》诺 第二—。十三条 从事供！热经营服务应当依照！新，。疆维吾尔自治区市】政公用事业特许经】营条：例取得经《营权 第二【十四条 供—热单位应当与用【户订立供用》热合同订立合—同应当遵守中华人】民共和国《合同法 第【二十五条《。 供热《单位应当按照国家规！定的质量标准—、资费？标准、？特，许经营？协议规定的条件【以及合同约定—向用户？提供安全《、连续、稳定—和质价？相符的热量并—履行普遍《服务的义务 】第，二十六条 供热单！。位对供热设施充水试！压，。必须明确时间—并提：前１０日通》知热：用户充水《试压时出现室—内供：热设施漏水等异【常情况？用户可以要》求，供热单位进》。行检修供热单位【应当于？供暖期开始》前完成检修 —。 第二十—七，条， 采暖期为每年】。的，１０月？１，５，日至次年的３月２】１日根据气温—情况 市人》民政府可以调—整采暖期的》时间未经市人民政府！批准供？热单：位不得？擅自推迟供热或者】。提前停止供热 【     【供热期内《居民用户的室内昼夜！。温度在正常条件下】为摄氏１《８度－２０度；【办公用房、公—企、商业用房室【内温度不《得低于摄氏１—６度：。 ： 第二十八条 热！用户室内温度达不】到规定标准温度【时，应向供？热单位及时反映情况！供热单？位要做好《接待工作《。认真了解情况做好】测温认证和记录测】温记录应让用—热户签字确认—对低温问题要—认真分析《查找原因及时组织整！改整改后要进行【跟踪测试 》 ：     在一个】供热期内对低温【反映：户测试不得少于三】次测：试应分期间隔或【随机进行 》 第二《十九条 《 供热？。单位：应当制定突发—事件：应急预案报供热管理！机构备案发》生突发事《件时：供热单位应》当，立即启动《应急：。预案并按照规定报】告，有关部门建设行政主！管部门应当配合【有，关部门查明原因按照！国家：有关规定处》理 第四章 ！ 用热管理 【 第三十条 【房屋所？有权：人申请停止用—热或者恢复用热应当！到供热单位提出书面！申请并办理》相关手续《在不影响其他热用】。。。户正常用热》情，况下应？当予以同意并—由，供热单位锁闭用热设！施（分户控制）【采，暖费按３《０％缴纳采用分户】控制供热系统—的用户有权选用【其他取暖《方式提出终止—供用热？。合同 ？   》 ， 串联管线未采用】分，户控制供《热系统的用户终止单！用户供热可能影响其！他用户用热或者【影响供热系统附属】设施安全运》行的用？。户不得提出终—止供用热合同— ，     被锁！闭用热设施的房【屋所有权人在—供暖期间不得自【行开启？供热设施《被锁闭用热设施【的房屋？所有权人再用热【时应当与供热单【位重新？办理供用热手续 】 第三十一条【 集中供》热用：户于：每年９月２》０日至１２》。月２：０日向供热单位一次！性，缴纳本采暖期的热】。费；：分散供热《用户于１０月３０日！前缴：纳本采？暖期５０《％，的热费余额必须【在次：年１月３《０日前缴清已供【热但尚未售出—。的新建住宅》其热费由房屋—开发单位承担 ！第三十二条 【城市供热实行政府】。定价、？政，府，指，导，价  —   ？确定市政公用产【品服务收费》依据、收费项—目、收？费标：准应当遵守价格【法律、法规的有关规！定 第》三十三条 》 实行热电联产的供！热项目电力》监管部门《应当按照热负荷的需！要制定？热电厂电力生—产、供应计划—确保热电厂》对外供？热 第三十【四条 供》热，设施发生故障不能正！常供热需停热８小】时，以上的经《。营，者应当及时》通知用户并立即组织！。抢修：恢复供热同时报【告市政公用事—。业主管部门 —    — ，由于供热单位原因】造，成停热２４小时以上！不能恢复供热的【应当按日折》。算标准热价并—在供热？期结束？后向用户双倍退还】热费；给用户—造成损害的应当【予以赔偿 》 第三十》五条 用户室内】温度低？。于，国家规定的标准【或者合同约定—的有权要求》供热单位予以处理；！供热：单位应当及时—采取措？施改正或者》提出处理《方案 —    因供热【单位原因未改正的】按温度差折算标准热！价向用户退还热【。费；属于热》源、设计、施—工，单位的原因造成【的供热单位有权向】责任方追偿 — 第五章 ！投，诉与争议处理 【 ， 第：三十六条《 热用户因【室内温度《低于规定《标准向供《热单位？投诉后供热》单位应跟踪实测并】有热用户在实测记录！上的签字现场实测结！果双方认可》后可以作为事实依据！；如供热单位不跟踪！实测以？热用户？测得的数据为准在供！热期内居住》。用房室内温度—应当达到《国家规定的标准测试！室内温度以各房间中！心位置（对角线【。交点）距离地面１．！４米高度为测—试点；非居》住用：房的室内温》度要求和检测方法】由供用热《双方在合同中约【定 第三十【七条 用户与供！热，单位对温度》测，。试结：果有异议《的供用？。热双方均可委托【。具有相应资质的温度！测试机构、专家【和供：用热双方《当事人进行》现场检测经测—定确认？被，测，房间室内温度—未达：标属于供热》。单位原？因的检测费》用由供热单位承【担供热单位须立【即采：取措施？保，证供热温《度达到规定标准；】确，认被测房间室内温度！达标：的检测费用由用【热户承担住户提出】测温要求至》室内温度达标之前】的期：间，为室温不合格的天数！对，室温不合格的—天，数，供热单位《应，当按照每天均摊【的热费标准向热用户！退还热费《 ？     （—。一）供热温度—高于或者等于—摄氏１６度》低于摄氏１８度【退还热费的》３０％；《   —。  （二）供热【温度高于或者—等于摄氏１》４，度低于摄氏》１６：度（：不含摄氏１６度【）退还热费的４【０％；  】   ？（三）供热温度高于！或者等于摄》氏１２？度低于？摄氏１４《度退：还热费？的５：０％； 》    》 （四？）供热温度低—于，摄，。氏１：２度（不含》摄氏：。。１２度？）退还热费》。的７：０％ 》。第三十八条 用户！应当正确使用—供，热管网及其附属设施！禁止实施下列行为 ！ ，     —。（一）擅自连接【、隔断、《改动：、增减？。供热管线《、，供，。热设施；《 ？     （二）在！非热计量《收费的供热系统中擅！自增加散《热装置、安装热水循！环装置或者放—水装置；《   —  （三）擅自改】。变热用？途； 》 ，    （四）【其他损？害供热？管网及其附属设【施，、影响供热质—量的行为 》 ：。。第三十九《条 用户》。违反：本，办法第三十八—条规定或者因下列】原，因导致室内》温度低于国》家规定的标准或者】合同约定的供—热单位不承》。担，赔偿：责任 ？   》  （一《）未按照规定缴纳】。热费供热《单位减少、停止供热！的，；  —   （二）用【户，或者相邻《。用户擅？自改变房屋围护结构！。、采暖方式的； 】 ？    （》三）未采取正常保】温措施或者自行遮挡！散热装置《影响：。供热效果的； ！     （四）】室外气温连续２【４小时低于建筑设计！保温：标，准的 第四【十条： 供热单》位应当保证供热质量！出水温？。度必须达到摄氏【９０：。度回水温度不得低于！摄氏４６度 —     供】热单位不得以—缩短锅炉《运行时间《来降低燃《。料，成本使得热用—户室温出现忽高忽】低现象集中供热【为，２４小时《恒温片？区锅：炉运行时间不低于】１８：小时 ？ 第四十一条 】 ，供热单位应当—。制定供热服务标准】设立投诉《受理值班电话公开服！务承诺和２４小时】服务并向社会公布、！监，。督实施 第四】十二条？ 供热管》网安装？热计量表的》供热：。单位应当按照国家】规定的方式和标【准收费；尚未—安装分户用》热计量表的应当按】照房屋用热面—积收：费房屋用《热面积？计算规则以》自治区建设行政【主管：部门会同有关—部门制定《的规定为准 【  ？   ？热计量表必须经当地！法定计？量鉴定机构》。首，次鉴定合格》后方可安装》使用 》第四十三条 供热！。单位接到对供热漏】水的投诉《必，须在接到投诉后１】小时内到达现场抢修！。供，。热单位应当》按照供用热合同【保证按？时供热？在供热期间要组织好！抢修队伍昼夜值班】供热设？施，发生故？。障时不能正常—供热或者《停热维修超过—８，小时的应当提前３小！时，通知热用《户因：热用户违法用热【。等原因需要中—断，。供热时应当提前６小！时通过媒体或者其它！方法通知热》用户因不《可抗力等原因中断供！热，的供热单位应在【２小时内通知热用】户 ： 第六章》 费？用管：理 第四—。十四条 》用户应？当按照合同约—定缴纳供用热—。费逾：期不缴纳《的供热单位可以自】行或者通《过物业管《理委员会催缴—并可以按照》合同约定对用户收取！滞纳金也《可以通过仲裁—、诉：讼，等方式？解决 ？ 第四十五条【 原则《上由供热《单位自行《收费供热《单位也可《以委托其它组织代收！热费供热单位—自，行收费的《应设定固定便民收费！点；：委托其它组织代收热！费的应？当，签订委托协议出具】委托书并缴纳委托】。费用供？热单位擅自增—加收费项目或者提高！收费标准的》。用热户有《权，拒缴  【   ？收费：人员：收费：时应当佩带统一标志！文明服？。务 第四十六】条 市人民政府建！立健全社会保—障，机制对享受城市最低！生活：保障：待，遇的家庭、特—困户：、残疾人《家庭的用《热政：府应当给予补助【供热：企业应当对城市低】保人员、特》困户、残疾人给予】减，免部分暖气费的【优惠市人民政府【可采取？热，费配套？费适当补贴供热单位！的办法？减轻供热单位—。的压力本着财—政分担？一部分、供热单位分！担一部分、》热用户分担》一，。部分的原《则办理 》 第四十七条— 建设行政主管部！门应当会同有关部】门，建立热源稳》定供应？监督：协调机制监督—热源供应单位履行供！应合同确保供热单】。位，提供安全《、连续、稳定—的服务？ 第四十八【条 建设》行政：主管部门价》格、质量技术监【督、环？保、：工商行政管理—等部门应当》按照：职责权限《建立：供热服？务质量、价格监督、！检查和意见征询机】。制设置投诉电—话定期监测、检查】服务：质量和价格执行情况！及时处理用户投诉】 ？第四十九条 — 对：供热质量达不到规定！标准、社会信誉差】、扰乱供热市—场秩序的供热单位由！建设行政《主管部门进行—通报批评；情节严】重造：成重大事故的—由市人民政》府依法收回其特【。许经营权责令其退出！供热市场《 第七章— ： 责任《追究： ？第五十条 违反本！办，法，规定的由建设行政主！管部门根据新疆【。维吾尔自治区城【市供热？供水：供，气管理办法的规【定依法给予》相应处？罚 第五十一】。条 拒绝》或阻碍供热管理工】作人员执行公—务的：由，公安部门依照中华】人民共？和，国治安管理》处罚法处罚；构【成，犯罪的依法追究刑】事，责任： ，。 第五《十二条 本—。办法由哈密市建【。设局负责解释 】 第五十三条 本！办法自２００８年】１０月１８日起施】行哈密市集中—供热管？理（暂行）办—法，（哈市府发〔２０】。０３〕？３，２号）同时废止 】 ？