庆阳市人—民政府办《公室印发 关于进】一步加？快房：屋，建筑和市政基础设】施工程建设项—目前期审批工—作意见的通知 】各，县（区）人民政府】市直有关部门—。   ？  进一步》简化办事程》序提高工《作效率全面做好建设！项目前期《审批：工作是？深化建设行业行政审！批制：度改革？、全面推进建—设系统政务公开的重！要，内容是？加快政府职能—转变、建设高效【便，民政府的重》要举措市《住房：和城乡建设局依据】有关法律法规结合“！效能风？暴”行动制定了关于！进一步？加快房屋建筑和市政！基础设？施，工程建设项目前期审！批工作的意见对房屋！建设和市政基础设施！工，程项目前期》审批工作的管理【。权限、？办事流程、规费收】缴及：服务：要求等？事项：作了进一《步明确现将》。该意见予以》印发：请各县区、各—有关部？。。。门认：真，抓好落实 二〇】一二年六《月二十五日 — ，关于进一步》加快房屋建》筑和市政《基础设施工程建设】项目：前期审批工作的意见！  ？   ？为切实提《高建设？行业服务《质量：和办：事效率进一步加快房！屋建筑和市政基础】设施工？程，建设项目前期审批工！作结合“《效能风？暴”行？动要求？特，提出如？下意见 一、严格实！行，分级管理切实明确】建设工程行政审批事！项管理权限 —。    按照省【建设厅？关于调整《部，分房屋？建筑和市政基础【设施工程设计管【理权限的《。通知（甘《建设：〔2011〕—。315号）、关于】进一：步，下放建设工程施【工，许，可证核发及竣工验收！备案管理权限的通知！（甘建工〔201】。1〕3？23号）的规定建】设，工程行？政，审批实行分级管理各！。有，关建设管《理单位要认真—遵循管理《原则切实明确—。管理限额严格按照】。以下权限划》。分办理相关手—续     【1、建设工程初步设！计审批及施工图审查！。备案管理权限— ：  ： ，（1）省属和中央】在甘行？政或企事业单位【的建设项目的初【步设计审批及施【。工图审查备案由省】建设厅？审，批  ？ ， （2？）住宅建设项—目总建筑面》积5万平方米以下、！且单体？建筑不超过12层】（或建筑主体高度不！超过32米）—；公：共，建筑：项目单体建筑—面积1万平》方，米以下？、且：建筑主体高度不超】。过2：4，米、结构单跨最大跨！度，。。不超过24米；【工业建？设项目单体建—筑面积1万平方米以！下、且？结构最大跨度不【超过24米、吊【车吨位超过1—0吨的单层工业【厂房单体《建筑面积1万—平方米以下、且结构！单跨：。最大跨度不》超过：12米、层数—不超过3层》的多层工业厂房；市！政基础设施项目总投！资（不含征》地拆迁费用）—2，000万元》以下且按《国家市政行业建设】。项目：设计规模划分表的】规，定属：于小：型工程的建设—项目可不作》初，步设计直接进入施工！图，。设计由？市建设局《负责审？查备案   — （3）住宅建设项！目，总建筑面《积20？万平方米以下且单体！建筑不超过18层】（或建筑主》。体高度不超》过50？米，。）；公共《。建筑：。项目单体《建筑面积《2万平方米以下【且建筑主体》高度不超过50【米、结构单跨—最，大跨度不《超过3？0米；工业建筑【项目单体建筑面积】2万平方米》。以下且结构单—跨最：大跨度不《超过30米、—吊车吨位不超过30！吨的单层工业—。厂，房，；单体建筑面积2】万，平方米以下且结【构单跨最大跨度不】超过12米、—层数不超过6层的多！层，工业厂房；市—。政，基础设施项目总【。投资（不含》征地拆迁费用）1】亿元以下的新建【项目；各类改（扩】）建及维修性质的】道路及？市政管网；单跨最大！。跨度不超过40米且！总长：度不超过200米的！桥梁由市建设局负责！办理初步设计审批及！施工图审查备案 】。   （4）—超出市？级审批权《限的项？目,：建设单位应先将初步！设计审？批所需资料》报市建设局》进行初审待初审【合格后再转报省建设！厅进行审批    ！（5：）全部？或部分使用中央【预算内投资、—省级财政性建设【资金、地方政府债】券、地方政府性基金！。以及政府《承担偿还或担保【责任的国外贷款【建，设的项？。。目，（简称政府》投，资项目）的初步设】计按照甘肃省政府】投资项目管理办【法（甘政办发〔2】011〕《12：3号）的规》定执行均由发改【部门审批《其，施工：图审：查，备，案按上述管理权限办！理  ？  （6）上—述各项中的房屋【建，筑如属超限高—层建：。。筑必须在初步设计】阶段报省建设—厅进行超限高层建】筑抗震设防专—项审查？。具，体由省抗震办公室】办，理住宅为主的建筑物！中布置？有超过两层商业或其！。它，使用功能《的或两层商业建筑】但主体高度》超，过32米的该建筑应！按公共？建筑办理相关手续】     2、建】设，工程招标投标—监督管理权限— ，    （1）根据！甘肃省招《标投标？条例的管理规定建设！工程施工单项合同估！算价在50万元以上！重要设备、材料【等货物采购单项合】同估算价在30万元！以，上勘察、设》计、监理等》单，项合同估算价在【30万？元以：。上的：项目必须进入市【级，有形建筑市场进行】招，投 ：    （2）建】设工程施工单—项合同估算》价在：200万元以上【的项：目的招标人资格核准！、招标项目》资格：。核，。准由市建设局办【理200万》元，。以下的项《目，的，招标：人资：格核：准、招标项目资格核！准由县（区）建设局！办理：。    》  3、建设工【程施工许可审批管】理权限    】（1）中《央和：省级政府投资项【目，、全省重《点建设？项目的建《设工程施工许—。可证核发由省—建设厅办理   ！ （2）中、—省驻庆？行政或企《事业单位的建设项目！项目性质属于—政府投资建》设的建设工程施【工许可证核发由省】建设：厅办：。理；属于单位—自筹资金建设的由市！建设局办理    ！（3）所有市—属项目及总投—资1000》万元以上的县（区）！属政府投资建—设项目工程施—工许：可证核发由市—建设局办《理；总投资1—000万元以下的】县（区？）属政府投资—。建设项目及单位自】筹资金建设项—目工程施工许可【。证核发由项》目所：在县(区)建—设局办理 二、进一！步优化建《设部门办事流程不断！提高办事质量—和效率 《    根据甘肃】省房屋建筑工程和城！市基础设施工—程建设管理》办法（？甘建重〔20—02〕83号)的】规定：300平方米以上】的各类房屋建—筑工程及其附属的】线路、管道、设【备、构筑《物等工程(含小区建！设项目、专业工【程中的房建工程和房！屋装修工程),城】市规划区内投资在】。30：万元以上的供水、排！水、供热、燃气【、道路桥隧、公共交！通、环境卫生—、园林绿化》等市政公用设施建设！工，程不论其资金—来源建？设单位都必须—在，开工前依法履—行各项？法，定建设程序   】  ：。各建设单位在取得】由规划？部门：审批的建设》项目规？划，选址：意见书（属于划【。拨土地的项目—提供此件不》属于划拨土》地的不提供此—。件）、建设用—地规划许可证、建设！工程规？划许可证等》规，划手续并委托具有相！应资质的设计单位编！。制完成初《步设计或《施，工图设计后应严格】按照：下列程序《和步：骤到建？设部：门，办理前期《各项审批手续  】。   1、》初步设计审批在【工程初步设计编【制完成后建》设单位将相》关资料提交市建【设局相关科室进行】审查属于市》级限：额以内的项》目，房屋建筑工程—由市建设局》工程科（市》建设大厦100【6室）组织有资格的！评审专家或有—资质的审查机—构进行？技，术审查；市政工程】（包括城市供水、排！水、防洪、供热、】污水处？理、垃圾《处理、道路桥梁、轨！道交通、市容环【卫、园林绿》化、广场公园—、风景名《胜区）？。由市建设局城建科】。（，市，建设大厦1》008室）组织审查！；城市燃气》工，。程由市燃气》管，理办公室（市建设大！。厦2：16室）组织—审查审查合格后由市！建设局下发》初步设？计批复限额以—上的项目《。经市建设局初审【后上：报省建设厅审—查审批初步设计初步！设计审批《。通过后由设计—。单位根？据初步设计批复编】制施工图设计文件】 ，。    在初步设】计审批阶段》建设单？位应提交以》下资料（《在办理本文所—述，的，。项目前？期9项审批手续【时所涉及的相关资】料清单？均可：在庆阳？建设网站下载）【。  ：  （1）建设单】位关于申请进行初】。。步设计文件审查【的报告； 》 ， ， （2）建设工程立！项批文；    （！3，）建设项目规—划选址意见书—（属于？划拨土地的项目【。提交此？。件不属于划拨—土地的不提交此件）！；    （4）建！设项目用地规划许可！证； ？   （5）建设】项目工程规划—许可证；    （！6）建设项目土地】使，。用权证；    】（7：）规：划设计？条件通知书；—    （8）经规！划部：。门批准的规划设【计方案文件及附图】；    （9）】规划及消《防部：门审查盖章的总【平面：。图； ？   （10—）工程所《。在地：建设局的审查意见】； ： ，。  ：（11）人防工程】建设审批表》；，   ？ （12）住宅与】房地产开发项—。。。目申报表； —   （13）勘察！设计合？。同； ？   （1》。4）符合设》计深：度要求的全套初【步设计文《件；    （【15：），工程地质勘察报告】书； ？  ： （1？。6）结构计算书【；    （17）！工程概算书(全部自！。筹资：金项目？不，提交此件) 【    2、施工图！审查备案《施工图设计完成后由！建，设单位委《托，具备相应资质—的施工图审》查，。机构进行审查—审，查通过后由》建设：单位：。根据施工《图审查备案管—理权限的规》定报省建设》厅设计处《（省：。政府综合楼》41：3室）或市建设局工！程科：进，行备案   —  施工图审查备】。案时建设单位—应提：交以下资料   】 ，（，1）：建设工程立项—。批文；  》  （2）建—设项目规划》选址意见书（属【于划：拨土地的项目—提供：此件不属《于划拨土地》的不提供此件—）；    （3）！建设项目用地—规划许可证；—    （4）【建设项目工》程规：划许可证； —   ？（5）？建设项目土地使用】权证； 《   （6）规划】设计条件《通知书；    】（7：。）经规划部门批准的！规划设计方案文件】及附图；   【 ，（，8）规划及消防部】门审查盖章的总【平面图； 》   （9）工程所！在地建设局的审查】意见；    （】10）人防》工程建设审批表【；    （11）！住宅与房地产开发项！目申报表；》    （12【）勘察设《计合同；   【 （：13）？工程地质勘察报告】书；    —（14）建》设工程施《工图设计文件审【查合格书；   】 （15）民用【建筑节能质》量监督专项备—案，登记表；   【 （16《）建：设工程施工图—审查报？告书；    【（17？）施工图设》计，文件审查意见； 】 ，  （18）图纸】审查意见答复—；   《 ，（19）加》盖施工图《审查专用章的施工】图纸初步设计经市建！设，。。。局审查批准的—。项目：,建：设单位不再提供【前13？项资料     3！。、建设项目报建审批！在施工？图设计文件审—。。查备案后市》属项：目直接到市建—设局工程科办理【报建审批《手续县（区）属项目！由建设单位先—到工程？所在：。县（区）建设局申报！。审查再？报送：市建设局《工程科审批报建审】批时建设单位—应提交工程》建，设项目报建表—和银行资《信证明文件》     市—属，和区属项《目建设单位取—得，报，建表后应到指定地】点，办理墙改《费、农民工工资保证！金缴费？。。手，续县：属，项目持报建表—到，县建设？局办理墙改费—、农民工《工资保证金缴费手续！缴费完？成，后建设？单，位再到市《招标：投标管？理办公室（市建【设大厦11》06室）《办理招投标相—关手续     4！、建设项目招—标人资格《核准属？于房地产开发和【住宅项目的建设【单位应持企》业资质证书》和，营业执照等》资料到市政务大厅（！市政府统办楼—西附：楼，一楼：）建设局窗》口办理招《标人资格核准手续】。其它：项目不办理此项【手，续     —5、招标项目资格】核准：建设：。单位在办结报—建手续并缴纳—前期各项规费后【持报建表、规费【缴纳清单《、招标公告、招标文！件、控？制，指标价编制》文件、发包审批表】等资料到市招标办】办理招标项目资格核！准   《  6、工程招投】标，招标项？目资格？核准后？招标人按照》。招标信息发布、企业！投标：报名、投标资—格审查、开标、定标！的程序到市建设工】程承发包交》易，中心（市建设大厦1！15室）进行招投】标     7、质！量安全监督登—。记招投标结》束后建设单位—、中标企业在市建】设工程承发包交易中！心领取？中标告知书在指定】地点交纳《工程交易费、监【理交易费、散装水泥！。基金等规费同时【市属项目由建设【单位持中标》告知书和建设工程施！工审批表到》市建筑？业管理局（》市建设大厦80【4室）？加注质量《安全监督受理意【见，。县（区）《属项目由建设单位持！中标告知书和建【设工程施工审批表到！工程所在县（区）建！设局加注质量安全】监督受理《意见 ？    8》、，合同备案在办理【质量安？全监督登记的同【。时建：设单位应及时与中标！的施工、监》理企业签订施工、】监理合同并到市招】标，办进行合同备案领取！中标通知《书     合同】备案时？建设单位应提交以】下资料    （1！）甲、乙双方签【证的合同《。；    （—2）：社保：费计算？凭证；  》  （？3）中标企业银行基！本账户凭证》；    （4）发！包备案表；》    （5）交】易费和散装》水泥基金缴纳清【单，；    （—6）施工审批表【     》9、建设工程施工】许可：证核发？属市级管理权限【的工程建设单位【持建设工程》中标通知书、工程监！。。。。理中标通《。知书、建设工程施工！。合同、委托监理合同！、工：程建设项目施工许可！申请表等资料到市政！务大厅（市》。政，府统办楼西附楼【一楼：）建设局《窗口申请核发—建设：工程施工许可证对限！额以下的工程—由工：程所在？县（：区）建设局》核发：施，工许可证《。 三：、全面推行集中阳】光收费积极打—造服务？最优：、速度最快》、效率？最高的投资建设环】境，     1、整】合规费核缴窗—口按照便民、快【捷、就近的》原则墙改《基，金、散装水泥—基金：、农民工工》资保证金、工—程交易费等》四，项费用？由，市建设？。局规费核《缴服务中心统一负】责审核市财政—局、市收费管理局】、市人社局、市建】设局分别在建设【银行西峰岐黄支行】设立专户缴纳—市建设局规费核缴服！。务，中心定？期，向相关部门汇总缴】纳情况实现核—费、缴费《、换票？“一：站式”服务  【   2、调—整，。缴费时间农民工工】资，保证金、墙》改基：金调整到发布招【标公告前《由建设单位缴纳工程！交易费、监理交易费！和散装水泥基金在】招标确定施工—、监：理企业？后由建设单位、施】工、监理企业—分别缴纳  —。  ：。 3、明确缴费【标，准    —（1）？。工程交？易，费按照甘肃省—发改委关于建设工程！。交易服务收费项【目，和标准的《批复（甘发改—服务〔2010〕】174？6号）的规定执行 ！    （》2）：新型墙体材料—。专项基？金根据甘肃省新【型墙体材料专项基金！征，收管理和使》。用实施细则（甘政】办发〔2009〕1！03号）的规定按每！平方米8元征收对】填充墙？采用非粘土实心砖的！全框架结构工—程先按30%预缴】剩余70%在竣工验！收时根据《实际采用《情，况再：予，。缴、退 《    （3）散】装水：泥专项基金根据【甘肃：省发展散装水—泥管理规《定（省政《府13号令）的【。规定按每吨3元【征收对全部采—。用商品？混凝土的《建设工程先按—30：%预缴剩《余7：0%在？竣工验收时根据【。实际：采用情？况，再予缴、退  【  （4）建设【领域农民工工资保证！金按照甘肃省建设】领域农民工》工资保？。证金管理《办法规定在开工前应！由建设单位缴纳工程！合同价款3%的农民！工工资保证金为【了确保招《标后：施工许可《证的及？时发放在《招标：前由工程所在地【的人社、建》设部门？督促建设单位—缴纳3%的》农民工工资》保证金鉴于我市【处于：大开发、大建—设时期项目投资总额！不断提高建设资金】普遍紧？张为了吸《引大项目落》地生根减轻建设单】位负担提高资—金使用效率》对于农民工工资保】证金在10》0万元以上》的，先按100万元【预缴剩余部分由【建设：。单位出具《保证函在建》设过程中根据工程形！象进度和农民工【工，资兑付情况由人社】、建设部门督促建设！单位：分批次缴纳》