【 ？ 哈密市城》市供热管理办法 】 ， ， 哈密市《城，市供热？管，理，办，法，政府令(《7号）    ！。 哈密市城市—供热：管，理办法已经200】8年9月9日—哈密市第六次政【府常：务会议研《究修改2008【年10？月17日哈密—市第八届《人民代表大》会常务？委员：。会第六次会议审【议通过现予发布【自2008年—10月18日起施】行，。 市长芒力克·斯！依提 20【。08年10月1【8日 ？ ？第一章 总 【 则 第一条 ！ 为加强城市—供热：。管理：节约能源保》护环境维护供—热、用热双方—的合法权益》促进：供热事业发展根据新！疆，。。维吾尔自治区城【市供热供《。水供气管理》办法结合哈密市实际！制定本办法 】第，二条 《 建设行《政主管部门是本【市，城市供热管理的行政！主管部门对全—市供：热工作？进行指导、协调、】监督和行业管理 】 第三《条 城市规划、】财政、价格、—工商、公安消防、】质量技术监督、【卫生、？水利、？环境保？护等部门在各自的】职责范围内》负责供热《相关：管理工作《 第四条 【 城市供热应当【。纳入国民经济和社会！发展：规划遵？。循社：会效益？、环境效益》、经济效益相—结合的原则》统一：规划、统一》管理、科学布局、协！调发展？、鼓励和保护公平】竞争 《 第五？条 城市供—热以集？中供热为《主导：、多种形《式相：。。结合 —  ： ， 鼓：励热电（冷）—联供：和使用燃气等清洁能！。源进行？城市供热  ！   学校、机【。关等办公场所提倡使！用清洁能源实行分】时段供热节约—。能源 ？。 第？二章 》规划建设与设施管】理 ？。 第六条 城市新！区，开，发、旧区改》造，工程：新建、改《建、扩建城市—道路、桥梁等市【政，工程：按照供？。热规：划敷：设城市公共管网的公！共管网？应当：与主体工《程同时设计、—同时施？工，、同时竣《工验收？ 第七条 】在供热专项规—划确定建《设的城市公共管网敷！设范围？内不得批准重复建设！公共管网；》城，市公：共管：网建：设，实行特许经》营的应当遵守—特许经营协议 】 第八条 【因建设需要经批准】改动城？。市供热公共管网及】其附属设施或—者在供热《公共管网及其—附属设施周边埋【。设，。其它：管线的建《设单位应当征求【主管单位意见—后再与供热单位【商定保护措施—设计、施工方案【应征得供热单位【同意若造《成损坏的应予以赔】偿 《第九：条 鼓励国内外】投资者按照》国，家，有关法律法规规定】。投，资建设？城市供热设施—和从事城《市供热、生产—经营活动 【。第，十条 城》市供热专业规划【应当根？。据城市总体规—划发展的需要科学配！置，热源坚持统筹安排】分期实？施、合理布局、【保护环境、》节约资源和》能源的原《则 《第十一条 城市】供热专业规划批准后！不得擅？自变更确需变更的应！当报原批《。准，机关：批准 》第十二？条 新建、改建】、扩建工程项目【连接城市公共管网】系统建设工程项【目总投？资中应当包括与城】市公共管网连接【部分的支线管网及其！附属设施的》建设费用 —。     支线管！网及其？附属设？施，的设计、施》工，、材料采购、设备安！装应：当符合？供热单位提出—的具：体要求供热单—位的要求不得—违反法律、》法规和国家、—。自治区的相关技【术标准？。     住！宅和公？共建：筑的供热项目竣工验！收时：建设单位应当邀请供！。热单位参《加验收；对》不符合供《。热质量验收》标准的建设单位不得！交付使用供热单【位不予？接收并不得将其支】线管网及其》附属设施与城市公共！管网相连接 【 第十三条 在】城市规划区范围内新！建、：扩建住宅和公共建筑！需要：实行集中供热的【必须按照规定—配，套，建设：供用热设施配—套建设供用热设【施应当与主体工程同！时设计、同时—施工、同时》交付使用开工—前需征求供热单【位及其行政主管【部门的？意，见确：保工程质《量满足技术指—标实行？集中供热占用片区】锅炉：。房改：为换热站的其建筑】物无偿？移交土地产权—不，。变 第十四条 ！ 新建住《。宅应当采用分—户循环？、分户闸门出户控制！按照：温度调控、分—户控制、分户计【量技术要求进行设计！、，施工   】  根据建设部【。、自治区建设厅对】现有旧？。住宅供热管》。线改：造要求对串联供热】管线应当逐》步实行分《户控：制和热计量改造外】墙，保温围栏改造及计量！表的安装费用—由财政？承担：；室内管网分户改】造费用由住户—承担；楼栋》表、二级管网—。改，造及热源《、换热站、水力平衡！、气候补《偿、变频等调控【装，置等由供热》单位承担《 第《十五条 》建设单位应》。当自：工程：验收合格之日起１】５日内将竣工验【收资料以及有关【部门的验收》意见报供热行政主管！部门：及其他有《关部门备案 第！十六条 新建供】热二级管网的建设】由，。供热公司按》设计：标准和技术》。要求进行施》工费：。。用由建设单位或【开发企业支付建设行！。政，主管部？。门参：。与其设计施工的全程！监督新建供热—二级管？网，验收合格后住宅【和公共建《筑的供热《项目竣工《验，。收时建设单位—应当邀请《供热单位参加—验，收对不符合工—程，质量验？收标准的建设单【位不得交付使—用供：热单位不得将支线管！网及其附《。属设：。施与：城市公共《管网相连接供热二级！管网的管理、—维护由供热》公司：负责 第十七】条 禁止在城市供！热公共？。管，网及其附属》设施的安全保护范围！内实施？。下列行为 【。     （一）违！反专项规《划修建建筑物—、构筑物及》其它设？施； 》  ：   （二）堆放易！燃易爆物品或者【倾倒、排放》腐蚀性液《体、气体； ！ ，   （三》）开沟挖渠、—。。挖坑取土《、钻孔或者种植深根！植物； 》     （【四）违反国》家有关技术标准、】规范进行勘察、【施工等建设》活动；？ ，  《   （五）—其他损？坏供热？管网及其附》属设施影响》其安全、正常运转】的行为 》 第十八条 — 供热二》级管网及《其附属设施运行、】维修、养护责任由供！热单位承担“—二级管网”的维【修、养护费（维修】费）收费标准—经市人民《政府核定、批准后执！行，供热企业《对此项收入》实行单独《核算单独记帐专项】用于“二级管网”】的，维修：、养：护当年？未用完累计》转入下年度使用核】。。算供热？成本时供热管网的】相关成？本费用？只核：算到城市公共管网“！二级管网《”发：。。生的相关《成本费用不能—计入供热成本—。供热企业应当建立】。安全生产责任制【定期：对供热？管网及其附》属，设施进行巡查—、检验、疏通、养护！、，维修及时《消除事故《隐患保障《市政公？用设施安全》运，。行 第十九【条 《供热二级管网的界】线划定 》     本办】法所称二《级管网是《指建筑物《户外（室外》、地下室《）所有供热管网及】附属设施《的总称 》     用户室！内部：分或：。者用户？单独：使用的部分其—管理维？修由房屋所》有权人承《担 第三章 】 供热管理 — 第二十条 】城，市公共供热管网敷】设范围内不得批【准新建、《扩，建区域锅炉供热【和分散锅炉供热；】现有区域锅炉供热管！网敷设范围内供【热单：位有能力提供热【源的不得《批准新建、扩建分散！锅炉供热；不—符合：质量要求的锅炉一】律不得使用 】 ，  ：  ：对分散供《热，区域：建，设行政？主管部门应当会同城！市规划？、环境保护》等部门制定拆除【、改：造分散锅炉的计划；！分散锅炉产权人应当！按照计划在规定的】期限内拆除、改造锅！炉 ：   》  限期拆除—。、改造？的，分散锅炉单台—容量和供热》面积：。标准由建设》行政主管部》门根据？国家和自治区—规定综？合本地经济》社会发展水平—资源、？环境状况等因—素确定报《市人民政《府批准后执行 ！第二十一条 — 新建住宅应—当，安，装分栋？用热计？量，装置和供热》系统：调控装置安装或者】预留分户热计—。量装置？   — ， 现有住宅采用单】管循环供热系统【。的建设行政主—管部门应当对建筑】物的供热系统、能耗！指标：和使用寿命等—进行调查对改造【收益大于改造—成本的应当制定【改，造计：划报市人民》政府批准后实—施 ？ 第二？十二条 》市人民？政府应当制定政策】。鼓励供热单位或者】其他：投资主体对现有建】筑供热？系统进？行节能改造对—投资人分享建筑节】能改造所获收益【作出承诺 第二！十三条？ ？从事供热经营—服务应？当依照新疆维吾尔】自治区市政》公用事业特》许经营条例取得经】营权 》第二十四条 供热！单位应当《与用户订立供用热合！同订立？合同应当遵》守中华人民共—和，国合同法 第二！十五条 供热单位！应当按照国》家规定的《质量：标准、资《费标准、特许经营协！议规定的条件以及】合，同约定向用户提供安！全、连续、》稳定：和质：价相符的《热量：并履行普《遍服务的义务 ！第二十六条 供】热单：位对供？热设施充《水试压必须明确时】间并提前１０日【通，知热用户充水试【压时出现室》内供热设施漏水等异！常情况？用户可以《。要求供热单》位进行检修供热【单，位，应当于？供暖期开始前—完成：检修： 第二—十七条 采暖期】为每年？的１０月１５日至】次，年的３月２１日根】。据气：温情况 市》。人民政府可以—。。调整采暖《期的：时间：未经市人民政府【批，准供：热单位不《得擅自推迟供热【或者提前停止供【热 》    供热—期内居？民，用户的？室内昼夜温度在【正，常，条，件下为摄氏》１，８度－２０度；【办公：用房、？。公企、商业》用房室内温度—不得低于摄氏１６度！。 第二》十八条 热用户室！内温度达不到规定】标准温度时应—向供热？单位及时反映情况供！热，单位要做好》接待工作认真了解情！况做好测《温认：证和记录《测温记录应让用【热户签字《确认对低温问题要认！真分析？查找原因及时组【织整改整改》。后要进行《跟踪：测，试 《     在一个供！。热期内对低温反映】户测试？不得：少于三次测试应分】期，间，隔或随机《进行： 第《二十：九条 供热单【位应当制定突—发事件应急预案报供！热管理机构备案发生！突，发事：件时：供，热单位应当立即【启动应急预案并按】照，规定报？告有：关部：。门建设？。行政主管部门—应当配合《有关部门查明原【因按照？国家有关《规定处理 第】四章 》用热管理《 第三十—条 房屋所有权】人申请停止用—热或者恢复用热【应当：到供热单位提出【书，面申请？并办：理，相关手续在不影【响其他热用户正【常用热情况》下应当予以同意并由！供，热单位锁闭用热设施！（分户控制）采暖费！按３０％缴纳采【用，分户控制供热系统的！用户有权选》用，其他取暖方式提出终！止供用热合同 】     串联】管，线未采用分户控制】供热系统的用户终】止单用户供热—可能影响其他用户】用热：或者影响供热系【统附属设《施安全运《行的用户《不得提出《终止供用热合—同 《    《。 被锁闭用热设施的！房屋所有权人在供暖！期间不得自行开启供！热，设施：被锁闭用热设—施的房屋《所有权人再用热【时应：当与供热单位重新】办理供？用热手续 【第三十一条 【集中供热用》户于每年９月２０日！至１２月２》０日向供热单位一】次性缴纳本采暖期】的热费；分散供热用！。户于１０月３０日前！缴纳本？采暖期５０％的【热费余额《必须在次年１月３】。０日：。前缴清已《供热但尚未售出【的新建？住宅其热费》由房：。。屋开发单位》承，担 第三十二】条 城市》供，热实行政府定价【、，政府指导价》    【 确定市《政公用产品》服务收费依据、收费！项目、收费标准应】当遵守价格》法律、法规的有关规！定 第》三十三条 实【行热电联产》的供热项《目，电力监管部》门，应当按照《热负：荷的：需要制？定热电？厂电力？生产、供应》计划确保《热电厂对外供热 】 第三《十四条 供热【设施发生故》障不能？正常供？。热需：停热８小时以上【的经营？者应当及时通知【用户并立即组织【。抢修恢复供热同时报！告市政？。公用事业《主管部门 》  《  ： 由于供热单—位原因造成停热２４！小时以上不能恢复】供热的应当按日折】算标准热《价并在供《热期结束后向—用户双倍退》还热费？；给用户造成损害】的应当？予以赔偿 第】。三十五？条 用户》。室，内温度？低，于国家规定》的标准或者》合同约定《的有权要求供热单】位，予以处？理；供热单位应当】及，时采取措施》改正或者提出处理方！案，     因！供热单位原因未【改正的按温度差折】算标准？热价向用户退还热】费；属于热源、设计！、施工单位的—原因造成的供热单位！。有权向责任方追偿 ！ 第五章— 投《诉与争议处理 ！第三十六条 】热用户因室内温度低！于规定标准向供热单！位投诉后供热单【位应跟踪实测并【有热用？户在：实测记录上的签字】现，场实测结《果双方认可后可以作！为事实依据；如【供，热，单位不跟踪实—测以热用《户测得的数据—为准：在，供热期内居住—用，房室内温度应当达到！国家规定的标—准测试室内温度以各！房间中心位置（【对角线交《点）距离地面—１．４？米高：度为：测，试点；非居住用房】。的室内温度》要求和检测方法由供！用热：双方在？。合同中约《定， 第三十七【条 ： 用户与供热【单位对？温度测试结果有异议！的供用热双》方均可委托具—有相应资质的温【。度测试机构》、专家和《供用热双方当—事人进行现》场检测经测定确认】被测房间室内温【度未达标属于供热单！位原因？的检测费用由供热单！位承担供热单位须立！即采：取措施保证供—热温度达到规定标准！；确认被测房—间室内温度达标的】检测：。费用由用热户—承担住户提出—测，温要求至《。室内温度达》标之前的期间为室】。温不合格的天数对】室温不合格的天数】供，热单：。位，应当按照每天均【摊的热费标准向热用！户退还？热费  【   （一）供【热温度高《于或者？等，于摄氏１６度低【。于摄氏１８度退还热！费的３０《％，； ：  《   （二）供【热温度高于或—者等于摄氏１４度低！。于摄氏１６度（不】含摄氏１６度）退还！。热费的４０％—；  —   （《三）供热温度高于或！者等于摄氏１２度】低于摄氏《１４度退还热费的５！０％；   ！  （四）供热【。温度低于摄氏１２】度（不含摄氏１２】度）退还《热费的７０％ 【 第三十八—条 用户应当正确！使，用供热管网及其【附属设施禁止—实施下列《行为   】。  （一）》擅自连接、隔—断、改动《、增减供热管—线、供热设》施，； ： ：  ： ，  ：（二）在非热—计量收？费的供热系统—中擅：自增加散热装置【、安装热水循—环装置或者放水装置！； ：     （】三）擅？自改变热用途； 】   》  ：（四）其他损害【供热管网及其—附，属设施、影响—供热质量的行为【 ： 第：三十九条《 ：用户违反本》。办法第三十八条规】定或者因下》列原：因导致室内温度低于！国家规定的标准或】者合同约定的—供热单位《不承担赔偿责任【    【 （一）未按—照规定缴纳热费【供热单位《减少、停止供热的；！    【 （二？），用户或者相邻—用户：。擅自改变房屋围【护结构、采暖—方，式，的；   】  （三）未采取】正常保温措施或者自！行遮挡散热》装置影响《。供热效果的； ！     （四【）室外气《温连续２４小时【低于建筑设计—保温标准《的 ： 第？。四十条？ ， 供热单位应当保】证，供热质量出水温度】必须达到摄氏—９０度回水温度不得！低于：摄氏：４６度   ！  供热《。单位不得以》缩，短锅：炉运行时间来降低】燃料成本《使得热用户室温【出现忽高《忽低现？。象集中供热为２４小！时，。恒温片区锅炉运【行时间不低于１【８小时 第四】十一条？ 供热单位应【当制定？供热：服，务标准设立投诉【受理值班电话—公开服务承诺和２４！小时服务并向社会】公布、监督实施 】 第四十》二条： 供热管》网安装热计量表的】供热单位应当—按照国家规定—的方式和标准—。收费；尚未安装分户！用热计？量表的应当按—照房：屋用热面积收费房屋！用，热面积计算规则【以自治区建设行政】主管部门会同有关部！门制定的规定为准 ！  《。   热计量表必】须经当？。地法定计量鉴定【机构首次鉴定—合格后方可》安装使用 第四！十三条 供—热单位？接到：对供热漏水的投诉】必须：在接到？投诉后１小时内到达！现场抢修供热单位应！当按照供《用热合同保证按时】供热在供热》期间要？组织：好抢修队《伍昼夜值班供热设施！发生故障时不能正】常供热或《者停：热，维修超过８小时【的，应当提前３》小时通？知热用户因热用【户违法用热等原【因需要中《断供热时应当提前】。６，小时：通过媒体或者其【它方：法，通知热用户因不【可抗力等原因中断供！热的供热单位应【在２小时内通—知热用户《 ？第六章 费用管】。理 ： ：第四十四条 用户！应当按照《合同约定缴》纳，供用热费逾》期不缴纳的供热单】位可以自行》或者通过物》业管理委员》会催缴并可》以按照合同约定【对用户收取滞纳【金，。也可以通《过，仲裁、诉讼等方【式解决 》 第四十五条 】原则上由供热单【位自：行，收费供？热单：位也可以委》托其它组《织代：收，。热费供热单位自行】收费：的应设定固定便【民收费点；委托其它！组织：代收热？费的应？当，签订委？托协：议，出具委托书并—缴纳委托费用—供，热单位擅自增—加收费？项目或者提高收费标！准的用热户有权拒】缴   【 ， 收：费人员收费时—应当佩？带，统一标志《。文明服务 【第，四十：六条 市人—。民政府建立健—全社会？保障机制对》享受城市最低—生活保？障待遇的家庭、特困！户、残疾人家庭的】用热政府应当给予】补助供热企业—应，。当对城市《低保：人员、特困户—、，残疾人给予》减免部分暖气费的优！惠市人民政府—可采取热费配套费适！当补贴供热》单位的办法减—轻供热单《位的压力本着财政分！担一部分、供热【单位：分担一部分、热用户！分担一部分的—原则办理 》 ， 第四十七条— ， 建设行政主管部】门应当会同有关【部，门建立热源》稳定供？。应监督协《调机制？监督热？源，。供，。应单：位履：。行供应合《同确保？供热单位提》供安全、连续、【稳定的服务》 ？。第四十八《条 ： 建设？行政主管部门价【格、质量《技术监？督、环？保、工？商行政管理等—部门应当按照职责权！。限，建立供热服务—。质，量、价格监督、检】查和意见《征询机制《设置投？诉电话定期》监测、检《查服务质量和—价格执？行情况及时处理用户！投诉 》。第四十九条 对】供，热，质量达不到规—定标准、社会信誉】差、扰乱供热—市场秩序《的供热单位由—建设行政主管部【门进行？通报批评；情节严重！造成：。重大事故的由市人民！政府依法收回其特许！经营权责令其退出】供热市？场， 第七章 ！。 责任追究》 第五十条 ！违反：本办法规定》。的由：建设：行政主管部门根【据新疆维吾尔—自治区城市供热供】水供气管理办法的】规定依？法给：予相应处《罚 第》五，十，。一，条 拒《绝或阻碍供热管【。理工作？人员执行公务的由】公安部门依照中华】人，民共和国《治安管？理处罚法处》罚；构成犯》罪的：依，。法追究刑事》责任 《 第五十二条 】本办法由哈密市建】设局负责解释— 第五》十三条 》本办法？自２００８年１【０月１８日起施行哈！密市集中供热管理】（暂行）《办法（哈市》。府发〔２０》０３〕３《２号）同时废止 】 ？