庆阳市人民政】府办公室《印发
关于进一【步加快房《屋建筑？和市政基础设—施工程建设项目前期！审，批工作意见的通知】
各县（区）【人民政府市》直有关部《门
？ 进一》步，。简化办事程序提【高工作效率全—。面做好建设》项目前期审批—工作是深《化建：设行业行《政审：批制度改革、—全面推进建》设系统？政务公开的重要内】。容是：加快：政，府职能转《变、建设高效便【民政府的重要举措】市住房和城》乡建设局依据有【关，法律法？规结合“效能—风暴：”行动？制定了关《于进一步加快—房屋：建筑和？市政基础《设施：工，程建设项目前期【审批：工作的意见》对房屋建《设和市政基础设施】工程项？目前：期审：批，工作的管理权限【、，办事流程、规—费收：缴及服务要求等【事项作了《进一步？明确现？将该意见予以印发请！各县区、各有关部】门认真？抓好落实《。
二〇《一二年六月二—十五日
关于进】一步加快《。房屋建筑和市政基】础设施工程建设项】。目前期？。审，批工作的意见—
？。 为切实提【高建设行业服务【质量和办事效—率进一？步加快房屋》建筑：和市政基础》设施工程《建设：。项目前期审批工作结！合“效能风》暴”行动要求特提出！如下意？见
一、严格实行】分级管理《切实明确建设—工程行政审批事项管！理权限
— 按照省建—设厅关于调整部【分房屋建筑和市政】基础设施工程—设计管？理权：限的通知《（甘建？设，〔201《。1〕315》号）、关于》进一步下《放建设？工程施工许》可证核发及竣—工验：收备案管《理权限的通知（【甘建：工〔20《11〕323号）的！规定建设《工程行政审批实【行分级管《理各有关《建设管理单位要认】真遵循管理》原，则切实明确管理限】额严格按《照，。以下权限划分—办理相？关手续
！。1、：。建，设工程初步设计审】批及施工《。图，审查备案管》理权限 《
， （1》）省属和中央在【甘行：政，或，企，事业单位《的建：设项目的初步设【计审批？及施工图审查备案】由省建设厅审批
！ （2）住宅【建设项目总》建筑面积5万平方】米以下、且单体建筑！不超过12》层（或建筑主—体高度？不超过32》米）；公共建筑【。项目单体建筑—面积1万平》。方米以？下、且建筑主—体高度？。不超过24米、结构！单跨最？大，跨度不超过24米；！工业建？设项目？单体建筑面积1【万平方米以下、且结！构最大跨度不超【过2：。4米、吊车》吨位超过《10吨的单》层工业厂房》单，体建：筑面：积1万平方》。米以下、《且结构单跨》最大跨度不》超过：12米、层数不超过！3层的？多层工业厂》。房；市政基础—。设施项目总投资【（不含征《地，拆，迁费用）2000】。万元以下且按国【家市政行业建设项目！设计规模《划分：表，。的规定属于小型【工程的？建设：项目可不作初步设计！直接进？入施工图《设，计由市？建设局负责审查【。备，案
？ （3）》住宅建设《项目总建筑面积【20万平方米以下且！。单体建筑不超过18！层（或建筑主体【高度不超过5—0米：）；公共建筑—项目单体建》筑面积2万》平方米以《下且：建筑主体高度不【超过50米》、结构单《跨最大？跨度不超过30米】；工：业建筑项目单体建】筑面积2《万平方米以下且【结，构单跨最大跨度不超！过30米、吊车吨位！。。不超过30吨的单层！工业：厂房；？单体建筑面积—2万平？方米以下且结构【单跨最大跨度—不超过1《2米：、层数不超过6【层的多层工业厂房】；市政基《础设施项《目总投资《（不含征地拆迁费】用，）1亿元以下的新】建项目；各类改【（扩）建及》。维修性质的道路【及市政管网；—单跨最大跨度不超过！40米且《总长：度不超过200米的！桥梁由市《建，设局负责办理—初步设计审》批及施工图审查备案！
， （4）超出市！级审批权限的项【目,建设单位应【先将初步设计审批所！需资料？报市建设局进行初】审，待初审合格后—再转报省建设—厅进行？审批：
（5—）全部或《部分使？用中央预算内投【资、省级《财政性建设资—金、地方政府—债券、？地方：政府性基《金以及政府承担偿还！或担保？责任的？国外贷？款建设的项目（简称！政府投？资项目）《的初步？设计按照《甘肃省政府投资【项目管理办法—（甘政办发〔20】11〕123—号）的规定》执行均由发改部【门审批其施工图【审查备案按上述管理！权限办理
【 （6）上述各项中！的房屋建筑》如属超限高层建筑】必须在初《步设计？阶段报？省建：设厅进行超限高层建！筑抗震设防专项审查！具，体由省抗震办公室办！理住宅为主》。的建：筑物中布置有超【过两层商业或其【它使用功能的或两层！商业建筑《但主体？高度超过3》2米的该《建筑应按《公共建筑办理相【关手续？
， 2、—建设工程招》标投标监督管理权】限
（1】）根据甘肃省招【标投标条例的管理规！定建设工程施工【单项合同估算价【在50万元以上重】要设备、《材料等货物采购【单项合同估》算价在30》。万元以上勘察、设计！。、监理等单项合同估！算价在3《0万：元以上？的项目必须进入市级！有形建筑市场—进行招投《。
（2）建！设工程施工单—项合同？估算价？在20？0万：元以上的《项目的招标人资【格核准、招》标项：目资格核准由市【建设局办理20【0万元以《下，的，项目：的招：标人资格核准、【招，标项目资格核准【。由县：（区）？建设局办《理
？ 》3、建设《工程施工许可审批管！理权限
》 （1）中央和！省，级政府投资项目、全！省，重点建设项目的【建设工程施工许可】证，核发由省建设—厅办理？
？ （2）》中、省驻庆行政或企！事业单位的建设项目！项目性质属于政府投！资建设？的建：设工：程施工许可证—核发由省建设厅办】理；属？。。于，单位自筹《资金建设的由—。市建设局办理
【 ： （3）所有市属项！目及总投资1000！万元以上的县（【区）属政府投资建】设项目工《程施：工许可证核发—。由市建设局办理【；总投资1》000万元以—下的：。县（区）属》政府投资建设项目】及单位自《筹资金建设项—目工程施工许可【证，核发：。由，项，目所在县(区)建设！局办理
二、—进一步优化建—设部门办《事流程不断提高办】事质量和效率
！ 根据《甘肃省房《屋建筑工程和城【市，基础设施工程建设管！理办法（甘建重【〔20？02〕83号—)的规定300【平方米以上》的各类房屋建—筑工程？及其：附属的线路》、管道、设备—、构筑物等工程(含！小区建设项目—、专业？工程中的《房建：工程和房屋装修【工程),城市规划】区内投资在30万】元以上的供水、排水！、供热、《燃，气、道路桥隧、【公共交通、环境卫】生、园林绿化等市】政公：用设施建设工程【不论其资金来源【建设单位都必须【在，开工：前，依法履行各项法定建！。。设程序
】各建设单《位在取得由规划【部门审批的建设项】目规：划选址意《见书（属于划拨土】地的项目提供此件】不属于划拨》土地的不《提供此件）、建设用！地规划许可证、建设！工程规？划许可证等规划手续！并委托具有相—应，资质的设计单—位编制完成初—步设计或施工图设】计后应严格按照【下列程序和步骤【到建设部门办理前期！各项审批手》续
1【、初步设计》审批在工程初步【设计编制完成后建】设单位将相关—资，料提交？市建设局相》。关科室进行》审查：属于市级限额—以内的项目房屋【。。建筑工程由》市建设局《工程科（市》建设：大厦：100？6室）组织有资格】的评：审专家或《有资质的审查机构】。进行技术审查；市政！工程（包括城—市供水、《。排水、？防洪、？供热、污水处理、】垃圾处理、道路桥梁！。、轨：道交通、市》容环卫、园》林绿：化、广场公园、【风景：名胜区）由市建设局！城建科（市建设大厦！1008《室，）组：织审查；城市燃气工！程，由市燃气管理—。办公室？（，市建设大《厦216室）组【织审：查审查合格后由市建！设局下？发初步？。设计批复限》额，以上的项目经—。市建设局初审后上报！省建：设厅审查审批初步】设计初步设计审批】通过后由设计单【。位根据初步设计【批复编制施工图设计！文件
在初！步设计？审批阶段建》设单位应提交以下资！料（在？办理本文所述的项】目前期9项审批手】续时：所涉及的相》关，资料清单均可在【。庆阳建设《网站下载）
【 ：（1）建设单位关】于，申请进行初步设【。计文件审查的报告；！
： （2）》建设工程立项—批文；
》 （3）》建设项目规划选址意！。见书：（属于？划拨土地《的，项，目提交此件不属于】。划拨土地《的不提交此件）【；
（4）建！设项目用地规划【许可证；
】。（5）建设》。项目工程规》划许可证《；
《 （6）建设—项目土地使用—权，证；
（7）！。规划设计条件—。通知书；
（！8）经规划部门【批准的规划设计【方案文？件及附图；
【。 （？9）规划《及消防部门审查盖】章的总平面》图；
（10！。）工程所在地建设局！的审查意见；—
， ？（11？）人防工《程建设审批表；
！ （1《2）住宅与房地产开！。发项目申《报，表；
（13！），勘，察设计合同；
】 ：（14）符合设计】深度：要求：的全套初步设计文】件，；
：。 ？。。（15）工程地质勘！察报告？书；
？ ， （16）结构计！算，书；
《 （17》）工程概算书(全】部自筹资金》项目：不提交此件)
】 《。2、：施，工图审查备案施工】图设计？完成后由建》设单位委《托具备相应》资质的施工图审查】机构进行审》查，。审查通？过后由建设单—位根：据施工图审查备【案管理？。。权限：的规定报《。。省建设厅设》计处（省政府综合】楼413室》）或市建设局工程科！进行备案《
施—工图审？查备案？时建设单位应提交以！下资料
（1！）建设工程立项【批，文；
》。 （2？）建设项目规—划选址意见书（【属于划拨土地—的项目提《。供此件不属于划拨】土，地，的不提供此》件）；
》 ：（3）建设项目【用地规划《许可证；《
： （4）建—。。设项：目工程规划》许可证；
（！5）建设项目土地】使用权证；》
（6）规划！设计条件通知书；
！ （7》），经规：。划部门批准的—规划设计《方案文件及附图【；
（8【）规划及消防部门审！查盖章？的总平？面图；
— （9）工程所在地！。建设：局的审查《意见；
【（10）人防工程建！设审批表《；
： （11）住】宅与房地产开发项】目申报表；
】 （12）勘察【设计合？同；
—（，13）？工程地质《勘察报告《书；
（1】4，）建设工程施—工图设计文》件审查合《格书；
— （15）民用建筑！节，能质量监督专项备案！登，记表；
》。 （16》。）建设工程施工图审！查报告书；
！。。。（，17：）施工图设计文件审！查，意见；
【。（18）图纸审【查意见？答复；
《 （19—）加盖施工图审查专！用章的？施工图？纸初：步设计经市》建设局审查》批，。准的项？目,建设单位—不再提供前》13项资《料
》 3、建设项目报建！审批在？施工图设计文件【审查备案后市属【项目直？接到市建设局工程】科办理报建审批手】续县（？区）属项目》由，建设单？位先到？工，程所在县（区）建设！局申报审查再报送市！建设局工程科审批报！建审批时建》设单位应提交—工程建？设项目报建》表和银行《。资信证明文件
【 ， 市属和区属】项目建设单位取得报！建表后应到》指定地点办理墙【改费、农民工工资保！证金缴费手续县【属项目持《报建表到《县建设局办理墙【改费、农民工—工资保证金缴费手续！缴费完成后建设单】。位再到？市招标投《标管理办公》室（市建设》大厦：110？6室：。）办理招投标相关】手续
？ 4、—建设：。项目招标人资格核】准属于房地产开发和！住宅：项目的建设单位应持！企，业资质证书和营业执！照等资料到》市政务大厅》（市政府统办楼西】附楼一？楼）：建，设局窗口《办理招标人资格核】准手续其它项—目不办理此项手续】
5—、招标项《目资格核准建设单位！在，办结报建手续并缴纳！前，期各：项规费后持报建表】、规费缴纳清单、招！标，公告、招标文件【、控制指标》。。价编制文件》、发包审批表等资】料到市招标》办办理招标项目资】格核准
】6、工程《招投：标招标项目资格【核准后招标》。人按：照招标信《息发布、《。企业：投标报？名、投标资格审查】、开标、《定标的程序》到，市建：设工程承发包交易中！心（市建设大—。厦，115室）进行【招投标
【 7、质《量安全监督登记招投！标结束后建设单位、！中标：企业在市建设工程承！发包交易中》心领取中标告知书】在指定地点交纳【工程交易《费、监理交易—费、散装水》。泥基：金等规费同时—市属项目由建设单】位持中标告知书和】建设工程施工审批表！到市建筑业管理局（！市建设大厦》804室）加—注，质量安全监》督受理意见县—（区）？属项：。目由建设单位持中】标告知书和建设【工程施工审批—表到：工程所在《县（区）建设—局，加注质量安全监【督受理意见
】 8、合同备案】在办理质量安—全监督登记的同【时建：设单位应及时与中】标的施工、监—理企业？签订施工、监理合】同并到市招标办【进行：合同备案《领取中？标通知书
》 《。合同备案时建—设，单位应提交以—。下资料
》 （1）甲、乙】双方签？证的合同；》
（2）社保！费计算凭证；
！ （3）中标—。企，业，银，行基本账户凭证；】
（4）发】包备案表《；
（5）】交易费和散装水泥基！金缴：纳，清单；
— （6）施工—。审批表
】9、建设工程施【工许可证核发属市】。级管理权限的工程】建设单位持建设【工程中？标通知？书、工程监》理中标通知》书、建？。设，工，。程施工合同》。、委托监理合同、】工程建？设项：目施工许可申—请，表等资料到市—政务大厅（》市政府？统办楼西附》楼一楼）建设局窗】口申请核发建设【工程施工《许可证对限额以下】的工程由《工程所在县》。。（区）建设局核【。发施工许《可证
三、》全，面，推行集？中阳光收费积—极打造服务》最优、速度》最快、效率最高的】投资建设环境
】 1、整合【规费核？缴窗口按照便民、】快捷、就《近的：原则墙？改基：金、散？装水泥？基金、农民工—工，资保证？金、工程交易—费等：四项费用由市建设】局规费核缴》服务中心统一负责审！核市财政局、市【。收费管理局、市【人社局、市建设局分！。别在建？设银行西峰岐黄支行！设，立专户缴纳》市建设局规费核【缴，服务中心定期向相】关部门汇总缴纳情况！实现核费、缴—。费、换票“一—站式”服《务
2、】调整缴费《时间农民工工资保证！。金、墙改基金—调，整到发？布招标公告前—由建设单位缴—纳，工程交易费、监理交！。易费和散装水泥基】金在招标确定施工、！监理：企业后由建设单【位、施工、监理【企业分别缴纳
【 3》。、明确缴费标准
！ （1）—工程交易费按照甘肃！省发改委关于建设】工程：交易服务收费—项目和标准的—。批复（甘发》改服务〔《。。2010〕1—7，46号？）的规定《执行
— （2）新型墙体材！料，专项基金根据甘肃省！新型墙体《材料：专项基金《征收：。。管理和使用实—施细则（甘政办【发〔2009〕10！3，号）：的规定按每平方米】8元征收对》填充墙采用》非粘土实心》砖，的全框架《。结构工程先按3【0%预缴剩余70%！在竣工验收》时根：据，实，际，采用情况再予缴、退！
？ （3）散—装水泥专项》基金根据甘肃省发】。展散装水泥管理规】定（省政府》13号令）的—规定按每吨3—元征收对全部—采，用商品混凝土的【建设工程先按30】%预：。缴剩余70%在竣】工，验收时？根，据，实际采用《情，况再予缴、退—
， （4）建设领！域农民工工资—保，证金：按照甘？肃，省，建设：。领，域农民工工资—保证金管理办法规定！在开：。工，前应由建《设单：位缴纳工程合同价款！3%的农民工工资保！证金为了确保招标后！。施工许可证的及【时发：放在招标《前由工程所在地的】人社、建设部门【督，促建设单位缴纳3】%的农民工工资保证！金鉴于我市处于大开！发、大建《设时：。期项目？投资总额不断提高建！设资金普《遍紧张为了吸—引大项？目落：地生根减《轻建设单位》负担提高资金使用】效率对于农民—工工资保证金在【100万元以—。上的先按1》。00：万元预缴剩余部【分由建设单位出具】保证函在建》设，过程中根据工程【形，象进：度和农？民工工资兑付情【况由人社《、建设部门督—。促建设？单位：分，批次缴纳《
