：庆阳市人民》政，府办公？室印发 关于进【一步加快《房屋：建筑和市政》基础设施《工程建？设项目前期审—批工作意《。见，的通知 各县【（，区，）人民政《府市直有关部门  ！   进《一步简化办》事程序提高工作【效率：全，面做好？建设项目前期审【批工作是《深化建设行》业行政？。审批制度改革—、全面推进建—设系统政务公开的】重要内容是加快【政府职？能转变？、，建设高效便民政府】。的重要举《措市住房和城乡建】设局依据有关法律】。法规结合“效能风】暴”：行动制定了》关，于进一步加快房屋建！筑和市政基础设施工！程建设项目前—期审批工作的意【见对房屋建设和市】政，基础设施工》程项目前《期审批工《作的：。。。管理权限、办事流程！、规费收缴及—服务：要求等？事项作了进一—步明确现将该意见予！以印发请各》县区、？各有关部门认真【抓好落实《。 二？〇一二年《六月二十五》日 关于》进一步加快房屋【建筑和市政基础【设施工程《建设项目前期审批】工作的意见 【    为》切实提高《建设行业服务—质量和办事效率【进一步？加快房屋建筑和市】政基础设《施工：程建：设项目前期审批工作！。。结合“效能风暴”】行动要求特提出如下！意见 一、》严，格实行分级》管理切实明确—建，设工：程行政审批事项管理！权限     【按照：省建设厅关》于调整部分》房屋建筑《和市政？基础设施工程—设计管理权限的通知！（甘建设〔20【11〕315号【）、关于进一步下】放，建设：工程施工《许可证核《。发及竣工验》。收备案管理权限的】通知（甘建》工〔：2，011〕323号】）的规？。定建设工程》行政审批《实行分级管理各有关！建设管理《单，。位要：认真遵循管理—原则切实明确管【理限额严格按照以】下权：限，划，分办理相关手续 ！    《1、建设工程初步】设计审？批及施工《图，审，查备案管理权限 】    （》1）省属《。和，。中央在甘行政—或企：事业单位的建设【项目的初步设—计审批及施》工图审？查，备案由省建》设厅审批    】（2）住宅建设项目！总建筑面积5—万平方米以》下、且单体》建筑不超过1—2层（或建》筑主体高度》不超过3《2米）；公共—建筑：项目单体建筑面积1！万平方？。米以下、《且建筑主体高—度不超过24米、结！构单跨最大跨度【不超过24米—；工：业，建设项目单体建筑面！积1万平方米以下、！且结构最大跨度不超！过24？米，、吊车吨《。位超过10吨的单层！。工业：厂房单体建筑面积】。1万平方米以—。下、且结构》单，跨最大跨度不超过】12米、层数不超过！3层的多《层工业厂房；—市政基？。础设施项目总投资】（不含征地拆迁费】用，）2000万—元以下且按》国家市政行业建设】。项目设计规模划【分表的规定属于小】型工程的建设—项目可不作初步设】计直接？进入施工图设计由市！建设局负责审查备案！    （3）【住，宅建设？项目：总建筑面积》20万平方》米以下且《单体建筑《不超过？18层（或建筑主】体高度不超过5【。0米）；公共建筑】项目单体建》。筑面积2万平方【米以：下且建筑主》体高度不超过50】米、结构单跨最大】跨，。度，不超过30》米；工业建筑项目单！体，建筑面积2万平方米！以下且？结构单？跨最：大，跨度不？超，过30米、》吊车吨？位不超过30—吨的单层工》业厂：。房；单体建筑面积】2万平方米以—下且结？构单跨最大》跨度：不超过12米、层数！不超过6《层的多层工业厂房；！市政基础《设施项目总投—。资（不含《征地拆？迁费用）1》。亿元以下的新建【项目；各类改—。（扩）建及维修性】质的道？路及市政《管网；单跨最—。大，跨，度不超过40米【且总长度《不超过200米的】桥梁由？市建：设局负责《办理：初步设计审批及施工！图审查备《。案 ：   （4）超出】市级审批权》限的项目,建设单】位应先将初》步设计审《批，所需资料《报市建设局进—行初：审待初审合格后【再转报省建设厅进】行审批    【（，5）全部或部分使】用中央预算内—投资、省级财—政性建设资金—、地方政府债券、】地方政府性基—金，以及政府承》担偿：还或担？保责任的国》外贷款建设》的项目（简称—政府投资项目—）的：初步：设计按照甘肃省政】府投资项目》管理办法（甘政办】发〔201》1〕123号）的】规定执行均由发改部！门，审批：其施：工图审查备案按上述！管理：权限：办理  《  （6）上述各】项中的？房屋建筑如属超限高！层建筑必须在—初步设计阶段报【省建设厅《进行超限高》层建筑抗震设防专】项审查具体》。由省抗震办公室办】理住宅为主的建筑】物中布置有超—过两层商业》或，其它：。使用功能的或两层】商业建筑《但，主体高度《超过32《米的：该建筑应按公共建筑！办理：相关手？续     2、建！设工程招标》投标监督《管理权？限    （1）！根据甘？肃省招标投标条例的！管，理规定？建设工程施工单项合！同估算价在5—0万元以上重要设备！、材料等货物采购】单，项合同估算价—在30万《元以：上勘察、《。设计、监理等—单，项合同？估算价在30万元以！上的项目必须进入市！级有：形，建筑市场进行招【。。投  《 ， （2）建设工程施！工单项合《同估算价《在200万》。元以上的《项，目，的招标人《资格核准、招标项】目资格核《准，由市：建设局办理2—0，0万元以下的项目的！招标：人资格核《准、招标项目资格核！准，由县（区）建设局】办理      ！3、建设工》程，施工许可审》批管理权限》   《 ，（1）中央和省级】政府投资项》目、全省重点建设项！目，的建设工程施工许可！证核发由省建设厅】办理   — （2）中》、省驻庆《行政或企事业—单位的建设项—目项目性质属于政府！。投资：建设的建设》工程施工许可证核】发由省建设厅—办，理；属于单位自【筹资：金，建，设的由市《建设局办理》。  ：  （？。3）所有市属项目】及总：投资1000万元以！上的县（《区）属政府投资建设！。项目工？程施工许可证核发】由市建设局办理；总！投资1？00：0万元？。以下的县（区—）属政府投》资建设项目及—单位自筹资金建设】项目工程施工许可证！核，发由项目所》在县(？区)建设局办理【 二、进《一步优化《建设部门办事流程】不断：。提高办事质量—。和效率？。     根—据甘肃省《房屋建筑工程—和城市基础设—施，工程建设管理—办，。。法（甘建重〔200！2〕83号)的【规定300平方米】以上的？各类房屋建筑工程】及其附？属的：线路、管《道、设备、构—筑物等工程(含小】区建设项目、—。专，业工程中的房建【工程和房屋装—修，工程),城市规划】区内投资在》30万元以》上的供水、排—水、供热、燃气、道！路桥隧、公共交【通、环境卫生、【园林绿化等》市政：公用设施建》设工程不论其资金来！源建设？。单位都？。必须在开工前—依法履行各项法定建！设，程序    — 各建设单位—在取得由规划部门】审，批的建设项》目规划选址》。意见书（属》于划拨土地的项目提！供此：件不属于划拨—。土地的不提》供此件）、建—。设用地规《划许可？证，、建设工程》规划许？。可证：等规划手续并委托具！有相：。应资质？的设计单《位编制完成初步设】计或施工《图设：计后应严格按照【。下，。列，程序和步骤到建设部！门办：理前期各项审—批手续     1！。、初步设计审—批在工程《初步设计编制完【成后建设单》位将相关资料提交市！建设：。局相：关科室？进行审查属》。于市级限额以内的项！。目房屋建筑》。工程由？市建设局工程科【（市建设大厦—1，00：。6，室，）组织有资格—的评审专家》或有资质的审—查机构进行技术审查！；市政工程》（包括城市》。供水：、排水、防洪—、，供热、污水》处理、垃圾处理【、道路桥梁、—轨道交通《、市容环《卫、园？林绿化、广场公【园、风？景名：胜区）由《市建设局城建科（市！建设：大厦1008室）】组织审查；城市燃气！工程由市燃》气管理办公室（市建！设大厦216室【），组织审查审》查合格后由》市建设局下发初【步设计批复限额以上！的项目经《市建：。设局初审后上报省建！设厅：审查审？批初步设计》初步设计审批通【过后：由设：计单位？根据初步设计批【复编制施工》图设计文件  【   在《初步设计审批阶段】建设单？位应提？交以下？资料（在办理本文】所述的项目前期9】项审批手续时所【涉，及的相关《资料清单均可在【庆阳建设网站下【载） ？   （1》）建设单位关于【申请进行初步设计】文件审查的报—告，；   《 （2）建》设工程？立项批？文；  《  （3《。）建设项《目规划选址意见书】（属于划拨》土，地的项目提交—此件不属于划拨土地！。的不提？交此件）；   】 （4）《建设项目用地规划】许可证；    】（5：），建设项目工程规划】许，可证；    【（，6）建设项目—土地：使用权证；》。    （7）规划！。设计条件《通知书； 》 ，  （？。8）经规《划，部门批准《的规划设计方案文件！及附：图；    （9）！。规划及？消防部门审》查盖章的《总平面图《；    （—10）？工程所在地》建，设局的审查意见；】    （11）人！防工程？建设审批表；   ！ （12）住—宅与房？地产开发项》目，申报表；    】（，13）勘察》设计合同《；    （14】）符合设计》深度要求的全套【。初步设计文件；【    （15【）工程？地质勘？察报：告书； 《   （16）结构！。计算：书；    （【17）工程概算书】(，全部自筹资金—项，目不提交此》件)：   《  2、施工图审】查，备案施工《图设：计，完成后由建设—单位委托具备—相应资质的施工图】审查机构进行审查审！查通过后由》建设单位根据施【工图审查备案—管理权限的》规，定报省建设厅设计】处（省政府综合【楼41？3室）或市建—设局工程科进行备案！     施工图审！查，备案时建设单位应】提交以？。下资料？    （1）【建设工程立项批文】；    》（2）？建设项目规》划选址意见书—（属于划拨》土地的？项目提供此件不属于！。划拨土？地的不？提供此件）；  】  （3）》。建设项目用地规【划许可证《； ：   （4）建设】项目：工程规？划许可证； —   （5》。）建设项《目土：地使用权《证；    —（6：）规划？设计条件通知书； ！   （7）经规】划部门？批准的规划设计方】案文件及《附图；    【（，8）规划及》消防部门《审查盖章的总平面】图；：   ？ （9）工程—所，在地建设《局的审查《意见； 《。   （10）人防！工程：建设审批表；—    （》11）住《宅与房地产开发项】。。目申报？表；   》 （12）勘察设计！合同：； ：   （13）工程！。地质勘察报》。告书； 《   （14）建设！。工，程施：工图设计文件—审查合格书；   ！ （15）民用建】。。。。筑节能质《量监督专项》备案登记表；   ！ （16）建设工】程施工？图审查报告书—。；    （—17）？施工图？设计文件审》查意见；    】（18？）图纸审《查意见答复》；    》（1：9）加盖施工—图审：查专：。。用章的施工图纸初步！设计经市建》设局审查《批准的项目,建设单！位不再提供前1【3项资料  —   3、建设【项目报建审批在【施工图设《计文件审查备案后】市属项目直接到市建！。设局工程科办理报】。。建审批手《续县（区）属项目】由建：。设单位先到工程所在！县（区）建设局【申，报审查？再，报送市建设局工【程科审批报建审【。批时建设《单位应提交工—程建设？项目报建表和银【行资信证明文件【     市属和区！属项目建《设单位取得》报建表？后应到？指定地点《办理墙改费、农民工！工资保？证金缴费手续县属】项目持报建表—到县建设局办理墙改！费、农民工工资【保证金缴费手续缴】费完：成后建设单》位再到市招》标投标管理》办公室（市建设【大厦1106室）】办理招投标相关手续！  ：。   ？4、建设项目招标】人资：格核：准，属于房地产开发和住！宅项目的建设—单位：应，持，。企业：。资质证书《和营业执《照等资料到市—。政务大厅《（市政？府统办楼西附楼【。。一，楼）建设局》窗口办？理招标人资》格核：准手续其它》项目不办理此项手续！     5、招】标项目资格》核准建设单位在【办结报建手》续并缴纳前期各项规！。费后持报建表—、，规，费缴：。纳清单、招标公【告、招标文件—、控制指《标价编制文件、发】包审批表等资—料到市招标》办办：。。理招标项目资格核】准     —6、工？程招投标招标—项目资格核》准后招标人按照招标！信息：发布、企业投—标报名、投标—资格审查、开标、】定标的程序到—市建设工程承—。发包交？易中：心（市建设》大厦1？15室）进行招【投，标  ？   7、质量安】全监督登《记招投标结束后建设！单，位、：中标企业在市建设工！程承发包《交易中心领取—中标告？知书在指定地点交纳！工程交易费、监【理交：易，费、散装《。水泥：基，。。金等规费同时市属项！目由建设单位持中】标告知书和建设工程！施工审批表》到市：建筑业管理局—（市建？设大厦804—室）：加，注质：量安全？监督受理意见县（】。区）属项目由建【设，单位持中《标告知书和建—设，工程施工《审批表到工》程所在县（》区）建设局加—注质量？安全监督受理意【见，   ？  8、合》同备案在办理—质量：。安全监督《登记：的同时建设单位【应，及时与中标》的施工、监理企业】签订施工、监理合】同并到市招标办【进行合同备》案领取中标通知书】  ：  ： 合同备《案，时建设单位》应提交以下资料  ！ ， （1）《甲、：乙双方签证的—合同；  》  （2）社保费计！算凭证；  —  （3《）中标企《业银：行基本账户凭—证；    （4】。）发：包备案表；   】。 （5）交易费和散！。装水泥基金缴纳清】。单，；    （6）施！工，审批：表    》 9、建设工程施工！许可证核发属—市级管理权》限的：工程：建，设，单，位持：建，设，工程中？标通知书、工—程监理中标》通知书、《建设工程施工—合同：、委托监理合同【、工程？建设：项目施工许可申请表！等资料到市政—务大厅？。（市：政府：统办楼？西附楼？一楼）建《设局窗口申请核【发建：设工：程施工许可证对限额！。以下的工程》由工程？。所在：县，。（区）建《设局核发施工许【可证 三、全面推】。行集中阳光收费【积极打造服务最【优、速？度最快、效》率最高？的投资？建设环境    】 1：、整合规费核缴窗】。口按照便民、—快捷：、就近？的原则墙改》基金、散装水泥基金！。、农民工工资保证】金、工程交易费等】四项费用由市—建设局规《费核缴服务中心统一！负责审核市财政局】、市收？费管理局、市—。人，社局、市建设—。局分别在建》设银：行西峰岐黄支行【设立：专户缴纳市建设【局规：费核缴？服务中心定》期向相关部门汇总缴！纳情况实现核费、】缴费、换票“一站式！。”服务     】。2、调整《缴费时间农民工工资！保证金、《墙改：基金调整到发布招标！公告前由建》设单：位，缴纳：工程交易费、—。监理交易《费，和散装水泥基金在】招标确？定施工、监理企【业后由建设》单，位、施工、监理【企业分别缴纳  】   3、明—确缴费标准》 ：   ？（1）工程》交，易费：按照甘肃《省，发改委关于建设工程！交易服务收费项目】和标准的批》复（甘发改》服务〔2010〕】1746《号）的？规，定执行   【 ，（，2）新型墙体材料】专项基？。金，根，据甘肃？。省新型墙《体，材料：专项基？金征收管理和使【用实施？。细则（？甘政办发〔200】9〕103号—。）的规定按每平【方米8元征收对填】充墙：采用非粘土实心【。砖的：全框架结构工程【先按30%》预缴剩余70%在】竣工：验收时根《据实际采用情况再予！缴、退 》   （3）散【。装水泥专项基—。金根据？甘肃省发展》散，装水：泥，。管理规定（省政府】13：号令）的规定按每】吨3元征收对—。全部：采用商品混》凝土的建设》工程先按3》0%预缴剩余7【0，%在竣工验收时根据！实际采？用情况再予缴、退】。   ？ （4）建设领【域农民？工工资保证》金按照甘肃》省建设领域农民工】工资保证金管理办法！规，定在开工前应—由建设单位》缴纳工程合同价【款3%的农民工【工资保证金为了确保！。招标：后施工许《可证的及时发放【在招标前由工—程所在地的人社、】建设部门《督促建设《单，位缴纳3%的—农民工工资保证【金鉴于？我市：处于大开发、—大建设时期项目投】资总：额不断提《高建设资金普遍【紧张为了吸引大【项目落地生根减【。轻建设单位负担提高！资金使用效率对【于农民工工资保证】金在100万—元以上的先》按1：00万元预缴剩余】。部分：。由建设？单位出具《保证函在建设—过程中根据》工程形？象进：度和农？民工工？资兑付情《况由人？社、建设部》门督：促，建设单位分批—次缴：纳，