庆？阳市：人民政府办公室【。印发
关于进—一步加快房屋建筑】和市政基《础设施工程建设【项，目前期审批工作意见！的通知？
各县（区）人民！政，府市直有关部门
】 进》一步简化办事程【序提高工作效率【。全，面做好建《设项目？前期审？批工作是深》化建设行业行政审】批制度改革》、全：面推进建设》系统政？务公开的重》要，内容是加快政府职】能转：变，、建设高效便民政】府的重？要举：措市住？房和城乡《建设：局依据有《关，法律法规结合—。“效能风暴”—行动制定了关于【进一步加快房屋建】筑和市政基础设施工！程建设项目》前期审？。批工：作，的意见对房》屋建设和市政基础设！施工程项《目前期审批工作的管！理权限、办事—流程、规费收缴及服！务要求等事》项作了？进一：步，明确：。。。现将该意见予以【印发：请各县区、》各有关？部门认真《抓好：落实
二〇一二】年六月二十五日【
：关于进一步加—快房：屋建筑和市政基础设！。施工程建设项—目前期？。。审批工作《的意见
】 为切实提高建【设行业服务质量【和办：事效率进《一步加？快房屋建筑和—市政基础《设施工程建设项目前！期审批工作结合“效！能风：。暴”行动《。要求特提出如—下意见
一、—。严格实行分级管【。理切实明确建设工程！行政审批事项—。管理权？限
按照】省建设厅关于—调整部分房屋建【筑和市政基础设【施工程设计管理【权限的通知（甘建】设〔2011〕31！。5，。号）、关于进一【步下：放建：设工程？施工许可证》核发及竣工验收备】案，管理权限的通知【（甘建工〔2011！〕3：23号）的规定建】设工程行政》审批：实行：分，级管：理各有关《建设管理单》位要认真遵》。。循管理原则切实明】确管理限额严格【按照以下《权限划分办理相关】手续
》 1、建—设工程初步》设计审批及施工图】审查备案管理—。权限
（】。1）省属和中央在甘！行政或企事业—单位的建设项目的】初步设？计审批？及施工图《审查备案由省建设】厅审批
（】2）：住宅建设项目总【建筑面积5万平方】米以下、《且单体？建筑不？超过12《层（或建筑主—体高度不《超过3？2米）？；公共建《筑，项目单体建筑面积1！万平方米以下、且建！筑主体高《度不超过24米、】结构单跨《。最大：跨度不超过2—4米；工业建设项】目单：体建：筑面积1万平方米以！下、且结《构最大？跨度不超过2—4米、？吊车吨位超过10吨！的，。单层工业厂房单【体，建筑面积1万平方】米，以下、且结构单跨最！。大跨度不超》过1：2，米、层数不超过3层！的多层？工业：厂房；市政基—础设施项《目总投资（不含征】地拆迁费用）200！0万元以下且按【国家市？政行业建设》项目设计规模划分】表的规定《属于小型工程—的建：设项目？可不作初《步设计直接》进入施工《图设计由市建设局】。负责审查备案
】 ：（3）住宅》建设：项目：总建筑面积2—0万平方米以下且单！体，建筑不超过18【层（或建筑》主体高度不超过【50米）；公共建筑！项目单体建筑面【。积2万平方米—以下且建《筑主体高度不超过5！0米、结构》单跨最大跨》度不超过30—米；工？业建筑项目单体建】筑面积2万平方米以！下且结？构单：跨最大跨度》不，超过30米、吊车吨！位不超过《30吨的单层工【业厂房？；单体建筑面—积2万平方米以【下，且结：构单跨最大跨—度不超过12米、】。层数不超《过6层的多层工业】厂房；市政基础设】施项目总投资（【不含征地拆迁费用）！1亿元以下的新建】项目；各类改（扩】）建及维修性质的道！路及市政管网—；单跨最大》跨度不超过》40米且总长度不】超过20《。0米的桥梁由市建】设，局负责办理初—。步设计？审，批及施工图审查备案！
（4—）超出市级》。审批权限的项目【。,，。建设：单位应先将》初步设计审批所【需资料报市建设局进！行初审待初审—合格后再转报省建设！厅，进行审批
【 （5）全部或部】分使用中央预—算内投资、省级财政！性，建设资金、》地方政？府债券、地方政府】性基金以及》政府承担《偿还或担保》责任：的国外？贷款建设的项目【（简称政府》投资项目）》的初：步设计？按照甘肃省政—。府投资项目管理【办法：（甘政办发〔20】。11〕123号）】的规定执行均—由发改部门审批【其施工图审查备【。案按上述管理权【限办理
》 ：（6）上《述各项中的房屋建】筑，如属超？。。限，高层建筑必须—在初步设计阶—段报省建设厅进行】。超限高层建》筑，抗震设防专项审【查具体由省抗震办】公室办？理住宅为主的—。建筑物中布》置有超过两层—商业或其它使用功能！的或两层商业建筑】但主体高《度超过3《2米的该建筑应按公！共建筑办理》。相关手续
》 2、建设】工程招标投标—监督管理权限 【
（1）【根据甘肃省招标投】标条例？的管理规定建设工】程施工单《项合同估算》价，在50万元》以，上重：。要设备、《材料等货物采购单项！合同：估算：价在30万元以上勘！察，、设计、监理等【单项合同《。。估算：价在30万元以上的！项目：必须进入市》级有形建《筑市场进行招投【
《 （2）《。建设工程施工—单项合同估算价【。。在2：00万元以上的【项目的招标人资格】核准、招标项目资格！核准由？市建设局办理2【00万元以》下的项目《的招标？人资格核《准、招标项目资格核！准由县（《区）建设局》办理：
— 3、建设工—程施工许可审批管理！权限
【（1）中《央和省级政》府投资项目、全【省重点建《设项目的建设工程施！工，许可：。证核发由省建设厅】办理
【。（，2）中、省》驻庆：行政或？企事业单位的建设】项目项目性质属于政！府投资建设》。的，建设工程《施工许可证核—发由省建设》厅办理；属》于单位自筹资金建设！的由市建设》局办理？
， （3）所有市！属项目及总》投资1000万【元以上的县（区）】属，政府投资建设项目】工程施？工许可证《核发：由市建设局办理；】总投资1000万】元以下的县（区【）属政府投资—建设：项目及单位自筹资金！建设项目工程施【工许可？证，核发由项目所在县】(区)建设局—办，理
二、进一—步优：化，建设部门办》事流程不断提高【办事：质量和效率
】。 ， 根据甘肃》省房屋？建筑工程和城市【基，础，设施：。工程：。建设管理办法—（甘建重〔2002！〕83号)的规定】300平方米—。以上的各类房屋【建筑工？程及其附《属，的线路、管道—、设备、构筑物【等工：程(含小区建设项】目、专业工程—中的房建工程—和房屋装修工程),！城市：规划：区内投资在》30：万元以？上的供水、排—水、供热、》燃气、道《路，桥隧、？公共交通《、环境卫生、园林绿！化等市政公》用，设施建设工程—不论其资金来源【建，设，单，位都必须在开—工前：。依法：履行各项《法，定建：设，程，序
： 各建设单位！在取得由规划—部门审批的建—。设，项目规划选址意见】。书（属于《划拨土地的项目提供！此件不属于划—。拨土地的《不提供此《件）、建《设用地规划许可【证、：建设工程《规划许可证等规划手！。续并委托具有相应资！。质，的设计单位编—制完成初步》。设计或施工图设【计后：。。应，严，格按照下《列程序和《步骤：到建：设部门办理前—期各项审批手续【
1、初】步设计？审批在？工程初步设计—编制：完，成后建设《。单位：将相关资料提交市】建设局相关》科室进行《审，查属于市级限—额以：内，的，项，目房屋建筑工程【由市建设局工程科（！市，。建设大？厦1006》。室）组织《有资格的评审专家】或有资质的》审查机构进》。行，技，术，审查；市政》工程（包括城—市供水、排水—、防洪、供热—、污水？处理、垃圾处理、】道路桥梁、轨道交通！、市：容环卫、《园林绿化、广场【公园、风景名胜区）！由市建设局城建【科（市建设》大厦1008室）组！织审查；《城市燃气工程由市】燃气管？理办：。公室（市《建设大厦21—6室）组织审—查审查合格后由【市建设局下发初步设！计批复限额以上【的项目经市建—设局初审后上报省】建设：厅审查审批初步设】计初步设计》审批：通过后由设计—单位根？据初步？设计批复编制—。施工图设计文—件
《 在初步设计【审批：阶段建设单位应提】交以下资料（在【办理本文所述—的项：目前期9《项审批手续时所涉】及的相关《资料清单《均可在庆《阳建设网站下载【）
： （1）建【。设单位关于申请【进行初步《设计文件审查的报告！；
（2）】建设工程立项—批文；
（3！）建设项目规划【。选址意见书（属【于划拨土《地的项目提交此件不！属于划拨土》地的：不提交？此件：）；
？ ？（，4）建设项目用地规！划许可证；》
（5）建】设项目工程规—划许可证；
！（6）建设项目土地！使用权证；》
（》7）规划设计条件通！知，书；
？ （8）经【。规划：部门批准的》规划设计方》案文件及附图—；
（9）】规划及消防部—门审：。查盖章的总》。平面：。图；：
（1—0）工程所在地【建，设局的审查》意，见，。；
》（11？）人：防工：。程建设审批》。表；
？ ， （12）住宅与！房地产开发》项目申报表；
【 （13）勘察！设计合？同；
—。（14）符合—设计深度要求的【全套初步《设计文件；
— ， ， （1？5）工程《地质勘察报告—书；
—（16）结构—计算：书；
（【17）？工程概算《。书(：全部自筹资金项【目不提交此》件)
2！、施：工图审？查备案施工》图设：计完成后由建—设单位委托具备相应！资质的施工图审查机！构进行审查》审查通过《后由建设《。单位根据施工图审查！。备案管理权限的【规定报省建》设厅设计处（省【政府综合楼4—13室）《或市建设局工程科进！行备案
《 施工图审查！备案时建设单位【应提交以下资—料
《 （1）建设工程立！项批文；
【 （2）建》设项目规划选址意】见书（属于》划拨土地的》项目提供此》件不：属于划拨土地的不】提供此件）；
【 （3）建【设项目？用，地规：。划许：可，证；
（4】。），建设项目工》程规划许可证；【
：。 （5）建设【项目土地使用—权证；？
（6）【规划设计条件通【。。知书；
》 （7）经—。规划部？门批准的规划设计】方案文？。件及附图；
！（8）规划及消防部！门审查盖章的总平面！图；
（9】。）工程？。所，在地建设局的—审查意见《；
《 （10）人防【工程：。建设审批表；
【 （《11）住宅与房地产！开发：项目申报表》；
》。（12）勘察设计合！同，；
（1【3）工程《地质勘察报告书；】
（1—4）：建设工程施工—图，设计文件审查合格】书，；
（15】。）民用建筑节能质】量，监督：专项备案登记—表；
—（16）建设工程施！。工图审查报》。告书；
（1！7）施？。工图设计文件审【查意见；
（！18）图纸审查意】见答：。复，；
？ （19）加盖】。。施工图审查专用【章，的施工图《纸初：步设计经市建—设局审查批准的项】目,建设单》位不再提《供前13项》资料：
3、建】设项：目报：建审批在施》工图：设计：文件审查备》案后市属项目—直接到市建》设局工程《科办理报建审批手续！县（：区）属项《目由建？设，单位先到工程—所在县？（区）建《。设局申报审查再【报送市建设局工程】。。科审批报建审批时】建设单？。位应：提交工？程建：设，。项目报建表》和银行？。资信：证明文件
》 市属和【区属：项目建设单位取得报！建表后应到指定地】点办理墙改》费、农民工工—资保：证金缴费手续—。县属项目《持报建表到县—。建，设局办理墙改费、农！民工工资《保，证金缴费《手续缴费完成后【建设单？位再到市招标投【标，管理办？公，室（：市建设大厦1106！室）：办理招？投标相？关手续？
《 4、建设项目招标！人资格？核，准属于房地》产开发和住宅项目的！。建设单位应》持企：业资：质证：书和营业执照等资】料到市政《务大厅（市政府【统办楼西附楼一楼）！建设局？窗口：办，理招：标人资格核准手【续其它项目不办理此！项，手续
》 5、招标项【目资格核《准建设？单位在？办，结报建手续并缴【纳前期各项规费后】持报：建表：、规费缴纳清单、招！标公：告、招标文件—、控制指标》价编制？文件、发包审批表】等资料到市》。招标办？办理招标项》目，资格核准
》 ， 6、工程招投！标招标项目资格【核准后招标》人按：照招标信息发布、】企业投标报名、【。投，标资格审查》、开标、《定标的？程序到？市建设工程承—发包交易中心（【市建：设大厦11》5室）进行招投标
！ 7、质量】安全监督《登记招投标结束后建！设单位、中标企业在！市建设工程承发包】交，易，中心领？。取中标告《知书在指定地—点，交纳工程《交易费？、监理交易费、散装！。水泥基金等》规费同时《市属项目由》建设单位持中标【告知书和建设工程】施工审批表到市建】。筑业：管，理局（？市建设大厦804】室）：加，注质量安全监—督，受理意？见县（区）》属项目？由建设单位持中【标告知书和建设【工程施工审》批，。表到工程所在—县（区）《建设局加注质量安】全监督受理意见【
？ 8、《合同备案在办理质量！安，。全监督？登记的？。同时：建设单位应及—时与中标的施工、】监，理企业签订施工、监！理合同？并到市招标办进【行合同备案领取中】标通知书
》 ？ 合同备案时建设】单，位应提？交以：下资：料
（—。1）甲、乙》双，方签证的《合同；？
？ （2）社保费计算！凭证；？
（3）中标！企，业银行基本账户【凭证；
（】4，），发包备案表；
【 （5）交易费！和散装水泥基金缴】纳清单；
— （6）施工审】批表
— 9、建设工—程施：工许可证核发属市】级管理权《限的工程建设单位】持建设？工程中标通》知书：、工程监理》中标通知书、建【设工程？。施，工合：。同、委托《监理：合同、工程建设项】目施工许可申—请表等资料到市政务！大厅（市政府—统办楼西《附，楼一楼）建设局窗】口申请核发》建设工程施工许可证！对限额以下的—工程由工《程所在县（》区）建设局核发施工！许可证？
三、全面推行【集中阳光《收费积极打》造服务最优、速度最！快、效率最高的投】资建设环境
【 1、整合【规费核缴窗口—。按照便民、快捷、】就近的原则墙—改基金、散装水【泥基：金、农民工工资【保证金、工程交【易费等四项费—用由市建设局规费】。核缴：服务中心统一—负责审核市财政局、！市收费管理局、市人！社局、市建设局分别！。在建：。。设银行西峰岐黄支】行设立专户缴纳市建！设局规费核缴服【。务中心定期向相【关部门汇总缴—纳情况实《现核费、缴费—、换票“一站—式”服务
— ： 2：、调整缴费时间【农民工工《资保：证金、墙改基—。。金调整到发布招【标公告前由建设单位！。缴纳工程交易费、】监理：交易费和散装水【泥基金？在招：标确：定施工？、监理企业后由建】设单位、施》工、监理企》业分别缴纳
【 3、明确缴】费标准
— （1）工程交易！费按照甘肃省—发改委？关于建设工程交【易服务收费项目和标！准，的批复（甘发改服】务，〔，2010〕1746！号）的规定执—行
（2】）新型墙体》材料：专项基金根据甘【肃省新？型墙体材料专项基】金征收管理和使用实！施细则（《。。甘政办发〔2009！〕103号）—的规定按每平方米8！元征收对填充墙【采用非粘《土实心？砖，的全框架结构工程】。。先按30%》预缴剩？。余70%在》竣工验收时》根据：实际：。采用情况再予—缴，、退
（3！）散装水泥专项【基金：根，据甘肃省《发展散装水泥管【。理规定（省》政府13《号令）的规定—按每吨3元》征收对？全部采用商品混【凝土的建设工—程先按30%预缴剩！。余70%《。在竣工验收》时根据实际采用【情况再予缴、退【
？。 （4）建设领域农！民，工工资保《证金按照《甘肃省建设领域【农民：。工工资保证金—管理办法规定在开工！前应由建设单位缴】纳工程合同价款3%！。的农：民工工？资保证金为了确【保招：标后施工许可—证的及？时发放在招》标前由？工程所在《地的人社、》建，设部门督促建—设单位缴《纳3%的农》民工工资保》证金鉴于我市处于】大开：发、大建设》时期项目投资总额】不断提？高建设资金》普遍紧张为了吸【引大项？。目落地生根减轻建设！单位：负担：提高资？金使用效《。率对于农民工—工资保证《金在100万元【以上的先按》100万元预缴【剩余部分由建—设单位出具保—证函在建设过程【中根据工程形象进】度和农民《工，。工资兑付情》况由人？社、建设部门督促建！设单位分批次缴纳】
