》 ， 《 哈密市城市供热】管理办？法 《 哈：密市城市供》热管理办法政府令(！7号：） ：  ？   哈《密市城市供》热管理办法已经【。2008年9—月9日哈密市第【六，次政府？常务会议研究—修改2008年【1，0月：17日哈密》市第八届人》民代表？大会：。常务委员会第六次】会议：审议通过现》予发：布，。自2008年10月！18日起《施行 《市长：芒力克·斯依提 ！ 2008年10月！18日 第一！章， 总 》则 ： 第一条 【为加：强城市供热》管理节约能源—保护环境维护供【热、用热双方的合】法权：益促进供热事业发】展根据新疆维—吾，尔自治区城市供热】供水供气管理办法结！合，哈密市？实际制定本办法【 ，。 第二《。条 建设行政主！管部门是本市城【。市供：热管理的行》政主管部门对全【市供热工作进—行指：导、协调、》监督：和行业？管理 第—三条 城市—规划、财政、—。价格、工商、公【安消防？、质量技术监督【、卫生、水》利、：。。环境保护等部—门在各自的职—责范围内负责供热相！关，管理工作 第四！条 ：。 城市供《热应当纳入国民【经济和社会发展规划！遵循社会效》。益、环境效》益、经济《效益相结合的—原则统一规划、统一！。管理、科学布局、协！调，发展、鼓励》和保护公平竞—争 第五—条 ： 城市供热》以集：中供热？为，主导、多种》形式相结《合 ？   《 ，。 鼓励热电（冷）联！供，和使用燃《气等：清洁能？源进行城市供热【 《 ，。   学《校、机？关，等办公场所提—。倡使用清洁》。能源实？行分时段供热节【约能源 —第，二章 《 规划建《。设与设？施管理 《 第六条 城市！新区开发、旧—区，改造工程《新建、改建、扩建城！市道路？、桥梁等市》政工程？按照供热规划敷设城！市公共管网的—公共管？网应：当与主体工程—同时设计、同—时，施工、同时竣工【验收 《 第七条 》 ，在供热专项规划确】定建设？的城市公共管—网敷：设范围内不》得批准重复》。建设公共管网—；城市公共管网【。建设实行特许—经营的应《。。当遵守特许经营协】议 《第，八条 ？ 因建设需要【经，。批准改动城市供热】公共管网及其附属】设施或者在供—热公共管《网，及其附属设施周边】埋设其它管线的【。建设单位应》当征求主《。管单位意见后再与】供热单位商定保护措！施设计、施》。工方：案应征？得供热单位》同意若造成损坏的应！予以赔偿 第九！条 鼓励国内【外投资者按照国【家有关？法律法？规，规定投？资，建设城市供热设施】和从：事城市供热、生产经！营活动 《 第十条 【城市供热《。专业规划应当根据城！市总体规划》发展的需要科学配置！热源坚持统筹安排】分期实施《、合理布局、—保护环？境、节约资源—和能：源的原则 》 第十一条— 城市供热—专，业规划批准》后不得擅自变更【确，需变更的应当报原】批准机关批准 【 第十二条 【 ，新建、？改，建、扩建工》程项目？连接：城市公共管网系统】建设工程项目总【投资中应当包括与】城市公共管网连接】部分的支线管—。网及：其附属？设施的建设费用 】   》  支线管》网及：其附属设《。施的设？计、施工、》。材料采购《、设备安装应当【符合供热单位—提出的具《体，要求供热单》位，。的，要求不得违反—法律、法规和国家、！自治：区的相关技术—标准  【。   住宅和—公共建筑的》供热项目竣》工验收时建设单位】应当邀请《供热单位参加验收】；对不符合供—热质量验《收标准？的建：设单位？不得交付使用供热单！位不：予接收并不得将其支！线管网？及其附属设施—与城市？公共管网相》连接： 第十三—条 在城市规【划区范围内新—建、扩建住宅和【公共建筑需要实【行，集中供热的必须【按照规定配套建【设供用热设》施配套建《设供用？热，设，施应当与主体工程】同时设计、》同时施工、同—时交付使用开工前需！征求供热单》位及其行《政，主管：部门的意见确保工】程质量？满足技？术指：标实行集中供热占】用片区锅炉房—改为换热站的其建筑！物，无偿移交土地产【权不变 第十四！条 新建》住宅应当采用—分户循环《。、分：户闸门出户控制按照！温度调控、分户【控制、分户计量技】术要求进行设计【、施工 【。 ，   根据建设部、！。自，治，区，建设厅对现有—旧住宅？供热管线《改，造要求对串联供热管！线应当逐《。步实行分户控制和】热计量改《造外墙？保温围栏改》造及计量表的安装费！用由财政《承担；室内管网分】户改造费用由—住户承担；楼栋【表、二级管》网改造及热源、【换热站、《水力平衡、气候【补偿、变频等调【控装：置等由供热单—位，承担 第十【五条 建设单【位应当？自，工程验收合格之【日起１？５日：。内将竣工验收—资料以及有》关部：门的验收意见报【供热行？政主管部门及其【他有关部门备—案 ： 第？十六：条 新建供热二】级管网的建设—由供：热公司按设计标准和！技术：要求进行施工费用由！建设单？位或开？发企业支《付建设？行政主管部门参【与其设？计施工？的全程监《督新建供热二—级管网？验收合格《后，。住宅和公共建筑的】供，。。热项目竣工》验收：时建设单位应当邀请！供热单位参》加验收对不符合工】程质量？验收标准的建设单】。位，不得交？付使用供热》单位不？。得将支线管网及其】附属设施与城市【公共管网《相连接供《热二级管网的管【理、维？护由供热公司负责 ！ 第十七条 禁！止在：城市：供，热公共管网及其【附，。属设：施的安全《保，护范围内实》施，下列行为 】    （》一）违反专项—规划修建建筑—物、构？筑物及？其它设施；》。  》  ： （二）堆》。放易燃易爆物品或】者，倾倒、排放腐—蚀性液体《、气体； —     （【三）开沟挖渠—。、挖坑取土、钻【。。孔或：者种植深根植物； ！     【（四）违反国家有】关技术标准、规【范进行？勘察、施工》等建设活动》。；    】 （五？）其他损坏》供热管网《及其：附，属，。设施：影响其？安全、？正常运转的行为【 第十八—条 ： 供？热二级管网及—其附属设《施运行、维修—、养护责任》由供热单位承担【“二级管《网”的维《修、养？护费（维修费）【收费标准经》市人民？政府核定、批—准后执行供热—企业对此项》收入实行单独核【算单独记帐专—。项用于“二级—管网”的维》修，、养护当《年未用完累计—转，入，下年度使用》核算供热成》本时供热管》网的相关成本费【用只核算《到城市公共管网【“二级？管网”发生的—相关成本费用不【能计入？供热：成本：供热企业应当—建立安全生产责任制！定期对供热管网及】其附属设施》进行巡？。查、检验、疏通【、养护、维修及时消！除事故隐患保障市】政公用设《施安全运行》 第十》九条 》供热二级管网—的界：。线，划，定    】 本办法所称二级管！网是指？建筑物户《。外，（室外、地下室）】所有供热管网及【附属设施的总称 】。 ，     用【户室内部分或者用户！单独：使用的？部分其管理》。维，修由房屋所有权人】承担 第三章 ！ 供热管理 【 第二十《条 城市公共供】热管：网敷设？范，。。围内：不得批准新建、扩】建区域锅《炉供：热和分散《锅炉供热；现—有区域锅《炉供：热管网敷设范围内供！热单：位有能力提供热源的！不得批准新建—、扩建分散锅—炉供热；不符—合，质量要求的锅炉【一律不得使用 【。   》  对？分，。散供热区域建—设，行，政主：管部门？应当会同《城，。市，规划、环境保护等部！门，制定拆除、改造分】散锅炉的《。计划；分散》锅炉产权人应当按】照计划？在规定？的期限内拆除、【改，造锅炉 》     限【期拆：除、：改造：的，分散：锅，炉单台容《量和：供热面积标准—由建设行政主—管部门根据国家和】自治：区，规定：综，合，本地：。。经济社会发展水平】。资源、环境状况等因！素确定报《市人民政府批准后】执，。行 ： 第二十一条 ！新建住宅应当安【装分：栋用热计量装—。置和供热《系统调控装置安装】或者预留分户热计量！装置    ！。 现：有住：宅采用单管循环供热！系统的建设行—政主管部门应当对】建筑物？的供热系《统、能耗指标和使用！寿命：等进行调查对改造】收益：大于改造成本的【应，。当制定改造计划【。报市人民政府批【准后实施 【第二：十二条 市人民】政府应？当制定政策鼓励供热！单，位或者其他投资主体！对现有建筑》供热系统进》行节能？。改造对投资人分享】建筑节能改造所【获收益？作出承？诺 ： ，。 第二十三条 【。 ：从，事供热经营服—务应当依照新疆维吾！尔自治区市政公用】事业特许经营条例取！得，经营权 第二十！四，条 供热》单，位应当与用户订立供！。用热合同订立合【同，应当遵守中华人【民，共和国合同法— ？第，。二，十五条？ 供热单位应当按！照国家？规，定的质量《标准、资费》标准、特许经营协议！规定的条件》。以及合同约定向用户！提供安全、连续、稳！定和质价相符的热量！并履行普《遍服务的义》务 第》二十六条 供热】单位对供热》设施充水试压必须明！确时间并提前１０日！通知热用户充水试压！时出现？。室内：供，热设施漏水等异【。常情：况用户可以》要，求供热单位》进行检修供热单【位应当于供暖—。。期开始前完成检修】 第二十【七条 采》暖期为每年的—１０月１《５日至次年的—。３月２１日根—据气温情况》 ，市人民政府可以调整！。采暖：期的时间未》经市：人民：政，府批准？供，热，单位不得擅自推【迟供热？或者提前停止—供热： ？    《 供热？期内居？民用户的《室内昼夜温》度在：正常条？件下为摄氏１８度－！２０度；《办公用房、公—企、商业用房室【内温：度不得低于摄氏１】６度 》第二十？八条 热用户室内！温度达不到规—定标准温《。度时：应向供热单位及【时反映情况供热【单位要做好接—待工作？认真了解情况做好】测温认？证和记录《测温记录《应让用热户签字确认！对低：温问题要认》。真分析？查找：。原因及？时组织整改整—改后：。要进行跟踪测试 ！     —在，一个供热期内对低】温反映户测试不得】少于三次《测试应分期间隔或随！机进：行 第二十九】条 供热单位应】当，制，定突发事件应急预】案报供热管理—。机构备案发生—突发事件时供—热单位应当立—即启动应急预案并按！照规定报告》有，关部门建设行政主】管部门应当配合有】。关，部，门查明原因按照【国家有关规定处理 ！ 第四章》 用《热管理 第三十！条 ： 房屋所《有权人申《。请停止用热》或者恢复用热—应当到供热单位提出！书面申请并办理相】关手续在不影响其他！热用户正常用热情】况，下应当予以同—意并由供热》单位锁闭用热设【施，（分户控制）采【暖费按３《０％缴？纳采用分户控—制供热系《统的用户有权—选用其他取暖方【式提出终止供—用热合同 】 ，   串联管线【。未采用分户控制【供热系统的用户【终止单用户供热【。可能影响其他—用户用？热或者影响供热系】统附属设施安全运行！的用户不得提—出终止？供用热合同》 《。    被锁闭【用热设施的房屋所】。有权人在供暖—期间不得自行开启供！热，设施：被锁闭？用热设施的房屋所有！权人再用《热时：应当与供热》单位重新办理供用热！。手续 ？ 第三十》一条 集中供【热用户于每》年９月２０日至１２！月２０日向供热单】位一次性缴》纳，本，采，暖期的热费；分散】供热用户《于１：０月３０日前—缴纳本采暖期５【０％的热《费余额？必须在次年１月３】０日前缴清已供热但！尚未售出的》新建住宅其热—费由房屋开发单位】承担 第—三十二条 城市供！热实行政府定价、】政府指导价 ！    确》定市政公用产品【服务收费依据、【收费：项目、收《费标准应《当遵守价格法律【、法规？的有关规定》 第《三十三条 实行】热电联产的供热【项目电力监管—部门应当按》照热负荷《的需要制定》热电厂电力生产【、供应计划确保热】电厂对外供热 】 第三十四》条 供热设施发生！故障不能正》常供热需停》热８小时《。以上的经《营者应当及时—通知用？户并立？即组织抢《修恢复供热同时报】告市政公用事业主】管部门 —     由于供热！单位原？因造成停热２４小】时以上？不能恢复供热的应】当按日折算标准【热价并？在供热期结束后【向用户双倍退还热费！；，给用户？造成损害的应—当予以赔偿》 ： 第三？十，。五，条 用户室内【温，度低于？。国家规定的标准或者！合，同约定？的，。有权要求供热单【位予以？处理；供热单位应当！及，时采取措施》。。改正或者提出—处理：方案 — ，   因供热单位】原，因未改正《的按温度差折算【标准热价向用户退还！热费；属《于，热源、设计、施工】单位的原因》造，成的供？热单：位有权？向责：。任方追偿 — 第？五章 投诉与】争议处？理 第三—。十六条 —热用户因室内温【度低于规定》标准向供《。热单位投诉后供热单！位应跟踪实测并有】热用户在实》测记录上《的签字现场实—。测结果双方》认可后可以作为事】实依：据；如供热单—位不跟踪实测—以热用户测》得，的数据为《。准在供热《期内居住用房—室内温度应当达到】国家规定《的，标准测试室内—温度以各房间中心】位置（对《角线交？点）距离地面１【．４米高度为测【试点；非居住用房】的室内温度要求和检！测，方法：由供用热《双方在合同中约定】 ？第三十七条 用！户与供热《单位对？温度测？。试结果有异》议的：供用热双方均—可委托具《有相应资质的温度测！试机构、《。专家和供用热双【方当事人进行现【场检测经测定确认被！测房间室内温—度未达标属》于供热单位原因的检！测费用由供热单位】承，担供热？单位须？立，即采取措《施，保证供热温度达【到规定标准；确认】被，测房间室内》温度达标的检测【。费用：由用热户承担住【户提：出，。测温要求至室内【温，度达标之前的—期间为？室温：不合格的《天数：对室温不合格的天】数供热单位应当按照！每天均？。摊的热费标准向热用！户退还热费 ！   ？ （一）供》热温：度高于或者等—于摄氏１６度低【。于摄氏１８》度退还？热费的３０％； 】 ，  ？   （二）—。供，热温度高于或—者等于摄氏１４度】低于：摄氏１？６度（不含》摄氏１６度》）退还热费的４０％！；     ！（三）供《热温度？高于或者《等于摄氏１２度低】于摄氏１４度退还】热，费的：５０％；《     】（四）供热温度【低于摄氏１２度（】不含：摄氏：１２：度）退还热费的７】０％ 第—三十八条 用户应！当正：确使用供热管—网及其附属设—施禁止实施下列行】为     ！（一）？擅自连接、隔—断，、改动？、增减供热》管线、供热设施； ！     【。（二）在非》热计量？。收费的供《热，系统中擅自增加散】热，装置、安装热水循】环，装置或？。者放水装《置； ？   》  （三）擅自改】变热用途； 】     （四）】其他损害《。供热管网及》其附属？设施：、影响供热质量的行！为 ：。 第三《。十九条 用户违】反本办法第三十【八条规定或》者因下列原因—导致室？内温度低于国—家规定的标准或【者，合同约定《的，供热单位不承担【赔，。偿责任 《。。 ：     （—一）未按《照规定缴纳热—费供热单位减少【、停止供热的； 】 ？    《（，二）用户或者相邻用！户，擅自改变房屋—围护：结构、采《暖方式的； 】   ？  （三）未—采取正常保温措施】或者自？行，遮挡散热装置—影响供热效果的【；   【  （四）室外【气温连续２》４小时？低于建？筑设计保温标—准，的 ？ 第四十条 供热！。单位：应当：保证供热质量—出水温度必》须达到摄氏９—０度回水温度不得】低于摄？氏４６度  ！   ？。供热单位《不得以？缩短锅炉《。运行时间来降低燃料！。成本使？得热用？户室温出《现忽：高，忽低现象集中供热为！２４小时《恒温片区锅》炉运行时间不低于１！８小时 —。第四十？一条 供》热单位应当制定【供热服？务标准设立投诉受】理值班电话公开服务！承，诺和２４《小时服务并向社会公！布、监督实施 【 ：第四十二条 【供热管网安装热计】量表的供《热单位？应当按照国家规定】的方式和标》准收费？；尚未？安装：分户用热《计量表的《应当：按照：房屋用热面积收【费房屋用热面积计】算规则以自治区【建设行政主管部门】会同有？关部门制定的规定】为，准  —   热计量表必须！经当地法定计量鉴】定机构首次鉴定合格！后方可安《装使用 —第四十三条 【供热单位接》到对供热《漏水的？投诉必须在接—。到投：诉，后１小时内到—达现场抢修》供热单位应当按【照供用热合同保证】。按时供热在供热期】间要：组织好抢修队—伍昼夜值《班供热设施》发生故障时不能正常！供热：或者停热《维修超过８小—时的应当提前３小时！通知：热用：户，因，热用户违法用—热等原因需》要中断供热时应【。当提前６小》时通过媒体或者其】它方：法通知热用户因不】可抗力等原因中【断供热的供热单位应！在２小时内通知热】用户 第六章】 费用《管理 第四十四！条，。 ：。。用户：应当按照合同约定缴！纳供用热费逾期不缴！。纳的供热单》位可以？。自行：或，者，通过物业管》理，委，员会催缴并》可以按照合同约定】对用户收取滞—纳金也可以》通过仲裁、诉讼等方！式解决 》 第：。四十五条 原则】。上由供热《单位自行收费—供热单位也》可以委托其它—组织代收《热费：供热单？位自行收费》的应设定固定便【民收：费，点；委托其它组织】代收：热费的应当签订【委托协议出》具委：托书并缴纳委托【费用供热《单位擅自增加—。收费项目或者—提高：收费标准的用热【户有权拒缴 — ：     》收费人？员收费时应》当，佩带统一标志文【明服务 第四】十六条 市人民政！府建立？健全社会保障机制】对享受城《市最低？生活保障待遇的家庭！、特困户、残—疾人家庭的》用热政府应当给予补！助供热企业应当对】城市低保人》员、特困户、残疾】人给予减免部分暖气！费的优惠市人民政府！可采取热费配—套费适当补贴—供热单位的办法减】。轻供热单位的—压力本着财政分担】一部分、供热单【位分担？一部分、热用户分】担一部？分的：原则办理 第四！十七条 建设行政！主管部？门应当会同有关部门！建立热源稳定供应】监督协调机制监【督热源供《应单位履行供应合同！确保供热《单，位提供安全》、连续？、稳：定，的服：。务 第四十八】条 建设行—政主：管，部门价？格、质量技术监【督、环保、工—商行政管理等—部门应当按照职责】权限建立供》热服务质量》、价格监《督、检查和意见征】。询机制设置投—诉电话定《期监测、《检查：服务质量《。和价：格执行情况及—。。时，处理用户投诉 】 第四十九》条 对供热质【量，达不到？规定标准、社—会信誉差、扰乱供】热市场秩《序的供热单位由【建设行政主管部门】进行通报批评—；情节严重造—成重：大事故的由市人民】政，府依：法收回其特许经【。营权责？令其：退出供热市场 ！。第七章？ 责》。任追究 第五】。十条 违反本【办，法规定的由建设行】政，主管部门根据—新，。疆维吾尔《自治：区城市供热供水供】气管理办《法的规定依》法给予相应处罚 】 第五十一条【。 ， ，拒绝或阻碍供热管理！工作人员执行公务】的由：公安部？门依：照中华人民共和国】治安管理《处罚法处罚；—构成犯罪的依—法追究刑事责任 】 ， 第五十二条 】本办：法，由，哈密市建《设局负责解》。释 ： 第五十三条 ！本办法自２０—。０８年１０》月１：８日起施《行哈密市集中供热管！理（暂？行）办？法（哈市《府发〔２《００３〕《３２号）同时废止 ！ ？