庆阳市人民政府！办公室印发
关【于进一步加快—房屋建筑和市政基】础设：施工程建《设项目前期审—批工作意见的通知
！
各：县（：区）：人民：政府市直有》。关部门
进！一步简化办》事程序提高》工，。作效：率全面做好建设项】目前期？审批工作是深—化建：设行业行政审批制】度改革、全面—推进建设系统—政务公开《的，重要内容是加快政】府职能转变、—建设高效便民—政府的重要举措市】住房：和城乡建设局依据有！关法律法规结—合“：效能风暴”行动【制定了关于进一【步加快？房，屋建筑和市政基础】设施工程建设项目前！期审：批工作？的意见对房屋建【设和市政基础设【施工程项目前—期审批工作的管【理权限、办事流程】、规费收缴及服务】要求：等事项作了进一【步明：确现将该意见—予以印发请》。各县区、《。各有关部门认—真抓好落实
【二〇：一二年六月二十五】日
关《于进一步加快—房屋建筑和》市政基础《设施工？程，建设：项目前？期审批工作的意见】
？ 为切实提【。。高建设？行业服务《质量和办事效率进】。一步加快房屋建筑】。和市政基础设施【工程：建设项目前期审批工！作结合？“效能风暴”行动要！求特提出如》下意见
一》、严格？实行分级管》理切实明确建设【工程行政审批事【。项管理权限》
按照省建！设厅关于调整部分房！屋建筑和市》政基础设施》工程设计管理权【限的：通知（？甘建设〔2》011〕《315号）》。、关于进一步下放】。建设：工程施工许》可证：核发及竣工验—收备案管理》权限的通知（甘建工！〔2011〕3【23号）的规定【建设工程行》政审批实行》分级管理《各有：关建设管理单—位要认真遵循管理】原则切实明确管【理限额严格按照【以下权限划分办【理相关手续》。
： ，。 ， 1、建设工程】初步设计审批及施】工，图审查备案管理权】限
》 （1）省》属和：中央在甘行政或【企事业单位的建设】项目的初步》设计审批及施工图审！查备：。案，由省建设厅审批
！ ， （2）住宅建【设项目？总建筑面积5万【平方米以《下、且单《。体建筑？不，超过12《层（或建筑》主体高度不超过【32米）；公共【建筑项目单体建筑面！积1万平方米以下、！且建筑主体》高度不超过24米】、结：构单跨最《大跨度？不超过24米；工】业建设项《目，单体：建筑：面积：1万平方米以下、】且结构最大》跨度不超过2—4米、吊车吨—位超过10》吨的单层工业厂【房单体建筑面—积1万平方米以下】、且结构《单跨最？大跨度不超过12米！、层数不《超过3层的多—层工业厂房；市【政基础设施项目【总投资（《不含征地拆迁费用）！200？0万元以下且按国家！市政行业建设项目】设计规模划》分表的规定属于小】型工程的建设项目可！不作初步设计直接进！入，。施工图设计由—市建设局负责审【。查备案
— （3）住宅—建，设项目总建》筑，面积20万平—方米以下《且单体建筑不—超过18《层（或建筑主体高】度不超过50米）】。；公共建筑项目单体！建筑面积2》万平方米以下—且建筑主体》高度不？超过50米》、结构单跨最大【跨度不超过3—0米；？工业建筑项》目单体建筑面积【2万：平方米以《下且结构单跨—最大跨度不超过30！米、吊车吨位—不超过30吨的【单层工业厂》房；单体《。建筑面积2万平方米！以下且结构单跨【最大跨度不超过【12米、层数—不超过6层的多层】工业厂房；市政基础！设施项目《总，投资：（不含征地拆迁费】用）1亿元》以下的新建》项，目；各类改（扩【）建及维修性—质的：道路：及市政？管网；单跨最大【跨度不超过》40米且总长度不超！过，200米的桥梁【由，市建设局负责办理初！步设计审批及施工】。图审查备案》
（4—）超出市级审批【权限的项目,建设单！位应先将初步设计】审批所？需资料报市建设【局，进，行初审待初审合【。格后再转报省建【设厅进行《审，批
（—5）全？部或部分使》用中央预算内投资、！省级：。财政性建设资金【、地方政府债券、地！方政府性基金以【及政府承《担偿还？或担保责任的国外】贷款建设的项目（简！称，政府投资项目）【的初步设计按照甘肃！省政府投资》项目管理办法（【甘政办发〔2011！〕123号）的规】定执行均由发改部门！审批其施《工图审查备》案按上述管理权限】办理
—（，6）上？述各项中的》房屋建筑《如属超限《高层：建筑必须在初—步设：计阶段报《省建：设厅进行超限高层】建筑：抗震：设防专项审查具【体由省抗震办公【室办理？住宅为主的》建筑物中布置有超】过两层？商业或其它使—用功能的或两层商业！建筑但？主体高度超》过32？米的：该建：筑应：按公共建筑办理【相关手续
— ， ， 2、建设工程招】标投标监督管—理权：。限
（【1，）根据甘肃》省招：标投：标条例的管理—规定建设工程—施工单项合》同估算价在50万】元以上重要设备、材！料等货物采购—单项合？。同，估算价在《30万元《以上勘察、设—计，、监：理等单项合同估【算价在30万元以】上的项目必须进入】市，级有：形建：筑市场进行招投
！ （2）建设】工程施工单》项合：同，。估算价在20—0万元以上的项目的！招标人资格核—。准、：招标项目资格核准由！市建设局办理—。200万元以下的项！目的招？标人资格核准、【招标项目资格—核准由县《（区）建设》局办理
】 ：3、建设工》程施：工许可审批管—理权限
》 （1）—中央和？省级政府投》资项：目、全省重点建设】项目的建设工程施工！许可：。证核发？由省建设厅办理 】。
？ （2）中、省【驻庆行政或企事业单！。位的建？设项目？项，目性：质属于政《府投资建设的建设工！程，施工许？可证核？。发，由省建设厅办理【；属于单位自筹【资金建？设的由市建设局【办理
？ ？（3）所有》市属项目及总—投资10《00万？元以上的《县（区）《属政：府投：资建设项目工程【施工许可证核—发由市建设局办【理，；总投？资100《0万元以下的县（区！）属政府《投资建设《项目及单《位自筹资金建设项】目工程施《。工许：可证核发由》项目所在《县(区)建设局办理！
二：、，进一步优化建—设，部门办事流》程不断提高办—事质量和效》率
《 根据甘肃—省房屋建筑工程【。和城市基础》设施工程建设管【理办法（甘建重〔2！002〕83号)】的规定300平方】米以上的各类房屋建！筑工程及其附属【的线路？、管道？、设：。备、构筑物》等工：程(含？小区：建设项目、专业工】程中的房建工程和】房屋装修工程),】城市规？划区内？投，资在30万元以上的！供水、？排水：、供：热、燃气、》。道，路桥隧、公共交通、！环，境卫生、园林—绿化等市政公—用设施建设工程【不论其资金来源建】设单位都必须在开工！前依法履行各项【法定建设《程序
各建！设单位在取》得，由规划部《门，。审批的建设项目【规，划选址意见书—（属于划《拨土地的项目提供】此件不？属于划拨土地的【不提供此件）—、建设用地规—划许可？证、建？设工程规划许可证等！规划手续并委—托具有相《应资质的设计单【位编制完成初—步设计？或施工图设计后应】严格按照下列—程序和？步，骤到建设部》门办理？前期各项审批手【续
？ 1《、初步设《计审批在《工程初步设计编制完！成后：建设：单位将相关资料提】交市建设局相关科室！进行审查属于市级】限额以内的》。项目房屋建筑—。工程：由市建设局工程【科（：市建设大《厦1006室）组织！有资：格的评？审专家或有资质的审！查机构？进行技？术审查；市政—工程（？包括：城市：供水、排水、防洪】、供热、污水处理】、垃圾处理、道路】桥，梁、轨道交通、市】容环卫、园林绿化】、，广场公园《、风景名胜区）由市！建设局？城建科（市建设【大厦10《0，8室）组织》审查；城市燃气工程！由市燃气管理办【公室（市建设大厦】216室）组织【审查审查合格后由市！建设局？下发初步设计—批复限额以上的项】目，经市建设局初—审后上报省建—。设厅审查《审批初？。。步设计初步设计【审批通过后》。由设计单位根据初步！设计批复编制施工图！设，计文件
在！初步设？计，审批阶段建设单【位应提交以下资料】（在办理本文所【述的项目前期9项】审批手续时所涉及】的相关资料清单【均可在庆阳》建，设网站下载）
】。 （1）》建设单位关》于申请进行初步设计！文件审？查的报告；
】 （2）建设—。工程立项批文—；，
（》3）建设项目规【划选址意《见书（属于划拨土】地的项？目提交此件不属于】划拨土地的不—提，交此件？），；
》（4）建设项目【用地规划许可证【；
《 （5）建设—项目：工程规划《许可证；
】。（6：）建设项目土地使用！。权证；
（7！）规划设计》条件：通知书；
》 （8》）经规划部门批准】的规：划，设计：方案文件及附图；
！ （《9）规划及消防【部门审查盖章的【总平面图《；
：。 ？。（1：0）工程所》在，地建设局的审查意见！；
： ： （11）人防【。工程建？。设审批表《；
（12】）住宅与房地产开发！项目申报《表；：
（》13）勘察设计【合同；
（1！4）符合设》计深度要求的全套】初步：设计文件；
】 （15）工程地质！勘，察报告书；
！（16）结》构计：。算书；
— ，。（17？）工程概算》。书(全部自筹资金项！目不提？交此件)
】。 2？、施工图审查备案施！工图设计完成后【由建设单位》委托具备相》应，资质的施工图审【查机构进《行审查审查通过后由！。建设单位根》据施：工图审查备案—管理权？限的规定报》省建设厅设》计处（省政府综【合楼41《3室）或市建—。。设局工程科进行【备案
施工！图审查备案时建【设单位？应，。。提交：以下资料
（！1）建设《工程立项批文；
】 （2）—建设项目规划选【址意见书（》属于划拨土》地，的项目提供此件【不属于？划拨土地的不提【供此件）《；
《 （3）建》设项：目用地规划》许可证；《
（》4）建设项目工【程规划许可证；
】。 ： （5）《建设项目土地—使用权证；
】 （6）规划设计条！件通知书；》
（7）经规！。划，部门批？准，的规划设计方—案，。文件及附图》；
（—8）规划及消—防部门审查盖章的】总平面图；
【 （9）工程所在！地建设？局的审查意见；
！ ， （10）人防工程！建设审批表；—
（》1，1）住宅与房地【产开：发项目申报表；
！ （12）—勘察：设计：合同：；
（1【。3，）工程地质勘察报】告书；
（】。14）建设工—。程施工图设》计文件审查合格书；！
（1—5）民用建筑节【能质：量监督专项》备案登记表；
【 （16）建】设工程施工图审查】报告书；
—。 （17）施工】图设计文件审—查意：见；
？ （18）【图纸：审查意？见答复；《
： （19）加盖】施工：图审查专用章的【施工图纸初步设计】经市建设《局审查批准的项目】,建：设单位不再》提供前1《3项资料
【。 3、建设项【目报建？审批在？施工图设《计文：件审查？备案后市属项目直】接到市？建设局工程》。科办理？报，建审批手续县（区）！属项：目由建设《单位先到工程—所在县（《区）建设局申—报审查再《报送市建设》局工程科《审批报建审》批时建？设单：位应：提，交工程建设项目【报建表？和银行？资信：证，明文件
《。 市》属和：区属项目《建设：单位取得报建表后】应，到指定地《点办理？。墙改费、农民工工】资保：证金缴费《手，续县属项目持报【建表到县建》。设局：办理墙改费、农民】工工资保证金缴费】。手，续缴费完成后—建，设单位再到市招标投！。标，。管理办公室》（市建设大》厦1106室）办理！招投标？相关手续
】 4、建设项目招】。标人资？格核准属于房地产开！发和住宅项目的建设！单位应？持企业资质证—书和营业执》照等资料到市政务大！厅（：市政府？统办楼西附楼—一，楼）建设局窗口【。办理招标《人，资格：核，准手续其《它项：目不办理《此项手续
】 5、招标项目资格！核，准建设单位》在办：结报建手续并—缴，纳前期各项规费后】持报建表、规费【。缴纳清单、》招标公？告、招标文件—。、控制指《标价编制文件—、，发包审批表等资料】到市：招标办？。办理招标项目资格核！准
： 《6、工程招投标招】标项：目，资格核准后招—标人按照《招标：信息发布、企业投】标报名、投标资格审！查、开标、》定标的程《序到：市建设工《程承发包交易中心】（市建设《大，厦115室）进行招！投标
《。 7《、质量？。安全监督登记招【投，。标结束后建设单位、！中标企业在》市，建设工？程，承发包交易中心领取！中标告？知书在指定地点交】纳工程交易费、【监理交易费、—散装水泥基金—。等规费同时》市属项目由》建设单位《持中标告知》书，和建设工程施—工审批表到市建筑】业，管理局（市建设大】厦804室）加注质！量安全监督受理【意见县（区）属【项目由建设单—位持中？标告知书和建设工程！施工审批表到工程所！在县（区《）建设局加注质量】安全监？。。。督受理意见
— 8、合同】备，案在办理质》量安全监督登记【的同时建设单—。位应及？时与中标的施—工，、监理企业签订【。施工、监《理合同并到市招标】办进行合同备—案领取中标通知书
！ ， 合《同备案时建设单位应！提交以下资料
！ （：1）甲、乙双方签证！的合同；
【 （2）《社保费计算凭—证；
（3】）中标企业银行基本！账户凭证《；
？ （4）发包备】案表：；
》（5）交易费和散装！水泥基金《缴纳清单；
】 （6）施》工审批？表
—9、建设工程施工许！可证：核，发属市级《管理：权限的工程》建设单位持建设工程！中标通知书》、工程监理中标通】。知书、？建设工程施》工合同、委托—监理合同、工程建设！项，。目施工许可申请表】等资料到市政—。务大厅（市政—府统办楼西附楼一】楼）建设局窗口申请！核发建设工程—施工许可证对—限额以下的工程由工！程所在县（区）建】设局核发施工许可证！
，三，、全面推行集中阳光！。。收费积极打》造服务最《优、速度最》快、效率最高的【投资建设环境
】 1、整合规】费核缴窗口按照【便，民、快捷《。、就近的原则墙改基！金、散装水泥基金、！。农民工工资保证金】、，工程：交易费等《四项费用由市建设局！规费核缴服》务中：心统一负责》审核市财政局、【市收费管理局、市】人社局、市建设局分！别在建设银》行西峰岐黄》支行设立《专户缴纳《市建设局规费—核缴服务中心定期】向相关部《门汇总缴纳情况实】。现核：费、缴费、换票“一！站式：”服务
《 ？ 2：。、调整缴费时间农民！工工资保证金、墙】改，基金调整到发布【招标公告前由建设单！位缴纳工程交易【费、监理交》易，费和散装水泥—基金在招标确—定施工、监理—企业：后由建设《单位、施工、监【理企业分别》缴纳
3】、明确缴费标—准
》 ，（1）？工程交易《费按：照甘肃省发》改委关于建设—工程交易服》。务收费项目和标准】的批复（甘发改【服务〔2010〕1！746号）的规定执！行
（2】），新型墙体材料—专项基金根》据甘肃？省新型墙体材—料专项基金征—。收管理和使用实施细！则（甘政办发〔2】009〕103号）！的规：定按每平方米8【。元，征收：对填充墙《采用：非粘土实心砖的【全，框架结构工》程先按30%预缴】剩余：70%在竣工验收】时根据实际采—用情况再予缴—、退 ？
《（，3）散装水泥专项】基金根据甘肃省发】展散装水泥管理【规，定（省政府13【号令）的规定按【每吨3元征》收对全部采》用商品混凝土的建】设工程先《按30%预缴剩余7！0%：在竣工验收》时根据实际》采用情？况再予缴《、，退
《 （4）建》设领域农民》工工资？保证金按照甘—肃省建设领》。域农民工工资保证】金管理？办法规定在开工前应！由建设单位缴纳工】程合同价款3%【的农民工工资保证】金为了确保招—标后：施，工许可证的及时发放！在，招标前由工程所在地！的，人，。社、：建设部门督》促建设单位缴纳【3%的农民》工工资保证金鉴于】我市处于大开发、】大建设时期项目投资！。总额不？断提高建设资金普】遍紧张为《了吸引大项》目，落地生根减轻建设】单位负担提高资金使！用效率对于农民工】工资：保证金？在100万元以【上的先？按10？0万元预缴剩余部】分由建设单位—出具保证函在建【。设过程中根据工【程形象进度和—。农民工工资兑—付情况由《人社、？建设：部门督促建设单位分！批次缴纳《
